แผนงานการขบเคลอนสงคมดวยดชนชวดความกาวหนาแหงชาต [National Progress Index Initiative]

มลนธนโยบายสขภาวะ มลนธหวใจอาสา ส านกงานสถตแหงชาต ส านกงานคณะกรรมการสขภาพแหงชาต (สช.) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)

กรอบการน าเสนอ

ทมาทไป แนวความคดหลก การตรวจทานเชงยทธศาสตร แผนการด าเนนการในอนาคต

1

2

3

1

ทมาทไป แนวความคดหลก การตรวจทานเชงยทธศาสตร แผนการด าเนนการในอนาคต

1.1 อะไรคอดชนความกาวหนาทแหงชาต ???

คอ เครองมอ หรอ เขมทศ ซงเปนตวแทน [proxy] ส าคญของ “ความกาวหนา” ของสงคม

ทถก ก าหนดโดยคนสวนใหญของประเทศ เปน เปาหมายททกคนตองการใหเกดขน เปน เปาหมายททกคน “รสก” “เหน” “สมผส” และ “อยากท า” รวมกนใหเกดขนใหได

ดชนอยเยนเปนสข

ดชนเชงพนท

ดชนชวดความกาวหนาของประเทศ

เชงวชาการ [academic-based] มมาตรฐาน สลบซบซอน ใชเปนฐานในการก าหนดนโยบายสาธารณะเชงประเดน เนนระบบการรวบรวมจดเกบอยางสม าเสมอถกตองและการเชอมตอกบนโยบายสาธารณะ น าเสนอรายไตรมาส

เชงพนท [area-based] เขาใจไดโดยงาย หลากหลายไมเปนมาตรฐาน มความใกลตว ใชเปนฐานในการก าหนดมาตรการ กจกรรม นโยบายสาธารณะเชงพนท เนนความไวและเทาทนของขอมล น าเสนอรายเดอน

เชงเปาหมาย [mission-based & outcome-oriented] เนนการสรปผลเชงทศนคต โดนใจ (ไมเนนความเขาใจมาก) ไมซบซอน ใหความส าคญกบการสอสารกบสาธารณะเชงเปรยบเทยบกบดชนกระแสหลกอนๆ เนนการรบฟงความเหนและสะทอนกลบเชงนโยบายหรอแผน (การแกปญหา) ตอสาธารณะ น าเสนอรายป

1.2 ท าไมเราจงตองมแผนการด าเนนการเรองน ??? (ทมาทไป ประเดนปญหา ความส าคญ)

เพราะประเทศไทยมเขมทศในการพฒนาประเทศทไมสมดล (เนนเฉพาะเรองเศรษฐกจ) อนน าสการก าหนดนโยบายและการจดสรรทรพยากรทไมน าสการพฒนาทเหมาะสมและยงยน แตละภาคสวนไมมโอกาสในการรวมพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

ท าไม ???

เพราะ

ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจGDP growth

ความสข และ

ความอยดมสข

ของประชาชนและสงคม

รวยขนมากๆ อาจไมมความสขมากขนกได

Richer, not happier

Above a certain point—around 15,000 a head GROSS DOMESTIC

PRODUCT—more growth stops delivering more happiness

ความกาวหนาอยางสมดลและยงยน

[NPI growth]

ความสข และ

ความอยดมสข

ของประชาชนและสงคม

การขบเคลอนของสงคมทกภาคสวนในทศทางทถกตอง และ นโยบายสาธารณะและระบบการตดสนใจทอยบนฐานขอมลและ

ความร

เราคาดหวงวา

> 300% growth of GDP

< 10% growth of MDP and life satisfaction

ความจรงวนน An inconvenient TRUTH [retrospective analysis]

THAILAND: A NEW TIGER OF ASIA

average growth rates

9.4% [from 1985 to 1996]

8,135 US per capita in 2007

2,576 US per capita in 1987

36th

133

GLOBAL COMPETITIVENESS

INDEX

87th

182

HUMAN DEVELOPMENT

INDEX

53th

149

ENVIRONMENTAL PERFORMANCE

INDEX

41th

143

HAPPY PLANET INDEX

127th

157

SUSTAINABLE SOCIETY INDEX

84th

180

CORRUPTION PERCEPTION

INDEX

1.3 ท าไมเราจงตองมแผนการด าเนนการเรองน ??? (ทมาทไป ประเดนปญหา ความส าคญ)

มาตรวดผด เปาหมายผด ผลลพธผด โจเซฟ สตกลทซ นกเศรษฐศาสตรรางวลโนเบล

Measuring what matters

People relevance

Effective policy-making

[public policy in response to the index

result]

ความกาวหนา [PROGRESS] ของประเทศทแทจรงและยงยน

คออะไร ???

personal wellbeing

social wellbeing

sustainability

ความกาวหนา

Subjective wellbeing [happiness + life satisfaction]

Objective wellbeing [income, health]

quality of life, security, human right, justice, culture, social cohesion etc.

