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© 2001 International Monetary Fund

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ISBN 1-58906-244-2

®—¥æ‘¡æ凡◊ËÕ‡¥◊Õπ ‘ßÀ“§¡ 2544æ‘¡æå´È”‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ°ÿ¡¿“æ—π∏å 2546

©∫—∫¿“…“‰∑¬·ª≈‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ°√°Æ“§¡ 2546‚¥¬∫√‘…—∑ Peritus Precision Translations, Inc.

À“°µâÕß°“√ —Ëß´◊ÈÕ ‘Ëßµ’æ‘¡æå¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ‚ª√¥µ‘¥µàÕ:International Monetary Fund, Publication Services

700 19th Street, N.W., Washington, D.C., 20431, U.S.A.‚∑√»—æ∑å : 1 (202) 623-7430 ‚∑√ “√: 1 (202) 623-7201

‰ª√…≥’¬åÕ‘‡≈Á°∑√Õ𑧠å: [email protected]Õ‘π‡∑Õ√å‡πÁµ: http://www.imf.org

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°Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International Monetary Fund)

À√◊Õ∑’ˇ√’¬°°—π«à“‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø ª√“°Ø‡ªìπ¢à“«Õ¬Ÿà∫àÕ¬§√—Èß ·µàÀ≈“¬§π¡’§«“¡‡¢â“„®∑’˧≈“¥‡§≈◊ËÕπ‡°’Ë¬«°—∫∫∑∫“∑·≈–Àπâ“∑’Ë¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø §Ÿà¡◊Õπ’È¡’®ÿ¥¡ÿàßÀ¡“¬‡æ◊ËÕÕ∏‘∫“¬∂÷ß∫∑∫“∑·≈–Àπâ“∑’Ë¥—ß°≈à“«

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´÷Ëß®—¥æ‘¡æå∑ÿ° Ê Õß —ª¥“Àå √«¡∑—È߇հ “√‡æ‘Ë¡‡µ‘¡©∫—∫√“¬ªï(Supplement on the IMF) ‡Õ° “√¢âÕ¡Ÿ≈ ·ºàπæ—∫ ·≈– ‘Ëßµ’æ‘¡æåÕ◊Ëπ Ê

§Ÿà¡◊Õπ’È®—¥∑”‚¥¬‡®â“Àπâ“∑’ËΩÉ“¬ª√–™“ —¡æ—π∏å (External

Relations Department) ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø

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‡æ◊ËÕ‡ªìπ°≈‰°„π°“√À“√◊Õ·≈– à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ´÷Ëß°—π·≈–°—π„π°“√·°â‰¢ªí≠À“∑“ß°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»

2. ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√¢¬“¬µ—«·≈–°“√‡µ‘∫‚µ∑“ß°“√§â“√–À«à“ߪ√–‡∑»Õ¬à“ß ¡¥ÿ≈∑—Èßπ’È °Á‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡·≈–√—°…“°“√®â“ßß“π·≈–√“¬‰¥â∑’Ë·∑â®√‘ß„ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫ Ÿß ·≈–‡æ◊ËÕæ—≤π“∑√—欓°√„Àâ‡æ‘Ë¡º≈º≈‘µ ”À√—∫ª√–‡∑» ¡“™‘° ´÷Ëß°Á‡ªìπ‡ªÑ“À¡“¬æ◊Èπ∞“π¢Õßπ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®‚¥¬∑—Ë«‰ª

3. ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡‡ ∂’¬√¿“æ¢ÕßÕ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’√–∫∫·≈°‡ª≈’ˬπ‡ß‘πµ√“√–À«à“ߪ√–‡∑» ¡“™‘°∑’ˇªìπ√–‡∫’¬∫ ·≈–‡æ◊ËÕÀ≈’°‡≈’ˬ߰“√·¢àߢ—π°—π≈¥§à“‡ß‘π

4. ‡æ◊Ëՙ૬®—¥µ—Èß√–∫∫°“√™”√–‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» ”À√—∫∏ÿ√°√√¡¥ÿ≈∫—≠™’‡¥‘π –æ—¥·≈–¢®—¥¢âÕ®”°—¥¥â“π°“√·≈°‡ª≈’ˬπ‡ß‘π´÷Ë߇ªìπÕÿª √√§µàÕ°“√¢¬“¬µ—«¢Õß°“√§â“‚≈°

5. ‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ„®„Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘°¥â«¬°“√®—¥µ—Èß°Õß∑ÿπ∑’˪√–‡∑» ¡“™‘°®– “¡“√∂°Ÿâ¬◊¡‰¥â‡ªìπ°“√™—Ë«§√“«‚¥¬Õ¬Ÿà¿“¬„µâ°Æ‡°≥±å∑’Ë°”Àπ¥¢÷Èπ‡æ◊ËÕªÑÕß°—𧫓¡‡ ’ˬ߷°à‡ß‘π°Õß∑ÿπ ∑—Èßπ’È ‡æ◊Ëՙ૬„Àâª√–‡∑» ¡“™‘°·°â‰¢ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π ‚¥¬‰¡à®”‡ªìπµâÕߥ”‡π‘π¡“µ√°“√∑’ËÕ“®°àÕº≈‡ ’¬µàÕ§«“¡‡®√‘≠¢Õߪ√–‡∑»À√◊Õª√–‡∑»Õ◊Ëπ Ê

6. ‡æ◊ËÕ≈¥√–¥—∫§«“¡‰¡à ¡¥ÿ≈¢Õߥÿ≈°“√™”√–‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°·≈–·°â‰¢ªí≠À“„Àâ≈ÿ≈à«ß‚¥¬‡√Á« ∑—Èßπ’È ‚¥¬ Õ¥§≈âÕß°—∫®ÿ¥ª√– ߧåÕ◊Ëπ Ê ¥—ß°≈à“«¢â“ßµâπ

π‚¬∫“¬·≈–°“√µ—¥ ‘π„®¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø∑—ÈßÀ¡¥ ®–µâÕß Õ¥§≈âÕß°—∫®ÿ¥ª√– ߧå∑’˪√“°Ø„π∫∑∫—≠≠—µ‘π’È

®“°¢âÕ∑’Ë 1 ¢ÕߢâÕµ°≈ß«à“¥â«¬‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø

ª√–‡∑»∑’ˉ¥â‡¢â“‡ªìπ ¡“™‘°¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø√–À«à“ߪï 2488 ∂÷ß 2514 µ°≈ß°—π∑’Ë®–√—°…“Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ·∫∫§ß∑’Ë (À¡“¬∂÷ß §à“‡ ¡Õ¿“§¢Õß °ÿ≈‡ß‘π¢Õߪ√–‡∑»π—Èπ ʇ∑’¬∫°—∫¥Õ≈≈“√å √Õ. ·≈–„π°√≥’¢Õß À√—∞Õ‡¡√‘°“ À¡“¬∂÷ß §à“‡ ¡Õ¿“§¢ÕߥÕ≈≈“√å √Õ. ‡∑’¬∫°—∫∑Õߧ”) ‚¥¬Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ§ß∑’Ëπ’È®– “¡“√∂ª√—∫‡ª≈’ˬπ‰¥â °Á·µà‡æ◊ËÕ·°â‰¢ 秫“¡‰¡à ¡¥ÿ≈¢—Èπæ◊Èπ∞“πé „π¥ÿ≈∫—≠™’°“√™”√–‡ß‘π·≈–¥â«¬§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‡∑à“π—Èπ √–∫∫π’ȇ√’¬°«à“ √–∫∫Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ‡∫√µµ—π«Ÿ¥ å ´÷Ëß„™â¡“®π∂÷ß

11

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ªï 2514 ‡¡◊ËÕ√—∞∫“≈ À√—∞Õ‡¡√‘°“√–ß—∫°“√·≈°‡ª≈’ˬπ‡ß‘π¥Õ≈≈“√å √Õ. (·≈–∑ÿπ ”√Õß„π√Ÿª‡ß‘π¥Õ≈≈“√å √Õ. ∑’˪√–‡∑»Õ◊Ëπ∂◊ÕÕ¬Ÿà) ‡ªìπ∑Õߧ” π—∫®“°π—Èπ¡“ ¡“™‘°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø “¡“√∂∑’Ë®–‡≈◊Õ°√–∫∫Õ—µ√“·≈°‡ª≈’Ë¬π„¥ Ê µ“¡µâÕß°“√(¬°‡«âπ°“√°”Àπ¥Õ—µ√“·≈°‡ª≈’Ë¬πµ“¬µ—«‚¥¬ºŸ°°—∫∑Õߧ”) „πªí®®ÿ∫—π∫“ߪ√–‡∑»ª≈àÕ¬„Àâ§à“‡ß‘π≈Õ¬µ—«‰¥âÕ¬à“ßÕ‘ √– ¢≥–∑’Ë∫“ߪ√–‡∑»°”Àπ¥Õ—µ√“·≈°‡ª≈’Ë¬π‚¥¬ºŸ°°—∫‡ß‘π °ÿ≈Õ◊Ëπ À√◊Õ°≈ÿࡇߑπ °ÿ≈Õ◊Ëπ ∫â“ß°Á√—∫‡Õ“‡ß‘π °ÿ≈Õ◊Ëπ¡“„™â‡ªìπ °ÿ≈‡ß‘π¢Õßµπ ·≈–∫“ß°≈ÿࡪ√–‡∑»°Á‡¢â“√à«¡„™â‡ß‘π °ÿ≈‡¥’¬«°—π

æ√âÕ¡ Ê °—π°—∫∑’Ë¡’°“√®—¥µ—È߉ՇÕÁ¡‡Õø °Á¡’°“√°àÕµ—Èß∏𓧓√√–À«à“ߪ√–‡∑»‡æ◊ËÕ°“√∫Ÿ√≥–·≈–æ—≤π“(International Bank for Reconstruction and

Development À√◊Õ IBRD) À√◊Õ∑’Ë√Ÿâ®—°°—π∑—Ë«‰ª«à“∏𓧓√‚≈° ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡°“√æ—≤𓇻√…∞°‘®„π√–¬–¬“« ´÷Ëß√«¡∑—Èß°“√„Àâ‡ß‘π°Ÿâ·°à‚§√ß°“√æ—≤𓂧√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π Õ“∑‘°“√ √â“ß∂ππ ·≈–°“√ª√—∫ª√ÿß°“√ª√–ª“

‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø·≈–°≈ÿà¡∏𓧓√‚≈°´÷Ëß√«¡∂÷ß∫√√…—∑°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (Inter-

national Finance Corporation À√◊Õ IFC) ·≈– ¡“§¡æ—≤π“°“√√–À«à“ߪ√–‡∑»(International Development Association À√◊Õ IDA) ®–¥”‡π‘πß“π∑’Ë à߇ √‘¡´÷Ëß°—π·≈–°—π „π¢≥–∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø¡ÿàߥŸ·≈¿“«–·≈–π‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®¡À¿“§·≈–¿“§ ∂“∫—π°“√‡ß‘π‡ªìπÀ≈—° ∏𓧓√‚≈°®–„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√æ—≤π“√–¬–¬“«·≈–°“√·°â‰¢ªí≠À“§«“¡¬“°®π °“√¥”‡π‘πß“π¢Õß∏𓧓√‚≈° ª√–°Õ∫¥â«¬°“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡·°àª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“·≈–ª√–‡∑»∑’˵âÕß°“√‡ß‘π∑ÿπ‡æ◊ËÕæ—≤𓂧√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π ªØ‘√Ÿª¿“§‡»√…∞°‘®¡À¿“§ ·≈–ªØ‘√Ÿª‡™‘ß‚§√ß √â“ß„π√–¥—∫°«â“ß „π∑“ßµ√ß°—π¢â“¡ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡‘‰¥â„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ¿“§∏ÿ√°‘®À√◊Õ‚§√ß°“√„¥‚§√ß°“√Àπ÷Ëß‚¥¬‡©æ“– ·µà„Àâ°Ÿâ‡æ◊ËÕ∫√√‡∑“ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π·≈–‡ √‘¡∑ÿπ ”√Õß√–À«à“ߪ√–‡∑» ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√¥”‡π‘π¡“µ√°“√‡æ◊ËÕ·°â‰¢ªí≠À“¢Õߪ√–‡∑»π—Èπ Ê

‡¡◊ËÕ¡’°“√®—¥µ—È߉ՇÕÁ¡‡Õø·≈–∏𓧓√‚≈°°Á‰¥â¡’°“√æ‘®“√≥“∂÷ß°“√®—¥µ—ÈßÕߧå°√‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡°“√‡ªî¥‡ √’°“√§â“‚≈°¥â«¬ ∑«à“Õߧ尓√°“√§â“‚≈° (World Trade Organi-

zation À√◊Õ WTO) ‡æ‘Ëß®–‰¥â√—∫°“√°àÕµ—È߇¡◊ËÕªï 2538 °àÕπÀπâ“π—Èπ °“√‡®√®“·°â‰¢ª√–‡¥Áπ∑“ß°“√§â“®–°√–∑”ºà“π¢âÕµ°≈ß∑—Ë«‰ª«à“¥â«¬æ‘°—¥Õ—µ√“¿“…’»ÿ≈°“°√·≈–°“√§â“(General Agreement on Tariffs and Trade À√◊Õ GATT)

12

ß“π¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø·≈–∏𓧓√‚≈°¡’§«“¡ Õ¥§≈âÕß·≈– à߇ √‘¡´÷Ëß°—π·≈–°—π

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Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡’§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫µàÕ∫√√¥“ª√–‡∑» ¡“™‘° ´÷Ëß®”‡ªìπÕ¬à“߬‘ËßµàÕª√– ‘∑∏‘º≈„π°“√∑”ß“π °“√∫√‘À“√ß“π¢Õ߉ՇÕÁ¡‡ÕøÕ¬Ÿà„𧫓¡¥Ÿ·≈¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√ (Executive Board) ´÷Ë߇ªìπµ—«·∑π¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘° 184 ª√–‡∑» ¡’∫ÿ§≈“°√∑’Ë √√À“®“°π“π“ª√–‡∑» ¿“¬„µâ

