410 ТЭЦ ОАО ЮГК ТГК -8»,...Delivering sustainable solutions in a more competitive world Строительство парогазовой установки мощностью

Delivering sustainable solutions in a more competitive world

Строительство парогазовой установки

мощностью 410 мВт на территории Красно-

дарской ТЭЦ (филиал ОАО «ЮГК ТГК-8»,

Россия)

План мероприятий по консультациям с об-

щественностью и раскрытию информации

(ПКОРИ)

Февраль 2009

ERM Eurasia 1 ОАО «ЮГК ТГК – 8»

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ 2

1.1 ЦЕЛИ ПЛАНА 2

1.2 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ 3

2. ОБЗОР ТРЕБОВАНИЙ К КОНСУЛЬТАЦИЯМ С

ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И РАСКРЫТИЮ ИНФОРМАЦИИ 6

2.1. ТРЕБОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН

(ОБЩЕСТВЕННОСТИ) В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕШЕНИЙ 6

2.2. ПРИНЦИПЫ И ПРОЦЕДУРЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЕВРОПЕЙСКИМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦИИ

И РАЗВИТИЯ 8

3. ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ И

ЗАТРАГИВАЕМЫХ СТОРОН 11

3.1 ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН 11

3.2 ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАТРАГИВАЕМЫХ СТОРОН 16

4 МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНСУЛЬТАЦИЯМ С

ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И РАСКРЫТИЮ ИНФОРМАЦИИ 18

4.1. РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРОЕКТЕ 18

4.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНСУЛЬТАЦИЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ПО МАТЕРИАЛАМ ОВОС 18

4.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПОКОНСУЛЬТАЦИЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И РАСКРЫТИЮ

ИНФОРМАЦИИ НА ПОСЛЕДУЮЩИХ ЭТАПАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА 22

5 МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ 25

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 КАРТЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ 27

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПЕРЕЧЕНЬ СМИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ И

Г.КРАСНОДАР 28

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ФОРМА ДЛЯ ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 29


1. ВВЕДЕНИЕ

Данный документ представляет собой План мероприятий по консультациям с общественностью и раскрытию информации (ПКОРИ) для Проекта расшире-ния Краснодарской ТЭЦ, расположенной на территории г. Краснодар, Рос-сийская Федерация). В составе данной ТЭЦ намечено построить парогазовую

установку мощностью 410 МВт (ПГУ-410).

План подготовлен московским филиалом компании ERM Eurasia от имени

ОАО «ЮГК ТГК – 8» в соответствии с требованиями ЕБРР о раскрытии инфор-

мации (Политика ЕБРР в отношении охраны окружающей среды, утвержден-

ная в июле 2003 г.).

План разработан на основе анализа документов, предоставленных ОАО «ЮГК-

ТГК - 8» в феврале 2009 г. и интервью с жителями домов, расположенных на

минимальном удалении от промплощадки Краснодарской ТЭЦ.

Данный План мероприятий по консультациям с общественностью и раскры-

тию информации будет принят к исполнению компанией ОАО «ЮГК ТГК –

8» и будет дополняться в случае необходимости в течение реализации Проекта строительства ПГУ-410.

1.1 ЦЕЛИ ПЛАНА

Данный документ содержит план дальнейших действий, направленных на своевременное информирование о Проекте и его потенциальных последстви-

ях всех заинтересованных сторон; выявление опасений, замечаний и рекомен-

даций последних; и создание эффективного механизма для их учета.

Целями данного плана являются:

• Выявление основных заинтересованных сторон и механизмов взаимодей-

ствия с ними,

• Разработка графика проведения консультаций с заинтересованными

сторонами на различных уровнях,

• Создание механизма учета замечаний и рекомендаций заинтересованных сторон при доработке проектной документации и реализации Проекта,

• Определение ресурсов, необходимых для реализации данного плана.

Консультации с общественностью не должны рассматриваться как формаль-ное и разовое мероприятие. Они представляют собой интерактивный процесс, который уже начался на этапе разработки Проекта, и будет продолжаться в течение всего периода строительства и эксплуатации предлагаемого объекта.

Данный план является документом, пересматриваемым и дополняемым по

мере поступления новой информации в ходе работы над Проектом и консуль-таций с общественностью и иными заинтересованными сторонами.

План может дорабатываться в ходе реализации Проекта по согласованию с ру-

ководством в проекта в лице ответственных представителей ОАО «ЮГК-ТГК -

8».

План включает в себя:


1. Краткое описание Проекта,

2. Обзор требований к консультациям с общественностью и раскрытию

информации, содержащихся в национальном законодательстве и до-

кументах ЕБРР,

3. Мероприятия по консультациям с общественностью и раскрытию ин-

формации,

4. Определение ресурсов и организационной структуры, необходимых для реализации данного Плана,

5. Вопросы создания эффективного механизма рассмотрения жалоб и

обращений.

В приложении к данному документу содержатся:

• Карты расположения предприятия,

• Перечень СМИ по Краснодарскому Краю и г.Краснодар,

• Форма для жалоб и обращений граждан.

1.2 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ

Краснодар является крупным промышленным центром с населением около

708 тыс. человек.

Краснодарская ТЭЦ расположена в юго-восточной части города Краснодара. Жилая застройка наиболее близко (удаление 50-70 м) подходит к границе промплощадки станции с востока и севера.

Краснодарская ТЭЦ, на территории которой будет осуществляться данный

проект, предназначена для выдачи электрической мощности в объединенную

энергосистему Северного Кавказа и снабжения потребителей города Красно-

дара горячей водой и паром (Приложение 1 Карты расположения предпри-

ятия).

Установленная электрическая мощность существующей ТЭЦ составляет 648

МВт, тепловая мощность — 856 Гкал/час. Краснодарская ТЭЦ вводилась в экс-плуатацию поэтапно, начиная с 1954 по 1975 год. В последующие годы неко-

торые ее агрегаты были реконструированы.

Источник технического водоснабжения – река Кубань, питьевого – подземные воды.

Проектом расширения Краснодарской ТЭЦ предусматривается строительство в границах современной территории ТЭЦ парогазовой установки электриче-ской мощностью 410 мВт и тепловой мощностью 220 Гкал/час.

Основной и резервный вид топлива - природный газ.

Аварийное– дизельное топливо.

Размещение ПГУ планируется в отдельном корпусе, строящемся в северной

части территории ТЭЦ.

Общая площадь территории, возможной для использования под строительст-во ПГУ-410 и объектов ее инфраструктуры составляет около 10,4 Га.

Для вновь строящегося объекта в максимально возможной степени использу-

ются уже существующие на ТЭЦ инженерные коммуникации и инфраструк-

турные объекты.


Строительство ПГУ-410 предполагается на базе передовой газотурбинной ус-тановки, обеспечивающей КПД выработки электроэнергии на уровне 57%.