Environment, ecosystem etc.

ประชาชนอยดมสข

สงคมมคณภาพ

พฒนาอยางยงยน

1.4 จะท าใหเกดขนไดอยางไร ???

4 บทเรยนส าคญ จากการขบเคลอนในประเทศไทย ผลจากการสมภาษณเชงลกจากนกคดนกปฏบต ทด าเนนการในประเดนนในชวง 20 ปหลง

ดชนเปนเพยงเครองมอ [Means] ไมใชเปนเปาหมาย [Ends] โจทยส าคญจงไมไดอยทการพฒนาชดตวชวดใหม (แมวาอาจตองมการปรบปรงอยบางถาจ าเปน) แตอยทการน าดชนดงกลาวทมไปสการปฏบตอยางมยทธศาสตรและตอเนองเพอสรางการเปลยนแปลงใหเกดขนอยางแทจรง

บทเรยนส าคญ

กระบวนการขบเคลอนจะตองมการออกแบบอยางตงใจ [Intentional Design] มระบบ และ มยทธศาสตร ไมสามารถเกดขนอยางบงเอญได เพราะประเทศไทยยงขาดกลไกและปจจยส าคญจ านวนมากทไมสามารถท าใหกระบวนการเกดไดโดยธรรมชาตไดภายใตบรบทปจจบน

บทเรยนส าคญ

กระบวนการในการพฒนาดชนมความส าคญเทากนกบผลลพธของตวดชนเอง และจะตองมความรสกรวมเปนเจาของของกลมคนทกภาคสวนในสงคมตอดชนดงกลาว ดชนชวดความกาวหนาของประเทศ จะตองควบคไปกบการพฒนาดชนในระดบพนท

บทเรยนส าคญ

อปสรรคส าคญทท าใหการขบเคลอนความกาวหนาดวยดชนการพฒนาทางเลอกในอดตไมสามารถเกดขนไดอยางมประสทธภาพม ๔ สวนคอ (๑) การขาดขอมลทนาเชอถอและถกตอง (๒) การขาดการน าไปปฏบตและขาดกลไกขบเคลอนทตอเนอง

ยงยน (๓) การขาดการสอสารและสรางความเขาใจรวมกบสาธารณะ (๔) การขาดการเชอมตอกบการก าหนดนโยบายและการตดสนใจ

ของภาครฐ

บทเรยนส าคญ

ทมาทไป แนวความคดหลก การตรวจทานเชงยทธศาสตร แผนการด าเนนการในอนาคต

2

บทเรยนจากการขบเคลอนระดบสากล การออกแบบกระบวนการขบเคลอนอยางเปนระบบและมยทธศาสตร (รวมกนของหลายภาคสวน)

ขบเคลอนหลากหลายระดบ [international-national -local] โดยอยบนฐานความรและขอมล

การสรางกลไกเครอขายของเครอขายทกวางขวาง [NETWORK OF NETWORKS]

การสรางความรสกรวมในสงคมของทกภาคสวน

เนนการน าสการปฏบตอยางตอเนอง เชอมตอกบการพฒนานโยบายสาธารณะและกระบวนการตดสนใจ

3 ประเดนพนฐานทตองพจารณาของการออกแบบดชนความกาวหนา

การน าเสนอดชนตอสาธารณะ

การก าหนดมตของดชน

แนวทางและรปแบบของดชน

3 main approaches for progress index’s development

Measuring the Progress of Societies: An Introduction and Practical Guide [OECD]

• Government [MAP Australia]

• Academic institute

1 Composite index of the comprehensive set of indicators

• THINKTANK, NGOs [nef UK]