°“√π”¢Õß°√√¡°“√®—¥°“√ (Managing Director) ·≈–√Õß°√√¡°“√®—¥°“√ (Deputy

Managing Directors) “¡∑à“π ºŸâ∫√‘À“√·µà≈–∑à“π‰¥â√—∫°“√§—¥‡≈◊Õ°¡“®“°¿Ÿ¡‘¿“§µà“ß Ê ¢Õß‚≈° ¿“ºŸâ«à“°“√ (Board of Governors) ¡’Õ”π“®°”°—∫¥Ÿ·≈ Ÿß ÿ¥ ·≈–¡Õ∫À¡“¬Õ”π“®„π°“√¥”‡π‘πß“π„Àâ·°à§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√

¿“ºŸâ«à“°“√ ª√–°Õ∫¥â«¬ºŸâ·∑π®“°ª√–‡∑» ¡“™‘°∑ÿ°ª√–‡∑» ¡’Õ”π“® Ÿß ÿ¥„π°“√°”°—∫¥Ÿ·≈‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø ‚¥¬ª°µ‘®–ª√–™ÿ¡°—πªï≈–§√—Èß „π°“√ª√–™ÿ¡ª√–®”ªï¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø·≈–∏𓧓√‚≈° ª√–‡∑» ¡“™‘°·µà≈–ª√–‡∑»®–·µàßµ—ÈߺŸâ«à“°“√ (Governor)

(´÷Ëß‚¥¬ª°µ‘·≈â«¡—°®–‡ªìπ√—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß°“√§≈—ß À√◊ÕºŸâ«à“°“√∏𓧓√°≈“ߢÕߪ√–‡∑»π—Èπ Ê) ·≈–ºŸâ«à“°“√ ”√Õß (Alternate Governor) ¿“ºŸâ«à“°“√¡’Õ”π“®µ—¥ ‘π„®„πª√–‡¥Áπ‡°’Ë¬«°—∫π‚¬∫“¬∑’Ë ”§—≠·µà®–¡Õ∫À¡“¬„Àâ§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√∑”°“√µ—¥ ‘π„®¥”‡π‘π°“√«—πµàÕ«—π

ª√–‡¥Áπ¥â“ππ‚¬∫“¬∑’Ë ”§—≠´÷Ë߇°’ˬ«¢âÕß°—∫√–∫∫°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» ®–‰¥â√—∫°“√æ‘®“√≥“ªï≈– Õߧ√—Èß‚¥¬ §≥–°√√¡°“√‡»√…∞°‘®°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»

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„§√‡ªìπºŸâ¡’Õ”π“®µ—¥ ‘π„®„π‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø

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Page 18: 46-09-051 SU I-29 26/4/04 9:40 AM Page i °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À ... · iv §”π” °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International

(International Monetary and Financial

Committee À√◊Õ IMFC) À√◊Õ∑’Ë°àÕπÀπâ“π—Èπ (®π∂÷߇¥◊Õπ°—𬓬π 2542) ‡√’¬°°—π«à“§≥–°√√¡°“√™—Ë«§√“« (Interim Commit-

tee) πÕ°®“°π—Èπ§≥–°√√¡°“√√à«¡¢Õß ¿“ºŸâ«à“°“√¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ·≈–∏𓧓√‚≈°∑’ˇ√’¬°°—π«à“ §≥–°√√¡°“√‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“

(Development Committee) ∑”Àπâ“∑’Ë„À⧔ª√÷°…“·≈–√“¬ß“πµàÕºŸâ«à“°“√„π‡√◊ËÕßπ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“·≈–‡√◊ËÕßÕ◊Ëπ Ê ∑’ˇ°’ˬ«°—∫ª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“

§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√ (Executive Board) ª√–°Õ∫¥â«¬°√√¡°“√∫√‘À“√ (Executive

Directors) 24 ∑à“π ‚¥¬¡’°√√¡°“√®—¥°“√‡ªìπª√–∏“π ‚¥¬ª°µ‘·≈â« §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√®–ª√–™ÿ¡‡µÁ¡«—π —ª¥“Àå≈– “¡§√—Èß À√◊Õ∫àÕ¬°«à“π—Èπµ“¡§«“¡®”‡ªìπ ≥ ”π—°ß“π„À≠à¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø„π°√ÿß«Õ™‘ßµ—π ¥’´’ ª√–‡∑»∑’Ë∂◊ÕÀÿâπ„À≠à∑’Ë ÿ¥À⓪√–‡∑»„π‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø(´÷Ë߉¥â·°à À√—∞Õ‡¡√‘°“ ≠’˪ÿÉ𠇬Õ√¡π’ Ω√—Ë߇» ·≈– À√“™Õ“≥“®—°√) °—∫ª√–‡∑»®’π√— ‡´’¬ ·≈–´“Õÿ¥‘Õ“√–‡∫’¬ ¡’µ”·Àπàß°√√¡°“√∫√‘À“√¢Õßµπ‡Õß„π§≥– °√√¡°“√¥—ß°≈à“« à«π°√√¡°“√∫√‘À“√Õ’° 16 ∑à“ππ—Èπ‰¥â√—∫‡≈◊Õ°„À⥔√ßµ”·Àπàß«“√–≈– Õߪï‡æ◊ËÕ‡ªìπµ—«·∑π¢Õß°≈ÿࡪ√–‡∑»∑’Ë√«¡µ—«°—π‡æ◊ËÕ°“√π’È

‡Õ° “√∑’ˇ πÕ‡¢â“ Ÿà°“√æ‘®“√≥“¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√π—Èπ à«π„À≠à·≈â«®—¥‡µ√’¬¡‚¥¬‡®â“Àπâ“∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø ∫“ߧ√—Èß‚¥¬§«“¡√à«¡¡◊Õ®“°∏𓧓√‚≈° ·≈–𔇠πÕµàÕ§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√À≈—ß®“°∑’ˉ¥â√—∫§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫®“°°√√¡°“√®—¥°“√ ·µà‡Õ° “√∫“߇√◊ËÕß°Á𔇠πÕ‚¥¬°√√¡°“√∫√‘À“√‡Õß „π™à«ßÀ≈“¬ªï∑’˺à“π¡“‰¥â¡’°“√‡º¬·æ√à‡Õ° “√∑’˺à“π°“√æ‘®“√≥“¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√µàÕ “∏“√≥™π‡ªìπ®”π«π¡“°¢÷Èπ ∑—Èßπ’È ‚¥¬‡º¬·æ√à∑“߇«Á∫‰´µå¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø (www.imf.org)

Õߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑»∫“ß·Ààߥ”‡π‘π°“√¿“¬„µâÀ≈—°°“√Àπ÷Ëߪ√–‡∑»µàÕÀπ÷Ëߧ–·ππ‡ ’¬ß (‡™àπ ¡—™™“ Àª√–™“™“µ‘) ·µà‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„™â√–∫∫°“√≈ߧ–·ππ‡ ’¬ß·∫∫∂à«ßπÈ”Àπ—° °≈à“«§◊Õ ª√–‡∑»∑’Ë¡’‚§«µ“¡“°°Á¡’§–·ππ‡ ’¬ß¡“° (‚§«µ“°”À𥵓¡¢π“¥∑“߇»√…∞°‘®¢Õß·µà≈–ª√–‡∑»‡ªìπÀ≈—°) (‚ª√¥¥Ÿ ç‡ß‘π∑ÿπ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‰¥â¡“®“°‰Àπé „π∫∑µàÕ‰ª) ·µà∑’˺à“π¡“ §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√·∑∫®–‰¡à‡§¬µ—¥ ‘π„®‚¥¬°“√≈ߧ–·ππ‡ ’¬ßÕ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√‡≈¬ µ√ß°—π¢â“¡ °“√µ—¥ ‘π„® à«π„À≠à¡—°®–Õ“»—¬©—π∑“¡µ‘·≈–µ°≈ß°—π‡ªìπ‡Õ°©—π∑å

14

°“√ª√–™ÿ¡√–À«à“ß IMFC ·≈–§≥–

°√√¡°“√‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“ ‡æ◊ËÕÕ¿‘ª√“¬

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§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√‡ªìπºŸâ‡≈◊Õ°°√√¡°“√®—¥°“√ (Managing Director) πÕ°®“°®–∑”Àπâ“∑’ˇªìπª√–∏“π¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√·≈â« °√√¡°“√®—¥°“√‡ªìπÀ—«Àπâ“æπ—°ß“π„π°“√ªØ‘∫—µ‘ß“π¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø¿“¬„µâ·π«∑“ß∑’Ë°”À𥂥¬§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√¥â«¬°√√¡°“√®—¥°“√¡’«“√–„π°“√¥”√ßµ”·Àπàߧ√“«≈–À⓪ï·≈–µàÕÕ“¬ÿ‰¥â ·≈–¡’ºŸâ™à«¬§◊Õ√Õß°√√¡°“√®—¥°“√Õ—π¥—∫Àπ÷Ëß ·≈–√Õß°√√¡°“√®—¥°“√Õ’° Õß∑à“π

æπ—°ß“π‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø∂◊Õ‡ªìπ¢â“√“™°“√æ≈‡√◊Õπª√–®”Õߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑» √—∫º‘¥™Õ∫¢÷Èπµ√ßµàÕ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡‘„™àµàÕ√—∞∫“≈¢Õߪ√–‡∑»µπ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡’æπ—°ß“π∑—Èß ‘Èπª√–¡“≥2,650 §π¡“®“° 141 ª√–‡∑»„π∫√√¥“‡®â“Àπâ“∑’Ë√–¥—∫ºŸâ™”π“≠°“√‡©æ“–¥â“π ª√–¡“≥ Õß„π “¡‡ªìπ‡»√…∞°√ ‚§√ß √â“ßÕߧå°√‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø ª√–°Õ∫¥â«¬ΩÉ“¬·≈– ”π—°ß“π®”π«π 28 à«π ·µà≈– à«π°”°—∫¥Ÿ·≈‚¥¬ºŸâÕ”π«¬°“√ (directors) ´÷Ëß√“¬ß“πµ√ßµàÕ°√√¡°“√®—¥°“√ æπ—°ß“π à«π„À≠à∑”ß“π∑’Ë°√ÿß«Õ™‘ßµ—π ¥’´’ ·µà¡’ª√–¡“≥ 80 §π∑’˪√–®”Õ¬Ÿà„πª√–‡∑» ¡“™‘°‡æ◊Ëՙ૬„À⧔·π–π”¥â“ππ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘® πÕ°®“°π—Èπ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¬—ß¡’ ”π—°ß“π„π°√ÿߪ“√’ ·≈–‚µ‡°’¬« ‡æ◊ËÕµ‘¥µàÕª√– “πß“π°—∫ ∂“∫—π√–À«à“ߪ√–‡∑»·≈– ∂“∫—π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ √«¡∑—È߇æ◊ËÕµ‘¥µàÕ°—∫Õߧå°√¿“¬πÕ°Õ◊Ëπ Ê °—∫¡’ ”π—°ß“π„π𑫬Õ√å°·≈–‡®π’«“‡æ◊ËÕµ‘¥µàÕª√– “πß“π°—∫Àπ૬ߓπÕ◊Ëπ¢Õß Àª√–™“™“µ‘‡ªìπÀ≈—°

15

æπ—°ß“π‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡“®“°141 ª√–‡∑» ‚¥¬ à«π„À≠àª√–®”Õ¬Ÿà∑’Ë ”π—°ß“π„À≠à

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√—欓°√‡ß‘π∑ÿπ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‚¥¬ à«π„À≠à·≈â«¡“®“°‚§«µ“ (À√◊Շߑπ∑ÿπ)∑’˪√–‡∑» ¡“™‘°®à“¬‡æ◊ËÕ‡¢â“√à«¡‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø À√◊Õ®à“¬‡æ‘Ë¡‡¡◊ËÕ¡’°“√∑∫∑«π‡æ‘Ë¡®”π«π‚§«µ“∑—Ë«‰ª‡ªìπ√–¬– Ê ·µà≈–ª√–‡∑»®–®à“¬‡ß‘π®”π«π√âÕ¬≈–25 ¢Õß‚§«µ“„π√Ÿª¢Õß ‘∑∏‘摇»…∂Õπ‡ß‘π (Special Drawing Rights

À√◊Õ SDR ¥Ÿ°√Õ∫∑’Ë 3) À√◊Õ„π√Ÿª °ÿ≈‡ß‘π∑’Ë ”§—≠ ‡™àπ ¥Õ≈≈“√å √Õ. À√◊Õ‡¬π≠’˪ÿÉπ‰Õ‡ÕÁ¡‡ÕøÕ“®‡√’¬°„Àâ ¡“™‘°®à“¬‡ß‘π à«π∑’ˇÀ≈◊Õ„π√Ÿª °ÿ≈‡ß‘π¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°‡Õß ‡æ◊ËÕ‡µ√’¬¡‰«â ”À√—∫„Àâ°Ÿâ¬◊¡µ“¡§«“¡µâÕß°“√ πÕ°®“°®–· ¥ß∂÷ß®”π«π‡ß‘π§à“∏√√¡‡π’¬¡∑’Ë·µà≈–ª√–‡∑»®à“¬‡ªìπ§à“ ¡“™‘°·≈â« ‚§«µ“¬—ß°”Àπ¥Õ”π“®°“√≈ߧ–·ππ‡ ’¬ß¢Õß

ª√–‡∑»π—Èπ Ê ®”π«π‡ß‘π∑’˪√–‡∑»π—Èπ®–°Ÿâ¬◊¡‰¥â®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø·≈– à«π·∫àß„π°“√®—¥ √√ ‘∑∏‘摇»…∂Õπ‡ß‘π¥â«¬

°≈à“«‚¥¬°«â“ß Ê ‚§«µ“· ¥ß¢π“¥¢Õß√–∫∫‡»√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°‡∑’¬∫°—∫‡»√…∞°‘®‚≈° ª√–‡∑»∑’Ë¡’√–∫∫‡»√…∞°‘®¢π“¥„À≠à ‡¡◊ËÕ«—¥®“°º≈º≈‘µ¡Ÿ≈§à“°“√§â“·≈–§«“¡

