SEMINARIO TALLEREJECUCIÓN DE OBRAS

PÚBLICAS

CUADERNO DE OBRAS

Cuaderno de Obra• Se abre en la fecha de Entrega de Terreno.

• El Residente y el Inspector o Supervisor únicosautorizados para hacer anotaciones.

• Un original y 3 copias: Original permanece en la obrabajo custodia del residente, al finalizar esta queda enpoder de la entidad.

• Se anotan hechos relevantes ocurridos durante laejecución de la obra.

• Las solicitudes que se generan se dirigen a la entidad.

Cuaderno de Obra• Consultas de dos tipos:

– No requiere opinión del Proyectista (5d.c. + 2d.c. + 5d.c.). “usar encofrado metálico en lugar de encofrado demadera”

– Si requiere opinión del Proyectista (4 d.c. + 15 d.c.).”en unplano dice que la viga V-1 tiene 4 Fº y otro plano lamisma viga tiene 6 Fº”

ADELANTOS

• ADELANTO DIRECTO: Capital de trabajo que laentidad otorga al contratista siempre que las baseslo hayan previsto.

• A.D. = o < al 20% monto contrato original

• Solicitud + Garantía + Comprobante de pago:Dentro 8 días contados a partir del día siguiente ala firma del Contrato.

• Se amortiza mediante descuentos proporcionalesen cada valorización.

Adelantos

• ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS

A.M. = o < al 40% monto contrato original

• Solicitud (después de iniciado plazo) + Garantía :Concordante con Calendario AdquisiciónMateriales.

• No procede si la solicitud es posterior a la fechaseñalada en el calendario.

• La amortización se efectúa en un monto igual almaterial o insumo utilizado.

Adelantos

VALORIZACIÓN Y REAJUSTES

Cuantificación económica del avance físico dela ejecución de la obra.

Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta(del monto contratado).

• Se elaboran:

a. Último día de cada período: mensual, quincenal,etc.

b. Metrados elaborados en forma conjunta:Residente / Inspector o Supervisor

Valorizaciones y Metrados

Valorizaciones y Metrados• Cuantificación por partidas de la cantidad de

obras a ejecutar. Expresión de la cantidad delos trabajos que se ejecutarán en un plazodeterminado.

• Tipos:

a. Obra a Precios Unitarios.

V = ( Mtdo.ejecutado x P.Uofertado) +

Gt.Grl.Ofertado +Utilidad ofertada

b. Obra a Suma Alzada.

V = (( Mtdo.ejecutado x P.U. Del V.R.) +

Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

Valorizaciones y Metrados

• Formulación y valorización de metrados.

• Presentación a la entidad

• Revisión de los metrados

• Plazo máximo de aprobación

• Valorización en periodo diferencial.

• Reconocimiento de intereses

Valorizaciones y Metrados

Obras Adicionales por MontoMenores al 15%

• Sólo procederá la ejecución de obrasadicionales cuando:

Exista disponibilidad presupuestal.

Resolución del Titular

En los casos en que sus montos, por sí solos orestándole los presupuestos deductivosvinculados, sean = o no superen el 15% delmonto del contrato original.

Obras Adicionales por Monto Menores al 15%

• En contratos a precios unitarios los adicionales se formulan con los precioscontratados o pactados con los gastos generales fijos y variables propios deladicional, sustentados en sus propios análisis que deberán ser concordantescon los originales y la utilidad ofertada.

• En contratos a suma alzada se usan los previos del VR afectados del factorde relación y/o los precios pactados con los gastos generales fijos y variablespropios de la prestación adicional, más la utilidad del valor

referencial por el FR.

Formulación de presupuestos adicionales

Obras Adicionales por MontoMenores al 15%

• La necesidad de tramitar la autorización de la ejecución deprestaciones adicionales de obra debe ser anotada en elcuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o por elcontratista.

• El inspector o supervisor debe comunicar a la Entidad sobre lanecesidad de elaborar el expediente técnico de la prestaciónadicional de obra. La Entidad define si la elaboración delexpediente estará a cargo de un consultor externo o a cargodel contratista ejecutor de la obra principal.

