สำนกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (สำนกงาน ป.ป.ท.)Office of Public Sector Anti-Corruption Commission (PACC)

# ฉบบการตน

รปแบบความเสยงหน

งสอช

ดควา

มรรอ

บดาน

รกอนเกดเหตยบยงกอนเสยหาย

ลดอปสรรค เพมความโปรงใสการบรการภาครฐ

ตดตามและ

อพเดทขาวสารของ

สำนกงาน ป.ป.ท.

สารบญรปแบบความเสยง การทจรต

E X A M EP L

รปแบบความเสยงการทจรตขนตอนการตรวจพนทจรง เพอพจารณา

ในการออกใบอนญาตตามกฎหมาย

รปแบบความเสยงการทจรตในองคกร

รปแบบความเสยงการทจรตในการจดซอจดจาง

รปแบบความเสยงการทจรตการปลอมรายชอ (ชอผ)

รปแบบความเสยงการทจรตงานกอสรางและระบบสาธารณปโภคขนพนฐาน

รปแบบความเสยงการทจรตของผรบผดชอบเกยวกบการเงน บญช

รปแบบความเสยงการทจรตในการใหบรการภาครฐ

รปแบบความเสยงการทจรตการใชอ�านาจและต�าแหนงหนาท

หนา

16

หนา

6

หนา

10

หนา

4

หนา

12หนา

14

หนา

8

หนา

15

หนา

13

รปแบบความเสยงการทจรตการจดท�าโครงการ

ทกคนมสวนรวม ในการ เฝาระวงความเสยงในการทจรต

ท�ำจรง ท�ำครบ

รำคำเหมำะสม

ใชประโยชน

คมคำไหม?

• ศนยอ�ำนวยกำรตอตำนกำรทจรตแหงชำต (ศอตช.) ส�ำนกงำน ป.ป.ท.

• หนวยงำนเจำของเรอง - สตง., ปปช., DSI

โครงกำรอะไร ท�ำไมตองท�ำ

ท�ำเมอใด ท�ำทไหน

ใครเปนคนท�ำ และมวธ

จดท�ำอยำงไร!

สอดสอง

สงขาว

สงสย

ชวงน คณน�ำออย มพฤตกรรม

นำสงสย ผมจะตำมสอดสองเธอ...

มาแลวๆ

3 ส

• ไมเปนกำรจบผด • ไมเปนกำรกลนแกลง • ไมมผลประโยชนแอบแฝง

หลกการส�าคญ ของการเฝาระวงความเสยงการทจรต

เมอมหลกฐำนเพยงพอ สำมำรถแจงเหต

ไดท สำยดวน ป.ป.ท. 1206 ไดเลย

พอรรเปลำ ของชดนรำคำเทำไหร

หนบอกไดเลยวำ... แพงมำกกกกก

แลวท�าไมตองหนาแดงดวย??

แลวจะใชคมราคา

มยคะเนย??

2

มาดกนวา กระบวนงานแบบไหน มโอกาสม ความเสยงการทจรต

กระบวนงานทเคยมประวตการทจรต

บางเรองอาจไมมการรอง เพราะ

สมยอมกน

กระบวนงานทขาดหลกเกณฑทเปน

บรรทดฐาน สามารถยกเวนไดเปน

รายกรณ

กระบวนงานทไมมขนตอน Work

Flow ทก�ากบชดเจน

กระบวนงานทผขอรบบรการเชอวา

เปนประเพณทตองจายคาอ�านวย

ความสะดวก สนน�าใจ ใตโตะ

กระบวนงานยงไมมมาตรการปองกน

ความเสยงการทจรตทมประสทธภาพ

เพยงพอ

กระบวนงานทตองใชความรวชาชพ

เฉพาะดาน ยากตอคนนอกจะเขาใจ

สองคนน... เขำกสมยอม

กนมำนำนแลวน

หม... คณเขำใจอะไรงำยดน

ผมจะรบตรวจสอบใหนะครบ

ดวยพนทตรงน ตองใชสวนผสม GSX ตรงน

แลวก PCX ตรงนน ตรงรอยตอรบแรง G ใช

โลหะผสม Z กนดำเนยมอลลอยดวยนะครบ

เอย อยำพดอะไรแปลกๆ ส!!