º—π·ª√¢Õß¡Ÿ≈§à“°“√§â“ ª√–‡∑»π—Èπ°Á®–¡’‚§«µ“¡“° ª√–‡∑» À√—∞Õ‡¡√‘°“´÷Ëß¡’¢π“¥‡»√…∞°‘®„À≠à∑’Ë ÿ¥„π‚≈° ®à“¬‡ß‘π∑ÿπ·°à‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡“°∑’Ë ÿ¥ §◊Õª√–¡“≥√âÕ¬≈– 17.46¢Õß®”π«π‚§«µ“∑—ÈßÀ¡¥ ª√–‡∑»ª“‡≈“´÷Ëß¡’¢π“¥‡»√…∞°‘®‡≈Á°∑’Ë ÿ¥ ®à“¬‡ß‘π∑ÿπ·°à‰Õ‡ÕÁ¡‡Õøª√–¡“≥√âÕ¬≈– 0.001 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø∑”°“√‡æ‘Ë¡∑ÿπÀ√◊Õ‚§«µ“§√—Èß ÿ¥∑⓬‡¡◊ËÕ

‡¥◊Õπ¡°√“§¡ 2542 À≈—ß®“°°“√∑∫∑«π‚§«µ“∑—Ë«‰ª§√—Èß∑’Ë 11 ‘Èπ ÿ¥≈ß (π—∫‡ªìπ

16

‚§«µ“‡ªìπµ—«°”Àπ¥Õ”π“®°“√≈ߧ–·ππ‡ ’¬ß¢Õß·µà≈–ª√–‡∑»

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°“√‡æ‘Ë¡∑ÿπ§√—Èß·√°π—∫®“°ªï 2533) „π°“√‡æ‘Ë¡∑ÿπ§√—Èßπ—Èπ∑”„À₧«µ“¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‡æ‘Ë¡¢÷Èπª√–¡“≥√âÕ¬≈– 45 ‡ªìπ 212,000 ‡Õ ¥’Õ“√å (ª√–¡“≥ 290,000 ≈â“π¥Õ≈≈“√å √Õ.)

À“°®”‡ªìπ ‰Õ‡ÕÁ¡‡ÕøÕ“®∑”°“√°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π‡æ◊ËÕπ”¡“‡ √‘¡∑√—欓°√∑’Ë¡“®“°‚§«µ“‰¥â∑—Èßπ’ȉՇÕÁ¡‡Õø‰¥â‡µ√’¬¡·ºπ°“√°Ÿâ¬◊¡‰«â·≈â« Õß·ºπ ‡æ◊ËÕ√—∫¡◊Õ°—∫§«“¡‡ ’ˬ߄π√–∫∫°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» §◊Õ

• ‚§√ß°“√¿“§’§«“¡µ°≈ß°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π∑—Ë«‰ª (General Arrangements to Borrow

À√◊Õ GAB) ∑’Ë√‘‡√‘Ë¡¢÷Èπ‡¡◊ËÕªï 2505 ·≈–¡’ºŸâ‡¢â“√à«¡ 11 ª√–‡∑» (√—∞∫“≈À√◊Õ∏𓧓√°≈“ߢÕß°≈ÿࡪ√–‡∑»Õÿµ “À°√√¡ ‘∫ª√–‡∑» ·≈–ª√–‡∑» «‘µ‡´Õ√å·≈π¥å) ·≈–

• ‚§√ß°“√¿“§’§«“¡µ°≈ß°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π©∫—∫„À¡à (New Arrangements to Borrow

À√◊Õ NAB) ´÷Ë߉¥â√—∫°“√‡ πÕ„πªï 2540 ‚¥¬¡’ª√–‡∑»·≈– ∂“∫—π∑’ˇ¢â“√à«¡∑—Èß ‘Èπ25 ·Ààß

‡¡◊ËÕ√«¡·ºπ°“√°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π∑—Èß Õ߇¢â“¥â«¬°—π ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®–¡’∑√—欓°√∂÷ß 34,000 ≈â“π‡Õ ¥’Õ“√å (ª√–¡“≥ 46,000 ≈â“π¥Õ≈≈“√å √Õ.) ‡æ◊ËÕ„Àâ°ŸâµàÕ·°àª√–‡∑» ¡“™‘°

17

‡ß‘π∑ÿπ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø¡“®“°‰Àπ?

0

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10

15

2017.5

6.3 6.15.1 5.1

3.3 3.3 3.0 3.0 2.8

¡“™‘°∑’Ë¡’‚§«µ“¡“°∑’Ë ÿ¥ ‘∫Õ—π¥—∫·√°

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°√Õ∫∑’Ë 3

‡Õ ¥’Õ“√å§◊ÕÕ–‰√

SDR À√◊Õ ‘∑∏‘摇»…∂Õπ‡ß‘π (special drawing right) §◊Õ ‘π∑√—æ¬å ”√Õß√–À«à“ߪ√–‡∑»∑’ˉՇÕÁ¡‡Õøπ”¡“„™â„πªï 2512 (‚¥¬¡’°“√·°â‰¢¢âÕµ°≈ߧ√—Èß∑’ËÀπ÷Ëß) ‡π◊ËÕß®“°ª√–‡∑» ¡“™‘°«‘µ°«à“‡ß‘π∑ÿπÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–Õ—µ√“°“√‡µ‘∫‚µ„πÕ𓧵¢Õ߇ߑπ∑ÿπ ”√Õß√–À«à“ߪ√–‡∑»Õ“®‰¡à‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–√Õß√—∫°“√¢¬“¬µ—«¢Õß°“√§â“‚≈° ‘π∑√—æ¬å ”√ÕßÀ≈—° ‰¥â·°à ∑Õߧ”·≈–‡ß‘π¥Õ≈≈“√å √Õ. ·µà°“√∂◊Õ∑ÿπ ”√Õß„π√Ÿª∑Õߧ”·≈–¥Õ≈≈“√å √Õ. ¡’¢âÕ‡ ’¬§◊Õ ª√‘¡“≥°“√º≈‘µ∑Õߧ”¡’§«“¡‰¡à·πàπÕπ ´÷Ë߇ªìπ≈—°…≥–∏√√¡™“µ‘¢Õß∑Õߧ” à«π°“√∑’Ë®–∑”„Àâ∑ÿπ ”√Õß„π√Ÿª¥Õ≈≈“√å √Õ. ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‰¥âµàÕ‡π◊ËÕß °Á®”‡ªìπ∑’Ë À√—∞Õ‡¡√‘°“®–µâÕߢ“¥¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘πÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕ߇™àπ°—π ¥â«¬‡Àµÿπ’È ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®÷ßπ”‡Õ ¥’Õ“√å¡“„™â‡ªìπ ‘π∑√—æ¬å ”√Õ߇ √‘¡ ´÷Ëß “¡“√∂ç®—¥ √√é „Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘°‡ªìπ§√—Èߧ√“« ‡¡◊ËÕ¡’§«“¡µâÕß°“√·≈–¬°‡≈‘°‰¥â∂â“®”‡ªìπ

‡Õ ¥’Õ“√å (´÷Ëß∫“ߧ√—È߇√’¬°°—π«à“ ç∑Õߧ”°√–¥“…é ·¡â«à“®–‰¡àÕ¬Ÿà„π√Ÿª∑’Ë®—∫µâÕ߉¥â°Áµ“¡)‰¥â√—∫°“√®—¥ √√„Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘° (µ“¡¢âÕ¡Ÿ≈∫—≠™’) µ“¡ —¥ à«π‚§«µ“ ®π∂÷ßªí®®ÿ∫—π‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥â®—¥ √√‡Õ ¥’Õ“√å®”π«π∑—Èß ‘Èπ 21,400 ≈â“π‡Õ ¥’Õ“√å (ª√–¡“≥ 29,000 ≈â“π¥Õ≈≈“√å √Õ.) „Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘° ‡¡◊ËÕªï 2524 ¡’°“√®—¥ √√‡Õ ¥’Õ“√å§√—Èß ÿ¥∑⓬®”π«π∑—Èß ‘Èπ 4,100 ≈â“π ‡Õ ¥’Õ“√å„Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘° 141 ª√–‡∑»„π¢≥–π—Èπ π—∫®“°π—Èπ¡“ª√–‡∑» ¡“™‘°‰¡à‡ÀÁ𧫓¡®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß®—¥ √√‡Õ ¥’Õ“√å∑—Ë«‰ªÕ’°µàÕ‰ª à«πÀπ÷Ë߇ªìπ‡æ√“–°“√‡µ‘∫‚µ¢Õßµ≈“¥‡ß‘π∑ÿπ√–À«à“ߪ√–‡∑» Õ¬à“߉√°Áµ“¡ ‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“∂÷ß®”π«π ¡“™‘°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ ´÷Ëß√«¡∂÷ߪ√–‡∑»∑’ˬ—߉¡à‡§¬‰¥â√—∫°“√®—¥ √√‡Õ ¥’Õ“√å ¿“ºŸâ«à“°“√®÷߉¥â‡ πÕ„Àâ¡’°“√·°â‰¢¢âÕµ°≈߇ªìπ§√—Èß∑’Ë ’Ë„π‡¥◊Õπ°—𬓬π 2540 ‡¡◊ËÕ¢âÕ‡ πÕπ’ȉ¥â√—∫°“√Õπÿ¡—µ‘®“°ª√–‡∑» ¡“™‘° à«π„À≠൓¡¢âÕ∫—ߧ—∫·≈â« ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®– “¡“√∂®—¥ √√‡Õ ¥’Õ“√凪ìπ°“√摇»… ‡æ’¬ß§√—È߇¥’¬«‡æ◊ËÕ§«“¡‡ ¡Õ¿“§ ‡ªìπ®”π«π 21,400 ≈â“π‡Õ ¥’Õ“√å ‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡ —¥ à«π¢Õß‡Õ ¥’Õ“√å – ¡∑’Ë∑ÿ°ª√–‡∑» ¡“™‘°‰¥â√—∫µàÕ®”π«π‚§«µ“µ“¡¡“µ√∞“π∑’˵—È߉«â‡ ¡Õ°—π

ª√–‡∑» ¡“™‘°‰Õ‡ÕÁ¡‡ÕøÕ“®π”‡Õ ¥’Õ“√剪„™â„π°“√∑”∏ÿ√°√√¡√–À«à“ß°—π ∑”∏ÿ√°√√¡°—∫ºŸâ∂◊Õ‡Õ ¥’Õ“√å çª√–‡¿∑ ∂“∫—πé ®”π«π 16 √“¬ À√◊Õ∑”∏ÿ√°√√¡°—∫‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø πÕ°®“°π—Èπ‡Õ ¥’Õ“√嬗߇ªìπÀπ૬∑“ß∫—≠™’¢Õ߉ՇÕÁ¡‡ÕøÕ’°¥â«¬ ∑—Èßπ’ÈÕߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑»·≈–Õߧå°√√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§∫“ß·Ààß„™â‡Õ ¥’Õ“√凪ìπÀπ૬∑“ß∫—≠™’À√◊Õ‡ªìπ∞“π ”À√—∫Àπ૬∑“ß∫—≠™’¥â«¬‡™àπ°—π

¡Ÿ≈§à“¢Õß‡Õ ¥’Õ“√剥â√—∫°“√°”À𥇪ìπ√“¬«—π‚¥¬„™âµ–°√Ⓡߑπ °ÿ≈ ”§—≠ ’Ë °ÿ≈ §◊Õ ¬Ÿ‚√‡¬π≠’˪ÿÉπ ªÕπ¥å ‡µÕ√å≈‘ß ·≈–¥Õ≈≈“√å √Õ. „π«—π∑’Ë 1 °ÿ¡¿“æ—π∏å 2546 Àπ÷Ëß‡Õ ¥’Õ“√å ¡’§à“‡∑à“°—∫ 1.37 ¥Õ≈≈“√å √Õ. Õߧåª√–°Õ∫¢Õßµ–°√â“‡ß‘π®–¡’°“√æ‘®“√≥“∑∫∑«π∑ÿ° ÊÀ⓪ï‡æ◊ËÕ¬◊π¬—π«à“‡ß‘π °ÿ≈‡À≈à“π—Èπ “¡“√∂‡ªìπµ—«·∑π¢Õ߇ߑπ °ÿ≈Õ◊Ëπ Ê ∑’Ë„™â∑”∏ÿ√°√√¡√–À«à“ߪ√–‡∑» ·≈–πÈ”Àπ—°¢Õ߇ߑπ·µà≈– °ÿ≈‡ß‘π„πµ–°√â“‡ß‘π “¡“√∂ –∑âÕπ∂÷ߧ«“¡ ”§—≠¢Õß °ÿ≈‡ß‘π¥—ß°≈à“«„π√–∫∫°“√§â“·≈–°“√‡ß‘π‚≈°

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‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø™à«¬‡À≈◊Õ ¡“™‘°Õ¬à“߉√?

‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø™à«¬‡À≈◊Õª√–‡∑» ¡“™‘°‚¥¬:

•∑∫∑«π·≈–µ‘¥µ“¡æ—≤π“°“√∑“߇»√…∞°‘®·≈–°“√‡ß‘π√–¥—∫ª√–‡∑»·≈–√–¥—∫‚≈° ·≈–„À⧔ª√÷°…“¥â“ππ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®·°àª√–‡∑» ¡“™‘°

• „Àâ°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π„π√Ÿª‡ß‘π °ÿ≈·¢Áß·°àª√–‡∑» ¡“™‘° ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√ª√—∫ª√ÿßπ‚¬∫“¬·≈–°“√ªØ‘√Ÿª‡æ◊ËÕ·°â‰¢ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π·≈– à߇ √‘¡°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘®∑’ˬ—Ë߬◊π ·≈–

• „À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß«‘™“°“√„π·¢πßµà“ß Ê √«¡∑—Èß®—¥Ωñ°Õ∫√¡„π “¢“∑’ˇ®â“Àπâ“∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø¡’§«“¡‡™’ˬ«™“≠„Àâ·°à‡®â“Àπâ“∑’Ë√—∞∫“≈·≈–∏𓧓√°≈“ß

°“√„À⧔ª√÷°…“‡°’ˬ«°—∫π‚¬∫“¬·≈–°“√°”°—∫¥Ÿ·≈∑—Ë«‚≈°

µ“¡¢âÕµ°≈ß√–∫ÿ«à“‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡’Àπâ“∑’Ë°”°—∫¥Ÿ·≈√–∫∫°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» ‚¥¬¥”‡π‘π°“√ ç Õ¥ àÕߥŸ·≈é (surveillance) Õ¬à“ß„°≈♑¥ °≈à“«§◊Õ °”°—∫¥Ÿ·≈π‚¬∫“¬Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘° µ“¡∫∑∫—≠≠—µ‘„π¢âÕµ°≈ßπ—Èπ ª√–‡∑» ¡“™‘°·µà≈–ª√–‡∑»®–„À⧫“¡√à«¡¡◊Õ°—∫‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„π°“√ √â“ß√–∫∫Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ∑’ˇªìπ√–‡∫’¬∫·≈– à߇ √‘¡‡ ∂’¬√¿“æ¢Õß√–∫∫°“√·≈°‡ª≈’ˬπ‡ß‘πµ√“

¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ª√–‡∑» ¡“™‘°¬—ßµ°≈ß√à«¡°—π∑’Ë®–º≈—°¥—ππ‚¬∫“¬‡æ◊ËÕ∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘®Õ¬à“߇ªìπ√–‡∫’¬∫ ‚¥¬√—°…“‡ ∂’¬√¿“æ¢Õß√“§“„ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫∑’ˇÀ¡“– ¡ √«¡∑—Èß„Àâ¡’¿“«–°“√‡ß‘π·≈–‡»√…∞°‘®æ◊Èπ∞“π∑’Ë¡—Ëπ§ß ·≈–À≈’°‡≈’ˬ߰“√ª√—∫Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ‡æ◊ËÕ¢âÕ‰¥â‡ª√’¬∫Õ¬à“߉¡à‡ªìπ∏√√¡ πÕ°®“°π’È ¬—߉¥âµ°≈ß°—π«à“ ¡“™‘°·µà≈–ª√–‡∑»®–„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë®”‡ªìπ·°à‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå„π°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈ ¡“™‘°‡ÀÁπæâÕß°—π«à“°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈‡°’ˬ«°—∫π‚¬∫“¬Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ¢Õß·µà≈–ª√–‡∑»®–µâÕߥ”‡π‘π¿“¬„π°√Õ∫°«â“ߢÕß°“√«‘‡§√“–Àå ∂“π°“√≥å∑“߇»√…∞°‘®·≈–¬ÿ∑∏»“ µ√凙‘ßπ‚¬∫“¬∑“߇»√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑»π—Èπ Ê

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°“√µ‘¥µ“¡¿“«–‡»√…∞°‘®·≈–„À⧔ª√÷°…“‡™‘ßπ‚¬∫“¬Õ¬à“ß ¡Ë”‡ ¡Õ ´÷Ë߇ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈µ“¡¢âÕ°”Àπ¥¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õøπ—Èπ ®–™à«¬ àß —≠≠“≥‡µ◊Õπ¿—¬≈à«ßÀπâ“ ·≈–™à«¬„Àâ ¡“™‘° “¡“√∂¥”‡π‘π¡“µ√°“√∑’Ë®”‡ªìπ‰¥â∑—π∑à«ß∑’‡æ◊ËÕªÑÕß°—πªí≠À“∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ

«‘∏’°“√∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø„™â„π°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈¡’ 3 «‘∏’¥—ßπ’È:

°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈√–¥—∫ª√–‡∑» „π√Ÿª°“√„À⧔ª√÷°…“·°à ¡“™‘°·µà≈–ª√–‡∑»‡ªìπª√–®” (‚¥¬ª°µ‘¡—°®–‡ªìπ√“¬ªï) ‚¥¬§≈ÿ¡∂÷ßπ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®∑—ÈßÀ¡¥¢Õß ¡“™‘° ·≈–°“√À“√◊Õ‡©æ“–°“≈∂â“®”‡ªìπ °“√„À⧔ª√÷°…“π’ȇ√’¬°°—π«à“ ç°“√À“√◊Õµ“¡æ—π∏–¢âÕ∑’Ë ’Ë·ÀàߢâÕµ°≈ßé (Article IV consultations) ‡π◊ËÕß®“°°”À𥉫â„π∫∑∫—≠≠—µ‘¢âÕ∑’Ë ’Ë¢ÕߢâÕµ°≈߉ՇÕÁ¡‡Õø (∫“ߧ√—È߇√’¬°°—π«à“ ç°“√À“√◊Õ·∫∫

∑«‘¿“§’é ·µà°“√‡√’¬°‡™àππ’ȉ¡à∂Ÿ°µâÕß ‡æ√“–‡¡◊ËÕ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„À⧔ª√÷°…“·°àª√–‡∑» ¡“™‘°Àπ÷Ëß Ê‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®–∑”Àπâ“∑’ˇªìπµ—«·∑π¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°∑—ÈßÀ¡¥ ¥—ßπ—Èπ °“√„À⧔ª√÷°…“„¥ Ê ·∑â®√‘ß·≈⫇ªìπ°“√À“√◊Õ·∫∫æÀÿ¿“§’‡ ¡Õ)

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„π™à«ß‰¡à°’˪ï∑’˺à“π¡“‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø欓¬“¡‡æ‘Ë¡§«“¡‚ª√àß„ ¢Õß ∂“∫—π ·≈–√–∫∫°“√∑”ß“π¢Õßµπ ªí®®ÿ∫—π‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥âµ’æ‘¡æ出¬·æ√à∫∑ √ÿª°“√Õ¿‘ª√“¬¢Õߧ≥–20

‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø “¡“√∂ àß —≠≠“≥‡µ◊Õπ¿—¬∑“߇»√…∞°‘®≈à«ßÀπâ“ ·≈–™à«¬„Àâ ¡“™‘° “¡“√∂¥”‡π‘π°“√Õ¬à“߇À¡“– ¡‡æ◊ËÕªÑÕß°—πªí≠À“∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ

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Page 25: 46-09-051 SU I-29 26/4/04 9:40 AM Page i °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À ... · iv §”π” °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International

°√√¡°“√∫√‘À“√‡°’ˬ«°—∫°“√À“√◊Õµ“¡æ—π∏–¢âÕ∑’Ë ’Ë·ÀàߢâÕµ°≈ß æ√âÕ¡∑—Èß√“¬°“√ √ÿª°“√«‘‡§√“–Àå¢Õ߇®â“Àπâ“∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø ‰«â„πª√–°“»¢à“« “∏“√≥– (Public Information

Notice À√◊Õ PIN) „πÀ≈“¬°√≥’ √“¬ß“π©∫—∫‡µÁ¡∑’Ë®—¥∑”‚¥¬‡®â“Àπâ“∑’Ë°Á‰¥â√—∫°“√µ’æ‘¡æå¥â«¬∑’ˇ«Á∫‰´µå¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ‡™àπ‡¥’¬«°—∫ PIN

„π°√≥’®”‡ªì𠇮â“Àπâ“∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø‡¥‘π∑“߉ª‡¬’ˬ¡ª√–‡∑» ¡“™‘°‡æ‘Ë¡‡µ‘¡®“°°“√À“√◊Õª√–®”ªï §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√¡’°“√ª√–™ÿ¡Õ¬à“߉¡à‡ªìπ∑“ß°“√∫àÕ¬§√—Èß ‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“∑∫∑«πæ—≤π“°“√∑“߇»√…∞°‘®·≈–°“√‡ß‘π¢Õß∫“ߪ√–‡∑» ¡“™‘°·≈–∫“ß¿Ÿ¡‘¿“§µ“¡§«“¡®”‡ªìπ

°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈√–¥—∫‚≈° À¡“¬∂÷ß °“√æ‘®“√≥“·π«‚πâ¡·≈–æ—≤π“°“√∑“߇»√…∞°‘®‚≈°‚¥¬§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø °“√æ‘®“√≥“¥—ß°≈à“«Õ“»—¬√“¬ß“π·π«‚π⡇»√…∞°‘®‚≈° (World Economic Outlook) ∑’Ë®—¥∑”‚¥¬‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‡ªìπÀ≈—° √“¬ß“ππ’È‚¥¬ª°µ‘®–®—¥∑”¢÷Èπªï≈– Õߧ√—Èß °àÕπ°“√ª√–™ÿ¡√Õ∫§√÷Ëߪï¢Õߧ≥–°√√¡°“√‡»√…∞°‘®°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (IMFC)

√“¬ß“π¥—ß°≈à“«®–‰¥â√—∫°“√µ’æ‘¡æå°àÕπ°“√ª√–™ÿ¡ IMFC æ√âÕ¡∫∑ √ÿª¢Õߪ√–∏“π®“°°“√Õ¿‘ª√“¬¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√ Õߧåª√–°Õ∫Õ’°Õ¬à“ßÀπ÷Ëß„π°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈√–¥—∫‚≈°¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø §◊Õ °“√Õ¿‘ª√“¬ª√–®”ªï¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√‡°’ˬ«°—∫æ—≤π“°“√„π™à«ß∑’˺à“π¡“·≈–·π«‚πâ¡„πÕ𓧵 °—∫π‚¬∫“¬‡°’ˬ«°—∫µ≈“¥∑ÿπ√–À«à“ߪ√–‡∑» ´÷Ë߇ªìπ√“¬ß“π¢Õ߇®â“Àπâ“∑’Ë ·≈–‰¥â√—∫°“√µ’æ‘¡æå¥â«¬‡™àπ°—π πÕ°®“°π—Èπ §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√¬—ß®—¥°“√Õ¿‘ª√“¬Õ¬à“߉¡à‡ªìπ∑“ß°“√‡°’ˬ«°—∫æ—≤π“°“√∑“߇»√…∞°‘®‚≈°·≈–µ≈“¥∫àÕ¬§√—Èߢ÷Èπ¥â«¬

°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈„π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø∑”°“√µ√«® Õ∫π‚¬∫“¬∑’˪√–‡∑» ¡“™‘°¥”‡π‘π°“√¿“¬„µâ¿“§’§«“¡µ°≈ß√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ (regional arrangements) ‡™àπ À¿“æ¬ÿ‚√ª (European Union)

°≈ÿࡪ√–‡∑»∑’Ë„™â‡ß‘π °ÿ≈¬Ÿ‚√ À¿“懻√…∞°‘®·≈–°“√‡ß‘π·Õø√‘°“µ–«—πµ°(West African Economic and Monetary Union) ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®·≈–°“√‡ß‘π·Õø√‘°“°≈“ß (Central African Economic and Monetary

Community) ·≈– À¿“æ°“√‡ß‘π·§√‘∫‡∫’¬πµ–«—πÕÕ° (Eastern Caribbean

Currency Union)

πÕ°®“°π’È ΩÉ“¬∫√‘À“√·≈–‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø¬—߇¢â“√à«¡°“√Õ¿‘ª√“¬‡°’ˬ«°—∫°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈¿“«–‡»√…∞°‘®´÷Ëß®—¥¢÷Èπ‚¥¬°≈ÿࡪ√–‡∑»µà“ß Ê ‡™àπ °≈ÿà¡ G-7 (°≈ÿࡪ√–‡∑»Õÿµ “À°√√¡∑’Ë ”§—≠‡®Á¥ª√–‡∑») ·≈–°≈ÿࡇՇª° À√◊Õ °≈ÿࡧ«“¡√à«¡¡◊Õ∑“߇»√…∞°‘®„π‡Õ‡™’¬·ª´‘øî° (Asia-Pacific Economic Cooperation À√◊Õ APEC)

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Page 26: 46-09-051 SU I-29 26/4/04 9:40 AM Page i °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À ... · iv §”π” °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International

ª√–‡∑» ¡“™‘°„¥

∑’Ë¡’ªí≠À“¥ÿ≈

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22

°“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑»∑’˪√– ∫ªí≠À“‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®–„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡ß‘πµ√“µà“ߪ√–‡∑»·°àª√–‡∑»∑’˪√– ∫ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π ‡ß‘π°Ÿâ®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø™à«¬∫√√‡∑“¿“√–¢Õß·µà≈–ª√–‡∑» „π°“√ª√—∫„Àâ¬Õ¥§à“„™â®à“¬ Õ¥§≈âÕß°—∫√“¬‰¥â∑—Èßπ’ȇæ◊ËÕ·°âªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π πÕ°®“°π’È °“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π¢Õß

‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡’®ÿ¥ª√– ߧå‡æ◊ËÕ‡Õ◊ÈÕÕ”π«¬°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬ (√«¡∑—Èß°“√ªØ‘√Ÿª‡™‘ß‚§√ß √â“ß)‡æ◊ËÕª√—∫¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π¢Õߪ√–‡∑»π—Èπ„ÀâÕ¬Ÿà„π ∂“π–∑’Ë¥’¢÷Èπ ·≈–™à«¬„À⇻√…∞°‘®‡®√‘≠‡µ‘∫‚µÕ¬à“߬—Ë߬◊π