Несмотря на то, что сама электрическая энергия является относительно эколо-

гически чистым видом энергии, ее производство связано с различными за-грязнениями окружающей среды (выбросы газов в атмосферу, сбросами сто-

ков в водоемы и т.д.) и другими химическими и физическими воздействиями,

как самого объекта – Краснодарская ТЭЦ, так и сопутствующих сооружений

(линии ЛЭП, теплотрассы и т.д.).

Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в Краснодаре явля-

ется автомобильный транспорт: на его долю приходится примерно 92% сум-

марных выбросов,

Современная доля Краснодарской ТЭЦ в валовых выбросах промпредприя-

тий Краснодара существенна – более 50 %. Однако вклад в приземное загряз-нение атмосферы незначителен, что обусловлено большой высотой труб ТЭЦ

(80-100 м) и высокой температурой уходящих газов.

Мониторинговые наблюдения подтвердили, что у ближайших к промпло-

щадке ТЭЦ жилых домов качество атмосферного воздуха, уровни шума и

электромагнитных полей находятся в пределах санитарных норм РФ.

Реконструкция ТЭЦ и ввод в работу проектируемого оборудования внесет дополнительный вклад в уровень загрязнения окружающей среды ( в первую

очередь по тепловой нагрузке на старицу реки Кубань, исторически исполь-зуемую для отвода от ТЭЦ подогретой воды).

Но комплексные характеристики, обуславливающие уровни вредных физиче-ских и химических воздействий останутся в пределах, при которых уровни

воздействий от ТЭЦ не превысят санитарных норм в данном районе города Краснодара.

После ввода в промышленную эксплуатацию ПГУ-410 установленная мощ-

ность Краснодарской ТЭЦ составит 1058 МВт. Впоследствии планируется, что

ряд ныне эксплуатируемых котлов и генераторов ТЭЦ будут выведены вслед

за этим из эксплуатации

Энергоэффективность Краснодарской ТЭЦ с вводом ПГУ-410:

• Увеличение установленной мощности ТЭЦ на 410 МВт;

• Увеличение годовой выработки электрической энергии на 3075 млн.

кВтч;

• Увеличение отпуска тепловой энергии на 0,71 млн. Гкал;

• Увеличение объема выбросов вредных веществ – на 469 т/год ( или

9 %) к современному уровню, но в пределах установленного ТЭЦ на 2009 год лимита допустимого выброса;

• КПД выработки электроэнергии составит 57%.

В настоящее время идет демонтаж зданий и сооружений с целью подготовки

площадки для строительства.

Ввиду того, что территория Краснодарской ТЭЦ в границах внешнего ограж-

дения освоена и спланирована ранее, работы подготовительного этапа строи-

тельства связаны с перекладкой (демонтажем) отдельных сооружений, комму-

никаций и автодорог, попадающих в зону нового строительства. Планировка поверхности промплощадки решается с учетом отметок ранее спланирован-

ной территории и отметок в районе сохраняемых сооружений, автодорог. По-


сле окончания строительства выполняется микропланировка рельефа пло-

щадки.

Намечается построить в пределах промплощадки ТЭЦ новые участки сетей

питьевого и хозяйственно-противопожарного водопровода, ливневой и быто-

вой канализации, канализации нефтесодержащих стоков, сетей отопления,

эстакад технологических трубопроводов.

Предусматривается строительство нового главного корпуса для ПГУ-410,

пункта подготовки газа, газодожимной компрессорной станции и склада для

аварийного (дизельного) топлива.

Также предусматривается открытая установка блочных повышающих транс-форматоров, строительство (расширение) открытого распределительного уст-ройства (ОРУ) на напряжение 220 кВ.

Технологические связи между зданиями и сооружениями осуществляются

трубопроводами, прокладываемыми подземным и надземным способами (на эстакадах).

В состав блока ПГУ мощностью 410 МВт входит следующее основное оборудо-

вание:

• газотурбинная установка V701F4 производства Mitsubishi Heave

Industries (Япония) в комплекте с турбогенератом, вспомогательным

оборудованием;

• котел-утилизатор производства ЗАО «ЭМАльянс», трех уровней давле-ния и промежуточным перегревом пара высокого давления;

• паротурбинная установка производства ОАО «УТЗ» в комплекте со

вспомогательным оборудованием;

• турбогенератор, приводом которого является паровая турбина, произ-водства НПО «Элсиб».

Строительство нового объекта будет осуществляться ЕРСМ-контрактором в лице ОАО «Группа Е-4» (Россия).

Общая продолжительность строительных работ составит 34 месяца.

Максимальная потребность в рабочей силе в пиковый период строительства будет составлять 430 человек. Эта потребность будет обеспечена за счет при-

влечения строительных рабочих только из России.


2. ОБЗОР ТРЕБОВАНИЙ К КОНСУЛЬТАЦИЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И

РАСКРЫТИЮ ИНФОРМАЦИИ

Мероприятия по консультациям с общественностью и раскрытию информа-ции о Проекте должны соответствовать требованиям:

• Законодательства Российской Федерации,

• Принципам и процедурам, установленным Европейским Банком

Реконструкции и Развития и Международной Финансовой Кор-

порацией (см. Приложение 1).

2.1. ТРЕБОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН

(ОБЩЕСТВЕННОСТИ) В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕШЕНИЙ

Участие граждан (общественности) в принятии экологически значимых реше-ний предусматривается Законодательством РФ фактически на всех стадиях подготовки и осуществления хозяйственной деятельности. Механизмы такого

участия раскрываются в законодательных и иных нормативных правовых ак-

тах во исполнение конституционной нормы «Каждый имеет право на благо-

приятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и

возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением».

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об охране окружающей среды» граждане имеют право:

• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, ше-ствиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, рефе-рендумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации ак-

циях;

• выдвигать предложения о проведении общественной экологиче-ской экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном

порядке;

• обращаться в органы государственной власти Российской Феде-рации, органы государственной власти субъектов Российской

Федерации, органы местного самоуправления и иные организа-ции с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам,

касающимся охраны окружающей среды, негативного воздейст-вия на окружающую среду, и получать своевременные и обосно-

ванные ответы;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Общественные объединения (статья 12), помимо указанного выше, имеют пра-во:

• организовывать и проводить в установленном порядке слуша-ния по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяй-

ственная и иная деятельность которых может нанести вред ок-

ружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу

граждан;


• организовывать и проводить в установленном порядке общест-венную экологическую экспертизу;

• рекомендовать своих представителей для участия в проведении

государственной экологической экспертизы;

• подавать в органы государственной власти Российской Федера-ции, органы государственной власти субъектов Российской Фе-дерации, органы местного самоуправления, суд обращения об

отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и

иная деятельность которых может оказать негативное воздейст-вие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении

и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказываю-

щей негативное воздействие на окружающую среду.