2 Subjective well-being index [human centre]

• Green GDP, China

• GPI, Canada

3 Adjusted GDP; environmental & societal cost inclusive

รปแบบการพฒนาดชน ขอด ขอดอย

(1) การพฒนาชดดชน

แบบสมพทธ หรอ

Composite Index

ครอบคลม เปนทยอมรบและ

อางองไดทางวชาการ น ามาใช

เปนตวก ากบชน านโยบายได

ด าเนนการไดยากเนองจาก

ตองสมพนธกบความถกตอง

และความถของการจดเกบ

ขอมล

(2) การใชดชนความอย

ดมสขทางอตตวสย หรอ

Subjective Well-

being

ด าเนนการไดโดยงาย มระดบ

ของการสะทอนความรสกของ

ประชาชนไดสง

มขอจ ากดในการแปลงสการ

ก าหนดนโยบายของรฐ และ ม

ค าถามเรองความถกตองใน

การอางองเชงวชาการ

(3) การปรบแกจาก

GDP หรอ Adjusted

GDP

เปนทคนเคยของประชาชนใน

สงคมโดยทวไปเนองจาก

อางองตามดชนทใชกนอยแลว

ไมอาจสะทอนภาพทแทจรง

ของความกาวหนาไดทงหมด

เนองจากขอจ ากดของขอมล

ตนทนทางสงแวดลอมและ

สงคมทบางสวนไมอาจแปร

เปนมลคาเงนได

แนวทางและรปแบบของดชน

การเลอกมตของดชน ขอด ขอดอย

(1) การอางองตามดชน

หลกระดบสากล

สามารถเทยบเคยงกบประเทศ

อนๆในบรบทสากลได

ขาดความเฉพาะตว อาจมองขาม

มตทส าคญในระดบรายละเอยดได

(2) การอางองตาม

นโยบายของรฐ

ใชในการขบเคลอนนโยบายของรฐ

ไดอยางมประสทธภาพ

ขาดความยงยนในกรณทมความ

ไมมนคงทางการเมอง

(3) การอางองตามกลม

ผมสวนไดเสยและ

ประชาชนทวไป

ระดบการมสวนรวมและความ

เกยวของสงกบทกภาคสวนใน

สงคม

ล าบากในการเกบขอมลและ

วเคราะหขอมลเชงยทธศาสตร

และไมสามารถเทยบเคยงกบ

บรบทสากลได

วธการก าหนดมตของดชน [domain]

แนวทาง ขอด ขอดอย

(1) แนวทางแบบตวเลข

เดยว (The single-

number approach)

เปนทดงดดใจ นาสนใจ เขาใจได

โดยงายตอสอและประชาชนทวไป

ไมเปดโอกาสใหตความหมาย อาจ

ไมเปนทยอมรบของคนในสงคมวง

กวางหากกระบวนการและทมาไมด

เพยงพอ และอาจน าสการสง

สญญาณแบบผดๆได

(oversimplification)

(2) แนวทางแบบการจดท า

บญชขอมล (The

accounting framework

approach)

มระดบของความครอบคลมสง มความซบซอนสง ไมน าเสนอภาพ

ความกาวหนาในภาพรวมใดๆได

ตองมผเชยวชาญในการชวยตความ

และน าเสนอ (high complexity)

(3) แนวทางแบบกลมพเศษ

ของดชน (The suite-of-

indicators approach)

เปดโอกาสใหคนไดตความหมาย

ของความกาวหนาทหลากหลาย

ตามขอมลดชนหลกทเกดขน ม

ความเชอมโยงสงกบการก าหนด

นโยบาย

สมพนธอยางสงกบกระบวนการใน

การก าหนดมตของตวชวดทเลอก

ซงอาจเกดการชน าได

(potentially bias)

การน าเสนอดชน

ลกษณะส าคญและมตหลก

(Domains)

ตวอยางดชนทจะน ามาใชเปนดชนชวดความกาวหนา (Headline

Indicators)

ดานสขภาพ อายขยเฉลยเมอแรกเกด (Life Expectancy); เปาหมาย ๘๗ ป (ปจจบน

๖๙ ป)

ดานความอยดมสข ระดบความพงพอใจกบชวต (Life satisfaction); เปาหมาย ๘.๐ (ปจจบน

๖.๓)

ดานการพฒนาคน ระดบความพงพอใจกบงานและอตราการวางงาน (Job satisfaction and

Unemployment rate) ดานเศรษฐกจ Global Competitiveness Index; เปาหมาย ๕ (ปจจบน ๔.๕๖)

ดานสงแวดลอม รอยละของพนทปาไมยงยน; เปาหมายรอยละ ๔๐ (ปจจบนรอยละ ๓๐)

ดานสภาพอากาศ ปรมาณของการปลอยกาซเรอนกระจก (CO2 Emission)

ดานธรรมาภบาล Corruption Perception Index; เปาหมาย ๕ (ปจจบน ๓.๔)

ดานเศรษฐกจ รายไดประชาชาตตอหว (National Income per capita)

