การสงหารหมทกรงเทพฯ : ขอเรยกรองตอการแสดงความรบผดชอบภายใตพนธกรณระหวาง

ประเทศทประเทศไทยมภาระหนาทในการนาตวฆาตกรเขาสกระบวนการ

ยตธรรม

สมดปกขาวโดยสานกกฎหมาย Amsterdam & Peroff

บทคดยอ

เปนเวลากวา 4 ปทประชาชนชาวไทยตกเปนเหยอของการละเมดสทธขนพนฐานอยางตอเนองและเปนระบบ สทธดงกลาวคอสทธในการกาหนดทางเลอกของตนผานการเลอกตงอยางแทจรงทดารงอยบนฐานของเจตจานงของประชาชน การโจมตระบอบประชาธปไตยเรมขนดวยการวางแผนและไดรบการลงมอโดยการทารฐประหารโดยทหารเมอป 2549 เปนความรวมมอของสมาชกของคณะองคมนตร ผบญชาการทหารของไทยในการลมลางรฐบาลทมาจากการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตยของนายกรฐมนตรทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย ซงชนะการเลอกตงมาถง 3 สมยตดตอกน ทงในป 2544, 2548 และ 2549 การรฐประหารในป 2549 ถอเปนการเรมตนในการพยายามทจะฟนฟอานาจในการชนาของกลมทนเกา นายทหารระดบสง ขาราชการระดบสง และกลมองคมนตร (“กลมอานาจเกา”) โดยทาลายลางพลงจากการเลอกตงซงไดกลายเปนสงทาทายอานาจของพวกเขาอยางสาคญและเปนประวตการณ ระบอบทการรฐประหารตงขนไดเขาควบคมหนวยงานตางๆของรฐบาล ยบพรรคไทยรกไทย และตดสทธทางการเมองของแกนนาพรรคเปนเวลา 5 ป

เมอพรรคทสบทอดจากพรรคไทยรกไทยชนะการเลอกตงในปลายป พ.ศ. 2550 กกลบถกศาลเฉพาะกจ (ad hoc court) อนประกอบไปดวยผพพากษาทแตงตงโดยผทาการรฐประหารตดสนใหยบพรรคนนอก และเปดทางให นายอภสทธ เวชชาชวะ ขนสตาแหนงนายกรฐมนตร หลงจากนน รฐบาลอภสทธกถกกดดนใหตองใชมาตรการกดขเพอรกษาฐานอานาจอนไมชอบธรรมและปราบการเคลอนไหวเพอประชาธปไตยทกอตวขนเพอตอบโตการรฐประหารโดยทหารเมอป 2549 และการรฐประหารโดยศาลในป 2551 หนงในวธการกดขกคอการทรฐบาลไดบลอกเวปไซทประมาณ 50,000 เวป ปดสถานโทรทศนดาวเทยมของฝายตอตานรฐบาล และกกขงคนจานวนหนงภายใตกฎหมายหมนพระบรมราชานภาพอนเลองชอของไทย และภายใตพ.ร.บ.การกระทาผดทางคอมพวเตอรทโหดรายพอๆ กน เมอเผชญกบการชมนมประทวงโดยมวลชนททาทายอานาจของรฐบาล รฐบาลกไดเชอเชญใหกองทพเขามาจดการ และไดระงบเสรภาพตามรฐธรรมนญโดยการนาพ.ร.บ.ความมนคงในราชอาณาจกร พรอมทงพระราชกาหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉนซงเขมงวดยงกวามาใช ตงแตวนท 7 เมษายน 2553 เปนตนมา รฐบาลทหารชดใหมของประเทศในนามของศนยอานวยการแกไขสถานการณฉกเฉน (ศอฉ.) ไดเขามาปกครองประเทศโดยไมมมาตรการตรวจสอบความรบผดใดๆ ภายใตการประกาศ “สถานการณฉกเฉน” ทถกประกาศอยางไมเหมาะสม ถกนามาบงคบใชอยางไมสอดคลองกบความรนแรงของสถานการณ และใชอยางตอเนองไมมกาหนดเพอปดปากการคดคานใดๆ ทมตอรฐบาลทไมไดมาจากการเลอกตง นเปนอกครงทกลมอานาจเกาไมอาจปฏเสธขอเรยกรองเพอการปกครองตนเองของประชาชนชาวไทยไดโดยไมตองหนไปหาระบอบเผดจการทหาร

ในเดอนมนาคม 2553 เกดการประทวงตอตานรฐบาลครงใหญในกรงเทพฯ โดยกลมคนเสอแดง หรอทเรยกวา “แนวรวม

ประชาธปไตยตอตานเผดจการแหงชาต” (นปช.) การชมนมของคนเสอแดงดาเนนมาจนถงวนท 66 ในวนท 19 พฤษภาคม เมอรถหมเกราะบดขยแนวกนททาขนชวคราวรอบสแยกราชประสงคในกรงเทพฯ และทะลวงคายประทวงของคนเสอแดง หลายสปดาหกอนหนานน เมอวนท 10 เมษายน กองกาลงทหารพยายามสลายการชมนมของกลมเสอแดงทสะพานผานฟาแตลมเหลว ยงผลใหมผเสยชวต 27 ราย และในการสลายการชมนมทแยกราชประสงคระหวางวนท 13 -19 พฤษภาคม มผเสยชวตอยางนอย 55 ราย นบถงเวลาทบรเวณทชมนมไดถกเคลยรเรยบรอย อาคารพาณชยสาคญๆ สองสามแหงยงคงมควนกรน มผเสยชวตไปมากกวา 80 คน และผทถกกลาวหาวาเปนแกนนาการชมนมมากกวา 50 คนอาจเผชญกบโทษประหารชวตจากขอหา “กอการราย” ผชมนมหลายรอยคนยงคงถกควบคมตวขอหาฝาฝนพ.ร.บ.การรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกรและพ.ร.ก.การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน ซงรฐไทยนามาใชเปนเครองมอในการทาใหการชมนมทางการเมองทชอบธรรมเปนเรองผดกฎหมาย

ประเทศไทยมพนธกรณตามกฎหมายระหวางประเทศ และพนธกรณตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) ในการสบสวนการละเมดสทธมนษยชนขนรายแรงทงหลายทเกดขนระหวางการชมนมของคนเสอแดง รวมถงตองดาเนนคดกบเจาหนาททหารและพลเรอนซงอยภายใตสายการบงคบบญชาสาหรบอาชญากรรมอยางการสงหารพลเรอนกวา 80 รายโดยพลการและตามอาเภอใจในกรงเทพฯ ในชวงเดอนเมษายน-พฤษภาคม 2553 ดวย ขอเทจจรงตางๆ ปรากฏอยางชดเจนวามการละเมดกฎหมายระหวางประเทศดวยการใชกองกาลงทหารอยางเกนความจาเปน มการกกขงโดยพลการตอเนองเปนเวลานาน และการทาใหหายสาบสญ และยงมระบบการประหตประหารทางการเมองทปฏเสธ

เสรภาพในการมสวนรวมทางการเมองและในการแสดงออกของพลเมอง รวมถงกลมคนเสอแดง มหลกฐานวามการละเมดสทธมนษยชนอยางรายแรงเพยงพอทจะดาเนนการสบสวนขอเทจจรงอยางเปนอสระและเปนกลาง เพอทผทกระทาความผดกฎหมายอาญาระหวางประเทศจะถกนาตวเขาสกระบวนการยตธรรม

นอกจากน การใชกองกาลงทหารในการปราบปรามกลมคนเสอแดงในเดอนเมษายน-พฤษภาคม 2553 ยงจดเปนการประทษรายประชาชนพลเรอนอยางเปนระบบและเปนวงกวาง ซงอาจเขาขายอาชญากรรมตอมนษยชาตตามธรรมนญกรงโรมวาดวยศาลอาญาระหวางประเทศซงกาหนดใหจดตงศาลอาญาระหวางประเทศในกรงเฮกอกดวย แมวาประเทศไทยจะไมไดใหสตยาบนตอธรรมนญกรงโรมฯ แตการโจมตเชนนกอาจจะเปนเหตเพยงพอใหไดรบการพจารณาใหเขาสการพจารณาของศาลอาญาระหวางประเทศไดหากเปนการดาเนนการโดยรถงการกระทานนภายใตนโยบายทยอมใหเกดหรอสนบสนนใหเกดความสญเสยแกชวตโดยไมจาเปน หรอเปนนโยบายทออกแบบมาเพอโจมตกลมทางการเมองทเฉพาะเจาะจงกลมใดกลมหนง มหลกฐานมากมายทชวาแผนตอตานคนเสอแดงทดาเนนมาเปนระยะเวลา 4 ปนนกาลงดาเนนการอยในปจจบนภายใตนโยบายทรบรองโดยรฐบาลอภสทธ และการสงหารหมคนเสอแดงทเพงผานมากเปนเพยงการปฏบตตามนโยบายนโยบายดงกลาวครงลาสดเทานน

ทายทสด การสบสวนเหตการณสงหารหมคนเสอแดงในเดอนเมษายน- พฤษภาคมทรฐบาลตงใจจะทานนปรากฏแลววาทงไมเปนอสระและไมเปนกลางตามทตามกฎหมายระหวางประเทศกาหนดไว ในขณะทประเทศไทยอาจมความผดเพมเตมกรณการละเมดกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธการเมอง (ICCPR) และกฎหมายจารตประเพณระหวางประเทศ จากทไมดแลใหมการสบสวน

การสงหารหมอยางเปนธรรมและสมบรณ การกดดนจากนานาชาตจงเปนสงจาเปนเพอใหมการปฏบตตามกฎหมายระหวางประเทศ และเพอปองกนความพยายามในการฟอกตวเองจากเหตการณดงกลาวทกาลงดาเนนอยของรฐบาล

ความจรงทไมมใครโตแยงไดกคอประเทศไทยควรจะกาวใหพนความรนแรง และจะตองดาเนนการเพอใหเกดความสมานฉนท แตทวาความสมานฉนทนนจาเปนตองเรมดวยการคนสทธขนพนฐานของประชาชนในการปกครองตนเอง ยงไปกวานนการทจะทาใหมการสมานฉนท จะตองมการดาเนนการตามกฎหมายเพอใหผทสงการใหมการละเมดสทธมนษยชนขนรายแรงทกระทาไปเพอยบยงสทธในการปกครองตนเองนนตองรบผด กฎหมายระหวางประเทศกาหนดไววาไมอาจยอมรบสงทนอยไปกวานได

สารบญ

บทนา ……………………………………………………………………………………7เสนทางไปสการปกครองระบอบประชาธปไตย

ตามรฐธรรมนญของประเทศไทย ……………………………………………………16

การขนสอานาจของพรรคไทยรกไทย ……………………………………………….20ถนนสการปฏวต 2549 …………………………………………………………..........27การฟนฟระบอบอามาตยาธปไตยอยางผดกฎหมาย............................................33

5.1 การยดอานาจโดยทหาร ……………………………………………………………..345.2 ระเบยบรฐธรรมนญใหม ……………………………………………………………..375.3 การยบพรรคไทยรกไทย ………………………………………………………………405.4 การรฐประหารทางศาลและเหตการณความวนวายทถกจดตงขน …………………..42

ฤดรอนสดาของประเทศไทย: การสงหารหมคนเสอแดง………………………………52

6.1 คนเสอแดงตองการอะไร ……………………………………………………………...526.2 มาตรการอนผดกฎหมายของการรณรงคประหตประหารและความรนแรง ………….566.3 บดขยคนเสอแดง

……………………………………………………………………..616.4 มาตรฐานสากลวาดวยการใชกาลง …………………………………………………..66

ฤดกาลใหมของการปกครองโดยทหาร………………………………………………..70

7.1 พระราชบญญตความมนคงภายใน …………………………………………………..717.2 การประกาศสถานการณฉกเฉน ……………………………………………………...737.3 การควบคมขอมลขาวสาร …………………………………………………………….757.4 เสอแดงนะหรอคอผกอการราย ……………………………………………………….76

ขอเรยกรองหาความยตธรรม……………………………………………………………84

8.1 หนาทในการสบสวนและหาผกระทาความผดของประเทศไทย ………………………848.2 การสงหารโดยพลการและตามอาเภอใจ: การละเมดสทธมนษยชนทรายแรงอนๆ …..878.3 การประหตประหารทางการเมอง ……………………………………………………...908.4 อาชญากรรมตอมนษยชาต ……………………………………………………………948.5 หลกฐานเรองการพยายามปกปด ……………………………………………………..998.6 ความเปนธรรมสาหรบผถกกลาวหา …………………………………………………..104

บทสรป : หนทางเดยวสความปรองดอง ………………………………………………….106

บทนา

ในปพ.ศ. 2541 ผมกอตงพรรคไทยรกไทยภายใตรฐธรรมนญฉบบแรกของประเทศไทยทเปนประชาธปไตยอยางแทจรง รฐธรรมนญฉบบทเรยกกนวารฐธรรมนญฉบบประชาชนนมอบการเปนตวแทนอยางแทจรงในกระบวนการเลอกตงแกพนองชาวไทยเปนครงแรก ในฐานะนายกรฐมนตร ผมพยายามดาเนนนโยบายสาธารณะตางๆ ทไดเสนอไวในชวงหาเสยงเลอกตง และผมเชอวาคนไทยสวนใหญกเหนดวยกบขอเทจจรงทวา เสยงของพวกเขาไดรบการสดบรบฟง นเปนเหตผลททาใหพรรคไทยรกไทยไดรบความนยมและแขงแกรง

ในป 2549 การรฐประหารไดชวงชงสทธในการเลอกตงของพนองประชาชนไป ซงทาใหคนไทยสวนใหญของประเทศไมพอใจ และทาใหพนองประชาชนจานวนมากลกขนมาตอตาน แตแทนทจะยอมรบฟงขอเรยกรองของพวกเขา กลมอานาจเกาทนยมระบอบเผดจการกลบพยายามทจะกาจดพนองประชาชนคนไทย ความทะยานอยากของคนกลมนเปนอนตรายยง อกทงยงรกลาจตวญญาณของความเปนมนษย

ผมไดขอใหสานกกฎหมาย อมสเตอรดม แอนด เปรอฟ เขามา

ทาการศกษากรณของการประทวงของกลมคนเสอแดงเมอวนท 10 เมษายน และ 19 พฤษภาคม 2553 วาเปนการชมนมทางการเมองเพอเรยกรองประชาธปไตยตามมาตรฐานกฎหมายระหวางประเทศหรอไม ผมยงไดขอใหสานกกฎหมายดงกลาวศกษากระบวนการทาลายระบอบประชาธปไตยทมงเปามาทกลมคนเสอแดง และศกษานยยะของเหตการณเหลานนภายใตกฎหมายระหวางประเทศ โลกควรจะไดเขาใจวาในประเทศไทยประชาธปไตยทแทจรงกาลงถกทาราย

ผมเชอวาการเลอกตงจะเกดขนในไมชา อยางไรกตามหากการเลอกตงหมายถงการกาวไปสความสมานฉนท การเลอกตงเชนนนจะตองตอบขอกงวลพนฐานทเกยวกบการเสรมสรางอานาจประชาชนและการฟนฟประเทศไทยใหเปนรฐประชาธปไตยแบบทไมกดกนคนกลมใดกลมหนงและในขณะเดยวกน เราตองปฏเสธการใชความรนแรงเพอเปนเปนเครองมอเพอบรรลเปาหมายทางการเมอง สนตสขทแทจรงจะมไดกตอเมอทกฝายสามารถมสวนรวมในทางการเมองไดอยางแทจรง

ดร. ทกษณ ชนวตร

การสงหารหมทกรงเทพฯ : ขอเรยกรองตอการแสดงความรบผดชอบภายใตพนธกรณระหวาง

ประเทศทประเทศไทยมภาระหนาทในการนาตวฆาตกรเขาสกระบวนการ

ยตธรรม

สมดปกขาวโดยสานกกฎหมาย Amsterdam & Peroff

1. บทนา

เปนเวลากวา 4 ปทประชาชนชาวไทยตกเปนเหยอของการละเมดสทธขนพนฐานอยางตอเนองและเปนระบบ สทธดงกลาวคอสทธในการกาหนดทางเลอกของตนโดยผานการเลอกตงอยางแทจรงทดารงอยบนฐานของเจตจานงของประชาชน การโจมตระบอบประชาธปไตยเรมขนดวยการวางแผนและลงมอกระทาการรฐประหารโดยทหารเมอป 2549 ดวยความรวมมอกบสมาชกองคมนตร ผบญชาการทหาร ของไทยลมลางรฐบาลทมาจากการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตยของนายกรฐมนตรทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย ซงชนะการเลอกตงมาถง 3 สมยตดตอกน ทงในป 2544, 2548 และ 2549 ระบอบทการรฐประหารตงขนไดเขาควบคมหนวยงานตางๆของรฐบาล ยบพรรคไทยรกไทย และตดสทธทางการเมองของแกนนาพรรคเปนเวลา 5 ป การทอภสทธ เวชชาชวะ ไดเปนนายกรฐมนตรกดวยเหตผลเดยวนนกคอเพราะพรรคการเมองตางๆ ทชนะการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตยตลอดการเลอกตงสครงทผานมาถกยบไป

การรฐประหารในป 2549 ถอเปนการเรมตนในการพยายามท

จะฟนฟอานาจนาของกลมทนเกา นายทหารระดบสง ขาราชการระดบสง และกลมองคมนตร ซงจะขอรวมเรยกวาเปน “กลมอานาจเกา” ซงการฟนฟระบอบทกลมอานาจเกาตองการนนจะสาเรจไดกตองทาลายพรรคไทยรกไทยเปนอนดบแรก เพราะพรรคไทยรกไทยเปนพลงทางการเลอกตงทไดกลายเปนสงทาทายอานาจของกลมอานาจเกาอยางสาคญและเปนครงแรกในประวตศาสตร และหลงจากนนกลมอานาจเกากไมอาจหยดยงการกวาดลางขบวนการเรยกรองประชาธปไตยทเกดขนตามมา

พรรคไทยรกไทยเปนพรรคการเมองแรกในประวตศาสตรไทยทไดรบความนยมสงสดใหมาปกครองประเทศ อนเปนการไปขดขวางธรรมเนยมปฏบตอนยาวนานทรฐบาลผสมทออนแอจะไดเขามารบใชตามอาเภอใจของกลมอานาจเกา ดวยการเสรมอานาจของฐานเสยงทถกเบยดขบไปอยชายขอบของชวตทางการเมองของประเทศมายาวนาน พรรคไทยรกไทยไดรบการสนบสนนจากประชาชนในระดบทไมเคยมมากอน ทาใหพรรคฯ รสกวาไมจาเปนตองสยบยอมมอบอานาจใดๆ ทรฐธรรมนญไดมใหรฐบาลจากการเลอกตงแกพวกกลมอานาจเกา การบรหารจดการของพรรคฯ จงเปนไปเพอยนยนการควบคมกระบวนการกาหนดนโยบาย การใหทหารอยภายใตการควบคมของพลเรอน และการทาลายเครอขายระบบอปถมภทสมาชกอนทรงอานาจของคณะองคมนตรไดใชอทธพลของตนเหนอขาราชการ ระบบตลาการ และกองกาลงทหาร ทงสองดานของนโยบายเศรษฐกจแบบคขนาน (dual track) ทรฐบาลไทยรกไทยไดดาเนนการอยางรวดเรวเนองจากมเสยงขางมากในสภานน ยงทาใหบรรดานกธรกจชนนาในกรงเทพฯ ถอนการสนบสนนทกษณ ในขณะทนโยบายเปดตลาดเสรของพรรคไทยรกไทยไดทาใหกลมธรกจขนาดใหญทองกลมอานาจเกาตองมการแขงขนมากขน ความนยมทมตอโครงการตางๆ ทตอบสนองตอความจาเปนของเกษตรกรในตางจงหวดและคนจนเมองกทาใหรฐบาลยนหยดตอแรงกดดนทมาจาก

กลมตวละครหลกๆ ของกลมอานาจเกาไวได

เมอไมสามารถจะขจดหรอบนทอนรฐบาลทมาจากการเลอกตงไดดวยวธใดๆ ทหารจงใชยทธวธในการยกขบวนรถถงและกองกาลงพเศษเขามาทวงประเทศคนจากตวแทนของประชาชน

หลงจากการรฐประหารเปนตนมา พวกกลมอานาจเกากไดพยายามทจะรวบรวมอานาจทางการเมองของตน ในขณะเดยวกนกถอยไปซอนตวอยหลงฉากทสรางภาพวาเปนประชาธปไตยแบบมรฐธรรมนญ กลมอานาจเกาไดใชการรณรงคอยางไมหยดหยอนเพอกาจดพรรคไทยรกไทยออกจากพนททางการเมองไทย เพอใหมนใจไดวาจะกลบไปสการมรฐบาลออนแอทยอมรบใชผลประโยชนของกลมอานาจเกา เมอแผนนไมสาเรจ กลมอานาจเกาจงตองหนไปพงฝายตลาการทถกทาใหเขามามสวนพวพนทางการเมองอยางมาก และไดรบอานาจตามรฐธรรมนญฉบบปพ.ศ. 2550 ใหสามารถลมผลการเลอกตงทดาเนนอยางเสรได เพยงเพอทาใหการกาจดรฐบาลทมาจากการเลอกตงนนดเปนสงทถกตองตามกฎหมาย

ดวยการครอบงาศาล และดวยความสาเรจบางสวนในการทาใหฝายนตบญญตในรฐบาลผสมของทกษณออนแอลง และดวยความวนวายทกอโดยกลมการเมองนอกรฐสภาอยางพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย (พธม.) กลมอานาจเกากสามารถทาใหนายอภสทธ เวชชาชวะ ขนเปนนายกรฐมนตรได ทวาหลงจากนนรฐบาลอภสทธกถกกดดนใหตองใชมาตรการกดขเพอรกษาฐานอานาจอนไมชอบธรรมและปราบปรามการเคลอนไหวเพอประชาธปไตยทกอตวขนเพอตอบโตการรฐประหารโดยทหารเมอป 2549 และการรฐประหารโดยศาลในป 2551 หนงในวธการกดขกคอการทรฐบาลไดบลอกเวปไซทประมาณ 50,000 เวป ปดสถานโทรทศนดาวเทยมของฝายตอตานรฐบาล และกกขงคนจานวนหนงภายใต

กฎหมายหมนพระบรมราชานภาพอนเลองชอของไทย และภายใตพ.ร.บ.การกระทาผดทางคอมพวเตอรทโหดรายพอๆ กน เมอเผชญกบการชมนมประทวงโดยมวลชนททาทายอานาจของรฐบาล รฐบาลกไดเชอเชญใหกองทพเขามาจดการ และไดระงบเสรภาพตามรฐธรรมนญโดยการนาพ.ร.บ.ความมนคงในราชอาณาจกร พรอมทงพระราชกาหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉนซงเขมงวดยงกวามาใช ตงแตวนท 7 เมษายน 2553 เปนตนมา รฐบาลทหารชดใหมของประเทศในนามของศนยอานวยการแกไขสถานการณฉกเฉน (ศอฉ.) ไดเขามาปกครองประเทศโดยไมมมาตรการตรวจสอบความรบผดใดๆ ภายใตการประกาศ “สถานการณฉกเฉน” ทถกประกาศอยางไมเหมาะสม ถกนามาบงคบใชอยางไมสอดคลองกบความรนแรงของสถานการณ และใชอยางตอเนองอยางไมมกาหนดเพอทจะปดปากการคดคานใดๆ ทมตอรฐบาลทไมไดมาจากการเลอกตง นเปนอกครงทกลมอานาจเกาไมอาจปฏเสธขอเรยกรองเพอการปกครองตนเองของประชาชนชาวไทยไดโดยไมตองหนไปหาระบอบเผดจการทหาร

ในเดอนมนาคม 2553 เกดการประทวงตอตานรฐบาลครงใหญในกรงเทพฯ โดยกลมคนเสอแดง หรอทเรยกวา “แนวรวมประชาธปไตยตอตานเผดจการแหงชาต” (นปช.) การชมนมของคนเสอแดงดาเนนมาจนถงวนท 66 ในวนท 19 พฤษภาคม เมอรถหมเกราะบดขยแนวกนททาขนชวคราวรอบสแยกราชประสงคในกรงเทพฯ และทะลวงคายประทวงของคนเสอแดง หลายสปดาหกอนหนานน เมอวนท 10 เมษายน กองกาลงทหารพยายามสลายการชมนมของกลมเสอแดงทสะพานผานฟาแตลมเหลว ยงผลใหมผเสยชวต 27 ราย และในการสลายการชมนมทแยกราชประสงคระหวางวนท 13 -19 พฤษภาคม มผเสยชวตอยางนอย 55 ราย เมอตองเผชญกบความพายแพทหลกเลยงไมได แกนนานปช. ไดประกาศยตการชมนมและยอมมอบตวกบตารวจ

พยานนบรอยๆ คน และวดโอคลปพนๆ คลป ไดบนทกการใชกระสนจรงอยางเปนระบบโดยกองกาลงฝายความมนคงของไทยตอพลเรอนทไรอาวธ รวมถงนกขาวและเจาหนาทหนวยแพทยฉกเฉนในเดอนเมษายนและพฤษภาคม นบถงเวลาทบรเวณทชมนมไดถกเคลยรเรยบรอย อาคารพาณชยสาคญๆ สองสามแหงยงคงมควนกรน มผเสยชวตไปมากกวา 80 คน และผทถกกลาวหาวาเปนแกนนาการชมนมมากกวา 50 คนอาจเผชญกบโทษประหารชวตจากขอหา “กอการราย” ผชมนมหลายรอยคนยงคงถกควบคมตวขอหาฝาฝนพ.ร.บ.การรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกรและพ.ร.ก.การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน ซงรฐบาลไทยนามาใชเปนเครองมอในการทาใหการชมนมทางการเมองทชอบธรรมกลบกลายเปนเรองผดกฎหมาย นอกจากนยงมการออกหมายจบจานวนสงถงแปดรอยหมาย และทางการยงไดสงแชแขงบญชธนาคารของผทถกกลาวหาวารวมขบวนการและอาจเปนผสนบสนนทางการเงนแกนปช.อกอยางนอย 83 ราย ทนาสลดใจกคอ แกนนาคนเสอแดงในทองถนตางๆ ไดถกลอบสงหารในชลบร นครราชสมา และปทมธาน

ทามกลางเหตการณทนาสลดอนเปนจดสงสดของโครงการสปในการโคนเจตนารมยของประชาชนเพอใหเปนไปตามความตองการของกลมอานาจเกา สมดปกขาวเลมนมวตถประสงคดงน

วตถประสงคขอแรก คอ เพอเนนถงพนธกรณของประไทยตามกฎหมายระหวางประเทศ และพนธกรณตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) ในการสบสวนการละเมดสทธมนษยชนขนรายแรงทงหลายทเกดขนระหวางการชมนมของคนเสอแดง รวมถงตองดาเนนคดกบเจาหนาททหารและพลเรอนซงอยภายใตสายการบงคบบญชาสาหรบอาชญากรรมอยางการสงหาร

พลเรอนกวา 80 รายโดยพลการและตามอาเภอใจในกรงเทพฯ ในชวงเดอนเมษายน-พฤษภาคมดวย ขอเทจจรงตางๆ ปรากฏอยางชดเจนวามการละเมดกฎหมายระหวางประเทศดวยการใชกองกาลงทหารอยางเกนความจาเปน การกกขงโดยพลการตอเนองเปนเวลานาน และการทาใหประชาชนบางสวนหายสาบสญ และยงมระบบการประหตประหารทางการเมองทปฏเสธเสรภาพในการมสวนรวมทางการเมองและในการแสดงออกของพลเมองของกลมคนเสอแดง มหลกฐานวามการละเมดสทธมนษยชนอยางรายแรงเพยงพอทจะดาเนนการสบสวนขอเทจจรงอยางเปนอสระและเปนกลาง เพอทผทกระทาความผดกฎหมายอาญาระหวางประเทศจะถกนาตวเขาสกระบวนการยตธรรม จากประวตศาสตรความเปนปรปกษตอการเคลอนไหวของกลมคนเสอแดง ทาใหเปนการสมเหตสมผลทจะยนยนใหมการตรวจสอบขอเทจจรงตางๆ อยางเหมาะสม ดวยหนวยงานทเปนกลางและเปนอสระ เพอใหผทรบผดชอบตองการละเมดกฎหมายและสทธมนษยชนดงกลาวจะตองรบผดตามทกาหนดโดยกฎหมายระหวางประเทศ

เปาหมายประการทสอง เกยวของกบพนธกรณของประเทศไทยในการสบสวนการละเมดสทธมนษยชนทอาจเกดขนในดานสทธทางการเมอง หลงจากการรฐประหารในป 2549 และในระหวางทนายอภสทธ เวชชาชวะ ดารงแหนงนายกรฐมนตร รฐบาลทมทหารหนนหลงพยายามทจะรวบรวมอานาจของตนโดยการกดขปราบปรามการคดคานทางการเมองของกลมคนเสอแดง มาตรการประการหนงกคอ การปราบปรามขบวนการเคลอนไหวนนโดยมการประทษรายประชาชนพลเรอนทไรอาวธอยางเปนระบบและอยางเปนวงกวาง ซงอาจเขาขายอาชญากรรมตอมนษยชาตตามธรรมนญกรงโรมวาดวยศาลอาญาระหวางประเทศซงกาหนดใหจดตงศาลอาญาระหวางประเทศในกรงเฮกอกดวย แมวาประเทศไทยจะไมไดใหสตยาบนตอธรรมนญกรงโรมฯ แตการกระทาผดตอกลมคนเสอแดง

อยางรายแรงนกอาจจะเปนเหตเพยงพอใหไดรบการพจารณาใหเขาสการพจารณาของศาลอาญาระหวางประเทศไดหากเปนการดาเนนการโดยรถงการกระทานนภายใตนโยบายทยอมใหเกดหรอสนบสนนใหเกดความสญเสยแกชวตโดยไมจาเปน หรอเปนนโยบายทมเปาหมายเพอโจมตกลมทางการเมองกลมใดกลมหนงโดยเฉพาะเจาะจง มหลกฐานมากมายทชวาแผนตอตานคนเสอแดงทดาเนนมาเปนระยะเวลา 4 ปและทกาลงดาเนนการอยในปจจบนภายใตนโยบายทรบรองโดยรฐบาลอภสทธ และการสงหารหมคนเสอแดงทเพงผานมากเปนเพยงการปฏบตตามนโยบายดงกลาวครงลาสดเทานน

สมดปกขาวเลมนศกษาการเกดขนของความรนแรงในประเทศไทย รวมถงการปฏบตการทางทหารในเดอนเมษายนและเดอนพฤษภาคม 2553 รวมทงการปราบปรามในเดอนเมษายนป 2552 ทมประชาชนเสยชวตอยางนอย 2 คน จากแงมมของหลกประกนตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง หลกฐานตางๆ นนเพยงพอตอการสบสวนโดยหนวยงานทเปนอสระและเปนกลางถงนยยะทางอาญาของการประหตประหารทางการเมองเชนนตามหลกกฎหมายระหวางประเทศ

วตถประสงคประการทสามของสมดปกขาวเลมนคอเพอยนยนถงสทธตามกฎหมายระหวางประเทศของสมาชกนปช.หลายรอยคนทกาลงเผชญขอกลาวหาทางอาญาจากการเขารวมการชมนมของกลมคนเสอแดง กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมองรบรองสทธในการตอสดคอยางยตธรรม รวมถงสทธทจะเลอกทนายของตนเอง เพอเตรยมการตอสคดโดยมเวลาและสงอานวยความสะดวกอยางเพยงพอ และสทธในการสามารถเขาถงหลกฐานไดอยางเทาเทยม ผถกกลาวหามสทธในการตรวจสอบหลกฐานอยางอสระผานทางผเชยวชาญหรอทนายของตนเอง ภายใต

เงอนไขเดยวกนกบรฐบาล และมสทธในการเรยกพยานหลกฐานฝายตนเพอแกตางใหตนเองได

เพอเปนการตอบสนองตอขอประทวงของนานาชาตเกยวกบความรนแรงในเดอนเมษายนและพฤษภาคม นายอภสทธไดประกาศโรดแมปเพอการปรองดองและไดตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงขนมาอยางเปนทางการ สงทหายไปจากโรดแมปของอภสทธกคอ ความเปนอสระและความเปนกลางอยางแทจรงในกระบวนการตรวจสอบตวเอง นายคณต ณ นคร อดตอยการสงสด ทไดรบแตงตงใหนาคณะกรรมการสอบขอเทจจรง ไดบอกกบสอมวลชนในเกอบจะในทนททนใดวาเขาสนใจในการ “สงเสรมการใหอภย” มากกวาการเรยนรขอเทจจรง การละเลยเชนนอาจจะสอดคลองกบแนวความคดเรองการปรองดองแบบเดมๆ ของไทย ทใหนรโทษกรรมแกผทสงหารผชมนมเรยกรองประชาธปไตยในป 2516, 2519 และ 2535 หลายรอยคน แตไมทาอะไรกบการสบหาขอเทจจรงหรอสงเสรมการสมานฉนททแทจรงเลย

ปจจยหลายอยางไดชใหเหนวาจาเปนทจะตองมการเขามาเกยวของจากประชาคมโลก เพอรกษาการสบสวนการละเมดสทธมนษยชนทเกดขนทกกรณอยางเปนอสระและเปนกลาง ประการแรก รฐบาลไมมททาจะยอมออนขอในการยดอานาจทางการเมอง โดยการใหผนาทหารและพลเรอนถกดาเนนคดอาชญากรรมระหวางประเทศ ประการทสอง การกกขงทยาวนานและการไมสนใจทจะดาเนนคดอยางเปนธรรมตอคนเสอแดงหลายรอยคนทถกรฐบาลตดสนไปลวงหนาแลววาเปน “ผกอการราย” นนทาใหเกดการตงคาถามถงความเปนธรรมของการสอบขอเทจจรงในกรณน ประการทสาม คณะกรรมการสอบขอเทจจรงของอภสทธทางานรบใชความตองการของนายกรฐมนตร และไมมหนาททชดเจนในการสบสวนหรอดาเนนคดกบรฐบาล สวนความสามารถในการคนหาขอเทจจรง

ของคณะกรรมการกถกขดขวางโดยกฎระเบยบตางๆ ทออกภายใตการประกาศสถานการณฉกเฉน ทถกเหมอนจะยงคงมผลในชวงเวลาสวนใหญของการดาเนนการของคณะกรรมการ ประการสดทาย การวเคราะหหลกฐานของรฐบาลไทยนนมแนวโนมจะโอนเอยงและเชอถอไมไดเชนทมกจะเปนในทกครงทรฐบาลตองทาการตรวจสอบการกระทาผดของตวเอง การทรฐบาลยดมนกบผสบสวนทเลอกมาจากฐานของการถอขางมากกวาจากฐานของความเชยวชาญทาใหกระบวนการไตสวนทงหมดมมลทน การสบสวนขอเทจจรงทมอคต ไมเปนกลาง และตอบสนองผลประโยชนของรฐบาลทหารนนกเทากบไมมการสบสวนเลย

ทกคนยอมยอมรบความจรงทวาประเทศไทยควรจะกาวใหพนความรนแรง และดาเนนการใหเกดความปรองดอง ทวาความปรองดองนนจาเปนตองเรมดวยการฟนคนสทธขนพนฐานของประชาชนในการปกครองตนเอง ยงไปกวานนความปรองดองนยงตองการความรบผดอยางเตมทตอการละเมดสทธมนษยชนขนรายแรงทกระทาไปเพอยบยงสทธในการปกครองตนเองนน กฎหมายระหวางประเทศกาหนดไววาไมอาจยอมรบสงทนอยไปกวานได

2. เสนทางไปสการปกครองระบอบประชาธปไตยตามรฐธรรมนญของประเทศไทย

ประเทศไทยปกครองดวยระบอบ “ประชาธปไตย” มาตงแตการเปลยนแปลงระบอบการปกครองจากสมบรณาญาสทธราชยมาเปนระบอบภายใตรฐธรรมนญเมอปพ.ศ. 2475 ในรชสมยของพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหว ในความจรง นอกจากชวงเวลาทเปนเผดจการทหารอยางรนแรงในระหวางป พ.ศ. 2501- 2512 แลว ประเทศไทยมการเลอกตงฝายนตบญญตเปนประจามาตงแตเปลยนแปลงการปกครอง ทวา อานาจมกจะถกเปลยนมอดวยการรฐประหารโดยทหารมากกวาดวยกระบวนการตามรฐธรรมนญทวาดวยการเปลยนแปลงรฐบาล และจะมการนารฐธรรมนญฉบบทสนบสนนโดยทหารและรฐบาลทแตงตงโดยทหารเขามาบงคบใชแทนทรฐธรรมนญและรฐบาลของชวงเวลานน รฐธรรมนญในชวงหลงมกจะถกรางขนเพอรกษาการควบคมของกลมทกอการรฐประหาร ไมวาผกอการจะตงใจใชอานาจโดยตรงหรอโดยออมผานทางการใหตวแทนหรอการเขาควบคมจดการรฐบาลพลเรอนทออนแอ การจดการเชนนจะยงคงมผลบงคบใชไปจนกวาจะมกลมทหารกลมอนทารฐประหารครงใหม และนารฐธรรมนญฉบบใหมทออกแบบมาเพอทาใหสมดลยอานาจใหมไดรบการรบรองใน

กฎหมายขนมาใช วธปฏบตเชนนดาเนนเรอยมา ผานทางการรฐประหารโดยทหารทสาเรจ 11 ครง รฐธรรมนญ 14 ฉบบ และแผนการและปฏบตการลมลางรฐบาลทไมสาเรจอกหลายครง ตงแตเดอนมถนายน 2475 มาจนถงเดอนพฤษภาคม 2535

ตลอดชวงเวลาเหลาน ประเทศไทยมชวง “ประชาธปไตย” สนๆ เพยงสามครงทหยงรากอยในเสรภาพในการแสดงความเหนและการแขงขนในการเลอกตงอยางแทจรง โดยครงแรกคอหลงจากการใชรฐธรรมนญฉบบพ.ศ. 2507 และครงทสองคอหลงจากการประทวงใหญในป 2516 ครงทสามคอหลงการเลอกตงทไดพลเอกชาตชาย ชณหะวณ เปนนายกรฐมนตร เมอป 2531 ในทงสามครงนรฐบาลทมาจากการเลอกตงถกลมลางดวยกระบอกปนของกองกาลงทหาร และถกแทนทดวยระบอบทเหมาะสมกบการคมครองอานาจของกลมอานาจเกาและผลประโยชนทางเศรษฐกจขนาดใหญของพวกเขามากกวา

นอกจากชวงเวลาสนๆ เหลานนแลว ประเทศไทยตงแตป 2547 เปนตนมาถกปกครองโดยระบอบทมสวนผสมของประชาธปไตยและเผดจการแตกตางกนไป สงททกระบอบมเหมอนกนกคอ เครอขายของเจาหนาทรฐในราชการพลเรอนและทหาร หรอทเรยกวากลมอามาตย ททาหนาทเปนศนยกลางของอานาจทางการเมองทแทจรง ไมใชผทไดรบการเลอกตงจากประชาชนขนมา ผแทนของประชาชนมอสรภาพระดบหนง และมมากขนในชวงสามทศวรรษทผานมา แตภายใตระบบอามาตยาธปไตย (คาทใชเรยกระบบรฐบาลทถกควบคมโดยกลมอามาตย มกจะใชในทางตรงขามกบ “ประชาธปไตย”) รฐบาลทมาจากการเลอกตงไมเคยไดรบสทธในการกาหนดใหทหารอยภายใตการควบคมของพลเรอน และเขาควบคมกระบวนการกาหนดนโยบายทางทหารได ทจรงแลว แนวคดเรอง “ประชาธปไตยแบบไทยๆ” ไดถกจดขนโดยรฐไทยตงแตชวง

ตนทศวรรษท 2500 เปนตนมา โดยหมายถงรปแบบรฐบาลทมการเลอกตงเกดขน แตมการกาหนดขอจากดเขมงวดเรองเสรภาพของพลเมอง และเรองขอบเขตอานาจทเจาหนาททมาจากการเลอกตงสามารถใชได ระบบรฐบาลแบบนทอยบนฐานของการยนยอมอยางไมใยดของประชากรไทยสวนใหญ ไดรกษาอานาจของทหาร ขาราชการ นายทนขนาดใหญ และกลมองคมนตร (หรอเรยกรวมๆวา “กลมอานาจเกา”) ในการกาหนดนโยบายระดบชาตสวนใหญเอาไว