На стадии прединвестиционной подготовки строительства общественность может участвовать в процедуре Оценки воздействия на окружающую среду

(ОВОС). Положение об Оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду в Российской Федерации утверждено

приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372. Раздел IV указан-

ного Положения посвящен вопросам информирования и участия обществен-

ности в процессе ОВОС, в нем отмечается, что:

• Информирование и участие общественности осуществляется на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду .

• Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается за-казчиком как неотъемлемая часть процесса проведения оценки

воздействия на окружающую среду, организуется органами ме-стного самоуправления или соответствующими органами госу-

дарственной власти при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством.

• Информирование общественности и других участников оценки

воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, пред-

варительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осущест-вляется заказчиком. Информация в кратком виде об объектах экспертизы федерального уровня публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти <...> .

• Заказчик (исполнитель) принимает и документирует замечания

и предложения от общественности в течение 30 дней со дня

опубликования информации <...> Данные замечания и предло-

жения учитываются при составлении технического задания по

оценке воздействия на окружающую среду и должны быть от-ражены в материалах по оценке воздействия на окружающую

среду.

• Заказчик обеспечивает доступ к техническому заданию по оцен-

ке воздействия на окружающую среду заинтересованной обще-ственности и других участников процесса оценки воздействия

на окружающую среду с момента его утверждения и до оконча-ния процесса оценки воздействия на окружающую среду.


• На этапе проведения оценки воздействия на окружающую среду

уточняется план мероприятий по ходу общественных обсужде-ний намечаемой хозяйственной деятельности, в том числе о це-лесообразности (нецелесообразности) проведения обществен-

ных слушаний по материалам оценки воздействия на окружаю-

щую среду.

• При принятии решения о форме проведения общественных об-

суждений, в том числе общественных слушаний, необходимо

руководствоваться степенью экологической опасности намечае-мой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор не-определенности, степень заинтересованности общественности.

• <...> Порядок проведения общественных слушаний определяет-ся органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности.

Все решения по участию общественности оформляются доку-

ментально.

• Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по

планируемой деятельности с составлением протокола, в котором

четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (ес-ли таковой был выявлен). Протокол подписывается представите-лями органов исполнительной власти и местного самоуправле-ния, граждан, общественных организаций (объединений), заказ-чика. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант мате-риалов по оценке воздействия на окружающую среду намечае-мой хозяйственной и иной деятельности.

• <...> Принятие от граждан и общественных организаций пись-менных замечаний и предложений в период до принятия реше-ния о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельно-

сти, документирование этих предложений в приложениях к ма-териалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспе-чивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общест-венного обсуждения <...> .

Вопросы организации и проведения экологических референдумов регулируют-

ся Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права

на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002

года N 67-ФЗ, а также Положением об организации проведения публичных

слушаний по вопросам градостроительства в муниципальном образовании

г.Краснодар от 08.08.2006 г.

2.2. ПРИНЦИПЫ И ПРОЦЕДУРЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЕВРОПЕЙСКИМ БАНКОМ

РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

Международные организации (в их числе – и Европейский Банк Реконструк-

ции и Развития) уделяют значительное внимание вовлечению общественно-

сти в процесс принятия решений по основным проблемам развития и кон-

кретным проектам, реализуемым при поддержке этих организаций.


Согласно Политике ЕБРР в отношении охраны окружающей среды 2003 г., ЕБРР выступает за экологически чистое и устойчивое развитие. По всем проек-

там он готов предоставлять информацию, руководствуясь требованиями ди-

рективных документов “Принципы информирования общественности” и

“Политика ЕБРР в отношении охраны окружающей среды”.

В частности, применительно к проектам нового строительства, крупного рас-ширения или преобразования-перепрофилирования ЕБРР выступает за про-

ведение предметных консультаций. Он рассматривает новые методы увеличе-ния объема экологической информации, предоставляемой заинтересованным

сторонам в ходе выполнения проектов и мониторинга.

Проведение консультаций с общественностью и предоставление информа-ции относятся к обязанностям спонсора проекта, выполнение которых ЕБРР

отслеживает согласно требованиям своего директивного документа об ин-

формировании общественности. В необходимых случаях сотрудники ЕБРР

консультируют спонсоров проектов относительно предъявляемых ЕБРР тре-бований.

ЕБРР также разработал Руководство для проектов категории А «Требования к

консультациям и раскрытию информации» (общее руководство и руководство

для стадии определения масштабов ОВОС), июль 2003 г.

Данное Руководство содержит требования к проведению консультаций и рас-крытию информации применимо к проектам категории А, в финансировании

которых принимает участие ЕБРР.

ЕБРР отмечает рост интереса общественности к его проектам и принципам

деятельности и исходит из необходимости распространять эту информацию

среди широкой общественности. Документ Европейского банка реконструк-

ции и развития Политика в области охраны окружающей и социальной среды,

утвержденная Советом директоров ЕБРР 12 мая 2008 года, вступившая в дейст-вие в ноябре 2008 г., предусматривает расширение объема информации, с ко-

торой ЕБРР будет знакомить общественность.

Проект строительства ПГУ-410 на Краснодарской ТЭЦ отнесен к проектам ка-тегории «А», для которых существует своя система связи с общественностью.

1. Уведомление. Если никакого уведомления ранее не делалось, спонсор

проекта должен предоставить потенциально затрагиваемым группам

населения и заинтересованным неправительственным организациям

(далее – “соответствующие группы населения”) информацию о харак-

тере проекта;

2. Определение масштаба и содержания проектов. В ходе определения

масштаба и содержания проектов спонсор проекта должен обеспечить выявление всех ключевых проблем – в частности, путем проведения

консультаций с соответствующими группами населения относительно

проекта и учета их замечаний. В рамках процесса определения масшта-бов и содержания проектов спонсор проекта обязан подготовить проект плана проведения консультаций с общественностью и предоставления

информации;

3. Обнародование ОВОС. В целях получения замечаний общественности

спонсоры проектов обязаны обнародовать ОВОС, в том числе и на тер-

ритории проектного объекта или рядом с ней и, в соответствующих случаях, в столице и других главных городах страны;


4. Обнародование информации ЕБРР. После обнародования относящих-ся к ОВОС документов в местах, согласованных с ЕБРР, ОВОС будет пе-редана в справочно – информационный центр ЕБРР (СИЦ) в Лондоне и

направлена в представительство ЕБРР в соответствующей стране (стра-нах) осуществления проекта. Копия ОВОС представляется Совету ди-

ректоров ЕБРР, и сообщение о наличии этого документа в СИЦ и в представительстве ЕБРР будет помещено на веб-сайт ЕБРР по адресу

www.ebrd.com. Обнародование документа не означает, что он одобрен

ЕБРР;

5. Сроки обнародования информации. Применительно к проектам в ча-стном секторе ОВОС представляется Совету директоров ЕБРР не менее чем за 60 дней до рассмотрения проекта Советом директоров. Приме-нительно к проектам в государственном секторе этот срок составляет не менее 120 дней;

6. Замечания общественности по ОВОС. После истечения срока при-

сылки представителями общественности замечаний по ОВОС спонсор

проекта должен будет предоставить лицам, приславшим замечания, и

соответствующим группам населения информацию о том, как эти за-мечания были учтены. Экологи ЕБРР подготовят резюме замечаний

общественности, доведенных до сведения ЕБРР, и наряду с отчетом о

консультациях с общественностью, полученным от спонсора проекта, включат данное резюме в пакет документов, представляемых руково-

дству и Совету директоров ЕБРР в связи с рассмотрением проекта.