ª√–‡∑» ¡“™‘°„¥∑’Ë¡’ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π “¡“√∂¢Õ°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥â °≈à“«§◊Õ ‡¡◊ËÕ¡’§«“¡®”‡ªìπµâÕß°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π®“°¿“§∑“ß°“√‡æ◊ËÕ𔉪™”√–Àπ’ȵà“ߪ√–‡∑» ·≈–√—°…“∑ÿπ ”√Õß„ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫‡À¡“– ¡‚¥¬À≈’°‡≈’Ë¬ß ç¡“µ√°“√∑’Ë°àÕ„À⇰‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬µàÕ§«“¡‡®√‘≠√ÿà߇√◊ÕߢÕߪ√–‡∑»µπ‡Õß·≈–ª√–‡∑»Õ◊Ëπ Êé ‡™àπ ®”°—¥¥â“π°“√§â“·≈–°“√™”√–‡ß‘π ≈¥Õÿª ߧå¢Õ߇»√…∞°‘®¿“¬„πª√–‡∑»Õ¬à“ß√ÿπ·√ßÀ√◊Õ≈¥§à“‡ß‘π Õ¬à“ߌ«∫Œ“∫ ∑—Èßπ’È ∂Ⓣ¡à‰¥â√—∫‡ß‘π°Ÿâ®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø ª√–‡∑»∑’Ë¡’ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘πÕ“®µâÕߥ”‡π‘π¡“µ√°“√ª√—∫µ—«Õ¬à“ß©—∫æ≈—πÀ√◊Õ¡“µ√°“√Õ◊Ëπ∑’Ë°àÕ„À⇰‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬µàÕª√–‡∑»µπ·≈–ª√–‡∑»Õ◊Ëπ Ê°“√À≈’°‡≈’ˬߺ≈‡ ’¬¥—ß°≈à“«π—Èπ‡ªìπ®ÿ¥ª√– ߧåÀπ÷ËߢÕ߉ՇÕÁ¡‡Õø(¥Ÿ°√Õ∫∑’Ë 2 (5) ·≈– (6))

‚§√ß°“√∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø„Àâ°“√ π—∫ πÿπ¥â«¬§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß

°“√‡ß‘π¡’Õ–‰√∫â“ß

ª√–‡∑» ¡“™‘°∑’Ë¢Õ§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß°“√‡ß‘π®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø Õ“®ª√– ∫¿“«–«‘°ƒµ∑“߇»√…∞°‘® À√◊ÕÕ¬Ÿà„π¿“«–„°≈â«‘°ƒµ ‡æ√“–¡’°“√‚®¡µ’§à“‡ß‘π„πµ≈“¥Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ´÷Ë߇ªìπº≈„Àâ∑ÿπ ”√Õß√–À«à“ߪ√–‡∑»√àÕ¬À√Õ≈ß °‘®°√√¡∑“߇»√…∞°‘®À¬ÿ¥™–ß—°À√◊Õ≈¥≈ß ·≈–¡’∫√‘…—∑∑’˪√– ∫¿“«–≈â¡≈–≈“¬‡æ‘Ë¡¢÷Èπ °“√ª√—∫ ∂“π–¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»„À⥒¢÷Èπ·≈–øóôπøŸ°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘® ®”‡ªìπµâÕßÕ“»—¬¡“µ√°“√ª√—∫µ—«∑“߇»√…∞°‘®§«∫§Ÿà‰ª°—∫°“√°Ÿâ‡ß‘π‚¥¬¿“§√—∞·≈–/À√◊Õ‚¥¬¿“§‡Õ°™π

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Page 27: 46-09-051 SU I-29 26/4/04 9:40 AM Page i °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À ... · iv §”π” °Õß∑ÿπ°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International

‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„À⧔ª√÷°…“·°à∑“ß°“√¢Õߪ√–‡∑»∑’˪√– ∫ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π ‚¥¬·π–π”„À⥔‡π‘ππ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®∑’˧“¥«à“®–·°âªí≠À“‰¥âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈¡“°∑’Ë ÿ¥‡π◊ËÕß®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®–„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß°“√‡ß‘π‰¥â°ÁµàÕ‡¡◊ËÕ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø·≈–∑“ß°“√¢Õߪ√–‡∑»π—Èπµ°≈ß°—π‰¥â«à“®–¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬µà“ß Ê Õ¬à“߉√ ®÷ß®–∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë°”Àπ¥‰«â‰¥â ∑—Èß„π‡√◊ËÕß°“√√—°…“‡ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®√–À«à“ߪ√–‡∑» ‡ ∂’¬√¿“æ∑“ß°“√‡ß‘π·≈–√–∫∫°“√‡ß‘π ·≈–°“√‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘®∑’ˬ—Ë߬◊π √“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß‚§√ß°“√°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬¥—ß°≈à“«®–ª√“°Ø„π çÀπ—ß ◊Õ· ¥ß‡®µ®”πßé (Letter of

Intent) ∑’Ë∑“ß√—∞∫“≈¡’∂÷ß°√√¡°“√®—¥°“√‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø

‚§√ß°“√ª√—∫µ—«∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø π—∫ πÿπ∑“ß°“√‡ß‘ππ’È ∑“ß°“√¢Õߪ√–‡∑»ºŸâ°Ÿâ‡ªìπºŸâ°”Àπ¥ ‚¥¬‡®â“Àπâ“∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø®–„À⧫“¡√à«¡¡◊ÕÕ¬à“ß„°≈♑¥ ·µà≈–‚§√ß°“√®–°”Àπ¥¢÷Èπ‚¥¬‡©æ“–‡æ◊ËÕµÕ∫ πÕߧ«“¡µâÕß°“√·≈–„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫ ∂“π°“√≥å¢Õß·µà≈–ª√–‡∑» ´÷Ëß®”‡ªìπµàÕª√– ‘∑∏‘º≈¢Õß‚§√ß°“√·≈–‡æ◊ËÕ„À≥â√—∫°“√ π—∫ πÿπ®“°ª√–™“™π„πª√–‡∑» ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥§«“¡√Ÿâ ÷°«à“ª√–™“™π‡ªìπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√(local ownership) ´÷Ë߇ªìπ ‘Ëß®”‡ªìπÕ¬à“߬‘ËßµàÕ§«“¡ ”‡√Á®¢Õß‚§√ß°“√π—Èπ Ê

·µà≈–‚§√ß°“√¡’§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ ‚¥¬Õ“®¡’°“√ª√–‡¡‘π·≈–ª√—∫‡ªÑ“À¡“¬·≈–¡“µ√°“√‰¥â√–À«à“ߥ”‡π‘π‚§√ß°“√µ“¡ ∂“π°“√≥å∑’ˇª≈’ˬπ·ª≈߉ª‡∑à“∑’˺à“π¡“ ‚§√ß°“√À≈“¬‚§√ß°“√‰¥â√—∫°“√·°â‰¢√–À«à“ß°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√

‡§√◊ËÕß¡◊Õ„Àâ°Ÿâ¬◊¡¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø·≈–

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‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„Àâ ¡“™‘°°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π¿“¬„µâπ‚¬∫“¬À√◊Õ ç‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâé µà“ß Ê ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø¡’«‘«—≤π“°“√¡“µ“¡≈”¥—∫‡æ◊ËÕµÕ∫ πÕߧ«“¡µâÕß°“√¢Õß ¡“™‘° ·µà≈–‚§√ß°“√¡’Õ“¬ÿ‡ß‘π°Ÿâ ‡ß◊ËÕπ‰¢„π°“√™”√–§◊π ·≈–‡ß◊ËÕπ‰¢„π°“√„Àâ°Ÿâ·µ°µà“ß°—π‰ªµ“¡ª√–‡¿∑¢Õߪí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π·≈– ∂“π°“√≥å¢Õß·µà≈–ª√–‡∑» (¥Ÿ°√Õ∫∑’Ë 4 „πÀπâ“ 27)

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à«π„À≠à·≈⫉ՇÕÁ¡‡Õø„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß°“√‡ß‘π‚¥¬ºà“π‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ “¡ª√–‡¿∑À≈—°¥â«¬°—π§◊Õ

‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ ”√Õß (Stand-By Arrangements) ‡ªìπ‚§√ß°“√‡ß‘π°ŸâÀ≈—°¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ¡’°“√„™â§√—Èß·√°‡¡◊ËÕªï 2495 ‚¥¬¡’«—µ∂ÿª√– ߧå‡æ◊ËÕ·°â‰¢ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π√–¬– —Èπ‡ªì𠔧—≠

‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ√–¬–ª“π°≈“ß (Extended Fund Facility)

”À√—∫„Àâ°Ÿâ·°àª√–‡∑»∑’Ë¡’ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘πÕ—π‡ªìπº≈ ◊∫‡π◊ËÕß¡“®“°ªí≠À“‡™‘ß‚§√ß √â“ß ´÷ËßµâÕß„™â‡«≈“„π°“√·°â‰¢π“π°«à“°“√·°âªí≠À“§«“¡ÕàÕπ·Õ∑“߇»√…∞°‘®√–¥—∫¡À¿“§ π‚¬∫“¬‡™‘ß‚§√ß √â“ß∑’ˉ¥â√—∫§«“¡ π—∫ πÿπ∑“ß°“√‡ß‘π¿“¬„µâ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâª√–‡¿∑π’È √«¡∂÷ß°“√ªØ‘√Ÿª‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß°≈‰°°“√∑”ß“π¢Õß√–∫∫‡»√…∞°‘® ‡™àπ °“√ªØ‘√Ÿª¿“…’ °“√ªØ‘√Ÿª¿“§ ∂“∫—π°“√‡ß‘π °“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®·≈–¡“µ√°“√‡æ‘Ë¡§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ¢Õßµ≈“¥·√ßß“π

π—∫µ—Èß·µàª≈“¬∑»«√√… 1970 (2513) ‡ªìπµâπ¡“ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„Àâª√–‡∑» ¡“™‘°∑’ˬ“°®π∑’Ë ÿ¥ °Ÿâ¬◊¡‡ß‘π‚¥¬¡’‡ß◊ËÕπ‰¢ºàÕπª√π ‡æ◊Ëՙ૬„Àâª√–‡∑»‡À≈à“π’È¡’‡ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®µà“ߪ√–‡∑» ¡’°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘®∑’ˬ—Ë߬◊π ·≈–¡’¡“µ√∞“π°“√¥”√ß™’«‘µ∑’Ë¥’¢÷È𠂧√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡ß◊ËÕπ‰¢ºàÕπª√ππ’Èªí®®ÿ∫—π‡√’¬°«à“ ‚§√ß°“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡æ◊ËÕ≈¥

§«“¡¬“°®π·≈–°√–µÿâπ°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘® (Poverty Reduction and

Growth Facility À√◊Õ PRGF) ‡ªìπ‚§√ß°“√∑’Ëπ”¡“„™â·∑π‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕª√—∫‚§√ß √â“߇æ‘Ë¡‡µ‘¡ (Enhanced Structural Adjustment Facility À√◊Õ ESAF) ´÷Ë߉¥â¬°‡≈‘°‰ª‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2542 ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡ß◊ËÕπ‰¢ºàÕπª√π¡’‡ªÑ“À¡“¬‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡¬“°®π·≈–°√–µÿâπ°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘® Õ—π‡ªìπ«—µ∂ÿª√– ߧåÀ≈—°¢Õßπ‚¬∫“¬„πª√–‡∑»¬“°®π‡À≈à“π’È

0

5

10

15

20

¡“™‘°∑’Ë°Ÿâ¬◊¡®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡“°∑’Ë ÿ¥ 12 Õ—π¥—∫·√° (2490 - 2543)

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„πª≈“¬∑»«√√… 1990 (2533) ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‡ πÕ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ„À¡à∑’˧‘¥§âπ¢÷Èπ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑»∑’˪√– ∫ªí≠À“®“°°“√ Ÿ≠‡ ’¬§«“¡‡™◊ËÕ¡—Ëπ¢Õßµ≈“¥Õ¬à“ß©—∫æ≈—π·≈–‡æ◊ËÕªÑÕß°—π°“√·æ√ࢬ“¬¢Õß«‘°ƒµ°“√≥å∑“ß°“√‡ß‘π‰ª¬—ߪ√–‡∑»Õ◊Ëπ Ê ∑’Ë¡’‡»√…∞°‘®¡—Ëπ§ß (contagion) (¥ŸÀπâ“ 30-33 ‡Àµÿ°“√≥å ”§—≠‡°’ˬ«°—∫«‘«—≤π“°“√¢Õß‚§√ß°“√§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß°“√‡ß‘π¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø) πÕ°®“°π’È ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¬—ß„Àâ‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊Ëՙ૬ª√–‡∑» ¡“™‘°·°â‰¢ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘πÕ—π¡’ “‡Àµÿ®“°¿—¬∏√√¡™“µ‘§«“¡¢—¥·¬âß∑“ß°“√∑À“√ ·≈–√“¬‰¥â®“°°“√ àßÕÕ°≈¥≈ß™—Ë«§√“« (À√◊Õµâπ∑ÿπ°“√π”‡¢â“∏—≠æ◊™‡æ‘Ë¡¢÷Èπ™—Ë«§√“«) ´÷Ëß≈â«π·µàÕ¬Ÿà‡Àπ◊Õ°“√§«∫§ÿ¡¢Õß∑“ß°“√

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•ª√—∫‡ª≈’ˬπ‡ß◊ËÕπ‰¢¢Õß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ ”√Õß (Stand-By Arrangements) ·≈–‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ√–¬–ª“π°≈“ß (Extended Fund Facility) ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡„Àâª√–‡∑» ¡“™‘° ≈¥°“√æ÷Ëßæ“∑√—欓°√¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‡ªìπ√–¬–‡«≈“π“π‡°‘π‰ª À√◊Õ„π®”π«π∑’Ë Ÿß‡°‘π‰ª

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•ª√—∫ª√ÿß‚§√ß°“√«ß‡ß‘π°Ÿâ©ÿ°‡©‘π (Contingent Credit Line À√◊Õ CCL) ‚¥¬§ß‡°≥±å§ÿ≥ ¡∫—µ‘¢Õߪ√–‡∑»∑’Ë¡’ ‘∑∏‘°Ÿâ‰¥âµ“¡‡¥‘¡ ‡æ◊ËÕ„Àâ CCL ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ Ÿß¢÷Èπ„π°“√ªÑÕß°—π«‘°ƒµ°“√≥å ·≈–ªÑÕß°—π°“√·æ√ࢬ“¬‰ª Ÿà∫√√¥“ª√–‡∑»∑’Ë¡’π‚¬∫“¬¡—Ëπ§ß