เหตการณตางๆ หลงจากการยดอานาจจากนายกรฐมนตรพลเอกชาตชาย ชณหะวณ โดยกองทพทนาโดยพลเอกสจนดา คราประยร เมอปพ.ศ. 2533 ถอเปนจดเปลยนสาคญในเรองอานาจนาของกลมอานาจเกาทไมไดมาจากการเลอกตงเหนอระบบการเมองไทย การประทวงโดยประชาชนจานวนมากทตอตานการขนมาเปนนายกรฐมนตรของพลเอกสจนดา หลงจากทมการเลอกตงทมเปลอกนอกวาเปน “ประชาธปไตย” ในเดอนมนาคม 2535 ไดนาไปสการปะทะรนแรงเปนประวตการณระหวางพลเรอนกบทหารในชวงวนท 17-20 พฤษภาคม ผประทวงหลายสบคนทเรยกรองใหพลเอกสจนดาลาออกและนาประเทศกลบสระบอบประชาธปไตยถกสงหารโดยโหดรายโดยทหารในชวงระหวางเหตการณ "พฤษภาทมฬ” ป 2535 ในทายทสด พลเอกสจนดา ไดลาออกหลงจากทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดปรากฏพระองคตอสาธารณะ และนาไปสการเลอกตงครงใหมในเดอนกนยายน 2535

โศกนาฏกรรมพฤษภาทมฬทาใหประเทศเดนเขาสหนทางการเปน “ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข” อยางแทจรง และมกระบวนการปฏรปเปนเวลานานหาป อนสนสดลงดวยการประกาศใชรฐธรรมนญฉบบใหมเมอวนท 11 ตลาคม 2540 ดวยการมสวนรวมอยางสงในกระบวนการทนาไปสการออกรฐธรรมนญ รวมถงการทมเนอหาเปนประชาธปไตยอยางไมกากวม รฐธรรมนญ

ฉบบพ.ศ. 2540 นจงเปนทรจกกนในนาม “รฐธรรมนญฉบบประชาชน”

รฐธรรมนญฉบบพ.ศ. 2540 นามาซงยคใหมแหงการเมองทไมมการกดกนในไทย เปนครงแรกในประวตศาสตรไทยทผแทนของประชาชนเปนผรางและรบรองรฐธรรมนญ ไมใชเปนการกาหนดมาจากกลมอานาจเกาอยางแตเดม นาไปสยคแหงประชาธปไตยทแทจรง ความโปรงใส และการรบผดตรวจสอบได รฐธรรมนญฉบบนรบรองสทธมนษยชนและเสรภาพของพลเมอง ซงฉบบกอนหนานไมไดรองรบ และยงกาหนดกลไกอกบางประการ รวมถงเรองการเลอกตงสภาทงสอง ระบบการเลอกตงแบบปารตลสตเพอมาใชพรอมกบระบบแบงเขตแบบเดม และตงคณะกรรมการการเลอกตงทออกแบบมาเพอรบประกนวาจะมรฐบาลตวแทนอยางเตมท และเพอสรางสนามเลอกตงทเทาเทยมกนสาหรบผสมครรบเลอกตง ในขณะทยงรกษาความเปนธรรมและความซอสตยเอาไวใหได ทสาคญกคอ รฐธรรมนญพ.ศ. 2540 นยงหามการใชสทธหรอเสรภาพในการลมลางการปกครองแบบประชาธปไตย และยงหามความพยายามใดๆ ในการ “ใหไดมาซงอานาจในการปกครองประเทศโดยวธการซงมไดเปนไปตามวถทางทบญญตไวในรฐธรรมนญฉบบน” และยงหามทาการแกไขเพมเตมรฐธรรมนญยกเวนแตเปนไปตามหลกการและวธการทบญญตไว

รฐธรรมนญพ.ศ. 2540 ยงไดสรางเสถยรภาพทางการเมองอยางทไมเคยเกดขนมากอน รฐธรรมนญฉบบนไดรบการรบรองในชวงทมวกฤตการณทางเศรษฐกจและทางการเงนอยางหนกในประเทศ การสงออกลดลงและความกงวลเรองสถานการณของภาคการเงนทาใหเกดการไหลออกของทนขนาดใหญอยางทนท จนเกดวกฤตอตราแลกเปลยนในชวงปลายปพ.ศ. 2540 ในสถานการณทประชาชนตางไมพอใจรฐบาลทไมสามารกวกฤตเศรษฐกจของปะเทศ

ได จงเปนทคาดกนวาอาจจะเกดการรฐประหารครงท 12 อยางแนนอน แตถงกระนนวกฤตเศรษฐกจในป 2540 กไมไดนาไปสวกฤตทางการเมอง ขอผกพนมงมนของประเทศทจะเปนประชาธปไตยภายใตรฐธรรมนญอยางแทจรงดเหมอนจะยงคงถกรกษาไวไดในทสด

รฐธรรมนญ 2540 ยงกาหนดยทธศาสตรทางการเมองแบบใหม กอนหนานพรรคการเมองทออนแอและแตกแยกตองขนอยกบผมอทธพลในทองถนและเครอขายเสนสายของระบบอปถมภ ในการระดมพลงสนบสนนในพนทการเลอกตงสวนใหญของประเทศ เนองจากพรรคเหลานนมเนอหาเชงโครงการนอยมาก และมภาพลกษณของพรรคไมชดเจน ดวยระบบตรวจสอบและถวงดลย การปองกนการคอรรปชน และดวยบทบญญตใหมๆ ทเสรมอานาจของฝายบรหารโดยการทาใหนายกรฐมนตรทมาจากการเลอกตงมความเปราะบางตอการแปรพรรคนอยลง รฐธรรมนญพ.ศ. 2540 ไดเปดชองทางใหเกดการเตบโตของผนาทางการเมองใหมๆ ทพยายามจะสรางพรรคการเมองระดบชาตทเขมแขงทอยบนฐานของวาระนโยบายเชงโครงการทชดเจน ทอาจจะเปนทสนใจของผมสทธเลอกตงทวประเทศ นเปนบรบทททาใหทกษณ ชนวตร ตงพรรคไทยรกไทยและนาพรรคไปสประสบความสาเรจในการเลอกตงในป 2544 และ 2548 อยางทไมเคยเกดขนมากอน ทาใหจนตนารของคนนบลานๆเปนจรง และไดมอบปากเสยงใหแกพลงทางการเมองทปจจบนนคดคานการบรหารปกครองของอภสทธ เวชชาชวะ อยางมนคง

3. การขนสอานาจของพรรคไทยรกไทย

ทกษณ ชนวตร เกดเมอปพ.ศ. 2492 เปนคนจงหวดเชยงใหม จบการศกษาจากโรงเรยนนายรอยตารวจในปพ.ศ. 2516 และรบราชการเปนเวลา 14 ป จนมยศพนตารวจโท ซงในระหวางนนเขาไดลาไปศกษาตอขนปรญญาโทและปรญญาเอกในสาขาอาชญาวทยาทมหาวทยาลย Eastern Kentucky และมหาวทยาลย Sam Houston ในเทกซส

ในปพ.ศ. 2526 ขณะรบราชการตารวจอยนน ทกษณกอตงบรษทชนวตร คอมพวเตอรแอนดคอมมวนเคชนสกรป กบภรรยาและพชายภรรยา หลงจากออกจากราชการตารวจในป 2530 และทมเทความสนใจทงหมดใหกบธรกจ บรษทของเขากเตบโตเปนบรษทชนคอรป ในชวงทศวรรษ 1990s (2533-2542) บรษทนเปนผบกเบกธรกจโทรคมนาคมโทรศพทเคลอนททกาลงเรมตนในประเทศไทย ในป 2537 อนเปนปทเขาเขาสวงการการเมอง นตยสาร Forbes ประเมนวาเขามทรพยสนประมาณ 1.6 พนลานเหรยญ

ทกษณเขาสการเมองโดยเขารวมในรฐบาลชวน หลกภย ในป 2537 เมอเขาไดรบแตงตงใหเปนรฐมนตรวาการกระทรวงการตาง

ประเทศ ในฐานะสมาชกพรรคพลงธรรมของพลตรจาลองศรเมอง จากนนเขากเปนรองนายกรฐมนตรในชวงเวลาสนๆ ในรฐบาลบรรหาร ศลปอาชา (2538-2539) และรฐบาลชวลต ยงใจยทธ (2540) ในวนท 14 กรกฏคม 2541 เขากอตงพรรคไทยรกไทยอยางเปนทางการรวมกบสมาชกพรรครนกอตง 22 คน ภายใตการนาของทกษณ ไมนานพรรคกประสบความสาเรจอยางทไมเคยมพรรคการเมองใดทาไดมากอนเลยในประเทศไทย

ในความพยายามทจะแกปญหาวกฤตการเงนในป 2540 รฐบาลไทยไดขอความชวยเหลอจากกองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) เงนกจานวน 1.7 หมนลานเหรยญนนตองแลกมาดวยกบการยอมรบเงอนไขของ IMF ทจะตองมการปฏรประบบการเงน การแปรรปรฐวสาหกจ และมาตรการอนๆ เพอดงดดการลงทนจากตางชาต (foreign direct investment) ในชวงแรก การปฏรปเหลานกอใหเกดภาวะถดถอยทางเศรษฐกจอยางรนแรง คาจางตกตาลง อตราวางงานเพมขน สงผลกระทบอยางรนแรงตอสภาพความเปนอยของเกษตรกรและแรงงาน บรรดานกธรกจชนนาในกรงเทพฯ ทไดรบผลกระทบอยางรนแรงไดเขารวมขบวนการชาตนยมทกาลงขยายตวตอตาน IMF และพรรคประชาธปตยทเปนรฐบาลขณะนน นายกฯ ชวน หลกภยถกโจมตจากหลายดาน ทงภาคธรกจขนาดใหญ นกวชาการ องคกรประชาสงคมกนประนามเขาวาทาลายเศรษฐกจ รบนโยบายจากตางประเทศ ปลอยใหตางชาตเขามาฮบทรพยสนของไทยในราคาถก

ในระหวางการหาเสยงเลอกตงในเดอนมกราคม 2544 พรรคไทยรกไทยของทกษณปราศรยถงประเดนเหลานอยางดเดอด พรรคมนโยบายใหความสาคญกบเศรษฐกจ สาธารณสข การศกษา และพลงงาน ในขณะเดยวกนนโยบายสวสดการสงคมของไทยรกไทยและการพฒนาชนบทกไดรบความนยมอยางมากจากชนชนแรงงาน

ในเมองและเกษตรกรในตางจงหวดทไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจมากทสด

ดวยมาตรฐานของประเทศทคนชนกบการมรฐบาลผสมทเคยประกอบดวยพรรคการเมองมากถง 16 พรรค พรรคไทยรกไทยชนะการเลอกตงทวไปในป 2544 ซงเปนการเลอกตงครงแรกภายใตรฐธรรมนญป 2540 อยางถลมทลาย ไดทนงในสภาถง 248 ทนงจากทงหมด 500 และเปนครงแรกในประวตศาสตรไทย ทพรรคการเมองหนงเกอบจะไดเสยงขางมากในสภา และผลจากการเลอกตง ทกษณ ชนวตรกไดรบเลอกใหเปนนายกฯ คนท 23 ของไทย

ชยชนะของพรรคไทยรกไทยทหบเลอกตงและการเพมจานวนสส.จากการรวมกบพรรคอนในภายหลงนาไปสสภาพการณชนดทไมเคยเกดขนมากอน กลมอานาจเกาของไทย ซงกคอ องคมนตร ผนากองทพ ขาราชการระดบสง ศาลระดบสง ผนาทางธรกจ ทไดสะสมความมงคงในระบบการเมองกอนทจะมทกษณ กสนบสนนการการขนมาของทกษณอยางกระตอลอลนในชวงแรก แตเมอความชอบธรรมจากการกมเสยงสวนใหญในสภาทาใหนายกฯ อยในฐานะทสามารถผลกดนนโยบายของพรรคไทยรกไทยไดโดยไมจาเปนตองตอรองหรอขอความเหนชอบจากกลมอานาจเกา ความเขมแขงทไดมาดวยความนยมชมชอบของประชาชนในการเลอกตง คกคามอานาจในการกาหนดนโยบายประเทศทพวกอมาตยยดกมมาตลอดตงแตประเทศไทยดคลายจะเปนประชาธปไตยมา

กอนหนานกลมอานาจเกากมอานาจเหนอระบบการเมองของประเทศและนกการเมองทมาจากการเลอกตง โดยอาศยยทธวธแบงแยกและปกครอง ภาวะเบยหวแตกของระบบพรรคการเมองของไทยไดปองกนการรวมตวเปนกลมกอนทมฐานจากการเลอกตงทจะสามารถทาทายอานาจนอกรฐธรรมนญของกลมอานาจเกา การ

เลอกตงป 2544 ทาใหทกษณมฐานมวลชนสนบสนนอยางไมเคยปรากฎมากอน ซงเขาใชฐานสนบสนนนนในการทาสงทเขาไดสญญาไว ในชวง 1 ปแรก เขาดาเนนนโยบายตามทไดเสนอไวในการหาเสยง ซงเปนสงทไมเคยเกดขนมากอนในประวตศาสตรการเมองไทย ทกษณยงกลายเปนนายกรฐมนตรคนแรกในประวตศาสตรไทยททางานครบวาระ พรรคไทยรกไทยหาเสยงในการเลอกตงป 2548 ดวยนโยบายตอเนองภายใตสโลแกน สปซอม สปสราง และผลการเลอกตงในวนท 6 กมภาพนธ 2548 กเปนชยชนะทถลมทลายยงกวาเดม หลงจากการเลอกตงป 2548 พรรคไทยรกไทยกมเสยงขางมากถง 75 เปอรเซนตของทนงในสภา พรรคฝายคานทใหญทสดคอประชาธปตยสญเสยทนงกวาหนงในส เหลอไมถง 20 เปอรเซนตของทนงในสภา และถอเปนครงแรกอกเชนเดยวกนททกษณไดรบเลอกตงใหเปนนายกฯ อกครง

ในขณะทหลายคนในกลมอานาจเกาของไทยเคยมองทกษณวาเปนคนทอาจสามารถชวยกอบกใหพนจากวกฤตเศรษฐกจเอเชย ททาลายความมงคงของพวกเขาไปไมนอย พอเรมตนวาระทสอง ทกษณกไดกลายเปนภยคกคามรายแรงตอผลประโยชนทางเศรษฐกจและอานาจทางการเมองของกลมอานาจเกา มาถงป 2548 น ทกษณไมเพยงแตยดกมสนามการเลอกตงในประเทศไทยไดเทานน การทเขาไดรบความนยมจากประชาชนอยางไมเคยปรากฏมากอนยงทาใหเขามโอกาสขบเคลอนในทศทางทดงอานาจตามรฐธรรมออกมาจากกลมอานาจเกา ชนดทไมมนายกฯ พลเรอนคนไหนเคยทาไดมากอน ทงทโดยขอเทจจรงแลวรฐธรรมนญของประเทศไทยสวนใหญกมอบอานาจดงกลาวไวแกรฐบาลทมาจากการเลอกตงอยแลว

รฐบาลทกษณมลกษณะเปนภยคกคามหลายประการตอกลมหลกๆ 4 กลมทประกอบเปนกลมอานาจเกาของไทยอนไดแก 1) กลม

ธรกจการเงนในกรงเทพฯ 2) ผนาทางทหาร 3) ขาราชการพลเรอนชนสง 4) กลมองคมนตร

พวกนกธรกจชนนาในกรงเทพฯ ททกษณเคยทอดสะพานใหครงเขาลงชงตาแหนงนายกฯ ครงแรก กลบหนมาตอตานรฐบาลพรรคไทยรกไทยเพราะดาเนนนโยบายทางเศรษฐกจทมงเนนไปทเกษตรกรและคนจนในเมอง ตลอดจนการเปดเสรทางการคา โดยผตอตานนนพดอยางชดเจนวา “เปาประสงคนนคอการตอตานนโยบายแบบทกษโนมคส”

นาขาททกษณมกถกโจมตเรอง “ประชานยม” (เมอเรวๆน พวกเสอแดงกถกเรยกวาเปนพวก “มารกซสต”) การสนบสนนการคาเสรของเขานนเองทสรางความระคายเคองแกคนรวยมากทสด นกประวตศาสตรเศรษฐกจ Suehiro Akira อธบายเศรษฐกจประเทศไทยยคหลงสงครามวาถกครอบงาโดยครอบครวทเปน “client capitalist” ไมกสบครอบครว ทยดกมและรกษาการผกขาดเกอบโดยสนเชงเหนอภาคสวนทางเศรษฐกจขนาดใหญจานวนมาก ซงเปนผลจากเสนสายความสมพนธทพวกเขามกบเจาหนาทรฐททรงอทธพล ในการแลกเปลยนเพอความมงคงสวนตว เจาหนาทรฐทมอานาจในฝายพลเรอนหรอนายทหารระดบสงจะคอยดแลใหกลมธรกจขนาดใหญภายในประเทศตองไดรบผลประโยชนจากนโยบายตางๆ ความออนแอของกลมผใชแรงงาน และการปองกนการแขงกนจากภายในและภายนอกประเทศของรฐ

วกฤตการเงนเอเชยทาใหหลายครอบครวในกลมนตองมหนสน ทาใหพวกเขาตองยอมขายกจการใหกบตางชาต รฐบาลไทยไดเขามาชวยเหลอธรกจขนาดใหญเมอตนป 2544 โดยการจดตงบรรษทบรหารสนทรพยแหงชาต เพอซอหนเงนกทไมกอใหเกดรายได (non-performing loans)มลคา 1.2 พนลานเหรยญทงทเกดจากภาครฐและ

เอกชน ซงหนเงนกเหลานหลายตวกยงคงไมกอรายได (underperforming)อยจนถงป 2548 และบรษททกเงนกยงมหนคางชาระกบธนาคารจานวนมาก ภายใตการบรหารงานของทกษณ บรรดานกธรกจชนนาของกรงเทพ ผซงแตไหนแตไรมาเคยอาศยอทธพลทางการเมองในการปกปองผลประโยชนทางธรกจของตน เรมทจะเสยงตอการสญเสยอทธพลทมตอรฐบาลและสถาบนอนๆ ของรฐ ทาใหพวกเขาตกอยในฐานะทออนแอในการตอรองกบธนาคารเกยวกบหนทยงคางชาระ นอกจากน การทนโยบายเศรษฐกจของไทยรกไทยมงเนนสนบสนนการคาเสรกคกคามกลมธรกจภายในประเทศใหตองเผชญกบการแขงขนจรงๆ อกดวย ซงเปนสงทพวกเขาไมคนทจะตองเผชญ ครอบครวทควบคมอาณาจกรเศรษฐกจขนาดใหญอยาง ธนาคารกรงเทพ ธนาคารกสกรไทย ไทยเบเวอเรจ เจรญโภคภณฑกรป และทพไอ โพลน กลายมาเปนปฏปกษตวฉกาจของทกษณ

นอกจาก client capitalists เหลานแลว นโยบายของทกษณไดคกคามเครอขายราชการ (หรออามาตยา) ทไดคอยดแลใหครอบครวเหลานมอานาจครอบงาเศรษฐกจไทยมาโดยตลอด ในดานหนง การททกษณพยายามลดทอนอานาจของทหาร ขาราชการ และองคมนตรในการกาหนดนโยบายประเทศนนยงไดไปบอนเซาะเกราะคมกนจากการแขงขนทพวกนกธรกจชนนาเคยไดรบเสมอมาจากระบบอมาตยาอกดวย และในอกทางหนง ความมงมนของทกษณทจะลดบทบาทของสถาบนทไมไดมาจากการเลอกตงใหเหลอเพยงบทบาททไมเกยวกบการเมองตามทกาหนดไวในรฐธรรมนญนน กเปนภยคกคามตออทธพลและรายไดของของกลมอมาตย

ขาราชการอาชพอาจเปนกลมหนมาตอตานรฐบาลทกษณเรวทสด ตงแตแรกทเดยว ทกษณไดกาหนดตนเองเปนตวเปรยบเทยบกบคนทอยในระบบราชการและนกการเมองอาชพ ทนททเขามาเปน

รฐบาล การดาเนนนโยบายของไทยรกไทยทาใหรฐบาลตองเขามาดแลกระบวนการกาหนดนโยบายโดยตรง ซงแตไหนแตไรมาอยในมอของขาราชการทไมไดมาจากการเลอกตง ในการพยายามทจะทาใหรฐบาลมอานาจควบคมการออกแบบและดาเนนการนโยบายใหมๆ ทกษณไดทาใหขาราชการระดบสงมบทบาทลดนอยถอยลง ทงโดยการใหอานาจแกฝายการเมองและการปฏรประบบราชการททาใหเกดกระทรวงใหมขนมาหกกระทรวงเพอใหระบบราชการทางานไดคลองแคลวขน เพมประสทธภาพและการสนองตอบตอรฐบาลทมาจากการเลอกตง

ทกษณพยายามอยางหนกทจะไดรบการสนบสนนจากกองทพ ในชวงเวลาททกษณเขารบตาแหนง กองทพยงคงมภาพพจนทไมดทผนากองทพกระทาไวจากเหตการณพฤษภาทมฬในป 2535 อยางไรกตาม ดวยประวตศาสตรของไทย บรรดานายพลกยงคงเปนกลมอานาจทรฐบาลจากการเลอกตงไมสามารถจะมองขามได งบประมาณของกองทพทถกหนลงอยางมากหลงวกฤตทางการเงนเอเชย คอยๆ เพมขนในชวงสมยแรกของทกษณ จาก 71.3 พนลานบาทในป 2543 เพมขนเปน 86.7 ในป 2549 ทวาในเวลาเดยวกน ทกษณกพยายามทจะทาใหกองทพอยภายใตการควบคมของพลเรอนมากขน ในทางหนงเขาปฏเสธทจะเพมคาใชจายของกองทพตามทขอมา (ทกองทพตองการนนดไดจากงบประมาณทหารทเพมขนมา 35 เปอรเซนตตามทคณะมนตรความมนคงแหงชาตอนมตหลงการรฐประหาร) ในอกทางหนง ทกษณใชการโยกยายตาแหนงเพอสรางความพอใจใหกบผทภกดตอรฐบาลและตวเขาเอง ซงทาใหนายทหารชนสงหลายคนไมพอใจทถกขามหวหรอเหนอนาคตตบตน

การตอตานของเครอขายทปรกษาของราชสานกทนาโดยประธานองคมนตร พลเอก เปรม ตณสลานนท อาจเปนปจจยสาคญทสดในการถกถอดจากตาแหนงของทกษณ สาหรบพลเอกเปรมและ

พนธมตรแลว ประเดนขดแยงคอการบอนเซาะอานาจทางการเมองทเปนผลมาจากความพยายามอยางเปนระบบของทกษณทจะขจดระบบอปถมภอนเปนชองทางทบรรดาผแวดลอมราชสานกใชอานาจอทธพลในการบรหารราชการแผนดนแทบทกแงมม การททกษณพยายามทาใหกองทพและราชการพลเรอนอยภายใตอานาจของรฐบาล ตลอดจนลดอทธพลของพล.อ.เปรมทมตอศาลและองคกรอสระ เปนปจจยหลกททาใหเกดการตอตานจากองคมนตร ในป 2549 หลงจากประสบความสาเรจในการผลกดนใหพลเอกสนธ บญยรตกลน ไดขนมาเปนผนากองทพ พลเอกเปรมกเรมวางแผนการรฐประหารอยหลงฉากและทาการรณรงคตอตานรฐบาลอยางทไมเคยปรากฏมากอน โดยมงหมายบอนทาลายความภกดของกองทพทมตอรฐบาลจากการเลอกตงเปนการเฉพาะ

กฎสาคญขอหนงทไมเปนลายลกษณอกษรของการเมองไทยหลงสงครามโลกครงทสองเปนตนมากคอ รฐบาลพลเรอนจะเปนทอดรนทนไดตราบใดทเปนรฐบาลทออนแอ แตกแยกภายใน ตองคลอยตามระบบอมาตยาในกองทพ ราชการ และองคมนตร และรบใชผลประโยชนของนกธรกจชนนาในกรงเทพฯ รฐบาลใดทพยายามจะทาในสงทแตกตาง กจะถกบอนทาลายอยางเปนระบบ และหากบอนทาลายไมสาเรจ กจะถกขจดออกไปโดยกองทพ ทกษณไมเพยงแตละเมดกฎอนไมเปนทางการขอนดวยการทมเทบรหารประเทศอยางไมบนยะบนยง การอยในตาแหนงนายกฯ จนครบวาระและชยชนะอยางถลมทลายในการเลอกตงสองครงซอนอนเนองมาจากการสนบสนนอยางลนหลามจากมวลชนทพงพอใจในนโยบาย เปนการคกคามทจะเปลยนทวทศนทางการเมองของไทยโดยขจดอานาจนอกรฐธรรมนญทมมาอยางยาวนานของกลมอานาจเกาทไมไดมาจากการเลอกตง ดวยสงขารทรวงโรยของผนาทมบารมสงสดบางคนของอมาตย กลมอานาจเดมกตดสนใจวาจาเปนตองลงมออยางรวดเรวและเดดขาดเพอทาลายลางพรรคไทยรกไทยและการทาทาย

อานาจอยางใหญหลวงทสดทพวกเขาเคยประสบในรอบหลายทศวรรษทผานมา

4. ถนนสการปฏวต 2549

เพอเปนการตอบโตการยนยนการคมอานาจของพรรคไทยรกไทยเหนอระบบการเมองของประเทศ กลมกอนตางๆ ในกลมอานาจเกาของไทยไดออกมาตรการหลากหลายเพอกบทบาทของตนคนมากอนทมนจะสายเกนไป พวกเขาใหการสนบสนนการชมนมประทวงทถกออกแบบมาเพอสรางบรรยากาศสบสนอลหมานทจะสรางความชอบธรรมในการนาการปกครองโดยทหารกลบมาในประเทศอกครง พวกเขายงบมสรางขอกลาวหาเรองการหมนพระบรมเดชานภาพมาใช เมอยทธศาสตรเหลานลมเหลวพวกเขากอาศยวธการเดมๆ อยางการรฐประหาร

แผนการทจะขบไลทกษณและพรรคไทยรกไทยเรมตนมาตงแตหลงการเลอกตงทวไปในป 2548 หนงในแกนนาคนสาคญทตอตานทกษณคอสนธ ลมทองกล เจาพอธรกจสอผลมเหลวซงครงหนงเคยเปนผสนบสนนทสาคญของทกษณ สนธกลาวหาวารฐบาลทกษณนนเปนเผดจการและมการใชอานาจในทางทผดอยางเปนระบบ สนธใหเหตผลสนบสนนขอเรยกรองใหทกษณลาออกวาเพราะเปนสงจาเปนสาหรบการคมครองพระมหากษตรยจากแผนการลบของทกษณทตองการใหประเทศปกครองดวยระบบประธานาธบด

ในกฎหมายและสงคมไทย พระมหากษตรยเปนดงสมมตเทพ และไดรบความเคารพนบถออยางสงสดจากประชาชน รฐธรรมนญฉบบลาสดบญญตไววา “องคพระมหากษตรยทรงดารงอยในฐานะอนเปนทเคารพสกการะ” การไมแสดงความเคารพนบถอพระมหากษตรยโดยทางออมนนอาจจะถกดาเนนคดขอหาหมนพระบรมเดชานภาพ ซงมโทษจาคกระหวาง 3-15 ปสาหรบแตละกรรมได

ทรายไปกวานน ขอกลาวหาทวานายรฐมนตรนนเปนภยใกลตวตอเกยรตยศของสถาบนกษตรย หรอตวองคพระมหากษตรยเอง นนดคลายจะเปนขออางทนาไปสการกาจดและเนรเทศอดตนายกรฐมนตรทมชอเสยงหลายคนมาแลว ขอกลาวหาผดๆ วาลอบปลงพระชนมและเหยยดหยามพระมหากษตรยนนเปนฐานของการทาลายชอเสยงและการทตองลภยอยตางประเทศอยางถาวะของนายปรด พนมยงค หนงในแกนนาของการปฏวตในป 2475 และเปนวรบรษของขบวนการใตดนเสรไทยทตอตานญปนในชวงสงครามโลกครงทสอง พลตารวจเอกเผา สยานนท อดตอธบดกรมตารวจ และจอมพล ป. พบลสงคราม กถกโคนจากอานาจและเนรเทศออกจากประเทศโดยหนงในสมาชกสามทรราชยในยคเผดจการจอมพลสฤษด ธนะรชต ดวยขอหาทวาพวกเขาเปนอนตรายตอการอยรอดของสถาบนฯ ในป 2534 กมขอกลาวหาคลายๆ กนตอพลเอกชาตชาย ชณหะวน นายกรฐมนตรในขณะนน ทวาพลเอกชาตชายไดพยายามทจะสราง “เผดจการรฐสภา” อยางถาวร อนเปนสงอนตรายยงททาใหนายพลตางๆ ของคณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต (รสช.) ตองกอการรฐประหาร ในประเทศไทยขอกลาวหาวาไมจงรกภกดตอระบอบกษตรยเปนเรองทมกจะถกนามาใชในการพยายามทาลายชอเสยง กกขง เนรเทศ และสงหาร ผทมแนวคดทางการเมองทเปนภยคกคามตออานาจทถอมนอย

ครงแลวครงเลา อยางนอยตงแตการรฐประหารของจอมพล

สฤษดเมอป 2500 ขอกลาวหาวาดวยการเปนภยตอสถาบนกษตรยนนมกถกใชเปนขออางใหความชอบธรรมแกการทาการรฐประหารโดยทหาร และการปกครองประเทศโดยทหารเปนเวลานาน นเปนฐานของการ “ปฏวต” ป 2501 ของจอมพลสฤษด การรฐประหารตนเองของจอมพลถนอม กตตขจร เมอปพ.ศ. 2514 เหตการณการสงหารอยของเผดจการในป 2516 และการขบไลพลเอกชาตชายใหออกจากตาแหงเมอป 2534 ตงแตการเขามามอานาจในปพ.ศ. 2500 หรอ 25 ปหลงจากทระบบการปกครองโดยสมบรณาญาสทธราชยไดสนสดลง จอมพลสฤษดเปนเผดจการทหารคนแรกทอางเหตผลสวนตนบนฐานของความชอบธรรมทางการเมองในความจาเปนทจะตองปกปองสถาบนกษตรย และบนการอทศตนใหแกการฟนเกยรต การไมอาจละเมดได และความเคารพศรทธาของสาธารณะตอสถาบนฯ อกดวย ตงแตนนเปนตนมา กลมอามาตยไดเปลยนรปความจาเปนทจะตองปกปองสถาบนกษตรยทงจากภยคกคามทเปนจรงและทเปนจนตนาการไปสขอโตแยงทไมสามารถเถยงได ซงถกสรางขนมาเพอใหความชอบธรรมแกการใชอานาจทไมเคยมรฐธรรมนญใดใหไว เพอเปาหมายทแทบไมเกยวของกบการปกปองสถาบนจรงๆ เลย หลงจากนนเปนตนมา ใครกตามทปฏเสธอานาจนอกรฐธรรมนญของกลมอามาตยกถกตตราเปนสตวรายและปายสวาเปนศตรของสถาบนกษตรย

ในเดอนเมษายน 2548 หลงจากไดรบเลอกตงอกครง ทกษณเปนประธานในพธทาบญทจดขนในวดพระศรรตนศาสดาราม ซงปกตแลวจะเปนพระมหากษตรยทเปนองคประธาน (แตไมไดจากดไววาตองเปนพระมหากษตรยเทานน) เหตการณนทาใหเกดความกราดเกรยวในประเทศไทย ถงแมทกษณจะไมไดถกกลาวหาอยางเปนทางการ แตเรองนกชวยใหพวกกลมอานาจเกาไดเสนอวาตนเปนผทกษพระมหากษตรยขนอกครง

อยางไรกตาม หตการณทกระตนการตอตานทกษณและพรรคไทยรกไทยมากทสดคอการขายหนบรษทชน คอรปอเรชน ในวนท 3 มกราคม 2549 กอนหนานนทกษณไดโอนหนในบรษทชนคอรปของเขาไปแลวกอนจะเขามาเลนการเมองตามทกาหนดไวโดยกฎหมาย โดยการโอนการถอหนของตนไปใหลกคนโตสองคน เพอเปนการตอบกบขอกลาวหาเรองผลประโยชนทบซอน ครอบครวของทกษณตดสนใจขายหน 49.6 เปอรเซนตในบรษทใหแกกองทนเทมาเสก โฮลดง ของสงคโปร หลงจากการขายหน ผทวพากษวจารณทกษณรองเรยนวาทกษณไดขายสมบตสาคญของชาตใหแกตางชาต และยงมขอกลาวหาดวยวาลกๆ ของเขานนใชประโยชนจากชองโหวของกฎหมายภาษของไทยโดยการขายหนผานทางบญชซอขายหลกทรพยในตลาดหลกทรพยตางประเทศเพอจะไดไมตองเสยภาษ ขอกลาวหาวา “ขายชาต” และหลบเลยงภาษกลายมาเปนเหตแหงสงครามทฝายตรงขามหยบยกมาใช

ชวงเวลาทขายหนบรษทชนคอรปนนบงเอญตรงกบชวงทสอดรบกบเปาหมายของฝายตรงขาม นนคอเกดขนกอนการเดนขบวนตอตานทกษณทมการกาหนดไวในวนท 4-5 กมภาพนธ 2549 ณ ทองสนามหลวง ประเดนนทาใหกลมผจดการประทวงไดพลงสนบสนน เปาหมาย และพลงงานสาหรบการประทวง ทสาคญกวานนคอ มนทาใหฝายทตอตานทกษณทงปญญาชน นกพฒนาองคกรเอกชน นกธรกจชนนา ชนชนกลางระดบสง ขาราชการ ลกจางรฐวสาหกจ นกเคลอนไหวพรรคประชาธปตย และผสนบสนนนกระดมมวลชนอยางสนธ ลมทองกล และพลตรจาลอง ศรเมอง อดตทปรกษาของทกษณ เรมกอตวชดขนในนามพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยซงจดตงขนไมกวนหลงจากนน ผประทวงกวาหาหมนคนนาโดยสนธและจาลองเรยกรองใหทกษณลาออกในวนท 4-5 กมภาพนธ 2549 สนธ ลมทองกล ไดถวายฎกาผานทางองคมนตรพลเอกเปรม ตณสนานนท ใหพระมหากษตรยใชอานาจผานทางมาตรา 7 ของรฐธรรมนญป

2540 ในการถอดถอนทกษณและแตงตงนากยกรฐมนตรขนมาใหม วธการของสนธซงตงอยบนการอานรฐธรรมนญทคอนขางจะนาสงสยนนไดเลยงวธการตามรฐธรรมนญประชาธปไตยทใหมการเลอกตงรฐสภาเพอใหมการเลอกนายกรฐมนตรคนใหม

ทกษณตอบโตการประทวงทขยายตวขนดวยการประกาศยบสภาไมนานหลงการเดนขบวนประทวงทสนามหลวง และกาหนดใหมการเลอกตงใหมในวนท 2 เมษายน 2549 พรรคการเมองฝายคานหลกๆ ทงหมดควาบาตรการเลอกตงครงน ทาใหพรรคไทยรกไทยชนะการเลอกตงอยางงายดายตามอยางทคาดการณ และไดทนงในสภามากกวารอยละ 90 ฝายคานออกมาบอกวาการเลอกตงทผานไปมความผดปกตในทนท ในหลายเขตของกรงเทพฯ และในภาคใตของประเทศ ผสมครพรรคไทยรกไทยไดรบเลอกมาดวยคะแนนเสยงทนอยกวาเสยง “ไมลงคะแนน” ในบางพนทภาคใต ผสมครพรรคไทยรกไทยทลงสมครโดยไมมคแขงสอบตกการเลอกตงเนองจากไดรบคะแนนเสยงไมถงรอยละ 20 ของผมสทธเลอกตงตามทกาหนดไว ทาใหผลกรเลอกตงในพนทนนเปนโมฆะ กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยยนฟองตอศาลปกครองเรยกรองใหการเลอกตงเปนโมฆะทงหมด พธม. กลาวโทษคณะกรรมการการเลอกตงวาละเมดความเปนสวนตวของผลงคะแนนเสยง และกลาวหาวาพรรคไทยรกไทยทจรตการเลอกตง สองวนหลงจากการเลอกตง ทกษณประกาศลาออกและดารงตาแหนงรกษาการนายกรฐมนตร

ในวนท 26 เมษายน 2549 พระบาทสมเดจพระอยหวฯ มพระราชดารสตอสาธารณะเกยวกบการเลอกตง โดยไดตรสตอศาลปกครองโดยตรงวา

ใหการเลอกตงนเปนโมฆะหรอเปนอะไร ซงทานจะมสทธทจะบอกวา อะไรทควร ทไมควร ไมไดบอกวารฐบาลไมด แตวาเทาทฟงดมนเปนไปไมได คอการเลอกตงแบบประชาธปไตย เลอกตงพรรคเดยว คนเดยว ไมใชทวไป แตในแหงหนงมคนทสมครเลอกตงคน

เดยว มนเปนไปไมได ไมใชเรองของประชาธปไตย เมอไมเปนประชาธปไตย ทานกพดกนเองวา ทานตองดเกยวของกบเรองของการปกครองใหด อยางดทสดถาเกดทานจะทาได ทานลาออก ทานเอง ไมใชรฐบาลลาออก ทานเองตองลาออก ถาทาไมได รบหนาทไมได ตะกทปฏญาณไป ดดๆ จะเปนการไมไดทาตามทปฏญาณ

ไมนานหลงจากนน ศาลปกครองยกเลกการเลอกตงใหมทกาหนดเปนการเลอกตงซอมในเขตทมผลการเลอกตงคแบบตดสนไมได ในวนท 8 พฤษภาคม 2549 ศาลรฐธรรมนญมคาพพากษาวาการเลอกตงในเดอนเมษายนเปนโมฆะทงหมดและประกาศใหมการเลอกตงใหมในเดอนตลาคม ผพพากษาศาลรฐธรรมนญไดเรยกรองตอสาธารณะใหคณะกรรมการการเลอกตงลาออก เมอคณะกรรมการการเลอกตงปฏเสธทจะลาออก ศาลอาญามคาพพากษาใหจาคกพวกเขา 4 ป ในขอหาผดวนยรายแรง ทาใหพวกเขาไมมสทธในการลงคะแนนเลอกตงและตองออกจากตาแหนง

หลงจากพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ เกยวกบการเลอกตงในเดอนเมษายน ศนยกลางของผทตอตานทกษณไดยายจากกลมพธม. ไปสพลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตรผทรงอานาจ พลเอกเปรมเกดเมอปพ.ศ. 2463 เขาเปนบคคลทโดดเดนทสดคนหนงประวตศาสตรสมยใหมของไทย จดเรมตนของการกาวขนมาสตาแหนงทมอทธพลทางการเมองอยางไมอาจเปรยบไดของเขาสามารถยอนกลบไปไดถงป 2484 ในขณะทยงเปนทหารสงกดเหลาทหารมา เปรมไดรวมรบตอตานสมพนธมตรเคยงขางกองทพญปนภายใตอนาคตจอมเผดจการสฤษด ธนะรชต การขนมามอานาจของเปรมในเวลาตอมานนเชอมโยงอยางใกลชดกบสฤษด ซงเปนทรกนอยางกวางขวางวาเขาเปนคนทโหดรายและเปนนายทหารททจรตทสดคนหนงในประเทศไทย จอมพลสฤษดเลอนยศใหเปรมใหขนเปนพนเอก และแตงตงใหเปนสมาชกสภารางรฐธรรมนญ

ทควบคมโดยทหารในป 2502 เปรมยงมความเกยวพนใกลชดจอมพลถนอม กตตขจรและจอมพลประภาส จารเสถยร ผนาทหารทชอเสยงชวรายผเลอนยศใหเขาเปนพลตรในป 2514 และเขายงเปนเพอนสนทกบพลตรสดสาย หสดน ผนากองกาลงกระทงแดงทเปนผรบผดชอบสาหรบการสงหารหมทมหาวทยาลยธรรมศาสตรในป 2519 อกดวย

ในเดอนกนยายน ป 2521 เปรมไดรบการแตงตงใหเปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย (2520-2522) และเปนผบญชาการกองทพบก ไมนานหลงจากนนในเดอนมนาคม 2522 สภาผแทนราษฎรไดแตงตงใหเขาเปนนายกรฐมนตร แมวาเปรมจะไมเคยลงสมครรบเลอกตงเลย แตกไดเปนนายกรฐมนตรของประเทศไทยในชวงระหวางป 2522-2531 ซงในชวงเวลานนเขารอดพนจากความพยายามทจะกอการรฐประหารโดยทหารถงสองครง (คอในป 2524 และ 2528) และไดรบการรบรองในสภาฯ ถงสองครงหลงการเลอกตงในป 2526 และ 2528 บางทจดสงสดของอานาจของเปรมคอหลงจากทเขาลาออกจากการเปนนายกรฐมนตรเมอเขาไดรบการโปรดเกลาฯ ใหเปนองคมนตร และเปนประธานองคมนตรตงแตป 2541 กวา 70 ปในหนาทการงาน เปรมสรางเครอขายอทธพลและอานาจแผขยายลกสทหาร ขาราชการ และตลาการ รวมถงกลมธรกจขนาดใหญของประเทศไทย นอกจากนนพลเอกเปรมยงเปนประธานกรรมการของธนาคารกรงเทพ และดารงตาแหนงประธานทปรกษาของกลมบรษทซพซงเปนหนงในผสนบสนนหลกของพรรคประชาธปตยจนกระทงไมนานมาน

