12
125 การตลาดเพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น: บทเรียนจากสี่กรณีศึกษาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย Marketing for Local Governance: Lessons from Four Case Studies of Thai Local Government ทวนธง ครุฑจ้อน คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ วิทยาเขตสงขลา Email: [email protected] บทคัดย่อ ปัจจุบันกระบวนทัศน์ทางรัฐประศานศาสตร์มุ่งเน้นการบริหารจัดการเป็นสําคัญและการตลาดเข้ามามี บทบาทต่อการบริหารภาครัฐแนวใหม่มากขึ้น การใช้ส่วนประสมทางการตลาดที่เหมาะสมกับท้องถิ่นช่วยสนับสนุน ให้การบริหารจัดการท้องถิ่นมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล กรณีศึกษาทั้งสี่ได้ แสดงความเชื่อมโยงระหว่าง การตลาดกับการบริหารจัดการท้องถิ่น กล่าวคือ องค์การบริหารส่วนตําบลป่าพะยอมกับความสัมพันธ์ด้าน ผลิตภัณฑ์ องค์การบริหารส่วนตําบลท่าฉางกับความสัมพันธ์ด้านราคา เทศบาลเมืองคลองแหกับความพันธ์ด้าน สถานที่จัดจําหน่าย และเทศบาลเมืองทุ่งสงกับความสัมพันธ์ด้านการส่งเสริมการจัดจําหน่าย คําสําคัญ : การตลาด, การบริหารจัดการท้องถิ่น Abstract Nowadays, paradigm of public administration is approached to governance and market orientation is become to be importance role in new public management. Currently, an appropriate marketing mixes are adopt in local sector which could be able to rise its efficiency and effectiveness. Four case studies mentioned in this article give a justification in the relationship between marketing and local governance such as PaPhayom Sub-District Administrative Organization and product, Thachang Sub-District Administrative Organization and price, Klonghae Municipality and place, and Tungsong Municipality and promotion. Keywords : Marketing, Local Governance

4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

  • Upload
    siep

  • View
    617

  • Download
    3

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

125

การตลาดเพอการบรหารจดการทองถน: บทเรยนจากสกรณศกษาองคกรปกครองสวนทองถนไทย

Marketing for Local Governance: Lessons from Four Case Studies

of Thai Local Government

ทวนธง ครฑจอน

คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยทกษณ วทยาเขตสงขลา

Email: [email protected]

บทคดยอ

ปจจบนกระบวนทศนทางรฐประศานศาสตรมงเนนการบรหารจดการเปนสาคญและการตลาดเขามาม

บทบาทตอการบรหารภาครฐแนวใหมมากขน การใชสวนประสมทางการตลาดทเหมาะสมกบทองถนชวยสนบสนน

ใหการบรหารจดการทองถนมประสทธภาพและประสทธผล กรณศกษาทงสได แสดงความเชอมโยงระหวาง

การตลาดกบการบรหารจดการทองถน กลาวคอ องคการบรหารสวนตาบลปาพะยอมกบความสมพนธดาน

ผลตภณฑ องคการบรหารสวนตาบลทาฉางกบความสมพนธดานราคา เทศบาลเมองคลองแหกบความพนธดาน

สถานทจดจาหนาย และเทศบาลเมองทงสงกบความสมพนธดานการสงเสรมการจดจาหนาย

คาสาคญ : การตลาด, การบรหารจดการทองถน

Abstract

Nowadays, paradigm of public administration is approached to governance and market

orientation is become to be importance role in new public management. Currently, an

appropriate marketing mixes are adopt in local sector which could be able to rise its efficiency

and effectiveness. Four case studies mentioned in this article give a justification in the

relationship between marketing and local governance such as PaPhayom Sub-District

Administrative Organization and product, Thachang Sub-District Administrative Organization and

price, Klonghae Municipality and place, and Tungsong Municipality and promotion.

Keywords : Marketing, Local Governance

Page 2: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

126

บทนา (Introduction)

การปรบเปลยนกระบวนทศนทางรฐประศาสนศาสตรทดาเนนมาอยางตอเนองสงผลตอแนวคดทางรฐ

ประศาสนศาสตรในแตละยคแตละสมย ตงแตป ค.ศ. 1990 จนถงปจจบนกระบวนทศน ทางรฐประศาสนศาสตร

กาลงอยในชวงท 6 ทเรยกวา การบรหารจดการ (governance) มลกษณะตามการอธบายของ Henry (2010) ทวา

โดยภาพรวมจะเกดการถอยหางจากการปกครอง (government) ซงเปนการสงการประชาชนและจดสรรสวสดการ

โดยใชหนวยงานรฐ ไปสการบรหารจดการ (governance) ทอาศยกลไกตวบทกฎหมาย นโยบาย องคการ สถาบน

การเตรยมความรวมมอ และการยอมรบ เปน เครองมอกากบและจดสรรสวสดการแกประชาชน ทงนการปกครองก

คอความเปนสถาบน ในขณะท การบรหารจดการคอ ความเปนสถาบนและการสรางเครอขาย จากผลการวเคราะห

กวา 800 งานวจย บงชวา โดยทวไปภาครฐมการเปลยนแปลงจากการปกครองแบบลาดบขน (hierachical

government) เปนการบรหารจดการแบบราบ (horizontal governing) รวมถงการเพมขนอยางชาๆ ของรปแบบ

การบรหารแนวใหม ซงกระบวนทศนการบรหารจดการสงผลทงในเชงภาครฐและทองถนทจะตองมการ ปรบเปลยน

แนวคดในดานโครงสราง การดาเนนงาน งบประมาณ ตลอดจนทนมนษยในองคการ

การปรบเปลยนกระบวนทศนทางรฐประศาสนศาสตรเกดจากหลายปจจยมาประกอบกน อาท ภาวะ

เศรษฐกจสงคมโลก ระบบการเมอง ระบบการบรหาร (Pollitt & Bouckaert, 2004)ซงอกกระบวนทศนหนงทางรฐ

ประศาสนศาสตรทถอวาไดรบการกลาวถงในปจจบนคอ การบรหารภาครฐ แนวใหม (New Public Management:

NPM) การบรหารภาครฐแนวใหมมจดมงเนนในเรองการเพม ประสทธภาพภาครฐ การมงเนนการตลาด การ

กระจายอานาจ การจดการนยม และการใชขอตกลงเพอการเปลยนรปภาครฐ (Christensen & Laegreid, 2002)

นอกจากนเรองรฐประกอบการ (entrepreneurial government) ถอเปนอกประเดนทสาคญของการบรหารภาครฐ

แนวใหมซงไดเสนอมมมองผานทางหนงสอเรอง Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit

Is Transforming the Public Sector ทไดกลาวถง หลก 10 ประการ จากกรณศกษาเปนฐานทสามารถใชเปนแนว