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‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ ”√Õß (Stand-By Arrangements À√◊Õ SBA) ‡ªìπ‚§√ß°“√‡ß‘π°ŸâÀ≈—°¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ‚§√ß°“√π’È √â“ߧ«“¡¡—Ëπ„®„Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘° «à“®– “¡“√∂°Ÿâ¬◊¡‰¥âµ“¡®”π«π∑’Ë√–∫ÿ ¿“¬„π√–¬–‡«≈“ª√–¡“≥ 12-18 ‡¥◊Õπ‚¥¬ª°µ‘ ‡æ◊ËÕ·°âªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π√–¬– —Èπ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ√–¬–ª“π°≈“ß (Extended Fund Facility À√◊Õ EFF) °“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø¿“¬„µâ‚§√ß°“√π’È √â“ߧ«“¡¡—Ëπ„®„Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘° «à“®– “¡“√∂°Ÿâ¬◊¡‰¥âµ“¡®”π«π∑’Ë√–∫ÿ ¿“¬„π√–¬–‡«≈“ “¡∂÷ß ’˪¬ª°µ‘ ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑» ¡“™‘°„π°“√√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“‚§√ß √â“ß∑“߇»√…∞°‘®Õ—π‡ªì𠓇Àµÿ∑’Ë∑”„Àâ¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘πÕàÕπ·Õ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ¬◊¡‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡¬“°®π·≈–°√–µÿâπ°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘® (Poverty

Reduction and Growth Facility À√◊Õ PRGF) (´÷Ëßπ”¡“„™â·∑π‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß‚§√ß √â“߇æ‘Ë¡‡µ‘¡ (Enhanced Structural Adjustment Facility À√◊Õ ESAF) „π‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2542) ‡ªìπ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ¥Õ°‡∫’ȬµË” ¡’¢÷Èπ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑» ¡“™‘°∑’ˬ“°®π∑’Ë ÿ¥ ∑’˪√– ∫ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π‡√◊ÈÕ√—ß (¥ŸÀπâ“ 46 ·π«∑“ß„À¡à„π°“√≈¥§«“¡¬“°®π)¥Õ°‡∫’Ȭ∑’˪√–‡∑»ºŸâ°ŸâµâÕß®à“¬‰¥â√—∫°“√Õÿ¥Àπÿπ®“°°”‰√∑’ˉ¥â®“°°“√¢“¬∑Õߧ”„πÕ¥’µ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø √«¡∑—È߇ߑπ°Ÿâ·≈–‡ß‘π„À⇪≈à“∑’ˉ¥â√—∫ ¡“™‘°‡æ◊ËÕ°“√π’È‚¥¬‡©æ“–‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕ ¡∑∫∑ÿπ ”√Õß (Supplemental Reserve Facility À√◊Õ SRF) ‡ªìπ°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß°“√‡ß‘π√–¬– —Èπ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡·°àª√–‡∑» ¡“™‘°∑’˪√– ∫ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π√ÿπ·√ßÕ—π‡π◊ËÕß¡“®“°°“√‰À≈ÕÕ°¢Õ߇ߑπ∑ÿπ‡æ√“–µ≈“¥ Ÿ≠‡ ’¬§«“¡‡™◊ËÕ¡—ËπÕ¬à“ß©—∫æ≈—πÕ—µ√“¥Õ°‡∫’Ȭ‡ß‘π°Ÿâ¢Õß‚§√ß°“√π’È Ÿß°«à“Õ—µ√“¥Õ°‡∫’Ȭª°µ‘¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø«ß‡ß‘π°Ÿâ©ÿ°‡©‘π (Contingent Credit Lines À√◊Õ CCL) ‡ªìπ«ß‡ß‘π°Ÿâ√–¬– —Èπ∑’ˇªî¥‰«â‡º◊ËÕ°√≥’©ÿ°‡©‘π ®–¡’°“√∂Õπ„™â°ÁµàÕ‡¡◊ËÕª√– ∫ ¿“«–∑’˵≈“¥ Ÿ≠‡ ’¬§«“¡‡™◊ËÕ¡—ËπÕ¬à“ß©—∫æ≈—π Õ—π‡π◊ËÕß¡“®“°°“√·æ√ࢬ“¬¢Õß«‘°ƒµ°“√≥å∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πª√–‡∑»Õ◊Ëπ ª√–‡∑»∑’Ë®–¢Õ‡ªî¥«ß‡ß‘ππ’ȉ¥âµâÕß¡’§ÿ≥ ¡∫—µ‘µ“¡‡°≥±å ‚¥¬‡©æ“–¡’°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®∑’ˇÀ¡“– ¡ ‚§√ß°“√«ß‡ß‘π°Ÿâ©ÿ°‡©‘ππ’È¡’°”Àπ¥ ‘Èπ ÿ¥„π‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2546 ‡«âπ·µà§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√®–¡’¡µ‘‡ªìπÕ◊Ëπ°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ©ÿ°‡©‘π (Emergency Assistance) ‡√‘Ë¡π”¡“„™â„πªï 2505 ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑» ¡“™‘°„π°“√·°â‰¢ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°¿—¬∏√√¡™“µ‘Õ¬à“ß©—∫æ≈—π·≈–‡°‘π°“√§“¥°“√≥å„πªï 2538 √Ÿª·∫∫°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õª√–‡¿∑π’ȉ¥â¡’°“√¢¬“¬¢Õ∫‡¢µ„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡ ∂“π°“√≥å°«â“ߢ÷Èπ ‚¥¬§≈ÿ¡∂÷ߪí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π∑’Ë¡’ “‡Àµÿ®“°§«“¡¢—¥·¬âß∑“ß∑À“√´÷Ëß°√–∑∫µàÕ»—°¬¿“æ¢Õß ∂“∫—π·≈–°“√∫√‘À“√ª√–‡∑»

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windows) ¬°‡«âπª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“∑’Ë¡’√“¬‰¥âµË” ®–µâÕß®à“¬Õ—µ√“¥Õ°‡∫’Ȭ∑’Ë‚¬ß°—∫Õ—µ√“µ≈“¥ (market-related) ·≈–®à“¬§à“∏√√¡‡π’¬¡∫√‘°“√ ∫«°§à“∏√√¡‡π’¬¡æ—π∏– —≠≠“∑’Ë¢Õ§◊π‰¥â‡¡◊ËÕ¡’°“√‡∫‘°®à“¬‡ß‘π°Ÿâ(refundable commitment fee) ‰Õ‡ÕÁ¡‡ÕøÕ“®‡√’¬°‡°Á∫§à“∏√√¡‡π’¬¡æ‘‡»…∂⓫߇ߑπ°Ÿâ¬◊¡ Ÿß°«à“‡°≥±å∑’Ë°”À𥉫â ∑—Èßπ’ȇæ◊ËÕªÑÕß°—π‰¡à„Àâ¡’°“√¢Õ„™â‡ß‘π∑ÿπ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø¡“°‡°‘π‰ª °“√‡√’¬°‡°Á∫‡ß‘π§à“∏√√¡‡π’¬¡æ‘‡»…¬—ß„™â°—∫°“√∂Õπ‡ß‘π°Ÿâ¿“¬„µâ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕ ¡∑∫∑ÿπ ”√Õß(Supplemental Reserve Facility) ¥â«¬ ª√–‡∑»∑’Ë¡’√“¬‰¥âµË”∑’Ë¢Õ°Ÿâ¬◊¡¿“¬„µâ‚§√ß°“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡¬“°®π·≈–°√–µÿâπ°“√¢¬“¬µ—«∑“߇»√…∞°‘®®à“¬Õ—µ√“¥Õ°‡∫’Ȭ§ß∑’ˇß◊ËÕπ‰¢ºàÕπª√π„πÕ—µ√“√âÕ¬≈– 0.5 µàÕªï

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30

ªï 2495 ‡ªìπªï∑’ˇ√‘Ë¡¡’‚§√ß°“√

‡ß‘π°Ÿâ ”√Õß (Stand-By Arrange-

ments) ‚¥¬ª√–‡∑»‡∫≈‡¬’¬¡‡ªìπª√–‡∑»·√°∑’Ë¢Õ°Ÿâ‡ß‘π®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‡ªìπ®”π«π 50 ≈â“π¥Õ≈≈“√å √Õ. ‡æ◊ËÕ‡ √‘¡∑ÿπ ”√Õß√–À«à“ߪ√–‡∑» §”«à“ç‡ß‘π°Ÿâ ”√Õßé (stand-by) À¡“¬∂÷ß ¡“™‘°¡’ ‘∑∏‘‡∫‘°∂Õπ‡ß‘π„π®”π«π∑’ˉ¥â√—∫Õπÿ¡—µ‘ ∂â“®”‡ªìπ∑—Èßπ’È ¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬µ“¡‡ß◊ËÕπ‰¢∑’Ë°”Àπ¥ ‡∑à“∑’˺à“π¡“ ¡“™‘° à«π„À≠à¡—°®–∂Õπ‡ß‘π¥—ß°≈à“«

æ.». 2495

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‡¡◊ËÕ‡°‘¥«‘°ƒµ°“√≥åæ≈—ßß“π„π™à«ß∑»«√√… 1970 √“§“πÈ”¡—π‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ∂÷ß 4 ‡∑à“ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õª√–‡∑»ºŸâ àßÕÕ°πÈ”¡—π‚¥¬π”‡ß‘πµ√“µà“ߪ√–‡∑» à«π∑’ˇ°‘π¥ÿ≈¢Õߪ√–‡∑»ºŸâ àßÕÕ°πÈ”¡—π‡À≈à“π’È¡“À¡ÿπ‡«’¬πºà“π‚§√ß°“√°Õß∑ÿππÈ”¡—π (Oil Facility) ¥—ßπ—Èπ„π™à«ßªï 2517 ∂÷ߪï 2519 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø∑”°“√°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π®“°ª√–‡∑»ºŸâ àßÕÕ°πÈ”¡—π·≈–ª√–‡∑»∑’Ë¡’¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»‡¢â¡·¢Áß ·≈–ª≈àÕ¬°Ÿâ·°àª√–‡∑»ºŸâπ”‡¢â“πÈ”¡—π‡æ◊Ëՙ૬≈¥¬Õ¥°“√¢“¥¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘π®“°°“√π”‡¢â“πÈ”¡—π

∑»«√√… 1970 (2513)æ.». 2506

„πªï 2506 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥â®—¥µ—Èß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕ™¥‡™¬√“¬‰¥â

®“°°“√ àßÕÕ°µ°µË” (Compen-

satory Financing Facility)

‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑»ºŸâº≈‘µ ‘π§â“‚¿§¿—≥±åæ◊Èπ∞“π∑’ˇº™‘≠ªí≠À“√“¬‰¥â®“°°“√ àßÕÕ°µ°µË”™—Ë«§√“«´÷ËßÕ“®‡ªìπº≈®“°√“§“ ‘π§â“µ°µË” „πªï 2524 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¢¬“¬¢Õ∫‡¢µ§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ¿“¬„µâ‚§√ß°“√π’È„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ߪ√–‡∑»∑’˪√– ∫ªí≠À“µâπ∑ÿπ°“√π”‡¢â“∏—≠æ◊™ Ÿß¢÷Èπ

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“ °“√¢Õß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø

„πªï 2517 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®—¥µ—Èß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ√–¬–ª“π°≈“ß

(Extended Fund Facility À√◊Õ

EFF) ¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ·°àª√–‡∑» ¡“™‘°∑’˪√– ∫ªí≠À“¥ÿ≈°“√™”√–‡ß‘πÕ—π‡π◊ËÕß¡“®“°§«“¡ÕàÕπ·Õ∑“ß‚§√ß √â“ߢÕß√–∫∫‡»√…∞°‘® ·≈–®”‡ªìπµâÕߪؑ√Ÿª‚§√ß √â“ß‚¥¬„™â‡«≈“π“π‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâπ’Ȫ°µ‘¡’√–¬–‡«≈“‡ß‘π°Ÿâ “¡ªï ´÷ËßÕ“®µàÕÕÕ°‰ª‡ªìπ ’˪⠉ՇÕÁ¡‡ÕøÕπÿ¡—µ‘‡ß‘π°Ÿâ EFF

§√—Èß·√°„Àâª√–‡∑»‡§π¬“„πªï 2518

æ.». 2517

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∑»«√√… 1980‹ (2523)

µ—Èß·µàªï 2532 ‡ªìπµâπ¡“‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ·°àª√–‡∑»„π¬ÿ‚√ª°≈“ß·≈–¬ÿ‚√ªµ–«—πÕÕ° °≈ÿࡪ√–‡∑»„π·∂∫∑–‡≈∫Õ≈µ‘° √— ‡´’¬ ·≈–ª√–‡∑»Õ◊Ëπ Ê ∑’ˇ§¬Õ¬Ÿà„π À¿“æ‚´‡«’¬µ„π°“√ªØ‘√Ÿª√–∫∫‡»√…∞°‘®®“°√–∫∫«“ß·ºπ®“° à«π°≈“߇ªìπ

√–∫∫‡»√…∞°‘®µ“¡°≈‰°µ≈“¥

‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø√à«¡¡◊Õ°—∫ª√–‡∑»‡À≈à“π’È„π°“√ √â“߇ ∂’¬√¿“æ·≈–ª√—∫‚§√ß √â“߇»√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑» ‡™àπ «“ß°√Õ∫°Æ‡°≥±å∑“ß°ÆÀ¡“¬·≈–°“√¥”‡π‘πß“π¢Õß ∂“∫—π„π√–∫∫µ≈“¥ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¬—߉¥â®—¥µ—Èß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕª√—∫‡ª≈’ˬπ√–∫∫(Systemic Transformation

Facility) ¢÷Èπ„πªï 2536 ‡æ◊ËÕ„À⧫“¡ π—∫ πÿπ∑“ß°“√‡ß‘π‡æ‘Ë¡‡µ‘¡„π√–¬–·√°¢Õß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ√–∫∫‚§√ß°“√π’ȉ¥â∂Ÿ°¬°‡≈‘°‰ª„πªï 2538

æ.». 2532

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‡Àµÿ°“√≥å ”§—≠„π°“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡æ.». 2537-2538

