6 sep anexo IV - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2018/sep/20180906-IV.pdf · Después de que se declarara como nuevo municipio a Nezahualcóyotl, en los primeros

GacetaParlamentaria

Año XXI Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 6 de septiembre de 2018 Número 5108-IV

Jueves 6 de septiembre

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, relativo al gran desabasto deagua potable en Nezahualcóyotl, México, suscritapor los diputados Juan Ángel Bautista Bravo y Feli-pe Rafael Arvizu de la Luz, del Grupo Parlamenta-rio de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laCRE a revisar las fórmulas y recalcular las tarifas deelectricidad para uso comercial e industrial en Yuca-tán; y al Cenega, a impulsar la construcción de in-fraestructura a fin de que el gas natural llegue a laentidad, suscrita por integrantes del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Nuevo León a combatir los altos nivelesde contaminación ambiental en el área metropolita-na de Monterrey, a cargo del diputado Ernesto Var-gas Contreras, del Grupo Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-gob a difundir un informe detallado sobre la ayuda

proporcionada a los damnificados y deudos del te-rremoto del 7 de septiembre de 2017 y señalar losplanes de reconstrucción y reactivación económicaen las regiones afectadas, a cargo del diputado Án-gel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parla-mentario del PT

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laJunta de Coordinación Política a hacer efectivo elartículo 21 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados para garantizar la paridad de género en laspresidencias e integración de las comisiones, sus-crita por diputadas de distintos grupos parlamenta-rios

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ins-tituto de Administración y Avalúos de Bienes Na-cionales a reincorporar a la Semarnat el inmueblefederal Parque Bicentenario 2010, y se solicita noprivatizarlo, a cargo del diputado Javier Ariel Hi-dalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena

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Anexo IV

Gaceta Parlamentaria Jueves 6 de septiembre de 20182

Con punto de acuerdo, relativo a fortalecer los me-dios que ayuden a erradicar la discriminación labo-ral de las personas mayores de 40 años, suscrita porintegrantes del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, relativo a diseñar e implan-tar programas que tomen en cuenta la dinámica par-ticular del comercio en vía pública en sus diferen-tes formas y condiciones laborales y cesar lasacciones violentas de las autoridades contra los tra-bajadores del sector, a cargo de la diputada MaríaRosete Sánchez, del Grupo Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSEP a difundir la información respecto a la aten-ción brindada a niños, jóvenes y adolescentes de-portados a México en materia de equivalencia o re-validación de estudios, suscrita por la diputadaMaribel Martínez Ruiz e integrantes del Grupo Par-lamentario del PT

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a di-versas autoridades a liberar los recursos faltantes ytransparentar y emitir los avances físico-financierosde las obras de reconstrucción de viviendas de losdamnificados por los terremotos del 7 y 19 de sep-tiembre de 2017, suscrita por el diputado Juan En-rique Farrera Esponda e integrantes del Grupo Par-lamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las en-tidades federativas y el INAH a implantar y fortalecerlos protocolos y las medidas de prevención necesa-rios para evitar incidentes como el incendio ocurridoen el Museo Nacional de Río, Brasil, suscrita por in-tegrantes del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno y el Congreso de Puebla a detener y revertirla privatización del patrimonio de la entidad, a car-go de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Gru-po Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSTPS a garantizar la libertad sindical en los proce-sos de renovación de las dirigencias de los Sindica-tos Nacionales del Instituto Mexicano del SeguroSocial, y de Trabajadores Petroleros de la Repúbli-ca Mexicana, a cargo del diputado José Luis Mon-talvo Luna, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, relativo a la instalación de lacomisión de seguimiento a los trabajos de recons-trucción y estudios geológicos de suelo y a losavances y resultados de la entrega de recursos delFonden a los municipios del istmo de Tehuantepec,en Oaxaca, afectados por los sismos del 7 y 19 deseptiembre de 2017, a cargo de la diputada Rosa-linda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentariode Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INEa emitir credenciales inmediatas y temporales a losmigrantes repatriados, a cargo de la diputada Clau-dia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Par-lamentario del PT

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSHCP, la CRE y la CFE a promover acciones quegaranticen la condonación total de los adeudos a losusuarios finales del servicio doméstico de diversosmunicipios de Veracruz, así como analizar y esta-blecer ajustes tarifarios preferenciales en la entidad,a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, delGrupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSEP y el INEE a suspender la aplicación de la LeyGeneral del Servicio Profesional Docente en todolo relativo a los procesos de evaluación del desem-peño, así como cualquier procedimiento sanciona-torio mientras no se revise y, en su caso, reforme elmarco normativo que lo rige, a cargo del diputadoIrán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario deMorena

Con punto de acuerdo, relativo a la prevención,atención, sanción y erradicación de la “fabricaciónde culpables” en México, a cargo de la diputadaMaría de los Ángeles Huerta del Río, del GrupoParlamentario de Morena

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL GRAN DESABAS-TO DE AGUA POTABLE EN NEZAHUALCÓYOTL, MÉXICO,SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS JUAN ÁNGEL BAUTISTA

BRAVO Y FELIPE RAFAEL ARVIZU DE LA LUZ, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DE MORENA

Quienes suscriben, Juan Ángel Bautista Bravo y Feli-pe Arvizu de la Luz, diputados federales de la LXIVLegislatura, integrantes del Grupo Parlamentario deMorena, con fundamento en lo dispuesto en la fracciónI del numeral 1 del artículo 6o. y el artículo 79, nume-ral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, someten a consideración del pleno de esta so-beranía la presente proposición con punto de acuerdo,considerando los siguientes

Antecedentes

El municipio de Nezahualcóyotl comenzó a poblarsedesde 1945, producto de la inmigración de personasque buscaban un lugar barato para vivir cerca de la ca-pital del país, que les diera la posibilidad de obtenermejores oportunidades de empleo y por consecuencia,elevar sus condiciones de vida.

El antecedente más lejano de la formación del munici-pio se da en el barrio de Juárez Pantitlán, en las que seestablecen familias que vendían patos y chichicaxtle yque dieron origen a las primeras colonias del ex vasode Texcoco: Juárez Pantitlán, México, El Sol, Porve-nir, estado de México, Evolución y Tamaulipas.

Después de que se declarara como nuevo municipio aNezahualcóyotl, en los primeros años los habitantesque provenían de diversos estados de la república co-menzaron a organizarse para exigir servicios públicos:drenaje, agua potable, energía eléctrica entre otros.

En esos años de lucha y organización, los primeros ser-vicios públicos se consiguieron con las propias aporta-ciones económicas o distintos esfuerzos de los pobla-dores como la colocación de postes de madera y cablespara la instalación de luz; construcción de zanjas parala introducción del drenaje, por mencionar algunos.

De 1969 a 1975, el gobierno del estado de Méxicodotó de agua potable y alcantarillado, luz, pavimento

de calles a los habitantes de Ciudad Nezahualcóyotl,en materia de tenencia de la tierra creó Plantécnica,el Programa de Regeneración Integral 136 de la Zo-na Oriente, y el Instituto de Acción Urbana e Inte-gración Social, con el objeto de regularizar los asen-tamientos urbanos. En 1973, se creó el FideicomisoIrrevocable Traslativo de Dominio sobre Bienes deNezahualcóyotl para evitar el indiscriminado tráficode lotes.

Se establecieron 26 pozos y un gran tanque de aguapotable. Durante la década de los setentas e inicios delos ochentas, se continuó atendiendo la regularizaciónde la tierra en Nezahualcóyotl, con la entrega de títu-los de propiedad y la creación del Plan Sagitario paraseguir promoviendo el Contrato de Fideicomiso Irre-vocable Traslativo de Dominio.

Después del sismo de 1985 en el Distrito Federal, enNezahualcóyotl la participación de los colonos se in-crementó, agrupados en organizaciones independien-tes, los habitantes se convirtieron en gestores en la ur-banización y la dotación de servicios públicos paramejorar la calidad de vida de los habitantes. Asimismoa consecuencia del sismo, la red de agua potable sufrióseveros daños, lo que provocó escasez en las coloniaspor varias semanas.

En el lapso de 1982-1994 se contó con un caudal pro-veniente de 18 pozos profundos y el tanque de alma-cenamiento La Caldera, el gran tanque regulador deagua que abastece a 90 por ciento del municipio. Co-mo se puede ver, los habitantes han estados involucra-dos directamente en el desarrollo del municipio y en elestablecimiento de los servicios públicos.

La profundidad de los pozos varía de 50 a 250 metrosy aportan un caudal que va de 70 a 118 litros por se-gundo. En lo que respecta a la zona II, la profundidadde los pozos varía de 200 a 400 metros y se obtienencaudales variables de 70 a 100 litros por segundo.

El sistema de abastecimiento de agua potable en elmunicipio, se realiza a través de pozos profundos. Deestos, 8 son operados por el Organismo de Agua Pota-ble, Alcantarillado y Saneamiento, Odapas, 16 por laComisión del Agua del estado de México, CAEM, ylos del ramal Peñón Texcoco son operados por la Co-misión Nacional del Agua, Conagua.

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Actualmente la fuente más importante es el tanque Lacaldera, que aporta un volumen de 530 litros por se-gundo y se encuentra ubicado en el oriente del muni-cipio, el volumen restante está distribuido entre los po-zos, de los cuales los que están bajo manejo delCAEM son los principales, el pozo 308 es el que da unaporte mayor, que es de 70 litros por segundo. Y Cuan-do existe una contingencia, pipas del municipio abas-tecen a las colonias que lo soliciten.

Esto se debe a que el agua que proviene de fuentes es-tatales es insuficiente para abastecer por si misma almunicipio, depende de gran medida del sistema Cut-zamala, por lo que la falta de este volumen representaproblemas operativos para el Organismo Operador.

La problemática del agua en Nezahualcóyotl, siendouno de los municipios del país con mayor densidad depoblación a nivel nacional, por lo consiguiente el vo-lumen de abastecimiento es bajo en comparativa conlas delegaciones en el Distrito Federal o con otros mu-nicipios conurbados del estado de México.

El desabasto de agua en el municipio, se da debido ala insuficiente agua en bloque que se compra directa-mente a la Comisión Nacional del Agua y cualquiercontingencia en la distribución afecta el volumen quese requiere para distribuirse en las colonias. Otra afec-tación tiene que ver con la presión con la que se admi-nistra desde las fuentes de origen, ya que esta no es su-ficiente para poder llegar a las colonias más alejadas.

La infraestructura presenta los mismos problemas quese presentan en la Ciudad de México, es decir, ya re-sulta obsoleta para la demanda que se presenta en elmunicipio y la detección de fugas es difícil en algunosde los casos, lo que implica que se desperdicie agua.Las colonias más afectadas por el desabasto se locali-zan en la zona oriente y en la zona norte, entre lasafectadas están Bosques de Aragón, Aragón, LomaBonita, Reforma, Campestre Guadalupe, El Sol entreotras.

La falta de infraestructura es lo esencial ya que es endonde radica el problema del desabasto del agua.

Factores que se relacionan a la infraestructura son:

Disponibilidad del agua, la disponibilidad se refiere ala capacidad de poder obtener agua de las diferentes

fuentes de manera constante y que no requiera de es-fuerzos extraordinarios, la disponibilidad se puede vercomprometida cuando las fuentes disminuyen su cau-dal y la lejanía de estos (los sistemas Lerma y Cutza-mala son ejemplos de estos puntos), la disminución deprecipitación pluvial en los lugares de origen de lasfuentes también disminuyen el volumen aprovechable,la extracción excesiva es otro problema que afecta ladisponibilidad ya que los mantos acuíferos están so-breexplotados como es el caso del acuífero Chalco-Amecameca que tiene un promedio de extracción de128.4 milímetros cúbicos anuales y uno de recarga de74 milímetros cúbicos por año que da un déficit de73.5 por ciento de sobreexplotación (Burns 2006: 46).,por otra parte y con relación directa tenemos la de-manda excesiva por parte de los habitantes ya que elvolumen disponible es insuficiente para lo que requie-re la población que habita en el municipio.

Existe una Infraestructura deficiente, debido al hundi-miento de la ciudad, que se presenta en la zona dondese localizaban los lagos, la infraestructura se ve daña-da, es el caso de las tuberías que se revientan debido aestos hundimientos. El desarrollo de los servicios sedio en la década de los sesenta del siglo pasado, desdeentonces no se han hecho modificaciones y solo se damantenimiento correctivo a la red cuando existe undesperfecto.

También obsoleta, la falta de mantenimiento a la redde distribución, es una de las causas que la hacen ob-soleta, otro factor es la existencia de fugas las cualespueden ser difíciles de detectar y por consecuencia nose reparan. Resulta importante mencionar que la red esinsuficiente para la demanda de agua por parte de lapoblación, en este caso se debe también a la falta depresión de parte de las plantas de bombeo.

Política de distribución

El modelo actual de gestión del agua, se basa en la im-portación de agua potable y la exportación de lasaguas de desecho de una cuenca a otra. El municipiode Nezahualcóyotl repite este modelo ya que obtieneagua del subsuelo por medio de los pozos de extrac-ción sumada a la que se adquiere por la compra deagua en bloque proveniente del sistema Cutzamala;posteriormente las aguas negras se integran al sistemade evacuación que lleva las agua negras hacia el océa-no atlántico.


En la distribución se emplean mecanismos de supervi-sión que evita que el volumen baje o sea excesivo, sinembargo en periodos de escasez, se tiene que recurrira la repartición de agua por medio de pipas pertene-cientes al municipio. En este modelo también existe undesaprovechamiento del agua de ríos que confluyen enla zona central de la ciudad, los ríos son utilizados pa-ra la descarga de las aguas negras y el caudal es con-taminado sin que se le de algún uso productivo alagua.

Los criterios de distribución no son eficaces, ya que sibien en el organismo operador tienen obligación deproveer el agua, la distribución por medio de pipas só-lo se hace por solicitud formal; por otra parte los po-bladores no realizan la solicitud ya que el servicio es-tá sujeto a propinas, al pago puntual del servicio en elayuntamiento y en tiempos políticos al apoyo del gru-po interesado. Además se encuentra la distribución pormedio de pipas particulares, en este caso la calidad delagua no es verificada por ninguna instancia, no se re-gula su procedencia y tampoco las tarifas que cobran asus usuarios.

No existe difusión de políticas gestión adecuada delagua, de parte de las instancias municipales hacia lasacciones para el uso adecuado del agua por parte de lapoblación, a nivel municipal no existen programas pa-ra la captación y reutilización de las aguas pluviales; ytampoco se fomenta la reutilización de aguas grises.

No hay continuidad en planes para mejorar la gestión,cada trienio se concibe un nuevo plan hídrico y no sele da continuidad al anterior. Es común que con cadacambio de administración, se comiencen labores comoel mapeo y que no se actualicen procesos como eldiagnóstico actual de la red de distribución.

Los impactos originados por el desabasto del agua, re-percuten en la calidad de vida de los habitantes en di-ferentes aspectos, sus efectos están relacionados con eltipo de causa que origina uno o más problemas dentrodel desabasto del agua como fenómeno. Los impactostienen diferente magnitud y no todos son percibidosdirectamente por los habitantes, estos se agrupan de lasiguiente manera:

Impactos físicos (son los percibidos directamente porla disponibilidad de un volumen de agua, inciden di-rectamente en las actividades y la productividad, pue-

den llegar a afectar la salud indirectamente afectan elmedio donde se localiza la colonia).

Impactos sociales (alteran la calidad de vida de los ha-bitantes, ya que ante la falta de agua necesitan cambiarsus costumbres, sus tiempos necesitan ajustarse a labúsqueda de agua para complementar su dotación, amayor escala impide el desarrollo urbano y puede darpie a conflictos políticos y sociales.).

Impactos económicos (En la búsqueda de la mitiga-ción del desabasto del agua, los habitantes tienen queusar más recursos económicos para tener el agua quecubra sus necesidades).

Gastos innecesarios, ante la falta de agua para podersatisfacer sus necesidades, tienen que recurrir a lacompra de agua embotellada o de bebidas industriali-zadas, por otra parte también deben comprar agua a pi-pas particulares o bien realizar gastos extraordinariospara poder comprar o construir elementos que les per-mita almacenar un mayor volumen de agua.

Aumento en el precio del agua, el aumento de los pre-cios es una consecuencia del aumento de la demandapor el líquido, esto se da principalmente en las tarifasde la distribución de agua potable.

Asimismo la compra de agua a pipas particulares, de-pende de la capacidad económica de las familias; porotra parte no existe alguna regulación con respecto alas tarifas, tampoco sobre la calidad del agua que vana proveer ni tampoco existe la obligación para que no-tifiquen la fuente de donde procede esta agua.

Por lo expuesto, y con fundamento en las disposicio-nes invocadas, sometemos a consideración del plenode esta soberanía la siguiente proposición

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional delAgua, Comisión del Agua del estado de México y alOrganismo de Agua Potable, Alcantarillado y sanea-miento de Nezahualcóyotl para que en coordinaciónverifiquen y resuelvan a la brevedad la gran proble-mática que se tiene en el desabasto de agua potable,que sufren todas las colonias del municipio de Neza-hualcóyotl y asimismo hagan públicas las acciones


que se tomaran y el tiempo que resolverán la proble-mática.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de septiembre de 2018.

Diputados: Juan Ángel Bautiza Bravo (rúbrica), Felipe Arvizu de

la Luz y Juan Pablo Sánchez Rodríguez.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

CRE A REVISAR LAS FÓRMULAS Y RECALCULAR LAS TA-RIFAS DE ELECTRICIDAD PARA USO COMERCIAL E INDUS-TRIAL EN YUCATÁN; Y AL CENEGA, A IMPULSAR LA CONS-TRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA A FIN DE QUE EL GAS

NATURAL LLEGUE A LA ENTIDAD, SUSCRITA POR INTE-GRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, Juan José Canul Pérez, Dulce Ma-ría Sauri Riancho, María Esther Alonzo Morales y En-rique Ochoa Reza, diputados del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; Jesús VidalPeniche, diputado del Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México, todos integrantes de laLXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 6numeral 1 fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, ydemás aplicables del Reglamento de la Cámara de Di-putados, someten a consideración de la honorableasamblea la presente proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a la Comisión Reguladora deEnergía, para que revise las fórmulas y recalcule lastarifas de energía eléctrica para uso comercial e indus-trial en el estado de Yucatán, ante el incremento irre-gular en la facturación del consumo de electricidad enlos últimos meses; asimismo, al Centro Nacional deGas Natural, para que impulse la construcción de la in-fraestructura necesaria a fin de que el gas natural lle-gue a la entidad, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La electricidad constituye uno de los insumos funda-mentales para que la sociedad pueda realizar sus acti-vidades cotidianas y se impulse el desarrollo del sec-tor industrial y comercial. Asimismo, mejora el accesoa servicios básicos como la salud y la educación, ele-vando el bienestar y la calidad de vida de la población.

En México, la industria eléctrica ha registrado un im-portante crecimiento. Basta señalar que entre 2006 y2016, los usuarios de electricidad del Sistema Eléctri-co Nacional pasaron de 31.9 millones a 40.8 millonesde usuarios, el sector residencial concentra al 88.6 porciento de los usuarios.1

De acuerdo con la Secretaría de Energía, la electrici-dad es la segunda fuente de energía de mayor consu-mo en el país. Representa el 23 por ciento del consu-mo final del sector agropecuario, el 35 por ciento de laindustria, y el 30 por ciento de los sectores residencial,comercial y público, en conjunto.2

La tarifa de electricidad depende de distintas variables,entre ellas los costos asociados con la generación,transmisión y distribución de electricidad. En el perío-do de 2006 a 2016, el precio medio de la energía eléc-trica mantuvo una tasa media de crecimiento anual de2.9 por ciento. Los sectores comercial y de serviciospresentaron una variación de 3 por ciento y 5.5 porciento, respectivamente, mientras que el sector indus-trial tuvo un incremento de 2.9 por ciento.