หลงจากทศาลมคาตดสนวาผลของการเลอกตงเมอเดอนเมษายนเปนโมฆะ พลเอกเปรมไดกลาวบรรยายเปนการวพากษวจารณการทางานของทกษณหลายครง ดวยสถานะและอานาจของพลเอกเปรม การรณรงคตอสาธารณะของเขาสอใหเหนถงการขจด

ทกษณออกจากอานาจ มการแขงขนกนควบคมกองทพและรฐ และมรายงานสาธารณะถงความเปนไปไดทจะมการรฐประหารปรากฏขน เมอวนท 29 มถนายน ในการกลาวกบขาราชการกลมหนง ทกษณไดอางองถงพลเอกเปรม และกลาวาตนปฏเสธความพยายามทกาลงดาเนนอยโดย “ผมบารมเหนอรฐธรรมนญ” และการไม “เคารพหลกนตธรรม” เพอบนทอนรฐบาล นกวจารณสงคมทมชอเสยงตางๆ กลาวหาทกษณโดยทนทวาลวงละเมดพระมหากษตรย พลเอกเปรมพรอมดวยองคมนตรและพลเอกสรยทธ จลนานนท อดตผบญชาการกองทพบก ไดปรกษากบนายทหารผใหญหลายคนและเดนทางเขาเยยมหนวยทหารตางๆ ในวนท 14 กรกฎาคม เขาไดกลาวเตอนบรรดาเจาหนาททงหลายวาความจงรกภกดนนไมควรมใหกบรฐบาลทมาจากการเลอกตง แตตองมตอพระมหากษตรย

โพลสารวจความคดเหนหลายโพลททาในชวงกอนจะมการเลอกตงในเดอนตลาคมชวาทกษณจะชนะการเลอกตงอกครงโดยเสยงสวนมาก เหตการณตงเครยดสงสดในเดอนสงหาคม 2549 เมอมรถยนตบรรจระเบดหนก 70 กโลกรมถกพบไมไกลไปจากทพกของทกษณ เจาหนาททหาร 5 นายถกจบแตกไดรบการปลอยตวออกมาในไมชาเพราะขาดพยานหลกฐาน ผทวพากษวจารณรฐบาลทกษณรบออกมาใหขาววาคารบอมบนเปนฝมอของรฐบาลเองทมเปาหมายเพอทาลายชอเสยงของฝายตรงขามและเพอระดมการสนบสนนรฐบาล

5. การฟนฟระบอบอามาตยาธปไตยอยางผดกฎหมาย

การขนดารงตาแหนงนายกรฐมนตรของนายอภสทธ เวชชาชวะ (เมอป 2549 อภสทธเปนผนาพรรคระดบภมภาคขนาดใหญซงมนงนอยกวา 20 เปอรเซนตของจานวนทนงในสภาทงหมด) มชองทางเดยวคอการรฐประหารเมอวนท 19 กนยายน 2549 และการลมลางรฐธรรมนญทเปนประชาธปไตยซงประกาศใชเมอ พ.ศ. 2540 หลงจากรฐประหาร รฐบาลทหารดาเนนการอยางเปนระบบเพอทาลายลาง “ระบอบ” ทกษณ กระบวนการทาลายลางนนรวมความถงการยบพรรคไทยรกไทยผานการบงคบใชกฎหมายรฐธรรมนญฉบบใหมยอนหลง การตดสทธเลอกตงของนกการเมองทโดดเดน การกาหนดโทษในรฐธรรมนญฉบบใหม และการฟองรองทกษณ ชนวตรเปนคดอาญาจานวนมาก แตแมจะใชมาตรการเหลานแลว กยงไมสามารถขดขวางประชาชนจากการลงคะแนนใหกบพรรคทสบทอดจากพรรคไทยรกไทยในการเลอกตงปลายป 2547 ทสาคญไปกวานน ขบวนการเคลอนไหวเรยกรองประชาธปไตยของคนรากหญายงไดถอกาเนดขนเนองจากการทาลายเจตจานงของประชาชนซาๆ ทาลายสถาบนตวแทนของประเทศไทย รวมถงการปราบปรามทางการเมองทเปดฉากโดยการรฐประหารป 2549 ขบวนการเคลอนไหวเพอ

ประชาธปไตยนคอยๆ เขมขนขนเปนผลมาจากการทฝายอามาตยควาผลการเลอกตงในป 2550 สงผลใหอภสทธไดดารงตาแหนงนายกรฐมนตรในปลายป 2551

5.1 การยดอานาจโดยทหาร

หลงทศวรรษแหงการปกครองตามระบอบประชาธปไตยซงมการเลอกตงทเปนอสระและเปดเผย 3 ครงภายใตรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540 ประเทศไทยกถกยดครองโดยการใชกาลงทหารในวนท 19 กนยายน 2549 ขณะททกษณเขารวมการประชมทวไปขององคการสหประชาชาตในกรงนวยอรก ทหารเขายดครองเมองหลวง การรฐประหารนาโดยพลเอกสนธ บญยรตกลน ผบญชาการทหารบก โดยไดรบความรวมมอของผบญชาการทหารสงสด ผบญชาการกองทพเรอ ผบญชาการทหารอากาศ ผบญชาการสานกงานตารวจแหงชาต และเลขาธการสภาความมนคงแหงชาต คณะรฐบาลทหารมชอวา “คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข” ซงตอมาภายหลงเปลยนชอภาษาองกฤษเหลอเพยง “คณะปฏรปการปกครองระบอบประชาธปไตย” (คปค.) เพอปองกนการ “เขาใจผด” เกยวกบ “บทบาทของสถาบนกษตรย”

เหตผลทใชกลาวอางในการทารฐประหารนน คปค. ประกาศวา (1) รฐบาลทกษณนาไปส “ปญหาความแตกแยกและบอนเซาะความสามคคในหมคนไทย (2) คนไทยสวนใหญมขอกงขาตอรฐบาลทกษณวาม “สญญาณของการคอรรปชนและทจรตอยางรนแรง และ (3) องคกรอสระถก “แทรกแซง” ซงนาไปส “ปญหาและอปสรรคในการจดการกบพฤตกรรมทางการเมอง คปค.ระบวา แมจะมความ

พยายามอยางตอเนองทจะ “ประนประนอม คลคลายสถานการณมาโดยตอเนองแลว แตยงไมสามารถทจะทาใหสถานการณความขดแยงยตลงได” ดงนนพลเอกสนธจง “มความจาเปนตองยดอานาจการปกครองแผนดน”

แมวาพลเอกสนธ จะใหคามนตอสาธารณะในเดอนมนาคม พ.ศ. 2549 วา “กองทพจะไมยงเกยวกบความขดแยงทางการเมอง” เพราะ “การรฐประหารโดยทหารนนเปนเรองในอดต” แต พล.อ.สพรง กลยาณมตรไดยอมรบในเวลาตอมาวาการรฐประหารนนถกเตรยมการตงแตเดอนกมภาพนธ พลเอกสนธซงทาหนาทอยางเตมประสทธภาพในฐานะหวหนา คปค. ควบคมรฐบาลแบบเบดเสรจและรวดเรว และวางรากฐานสาหรบการฟนฟบทบาททางการเมองของกองทพในระยะยาวและและหาทางสบทอดอานาจในอนาคต

พลเอกสนธประกาศใชกฎอยการศกทวประเทศไทย โดยหวงควบคมการเคลอนไหวของกองทพและตารวจอยางเตมท เขายกเลกรฐธรรมนญพ.ศ. 2540 ยกเลกวฒสภา สภาผแทนราษฎร คณะรฐมนตร และศาลรฐธรรมนญ เขาทาหนาทของนายกรฐมนตรในนามของหวหนา คปค. (ทงโดยผานตวเขาเอง) หรอผานผทเขาแตงตง พรอมทงทาหนาทในสวนทตองผานความเหนชอบจากรฐสภาทงในระดบสภาผแทนราษฎรและวฒสภา ยงไปกวานน เขาประกาศวา ศาลทงหลาย นอกจากศาลรฐธรรมนญคงมอานาจในการพจารณาพพากษาอตถคด “ตามบทกฎหมายและตามประกาศคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข” ทนาสงเกตคอ พลเอกสนธประกาศวาองคมนตร “คงดารงตาแหนงและปฏบตหนาทตอไป”

คปค.กาหนดมาตรการเพอควบคมกระบวนการทางการเมองทงหมดของประเทศทนท พลเอกสนธประกาศวาการเลอกตงทวไปท

จะมขนในวนท 26 ตลาคม 2549 จะถกเลอนไปอก 1 ป แสดงใหเหนชดเจนวาการเลอกตงใดๆ ทจะมขนในอนาคตนนเปนไปตามท คปค.กาหนดเทานน

คณะกรรมการการเลอกซงตงขนตามรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540 เพอจดการปญหาการซอเสยงทมมาอยางยาวนานนนมหนาทจดการและวางระเบยบการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรและวฒสมาชก รวมถงมหนาทในการไตสวนการทจรตเลอกตง ความเปนอสระของคณะกรรมการการเลอกตงมหลกประกนอยทการกาหนดวาระการดารงตาแหนงของกรรมการการเลอกตงวาระละ 7 ป และหามดารงตาแหนงซาหลงจากหมดวาระ หลงการรฐประหาร พลเอกสนธแตงตงคณะกรรมการการเลอกตงซงเพงไดรบคดเลอกจากวฒสภา และเพอใหแนใจวาการเลอกตงทจะเกดขนในอนาคตนนเปนไปโดย “กระบวนการและการจดการทเปนธรรมและเปนกลาง” พลเอกสนธใหอานาจคณะกรรมการการเลอกตงชดใหมสามารถเพกถอนสทธเลอกตงของผทไดรบการเลอกตงหากเชอไดวาบคคลผนนไดกระทาการทจรตหรอละเมดกฎหมายในการเลอกตง

คปค. ยงประกาศหามการชมนมทางการเมองเกนกวา 5 คน โดยมโทษจาคกไมเกน 6 เดอน และ/หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท ทงหามพรรคการเมองจดการประชมหรอดาเนนกจกรรมอนใดทางการเมอง และระงบการจดตงหรอจดทะเบยนพรรคการเมอง ทสาคญทสดอาจไดแกการท คปค.เขยนกฎหมายตดสทธคณะกรรมการบรหารพรรคการเมองทถกยบพรรคในการมสวนรวมกบกจกรรมทางการเมองเปนเวลา 5 ป แมวาการกระทาทถกกลาวหานนจะไดกระทาลงกอนการรฐประหารกตาม

5.2 ระเบยบรฐธรรมนญใหม

ในวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2549 คณะมนตรความมนคงแหงชาต (คมช.) ซงเปนชอใหมของคณะรฐบาลทหาร เรมใชธรรมนญชวคราว และแตงตงสรยทธ จลานนท อดตผบญชาการทหารสงสดและองคมนตร ขนดารงตาแหนงนายกรฐมนตร การประกาศใชธรรมนญชวคราวนนไดฟนฟรปแบบของการแกรฐธรรมนญทยอมรบผนาการรฐประหารโดยทาใหการยดอานาจโดยทหารเปนสงทโดยชอบดวยกฎหมาย ตวอยางเชน ธรรมนญชวคราวถอวาประกาศหรอคาสงของ คมช.ทประกาศใชหลงการรฐประหารม “ความชอบธรรมและสอดคลองกบรฐธรรมนญ” ธรรมนญชวคราวยงกาหนดใหผนา คมช. และบคคลทเกยวของ “ไมตองถกลงโทษจากความรบผดและการลงโทษใดๆ” แมจะพบในภายหลงวาในการยดอานาจนนเปนการกระทาทผดกฎหมายกตาม

ธรรมนญชวคราวกาหนดตงสภานตบญญตแหงชาตซงสมาชกมาจากการแตงตงโดย คมช. เพอทาหนาทสภาผแทนราษฎรและวฒสภาเดม โดยสภานตบญญตแหงชาตทาหนาทเกยวกบกระบวนการออกกฎหมายทงหมด.

ธรรมนญชวคราวยงกาหนดใหมการรางรฐธรรมนญฉบบถาวรขนใหม เรมจากการตงสมชชาแหงชาตขนโดยมสมาชกสมชชาจานวน 2,000 คนซงไดรบการโปรดเกลาฯ แตงตงจากพระมหากษตรย หวหนาคมช. เปนผรบสนองพระบรมราชโองการแตงตงสมาชกสมชชาฯ โดยหวหนาคมช. นนเองเปนผจดเตรยมรายชอและควบคมการเสนอชอบคคลเขาดารงตาแหนงสมาชกสมชชาฯ จากนนสมชชาแหงชาตใหความเหนชอบรายชอทถกคดเหลอ 200 คนเปนผชงตาแหนงสภารางรฐธรรมนญเพอทาการรางรฐธรรมนญฉบบใหม รายชอนนถกนาเสนอตอ คมช. ซงจะทาการตดลงใหเหลอ 100 คนเพอทลเกลาฯ และรบสนองพระบรมราชโองการโดยคมช. คมช. คดสมาชกจากจานวน 100 คนเหลอ 25 คน จากนนแตงตง “ผเชยวชาญ

ดานกฎหมาย” อก 10 คน ทสดแลวจะไดสมาชกสภารางรฐธรรมนญจานวน 35 คน โดยกระบวนการเชนน คมช. สามารถใชอานาจควบคมการรางรฐธรรมนญฉบบใหมไดโดยตรง

ขณะทรางรฐธรรมนญกาลงจะเสรจสมบรณ สภารางรฐธรรมนญ (สสร.) เรมโหมประชาสมพนธตอสาธารณะเพอสรางความเชอมนวารางรฐธรรมนญนนจะผานการลงประชามต สสร.ใชงบประมาณราว 30 ลานบาทเพอการรณรงคซงรวมถงการรณรงคผานสถานโทรทศน เคเบลทว วทย เวบไซต สอสงพมพ หนวยงานรฐ สถาบนการศกษาและแมแตปายโฆษณา และแมวาจะมการจดอภปรายเกยวกบรางรฐธรรมนญแตกกลบถกถายทอดผานทางชองเคเบลทวเทานน ไมสามารถทจะถายทอดการผานสถานฟรทวทรฐบาลเปนเจาของคลน รฐบาลไดดาเนนการอยางเปนทางการใหมการรณรงคแบบเคาะประตบานเพอผลกดนใหผานรางรฐธรรมนญ สสร.จดตงใหมการรณรงคทวประเทศในชวงใกลการลงประชามต และผทจะไปลงประชามตไดเดนทางฟร ซงเปนพฤตการณทมความผดทางอาญาฐานละเมดกฎหมายเลอกตง

เครองมอททรงประสทธภาพประการหนงทรฐบาลทหารใชเพอสรางความมนคงใหกบการลงคะแนนเสยงเหนชอบรฐธรรมนญฉบบ พ.ศ. 2550 กคอการนาเสนอวากระบวนการลงประชามตนนเปนสงจาเปนจะนาไปสการเลอกตง การประชาสมพนธของรฐบาลทหารกคอสรางความเชอมนวาการยอมรบรางรฐธรรมนญจะเปนขนตอนทจาเปนสาหรบการจดการเลอกตง ผลงประชามตจานวนมากเลอก “รบ”ดวยความมงหวงทจะกลบไปสระบอบรฐสภา ไมใชเพราะพวกเขาเขาใจความแตกตางระหวางรฐธรรมนญป 2550 กบรฐธรรมนญป 2540 ยงไปกวานน รฐบาลทหารถอสทธทจะนาเอารฐธรรมนญเกาฉบบอนๆ ซงบางฉบบมลกษณะเสรนยมมาก มาใชแทน (และปรบแกตามสมควร) หากวาประชาชนลงประชามตไมผานรางรฐธรรมนญ

ฉบบน

สมชชาแหงชาตผานพระราชบญญตประชามตโดยกาหนดบทลงโทษทรนแรงสาหรบการแสดงความเหนในทางสาธารณะทมลกษณะตอตานรางรฐธรรมนญ พรรคการเมองถกปดกนไมใหโนมนาวผลงประชามตใหเหนชอบหรอไมเหนชอบรางรฐธรรมนญโดยกาหนดโทษจาคก 10 ป ผใด “ขดขวาง” การลงประชามตจะถกดาเนนคดอาญา และหากผนนเปนผบรหารพรรคการเมองกจะถกตดสทธทางการเมองเปนเวลา 5 ป กฎอยการศกยงคงมผลบงคบ ผทตอตานรางรฐธรรมนญถกขมขและเอกสารทตอตานรางรฐธรรมนญนนถกยดจากบานและททาการไปรษณย ผประทวงตอตานการรฐประหาร 2549 ถกจบกมดวยความผดอาญา คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงเอเชยประณามวาพระราชบญญตประชามตนนเปนความพยายามทชดเจนวามง “ขมขและปดปากบคคลทไมเหนดวยกบทางการ” ซงแตกตางอยางสนเชงกบกระบวนการรบรางรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540

วนท 19 สงหาคม 2550 รฐธรรมนญพ.ศ. 2550 ผานการลงประชามตดวยจานวนผลงคะแนนทตาเปนประวตการณ รฐธรรมนญฉบบใหมถกประกาศใชในวนท 24 สงหาคม พ.ศ. 2550 รฐธรรมนญ พ.ศ. 2550 นนมความแตกตางอยางสาคญจากหลกทรฐธรรมนญ 2540 ใหความคมครองไว ตวอยางคอ รฐธรรมนญ 2550 นนกลบไปสระบบกอนรฐธรรมนญ 2540 นนคอการเลอกตงแบบหลายเขต ซงเปนใหโอกาสแกพรรคการเมองขนาดเลกมากขน ซงจะทาใหเกดรฐบาลผสมทไมมเสถยรภาพ ขณะทยงคงระบบบญชรายชอไว แตกลดสดสวนปารตลสตจาก100 คน เหลอ 80 คน ยงไปกวานน ฐานคะแนนของระบบปารตลสตจากเดมทกาหนดใหทวประเทศเปนหนงเขตเลอกตง กถกเปลยนเปนฐานคะแนนตามภมภาค การแบงเขตเลอกตงอยางไมยตธรรมและคอนขางเทอะทะนมวตถประสงคเพอลดแรง

สนบสนนของผทจงรกภกดตอทกษณ ระบบเลอกตงวฒสมาชกตามรฐธรรมนญ 2540 ถกเปลยนเปนกาหนดใหมวฒสมาชกจานวน 150 คน โดย 76 คนมาจากการเลอกตง และอก 75 คนมาจากการแตงตงโดยผานคณะกรรมการคดเลอกซงมทมาจากผพพากษาและขาราชการระดบสง การเปลยนแปลงเหลานถกดาเนนการอยางรอบคอบเพอปองกนอานาจจากการเลอกตงทโดดเดนแบบทเคยเกดกบพรรคไทยรกไทย

5.3 การยบพรรคไทยรกไทย

คมช. ซงเขาสอานาจดวยการใชกาลงบงคบ ทาลายพรรคไทยรกไทยและทาลายความนยมของพรรค ในเดอนมกราคม 2550 รฐบาลทหารจดสรรงบประมาณลบจานวน 12 ลานบาท สาหรบการรณรงคเพอทาลายความนาเชอถอและนโยบายของรฐบาลทกษณตามรายงานกลาววารฐบาลทหารอนมตใหมการโฆษณารณรงคโดยใชเงนภาษจากประชาชน-ดาเนนการโดยบรษทโฆษณาซงมญาตของรองเลขาธการ คมช.- พล.อ.สพรง กลยาณมตร เปนเจาของกจการ - ทงยงกอใหเกดผลประโยชนตอสมาชกพรรคประชาธปตยคนสาคญ รวมถงกรณ จาตกวณช และกอบศกด สภาวส

ดงทกลาวไปแลว ศาลรฐธรรมนญถกยกเลกไปทนทเมอมการรฐประหาร ธรรมนญชวคราวแตงตงองคคณะตลาการรฐธรรมนญจานวน 9 คน โดยองคคณะทงหมดเปนผพพากษาทไดรบการแตงตงโดย คมช. ในวนท 30 พฤษภาคม 2550 องคคณะตลาการทไดรบการแตงตงขนทาการวนจฉยยบพรรคไทยรกไทย ชดเจนวาการตดสนคดนนวางอยบนการวนจฉยวาพรรคไทยรกไทยตดสนบนพรรคการเมองฝายคานพรรคเลกๆ ใหเขารวมการเลอกตงในเดอนเมษายน 2549 พรรคประชาธปตย (คตอสสาคญของไทยรกไทยใน

สภา) ถกกลาวหาดวยขอกลาวหาอยางเดยวกน แตศาลตดสนใหพนผด นอกจากการตดสนยบพรรคทเคยเปนพรรครฐบาลแลว ศาลยงตดสทธทางการเมองกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยจานวน 111 คนเปนเวลา 5 ปโดยอาศยความตามประกาศ คมช.ฉบบท 27 ทกาหนดใหบทลงโทษมผลยอนหลง นเปนการทาใหแนใจวาเมอพรรคการเมองถกยบ แกนนาพรรคจะไมอาจลงเลอกตงไดอกในนามของพรรคการเมองอน ทงทความเปนจรงนนการกระทาผดตามขอกลาวหานน เกดขนหลายเดอนกอนการประกาศใชประกาศ คมช. ฉบบท 27 แกนนาพรรคไทยรกไทยสวนใหญไมไดรบโอกาสในการแกตางในศาล

คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงเอเชยกลาวถงการตดสนของศาลรฐธรรมนญวา “ดวยเหตน เราไดเหนปรากฏการณพเศษทคณะผพพากษาซงไดรบการแตงตงโดยรฐบาลทหารทไมผานการเลอกตงและตอตานประชาธปไตยดาเนนการตดสนการกระทาของพรรคการเมองทไดรบการเลอกตงซงถกกลาวหาวาบอนทาลายกระบวนการประชาธปไตย”

ในระบอบใหมน การเลอกตงเกดขนไดกตอเมอพรรคไทยรกไทยถกยบ แกนนาพรรคถกตดสทธเลอกตง ภาพลกษณของพวกเขาเสอมเสย และพรรคทครงหนงไมมใครเอาชนะไดแตกสลายเปนเสยงๆ

5.4 การรฐประหารทางศาลและเหตการณความวนวายทถกจดตงขน

ในเดอนสงหาคม 2550 อดตสมาชกพรรคไทยรกไทยรวมตวกนอกครงอยางไมสะทกสะทานตอผลการยบพรรคไทยรกไทย โดยใชชอพรรค “พลงประชาชน” ผนาพรรคคอนายสมคร สนทรเวช นกการเมองชาวกรงเทพฯ ผแกพรรษา เพยงไมนานหลงจากทพรรคพลงประชาชนกอตงขน คมช.กมคาสงหามกจกรรมทางการเมองของพรรค ทาใหพรรครองทกขกลาวโทษ คมช. ตอคณะกรรมการการเลอกตง อยางไรกตาม คณะกรรมการการเลอกตงเพกเฉยตอคารองทกขดงกลาวซงกลาวหาวา คมช. มความผดจากการสรางภมคมกนใหตวเองโดยการประกาศใชรฐธรรมนญฉบบใหมแทนรฐธรรมนญ พ.ศ.

วนท 23 ธนวาคม 2550 ประเทศไทยมการเลอกตงครงแรกนบจากมรฐประหาร แม คมช.จะตอตานและใชกลยทธในการปราบปรามอยางหนก แตพรรคพลงประชาชนกไดทนงในสภาผแทนจานวนมาก โดยชนะการเลอกตง 233 ทนงจากทงหมด 480 ทนง แมวาคณะกรมการการเลอกตงตดสทธนกการเมองคนสาคญทลงเลอกตงในนามพรรคพลงประชาชนไปจานวนมากแลวกตาม พรรคจดตงรฐบาลผสมได โดยนายสมคร สนทรเวชขนดารงตาแหนงนายกรฐมนตรในวนท 29 มกราคม 2551 ถอเปนอกครงทการเลอกตงแสดงใหเหนถงระดบความมงมนของคนไทยในการกาหนดใจตนเองผานการเลอกตงขณะทเผชญกบการประหตประหารกนทางการเมอง เมอตองเผชญกบการเลอกตงทสงผลใหไดรฐบาลทเปนปฏปกษตอผลประโยชนของตนเอง อามาตยกใชแนวทางใหม แทนทจะยดอานาจโดยการใชกองกาลงอกครง อามาตยเลอกทาลายรฐบาลโดยอาศยการประทวงทใชความรนแรงบนทองถนนและการขดขวางบรการสาธารณะทสาคญ

พนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยกลบมาปรากฏตวบนทองถนนของกรงเทพฯ อกครงในเดอนพฤษภาคม 2551 ซงเปนเวลาเพยง 5 เดอนหลงรผลการเลอกตง และเมอการประทวงทยดเยอกวา

สามเดอนบนถนนราชดาเนนไมประสบความสาเรจในการสรางแรงเสยดทานใดๆ ในปลายเดอนสงหาคมผชมนมของพนธมตรฯ ทตดอาวธกบกเขาไปในสถานโทรทศนในกรงเทพฯ บกกระทรวงหลายกระทรวงและยดทาเนยบรฐบาลไวเพอกดกนไมใหรฐบาลสามารถทางานได ในชวงเวลาเดยวกน กยดสนามบนในจงหวดภเกต กระบและหาดใหญ ปดกนถนนสายหลกและทางดวน สหภาพรฐวสาหกจขดขวางการเดนรถไฟทวประเทศและขวาจะตดนาตดไฟ สนธ ลมทองกล ผนาของพนธมตรฯ มโอกาสถอนเงนจานวนมหาศาลจากบญชธนาคารซงไดมาจากผสนบสนนพนธมตรฯ ทรารวย

พนธมตรฯ เรยกรองให “รฐบาลหนเชด” ของนายสมคร ลงจากตาแหนง แตนาสงเกตวาไมไดเรยกรองใหมการเลอกตงใหมเพอหารฐบาลมาทาหนาทแทน แตกลบเรยกหาการรฐประหารอกครงหนง ดงทนตยสาร ด อโคโนมสต ระบวา “พนธมตรฯ อางวา ไมวาอยางไรรฐบาล (สมคร) กไมชอบธรรม เพราะเชอวาคนจนไมสมควรจะมสทธลงคะแนนเสยงเนองจากพวกเขาโงเกนไป”

เมอครงทพนธมตรฯ พยายามขบไลรฐบาลทกษณในป 2549 นน กลมพนธมตรฯ อภปรายวาประเทศไทยกาลงกาวสระบอบเผดจการภายใตการนาของทกษณ และพนธมตรฯ รองหาการแทรกแซงจากพระมหากษตรยโดยอางวาเปนความจาเปนของประเทศเพอเปนหนทางไปสการเปน “ประชาธปไตย” ทสมบรณ แนวทางในการรณรงคทเลนโวหารเรองประชาธปไตยของพนธมตรฯ อาจเปนเหตผลวาทาไมพนธมตรฯ จงสามารถเรยกรองความเหนอกเหนใจจากคนทวไปจานวนมากในกรงเทพฯ และทอนๆ อยางไรกตาม ผทนยมและใหการสนบสนนพนธมตรฯ สวนใหญคอยๆ ลดลง ขณะทพนธมตรฯยงคงกจกรรมอยางตอเนองในป 2551 จากการตองเผชญกบการชมนมทมผเขารวมจานวนนอยและความลมเหลวของการรฐประหาร กตกาใหมจงถกกาหนดตามมา การลาแมมดเกดขนอก

ครงเพอตอตานเศษซากทเหลออยของพรรคไทยรกไทยเพอใหรฐบาลเออประโยชนตออามาตยมากขน ยทธศาสตรของพนธมตรฯ นนรนแรงขนและมลกษณะสดโตง ประการแรก พนธมตรฯ เพมแนวทางทรนแรงมากขน ประการท 2 แกนนาอภปราย ตอตาน ประชาธปไตยในประเทศไทย โดยตาหนวาผมสทธเลอกตงในตางจงหวดและชนชนลางจานวนมากยงคงถกหลอกไดงาย ไมมการศกษา และถกครอบงาจากความตองการทาใหไมอาจลงคะแนนอยางมเหตผล สงทพนธมตรฯ เสนอใหนามาใชแทนกคอการลดจานวนนกการเมองในสภาลงใหเหลอ 30 เปอรเซนตจากทนงในสภาทงหมด และปลนอานาจในการกาหนดนโยบายของประเทศจากนกการเมองเหลานน

แมวาประวตศาสตรประชาธปไตยของไทยจะมลกษณะผกผน แตกไมใชเรองปกตทจะไดยนกลมจดตงประกาศตอสาธารณะวาตอตานประชาธปไตยดวยทาททถออภสทธและแขงกราว แตกระนน สงทโลกไดเหนจากพนธมตรฯ กคออดมการณอยางเปนทางการของประเทศซงฝงลก นนคอการแยกแยะความแตกตางอยางเดนชดทางจารตระหวางชนชนปกครองจานวนนอยกบผอยใตการปกครอง ในความเปนจรง ดเหมอนวาสงททาใหพนธมตรฯ หวาดกลวไมใชการคาดการณวาทกษณ “คอรรปชน” หรอ เปน “เผดจการ” การทพนธมตรฯ ตองการใหกองทพซงขนชอวาเปนองคกรทมการคอรรปชนมากทสดของประเทศเขาแทรกแซงทางการเมองโดยไมเอยถงการละเมดสทธมนษยชนอนเลวรายขององคกรนเลยนน เปนตวอยางอนดทแสดงใหเหนวาพนธมตรฯ ไมใสใจตอประชาธปไตยและนตรฐ สงทเปนปญหาทสดของพนธมตรฯ กคอความนยมททกษณไดรบอนเนองมาจากนโยบายและการททกษณปลกฝงและใหอานาจแกกลมคนทครงหนงเคยมบทบาทในการเมองไทยในฐานะผถกกระทา ดงทนกวชาการผหนงกลาววา “อาชญากรรมทแทจรง” ของทกษณกคอเขา “ไมจาเปนตองชนะการเลอกดวยการซอเสยงอกตอไป”

กลมพนธมตรฯ ซงโดยแกนแทแลวเปนองคกร “รากหญาเทยม” นนมสมาชกสวนใหญเปนคนรวยในกรงเทพฯ ไดรบเงนทนจากกลมธรกจขนาดใหญ และเปนหนตอเหลาอทธพลทหนนหลงผมอานาจในกองทพ สภาองคมนตร และพรรคประชาธปตย เชนเคย พนธมตรฯและผหนนหลงรสกวาการคกคามจากพรรคไทยรกไทยและพรรคทสบทอดนนทบทว

ในดานหนง ทกษณไดใหสทธพเศษกบกลมอานาจในกรงเทพฯ ซงเคยไดประโยชนจากงบประมาณของรฐ ในเรองน คารล ด. แจคสน นกวชาการจากมหาวทยาลยจอหน ฮอสกนสอภปรายวา “ปญหาพนฐานของระบบการเมองไทยกคอเงนกระจกอยในกรงเทพฯจานวนมาก ขณะทผมสทธคะแนนเสยงสวนใหญนนอยนอกกรงเทพฯ” สงทศ.แจคสนละเลยไมไดกลาวถงกคอ แมวาจดศนยรวมความมงคงของประเทศอยในเมองหลวงทมลกษณะพเศษอยางยง แตวาบรรดาผมฐานะในกรงเทพฯ กลบยงไมยอมรบแนวคดวาประเทศควรจะปกครองดวยตวแทนทไดรบการคดเลอกจากเสยงสวนใหญซงเปนผมสทธเลอกตงในตางจงหวด

ในอกดานหนง ขอเทจจรงอนบรสทธกคอกลมพลเมองทตนตวและรวมกลมกนลงคะแนนใหกบพรรคการเมองเดยวนนเปนการคกคามและลดทอนความสาคญของสถาบนทไมผานการเลอกตงและนกการเมองในพรรคประชาธปตยซงมองเหนแลววาความแขงแกรงในการเลอกตงลดลงอยางตอเนอง นกการเมองคนสาคญของพรรคอยางสมเกยรต พงษไพบลย และสาราญ รอดเพชร ยงมสถานะเปนแกนนาพนธมตรฯ อกดวย รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศคนปจจบน,กษต ภรมย กปรากฏตวในการชมนมของพนธมตรฯ บอยครงในชวงทพนธมตรฯ ยดสนามบนนานาชาตสวรรณภมอยางผดกฎหมาย รฐมนตรกวาการกระทรวงการคลงคนปจจบน กรณ จาตก

วณช กลาวอยางภาคภมใจวาเขาสนบสนนกลมพนธมตรฯ แมในทสดแลวจะมการกอความรนแรงอยางนารงเกยจ และมลกษณะของการตอตานประชาธปไตยอยางรนแรง แตกรณไดเขยนอธบายผานบทความในบางกอกโพสต ซงใชสญลกษณแสดงความสมพนธระหวางพนธมตรฯ กบพรรคประชาธปตยวา :

“เปนขอเทจจรงทรกนดวาแกนนาคนหนงของพนธมตรเปน ส.ส. ของพรรคประชาธปตย แมวาเขาจะเขารวมกบพนธมตรในนามสวนตวกตาม

“ผปราศรยจานวนมากกเปนผลงสมครรบเลอกตงในสมยทผานมา มากกวาหมนคนทเขารวมการชมนมเปนผทลงคะแนนใหกบพรรคประชาธปตย ทสาคญทสด พนธมตรฯ และผสนบสนนพนธมตรฯ มขอคดเหนเชนเดยวกนกบเราวารฐบาลนนไมมความชอบธรรมทงในทางกฎหมายและในทางจรยธรรม”

เขาเสรมวา: “ผมเชอดวยวา ไมวาจะชอบหรอไมกตาม พรรคประชาธปตยโดยตวเองแลวไมสามารถจะตานทานพรรคพลงประชาชนหรอรฐบาลจากการใชอานาจในทางทผดในชวงเวลา 7 เดอนทปกครองประเทศ ผมคดวาหากปราศจากความพยายามของเราทเคยงขางกนมา กเหมอนวารฐธรรมนญนนไดรบการแกไขและใหความคมครองเฉพาะทกษณและพรรคพลงประชาชนเทานน”

ดวยการกระทาอยางเดยวกนนน ผทสนบสนนคนเสอแดงถกฟองรองในขอหากบฏและแกนนาเสอแดงถกกลาวหาในความผดฐานกอการรายซงอาจมโทษประหารชวต แตคนอยางกรณและกษต ไดรบรางวลเปนตาแหนงรฐมนตร

วนท 9 กนยายน 2550 ศาลรฐธรรมนญตดสนใหนายกรฐมนตร

สมครพนจากตาแหนงตามคาฟองของนกการเมองฝายคานและคณะกรรมการการเลอกตง ดวยความผดจากการดาเนนรายการสอนทาอาหารผานรายการโทรทศน ซงถอเปนการกระทาตองหาม ทหามรฐมนตรรบคาตอบแทนจากนายจางอน นายสมครโตแยงวาเขาไมไดถกวาจางโดยสถานโทรทศนและแมวารายการจะออกอากาศในระหวางทเขาดารงตาแหนง แตการบนทกเทปนนทากอนทจะเขาสตาแหนงนายกรฐมนตร อยางไรกตาม ขอโตแยงเหลานนศาลรฐธรรมนญพจารณาวาฟงไมขนและลงมตเปนเอกฉนทใหเขาพนจากตาแหนงนายกรฐมนตร เรองทนาตลกกคอวาตลาการศาลรฐธรรมนญรายหนงคอ นายจรญ ภกดธนากลเองกรบเชญไปออกรายการวทยและไดรบคาตอบแทนจากการสอนกฎหมายในมหาวทยาลยเอกชนเปนประจาขณะทกาลงดารงตาแหนงตลาการศาลรฐธรรมนญดวย วนท 18 กนยายน 2550 สมชาย วงษสวสด นองเขยของทกษณขนดารงตาแหนงนายกรฐมนตรแทนนายสมคร กลมพนธมตรฯ ซงยดทาเนยบรฐบาลอยปฏเสธทจะสลายการชมนม

บางท จดเปลยนอาจจะอยทวนท 7 สงหาคม เมอเกดความรนแรงระหวางทเจาหนาทตารวจและพนธมตรฯ ราวๆ สองถงสามพนคนทหนาสภาผแทนราษฎร โดยฝายพนธมตรฯ พยายามปดกนทางเขารฐสภา มประชาชนบาดเจบหลายรอยคนจากเหตชลมน การดพนธมตรยงปนและขวางระเบดปงปองเขาใสเจาหนาทตารวจ ขณะทเจาหนาทตารวจตอบโตดวยแกสนาตาและไมกระบอง สมาชกของกลมพนธมตรฯ เสยชวตไป 2 คน รายหนงเปนหญงสาวซงเสยชวตเพราะถกแกสนาตาทผลตจากประเทศจนยงเขาใสโดยตรง อกรายหนงเปนการดซงไมไดเสยชวตจากการปะทะ แตเสยชวตขณะทรถของเขาระเบดหนาททาการพรรคชาตไทย พระราชนเสดจไปในการพระราชทานเพลงศพ น.ส. องคณา ระดบปญญาวฒ หญงสาวทเสยชวตหนาสภาผแทนราษฎร สวนอดตนายกรฐมนตรอานนท ปนยารชน และนายอภสทธ เวชชาชวะ นายกรฐมนตรในเวลาตอมากได

แสดงการสนบสนนพนธมตรฯ ดวยการไปรวมงานศพของนายเมธ ชาตมนตร ซงเปนไปไดวาเสยชวตจากเหตกอการรายดวยระเบดของเขาเอง ในเวลานน อภสทธไดแสดงความเหนอยางตอเนองซงขดแยงอยางรนแรงกบสงทเขาทาในการสงหารประชาชนภายใตการกากบดแลของเขาเอง ยงไปกวานนเขายงแถลงขาวอยางเกรยวกราดประกาศทาทของพรรคตอกรณการปะทะกนระหวางเจาหนาทตารวจกบพนธมตรฯ วา:

“ทกสงทเกดขนนนเปนเรองทนายกฯ ปฏเสธความรบผดชอบไมไดวาเปนผทละเวนการปฏบตหนาท หรอมเชนนนกจงใจใหเหตการณทงหมดเกดขน แตวาทเลวรายกวาการโยนความผดหรอความพยายามปดความรบผดชอบไปใหเจาหนาทกคอวา วนนพฒนาไปสกระบวนการใสรายประชาชน ผมไมนกไมฝนวาเรามรฐทไดทารายประชาชนถงขนเสยชวต บาดเจบสาหสแลว เรายงมรฐทพยายามยดเยยดความผดกลบไปใหประชาชนอก เปนพฤตกรรมทรบไมไดครบ ผมเคยไดยนคนในฝายรฐบาลชอบถามคนนนคนนวา เปนคนไทยหรอเปลา แตพฤตกรรมททานแสดงอยนน ไมใชเปนคนไทยหรอเปลา แตเปนคนหรอเปลา

วนนในทางการเมองความชอบธรรม(ของรฐบาลสมชาย) มนหมดไปแลวครบ เราเรยกรองความรบผดชอบจากทาน (นายกรฐมนตร) ทานจะลาออก หรอถาทานกลววาถาทานลาออกแลวจะเปนเรองทฝายพรรคประชาธปตยจะไปมอานาจทานกยบสภาเถดครบ แตทานเพกเฉยไมได เพราะถาทานเพกเฉยแลว ทานทารายบานเมองและทานกาลงทารายระบบการเมอง

“ไมมทไหนในโลกทประชาชน ถกทารายจากภาครฐแลว รฐบาลทมาจากประชาชนไมแสดงความรบผดชอบ”

บนทกเหตการณถดจากน แสดงใหเหนวาอภสทธในฐานะหวหนาพรรคฝายคานไดฝาฟนการเปลยนแปลงครงสาคญบนเสนทางทนาพาเขาสตาแหนงนายกรฐมนตร

วนท 25 พฤษภาคม 2551 มอบพนธมตรฯ บกยดสนามบนนานาชาตสวรรณภม ซงเปนศนยกลางการบนของภมภาค ทาใหมนกทองเทยวตกคางเปนจานวนหลายแสนคน พรอมกนนน พนธมตรฯ ยงทาการยดสนามบนนานาชาตดอนเมองเพอขดขวางความพยายามของรฐบาลทจะจดเสนทางการบนเขาออกใหม ผสนบสนนพนธมตรฯ หลายพนคนใชโลมนษยปองกนการเขาสลายการชมนมของเจาหนาทตารวจ มรายงานขาวดวยวาพนธมตรฯ หลอกใชเดกโดยการจางพอแมของเดกเพออนญาตใหเดกเขารวมการชมนม ขณะเดยวกนการดพนธมตรฯ ซงสามารถเอาชนะตารวจไดทาการตงดานปดกนทางเขาสนามบนสวรรณ รฐบาลประกาศสถานการณฉกเฉน และเรยกใหทหารเขามาทาหนาทรกษาความสงบเรยบรอย แตอยางไรกตาม กองทพปฏเสธทจะทาตาม ในทางตรงกนขาม ผบญชาการทหารสงสด พล.อ.อนพงษ เผาจนดา กลบเรยกรองผานทางสาธารณะใหรฐบาลลาออก ความพยายามของรฐบาลในการขบไลผชมนมไมประสบความสาเรจ เศรษฐกจเสยหายจากการยดสนามบนราวหนงหมนสองพนลานเหรยญสหรฐ