ทางการเปลยนรปของระบบรฐในปจจบน ประกอบดวย รฐเปนตวกระตน รฐทมชมชนเปนเจาของ รฐทมการแขงขน

รฐทใชพนธกจขบเคลอน รฐทเนนผลลพธ เปนสาคญรฐทใชลกคาขบเคลอน รฐประกอบการ รฐทเตรยมพรอม รฐท

กระจายอานาจ และรฐทเนนตลาดเปนสาคญ (Osborne & Gaebler, 1992) ทงน การบรหารภาครฐแนวใหมอาจม

เรยกในหลายลกษณะ อาท การจดการนยม การบรหารรฐกจโดยใช ตลาดเปนฐาน กระบวนทศนหลงแนวคดระบบ

ราชการ รฐประกอบการ แตอยางไรกตามความแตกตาง เหลานนอยภายใตปรากฏการณเดยวกน (Hughes, 2003)

กลาวคอมความหลากหลายในเชงอกษรศาสตร แตมกรอบคดทเปนไปในทศทางเดยวกนและสามารถสรางความ

เขาใจรวมไดเปนอยางด

ภาครฐของไทยภายใตการจดระเบยบบรหารราชการแผนดน โดยอาศยความตามมาตรา 4 ของ

พระราชบญญตระเบยบการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ไดบญญตใหจดระเบยบบรหารราชการแผนดน

ออกเปนระเบยบบรหารราชการสวนกลาง ระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค และระเบยบบรหารราชการสวน

ทองถน ปจจบนราชการสวนทองถนซงแบงหนวยการปกครองออกเปน องคการ บรหารสวนจงหวด เทศบาล

Page 3: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

127

องคการบรหารสวนตาบล กรงเทพมหานคร และเมองพทยา ดวยการใช หลกการกระจายอานาจ มความสาคญตอ

การตอบสนองความตองการของประชาชนมากขนเพราะเปน หนวยทสามารถเขาถงประชาชนไดมากกวาราชการ

สวนอนๆ ดงขอคดเหนทวา “สวนทองถนควรเปน สวนปฏบต สวนภมภาคปรบบทบาทใหเปนหนวยตรวจสอบ

สวนกลางรบนโยบายจากรฐบาล และสง งบประมาณใหสวนทองถน” (ระว รงเรอง, 2554) ประกอบกบการ

กาหนดใหราชการสวนทองถนหรอ ทเรยกกนโดยทวไปวา “องคกรปกครองสวนทองถน” รบการถายโอนภารกจจาก

ราชการสวนกลางและ สวนภมภาคตามพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจ พทธศกราช

2542 สงผลให ภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนครอบคลมการบรการสาธารณะ (public sevices)

หลากหลาย ดานอยางกวางขวาง อาท การสาธารณปโภคและสาธารณปการ การสงเสรม การฝก และการประกอบ

อาชพ การสงเสรมการทองเทยว การจดการศกษา การสาธารณสขและอนามย การผงเมองและควบคม อาคาร การ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภย การบารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาและ วฒนธรรมทองถน และการ

รกษาสงแวดลอม ทงนการดาเนนโครงการหรอกจกรรมการบรการ สาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนตอง

อาศยยทธศาสตรหรอกลวธตางๆ การบรหารจดการภาค รฐทหลากหลายทงอาศยหลกวชาการและหลก

ประสบการณ เพอกอใหเกดผลสมฤทธและกระบวนการ มสวนรวมของทกภาคสวนอยางแทจรง

จากทกลาวมาขางตนแสดงใหเหนถงจดเปลยนของกระบวนทศนทางรฐประศาสนศาสตรทให ความสาคญ

กบการบรหารภาครฐแนวใหมและการมงเนนเรองการบรหารจดการมากกวาการปกครององคกรปกครองสวน

ทองถนซงถอเปนหนวยงานภาครฐกยอมไดรบผลกระทบของคลนการเปลยนแปลงกระบวนทศนดงกลาวเชนกน

ดงนนบทความฉบบนจงขอนาเสนอความคดในเรอง การนาการตลาดมาปรบใชเพอการบรหารจดการทองถน เพอ

แสดงภาพความสมพนธในเชงหลกการตลาดกบการบรหารจดการทองถน โดยมงเนนโครงการหรอกจกรรมการ

ใหบรการสาธารณะแกประชาชนในระดบรากหญาทประสบความสาเรจหรอไดรบการศกษาวจยขององคกรปกครอง

สวนทองถนตางๆ ในประเทศไทย

บทบาทและความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน (Local Authorities)

บทบาทหนาทหลกขององคกรปกครองสวนทองถนทควรรบผดชอบดาเนนการเปนงานหลก ตองเปนงานท

มความเกยวพนกบวถชวตของประชาชนในทองถนซงสวนใหญเปนงานใหบรการหรอ เปนงานททาใหประชาชนใน

ทองถนไดรบประโยชนหรอเกดสานกรบผดชอบตอทนทางสงคมทปรากฏอยในทองถนดงทประธาน คงฤทธศกษา

กร (2535) ไดใหความเหนวา งานในความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนควรมลกษณะ ดงน

1. งานทเกยวกบสภาพแวดลอมของทองถน กลาวคอ งานทเปนการบรการเกยวกบ การอนรกษ

ธรรรมชาตของทองถน เชน พพธภณฑทองถน โบราณสถานทองถน ตลอดจนทรพยากรธรรมชาต และทรพยากร

อนๆ และนอกจากนนเปนงานในหนาททเกยวของกบการแกไขปญหาอากาศ เปนพษหรอสงแวดลอมเปนพษท

เกดขนในทองถน ทงนงานการอนรกษโบราณสถาน โบราณวตถ รวมถงทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมยอมทา

ใหประชาชนในทองถนเกดความรกผกพนและหวงแหน การกาหนด นโยบายตางๆ ควรเนนการมสวนรวมอยาง

แทจรง

Page 4: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

128

2. งานทเกยวกบการอานวยความสะดวกในชวตประจาวนและความเปนอยของคนในทองถนถอไดวา

เปนหนาทอนจาเปนของหนวยการปกครองทองถนโดยตรง ไดแก งานทเกยวกบการจดทาถนน สะพาน สะพานคน

เดนขาม สถานทพกผอนหยอนใจ หรอสวนสาธารณะ การกาจดขยะมลฝอย เปนตน งานเหลานถอไดวาเปนงานท

ประชาชนในทองถนจะตองใชบรการน และมสวนสมพนธในการดาเนนชวตประจาวนมากทสดซงควรเปนหนาทของ

องคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการ

3. งานทเกยวกบการปองกนความปลอดภยระบบการปกครองทองถนในบางประเทศ ไมมลกษณะการ

ปกครองสวนภมภาค ดงเชนในประเทศองกฤษ งานทเกยวกบตารวจของทองถนจงอาจตองมหนาทในการดาเนนการ