Procedimientos

Obras Adicionales por MontoMenores al 15%

• Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor cuenta conun plazo de catorce (14) días para remitir a la Entidad el informe pronunciándosesobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional. Recibido dichoinforme, la Entidad cuenta con catorce (14) días para emitir y notificar al contratistala Resolución en la que se pronuncia sobre la ejecución de la prestación adicional.

• La demora de la Entidad en notificar y emitir la resolución podrá ser causal deampliación de plazo.

• Si la resolución aprueba la prestación adicional debe acompañar el expedientetécnico debidamente aprobado.

• El pago es mediante valorizaciones adicionales• Se debe ampliar las garantías.

Procedimientos

Obras Adicionales con carácter de emergencia

• Por excepción se aprueban, siempre que su noejecución:

- Pueda afectar al medio ambiente

- Poner en peligro a la población

- Poner en peligro a los trabajadores

- Poner en peligro la integridad de la obra.

Obras Adicionales por MontoMayores al 15%

• Por deficiencia del expediente técnico o situaciones imprevistas• Las obras adicionales cuyos montos por sí solos o restándole los

presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento(15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadaspor el Titular de la Entidad requieren previamente, para suejecución y pago, la autorización expresa de la ContraloríaGeneral de la República.

• Deben contar con disponibilidad presupuestal.• La Contraloría contará con un plazo máximo de quince (15) días

hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deberá ser motivado en todos los casos.

Obras Adicionales por MontoMayores al 15%

• Los adicionales no podrán superar el 50% del monto delcontrato original. Si eso sucediese, el contrato deberáresolverse y la obra se continuará mediante un nuevoproceso de selección.

• La decisión de la Entidad o de la Contraloría General dela República de aprobar o no la ejecución deprestaciones adicionales no podrá ser sometida aarbitraje.

• Tampoco podrá ser sometida a arbitraje lascontroversias referidas a la ejecución de prestacionesadicionales de obra y mayores prestaciones desupervisión que requieran aprobación previa de la CGR.

Valorización de obras adicionales

• Dec. Leg. Nº 1017/Disposición ComplementariaModificatoria: Tope Control C.G.R. > 15% MCO

• Obra Precios Unitarios:– Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.propio

+ Utilid.oferta– Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) +

Gt.Grl.propio + Utilidad oferta

Valorización de obras adicionales

• Obra Suma Alzada: ¿EN QUÉ CASOS HAYADICIONALES EN LAS OBRAS A SUMA ALZADA?

– Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + %Gt.Grl.propio + %(Utilidad del VR x FR)

– Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) +Gt.Grl.propio + %(Utilidad x VR x FR)

• Demora Entidad emitir Resolución autorice obrasadicionales: Ampliación Plazo.

Reajustes

– Valorizaciones de Obra y Adicionales : reajustan con“K”

– Ejecución de obra: Reintegro con el “K” conocido almomento de la Valorización: Ejm. Val. Enero 2009con el “K” de Diciembre 2008.

– Liquidación de obra: Reintegro con el “K” definitivoque corresponde. Ejm. Val. Enero 2009 con el “K” deFebrero 2009.

AMPLIACIÓN DE PLAZO

Canales de ampliación del plazoEl contratista podrá solicitar la ampliación de plazo

contractual pactado cuando se modifique la rutacrítica del programa de ejecución de obra vigentepor:

• atraso y/o paralizaciones ajenos a su voluntad,• atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por

causas atribuibles a la Entidad contratante,• caso fortuito o fuerza mayor debidamente

comprobado• cuando se aprueba la prestación adicional de obra

con ampliación de garantías.

Anotación en cuaderno de obra• Para que proceda una ampliación de plazo de

conformidad con lo establecido desde el inicio ydurante la ocurrencia de la causal, elcontratista, por intermedio de su residente,deberá anotar en el Cuaderno de Obra lascircunstancias que a su criterio ameritenampliación de plazo.

Solicitud de ampliación de obra

• Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hechoinvocado, el contratista o su representante legal solicitará,cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo anteel inspector o supervisor, según corresponda, siempre que lademora haya afectado la ruta crítica del programa de ejecuciónde obras vigente y el plazo adicional sea necesario para laculminación de la obra.

• En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigentede ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes delvencimiento del mismo.