Por área operativa, el área Peninsular ha presentadolos precios medios más altos, en promedio 1.89 pesospor kilowatt-hora, derivado de los altos costos de ge-neración de la energía. Esta situación se deriva de lautilización de diésel y combustóleo para la generaciónde electricidad en las plantas termoeléctricas de la re-gión, en vez de gas natural, de menor precio y mayoreficiencia energética.

En los últimos meses usuarios de Yucatán, pertene-ciente a la región Peninsular han denunciado un incre-mento de las tarifas eléctricas para uso industrial y co-mercial, que llega hasta 66 por ciento, en promedio,entre enero y julio de este año.

Cabe señalar que, en noviembre de 2017, la ComisiónReguladora de Energía (CRE) aplicó una nueva fór-


mula para calcular el costo de la distribución de laenergía, presuntamente en forma equivocada, lo quedisparó el nivel de las tarifas. El organismo aprobó lametodología de cálculo para los valores de las TarifasFinales de Suministro Básico.

Los dirigentes empresariales locales principalmente deCanacintra, Concanaco y Centro Empresarial de Yuca-tán, han intentado infructuosamente que la CRE reali-ce una reconsideración de la modificación para calcu-lar las tarifas eléctricas para uso industrial y comercialde noviembre pasado, la cual provocó un incrementoconsiderable en las mismas. Dicha situación ha gene-rado un fuerte descontento entre los industriales y co-merciantes de dicha entidad, quienes sienten que laCRE les ha dado “atole con el dedo”. (Alejandro Gó-mory Martínez, vice-presidente de la Canacintra, Dia-rio de Yucatán, lunes 3 de septiembre, sección Local,p. 6).

La Comisión Reguladora de Energía es una dependen-cia de la Administración Pública centralizada, con ca-rácter de Órgano Regulador Coordinado en MateriaEnergética, como establece en el párrafo octavo, delartículo 28 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

Está dotada de autonomía técnica, operativa y de ges-tión, y cuenta con personalidad jurídica propia y capa-cidad para disponer de los ingresos que deriven de lascontribuciones y contraprestaciones establecidas porlos servicios que preste conforme a sus atribuciones yfacultades.

Tiene a su cargo el ejercicio de atribuciones y el des-pacho de los asuntos que le encomiendan la Ley de losÓrganos Reguladores Coordinados en Materia deEnergía Eléctrica (LORCME), la Ley de Hidrocarbu-ros, la Ley de Transición Energética, la Ley General deCambio Climático y las demás disposiciones jurídicasaplicables.

El artículo 42 de la LORME establece que la CRE fo-mentará el desarrollo eficiente de la industria, promo-verá la competencia en el sector, protegerá los intere-ses de los usuarios, propiciará una adecuada coberturanacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y se-guridad en el suministro y la prestación de los servi-cios.

Además de las atribuciones que le confieren las leyesmencionadas, deberá regular y promover el desarrolloeficiente de las siguientes actividades:

I. Las de transporte, almacenamiento, distribución,compresión, licuefacción y regasificación, así co-mo el expendio al público de petróleo, gas natural,gas licuado de petróleo, petrolíferos y petroquími-cos;

II. El transporte por ductos, almacenamiento, distri-bución y expendio al público de bioenergéticos, y

III. La generación de electricidad, los servicios pú-bicos de transmisión y distribución eléctrica, latransmisión y distribución eléctrica que no formaparte del servicio público y la comercialización deelectricidad.

En este contexto, resulta de vital importancia que laComisión Reguladora de Energía revise las fórmulas yrecalcule las tarifas de energía eléctrica para uso co-mercial e industrial para Yucatán. Claramente está in-cumpliendo su función de “proteger los intereses delos usuarios”, en este caso, industriales y comerciantesyucatecos, cuyos negocios han resultado profunda-mente afectados por el alza desmedida de las tarifaseléctricas. También, resulta fundamental impulsar laconstrucción de la infraestructura necesaria para hacerllegar gas natural en cantidad y calidad suficiente aYucatán, severamente afectado desde 2016, cuando araíz del accidente de las plantas proveedoras del gaso-ducto Mayakán, el suministro fue reducido a su míni-ma expresión. Es el único camino para reducir costosen forma sostenible, y tomando en cuenta que el gasnatural es un energético mucho más amigable para elmedio ambiente.

En nuestro país, el principal componente de la deman-da de gas natural es el de la generación de electricidad,por ello la Comisión Federal de Electricidad (CFE), hapromovido la importación de este energético, pese aque somos un país sumamente rico en dicho recurso.

Actualmente, el gas natural es una fuente de energíamás barata y en los últimos años ha crecido su dispo-nibilidad, promoviendo el desarrollo de infraestructu-ra para su transporte y la reconversión de centraleseléctricas.


La reforma energética emprendida durante la actualadministración, tuvo entre sus principales objetivoscomenzar con un proceso de transición para reducir lautilización de los combustibles fósiles, que tanto dañohacen al medio ambiente, e impulsar el uso de energí-as limpias, entre las cuales el gas natural es una de lasmás accesibles y ecológicas.

Al respecto, en México hemos fortalecido la legisla-ción para dar mayor impulso a la construcción de ga-soductos y proyectos de almacenamiento. Hay quedestacar, que la Ley de Hidrocarburos establece que elCentro Nacional de Control de Gas Natural (CENA-GAS) es el gestor y administrador independiente delSistema de Transporte y Almacenamiento Nacional In-tegrado de Gas Natural y tiene por objeto garantizar lacontinuidad y seguridad en la prestación de los servi-cios de ese sistema para contribuir con la continuidaddel suministro de dicho energético en el territorio na-cional.

Un sector eléctrico eficiente es promotor del desarro-llo económico y social, además, permite contar con ta-rifas más competitivas y el uso de energías sustenta-bles, en beneficio de las familias mexicanas. Ningunode estos sanos propósitos se materializan en Yucatán.Reducir las brechas de desarrollo entre regiones delpaís pasa necesariamente por el suministro de energíasuficiente y a precios competitivos para la realizaciónde sus actividades económicas. Nada de esto sucedeactualmente en Yucatán, parte de la región sur-sureste.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta Honorable Asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Comisión Reguladorade Energía, para que revise las fórmulas y recalcule lastarifas de energía eléctrica para uso comercial e indus-trial en el Estado de Yucatán, ante el incremento irre-gular en la facturación del consumo de electricidad enlos últimos meses.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta al Centro Nacional deGas Natural, para que impulse la construcción de la in-fraestructura necesaria para que el gas natural llegue alEstado de Yucatán, de tal forma que contribuya a re-

ducir los costos de generación de electricidad y pro-mover el uso de energías sustentables.

Notas

1 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/284345/Pros-

pectiva_del_Sector_El_ctrico_2017.pdf

2 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/98308/PRO-

DESEN-2016-2030_1.pdf

Dado en la Cámara de Diputados, a los 6 días del mes de septiembre de 2018.

Diputados: Juan José Canul Pérez (rúbrica), Dulce María Sauri

Riancho (rúbrica), María Esther Alonso Morales, Enrique Ochoa

Reza.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE NUEVO LEÓN A COMBATIR LOS ALTOS NI-VELES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL ÁREA ME-TROPOLITANA DE MONTERREY, A CARGO DEL DIPUTADO

ERNESTO VARGAS CONTRERAS, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PES

El suscrito, Ernesto Vargas Contreras, diputado delGrupo Parlamentario de Encuentro Social de la LXIVLegislatura de la honorable Cámara de Diputados, confundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral1, fracción I, 62, numeral 3, 79, numeral 1, fracción II,y numeral 2, fracciones I y demás relativos del Regla-mento de la Cámara de Diputados, presenta ante estasoberanía, la siguiente proposición con punto deacuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

1. La contaminación del aire se ha convertido en unade las principales preocupaciones a nivel mundial, yaque este problema afecta a más de 100 millones de


personas que viven expuestas a elevados niveles decontaminación del aire por encima de los establecidoscomo aceptables por la Organización Mundial de laSalud (OMS).

2. En el año 2013, la organización británica Clear Air

Institute realizó un estudio a través del cual se anali-zaron los niveles de contaminación ambiental de 21ciudades con más de un millón de habitantes en Lati-noamérica.

Dentro de estas se encontraban Guadalajara, Monte-rrey y la Ciudad de México; de ello se obtuvo infor-mación sobre cuatro compuestos que predominan en elaire y que contaminan gravemente la atmosfera, iden-tificadas como partículas PM2.5, PM10, ozono, dióxi-do de azufre y dióxido de nitrógeno.

Derivado del anterior estudio, en abril del 2015, elPrograma de Naciones Unidas para el Medio Ambien-te (PNUMA) dio a conocer que la ciudad de Monte-rrey ocupaba el primer lugar en contaminación del ai-re en América Latina, ya que registró los más altosnúmeros de contaminación por PM 2.5 y PM 10, su-perando a ciudades como Guadalajara y la Ciudad deMéxico.

3. La composición de estas partículas en suspensiónconocidas por sus siglas en ingles PM (particulated

matter) puede contener una mezcla muy variada deelementos altamente contaminantes, que, según suconcentración pueden generar importantes problemasde salud al ser respiradas.

Las partículas más perjudiciales para la salud son lasde 10 micrones de diámetro (PM10), o menos (PM2.5)que son capaces de penetrar en el organismo y alojar-se en el interior de los pulmones, por ello, la exposi-ción continua a estas partículas incrementa el riesgo dedesarrollar cardiopatías, provocar afecciones cardio-vasculares como el infarto, neumopatías, cáncer depulmón, así como otras enfermedades de gravedad.

De igual forma, científicos del Instituto Británico an-tes mencionado, afirman que existe una relación direc-ta entre el aumento de las partículas contaminantes delas ciudades con el engrosamiento de la pared internade las arterias, lo cual causa daños en el sistema circu-latorio y es también un factor desencadenante de la en-fermedad conocida como arteriosclerosis.

4. En Nuevo León, la contaminación del aire se haconvertido desde hace varios años en un problema desalud pública, que se refleja también en el presupues-to ejercido por el Estado. Según estudios del ITESM,la contaminación atmosférica del área metropolitanade Monterrey les cuesta, al gobierno y a particulares,entre cuatro mil y ocho mil millones de dólares anua-les, cantidad que resulta de la suma de los costos de laatención a la salud y de baja de productividad, princi-palmente por ausentismo laboral debidos a la contami-nación.

5. El estudio “Calidad del Aire: un problema transver-sal, una solución transversal”, que fue encabezado porla Secretaría de Desarrollo Sustentable del gobiernoanterior y utilizó cifras de Semarnat, Sagarpa y contócon el apoyo de la Universidad Ehime de Osaka, Ja-pón, revela que la industria es la principal generadorade contaminantes en la zona metropolitana de Monte-rrey y que sus emisiones se encuentran consistente-mente muy por encima de las normas recomendadas.

El informe elaborado en 2014, durante la administra-ción pasada, muestra cifras puntuales sobre cómo lasfábricas y las pedreras son las causantes del elevadonivel de smog en la capital del estado. Mientras que lasemisiones correspondientes a vehículos automotoresno violan los límites de tolerancia permitidos.

El estudio revela que el principal contaminante en lametrópoli regia son las llamadas PM10 (partículasmenores a 10 micras, que son un tipo de polvo). Éstelo producen las pedreras y las industrias, en su mayo-ría. En el análisis, que abarca los años de 2005 a 2014,los índices de PM10 estuvieron constantemente porencima del rango de tolerancia, en un promedio de 55por ciento.

En el caso del contaminante PM2.5 (partículas meno-res a 2.5 micras), generado principalmente por pedre-ras e industrias del vidrio, los niveles en el ambienteregio estuvieron 84 por ciento por encima de la norma,en el mismo periodo.

6. De acuerdo con estimaciones del Instituto Nacionalde Salud Pública de Nuevo León, se presentan anual-mente 4 mil 700 muertes prematuras por contamina-ción, convirtiéndose en un problema grave de salud.Estas muertes incluso superan a las causadas por elcrimen organizado.


Por otro lado, la Secretaría de Desarrollo Sustentableen Nuevo León, informó que en 2017 hubo 4 mil 738muertes por contaminación, de las cuales 2 mil 702fueron por exposición a partículas PM10 en personasde hasta 30 años, 691 por enfermedades cardiopulmo-nares causadas por partículas PM2.5 en personas dehasta 30 años, 485 por enfermedades isquémicas delcorazón y otras 35 más en menores de entre un mes yun año por exposición a las PM10.

7. El sistema de monitoreo de la calidad del aire(SMCA) de Nuevo León, a cargo de la Secretaría deDesarrollo Sustentable del Estado, está conformadopor la Red de Monitoreo del Área Metropolitana deMonterrey (AMM), la cual está constituida por 10 es-taciones de monitoreo automático.

Dos estaciones se localizan en el municipio de Monte-rrey (Obispado - CE y San Bernabé - NO) y una másen cada uno de los siguientes municipios: Apodaca(Apodaca – NE2), General Escobedo (Escobedo – N),García (García – NO2), Juárez (Juárez SE2), Guadalu-pe (La Pastora – SE), San Nicolás de los Garza (SanNicolás – NE), San Pedro Garza García (San Pedro –SO2) y Santa Catarina (Santa Catarina – SO).1

8. En el Informe Nacional de la Calidad del Aire 2016,elaborado por el Instituto Nacional de Ecología yCambio Climático, se identificaron problemas de cali-dad del aire tanto por PM10 como por ozono en elÁrea Metropolitana de Monterrey, pues en todas lasestaciones de monitoreo en donde fue posible llevar acabo la evaluación del cumplimiento de estas normasse rebasaron los límites establecidos en las mismas.

A nivel de municipio, las concentraciones más eleva-das de PM10, como promedio de 24 horas se presen-taron en San Pedro y Monterrey, en tanto que como

promedio anual esto ocurrió en García y Monterrey.Por su parte, las concentraciones más altas de ozono,tanto como promedio de 1 hora como de 8 horas, sepresentaron en Santa Catarina.

El cumplimiento o no de la norma de PM2.5 no se pu-do evaluar en ninguna estación de monitoreo debido aque no se generó información suficiente para ello. Sinembargo, el problema de calidad del aire por este con-taminante puede ser una realidad si se considera que elindicador sobre días con calidad del aire buena, regu-lar y mala muestra la presencia de días con concentra-ciones superiores a la norma en todas las estaciones demonitoreo.

9. La contaminación se nota en los ojos, la nariz y elorganismo en general. En una ciudad como Monterrey,a las cuatro de la tarde la gente ya siente fatiga porqueha estado respirando durante ocho horas un aire tóxicocon dióxido de nitrógeno, plomo, azufre y arsénico.¿Qué pasaría si en Monterrey hay inversión térmica yse empieza a morir la gente como en Chile, Los Ánge-les, Londres o la Ciudad de México?

Para los ecologistas, la grave situación en Monterreyse debe a la poca cantidad de árboles y áreas verdes enla entidad. Monterrey tiene un déficit de un millón deárboles y mil 700 hectáreas de áreas verdes. Necesita-mos 10 espacios similares al parque Fundidora y de-bería tener por lo menos 10 pulmones urbanos. Tene-mos uno y a medias, porque el gobierno estádestruyendo el parque Fundidora.

El gobierno no ha entendido que los pulmones urbanosson la salvación de las ciudades sustentables. Están cons-truyendo en áreas verdes, destruyéndolas e invadiéndo-


las. Están haciendo una mancha de concreto, urbanizan-do las montañas. En el Cerro del Obispado debería haber25 mil encinos y lo que tenemos es concreto.

Es indispensable aplicar la inversión necesaria paracombatirla: La contaminación solamente se eliminagratuitamente por dos medios: árboles y lluvia. No hayninguna ciudad sustentable en México. No hay unaciudad que pueda resistir los efectos del cambio cli-mático, con aire sano, o que haya resuelto su problemade agua ni el de movilidad o áreas verdes con sufi-cientes parques.

En las ciudades de nuestro estado, son cada vez máslos días con niveles altos de contaminación, lo que deacuerdo con los expertos, la salud se afecta primerocon irritación de ojos y garganta, pero después se ge-neran padecimientos crónicos en los pulmones y el de-terioro deriva hasta en problemas cardiacos.

Los trabajos en las pedreras, la falta de árboles en laciudad y el alto crecimiento urbano horizontal, han lle-vado a nuestro Estado a una alarmante situación, tantoque desde diciembre del año 2013, las secretarías deSalud y Desarrollo Sustentable han venido declarandode manera frecuente alertas de contingencia por lacontaminación del aire en Monterrey.

10. El Área Metropolitana de Monterrey enfrentagrandes retos para reducir sus emisiones de contami-nantes a la atmósfera, de tal forma que no se causendaños a la salud de la población. Durante mucho tiem-po, la problemática de la calidad del aire no se ha co-municado, ni ha sido combatida de manera eficientepor los distintos órdenes de gobierno (federal, estatal ymunicipal), y la población en general no lo percibe co-mo un problema de salud pública.

Mejorar la calidad del aire del área metropolitana de Mon-terrey es una labor ardua, requiere acciones específicas ypermanentes hacia las diferentes fuentes de emisión. Sóloasí se generaría, en el mediano y en el largo plazo, la re-ducción de los niveles de contaminación del aire.

Urge establecer, de manera coordinada, las políticaspúblicas necesarias entre los tres órdenes de gobiernoy que se destinen los recursos necesarios para ejecu-tarlas de manera efectiva. Asimismo, se requiere crearconciencia en la población sobre el impacto de la acti-vidad humana en el ambiente y sumar a la sociedad ci-

vil organizada, así como las universidades y centros deinvestigación.

Por lo anterior, para Encuentro Social es urgente tomarmedidas que detengan el avance de la contaminaciónen el Estado de Nuevo León, ya que de lo contrario, al-gunas de las ciudades más importantes del Estado ydel país, representaran un peligro para la salud y la vi-da de sus habitantes y en algún momento será necesa-rio abandonarlas, perdiendo todo lo que representan.

En virtud de lo anterior y de la importancia de brindarla debida atención a este problema de altos niveles decontaminación atmosférica que enfrenta la poblaciónde Nuevo León, someto a consideración de esta asam-blea del honorable Congreso de la Unión la siguienteproposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al gobernador de Nuevo León para queimplemente medidas urgentes que combatan los altosniveles de contaminación ambiental en el área metro-politana de Monterrey, a fin de evitar mayores daños ala salud de los habitantes de la zona.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al gobernador de Nuevo León, para queintensifique o en su caso implemente campañas de re-forestación en el área metropolitana de Monterrey.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al gobernador de Nuevo León a revisarla situación que guardan las pedreras en cuanto alcumplimiento de las normas ambientales, y a aplicarlas sanciones correspondientes a quienes no cumplancon las mismas.