ในวนท 2 ธนวาคม เปนอกครงหนงทกระบวนการยตธรรมทถกการเมองครอบงาเพมขนเรอยๆ แสดงความจานนใหเหน เมอศาลรฐธรรมนญวนจฉยยบพรรคพลงประชาชนและพรรครวมรฐบาลไดแก พรรคชาตไทย และพรรคมชฌมาธปไตย และตดสทธทางการเมองกรรมการบรหารพรรคการเมองทง 3 พรรคเปนเวลา 5 ป ใน

บรรดานกการเมองทถกตดสทธนน นายสมชาย วงศสวสด ตองพนจากตาแหนงนายกรฐมนตรโดยทนท ภายในไมกชวโมงตอมา สนธ ลมทองกลจดแถลงขาวและประกาศวาพนธมตรฯ จะยตการยดสนามบน เขาไมลมทจะประกาศดวยวาพนธมตรฯ จะกลบมาตอสอกหากหนเชดของทกษณกลบมามอานาจ ตรงกนขามกบแกนนา นปช. ซงถกทหารควบคมตวเมอวนท 19 พฤษภาคม ไมมแกนนาคนไหนของพนธมตรฯ ทตองนอนคางคนในคกดวยความผดฐานฝาฝนกฎอยการศก ยดสนามบน ทาลายสงกอสรางในทาเนยบรฐบาล หรอยงประชาชนและเจาหนาทตารวจ

เปนทนาสงเกตวาขอกาหนดเรองการยบพรรคซงศาลรฐธรรมนญใชเปนฐานในการตดสนคดนนอยในกฎหมายรฐธรรมนญ พ.ศ. 2550 ตามทคณะรฐบาลทหารเรยกรอง มองเผนๆ แลวกเหมอนมเปาหมายทจะเพมความเขมแขงใหกบฝายตลาการตอสกบการคอรรปชน รฐธรรมนญกาหนดใหศาลรฐธรรมนญทไดรบการแตงตงโดยคณะทหารใชอานาจอยางกวางขวางในการลมลางอานาจผทประชาชนเลอกมา ดวยลกษณะทคลายกนมากกบธรรมนญชวคราวซงถกนามาใชภายหลงการรฐประหาร รฐธรรมนญ 2550 ใหทางเลอกแกศาลในการยบพรรคการเมองใดๆ กตามทคณะกรรมการการเลอกตงพบวาคณะกรรมการบรหารพรรคหรอผสมครของพรรคแมเพยงรายเดยวทจรตการเลอกตง เมอมการตดสนยบพรรคการเมอง ศาลรฐธรรมนญอาจตดสทธเลอกตงของคณะกรรมการบรหารพรรคทงหมดเปนเวลา 5 ป คดตวอยางเชน ศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและตดสทธคณะกรรมการบรหารพรรคโดยอาศยฐานการกระทาความผดของยงยทธ ตยะไพรช อดตโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร ซงถกตดสนวามความผดฐานทจรตการเลอกตงครงลาสด แมวาจะมการฟองรองพรรคประชาธปตยในกรณเดยวกน แตกลบพบวาศาลเลยงทจะสงใหมการยบพรรค

มนเปนเพยงควนหลงจากการปะทะทชอกชาระหวางรฐบาลกบพนธมตรฯ สนามบนถกยด ผลคาตดสนของศาลรฐธรรมนญทาใหพรรคประชาธปตยสามารถจดตงรฐบาลผสมและสงผลใหอภสทธ เวชชาชวะเปนนายกรฐมนตร ในวนท 18 ธนวาคม 2551 รฐบาลผสมนนเปนหนบญคณมงการเมองทสาคญในพรรคไทยรกไทยซงหวหนามงกคอนายเนวน ชดชอบผถกตดสทธทางการเมอง และอดตพรรครวมรฐบาลพลงประชาชนอยางเชนพรรคชาตไทยพฒนาซงตงขนโดยอดตนายกรฐมนตรบรรหาร ศลปอาชา ผเคยเปนพนธมตรกบทกษณมากอน ขอตกลงบรรลในวนท 6 ธนวาคมทบานของผบญชาการทหารบก พล.อ.อนพงษ เผาจนดา มรายงานขาววาในการประชมครงนน พล.อ.อนพงษกลาวเตอนผรวมการประชมวา เขาพดแทน “ชายเจาของถอยคาทไมอาจปฏเสธได”

แมวาในการเลอกตงในป 2544, 2548, 2549 และ 2550 ซงประชาชนไทยไดแสดงความนยมตอพรรคทเชอมโยงกบทกษณดวยเสยงขางมาก ซงครองเสยงขางมากทงโดยพรรคเดยวและหลายพรรครวมกนในการเลอกตงแตละครง อามาตยาธปไตยฟนฟไดดวยรฐประหารโดยทหาร 15 เดอนแหงการปราบปราม ฟองรอง ทาลายความนาเชอถอของนกการเมองทไดรบการเลอกตงจากประชาชน การยดทาเนยบรฐบาลและสนามบนหลกของชาตอยางผดกฎหมาย และคาพพากษาตามอาเภอใจทมออกมาเปนลาดบเพอยบพรรคการเมองใหญ 4 พรรค ยบรฐบาล 3 รฐบาล และปรบเปลยนระบบกฎหมายของประเทศใหเปนไปตามความพอใจและผลประโยชนของอามาตย

กระนนกตาม การท ส.ส.ของพรรคประชาธปตยเขารวมการชมนมของพนธมตรฯ บทบาทพนธมตรฯ ในฐานะเครองมอทผลกดนอภสทธสตาแหนงนายกรฐมนตร และการทพรรคประชาธปตยให

คามนตอพนธมตรฯ วาจะไมถกลงโทษภายใตรฐบาลประชาธปตย ทาใหความสมพนธของกลมการเมองทงสองอยในสภาวะนาวตก แกนนาพนธมตรฯ โดยเฉพาะอยางยง สนธ ลมทองกลตาหนการเมองแบบเกาของพรรคประชาธปตย โดยเฉพาะอยางยงกรณการตอรองทางการเมองซงพรรคประชาธปตยถกบงคบใหตองเกยวดองกบนกการเมองทฉาวโฉเรองการทจรตเนองจากความพยายามตงรฐบาลผสมและประคบประคองไปดวยกน

ยงกวานน พนธมตรฯ หวนกลบมาวพากษวจารณจดออนอนเปนทรบรรวมถงความไมแนวแนของของรฐบาลอภสทธ ซงนนกเปนเหตผลทพนธมตรฯ ตงพรรคการเมองของตวเอง “พรรคการเมองใหม” ตงแตเดอนแรกๆ ทอภสทธขนดารงตาแหนง โดยมนโยบายปกปองสถาบนกษตรยและทาความสะอาดการเมองไทย อนเปนภารกจทรฐบาลอภสทธไมสามารถตอบสนองความตองการใหพวกเขาไดดพอ สนธ ลมทองกลวพากษวาอภสทธไมมศกยภาพทจะนาพาประเทศไปขางหนา และเรยกรองให “คนอานาจรฐสภาใหพระมหากษตรย” และเสนอแนะวากองทพควรจะทาการรฐประหารหากอภสทธไมสามารถทจะสราง “ธรรมาธปไตย” ทหางไกลจากระบบรฐสภาซงเขาเรยกวาเปน “ทอยของเหลาอสร” ตามความเปนจรง ความสมพนธอนกลมกลมระหวางพนธมตรฯ และประชาธปตยและการดารงอยรวมกนทนาอดอดนน อาจอธบายไดวาทงพรรคประชาธปตยและพนธมตรฯ เปนเสมอนปกสองขางของโครงสรางหลวมๆ ของกลมอานาจเกาในประเทศไทย พนธมตรฯ เปนปกนอกกลไกรฐสภาซงทาใหมการปฏบตการบนทองถนนไดเมอตองการ ขณะทประชาธปตยเปนปกภายใตกลไกรฐสภาซงมหนาทแสดงบทบาทรฐบาลทถกครอบงาโดยกองทพ ทปรกษาของกษตรยและผนาทางธรกจ สาหรบทงสององคกร สงทเกยวของกบผลประโยชนของฝายอามาตยถอเปนประเดนสาคญทงในแงอดมการณและความจาเปน อยางนอยทสดทงสองกลมนไมอาจทจะบรรลถง

อานาจทตนถอครองอยในปจจบนหากไมไดรบการหนนหลงจากกองทพ การอปถมภจากคนในราชสานกททรงอทธพล และการเกอหนนจากครอบครวทมงคงในกรงเทพฯ

การทกลมอานาจเกาสนบสนนพนธมตรฯ และพรรคประชาธปตยสงผลตอความวนวายทไปไกลกวาความขดแยงภายในประเทศ พนธมตรฯ และพรรคประชาธปตยเปนผกอใหเกดขอถกเถยงในประเดนปราสาทเขาพระวหาร นาพาประเทศไปสความเสยงทจะกอสงครามกบประเทศกมพชาในพนทพพาทซงถกศาลระหวางประเทศตดสนไปแลวตงแตป 2505 (โดยสรางความพงพอใจแกคกรณทงสองประเทศ) แตในป 2551 นายสมครและพรรคพลงประชาชนซงเปนแกนนารฐบาลลงนามยนยอมใหรฐบาลกมพชานาเขาพระวหารขอขนทะเบยนตอคณะกรรมการมรดกโลกขององคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต (ยเนสโก) พนธมตรฯ และบรรดาผสนบสนนปนแตงวานเปนหลกฐานวา “นอมนของทกษณ” มเจตนาทจะยกเขตแดนไทยใหกมพชา รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ นายนพดล ปทมะ ซงเปนผลงนามในแถลงการณรวม ไทย-กมพชาถกกดดนใหลาออก ในเดอนกรกฎาคม 2551 กลมชาตนยมพยายามปกธงชาตไทยในพนททบซอนบรเวณใกลเขาพระวหาร ซงเปนการกระทาทสงผลใหเกดการปะทะกนระหวางกองกาลงทหารไทยกบทหารกมพชา ชวงเวลาทเวทพนธมตรฯ เรยกรองทกคนให “คนเขาพระวหารใหกบประเทศไทย” และกษต ภรมย ซงตอมาไดเปนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ ประกาศบนเวทพนธมตรฯ ขณะทยดสนามบนสวรรณภมอยวาจะเอาเลอดสมเดจฮนเซน นายกรฐมนตรกมพชามาลางเทา นบแตนนมากาลงทหารของทงฝายไทยและกมพชายงตอบโตกนในพนทใกลปราสาทเขาพระวหารหลายครง ความผนผวนของภมภาคทถกจดขนโดยการกระทาของพนธมตรฯ และพรรคประชาธปตยสรางความตนตระหนกใหกบคคารายใหญของไทย ประเทศไทยคอยๆไหลลนไปส

การปกครองแบบเผดจการทหาร และทาลายศกยภาพของภมภาคอาเซยนดวยระบบทโหดรายในระดบเดยวกบรฐบาลทหารพมา ความมดบอดดวยความเกลยดชงทพวกเขามตอทกษณ อามาตยและหมมตรในพนธมตรฯ และพรรคประชาธปตยจงไมเคยยบยงการกระทาของตวเองแมวาจะเกดผลกระทบระหวางประเทศรายแรงตามมา

6. ฤดรอนสดาของประเทศไทย : การสงหารหมคนเสอแดง

ดวยความโกรธและคบของใจทถกทาลายเจตจานงของตนซาแลวซาเลา ตลอดจนการปราบปรามการแสดงความเหนทางการเมองอยางเปนระบบตอ สมาชกและผทเหนอกเหนใจกลมแนวรวมประชาธปไตยขบไลเผดจการแหงชาต (นปช.) หรอทรจกกนในนาม “คนเสอแดง” หลายแสนคนจากทกจงหวดทวประเทศจงเรมเคลอนสกรงเทพฯ ในวนท 12 มนาคม 2553 โดยประกาศวาจะไมเลกชมนมจนกวานายอภสทธจะยบสภาและมการเลอกตงใหม นไมใชครงแรกทกลมคนเสอแดงออกมาเรยกรองบนทองถนนของเมองหลวง กรณทรบรกนด คอการชมนมครงใหญทเมอเดอนเมษายน 2552 อยางไรกตาม การชมนมครงใหมนถกอธบายวาเปน “สงครามตานเผดจการครงสดทาย” สองเดอนใหหลง กลมคนเสอแดงยงคงปกหลกอยหลงแนวปองกน ซงสรางขนรอบจดยทธศาสตรและจดทมความหมายเชงสญลกษณ

6.1 คนเสอแดงตองการอะไร

สาหรบ นปช. แลว การแสดงพลงครงนคอผลจากการทางานดวยความอตสาหะตลอดหลายป เปนกอตวขนหลงการรฐประหารโดยกลมผสนบสนนทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรทถกโคนอานาจ กลมคนเสอแดงกลายมาเปนพลงกดดนเพอการเปลยนแปลงสประชาธปไตยในชวงเวลาหลายปทถกแทรกแซง ขอบคณความพยายามอยางไมรเหนอยทสรางความตระหนกร ระดมกาลงสนบสนน และสรางองคกรทซบซอนขยายไปทวพนทของประเทศ ถอเปนขบวนการทางสงคมทกวางขวางทสดเทาทเคยปรากฎขนในประวตศาสตรไทย จนอาจบอกไดวา ในขณะน นปช. กอใหเกดขบวนการประชาธปไตยทใหญทสดในเอเชย

เนองจากกลมคนเสอแดงไดรบแรงสนบสนนจานวนมากจากภาคเหนอของไทย ภาคตะวนออกเฉยงเหนอทยากแคน ชนชนลางในเมอง กลมคนทสนบสนนและนกวจารณจงมกอธบายไปในทางเดยวกนวาการตอสของพวกเขาเปน “การตอสทางชนชน” แมวาชนชนจะเปนตวชวดทสาคญอยางยงตอวกฤตทางการเมองของไทย แตกลมคนเสอแดงไมไดตอสใน “สงครามชนชน” ระหวางคนจนกบคนรวย

นปช.ไมไดมจดมงหมายทจะขจดความแตกตางทางชนชนหรอแกไขโครงสรางพนฐานทางสงคมของประเทศ อนทจรง แมวาการเรยกรองมาตรการความยตธรรมทางสงคมและโอกาสทางเศรษฐกจจะเปนองคประกอบหลก แตกลมคนเสอแดงใหความสาคญกบแนวคดเรอง “โอกาสทเทาเทยม” และ “ความเสมอภาค” แบบเดยวกบการเคลอนไหวกระแสหลกทตอสเพอสทธพลเมองและสทธทางการเมองมากกวาความคดเรองความเสมอภาคทางเศรษฐกจ ตามแบบฉบบของลทธมารกซ

โดยแทจรงแลว การเคลอนไหวของเสอแดงเปนเรองของ

เศรษฐกจนอยกวาเรองของการเมอง โดยเฉพาะอยางยง การตอสเพอการถกนบรวมและสทธในการออกเสยงทางการเมองอยางสมบรณ นปช.ไดสรปประเดนทางการเมองของพวกเขาไวในหลก 6 ประการ เพอเนนใหเหนถงมตการตอสทางการเมองของพวกเขา ทมากกวาความไมพอใจทางเศรษฐกจ:

1) เพอบรรลจดมงหมายทางการเมองการปกครองคอระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข ทอานาจอธปไตยเปนของประชาชนไทยอยางแทจรง เราปฎเสธความพยายามใดๆ ทงในอดตและอนาคต ในการใชสถาบนกษตรยเปนเครองมอเพอปดปากความเหนตางหรอเพอขบเคลอนประเดนโดยจาเพาะเจาะจง

2) ยกเลกรฐธรรมนญ 2550 นารฐธรรมนญ 2540 กลบมาใช และปรบปรงแกไขดวยขนตอนทโปรงใส ผานการปรกษาหารอและเปนประชาธปไตย

3) ผสานคนไทยเขาดวยกนเพอรวมกนแกไขปญหาการเมองและเศรษฐกจสงคม โดยใชพลงของประชาชนเอง

4) ทาใหเกดนตรฐ กระบวนการยตธรรม และระบบความยตธรรมทเทาเทยม ปราศจากการขดขวางหรอสองมาตรฐาน

5) รวบรวมคนไทยผรกประชาธปไตย ความเทาเทยม และความยตธรรมโดยเสมอหนาทกภาคสวนของสงคม เพอรอถอนและกาวใหพนระบอบอามาตยาธปไตย

6) ใชสนตวธเพอบรรลเปาหมายขางตน

เชนเดยวกบขบวนการทางสงคมทมจดมงหมายเพอกอใหเกดการเปลยนแปลงทางสงคม คนเสอแดงไดใชเปาหมายอยางกวางๆ เพอดงดดความสนใจจากผมสทธเลอกตงทมความหลากหลายซงอาจไมจาเปนตองมอดมการณใดรวมกนโดยเฉพาะ อยางไรกตาม โดยแกนแลว ขบวนการคนเสอแดงกสเพอประเทศไทยทเปนประชาธปไตย กลมคนเสอแดงตองการทจะเปลยนผานประเทศไทย

ไปสประเทศทใหความสาคญกบการเลอกตง รฐบาลจากการเลอกตงมอานาจปกครองอยางแทจรง และพลเมองทกคนไดรบการประกนสทธพลเมองและสทธทางการเมองขนพนฐาน ทสาคญทสด ผสนบสนน นปช. กคอผมสทธเลอกตงซงมสทธเปนผมสวนรวมอยางเตมทและเทาเทยม แตไมเคยเปนทยอมรบ เนองมาจากระดบรายไดของพวกเขา รวมถงสถานะทางสงคม การศกษา ถนฐานบานเกด และภมหลงชาตพนธ สาหรบพวกเขาแลว การตอสของคนเสอแดงในประเดนเรองชนชนนน สาคญนอยการตอสเพอการยนยนวา พวกเขามความเสมอภาคเทยบเทากลมอานาจเกาในกรงเทพฯ จานวนนอย ซงผกขาดอานาจทางการเมองมาอยางยาวนานโดยอางวาเสยงขางมากโงเขลา ไรการศกษา และซอไดงาย เกนกวาจะวางใจใหเลอกผปกครองประเทศ

แนนอนวา ทกษณ ชนวตร ไดจดประกายการเคลอนไหวนดวยการเพาะความรสกมอานาจทางการเมองใหกบผมสทธเลอกตงทไมถกใหความสาคญมาเนนนาน ดวยการสนบสนนใหตระหนกถงสทธของพวกตนเอง และดวยการกระตนใหเกดความมนใจอยางทไมเคยเปนมากอนในพลงของตนทจะกอรางอนาคตของประเทศ ความเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคมหลายทศวรรษคอรากฐานททาใหประชาชนไทยตนตว ระบบการปกครองทวางอยบนการยอมรบเสยงสวนใหญปราศจากความมนคงในระยะยาวจากหลายสาเหต ซงกระบวนการทาใหประเทศกาวสความเปนสมยใหมเปนสาเหตทสาคญทสด เมอคานงวาผมสทธออกเสยงเลอกตงจานวนมากในประเทศกาลงเปลยนเปนพลงทซบซอน ทะเยอะทะยาน และทนสมย ประเดนกมอยวาใครจะเปนผลงมอชวงชงกรสนบสนนจากคนกลมนผานกระบวนการททาใหมวลชนมบทบาททไดสดสวนกบพลง ปรมาณ และความปรารถนาทพวกเขามอยางมหาศาล ทกษณเขาใจปรากฎการณนและใชประโยชนจากมน แตเขาไมไดสรางมนขนมา และแมคนเสอแดงจานวนมากอยากเหนทกษณกลบสตาแหนงทเคยไดรบ

เลอกอกครง แตขบวนการคนเสอแดงกกาวขามทกษณไปแลว ในการปราศรยกบผชมนมเมอป 2551 แกนนา นปช. และอดต

โฆษกรฐบาล นายณฐวฒ ไสยเกอ ผปราศรยทมวาทศลปทสดคนหนงในขบวนการคนเสอแดงบอกเลาถงการตอสของพวกเขาเพออนาคตทพวกเขาจะมสวนรวมและมความเปนประชาธปไตยมากขน :

เราเกดบนผนแผนดน เราโตบนผนแผนดน เรากาวเดนบนผนแผนดน เมอเรายนอยบน ดน เราจงหางไกลเหลอเกนกบทองฟา พนองครบเมอเรายนอยบนดน ตองแหงนคอตงบา แลวเรากรวา ฟาอยไกลเมอเราอยบนดน แลวกมหนาลงมา เราจงรวา เรามคา เพยงดน แตผมแนใจวา ดวยพลงของคนเสอแดง ทมนจะมากขน ทกวน ทกวน ขยายตวเพมขน ทกนาท ทกนาท แมเรายนอยบนผนดน แมเราพดอยบนผนดน แตจะไดยนถงทองฟา แนนอนเสยงไชโยโหรองของเราในยามน จากคนทมคาเพยงดน จากคนทเกดและเตบโตบนผนแผนดน จะไดยนถงทองฟา แนนอนคนเสอแดง จะบอกดน บอกฟาวา คนอยางขากมหวใจคนเสอแดง จะบอกดน บอกฟาวา ขากคอคนไทยคนเสอแดง จะถามดน ถามฟาวา ถาไมมทยนทสมคณคา จะถามดน ถามฟาวา จะใหขาหาทยนเองหรออยางไร

คนเสอแดงไมไดสเพอทกษณ แตพวกเขาสเพอตวพวกเขาเอง

6.2 มาตรการอนผดกฎหมายของการรณรงคประหตประหารและความรนแรง

กอนท นปช.จะเรมประทวงตอตานการชวงชงเจตจานงของประชาชนครงลาสด รฐบาลอภสทธพยายามปดปากผทเหนตางดวยการใชกฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพและพ.ร.บ.การกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร เฉพาะในป 2552 มรายงานวาศาลรบฟองคดหมนพระบรมเดชานภาพ (การกระทาความผดตอมาตรา 112 ของประมวลกฎหมายอาญาของไทย) จานวน 164 คด มากกวาสถตของป 2550 ซงเปนชวงหลงรฐประหารทมอย 126 คด และมากกวาสองเทาของคดในป 2551 ซงอยภายใตการบรหารของพรรคพลงประชาชน (77 คด) ควรจะตองตงขอสงเกตดวยวาจานวนคดสงสดกอนการรฐประหารทบนทกไวในป 2548 มการรบฟอง 33 คด และผลจากความเขมงวดของกฎหมายและความไมเตมใจของสอกระแสหลกในการเปดพนทเพอถกเถยงในเรองซงอาจทาลายภาพลกษณของสถาบนกษตรย ทาใหคดจานวนมากหายไปจากการนาเสนอของสอในระดบชาตและนานาชาต นอกจากน ป 2552 ยงเปนปแหงการฟองรองอยางตอเนองอกดวย บางคดมการตดสนและลงโทษอยางรนแรงตอนกกจกรรมเสอแดงซงถกกลาวหาดวยความผดฐานหมนพระบรมเดชานภาพ หนงปกอนหนา เมอครงท นปช.ตงเวทขนาดเลกตอตานการชมนมทยดเยอของพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย สงทรบกวนจตใจทสดคอคดของดารณ ชาญเชงศลปกล (ดา ตอรปโด) ซงพพากษาคดไปเมอวนท 28 สงหาคม ใหจาคก 18 ป สาหรบความผดฐานหมนพระบรมเดชานภาพ 3 กระทง (หนงกระทงตอหนงการกระทาผด) จากการปราศรยของเธอ เมอเดอนกรกฎาคม 2551 การพจารณาคดของเธอเปนไปอยางปดลบดวยเหตผลเรอง “ความมนคงของชาต” ดา ตอรปโดตางจากผตองหาสวนใหญทถกตงขอหาคลายคลงกนและถกปฏเสธหลกการตามกระบวนการยตธรรม เธอปฏเสธทจะยอมรบขอกลาวหา สงทเธอไดรบกลบมาไมใชเพยงโทษรายแรงเปนพเศษเทานน ทนททมการพพากษา เธอกถกขงเดยวและใหเปลยนปายชอซงระบถงฐานความผดของเธอ ซงทาใหเธอเปนเปาในการถกคกคาม

การใช พ.ร.บ.การกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอรในทางทผดมสวนทาใหการฟองรองดวยกฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพสมบรณขน พนตารวจเอกสชาต วงศอนนตชย ผตรวจราชการ กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ออกมายอมรบเมอเรวๆ นวา ไดปดกนเวบไซตทกระทาผด พ.ร.บ.คอมพวเตอร ไปแลวกวา 50,000 เวบไซต

การดาเนนคดในขอหาการกระทาผดตาม พ.ร.บ.คอมพวเตอรทสาธารณะใหความสนใจมากทสด 2 คด ไดแก คดของสวชา ทาคอ และจรนช เปรมชยพร สวชา ทาคอ ถกจบกมเมอเดอนมกราคม 2552 เนองจากโพสตภาพซงอาจเขาขายหมนพระบรมเดชานภาพ เขาถกพพากษาในเวลาตอมาดวยโทษจาคก 20 ปจากความผดตาม พ.ร.บ.คอมพวเตอรและกฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพของไทย แตเนองจากใหการรบสารภาพจงไดรบการลดโทษเหลอ 10 ป และเมอถกจาคกอย 1 ป 6 เดอน ในทสด สวชากไดรบพระราชทานอภยโทษเมอวนท 28 มถนายน 2553

จรนช เปรมชยพร ผดแลเวบไซตขาวอสระประชาไท ถกจบกมในเดอนมนาคม 2552 และถกตงขอกลาวหา 10 กระทงจากการละเมด พรบ. การกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอรฯ เธอถกตงขอหาเนองจากไมสามารถลบความเหนในเวบบอรดประชาไทททางการมองวาเปนการใหรายระบอบกษตรยไดทนทวงท ตอมา กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดขอใหลบความเหนเหลานออก ในการไตสวนคดซงจะเรมขนในเดอนกมภาพนธ 2554 เธออาจถกตดสนจาคก 50 ป ในขณะเดยวกนเวบไซตประชาไทกถกทางการปดกนอยเรอยๆ ตงแตมการชมนมครงลาสดของคนเสอแดง จากกรณดงกลาวทาใหมการตดสนใจปดเวบบอรดในปลายเดอนกรกฎาคม 2553

การจบกมดวยขอหาละเมด พรบ. คอมพวเตอรฯ รายอนๆ รวมถง ณฐ สตยาภรณพสทธ (จากการเผยแพรซาวดโอทตอตานสถาบนกษตรย) ธนยฐวฒ ทววโรดมกล (จากการโพสทขอความตอตานสถาบนกษตรย) วภาส รกสกลไทย (จากการโพสทขอความหมนในเฟซบค) และอก 4 รายทถกกลาวหาวา เผยแพร "ขาวลอ" เกยวกบพระอาการประชวร ในจานวนนมอยางนอย 2 รายทเพยงแคแปลขาวในประเดนนจากสานกขาวบลมเบรกเทานน

การใชอานาจอยางเปนระบบในการจดการกบผกระทาผดทางการเมองทาใหรฐบาลอภสทธถกประณามจากคณะกรรมการคมครองผสอขาว และองคการผสอขาวไรพรมแดน จากการทรฐบาลมการฟองรองดาเนนคดและคกคามคแขงทางการเมอง ในเดอนมกราคม 2553 ฮวแมนไรทวอทช องคกรเฝาระวงดานสทธมนษยชน แสดงความเสยใจกบ "การถดถอยอยางรายแรง" ของสทธมนษยชนในไทย จากการสงเกตการณนบตงแตอภสทธขนเปนรฐบาล ตามรายงาน การไลลาคแขงทางการเมองจะยงดาเนนตอไปตราบเทาทรฐบาลชดนยงอยในอานาจ จต ไกรฤกษ รฐมนตรกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารคนใหม ใหคามนวาจะมการปราบปรามตอไปดวยเหตผลวา "รฐบาลใหเสรภาพแกประชาชนมากเกนไป" โดยสอดคลองกน ในเดอนมถนายน คณะรฐมนตรไดแตงตงหนวยงานใหมคอ สานกงานปองกนและปราบปรามการอาชญากรรมคอมพวเตอร เพอกาจดเนอหาในอนเทอรเนตทวพากษวจารณสถาบนกษตรย ขณะเดยวกนนายกรฐมนตรกจดตงโครงการ "ลกเสอไซเบอร" เพอแนะนาใหประชาชนใชเทคโนโลยสมยใหมอยางอนเทอรเนตอยาง "ถกตอง" ซงในวนถดมานนเอง มผตองหาคดขมขนเดกไดรบการประกนตวและอนญาตใหออกนอกประเทศ กรมสอบสวนคดพเศษ (ดเอสไอ) ประกาศวาพวกเขาไดจดตงเจาหนาท 300 นาย เพอตรวจสอบผทมความเหนหรอพฤตกรรม "เปนภยหรอไมประสงคด" ตอสถาบนกษตรย รกษาการผอานวยการกรม

สอบสวนคดพเศษ พล.ต.เสกสรรค ศรตลาการ รายงานตอสภาวามผตองสงสยคดหมนพระบรมเดชานภาพราว 2,000 รายทกาลงอยภายใตการสบสวน เขากลาวอกวาการกดดนจากภายนอกอยางตอเนองทาใหดเอสไอเรมกลายเปน "เครองมอทางการเมอง"

ทงหมดทงมวลแลวรฐบาลอภสทธไดดาเนนนโยบายทมความรนแรงอยางฉกรรจตอกลมคนเสอแดง กอนหนาการสงหารหมครงลาสด กรณใกลเคยงกนทเปนทรบรคอ การใชกองกาลงทหารปราบปรามการชมนมของคนเสอแดงทปะทขนในชวงเทศกาลสงกรานตในเดอนเมษายน 2552 ซงเกดขนในระดบทเลกกวา

ในวนท 11 เมษายน 2552 ผชมนมเสอแดงหลายรอยคนใชความรนแรงทาใหการประชมสดยอดผนาอาเซยนทพทยาตองยกเลก โดยการบกเขาไปในโรงแรมทมการประชมอย ภายหลงปฏบตการทประสบความสาเรจอยางไมไดคาดหมาย จดสนใจของการชมนมเรมเคลอนไปทกรงเทพฯ โดยกลมคนเสอแดงไดปดถนนและเกดการชมนมทไรการนาขนรอบเมอง

สาหรบรฐบาล ซงกอนหนานใชกลม "เสอนาเงน" ของเนวน ชดชอบโจมตเสอแดงทพทยา หนมาประกาศสถานการณฉกเฉนในกรงเทพฯ และ 5 จงหวดโดยรอบ เพอเตรยมการปราบปรามอยางเดดขาด เชามดของวนท 13 เมษายน กองทพสงกาลงเขามาสลายการชมนมเสอแดง ซงทาใหเสอแดงแตกระจายกนไปตามจดตางๆ ทวกทม. การปราบปรามทาใหแกนนานปช. ยอมจานนและยตการปดลอมทาเนยบรฐบาลเพอหลกเลยงการปะทะนองเลอด อกเชนเคยทรฐบาลอางวากองทพปฏบตตามมาตรฐานสากล โดยการยงปนขนฟาเพอเตอน และใชกระสนยางเพอปองกนตว ซงขออางนถกปดตกไปดวยภาพถายและวดโอของพยานผเหนเหตการณ ตอมาคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงกรณสลายการชมนมมอบเสอแดงสรป

วาไมมคนเสอแดงเสยชวตจากการปะทะดงกลาว มผบาดเจด 123 ราย ขณะทฝายผชมนมระบวาคนเสอแดงอยางนอย 6 ราย ซงบาดเจบจากการถกยง ถกลาเลยงขนรถบรรทกทหารไปอยางรวดเรวและไมพบเหนอกเลย หลายวนหลงจากการปราบปรามผชมนมมการพบศพของการดนปช. 2 รายในแมนาเจาพระยา ซงมรองรอยของการซอมทรมาน

ในรายงานประจาป 2553 ขององคการฮวแมนไรทวอทชระบถงมาตรการทรฐบาลใชกบผชมนมในชวงตนป 2552 ซงแสดงใหเหนการปฏบตอยางไมเทาเทยมระหวางกลมคนเสอแดงทตอตานกลมอานาจเกากบกลมเสอเหลองทสนบสนนกลมอานาจเกา ในขอกลาวหาเดยวกน

- การใชสองมาตรฐานในการบงคบใชกฏหมายของรฐบาลทาใหความตงเครยดทางการเมองยงทวขน และการแบงฝกแบงฝายหยงลกมากขน แกนนาและสมาชก นปช. ถกจบกม กกขง และตงขอกลาวหาทางอาญาหลงการชมนมยต แตรฐบาลกลบเพกเฉยตอขอเรยกรองของสาธารณะทเรยกรองใหมการสบสวนเหตการณอยางไมแบงแยกฝาย ซงรวมถงกรณความรนแรงซงมแรงจงใจทางการเมองและการละเมดสทธมนษยชนของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย หรอกลมคนเสอเหลอง ในชวงทมการชมนมยดทาเนยบรฐบาลและสนามบนสวรรณภมเมอป 2551 ซงเปดโอกาสใหอภสทธไดขนสอานาจ การยดเวลาดาเนนคดกบกลมพนธมตรฯ ยงทาใหสาธารณชนเขาใจวา พนธมตรฯ ไมจาเปนตองรบผดชอบทางกฏหมาย

รฐบาลทหารของไทยอปโลกนใหคนเสอแดงจานวนมากมแนวโนมวาเปน "ผกอการราย" ขณะเดยวกนยงมความพยายามอยางเปนระบบในการทาลายความนาเชอถอของขบวนการคนเสอแดง

ดวยการสงดาเนนคด การคกคาม และการใชอานาจศาลพเศษ ซงรฐบาลอภสทธนามาใชกบกลม นปช. และศตรทางการเมองของตนอยางไมหยดหยอน นบตงแตขนสอานาจในเดอนธนวาคม 2551โดยกลไกของกองทพ องคมนตร ศาล และกลมพนธมตรฯ

6.3 บดขยเสอแดง

ในวนท 8 มนาคม 2553 ณฐวฒ ไสยเกอ ประกาศวาเสอแดงจะชมนมใหญท กทม. เรมจากวนท 14 มนาคม เขากลาวยาวาการชมนมจะเปนไปอยางสงบสนต โดยระบวาเสอแดงจะดาเนนการตามแนวทางประชาธปไตย และพวกเขาไมตองการใหเกดความวนวายในชาต วนถดมาอภสทธกประกาศใช พรบ. ความมนคงฯ

เมอเสอแดงเขามาทกรงเทพฯ พวกเขาเรมปกหลกชมนมทสะพานผานฟาฯ บนถนนราชดาเนน การเลอกพนทชมนมมนยเชงสญลกษณอยางยงเพราะทาใหเหนไดวาการเคลอนไหวครงนเปนการสบทอดมรดกจากผทออกมาเคลอนไหวเรยกรองประชาธปไตยในป 2516 และ 2535 ซงใชพนทเดยวกน แมจานวนผชมนมตากวาทเคยลนวาจาไววาคนเสอแดงเขามาชมนมกรงเทพจานวนลานคน แตการชมนมทถกจดตงมาอยางดครงนอาจจะเปนการชมนมทใหญทสดเทาทเคยเกดขนในประเทศไทย และแนนอนวาใหญทสดในรอบ 35 ปทผานมา ขอเรยกรองของพวกเขากงายๆ เพยงแคใหอภสทธลาออก "คนอานาจใหประชาชน" และจดการเลอกตงใหม

การตอบรบทคนเสอแดงไดรบในกรงเทพฯ มหลากหลาย มรายงานวาจรง ๆ แลวผชมนมเสอแดงสวนใหญอาศยอยในกรงเทพฯ นปช. ไดรบการสนบสนนเปนพเศษจากประชาชนหลายลานคนจากภาคเหนอและภาคอสานทยายเขามากรงเทพฯ ทงแบบถาวรและการยายถนฐานตามฤดกาล มประชาชนจานวนมากพอๆ กบเจาหนาทใน

หนวยงานความมนคงทคอยใหกาลงใจพวกเขา เวลาทพวกเขาเคลอนขบวนไปทวเมองตลอดหลายสปดาหในชวงตนของการชมนม เปนไปไดวาชาวกรงเทพฯยงไมไดตดสนใจใดๆ บางสวนรสกวาการดาเนนชวตไมไดรบความสะดวกอนเนองมาจากการชมนมซาแลวซาเลาของกลม "เสอส" ขณะทหลายคนอาจไมแนใจวาการชมนมจะกอใหเกดผลอะไร

อยางไรกตาม ภาพของโครงสรางสงคมไทย คนเสอแดงถกเกลยดชงและดถกโดยสอในกรงเทพฯ และชนชนกลางระดบบนจานวนมากทสนบสนนเสอเหลอง โดยมากแลว สอทถกรฐบาลควบคมตางเพกเฉยตอขอเรยกรองและความคบแคนของพวกเขา แตกลบนาเสนอซา ๆ อยางเปนระบบวาผชมนมเปนกลมคนททกษณวาจางมา ถกซอ หรอถกลางสมองเพอเขารวมชมนมโดยมเปาหมายเพยงตองการคนคน ๆ หนงสอานาจ นาความมงคงของเขากลบมา และนรโทษกรรมใหเขา ในวนท 13 มนาคม เมอคนมารวมตวกนทเมองหลวง หนาแรกของหนงสอพมพบางกอกโพสทกพาดหววา “นปช. บานนอกแหเขากรง” การเรยกรองใหมการปราบปรามยงทาใหการชมนมตอตานและดาทอรฐบาลมากขนเรอยๆ ทสาคญมากทสดคอ การทเสอแดงเขายดพนทชมนมทแยกราชประสงค ใจกลางยานการคาระดบสงในกรงเทพฯ ซงเปนสญลกษณของความรารวยและสทธพเศษ ทงยงเปนพนททมความสาคญดานการคา เดาไดไมยากวากลมพนธมตรฯ จะออกมาโจมตอยางแขงกราวและเรยกรองใหรฐบาลปราบปรามผชมนมอยางเดดขาด

แมวาในชวง 4 สปดาหแรกของการชมนมจะเปนไปอยางสงบสนต จนแทบจะกลายเปนงานรนเรง แตเมอมาถงสปดาหท 2 ของเดอนเมษายน รฐบาลกตดสนใจขบไลผชมนมออกไปจากถนนกรงเทพฯ ในปฏบตการสลายการชมนมในวนท 10 เมษายน รฐบาลออกประกาศสงหามชมนมในพนท ในวนท 7 เมษายน อภสทธ

ประกาศสถานการณฉกเฉนและตงศนยอานวยการแกไขสถานการณฉกเฉน (ศอฉ.) นาโดยรองนายกรฐมนตรสเทพ เทอกสบรรณ ในวนท 8 เมษายน ทหารบลอกสญญาณดาวเทยมสถานโทรทศนพเพลแชนแนล แตเมอผชมนมพากนไปชมนมทสถานโทรทศนไทยคม จงหวดปทมธาน กสามารถทาใหพทวกลบมาออกอากาศไดระยะหนง รฐบาลกตดสญญาณพทวอก

คนจานวนมากถกสงหารในชวงทเกดเหตรนแรงวนท 10 เมษายน ขณะทเสอแดงใชกอนหน ประทด ระเบดขวด และอาวธทประกอบขนเองอยางงายๆ ตอบโตกบกองกาลงทหารทตดอาวธหนก เมอรฐบาลยอมหยดยง มผเสยชวต 27 คน ประกอบดวยสมาชก นปช. 21 ราย และเจาหนาททหารอกจานวนหนงซงถกสงหารโดยกลมคนลกลบทเรยกวา "ชายชดดา" ซงยงไมชดเจนเรองแรงจงใจและไมทราบวาอยฝายใด ปฏบตการสลายการชมนมทลมเหลวทาใหการเผชญหนาตงเครยดขน ฝายรฐบาลรวมตวกนอกครงเพอหาวธการอนๆ แกวกฤต ดานกลมเสอแดงหนมาปกหลกชมนมตอทราชประสงค3 พฤษภาคม นายกรฐมนตรประกาศแผนการปรองดอง ซงในนนมขอเสนอจะจดการเลอกตงอยางเรวทสดในเดอนพฤศจกายนนดวย โดยแลกกบการใหเสอแดงยอมยตการชมนม ไมมหลกประกนใดวาอภสทธจะยบสภาตามทเสนอ รฐบาลไมไดทาอะไรทเปนการสงสญญาณวา จะผอนปรนมาตรการปดกนสอทดาเนนมาอยางเขมขนในชวงทมการชมนมลงกอนการเลอกตง รวมถงไมมการใหคามนวาจะดาเนนสอบสวนทเปนอสระในกรณเหตรนแรงทเกดขนในวนท 10 เมษายน เสอแดงยอมรบขอเสนอปรองดองของรฐบาลแตกปฏเสธขอเสนอทปราศจากหลกประกนเหลานน และหากมองยอนกลบมาทปจจบน การทคนเสอแดงเคลอบแคลงในคาสญญาของอภสทธนนเปนเรองทถกตองแลว

13 พฤษภาคม หนงวนหลงจากทรฐบาลถอนขอเสนอใหมการ

เลอกตง พล.อ. ขตตยะ สวสดผล ทหารนอกแถวทรจกกนในนาม เสธ.แดง ผทถกมองวาเปนแกนนาสายฮารดคอร ถกยงเขาทศรษะดวยสไนเปอรขณะยนอยหนาไมโครโฟนและกลองและตอหนาตอตาผสอขาวตะวนตก ทมมหนงของสวนลมพน กระสนทปลดชวตของเสธ.แดง (เขาเสยชวตไมกวนหลงจากนน) เปนเพยงกระสนนาทางกอนใหกบกระสนอกหลายพนนดซงทหารยงใสผชมนมทไมมอาวธ ผบรสทธทสญจรไปมา เจาหนาทอาสาสมครและผสอขาวในสปดาหถดมา ขณะททางเสอแดงพยายามตดตอเรยกรองความชวยเหลอจากตางชาตเพอเปดทางสการเจรจาซงจะนาไปสการแกปญหาดวยวธทางการเมอง แตรฐบาลกยงเลอกบดขยพวกเขาดวยกาลงทหาร มการลาเลยงกองกาลงทหารหลายพนนายดวยรถหมเกราะสทองถนนของกรงเทพฯ

หลายวนหลงการลอบสงหารเสธ.แดง รฐบาลปฏเสธวาไมมสวนเกยวของใดๆ ตอเหตการณดงกลาว แมวากอนหนานพวกเขายนยนวาจะยง "ผกอการราย" และกอนหนานกเคยระบวาเสธ.แดงเปน “ผกอการราย” การสงหารหมเกดขนทางทศเหนอและทศใตของพนทการชมนมทราชประสงค รวมถงพนทแถวดนแดงและลมพน

ทหารประกาศใหพนทบางแหงเชน ซอยรางนาซงอยทางทศเหนอของพนทชมนมและถนนพระราม 4 ซงอยทางทศใต เปน "เขตใชกระสนจรง" ทนนทหารไดรบอนญาตใหยงผชมนมทกคนทพบซงแทบทงหมดไมมอาวธ ผเหนเหตการณทไดบนทกในสวนนไวอยางละเอยด คอ ผสอขาวทชอ นค นอสตตซ ไมวาจะโดยอบตเหตหรอดวยยหอของทหารไทยทไมเคยไยดชวตคนกตาม มผสญจรไปมาจานวนหนงไดรบบาดเจบและถกทหารยงเสยชวต หนงในคนเหลานนมเดกอาย 10 ปถกยงททองใกลกบสถานแอรพอรทลงคมกกะสน ในเวลาตอมาโรงพยาบาลกแถลงวาเขาเสยชวต มสงทสอใหเหนวาผสอขาวตกเปนเปาหมายดวยเชนกน พยานผเหนเหตการณคนหนงใน

แนวหลงทหารทถนนพระราม 4 ไดยนทหารถามผบงคบบญชาวา "ยงชาวตางชาตกบนกขาวไดไหม?"