ЕБРР создал Независимый орган по рассмотрению жалоб (НОРЖ) для оценки

и рассмотрения жалоб в связи с проектами, финансируемыми ЕБРР. Это по-

зволяет местным группам, на которых может прямо и негативно сказаться тот или иной проект, подавать в ЕБРР жалобы, причем независимо от его банков-ской деятельности. Деятельность НОРЖ прописана в Руководстве о порядке подачи жалобы в связи с проектом, финансируемым ЕБРР, 2004г. Данное Ру-

ководство содержит инструкции по подаче жалобы, правила и процедуры ра-боты с жалобами.


3. ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ И ЗАТРАГИВАЕМЫХ

СТОРОН

3.1 ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

На первоначальном этапе реализации Плана мероприятий по консультациям

с общественностью и раскрытию информации (ПКОРИ) определяются основ-ные заинтересованные стороны на локальном, районном, региональном уров-нях.

К заинтересованным должны быть отнесены люди, организованные группы и

организации, которые прямо или косвенно, позитивно или негативно будут затронуты реализацией Проекта, и воспользуются предоставленными воз-можностями выразить свою позицию.

Согласно предварительному анализу удалось выявить ряд общественных групп, заинтересованных в информации о строительстве нового блока Крас-нодарской ТЭЦ.

• Представители Краснодарской ТЭЦ

Руководство ТЭЦ проявляет всестороннюю поддержку в проведении меро-

приятий по информированию общественности, в том числе организации и

проведении общественных обсуждений Проекта.

Первичная профсоюзная организация филиала «Кубанская генерация» оАо

«ЮГК ТГК-8» выражает серьезную заинтересованность в строительства нового

блока в связи с увеличением числа рабочих мест, улучшением условий труда и повышение оплаты труда. В соответствии с этим он выражает искренний

интерес к информации о строительстве ПГУ-410.

В состав первичной профсоюзной организации входит 645 человек. Образова-на организация в 1954 году, с момента основания Краснодарской ТЭЦ.

Обязательства Первичной Профсоюзной организации:

• Контроль соблюдения положений Коллективного договора,

• Контроль соблюдения мер по поддержанию и укреплению благоприятно-

го социального климата,

• Контроль за соблюдением нормативно-правовых актов РФ по труду, охра-не труда и др.,

а также другие обязательства.

• Государственные структуры и представители власти:

� Губернатор Краснодарского края;

� Мэр г. Краснодара;

� Администрация г. Краснодара;

� Администрация Краснодарского края;

� Представительство Администрации Краснодарского края по эконо-

мической и инвестиционной политике;

� Региональная энергетическая комиссия;


� Департамент цен и тарифов Краснодарского края;

� Департамент экономического развития Краснодарского края;

� Департамент промышленности Краснодарского края;

� Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодар-

ского края;

� Департамент по вопросам топливо-энергетического комплекса;

� Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росприроднадзор г. Краснодара и

Краснодарского края.

Региональные власти намерены оказывать энергетической компании органи-

зационную и информационную поддержку, а также разработать меры для

создания благоприятного инвестиционного климата. Это должно способство-

вать реализации прорабатываемых в ОАО «ЮГК-ТГК-8» проектов по вводу в эксплуатацию современного оборудования.

В свою очередь, руководство Краснодарского края рассчитывает на то, чтобы в ближайшие годы повысить надежность энергоснабжения региона и улучшить экологическую ситуацию.

Интерес к намерению ОАО «ЮГК-ТГК-8» по строительству на Краснодарской

ТЭЦ современной ПГУ-410 вызван и тем, что генерация подобной мощности

на Юге России не строилась уже несколько десятилетий.

26 ноября 2007 г. Глава администрации Краснодарского края Александр Тка-чев на торжественной церемонии начала реализации данного инвестицион-

ного проекта подчеркнул, что Администрация Краснодарского края в различ-

ных предусмотренных действующим законодательством формах будет содей-

ствовать ОАО «ЮГК-ТГК-8» в реализации намерения по строительству ПГУ-

410 на Краснодарской ТЭЦ.

В свою очередь, ОАО «ЮГК-ТГК-8» приняло на себя обязательства по разви-

тию Краснодарской ТЭЦ с учетом социально-экономических планов развития

Краснодарского края.

Администрация города Краснодара оказывает всестороннюю поддержку про-

ведению общественных обсуждений Проекта, в том числе готово предостав-лять помещения для их проведения.

• Средства массовой информации и информационные агентства

ЮФО

СМИ проявляют значительный интерес к строительству нового блока.

Первые публикации о планах строительства нового блока Краснодарской ТЭЦ

появились еще в начале 2007 года, с тех пор в федеральных, местных и специа-лизированных СМИ было опубликовано более ста статей и заметок.

Так за последнее время в региональных СМИ были следующие публикации:

� Газета «Коммерсант-Юг» (от 26.11.08, 07.08.08, 21.05.08)

� Газета «Деловая газета- Юг» (от 19.05.08, 07.07.08, 30.10.07)

� ИА «Интерфакс-Юг» (от 26.02.08, 29.04.08)

� ИА «Юга.Ру» (от 26.02.08, 27.03.08, 28.04.08, 19.05.08,06.08.08)

� ИА «Росбалт -Юг» (от 26.02.08, 27.10.08, 26.11.08)


� ИА «РБК.Южный регион» (от 06.08.08)

� АДИ «Южный регион» (от 08.09.08)

� Портал «Webkrasnodar.ru» (от 07.07.08)

� Сайт «Бизнес на Кубани» (от 27.02.08)

Представители СМИ выражают интерес к информации о строительстве ПГУ-

410, в том числе к проведению общественных консультаций.