Nota

1 Informe Nacional de la Calidad del Aire 2016. Consultable en

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/294715/IN-

FORME_NACIONAL_DE_CALIDAD_DEL_AIRE_2016.pdf


Diputado Ernesto Vargas Contreras (rúbrica)



SEGOB A DIFUNDIR UN INFORME DETALLADO SOBRE LA

AYUDA PROPORCIONADA A LOS DAMNIFICADOS Y DEUDOS

DEL TERREMOTO DEL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2017 Y SEÑA-LAR LOS PLANES DE RECONSTRUCCIÓN Y REACTIVACIÓN

ECONÓMICA EN LAS REGIONES AFECTADAS, A CARGO DEL

DIPUTADO ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

Quien suscribe, Benjamín Robles Montoya, diputadodel Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, inte-grante de la LXIV Legislatura del honorable Congre-so de la Unión, con fundamento en los artículos 71,fracción II, de Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y artículos 6 numeral 1, fracción I,77 y 79 del Reglamento de Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta honorable asamblea la si-guiente proposición con punto de acuerdo, al tenor delas siguientes

Consideraciones

Durante la semana del domingo 3 al sábado 9 de sep-tiembre de 2017, el estado de Oaxaca sufrió afectacio-nes producto de varios fenómenos naturales. Primero aconsecuencia del embate de los huracanes Irma, José yKatia, los cuales provocaron lluvias torrenciales consaldo de diversas inundaciones y desborde de ríos. Sintiempo para recuperarse de este fenómeno natural, lamedianoche del 7 de septiembre (7S), un terremoto deproporciones demoledoras, el más devastador en los úl-timos 100 años en México, cimbró lamentablemente losestados de Oaxaca y Chiapas, en particular el Istmo deTehuantepec fue catalogado como urgencia nacional.

El total de personas fallecidas en esa trágica semanasumó una centena, aunado a las afectaciones por laslluvias provocadas por los huracanes que propiciaronel desgajamiento de cerros en los municipios de San-tiago Choápam y Huautla de Jiménez.

Respecto del sismo del 7S, la Coordinación Nacionalde Protección Civil de la Secretaría de Gobernaciónemitió la declaratoria de emergencia extraordinaria pa-ra 118 municipios de Chiapas y 41 de Oaxaca, por laocurrencia del sismo de magnitud 8.2.

Para la memoria de las y los mexicanos, septiembre delaño 2017 será recordado como la fecha en que el país en-frentó una catástrofe natural en tres distintos momentos.

No obstante, esta lamentable situación, el 19 de sep-tiembre otro sismo de 7.1 grados Richter golpeó losestados de Morelos, Puebla, México y la Ciudad deMéxico, provocando una estela de devastación en Jo-jutla, Morelos, y cerca de 40 edificaciones colapsadasen la ciudad capital. Los saldos preliminares al mo-mento de redactar la presente iniciativa sumaban 273decesos.

Las ciudadanas y ciudadanos de México no olvidaránlos 12 días que transcurrieron entre un terremoto queazotó principalmente a Oaxaca al siguiente que hizorecordar las más tristes y horrorosas imágenes del sis-mo del año 1985.

Del centro al sureste del país, el proceso de reconstruc-ción y cicatrización social tardará muchos años. El nú-mero de víctimas mortales sumando los tres fenómenosnaturales rebasó los 500 mil; más dos millones de dam-nificados perdieron sus hogares, a ello, habrá que tute-lar la reconstrucción de millares de casas, cientos de es-cuelas, edificios, negocios, calles, carreteras y unsinnúmero de elementos de infraestructura social.

La tragedia del 7S resulta incuantificable. A un año dedicho suceso, es urgente que los gobiernos federal yestatal expliquen la ayuda otorgada, así como los pla-nes de reconstrucción y reactivación económica de laregión, ya que la generosa e ingente ayuda que herma-nó a los mexicanos no es suficiente.

Por lo anteriormente expuesto, propongo a esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita al secretario de Gobernación del go-bierno federal que haga público un informe detalladode la ayuda proporcionada a los damnificados y deu-dos del terremoto que ocurrió el pasado 7 de septiem-bre de 2017. Asimismo, señale los planes de recons-trucción y reactivación económica de las regiones queresultaron afectadas.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 6 de septiembre de 2018.

Diputado Benjamín Robles Montoya (rúbrica)



JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA A HACER EFECTIVO

EL ARTÍCULO 21 DEL REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE

DIPUTADOS PARA GARANTIZAR LA PARIDAD DE GÉNERO

EN LAS PRESIDENCIAS E INTEGRACIÓN DE LAS COMISIO-NES, SUSCRITA POR DIPUTADAS DE DISTINTOS GRUPOS

PARLAMENTARIOS

Las suscritas, Martha Tagle Martínez, Dulce MaríaMéndez de la Luz Dauzón, Adriana Medina Ortiz,Carmen Julia Prudencio González, Kehila Abigail KuEscalante, Geraldina Isabel Herrera Vega, Martha An-gélica Zamudio Macías, Guadalupe Almaguer Pardo,Maricela Calderón, Verónica Juárez Piña, MaribelMartínez Ruiz, Claudia Angélica Domínguez Váz-quez, Lucía Riojas Martínez, Maricruz Robledo Gor-dillo, Margarita García, Martha Elena García Gómez,María Ludivina Sandoval Mendoza, Gabriela Cuevas,Madeleine Bonnafoux Alcaraz, Alejandra García Mo-rán y Verónica María Sobrado Rodríguez, diputadasfederales integrantes de la LXIV Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I; 65,numeral 4, y artículo 79, numeral 2, fracciones III y IVdel Reglamento de la Cámara de Diputados, presentanante esta honorable soberanía punto de acuerdo al te-nor de las siguientes

Consideraciones

La paridad de género reconocida a nivel constitucionaltras la reforma en materia política-electoral de 2014,ha comenzado a redistribuir el poder político en Méxi-co. Uno de los resultados más tangibles es el resultadodel proceso electoral 2017-2018: en la LXIV Legisla-tura del Congreso de la Unión, 48.2 por ciento de laCámara de Diputados estará ocupado por mujeresmientras que en el Senado de la República 49.2 porciento (Instituto Nacional Electoral –INE– 2018). Así,se registró un incremento de 16.4 puntos porcentualesen el Senado, mientras que en la Cámara de Diputadosde 5.6 respecto a la legislatura anterior. Colocando anuestro país dentro de los primeros países a nivel in-ternacional por el alto número de legisladoras.

Sin embargo, en diversos casos se ha podido registrarque pese al mayor número de mujeres en los espaciosde poder, existen considerables retos y obstáculos quedeben éstas enfrentar para poder ejercer de maneraplena sus derechos político-electorales. Ejemplo de

ello, es que en la legislatura entrante, ninguna de lascoordinaciones de los grupos parlamentarios ni la pre-sidencia de la Mesa Directiva tanto de la Cámara deDiputados como del Senado de la República estará enmanos de las legisladoras.

Es decir, se reconoce que las mujeres prácticamenteocupan la mitad de los espacios del Poder Legislativopero eso no sucede así en la integración de la Junta deCoordinación Política (Jucopo) que –como es conoci-do– es el espacio donde realmente se toman las deci-siones en el caso de la Cámara de Diputados. Así haquedado plasmado en recientes declaraciones relativasa que “los plenos son importantes, al final de cuentasson los coordinadores quienes definen qué temas sevan a discutir, cómo se van a votar, etcétera, y ellostendrán el control de todo lo que pase por las Cáma-ras.1

Lo anterior contribuye a sostener que “la participaciónpolítica de las mujeres está muy alejada del objetivode la paridad efectiva. Las mujeres no participan de lasdecisiones sobre el futuro de sus sociedades a la parcon los hombres” (Parlatino, 2015:5).

Asimismo, con base en la información del Observato-rio de Participación Política de las Mujeres en México(OPPMM), en la LXII Legislatura (2012-2015) las le-gisladoras ocupaban 37 por ciento de las curules peropresidieron 21.4 por ciento de las comisiones ordina-rias.

Destacan los avances en la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados (2015-2018) ya que estuvo confor-mada por 212 mujeres, es decir 42.4 por ciento. Sinembargo, presidieron tan solo 32.1 por ciento de lascomisiones ordinarias, es decir: hubo un déficit de re-presentación de 10.3 por ciento de las mujeres en laspresidencias de estos espacios.

Así, las diputadas presidieron las siguientes comisio-nes ordinarias:

1. Cambio Climático

2. Comunicaciones

3. Distrito Federal

4. Educación Pública y Servicios Educativos


5. Energía

6. Fomento Cooperativo y Economía Social

7. Gobernación

8. Hacienda y Crédito Público

9. Igualdad de Género

10. Jurisdiccional

11. Juventud

12. Protección Civil

13. Radio y Televisión

14. Seguridad Social

15. Trabajo y Previsión Social

16. Turismo

17. Vivienda

De igual forma, como parte de las comisiones especia-les presididas por mujeres, se destaca la prevalencia detemas relacionados –según los estereotipos de género–a temas considerados “de mujeres” o del ámbito so-cial. Entre ellas, las de Trata de Personas; de Alerta deGénero; de Delitos cometidos por razones de género;De Seguimiento a los programas sustentables para mu-jeres; Para el fomento de los programas sociales paralos adultos mayores; Para revisar y analizar la legisla-ción y política en materia de atención a las niñez y laadolescencia con autismo y otros trastornos generali-zados del desarrollo y Sobre la no discriminación.

Por su parte, es necesario señalar el concepto de de-

mocracia paritaria propuesto por el Parlamento Lati-noamericano (Parlatino), el cual alude al “modelo dedemocracia en el que la igualdad sustantiva y la pari-dad entre hombres y mujeres son ejes vertebradores delas transformaciones que asume un Estado responsablee inclusivo” (2015:8).

En tal sentido, destaca que el artículo 21 del Regla-mento de la Cámara de Diputados estipule que “losgrupos [parlamentarios] promoverán la equidad de gé-

nero en los órganos que constituyan en su interior, asícomo en la integración de las comisiones y comités”.Si bien el señalamiento versa sobre la “promoción” deeste principio, la paridad de género debe garantizarsetanto en la dimensión horizontal como en la vertical,así como en todos los espacios de toma de decisiones.

Espacios que a su vez deben regirse bajo la noción deuna distribución igualitaria del poder, ya que por ejem-plo

“Entre las comisiones consideradas más relevantesse encuentran la de Gobernación, Justicia, Salud,Presupuesto y Hacienda, por los dictámenes e ini-ciativas que pasan por ahí. Si no se logra que lasmujeres presidan estas comisiones, su papel en elCongreso va a ser simbólico. Mientras que la agen-da a favor de sus derechos va a estar minimizada,pese a que éstas forman la mitad del Congreso y és-ta situación abría la posibilidad de poner sobre lamesa temas relevantes como la garantía de una vidalibre de violencia contra ellas.”2

Al respecto, han sido diversos los esfuerzos por partede las legisladoras, muestra de ello es la iniciativa pre-sentada en la LXIII Legislatura por la diputada Hor-tensia Aragón Castillo, en septiembre de 2015, que re-forma diversas disposiciones la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,cuyo objetivo es hacer efectiva la paridad de género alinterior del Congreso. Dicha iniciativa fue turnada a laComisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Par-lamentarias, solicitando prórroga al 29 de abril de2016, empero no se emitió dictaminen.

Debido a la omisión de la Mesa Directiva, la diputadaproponente acudió al Poder Judicial con la finalidad deque, en un sentido o en otro, la iniciativa sea puesta aconsideración del pleno. La sentencia señala que laMesa Directiva, como autoridad responsable, incurreen actos que violentan los derechos de las y los dipu-tados cuando, al no cumplir con lo no establecido conel Reglamento.

En consecuencia, lo que resolvió el juez es conceder elamparo y protección de la justicia federal, únicamentepara el efecto de que la autoridad responsable, la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados, dentro delplazo de 20 días, contados a partir de que sea legal-mente notificado de esta sentencia, en el ámbito de su


competencia y facultades, continúe con el trámite de lainiciativa presentada por la quejosa en términos queprevé el artículo 89, numeral 1, del Reglamento de laCámara de Diputados respecto de la iniciativa men-cionada, en el entendido de que, debe acreditar que si-guió los lineamientos establecidos en dicho preceptos,sin que el amparo tenga el alcance de definir el senti-do de la votación que recaiga en dicha iniciativa.

En fecha indeterminada la Cámara de Diputados im-pugnó esta resolución judicial y el asunto fue turnadoa un tribunal unitario de circuito para su resolución,sentencia de amparo 1291/2017.

De tal manera y, a sabiendas de que en próximas se-manas los grupos parlamentarios llevarán a cabo lasnegociaciones respecto a quiénes serán las y los legis-ladores que presidirán las diversas comisiones; altiempo de contribuir al cumplimiento de diversoscompromisos que el Estado mexicano ha adquirido anivel internacional a través de diversos tratados en lamateria, es que se propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Junta de Coordinación Política ahacer efectivo el artículo 21 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, a fin de garantizar la paridad degénero tanto en las presidencias de las comisiones co-mo en la integración de las mismas.

Notas

1 Reporte Índigo (2018). La falsa paridad en el Congreso. México,

en línea. Disponible en: https://www.reporteindigo.com/reporte/la-

falsa-paridad-en-congreso-mujeres-conforma-camaras-excluidas-

toma-decisiones/

2 Ídem.


Diputadas: Maricela Calderón, Maricruz Robledo Gordillo, Mar-

garita García García, Gabriela Cuevas Barron, Madeleine Bonna-

foux Alcaraz, Alejandra García Morán, Verónica María Sobrado

Rodríguez, María Guadalupe Almaguer Pardo (rúbrica), Ana Lucía

Riojas Martínez (rúbrica), Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica),

Maribel Martínez Ruiz (rúbrica), Adriana Medina Ortiz (rúbrica),

Claudia Angélica Domínguez Vázquez (rúbrica), Dulce María

Méndez de la Luz Dauzón (rúbrica), Carmen Julia Prudencio Gon-

zález (rúbrica), Kehila Abigail Ku Escalante (rúbrica), Geraldina

Isabel Herrera Vega (rúbrica), Martha Angélica Zamudio Macías

(rúbrica), Martha Elena García Gómez (rúbrica), María Ludivina

Sandoval Mendoza (rúbrica), Martha Tagle Martínez (rúbrica).


INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN Y AVALÚOS DE BIENES

NACIONALES A REINCORPORAR A LA SEMARNAT EL IN-MUEBLE FEDERAL PARQUE BICENTENARIO 2010, Y SE SO-LICITA NO PRIVATIZARLO, A CARGO DEL DIPUTADO JAVIER

ARIEL HIDALGO PONCE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MORENA

El suscrito, diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, inte-grante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIVLegislatura de la Cámara de Diputados, con funda-mento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos; 6, fracción I, y 79, numeral 2, del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, someto a consideraciónde este pleno la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente u obvia resolución al tenor de lassiguientes:

Consideraciones

1. Con base al oficio número 512/DGRMIS/00690/2017, fechado el 12 de octubre de 2017, signa-do por el entonces director de Servicios y Manteni-miento de Inmuebles, licenciado Porfirio Blanco Pina-cho, y dirigido al entonces director general deAdministración del Patrimonio Inmobiliario Federal,licenciado Alan Daniel Cruz Porchini, la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales pone a disposi-ción de la Secretaría de la Función Pública el inmue-ble referido bajo el argumento de que éste ya no resul-


ta necesario para los fines inicialmente concebidos; enaras de evitar que se encuentre ocioso e improductivo.

2. El parque Bicentenario 2010 ocupa un área de 55hectáreas que formaban parte de la refinería 18 deMarzo, las cuales fueron remediadas para controlar ycontener los contaminantes existentes hasta un nivelseguro para la salud humana y el ambiente tras un con-venio de colaboración entre la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales y Petróleos Mexica-nos signado en septiembre del 2006.

3. En mayo del 2007, el entonces gobierno de la Re-pública anunció la construcción de un parque públicoen las 55 hectáreas remediadas de la refinería 18 deMarzo dedicado a los héroes de la Independencia deMéxico, formando parte de las obras para conmemorardicho hecho histórico. Fue inaugurado el 8 de noviem-bre del 2010; cubriendo la necesidad de la Ciudad deMéxico de contar con mayores áreas verdes.

4. Que de acuerdo a la Ley General de Bienes Nacio-nales, en su artículo 68, en caso de que alguna insti-tución pública que tenga destinados a su servicio in-muebles federales ya no requieran usar la totalidad delos mismos, los dejen de utilizar o de necesitar o lesden un uso distinto al autorizado, el responsable inmo-biliario respectivo deberá poner los inmuebles a dis-posición de la Secretaría de la Función Pública.

5. Que con fecha del 1 de mayo del 2018, en reunióncon usuarios del parque Bicentenario 2010, el enton-ces director de Parques Ecológicos y Viveros, ciuda-dano Juan Manuel Pineda Merino, declaró que el par-que en cuestión cuenta con una afluencia anual decerca de tres millones cuatrocientos mil usuarios.

6. Durante el año 2015 y hasta el 26 de septiembre de2017 fueron autorizadas 144 solicitudes de carreras ocaminatas bajo los siguientes objetivos que se persi-guen en los parques ecológicos y/o viveros de la de-pendencia: promover la salud, recreación de sus visi-tantes, actividades deportivas, así como eventos,…, aque haya lugar de manera gratuita; sin ningún fin delucro, cuota de inscripción, promoción o publicidad deninguna marca o producto de manera total o parcial,entre otros.

7. Que con fecha del 11 de agosto del 2018, la Secre-taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales anun-

ció en medios de información, que luego de ceder elparque Bicentenario 2010 al Instituto de Administra-ción y Avalúos de Bienes Nacionales, este último loconcesionó a 25 años.

Por lo anteriormente motivado y fundado, someto aconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Que a fin de que se cumpla cabalmente con losobjetivos de un parque público, se exhorta al Institutode Administración y Avalúos de Bienes Nacionalesque restituya el inmueble federal denominado parqueBicentenario 2010 a la Secretaría de Medio Ambientey Recursos Naturales para garantizar el cumplimientodel objetivo que originalmente tuvo, toda vez que esteinmueble no fue ocioso e improductivo hasta el mo-mento.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 6 de septiembre de 2018.

Diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A FORTALECER LOS

MEDIOS QUE AYUDEN A ERRADICAR LA DISCRIMINACIÓN

LABORAL DE LAS PERSONAS MAYORES DE 40 AÑOS, SUS-CRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

Los que suscriben, diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal en la LXIV Legislatura, con fundamento en los ar-tículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, frac-ción II, y demás aplicables del Reglamento de laCámara de Diputados, sometemos a consideración dela honorable asamblea la presente proposición con


punto de acuerdo por el que exhorta respetuosamenteSecretaría del Trabajo y Previsión Social y al gobiernode las 32 entidades federativas para que, en el ámbitode sus respectivas atribuciones y de manera coordina-da, fortalezcan los mecanismos que coadyuven a erra-dicar la discriminación laboral hacia las personas ma-yores de 40 años, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El trabajo es un derecho fundamental que se encuentrareconocido a nivel internacional y en la mayor parte delas legislaciones del mundo. Contribuye no sólo al de-sarrollo de los individuos, sino también para que laspersonas hagan frente a sus necesidades y a las de sufamilia.

Al respecto, nuestra Ley Fundamental establece en elartículo 123 que “Toda persona tiene derecho al traba-jo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán lacreación de empleos y la organización social de traba-jo, conforme a la ley”.

No obstante, las personas de 40 y más años se han con-vertido en un sector de la población que es discrimi-nado por los empleadores o asumen el mayor riesgo dequedarse desempleada. La discriminación por edadpuede definirse como el trato diferencial hecho a unapersona por motivos de su edad, sin considerar de an-temano sus capacidades y aptitudes.

Éste, es un serio desafío en México, ya que se estimaque la tasa de desempleo de los adultos de 30 años ymás es de 3.5 por ciento. Las zonas metropolitanasdonde ese sector de la población percibe la falta deoportunidades y experiencia como su principal dificul-tad son la Ciudad de México, Querétaro, Puebla, Tlax-cala y León.1

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística yGeografía (Inegi), el desempleo en México afecta a469 mil 629 personas de 40 y más años, ya que la ma-yor parte de las empresas optan por contratar a perso-nas jóvenes. Esto significa que una cuarta parte de laspersonas desempleadas en México tienen 40 o másaños de edad, factor que los hace propensos a perma-necer sin una fuente de ingresos.