„πªï 2539 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø·≈–∏𓧓√‚≈°√à«¡¡◊Õ°—π®—¥µ—Èß ‚§√ß°“√§«“¡√‘‡√‘Ë¡‡æ◊ËÕª√–‡∑»¬“°®π∑’Ë¡’Àπ’È ‘π Ÿß (Initiative for the

Heavily Indebted Poor

Countries) À√◊Õ∑’Ë√Ÿâ®—°°—π„ππ“¡‚§√ß°“√ HIPC ‚¥¬¡’®ÿ¥ª√– ߧå∑’Ë®–≈¥Àπ’È ‘πµà“ߪ√–‡∑»¢Õߪ√–‡∑»∑’ˬ“°®π∑’Ë ÿ¥„π‚≈°„ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫§«“¡ “¡“√∂„π°“√™”√–§◊π¢Õߪ√–‡∑»¿“¬„π‡«≈“∑’ˉ¡àπ“π¡“°π—° „πªï 2542 ‚§√ß°“√§«“¡√‘‡√‘Ë¡¥—ß°≈à“«‰¥â√—∫°“√ª√—∫ª√ÿ߇æ◊ËÕ‡√àß„Àâª√–‡∑»≈Ÿ°Àπ’È “¡“√∂ª≈¥Àπ’ȉ¥â√«¥‡√Á«¢÷Èπ§√Õ∫§≈ÿ¡Àπ’È¡“°¢÷Èπ·≈–≈÷°¢÷Èπ¢≥–‡¥’¬«°—π ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥â𔂧√ß°“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡¬“°®π·≈–°√–µÿâπ°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘® (Poverty

Reduction and Growth Facility

À√◊Õ PRGF) ¡“„™â·∑π‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕª√—∫‚§√ß √â“߇æ‘Ë¡‡µ‘¡(Enhanced Structural Adjust-

ment Facility À√◊Õ ESAF) PRGF

‡ªìπ‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡ß◊ËÕπ‰¢ºàÕπª√π ´÷Ëß¡’‡ªÑ“À¡“¬„π°“√≈¥§«“¡¬“°®π™—¥‡®π°«à“ ESAF

æ.». 2539

‡¡◊ËÕ‡°‘¥«‘°ƒµ°“√≥å∑“ß°“√‡ß‘π„π‡Õ‡™’¬¢÷Èπ„π™à«ßªï 2540-2541‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„Àâ‡ß‘π°Ÿâ®”π«π¡“°·°àª√–‡∑»Õ‘π‚¥π’‡´’¬ ‡°“À≈’ ·≈–‰∑¬ √«¡°—π·≈⫇°‘π°«à“ 36,000≈â“π¥Õ≈≈“√å √Õ. ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬ √â“߇ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®·≈–ªØ‘√Ÿª‚§√ß √â“ß ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¬—߉¥â®—¥µ—Èß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕ ¡∑∫∑ÿπ ”√Õß (Supplemental Reserve

Facility À√◊Õ SRF) ¢÷Èπ„πªï 2540‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑» ¡“™‘°„π°“√·°â‰¢ªí≠À“°“√¢“¥·§≈π‡ß‘π∑ÿπ√–¬– —Èπ Õ—π‡π◊ËÕß¡“®“°°“√∑’˵≈“¥ Ÿ≠‡ ’¬§«“¡¡—Ëπ„®Õ¬à“ß©—∫æ≈—π ®π‡ªìπº≈„Àâ‡ß‘π∑ÿπ‰À≈ÕÕ°

æ.». 2540-2541

„πªï 2537-2538 ª√–‡∑»‡¡Á° ‘‚°

ª√– ∫«‘°ƒµ°“√≥å∑“ß°“√‡ß‘π√ÿπ·√ß ‡¡◊ËÕµ≈“¥ Ÿ≠‡ ’¬§«“¡‡™◊ËÕ¡—Ë𠇪ìπº≈„Àâ‡ß‘π∑ÿπ‰À≈ÕÕ°Õ¬à“ß©—∫æ≈—π‡ªìπ®”π«π¡“°‡¡Á°´‘‚°‰¥â¥”‡π‘π¡“µ√°“√ª√—∫µ—«·≈–ªØ‘√Ÿª∑’Ë®”‡ªìπ´÷Ëߪ√– ∫§«“¡ ”‡√Á®„π∑’Ë ÿ¥ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø„Àâ°“√ π—∫ πÿπ‚§√ß°“√¥—ß°≈à“«‚¥¬Õπÿ¡—µ‘‡ß‘π°Ÿâ®”π«π 17,800≈â“π¥Õ≈≈“√å √Õ. ´÷Ëß∂◊Õ«à“¡“°∑’Ë ÿ¥„π¢≥–π—Èπ ·≈–«‘°ƒµ°“√≥å∑“ß°“√‡ß‘π„π‡¡Á°´‘‚° ¬—ß𔉪 Ÿà°“√®—¥µ—Èß‚§√ß°“√¿“§’§«“¡µ°≈ß„Àâ°Ÿâ©∫—∫„À¡à (New Arrange-

ments to Borrow À√◊Õ NAB)

‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ„®«à“‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡’‡ß‘π∑ÿπ‡æ’¬ßæÕ ”À√—∫√Õß√—∫«‘°ƒµ°“√≥å∑’Ë√ÿπ·√ß„πÕ𓧵

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‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®—¥µ—È߫߇ߑπ°Ÿâ©ÿ°‡©‘π(Contingent Credit Lines À√◊ÕCCL) ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°≈‰°ªÑÕß°—π°“√‡°‘¥«‘°ƒµ (¥Ÿ°√Õ∫∑’Ë 4) CCL

‡ªìπ‡°√“–ªÑÕß°—π°“√·æ√ࢬ“¬

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æ.». 2542 æ.». 2543

‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2543 §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø √ÿª°“√æ‘®“√≥“∑∫∑«π‚§√ß°“√„Àâ‡ß‘π°Ÿâ√Ÿª·∫∫µà“ßÊ ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‡æ◊ËÕª√–‡¡‘π«à“·π«∑“ß°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß°“√‡ß‘π·°àª√–‡∑» ¡“™‘°§«√‰¥â√—∫°“√ª√—∫ª√ÿßÀ√◊Õ‰¡àÕ¬à“߉√ ®“°°“√ª√–™ÿ¡„π§√—Èßπ—Èπ§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√¡’¡µ‘„À⬰‡≈‘°‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ 4 ‚§√ß°“√ ·≈–ª√—∫ª√ÿß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ∑’ˇÀ≈◊ÕÕ¬Ÿà„Àâ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¢÷Èπ ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ„Àâ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡’‡ß‘π∑ÿπ‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–„Àâ°“√ π—∫ πÿπ·°àª√–‡∑» ¡“™‘°„π°“√ªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢«‘°ƒµ°“√≥å ·≈–‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ„®«à“∑√—欓°√¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø®–∂Ÿ°π”‰ª„™âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¢÷Èπ

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·µà≈–ª√–‡∑»Õ“®‡æ‘Ë¡§«“¡‡™◊ËÕ¡—Ëπ¢Õߪ√–™“§¡‚≈°∑’Ë¡’µàÕπ‚¬∫“¬·≈–·π«∑“ߪؑ∫—µ‘¢Õßµπ‰¥â ‚¥¬ªØ‘∫—µ‘µ“¡¡“µ√∞“π “°≈·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘∑’Ë¥’ ∫“ߪ√–‡∑»Õ“®„™â¡“µ√∞“π “°≈·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘¥—ß°≈à“«‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß√–∫∫¢Õßµπ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø欓¬“¡°”Àπ¥·≈–ª√—∫ª√ÿß¡“µ√∞“π¥â“πµà“ß Ê ∑’ËÕ¬Ÿà„π “¢“§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫ ·≈–„π∫“ß°√≥’°Á√à«¡¡◊Õ°—∫Õߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑»Õ◊Ëπ Ê ‡™àπ ∏𓧓√‡æ◊ËÕ°“√™”√–Àπ’È√–À«à“ߪ√–‡∑» (Bank for International Settlements À√◊Õ BIS) ·≈–∏𓧓√‚≈° ∑—Èßπ’È √«¡∂÷ß¡“µ√∞“π„π°“√®—¥∑” ∂‘µ‘ À≈—°ªØ‘∫—µ‘∑’Ë¥’¥â“ππ‚¬∫“¬°“√§≈—ß

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‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø∑”ß“π√à«¡°—∫√—∞∫“≈¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°‡æ◊Ëՙ૬„Àâª√–‡∑»‡À≈à“π—Èπ “¡“√∂ªØ‘∫—µ‘µ“¡¡“µ√∞“π “°≈·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘∑’Ë¥’‰¥â

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π‚¬∫“¬°“√‡ß‘π·≈– ∂“∫—π°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» √«¡∑—Èß·π«∑“ß„π°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß¿“§∏ÿ√°‘®°“√‡ß‘𠇙àπ °“√°”°—∫¥Ÿ·≈·≈–°”Àπ¥¡“µ√∞“π°Æ√–‡∫’¬∫§«∫§ÿ¡√–∫∫°“√∏𓧓√

∫’‰Õ‡Õ ∏𓧓√‚≈° ·≈–Àπ૬ߓπ∑’Ë∑”Àπâ“∑’Ë°”Àπ¥¡“µ√∞“πÕ◊Ëπ ʙ૬‡ √‘¡°“√∑”ß“π¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø „π°“√«“ß·π«∑“ß∑’ˇªìπ¡“µ√∞“π “°≈¥â“πµà“ß Ê ‡™àπ °“√∫—≠™’·≈–°“√µ√«® Õ∫∫—≠™’ °“√≈â¡≈–≈“¬∫√√…—∑¿‘∫“≈ √–‡∫’¬∫¢âÕ°”Àπ¥¢Õßµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å ·≈–√–∫∫°“√™”√–‡ß‘π·≈–°“√À—°∫—≠™’

‡æ◊Ëՙ૬ª√–‡∑» ¡“™‘°ª√–‡¡‘π«à“‡°≥±åªÆ‘∫—µ‘¢Õßµπ Õ¥§≈âÕß°—∫¡“µ√∞“π “°≈‡æ’¬ß„¥ ‡®â“Àπâ“∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø√à«¡°—∫√—∞∫“≈¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘° ‰¥â‡√‘Ë¡∑¥≈Õß®—¥∑”√“¬ß“πª√–‡¡‘πº≈°“√ªÆ‘∫—µ‘µ“¡¡“µ√∞“π·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘ “°≈ „πªï 2542 ‚¥¬‡πâπ„π “¢“∑’ˇ°’ˬ«°—∫ß“π¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‚¥¬µ√ß ∑—Èßπ’È À≈“¬ª√–‡∑»‰¥â‡≈◊Õ°∑’Ë®–®—¥æ‘¡æ出¬·æ√à√“¬ß“π‡À≈à“π’È Ÿà “∏“√≥™π

°“√ à߇ √‘¡°“√‡ªî¥‡º¬·≈–°“√‡º¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈°“√®—¥æ‘¡æå¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë∑—π ¡—¬·≈–‡™◊ËÕ∂◊Õ‰¥â´÷Ëß√«¡∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈‡°’ˬ«°—∫π‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®·≈–°“√‡ß‘π ·π«∑“ߪؑ∫—µ‘·≈–°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®¢Õߪ√–‡∑»µà“ß Ê ‡ªìπ ‘Ëß®”‡ªìπ∑’˙૬„π°“√µ—¥ ‘π„®¢Õßπ—°≈ß∑ÿπ·≈–™à«¬„Àâ°“√¥”‡π‘π∏ÿ√°√√¡¢Õßµ≈“¥‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß√“∫√◊Ëπ·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ „πªï 2539 À≈—ß®“°‡°‘¥«‘°ƒµ°“√≥å„π‡¡Á°´‘‚° (ªï 2537-2538) ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥â√‘‡√‘Ë¡æ—≤π“¡“µ√∞“π¢—Èπ Ÿß„π°“√‡º¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈

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(Special Data Dissemination Standard À√◊Õ SDDS) ¢÷Èπ‡æ◊ËÕ„Àâª√–‡∑»∑’Ë√–¥¡∑ÿπÀ√◊ÕµâÕß°“√√–¥¡∑ÿπ„πµ≈“¥‡ß‘π∑ÿπ√–À«à“ߪ√–‡∑» „™â‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√‡º¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈∑“߇»√…∞°‘®·≈–°“√‡ß‘π Ÿà “∏“√≥™π ‚¥¬ª√–‡∑»∑’ˇªìπ ¡“™‘° SDDS µ°≈ß∑’Ë®–‡º¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈∑“߇»√…∞°‘®·≈–°“√‡ß‘π¢ÕßµπÕ¬à“ß≈–‡Õ’¬¥ √«¡∑—ÈߢâÕ¡Ÿ≈‡°’ˬ«°—∫∑ÿπ ”√Õß√–À«à“ߪ√–‡∑»·≈–Àπ’È ‘πµà“ߪ√–‡∑» µ“¡°”À𥇫≈“∑’˪√–°“»≈à«ßÀπâ“πÕ°®“°π’È „πªï 2540 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¬—߉¥â®—¥µ—Èß√–∫∫‡º¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈∑—Ë«‰ª (GDDS) ‡æ◊ËÕ‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√‡ªî¥‡º¬¢âÕ¡Ÿ≈„Àâ·°àª√–‡∑»∑’ˬ—߉¡à‰¥â‡ªìπ ¡“™‘° SDDS ·≈–¡’§«“¡ª√– ߧå∑’Ë®–ª√—∫ª√ÿß√–∫∫¢âÕ¡Ÿ≈∑“ß ∂‘µ‘¢Õßµπ

§«“¡‚ª√àß„ ·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø

Õߧåª√–°Õ∫À≈—°¢Õß°“√ªØ‘√Ÿª√–∫∫°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»°Á§◊Õ °“√ª√—∫ª√ÿß°“√‡º¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈„Àâ·°àµ≈“¥·≈– “∏“√≥™π∑—Ë«‰ª ´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ·°πÀ≈—°¢Õß°“√ªØ‘√Ÿª§√—Èß≈à“ ÿ¥¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ∑’ˬ—ߧߥ”‡π‘πÕ¬Ÿà®π∑ÿ°«—ππ’È