В настоящее время происходит разработка программы информирования об-

щественности через СМИ, которая будет включать в себя:

1. Работу с центральными и, главным образом, местными СМИ (прес-са, телевидение), включая подготовку исходной информации и ор-ганизацию интервью с экспертами и заинтересованными сторона-ми;

2. Работу со специализированными (профессиональными) журнала-ми, включая подготовку базовой информации;

3. Размещение информации о проектировании и строительстве, а также о проведении слушаний или встреч на интернет порталах, на сайте компании ОАО «ЮГК ТГК-8» (www.tgk-8.ru), на информаци-онных стендах Краснодарской ТЭЦ.

• Промышленные предприятия и организации (потребители про-

дукции).

Сегодня Краснодар является одним из самых динамичных по темпам развития

городов России. В Краснодаре расположены крупные промышленные пред-

приятия:

� ЗАО «Краснодарский завод РТИ»;

� ЗАО Александрия;

� ООО Кнауф Маркетинг Краснодар;

� ОАО Филипп Моррис Кубань;

� ОАО Завод плавленых сыров «Краснодарский»;

� Филиал №1 ЗАО московский пиво-безалкогольный комбинат «Оча-

ково» в г. Краснодар;

� Завод ЖБИ-2

Сейчас Краснодарская ТЭЦ обеспечивает до 40% потребности Краснодарско-

го края в электроэнергии и 50% потребностей города Краснодар в тепле. Элек-

троэнергия, производимая ТЭЦ через сети ОАО «ФСК» и ОАО «Кубаньэнер-

го» передается и этим промышленным предприятиям. Поэтому их руково-

дство, как и руководство ряда других промышленных предприятий Красно-

дара, проявляет интерес к строительству нового блока Краснодарской ТЭЦ.

• Неправительственные организации, которые могут быть заинтере-сованы в защите окружающей среды

В Краснодарском крае, в особенности в Краснодаре, пристальное внимание уделяется охране окружающей среды. Для того, чтобы держать под общест-


венным контролем экологическую ситуацию в Краснодаре действуют сле-дующие неправительственные организации:

� Краснодарская краевая общественная организация «Экологическая вахта по Северо-Западному Кавказу» (наиболее активная НГО в данном регионе);

� Общественная организация «Межрегиональная казачья экологиче-ская инспекция»;

� Краснодарская краевая общественная организация экологической безопасности;

� Краснодарская региональная эколого-правовая общественная орга-низация «Лукар»;

� Краснодарское региональное отделение общественной организации – Международная академия наук экологии, безопасности человека и природы;

� Краснодарская городская Общественная организация «Кубанская народная Академия системной экологии и устойчивого развития»;

� Краевая общественная организация Союз экологов.

• Граждане, заинтересованные в трудоустройстве

Данная категория включает следующие слои населения: студентов и научных

сотрудников, работников энергоналадочных и энергоремонтных организаций

города Краснодар.

Данная группа жителей города выражает заинтересованность в строительстве нового блока ТЭЦ, так как считает важным создание новых рабочих мест на передовых производствах.

Представители данной социальной группы выразили заинтересованность в вопросе возможности ознакомления с ОВОС и участия в общественных обсуж-

дениях строительства блока.

• Общественные организации

Основной целью общественных организаций таких, как Краснодарская краевая

ассоциация по защите прав потребителей, Права человека в Краснодарском

крае, Центр социальных инициатив, является защита прав человека и трудя-

щихся, пенсионеров. На данном этапе еще не проявляется интерес к информа-

ции о строительстве нового блока со стороны общественных организаций.

• Местные жители

Краснодарская ТЭЦ расположена в юго-восточной части города Краснодара, в зоне довольно плотной жилой застройки. Сбросы подогретой воды отводятся

от ТЭЦ в Кубань по старице, на берегах которой имеются базы отбыха, рыбо-

водное хозяйство, расположен парк отдыха населения.

Сегодня в Краснодаре и Краснодарском крае активно развивается промыш-

ленность, аграрный комплекс, курортный сектор. При этом жителей города волнуют связанные с этим проблемы экологии - загрязнения почвы, воды, ат-мосферы.


По мнению жителей Краснодара, наибольшее загрязнение испытывает про-

мышленная зона города, находящаяся под влиянием собственных низких вы-

бросов, а также выбросов автотранспорта.

14 мая 2007 года на встрече с руководством ОАО «ЮГК-ТГК-8» глава г. Крас-нодара Владимир Евланов выразил мнение жителей города: «Краснодарцы

заинтересованы в строительстве ПГУ – 410 в связи с дефицитом электроэнер-

гии в г. Краснодар. Сегодня в столице Кубани динамично наращиваются объ-

емы жилищного, гражданского и промышленного строительства, что вызывает ежегодный прирост электрических нагрузок на 25-30 МВт. Модернизация

Краснодарской ТЭЦ - это тот источник, который сможет решить проблему

энергодефицита и дать городу дополнительные гигакалории тепла».

Жители позитивно относятся к появлению нового собственника у компании

ОАО «ЮГК-ТГК-8» - ОАО «ЛУКОЙЛ». Краснодарцы надеются, что эти пере-мены окажутся позитивными и позволят привлечь в город новые инвестиции,

сделают работу энергосистемы Кубани более надежной и стабильной, а также улучшат состояние энергетических объектов города Краснодара.

Тем не менее, жители города заинтересованы в получении большей информа-ции о строительстве на ТЭЦ нового блока, так как озабочены состоянием ок-

ружающей среды в городе, а также вопросом новых рабочих мест.

• Персонал, осуществляющий строительство объекта

Строительные работы в рамках данного проекта будут осуществляться силами

компании ОАО «Группа Е-4». Планируется, что строительные работы будут продолжаться в течение 34 месяцев, а максимальная численность строитель-ных рабочих в пиковый период строительства составит 430 человек. Для вы-

полнения строительных работ будут привлечены строители и рабочие только

из России. Инженерное сопровождение и шеф-монтаж сгазотурбинной уста-новки осуществят специалисты компании «Mitsubishi».

Для обеспечения комфортных условий труда На проплощадке ТЭЦ рядом с площадкой строительства будет смонтирован временный строительный горо-

док. В его составе будут установлены типовые бытовые вагончики, предназна-ченные для переодевания и отдыха рабочих, оборудованные душевыми каби-

нами, туалетами. По окончании строительных работ временный рабочий го-

родок будет демонтирован.

Для питания рабочих будет организован «обеденный час для строителей» в существующей столовой Краснодарской ТЭЦ.

Проживание рабочих будет организовано в собственных домах (если рабочие - местные) или на территории города в общежитиях, которые будут провере-ны на соответствие санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям

безопасности. До места работы рабочих будет доставлять специальный транс-порт. Таким образом не будет дополнительной нагрузки на местную общест-венную транспортную систему.

Медицинская помощь строителям, рабочим и инженерам будет оказываться в медицинском пункте Краснодарской ТЭЦ.

