การอุ�ดหนุ�นุสินุค้�าเกษตรขอุงไทยเมื่��อุเปร�ยบเท�ยบก�บสิหร�ฐอุเมื่รกา

และสิหภาพย�โรป ภายใต�กรอุบ WTO

โดยภาวิญญ' เถลงศร�

กรมื่เจรจาการค้�าระหวิ+างประเทศ

ประเภทการอุดหนุนุภายใต้�อุงค์�การการค์�าโลก

‘Three boxes’ traffic light colours

• Amber: distort, production related, causing over supply.

• Blue: distort, but has production limits.

• Green: development projects, environmental protection, income support.

Price Intervention- Market Price Support- Non- Exempt Direct Payments

Marketing Loan assistance programme (loan deficiency payments,marketing loan gains)

- Others (Commodity loan interest subsidy, storage payments)- Crop and Revenue insurance subsidized by Federal Crop Insurance Corporation- State Credit programs- Countercyclical payment- Farm storage facility loans

Price Intervention- Market Price Support- Non- Exempt Direct Payments

Production aidProcessing aid

-Private storage aid, Distillation aids-Minimum price- Insurance subsidies- Interest concessions

Price Intervention- Paddy Pledging Scheme- Soft Loan Measures- Market Price Intervention

Input Subsidies Generally Available to Low-income or Resource-poor Producers โค์รงการส่�งเส่ร�มการผล�ต้และการใช้�ป�จจ ยค์วบค์มแมลงว นุผลไม�เพื่%&อุการส่�งอุอุก

Direct payments under Production-Limiting Programmes “Exempt Direct Payments)- Payments based on fixed area and yields- payments based on 85 percent or less of the base level of production (set aside)- Livestock payments made on a fixed number of head

General Services- State program for agriculture Animal and Plant health inspection services Agricultural researchPublic Stockholding for Food Security (nil)-Domestic Food aid Food Stamp programChild Nutrition Programs Special Supplymental Nutrition Programme for Women, Infants, Children Decoupled income support Income Insurance and safety net programs

General Services- Market and Promotion services Pest and Disease Control

Public Stockholding for Food SecurityDomestic Food aidDecoupled income support Single Farm Payment Scheme and Supplementary Income Insurance and safety net programsPayments for relief from natural disasters

General Services Agriculture research and Development Plan Pest and Disease Control

Agricultural training Services

Extension and advisory services, facilitate the transfer of information and the results of research to producers and consumers

Payments for relief from natural disasters

Structural Adjustment through producer retirement programs: (nil) through resource retirement programs: (nil) through investment aids

Environment payments Conservation reserve program Environmental Quality Incentives Program

Structural Adjustment through producer retirement programs: - through resource retirement programs: - through investment aids

Environment payments Protection of environment of countryside, soil erosion, organic production, forestry measures Environmental Quality Incentives ProgramRegional Assistance programme

General Services Inspection services Marketing and promotion services Environmental promotion Programmes (nil) Infrastructure services จ ดหาแหล�งนุ'(า, โค์รงการเขื่%&อุนุ/ ฝาย ปฏิ�ร,ปท-&ด�นุ

การอุ�ดหนุ�นุภายในุขอุงสิหร�ฐฯ• การอุ�ดหนุ�นุภายในุขอุงสิหร�ฐฯ ตามื่ท��แจ�งต+อุ

WTO แบ+งอุอุกเป-นุ 2 ล�กษณะใหญ+ๆ ค้�อุ 1. การอุ�ดหนุ�นุภายในุท��ไมื่+บดเบ�อุนุตลาด หร�อุ

บดเบ�อุนุตลาดนุ�อุยมื่าก (Green Box) 2. การอุ�ดหนุ�นุภายในุท��บดเบ�อุนุตลาด

(Amber Box)

Simplifying U.S. Subsidy Regime...

Average 2002 - 2007 Green Box Spending: 69,005.50 Mil USD

Current Bound AMS: 19,103.294 Mil USD

Share of Green Box in each category%

Domestic Food AidMil USD

AMS

Current Total AMS

963,730.

695

003.

116,289.

2

129,429.

3

774,202.