§«“¡‚ª√àß„ ∑—Èß„π à«π¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°·≈–¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ¡’ à«π™à«¬‡ √‘¡„Àâ¿“«–‡»√…∞°‘®¥’¢÷Èπ„πÀ≈“¬ Ê ¥â“π °“√∑’˪√–‡∑» ¡“™‘°‡ªî¥‡º¬¢âÕ¡Ÿ≈¡“°¢÷Èπ ™à«¬„Àâª√–™“™π∑—Ë«‰ª∑”°“√«‘‡§√“–Àåπ‚¬∫“¬‰¥â°«â“ߢ«“ߢ÷Èπ·≈–∂Ÿ°µâÕߢ÷Èπ ‡æ‘Ë¡§«“¡πà“‡™◊ËÕ∂◊Õ¢Õßπ‚¬∫“¬·≈–ºŸâ°”Àπ¥π‚¬∫“¬π—Èπ Ê µ≈Õ¥®π„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈·°àµ≈“¥°“√‡ß‘π‡æ◊ËÕ„Àâµ≈“¥¥”‡π‘π∏ÿ√°√√¡‰¥âÕ¬à“߇ªìπ√–‡∫’¬∫·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¢÷Èπ °“√∑’ˉՇÕÁ¡‡Õø

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‡ªî¥µπ‡Õß°«â“ߢ÷Èπ·≈–¡’§«“¡™—¥‡®π¥â“ππ‚¬∫“¬¡“°¢÷Èπ ∑—Èßπ‚¬∫“¬¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‡Õß·≈–π‚¬∫“¬∑’Ë·π–π”„Àâª√–‡∑» ¡“™‘°ªØ‘∫—µ‘ ¡’ à«π™à«¬„Àâ°“√Õ¿‘ª√“¬‡°’ˬ«°—∫π‚¬∫“¬¢¬“¬¢Õ∫‡¢µ‰ª„π«ß°«â“ߢ÷Èπ ‚¥¬¡’¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë∂Ÿ°µâÕß¡“°¢÷Èπ ·≈–™à«¬„Àâ§π∑—Ë«‰ª‡¢â“„®‡°’ˬ«°—∫∫∑∫“∑·≈–°“√¥”‡π‘πß“π¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø‰¥â¥’¬‘Ëߢ÷Èπ „π¢≥–‡¥’¬«°—π°“√µ√«® Õ∫·≈–°“√Õ¿‘ª√“¬¢Õß “∏“√≥™π°Á™à«¬„Àâ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø∑”°“√«‘‡§√“–À剥⥒¢÷Èπ¥â«¬

π—∫µ—Èß·µà™à«ß°≈“ß∑»«√√… 1990 (2533) ‡ªìπµâπ¡“ ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥â®—¥æ‘¡æ出¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈‡°’ˬ«°—∫°‘®°√√¡·≈–π‚¬∫“¬∑—ÈߢÕ߉ՇÕÁ¡‡Õø·≈–ª√–‡∑» ¡“™‘°¡“°¢÷Èπ‡ªìπ

®”π«π¡“° ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëߺà“π∑“߇«Á∫‰´µå µ—«Õ¬à“߇™àπ„πªï 2542-2543 ¡’°“√‡º¬·æ√àª√–°“»¢âÕ¡Ÿ≈ “∏“√≥–(Public Information Notices À√◊Õ PINs) ‡°’ˬ«°—∫¢âÕ √ÿª¢Õß°“√À“√◊Õµ“¡æ—π∏–¢âÕ∑’Ë ’Ë·ÀàߢâÕµ°≈ß°—∫ª√–‡∑» ¡“™‘°‡ªìπ®”π«π√âÕ¬≈– 80 ¢Õß®”π«π ¡“™‘°∑—Èß ‘Èπ ª√–°“»¥—ß°≈à“« √ÿª°“√Õ¿‘ª√“¬¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√ ·≈–

¢âÕ¡Ÿ≈‡∫◊ÈÕßÀ≈—ß∑“߇»√…∞°‘® πÕ°®“°π’È ¡’°“√‡º¬·æ√àÀπ—ß ◊Õ· ¥ß‡®µ®”πß (Letter of

Intent) ¢Õß√—∞∫“≈∑’Ë°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø ª√–¡“≥√âÕ¬≈– 80 ¢Õߪ√–‡∑»∑’Ë∑”°“√°Ÿâ®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø∑—ÈßÀ¡¥ ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ‡¡…“¬π 2542 §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√‰¥â‡√‘Ë¡∑¥≈Õ߇º¬·æ√à√“¬ß“π°“√À“√◊Õµ“¡æ—π∏–¢âÕ∑’Ë ’Ë∑’ˇ®â“Àπâ“∑’Ë®—¥∑” (Article IV staff reports)

µ“¡·µà§«“¡ ¡—§√„®¢Õß·µà≈–ª√–‡∑» ª√“°Ø«à“¿“¬„π‡«≈“ 18 ‡¥◊Õπ ¡’ª√–‡∑» ¡“™‘° 60 ª√–‡∑» ∑’˵°≈ß„Àâ¡’°“√‡º¬·æ√à√“¬ß“π¥—ß°≈à“« µàÕ¡“„π‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π2543 ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®÷ßÀ—π¡“„™âπ‚¬∫“¬∑’Ë°”Àπ¥„Àâ¡’°“√‡º¬·æ√à√“¬ß“π°“√À“√◊Õµ“¡æ—π∏–∑’Ë ’Ë·ÀàߢâÕµ°≈ß ·≈–‡Õ° “√«à“¥â«¬°“√°Ÿâ¬◊¡‡ß‘π®“°‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‚¥¬ª√–‡∑» ¡“™‘°(‚¥¬ª√–‡∑»∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß„π·µà≈–°√≥’®–µâÕß„À⧫“¡‡ÀÁπ™Õ∫)

‡¡◊ËÕ‰¡àπ“π¡“π’È ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø ‡√‘Ë¡π”ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¿“¬πÕ°∑”°“√ª√–‡¡‘ππ‚¬∫“¬·≈–°“√¥”‡π‘πß“π¥â“πµà“ß Ê ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø ´÷Ëß¡’º≈∑”„À⧫“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õ߉ՇÕÁ¡‡ÕøµàÕª√–‡∑» ¡“™‘° ·≈–µàÕ “∏“√≥™π∑—Ë« Ê ‰ª·¢Áß·°√àߢ÷Èπ √“¬ß“π°“√ª√–‡¡‘π®“°¿“¬πÕ°´÷Ë߇ √Á®‡√’¬∫√âÕ¬·≈–‰¥â√—∫°“√‡º¬·æ√à·≈â« ‰¥â·°à √“¬ß“π‡√◊ËÕß‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕª√—∫‚§√ß √â“߇æ‘Ë¡‡µ‘¡ (´÷Ë߬°‡≈‘°‰ª‡¡◊ËÕªï 2542 ‚¥¬‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø𔂧√ß°“√„Àâ°Ÿâ¬◊¡‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡¬“°®π·≈–°√–µÿâπ°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘®¡“„™â·∑π) √“¬ß“π‡√◊ËÕß°“√ Õ¥ àÕߥŸ·≈‡»√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘° ·≈–√“¬ß“π«‘®—¬∑“߇»√…∞°‘®¢Õ߉ՇÕÁ¡‡ÕøπÕ°®“°π’È ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‰¥â°àÕµ—Èß ”π—°ß“πÕ‘ √–‡æ◊ËÕª√–‡¡‘πº≈ (Independent

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‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø¡’°“√®—¥æ‘¡æ出¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ®”π«π¡“°

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Evaluation Office) ¢÷Èπ„πªï 2544 ¥â«¬ ∂÷ß·¡â«à“‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®–‡æ‘Ë¡§«“¡‚ª√àß„ „π°“√∑”ß“π¢Õß ∂“∫—π¡“°¢÷Èπ ·µà§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√°Á‡¢â“„®¥’∂÷ߧ«“¡®”‡ªìπ„π°“√√—°…“∫∑∫“∑ ”§—≠¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø„π∞“π–∑’˪√÷°…“∑’˪√–‡∑» ¡“™‘°‡™◊ËÕ„®«à“®– “¡“√∂√—°…“¢âÕ¡Ÿ≈∑’ˇªì𧫓¡≈—∫¢Õß∑“ß°“√‰¥â

°“√‡ªî¥‚Õ°“ „Àâ¿“§‡Õ°™π‰¥â¡’ à«π™à«¬ªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢«‘°ƒµ°“√≥å

°√–· °“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» à«π„À≠à¡“®“°¿“§‡Õ°™π ´÷Ëß¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√™à«¬ªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢«‘°ƒµ°“√≥å∑“ß°“√‡ß‘π ¥â«¬‡Àµÿπ’È ‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®÷߉¥â∑”°“√ª√—∫ª√ÿß°“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬ߷≈–®—¥„Àâ¡’°“√ª√÷°…“À“√◊Õ√–À«à“߇®â“Àπâ“∑’Ë∑“ß°“√¢Õߪ√–‡∑» ·≈–∫√√¥“π—°≈ß∑ÿπ¿“§‡Õ°™π Õ¬à“ß„°≈♑¥·≈–∫àÕ¬§√—Èߢ÷Èπ ∑—Èßπ’È ‚¥¬¡’«—µ∂ÿª√– ߧå‡æ◊ËÕªÑÕß°—π«‘°ƒµ°“√≥å ·≈–≈¥§«“¡º—πº«π¢Õß°√–· °“√‡ß‘π¢Õß¿“§‡Õ°™π °“√ª√÷°…“À“√◊Õ¥—ß°≈à“«¬—ß à߇ √‘¡„Àâ¿“§‡Õ°™π‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡¡“°¢÷Èπ„π°“√·°â‰¢«‘°ƒµ°“√≥å‚¥¬«‘∏’µà“ß Ê √«¡∂÷ß‚¥¬°“√ª√—∫‚§√ß √â“ßÀπ’È¿“§‡Õ°™π

∑—È߇®â“Àπ’È·≈–≈Ÿ°Àπ’ȵà“ß°Á‰¥â√—∫º≈ª√–‚¬™π宓°°“√æ∫ª–À“√◊Õ¥—ß°≈à“« πÕ°®“°π—Èπ°“√∑’Ë¿“§‡Õ°™π¡’ à«π√à«¡„π°“√ªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢«‘°ƒµ°“√≥嬗ßÕ“®¡’º≈¥’„π°“√™à«¬®”°—¥æƒµ‘°√√¡°“√≈ß∑ÿπ∑’Ë¡’§«“¡‡ ’Ë¬ß Ÿß‚¥¬‰¡à§”π÷ß∂÷ßÀ≈—°‡°≥±å°“√≈ß∑ÿπ‡∑à“∑’˧«√‡æ√“–¡—Ëπ„®«à“À“°‡°‘¥ªí≠À“¢÷Èπ ∑“ß°“√√«¡∑—È߉ՇÕÁ¡‡Õø®–¬◊Ëπ¡◊Õ‡¢â“¡“„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ·≈–®”°—¥¢Õ∫‡¢µ§«“¡‡ ’¬À“¬∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â (moral hazard)

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‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø®—¥µ—ÈßΩÉ“¬µ≈“¥∑ÿπ√–À«à“ߪ√–‡∑»(International CapitalMarkets Department)¢÷Èπ„πªï 2544 ‡æ◊ËÕµ‘¥µ“¡æ—≤π“°“√„πµ≈“¥∑ÿπ

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‰Õ‡ÕÁ¡‡Õø‡Õß°Á欓¬“¡æ∫ª–À“√◊Õ°—∫ºŸâ¥”‡π‘π∏ÿ√°√√¡„πµ≈“¥‡ß‘π·≈–µ≈“¥∑ÿπ¡“°¢÷È𠇙àπ ‚¥¬°“√®—¥µ—Èß°≈ÿà¡∑’˪√÷°…“µ≈“¥∑ÿπ (Capital

Markets Consultative Group) ´÷Ëß¡’°“√ª√–™ÿ¡§√—Èß·√°‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ°—𬓬π 2543 °≈ÿà¡¥—ß°≈à“«¡’‡«∑’Õ¿‘ª√“¬‡ªìπª√–®”√–À«à“ߺŸâ¥”‡π‘π∏ÿ√°√√¡„πµ≈“¥∑ÿπ√–À«à“ߪ√–‡∑»°—∫ΩÉ“¬∫√‘À“√·≈–‡®â“Àπâ“∑’ËÕ“«ÿ‚ ¢Õ߉ՇÕÁ¡‡Õø„π‡√◊ËÕß∑’Ë π„®√à«¡°—𠇙à𠧫“¡‡§≈◊ËÕπ‰À«∑“߇»√…∞°‘®·≈–µ≈“¥°“√‡ß‘π‚≈° ·≈–¡“µ√°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß√–∫∫°“√‡ß‘π‚≈° ∑—Èßπ’È °≈ÿà¡∑’˪√÷°…“µ≈“¥∑ÿπ®–‰¡à¡’°“√ª√÷°…“À“√◊Õ„π‡√◊ËÕß∑’ˇªì𧫓¡≈—∫¢Õߪ√–‡∑»„¥ª√–‡∑»Àπ÷Ëß‚¥¬‡©æ“–

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À√◊Õ SAF) ·≈–‚§√ß°“√‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕª√—∫‚§√ß √â“߇æ‘Ë¡‡µ‘¡ (Enhanced

Structural Adjustment Facility À√◊ÕESAF) ∑’˵—Èߢ÷Èπ¡“·∑π„π¿“¬À≈—ß (¥ŸÀπâ“27) ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õª√–‡∑» ¡“™‘°∑’ˬ“°®π∑’Ë ÿ¥‡√àßÕ—µ√“°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘®·≈–ª√—∫ª√ÿߥÿ≈°“√™”√–‡ß‘π‰¥âÕ¬à“߬—Ë߬◊π

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