Выявляя основные заинтересованные стороны, разработчики плана исходили

из того, что круг заинтересованных сторон может расширяться и изменяться

по мере реализации проекта. Организация, резюмирующая ПКОРИ и те, у ко-

го есть рекомендации по добавлению других заинтересованных сторон, долж-


ны сообщить данную информацию представителям Краснодарской ТЭЦ.

(контактную информацию смотри ниже).

Основными инструментами выявления новых заинтересованных сторон

должны стать общественные консультации и начало работы «горячей ли-

нии». Комментарии так же будут приниматься в письменном виде и по е- mаil.

3.2 ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАТРАГИВАЕМЫХ СТОРОН

Помимо основных заинтересованных сторон следует выделить стороны, непо-

средственно затрагиваемые Проектом. Реализация проекта может оказать не-посредственное влияние на их жизнедеятельность: благосостояние, здоровье и

т.п.

Такими затрагиваемыми сторонами являются:

• Жители домов в радиусе 900м от будущего корпуса ПГУ-410 (в случае возникновения гипотетической ЧС на запитывающем ПГУ-410 газо-

проводе, стекла этих домов будут выбиты. Полностью вылет стекол

может быть в радиусе до 600м),

• Жители двух десятиэтажных домов (по 60 квартир в каждом), располо-

женных на удалении менее 300м от дымовой трубы ПГУ-410. (Труба новой ПГУ – 410 будет расположена на 250м ближе к жилой зоне, чем

нынешние дымовые трубы ТЭЦ, и будет ниже по высоте. В связи с тем,

что Проекте не рассчитаны ожидаемые концентрации вредных ве-ществ для верхних этажей данных двух домов , на данном этапе нельзя

гарантированно утверждать, что строительство ПГУ – 410 не окажет влияние на здоровье жителей. Кроме того, эти два дома формально

окажутся в пределах 300 метровой Санитарно-защитной зоны, приня-

той в настоящее время для Краснодарской ТЭЦ. После пуска ПГУ-410

потребуется обосновать мониторинговыми замерами отсутствие нега-тивных воздействий и возможность сокращения размеров СЗЗ),

• Жители домов, ближайших к старице, по которой в р.Кубань отводит-ся подогретая вода от ТЭЦ. (Сброс подогретой воды в старицу увели-

чится в связи с расширением производства, вследствие этого почти на 1

млн м3 воды в год возрастет испарение с поверхности старицы. Это по-

влечет увеличение влажности воздуха на прилегающих к старице тер-

риториях, что потенциально может сказаться на комфорте условий

проживания жителей близлежащих домов),

• Рыбное хозяйство, расположенное на берегах старицы р.Кубань (повы-

шение температуры вода может негативно сказаться на ведении хозяй-

ства),

• Работники социальной инфраструктуры прилежащих к старице объек-

тов, в частности Лодочной станции, базы отдыха ДСО «Спартак», Дом

ветеранов труда и др. (в связи с ожидаемым повышением температуры

воды купание в западной части старицы может быть запрещено в свя-

зи с вероятностью возникновения инфекционных заболеваний, что

может негативно сказаться как на самих работниках таких объектов, так и на их клиентах),


• Жители города, которые проводят отдых на берегу старицы р.Кубань (в связи с ожидаемым повышением температуры воды купание может быть запрещено в связи с вероятностью возникновения инфекционных заболеваний).

ОАО «ЮГК-ТГК - 8» проведет процедуру раскрытия информации по особому

плану. Для этого Компании следует:

• Организовать консультации с местными жителями, непосредственно затрагиваемыми Проектом,

• Определить взаимоприемлемые мероприятия в отношении затраги-ваемых сторон, в частности, компенсации различного рода,

• Определить сроки очередных консультаций,

• Согласовать данные мероприятия на очередных консультациях, • Ввести в действие программы мероприятий с указанием сроков вы-

полнения каждой из мер,

• Публиковать в интернете отчет о проделанной работе по окончании каждого из мероприятий.


4 МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНСУЛЬТАЦИЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И

РАСКРЫТИЮ ИНФОРМАЦИИ

4.1. РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРОЕКТЕ

Раскрытие информации опирается на требования российского законодатель-ства об участии общественности в обсуждении экологически значимых проек-

тов и на соответствующие документы ЕБРР.

В соответствии с российскими требованиями, публичные консультации про-

водятся на стадии готовности проекта документа, оценивающего воздействие Проекта на окружающую среду и социально-экономические условия.

Соответствующая стадия публичных консультаций начнется в ходе рассмот-рения материалов ОВОС, начиная с марта 2009 г.

Полный комплект документации ОВОС на русcком языке и нетехническое резюме на английском и русском языках, будут находиться в пресс-службе Краснодарской ТЭЦ, документация также будет размещена на официальном

сайте ОАО «ЮГК-ТГК-8» по следующему адресу: www.tgk-8.ru;

Соответствующие объявление о размещении документации будут опублико-

ваны в СМИ.

Кроме того, краткое изложение информации о проекте, его ожидаемых по-

следствиях и мерах по предупреждению и/или смягчению негативных по-

следствий на русском и английском языках будет помещено на сайте ЕБРР и

официальном сайте ОАО «ЮГК-ТГК - 8» как минимум за 60 дней до принятия

решения о финансировании проекта. Это время будет использовано для сбора и обобщения замечаний по проекту, поступающего от широкого круга заин-

тересованных сторон.

Компания также представит материалы ОВОС в местных и районных средст-вах массовой информации, и проведет ряд публичных консультаций с тем,

чтобы обеспечить доступ как можно более широкого круга заинтересованных сторон к обсуждению Проекта. Краткое изложение материалов ОВОС будет опубликовано в газетах (см. перечень СМИ в приложении 2 к настоящему

Плану).

Проведение консультаций с участием экспертов и основных заинтересован-

ных сторон должно быть намечено в г.Краснодаре - спустя 2 недели после предоставления информации в общедоступных местах и объявлении о прове-дении консультаций.

4.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНСУЛЬТАЦИЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ПО МАТЕРИАЛАМ

ОВОС

Целью консультаций с общественностью на данном этапе является ознаком-

ление заинтересованных сторон с оценкой ожидаемых воздействий на окру-

жающую и социальную среду и предлагаемыми мерами по предупреждению

и смягчению негативных последствий реализации проекта, сбор и обобщение высказываемых замечаний, и их учет при реализации Проекта.