Cifras oficiales indican que de 1 millón 858 mil des-empleados registrados hasta el segundo trimestre del

año 2018, 242 mil 691 poseen entre 40 y 49 años deedad, 168 mil 782 mexicanos se ubican en el rubro quecomprende de los 50 a 59 años, mientras que 58 mil156 corresponden al grupo de 60 y más años.

Aunado a lo anterior, estimaciones del Consejo Nacio-nal para Prevenir la Discriminación, señalan que el 90por ciento de las vacantes ofrecidas en el país descar-tan a la población entre los 35 y 40 años, las posibili-dades están abiertas sólo para un 10 por ciento, no obs-tante, se trata de empleos con salarios bajos que no seequiparan con la experiencia que los solicitantes enese rango de edad poseen.2

La edad se ha convertido en un filtro que emplean lasempresas para seleccionar a su personal, entre otras ra-zones porque las personas que pertenecen a este grupoetario tienen mayores dificultades para adaptarse a losconstantes avances tecnológicos. Además, varias em-presas descartan la contratación de personas con expe-riencia y prefieren emplear a jóvenes, ya que es unsector con una mayor negociación salarial, con fuerza,disponibilidad a viajar o cambiar de residencia, flexi-bilidad y menores exigencias respecto a derechos la-borales.

No obstante, en un país como México, donde cada vezes mayor el segmento de la población de 40 años, di-cha práctica de discriminación debe de erradicarse, deno ser así, tendría un impacto en el desarrollo del paíssi este sector no se logra incorporar al mercado labo-ral.

Reconocemos que desde el Gobierno Federal se hanimpulsado diversas acciones para eliminar esta situa-ción. La Secretaría del Trabajo y Previsión Socialorienta a los trabajadores para recibir servicios gratui-tos de asesoría, orientación y representación jurídica,en caso de que perciban que están ante alguna situa-ción de discriminación. Cabe destacar la experienciade países como Colombia donde se llevan a cabo fe-rias del empleo para personas mayores de 40 años obien, se trabaja en coordinación con las empresas pri-vadas para que empleen a este grupo.

Pese a los esfuerzos realizados, es indispensable redo-blar esfuerzos. El presente punto está encaminado enesta dirección, ya que tiene como objetivo el fortaleci-miento de los mecanismos que coadyuven a erradicarla discriminación laboral hacia las personas mayores


de 40 años. Es necesario romper las barreras a las quese enfrentan las personas de este grupo etario para ac-ceder al mercado laboral, con el fin de promover unavance cada vez más significativo en la construcciónde un país más incluyente. Cabe añadir que se trata deun personal altamente calificado, con experiencia yconocimientos que son esenciales para el crecimientodel país.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta honorable asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente Secretaríadel Trabajo y Previsión Social y al gobierno de las 32entidades federativas para que, en el ámbito de sus res-pectivas atribuciones y de manera coordinada, forta-lezcan los mecanismos que coadyuven a erradicar ladiscriminación laboral hacia las personas mayores de40 años.

Notas

1 Imjuve, Discriminación laboral, problema juvenil, en línea [Dis-

ponible en:] https://www.gob.mx/imjuve/prensa/discriminacion-

laboral-problema-juvenil

2 Conapred, Discriminación laboral por edad inicia a los 35-40

años, en línea [Disponible en:] http://www.un.org/es/events/older-

personsday/background.shtml

Dado en la Cámara de Diputados, a los 6 días del mes de septiembre de 2018.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A DISEÑAR E IM-PLANTAR PROGRAMAS QUE TOMEN EN CUENTA LA DINÁ-MICA PARTICULAR DEL COMERCIO EN VÍA PÚBLICA EN SUS

DIFERENTES FORMAS Y CONDICIONES LABORALES Y CE-SAR LAS ACCIONES VIOLENTAS DE LAS AUTORIDADES

CONTRA LOS TRABAJADORES DEL SECTOR, A CARGO DE LA

DIPUTADA MARÍA ROSETE SÁNCHEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PES

La que suscribe, diputada María Rosete Sánchez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial de la Sexagésima Cuarta Legislatura de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, con fun-damento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aesta soberanía para su resolución, proposición conpunto de acuerdo, con el fin de que se exhorte al go-bierno federal y a los gobiernos de las entidades fede-rativas diseñen e implanten programas que tomen encuenta la dinámica particular del comercio en vía pú-blica en sus diferentes formas y condiciones de traba-jo, y cesen las acciones de violencia de las autoridadesen contra de los trabajadores de este sector, al tenor delas siguientes

Consideraciones

El principal compromiso de cualquier gobierno es pro-mover el crecimiento económico sostenido que garan-tice empleos de calidad y bien remunerados y pro-mueva una distribución equitativa de sus ingresos.

A pesar de que el gobierno de México ha afirmado enreiteradas ocasiones que generó más de tres y mediomillones de empleos de 2012 a 2017, y proyecta cerrarcon más de cuatro millones, la realidad lo rebasa comoha superado a gobiernos anteriores ya que, a pesar deque el desempleo, en cifras, está equilibrado, el em-pleo que se crea no alcanza a cubrir las necesidades dela población y la calidad de éste se reduce cada vezmás.

En materia de empleo, el actual gobierno de la Repú-blica queda en deuda con los mexicanos. La genera-ción de plazas laborales se ha concentrado en nivelessalariales bajos, lo que explica en gran medida el in-cremento de la fuerza laboral.

Según datos de 2017 del Centro de Investigación yDocencia Económicas (CIDE), “31.44 por ciento son


empleos de uno hasta dos salarios mínimos, 23.29 porciento es de dos hasta tres salarios mínimos, el 17.53por ciento es de hasta un salario mínimo, 14.81 porciento es de más de tres y hasta cinco salarios míni-mos, 7.57 por ciento no recibe ingresos y sólo 5.37 porciento recibe más de cinco salarios mínimos”.

Si un ingreso salarial alto de los trabajadores incentivael consumo y la demanda de bienes y servicios, ¿por-que no ir en ese sentido para aumentar el crecimientoeconómico del país?

Todos somos testigos o víctimas de la escases y preca-riedad del empleo; de ver cómo profesionistas por ne-cesidad se encuentran laborando en tareas ajenas a susexpectativas; de estudiantes que una vez concluidossus estudios, no encuentran donde iniciar su vida labo-ral; de las limitaciones que existen para los jóvenes; decómo personas mayores de 50 años, aún en edad pro-ductiva, no tienen oportunidades ni opciones de traba-jo y peor aún, de ver cómo personas que fueron sen-tenciadas penalmente, de manera justificada oinjustificada, no pueden reintegrarse a una vida nor-mal.

Este entorno ha ido mermando al núcleo familiar y a lasociedad. No contar con trabajo ni con los recursos ne-cesarios para vivir, o trabajar horas extras o en más deun empleo para sobrevivir siempre van a orillar a ladescomposición y al deterioro.

No podemos ser ajenos al desempleo, al aumento de lapobreza, a la falta de inversión, al crecimiento del co-mercio ambulante o en vía pública como válvula deescape y a la falta de capacidad y compromiso de losgobiernos para cumplir con su responsabilidad decrear las condiciones para el bienestar de la población.

Mientras no exista un crecimiento económico sosteni-do y mayor al cinco por ciento, no mejore la definicióny aplicación del gasto público, no se cree una políticaeconómica que incremente la inversión pública y atrai-ga mayor inversión privada, no se mejore la eficienciadel mercado laboral, no mejoren los niveles de pro-ductividad multifactorial de la economía mexicana, nose diseñen políticas públicas y programas específicospara la formalización del de trabajo, no se garantice laprotección ante el desempleo y la vejez y no se gene-ren empleos bien remunerados y acordes con las con-diciones y necesidades de cada región, la pobreza y la

desigualdad seguirán aumentando y será más compli-cado su manejabilidad y contención. No basta con re-formar la legislación laboral porque los resultados se-guirán siendo los mismos.

También es muy importante e indispensable ir fortale-ciendo al Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS), para que esté en condiciones de atender a máspersonas como se vaya avanzando hacia la formalidadlaboral.

El fenómeno del comercio ambulante se ha convertidoen una práctica cotidiana en la vida económica y sociallocal, regional, nacional e internacional.

Para los gobiernos de los países el sector informal esconsiderado un escape para las personas desempleadasdel sector formal, quienes buscan empleo o aumentarsus ingresos, a pesar de carecer de seguridad social, ju-bilación y beneficios laborales, además de recibir me-nores ingresos.

La mayoría de las personas que se incorporan al lla-mado “sector informal”, lo hacen por necesidad comoconsecuencia de la falta de oportunidades en la econo-mía formal y por no contar con los recursos necesariospara vivir.

Diversas cifras coinciden en que 26 de cada 100 me-xicanos se ganan la vida en el comercio ambulante,concentrándose principalmente en la Ciudad de Méxi-co, Guadalajara, Monterrey, Puebla, León, Tijuana yToluca.

De acuerdo con los resultados trimestrales de la En-cuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) pa-ra el trimestre abril-junio de 2018 del Instituto Nacio-nal de Estadística y Geografía (Inegi), México registróun total de 54 millones 68 mil 791 personas económi-camente activas de las cuales, un millón 900 mil se en-cuentran en el apartado de Población Desocupada y 30millones 500 mil lo tienen, pero en la informalidad.

La tasa de desocupación fue de 3.3 por ciento de lapoblación económicamente activa (PEA), y la Pobla-ción Subocupada se ubicó en tres millones 800 milpersonas.

En el apartado de Población Ocupada Informal, queagrupa sector informal, trabajo doméstico remunerado


y agropecuario no protegido y trabajadores subordina-dos que no tienen derecho a la seguridad social, se en-cuentran 30 millones 500 mil personas como ya semencionó.

La tasa de informalidad laboral que mide a este sec-tor, aumentó 0.1 puntos porcentuales en el segundo tri-mestre de 2018 con relación al trimestre anterior in-mediato.

La población ocupada en el sector informal, que serefiere a la “población ocupada en unidades económi-cas no agropecuarias operadas sin registros contablesy que funcionan a partir de los recursos del hogar o dela persona que encabeza la actividad sin que se consti-tuya como empresa”, tuvo un incremento de 0.2 pun-tos porcentuales respecto al primer trimestre de 2018en la tasa de ocupación en el sector informal, concen-trando a 14 millones 800 mil personas.

La población no económicamente activa asciende acinco millones 568 mil 494 personas.

Estudios y estimaciones señalan que el “comercio in-formal” aporta más del 23 por ciento al producto in-terno bruto (PIB) nacional, esto es, por cada 100 pesosgenerados de PIB, 24 pesos los generan el 58 por cien-to de ocupados en la informalidad y 76 pesos el 42 porciento de ocupados formales.

El comercio ambulante se considera como una alter-nativa para obtener ingresos, sobre todo para la pobla-ción más pobre y con menores posibilidades de inte-grarse al sector formal de la economía, pero no por esose debe considerar como una opción de sobrevivencia,sino de superación de la pobreza.

Desafortunadamente, este tema no ha sido tratado deforma integral por los gobiernos mexicanos. Por lo re-gular las políticas y programas se han limitado a laparte más visible del comercio en vía pública, que esel ambulantaje. Las medidas para combatirlo han esta-do relacionadas con su inclusión al sistema tributario yel pago de impuestos, así como a múltiples programasde desalojo y reubicación, principalmente en zonas ur-banas, vialidades importantes, áreas de centros históri-cos, sin ir más allá del problema.

Este sector es utilizado y manipulado por interesesparticulares de las autoridades. Han dejado de lado la

compleja red de factores que intervienen en este fenó-meno y no dan alternativas reales, o simplemente nodan alternativas. Nos hablan del éxito gubernamentalen el manejo de la macroeconomía nacional, pero novemos que esos números incidan positivamente enmejorar la calidad de vida de los mexicanos, por elcontrario, los pobres siguen creciendo.

No existen políticas dirigidas específicamente al co-mercio ambulante, ya sea para buscar su integración alsector formal o bien, mejorar las condiciones de traba-jo en ese sector.

El comercio ambulante deriva de una situación a laque se le debe encontrar cause; no se le puede confinarni hacerlo a un lado, porque se dejarían sin sustento amuchos mexicanos. Los índices de su aumento nos in-dican que el desafío es grande, y que es necesario apli-car medidas que produzcan resultados sostenibles. Suexistencia es incuestionable, incluye gran parte de lasactividades económicas y en ese sentido debe ser aten-dido.

Si nuestro país presenta una alta y persistente inciden-cia de informalidad en el empleo que conforma apro-ximadamente el 60 por ciento de los trabajadores, esindispensable e inmediato diseñar una estrategia quepermita la generación de empleos formales y bien re-munerados, y que vaya desincentivando la informali-dad, siempre con la consigna de que sea en beneficiode la sociedad y de las familias.

Con la reforma al artículo 1o. de la Constitución Polí-tica en materia de derechos humanos en 2011, se man-dató que el Estado mexicano debe asumir la responsa-bilidad de proteger y garantizar los derechos humanosreconocidos en la Constitución y en los tratados inter-nacionales ratificados por nuestro país, basándose enel principio pro persona cuando apliquen normas dederechos humanos, esto es, anteponer la norma o la in-terpretación más favorable a la persona. Con estas he-rramientas se asegura que las personas hagan valer susderechos ante todas las autoridades del territorio na-cional con la aplicación de la protección más ampliareconocida constitucionalmente.

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos to-das las personas gozarán de los derechos humanosreconocidos en esta Constitución y en los tratadosinternacionales de los que el Estado Mexicano sea


parte, así como de las garantías para su protección,cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse,salvo en los casos y bajo las condiciones que estaConstitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se inter-pretarán de conformidad con esta Constitución y conlos tratados internacionales de la materia favoreciendoen todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competen-cias, tienen la obligación de promover, respetar, prote-ger y garantizar los derechos humanos de conformidadcon los principios de universalidad, interdependencia,indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, elEstado deberá prevenir, investigar, sancionar y repararlas violaciones a los derechos humanos, en los térmi-nos que establezca la ley.

Está prohibida la esclavitud en los Estados UnidosMexicanos. Los esclavos del extranjero que entren alterritorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, sulibertad y la protección de las leyes.

Queda prohibida toda discriminación motivada pororigen étnico o nacional, el género, la edad, las disca-pacidades, la condición social, las condiciones de sa-lud, la religión, las opiniones, las preferencias sexua-les, el estado civil o cualquier otra que atente contra ladignidad humana y tenga por objeto anular o menos-cabar los derechos y libertades de las personas.

Es preciso señalar que el principio pro persona hacereferencia a que si un juez o autoridad deba elegir quénorma aplicar a un determinado asunto, tendrá que ele-gir la que beneficie a la persona, no importando si setrata de la Constitución, un tratado internacional o unaley secundaria.

Desafortunadamente y a pesar de esta reforma, diver-sas autoridades siguen criminalizando al comercio am-bulante sin reflexionar que es un efecto de su incapa-cidad para crear las condiciones necesarias degeneración de empleos, que es un elemento para com-batir la pobreza o como se dice, una “válvula de esca-pe” para mitigar el desempleo. Es momento de cam-biar la percepción y dejar de criminalizar la pobreza.

Los comerciantes ambulantes no se dedican a activi-dades ilícitas; a la producción, venta, posesión o con-

sumo de bienes prohibidos por la ley; a la produccióny el tráfico de estupefacientes; al tráfico y venta de ar-mas de fuego; a la trata de personas, como existe en lapercepción de diversos sectores de la población.

El comercio ambulante no debe confundirse con laeconomía ilegal o subterránea en las que se desarrollanactividades ilícitas. En este sector participan profesio-nistas, estudiantes, amas de casa quienes lo encuentrancomo la única alternativa de supervivencia.

Estas circunstancias y la falta de interés y capacidadde las autoridades para solucionar esta problemáticaobligan a los ciudadanos afectados, preocupados, de-cepcionados, traicionados y conscientes de la realidad,a exigir que sea atendido de manera integral este fenó-meno.

Es momento de actuar, evitemos a tiempo que se ge-neren actos de violencia y violaciones de derechos hu-manos; el conflicto de intereses debe ser superado, porlo que tenemos que participar en la solución del pro-blema y así, dejar un antecedente para futuros incon-venientes relacionados con el comercio ambulante.

El caso particular de la Ciudad de México es un ejem-plo del abuso que han llevado a cabo las autoridadesmediante desalojos violentos de espacios públicosque, en ocasiones, se ofrecen al capital privado para sudesarrollo, dejando en la incertidumbre económica alos comerciantes ambulantes y sus familias, y sin ofre-cerles alternativas para vivir y contar con el sustentonecesario.

Además, diferentes cámaras de comercio, algunos sec-tores de la sociedad y hasta candidatos a cargos deelección popular, de manera ocurrente, han propuestoacciones que aniquilen y desaparezcan por acto de ma-gia a los comerciantes ambulantes.

Asimismo, las autoridades han violado toda formali-dad ya que, el desalojo al ser un mandato de una auto-ridad es un acto administrativo, por lo que los comer-ciantes tienen derecho a un juicio de nulidad ante unaautoridad jurisdiccional. No obstante, las autoridadescorrespondientes emiten desalojos de manera verbalcon el apoyo de elementos de la Secretaría de Seguri-dad Pública, quienes por lo regular saquean y confis-can las mercancías de los comerciantes ambulantes.


El comercio ambulante debe ser considerado comouna alternativa económica y social para la poblaciónque se encuentra marginada de la formalidad debida,en gran parte, a los procesos económicos, sociales ypolíticos que vivimos. De no atenderse este tema, co-menzarán a verse los efectos negativos para la econo-mía del país.

Entendamos que es un sector que aún no se ajusta a unmodelo estructural formal, pero surgió como una par-te alternativa para una población que ha sido excluidade la formalidad social, productiva y económica.

Esta actividad debe ser reconocida en la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, así comoen la legislación secundaria correspondiente y las le-gislaciones locales, ya que de esta forma se garantizael derecho al trabajo de las personas que venden pro-ductos y servicios legales en la calle.

Debemos iniciar con incluir la figura de Trabajado-res con actividades autosustentables en el espaciopúblico, en lugar de comerciante ambulante, con elfin de delimitar la aportación y la posición que repre-senta este sector en la vida económica, social y cultu-ral del país.

Tenemos que legislar en la materia, reconocer la acti-vidad del comercio ambulante como un empleo lícito.Este sector es parte de una economía, está dispuesto aasumir todo lo que conlleva la ley, como obligaciones,pero también derechos y prestaciones; está dispuesto apagar impuestos justos al fisco; no fomentará la inva-sión de los espacios públicos y hará las aportacionesnecesarias por el uso de las áreas. Ya no quiere ser per-seguido, quiere contar con un espacio digno dónde tra-bajar y que forme parte de un patrimonio para las fa-milias; ya no quiere ser una opción de sobrevivencia,sino de bienestar y calidad de vida.

Comencemos a trabajar, es necesario integrar a los di-versos grupos inmersos en el comercio, a las autorida-des nacional y locales, a los dirigentes de diversasfuerzas políticas, a los partidos políticos, a los empre-sarios, al sector privado, a las universidades, a la co-munidad estudiantil, a los especialistas, a los gruposvulnerables, a los medios de comunicación, para escu-char y priorizar las demandas de las nuevas estructurasciudadanas; la política debe ser concebida como la re-novación y transformación de sus actores y organiza-

ciones y, sobre todo, ser participe en el diseño de polí-ticas públicas y en la toma de decisiones.

El comercio ambulante es un fenómeno global queafecta, en diferentes niveles, a las naciones, por lo quees preciso tomar en cuenta acciones, políticas, expe-riencias y recomendaciones de algunas entidades me-xicanas, de otros países y de organismos internaciona-les relacionados con el trabajo, con los derechoshumanos, con la inversión.