ปราบปรามอาชญากรรม หรอมหนาทเชนเดยวกบตารวจของรฐทงหลายปฏบต แตสาหรบประเทศทมรปการ

ปกครองสวนภมภาค เชน ประเทศไทย งานหลกเกยวกบการปองกนปราบปรามอาชญากรรมหรองานตารวจ ถอเปน

หนาทของรฐบาลกลาง ดงนนงานทเกยวกบการปองกนความปลอดภยตามความมงหมายนจงเปนงานทเกยวกบการ

ปองกนชวตและทรพยสนของชมชน

4. งานทเกยวกบบรหารสวสดการสงคมเปนงานทมความสาคญตอประชาชนในทองถนมาก ซงองคกร

ปกครองสวนทองถนควรจะรวมมอกบภาครฐเพอแกปญหา เชน การจดใหมหนวยบรการทางสาธารณสขในทองถน

เพอบรการประชาชน การจดใหมศนยเยาวชน การจดใหมสถานสงเคราะหเดกและผสงอายผพการ รวมตลอดทง

ดานการทจะดาเนนการเกยวกบกจกรรมบนเทงใหกบชมชน ถอวา งานทเกยวกบบรหารสวสดการสงคมเปนระบบ

พนฐานของทองถนทประชาชนในทองถนจะไดพงบรการดงกลาวไดสะดวก และทาใหประชาชนไดเหนความสาคญ

ของราชการสวนทองถน อกทงทาใหประชาชนไดเขามสวนรวมในการทางการเมองระดบทองถนอกดวย

5. งานทเกยวกบการพาณชยของทองถน เปนงานทนบวามความจาเปนเชนกน เพราะหากปลอยให

เอกชนดาเนนการอาจไมไดรบผลดเทาทควร จงเปนงานในหนาทขององคกรปกครองสวน ทองถนจาเปนตอง

ดาเนนการ เชน การจดตงสถานธนานบาลหรอโรงรบจานา การจดตลาด การจดการเดนรถ เปนตน งานในหนาท

เหลานถอไดวาเปนการดาเนนการเพอบรการแกประชาชนในทองถนและเปนการดาเนนการทเปนรายได โดยเรยก

คาบรการจากประชาชนได

6. งานเกยวกบการพฒนาทองถนและชมชนถอไดวาเปนงานสาคญทรฐบาลจะตองมอบใหองคกร

ปกครองสวนทองถนมความรบผดชอบ ทงนการพฒนาทองถนหรอชมชนนนๆ เปนงานโดยตรงขององคกรปกครอง

สวนทองถน เชน การจดระบบผงเมอง การรกษาความสะอาด การจดระเบยบของชมชน การปรบปรงแหลงชมชน

แออด ตลอดจนการสงเสรมสภาพความเปนอยตางๆ ของคนในทองถน ใหมชวตความเปนอยทดขน มอาชพ มรายได

มการทามาหากนโดยสะดวก นบวาการพฒนาหรองานทเกยวกบการพฒนาน ตองเปนการพฒนาทงโครงสรางตว

เมอง ใหมความสวยงาม เปนระเบยบ และอกทงเปนการพฒนาตวคนในทองถนใหมชวตความเปนอยทดขนเปน

สาคญ

นอกจากนกรมสงเสรมการปกครองทองถน (2550) ไดสรปสาระสาคญการบรการสาธารณะ ขององคกร

ปกครองสวนทองถนซงสามารถจาแนกไดเปน 4 ดาน ดงน

Page 5: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

129

ดานโครงสรางพนฐาน (infrasturcture) ประกอบดวย งานถนน ทางเดน ทางเทา งานทางระบายนา งาน

ไฟฟาสาธารณะ งานอาง เกบนาและเขอนขนาดเลก งานการควบคมอาคาร งานการวางผงเมอง งานสถานขนสงทาง

บกและ ทางนาเปนตน

ดานคณภาพชวต (quality of life) ประกอบดวย งานศนยพฒนาเดกเลก งานการสงเคราะห ผสงอาย

งานการพฒนาและสงเคราะหผพการ งานสาธารณสขมลฐาน งานการสงเสรมการพฒนาสตร งานการสงเสรมกฬา

งานการคมครองผบรโภค เปนตน

ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และรกษา ความสงบเรยบรอย (social and community

management, and peaceful preservation) ประกอบดวย งานปองกนอบตภยทางถนน งานการปองกน และ

บรรเทาสาธารณภย งานหอกระจายขาว งานการทะเบยนและอนญาต เปนตน

ดานการลงทน ทรพยากร สงแวดลอม และศลปวฒนธรรม (investment, resources, environment,

and art and culture) ประกอบดวย งานการกากบดแลโรงาน งานการสงเสรมการทองเทยว งานตลาด งานการ

จดการสงแวดลอม งานการพฒนาชมชน งานการสงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรม และจารตประเพณทองถน เปน

ตน

ดงนนจงสรปไดวา องคกรปกครองสวนทองถนมหนาทและความรบผดชอบหลกคอ การจดบรการ

สาธารณะตามภารกจหนาทและภารกจทไดรบการถายโอนจากภาครฐ ซงองคกรปกครอง สวนทองถนตองตระหนก

ถงการนาเอาแนวคดการบรหารภาครฐแนวใหมและการพฒนามาบรณาการ เขากบการดาเนนงานบรหารจดการ

ทองถน จงจะเปนการพฒนาทองถนและชมชนทยงยน

ขอบเขตของการตลาด (The Scope of Marketing)

การตลาดตามการรบรโดยทวไปคอ การดาเนนงานทเกยวของกบการสรางสรรค การสงเสรม และการ

จดสรรสนคาและบรการใหกบลกคาและภาคธรกจ (Kotler, 2003)

การตลาดมงเนนใหความสาคญกบประเดนทเรยกวา สวนประสมทางการตลาด (marketing mixes) ซง

เปนชดเครองมอทางการตลาดทองคการนามาใชเพอใหบรรลวตถประสงคในตลาดเปาหมาย ซง Kotler (2003) ได

กาหนดสวนประสมทางการตลาดไว 4Ps ประกอบดวย ผลตภณฑ (product) ราคา (price) สถานทจดจาหนาย

(place) และการสงเสรมการจดจาหนาย (promotion) ทงนแตละองคประกอบสามารถจาแนกประเดนตางๆ ท

เกยวของไดดงน

ผลตภณฑ เกยวของกบความหลากหลายของผลตภณฑ คณภาพ การออกแบบ ตราสนคา บรรจภณฑ

ขนาด การบรการ การประกนคณภาพ การรบคน

Page 6: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

130

ราคา เกยวของกบรายการราคา การลดราคา การเลอนชาระ ชวงเวลาการชาระเงน ชวงเวลา การให

สนเชอ

สถานทจดจาหนาย เกยวของกบชองทางจดจาหนาย ขอบเขตคมครองการประกนภย การจดประเภท

สถานทตง คลงสนคา การขนสงสนคา

การสงเสรมการจดจาหนาย เกยวของกบการสงเสรมการขาย การโฆษณา การประชาสมพนธ การปดการ

ขาย การตลาดทางตรง

แนวคดการตลาดในภาครฐและทองถน (Marketing Approach to Public Sector and Local)