ดานพลงงาน สดสวนรอยละของพลงงานสะอาดและทดแทนได

MAP Suite of indicators

17

headline dimensions of progress TRAFFIC LIGHT presentation 10-year Time series

ทมาทไป แนวความคดหลก การตรวจทานเชงยทธศาสตร แผนการด าเนนการในอนาคต 3

สงคมไทยมทศทางการพฒนาทดเหมาะสมและยงยนอนน าสคณภาพชวตของประชาชนไดอยางแทจรงและอยภายใตขดความสามารถในการรองรบของธรรมชาตและสงแวดลอม โดยผลดงกลาวเกดขนอยางมนยยะส าคญจากการใชดชนความกาวหนาทแทจรงเปนเครองมอในการขบเคลอน ผลการด าเนนการทไดสามารถเปนกรณศกษาส าคญและเปนองคความรทสามารถแลกเปลยนเรยนรอนเปนสวนหนงของการขบเคลอนกระแสของการพฒนาทยงยนในระดบโลก

นโยบายสาธารณะและแผนการพฒนาทงในระดบประเทศ ระดบทองถนและ ระดบองคกร ถกพฒนาโดยอางองและสอดคลองกบผลทสะทอนจากดชนความกาวหนาทแทจรงและกลายเปนเครองมอส าคญในการก าหนดทศทางของการพฒนาควบคไปกบดชนการพฒนาทางเศรษฐกจ ขอมลของดชนด งกล าวมกระบวนการรวบรวมพฒนาอยางเปนระบบตอเนองและมสวนรวม สามารถสะทอนขอเทจจรงและความกาวหนาทเกดขนในสงคมไดอยางแทจรงและเทาทนผานการจดการความรอยางกวางขวาง ทงในสวนของภาครฐ ภาคประชาสงคม ภาคประชาชน และ ภาคสอสารมวลชน เกดเครอขายผปฏบตและกลไกการขบเคลอนทมพฒนาการอยางยงยนทงเชงคณภาพและเชงปรมาณ

SOCIAL SUPPORT

INNOVATIVE MECHANISM

Collective DREAM

สรางภาพฝนและเปาหมายรวมกนของคนในประเทศ ๑

สรางระบบและกลไกขบเคลอน เชงนวตกรรม (ดชนความกาวหนาแหงชาต บญชประชาชาตความอยดมสข และ คณะท างานเชงยทธศาสตร)

๒ การสรางกระแสสนบสนนทางสงคม

๓

สรางภาพฝนและเปาหมายรวมกนของคนในประเทศ

๑

ความฝนรวมของคนในประเทศ Visionary and Foresight Thailand [Domains of Progress selected by Thai people] will be completed in April 2011

[clean] ENERGY

[good] ENVIRONMENT

[balanced & fair] SOCIETY

[sustainable] ECONOMIC

[good] QUALITY OF LIFE

[quality & active] CITIZEN

VISIONARY ROADMAP OF THAILAND

ประเทศไทย National poll

Public dialogues

National survey

Internet survey + Post

สรางระบบและกลไกขบเคลอนเชงนวตกรรม

๒

INNOVATIVE MECHANISM

“วฒนธรรมของการใชขอมลเชงประจกษและความรเพอก าหนดนโยบายสาธารณะและตดสนใจ (culture of evidence-based public policy and decision-making system)”

S Statistics

K Knowledge

P Policy

A Action

ความตองการและปญหาของประชาชนและประเทศ

[National Progress INDEX & National Account of

Well-being]

รฐบาล หนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน ธรกจเอกชน และ ประชาชน

ส านกงานสถตแหงชาต และ สภาพฒน สช.(กระบวนการมสวนรวม)

บญชประชาชาตดานความอยดมสข (NATIONAL ACCOUNTS OF WELL-BEING)

สรางกระแสสนบสนนทางสงคม

๓

สศช. ส านกงานสถต

เครอขายนกสรางการเปลยนแปลงทองถน

กพร. มหาวทยาลย (สกอ.) สถาบนวจย สช. เครอขายภาค

ประชาสงคม กลไกขบเคลอนปฏรปแหงชาต ภาคธรกจ

สสส. ทวไทย

กรมประชาสมพนธ เครอขาย

สอสารมวลชน

กลไกเพอแปลงขอมลและความรสนโยบายและการปฏบต

ความฝนรวมกนของประเทศบนฐานความรและการมสวนรวม

สอสารสาธารณะและการตลาดเพอสงคม

ชมชน ทองถน

แผนทยทธศาสตรการขบเคลอนแผนงาน [strategic roadmap]

National Campaign 3 CHANGED THAILAND

[quick-win celebration]

National Campaign 2 แผนทยทธศาสตรประเทศไทย

THAILAND ROADMAP

พฒนาเครองมอ และ กลไกเชงนวตกรรม (ดชนความกาวหนาแหงชาต บญชประชาชาตดานความอยดมสข life satisfaction survey etc.)