Cabe hacer mención que, en la decimoctava ReuniónRegional Americana, mediante la Declaración de Li-ma de octubre de 2014, los integrantes de la Organiza-ción Internacional del Trabajo (OIT) acordaron lacreación y apoyo de un marco integrado de políticaspara la formalización del empleo, así como desarrollary fortalecer el Programa de promoción de la formali-zación en América Latina y el Caribe (Forlac), creadoen 2013, con el propósito de orientar y apoyar los es-fuerzos de los países de la región en la transición de lainformalidad a la formalidad.

El Forlac se integra de tres componentes:

• Generación y diseminación de conocimiento entorno las políticas de formalización.

• Asistencia técnica a países específicos.

• Fortalecimiento de trabajadores y empleadores enformalización.

En junio de 2015, durante la 104 Conferencia General dela OIT convocada en Ginebra, Suiza, por el Consejo deAdministración de la Oficina Internacional del Trabajo,se emitió la Recomendación 204. Recomendación so-bre la Transición de la Economía Informal a la Eco-nomía Formal, en la que se establece las prioridades deuna estrategia de acción para emprender en el período2016-2021 y llevar a cabo la transición de la economíainformal a la economía formal. El propósito de esta Re-comendación es ser la guía para el diseño e instrumenta-ción de políticas y leyes adecuadas y eficaces en materiade promoción de la formalización a nivel global.

Previamente, el 22 de julio de 2013, en México fuesuscrito el Programa para la formalización del em-pleo 2013 por los gobiernos de las entidades federati-vas con el gobierno de la República.


Su objetivo principal es facilitar el tránsito de los em-pleos informales a un esquema de formalidad median-te convenios que supervisen que todos los centros detrabajo cumplan las disposiciones de la Ley Federaldel Trabajo y la Ley del Seguro Social referentes al de-recho que tienen los trabajadores de las prestacionesde la seguridad social.

Asimismo, se pretende la inscripción al régimen obli-gatorio de seguridad social al Instituto Mexicano delSeguro Social (IMSS), de los trabajadores que no es-tán afiliados, así como fomentar la incorporación vo-luntaria al régimen obligatorio del IMSS de trabajado-res de servicios domésticos, no asalariados,ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios, entreotros.

También es cierto que municipios de entidades comoBaja California, Coahuila, Ciudad de México, Zacate-cas cuentan con reglamentos para regular las activida-des que realizan los comerciantes ambulantes de pues-tos fijos y semi fijos y de los denominados “tianguis”,“romerías” o “mercados sobre ruedas”.

Por ser un referente importante en el ámbito nacionaly ser la capital del país, en 2007 se llevó a cabo unareubicación de comerciantes ambulantes en la Ciudadde México mediante el Programa de Apoyo para laReubicación del Comercio Popular del Centro Históri-co de la Ciudad de México (PARCPCH), que logrótemporalmente el repliegue del comercio ambulantehacia plazas comerciales construidas para reubicarlos.

Sin embargo, los espacios que se ofrecieron no fueronadecuados ni se les apoyó con la difusión oportuna ysuficiente sobre la nueva ubicación.

Asimismo, los acuerdos a nivel político entre el enton-ces gobierno del Distrito Federal, los empresarios es-tablecidos y los comerciantes ambulantes, actoresprincipales del programa, no fueron lo suficientemen-te sólidos ni consensuados, por lo que este Proyectoquedó rebasado.

Otro avance en esta materia se dio con la ConstituciónPolítica de la Ciudad de México la cual, en un princi-pio, incluía amplios derechos a las personas que traba-jan en la vía pública para no ser presas de las constan-tes persecuciones que sufren por parte de lasautoridades policiacas.

Esta Constitución, aprobada en febrero de 2017 y queentra en vigor el 17 de septiembre de 2018, mandataen su artículo 10 que el comercio ambulante debe serregulado y delimitado.

Artículo 10 Ciudad productiva

A. Derecho al desarrollo sustentable

Toda persona tiene derecho a participar en un desa-rrollo económico, social, cultural y político en elque puedan realizarse plenamente todos los dere-chos humanos y libertades fundamentales.

B. Derecho al trabajo

1. La Ciudad de México tutela el derecho humanoal trabajo, así como la promoción de habilidades pa-ra el emprendimiento, que generan valor mediantela producción de bienes y servicios, así como en lareproducción de la sociedad. Asimismo, valora, fo-menta y protege todo tipo de trabajo lícito, sea o nosubordinado. El respeto a los derechos humanos la-borales estará presente en todas las políticas públi-cas y en la estrategia de desarrollo de la Ciudad.

2. En la Ciudad de México todas las personas gozande los derechos humanos en materia laboral reco-nocidos por la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, los tratados e instrumentos in-ternacionales, esta Constitución y las leyes que deella emanen.

3. Toda persona que desempeñe una ocupación en laciudad, temporal o permanente, asalariada o no,tendrá derecho a ejercer un trabajo digno.

…

10. Las autoridades en el ámbito de sus competen-cias garantizarán una justicia laboral honesta, im-parcial y profesional, pronta y expedita, pública ygratuita que incluya los servicios de conciliación ymediación.

…

12. Las personas trabajadoras no asalariadas, pres-tadoras de servicios por cuenta propia, que produ-cen bienes y artesanías y comerciantes, tienen dere-


cho a realizar un trabajo digno y a poseer una iden-tidad formal en la Ciudad de México, a asociarsepara defender sus intereses, recibir capacitación, ylas demás que establezca la legislación en la mate-ria.

…

13. Los derechos de las personas trabajadoras noasalariadas, prestadoras de servicios por cuenta pro-pia y comerciantes que realicen sus actividades enel espacio público serán ejercidos a través del esta-blecimiento de zonas especiales de comercio y decultura popular en los términos que defina la leycon la participación de los propios trabajadores.

La ley determinará los mecanismos para un proce-so gradual de regularización, formalización y regu-lación en materia urbana, de espacio público, fiscal,de salud pública y de seguridad social.

…

Con el propósito de elaborar una nueva configuración,el Gobierno capitalino emprendió en 2017 la moderni-zación del sistema de comercio en vía pública me-diante la conformación de un censo y georreferencia-ción, para que fueran las delegaciones las queactualizaran sus propios registros.

Para ello, se implementó el Sistema de Comercio en laVía Pública (Siscovip), para capturar las coordenadasgeográficas y la conformación de bases de datos me-diante una clave única para cada demarcación delega-cional, las cuales serían las encargadas de regular elcomercio en vía pública.

Desafortunadamente las autoridades de la Ciudad deMéxico no ven esta problemática más allá de interesespersonales y económicos. Sus planteamientos se cen-tran en la obtención de recursos de parte del comercioambulante, independientemente de que “impulsan” eltrabajo digno, el libre tránsito, la movilidad y la segu-ridad ciudadana. En la realidad actúan de manera con-traria mediante la represión, la extorsión, el hostiga-miento.

A pesar de todos los intentos realizados, los resultadosno han sido suficientes ni se ha atendido el problemaen toda su magnitud, ya que siguen predominando la

discriminación, la violación de derechos humanos, laviolencia contra los comerciantes ambulantes, el hos-tigamiento, las condiciones de desigualdad social.

Es en este contexto en el que los comerciantes ambu-lantes necesitan ser considerados y tomados en cuen-ta, que sean consultados en las negociaciones antes dedefinir las propuestas, que sean partícipes en la tomade decisiones. Ya no quieren ser catalogados comogrupo vulnerable, sino como un grupo productivo.

No debemos desaprovechar la oportunidad de cam-biar, de demostrar que queremos ser una mejor socie-dad.

Por lo expuesto, solicito a esta soberanía sea aprobadoel siguiente

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados, exhorta respetuo-samente al gobierno de la Ciudad de México le entre-gue, en un lapso de 15 días naturales, un informe so-bre los operativos ejecutados en el presente año porautoridades administrativas y de seguridad públicarespecto a los retiros de comerciantes ambulantes dediversas zonas de la Ciudad de México, bajo el su-puesto propósito de detener a vendedores de estupefa-cientes, mercancía ilegal y armas de fuego.

Segundo. La Cámara de Diputados, exhorta respetuo-samente al gobierno de la Ciudad de México para sus-pender toda clase de acciones y funciones que afectanla integridad y los derechos de los comerciantes am-bulantes, y se establezcan mesas de diálogo que densolución a esta problemática.

Tercero. La Cámara de Diputados, exhorta respetuo-samente a los gobiernos federal, de las entidades fede-rativas y de los municipios, diseñen e implementenprogramas que tomen en cuenta la dinámica particulardel comercio ambulante en sus diferentes formas ycondiciones de trabajo, y las estrategias de formaliza-ción y de políticas articuladas que permitan enfrentarun hecho complejo, heterogéneo y multidimensional,de tal suerte que puedan diseñarse políticas públicasexitosas para su tratamiento.

Cuarto. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosa-mente a los gobiernos federal, de las entidades federa-


tivas y de los municipios, otorguen apoyos al sector decomercio ambulante como créditos, capacitación, reu-bicación de espacios, y garanticen su ejercicio comouna actividad de empleo legal, siempre y cuando semanejen dentro del respeto a la legislación vigente.

Se somete este punto de acuerdo a consideración deesta soberanía para su resolución.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 6 de septiembre de 2018.

Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica)


SEP A DIFUNDIR LA INFORMACIÓN RESPECTO A LA ATEN-CIÓN BRINDADA A NIÑOS, JÓVENES Y ADOLESCENTES DE-PORTADOS A MÉXICO EN MATERIA DE EQUIVALENCIA O

REVALIDACIÓN DE ESTUDIOS, SUSCRITA POR LA DIPUTADA

MARIBEL MARTÍNEZ RUIZ E INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PT

La que suscribe, diputada Maribel Martínez Ruiz, ennombre propio y del diputado y diputadas BenjamínRobles Montoya, Margarita García García y ClaudiaDomínguez Vázquez, integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo en la LXIV Legisla-tura del Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto por el artículo 79, numeral 2, del Reglamen-to de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión, somete a consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

México vive uno de los momentos más complejos desu relación bilateral con el gobierno federal de los Es-tados Unidos de América (EUA), las políticas migra-

torias impulsadas y el discurso xenofóbico del gobier-no estadounidense ha generado la violación sistemáti-ca de los derechos humanos de nuestros connacionalesy un ambiente de miedo al que el Estado mexicanotiene que responder, sin embargo, no lo ha hecho conla determinación que la situación amerita.

El tema no es menor, ya que una comunidad mexicanaradicada en EUA, es dentro de la comunidad hispana,la más importante y, de acuerdo a las fuentes consulta-das, existen al menos 36.9 millones de personas que seconsideran mexicanas en EUA. En 2015 se registróque 12.2 millones son nacidos en México; 12.8 millo-nes son ciudadanos estadounidenses hijos de mexica-nos, y 11.9 millones son mexicanos de tercera genera-ción. Particularmente hay 3.45 millones con estatus deindocumentados.

Durante su administración, el presidente Obama de-portó 2.8 millones de personas entre 2009 y 2016, sinembargo, desde mucho tiempo antes, los mexicanosencabezan la lista de nacionalidades con el mayor nú-mero de personas deportadas. Aun así, el gobierno me-xicano no se ha preparado para dar la atención y pro-tección que esta comunidad necesita y merece.1 Datosdel Instituto Nacional de Migración (INM) indicanque fueron 5 mil 293 personas deportadas durante2017, mientras que en lo que va de 2018 ya van 6 mil205.

Entre enero y junio de 2018, 109 mil 296 mexicanosfueron repatriados a su país de origen, 42 por cientomás que en el mismo periodo del año anterior.2Aunquelas cifras siguen sin alcanzar los niveles del gobiernode Obama, los expertos advierten el aumento de la pre-sión en la frontera. El alza en las deportaciones coin-cide con el endurecimiento de la política de toleranciacero de Donald Trump y, sin duda, es imperante que elgobierno mexicano redoble los esfuerzos, ya que lasniñas, niños, adolescentes y jóvenes deportados sonlos más afectados por estas políticas migratorias.

En 2017, el Congreso de la Unión aprobó modificar laLey General de Educación a efecto de facultar a las au-toridades educativas a implementar acciones dirigidasa atender, de manera preferente, a las personas que en-frentan situaciones de vulnerabilidad por circunstan-cias específicas de carácter socioeconómico, de identi-dad cultural, origen étnico o nacional o situaciónmigratoria, entre otras.


Asimismo, estableció que la falta de documentos deidentidad o académicos de niños, niñas y adolescentesno será un obstáculo para acceder al sistema educativonacional y que se deberán facilitar opciones para obte-ner la documentación que permita su integración.

Por otro lado, establece que para hacer válidos los es-tudios realizados en el extranjero ya no es necesarioque sean equivalentes, sino que cumplan con los crite-rios generales establecidos por la Secretaría de Educa-ción.

Asimismo, señala que, en términos operativos, la re-validación y equivalencia de estudios, así como laacreditación de conocimientos adquiridos a través demodalidades distintas a las escolares se regula a travésdel “Acuerdo 286 por el que se establecen los linea-mientos que determinan las normas y criterios ge-nerales, a que se ajustarán la revalidación y equi-valencia de estudios, así como los procedimientospor medio de los cuales se acreditarán conocimien-tos correspondientes a niveles educativos o gradosescolares adquiridos en forma autodidacta, a tra-vés de la experiencia laboral o con base en el régi-men de certificación referido a la formación para eltrabajo”, de cuyo contenido define los lineamientos através de los cuales es posible otorgar validez oficial alos estudios.

En el caso de la educación básica, el 15 de junio de2015 quedó eliminado el requisito de apostilla y tra-ducción en los documentos oficiales.

No obstante, es importante saber el número de estu-diantes que buscaron ingresar al ciclo escolar 2018-2019 beneficiándose de dichas modificaciones y cuán-tos no lograron hacerlo, así como los motivos por losque no pudieron ingresar, a efecto de que, como legis-ladores, estemos en posibilidades de coadyuvar en lageneración de mecanismos idóneos para atender anuestros connacionales que son deportados a México.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, so-meto a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhortaa la Secretaría de Educación Pública a efecto de quehaga público el número de estudiantes mexicanos de-

portados a México que buscaron ingresar al ciclo es-colar 2018-2019 beneficiándose de las modificacionesa la Ley General de Educación y al Acuerdo 286.

Segundo.- La honorable Cámara de Diputados exhor-ta a la Secretaría de Educación Pública, a efecto de quedesarrolle e implemente una campaña de integraciónpara prevenir la discriminación de las niñas, niños,adolescentes y jóvenes mexicanos que se han vistoforzados a sujetarse a un procedimiento de repatria-ción forzada o voluntaria.

Tercero. La honorable Cámara de Diputados exhorta ala Secretaría de Relaciones Exteriores a efecto de quea la brevedad, coordine, con las demás secretarías deestado, la implementación de un programa de reunifi-cación familiar, garantizando la integración al sistemaeducativo del país a familias que han sido separadaspor motivos de una deportación y no están seguros depoder restablecerse en México.

Notas

1 Clemente, A. (2016) “Con 2.8 millones, Obama es el que más ha

deportado indocumentados”. El Financiero. Revisado el 12 de ene-

ro de 2017 en: http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/con-mi-

llones-obama-es-el-que-mas-ha-deportado-indocumentados.html

2 Las deportaciones de mexicanos alcanzan su punto máximo en la

era Trump, pero siguen lejos de las cifras récord de Obama

https://www.univision.com/noticias/deportaciones/las-deportacio-

nes-de-mexicanos-alcanzan-su-punto-maximo-en-la-era-trump-

pero-siguen-lejos-de-las-cifras-record-de-obama


Diputados: Maribel Martínez Ruiz, Benjamín Robles Montoya,

Margarita García García, Claudia Domínguez Vázquez (rúbricas).


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DI-VERSAS AUTORIDADES A LIBERAR LOS RECURSOS FALTAN-TES Y TRANSPARENTAR Y EMITIR LOS AVANCES FÍSICO-FI-NANCIEROS DE LAS OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN DE

VIVIENDAS DE LOS DAMNIFICADOS POR LOS TERREMOTOS

DEL 7 Y 19 DE SEPTIEMBRE DE 2017, SUSCRITA POR EL DI-PUTADO JUAN ENRIQUE FARRERA ESPONDA E INTEGRAN-TES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Quien suscribe, Juan Enrique Farrera Esponda, diputa-do federal integrante del Grupo Parlamentario del Mo-vimiento de Regeneración Nacional en la LXIV Le-gislatura del Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 3, fracción XVIII, 6,fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de este pleno la siguiente proposición con pun-to de acuerdo, con carácter de urgente y obviaresolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La noche del 7 de septiembre de 2017, a las 23 horascon 49 minutos, el golfo de Tehuantepec, ubicado a137 kilómetros de la localidad de donde soy origina-rio, el municipio de Pijijiapan, fue el epicentro de unterremoto de magnitud 8.2 que sacudió brutalmente elsuroeste del país, un acontecimiento que según datosde la Secretaría de Gobernación federal, contabilizó untotal de 102 víctimas mortales, 900 mil heridos y 2 mi-llones 500 mil personas afectadas en cientos de muni-cipios de Chiapas, Tabasco y Oaxaca.

En mi estado, las cifras hablan por sí mismas, segúndatos de Protección Civil, 80 mil 508 viviendas afec-tadas, mil 620 escuelas dañadas, 71 espacios médicosentre hospitales y clínicas, 149 edificios públicos asícomo más de 500 vías de comunicación entre puentes,carreteras y vías alimentadoras fueron daños por esteterremoto.

De esta forma, el 8 de septiembre, la Secretaría de Go-bernación, a través de Protección Civil, declaró en es-tado de emergencia extraordinaria a 118 de los 125municipios de Chiapas; es decir, prácticamente la tota-lidad del estado, desde Tecpatán hasta Puerto Arista,pasando por Nueva Palestina y Tapachula, se convirtióen una zona de desastre nunca antes vista. Sin embar-go, de acuerdo con los datos de la Secretaría de Desa-rrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) en su in-

forme sobre el “Censo de viviendas y acciones para lareconstrucción: transparencia y rendición de cuentas”,se registraron 58 mil 366 viviendas con daños parcia-les o totales en 90 municipios de Chiapas, entre ellos:Villaflores (5 mil 466), Jiquipilas (5 mil 115), Tonalá(4 mil 439), La Concordia (4 mil 436), Arriaga (4 mil382), Cintalapa (3 mil 747), Villa Corzo (3 mil 722,),Pijijiapan (3 mil 232), Tuxtla Gutiérrez (3 mil 132),Ángel Albino Corzo (2 mil 405), Montecristo de Gue-rrero (775) y El Parral (279), siendo mi distrito el quepresentó el mayor número de afectados por este terre-moto.

Ante esta dolorosa realidad, la respuesta por parte de laautoridad y de los ciudadanos mexicanos de todo el pa-ís fue inmediata, los primeros signos de ayuda se hi-cieron presentes a través de la implementación de losplanes y protocolos por parte de la Sedena y la Semar,se iniciaron los trabajos de recopilación de toneladas deayuda humanitaria en todo el país y las primeras fun-daciones de apoyo a damnificados iniciaron el procesode recolección de donaciones, sin embargo un nuevoterremoto convirtió esta tragedia del sureste en un te-rrible infortunio sin precedentes para el resto del país.

La tarde del 19 de septiembre un sismo trepidatorio demagnitud 7.1, con epicentro en Axochiapan, Puebla,sacudió el centro del país, arrojando un total de 370personas fallecidas, con un impacto de destrucción ensiete entidades: Ciudad de México, estado de México,Guerrero, Puebla, Morelos, Tlaxcala y Veracruz

Para atender las afectaciones de los sismos del 7 y 19de septiembre, se emitieron 11 Declaratorias de De-sastre, autorizando más de 38 mil millones de pesos,de los cuales 29 mil 694.7 millones de pesos corres-pondieron a la aportación federal a través del Fonden,y 8.4 mil millones de pesos a la aportación que corres-ponde a las entidades federativas. De acuerdo con laúltima estimación de la Presidencia de la República,las afectaciones sobre viviendas, edificios y espaciospúblicos de los sismos alcanzarán los 48 mil millonesde pesos.