การตลาดถกมองวาเปนกลไกทสาคญเฉพาะภาคเอกชนหรอภาคธรกจเทานน หากมองในแงมม ภาครฐ

หรอทองถนแลวสวนใหญมกคดวาไมมความเกยวของซงกนและกน แตในความเปนจรงภาครฐ และทองถนใน

ปจจบนกลบใชกลไกทางการตลาดประยกตเขากบการดาเนนงานตางๆ อยางคอยเปนคอยไป ดงท ณฐยา สน

ตระการผล (2553) กลาววา การตลาดกลายเปนแนวทางทเหมาะสาหรบการวางแผนงานทดทสดของหนวยงาน

ภาครฐทตองการตอบสนองความตองการของประชาชนและสรางประโยชนแกประชาชนอยางแทจรง และ Hender

(1993) อธบายวาควรทาใหองคกรปกครอง สวนทองถนมประสทธภาพและศกยภาพทางเศรษฐกจดวยการ

นาทกษะความรของภาคเอกชนและ องคความรเกยวกบการตลาดมาปรบใชเพอเพมประสทธผลและการ

ตรวจสอบไดรวมถงการตอบสอบความตองการของประชาชน

ดงนนการตลาดจงเขามามบทบาทในภาครฐและทองถนในฐานะเครองมอพฒนาประสทธภาพและ

ประสทธผลของการบรหารจดการในภารกจการบรการสาธารณะ

การตลาดเพอการบรหารจดการทองถน (Marketing for Local Governance)

การบรหารจดการทองถนทใชแนวคดทางการตลาดมาเปนฐานนน สามารถพจารณาจากกรณ ศกษาของ

องคกรปกครองสวนทองถนทดาเนนโครงการหรอกจกรรมจนเปนทยอมรบอยางกวางขวาง ในสงคมหรอกรณศกษา

ทเกดการศกษาวจยจากโครงการวจยของหนวยงานตางๆ ซงในทนเปนการเสนอบทวเคราะหทแสดงถงความสมพนธ

ระหวางสวนประสมทางการตลาดและรปแบบการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนทคดเลอกมาเพอ

ประกอบการอธบาย โดยยดหลกสวนประสมทางการตลาด ดงน

ดานผลตภณฑ (Product): ขาวดอกยอม ความคงอยคอนา

องคการบรหารสวนตาบลปาพะยอม เปนองคการบรหารสวนตาบลขนาดเลก ตงอยทตาบล ปาพะยอม

อาเภอปาพะยอม จงหวดพทลง ทองททรบผดชอบม 7 หมบาน บรหารงบประมาณประมาณ 14,068,172 บาทตอป

Page 7: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

131

มสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล รวม 14 คน คดเปนสดสวนระหวางเพศ ชายและเพศหญงคอ 12:2

ประชากรประมาณ 5,754 คน ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม

องคการบรหารสวนตาบลปาพะยอม บรหารจดการทองถนภายใตปรชญาทวา “สขภาพด ถวนหนา

การศกษากาวไกล เสรมสายใยภมปญญาชวต พฒนาเศรษฐกจพอเพยง” ดวยปรชญาดงกลาว ทาใหองคการบรหาร

สวนตาบลแหงนสรางแนวคดการพฒนาทองถนทมงผลตผลตภณฑทเปนเอกลกษณของทองถน รวมถงเปนการฟนฟ

ภมปญญาทองถน นนคอ แนวคดการนาขาวพนธดอก พะยอมกลบบาน” โดยนายประวง หนแจม อดตนายก

องคการบรหารสวนตาบลปาพะยอม จากการวจยและศกษาขอมลของชลลดา แสงมณ ศรสาธตกจ และคณะ

(2553) พบวา ขาวดอกพะยอมเปนพนธขาว พนเมองคณภาพทมลกษณะพเศษคอ กลนหอมกวาขาวพนธพนเมอง

ชนดอนๆ ประกอบกบชอของพนธ ขาวทสอดคลองกบชอของตาบลคอ “พะยอม” และไดสญหายไปจากพนทแหงน

เปนเวลาหลายสบปสง ผลใหเกดการกระตนแนวคดดงกลาว ซงนอกจากแนวคดของผนาทองถนแลวการมงผลต

ผลตภณฑขาวดอกพะยอมยงสอดคลองกบความตองการของประชาชนผเปนเกษตรกรในพนททตองการใหขาว

ดงกลาวแพรหลายและเปนเอกลกษณของพนทตาบลปาพะยอมสบไป จากแนวคดไดรบการถายทอดสโครงการวจย

ทไดรบการสนบสนนจากสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและองคการบรหารสวน ตาบลปาพะยอมภายใต

โครงการการฟนฟและสงเสรมการปลกขาวพนธพนเมองดอกพะยอม ในรป การวจยเชงปฏบตการแบบมสวนรวม ท

เนนการทาแปลงนาสาธตเพอสรางผลผลตทจะเปนเมลดพนธสาหรบใชในฤดกาลเพาะปลกสาหรบเกษตรกรในพนท

และผลจากการดาเนนโครงการดงกลาวสามารถกอใหเกดผลลพธทนาสนใจคอ ไดเมลดพนธขาวดอกพะยอมทคด

แยกเมลดพนธทเกบเกยวจากแปลงนาสาธตดวยแรงงานเกษตรกร และปจจบนพนธขาวดอกพะยอมกาลงไดรบการ

สนบสนนสงเสรมใหเกษตรกรปลกในพนทมากขนเพอใหเปนไปตามความตองการของตลาด ประกอบกบ การ

วจยและศกษาคนควาอยางตอเนองและการตอยอดองคความรทางดานเทคโนโลยการเกษตรจากมหาวทยาลย

ทกษณ

จากทกลาวมาขางตนแสดงใหเหนปรากฏการณของการเปลยนแปลงแนวคดการบรหารจดการทม

ความสมพนธกบแนวทางการตลาดมากขนโดยใหความสาคญกบตวผลตภณฑ ทงนการสงเสรมการปลกขาวพนธ

พนเมองทมคณภาพขององคการบรหารสวนตาบลแหงนนอกจากการสรางเสรมแรงจงใจของผผลตคอ เกษตรกรใน

พนทใหเกดการผลตอยางแพรหลายดวยความภาคภมใจในนามถนฐานและสามารถตอบสนองความตองการของ

ประชาชน แลวยงสามารถเสรมแรงจงใจผบรโภคตอผลตภณฑ ดงกลาวอกหลายประการ กลาวคอ ดวยเปน

ผลตภณฑทมกลนหอมชวนรบประทาน มชอเปนเอกลกษณเฉพาะของพนท มกระบวนการผลตทปลอดสารพษยอม

กอใหเกดความตองการของตลาดไดงาย ดงนนการบรหารจดการทองถนดงกลาว จงถอวาไดอาศยกลไกการตลาด