National Campaign 1 วสยทศนประเทศไทย

VISIONARY THAILAND ความรเรมการตลาดเพอสงคมและ

นวตกรรมทางสงคม

การส ารวจประชามตปละครง: รวมก าหนดนยาม

“ความกาวหนา”

Life satisfaction survey ทก 6 เดอน

Citizen Poll ทก 2 เดอน

เสวนากบสอมวลชน ทก 2 เดอน

การแถลง GDP & NPI

รายไตรมาส (NESDB, NSO)

ศนยพฒนาประเทศไทย (Progressive Thailand Centre)

[Thaihealth, NESDB, NSO]

เปนสภากาแฟและ

ศนยขอมลสาธารณะเรองดชนและ

แผนการพฒนาประเทศในรปแบบท

เขาใจงาย

พฒนาเครอขายด าเนนการ ๒๐ อปท.

ทวประเทศ

งานขบเคลอนระดบพนทน ารองใน ๑๐

จงหวด [citizen dialogue]

3 เดอน

9 เดอน

12เดอน

12เดอน

พฒนาเครอขายผจดการทางสงคม

๑๐๐ อปท.ทวประเทศ

เวลา

คณะกรรมการก ากบทศทางแผนงาน

คณะท างานประเมนผลภายใน(มหาวทยาลยมหดล)

มลนธนโยบายสขภาวะ มลนธหวใจอาสา เครอขายนกวชาการ [บรษทสวนเงนมมา IRAH และ อนๆ]

แผนการตลาดเพอสงคม+เครอขายเสยงประชาชน+เครอขายพลงบวก

ส านกงานสถตแหงชาต ส านกงานพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

คณะท างานยทธศาสตร

เครอขายขบเคลอนระดบทองถน รวมกบ สช.

ปท 1

[255

4]

01

การก าหนดกรอบการประเมน และ ระเบยบวธวจย

รวบรวมและพฒนาความรพนฐานกบภาครวมด าเนนการในหวขอหลก และ เครองมอตางๆทจ าเปนตองใชในการขบเคลอน ไดแก บญชประชาชาตดานความอยดมสข, ระบบและแบบส ารวจlife satisfaction survey

การรวบรวมขอมลและเชญชวนพนทน ารอง 10 แหง, ยกรางแนวทางการด าเนนการการใชนวตกรรมทางสงคมเพอสนบสนนการขบเคลอนเชงพนทและเชงประเดน และ การประสานงานยกรางหลกสตรฯ

การจดท ารางเอกสารศนยประเทศไทยกาวหนา (PROGRESSIVE THAILAND CENTRE)

การรวบรวมฐานขอมลทเกยวของกบดชนความกาวหนาแหงชาต [ความร งานศกษาวจย นกวชาการ นกปฏบต กรณศกษา]

การเชอเชญภาคเชงยทธศาสตรเพมเตมผานเครอขาย social network (ภาคธรกจ ชนชนกลางในเมอง คนรนใหม)

ชดกจกรรมสมมนาเชงปฏบตการ เรอง subjective well-being และ national account of wellbeing

กระบวนการทบทวนและการน าไปสการปฏบตของดชนสงคมอยเยนเปนสข

บทวเคราะหสงเคราะหขอเสนอตางๆทไดจากคณะกรรมการปฏรปในปท 1

02 การประชมครงท 1

การพฒนาออกแบบรางหลกสตรฯ รวมกบมลนธนโยบายสขภาวะ สวนเงนมมา และ IRAH

เวทเสวนาสอครงท 1 [NPI MEDIA FORUM]

การออกแบบและพฒนายกรางแบบส ารวจสาธารณะมต "ความกาวหนาประเทศไทย" [DOMAIN OF PROGRESS]

การจดเวทระดมความคดเหน: วสยทศนและการคาดการณประเทศไทย [VISIONARY and FORESIGHT THAILAND] ในระดบประเทศ 03 สรปรางแผนบรหารจดการ

ศนย และ รางชดนทรรศการ

การจดท าส ารวจเสยงประชาชน: คนไทยกบการมสวนรวมในการพฒนาประเทศ [THAI CITIZEN PROFILE]