Для выполнения этих задач основными видами консультаций будут следую-

щие:

• Предоставление информационных материалов (Материалы тома О-

ВОС, краткое изложение проекта) в общедоступных местах,

• Встречи, слушания и консультации (включая постоянное взаимодейст-вие с представителями властных структур, встречи с общественностью,

публичные слушания, консультации), нацеленные как на широкие круги общественности, так и на отдельные группы заинтересованных

сторон в соответствии со списком заинтересованных групп и по их тре-бованию (время консультаций должно сообщаться на Интернет -сайте и на информационных стендах за З недели до общественных консуль-таций),

• Создание «горячей линии» для приема жалоб и предложений,

• Организация информационных стендов,

• Централизованный центр принятия почты и e-mail, работа которого

начнется с предоставления информации населению и будет продол-

жаться в течение строительства и эксплуатации Комплекса (более под-

робно см. раздел 6. «Механизм учета жалоб заинтересованных сторон»),

• Рассылка информационных писем и анкет. Информационные письма и анкеты ставят своей целью донести информацию до заинтересован-

ных сторон , о тех или иных мероприятиях по информированию обще-ственности, а также выявить отношения к тому или иному решению

проектирования, строительства и эксплуатации объекта. Информаци-

онные письма рассылаются пресс-службой филиала «Кубанская гене-рация» (или с отделом управления персоналом). Целевые группы рас-сылки определены в Таблице № 4.2-1.

Общественные группы и отдельные граждане, которые хотят принять участие в процессе консультации, должны будут связаться с пресс-службой Красно-

дарской ТЭЦ (или с отделом управления персоналом) по телефонам (861)-219-

38-93 или по e-mail: [email protected] ([email protected]) и их включат в список, после чего уведомят о начале процесса консультации. Они так же мо-

гут рассматривать некоторые частные интересующие вопросы и, если они по-

желают, - могут встретиться с представителями компании.

На региональном уровне консультации должны проводиться с государствен-

ными органами контроля и надзора, научно - изыскательскими организация-

ми и СМИ.

На локальном уровне консультации должны проводиться с государственными

органами контроля и надзора локального уровня, местным населением, затра-гиваемым Проектом, местными общественными организациями, СМИ, а так-

же с работниками компании и подрядными организациями, которые будут осуществлять строительные работы.

Процедура проведения консультаций на региональном и локальном уровне различна.

На региональном уровне пакет материалов может содержать наиболее полную

техническую информацию в связи с тем, что круг региональных заинтересо-

ванных сторон в основном состоит из лиц, компетентных в социальных и эко-

логических вопросах.


На локальном уровне следует придерживаться следующих правил:

• Информация должна быть предоставлена наиболее доступным

языком (для этого используется Нетехническое резюме Проек-

та),

• Частота консультаций должна быть максимально возможной для

того, чтобы выявить возможные проблемы на начальном этапе реализации Проекта,

• Необходимо определить наиболее удобный механизм консуль-таций и обратной связи.

Намечаемый график на 2009 г. и предпочтительное использование различных видов консультаций при взаимодействии с заинтересованными сторонами на различных уровнях представлено в следующей таблице (Таблица 4.2 -1):

Наименование мероприятия

Целевые группы

мероприятия

Сроки про-

ведения ме-роприятия

Форматы итоговых ма-териалов

Предоставление информационных материалов (Мате-риалы ОВОС, крат-кое изложение про-екта)

Все заинтересован-

ные стороны

март - апрель 2009

• Учет количества рас-пространенных экземпля-ров предоставленных ма-териалов, • Приказ о назначении ответственных за предос-тавление ответов на инте-ресующие вопросы,

• Отчет о работе ответст-венных за предоставление ответов на интересующие вопросы;

Проведение встреч, консультаций жите-лей города и заин-тересованных сто-рон

- Представители

Краснодарской ТЭЦ

- Государственные структуры и пред-

ставители власти

- СМИ и интернет

форумы города

Краснодара

- Промышленные предприятия и ор-

ганизации, располо-

женные около уча-

стка или вдоль доро-

ги к участку, кото-

рый будет использо-

ваться для строи-

тельства.

- Неправительст-

венные организации,

которые могут

быть заинтересова-

ны в защите окру-

жающей среды

- Потребительские группы, которые могу быть заинте-ресованными в энер-

гообеспечении;

апрель – май 2009

• Справочная информа-ция по каждой общест-венной организаций,

• Протоколы консульта-ций,

• Анкеты по учету заме-чаний и предложений,

• Сводный отчет о работе ответственных за предос-тавление ответов на инте-ресующие вопросы (за пе-риод до начала консуль-таций),

• Откорректированные планы и программы на основании полученных замечаний,

• Откорректированные форматы представления результатов ОВОС, соци-ально ориентированных программ;


- Граждане, заинте-ресованные в трудо-

устройстве, време-ни и процессе - Общественные организации

- Местные жители

Создание «горячей линии» для приема жалоб и предложе-ний.











тельства.

- Потребительские группы, которые могу быть заинте-ресованными в энер-

госнабжении ;.







- Граждане, заинте-ресованные в

трудоустройстве, - Общественные организации


март – май 2009


Организация ин-формационных стендов и инфор-мации на сайте ком-пании.

- Потребительские группы, которые могут быть заин-

тересованными в энергоснабжении;





ны е защите окру-


- Граждане, заинте-ресованные в трудо-

устройстве - СМИ и интернет



- Общественные организации


района

март – июль 2009


Централизованный центр принятия почты и e-mail

Все уровни

С момента предоставле-ния инфор-мационных материалов в

• Отчет о работе ответст-венных за предоставление ответов на интересующие вопросы, включающий учет входящих писем


марте 2009 г. (почтовых, электронных), звонков от местного насе-ления, организаций и др. в офис, а также ответы на них;

Рассылка информа-ционных писем и анкет

- Государственные структуры и пред-

ставители власти











тельства






жающей

среды

- Общественные организации

май – июль 2009


При проведении встреч, слушаний и консультаций Компания предполагает использовать специально подготовленные информационные раздаточные ма-териалы. Информационный пакет включает в себя:

• Краткое изложение информации о проекте и его ожидаемых по-

следствиях,

• Краткое (нетехническое) резюме материалов ОВОС,

• Информацию о реакции компании на замечания заинтересо-

ванных сторон, полученных во время предварительных консуль-таций,

В случае возникновения в ходе консультаций с общественностью конфронта-ционных ситуаций, для выявления реальной значимости выдвигаемых про-

блем для прохождения проекта может потребоваться проведение дополни-

тельных интервью с ключевыми людьми и группами и (или) опросов общест-венного мнения.

4.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПОКОНСУЛЬТАЦИЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И РАСКРЫТИЮ

ИНФОРМАЦИИ НА ПОСЛЕДУЮЩИХ ЭТАПАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Общественные консультации проводятся на всех стадиях реализации Проекта вплоть до его закрытия.

Приглашаемая общественность:

• Государственные структуры и представители власти, в частности пред-

ставители надзорных органов;


• Заинтересованные и затрагиваемые реализацией Проекта местные жи-

тели;

• Студенты, научные сотрудники;

• Представители неправительственных экологических организаций;

• Представители СМИ;

• Сотрудники ТЭЦ.