เขามาชวยพฒนาระบบใหกอเกดประสทธภาพและประสทธผล อกทงเปนการพฒนาศกยภาพดานเศรษฐกจชมชน

จากรากฐานความเปนตวตนของทองถนมากยงขน ซงการพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจดงกลาวยอมมผลกระทบ

ทางตรงตอการเพมคณภาพชวตของประชาชนในทองถน

Page 8: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

132

ดานราคา (Price): ศนยพฒนาเดกเลกแหลงบมเพาะทนมนษย

องคการบรหารสวนตาบลทาฉาง เปนองคการบรหารสวนตาบลขนาดเลก ตงอยทตาบลทาฉาง อาเภอทา

ฉาง จงหวดสราษฎรธาน ทองททรบผดชอบม 5 หมบาน บรหารงบประมาณประมาณ 15,705,000 บาทตอป ม

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล10 คน คดเปนสดสวนระหวางเพศชายและเพศหญงคอ 10:0ประชากร

ประมาณ 1,395 คน ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรมทางการประมงและเพาะปลก

องคการบรหารสวนตาบลทาฉาง บรหารจดการภายใตวสยทศนการพฒนาทวา “พฒนาการ ศกษา อาชพ

มนคง การคมนาคมสะดวก” ดวยการมงเนนวสยทศนและพนธกจดานการพฒนาการศกษา สงผลใหองคการบรหาร

สวนตาบลดงกลาวทมเททรพยากรเพอเสรมสรางความเขมแขงดานการศกษา ระดบปฐมวยอยางตอเนอง โดย

บรหารจดการหนวยการศกษาระดบปฐมวยทมชอวาศนยพฒนาเดกเลก บานทาฉาง ดวยตระหนกถงความสาคญ

ของทนมนษยทมความสาคญตอการพฒนาทองถนและประเทศ ชาต เดกถอวาเปนทนมนษยทเปนรากฐานของการ

พฒนาทกระดบ แมวารฐบาลและทองถนจะสงเสรม การศกษาระดบปฐมวยดวยการสนบสนนงบประมาณรายจาย

เพอใหบตรหลานของประชาชนในพนท ไดรบการศกษาอยางทวถง กระนนทางองคการบรหารสวนตาบลดงกลาว

เลงเหนจดออนของการเขารบ บรการดงกลาวในรปไดเปลา จงกาหนดใหประชาชนทเขารบบรการจากศนยพฒนา

เดกเลกตองชาระ คาใชจายบางสวนเพอสนบสนนการศกษาของบตรหลาน จากศกษาขอมลเบองตนกบผทมสวน

เกยวของไดเสยพบวา ผปกครองสวนใหญยนดจายเงนสนบสนนการศกษาของบตรหลาน เพราะทางองคการบรหาร

สวนตาบลมไดกาหนดคาใชจายทแพงจนเกนไป และผปกครองบางคนเหนวาควรเกบคาใชจายใหเพมสงขนเพราะ

การจดการศกษาระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกแหงนมคณภาพสง มาก ดงจะเหนไดจากการไดรบรางวลระดบ

จงหวด ระดบภมภาคและระดบประเทศจานวนมาก อาท รางวลศนยเดกเลกดเดนขนาดใหญจงหวดสราษฎรธาน

รางวลศนยเดกเลกนาอยยอดเยยมระดบเขต 11 รางวลชมเชยศนยเดกเลกนาอยยอดเยยมระดบประเทศ รวมถง

รางวลผดแลเดกดเดน อยางไรกตามการ กาหนดราคาหรอคาใชจายทไมสงจนเกนไปทาใหประชาชนทกกลมทก

ระดบสามารถเขารบบรการของทองถนไดอยางทวถงและเปนธรรม

จากกรณดงกลาวเหนขอมลเชงประจกษในดานบรการของทองถนทบรหารจดการภายใตกรอบ หลกการ

ตลาดทมความสมพนธกบเรองราคา ซงเปนการกาหนดราคาเชงตอบสนองตอสงคมอยางเปนธรรมและเทาเทยมกน

ในสงคม มใชเพอตอบสนองตอกลมลกคากลมใดกลมหนงอยางกบภาคธรกจ ซงกลยทธการกาหนดราคาหรอ

คาใชจายดงกลาว แสดงถงการถายแนวคดเรองกระบวนการมสวนรวมทางสงคมอกดวย กลาวคอ การทประชาชนใน

พนทจะตองรบภาระคาใชจายบางสวนสามารถทาใหเกดความรสกรวมกบทรพยากรของศนยพฒนาเดกเลกในทก

ดาน ดงเหนไดจากการเขามามสวนรวมในรปคณะกรรมการ ศนยพฒนาเดกเลกเพอเสนอแนะและใหคาแนะนาตอ

การบรหารจดการในภาพรวม ซงทางศนยพฒนา เดกเลกและองคการบรหารสวนตาบลสามารถนาขอมลเหลานนไป

ปรบปรงแกไขการบรการสาธารณะดานดงกลาวไดเปนอยางดและมผลตภาพ

Page 9: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

133

ดานสถานทจดจาหนาย (Place):ตลาดนาคลองแห ฟนคลองฟนวถชมชน

เทศบาลเมองคลองแห ตงอยทอาเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ทองททรบผดชอบม 27 ชมชนบรหาร

งบประมาณประมาณ 117,350,200 บาทตอป มสมาชกสภาเทศบาล 18 คนคดเปนสดสวนระหวางเพศชายและเพศ

หญงคอ 16:2 ประชากรประมาณ 25,318 คน ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม

เทศบาลเมองคลองแห บรหารจดการดวยวสยทศนทวา “คลองแหนาอย เมองคนครใหญ แหลง ทพก

อาศย ศนยรวมใจศาสนา พฒนาคณภาพชวต ดวยแนวคดอยางยงยน” การคดคนเชงสรางสรรคยอม กอใหเกด

ผลประโยชนทยงใหญตอการพฒนาทองถนตลอดเวลาอยางกรณของเทศบาลเมองคลองแหท พยายามจดวางสถานท

ทเหมาะสมสาหรบการพฒนาโครงการตลาดนาคลองแห โครงการทสงเสรมให เกดการกระจายรายไดของประชาชน

ในทองถน สงเสรมการทองเทยว การอนรกษศลปวฒนธรรม และ การสงเสรมความเขมแขงดานการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เทศบาลเมองคลองแห พฒนาโคงการดงกลาวบนพนฐานการพฒนาพนทรกราง