การส ารวจสาธารณะมต1: การรวมระบนยาม "ความกาวหนา" ของประเทศไทย [DOMAIN OF PROGRESS]

การพฒนารปแบบวธการแถลงผล GDP & NPI และการจดท าหองทดลองปฏบตการทางสงคม

TASKFORCE WORKSHOP 1

04 การประชมครงท 2 การทดลองหลกสตรเรยนรเพอสรางผจดการทางสงคม (พนทน ารอง 10 แหง)

เวทเสวนาสอครงท 2 [NPI MEDIA FORUM] พฒนาชดความรทจ าเปนตอง

ใชในงานขบเคลอน และ จดท าในรปแบบทเขาใจงาย (แปลภาษา ท าใหงายขน การแปลงเปนรปแบบดจตล จดพมพในราคาถก) รวมถง การจดท าแผนกจกรรมเคลอนทไปตามสถาบนการศกษาทวประเทศรวมกบแผนงาน นสท.

PUBLIC CAMPAIGN1: วสยทศนประเทศไทย (VISIONARY THAILAND)

การออกแบบและพฒนารางแบบส ารวจสาธารณะมต "การส ารวจความพงพอใจประชาชน" [life satisfaction survey]

การแถลงผล GDP & NPI ครงท 1: [DOMAIN OF PROGRESS]

การพฒนาชดทางเลอกความรเรมนวตกรรมทางสงคมเพอขบเคลอนประเทศไทย [MENU OF SOCIAL INNOVATIONS]

การจดเวทประชาสนทรยเสวนาและการสนบสนนกจกรรมความรเรมเชงยทธศาสตรระดบจงหวด [CITIZEN DIALOGUE AND STRATEGIC INITIATIVES] ในพนทน ารอง 10 จงหวด

05

การสนบสนนกระบวนการเสรมพลงและการแลกเปลยนเรยนรของภาคในแผนงาน

การจดท ารายงานความกาวหนาครงท 1

ด าเนนการจดนทรรศการสญจร 2 แหงตอเดอน

ความรเรมเครอขายพลงบวก 1: กจกรรมการตลาดเพอสงคมเพอสนบสนนนวตกรรมทางสงคมทมศกยภาพสง

กระบวนการหองทดลองปฏบตการทางสงคมครงท 1 [SOCIAL LAB]

06

การสนบสนนการด าเนนการสนบสนนนวตกรรมทางสงคมเชงประเดน

การสนบสนนการด าเนนการความรเรมเชงยทธศาสตรในพนทน ารอง 10 แหง และ กจกรรมสนบสนนการแลกเปลยนเรยนรและเพมขดความสามารถของเครอขายผจดการทางสงคมของพนทน ารอง

เวทเสวนาสอครงท 3 [NPI MEDIA FORUM]

การส ารวจเสยงประชาชน NPI 1: ทศนคตของประชาชนตอการรวมเปลยนแปลงประเทศตาม DOMAIN OF PROGRESS

การส ารวจความพงพอใจของประชาชนครงท 1 [LIFE SATISFACTION SURVEY]

TASKFORCE WORKSHOP 2

07 การประชมครงท 3 ด าเนนการจดนทรรศการสญจร 2 แหงตอเดอน

การจดเสวนาสาธารณะครงท 1

ความรเรมเครอขายพลงบวก 2

การพฒนาระบบฐานขอมลเพอการพฒนา ระบบการจดเกบขอมล (รวมกบ อปท) และ template ขอมลเพอการตดสนใจในระดบ จงหวด และ อปท รวมกบผวาราชการจงหวดและนายก อปท. ในพนทน ารอง 10 จงหวด 20 อปท.

การแถลงผล GDP & NPI ครงท 2 การพฒนาชดทางเลอก

ความรเรมนวตกรรมทางสงคมเพอขบเคลอนประเทศไทย 08

เวทเสวนาสอครงท 4 [NPI MEDIA FORUM]

พฒนาเครอขายขบเคลอนทางวชาการในประเทศไทย ผานการด าเนนการกจกรรมเคลอนท (สมมนาและนทรรศการสญจร) ไปตามสถาบนการศกษาทสนใจ 1 แหงตอเดอน ( 2 แหง)

กระบวนการหองทดลองปฏบตการทางสงคมครงท 2 [SOCIAL LAB]

09

ด าเนนการจดนทรรศการสญจร 2 แหงตอเดอน

การส ารวจเสยงประชาชน NPI 2

TASKFORCE WORKSHOP 3

10 การประชมครงท 4 การจดอบรมหลกสตรเรยนรเพอสรางผจดการทางสงคมครงท 1

เวทเสวนาสอครงท 5 [NPI MEDIA FORUM]