กระบวนงานท�างานในพนท หรอจด

ต�าแหนงไมมคนรเหน หรอรนอย

กระบวนงานทตองใชดลพนจ เชน ในการ

ตความ ใชเอกสารหลกฐานประกอบนอย

การสมตรวจ / จบ

สาขายอยทงกนดาร

ไกลหไกลตาคน

กสบายใจดนะ

ผมจะรกบคณ

ดวยมยเนย ?

กระบวนงานทตองมระยะเวลาในการ

พจารณานาน มขนตอนสลบซบซอน แต

ผขอรบบรการมความตองการทรวดเรว

3

รปแบบความเสยงการทจรตในองคกร

รบเงนและเขยนใบเสรจรบเงน

ตนฉบบและส�าเนาไมตรงกน

รบเงนแลวไมน�าเงนเขาบญช

ของทางราชการ

เพมตวเลขในใบเสรจรบเงน

มาเบกเกนจรง

คะ โอนเขำบญช X BANK สำขำบำงนำ เลขท XX XX XXXX ชอบญช น.ส.ปทมำอร หวงใจสตย ไดเลยจำำำ

พจกจง.. ส�ำเนำไอนใหพออยหนอยสจำำำำำ

วนนเสนอตอน...“ใบเสรจของเขำส�ำเนำของฉน”

เนยน..

ส�ำเนำใบเสรจ

35,678

ใบเสรจ

34,567

ใบเสรจ

เปยแชรกอน...แลวอรจะคนนะคาาา

น�าเอกสารเกยวกบการเงน

ทเบกจายไปแลวมาหมนเวยน

เบกจายซ�าอก

โหเจ เอกสารชดเนยใชจนเปอยไปหมดแลวน

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ4

รบของขวญ สนน�าใจ สนบน

ซอเตมจ�านวน

แตสงของไมครบจ�านวน

เชาราคาเตม / เชาเกนจรง รบสวนตาง

คำเชำรถบส

แหม เกรงใจจงเลยยย...

ไหวส ลกพรกนอย...

“ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา”

เปดเผยขอมลการตรวจสอบ การพจารณา

การอนมตของคณะกรรมการ

แอบโทรแจงผลอนมตหลงการประชมเสรจ

พมเรองแจง

Sugarcane C7

ตรวจรอบน พตรวจเอง สบายใจไดคะ

วาไงคะ

คะ ขอบคณจา

พถำมจรงๆ เถอะ เลยบนทนำยเชำมำเทำไหร...รถอยำงเกำ วงไหวรเปลำ

ครบกคอครบ...นบกทๆ กยงครบ

“ รวมมอกนเฝาระวงความเสยงการทจรต” 5

โครงการไมสอดคลองกบ

ภารกจ (แฝงกจกรรมอน)

เพมเนองานโดยไมจ�าเปน

ex จด Event / สอ PR

ผลตเอกสาร / ซอวสด

โครงการแจกของ • แจกแลวแจกอก

• ไมเคยถำมวำตองกำรไหม

• แจกของทไมตองกำร

• ของทตองกำรไมแจก

• แจกของไมเหมำะสม

ใกลหมดอำย ไมมคณภำพ

โครงกำรเคำเลศมยลำำำำำำตวเองงงงง

ไมใชนมเปรยวท�ำไมเปรยวหวำ??

ปทแลวไปเหนอ ปน ไปทะเลดกวำ

เคำอยำกเลนน�ำอำำำ...