A junio de 2018, la ejecución de recursos del Fondenpresentó un avance físico del 46.9 por ciento y finan-ciero del 45 por ciento.

Sin embargo, a un año del sismo de 8.2 del 7 de sep-tiembre, las autoridades no han sido capaces de dar a


conocer públicamente y de manera oficial los censoscompletos de los damnificados, ni tampoco de los in-muebles dañados y mucho menos de las escuelas afec-tadas y que no han logrado recuperarse.

Y es aquí donde quiero centrar este punto de acuerdoen la serie de incidencias reportadas en mi estado,siendo una constante que se repite a lo largo del paísen los estados que fueron afectados por estos desastresnaturales.

De acuerdo al censo oficial emitido por Sedatu, la ocu-rrencia del sismo de 8.2 grados ocurrido el 7 de sep-tiembre de 2017 afectó a 90 municipios del sector vi-vienda, cuantificado por un monto de 2 mil 453millones 835 mil 493 pesos contemplándose accionespor concepto de apoyos parciales inmediatos, dañosparciales y daños totales con una participación federalde $1,833,112,746.00 correspondiente al 74.41 porciento y una participación estatal de $620,722,747.00correspondiente al 25.29 por ciento, esta última con-templada dentro de las acciones de daños totales, deconformidad con los Lineamientos de Operación Es-pecíficos del Fondo de Desastres Naturales publicadosen el Diario Oficial de la Federación el 27 de septiem-bre de 2017.

En ese sentido, para dar atención a las afectaciones delsector vivienda, la Sedatu puso en marcha la estrategiade entrega de tarjetas bancarias, a través de Bansefi,con recursos para la compra de materiales, la repara-ción y la reconstrucción de las viviendas dañadas, mis-mos que permitirán a los mismos afectados atender demanera inmediata sus afectaciones.

Por lo anterior la Sedatu exhortó al Ejecutivo del esta-do a dar cumplimiento a la aportación estatal para es-tar en condición de ejecutar las obras y acciones de re-construcción, toda vez que en lo que respecta a laaportación federal, ya ha sido cubierta en su totalidady dispersada a todas y cada una de las tarjetas banca-rias que hasta entonces fueron atendidas.

Es importante recalcar, que el gobierno del estado noha ministrado recursos para dar atención a las vivien-das afectadas por el sismo en comento, por lo que re-presenta un riesgo social muy alto por las diversas in-conformidades presentadas a través de Promotora deVivienda (Provich) y Secretaría General de Gobierno,aunado el cambio de administración y las de faculta-

des de revisión por parte de los entes fiscalizadorestanto estatales como federales.

A escasos días de celebrarse el primer aniversario delsismo, la demanda social ha ido en aumento, generan-do diversas movilizaciones sociales y exigencias de laciudadanía de obtener el monto que se les adeuda a lastarjetas de pérdida total.

Cabe mencionar que dentro de las demandas ciudada-nas existen los siguientes casos:

-Afectados con folio del censo de Sedatu excluidos delcenso oficial.

-Afectados no censados.

Estos dos casos no están debidamente cuantificados,toda vez que han ido surgiendo sobre la marcha, en lamayoría de los casos están enlistados con organizacio-nes sociales o grupos organizados; a través de las Se-cretaría General de Gobierno se han canalizado diver-sas solicitudes por parte de estos grupos a la Provich,en donde se han integrado a un listado alterno.

En este contexto cabe señalar la labor que han desem-peñado las organizaciones de la sociedad civil, así co-mo grupos de vecinos de las zonas afectadas, quieneshan seguido documentando los casos donde cientos dedamnificados han denunciado que a pesar de las terri-bles daños en las que aún se encuentran sus propieda-des, los listados y censos oficiales no los han integra-do al padrón de beneficiarios y por tanto, después deun año de los terremotos, no han recibido la ayuda delas instancias involucradas en la reconstrucción.

Por si fuera poco, en los censos y cifras oficiales se en-cuentran registradas viviendas que no se vieron afec-tadas, que tuvieron daños mínimos o que se encuen-tran en perfecto estado, pero que sin embargo dichaspropiedades aparecen en los listados y en los censoscon geo localización, recibiendo apoyos económicosque no necesitan y que están quitando a verdaderosdamnificados que aún siguen durmiendo en sus patios.

Por otro lado, a un año de los terremotos, el Banco delAhorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) noha dado a conocer el resultado sobre las denuncias demiles de damnificados que exigieron la investigaciónsobre tarjetas clonadas, con códigos falsos, sin fondos


o la duplicidad de tarjetas de ayuda a damnificados.Por lo que exigimos que se aclare y transparenten losresultados de estas investigaciones por parte de laPGR y los servicios financieros para tener certeza dedónde se encuentra el dinero que se destinó a esas tar-jetas y conocer con claridad quienes son los responsa-bles de este fraude inmoral.

Estos casos que son comunes en todo Chiapas, son unaconstante en los 11 estados donde hicieron mella los es-tragos de los terremotos de septiembre, pero es más co-mún y aún más triste que a mayor distancia de los cen-tros urbanos, menos llegó la ayuda gubernamental,sobre todo en el caso de las comunidades más peque-ñas y apartadas, por ejemplo en la comunidad de VistaAlegre, municipio de Montecristo de Guerrero, un mu-nicipio de mi distrito, donde la mayoría de la poblaciónse dedica a sembrar café y que estuvo entre los 97 de-clarados zona de desastre por el gobierno ni siquierallegaron para hacer un censo, es el mismo caso de lacomunidad de Los Laureles en la región suroeste deChiapas, donde se sobrevive del cultivo del maíz, el fri-jol y pequeñas hortalizas, una tierra de gente buena ytrabajadora, humilde, que perdieron sus casas y que nohan recibido aún los apoyos gubernamentales.

Hace unos días, esta soberanía recibió el Sexto Infor-me de Gobierno de Enrique Peña Nieto y sin embargonos deja muchas dudas sobre cómo se han ejercido losrecursos destinados a la reconstrucción y que fue estahonorable Cámara de Diputados la que etiquetó másde 20 mil millones de pesos entre recursos destinadosal Fonden y al Fonrec, a un año de estos hechos los da-ños continúan y la situación económica de las locali-dades, municipios y estados afectados no se han recu-perado, no se ha cumplido totalmente con la entrega delos apoyos y los únicos que pagan la ineficiencia yopacidad de las instancias gubernamentales son losmiles de damnificados que aún no reciben el pagocompleto destinado a la reconstrucción de sus vivien-das.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a con-sideración de esta asamblea la siguiente proposicióncon

Puntos de Acuerdo

Primero. Esta soberanía exhorta a los titulares del Sis-tema Nacional de Protección Civil, Secretaría de Go-

bernación, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territo-rial y Urbano, Secretaria de Hacienda y Crédito Públi-co, Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie-ros, y a los Sistemas de Protección Civil estatales allevar a cabo la liberación inmediata de los recursosfaltantes destinados a las obras de reconstrucción deviviendas de los damnificados por los sismos del 7 y19 de septiembre de 2017.

Segundo. Se exhorta a los titulares del Sistema Nacio-nal de Protección Civil, Secretaría de Gobernación,Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano,Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Banco delAhorro Nacional y Servicios Financieros, y a los Sis-temas de Protección Civil estatales a, en el ámbito desus responsabilidades, transparentar los padrones debeneficiarios y la emisión de los avances físico-finan-cieros de las obras de reconstrucción de viviendas delos damnificados por los sismos del 7 y 19 de sep-tiembre de 2017.


Diputados: Juan Enrique Farrera Esponda (rúbrica), Leticia Arlett

Aguilar Molina (rúbrica), Marco Antonio Andrade Zavala (rúbri-

ca), Patricia del Carmen de la Cruz Delucio (rúbrica), Clementina

Marta Dekker Gómez (rúbrica), José Luis Elorza Flores, María

Roselia Jiménez Pérez, Emeteria Claudia Martínez Aguilar (rúbri-

ca), Carlos Alberto Morales Vázquez, Manuela del Carmen Obra-

dor Narváez (rúbrica), Humberto Pedrero Moreno, Miguel Prado

de los Santos (rúbrica), Roque Luis Rabelo Velasco (rúbrica), Zoé

Alejandro Robledo Aburto, Maricruz Roblero Gordillo (rúbrica),

Roberto Antonio Rubio Montejo, Ciro Sales Ruiz (rúbrica) y Al-

fredo Vázquez Vázquez.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS EN-TIDADES FEDERATIVAS Y EL INAH A IMPLANTAR Y FORTALE-CER LOS PROTOCOLOS Y LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN NECE-SARIOS PARA EVITAR INCIDENTES COMO EL INCENDIO

OCURRIDO EN EL MUSEO NACIONAL DE RÍO, BRASIL, SUSCRI-TA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal en la LXIV Legislatura, con fundamento en los ar-tículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, frac-ción II, y demás aplicables del Reglamento de laCámara de Diputados, sometemos a consideración dela honorable asamblea la presente proposición conpunto acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El fin de semana pasado, el Museo Nacional de Río,en Brasil, fue devastado por un incendio de altas pro-porciones que se originó al cierre del recinto y cuyascausas aún se desconocen. El ministro de Cultura deese país mencionó que existen dos líneas de investiga-ción para esclarecer las causas del incendio: la caídade un globo aerostático y un corto circuito, este últimopodría haberse debido a las malas condiciones de ma-nutención en las que se encontraban las instalacionesdel museo, por falta de presupuesto.

Este museo es la más antigua institución científica yde historia natural del país, y fue fundado en 1818 porel rey Juan VI, cuando Brasil aún era una colonia dePortugal. Contaba con una colección de 20 millones depiezas, entre las que destacaban momias egipcias, elfósil humano más antiguo de América Latina, con ca-si 12 mil años de antigüedad, la mayor y más impor-tante colección indígena y la biblioteca de antropolo-gía más rica del país.

El subdirector del Museo Nacional, Luis Fernando Dí-az Duarte, calificó el incendio como una catástrofe in-soportable y lamentó la pérdida de casi 200 años dememoria, ciencia, cultura y educación, así como la fal-ta de apoyo y conciencia de los políticos brasileños, yaque desde 2014 el museo no recibía el presupuesto su-ficiente para la manutención básica de sus actividadesy de mantenimiento.

El presidente de Brasil, Michel Temer, lamentó la tra-gedia y dijo que la pérdida de la colección del museo

es incalculable para su país. El ministro de Cultura,Sergio Sá Leitao, aseguró que el incendio se debió a lanegligencia y constituye una alerta para que no sucedalo mismo en otros recintos.

Ningún país en el mundo se encuentra exento de sufrirun suceso como el ocurrido en Brasil. En 2015, porejemplo, el Museo JKL Telephony, en California, Es-tados Unidos, quedó destruido durante un incendio su-cedido en septiembre; en 2016, el Museo Nacional deHistoria Natural de Nueva Delhi, India, perdió todo suacervo por un incendio que consumió sus seis pisos.

En este sentido, nuestro país también puede ser vícti-ma de un suceso similar, por lo que es necesario tomarlas acciones necesarias para prevenir incendios y otrotipo de desastres.

Gran parte de los testimonios de quienes trabajaban enel Museo Nacional de Río, aseguran que en diversasocasiones habían expresado su preocupación por lafalta de fondos y el mal estado de las instalaciones, porlo que se piensa que la desgracia se pudo haber evita-do con las medidas de prevención y el mantenimientonecesario del recinto.

Este debe ser considerado como un recordatorio de laimportancia de la prevención para la preservación denuestra riqueza material histórica y cultural.

México es un país mundialmente reconocido por su ri-queza cultural. De acuerdo con información de la RedNacional de Información Cultural, de la Secretaría deCultura, a nivel nacional nuestro país cuenta con un to-tal de mil 332 museos, siendo la Ciudad de México laentidad que más recintos alberga (152), además de seruna de las urbes con más museos en todo el mundo.

Siendo el turismo uno de los sectores productivos másestratégicos e importantes para la economía de nuestropaís, los museos constituyen una parte fundamentalcomo atractivo turístico. Hoy México es el sexto des-tino turístico a nivel mundial, en 2017 alcanzamos unnuevo máximo histórico en la captación de divisas, dealrededor de 21 mil millones de dólares, lo que supo-ne un crecimiento superior al 60 por ciento en compa-ración con las divisas turísticas registradas en 2012.

Los museos, así como las zonas arqueológicas y losmonumentos históricos son elementos importantes en


la vida de una nación que promueven el intercambio yenriquecimiento cultural, el entendimiento mutuo y lacooperación y paz entre los pueblos. Juegan un papelde gran importancia en la construcción de nuestraidentidad nacional y nuestro orgullo como nación, porello, debe ser una prioridad enriquecerlos, mantenerlosen óptimas condiciones.

A través de sus exposiciones, los museos sensibilizanal público sobre el desarrollo de las sociedades, gene-rando espacios para la comprensión, la solidaridad y laconstrucción de una conciencia más inclusiva y multi-cultural.

De acuerdo con la doctora en Historia del Arte, AnaGarduño, también puede ser un espacio democrático,abierto y popular donde las personas pueden encon-trarse, reconocerse y reconciliarse.

El artículo 3o. constitucional establece como una obli-gación del Estado alentar el fortalecimiento y difusiónde la cultura, la cual se considera un derecho funda-mental para todos los mexicanos.

El Instituto Nacional de Antropología e Historia (IN-AH) se encarga de investigar, conservar o difundir elpatrimonio arqueológico, antropológico, histórico ypaleontológico de la nación. Tiene plena facultar nor-mativa y rectora en la protección y conservación delpatrimonio cultural tangible e intangible.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta honorable asamblea el presente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a las entidades federativas yal Instituto Nacional de Antropología e Historia a que,en el ámbito de sus atribuciones, implementen y forta-lezcan los protocolos y medidas de prevención nece-sarias, a fin de evitar incidentes como el incendio ocu-rrido en el Museo Nacional de Río, en Brasil.

Dado en la Cámara de Diputados, a los seis días del mes de septiembre de 2018.

(Rúbrica)


GOBIERNO Y EL CONGRESO DE PUEBLA A DETENER Y RE-VERTIR LA PRIVATIZACIÓN DEL PATRIMONIO DE LA ENTI-DAD, A CARGO DE LA DIPUTADA NAYELI SALVATORI BO-JALIL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

La suscrita, Nayeli Salvatori Bojalil, diputada federalpor el Distrito X de Puebla, e integrante del GrupoParlamentario del Partido Encuentro Social a la LXIVLegislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, en ejercicio de la facultad queme confieren los artículos 71, fracción II, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III,del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto ala consideración de esta soberanía, la siguiente propo-sición con punto de acuerdo solicitando se considerede urgente resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Uno de los componentes esenciales de cualquier go-bierno es el conjunto de bienes y activos que constitu-yen el patrimonio de su población. Su importancia nosólo radica en su valor económico, sino también en va-lores históricos, estéticos o sociales; el patrimonio deun pueblo es fundamental en la definición de su iden-tidad, de ahí, la necesidad de establecer proteccionesespeciales para su administración, preservación e in-cremento, pero sobretodo, para evitar su malversación.

Por otra parte, la función administradora de un gobier-no requiere, para ser legítima, un estricto apego a losprincipios de legalidad, transparencia y rendición decuentas. En contraposición, corrupción, opacidad eimpunidad son los componentes esenciales de un malgobierno.

Teniendo esto como contexto, he de sumar mi voz, a lade la mayoría de los ciudadanos del estado de Pueblaque han denunciado la dilapidación del patrimonio es-tatal que de manera turbia y apresurada está intentan-do el concluyente gobierno de Puebla.

En los últimos meses se ha agudizado una conductacaracterística del claudicante morenovallismo: la im-posición, en detrimento del beneficio social, de deci-siones pensadas en provechos particulares. Muchosson los ejemplos que ilustran esta afirmación y los me-dios de comunicación dan cuenta diaria de ellos, pero


para centrarnos en la materia, daré cuenta sólo de losque aquí nos ocupan: la privatización enajenación odesincorporación de bienes inmuebles que revisten unalto valor económico, cultural y estético. Me refiero enparticular al Teatro Principal de Puebla, a la antiguasede del Instituto para la Asistencia Pública del estadode Puebla (edificio ubicado en Reforma 710), y al par-que estatal Flor del Bosque.

Diversos medios de comunicación han dado cuenta delos intentos de privatizar, mediante distintos mecanis-mos jurídicos estos inmuebles, en abierto desprecio asu histórico valor.

Teatro Principal

El pasado 31 de agosto, el Congreso de Puebla aprobóla extinción del patronato del Teatro Principal y sudesincorporación de la Secretaría de Cultura y Turis-mo, pasando a ser administrado por el organismo pú-blico descentralizado Parques y Convenciones.

Este escenario, inaugurado en 1761, es el espacio tea-tral activo más antiguo de América y su arquitecturabarroca lo ubica como parte relevante del patrimoniohistórico y cultural poblano, razón por la que la Co-munidad de Artistas Escénicos Independientes de Pue-bla ha manifestado su rechazo al referido decreto, exi-giendo su revocación. Advierten que la determinacióngubernamental “no representa los intereses de los ciu-dadanos y mucho menos de los artistas escénicos in-dependientes de nuestro estado”.

Esta desincorporación redunda en un aumento de cos-tos para hacer uso del inmueble que hace incosteable amuchos proyectos artísticos su difusión en ese espaciolo que redunda en perjuicio a los derechos culturalesde la población en general.

Antigua sede del Instituto para la Asistencia Públi-ca del estado de Puebla

La pretensión de enajenar el inmueble marcado con elnúmero 710 en la avenida Reforma, formalizada me-diante la presentación de una iniciativa entregada porel secretario General de Gobierno, Diódoro CarrascoAltamirano, al Congreso del estado se pretende justifi-car señalando que: “La restauración puede resultar enun gasto mayor al beneficio obtenido, por lo que seconsidera que no existen razones que impongan la ne-

cesidad o conveniencia de conservar dicho bien, resul-tando un mayor beneficio para el estado su enajena-ción, que le permita hacer frente a sus obligaciones,con la condicionante de que el adquirente deberá rea-lizar a su costa las obras de demolición, restauración oreconstrucción del bien, en términos de la Ley FederalSobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticose Históricos y su Reglamento”.

Con esta endeble y discutible justificación, se preten-de poner a la venta una edificación que por su ubica-ción y arquitectura reviste un alto valor comercial, pe-ro que sin lugar a dudas debe permanecer como partedel patrimonio de las poblanas y poblanos.

Parque estatal Flor del Bosque

El pasado 31 de agosto, la comisión permanente delCongreso poblano aprobó la permuta de 42 hectáreasdel parque Flor del Bosque, en favor del empresarioinmobiliario Carlos Enrique Rafael Haghenbeck Cá-mara. La propuesta especifica que se cambiará una su-perficie de 420 mil metros cuadrados por otra de 461mil 426.75 metros cuadrados, señalando que la super-ficie adquirida por el gobierno se trata de un área conmenor presión urbana lo que permitirá que la flora yfauna presentes en este parque se desarrollen de ma-nera óptima, sin embargo no es esa la razón detrás dedicha permuta, sino la mayor riqueza de recursos eco-lógicos y la mejor ubicación del terreno cedido a cam-bio.