การจดเสวนาสาธารณะครงท 2

ความรเรมเครอขายพลงบวก 3

การแถลงผล GDP & NPI ครงท 3

กระบวนการยกรางแผนทยทธศาสตรประเทศไทย 11

การจดท ารายงานความกาวหนาครงท 2

สรปแผนบรหารจดการศนยประเทศไทยกาวหนา

การเตรยมการจดงานสมมนาระดบชาตและการจดอบรมเชงปฏบตการ และ การรวมรวมเอกสารวชาการเพอจดพมพและเผยแพร

กระบวนการหองทดลองปฏบตการทางสงคมครงท 3 [SOCIAL LAB]

12

การจดเวทแลกเปลยนเรยนรครงท 1

การสนบสนนและพฒนากระบวนการยกรางแผนทยทธศาตรการพฒนาประเทศไทย [THAILAND STRATEGIC ROADMAP] และ การยกรางแผนปฏบตการแผนงานปท 2

เวทเสวนาสอครงท 6 [NPI MEDIA FORUM]

การจดงานสมมนาระดบชาตและการจดอบรมเชงปฏบตการ (Technical Workshop)

การส ารวจเสยงประชาชน NPI 3

การส ารวจความพงพอใจของประชาชนครงท 2

การจดท ารายงานสรปความกาวหนาประเทศไทยประจ าป 2554

TASKFORCE WORKSHOP 4

พฒนาองคความร เครองมอ เครอขาย คดเลอกพนทน ารอง [area profile, subjective wellbeing

survey, citizen dialogue, หลกสตรetc.]

การส ารวจสาธารณมต “นยามความกาวหนา”

KICK-OFF การแถลงผลสาธารณมต และ การ

สรางกระแสสงคม [campaign & ignite]

การส ารวจ life

satisfaction survey และ social lab

การขบเคลอนระดบทองถน

10 จงหวด + 2 ประเดน [domains]

Social innovations การท างานกบสอสารมวลชน

Quickwin 1

รปแบบการพฒนาดชน ขอด ขอดอย

(1) การพฒนาชดดชน

แบบสมพทธ หรอ

Composite Index

ครอบคลม เปนทยอมรบและ

อางองไดทางวชาการ น ามาใช

เปนตวก ากบชน านโยบายได

ด าเนนการไดยากเนองจาก

ตองสมพนธกบความถกตอง

และความถของการจดเกบ

ขอมล

(2) การใชดชนความอย

ดมสขทางอตตวสย หรอ

Subjective Well-

being

ด าเนนการไดโดยงาย มระดบ

ของการสะทอนความรสกของ

ประชาชนไดสง

มขอจ ากดในการแปลงสการ

ก าหนดนโยบายของรฐ และ ม

ค าถามเรองความถกตองใน

การอางองเชงวชาการ

(3) การปรบแกจาก

GDP หรอ Adjusted

GDP

เปนทคนเคยของประชาชนใน

สงคมโดยทวไปเนองจาก

อางองตามดชนทใชกนอยแลว

ไมอาจสะทอนภาพทแทจรง

ของความกาวหนาไดทงหมด

เนองจากขอจ ากดของขอมล

ตนทนทางสงแวดลอมและ

สงคมทบางสวนไมอาจแปร

เปนมลคาเงนได

แนวทางและรปแบบของดชน

การเลอกมตของดชน ขอด ขอดอย

(1) การอางองตามดชน

หลกระดบสากล

สามารถเทยบเคยงกบประเทศ

อนๆในบรบทสากลได

ขาดความเฉพาะตว อาจมองขาม

มตทส าคญในระดบรายละเอยดได

(2) การอางองตาม

นโยบายของรฐ

ใชในการขบเคลอนนโยบายของรฐ

ไดอยางมประสทธภาพ

ขาดความยงยนในกรณทมความ

ไมมนคงทางการเมอง

(3) การอางองตามกลม

ผมสวนไดเสยและ

ประชาชนทวไป

ระดบการมสวนรวมและความ

เกยวของสงกบทกภาคสวนใน

สงคม

ล าบากในการเกบขอมลและ

วเคราะหขอมลเชงยทธศาสตร

และไมสามารถเทยบเคยงกบ

บรบทสากลได

วธการก าหนดมตของดชน [domain]

แนวทาง ขอด ขอดอย

(1) แนวทางแบบตวเลข

เดยว (The single-

number approach)