และประสบกบปญหาขยะและมลพษทางนา ใหกลายเปนพนททองคาในเวลาไมนาน ปจจบนตลาดนาคลองแหถอได

วาเปนทนยมของนกทองเทยว ทงชาวไทยและชาวตางประเทศโดยเฉพาะกลมนกทองเทยวจากประเทศมาเลเซยและ

สงคโปรทใหความสนใจหลงไหลมาทองเทยวทตลาดนาแหงนกนอยางไมขาดสาย ดวยเหตผลการประการหนงคอใกล

กบเมองหาดใหญศนยการคา เศรษฐกจ และการทองเทยว ซงในอดตนกทองเทยวเหลานมกเขามาจบจายใชสอย

สนคาตามรานคาและหางสรรพสนคาในตวเมองหาดใหญ และทองเทยวในบรเวณใกลเคยงเปนหลก แตเมอมสถานท

ทองเทยวพกผอนหยอนใจแหงใหมเกดขนพรอมทงสามารถทากจกรรมไดอยางหลากหลายจงเปนการงายทจะทาให

เกดการจงใจนกทองเทยวกลมนเกดความนยมชมชอบและเกดการซอซาอยางตอเนอง ทงนหากวเคราะหถงสวน

ประสมทางการตลาดในดานสถานทจดจาหนายหรอชองทางการจดจาหนายแลวถอวาทางเทศบาลเมองคลองแหได

จดวางไดประเดนนไดอยางเหมาะสม เพราะเหตผลทสนบสนนมหลายประการ กลาวคอ ทาเลทตงของตลาดนา

คลองแหอยใกลกบสถานททองเทยวหลกของเมองหาดใหญหรอหากมาจากเมองสงขลากไมไกลมากนก ประกอบกบ

เสนทางการคมนาคมสญจรระหวางตลาดนากบเมองหาดใหญหรอสงขลากเปนไปดวยความสะดวกเพราะตงอยใกล

กบถนนเสนหลกระหวางเมองหาดใหญและเมองสงขลา การปรบเปลยนพนทสาธารณะและสภาพแวดลอมให

กลายเปนตลาดนาถอไดวาเปนการกาหนดกลยทธการใชพนทไดอยางชาญฉลาดเพราะการกอเกดตลาดทาใหเกด

หวงโซพวงตออกหลายหวงทงการสงเสรมอาชพอยางกวางขวาง การสรางความตระหนกใน การอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การมสวนรวมของคนในทองถนเพอการบรหารจดการตลาดนา ซงการใชพนท

ดงกลาวเพอคดสรางตลาดนาจงเปนการลงทนทคมคาคมงบประมาณทมาจาก ภาษของประชาชนอยางแทจรง

นอกจากนการจดทาโครงการตลาดนาของเทศบาลเมองคลองแหแสดง ถงการเขาใจพฤตกรรมของผบรโภคและ

นกทองเทยวไดเปนอยางด เพราะการคดคนโครงการพฒนาพนทเพอสนบสนนการทองเทยวนนเปนโจทยทยาก

สาหรบเทศบาลทถกหอมลอมดวยสถานททองเทยว จากทงเมองหาดใหญและเมองสงขลาแทบทกประเภททงแบบ

กลางวนและกลางคน การฉดประเดนตลาดนาจงเปนเรองใหมทไมเคยเกดขนมากอนในจงหวดสงขลาหรอแมแต

ภาคใตของประเทศไทย และเปนเรองทอาจมองไมเหนเสนทางเดนทชดเจนสาหรบการสนบสนนนโยบายดงกลาว

แตอยางไรกตามตลาดนาทถกคดคนขนตามรปแบบการอนรกษศลปวฒนธรรมและสงแวดลอมทเกดขนอยาง

Page 10: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

134

กลมกลน ดวยความรวมมอรวมใจจากประชาชนทมาจาหนายสนคาดวยการแตงกายยอนยคและการใชผาไทย การ

ใชวสดธรรมชาตเปนบรรจภณฑหลกทาใหตลาดแหงนโดดเดนทไดรบความนยมอยางรวดเรว อนงตลาดนาแหงนมใช

จะเปนชองทางการจดจาหนายสนคาทตอบสนองเฉพาะนกทองเทยวชาวไทยเทานน แตยงสามารถตอบสนอง

พฤตกรรมนกทองเทยวชาวตางชาตอยางประเทศมาเลเซยไดเปนอยางดอกดวย ซงเหตผลสาคญของการตอบสนอง

พฤตกรรมการทองเทยวของชาวมาเลเซยคอ สถานท ทองเทยวแบบตลาดนาเปนของแปลกทอาจหาดไดยากและ

อาจเขาใจไดอยากตามการรบรของชาว มาเลเซยจงเปนทหมายสาคญสาหรบการมาทองเทยวในจงหวดสงขลาและ

ประเทศไทย ประกอบกบ ตลาดนาจดจาหนายสนคาบรโภคเปนสวนใหญซงนกทองเทยวกลมดงกลาวสวนใหญชอบ

รบประทานอาหารคาวหวานของไทยทาใหเกดความประทบใจทไดสมผสรสชาตอาหารไทยทหลากหลายและราคา

ประหยดอกดวย

จากทกลาวมาแสดงใหเหนถงวาพนทสาธารณะของทางเทศบาลเมองคลองแหผนนถกจดวางใหเปนตลาด

นาอาจถอไดวาเปนคาตอบทถกตองและเหมาะสมทสด และอาจกลาวไดวาทางเทศบาล สามารถนาหลกการตลาดมา

ประยกตใชเพอการบรหารจดการทองถนไดเปนอยางดและสามารถกาหนด เปนแมแบบแนวคดการพฒนาพนท

สาธารณะเพอกอใหเกดประโยชนสงสดและสามารถตอบสนอง ความตองการของประชาชนในทองถนอยางยงยน

ดานการสงเสรมการจดหนาย (Promotion): การพฒนาเมองบรณาการ เครอขายการรวมพลง

เทศบาลเมองทงสง ตงอยทอาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช ทองททรบผดชอบม 18 ชมชน บรหาร

งบประมาณประมาณ 254,510,473 บาทตอป มสมาชกสภาเทศบาล18 คนคดเปนสดสวนระหวางเพศชายและเพศ

หญงคอ 16:2 ประชากรประมาณ 28,964 คนประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกยวกบภาคธรกจและรบราชการ

หรอรฐวสาหกจ

เทศบาลเมองทงสง บรหารจดการภายใตวสยทศนทวา “ทงสงเมองแหงการเรยนร เมองชมทาง นาอย ส

ชมชนเขมแขง ผาสกอยางยงยน” การดาเนนงานของเทศบาลเมองทงสงเพอใหสอดรบกบ วสยทศนและคานยมรวม