ทนาอบอายทสดคอการททหารปด "พนทสแดง" ไมใหอาสาสมครหนวยแพทยพยาบาลฉกเฉนเขาไปในพนท รวมถงระดมยงใสเจาหนาทอาสาฯ ขณะทพวกเขากาลงชวยเหลอผชมนมทไดรบบาดเจบ และกาลงทาหนาทกชวตผประทวงทมบาดแผลอกเปนจานวนมาก

การปะทะทดเดอดและอนตรายถงชวตผานไปหลายวนทาใหการปองกนของเสอแดงออนลงอยางมาก สวนใหญแลวพวกเขาปองกนตนเองดวยการเผายางอนเปนความพยายามทไรประโยชนในการจะสกดกนการรกคบของกองทพสมยใหม แมกระทงความพยายามเจรจาตอรองในครงสดทายซงยงคงคางคาอยในวนท 18 พฤษภาคม กถกรฐบาลอภสทธปดทง จนกระทงในวนท 19 พฤษภาคม ทหารกทะลวงผานแนวกนของเสอแดงได หลงจากนนไมนานนก แกนนาเสอแดงทราชประสงคประกาศยตการชมนมและยอมมอบตวกบตารวจเพอปองกนไมใหเกดการนองเลอดมากกวาน ขณะทวนท 19 พฤษภาคม 2553 กลายเปนวนทมดมนทสดวนหนงในประวตศาสตรไทย เพราะมการสงหารหมผชมนมเรยกรองประชาธปไตยครงเลวรายทสดของประเทศ จานวนผเสยชวตอาจจะเพมอกมากกวานหากแกนนานปช.ไมประกาศยตการชมนมภายในเวลาทเกอบจะสายเกนไป

อยางไรกตาม การยอมแพของแกนนาเสอแดงกยงไมทาใหการเขนฆาจบลง หลายชวโมงหลงจากทเสอแดงถกสลายการชมนม ประชาชนอก 6 รายเสยชวตจากการโจมตทวดปทมวนาราม ซงถกกาหนดใหเปนเขตอภยทานของผชมนมเสอแดงทตองการหลบซอนจากการใชความรนแรง ผสอขาวตางชาตทไดรบบาดเจบในพนทอธบายวามสไนเปอรยงจากมาจากบนรางรถไฟฟาเขาใสกลมคนท

ไมมอาวธในเขตอภยทานของวด ปนสวนหนงของพลเรอนทถกยงเสยชวตมพยาบาลอาสานอกเครองแบบอยหนงราย

จากตวเลขอยางเปนทางการ มประชาชนเสยชวต 55 รายในชวงทมการปราบปรามนานนบสปดาหจนทาใหเสอแดงสลายการชมนมไปในวนท 19 พฤษภาคม แมจะมการกลาวหาเรอง "การกอการราย" ซา ๆ แตกไมรายงานเจาหนาทเสยชวตเลยในชวงทมปฏบตการ ขณะทผทถกเจาหนาทยงไมมใครเลยทไดรบการพสจนวามอาวธ ฝายรฐบาลกยงคงปฏเสธความรบผดชอบตอความรนแรงทเกดขน พล.อ.อนพงษ เผาจนดา ซงกาลงจะปลดเกษยณปฏเสธเมอไมนานมานวาทหารไมไดยงใสผชมนมทไมมอาวธ เขาบอกวาทหาร "ไมเคยตงใจทารายประชาชน" การดาเนนการสลายการชมนมนนกระทาตามหลก "มาตรฐานสากล"

6.4 มาตรการสากลวาดวยการใชกาลง

ประเทศไทยเปนรฐภาคของกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR) ซงคณะกรรมาธการสทธมนษยชนแหงสหประชาชาตซงมหนาทดแลและเปนผตความ โดยคณะกรรมาธการดานสทธมนษยชนประกอบดวยผเชยวชาญ 18 คนตงขนโดยขอบญญตของ ICCPR เพอดแลการบงคบใช ICCPR ในความเหนทวไปเรองสทธในการมชวตอยซงไดรบการประกนไวในมาตรา 6 ของ ICCPR นน คณะกรรมการระบวา:

รฐภาคควรมมาตรการ...ในการปองกนไมใหเกดการใชอานาจสงการสงหารประชาชนของตนเอง การทผมอานาจในรฐปลอยใหเกดการสญเสยชวตเปนเรองทสรางแรงกดดนอยางมาก เพราะฉะนนกฏหมายควรจะควบคมอยางเขมงวดและจากดสถานการณทจะนาไปสการสญเสยในชวตจากการใชอานาจรฐ

อยางนอยทสด หากจะใหเปนไปตามพนธกรณทระบไวใน ICCPR แลว รฐตองปฏบตตามหลกการพนฐานของสหประชาต ในเรองการใชกาลงและอาวธของเจาหนาทผบงคบใชกฏหมาย (ตาม "หลกการพนฐานของสหประชาชาต") หลกการนมไวเพอชวยใหประเทศสมาชกของสหประชาชาตเชนไทยรบรองและสนบสนนใหเกดการปฏบตอยางเปนระบบขนตอนของเจาหนาทผบงคบใชกฏหมาย หลกการเหลานจะตองไดรบการพจารณาและตองคานงถงในกฏหมายสวนทองถน รวมถงระเบยบปฏบตของประเทศสมาชกอนๆ หลกการเหลานเกยวของกบประเทศไทยและการสงหารหมเสอแดงอยางยง โดยควรไดรบการคานงถงขอบเขตทเหมาะสมในการใชกาลงในสถานการณทมการชมนม รวมถงกรณเกดการชมนมทไมถกกฎหมายหรอเสยงทจะเกดความรนแรงดวย

หลกการพนฐานของสหประชาชาตเปนหลกการทตงขนโดยมลดการใชอาวธรายแรงตอพลเรอนใหนอยทสด ดงนนหลกการของสหประชาชาตจงจาเปนสาหรบผบงคบใชกฎหมายทงหมด :

หลกการขอท 3 การพฒนาหรอการวางกาลงอาวธยบยงทไมอยในขนรายแรง ควรกระทาอยางระมดระวงเพอทจะลดความเสยงในการทาอนตรายตอผทไมเกยวของและการใชอาวธนนควรมการควบคมอยางด

หลกการขอท 4 การบงคบใชกฎหมายโดยเจาหนาทซงปฏบตหนาทหากเปนไปไดควรใชวธการปลอดความรนแรงใหถงทสด กอนพจารณาการใชกาลงหรออาวธ พวกเขาใชกาลงอาวธเพยงแคในกรณทวธการอน ๆ ไมสามารถใชไดแลว หรอไมมสงใดทบงบอกวาจะทาใหเกดผลตรงตามเปาหมายแลวเทานน

หลกการขอท 5 เมอใดกตามทจาเปนตองใชกาลงและอาวธ

อยางไมอาจหลกเลยงได เจาหนาทบงคบใชกฎหมายควรa) ปฏบตอยางอดกลนในการใชกาลงและปฏบตตามสดสวน

ความรายแรงของสถานการณ และเปนไปตามวตถประสงคทางกฎหมาย

b) ทาใหเกดความเสยหาย การบาดเจบใหนอยทสด รวมถงควรเคารพและรกษาชวตมนษย

c) ทาใหแนใจวาการชวยเหลอและการรกษาพยาบาลสามารถเขาถงผไดรบบาดเจบหรอคนทไดรบผลกระทบ โดยดวนทสดเทาทจะเปนไปได

หลกการพนฐานของสหประชาชาตในเรองการสลายการชมนมมดงน :

หลกการขอ 12 เมอทกคนไดรบอนญาตใหเขารวมในการชมนมทสงบและถกกฎหมาย ตามหลกการของประกาศสทธมนษยชนและสนธสญญานานาชาตดานสทธพลเมองและสทธทางการเมอง รฐบาลและหนวยงานทบงคบใชกฎหมายและเจาหนาทควรรบรวากาลงและอาวธจะใชไดกตอเมอมการปฏบตตามหลกการขอ 13 และ 14

หลกการขอ 13 ในการสลายการชมนมทไมเปนไปตามกฎหมาย แตไมไดมความรนแรง เจาหนาทบงคบกฎหมายควรหลกเลยงการใชกาลง หรอหากไมสามารถกระทาได กควรใชกาลงใหนอยทสดเทาทจาเปน

หลกการขอ 14 ในการสลายการชมนมทมความรนแรง เจาหนาทบงคบกฎหมายอาจใชอาวธไดกตอเมอวธการอนๆ ทอนตรายนอยกวาไมสามารถใชได และควรใชกาลงใหนอยทสดเทาทจาเปน เจาหนาทบงคบกฎหมายไมควรใชอาวธสงครามในกรณน เวนแตสภาพการเปนไปตามเงอนไขของหลกการขอ 9

หลกการขอท 9 ระบวา:

หลกการขอท 9 เจาหนาทผบงคบใชกฎหมายไมสามารถใชอาวธปนกบบคคลได ยกเวนเพอปองกนตนเอง หรอปกปองบคคลอนจากอนตรายถงชวตหรอการบาดเจบขนรายแรงเฉพาะหนา เพอปองกนการกออาชญากรรมรายแรงทอนตรายถงชวต เพอจบกมบคคลซงกาลงกระทาอนตรายและตอบโตเจาหนาท หรอเพอไมใหบคคลดงกลาวหลบหนการจบกม และในกรณทไมมวธการใดทมประสทธภาพทจะใหไดมาซงวตถประสงคดงกลาว อยางไรกตาม การใชอาวธสงหารโดยตงใจสามารถกระทาได ตอเมอเผชญสถานการณคบขนและหลกเลยงไมไดเพอปกปองชวตเทานน

ในเดอนเมษายน-พฤษภาคม 2553 รฐบาลอภสทธ และกองทพไทยดเหมอน จะไมสนใจการควบคมฝงชนดวยหลกการดงทกลาวมา แตรฐบาลกลบใชวธการสลายการชมนมทขดกบ “มาตรฐานนานาชาต” ดวยการใช “อาวธทไมเปนอนตรายถงชวต” เพยงจานวนนอย ไมไดแสดงความหวงใยในการ “ลดความเสยงทจะเกดขนกบบคคลทไมเกยวของใหนอยทสด” และเพอ “รกษาชวตคนไว” นโยบายยงเพอสงหารทพวกเขานามาใชกบผชมนมทเผายางและจดประทด กไมไดอยในหลกการของการโตตอบ “ในสดสวนเดยวกบความรายแรงของการจโจม” การโจมตใสหนวยแพทยอาสา เปนคาสงทไมไดเกดประโยชนตอการรบรองวา “การชวยเหลอและการรกษาพยาบาลควรทาใหสามารถเขาถงผไดรบบาดเจบและผไดรบผลกระทบอยางรวดเรวทสดเทาทจะทาได” แมวาการชมนมของเสอแดงอาจถกตราวาเปนการชมนมท “รนแรง” และ “ผดกฎหมาย” แมหากวา พรก.ฉกเฉนฯ จะทาใหพวกเขาผดกฎหมาย แตพยานทอยในเหตการณการใชอาวธกระสนจรงของรฐบาลกกลาวยนยนหนกแนน

วา การใชกาลงนนไมจากดอยแค “การใชใหนอยทสดเทาทจาเปน” (ในหลกการขอ 13) นอกจากนแลว ผทเสยชวตไมมใครเลยทพบเหนวามอาวธรายแรง ทาใหการ “จงใจใชอาวธรายแรง” ของรฐบาลนน ไมสอดคลองตามกรณ “ไมสามารถหลกเลยงผอนปรนได ในการจาเปนตองใชเพอรกษาชวต” (ในหลกการขอ 9)

แทนทจะปฎบตตามหลกสากลในสลายการชมนม รฐบาลกลบใชกองกาลงทไดรบการฝกฝนอาวธสงครามเพอสรบกบกองทพของตางชาตเขาไปสลายการชมนมเสอแดง กลาวอยางเรยบๆ คอ มนเปนสงทกองทพไทยทามาตลอดเมอเจอกบการชมนมใหญทเรยกรองทาทายอานาจการควบคมระบอบการเมองของไทย พวกเขาละเลยมาตรฐานสากลและใชกาลงทหารกบผชมนม

7. ฤดกาลใหมของการปกครองโดยทหาร

ประชาชน 90 รายถกสงหาร และอกประมาณ 1,800 รายไดรบบาดเจบในชวง 6 สปดาหกอนถงการบกสลายชมนมในวนท 19 พฤษภาคม ชวตทสญเสยเพมมากขนในเหตการณความขดแยงแสดงใหเหนถงความเสแสรงของ “กฎเกณฑประชาธปไตย” และ “ความเคารพในหลกนตธรรม” ซงรฐบาลอภสทธพยายามปกปองมาตลอดการดารงตาแหนง เมอความชอบธรรมของรฐบาลถกทาทายจากกลมคนจานวนมากทมการจดตงมาอยางดและสวนใหญกมาโดยสนตแลว อภสทธแสดงใหเหนถงการไรความสามารถในการปกครอง และไมสามารถปกปองแมแตสงทรฐธรรมนญฉบบป 2007 หลงรฐประหารไดใหการคมครองแกประชาชนไทย แมกระทงกอนการชมนมจะเรมตน รฐบาลไดระงบการคมครองตามรฐธรรมนญโดยการประกาศใช พรบ.ความมนคง เพอพยายามจากดกจกรรมของเสอแดง กอนหนาการปราบปรามการชมนมครงแรกไมกวน รฐบาลกยงไดใชอานาจเผดจการ ประกาศใช พรก.ฉกเฉน อก 3 เดอนถดมา พรก.ฉกเฉนกยงคงมผลบงคบใชตอไปอยางไมมกาหนด

กองทพกลบมาควบคมประเทศนอกครง โดยตางจากชวงหลง

รฐประหารในป 2006 การปกครองครงใหมนดาเนนการโดยใชหลกกฎหมายมาบดบง กลาวอยางเจาะจงคอ มาจากการใชอานาจโดยมชอบผานรางกฎหมายทกดทบสทธ ทาใหเผดจการทหารใหมสามารถเขาสอานาจไดโดยอยเหนอการตรวจสอบใดๆ ทงปวง และลดรอนสทธเสรภาพตามทรฐธรรมนญรบรอง รวมถงการคดเลอกกฎหมายมาบงคบใชใหตรงกบความตองการและผลประโยชนของตนเทานน การทรฐบาลปจจบนนา พรก.ฉกเฉน มาใชโดยมชอบ ถอเปนการลดทอนหลกนตธรรมแทบทงหมด ขาดกแตการประกาศรฐประหารอยางเปนทางการเทานน อยางไรกตาม การเสแสรงวามความชอบธรรมทางกฎหมายของรฐบาลนเปนสงทไมควรประเมนผดพลาด การบงคบใช พรก.ฉกเฉน และการขยายเวลาบงคบใชออกไปอยางไมมกาหนดถอเปนการรฐประหารเงยบ (ทงยงถอวารนแรงอยางไมอาจยอมรบได) ในสวนของคณะรฐบาลอภสทธและทหารทหนนหลง ในตอนนมนชดเจนแลววา พรก.ฉกเฉนซงยงคงถกบงคบใชตอไป ไมใชเพอเผชญหนากบสถานการณฉกเฉน แตเพอใหอานาจเผดจการแกรฐบาลตามทตองการ และเพอกาจดคแขงทางการเมองและเพอดารงอานาจทางการเมองทไดมาโดยไมถกตองตอไป

พรก. ฉกเฉน จงเปนอกสงหนงทละเมด ICCPR ในมาตราท 4 ทระบวาการระงบสทธบางประการของ ICCPR เปนการชวคราว เชน ระงบสทธในการชมนมนน จะกระทาไดกตอเมอ “เปนการใชโดยขยายขอบเขตอยางเครงครดตามความฉกเฉนของสถานการณ”

7.1 พระราชบญญตความมนคงภายใน

พรบ. ความมนคงฯ ออกมาในป 2008 โดยมการใหนยาม “การรกษาความมนคงภายใน” อยางกวางครอบคลมทกทศ โดยรวมถง “ปฏบตการเพอปองกน, ควบคม, แกไข และฟนฟ เหตใด ๆ กตามท

อาจกอใหเกดอนตรายโดยมาจากบคคลหรอกลมคนทสรางความวนวาย สรางความเสยหายตอชวตหรอทรพยสน หรอทาใหเกดการเสยเลอดเนอของประชาชน รวมถงความสญเสยตอชาต อยางไรกตาม พรบ. นอนญาตใหใชมาตรการพเศษ ขอบงคบพเศษ เพยงเพอ “ใหเกดการฟนฟสถานการณสสภาพปกต ในนามของความสงบเปนระเบยบเรยบรอยของประชาชน หรอตอความมนคงในชาต

กฏหมายฉบบนดารงอยภายใตอานาจการดาเนนงานของสานกนายกรฐมนตร ภายใตกฏหมายฉบบนระบวา “ในเหตการณทสงผลกระทบตอความมนคงภายใน แตยงไมจาเปนตองประกาศสถานการณฉกเฉน รฐมนตร คณะรฐบาลจะลงมตให กองอานวยการรกษาความมนคงภายใน (กอ.รมน.) รบผดชอบดานการปองกน, ปราบปราม และขจดหรอบรรเทาเหตการณซงกระทบตอความมนคงภายใน ภายในพนทและเวลาทกาหนด” กอ.รมน. เปนหนวยงานสาขาหนงของกองทพ ซงมหนาทปกปองความมนคงในชาตจากภยภายในประเทศโดยดาเนนงานภายใตคาสงโดยตรงจากนายกรฐมนตร ผทตามพรบ. ระบวาเปน “ผอานวยการความมนคงภายใน”

เมอมการลงมตดงกลาวแลว รฐบาลของประเทศจะไมใชรฐสภา, คณะรฐมนตร, ศาลอกตอไป แตจะมนายกรฐมนตรเปนผอานวยการ, มผบญชาการทหารสงสดเปนรกษาการผอานวยการ และเสนาธการเหลาทพเปนเลขาธการ สงทพอจะทาหนาทแทรกแซงระหวางสองขวอานาจไดคอคณะรฐบาล แตอทธพลนนตามาก เนองจากถกจากดโดยการรบรองการพจารณาผานนายกรฐมนตรผมอานาจในการ “อนมตมตดงตอไปน”

1. ใหเจาหนาทรฐผเกยวของกระทาการ หรองดเวนกระทาการใด ๆ

2. หามการเขา-ออก อาคาร สถานท หรอพนททกาหนดในชวงท

มการปฏบตการ เวนแตจะมการอนญาตจากเจาหนาทผมคณสมบต หรอเปนผทไดรบการงดเวน

3. หามการออกจากอาคารทพกอาศยภายในเวลาทกาหนดไว4. หามการพกพาอาวธภายนอกเขตอาคารทพกอาศย5. หามการใชเสนทางหรอยานพาหนะ หรอกาหนดสภาพการ

ใชเสนทางหรอยานภาหนะ6. เพอสงการใหบคคลกระทาหรอยบยงการกระทา ๆ ท

เกยวของกบอปกรณไฟฟา เพอเปนการปองกนอนตรายตอชวต, เลอดเนอ หรอทรพยสนของประชาชน

ขอท 2 - 6 มไวเพยงเพอเพมความชดเจน เพราะขอบเขตอานาจของนายกรฐมนตรถกระบไวหมดแลวในขอท 1 คออานาจในการ “ใหเจาหนาทรฐผเกยวของกระทาการ หรองดเวนกระทาการใด ๆ” นคอการใชอานาจจากการอนมต “มต” ของนายกรฐมนตร โดยไมตองผานสภา ไมผานการตรวจสอบโดยวถทางประชาธปไตย ไมมการพจารณาของรฐสภา มเพยงนายกรฐมนตร, คณะรฐบาล และกองทพเทานนทมอานาจปกครอง นคอสถานภาพความเปนนตรฐของประเทศไทย ตงแต 11 มนาคม 2010 เปนตนมา

7.2 การประกาศสถานการณฉกเฉน

แมวาจะมการประกาศใช พรบ. ความมนคงและความพยายามกาจดการเคลอนไหวของพวกเขา แตกไมสามารถขดขวางกลมเสอแดงได กลมเสอแดงหลายพนคนจากทกชนชนของสงคมพากนเขามาในกรงเทพฯ เพอประทวงรฐบาลปจจบนและเรยกรองใหมการเลอกตง เพอเปนการตอบโตผทแหแหนมาตอตานรฐบาล นายกรฐมนตรอภสทธ เวชชาชวะ และครอบครวพากนหนออกจากทพกในกรงเทพฯ ไปยงคายทหาร ซงบงชใหเหนถงการทอภสทธตองอาศยความชวยเหลอจากเหลานายพล ในวนท 7 เมษายน หลงจาก

ไตรตรองมาหลายสปดาหแลว รฐบาลไดเพมอานาจของ พรบ.ความมนคงขนอกโดยการประกาศ พรก.ฉกเฉน ในกรงเทพฯ และในเขต 5 จงหวดใกลเคยง

ตามมาตราท 9 ของพระราชกาหนดการบรหารงานในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 (ค.ศ. 2005) รฐบาลมการสงหามไมใหม “การชมนมหรอรวมตวรวมกนกระทาการตงแต 5 คนขนไป” รวมถง “การกระทาใด ๆ ทยวยใหเกดความไมสงบ” ภายใตความหมายดงน

การกดขวางทางจราจรในลกษณะททาใหการคมนาคมตามปกตมอาจกระทาได

การปดกนทางเขา-ออก อาคารหรอสถานทในทางทจะเปนการกดขวางการขนสง การทาธรกรรม หรอการดาเนนชวตประจาวนของประชาชนทวไป

การโจมตหรอใชกาลงในทางทจะสรางความเสยหาย ความหวาดกลว ความวนวาย และความวตกกงวลตอความปลอดภยในชวต เลอดเนอ และทรพยสน ของประชาชน

การไมปฏบตตามคาสงของเจาหนาทผมคณสมบตเกยวของกบการชมนม ผมเปาหมายเพอรกษาความสงบและปองกนไมใหเกดความวนวายตอชวตประจาวนของประชาชน

การลงโทษผทฝาฝนประกอบดวย “การจาคกไมเกน 2 ป หรอปรบไมเกน 4,000 บาท นอกจากนแลว รฐบาลยงสงหาม “การเผยแพรขาวสาร การผลตซา หรอแพรกระจาย ขาวสาร สงพมพ หรอการสอสารดวยชองทางใด ๆ ทมเนอหาสรางความหวาดกลวตอประชาชน หรอมการจงใจบดเบอนขอมลขาวสารทกอใหเกดความเขาใจผดในสถานการณฉกเฉน จนกระทบตอความมนคงของรฐหรอ

ความสงบเรยบรอย หรอจรยธรรมอนดของประชาชนในราชอาณาจกร”

ตามมาตรา 11 ของ พรก.ฉกเฉน รฐบาลไดมมตจากการประชมฝายบรหารโดยใหมการขยายอานาจพเศษอยางไรขอจากด นอกจากนแลว รฐบาลยงไดมอานาจในการ “จบกมและกกขงบคคลทตองสงสยวามสวนเกยวของกบการยยงปลกปนสถานการณฉกเฉน หรอบคคลทโฆษณา หรอสนบสนนการกระทาดงกลาว” “เรยกตวปจเจกบคคลเพอรายงานตวกบเจาหนาท ใหขอมล เอกสาร หรอหลกฐานทเกยวของกบสถานการณฉกเฉน” และ “สงหามหรอสงใหกระทาการใด ๆ ทจาเปนตอความมนคงของชาตหรอความปลอดภยของประชาชน”

พ.ร.ก.การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉนใหอานาจรฐบาลในการสถาปนาอานาจทางกฎหมายจอมปลอม ซงเปนผลใหเกดการสลายการชมนมทผดพลาด อยางเชนกรณสลายการชมนมคนเสอแดงเมอ 10 เม.ย. ในวนท 13 พ.ค. วนท เสธ.แดง ถกลอบสงหาร มการขยาย พ.ร.ก.ฉกเฉนไปยง 15 จงหวดในภาคกลาง ภาคเหนอ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในวนทมการสลายการชมนมคนเสอแดงเมอวนท 19 พ.ค. มการใช พ.ร.ก.ฉกเฉนกนพนทกวา 24 จงหวด จาก 76 จงหวดของประเทศ พ.ร.ก.ฉกเฉนยงคงมผลบงคบใช แมรฐบาลจะยกเลกประกาศหามออกนอกเคหะสถาน (เคอรฟวส) ลาสด พ.ร.ก.ฉกเฉนยงคงมผลบงคบใชใน 19 จงหวดจนถงตนเดอนตลาคมโดยไมมททาวาจะยกเลก (หมายเหตจากผแปลเอง มต ครม. 21 ก.ค. มการยกเลก พ.ร.ก.ฉกเฉน 3 จงหวด สวนอก 16 จงหวดทยงคง พ.ร.ก.ฉกเฉนประกอบดวย กรงเทพมหานคร จ.นนทบร จ.พระนครศรอยธยา จ.ปทมธาน จ.เชยงใหม จ.เชยงราย จ.อบลราชธาน จ.มหาสารคาม จ.หนองบวลาภ จ.มกดาหาร จ.อดรธาน จ.นครราชสมา จ.ชยภม, จ.ขอนแกน จ.ชลบร และ

จ.สมทรปราการ)

นเปนเพยงการแทนทหลกนตรฐดวยความคดเพอฝนของพวกเขาเอง ดวยวธน ทาใหเสรภาพของพลเมองและสทธทางการเมองของชาวไทยซงมหลกประกนคอรฐธรรมนญป 2550 ถกระงบชวคราว รฐธรรมนญฉบบนเองทนายกรฐมนตรและกองทพผหนนหลงหวงวาจะนามาใชหยดยงการทาทายตออานาจการปกครองอนไมชอบธรรมของพวกเขา บรรดาผทาทายเหลานยงคงตอตานโดยมราคาทตองจายคอชวต อวยวะ หรอเสรภาพของพวกเขา

ควรบนทกดวยวา วธการท พ.ร.ก.ฉกเฉนบงคบใชหลงการสลายการชมนมคนเสอแดงนน พ.ร.ก.ฉกเฉน ไดสรางวธปฏบตของรฐบาลเปนสองมาตรฐาน นอกจากทแกนนาหลกของ นปช. ยงคงถกควบคมตวและมความเปนไปไดทจะถกตดสนประหารชวตจากขอหากอการรายแลวนน และเมอ 10 ม.ย. มรายงานวารฐบาลไดจบผทเกยวของกบคนเสอแดงแลว 417 คน สวนใหญถกตงขอกลาวหาฝาฝน พ.ร.ก.ฉกเฉน ในจานวนนมหลายรายทถกสอบสวนและตดสนโทษภายในเวลาไมกชวโมงหลงจากถกจบ และเมอ 26 ม.ย. นายสมบต บญงามอนงค นกกจกรรมถกควบคมตวและตงขอหาฝาฝน พ.ร.ก.ฉกเฉน ขณะทเขาผกรบบนสแดงทสแยกราชประสงคเพอราลกถงผทถกสงหารโดยรฐซงเปนเหตการณทเกดขนในเดอนกอนหนา

การทรฐบาลควบคมบงคบคนเสอแดงอยางสดขวนน ขดแยงอยางยงกบการผอนปรนใหกบการฝาฝน พ.ร.ก.ฉกเฉนทมรปแบบใกลเคยงกนของผชมนมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย/กลมคนเสอหลากส และองคกรของพวกเขาทกระทาในชวงเวลาเดยวกน ไมมใครถกจบระหวางทนกกจกรรมฝายสนบสนนรฐบาลนบพนชมนมทลานพระบรมรปทรงมาและ ถ.สลม ในการฝาฝน พ.ร.ก.ฉกเฉน ทหามการรวมกลมทางการเมองใดๆ ในขณะทคนเสอ

แดงชมนมทราชประสงคนน เมอ 22 เม.ย. กลม “เสอหลากส” ถกตารวจไลตามหลงจากผชมนมเหลานโจมตทชมนมของคนเสอแดงซาแลวซาเลา แตคนเสอหลากสนกไดรบการอารกขาอยหลงแนวทหาร บนทกวดโอไดแสดงใหเหนวาเจาหนาททหารเลงปนมายงศรษะของเจาหนาทตารวจซงอยระหวางไลจบกองกาลงของฝายสนบสนนรฐบาล

7.3 การควบคมขอมลขาวสาร

ในชวงเวลาของการดารงตาแหนง รฐบาลอภสทธไดพยายามควบคมการแพรกระจายขอเทจจรงและความคดเหนทมตอเหตการณทเปนไปในทางตรงกนขามกบรฐบาลดวยการใช พ.ร.บ.การกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร หรอ พ.ร.บ.คอมพวเตอร อยางเขมขน โดยสภานตบญญตแหงชาต ทแตงตงโดยทหารผานกฎหมายนออกมา เมอ 10 ม.ย. 2550 โดยสงทแทรกอยในเนอหาของ พ.ร.บ.คอมพวเตอร คอ บทบญญตทเกยวกบการระบความผดเกยวกบการเผยแพรขอความในคอมพวเตอร “ทอาจกระทบกระเทอนตอความมนคงแหงราชอาณาจกร … หรอ [] มลกษณะขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน ซงบทบญญตทคลมเครอน ตองตความโดยอตวสยอยางยง และดวยความดกดนของการสอสารดวยอนเทอรเนตซงมเครองมอทลายการปดกนอยางทรงพลง ทาใหรฐบาลพบวามความจาเปนตองใชกฎหมายทมเนอหากดกนเสรภาพนในทางตรงขามกบสงทกฎหมายบญญต ในชวงทมการชมนมรอบลาสด เวบไซตสวนใหญทตกเปนเปาหมายของรฐบาลจงถกสงปดกน (บลอก) โดยไมมการยนเรองรองขอตอศาล

เมอไมนานมาน ศนยอานวยการรกษาความสงบเรยบรอย (ศอ.รส.) ซงตงตาม พ.ร.บ.การรกษาความมนคงภายในราช

อาณาจกร และ ศนยอานวยการแกไขสถานการณฉกเฉน (ศอฉ.) ซงตงหลงจากประกาศใช พ.ร.ก.ฉกเฉน ไดเพมมาตรการยบยงการเผยแพรขอเทจจรงทรฐบาลไมตองการใหเปดเผย และขอมลทรฐบาลไมพอใจ ผานการบงคบใชกฎหมายโดยอางตาม พ.ร.ก.ฉกเฉน โดยทง ศอ.รส. และ ศอฉ. ไดปดกนเวบไซตโดยอางตามประกาศสถานการณฉกเฉน ในขณะทเวบไซตทถกปดนมกเกยวของกบการชมนมตอตานรฐบาล เวบขาวอสระ และเวบไซตทเปดใหแสดงความคดเหนรวมอยดวย ทงน ตามทโฆษกรฐบาลแถลงชแจง เวบไซตทถกปดเนองจากเผยแพรขอมลท “เปนเทจ” อยางเชน “อภสทธอนญาตใหใชกาลงจดการผชมนม

ในเวลาเดยวกน รฐบาลไดปดสถานโทรทศนผานดาวเทยม PTV นตยสาร 5 ฉบบ สถานวทยชมชนซงดาเนนการโดยผชมนมเสอแดง ทงนโดยอางตามประกาศ พ.ร.ก.ฉกเฉน และการปดกนถอเปนเรองจาเปนอกครงหนง โดยนายอภสทธระบวา “เพอฟนฟสนตภาพและความสงบเรยบรอยและเพอหยดการเผยแพรขอมลทผดไปยงสาธารณชนชาวไทย”

7.4 เสอแดงนะหรอคอผกอการราย

พระราชกาหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ.2548 อางถงสถานการณทรฐบาลอาจจะระงบสทธตามรฐธรรมนญของประชาชนไดหลายทาง ซงกอใหเกดคาถามตอความเหมาะสมของการประกาศใชและการยดอาย พ.ร.ก.ออกไปอยางไมมกาหนดโดยอางตาม พ.ร.ก. ในมาตรา 11 ของ พ.ร.ก.ฉกเฉน ซงใหอานาจรฐบาลอยางกวางขวางทสด เปนตวอยาง "ในกรณทสถานการณฉกเฉนมการกอการราย การใชกาลงประทษรายตอชวต รางกาย หรอทรพยสน หรอมเหตอนควรเชอไดวามการกระทาทมความรนแรง

กระทบตอความมนคงของรฐ ความปลอดภยในชวตหรอทรพยสนของรฐหรอบคคล" ขออางในการใชอานาจอยางเผดจการทาใหรฐบาลตองทาการรณรงคผานสอโดยมเปาหมายทจะอธบายภาพของคนเสอแดงวาเปนขบวนการเคลอนไหวทใชความรนแรงอนเปนภยตอความเปนเอกภาพและความมนคงของชาตไทย

รฐบาลยงคงยนยนเหตผลในการบงคบใช พรก.ฉกเฉนฯ ตอไปโดยกลาวอางถงความเคลอนไหวตางๆ ทเกดขนภายใตการจดการของ นปช. (และความเคลอนไหวในขอบเขตทกวางกวาในนามของคนเสอแดง) รวมถงขอกลาวหาวาคนเสอแดงกาลงเคลอนไหวเพอใหบรรลเปาหมายทางการเมอง

ตงแตการชมนมเรมขน แมวารฐบาลจะพยายามทาใหประชาชนรสกวาผชมนมเสอแดงถกจางหรอลางสมองใหเขารวมการชมนม แตรฐบาลยงใสใจ/ระวง ทจะยาวา อยางนอยทสด ความคบของใจทางเศรษฐกจของมวลชนเสอแดงเปนเรองชอบธรรมตามกฎหมาย สงทเรยกกนวา “แผนปรองดอง” ซงนายกรฐมนตรประกาศเมอเดอนพฤษภาคม มคามนสญญาวานโยบายทางสงคมใหมจะแกปญหาความไมเทาเทยมทางสงคมทขยายไปทวประเทศได ขณะเดยวกน รฐบาลไดละเลยวาระทางการเมองของ นปช. เรองความเปนประชาธปไตยทแทจรง ในดานหนง รฐบาลอภสทธปฏเสธขอกลาวหาเรองความไมชอบธรรม และโตเถยงวา เขาไดขนสอานาจผานกระบวนการทเปนประชาธปไตยอยางแทจรง ขณะทอกดานรฐบาลทาใหขอเรยกรองของคนเสอแดงทตองการใหม “การทาใหประเทศไทยเปนประชาธปไตย” กลายเปนสงทไมมความหมายอะไรมากไปกวาการกระทาทตงใจจะปกปดเปาหมายบางอยางเอาไวเบองหลง

ขอกลาวหาทถกนามาใชกบคนเสอแดงมากทสดคอการบอกวา

วตถประสงคทแทจรงของพวกเขาคอการสราง “รฐไทยใหม” ซงจะทาใหปราศจากสถาบนกษตรยซงเปนทเคารพสกการะ และแทนทดวยระบอบสาธารณรฐทปกครองโดยประธานาธบด ซงอยางนอยในชวงเรมตน สนนษฐานกนวาจะนาโดยทกษณ ชนวตร ขอกลาวหานมความเปนมาอยางยาวนาน ดงทไดกลาวไปแลววา ฝายตรงขามของทกษณอางเหตผลเรองความจาเปนในการปกปองสถาบนกษตรยในการตอสเพอกาจดเขาออกจากตาแหนง ขอกลาวหานตดตอมาถงกลมคนเสอแดง แมวาแกนนาจะปฎเสธเรองนซาแลวซาเลา

หลงจากประกาศใช พ.ร.ก.ฉกเฉน รฐบาลไดแถลงขาวตอสอมวลชนถงการคนพบเครอขายซงมความสลบซบซอนและเกยวพนกบแนวรวมทสมรรวมคดกนโคนลมสถาบนกษตรย หลกฐานเพยงอยางเดยวท ศอฉ. แสดงกคอแผนผงทยงเหยงซงโยงรายชอหลายสบชอของแกนนาคนเสอแดง นกการเมองฝายตรงขาม นกเขยน/บรรณาธการสอทเหนตาง อาจารยมหาวทยาลย และนกธรกจจากคนหนงไปสอกคนหนง อภสทธใช “การคนพบ” นเปนขออางในการคง พ.ร.ก.ฉกเฉน โดยอางวา อานาจทเพมขนมานจะชวยให ศอฉ. ไดมองทะลถงแผนการและดาเนนการอยางเดดขาดยงขนเพอปกปองสถาบนกษตรย

ในการแถลงของรฐบาลตอสาธารณะหลายครงนน จากเดมทคนเสอแดงถกกลาวหาวาเปนภยตอความมนคงของชาตไดถกขยายจนกลายเปน “ผกอการราย” คนเสอแดงถกกลาวหาวายวยหรอกระทาการเพอใหเกดความรนแรง หลงสลายการชมนม รฐบาลยนฟองขอหากอการรายกบแกนนา นปช.หลายสบคนรวมถงทกษณ ชนวตร ซงถกกลาวหาโดยปราศจากหลกฐานวา เกยวของโดยตรงกบการกระทาการกอการรายและเปนผสนบสนนทางการเงนแกการชมนม

อนเตอรเนชนแนลไครซสกรป กลมแกปญหาวกฤตระหวางประเทศ (International Crisis Group) ลงความเหนวา “เปนเรองยากทจะอธบายวา บทบาทของทกษณตอเหตการณความรนแรงเมอเรวๆ น เขาขายคาจากดความของการกอการราย แบบทแพรหลายในระหวางประเทศ” แกนนาคนเสอแดง 10 คนไมไดรบอนญาตใหประกนตว ตงแตหลงการปราบปรามเปนตนมา

แมวา จะมการใชคารมทเผดรอนของผปราศรยบางราย แตแทบจะไมมหลกฐานใดเลยทเชอมโยง นปช.และแกนนาหลกเขากบเหตการณความรนแรงทพวกเขาถกกลาวหาวาเปนผลงมอกระทา