น... น�ำออย มนจะไม“Overdesign

(ก�ำหนดเกนจรง)”ไปหนอยเหรอ

**เหตการณสมมต

การจดโครงการสมมนา

ของหนวยงานองคกรหนง

เปนทซงเตมไปดวย

ความไมโปรงใส

งบประมาณ จดท�าโครงการ / อนมต ด�าเนนการตามทไดรบ

อนมต

เ

บกจา

ยงบป

ระมา

ณ

รปแบบความเสยง การทจรตการ จดท�าโครงการ

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ6

เปาหมายเขารวมไมครบ

หาคนเซนเพม เซนปลอม

Overbill

ใบเสรจปลอม

รบเงนทอนจากโรงแรม /

ขอสวนลดไวพาครอบครว

มาพกผอน

งบประมาณ จดท�าโครงการ / อนมต ด�าเนนการตามทไดรบ

อนมต

เ

บกจา

ยงบป

ระมา

ณ

เออ... ผมแคมำสงขำวกลองนะครบ

น พชำยสดหลอ หนขอ ลำยเซนหนอยสจะ

น.ส.พจกำวด ศรระมำด ตวแมแหงวงกำร

“เบกเทจ” ออกโรงแลวจำ

นชมหรอดา...

ใบเสรจ 1

34,567

ใบเสรจ 2

45,678

ใบเสรจ 3

12,345

ฝำยแผนฯ คำำำำสวนหน...ฝำยกำรเงนจำ

ดา...

“ รวมมอกนเฝาระวงความเสยงการทจรต” 7

รปแบบความเสยงการทจรต ในการ จดซอจดจาง

มสวนตาง เงนทอน!!

รบเอำไปวำงไวหองพสด

ตรงนนเลยคะ คณชำง...

จดซอจดจางไมคมคา ไมมของ

ใชไมได ไมมประสทธภาพ

ในการใชจรง

ซอมาแลว ตกลงเปลยนของ

จากผขาย ภายหลงทตรวจรบแลว

ซอของทไมจ�าเปน ไมมประโยชน

แตเพราะไดสวนตาง

น�าเอกสารเกยวกบการเงนทเบกจาย

ไปแลวน�ามาหมนเวยนเบกจายซ�าอก

ใครไมคมคำ แตหนคมมำกกก..

คราบๆ

...

รนใหม!!! เครองทำ�ล�ยเอกส�ร

ละเอยดเปนฝอย...

สงอนนดกวำ...

นไง.. เอกสำร

ของปทแลว

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ8

รวมกบผรบเหมาท�าโครงการขดลอกดน

สระน�าสาธารณะ น�าดนทขดไปขาย

ขดเกนสญญา

โครงการจางขดสระ

แตเกบน�าไมได ไดใชเงน

แตไมไดใชงาน

รบของขวญ

สนน�าใจ เงนทอน

น�าของทเคยซอ เบกเงนไปแลว

มาวนจดซอจดจางใหมหรอ

เขยนใบเสรจเกนจรง (Over Bill)

เนองในโอกำสท คณพจกำวด ชวยเหลอ บ. เรำมำนำน ทำงเรำจงมของขวญพเศษเลกๆ นอยๆ มอบใหครบ

งยยย...

จะ!!

โธ ชำงมนเถอะ “ไดใชเงน

แตไมไดใชงำน” ไง...

น... ดสระน�ำ เมกะโปรเจคของเธอสจะ

กลำยเปนบอทงขยะไปแลวนำำำ

ดนทขดเสรจแลว เอำไปไว

ทำยรถพ เรยบรอยแลวใชไหมจะ

พจะเอำไปถมทใหคนรจก

จรงๆแลวเอาไปขาย

“ รวมมอกนเฝาระวงความเสยงการทจรต” 9

รปแบบความเสยง การทจรตในการใหบรการภาครฐ

ใชชองวางหาประโยชนโดยมชอบ

ออ... ก�ำลงจะโทรไปบอกพอด

ขำดหลกฐำนบำงอยำงคำ

โอเค... งนเดยวหนไปพบนะคะเตรยมกระเปำ

แบรนดเนมไปฝำกดวยแหละ พอดเพงกลบมำ

จำกส�ำเพง เอย!!! แพรสนะคะ...