625,989.

corn 000. 000.305,944. 4,490.00 000. 000.

cotton 1,186.79 434.91 2,238.42 1,620.70 1,365.18 0.00dairy 6,304.764,736.814,662.555,154.595,044.125,016.54

Rice7 1 1 .57 503.04 130.82 132.51 000. 000.

sugar132

780 1,249.841,281.921,199.211,279.631,235.84

others106.38

254.3

255.79

345.93

530.9 751.

• การอุ�ดหนุ�นุท��บดเบ�อุนุตลาดสิ+วินุใหญ+จะกระจ�กต�วิท��ผลตภ�ณฑ์'นุมื่ ฝ้3าย และ นุ45าตาล • สิ4าหร�บสินุค้�าข�าวิการอุ�ดหนุ�นุค้+อุยๆ ลดลง สิ�บเนุ��อุงจากช่+วิงเวิลาด�งกล+าวิราค้าสินุค้�าข�าวิสิ7งข85นุ• ในุสิ+วินุขอุงข�าวิโพด การอุ�ดหนุ�นุท��บดเบ�อุนุตลาดสิ7งข85นุมื่ากในุช่+วิงป9 2004 2005– เนุ��อุงจากราค้าข�าวิโพดตกลง• การอุ�ดหนุ�นุภายในุท��บดเบ�อุนุตลาดสิ4าหร�บผลตภ�ณฑ์'นุมื่ และนุ45าตาลท��สิหร�ฐฯ แจ�ง แกวิ+งต�วิอุย7+ในุระด�บท��แค้บ ไมื่+วิ+าในุตลาดโลกจะเค้ล��อุนุไหวิไปในุทศทางใด เนุ��อุงจากการอุ�ดหนุ�นุสิ+วินุใหญ+เป-นุการอุ�ดหนุ�นุท��ให�จากสิ+วินุต+างระหวิ+าง target price และ reference price ท�� fixed

AMS

Structure of support programs for certain products ...

Dairy Sugar

RiceCotton

แนุวิโนุ�มื่การอุ�ดหนุ�นุภายในุขอุงสิหร�ฐ• Farm Bill 2008 ไมื่+มื่� reform ท��มื่�นุ�ยสิ4าค้�ญ ย�งค้ง

ค้งหล�กการและมื่าตรการอุ�ดหนุ�นุหล�กๆ ขอุง Farm Bill 2002 มื่�การปร�บเพ�มื่ราค้าเป3าหมื่ายขอุงสินุค้�าหลายรายในุในุโค้รงการ counter cyclical payment เช่+นุ ข�าวิสิาล� ข�าวิฟ่;าง ข�าวิบาร'เลย' ข�าวิโอุ<ต ถ��วิเหล�อุง

• Farm Bill 2008 มื่�การอุอุกมื่าตรการใหมื่+อุอุกมื่าค้�อุ ACRE (Average Crop Revenue Election Program)

การอุดหนุนุภายในุขื่อุงส่หภาพื่ยโรป

การอุดหนุนุภายในุขื่อุงส่หภาพื่ยโรปการอุ�ดหนุ�นุภายในุขอุง EU ป9 2005/2006

40,280.49 Mil euro

28,427.35 Mil euro

13,445. 16 Mil euro

Green

AMS

Blue Box

การอุดหนุนุท-&บ�ดเบ%อุนุขื่อุง EU

• Price support : - แทรกแซงราค้า ประก�นุราค้า - ป9 2005 ใช่�งบประมื่าณจ4านุวินุ 28,427 ล�านุ

ย7โร - นุ45าตาล (6,673) เนุย (4,077) แอุปเป>5 ล

(2,614) มื่ะเข�อุเทศ (1,865) ข�าวิบาเลย' (1,800) ล�านุย7โร

• มาต้รการอุ%&นุๆ : Production aid (ผ�กผลไมื่�,นุมื่)

0102030405060708090

Value

(billion

EUR

O)