Ampliación del plazoLa solicitud de ampliación de plazo debe contener:1. Cuantificar los días requeridos2. Sustento de hecho y de derecho, que compatibilicen con

las causales previstas en la Ley.3. Debe demostrarse que se afecta la ruta crítica del

programa de ejecución de obra.4. Demostrar que el plazo adicional es necesario para

culminar la obra.

• Dentro de los siete (7) días siguientes, el inspector o supervisoremitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud deampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad.

• La Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en unplazo máximo de diez (14) días, contados desde el díasiguiente de la recepción del indicado informe. De noemitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazosseñalados, se considerará ampliado el plazo, bajoresponsabilidad de la Entidad.

Trámite por el supervisor y la Entidad

Otros aspectos• Toda solicitud debe ser hecha dentro del plazo contractual

vigente.

• Distintas causales generan solicitudes independientes que setramitan independientemente.

• Causales sin fecha prevista de terminación posibilitanampliación de plazos parciales.

• Cualquier controversia podrá ser sometida a la conciliacióny/o arbitraje dentro de los 15 días hábiles de haber sidocomunicada la decisión a la Entidad.

Efectos de la ampliación de plazo

• Los efectos de la modificación de plazocontractual se dan en tres aspectosprincipalmente:– Efectos económicos

– Efectos sobre el calendario

– Efectos sobre otros contratos relacionados

Cálculo del mayor gasto general• En contratos a precios unitarios :

GGV ofertado/días del plazo contractual*días deampliación*Ip/Io

• En contratos a suma alzada :

GGV del VR / días del plazo contractual * días de amp* Ip/Io * FR

• Para obras adicionales y mayores servicios desupervisión, los necesarios para su ejecución.

Pago de los Mayores G.G.• Se formulará una Valorización de Mayores Gastos Generales,

que deberá ser presentada por el Residente al inspector osupervisor; en un plazo máximo de cinco (5) días contados apartir del día siguiente de recibida la mencionada valorización.Lo elevará a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugarpara su revisión y aprobación.

• La Entidad deberá cancelar dicha valorización en un plazomáximo de 30 días contados a partir del día siguiente derecibida la valorización por parte del inspector o supervisor.

Nuevo Cronograma• La ampliación de plazo obligará al contratista a

presentar al inspector o supervisor un Calendario deAvance de Obra Actualizado y la programaciónPERT-CPM correspondiente, considerando para ellosólo las partidas que se han visto afectadas y enarmonía con la ampliación de plazo concedida, en unplazo que no excederá de diez (10) días contados apartir del día siguiente de la fecha de notificación alcontratista de la resolución que aprueba la ampliaciónde plazo.

Controversias en ampliación de plazo

• Cualquier controversia relacionada con laampliación del plazo por parte de la Entidadpodrá ser sometida a conciliación y/o arbitrajedentro de los quince (15) días hábilesposteriores a la comunicación de esta decisión.

ATRASOS Y PENALIDADES

Atraso en el cumplimiento• En caso de retraso injustificado en la ejecución de las

prestaciones objeto del contrato, la Entidad leaplicará al contratista una penalidad por cada díade atraso, hasta por un monto máximo equivalenteal diez por ciento (10%) del monto contractual o, deser el caso, del ítem, tramo, etapa o lote que debióejecutarse o de la prestación parcial en el caso deejecución periódica.

Penalidad por incumplimiento

Penalidad diaria = 0.10 x MontoF x Plazo en días

Donde F tendrá los siguientes valores:- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días F = 0.40-Para plazos mayores a sesenta (60) días F = 0.15

Otras Penalidades• En las Bases o el contrato se podrán

establecer penalidades distintas a lamencionada en el Artículo precedente,siempre y cuando sean razonables ycongruentes con la prestación a cargo delcontratista hasta por un monto máximo de10% del monto del contrato vigente. Secalcularán de manera independiente a lapenalidad por mora.

TRABAJO APLICATIVO

¿Cuál es el procedimiento a seguir para solicitar, tramitar y resolver

una ampliación de plazo?

¿Cómo deben hacerse las notificaciones?

¿Corresponde trasladar la notificación al primer día hábil siguiente?

¿Procedió correctamente la Entidad al hacer dos notificaciones a dos direcciones

diferentes?