ประการแรก รฐบาลลมเหลวในการหาขอมลทเชอถอไดทจะโยงแกนนาคนเสอแดงเขากบเหตระเบดหลายสบครงทเกดขนกบธนาคาร กรมทหาร สถานทราชการ ททาการพรรค บานพกสวนตวของนายบรรหาร ศลปอาชา นกการเมองพรรครวมรฐบาล ในชวงเรมตนการชมนม ถงแมจะมผสงเกตการณบางรายมองวา มกลมอนๆ นอกเหนอจากคนเสอแดงทไดประโยชนกวามากจากการสรางบรรยากาศความกลวทเกดจากเหตระเบดทเกดขนอยางตอเนองน แตรฐบาลกลบกลาวหาคนเสอแดงโดยอตโนมต เหตระเบดกอนการชมนมจะเรมไมนานนนเปนเครองมอเพอใหรฐบาลประกาศใช พ.ร.บ.ความมนคง ขณะทเหตระเบดทเกดขนหลงจากนน มความสาคญในการใชเปนเหตผลในการประกาศสถานการณฉกเฉน อกดานหนง กรมสอบสวนคดพเศษประกาศโครมๆ วา เมอวนท 20 มนาคม คนเสอแดงวางแผนโจมตวดพระแกว ซงเปนหนงในสถานทศกดสทธทสดของไทย ดวยเครองยงจรวดอารพจ แตลมเหลว โดยอางองจาก “คารบสารภาพ” ของชายคนหนงซงระบวา ไดรบเงนจากนกการเมองคนหนงใหปฎบตการระเบดครงน นบตงแตรฐบาลออกมากลาวอางถงแผนการดงกลาว กไมมอะไรใหรบรอกหลงจากนน

ประการทสอง ขณะทยงไมทราบวา “ชายชดดา” ซงดเหมอนวาจะเปนผสงหารเจาหนาททหารระหวางการปะทะกนเมอวนท 10 เมษายน เปนใคร หนวยรบพเศษนถกมองวาเปนเจาหนาททหารทไดรบการฝกฝนมาอยางด ไมวาจะเกษยณแลวหรอยงปฎบตราชการอยกตาม แมวารฐบาลจะอางวาคนเหลานทางานใหกบคนเสอแดง โดยอาจปฎบตตามคาสงของพล.อ.ขตตยะ สวสดผล (เสธ.แดง) แตรฐบาลกไมเคยมหลกฐานเพอสนบสนนการกลาวอางนน ในหนงสอพมพเดอะเนชน ซงเปนสอทสนบสนนกลมอานาจเกา อาวธ ปานะนนท คอลมนสตหวอนรกษคาดการณเมอเรวๆ นวา การสงหาร พล.อ.รมเกลา ธวธรรมนาจะมเกยวของกบการทกลมทหารเสอราชนและ “บรพาพยคฆ ครองอานาจในกองทพ

ประการทสาม รฐบาลโทษวาเปนฝมอของ นปช. โดยทนท หลงมการโจมตดวยระเบดเอม 79 ทสถานรถไฟฟาบทเอส สถานศาลาแดง ระหวางการเผชญหนากนของกลมคนเสอแดงและกลม “เสอหลากส” ซงเปนฝายสนบสนนรฐบาล เมอวนท 22 เมษายน อนเปนเหตใหมผเสยชวต 1 ราย ขณะทผตองสงสยซงถกจบไดในตอนแรกกลบถกปลอยตวอยางรวดเรว ขดกบการลงความเหน ศอฉ. ทวาระเบดถกยงมาจากพนทชมนมคนเสอแดงใกลกบอนสาวรยรชกาลท 6 มประจกษพยานซงอยในกลมผชมนมฝงสนบสนนรฐบาลอางวาระเบดถกยงมาจากโรงพยาบาลจฬาลงกรณทอยในบรเวณใกลเคยง

ประการทส รฐบาลเตอนประชาชนหลายครงวา กลมคนเสอแดงมอาวธรายแรงและมคลงอาวธขนาดใหญอยในทชมนม

หลายวนหลงเหตสงหารหม 13-19 พฤษภาคม ศอฉ.โชวอาวธซงออกจะนอยกวาทคาด โดยอางวาถกพบทสแยกราชประสงคในระหวางปฏบตการเคลยรพนทตอผสอขาวและทตานทตตางประเทศ ดวยคลงอาวธทไมมากมายนก เทยบกบตวเลขผประสบภยทไมไดดล

กนในการสลายการชมนมเผยใหเหนวาการมอาวธรายแรงในหมคนเสอแดงนนเปนเรองไมสลกสาคญ จากการรายงานจนถงวนท 19 พฤษภาคม คนเสอแดงตอบโตทหารดวยอาวธททาขนเองหรออาวธโบราณขนาดเลก ขณะทมผชมนมนอยกวาหยบมอทถกพบจรงๆ วาใชปนและระเบด

ทายทสด รฐบาลกคงยนยนวาเหตเพลงไหมทเกดขนทวกรงเทพฯ จานวน 39 แหงนนเกดขนจาก “การวางแผนและการเตรยมการอยางเปนระบบ” อยางไรกตาม ศอฉ. ไมสามารถอางหลกฐานทนาเชอถอวามการสมรรวมคด แกนนาเสอแดงสวนใหญถกควบคมตวแลวในชวงทมการวางเพลงและไดประกาศใหผชมนมสลายการชมนมไปแลว ยงไปกวานน คาถามทสาคญยงคงเปนเรองของเวลาทเกดเหตทหนาหางสรรพสนคาเซนทรลเวลด และความเสยหายจากการกระทาของกองทพซงสงผลตอความรวดเรวในการเดนทางไปยงทเกดเหตของเจาหนาทดบเพลงเพอดบไฟ ทเลวรายทสดกคอมหลกฐานบงชวาเพลงนนถกจดขนดวยความขนของหมองใจของผสนบสนนฝายเสอแดงในสภาพไรการนา ผทไดรเหนชวงเวลาแหงการสงหารหม ซงทหารไดคราชวตคนในครอบครว เพอน และเพอนรวมอดมการณของพวกเขา แตแมในบรบทเชนนนกตาม การทาลายอาคารพาณชยททาประกนภยไวอยแลวถอเปนเรองทอภยใหไมได ขณะทโศกนาฏกรรมของมนษยทไดเปดเผยตวกอนจะเกดเหตการณการวางเพลงทคนเสอแดงถกหาวาเปนผกอขน กลบเปนเรองทไมยากเกนกวาจะเขาใจได

แมจะขาดแคลนพยานหลกฐานทนาเชอถอ แตการวาดภาพคนเสอแดงในฐานะ “ผกอการราย” กสรางเหตผลสนบสนนใหฝายรฐบาลใชอานาจเผดจการและอางเปนความจาเปนในการสลายการชมนมดวยความรนแรงอยางทเคยทาเมอวนท 10 เมษายนอกครงและนาไปสการสลายไปของการประทวงในวนท 19 พฤษภาคม

มนมคาควรแกการหมายเหตไวดวยวา การวาดภาพปศาจอยางเปนระบบใหกบผชมนมซงเปนฝายนยมประชาธปไตย เพอสรางการสนบสนนจากสาธารณะใหแกฉากตอเนองของความรนแรงโดยรฐ เปนเทคนคทถกใชมาอยางยาวนานในประเทศไทย ในเหตการณเมอไมนานนกเชนกน ในเหตการณพฤษภาทมฬ 2535 ผประทวงถกวาดภาพวาเปน “นกปฏวต” หวรนแรง ดงนนแลว รฐบาลทหารจงทาเชนเดยวกบททาอยขณะนคอกลาวหาผประทวงวาตองการจะลมลางระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และเชนเดยวกบททาอยขณะน รฐบาลทหารประกาศสถานการณฉกเฉนและประกาศวาปฏบตการทรนแรงจะถกนามาใชเพอจดการกบ “ผกอจลาจล” เชนเดยวกบททาอยขณะนรฐบาลทหารอางวาทหารยงปนเพยงเพอปองกนตว

ความแตกตางทสาคญระหวางเหตการณปจจบนกบเหตการณกอนหนานนกคอ ในป 2535 ผคนในกรงเทพฯ แสดงทาทรงเกยจตอการสงหารหมและความพยายามปกปดการกระทาของทหาร ขณะทครงนคนชนกลางระดบบนในกรงเทพฯ ปรบมอใหกบการสงหารหมซงรฐบาลทหารดาเนนการดวยแรงจงใจทจะหลกเลยงการเลอกตงซงดเหมอนวาพรรคทสนบสนนตอผลประโยชนของกลมอานาจเกาจะตองพายแพ

การวาดภาพคนเสอแดงอยางเปนระบบโดยคณะทหารในปจจบนยงเปนการยาเตอนอยางเดนชดถงวธการทกองทพใชอางตอสาธารณะในการฆาตกรรมนกศกษาผนยมประชาธปไตยหลายสบชวต ทมหาวทยาลยธรรมศาสตรในวนท 6 ตลาคม 2519 โดยมบางรายถกขมขน ทรมาน ทาใหพการ เผาทงเปน คลายกนกบคนเสอแดง นกศกษาในธรรมศาสตรถกกลาวหาดวยความเทจวามคลงแสงขนาดใหญอยในหอประชมของมหาวทยาลย คลายกนกบคนเสอแดง

นกศกษาเหลานนถกลดทอนความเปนมนษยผานภาษาของการฆาลางเผาพนธโดยการกลาวถงพวกเขาในฐานะสตวชนตา ไมใชคนไทย และดวยเพลง “หนกแผนดน” ซงเปนเพลงปลกใจทมชอเสยงมากในทศวรรษ 2520 (ถกนามาปดฝนครงลาสดโดยพนธมตรฯ) และทเหมอนกนอยางมากระหวางคนเสอแดงและนกศกษาในยคนนกคอพวกเขาถกกลาวหาวากระทาการคกคามสถาบนกษตรย ถกแทรกซมโดยตางชาต และเผยแพรแนวคดหวรนแรง ในป 2519 นกศกษาถกปายสวาเปน “คอมมวนสต” วนนรฐบาลไดพฒนาศพทใหมเพอใหเขากบบรบทภมรฐศาสตรทเปลยนไปและปกปายใหกบคนเสอแดงวาเปน “ผกอการราย”

วธทกองทพจดการกบคนเสอแดงนนชวนราลกไปถงเหตการณการปราบปรามนกศกษาทมหาวทยาลยธรรมศาสตรเมอ 34 ปทแลว ในป 2519 กองทพอาศยกองกาลงของกลมฝายขวาราชานยมสดโตงซงทาตวเปนศาลเตย เชนลกเสอชาวบาน และกลมกระทงแดงในการสงหารหมนกศกษา การใชความรนแรงในครงนนเปนสงทผสานสอดคลองไปกบขออางในการทารฐประหาร เชนเดยวกน ในปลายเดอนเมษายน 2553 รฐบาลกอาศยกลมศาลเตยซงเปนกองกาลงฝายขวาราชานยมซงสวนใหญกคอมวลชนของพนธมตรฯ ทหนมาสวม “เสอหลากส” ทาการยวยใหเกดการเผชญหนาทมแนวโนมของความรนแรงในพนทสลมกเหมอนกบทรฐบาลทหารชดปจจบนเปนอย ยงไปกวานน รฐบาลทถกแตงตงโดยทหารในป 2519 (นาโดยนายธานนทร กรยวเชยร ซงปจจบนดารงตาแหนงองคมนตร) อยในฐานะทตองรบผดชอบอยางเตมทตอเหยอของการสงหารหม นจงเปนเหตใหเกดการสรางระบอบการปดกนอยางเขมงวด สรปอยางรวบรดชดเจน ผทฆาตกรรมนกศกษาซงไมมการกระทาผดใดๆ ไลลาฝายตอตานอยางไมลดราวาศอก กดดนผคนจานวนหลายพนคนใหหลบหนออกนอกประเทศหรอเขารวมกบพรรคคอมมวนสตในภาคเหนอและอสาน เปนทนาสงเกตวาในป 2519 และป 2553 นน การทรฐบาลวาดภาพปศาจ

อยางเปนระบบใหกบผชมนมเรยกรองนนดจะประสบความสาเรจในการสรางความหวาดกลวใหกบชนชนกลางระดบบนในกรงเทพฯ หรออยางนอยกรสกมนคงกบการไมแยแสของตวเอง ยงไปกวานน สงทแตกตางจากเหตการณความรนแรงของรฐในป 2516 และ 2535 คอ การสงหารหมในป 2519 และ 2553 ไมไดสงผลใหพระมหากษตรยเขามาแทรกแซง

เสนขนานทางประวตศาสตรชใหเหนขอเทจจรงวากระแสการชมนมและความรนแรงระลอกลาสดนนมาจากตนรางเดยวกน อนสงผลใหเกดเหตการณ 2516, 2519 และ 2535 จากกรณทงหมดทเกดขน คนเสอแดงเรยกรอง “ประชาธปไตย” กลบถกอธบายโดยรฐบาลวาเปนเพยงฉากหนาของอดมการณทคกคามความมนคงแหงรฐไทย จากกรณทงหมดทเกดขนกอนหนาน คนเสอแดงมสวนรวมในการกอความรนแรงบางประการ ปลนสะดม และทาลายทรพยสน สวนมากในสถานการณเมอพวกเขาถกโจมต แตพวกเขาไมใช “ผกอการราย” ตดอาวธ หรอ “นกปฏวตมารกซสม” ดงทรฐบาลอปโลกนใหพวกเขาเปน อยางไรกตาม จากกรณทงหมดทเกดขนกอนหนาน ขอกลาวหาเรองอดมการณแบบสดโตงและมแนวโนมจะกอความรนแรงเปนเครองมอสาคญทกองทพสรางขนเพอสรางความชอบธรรมในการกาหนดมาตรการปราบปรามพเศษ และยงผชมนมทปราศจากอาวธจานวนมากได โดยไดรบการยกเวนโทษอยางเตมพกด และอยางทเคยเปนมา กลมอานาจเกาของไทยตอบรบการเรยกรองประชาธปไตยดวยการทาลายความเปนมนษยของฝายตรงขาม ลมลางหลกนตรฐ และการละเมดสทธมนษยชนในระดบทกวางขวาง

8. ขอเรยกรองหาความยตธรรม

ประเทศไทยมพนธกรณหลายระดบภายใตกฎหมายระหวางประเทศทจะตองนาผละเมดสทธมนษยชนเขาสกระบวนการยตธรรม จะตองทาการสบสวนและดาเนนคด(หากเปนไปได)ในทกกรณทมเหตอนเชอไดวามการละเมดสทธมนษยชนรายแรงเกดขน เชน การสงหารพลเรอนอยางรวบรดหรอตามอาเภอใจ (summary or arbitrary execution) โดยเฉพาะในกรณทเปนการกระทาของเจาหนาทรฐ การสบสวนจะตองมความเปนธรรม ครบถวน และดาเนนการโดยคณะทเปนอสระและเปนกลางอยางแทจรง นคอมาตรฐานทระบอบอภสทธตองปฏบต ในการตรวจสอบวามทหารหรอผนาพลเรอนคนใดหรอไมทตองรบผดชอบกบ 90 ชวตทสญเสยไป กบคนนบพนทไดรบบาดเจบ และคนนบรอยทถกจบกมคมขงตามอาเภอใจอยในสภาพทยากลาบาก ในกรณรายแรงอยางการสงหารอยางรวบรดตดตอนหรอตามอาเภอใจนน การปกปดของรฐบาลเทากบเปนการละเมดกฎหมายระหวางประเทศ

8.1 หนาทในการสบสวนและหาผกระทาความผดของ

ประเทศไทย

ประเทศไทยมขอผกพนภายใตกฎหมายระหวางประเทศทงทเปนลายลกษณอกษรและกฎหมายจารตประเพณทจะตองสบสวนทกกรณทมเหตอนควรใหเชอไดวามการละเมดสทธมนษยชนรายแรงและการกระทาผดอนๆ ภายใตกฎหมายระหวางประเทศเกดขน และดาเนนคด(ในกรณททาได)กบผกระทาการละเมด หนาทนเกยวพนโดยตรงกบการใชกาลงเกนกวาเหตของทหารในการปราบปรามพลเรอนในชวงเดอนเมษายน – พฤษภาคม 2553 ตลอดจนการละเมดสทธมนษยชนรายแรงอนๆ ทเกดขนในระหวางมการชมนมและหลงการชมนม นนคอ การสญหาย การคมขงตามอาเภอใจโดยไมมกาหนดในสภาพความเปนอยทยากลาบาก และการกระทาอนๆ ทโหดรายและไรมนษยธรรม ขอเทจจรงตางๆ บงชมลความผดจานวนมากทตองมการดาเนนคดตอทหารในกองทพไทย รฐไทยจงมหนาทตองจดใหมการสบสวนโดยคณะทมความเปนอสระและเปนกลาง

ประเทศไทยมหนาททตองดาเนนการสบสวนตามหลกการ aut dedere aut judicare (หนาททตองดาเนนคดและสงผรายขามแดน) ทปรากฏในสนธสญญาระหวางประเทศหลายฉบบทประเทศไทยเปนภาค เชน มาตรารวมของอนสญญาเจนวาทงสฉบบ พ.ศ. 2492 อนสญญาตอตานการทรมานฯ พ.ศ. 2527 อนสญญาการกอการรายแหงยโรป พ.ศ. 2520 อนสญญาการจบตวประกน พ.ศ. 2522 และอนสญญานวยอรกวาดวยอาชญากรรมตอบคคลทไดรบการคมครองโดยสากล พ.ศ. 2516

หนาททตองดาเนนการสบสวนการละเมดสทธมนษยชนขนรายแรงปรากฏอยทวไปในกฎหมายสทธมนษยชนระหวางประเทศ จนอาจกลาวไดวาเปนกฎขอหนงของกฎหมายระหวางประเทศทเปนจารตประเพณ สนธสญญาสทธมนษยชนตางๆ ทงระดบภมภาคและ

ระดบโลกลวนยอมรบในหนาทน ในกรณของประเทศไทย มหนาทนโดยตรงภายใตกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR) คณะกรรมาธการสทธมนษยชนแหงสหประชาชาตซงมหนาทดแลและเปนผตความ ICCPR ระบวา

พนกรณเชงบวกของรฐภาคในการดแลใหมสทธตามกตกาฯ จะถอปฏบตสมบรณไดเพยงตอเมอปจเจกบคคลไดรบการคมครองโดยรฐ.......จากการละเมดสทธในกตกาฯโดยเจาหนาทรฐ.... อาจจะมสถานการณทการไมสามารถรบประกนสทธตามกตกาฯ ดงทกาหนดไวในขอ 2 จะทาใหเกดการละเมดสทธเหลานนโดยรฐภาค อนเปนผลจากการทรฐภาคอนญาตใหม หรอไมสามารถทจะดาเนนมาตรการทเหมาะสม หรอไมไดดาเนนการอยางแขงขนเพอปองกน ลงโทษ สบสวน หรอเยยวยาความเสยหายทเกดขนโดยการกระทาเชนนน รฐไดรบคาเตอนใหระลกถงความสมพนธเชอมโยงระหวางพนธกรณเชงบวกทกาหนดไวในขอ 2 และความจาเปนทจะตองจดใหมการเยยวยาทมประสทธภาพเมอเกดการละเมดสทธตามขอ 2 วรรค 3

พงสงเกตวา ICCPR ระบใหรฐภาคตองดาเนนการสบสวนอยางครบถวนและเปนธรรม และดาเนนคดตอเจาหนาทรฐทรบผดชอบ:

จะตองมกลไกทางการปกครองตางๆ เพอทาใหพนกรณทวไปในการสบสวนขอกลาวหาวามการละเมดเกดขนโดยทนการ รอบดาน และมประสทธภาพ ดวยหนวยงานทเปนอสระและเปนกลาง

และพงสงเกตดวยวา ความลมเหลวของรฐภาคในการนาผกระทาผดเขาสกระบวนการยตธรรมยงจะเปนการละเมดสนธสญญาอกดวย โดยเฉพาะในกรณทเกยวกบอาชญากรรมรายแรง เชน การฆาตาม

อาเภอใจ:

เมอการสบสวนตามทกลาวไวในยอหนา 15 พบวามการละเมดสทธตามกตกาฯ บางประการ รฐภาคจะตองดแลใหผทรบผดชอบตองถกนาตวสกระบวนการยตธรรม เชนเดยวกบในกรณความลมเหลวทจะสบสวน ความลมเหลวในการนาตวผกระทาการละเมดเชนนนสกระบวนการยตธรรมจะทาใหเกดการละเมดกตกาฯ เปนกรรมแยกตางหากไปอกในตวของมนเอง พนธกรณเหลานเกดขนกบการละเมดทถกถอวาเปนอาชญากรรมตามกฎหมายในประเทศหรอกฎหมายระหวางประเทศ เชน การทรมานและการปฏบตทโหดราย ไรมนษยธรรม และยายศกดศร (ขอ 7) [และ] การฆาโดยพลการและตามอาเภอใจ (ขอ 6)..... ดงนน ในกรณทเจาหนาทรฐหรอหนวยงานรฐไดกระทาการละเมดสทธตามกตกาฯ ทกลาวถงไวในยอหนาน รฐภาคทเกยวของจะตองไมปลอยใหผกระทาการละเมดหลดพนจากความรบผดชอบสวนตนไปได

ประเทศไทยจงมขอผกมดภายใตสนธสญญาระหวางประเทศทจะตองจดใหมการดาเนนการสบสวนทครบถวนและเปนธรรมโดย “คณะทเปนอสระและเปนกลาง” ไมเพยงแตมเหตอนเชอไดวามการละเมดสทธมนษยชนรายแรงโดยเจาหนาทรฐเทานน ยงมหลกฐานหนกแนนชวาการละเมดสทธมนษยชนเหลานนเกดขนภายใตการชนาของรฐบาล การใชกระบวนการยตธรรมทมความลาเอยงทางการเมองของไทยหรอคณะกรรมการสบสวนทไมมความโปรงใสทควบคมโดยระบอบอภสทธนนไมเปนไปตามมาตรฐานกฎหมายระหวางประเทศวาดวยความอสระและความเปนกลาง อนทจรง การลมเหลวในการดาเนนการสบสวนควรไดรบการพจารณาวาอาจเขาขายเปนการละเมดพนธกรณทไทยมตอ ICCPR อกคดหนงดวย

8.2 การสงหารโดยพลการและตามอาเภอใจ: การละเมดสทธมนษยชน ทรายแรงอนๆ

ICCPR ระบวาตองไมมใครถกพรากชวตไปโดยอาเภอใจ และยงรบรองสทธทจะปลอดพนจากการถกทรมาน การปฏบตทโหดรายหรอยายศกดศร และการถกคมขงตามอาเภอใจ นอกจากการเสยชวตของคนจานวนมากแลว ยงมสมาชกนปช.จานวนมากทถกคมขงโดยไมไดรบการประกนตวดวยขอหาละเมดพระราชกาหนดสถานการณฉกเฉนฯ และ/หรอพระราชบญญตความมนคงภายใน ทประกาศใชและคงไวโดยไมชอบดวยกฎหมาย สทธในการเขาสกระบวนการยตธรรมทเปนธรรมของบรรดาผถกกลาวหากเปนประเดนทตองมการตรวจสอบภายใตกฎหมายระหวางประเทศดวย

ตอใหประเทศไทยไมไดเปนภาคของ ICCPR กยงตองมหนาทภายใตกฎหมายระหวางประเทศทตองดาเนนการสบสวนอยางครบถวนและเปนกลางตอกรณการวสามญฆาตกรรม การสงหารอยางรวบรดหรอตามอาเภอใจ พนธกรณนไดรบการตอกยาซาแลวซาเลาโดยสมชชาสหประชาชาต ลาสดในป 2552 ทประชมสมชชาฯ “ประณามอยางรนแรง” ตอการวสามญฆาตกรรม การสงหารอยางรวบรดหรอตามอาเภอใจ “เรยกรอง” ใหภาคทกประเทศดาเนนการใหการกระทาเชนนยตลง และยาเตอนถง “พนธกรณททกรฐภาคตองดาเนนการสบสวนอยางครบถวนและเปนกลางในทกกรณทนาสงสย” วามการสงหารเชนนน

ไมใชเพยงแตสบสวนเทานน ยงตองมการดาเนนคดตามความเหมาะสมอกดวย ทประชมสมชชาสหประชาชาตยาเตอนพนธกรณนของทกรฐ ในกรณทสงสยวาเปนการวสามญฆาตกรรม การสงหาร

อยางรวบรดหรอตามอาเภอใจ “ตองหาตวผกระทาผดและนาเขาสกระบวนการยตธรรม […] และใชมาตรการทกอยางทจาเปน รวมทงมาตรการทางกฎหมายและกระบวนการยตธรรม เพอยตภาวะการรอดพนจากการรบผด และปองกนไมใหการกระทาดงกลาวเกดขนอก”

พนธกรณเหลานเกยวเนองอยางยงโดยเฉพาะในกรณอยางทเกดในประเทศไทย ทอาจมการหมายหวหรอใชกาลงเกนกวาเหตตอผชมนม นกขาวและนกปกปองสทธมนษยชน (อยางเชน เจาหนาททางการแพทย) ทประชมสมชชาประชาชาตเรยกรองเปนการเฉพาะตอทกรฐภาค “ใหทาการสบสวนโดยทนทวงทและรอบดานตอกรณการฆาฟนทงหมด รวมทงการฆาอยางเจาะจงกลมบคคลเฉพาะ อยางเชน ... การสงหารบคคลดวยเหตทเกยวของกบกจกรรมของพวกเขาเหลานนในฐานะนกปกปองสทธมนษยชน นกกฎหมาย นกขาว หรอผชมนมประทวง […] และนาตวผกระทาผดเขาสกระบวนการยตธรรม”

เชนเดยวกบการสบสวน การดาเนนคดกตองเกดขนตอหนาคณะตลาการท “เปนอสระและเปนกลาง” เมอศาลในประเทศขาดความเปนอสระและความเปนกลาง คดตางๆ ควรถกนาขนศาลระหวางประเทศตามทเหมาะสม ทประชมสมชชาสหประชาชาตระบวา การแสวงหาความยตธรรมจะตองกระทา:

ตอหนาคณะตลาการทเปนอสระและเปนกลางในระดบประเทศหรอระหวางประเทศ (หากเหมาะสม) และตองมการดแลไมใหมการแทรกแซงจากเจาหนาทรฐในคดการสงหารทกระทาโดยกองกาลงความมนคง ตารวจและเจาหนาทบงคบใชกฎหมาย กลมตดอาวธหรอกองกาลงเอกชน หรอมการไมเอาผดกบการสงหารเหลานน

กรณประเทศไทยเกยวของกบพนธกรณเหลานทงหมด เนองจากมเหตอนเชอไดวากองกาลงฝายความมนคงหรอเจาหนาทอนของรฐไดกระทาการวสามญฆาตกรรม การสงหารอยางรวบรดหรอตามอาเภอใจ ตามกฎหมายระหวางประเทศแลว ไมจาเปนตองระบวาการสงหารอยางผดกฎหมายเขาขายใดในสามกรณดงกลาว (วสามญฆาตกรรม ฆาอยางรวบรด หรอตามอาเภอใจ) ผรายงานพเศษแหงสหประชาชาตวาดวยการวสามญฆาตกรรม การสงหารอยางรวบรดตดตอนหรอตามอาเภอใจ กลาวไววา “คาเหลานเคยมบทบาทสาคญในพฒนาการทางประวตศาสตรของภารกจของผรายงานพเศษฯ น แตปจจบนมนแทบไมมความหมายอะไรเลยเกยวกบลกษณะทเปนอยจรงของเรองเหลาน” สงสาคญคอกองกาลงความมนคงอาจจะฆาเฉพาะในกรณทสอดคลองกบหลกการสากลวาดวยความจาเปนและความเหมาะสมไดสดสวน (principles of necessity

and proportionality)

การฆาผชมนมโดยกองกาลงความมนคงของไทยนนไมปรากฏวาสอดคลองกบหลกการเหลาน ผรายงานพเศษฯ บอกวา หลกการเหลานไดสราง “มาตรฐานทางกฎหมายทชดเจนวาดวยการใชกาลงทรนแรงถงชวต” ซง “ระบวาตารวจ(หรอเจาหนาทความมนคงสวนอนทปราบปรามการชมนม)จะสามารถยงเพอสงหารไดกตอเมอเหนไดชดวาบคคลใดกาลงจะฆาใครอน(ทาใหการใชกาลงรนแรงถงชวตมความเหมาะสม) และไมมหนทางอนใดแลวทจะทาการควบคมตวบคคลผตองสงสยนนไว(ทาใหการใชกาลงรนแรงถงชวตมความจาเปน)”

ไมมเหตผลอนใดเลยทจะเชอไดวาไดมการปฏบตตามมาตรฐานดงกลาวในประเทศไทย ผชมนมสวนใหญ(หรออาจทงหมด)ทถกฆาไมไดกาลงจะฆาใครอน และไมมความพยายามใดเลยทจะหลกเลยงการคกคามดงวานนดวยวธการอนนอกเหนอจาก

การใชกาลงรนแรงถงชวต ในทางตรงกนขาม การประกาศของทหารไทยวาบางพนทเปน “เขตกระสนจรง (live fire zones)”เปนหลกฐานสาคญวาไมไดมการปฏบตตามหลกการความจาเปนและความเหมาะสมซงเปนหลกการสาคญททาใหการสงหารนนถกกฎหมาย ดงทผรายงานพเศษฯ ไดเนนยา นโยบาย “การยงเพอฆา” เปน “สานวนทางการทอนตราย ทแทนทมาตรฐานทางกฎหมายทชดเจนดวยการใชกาลงทรนแรงถงชวต”

กองทพไทยควรปฏบตตามหลกการพนฐานของสหประชาชาตวาดวยการใชกาลง (ตามทสรปไวกอนหนาน) อยางเขมงวด ความสาคญของหลกการนไดรบการเนนยาโดยผรายงานพเศษฯ ททาการศกษาและสรปวา “สทธในชวตตกอยในความเสยงอยางรนแรงในรฐทแนวปฏบตเรองการใชกาลงไมสอดคลองกบกฎเหลาน”

แนนอนวาเราไมควรดวนพพากษาเพยงจากขอมลทจากดทมปรากฏอยในสาธารณะเกยวกบการปฏบตของกองกาลงฝายความมนคงของไทย และเกยวกบความจาเปนและสดสวนทเหมาะสมในการวสามญฆาตกรรม การสงหารอยางรวบรดตดตอนหรอตามอาเภอใจทพวกเขาอาจกระทา สงทจาเปนและเปนไปตามทกาหนดไวโดยทง ICCPR และกฎหมายระหวางประเทศแบบจารตประเพณกคอ ตองมการสบสวนการสงหารเหลานอยางครบถวน เปนอสระและเปนกลาง

8.3 การประหตประหารทางการเมอง

ครนเมอกลมเสอแดงเรมปกหลกชมนมในกรงเทพฯ ในวนท 12 มนาคม 2553 นน กระบวนการตามลาลางทางการเมองตอฝายตรงขามรฐบาลปจจบนไดดาเนนมาเปนเวลาหลายปแลว โดยเรมจากการ

รฐประหารป 2549 ทนายพลไทยยดอานาจรฐและฉกรฐธรรมนญเพอเปาหมายประการเดยวคอทาลายลางพรรคการเมองทเปนรฐบาลในขณะนน จดการยบพรรคไทยรกไทยดวยการใชกฎหมายยอนหลง ตดสทธทางการเมองของนกการเมองพรรคไทยรกไทย ดาเนนคดอาญาอยางเลอกปฏบตตอผนาพรรค ครอบงาศาล ยดทรพยสนของทกษณ ชนวตร และแกกฎกตกาตางๆ เพอสกดการหวนกลบคนสอานาจอกครงของพรรคไทยรกไทย ตลอดชวงเวลาทนายพลเหลานกมอานาจ (กนยายน 2549 – ธนวาคม 2550) พวกเขาทมเทกบการถอนรากถอนโคนผสนบสนนทกษณโดยอาศยการไลลาทางการเมองทกรปแบบ ทาลายหลกนตรฐ ลดรอนสทธเสรภาพของพลเมองในการแสดงความคดเหนและชมนม ตดสทธทางการเมอง ลดรอนเสรภาพในการรวมตว กลนแกลงทางกฎหมาย ยดทรพย และใชกฎหมายเพอเลนงานตวบคคล ตามถอยแถลงของเหลานายพลในเวลานน ไมตองสงสยเลยวาความพยายามทจะขจดพรรคไทยรกไทยทากนเปนขบวนการทมงเลอกปฏบตบนฐานของฝกฝายทางการเมอง

กระบวนการทาลายลางนยงคงดาเนนไปในชวงรฐบาลสมคร สนทรเวช และสมชาย วงศสวสด (มกราคม 2551 – ธนวาคม 2551) แมวาจะเปลยนรปแบบไปกตาม ดงทบนทกไวในเอกสารฉบบน รฐธรรมนญ 2550 ใหสทธแกศาลทจะแทรกแซงการเมองดวยจดประสงคในการพลกผลการเลอกตง เปลยนองคประกอบของสภาผแทนราษฎร สงยบพรรคการเมอง และตดสทธกรรมการบรหารพรรค(ไมเวนกระทงผทไมไดกระทาผด)ไมใหดารงตาแหนงทางการเมอง กฎกตกาตางๆ เหลานละเมดสทธของปจเจกบคคลหลายประการดงทระบไวใน ICCPR เชน สทธในการ“มสวนรวมในการดาเนนกจการรฐ ทงโดยตรงหรอผานตวแทนทไดรบการคดเลอกอยางเสร” (ขอ 25) และสทธทจะม“เสรภาพในการรวมตวกบผอน” (ขอ 22) มนแทบไมมความหมายอะไรเลยทคณะรฐประหารอตสาหเขยนเนอหาเหลาน

ไวในรฐธรรมนญ กฎกตกาเหลานขดโดยตรงกบพนธกรณตามกตการะหวางประเทศฯ ทประเทศไทยไดเขาเปนภาคโดยสมครใจ แมวาอานาจพเศษของศาลไมจาเปนวาจะตองนาไปสการทาลายลางทางการเมอง แตการบงคบใชกฎกตกาอยางเลอกเปาและเปนระบบตอบรรดาผทถกมองวาภกดตอทกษณ ผทคดคานการรฐประหาร และผทเรยกรองใหมการลดอานาจนอกรฐธรรมนญของอามาตยนนเปนการเลอกปฏบตบนฐานของฝกฝายทางการเมอง

บางทหลกฐานทชดเจนทสดของการตามทาลายลางทางการเมองคอการลดรอนเสรภาพในการแสดงความคดเหน ทงในสถานการณฉกเฉนและไมฉกเฉน ดวยการปดกนการแสดงความคดเหน (censorship)ทเขมงวดทสดเทาทเคยมมาในประเทศไทยในรอบสามสบป ตลอดจนการดาเนนคดตอคนจานวนมากอยางไมเคยปรากฏมากอนในขอหาอาชญากรรมทางความคด

และเชนกน มนไมสาคญเลยวาการปดกนการแสดงความคดเหนและการคมขงนกโทษทางการเมองจะไดรบการรบรองในกฎหมายอยางพระราชบญญตการกระทาผดทางคอมพวเตอรและกฎหมายอาญามาตรา 122 กฎหมายเหลานโดยตวของมนเองเปนการละเมดสทธของประชาชนไทยทจะมเสรภาพในการแสดงความคดเหนและเสรภาพในการ “แสวงหา รบ และเผยแพรขอมลขาวสารและความคดทกประเภท” ในขณะทเจาหนาทรฐมกจะอางความชอบธรรมสาหรบการลดรอนดงกลาววาจาเปนในการรกษาความมนคงของชาต (ซงเปนสงท ICCPR ยนยอม) แตกยงไมเปนเหตเปนผลเพยงพอทจะอางวาความเหนหนงในเฟซบคจะคกคามความมนคงของชาตได หรอการปราศรยทมขอความวพากษวจารณสถาบนกษตรยสงผลตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของสาธารณชนเหมอนการฆาคนตาย (และสมควรตดคกสบแปดป) นคอการแสดงความคดเหนท ICCPR มงคมครอง นนกคอเสรภาพในการ

วพากษวจารณสถาบนตางๆ ของรฐ นอกจากน การเซนเซอรสอตางๆ ทอาจวพากษวจารณ “สถาบนกษตรย ชาต หรอศาสนา” กฟงไมขนแมกระทงในสถานการณฉกเฉน เนองจาก ICCPR ระบวาสทธในการมความคดเหนทางการเมองและแลกเปลยนกบบคคลอนนนไมอาจลดรอนได (ขอ 4(2)) กลาวโดยสรปกคอ อาชญากรรมของ “การไลลาประหตประหารทางการเมอง” เปนผลมาจากการใชกฎหมายกดขเหลานตอกลมคนทคดคานรฐบาล

สทธอนๆ ของประชาชนในการเรยกรองประชาธปไตยกลบคนมาไดถกละเมดอยางเปนระบบดวยกระบวนการไลลาประหตประหารทางการเมองของรฐบาลอภสทธ อาจกลาวไดวาพระราชบญญตความมนคงภายในและพระราชกาหนดสถานการณฉกเฉนฯ ถกบญญต ประกาศใช และคงไวเพอลดรอนสทธการชมนมตามรฐธรรมนญของประชาชนไทย ทเหนไดชดเจนคอการดาเนนคด การคมขงโดยไมมกาหนดและการปฏเสธทจะดาเนนการตามครรลองกระบวนการยตธรรมตอผชมนมตอตานรฐบาลทถกกลาวหาวาละเมดพระราชกาหนดสถานการณฉกเฉนฯ (ในขณะทผชมนมทสนบสนนรฐบาลทกระทาการละเมดแบบเดยวกนกลบไมตองรบผดชอบใดๆ) นนเปนสองมาตรฐานทไมอาจยอมรบได ทสาคญทสด กระบวนการไลลาทเกดขนหลงการชมนม (คลายกบการไลลาหลงเหตการณสงหารหมป 2519) เปนหลกฐานทชดเจนวารฐบาลตองการบดขยปฏปกษดวยการจบกมคมขงตามอาเภอใจ (ละเมดขอ 9 ของ ICCPR) ละเมดสทธของพวกเขาทจะไดรบการไตสวนอยางเปนธรรม (ขอ 14) และการไดรบการคมครองอยางเสมอภาคในแงกฎหมาย (ขอ 26)

พงสงเกตวาการไลลาประหตประหารทางการเมองในบางรปแบบนนเทยบเทากบอาชญากรรมตอมนษยชาต มาตรา 7(1)(ซ) และ 7(2)(ช) ของธรรมนญกรงโรมวาดวยศาลอาญาระหวางประเทศ

(Rome Statute of the International Criminal Court) นยามอาชญากรรมตอมนษยชาตดวย “การไลลาประหตประหาร(persecution)” วาเปน “การลดรอนสทธขนพนฐานอยางรายแรงและจงใจอนขดตอกฎหมายระหวางประเทศดวยเหตทางอตลกษณของกลมหรอการรวมตว” รวมถงการไลลาประหตประหารดวยเหตผลทางการเมอง เมอกระทาโดยเชอมโยงกบอาชญากรรมอนภายใตบทบญญตของธรรมนญกรงโรมวาดวยศาลอาญาระหวางประเทศ อยางเชนการฆาตกรรม ดงทกลาวมาแลวในบทขางตน มเหตอนเชอไดวาการสบสวนทเปนอสระและเปนกลางจะสรปไดวามการฆาตกรรมโดยกองกาลงฝายความมนคงภายใตรฐบาลอภสทธ และยงเหนไดชดเจนวาการปราบปรามคนเสอแดงนนเปนไปบนฐานความเชอทางการเมองของพวกเขา

ปญหาขอกฎหมายอกเพยงหนงประการกคอ การปฏบตตางๆ เชน การคมขงโดยไมมกาหนด การตงขอหาเกนจรงและการพพากษาลงโทษเกนกวาเหตสาหรบการแสดงความคดเหนนน เปน “การละเมดสทธขนพนฐานอยางรายแรง” หรอไม? มกรณตวอยางมากมายทสนบสนนวาการใชระบบยตธรรมเพอทาราย และการไลลาประหตประหารในรปแบบอนๆ ทไมใชเปนการทารายทางกายภาพ สามารถถอเปนการไลลาประหตประหารทมจดมงหมายเพอประกอบอาชญากรรมตอมนษยชาตได คณะตลาการระหวางประเทศสาหรบอดตยโกสลาเวย (ICTY) ไดยอมรบวาองคประกอบของอาชญากรรม (actus reus) นนรวมถงการกระทาทไมไดระบไวในธรรมนญกรงโรมฯ ดวย ศาล Kupreškić อธบายเรองนในแงมมกฎหมายจารตประเพณระหวางประเทศและคาตดสนของศาลระดบประเทศ และนยามการไลลาประหตประหารวาเปน “การปฏเสธสทธขนพนฐานอยางรนแรงหรออยางชดแจง โดยมการเลอกปฏบต ตามทระบในกฎหมายระหวางประเทศทงทเปนกฎหมายจารตประเพณหรอเปนกฎหมายสนธสญญา ซงมความรนแรงเทากบการกระทาอนทหามไวในขอ 5”