Year

Bound level

Applied level

ส่ถิ�ต้�การอุดหนุนุท-&บ�ดเบ%อุนุขื่อุง EU

การอุดหนุนุท-&ไม�บ�ดเบ%อุนุขื่อุง EU

• Green box : - Decoupled income support: ให�เงนุ

ช่+วิยเหล�อุเกษตรกรโดยไมื่+มื่�ผลต+อุปรมื่าณการผลตและราค้า เพ��อุให�เกษตรกรมื่�ค้วิามื่มื่��นุค้งด�านุรายได� (14,733 ล�านุย7โร)

- Structural Adjustment Assistance provided through Investment Aids: เพ��อุปร�บปร�งพ�ฒนุาพ�5นุท��เกษตรกรรมื่ ซ�5อุเค้ร��อุงจ�กรท��ท�นุสิมื่�ย ช่+วิยเหล�อุเกษตรกรใหมื่+ พ�ฒนุาดนุ ปร�บปร�งช่ลประทานุ(7,304 ล�านุย7โร)

- Environmental Programmes: สินุ�บสินุ�นุการปล7กแบบ organic ปกป3อุง สิวิล . ขอุงพ�5นุท��การเกษตร (5,558 ล�านุย7โร)

การอุดหนุนุท-&ไม�บ�ดเบ%อุนุขื่อุง EU

• Blue box : การอุ�ดหนุ�นุท��จ4าก�ดปรมื่าณและพ�5นุท��การผลต

1.Payments based on fixed area and yield: -ให�เงนุช่+วิยเหล�อุแก+ผ7�ปล7กธั�ญพ�ช่ เมื่ลBดพ�ช่นุ45ามื่�นุ พ�ช่พล�งงานุ ท��ปล7กในุพ�5นุท��จ4าก�ด (7256.3 ล�านุย7โร) - การให�เงนุช่ดเช่ยแก+ผ7�ปล7กข�าวิในุพ�5นุท��จ4าก�ด (261.5 ล�านุย7โร)

2. Livestock payments made on a fixed number of head : - การให�เงนุช่+วิยเหล�อุผ7�ผลตนุมื่ท��จ4าก�ดจ4านุวินุโค้นุมื่ (1,453 ล�านุย7โร) - การให�เงนุช่+วิยเหล�อุเกษตรกรผ7�เล�5ยงโค้จากการลดราค้าแทรกแซงลง โดยผ7�เล�5ยงต�อุงจ4าก�ดจ4านุวินุโค้ (1,320 ล�านุย7โร)

แนุวโนุ�มการอุดหนุนุขื่อุงEU

ส่หภาพื่ยโรป

การปร�บโค้รงสิร�างสินุค้�านุ45าตาล• ส่าเหต้ : แพ�กรณ�พพาทท�� อุอุสิเตรเล�ย บราซล และไทย

ร+วิมื่ก�นุฟ่3อุง EU อุ�ดหนุ�นุสิ+งอุอุกเกนุกวิ+าท��ผ7กพ�นุไวิ�• มาต้รการปฏิ�ร,ปนุ'(าต้าล เร�มื่ป9 2006

- ลดราค้าแทรกแซงนุ45าตาลลง ให�ได� 36 % ภายในุ 4 ป9

ป1การต้ลาด นุ'(าต้าลทรายด�บ

(ย,โร/ต้ นุ)

นุ'(าต้าลทรายขื่าว

(ย,โร/ต้ นุ)

% ท-&ลดลง

2006/2007 4968.0

6319.0

0

2007/2008 4968.0

6319.0

0

2008/2009 4488.0

5415.0

14

2009/2010 3352

0

4044.0

36

การปร�บโค้รงสิร�างสินุค้�านุ45าตาล- ลดราค้าแทรกแซง sugar beet ลง ภายในุ 4 ป9

- การจ+ายเงนุทดแทนุ (Single farm payment) ให�แก+เกษตรกรจากการลดราค้าประก�นุลง (ป9 2005

จ4านุวินุ 14733, ล�านุย7โร)

ป1การต้ลาด ราค์าบ-ท นุ'(าต้าลขื่ (นุต้'&า

(ย,โร/ต้ นุ)

2006/2007 3286.

2007/2008 2978.

2008/2009 2783.

2009/2010 2629.

การอุดหนุนุภายในุขื่อุงไทย

ปร�มาณการอุดหนุนุภายในุท-&บ�ดเบ%อุนุต้ลาดขื่อุงไทย