ทเนนการศกษานาการพฒนาและการมสวนรวมของประชาชนนน ปจจยหนง ทกอใหเกดผลสาเรจไดนนคอ การ

เขาถงประชาชน ซงทางเทศบาลดงกลาวไดอาศยกลไกลทางการตลาดอยางการสงเสรมการจดหนายเพอทาให

โครงการหรอกจกรรมเขาถงประชาชนทกภาคสวนไดเปนอยางด จนทาใหเกดผลสมฤทธเชงประจกษ กลาวคอ จาก

โครงการศกษาวจยการบรหารงานทเปนเลศขององคกรปกครองสวนทองถน กรณศกษาการเสรมสรางเครอขายการ

พฒนาเมองทงสงแบบ บรณาการได ขอสรปทสาคญคอ การเสรมสรางเครอขายการพฒนาเมองทงสงแบบบรณาการ

เรมตนจากการใชกลยทธการเสนอขอมลสารสนเทศททาใหภาคพฒนาทกภาคสวนไดตระหนกและเหนความสาคญ

ของการแกไขปญหานาทวม โดยททางเทศบาลเมองทงสงทาหนาทในการขบเคลอนใหเกดการประชมแลกเปลยน

องคความรกนอยางตอเนอง และในทสดการแกไขปญหาเชงกายภาพทเปนโครงสรางพนฐาน และเชงสงคมทเปน

กจกรรมการอนรกษกเกดขนอยางเปนรปธรรม ซงการแกไขปญหาเชงกายภาพอาจเปนปญหาและสงผลกระทบตอ

ประชาชนทอยอาศยในบรเวณทตองมการปรบปรงโครงสรางสงกอสรางตางๆ แตดวยการประชาสมพนธทเขาถง

ประชาชนทกกลมอยางถวนหนา ทาใหประชาชนทกคนทงทไดรบความเดอดรอนจากกรณดงกลาวและประชาชน

Page 11: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

135

โดยทวไปตางใหความรวมมอกบทางเทศบาลเปนอยางดและใหความสาคญตดตามขาวสารกบทางเทศบาลผานทาง

เสยงตามสายอยางตอเนอง คาถามทเกดขนคอ เพราะเหตผลใดททาใหประชาชนเหลานนตางอดทนรอตอการ

ปรบปรงโครงสรางถนน ทางระบายนา การขดลอกคลอง เปนตน คาตอบคอ ทางเทศบาลไดสรางความรสก

รบผดชอบรวมเชงลกดวยการสรางความรความเขาใจอยางเปนระบบทงกอน ระหวาง และหลงดาเนนการโครงการ

ปรบปรง นอกจากนการไดรบความเหนชอบใหดาเนนการโครงการปรบปรงดงกลาวมาจากกระบวนการมสวนรวมท

แทจรงททางเทศบาลเปนเพยงหนวยสนบสนนและดาเนนการตามมตของคณะกรรมการรวมทจดตงขน ซงยงตอกยา

ใหเหนถงการเขาถงประชาชนในเชงลกทวา การปรบปรงหรอกอสรางใดๆ ในบรเวณเทศบาลทจดทาขนเพอแกไข

ปญหานาทวมมไดเกดจากความตองการของทางเทศบาลเพยงฝายเดยว แตหากเกดจากความตองการของทกฝาย

รวมกน

ดงนนอาจกลาวไดวา การดาเนนงานของเครอขายพฒนาเมองทงสงแบบบรณาการทดาเนนการ หลกโดย

ทางเทศบาลเมองทงสงนเปนอกหนงมมมองททาใหเขาใจถงการนาหลกการตลาดอยางประเดน การสงเสรมการจด

จาหนายมาประยกตใชไดอยางลงตว แมวาการดาเนนงานดงกลาวอาจมไดคานงหลกการทางการตลาดแมแตนอย

เพราะคดวาเปนหนวยงานภาครฐระดบทองถนทไมจาเปนตองอาศยหลกการดงกลาว หรอไมกอาจอาศยแคเปนเพยง

ทางออมเทานน กลาวคอ อาจเหนวาการประชาสมพนธกเหมอนการทาภารกจการแจงขาวสารทวไปเทานน แตใน

ความเปนจรงองคกรปกครองสวนทองถนแหงนไดอาศยบรบทของสวนประสมทางการตลาดอยางเขมขนเขามาทาให

การดาเนนงานเปนไปดวยความราบรนและทสาคญสอตางๆ อยางสอบคคล สอมวลชน หรอสอเฉพาะกจ อยางหอ

กระจายขาย ยอมเปนเครองมอทซอนเรนในความมดทรวมสรางความสาเรจในการแกไขปญหาเมองอยางบรณาการ

ซงตอไปทางองคกรปกครองสวนทองถนคงจะไมมองขามความสาคญตอไป อกทงยงจะตองสงเสรมการใชเครองมอท

เปนสอตางๆ ใหเกดประโยชนสงสดกบประชาชนตอไป

กตตกรรมประกาศ

บทความฉบบนสาเรจดวยกรณศกษาจากฐานงานวจยและโครงการทประสบความสาเรจของสองคกร

ปกครองสวนทองถนประกอบดวย องคการบรหารสวนตาบลปาพะยอม จงหวดพทลง องคการบรหารสวนตาบลทา

ฉาง จงหวดสราษฎรธาน เทศบาลเมองคลองแห จงหวดสงขลา และเทศบาลเมองทงสง จงหวดนครศรธรรมราช

ขอขอบคณผบรหาร บคลากร และประชาชนทกทานของทงสองคกรปกครองสวนทองถน

ขอขอบคณคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยทกษณ College of Law, Governement

and International Studies, Universiti Utara Malaysia ทสนบสนนการผลตผลงานวชาการอยางตอเนอง บดา

มารดา รศ.สพตรา จณณะปยะ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร อ.เสาวธาร โรจนวภาค มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต

และ Universiti Utara Malaysia และคณาจารยทกทานทประสาทวชาความร

Page 12: 4บทเรียนการตลาด เพื่อการบริหารจัดการท้องถิ่น

136

บรรณานกรม

กรมสงเสรมการปกครองทองถน. (2550). สรปสาระสาคญมาตรฐานการบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวน

ทองถน. กรงเทพมหานคร: กระทรวงมหาดไทย.

ชลลดา แสงมณ ศรสาธตกจ ทวนธง ครฑจอน และจารณ แซวอง. (2553). การฟนฟและสงเสรมการปลกขาว

พนเมองพนธดอกพะยอมปลอดสารพษ ตาบลปาพะยอม อาเภอปาพะยอม จงหวดพทลง. สงขลา:

เครอขายการวจยภาคใตตอนลาง.

ณฐยา สนตระการผล. (2553). การตลาดสาหรบภาครฐ. กรเทพมหานคร: เอกซเปอรเนท.

ประธานคงฤทธศกษากร. (2535). การปกครองทองถน.กรงเทพมหานคร: สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

ระว รงเรอง. (2554). ประมวลความเหนสมชชาองคกรปกครองสวนทองถนเพอการปฏรปทวประเทศ. เอกสาร

ประกอบเวทวชาการฟนพลงชมชนทองถนสการอภวฒนประเทศไทย. 1, 2.