คณะตลาการระหวางประเทศคณะตางๆ ถอวาการจงใจในการไลลาประหตประหารนนมโทษสงกวาอาชญากรรมตอมนษยชาตแบบอนๆ เนองจากวามความจงใจเลอกปฏบตดวยเหตแหงการเลอกฝกฝายทางการเมอง

ศาล Kupreškić สรปวา “การคมขงอยางเปนกระบวนการ” นนอาจเปนการไลลาประหตประหารได มมมองนอาจสามารถใชไดกบการคมขงผชมนมเสอแดงโดยไมมกาหนดของรฐบาลอภสทธได

กระทงความเสยหายทางเศรษฐกจกสามารถถอเปนการถกลดรอนสทธขนพนฐานได ศาล Kupreškić ระบวา แมวาการยดทรพยสนอตสาหกรรมไมถอวาเปนการไลลาประหตประหารในคด Flick และ Krauch ทพจารณาโดยคณะตลาการนเรมเบรก กรณ Flick กทาใหเกดคาถามวาการยดทรพยสนสวนบคคลนนเปนการไลลาประหตประหารหรอไม ศาลดงกลาวระบวาการปฏเสธสทธทางเศรษฐกจตอชาวยวและการยดทรพยสนชาวยวนนถอเปนสวนหนงของการไลลาประหตประหารตามคาพพากษาของคณะตลาการทหารระหวางประเทศ และยงกลาวดวยวาการใชระบบกฎหมายในการดาเนนการดงกลาวถอเปนสวนหนงของขอกลาวหาวามการไลลาประหตประหารในคด Justices ศาลดงกลาวยงระบดวยวา “การทาลายบานเรอนและทรพยสน” ของพลเรอนมสลมถอเปนการไลลาประหตประหารหากการทาลายนนม “ผลกระทบรายแรงตอเหยอ” อยางเชน “การทาลายสภาพชวตความเปนอยของประชากรกลมหนง” ศาลตงขอสงเกตวา แมวาจะมคด Flick และ Krauch กตาม คณะตลาการทหารระหวางประเทศกตดสนลงโทษบคคลในขอหาเลอกปฏบตทางเศรษฐกจ รวมถงเกอรรงทการกระทาการไลลาประหตประหารทมงเนนไปท “การยดทรพยสนของชาวยวและการบงคบพวกเขาออกจากระบบเศรษฐกจยโรป”

กลาวโดยสรป หากพจารณาตามเงอนไขตางๆวาดวยอาชญากรรมตอมนษยชาตแลว (ดบทถดไป) กเชอไดวาเจาหนาทไทยไดทาการเลอกปฏบตทางการเมองทลดรอนสทธพนฐานภายใตกฎหมายระหวางประเทศของผชมนมเสอแดงอยางรายแรงและโดยตงใจ โดยเกยวเนองกบการสงหารผชมนมบางสวน การลดรอนสทธโดยเลอกปฏบตดงกลาวอาจถอไดวาเปนอาชญากรรมตอมนษยชาตโดยการไลลาประหตประหาร

8.4 อาชญากรรมตอมนษยชาต

นอกจากการละเมด ICCPR และกฎหมายจารตประเพณระหวางประเทศแลว การสงหารอยางกวางขวางและเปนระบบโดยกองกาลงฝายความมนคงในกรงเทพฯ ในชวงเมษายน – พฤษภาคม 2553 และการไลลาประหตประหารทางการเมองตอคนเสอแดงทเกยวของกนนนคงชดเจนเพยงพอแลวทจะเรยกวาเปนอาชญากรรมตอมนษยชาตภายใตธรรมนญกรงโรมฯ ทกอตงศาลอาญาระหวางประเทศขนมา

นบแตคณะตลาการนเรมเบรก กฎหมายอาญาระหวางประเทศไดยอมรบวาการฆาตกรรมเปนรปแบบหนงของอาชญากรรมตอมนษยชาต ซงทาใหบคคลตองมความรบผดชอบในอาชญากรรมภายใตกฎหมายระหวางประเทศ

ธรรมนญกรงโรมฯ นยามการฆาตกรรมวาคอการท “ผกระทาลงมอฆาบคคลหนงคนขนไป” สวนจะเขาขายอาชญากรรมตอมนษยชาตหรอไมนน การฆานนจะตอง (1) มงไปท “ประชากรพลเรอน” (2) เปนสวนหนงของ “การโจมตอยางกวางขวางและเปนระบบ” (3) เปนไปตามหรอโดยการผลกดนของ “นโยบายรฐหรอ

องคกรทจะดาเนนการโจมตนน” (4) มการรบรถงการโจมตดงกลาว เงอนไขแตละขอดงกลาวดจะมครบถวนในการเขนฆาพลเรอนกวา 80 รายโดยกองทพไทยในชวงเมษายน – พฤษภาคม 2553

“ประชากรพลเรอน(civilian population)”ตามคาพพากษาของศาลอาญาระหวางประเทศ การโจมตนนจะ

ตองกระทาตอ “ประชากรพลเรอน” ซงนยามวาเปนกลมคนท “มลกษณะเดนชดในแงสญชาต ชนชาต หรอลกษณะเดนอนใด” นอกจากน การโจมตยงจะตองกระทาตอประชากรพลเรอนทงหมด ไมใชเลอกสมตอปจเจกบคคล และประชากรพลเรอนนนตองเปนเปาหลกในการโจมตและไมใชเปนเหยอทโดนลกหลงทไมไดตงใจ

แมวารฐบาลจะอางวาไดใชกาลงรนแรงถงขนเอาชวตตอฝายทใชความรนแรงในกลมคนเสอแดง แตจนถงทกวนนรฐบาลกยงไมสามารถแสดงใหเหนไดวาผทถกฆาเมอวนท 10 เมษายน และวนท 13-19 พฤษภาคม นนเปนภยคกคามตอฝายรกษาความมนคง ทจรงแลว มวดโอคลปหลายสบชน ภาพถาย และปากคาจากพยาน ทชวาผทถกฆานนไมไดกระทาการอนตรายใดๆ เลย แตกลบถกยงกระสนทะลศรษะในขณะทกาลงถอหนงสะตก ธง กลอง หรออปกรณทางการแพทย รฐบาลพยายามอธบายถงอนตรายของแตละบคคลทถกฆาหรอไดรบบาดเจบจากปฏบตการของทหารในภาพรวมๆ ไมไดอธบายเปนรายๆ ไป โดยอธบายอยบนฐานวาเหยอเขารวมในกจกรรมของกลมทรฐบาลเรยกวาเปนองคกร “ผกอการราย” ดวยเหตน ผทถกฆาจงตกเปนเปาของเจาหนาทรฐบนฐานของ “ลกษณะเฉพาะ” ทระบตวพวกเขาวาเปนสมาชกของกลมพลเรอนเฉพาะกลมหนง เชน การใสเสอสแดง และการแสดงจดยนตอตานรฐบาลตอหนาสาธารณะ ไมวาคนแตละคนนนจะกระทาการรนแรงหรอขมขคกคามกองกาลงฝายความมนคงหรอไมกตาม

“อยางกวางขวาง” หรอ “อยางเปนระบบ”

การทจะเรยกไดวาเปนอาชญากรรมตอมนษยชาตหรอไมนน การโจมตจะตองเปนไป “อยางกวางขวาง” หรอ “อยางเปนระบบ” แตไมจาเปนวาตองเปนทงสองอยาง “อยางกวางขวาง” หมายถง “ลกษณะการโจมตขนานใหญและมผลเปนเหยอจานวนมาก” สวน “อยางเปนระบบ” นนหมายถง “ลกษณะการกระทาความรนแรงอยางมการจดตงจดการ และความเปนไปไมไดวาจะเกดขนอยางสม”

ในกรงเทพฯ ขนาดและระยะเวลาของการฆา รวมถงลกษณะการฆา ชใหเหนวาเปนไปตามเกณฑทงสองขอ ในดานหนง การทมจานวนผเสยชวตเปนพลเรอนอยางนอย 80 คน และมผไดรบบาดเจบประมาณสองพนคน ในชวงระหวางเวลา 40 วน กเปนการยนยนลกษณะการเปนไป “อยางกวางขวาง” ของการโจมตแลว ในขณะเดยวกน การเกดเหตการณคลายๆ กนขนซาๆ ตลอดระยะเวลาและพนทหนงๆ ชใหเหนถงการละเมด “อยางเปนระบบ” ทไมใชการสมปฏบตการ

“นโยบายรฐหรอองคกร”ธรรมนญกรงโรมฯ ไมไดนยามคาวา “นโยบาย” หรอ “รฐหรอ

องคกร” แตศาลอาญาระหวางประเทศไดระบวาเงอนไขขอนหมายถง :

[...] การโจมต หรอหากเปนการดาเนนการครอบคลมพนททางภมศาสตรทกวางขวางหรอมงเปาไปทเหยอจานวนมาก ยงจะตองเปนการกระทาทมการจดตงอยางด และเปนไปตามแบบแผนประจาแบบใดแบบหนง การโจมตนนยงจะตองเปนปฏบตการเพอเสรมนโยบายหนงๆ ทเกยวกบทรพยากรของสาธารณะหรอของเอกชน นโยบายเชนนนอาจจะถกกาหนดขนโดยกลมบคคลทควบคมดนแดนบรเวณหนง หรออาจจะโดยองคกรทมศกยภาพในการกอการโจมต

อยางกวางขวางหรออยางเปนระบบตอประชากรพลเรอน นโยบายนนไมจาเปนทจะตองเปนนโยบายทกาหนดโดยกลมองคกรอยางชดเจนกได ทจรงแลว การโจมตใดๆ ทมการวางแผน มเปาหมายเฉพาะ หรอมการจดตงเปนระบบ ซงตางไปจากการกระทาความรนแรงทเกดขนโดยไมไดวางแผนหรอไมเกยวเนองกน กถอวาเขาขายตามเกณฑนแลว

ในคดทดาเนนกบ Tihomir Blaskic คณะตลาการระหวางประเทศสาหรบอดตยโกสลาเวย (ICTY) ไดตดสนอยางชดเจนวา แผนการทจะกอการโจมต “ไมจาเปนจะตองมการประกาศออกมาหรอมการระบอยางชดเจนและอยางตรงตว” และระบวาสามารถตดสนจากปจจยแวดลอมตางๆ ได เชน:

สภาพแวดลอมทางประวตศาสตรโดยทวไป และพนฐานทางการเมองโดยรวม ของการกระทาอาชญากรรมนนการโฆษณาชวนเชอของสอการระดมกองกาลงฝายความมนคงการปฏบตการทางทหารทมการประสานงานอยางด และเกดขนซาๆ ในชวงระยะเวลาหนงและภายในภมประเทศหนงๆ ความเชอมโยงระหวางโครงสรางลาดบชนของทหาร ( m i l i t a r y hierarchy)และโครงสรางทางการเมอง(political structure) และโครงการทางการเมองของทหาร(political programme)การเปลยนแปลงทเกดกบองคประกอบทาง “ชาตพนธ ” ของประชากร มาตรการทเปนการเลอกปฏบต ไมวาจะเปนในการบรหารปกครองหรออนๆ (เชน การจากดการทาธรกรรมทางการเงน การออกใบอนญาตตางๆ...)ขนาดของการกระทาความรนแรง โดยเฉพาะการฆาและการกระ

ทาความรนแรงทางกายอนๆ การขมขน การกกขงตามอาเภอใจ การเนรเทศออกนอกประเทศ และการขบไลหรอการทาลายทรพยสนทไมใชทรพยสนทางการทหาร โดยเฉพาะการทาลายสถานทศกดสทธ

การกออาชญากรรมคลายๆ กนขนซาๆ (เชน ในระหวางการโจมตประชากรพลเรอนอยางตอเนอง) โดยตวของมนเองกเปนการแสดงออกถงนโยบายแลว สวนในเรองคานยามของคาวา “รฐหรอองคกร” องคคณะศาลอาญาระหวางประเทศทพจารณาคดของเคนยาไดระบวา ในขณะทคาวา “รฐ” นนมความหมายชดเจนในตวเองอยแลว นโยบายอาจจะไมจาเปนจะตองออกโดย “กลไกรฐระดบสงสด” กได

การสงหารในเดอนเมษายน-พฤษภาคม 2553 นนไมไดเปนเหตการณโดดๆ หรอเปนเหตทเกดขนแบบประปราย แตเปนผลของแผนการทมการประสานรวมมอเพอตอบโตกบการชมนมประทวงของคนเสอแดง มการระดมกองกาลงตดอาวธซาๆ และมการออกคาสงไปตามสายการบงคบบญชา รวมถงเครอขายพลเรอนภายในรฐบาลอภสทธ ตวอยางเชน ไมนานกอนการปฏบตการปราบปรามโดยทหารเมอวนท 10 เมษายน รฐบาลไดประกาศสถานการณฉกเฉน เปนการเปดโอกาสใหแกสงทองคกรนกขาวไรพรมแดนเรยกวา “ใบอนญาตฆา” ใหแกกองทพ นนคอการใหอสระแกการใชกาลงใดๆ ทพจารณาเหนวาเหมาะสมเพอเคลยรพนท ดงนน จงเปนทชดเจนวา ผทอยในระดบสงสดของระบอบอภสทธนนรหรออนมตโดยนยใหแกการปฏบตการนน โดยทไมไดคานงถงผลทอาจจะเกดขนวาจะทาใหเกดการสญเสยชวตคนโดยไมจาเปน

ความรบร (knowledge)อาชญากรรมทกประเภทจะตองม mens rea หรอเจตนาทจะกอ

อาชญากรรม ในบรบทของการฆาตกรรมทเปนอาชญากรรมตอ

มนษยชาตนน เจตนาของผกระทา “เพอกอความเสยหายรนแรงแกเหยอโดยไมสนใจชวตของมนษย” กเพยงพอแลวทจะเขาขายอาชญากรรมตอมนษยชาต องคคณะอทธรณของคณะตลาการอาญาระหวางประเทศสาหรบอดตยโกสลาเวย ในคด Tadic เมอป 2542 ระบวา ผกระทาผดจะตองรวาการโจมตเกดตอขนประชากรพลเรอน และรวาการกระทาของตนนนเปนสวนหนงของการโจมตน และตระหนกถงความเสยงทเกดจากการกระทาของตนแตยงเตมใจทจะรบผลความเสยงน อยางไรกตาม ไมจาเปนวาผกระทาผดจะตองรถงรายละเอยดของการโจมตทงหมด

แมวารฐบาลจะปฏเสธวาทหารไมไดตงใจทารายพลเรอน แตพยานทอยทงสองฝงของแนวทหารไดอางวาเหนทงเจตนาของฝายกองกาลงความมนคงของไทยทจะกอความเสยหายรนแรง และการไมใสใจตอชวตมนษยและศกดศรความเปนมนษย การปราบปรามการชมนมเมอเดอนพฤษภาคมยาวนานถงหนงสปดาหเตม และเกดขนในลกษณะทานองเดยวกนในหลายๆ สวนของกรงเทพฯ ทอยภายใตการดแลของหนวยตางๆ ของทหาร แบบแผนเชนนดเหมอนจะชวา ผทเกยวของกบการปราบปรามการชมนมดาเนนการภายใตแนวทางการปฏบตการทมการกาหนดชดเจน

เมอประสบกบรายงานตางๆ เรองการละเมดอยางกวางขวางและเปนระบบทกระทาโดยกองกาลงฝายความมนคง ผนาทางทหารและพลเรอนไมไดหยดปฏบตการหรอปรบเปลยนปฏบตการใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล ทจรงแลว เมอวนท 17 พฤษภาคม หนงสอพมพมตชนไดรายงานวา เจาหนาท “วอรรม” ทพรรคประชาธปตยตงขนนนพอใจกบขอเทจจรงทวา มคนเสยชวต ณ เวลานน “เพยง” 35 คน ซงตากวาจานวนผเสยชวต 200-500 คนตามทตนไดคาดการณไวมาก จานวนทกลาวถงนนสอดคลองกบรายงานภายในของรฐบาลทอางวารวไหลออกมา และนายจตพร พรหมพนธ

แกนนานปช. ไดเปดเผยตอสอเมอวนท 19 เมษายน ซงระบวา ทหารไดวางแผนจะปราบปรามการชมนมเปนเวลานานหนงสปดาห และไดกาหนดจานวนผเสยชวตทเปนทยอมรบไดไวทหารอยคน ในวนกอนการสลายการชมนม รฐบาลไดเตอนวารฐบาลจะยง “ผกอการรายทตดอาวธ” และโดยทไมไดกลาวถงเอกสารทรวไหลออกมา โฆษกรฐบาลไดประมาณการณวาม “กลมผตดอาวธ” หารอยคนแฝงตวอยในกลมคนเสอแดง

8.5 หลกฐานเรองการพยายามปกปด

รฐบาลไทยไดยอมรบตอสาธารณะวามความจาเปนทจะตองสบสวนกรณการละเมด แตประวตของรฐบาลหรอมาตรการขนตอนตางๆ ทรฐบาลไดดาเนนการหลงจากการสลายการชมนมของกลมคนเสอแดงนนไมไดชเลยวาจะมการไตสวนอยางจรงจงและอยางเปนอสระเกดขน รฐบาลอภสทธกลบดาเนนมาตรการตางๆ ทชไปในทางการปดบงขอมลมากกวา ผสงเกตการณทเปนอสระตางสงสยวาจะมการสบสวนอยางเตมรปแบบเกดขนไดอยางไรในขณะทยงคงมการประกาศใชพระราชกาหนดสถานการณฉกเฉนฯ อย อนทาใหรฐบาลการาบขอมลทเหนวาเปนผลเสย และกกขงทกคนทเหนวาเปนภยตอ “ความมนคงของชาต” เนองจากรฐบาลนมประวตของการนาเรอง “ความมนคงของชาต” มาปนกบความมนคงในการรกษาตาแหนงของตน กมเหตผลใหเราตงขอสงสยกบเจตนาของรฐบาลไดหลงจากการสลายการชมนมของคนเสอแดงทแยกราชประสงค รฐบาลอภสทธไดตกลงทจะตงคณะกรรมการ “สอบขอเทจจรง” ทมหนาทสบสวนกรณความรนแรง คณะกรรมการฯ นนนาโดยนายคณต ณ นคร อดตอยการสงสด ในขณะทคณตไดเสนอชอของ “ผเชยวชาญ” ทางกฎหมายเพยงสบคนทจะเขารวมในการสบสวนไปเมอวนท 7 กรกฎาคม คณะกรรมการฯกไดถกวพากษวจารณอยาง

หนกเนองจากขาดความเปนอสระและมภารกจทคลมเครอ ตวคณตเองไดชวา “คณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง” นนไมสนใจในเรอง “การคนหาความจรงหรอการชวาใครเปนฝายถกใครเปนฝายผด” เทากบเรอง “การสงเสรมการใหอภย” ผลทเกดขนกคอ การสบสวนครงนกจะเหมอนกบคณะกรรมการชดคลายๆ กนทคณตเปนประธานหลงจากการรฐประหารทสอบขอเทจจรงเรอง “สงครามตอตานยาเสพตด” เมอป 2546 ทจะไมไดนาไปสการดาเนนคดใดๆ หรอทาใหเกดขอกลาวหาทชดเจนตอการกระทาผดของเจาหนาททหารระดบสงได ยงไปกวานน คณตเองยงไดรบการแตงตงโดยนายกรฐมนตร ซงเปนผถกกลาวหาวาละเมดสทธมนษยชนอยางรนแรงเสยเอง ไมเปนทนาประหลาดใจเลย ทคณะกรรมการชดนจะเตมไปดวยคนทจงรกภกดตอกลมอานาจเกาของไทย เชน สมชาย หอมละออ ผสนบสนนกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย

การเลอกผทจะมาเปนประธานของคณะกรรมการชดอนๆ ทรฐบาลตงขนหลงจากการปราบปรามการชมนมนนกเปนไปในทางเดยวกน นายอานนท ปนยารชน จะเปนประธาน “คณะกรรมการปฏรปประเทศ” อานนทเคยดารงตาแหนงนายกรฐมนตรหลงการรฐประหารป 2534 และปจจบนเปนประธานกรรมการธนาคารไทยพาณชย ซงควบคมโดยสานกงานทรพยสนสวนพระมหากษตรย สวนคณะกรรมการ “สมชชาปฏรปประเทศ” ซงมหนาทศกษาประเดนการมสวนรวมของสาธารณะและความเปนธรรมทางสงคม นนมศ.ประเวศ วะส เปนประธาน ศ.ประเวศเปนผสนบสนนหลกของแนวคดเรอง “ประชาสงคมชนชนนา” และคณะกรรมการพจารณาแนวทางการแกไขรฐธรรมนญทมสมาชก 19 คน กเตมไปดวยผสนบสนน พธม. สมาชกคนหนงคออ.บรรเจด สงคะเนต ซงเคยกลาววา ทกษณ ชนวตรนน “แยกวาฮตเลอร”

ควรกลาวดวยวารฐบาลปจจบนมประวตทเลวรายอยางยงใน

เรอง “การสบสวนทเปนอสระ” การสบสวนทผานๆ มาเกยวกบการละเมดสทธมนษยชนทรฐบาลเปนผถกกลาวหาในชวงสบเกาเดอนทครองอานาจกบอกไดแลววาจะคาดหวงอะไรไดจากการสบสวนกรณความรนแรงชวงเดอนเมษายนและพฤษภาคม 2553

สงทบรรยายไดดเปนพเศษถงแนวทางการสบสวนตวเองของรฐบาลนกคอประวตการทางานของพญ.คณหญงพรทพย โรจนสนนท ผอานวยการสถาบนนตวทยาศาสตรผโดงดง ทมสวนเกยวของกบกรณออฉาวมาแทบทงหมด การทรฐบาลพงพาอาศยคณหญงพรทพยอยางมากมายอยางนไมตองสงสยเลยวาเปนเพราะวาคณหญงผมสสนฉดฉาดรายนเปนคนดงของประเทศ การสารวจเมอเรวๆ นของนตยสารรดเดอรสไดเจสตกพบวาเธอคอคนทไดรบความเชอถอมากทสด ทเยยมกวานนอกคอ ในบรรดาผเชยวชาญทรฐบาลมกเรยกใชบรการเมอเกดกรณออฉาวใดๆ ขนมา คณหญงพรทพยเปนทพงพาไดเสมอในอนทจะไดขอสรปทเกอหนนทฤษฎของฝายรฐบาลและพนธมตร

กระทงกอนทอภสทธจะเปนนายกฯ คณหญงพรทพยกมบทบาทสาคญในการทาลายความนาเชอถอของรฐบาลพลงประชาชนในกรณการปะทะระหวางพนธมตรและตารวจบรเวณหนารฐสภาเมอวนท 7 ตลาคม 2551 โดยเฉพาะอยางยง กรณทสมาชกพนธมตร นส.องคณา ระดบปญญาวฒเปนทราลอวาเสยชวตจากการระเบดของระเบดปงปองทพนธมตรนามาเอง คณหญงพรทพยสรปวาการเสยชวตเปนผลมาจากกระบอกแกสนาตาผลตจากจนทตารวจยงใสผชมนมตรงๆ คาอางนถกปฏเสธในภายหลงดวยการสบสวนของตารวจ ซงพบรองรอยคราบซโฟรบนเสอผาขององคณา คณหญงใหคาอธบายวา “ทมของเราใชเครองตรวจวตถระเบด GT-200 และไมพบสารทใชในการทาระเบด เราไดตรวจสอบสถานทเกดเหต

รางกายและเสอผาของผไดรบบาดเจบแลว”

ทวาเครองตรวจวตถระเบด GT-200 ไดรบการพสจนเมอไมนานมานวาเปนแคกลองพลาสตกไมมอปกรณอเลคโทรนค หลงจากทพบวามนทางานไมไดโดยสนเชง รฐบาลองกฤษไดสงหามการสงออกเครองมอทคลายกนคอ ADE-651 และจบกมกรรมการผจดการของบรษทผผลตดวยขอหาหลอกลวง เรวๆ น สานกงานของบรษทผผลตสามรายรวมทงบรษทโกลบอลเทคนคคลกถกเจาหนาทองกฤษบกตรวจคน ทงๆ ทมขอพสจนหนกแนนขนาดนทแสดงถงความไรประโยชนของ GT-200 คณหญงพรทพยกยงแกตางและยนยนใหใชงานมนตอไปในบทสมภาษณหลายชนเมอตนปน ความไรประสทธผลของเครองมอนกอใหเกดคาถามตอความนาเชอถอของการสบสวนตางๆ ทไดนาไปสการพพากษาลงโทษคนจานวนนบรอย (รวมถงชาวมสลมทถกกลาวหาวาเปน “ผกอความไมสงบ” ในภาคใต) มพกตองพดถงชวตทหารระดบลางทตองพงพาเครองมอนในการตรวจหาระเบดในพนททตนลาดตระเวน ยงกวานน กยงมคาถามวาเหตใดหนวยงานรฐบาลจงจายเงนหลายหมนเหรยญสาหรบเครองมอทไมทางานน นอกไปจากการทจรตในการจดซอกลองพลาสตกเปลาๆ ในราคาเกอบลานบาท หนวยงานของคณหญงพรทพยเองกมรายงานวาไดซอเครองมอนมาหกเครอง ในราคาเครองละ 1,100,000 บาท ซงแพงกวาทกรมศลกากรจายไปถงสามเทา

ในประเทศใดๆ ทยดถอคณคาของความซอสตยและประสทธภาพมากกวาความภกดทางอดมการณ การสนเปลองเงนภาษและการดงดนใชงานเครองมอหลอกลวงนตอไปของคณหญงพรทพยคงจะทาใหเธอสญเสยความนาเชอถอทจะทาการสบสวนเรองสาคญใดๆ ไดอกแลว แตวาในเมองไทย คนอยางคณหญงพรทพยพสจนวาเปนประโยชนแกรฐบาลอภสทธเสมอ

ขณะกาลงเปนเรองออฉาวในเดอนมกราคม 2552 เมอมการเปด

เผยวากองทพไทยไดปฏบตอยางทารณตอผอพยพชาวโรฮงยาหลายรอยคนทมาขนฝงไทย ดวยการลากเรอของพวกเขาออกสทะเลและปลอยใหพวกเขาตายดวยความหวโหยและการขาดนาบนเรอทปราศจากเครองยนต คณหญงพรทพยกใหความชอบธรรมแกปฏบตการโหดตอชาวโรฮงยาในฐานะเปนภยตอความมนคงของชาต เธอแถลงวาพบรองรอยคราบระเบดบนเรอเหลานน ไมปรากฏชดเจนวามการใช GT-200 ในคราวนดวยหรอไม

ทานองเดยวกน ในชวงการชมนมของคนเสอแดงทผานมา คณหญงพรทพยกสบพบอะไรหลายอยางทเขาทางรฐบาลอภสทธ ผลการสบสวนการปาระเบดทศาลาแดงของเธอกชวนสบสน คอ บอกวามความเปนไปไดทระเบดบางลกอาจถกยงออกมาจากโรงพยาบาลจฬาลงกรณ แตกไมยอมปฏเสธการดวนสรปของรฐบาลทมตงแตคนทเกดเหต ในการสบสวนกรณทหารนายหนงทถกยงในระหวางทคนเสอแดงกาลงเคลอนขบวนไปตามถนนวภาวดรงสตเมอวนท 28 เมษายน ซงในคลปวดโอพบวาเปนการยงจากทหารดวยกนเอง เธอกสรปวากระสนนดนนถกยงมาจากอาคารทอยใกลเคยง ซงบงเอญอยในบรเวณทสอตางชาตไดเคยเผยแพรภาพผชมนมเสอแดงรายหนงถอปนพก สวนการสบสวนกรณการลอบสงหารเสธแดงยงไมปรากฏผลออกมาในขณะน และการสบสวนของเธอในกรณการสงหารผเขาไปหลบอยภายในวดปทมวนารามถงหกศพเมอวนท 19 พฤษภาคม กบอกวา เปนไปไดวาผเสยชวตถกยงในระยะประชด ซงตรงขามกบคาบอกเลาของประจกษพยานทรวมถงนกขาวตางชาต มารค แมคคนนอนและแอนดรว บนคอมบ ทไมสงสยเลยวากระสนนนถกยงมาจากภายนอกวด พวกเขาระบวาคนยงคอทหาร

คณหญงพรทพยไดรบแตงตงใหเขาไปอยในศนยอานวยการแกไขสถานการณฉกเฉน (ศอฉ.) ในวนท 20 เมษายน และมแนวโนมทจะยงคงมบทบาทสาคญตอไปในการสบสวนกรณตางๆ ททาใหมผ

เสยชวตเกอบรอยรายในชวงเดอนเมษายนและพฤษภาคม ตราบใดทการสบสวนของรฐบาลยงคงพงพา “ผเชยวชาญ” ทไรความนาเชอถอและเอยงขางเชนคณหญงพรทพยแลว กแทบจะคาดหวงผลทจะออกมาเปนอะไรอยางอนไมไดเลยนอกจากถอยแถลงทางการเมองและเครองมอการโฆษณาชวนเชอ

8.6 ความเปนธรรมสาหรบผถกกลาวหา

ในขณะเดยวกน รฐบาลกเรมเดนหนาดาเนนคดผนานปช. ซงกมประเดนเรองความเปนธรรมและการเปดเผยขอมล แมวารฐบาลประสงคจะทาอะไรตอคนเหลานกตาม ICCPR รบรองการไตสวนทเปนธรรมในประเทศไทย ซงรวมถงสทธในการเลอกทนาย การเตรยมการแกขอกลาวหาโดยมระยะเวลาและเครองมอทเหมาะสม และการสามารถเขาถงพยานหลกฐานไดโดยเทาเทยม ผถกกลาวหามสทธทจะตรวจสอบหลกฐานอยางเปนอสระ โดยใชผเชยวชาญและทนายของตวเองภายใตเงอนไขเดยวกนกบฝายรฐบาล และมสทธรวบรวมหลกฐานเพอแกขอกลาวหา

ในการดาเนนคดผนานปช. รฐบาลอางวาพวกเขาเปนผบงการใหเกดการฆาฟนทสะพานผานฟาและแยกราชประสงค โดย “คนชดดา” ทควบคมโดยนปช. ดวยขอกลาวหาเหลาน การระบตวตนทแทจรงของมอปนและมอยงระเบดทกคนเปนประเดนพนฐานสาคญในแตละกรณ ภายใต ICCPR ทมทนายจาเลยมสทธทจะรวบรวมหลกฐานอยางเชน วถกระสนและหลกฐานทางนตวทยาศาสตรอนๆ ดเอนเอ บนทกวดโอ คาสงในสายการบงคบบญชาของทหารและอนๆ เพอหาสาเหตทเปนไปไดแบบอน เชน ความเปนไปไดทกระสนอาจมาจากปนไรเฟลของกองทพไทย หรอวา “คนชดดา” กระทาการอยางเปนอสระจากนปช.

ผถกกลาวหามสทธทจะตรวจสอบขอสรปของผเชยวชาญฝายรฐบาลอยางคณหญงพรทพยและคนอนๆ ตลอดจนหลกฐานทพวกเขาอางถง ผถกกลาวหามสทธทจะใชผเชยวชาญนตวทยาศาสตรของตนเองในการจาลองสภาพทเกดเหต วเคราะหดเอนเอ ตรวจสอบภาพวดโอ และหลกฐานอนทงหมดทอยในมอของรฐบาล (โดยสามารถเขาถงไดเทาเทยมกบรฐบาล) และใชหลกฐานนนแกขอกลาวหา ความเปนธรรมและการเปดเผยขอมลสาหรบผถกกลาวหามความสาคญอยางยงยวด มแตการสบสวนทดาเนนการโดยคณะทเปนอสระและเปนกลางเทานนทสามารถรบรองไดวาสทธของผถกกลาวหาจะไดรบการคมครอง ไดมการยนหนงสอเรยกรองอยางเปนทางการในนามผถกกลาวหาไปแลว โดยยนยนสทธของพวกเขาภายใตกฎหมายระหวางประเทศในการสงวนรกษาและเขาถงหลกฐานทงหมด รวมทงหลกฐานนตวทยาศาสตรทงทางกายภาพและอนๆ วดโอ เอกสารและรายงานของผเชยวชาญ และยงไดมการนาเรองนไปรองเรยนกบคณะกรรมาธการสทธมนษยชนแหงสหประชาชาตซงทาหนาทดแลการปฏบตตาม ICCPR อกดวย

9. บทสรป : หนทางเดยวสการปรองดอง

กระทงกอนทคนเสอแดงอก 55 คนจะถกสงหารดวยนามอของกองทพไทยเสยดวยซาทนายกรฐมนตรอภสทธ เวชชาชวะไดใหคามนวาตนเองและรฐบาลของตนจะสรางความ “สมานฉนท” และโดยเฉพาะยงหลงจากมการสงหารหมผเรยกรองประชาธปไตยครงเลวรายทสดในประวตศาสตรของประเทศ ประเทศไทยกยงตองการการสมานฉนทกวาทเคยเปนมา แตนาเศราใจทเหนไดชดวาผมอานาจทปกครองอยในขณะนไมมความสามารถหรอมความตงใจแรงกลาเพยงพอทจะสงเสรมการสมานฉนทอยางแทจรง

อกทงมาตรการทเขมงวดและการโหมไลลาในชวง 6 สปดาหทผานมา (เหนไดจากการตออาย พ.ร.ก. การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน การจบกมคมขงผทสนบสนนคนเสอแดงจานวนหลายรอยคน การกกขงแกนนา นปช.ไวในคายทหาร การปราบและปดกนสอทางเลอกทงหมด) การแตงตงคณะกรรมการหลากหลายคณะเพอแสรงใหเหนวาประเทศกาลงเดนหนาไปสหนทางแหงการ “สมานฉนท” ซงในขอเทจจรงแลวเปนเพยง “การสรางความเหนพองทางอดมการณ” โดยการใชอานาจบงคบผานการโฆษณาชวนเชอและ

การปราบปราม

นายกรฐมนตรและคณะนายทหารซงกาลงชกใยอยเบองหลงรฐบาลนน เลอกทจะเพกเฉยตอขอเทจจรงพนฐานสองประการทคนทงโลกเขาใจแลว ประการแรกคอ การสมานฉนทไมอาจเกดขนไดโดยปราศจากความจรง ประการท 2 การปราบปรามไมใชหนทางทจะนาไปสความจรงและการสมานฉนท เผดจการนนมแตจะสรางความเกลยดชงและการหลอกลวงเพมมากขนเทานน

การทบทวนเหตการณชใหเหนวารฐบาลอภสทธและกองทพไทยตองรบผดชอบตอการละเมดสทธมนษยชนทกระทาอยางตอเนอง อาชญากรรมตอมนษยชาต และการกลนแกลง ไลลาทางการเมองอยางเปนระบบ ขณะทรฐบาลไทยมหนาทตามหลกกฎหมายระหวางประเทศทตองดาเนนการสบสวนสอบสวนการกระทาละเมดของตน และตองนาตวผรบผดเขาสกระบวนการยตธรรม ประชาคมนานาชาตกมความรบผดชอบดานศลธรรมทจะทาใหมนใจวาการกออาชญากรรมของรฐจะไมถกปกปด อนทจรง ขณะนเหนไดชดเจนวา มแตแรงกดดนจากนานาชาตและการเขามามสวนรวมของนานาชาตเทานนทจะสรางความมนใจไดวาการสบสวนสอบสวนเหตการณสงหารหมในกรงเทพฯ ทรฐบาลเปนเจาภาพนนจะไมเปนเพยงการสรางความยงเหยง ทนาไปสการฟอกตวเองจากกระบวนการยตธรรมเพอซอนผทตองรบผดชอบตอความรนแรงโดยรฐอยางทเปนมาตลอดทกครงในประวตศาสตรไทย ไมตองสงสยเลยวาประวตศาสตรจะเปนผตดสนความผดของผทตองรบผดชอบตอกรณการสงหารหมทเพงเกดขน เฉกเชนเดยวกบการสงหารหมผเรยกรองประชาธปไตยจานวนมาก เมอป 2516, 2519 และ 2535 อยางไรกตามสาหรบครงน ผทตองรบผดชอบจะตองเผชญกบความรบผดจากการกระทาของตนเองในศาลยตธรรมทแทจรงซงไมใชศาลทพรงพรอมไปดวยมตรสหาย หรอคนในการอปถมภ หรอผทถกแตงตง

จากพวกเขากนเอง

“การสมานฉนท” ยงตองอาศยการยอมรบวาความวนวายทางการเมองในปจจบนเปนผลมาจากการทาลายและปฏเสธเจตจานงของประชาชนครงแลวครงเลา ดงนนแลว การแกไขจะทาไดกดวยการยนยอมใหประชาชนไทยไดพดดวยตวเองในการเลอกตงเทานน แนนอนวาเพยงการจดการเลอกตงนนยงไมเพยงพอ ประเทศไทยตองการการเลอกตงในบรบททไมมฝายใดไดเปรยบอนไมสมควรจากการปดกนฝายตรงขาม จากการหนนหลงจากกลไกรฐ จากความโนมเอยงของศาลทจะบดเบอนผลการเลอกตง จากโอกาสทกลมอานาจเกาจะบอนทาลายรฐบาลทมาจากการเลอกตงของประชาชนซาอก หรอความหวาดกลววาการรฐประหารโดยกองทพจะเกดขนอก ประเทศไทยจงตองการการเลอกตงทมการแขงขนของทกฝายภายใตกฎกตกาทเคารพในสทธของประชาชนทจะลงสมครรบเลอกตง ลงคะแนนเสยงใหกบผสมครทพวกเขาเลอกไดดวยตวเอง และมรฐบาลจากพรรคการเมองทพวกเขาไดเลอกมา รฐธรรมนญพ.ศ. 2550 ทประกาศใชภายใตการควบคมของรฐบาลทหารซงใหอานาจศาลในการยบพรรคการเมองและตดสทธทางการเมองของผนาพรรคนนสอบตกดานความชอบธรรม ตราบเทาทอภสทธยงมความจรงใจตอความเชอของตวเองวาเขามความชอบธรรมทจะปกครองประเทศ เขากควรยนดกบโอกาสทจะไดแสดงวาตนเองมความชอบธรรมผานสนามเลอกตงทสกนอยางเทาเทยม ตราบเทาทเขาหวาดกลวการตดสนจากประชาชน เขายอมไมทอยทยนในรฐบาล กตตกรรมประกาศ

เราขอขอบคณผรวมงานและมตรสหายทงเกาและใหม ผใหเกยรตรวมจดทาสมดปกขาวเลมน ซงเราซาบซงในความรวมมอและการตระหนกในความเทาเทยมอยางแทจรงของประชาชนไทย

Amsterdam และ Peroff LLPกรกฎาคม 2553

กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR) ขอ 14 วรรค 3(ข) และ 3(จ) ICCPR ขอ 14 วรรค 3(จ) “Deaths Probe ‘Won’t Cast Blame’,” Bangkok Post, 12 มถนายน 2553 HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/local/38619/deaths-probe-won-t-cast-blame" http://www.bangkokpost.com/news/local/38619/deaths-probe-won-t-cast-blame Pinai Nanakorn, “Re-Making of the Constitution in Thailand,” Singapore Journal of International & Comparative Law, 6(2002): 90-115, p. 93. เพงอาง, หนา 107-09. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 (จากนเรยก รฐธรรมนญฉบบ 2540), ขอ 63 เพงอาง, ขอ 313.

Pansak Vinyaratn, 21st Century Thailand, Facing the Challenge, Economic Policy & Strategy (Hong Kong: CLSA Books, 2004), p. 1. Chaturon Chaisang, Thai Democracy In Crisis: 27 Truths (Bangkok: A.R. Information & Publication Co. Ltd., 2009), p.37. Pasuk Phongpaichit and Chris Baker, Thailand’s Crisis (Chiang Mai: Silkworm, 2000). Kevin Hewinson, “Thailand: Class Matters,” in East Asian Capitalism: Conflicts, Growth and Crisis, Annali della Fondazione Giangiacomo Feltrinelli, no. XXXVI, ed. L. Tomba (Milan: Feltrinelli, 2002), 287-321. Pasuk Phongpaichit and Chris Baker, Thailand’s Boom and Bust (Chiang Mai: Silkworm, 1998), Ch. 12. Chaturon, อางแลว, fn. 12, p.17. เพงอาง, หนา 3.