เปนทดงดดใจ นาสนใจ เขาใจได

โดยงายตอสอและประชาชนทวไป

ไมเปดโอกาสใหตความหมาย อาจ

ไมเปนทยอมรบของคนในสงคมวง

กวางหากกระบวนการและทมาไมด

เพยงพอ และอาจน าสการสง

สญญาณแบบผดๆได

(oversimplification)

(2) แนวทางแบบการจดท า

บญชขอมล (The

accounting framework

approach)

มระดบของความครอบคลมสง มความซบซอนสง ไมน าเสนอภาพ

ความกาวหนาในภาพรวมใดๆได

ตองมผเชยวชาญในการชวยตความ

และน าเสนอ (high complexity)

(3) แนวทางแบบกลมพเศษ

ของดชน (The suite-of-

indicators approach)

เปดโอกาสใหคนไดตความหมาย

ของความกาวหนาทหลากหลาย

ตามขอมลดชนหลกทเกดขน ม

ความเชอมโยงสงกบการก าหนด

นโยบาย

สมพนธอยางสงกบกระบวนการใน

การก าหนดมตของตวชวดทเลอก

ซงอาจเกดการชน าได

(potentially bias)

การน าเสนอดชน

ADJUSTED GDP [media’s attraction]

NATIONAL ACCOUNT OF WELLBEING

NATIONAL PROGRESS INDEX

A

B

การส ารวจสาธารณะมตนยาม “ความกาวหนา” ของคนไทย NATIONAL SURVEY: PROGRESS DEFINING

106,000 samplings

มนาคม-เมษายน ส ารวจภาคสนามทวประเทศ และ WORKSHOP วเคราะหประมวลผลรวมกบ มลนธนโยบายสขภาวะ (ecological footprint) และ กรมสขภาพจต (mental health survey)

2 ค าถามส าคญ

เรองใดมความส าคญตอชวตทาน ?

ประเทศเจรญกาวหนา ตองดจากเรองใด?

เรองใดมความส าคญตอชวตทาน ? ประเทศเจรญกาวหนา ตองดจากเรองใด? 1. สขภาพ

2. การศกษา/การเรยนร

3. การท างาน/ประกอบอาชพ

4. ชวตครอบครวและชมชน

5. ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

6. ทอยอาศยและสาธารณปโภค

7. ความสขและความพงพอใจในชวต

8. ฐานะทางเศรษฐกจ

9. การลดความเหลอมล า (ความไมเทาเทยมกน) ทางเศรษฐกจและสงคม

10. ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและภยพบต

11. การมสวนรวมทางการเมอง และ ธรรมาภบาล (การปกครองทด โปรงใส และเปนธรรม)

12. ความสามคคและความสมานฉนทในสงคม

13. ความกาวหนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และสารสนเทศ

14. อนๆ (ระบ)…………………………………………………………………………………………………………

ทานคดวาประเทศมความเจรญกาวหนาดานสขภาพ ตองดจากเรองใด 1. ประชาชนมสขภาพจตทด

2. ประชาชนมสขภาพรางกายทแขงแรง

3. ประชาชนมอายยนยาว

4. แนวโนมของโรคตดตอ/ไมตดตอลดลง

5. คนพการ/ผสงอายสามารถพงพาตนเองไดมากขน

6. ประชาชนมพฤตกรรมเสยงทางสขภาพลดลง (เชน เหลา บหร ยาเสพตด เอดส)

7. ประชาชนมพฤตกรรมสงเสรมสขภาพมากขน (ออกก าลงกาย อาหาร)

8. ประชาชนมรางกายสมสวน (ไมอวน ไมผอม)

9. คาใชจาย และคณภาพในการรกษาพยาบาลทสมเหตสมผล

10. บคลากรและสถานบรการดานสาธารณสขทเพยงพอ

11. ประชาชนมหลกประกนสขภาพอยางทวถง

12. ประชาชนมพฒนาการทางสตปญญาและอารมณทสมวย

13. อนๆ (ระบ) ……………………………………………………………………………………

ความกาวหนาของประเทศเปนวาระสาธารณะของทกคน [of-by-for]

ทกวชาชพเปนกลไกส าคญของการขบเคลอนสงคมสความกาวหนา (ไมจ ากดเฉพาะการบรจาค)

การรวมสรางความกาวหนาท าไดไมยาก ท าไดทกคนตลอดเวลา

เสยงทกคนมความหมายตอการก าหนดทศทางการพฒนาประเทศ (และการใชทรพยากร)