Способы информирования общественности

• Уведомления в СМИ

Перед проведением консультаций размещается минимум два уведомления в наиболее читаемых региональных СМИ по крайней мере за две недели до ме-роприятия и по результатам слушаний.

• Информационные письма

Информационные письма рассылаются заинтересованным сторонам, с при-

глашением посетить слушания. В них указано, где можно прочитать инфор-

мацию о проекте.

• Рассылка пресс-релиза

Пресс-релиз с информацией о слушаниях рассылается в ключевые региональ-ные СМИ.

• Организация информационных стендов и Интернет- страницы

Информационные стенды будут размещены в местах общего доступа, пред-

положительно на общедоступной доске объявлений Краснодарской ТЭЦ.

В интернете информация будет располагаться на сайтах компаний:

- ОАО «ЮГК-ТГК-8» - www.tgk-8.ru

Информационные стенды и Интернет- страницы будут содержать информа-цию о:

� ходе проведения проектных работ;

� принятии тех или иных решений;

� переходе на следующую стадию проектирования, строительства.

Так же на данных информационных площадках будет размещена информа-ция о работе горячей линии, общественных слушаниях.

Информационные стенды и Интернет- страницы будут обновляться по мере необходимости, но не реже одного раза в 45 дней.

В ходе проведения консультаций раскрывается следующая информация:

• Общая информация о реализации/функционировании Проекта;

• Социальные аспекты;

• Экологические аспекты;

• Информирование общественности:

� о работе горячей линии;

� о работе информационных стендов и интернет страницы сайта ОАО «ЮГК-ТГК-8», посвященной строительству ПГУ-410 на Красно-

дарской ТЭЦ.

Во время проведения консультаций ведется аудио запись и фоторепортаж.


По результатам обнародования информации создается «горячая линия» для

приема жалоб и предложений


5 МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ

В рамках национальной процедуры ОВОС создается механизм для регистра-ции жалоб и обращений граждан, которая также будет поддерживаться и на остальных этапах реализации Проекта вплоть до его закрытия с тем, чтобы:

• определить и зафиксировать все основные вопросы, затрагивае-мые в ходе обсуждений,

• проанализировать их соответствующим образом,

• обсудить и согласовать мероприятия по предотвращению и

смягчению возможных негативных последствий реализации

проекта.

Комментарии, жалобы, вопросы и другие обращения, связанные с Проектом

строительства ПГУ-410 по материалам ОВОС будут приниматься как по теле-фону, так и в письменной форме.

Ответственным контактным лицом является пресс-секретарь Краснодарской

ТЭЦ.

Телефонная линия будет открыта для доступа в часы работы предприятия.

Координаты контактного лица представлены ниже:

тел. (861)-219-38-93

Е-mail: [email protected], ([email protected]).

Информацию технического характера можно получить у начальника дирек-

ции капитального строительства на Краснодарской ТЭЦ Костюк В.Б. тел.:

(861)219-46-62;

Письменные обращения могут быть представлены в соответствии с формой,

помещенной в Приложении 3.

Бланки формы для обращений могут быть получены на проходной Красно-

дарской ТЭЦ.

Пресс-секретарь Краснодарской ТЭЦ будет вести учет поступивших обраще-ний, и отправлять в дирекцию капитального строительства на Краснодарской

ТЭЦ, для их рассмотрения.

Подтверждение о получении обращения будет отослано в течение 10 кален-

дарных дней со дня поступления обращения. Истец будет информироваться о

статусе обращения до тех пор, пока обращение не будет удовлетворено или

пока ему не сообщат, что его обращение не может быть удовлетворено. Фи-

нальный ответ будет направлен истцу в течение 30 дней со дня поступления

обращения. В случае, если 30ти дневного срока недостаточно для предостав-ления ответа, истец будет проинформирован об этом в письменной форме о

задержке ответа на обращение.

В процессе регистрации устных и письменных обращений будет гарантиро-

ваться конфиденциальность любой информации о респондентах, если они то-

го сами пожелают. Для описания их принадлежности будут использоваться

такие выражения как, например, «местный житель женского пола возрастом 45

лет» или житель района (название района)», вместо имен и адресов.


Результаты анализа поступивших обращений будут представляться руково-

дству ТЭЦ каждые 2 недели для принятия решений о необходимости выпол-

нения соответствующих мер по реагированию.

Срочные вопросы, требующие немедленного вмешательства, будут представ-лены руководству немедленно.

Срочными вопросами считаются ситуации, созданные в результате строитель-ства и эксплуатации нового блока, причинившие видимый ущерб здоровью

человека, имуществу, окружающей среде или способные причинить данный

ущерб в краткосрочный период.

Копия материалов анализа поступивших обращений с указанием принятых мер может быть получена путем направления соответствующего запроса на имя начальника дирекции капитального строительства на Краснодарской

ТЭЦ Костюк В.Б. по окончании периода консультаций.

В период строительства, будет организован прием рабочих с обращениями,

один раз в квартал.

Ежегодно будут подводиться итоги по всей работе и составляться Отчет о во-

просах охраны окружающей среды и безопасности.


ПРИЛОЖЕНИЕ 1 КАРТЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ


ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПЕРЕЧЕНЬ СМИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ И Г.КРАСНОДАР

Печатные общефедеральные СМИ

• Газета «Коммерсант»;

• Газета «Ведомости»;

• Газета «РБК -Daily»;

• Газета «Энергетика и промышленность России»;

• Журнал «Нефть и капитал»;

• Журнал «Мировая энергетика».

Печатные местные СМИ

• Газета «Вольная Кубань»;

• Газета «Деловая газета -Юг»;

• Газета «Кубань сегодня»;

• Газета «Краснодарские известия».

Информационные агентства и другие открытые источники Интернет

• ИА «ИНТЕРФАКС»

• ИА «ПРАЙМ-ТАСС»

• ИА «Росбалт»

• ИА «РосФинКом»

• ИА «РБК»

• ИА «REGNUM»

• ИА «ADVIS»

• ИА «Finam»

• ИА «Regions.ru»

• ИА «KubanINFO »

• ИА «Юга.ру»

• ИА «Elec.ru»

• ИА «АK&М»

• ИА «Полит.ру»

• АДИ «Южный регион»

• Портал «ИнвестГуру»

• Портал машиностроения.


ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ФОРМА ДЛЯ ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

От гражданина (ФИО):____________________________________________________ Проживающего по адресу:_________________________________________________ Контактная информация гражданина: Телефон:_________________________________________________________________ Факс:_____________________________________________________________________ Е-mail:____________________________________________________________________ Причины жалобы:_________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Источник и продолжительность проблемы:_________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________Ваши предложения по разрешению проблемы:______________________________ __________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата обращения: _______________ Подпись: __________________________

Documents

410 ТЭЦ ОАО ЮГК ТГК -8»,...Delivering sustainable solutions in a more competitive world Строительство парогазовой установки мощностью