"New Parties Sprouting Already," The Nation, May 17, 2006. HYPERLINK "http://nationmultimedia.com/2006/05/17/headlines/headlines_30004216.php"http://nationmultimedia.com/2006/05/17/headlines/headlines_30004216.php Suehiro Akira, Capital Accumulation in Thailand, 1855-1985 (Chiang Mai: Silkworm Books, 1996), p. 170. ด Cynthia Pornavalai, “Thailand: Thai Asset Management Corporation,” Mondaq Banking and Financial, March 6, 2002.HYPERLINK "http://www.mondaq.com/article.asp?articleid=15878"http://www.mondaq.com/article.asp?articleid=15878 ด Pachorn Vichyanond, “Crucial Transitions in Thailand’s Financial System After the 1997 Crisis,” Brookings Institution Asian Economic Panel 2007. George Wehrfritz, “All Politics Isn't Local: The Real Enemy of Demonstrators Threatening to Shut Down the Country is Globalization,” Newsweek, September 6, 2008.HYPERLINK "http://www.newsweek.com/2008/09/05/all-politics-isn-t-local.html"http://www.newsweek.com/2008/09/05/all-politics-isn-t-local.html Pasuk Phongpaichit and Chris Baker, Thaksin (Chiangmai: Silkworm, 2009), pp. 184-188. เพงอาง, หนา 176-184. SIPRI, “The SIPRI Military Expenditure Database 2010.” HYPERLINK "http://milexdata.sipri.org/result.php4"http://milexdata.sipri.org/result.php4 “Junta at Risk of a Backlash over Lucrative Benefits,” The Nation, April 5, 2007. HYPERLINK "http://nationmultimedia.com/2007/04/05/politics/politics_30031147.php"http://nationmultimedia.com/2007/04/05/politics/politics_30031147.php. Pasuk and Baker, op. cit., fn. 23, p. 183. ด Duncan McCargo, “Network Monarchy and Legitimacy Crises in Thailand,” Pacific Review, 18(2005): 499-519. “Military ‘Must Back King’,” The Nation, July 15, 2006. Oliver Pye and Wolfram Schaffar, “The 2006 Anti-Thaksin Movement in

Thailand: An Analysis,” Journal of Contemporary Asia, 38(2008): pp. 38-61. Simon Montlake, “Election Further Clouds Thai Leader’s Future,” The Christian Science Monitor, April 4, 2006. HYPERLINK "http://www.csmonitor.com/2006/0404/p06s02-woap.html"http://www.csmonitor.com/2006/0404/p06s02-woap.html “His Majesty the King’s April 26 Speeches,” The Nation, April 27, 2006, HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2006/04/27/headlines/headlines_30002592.php"http://www.nationmultimedia.com/2006/04/27/headlines/headlines_30002592.php James Vander Meer, “Thaksin in the Dock,” Asia Sentinel, August 9, 2006. HYPERLINK "http://www.asiasentinel.com/index.php?option=com_content&task=view&id=82&Itemid=31"http://www.asiasentinel.com/index.php?option=com_content&task=view&id=82&Itemid=31 Paul Chambers, “The Challenges for Thailand’s Arch-Royalist Military,” New Mandala, June 9, 2010. HYPERLINK "http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2010/06/09/the-challenges-for-thailand's-arch-royalist-military/" http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2010/06/09/the-challenges-for-thailand’s-arch-royalist-military/ ดกาหนดการไดในเวปไซทของพลเอกเปรมเอง ท HYPERLINK "http://www.generalprem.com/news.html"http://www.generalprem.com/news.html. “LEGAL WARNING: Thaksin Is `Violating the Constitution’,” The Nation, July 5, 2006. HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/option/print.php?newsid=30008036" http://www.nationmultimedia.com/option/print.php?newsid=30008036 Prem Tinsulanonda, “A Special Lecture to CRMA Cadets at Chulachomklao Royal Military Academy,” July 14, 2006. HYPERLINK "http://www.crma.ac.th/speech/speech.html"http://www.crma.ac.th/speech/speech.html “CDRM Now Calls Itself as CDR,” The Nation, September 28, 2006.HYPERLINK "http://nationmultimedia.com/breakingnews/read.php?newsid=30014778"http://nationmultimedia.com/breakingnews/read.php?

newsid=30014778 Announcement on the Appointment of the Leader of the Council for Democratic Reform, dated September 20, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740 . อางแลว. “Thaksin Refuses to Resign Despite Protests in Bangkok,” International Herald Tribune, March 6, 2006. HYPERLINK "http://www.iht.com/articles/2006/03/06/news/thai/php"http://www.iht.com/articles/2006/03/06/news/thai/php. Chang Noi, “The Persistent Myth of the `Good’ Coup,” The Nation, October 2, 2006. HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2006/10/02/opinion/opinion_30015127.php"http://www.nationmultimedia.com/2006/10/02/opinion/opinion_30015127.php Announcement by the Council for Democratic Reform No. 11: Appointment of Key Members of the Council for Democratic Reform, dated September 20, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740.Announcement by the Council for Democratic Reform No. 1, dated September 19, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 2: Prohibition on the Movement of Military and Police Forces, dated September 19, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 4: Executive Power, dated September 19, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 16: Leader of the Council for Democratic Reform to act for the National Assembly, the House of Representatives and the Senate, dated September 21, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740 เพงอาง. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 3, dated

September 19, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. HYPERLINK "http://www.msnbc.msn.com/id/14916631/"http://www.msnbc.msn.com/id/14916631/ Pinai, op. cit., fn. 5, p. 109. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 13: Selected Organic Laws shall continue to be in effect, dated September 20, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 32: Authority and Duties of the Election Commission regarding Local Administrative Council Members and Local Administrator Elections, dated September 30, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 7: Ban on Political Gatherings, dated September 20, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 15: Ban on Meetings and other Political Activities by Political Parties, dated September 21, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. Announcement by the Council for Democratic Reform No. 27: Amendment of Announcement by the Council for Democratic Reform No. 15 dated 21 September B.E. 2549 (2006), dated September 30, 2006, HYPERLINK "http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740"http://www.mfa.go.th/web/2455.php?id=740. An unofficial translation of the Interim Constitution is available at HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2006/10/02/headlines/headlines_30015101.php"http://www.nationmultimedia.com/2006/10/02/headlines/headlines_30015101.php. Interim Constitution dated October 1, 2006, at Art. 36. Interim Constitution dated October 1, 2006, at Art. 37. Interim Constitution dated October 1, 2006, at Art. 5. Interim Constitution dated October 1, 2006, at Art. 20. Interim Constitution dated October 1, 2006, at Art. 22.

Interim Constitution dated October 1, 2006, at Art. 23. “No Dictatation [sic.] on the Charter: CNS Chief,” The Nation, December 20, 2006, HYPERLINK "http://nationmultimedia.com/2006/12/20/headlines/headlines_30022102.php"http://nationmultimedia.com/2006/12/20/headlines/headlines_30022102.php “Publicity Blitz to Counter Moves to Reject New Charter,” The Nation, July 11, 2007, HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2007/07/11/politics/politics_30040282.php"http://www.nationmultimedia.com/2007/07/11/politics/politics_30040282.php Duncan McCargo, “Thailand: State of Anxiety,” in Southeast Asian Affairs 2008, ed. Daljit Singh and Tin Maung Maung Than (Singapore: ISEAS, 2008), 333-356, p. 337.

Somroutai Sapsomboon and Supalak Khundee, “Referendum Law or Penalty Law?,” The Nation, July 6, 2007.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2007/07/06/politics/politics_30039559.php"http://www.nationmultimedia.com/2007/07/06/politics/politics_30039559.php Asian Human Rights Commission, “THAILAND: A Referendum Comes; a Coup is Completed,” July 6, 2007. HYPERLINK "http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2006statements/1110/"http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2006statements/1110/. อางแลว. Asian Human Rights Commission, “THAILAND: A Long Road Back to Human Rights and the Rule of Law,” August 20, 2007.HYPERLINK "http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2006statements/1156/"http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2006statements/1156/. รฐธรรมนญ 2550, มาตรา 95-98. รฐธรรมนญ 2550, มาตรา 111-112. McCargo, op. cit., fn. 66, p. 337. “CNS’s Anti-Thaksin Campaign,” Bangkok Post, April 8, 2007. HYPERLINK "http://pages.citebite.com/i1t5f0u5a3yao"http://pages.citebite.com/i1t5f0u5a3yao “Saprang's Cousin Given PR Work 'Because of Experience',” The Nation,

April 11, 2007.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2007/04/11/politics/politics_30031650.php"http://www.nationmultimedia.com/2007/04/11/politics/politics_30031650.php “Nine Constitution Tribunal Members,” The Nation, October 7, 2006.HYPERLINK "http://nationmultimedia.com/breakingnews/read.php?newsid=30015571"http://nationmultimedia.com/breakingnews/read.php?newsid=30015571; ดเพม “Thailand’s Struggle for Constitutional Survival,” Article 2 of the International Covenant on Civil and Political Rights (Special Edition), 6(2007), น. 4.

ด Christian Schafferer, “The Parliamentary Election in Thailand, December 2007,” Electoral Studies 27(2009): 167-170, p.167. น.167. วรเจตน ภาครตนและคณะ, “คาตดสนของตลาการการศาลรฐธรรมนญยบพรรคการไทยรกไทย-บทวเคราะหทางกฎหมาย,” คณะนตศาสตร, มหาวทยาลยธรรมศาสตร. Asian Human Rights Commission, “THAILAND: The Judiciary is the Real Loser,” May 31, 2007.HYPERLINK "http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2007statements/1041/"http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2007statements/1041/ “Junta ‘Never Harmed PPP’,” Bangkok Post, December 13, 2007. HYPERLINK "http://thailandpost.blogspot.com/2007/12/junta-never-harmed-ppp.html"http://thailandpost.blogspot.com/2007/12/junta-never-harmed-ppp.html “Thai Election Agency Disqualifies More Winning Candidates,” People’s Daily, January 7, 2008. People’s DailyHYPERLINK "http://english.people.com.cn/90001/90777/90851/6333842.html"http://english.people.com.cn/90001/90777/90851/6333842.html Nirmal Ghosh, “I Won’t Quit: Samak,” The Straits Times, August 31, 2008. HYPERLINK "http://www.straitstimes.com/Breaking%2BNews/SE%2BAsia/Story/STIStory_273817.html"http://www.straitstimes.com/Breaking%2BNews/SE%2BAsia/Story/STIStory_273817.html.

David Pallister, “Thai PM’s Compound Stormed as Anti-Government Protests Grow,” The Guardian, August 26, 2008.HYPERLINK "http://www.guardian.co.uk/world/2008/aug/26/thailand"http://www.guardian.co.uk/world/2008/aug/26/thailand. “Worse than a Coup,” The Economist, September 4, 2008 HYPERLINK "http://www.economist.com/opinion/displaystory.cfm?story_id=12070465"http://www.economist.com/opinion/displaystory.cfm?story_id=12070465. George Wehrfritz “Crackdown,” Newsweek, September 2, 2008. HYPERLINK "http://www.newsweek.com/2008/09/01/crackdown.html" http://www.newsweek.com/2008/09/01/crackdown.html Federico Ferrara, Thailand Unhinged: Unraveling the Myth of a Thai-Style Democracy (Singapore: Equinox Publishing, 2010), p. 87.

Richard Bernstein, “The Failure of Thailand’s Democracy,” New York Times, May 25, 2010.HYPERLINK "http://www.nytimes.com/2010/05/26/world/asia/26iht-letter.html"http://www.nytimes.com/2010/05/26/world/asia/26iht-letter.html Korn Chatikavanij, “The Last Whistle and the PAD’s ‘Final Battle’,” Bangkok Post, September 9, 2008. HYPERLINK "http://www.korndemocrat.com/th/issues/bangkok_post/BangkokPost090908.htm" http://www.korndemocrat.com/th/issues/bangkok_post/BangkokPost090908.htm

Leo Lewis, “Thai Prime Minister Samak Sundaravej Forced Out over TV Chef Role,” The Times, September 10, 2008.HYPERLINK "http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article4716195.ece"http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article4716195.ece. ด, ตวอยาง, “PM: Dissolution is Not the Answer,” Bangkok Post, April 25, 2010. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/breakingnews/175728/pm-dissolution-is-not-the-answer" http://www.bangkokpost.com/breakingnews/175728/pm-dissolution-is-not-the-answer “Abhisit vs. Abhisit,” Prachatai, April 23, 2010. HYPERLINK "http://www.prachatai.com/english/node/1760" www.prachatai.com/english/node/1760

Matt Bachl, “Parents ‘Giving Up Kids for Cash in Thai protest’,” Nine News, November 30, 2008. HYPERLINK "http://news.ninemsn.com.au/article.aspx?id=676153"http://news.ninemsn.com.au/article.aspx?id=676153. Ed Cropley, “Assault on Police Shows Thai Protesters’ Ugly Side,” Reuters, November 29, 2010. HYPERLINK "http://www.forbes.com/feeds/afx/2008/11/29/afx5755965.html" http://www.forbes.com/feeds/afx/2008/11/29/afx5755965.html “Airport Siege Cost $12.2,” The Straits Times, January 7, 2009. HYPERLINK "http://www.straitstimes.com/Breaking%2BNews/SE%2BAsia/Story/STIStory_323020.html" http://www.straitstimes.com/Breaking%2BNews/SE%2BAsia/Story/STIStory_323020.html “Thai Premier Banned from Politics, Ruling Party Dissolved: Court,” Agence France-Press, December 1, 2008. HYPERLINK "http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5hfJ-lAMzPxNPjyXUtOzsYlEvJeow"http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5hfJ-lAMzPxNPjyXUtOzsYlEvJeow “PAD Cease All Anti-Government Protests,” The Nation, December 2, 2008, HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2008/12/02/headlines/headlines_30090031.php"http://www.nationmultimedia.com/2008/12/02/headlines/headlines_30090031.php

“Democrat Govt a Shotgun Wedding?,” The Nation, December 10, 2008.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/search/read.php?newsid=30090626"http://www.nationmultimedia.com/search/read.php?newsid=30090626

“Suthep, Sondhi War of Words Widens,” Bangkok Post, March 11, 2009. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/local/137304/suthep-sondhi-war-of-words-widens"http://www.bangkokpost.com/news/local/137304/suthep-sondhi-war-of-words-widens “PAD Names Somsak as Party Head,” Bangkok Post, June 2, 2009.HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/politics/144914/pad-names-new-political-party"http://www.bangkokpost.com/news/politics/144914/pad-names-new-political-party

“สนธ” สาวไสเนา ตร.“เทพประทาน” ตวทาลาย-แนะ รบ.คนพระราชอานาจ, ASTV-Manager, May 28, 2010.HYPERLINK "http://www.manager.co.th/Politics/ViewNews.aspx?NewsID=9530000073858"http://www.manager.co.th/Politics/ViewNews.aspx?NewsID=9530000073858 'สนธ' ลาออกหวหนาพรรค ตานประชาธปไตย หนนธรรมาธปไตย จทหารปฏวตถา 'มารค' ทาไมได', Prachatai, May 14, 2010. HYPERLINK "http://www.prachatai3.info/journal/2010/05/29465"http://www.prachatai3.info/journal/2010/05/29465

“Thai Troops ‘Cross into Cambodia’,” BBC News, July 15, 2008. HYPERLINK "http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/7506872.stm" http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/7506872.stm Apinya Wipatayotin, “The Real Victim at Preah Vihar,” Bangkok Post, July 20, 2008. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/200708_News/20Jul2008_news002.php" http://www.bangkokpost.com/200708_News/20Jul2008_news002.php

May Adadol Ingawanij, “The Speech that Wasn’t Televised,” New Mandala, April 27, 2010.HYPERLINK "http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2010/04/27/the-speech-that-wasn't-televised/"http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2010/04/27/the-speech-that-wasn’t-televised/ Marwaan Macan-Markar, “Thailand: Lese Majeste Cases Rise but Public in the Dark,” Inter Press Service, May 14, 2010.HYPERLINK "http://ipsnews.net/login.asp?redir=news.asp?idnews=51434"http://ipsnews.net/login.asp?redir=news.asp?idnews=51434 “Corrections Dept Asked to Explain Da Torpedo’s Solitary Confinement,” Prachatai, September 14, 2552.HYPERLINK "http://www.prachatai.org/english/node/1400"http://www.prachatai.org/english/node/1400 “50,000 Websites Shut Down, MICT Inspector Says,” Prachatai, May 7, 2553.HYPERLINK "http://www.prachatai.org/english/node/1795"http://www.prachatai.org/english/node/1795 “EDITORIAL: Criminals or Scapegoats?,” Bangkok Post, November 3,

2009. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/26746/criminals-or-scapegoats" http://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/26746/criminals-or-scapegoats

Committee to Protect Journalists, “Attacks on the Press 2009: Thailand,” February 2010.HYPERLINK "http://cpj.org/2010/02/attacks-on-the-press-2009-thailand.php"http://cpj.org/2010/02/attacks-on-the-press-2009-thailand.php Reporters Without Borders, “Government Uses State of Emergency to Escalate Censorship,” April 8, 2009.HYPERLINK "http://en.rsf.org/thailand-government-uses-state-of-emergency-08-04-2010,36968.html"http://en.rsf.org/thailand-government-uses-state-of-emergency-08-04-2010,36968.html Human Rights Watch, “Thailand: Serious Backsliding on Human Rights,” January 20, 2010.HYPERLINK "http://www.hrw.org/en/news/2010/01/20/thailand-serious-backsliding-human-rights"http://www.hrw.org/en/news/2010/01/20/thailand-serious-backsliding-human-rights “MICT to Curb Violations of Computer Act,” National News Bureau of Thailand Public Relations Department, June 15, 2010. HYPERLINK "http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255306150051"http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255306150051 “Thailand Sets Up Unit to Tackle Websites Insulting Royals,” Agence France Press, June 15, 2010. นายกฯ เปดโครงการ 'ลกเสอบนเครอขายอนเตอรเนต' (Cyber Scout), Prachatai, July 1, 2010. “Russian Maestro Leaves Thailand for Moscow,” Bangkok Post, July 8, 2010. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/crimes/185701/russian-maestro-leaves-thailand-for-moscow" http://www.bangkokpost.com/news/crimes/185701/russian-maestro-leaves-thailand-for-moscow “DSI Sets Up Large Lese Majeste Force,” The Nation, July 9, 2010. HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/2010/07/09/politics/DSI-sets-up-large-lese-majeste-force-30133403.html" http://

www.nationmultimedia.com/home/2010/07/09/politics/DSI-sets-up-large-lese-majeste-force-30133403.html รองอธบดดเอสไอยอมรบม "การเมอง" แทรกแซงถกใชเปนเครองมอเผยอยากใหองคกรเปนอสระเหมอน ป.ป.ช., Matichon, 12 July 2010.

“No Death Inflicted by Crowd Control during Songkran Mayhem,” The Nation, September 11, 2009.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2009/09/11/politics/politics_30112037.php"http://www.nationmultimedia.com/2009/09/11/politics/politics_30112037.php “2 Bodies of UDD Supporters Found in Chao Phraya River,” National New Bureau of Thailand Public Relations Department, April 15, 2009.HYPERLINK "http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255204160028"http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255204160028

Human Rights Watch, op. อางแลว, fn. 140.

สเทพไดรบการแตงตง โดยเขาไดลาออกจากตาแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎร ตงแตป 2552 หลงจากมขาวออฉาวเรองการทจรตเรองทดน ด “Suthep Resigns as MP,” Bangkok Post, July 17, 2010. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/politics/149293/suthep-resigns-as-mp" http://www.bangkokpost.com/news/politics/149293/suthep-resigns-as-mp

เสธ.แดงถกยงทศรษะตอหนาโทมส ฟลเลอร แหงนวยอรคไทมส ด Thomas Fuller and Seth Mydans, “Thai General Shot; Army Moves to Face Protesters, New York Times, May 13, 2010. HYPERLINK "http://www.nytimes.com/2010/05/14/world/asia/14thai.html" http://www.nytimes.com/2010/05/14/world/asia/14thai.html

“Bangkok Gears Up for Protest Siege,” Associated Press, May 13, 2010.HYPERLINK "http://asiancorrespondent.com/breakingnews/bangkok-gears-up-for-protest-siege.htm"http://asiancorrespondent.com/breakingnews/bangkok-gears-up-for-protest-siege.htm “Khattiya Sawatdiphol (Seh Daeng),“ New York Times, May 17, 2010.HYPERLINK "http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/people/

k/khattiya_sawatdiphol/index.html"http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/people/k/khattiya_sawatdiphol/index.html Nick Nostitz, “Nick Nostitz in the Killing Zone,” New Mandala, May 16, 2010.HYPERLINK "http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2010/05/16/nick-nostitz-in-the-killing-zone/"http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2010/05/16/nick-nostitz-in-the-killing-zone/ สาหรบความคบหนาชะตากรรมของผชมนมเสอแดงในรายงาน ด “Daughter of a Slain Red Shirt Hears Story of Father from Nick Nostitz,” Prachatai, June 21, 2010.HYPERLINK "http://www.prachatai.com/english/node/1899"http://www.prachatai.com/english/node/1899 “3 Injured as Van Trying to Clash through Security Checkpoint at Makkasan,” The Nation, May 15, 2010.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/3-injured-as-van-trying-to-clash-through-security--30129399.html"http://www.nationmultimedia.com/home/3-injured-as-van-trying-to-clash-through-security--30129399.html Jack Picone, “'Is it OK to Shoot Foreigners and Journalists?',” Sydney Morning Herald, May 22, 2010.HYPERLINK "http://www.smh.com.au/world/is-it-ok-to-shoot-foreigners-and-journalists-20100521-w1ur.html"http://www.smh.com.au/world/is-it-ok-to-shoot-foreigners-and-journalists-20100521-w1ur.html “Medics Banned from Entering 'Red Zones',” The Nation, May 16, 2010.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/2010/05/16/national/Medics-banned-from-entering-red-zones-30129456.html"http://www.nationmultimedia.com/home/2010/05/16/national/Medics-banned-from-entering-red-zones-30129456.html Bill Schiller, “Why Did So Many Civilians Die in Bangkok Violence?,” The Star, May 23, 2010.HYPERLINK "http://www.thestar.com/news/world/article/813547--why-did-so-many-civilians-die-in-bangkok-violence"http://www.thestar.com/news/world/article/813547--why-did-so-many-civilians-die-in-bangkok-violence

วนท 18 พ.ค. หนงวนกอนการใชความรนแรงในการสลายการชมนมครงสดทาย ส.ว.กลมหนงไดรบการตอบรบจากคนเสอแดง ในการเปนตวกลางไกลเกลยครงสดทาย แตรฐบาลปฎเสธ นาไปสการโจมตแบบนองเลอดในเชาวนตอมา

Andrew Buncombe, “Eyewitness: Under Fire in Thailand,” The Independent, May 20, 2010.HYPERLINK "http://www.independent.co.uk/news/world/asia/eyewitness-under-fire-in-thailand-1977647.html"http://www.independent.co.uk/news/world/asia/eyewitness-under-fire-in-thailand-1977647.html See also: Bangkok Pundit (pseud.), “What Happened at Wat Pathum Wanaram?,” Bangkok Pundit, May 31, 2010.HYPERLINK "http://asiancorrespondent.com/bangkok-pundit-blog/what-happened-at-wat-pathum-wanaram"http://asiancorrespondent.com/bangkok-pundit-blog/what-happened-at-wat-pathum-wanaram “Anupong: Soldiers Not Involved in Temple Killings,” Bangkok Post, June 3, 2010.HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/local/179998/anupong-soldiers-not-involved-in-killing-at-temple/page-2/"http://www.bangkokpost.com/news/local/179998/anupong-soldiers-not-involved-in-killing-at-temple/page-2/

General Comment 6, par. 3, April 30, 1982.

United Nations Basic Principles on the Use of Force and Fire Arms by Law Enforcement Officials of 1990.

Ibid., Principles 3, 5.

Ibid., Principles 12-14 (emphasis added).

Internal Security Act, B.E. 2551 (2008), s. 3. Ibid., s. 3. For a brief account of ISOC’s disturbing human rights record, see Paul Busbarat, “Thailand, International Human Rights and ISOC,” New Mandala, January 27, 2009.

HYPERLINK "http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2009/01/27/thailand-international-human-rights-and-isoc/" http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2009/01/27/thailand-international-human-rights-and-isoc/ Ibid., ss. 4-5. Ibid., s. 5. Ibid., s. 18. Announcement of the Centre for the Resolution of the Emergency Situation Re: Prohibition of Assembly or Gathering to Conspire, April 8 B.E. 2553 (2010). Regulation pursuant to Section 9 of the Emergency Decree on Public Administration on Emergency Situation, B.E. 2548 (2005). Announcement pursuant to Section 9 of the Emergency Decree on Public Administration on Emergency, Situation B.E. 2548 (2005). A translation of the Computer Crimes Act B.E. 2550 (2007) is available at HYPERLINK "http://www.iclrc.org/thailand_laws/thailand_cc.pdf"http://www.iclrc.org/thailand_laws/thailand_cc.pdf. Computer Crime Act, Sections 3 (defining “Computer Data” to include “statements”) and 20. Statement by the Asian Human Rights Commission, “THAILAND: Censorship and Policing Public Morality,” April 9, 2010, HYPERLINK "http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2010statements/2498/"http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2010statements/2498/. “Thailand Government Shuts Down Protesters’ TV Station,” The Guardian, April 8, 2010, HYPERLINK "http://www.guardian.co.uk/world/2010/apr/08/thailand-bangkok-protests"http://www.guardian.co.uk/world/2010/apr/08/thailand-bangkok-protests “Thai Protesters Demand Government Reopen TV Station,” CNN World, April 8, 2010, HYPERLINK "http://www.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/04/08/thailand.protests/index.html"http://www.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/04/08/thailand.protests/index.html. “Govt Claims Plot Targets King,” Bangkok Post, April 27, 2010.HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/local/175917/govt-claims-plot-targets-king"http://www.bangkokpost.com/news/local/175917/govt-claims-plot-targets-king International Crisis Group, “Bridging Thailand’s Deep Divide,” ICG Asia Report 192, July 5, 2010, p. 18.

HYPERLINK "http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/thailand/192_Bridging%20Thailands%20Deep%20Divide.ashx" http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/thailand/192_Bridging%20Thailands%20Deep%20Divide.ashx “Ex-policeman Held in RPG Case,” The Nation, May 1, 2010. HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/2010/05/01/national/Ex-policeman-held-in-RPG-case-30128366.html" http://www.nationmultimedia.com/home/2010/05/01/national/Ex-policeman-held-in-RPG-case-30128366.html Avudh Panananda, “Anti-Riot Squad Cut Up by Soldiers in Black,” The Nation, April 13, 2010.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/2010/04/13/politics/Anti-riot-squad-cut-up-by-soldiers-in-black-30127131.html"http://www.nationmultimedia.com/home/2010/04/13/politics/Anti-riot-squad-cut-up-by-soldiers-in-black-30127131.html Avudh Panananda, “Is Prayuth the Best Choice amid Signs of Army Rivalry?,” The Nation, June 8, 2010.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/2010/06/08/politics/Is-Prayuth-the-best-choice-amid-signs-of-Army-riva-30131079.html"http://www.nationmultimedia.com/home/2010/06/08/politics/Is-Prayuth-the-best-choice-amid-signs-of-Army-riva-30131079.htmlSee also International Crisis Group, op. cit., fn. 133, p. 10. HYPERLINK "http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/thailand/192_Bridging%20Thailands%20Deep%20Divide.ashx" http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/thailand/192_Bridging%20Thailands%20Deep%20Divide.ashx

คนเลวบมเอม79บทเอสศาลาแดงเจบ75ดบ1-พยานอางยงจาก รพ.จฬาฯ, ASTV-Manager, April 23, 2010. HYPERLINK "http://www.manager.co.th/Crime/ViewNews.aspx?NewsID=9530000055677"http://www.manager.co.th/Crime/ViewNews.aspx?NewsID=9530000055677 “More Red Arsenal on Show,” The Straits Times, May 23, 2010.HYPERLINK "http://www.straitstimes.com/BreakingNews/SEAsia/Story/STIStory_530261.html"http://www.straitstimes.com/BreakingNews/

SEAsia/Story/STIStory_530261.html Jocelyn Gecker, “Thai Troops Open Fire on Red Shirt Protesters in Bangkok,” Associated Press, May 20, 2010. HYPERLINK "http://www.adelaidenow.com.au/thai-troops-open-fire-on-red-shirt-protesters-in-bangkok/story-e6frea6u-1225868598260" http://www.adelaidenow.com.au/thai-troops-open-fire-on-red-shirt-protesters-in-bangkok/story-e6frea6u-1225868598260 Tan Lian Choo, “Clashes Provoked by Group Bent on Revolt: Suchinda,” The Straits Times, May 20, 1992.. “‘Drastic Action’ to Quell Protest,” Bangkok Post, May 18, 1992. “Shootings Were in Self-Defence, Says Spokesman,” The Nation, May 20, 1992. Thongchai Winichakul, “Remembering/Silencing the Traumatic Past: The Ambivalence Narratives of the October 6, 1976 Massacre in Bangkok,” in Cultural Crisis and Social Memory: Modernity and Identity in Thailand and Laos, eds. Charles F. Keyes and Shigeharu Tanabe (London: Routledge/Curzon, 2002), 243-283.

Edward M. Wise, “Aut Dedere Aut Judicare: The Duty to Prosecute or Extradite,” in International Criminal Law, 2nd Edition, ed. M. Cherif Bassiouni (New York: Transnational Publishers, 1998), pp. 18-19. ด ICCPR ขอ (6)(1) ประกนการคมครองจากการฆาตามอาเภอใจ ประเทศไทยเขาเปนภาค ICCPR เมอวนท 29 ตลาคม 2539 ความเหนทวไปของคณะกรรมาธการสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต ลาดบท 13, ลกษณะของพนธกรณตามกฎหมายทวไปทมตอรฐภาคของกตกาฯ, ออกเมอวนท 29 มนาคม 2547 (ความเหนลาดบท 31), ยอหนา 8 (ตวเนนเปนของผเขยน) ความเหนลาดบท 31, ยอหนา 15 (ตวเนนเปนของผเขยน) ความเหนลาดบท 31, ยอหนา 18 (ตวเนนเปนของผเขยน) ICCPR, ขอ (6)(1) ICCPR, ขอ 7 ICCPR, ขอ 9 (1) UNGA Res. 63/182, 16 March 2009, pars. 1-3. เพงอาง, ยอหนา 3. เพงอาง, ยอหนา 6(b).

เพงอาง, ยอหนา 6(b). รายงานของผรายงานพเศษแหงสหประชาชาตวาดวยการวสามญฆาตกรรม การสงหารอยางรวบรดตดตอนหรอตามอาเภอใจ, UN Doc. E/CN.4/2005/7, 22 ธนวาคม 2547, ยอหนา 6. รายงานของผรายงานพเศษแหงสหประชาชาตวาดวยการวสามญฆาตกรรม การสงหารอยางรวบรดตดตอนหรอตามอาเภอใจ, UN Doc. A/HRC/14/24, 20 พฤษภาคม 2553, ยอหนา 34 (ตวเนนเปนของผเขยน). เพงอาง, ยอหนา 35. เพงอาง. เพงอาง, ยอหนา 34. ด Prosecutor v. Tadic, คดหมายเลข IT-94-1-T, ความเหนและคาตดสนเมอวนท 7 พฤษภาคม 2540 (องคคณะตลาการ), ¶ 710 (องคประกอบของอาชญากรรมรวมถง “สงทเปนทางกายภาพ เศรษฐกจ หรอทางตลาการ ทละเมดสทธของปจเจกบคคลในการมสทธพนฐานของตนอยางเทาเทยม เปนตน)”) (ตวเนนทสองเปนของผเขยน). Kupreškić, ¶ 621. เพงอาง, ¶ 636. เพงอาง, ¶¶ 630-31. เพงอาง, ¶ 619, n. 897. เพงอาง, ¶¶ 611-12. เพงอาง, ¶¶ 630-31. กฎบตรของคณะตลาการทหารระหวางประเทศ (The Charter of the International Military Tribunal), ขอ 6 (ค), บญญตวาอาชญากรรมตอมนษยชาตคอ “การฆาตกรรม การทาใหสนชวต การทาใหเปนทาส การเนรเทศ และการกระทาทไรมนษยธรรมอนๆ ทกระทาตอประชากรพลเรอน ... โดยกฎหมายหรอโดยสบเนองกบอาชญากรรมใดๆ ภายใตขอบเขตอานาจพจารณาความของคณะตลาการน” (ตวเนนเปนของผเขยน). ธรรมนญกรงโรมฯ, ขอ 7(1). ธรรมนญกรงโรมฯ, ขอ 7(1), 7(2)(ก). “Pre-Trial Chamber II,” Situation in the Republic of Kenya, ICC-01/09-19, para. 81. เพงอาง, ยอหนา 82. เพงอาง, ยอหนา 94-96. เพงอาง, ยอหนา 84 (ตวเนนเปนของผเขยน), อางถง Pre-Trial Chamber I,

Decision on the confirmation of charges, ICC-01/04-01/07-717, ยอหนา 396. ICTY, Prosecutor v. Blaskic, คดหมายเลข IT-95-14-T, คาพพากษาเมอวนท 3 มนาคม 2543, ยอหนา 204. Antonio Cassese, International Criminal Law, Second Edition (Oxford: Oxford University Press, 2008), pp. 98-99. ด Pre-Trial Chamber II, Situation in the Republic of Kenya, ICC-01/09-19, para. 89, อางถง ICTY, Prosecutor v. Blaskic,คดหมายเลข IT-95-14-T, คาพพากษาเมอวนท 3 มนาคม 2543, ยอหนา 205. Reporters Without Borders, “Thailand: Licence to Kill,” July 2010. HYPERLINK "http://en.rsf.org/IMG/pdf/REPORT_RSF_THAILAND_Eng.pdf" http://en.rsf.org/IMG/pdf/REPORT_RSF_THAILAND_Eng.pdf Prosecutor v. Akayesu, ICTR TC, 2 September 1998, Case No. ICTR-96-4-T, at 589-590; ดเพมเตม Cassese, o.c., p. 109. Prosecutor v. Blaskic, ICTY TC, 3 March 2000, Case No. IT-95-14-T, at 247, 251. Prosecutor v. Kunarac and others, ICTY TC, 22 February 2001, Case No. IT-96-23-T, at 434. "บรรหาร-เนวน" ขวางพรรครวมถอนตว คาด "อภสทธ" ลาออกหลงลยมอบแดงจบ อาจยดเยออก 1 สปดาห,” Matichon, May 17, 2010. HYPERLINK "http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1274104360&catid=01" http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1274104360&catid=01 "จตพร"ปดทหารแตงโมแฉแผน"อนพงษ" สง9ขอ4ขนจดการแดงใหจบใน 7 วน หามพลาด อางสญเสย500กยอม, Matichon, April 20, 2010. HYPERLINK "http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1271686129&grpid=10&catid=01" http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1271686129&grpid=10&catid=01 “Sansern: 500 Terrorists Infiltrating Reds,” Bangkok Post, May 14, 2010. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/breakingnews/177896/500-terrorists-blending-with-reds-sansern" http://www.bangkokpost.com/breakingnews/177896/500-terrorists-blending-with-reds-sansern Pokpong Lawansiri, “Thai Fact-Finding Committee Falls Short,” The Irrawaddy, June 28, 2010.

HYPERLINK "http://www.irrawaddy.org/opinion_story.php?art_id=18817&page=2"http://www.irrawaddy.org/opinion_story.php?art_id=18817&page=2 “Kanit Soon to Pass on List of Independent Committee to PM,” National New Bureau of Thailand Public Relations Department, June 28, 2010.HYPERLINK "http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255306280033"http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255306280033 Atiya Achakulwisut, “Reconciliation Will Have Its Price,” Bangkok Post, June 15, 2010.HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/38778/reconciliation-will-have-its-price"http://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/38778/reconciliation-will-have-its-price Achara Ashayagachat, “Mixed Reactions to Kanit Panel,” Bangkok Post, July 8, 2010. HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/politics/185193/mixed-reactions-on-kanit-panel" http://www.bangkokpost.com/news/politics/185193/mixed-reactions-on-kanit-panel Nirmal Ghosh, “Ex-PM, Scholar to Mediate in Thailand,” The Straits Times, June 19, 2010.HYPERLINK "http://www.asianewsnet.net/news.php?id=12601&sec=1"http://www.asianewsnet.net/news.php?id=12601&sec=1 Somchai Phatharathananunth, Civil Society and Democratization (Copenhagen: NIAS Press, 2006). For an overview, see Bangkok Pundit (pseud.), “Thailand: Road Map for Reconciliation UPDATE,” Bangkok Pundit, June 22, 2010.HYPERLINK "http://us.asiancorrespondent.com/bangkok-pundit-blog/road-map-for-reconciliation"http://us.asiancorrespondent.com/bangkok-pundit-blog/road-map-for-reconciliation Wannapa Khaopa, “Pornthip Named Most Trustworthy Person in the Country,” The Nation, February 26, 2010.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/2010/02/26/national/Pornthip-named-most-trustworthy-person-in-the-coun-30123440.html"http://www.nationmultimedia.com/home/2010/02/26/national/Pornthip-named-most-trustworthy-person-in-the-coun-30123440.html “Police: Residual C4 Chemical Found on Oct 7 Victim,” National New

Bureau of Thailand Public Relations Department, February 25, 2009.HYPERLINK "http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255202250025"http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255202250025 Piyanuch Thamnukasetchai, “No Explosive Residue: Pornthip,” The Nation, October 11, 2008.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/2008/10/11/national/national_30085759.php"http://www.nationmultimedia.com/2008/10/11/national/national_30085759.php “Explosives Expert Tests 'Black Box' of 'Bomb Detector',” BBC News, January 27, 2010.HYPERLINK "http://news.bbc.co.uk/2/hi/programmes/newsnight/8483200.stm"http://news.bbc.co.uk/2/hi/programmes/newsnight/8483200.stm Simon de Bruxelles, “Head of ATSC 'Bomb Detector' Company Arrested on Suspicion of Fraud,” The Times, January 22, 2010. HYPERLINK "http://www.timesonline.co.uk/tol/news/uk/article6997859.ece" http://www.timesonline.co.uk/tol/news/uk/article6997859.ece Michael Peel and Sylvia Pfeifer, “Police Conduct Raids in Bomb Detector Probe,” Financial Times, June 8, 2010. HYPERLINK "http://www.ft.com/cms/s/0/ba30e518-72f5-11df-9161-00144feabdc0.html" http://www.ft.com/cms/s/0/ba30e518-72f5-11df-9161-00144feabdc0.html Supalak Ganjanakhundee, “Money Wasted on So-Called Bomb Detectors,” The Nation, January 29, 2010.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/search/read.php?newsid=30121417&keyword=gt200"http://www.nationmultimedia.com/search/read.php?newsid=30121417&keyword=gt200 Bangkok Pundit (pseud.), “How Did Dr. Pornthip Detect Explosive Residue on the Rohingya Boat?,” Bangkok Pundit, February 10, 2010.HYPERLINK "http://us.asiancorrespondent.com/bangkok-pundit-blog/so-how-did-dr.-pornthip-detect-the-explosive-residue-on-the-rohingya-boat"http://us.asiancorrespondent.com/bangkok-pundit-blog/so-how-did-dr.-pornthip-detect-the-explosive-residue-on-the-rohingya-boat “Porntip Takes Chula Flak over Grenade Attack Theory,” Bangkok Post, June 5, 2010.

HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/news/politics/36864/porntip-takes-chula-flak-over-grenade-attack-theory"http://www.bangkokpost.com/news/politics/36864/porntip-takes-chula-flak-over-grenade-attack-theory “Porntip: Troop Killed in Don Muang Clash Not Killed by Friendly Fire,” The Nation, May 4, 2010.HYPERLINK "http://www.nationmultimedia.com/home/Porntip-Troop-killed-in-Don-Muang-clash-not-killed-30128559.html"http://www.nationmultimedia.com/home/Porntip-Troop-killed-in-Don-Muang-clash-not-killed-30128559.html “Khunying Pornthip to Gather Evidence on Seh Daeng’s Assassination Attempt,” National New Bureau of Thailand Public Relations Department, May 14, 2010.HYPERLINK "http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255305140044"http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255305140044 “Six Bodies Found in Safe-Zone Temple Show Signs of Execution,” National New Bureau of Thailand Public Relations Department, May 21, 2010.HYPERLINK "http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255305210020"http://thainews.prd.go.th/en/news.php?id=255305210020 Andrew Buncombe, “Eyewitness: Under Fire in Thailand,” The Independent, May 20, 2010.HYPERLINK "http://www.independent.co.uk/news/world/asia/eyewitness-under-fire-in-thailand-1977647.html"http://www.independent.co.uk/news/world/asia/eyewitness-under-fire-in-thailand-1977647.html “DSI to Deliberate 153 UDD Cases,” Bangkok Post, June 14, 2010.HYPERLINK "http://www.bangkokpost.com/breakingnews/181227/dsi-to-deliberate-on-153-udd-cases"http://www.bangkokpost.com/breakingnews/181227/dsi-to-deliberate-on-153-udd-cases ICCPR, Article14, including sections3(b) and 3(e). ICCPR, Art. 14, Sec. 3(e). A copy of our letter to the Thai authorities can be downloaded here: HYPERLINK "http://robertamsterdam.com/thailand/wp-content/uploads/2010/06/Letter-to-Thai-Authorities-Demanding-Investigation-and-Access-to-Evidence-June-29-2010-_Final-Corrected__.pdf" http://robertamsterdam.com/thailand/wp-content/uploads/2010/06/Letter-to-Thai-Authorities-Demanding-Investigation-and-Access-to-Evidence-

June-29-2010-_Final-Corrected__.pdf.

PAGE

PAGE 5