Como puede verse, todos estos casos por considerar setratan de operaciones financieras que no favorecen alos poblanos, sino a intereses particulares claramentedefinidos,

Es inminente el riesgo de que estas acciones vulnerende manera considerable el patrimonio de la ciudadaníapoblana. Estas acciones carentes de legitimidad debenrevertirse. Es una verdad ineludible que el gobernadorde Puebla tiene la responsabilidad de ser garante delpatrimonio estatal; obligación que, de no ser cumplida,debe derivar en la imposición de responsabilidades,por ello se deben evitar más transacciones con bienespúblicos del estado, sin afectar por ningún motivo losderechos y el patrimonio de los poblanos.

Además de lo anotado, es imprescindible señalar quenuestra realidad jurídica y social nos exige que exista


transparencia en el actuar gubernamental, así como lade realizar las acciones necesarias que erradiquen laimpunidad, en cualquiera de sus manifestaciones.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta soberanía, con carácter de urgente, el si-guiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, en estricto respeto al principio federalista dedivisión de poderes, extiende un respetuoso exhorto alciudadano gobernador constitucional del estado libre ysoberano de Puebla y a las diputadas y diputados delCongreso del estado de Puebla, a efecto de que encumplimiento a su mandato legal, conserven y prote-jan el patrimonio de la ciudadanía poblana, de los in-muebles siguientes:

I. Teatro Principal de Puebla, revirtiendo la extin-ción de su patronato y su desincorporación de la Se-cretaría de Cultura y Turismo;

II. Antigua sede del Instituto para la AsistenciaPública del estado de Puebla (edificio ubicado enReforma 710), evitando su enajenación y

III. Parque estatal Flor del Bosque, derogando eldecreto que permite la permuta de 42 hectáreas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a losseis días del mes de septiembre del año 2018.

Diputada Nayeli Salvatori Bojalil (rúbrica)


STPS A GARANTIZAR LA LIBERTAD SINDICAL EN LOS PRO-CESOS DE RENOVACIÓN DE LAS DIRIGENCIAS DE LOS SIN-DICATOS NACIONALES DEL INSTITUTO MEXICANO DEL

SEGURO SOCIAL, Y DE TRABAJADORES PETROLEROS DE

LA REPÚBLICA MEXICANA, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ

LUIS MONTALVO LUNA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PT

El que suscribe, diputado José Luis Montalvo Luna,integrante del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo de la LXIV legislatura, con fundamento en lodispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,fracción I del numeral 1 del artículo 6, y en los artícu-los 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, somete a consideraciónde esta honorable asamblea, la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo te-nemos clara la responsabilidad histórica con la de-fensa de la clase trabajadora, directriz que forma par-te medular de nuestros principios básicos queestablecen el compromiso de impulsar y exigir sinconcesiones el respeto irrestricto a los derechos labo-rales. En este sentido, el presente punto de acuerdotambién está en concordancia con nuestra PlataformaElectoral, particularmente en lo relativo a impulsaruna nueva reforma laboral donde se contemple lapromoción de la libertad, independencia y demo-cracia sindical.

El triunfo de Andrés Manuel López Obrador el pasadoprimero de julio significó un importante avance para lademocracia mexicana, sin embargo, en nuestro actualrégimen político, aún persisten prácticas autoritariasque resulta apremiante atender y erradicar de raíz.

Uno de los casos más emblemáticos de esta situaciónse observa en la falta de democracia sindical que setraduce en el usufructo indebido de los recursos de lossindicatos para reprimir e inhibir la libre participaciónde los trabajadores, a fin de que las burocracias sindi-cales se perpetúen en sus cargos. Como ejemplo pode-mos mencionar el caso de Carlos Romero Deschamps,quien apenas el 11 de diciembre del año pasado, se re-eligió al frente del STPRM hasta el año 2024, con lo


que al finalizar dicho mandato cumpliría 31 años diri-giendo dicho sindicato.

El líder del STPRM, Carlos Romero Deschamps ha si-do protagonista de diversos escándalos de corrupción,mismos que han sido documentados por distintos me-dios de comunicación. Destaca el desvío de 500 millo-nes de pesos para la campaña presidencial de Francis-co Labastida en el año 2000, conocido como elPemexgate; las publicaciones en Facebook de la osten-tosa vida de los hijos del líder petrolero en la que se ex-hiben viajes, yates, autos Ferrari y residencias de lujoen México y distintos países del mundo, todo a costa delas cuotas y desvíos de los recursos del sindicato.

Los hechos mencionados muestran cacicazgos que secaracterizan por la confabulación y la asociación per-versa que se mantienen entre el STPRM, incluida laSección 35 de la Refinería Miguel Hidalgo y Pemex,donde ha comenzado la represión para personal sindi-calizado que desea contender para el nuevo ComitéEjecutivo local.

Otro ejemplo del autoritarismo sindical es lo aconteci-do hace una semana, cuando se reportó que arbitraria-mente, Israel Estévez López, que lideraba a un ampliogrupo de trabajadores para contender para la próximaplanilla, fue coaccionado para pronunciarse a favor dela actual dirigencia, todo ello tolerado por Silverio Ló-pez Vargas, quien ostenta la jefatura del departamentode personal y que privilegia intereses personales.

Los integrantes del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo, exigimos a Carlos Romero Deschamps, lí-der perpetuo del STPRM que se mantenga al margende la renovación de comités, toda vez que prácticas co-mo la coacción e intimidación inhiben y constituyenun retroceso el avance democrático que hemos alcan-zado en nuestro país durante las últimas décadas.

El caso del sindicato petrolero no es un hecho aislado,por el contrario muestra una práctica sistemática quepersiste en el sindicalismo mexicano, prueba de ello,lo podemos observar en el Sindicato Nacional de Tra-bajadores del Seguro Social, en el que de acuerdo a de-claraciones de sus integrantes, el actual secretario ge-neral, Manuel Vallejo busca imponerse de “maneraautoritaria” en el próximo proceso para renovar la di-rigencia que se llevará a cabo el próximo mes de octu-bre.1

Los integrantes del Sindicato del IMSS han señaladoque en los últimos seis años se han incrementado elnúmero de trabajadores rescindidos con distintos argu-mentos, sin embargo, estas acciones van dirigidas a lostrabajadores que han externado su apoyo a planillascontrarias al actual secretario general. Incluso han lle-gado a señalar a este tipo de prácticas como un terro-rismo sindical.

De igual forma los trabajadores del IMSS consideranque es necesario que se realicen auditorías externas alos recursos ejercidos por la actual dirigencia del Sin-dicato por presuntos manejos irregulares de los recur-sos del sindicato.2

En este tenor y como integrante del Grupo Parlamen-tario del Partido del Trabajo, hago un enérgico llama-do a que se garantice un proceso de renovación trans-parente y con total apego a la legalidad. El primero dejulio nuestro país logró un cambio sin precedentes queno admite prácticas perversas en beneficio de gruposque pretenden perpetuarse en el poder, en consecuen-cia, es de vital importancia que se garanticen las con-diciones que hagan asequible la celebración de elec-ciones auténticas, libres y seguras.

Para poner en relieve los exhortos formulados, esoportuno referir que juristas como José Dávalos Mo-rales, indican que la democracia sindical implica lapermanente lucha de la clase trabajadora por abolir laexplotación del hombre por el hombre y por lograr sumejoramiento económico, social y cultural. Asimismo,precisa que debe ser concebida “como una forma degobierno que garantiza la decisión última, al órganorepresentativo de la asociación profesional, y que laacción sindical descansa en el derecho de opción decada individuo a afiliarse o no, y a entrar o salir delsindicato, sin óbice para su libertad de trabajo.”3

La pertinencia de exhortar a la Secretaría del Trabajoy Previsión Social radica en que, en términos del artí-culo 40, fracciones I y II de la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal,4 le corresponde el des-pacho de los siguientes asuntos: Vigilar laobservancia y aplicación de las disposiciones relati-vas contenidas en el artículo 123 y demás de laConstitución Federal, en la Ley Federal del Traba-jo y en sus reglamentos; y Procurar el equilibrioentre los factores de la producción, de conformidadcon las disposiciones legales relativas.


Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta soberanía la siguiente propuesta.

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social para que, en el ámbito de sus atribu-ciones legales y constitucionales, garantice la libertadsindical en los procesos de renovación de las dirigen-cias del Sindicato Nacional del Instituto Mexicano delSeguro Social y del Sindicato Nacional de Trabajado-res Petroleros de la República Mexicana en virtud delas presuntas violaciones de las que han sido objeto in-tegrantes de distintas Secciones sindicales.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta a los titulares del Insti-tuto Mexicano del Seguro Social y de Petróleos Mexi-canos, así como a los secretarios generales de los sin-dicatos de dichas instituciones para que, seanabsolutamente respetuosos de los procesos de renova-ción de sus dirigencias y de los derechos laborales desus trabajadores, a fin de garantizar elecciones ordena-das, libres y auténticas.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Procuraduría General dela República a que lleve a cabo las investigaciones queconforme a derecho procedan por el presunto desvíode recursos del Sindicato de Trabajadores Petrolerosde la República y del Sindicato del Instituto Mexica-no del Seguro Social cometidos por sus respectivosSecretarios Generales y que han sido denunciadas pordiversos integrantes de estas organizaciones sindicalesy documentadas por numerosos medios de comunica-ción.

Notas

1 “Piden democratizar proceso interno en Sindicato de IMSS”, El

Universal, disponible en

http://www.eluniversal.com.mx/nacion/piden-democratizar-proce-

so-interno-en-sindicato-del-imss

2 Íbid.

3 Dávalos Morales, José, La Democracia Sindical, Boletín Mexi-

cano de Derecho Comparado del Instituto de Investigaciones Jurí-

dicas de la UNAM, número 77, 1993, [en línea], disponible en:

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-compara-

do/article/view/3082/3385

4 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, consultado

en línea, texto disponible en: http://www.diputados.gob.mx/Leyes-

Biblio/pdf/153_150618.pdf

Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso de la Unión, a 6 de septiembre de 2018.

Diputado José Luis Montalvo Luna (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA INSTALACIÓN

DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS TRABAJOS DE RE-CONSTRUCCIÓN Y ESTUDIOS GEOLÓGICOS DE SUELO Y A

LOS AVANCES Y RESULTADOS DE LA ENTREGA DE RECUR-SOS DEL FONDEN A LOS MUNICIPIOS DEL ISTMO DE TE-HUANTEPEC, EN OAXACA, AFECTADOS POR LOS SISMOS

DEL 7 Y 19 DE SEPTIEMBRE DE 2017, A CARGO DE LA DI-PUTADA ROSALINDA DOMÍNGUEZ FLORES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

La diputada Rosalinda Domínguez Flores, integrantedel Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Le-gislatura de la Cámara de Diputados del Congreso dela Unión, con fundamento en lo establecido por los ar-tículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración deesta soberanía el presente punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Consideraciones

Que el pasado jueves 7 de septiembre de 2017 un sis-mo de magnitud 8.2 sacudió el sur y centro de Méxi-co.


Que desde el Centro Nacional de Prevención de De-sastres (Cenapred), el Ejecutivo federal informó queeste terremoto fue el de mayor magnitud que se hayaregistrado en nuestro país en los últimos cien años.

Que la Coordinación Nacional de Protección Civil dela Secretaría de Gobernación (Segob) emitió una de-claratoria de emergencia extraordinaria para 41 muni-cipios de Oaxaca por el sismo de magnitud 8.2 conepicentro en el municipio de Pijijiapan, Chiapas, loque permitirá a los municipios afectados ser conside-rados para los recursos del Fondo de Desastres Natu-rales (Fonden).

Que los municipios afectados fueron: Asunción Ixtal-tepec, Chahuites, Ciudad Ixtepec, El Barrio de la So-ledad, El Espinal, Guevea de Humboldt, Heroica Ciu-dad de Juchitán de Zaragoza, Magdalena Tequisistlán,Magdalena Tlacotepec, Matías Romero Avendaño,Reforma de Pineda, Salina Cruz, San Blas Atempa ySan Dionisio del Mar, San Francisco del Mar, SanFrancisco Ixhuatán, San Juan Guichicovi, San Mateodel Mar, San Miguel Chimalapa, San Miguel Tenango,San Pedro Comitancillo, San Pedro Huamelula, SanPedro Huilotepec, San Pedro Tapanatepec, Santa Ma-ría Chimalapa, Santa María Guienagati, Santa MaríaJalapa del Marqués, Santa María Mixtequilla, SantaMaría Petapa y Santa María Totolapilla, Santa MaríaXadani, Santiago Astata, Santiago Lachiguiri, Santia-go Laollaga, Santiago Niltepec, Santo Domingo Chi-huitán, Santo Domingo Ingenio, Santo Domingo Peta-pa, Santo Domingo Tehuantepec, Santo DomingoZanatepec y Unión Hidalgo.1

Que en la zona del Istmo de Tehuantepec las autorida-des de Oaxaca confirmaron el deceso de 71 personas,a causa del sismo de magnitud 8.2 del pasado 7 y 19de septiembre.

Que los reportes oficiales del gobierno estatal indicanque hay al menos 800 mil damnificados por el sismo,en 41 municipios de Oaxaca. Se tiene el registro de324 escuelas públicas con daños en su infraestructura,42 de las cuales presentan daños totales.

Que es necesario insistir en la urgencia de impulsaruna reconstrucción acelerada de las viviendas bajoprotocolos de seguridad adecuados y que garanticen latranquilidad de los habitantes del Istmo de Tehuante-pec.

Que no debe olvidarse la reactivación sostenida de laseconomías de la región, con el apoyo de la federación,los gobiernos locales y de la iniciativa privada.

Que a casi un año del sismo la organización Save theChildren alertó que en la región la mayor parte de lasescuelas afectadas operan en aulas temporales y nohan normalizado sus horarios de clases, lo que impac-ta de manera negativa la calidad educativa que recibencientos de niños y adolescentes de la zona.2

Que el legislativo local del estado de Oaxaca, en el de-creto de presupuesto para 2018 etiquetó una partidainicial de 200 millones de pesos para la reconstruc-ción:

“Décimo Primero. Se establece un Fondo de Re-construcción y Desastres con un monto inicial de$200, 000, 000.00 (doscientos millones de pesos00/100 M.N.) que se establece con recursos fiscalesdistintos al endeudamiento público.

…

…

La primera se destinará a la reconstrucción de vi-vienda en los municipios incluidos en las declarato-rias emitidas por la Secretaría de Gobernación delgobierno federal, correspondientes a los sismos del7, 19 y 23 de septiembre de 2017, incluidas en loscensos realizados por el gobierno federal o, en sudefecto, en la actualización de estos, que se realiza-rán en coordinación con el gobierno del estado.”

Que es urgente que el gobernador del estado de Oaxa-ca dé a conocer el avance del ejercicio presupuestalque etiquetó la Comisión Especial de Reconstruccióndel Istmo en el Congreso local de 200 millones de pe-sos para atender a las familias damnificadas.

Que otra vertiente aprobada en ese mismo artículotransitorio versa en los estudios de tipo de suelo: “Lasegunda vertiente incluirá recursos para realizar, me-diante convenio, estudios geológicos o geofísicos enlas zonas donde los sismos se han reiterado de formaatípica”.

Que es urgente la aplicación de los recursos para di-chos estudios pues según el Catálogo de sismos del


Servicio Sismológico Nacional, Oaxaca ha sido epi-centro de 68 por ciento de los 21 mil 456 tembloresocurridos en el país desde el primero de enero de 2018hasta el mes de agosto.

Con base en lo anterior, el suscrito pone a considera-ción de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de una ma-nera respetuosa a la Secretaría de Gobernación a efec-to de que, a través de la Coordinación General de Pro-tección Civil, haga de conocimiento público losavances y resultados de la entrega de recursos del Fon-do Nacional de Desastres, destinados a los municipiosdel Istmo de Tehuantepec, del estado de Oaxaca, afec-tados por los sismos del pasado 7 y 19 de septiembrede 2017.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de unamanera respetuosa a la Secretaría de Gobernación pa-ra que, a través de la Coordinación Nacional de Pro-tección Civil y en coordinación con el Ejecutivo delestado de Oaxaca, se revisen los reglamentos de cons-trucción y seguridad estructural en la entidad.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta de una ma-nera respetuosa a la Secretaría de Gobernación paraque, en el ámbito de sus atribuciones y en coordina-ción con el Ejecutivo estatal, se instale una Comisiónde Vigilancia, misma que deberá transparentar los re-sultados y avances auditables de los recursos que sedestinen para la reconstrucción y el patrimonio de losdamnificados.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta de una ma-nera respetuosa al gobernador del estado de Oaxacapara que haga de conocimiento público el destino delos 200 millones de pesos etiquetados en el artículotransitorio décimo primero del Presupuesto de Egresosdel Estado de Oaxaca, así como los alcances y metaslogrados con los citados recursos.

Notas

1 www.noticieros.televisa.com/ultimas-noticias

2 https://www.nvinoticias.com/


Diputada Rosalinda Domínguez Flores (rúbrica)


INE A EMITIR CREDENCIALES INMEDIATAS Y TEMPORALES

A LOS MIGRANTES REPATRIADOS, A CARGO DE LA DIPUTA-DA CLAUDIA ANGÉLICA DOMÍNGUEZ VÁZQUEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

La que suscribe, Claudia Angélica Domínguez Váz-quez, diputada federal del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, integrante de la LXIV Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I,y el artículo 79, numeral 1, fracción II y numeral 2,ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración del pleno de esta soberanía lapresente proposición con punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Consideraciones

La administración del presidente estadounidense Do-nald Trump ha ejercido desde antes de tomar protestauna política xenofóbica y violadora de derechos hu-manos de nuestros hermanos migrantes mexicanos queradican en Estados Unidos. En el tenor de esta actitud,y siguiendo la política migratoria de la administraciónanterior, se ha ejercido un mecanismo de deportacio-nes masivas, de detenciones arbitraras, de separaciónde niños y padres, de tratos crueles e inhumanos.

Esto ha derivado en que el flujo de migrantes repa-triados se haya incrementado y que nuestro país vi-va actualmente una crisis de repatriación. Durante elperiodo 2010 a 2015 regresaron de Estados Unidosde América 495 mil 434 personas, correspondiendo


al 89.3 por ciento de la población que retorno al pa-ís; y en los últimos años esta cifra se ha incrementa-do.

Las personas repatriadas tienen que enfrentarse a unaserie de experiencias que no sólo atentan contra sudignidad sino, incluso, contra su supervivencia. La se-paración de miembros de la familia, la pérdida de susempleos en Estados Unidos, y la falta de personalidadjurídica en nuestro país.

De acuerdo con algunas cifras, el 45 por ciento de losmigrantes menores a 25 años no asiste a la escuela; só-lo el 61 por ciento cuenta con vivienda propia y deellos el 62.4 por ciento cuenta con escrituras de la mis-ma. Del total de repatriados mayores a 12 años, el 61por ciento trabaja o se encuentra ocupado, y las prin-cipales actividades son agricultura, construcción, co-mercio y manufactura (obreros). Es decir, una de laspoblaciones que más contribuye con el soporte econó-mico del país no tiene toda la cobertura necesaria parapoder reintegrarse a la sociedad mexicana y tener unacalidad de vida digna.

Los documentos de identidad constituyen uno de losrequisitos que puede empezar a amortiguar esta faltaque el Estado mexicano comete en perjuicio de su po-blación. Otorgarles una identificación puede ser el pri-mer paso para garantizarles el acceso a un trabajo, a laatención médica, a la procuración de un techo bajo elcual vivir.

Considerando la necesidad que tenemos de mejorar yfortalecer los mecanismos de apoyo y asistencia a losmexicanos repatriados, a fin de proveerles de mejorescondiciones de vida y garantizar su óptimo retorno; esdeber del Estado retribuir y atender a los migrantes porel esfuerzo social que significa su trabajo mientras seencuentra lejos de su familia y amigos.