พๆ หนโทรมำตำมเรอง... เหนใน

คมอประชำชนบอกวำใชเวลำ 15 วน

แตน 20 วนเขำไปแลวนะคะ

ส�ำเรจ!! แบรนดเนม กระเปำแบรนดเนม

ก�ำลงเดนทำงมำหำชนแลวววววว

1

4

2

3

แหม ดใจอะไรขนำดนนยะ...

ไมสมเปนเธอเลยนะเนย

แมคนนรายลกไมเบา

ถนนมงกร

ฮม...

กรดกราด

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ10

ไมลงรบในสารบบทนททยนเรอง

บอกเอกสารไมครบ เรยกรองคาเสยเวลา สมยอมกน WIN WIN ทงผใหและผรบ

เอกสำรของนองยงไมครบถวนนะยงไมสำมำรถลงระบบรบเรองได พรงนมำใหมนะคะ

คำธรรนเนยมคดดแลว คณตอง

จำยประมำณ 200,000 บำทนะคะ

โอเคๆ งนพขอคำเสยเวลำหนอยนะเดยวพท�ำนอกเวลำใหจำ

ถำอยำกจำยครงเดยว เดยวหนพดกบหวหนำใหนะ แตขอคำสนน�ำใจซกหมนนงเนำะ ฮๆ

พๆ ชวยหนหนอยนะเพรำะเรองนมนดวนดวนมำกจรงๆ...

เอ?? แยละส

และนคอพรอมเพย

ของดฉนคะ

พรวด!!!

เฮอออ

แฮ..

1 1

2 2

3 3

โอ... ผมไมนกวำคำธรรมเนยมจะเลยเถดขนำดน คณคนสวยพอจะชวยอะไรผมไดมงมยครบ

“ รวมมอกนเฝาระวงความเสยงการทจรต” 11

ปลอมแปลงใบเสรจจากรานคาตางๆ

แกไขเอกสารทางบญช

ละเลยไมมการควบคมใบเสรจรบเงน

อยางรดกม

อนมตน�าเงนออกจากบญชโดยไมม

เอกสารหลกฐานประกอบการจายเงน

บนทกบญชไมตรง

ตามความเปนจรง

รปแบบความเสยง การทจรตของผรบผดชอบเกยวกบ การเงน บญช

ปลอมลายมอชอทเกยวของ

ปลอมลายมอชอถอนเงน

น�าเอกสารหลกฐานประกอบการจายเงน

ทเคยอนมตเบกจายไปแลวมาหมนเวยน

เบกจายซ�าอก

หม... อม....

ผานๆๆๆ

อกแลวเหรอ?

เฮยอะ... กนขนมหนทกวนเลย

แบบน ไมอนมต ไมไดแลวนะจำำำำ

ใบเสรจของรานนเปนแบบเขยนมอปลอมงายจง

น . ส . น� า

ออย สตยสงวน

น.ส.น�าออย สตยสงวน

กแหม... พอรนะ ปลอมลำยมอ

เกงสดในหนวยงำนเรำแลวนำำำ

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ12

รปแบบความเสยงการทจรตการปลอมรายชอ (ชอผ)

น�ารายชอผทไมไดเขารวมโครงการ หรอรบจางจรง ไมมสทธ

มาใสเพอเบกจายงบประมาณ

** ตรวจเอกสาร หลกฐานครบตรวจรบตามระเบยบถกตองแตรายชอปลอม **

ถงแมผมจะไมมรำยชออยใน

โครงกำรของน�ำออย แตผมกเปน

“ชอผ” ใหน�ำออยไดนะครำบ...ผทะเลนะส... อตานท

พดซะเสยงดง

รายชอผเขารบการอบรม

รายชอผประกอบการทเขารวมโครงการตางๆ

รายชอนกเรยนเพอขอรบเงนอดหนน

รายชอจางท�างาน

รายชอขอรบการชวยเหลอจากรฐ

เลยบ นท วารสมพนธ

ปทมาอร หวงใจสตย

มำคะ... เดกๆ...

เซนชอรบขนมกนเรววว

โอะ สองพสาว ลงทน

ออกลารายชอดวยตวเอง

หลอกเดก...

“ รวมมอกนเฝาระวงความเสยงการทจรต” 13

ท�าผดใหเปนถก ท�าถกใหเปนผด

บดเบอน

คำำำ พเมษ

เดยวหนจดให

จะถก หรอผด มนขนอยกบคณนนแหละ

แตผมคดวำผมชวยคณไดนะ แหะๆ

รปแบบความเสยง การทจรตการใชอ�านาจและต�าแหนงหนาท

เจรจาเรยกรบ ครงแรก / รายเดอน ถาไมจาย

กลนแกลง แกลงท�าบตรสนเทห รองเอง ตรวจเอง

เรยกคาคมครอง

พจกกบกนยำ เดยวเอำของผด

ใน 4 กลองน ใสรวมในกลองสฟำ

ซะนะ จะไดเหลอผดกลองเดยวพอ

จดจบของนำยมำถงแลว...

บอกแลว อยำมำลอเลนกบผม รองเรยน

โหด...

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ14

BA

ประมลงานโดยฮวกน มการแบง

เปอรเซนตกนโดยผรบเหมาและ

เจาหนาทคมงาน

มการเจรจาตกลงขอสรป วาจะใหผรบเหมารายใดเปนผไดงาน โดยมการจายเงนคาตอบแทนใหกบผรบเหมารายอนๆ ทตกลงวาจะไมเขามารบงานหรอใหคดราคาแพงเกนจรง

รปแบบความเสยง การทจรตงานกอสรางและระบบสาธารณปโภคขนพนฐาน

ฮวนอมน ทคดราคา

แพงเกนจรง

กรรมการทรเหนเปนใจ

สรปผลกำรประมล

ใหบรษท A เปนผรบเหมำงำน

เขยนผลการทดสอบกนกลางถนนเลย

บดถนนรอบเดยวพอแลว โอเคนะ

ผมไมคอยมเวลำวำงมำตรวจหรอก

ผรบจางท�าไมตรงตามมาตรฐานลกษณะเนองาน

บางอยาง แตผควบคมงานเออใหแกผรบเหมา

ไดครบ...

มการท�าหนงสอเพอขอความอนเคราะหให

สถาบนหรอหนวยงานราชการมาท�าการทดสอบ

พอเปนพธ แลวท�าผลการทดสอบขนมา

“ รวมมอกนเฝาระวงความเสยงการทจรต” 15

รปแบบความเสยง การทจรต ขนตอนการตรวจพนทจรงเพอพจารณาในการออกใบอนญาตตามกฎหมาย

เขยนรายงานไมตรงกบขอเทจจรง

การตรวจแบบเออประโยชน /

ตรวจแบบเปนพธ

สมตรวจเฉพาะทถก

ผดมองไมเหน ฯลฯ

ตนน�า

กลางน�า

ปลายน�า

เลยงรบรอง + Pocket money (สนน�าใจ สนบน) /

คาอ�านวยความสะดวก / ของขวญ / เลยงรบรอง

มอะไรชวยๆ กนหนอย...

เดยวผมดแลอยำงดเองครบ

แอ.. ตอนรบ..ดจรงๆ

มนไปหมดแลวววว

ไมเหนจะมอะไร

ผดปกตตรงไหน

เอกกก..

เหนวำดแลเรำดนะเนย

เอำ... หยวนๆไปละกน

เจาหนาทตรวจ

ผประกอบอ�านวยความสะดวก

การสงรถมารบ / ตวเครองบน

แตท�าเรองเบกหลวง คาเดนทาง

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ16

สำนกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (สำนกงาน ป.ป.ท.)Office of Public Sector Anti-Corruption Commission (PACC)

# ฉบบการตน

รปแบบความเสยง

หนงส

อชดค

วามร

รอบด

าน

รกอนเกดเหตยบยงกอนเสยหาย

ลดอปสรรค เพมความโปรงใสการบรการภาครฐ

ตดตามและ

อพเดทขาวสารของ

สำนกงาน ป.ป.ท.