Consideramos como solución y propuesta que el Insti-tuto Nacional Electoral, como órgano encargado de re-gistrar e identificar a los ciudadanos mexicanos –conel objetivo de gestionar los procesos electorales-, po-dría emitir credenciales con carácter temporal para losmigrantes repatriados que no pudieron traer con ellosotro tipo de identificación.

Por lo anterior propongo el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta al Instituto Nacional Electoral a di-señar e implementar un mecanismo para credenciali-zar ágil y eficazmente a los migrantes repatriados.


Diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez(rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SHCP, LA CRE Y LA CFE A PROMOVER ACCIONES QUE

GARANTICEN LA CONDONACIÓN TOTAL DE LOS ADEUDOS A

LOS USUARIOS FINALES DEL SERVICIO DOMÉSTICO DE DI-VERSOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ, ASÍ COMO ANALIZAR

Y ESTABLECER AJUSTES TARIFARIOS PREFERENCIALES EN

LA ENTIDAD, A CARGO DEL DIPUTADO EULALIO JUAN RÍ-OS FARARONI, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El suscrito, diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, inte-grante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIVLegislatura de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 79, numeral 2, fracción III, y los artículos 113y 139, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración de esta soberanía, concarácter de urgente y obvia resolución, la proposicióncon punto de acuerdo por el que exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ala Comisión Reguladora de Energía y a la ComisiónFederal de Electricidad, a promover las acciones nece-sarias que garanticen la condonación total de los adeu-dos a los usuarios finales del servicio doméstico de di-versos municipios del estado de Veracruz, así comoanalizar y establecer ajustes tarifarios preferencialesen el estado de Veracruz, al tenor de las siguientes


Consideraciones

Con la promulgación de la reforma energética, el ac-tual Ejecutivo federal aseguraba se potenciaría la com-petitividad del sector energético y más aún, vendríanimportantes beneficios para la economía del país quese traducirían en mejores oportunidades de desarrolloy condiciones de vida para las y los mexicanos, espe-cialmente para nuestra población más vulnerable.

Lamentablemente todos somos testigos de que la rea-lidad ha sido otra, traduciéndose en aumentos a la ga-solina, el diésel, gas y, si fuera poco, sumarle los co-bros excesivos por el servicio de energía eléctrica quehoy en día sigue afectando a la sociedad mexicana.

En este orden, en los últimos años los altos cobros porel servicio de energía eléctrica han constituido un pro-blema social objeto del reclamo constante por parte dela población usuaria del país, a consecuencia de meca-nismos poco transparentes que establecen altos costostarifarios, irregularidades en la toma de lecturas, trans-formadores deficientes, cortes de luz e infinidad de fa-llas técnicas del servicio cuya responsabilidad, corres-ponde a la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Lo anterior ha traído un descontento generalizado y elsurgimiento de actos de resistencia civil por parte delos usuarios de las comunidades rurales, donde la po-blación se ha organizado con el objetivo de exigir tari-fas justas, a través del reconocimiento a movimientosamplios y diversos, principalmente en los estados delsur del país como Veracruz, Campeche, Chiapas y Ta-basco de no pago a las altas tarifas de energía eléctri-ca, y en otros casos, en un contexto de crisis económi-ca también ha proliferado las prácticas recurrentes depuentear los medidores de energía para evitar estos co-bros excesivos.

Así, es como la población en las diferentes regionesdel país ha buscado por la vía de la resistencia contra-rrestar las agresiones estructurales de un sistema queha puesto enormes barreras para imposibilitarles el ac-ceso a este servicio básico, como forma de rechazo almodelo neoliberal en México.

En el caso especial de Veracruz, ante las altas tempe-raturas que predominan en sus regiones por sus carac-terísticas geográficas y climatológicas, que suelen re-basar más de 40 grados centígrados e inciden

directamente en el consumo de electricidad, desde ha-ce varios años la sociedad organizada ha unido esfuer-zos y desahogado batallas legales contra la paraestatalcon el principal objetivo de lograr tarifas bajas y jus-tas, consecuentemente, para evitar cobros excesivospor la CFE.

Cabe señalar que como consecuencia de las altas tem-peraturas, la población en gran parte de la entidad ve-racruzana, tiende a utilizar aparatos electrodomésticospara regular el clima y mantener la conservación desus alimentos y por tanto, el consumo suele ser aúnmayor que en otras regiones.

Habitantes de los municipios de Cosoleacaque, Hue-yapan de Ocampo, Jaltipan, Mecayapan, Nachital,Oluta, Oteapan, Chinameca, Pajapan, Tatahuicapan,Texistepec, Soteapan, Soconusco y Zaragoza, son cla-ros ejemplos de las anomalías presentadas por el ser-vicio, al grado de sumarse también en algunos casos ala resistencia de pagar montos extremadamente exce-sivos y arbitrarios.

Frente a esta situación, el Consejo Nacional de Ener-gía y Petroquímica, recientemente ha exigido a la CFEdisminuir las tarifas en favor de los usuarios de Vera-cruz, considerando injusto que al ser la principal enti-dad productora de energía de México, y donde se ubi-ca la planta nucleoeléctrica más grande deLatinoamérica, que genera más de 35 por ciento de laenergía para todo el país, tenga las tarifas más carasdel país, y ante ello, ha reiterado la exigencia para quela paraestatal realice un análisis, diagnóstico y pro-puesta clara y objetiva para que el estado de Veracruztenga mejores condiciones en tarifas como usuario ylleguen beneficios directos de ahorro al bolsillo denuestra población veracruzana.

Compañeras y compañeros legisladores, la relevanciadel presente punto de acuerdo radica en promover me-jores condiciones en la prestación del servicio de ener-gía eléctrica, pero sobre todo, se encamina a brindaratención pronta a las quejas de los cobros excesivos yarbitrariedades realizadas por Comisión Federal deElectricidad.

Luego entonces, como representantes de la poblacióndel país, tenemos la responsabilidad de atender las de-mandas de nuestra gente y por ello tenemos el com-promiso de garantizar el ejercicio pleno de sus dere-


chos constitucionales, principalmente del derecho quetiene todos los mexicanos de disfrutar de una viviendadigna y decorosa, como establece el artículo 4 consti-tucional, bajo el sustento de diversos instrumentos in-ternacionales en la materia.

Por lo expuesto y fundado, me permito someter a con-sideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Re-guladora de Energía y a la Comisión Federal deElectricidad a promover las acciones necesarias quegaranticen la condonación total de los adeudos a losusuarios finales del servicio doméstico de diversosmunicipios del estado de Veracruz, así como analizary establecer ajustes tarifarios preferenciales en el esta-do de Veracruz.


Diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SEP Y EL INEE A SUSPENDER LA APLICACIÓN DE LA LEY

GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE EN TO-DO LO RELATIVO A LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN DEL

DESEMPEÑO, ASÍ COMO CUALQUIER PROCEDIMIENTO SAN-CIONATORIO MIENTRAS NO SE REVISE Y, EN SU CASO, RE-FORME EL MARCO NORMATIVO QUE LO RIGE, A CARGO DEL

DIPUTADO IRÁN SANTIAGO MANUEL, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

Irán Santiago Manuel, integrante del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Regeneración Nacional en laLXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-

damento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciónIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a consideración de esta soberanía el presente puntode acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor delas siguientes

Consideraciones

Uno de los ejes medulares de la reforma educativaaprobada en el año 2013 fue el establecimiento del sis-tema nacional de evaluación, cuya coordinación fueatribuida por mandato constitucional al Instituto Na-cional para la Evaluación de la Educación (INEE).

El INEE tiene como tarea principal evaluar la calidad,el desempeño y los resultados del sistema educativonacional en la educación preescolar, primaria, secun-daria y media superior.

Para ello, en ejercicio de sus funciones el INEE haemitido las disposiciones para la definición de los pa-rámetros e indicadores, así como los elementos, méto-dos y etapas de la evaluación para el ingreso y promo-ción al servicio profesional docente, correspondientesa educación básica y media superior así como, entreotros, los programas y calendarios a que deberán suje-tarse los procesos de evaluación del servicio profesio-nal docente.

Sin embargo, la referida evaluación es punitiva, por-que atenta contra los derechos laborales de los docen-tes, al cesarlo o retirarlo del grupo de clase. Además,en caso de que cualquier docente no se someta a eva-luación, queda automáticamente cesado sin responsa-bilidad para la autoridad.

La Secretaría de Educación Pública y el INEE han in-sistido en señalar en varias ocasiones que la evalua-ción al desempeño docente no es punitiva, sin tenerningún argumento para afirmarlo.

En este sentido, desde la Cámara de Diputados vamosa proponer una iniciativa de reforma para eliminar laparte punitiva de la reforma educativa. Estamos revi-sando los alcances del artículo 3o Constitucional y to-das las leyes que fueron reformadas o expedidas con lamal llamada “reforma educativa”, incluso vamos a va-lorar la permanencia del Instituto para la Evaluaciónde la Educación.


Y mientras lo anterior acontece, es necesario que sesuspenda inmediatamente, cualquier proceso de eva-luación del desempeño para: a) ingreso al servicio pro-fesional docente; b) Evaluación diagnóstica; c) pro-moción a funciones directivas y de asesoríatécnico-pedagógica; y d) desempeño profesional depersonal docente, directivo y de asesoría técnica de lasdiferentes modalidades y niveles, así como cualquierprocedimiento sancionatorio, hasta en tanto sea revisa-do, y en su caso, reformado el marco normativo que lorige.

Por lo expuesto someto a consideración de esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Edu-cación Pública y el Instituto Nacional para la Evalua-ción de la Educación a suspender de forma inmediatae indefinida en el ámbito de sus competencias la apli-cación de la Ley General del Servicio Profesional Do-cente en todo lo relativo a los procesos de evaluacióndel desempeño para a) ingreso en el servicio profesio-nal docente; b) evaluación diagnóstica; c) promoción afunciones directivas y de asesoría técnico-pedagógica;y d) desempeño profesional de personal docente, di-rectivo y de asesoría técnica de las diferentes modali-dades y niveles, así como cualquier procedimientosancionatorio, hasta en tanto sea revisado, y en su ca-so, reformado el marco normativo que lo rige.


Diputado Irán Santiago Manuel (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA PREVENCIÓN,ATENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA “FABRICA-CIÓN DE CULPABLES” EN MÉXICO, A CARGO DE LA DIPU-TADA MARÍA DE LOS ÁNGELES HUERTA DEL RÍO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

La suscrita, diputada federal María de los ÁngelesHuerta del Río, integrante del Grupo Parlamentariode Movimiento Regeneración Nacional de la LXIVLegislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en los artícu-los 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I;79, numeral 1, fracción II y numeral 2, fracciones I,III, IV y VI del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, y demás relativos, somete a consideración de estahonorable asamblea, la siguiente proposición con pun-to de acuerdo con carácter de urgente u obvia resolu-ción, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La fabricación de culpables es una forma de extremaviolencia que se ha generalizado en nuestro país du-rante décadas, vulnerando los derechos humanos demiles de familias.

El 7 de septiembre del 2000, México suscribió el Tra-tado de Roma contra delitos categorizados como de le-sa humanidad, entre éstos, la tortura, la violación, y elencarcelamiento injusto. Este tratado lo ratificamoscomo nación comprometida con los derechos humanosel 28 de octubre de 2005, tan solo tres meses despuésde que se fabricaran casos tan vergonzosos como el ca-so Wallace el cual fue promovido con el apoyo de lasautoridades judiciales y ministeriales, que mantiene enprisión a siete personas, cuatro de ellas con sentenciasa más de cien años, y tres con doce años de prisión sinsentencias.

En 2014, a través de diferentes trabajos de periodistasindependientes y activistas de derechos humanos, sedifundieron evidencias de vida de quien había sidopresentado por su madre como la víctima de secuestroy cercenamiento. Evidencias que se presentaron poste-riormente ante los tribunales como pruebas judiciali-zadas. Pero aquel 2005, también se fabricaba el casoCassez-Vallarta que puso en tensión nuestras relacio-nes diplomáticas con Francia, y evidenció los monta-jes televisivos coordinados por la Agencia Federal de


Investigaciones y la Procuraduría General de la Repú-blica. El caso Cassez-Vallarta, pese a la liberación dela ciudadana francesa Florence Cassez por violacionesal debido proceso, mantiene todavía personas en pri-sión, y a las víctimas de fabricación de culpa que yafueron liberadas se les sigue difamando y calumnian-do en los medios de comunicación.

Desde la creación de la Agencia Federal de Investiga-ción (AFI), el número de víctimas de fabricación deculpables por presunto secuestro y otros delitos, se tor-na por demás relevante, y es de precisar que no se cir-cunscribe a la Ciudad de México.

Han sido décadas de sufrimiento y dolor para miles defamilias y víctimas, como es el caso del activista yacadémico José Humbertus, quien fue objeto de fabri-cación de pueblas para declararlo culpable, debido asus denuncias sobre fraude inmobiliario en el estadode México.

Como puede suponerse, no hay cifras oficiales ni pre-cisas en el plano nacional, que den cuenta de la mag-nitud de la problemática.

Una vez más, gracias a la sociedad civil organizada, seha dado visibilidad a la terrible realidad que sufren mi-les de ciudadanas y ciudadanos en este país, ante lacomplacencia y complicidad de las autoridades minis-teriales y judiciales.

Por otro lado, existen investigaciones periodísticas yanálisis de organizaciones no gubernamentales en al-gunos estados, en las que se ha revelado la falta detransparencia en la clasificación de delitos desde losministerios públicos, así como la falsificación de datosen materia de delitos.

Sin duda, estamos ante un problema grave que atentacontra la dignidad humana, propiciado desde las insti-tuciones del Estado, y el cual, lleva aparejadas gravesy sistemáticas violaciones a los derechos humanos. In-cluso ya, desde la Organización Nacional de las Na-ciones Unidas, se ha señalado que la tortura es un pro-blema generalizado en nuestro país.

Los familiares de las verdaderas víctimas (inculpados)han sido amenazados, desaparecidos, encarcelados, yen algunos casos extremos, asesinados por haberseatrevido a levantar la voz y denunciar.

Para darnos una idea de la magnitud del problema, laComisión Interamericana de Derechos Humanos, enagosto de 2017, respondió a la familia de una víctimade fabricación de culpa del estado de México, DanielGarcía Reyes, 16 años en prisión sin sentencia, que erael caso número 13,333.

La fabricación de culpables retrata de cuerpo entero lacorrupción e impunidad del Sistema de Procuración deJusticia mexicano. Sin embargo, no existe un solo pro-grama, una sola medida correctiva, o siquiera el reco-nocimiento público de la existencia de la problemáticay la intención de erradicarla.

Gracias el ejercicio del periodismo profesional e inde-pendiente, es que los presuntos culpables e incluso aquienes ya se ha sentenciado como tal, pueden eviden-ciar su realidad de víctimas, contar su verdad, mostrarsu rostro, llorar su pena y albergar la esperanza de quealguien en algún lugar, le hará justicia.

Señoras y señores legisladores, hemos escuchado ya“verdades históricas”, pero hemos hecho oídos sordosa las historias verdaderas.

Vamos a decirles con nuestro voto favorable, a lasmiles de víctimas que han sido objeto de fabricaciónde pruebas para declararlas culpables, que no estánsolas.

Vamos a decirles que hoy, esta nueva legislatura, des-de el ámbito de sus respectivas competencias, hará to-do, todo lo necesario para instrumentar una estrategiaque atienda de fondo este grave problema.

Vamos a exigir desde esta Cámara, la pronta resolu-ción de los casos de:

Todas aquellas víctimas a quienes les fabricaron suculpabilidad, y que llevan en prisión preventiva másde dos años sin sentencia.

Todas aquellas víctimas a quienes les fabricaron suculpabilidad y se les dictó sentencia condenatoria.

Todas aquellas víctimas a quienes les fabricaron suculpabilidad y pagaron con prisión preventiva un deli-to que no cometieron y están en libertad sin reconoci-miento de inocencia ni reparación del daño.


Todas aquellas víctimas que habiendo cometiendo undelito menor, les fabricaron su culpabilidad por la co-misión de delitos de alto impacto, debido a la falta detransparencia en la clasificación del delito dentro delos Ministerios Públicos.

A todas ellas, les decimos que, desde esta Cámara, va-mos a representarlos y vamos a luchar junto a ustedesy sus familias hasta lograr que su circunstancia actualcambie radicalmente.

En razón de lo antes expuesto y fundado, presento concarácter de urgente u obvia resolución, la presente pro-posición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La LXIV Legislatura de la Cámara de Dipu-tados exhorta al titular de la Secretaría de Goberna-ción, Alfonso Navarrete Prida, para que, desde el ám-bito de su competencia, transparente el número decasos denunciados, detectados y atendidos durante elperiodo de Gobierno de diciembre de 2012 a septiem-bre de 2018, los cuales, mediante fabricación de prue-bas y/o sin haberse desahogado el debido proceso aque tiene derecho todo inculpado, hayan mantenido omantengan en prisión a ciudadanas y ciudadanos me-xicanos.

Segundo. La LXIV Legislatura de la Cámara de Di-putados solicita respetuosamente, a la Comisión Na-cional de Derechos Humanos, para que, en el ámbitode su competencia, incorpore al Diagnóstico Nacionalde Supervisión Penitenciaria, un estudio, a efecto dedar cuenta de las violaciones a los derechos humanosrelacionadas con “la fabricación de culpables”, así co-mo realizar las acciones a que haya lugar, para asegu-rar que la justicia llegue de manera pronta y expeditaa las víctimas de esta forma de violencia extrema.

Tercero. La LXIV Legislatura de la Cámara de Dipu-tados exhorta a los titulares de la Procuraduría Gene-ral de la República y de la Secretaría de Gobernaciónpara que, desde el ámbito de su competencia, instru-mente las acciones necesarias, a efecto de integrar anivel nacional, con la concurrencia de los Poderes Ju-diciales Federal y locales, las Procuradurías de Justiciade las entidades federativas, así como los OrganismosAutónomas de Derechos Humanos nacional y de lasentidades federativas, informes basados en las investi-

gaciones existentes, así como para que se creen comi-tés técnicos para revisar y transparentar la informaciónsobre la forma en que se clasifican los delitos, se nom-bran y se capacitan a los Ministerios Públicos, y lascircunstancias en que se integran las averiguacionesprevias. Lo anterior, a fin de prevenir, atender, sancio-nar y erradicar la “fabricación de culpables en Méxi-co”.


Diputada María de los Ángeles Huerta del Río (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXVI Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Porfirio Muñoz Ledo, presidente; vicepresidentes, María de los Dolo-res Padierna Luna, MORENA; Marco Antonio Adame Castillo, PAN; Dulce MaríaSauri Riancho, PRI; secretarios, Karla Yuritzi Almazán Burgos, MORENA; Maria-na Dunyasca García Rojas, PAN; Sara Rocha Medina, PRI; Héctor René CruzAparicio, PES; Ana Gabriela Guevara Espinoza, PT; Carmen Julieta Macías Rá-bago, MOVIMIENTO CIUDADANO; Lilia Villafuerte Zavala, PRD; Lyndiana Eliza-beth Burgarín Cortés, PVEM.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Mario Delgado Carrillo, presidente, MO-RENA; Juan Carlos Romero Hicks, PAN; René JuárezCisneros, PRI; Fernando Luis Manzanilla Prieto,PES; Reginaldo Sandoval Flores, PT; Alberto EsquerGutiérrez, MOVIMIENTO CIUDADANO; Ricardo Gallar-do Cardona, PRD; Arturo Escobar y Vega, PVEM;

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6 sep anexo IV - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2018/sep/20180906-IV.pdf · Después de que se declarara como nuevo municipio a Nezahualcóyotl, en los primeros