Christensen, T. &Laegreid, T. (2002). New Public Management The transformation of ideas and

practice. Burlington, VT: Ashgae.

Hender, D. (1993). Managing Local Government Services. Hertfordshire: ICSA.

Henry, N. (2010).Public Administration and Public Affairs. New York: Longman.

Hughes, O.E. (2003). Public Management & Administration. New York: Palgrave Macmillan.

Kotler, P. (2003). Marketing Management. New Jersey: Pearson.

Osborne, D.&Gaebler T. (1992).Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is

Transforming the Public Sector. Reading, MA: Addison-Wesley.

Pollitt, C. &Bouckaert, G. (2004). Public Management Reform. New York: Oxford University Press.


Full Score (Concert Band) TOTO IN CONCERT … · b b b b ## # # # # ## # ## # # b b b b b b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Full Score (Concert Band) TOTO IN CONCERT … · b b b b ## # # # # ## # ## # # b b b b b b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
iDoc 4 , 4 4 , 4 4 4 4 , 4 4 4

iDoc 4 , 4 4 , 4 4 4 4 , 4 4 4

Documents
From Disney’s Animated Feature FROZEN Duration – ca. · PDF fileb # ## # b 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 44 44 4 4 4 4 4 4 4 2 42 4 2 4 2 4 2 4 2 4

From Disney’s Animated Feature FROZEN Duration – ca. · PDF fileb # ## # b 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 44 44 4 4 4 4 4 4 4 2 42 4 2 4 2 4 2 4 2 4

Documents
Arr. Alan Ferber Hyper-Balladalanferber.com/scores/big band/Hyperballad Big Band...4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Alto/Soprano 1 Alto 2 Tenor

Arr. Alan Ferber Hyper-Balladalanferber.com/scores/big band/Hyperballad Big Band...4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Alto/Soprano 1 Alto 2 Tenor

Documents
Song of the Birds Variations Rental iraries · 2019. 3. 7. · 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Song of the Birds Variations Rental iraries · 2019. 3. 7. · 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
testbanklive.com /! 4! ( ! ( " #$4 5#'%4 # ' 4! 4 #( # #"! 4! ! # ! $ 5 %* 8 ' ! 4 4 ! # + 8 ' ! 4 4 ! # 8 ' ! 4 4 ! # 8, ' ! 4 4 ! # -, /! 4! ( ! ( " #$4 5#'%4 # ' 4! 4 #( # #"! 4!

testbanklive.com /! 4! ( ! ( " #$4 5#'%4 # ' 4! 4 #( # #"! 4! ! # ! $ 5 %* 8 ' ! 4 4 ! # + 8 ' ! 4 4 ! # 8 ' ! 4 4 ! # 8, ' ! 4 4 ! # -, /! 4! ( ! ( " #$4 5#'%4 # ' 4! 4 #( # #"! 4!

Documents
CONDUCTOR BEI MIR BIST DU SCHÖN Original Lyrics by JACOB ... · b ## ## # # ## # # # # b b b b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

CONDUCTOR BEI MIR BIST DU SCHÖN Original Lyrics by JACOB ... · b ## ## # # ## # # # # b b b b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Spider-man 2 Music by Danny Elfman (Spidey suite - …...b b b b ## # # # ## # ## # # b b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Spider-man 2 Music by Danny Elfman (Spidey suite - …...b b b b ## # # # ## # ## # # b b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Requiem - Kyrie · 2020. 5. 11. · REQUIEM AETERNAM Adagio p p p p p p p p p p 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 8 8 Jan Groth 2018

Requiem - Kyrie · 2020. 5. 11. · REQUIEM AETERNAM Adagio p p p p p p p p p p 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 8 8 Jan Groth 2018

Documents
Finale 2005a - [Untitled1]h).pdf · 2014-02-18 · 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Picc. Flutes Oboe Bassoon Bb

Finale 2005a - [Untitled1]h).pdf · 2014-02-18 · 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Picc. Flutes Oboe Bassoon Bb

Documents
CV PIETRO BELLO Ita allegato 201902...^KDD Z/K 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

CV PIETRO BELLO Ita allegato 201902...^KDD Z/K 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Chemical Resistance Chart for Metal - ARC Industrial … Chloride [CH3CH2Cl] 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 ethylene Dichloride [ClCH2CH2Cl] 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Chemical Resistance Chart for Metal - ARC Industrial … Chloride [CH3CH2Cl] 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 ethylene Dichloride [ClCH2CH2Cl] 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
ORIGINSWater Softeners 4 4 4 4 4 4 Faucet Filters 4 4 4 Pitcher 4 4 4 4 4 4 Reverse Osmosis 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Results and effectiveness of all stages of filtration

ORIGINSWater Softeners 4 4 4 4 4 4 Faucet Filters 4 4 4 Pitcher 4 4 4 4 4 4 Reverse Osmosis 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Results and effectiveness of all stages of filtration

Documents
Commissioned by Seiryo Junior High and Senior High ......4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 44 4 4 44 4 4 4

Commissioned by Seiryo Junior High and Senior High ......4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 44 4 4 44 4 4 4

Documents
hlavní výkres - smilovice.czsmilovice.cz/modul_dokument/prilohy/17051.pdfS J" 6 " " " " " " " " " 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

hlavní výkres - smilovice.czsmilovice.cz/modul_dokument/prilohy/17051.pdfS J" 6 " " " " " " " " " 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Nr. 115 für denprodev-unna.de/cms/upload/lageplaene/Haferkamp.pdf4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Nr. 115 für denprodev-unna.de/cms/upload/lageplaene/Haferkamp.pdf4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Mirage - Shopifyv??? / 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 6 4 6 4 6 4

Mirage - Shopifyv??? / 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 6 4 6 4 6 4

Documents
Sheet music& & &? & & & & & & & & & & & & & &??? &??? ã b b b b ## # # # ## # ## # # # # # b b b # # # b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Sheet music& & &? & & & & & & & & & & & & & &??? &??? ã b b b b ## # # # ## # ## # # # # # b b b # # # b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Officine - gruppoguzzo.it · Idraulica & Coste Ambiente. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 ... garantisce la massima efficienza e semplicità

Officine - gruppoguzzo.it · Idraulica & Coste Ambiente. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 4. 4 ... garantisce la massima efficienza e semplicità

Documents
Broad Band of Light · B?? 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 46 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Fl. Fl. Ob. Eng. Hrn

Broad Band of Light · B?? 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 46 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Fl. Fl. Ob. Eng. Hrn

Documents
javierjacinto.files.wordpress.com · 2016-09-20 · & & &? & &?? & & ã &? &? & & B?? ## # 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Flute Oboe

javierjacinto.files.wordpress.com · 2016-09-20 · & & &? & &?? & & ã &? &? & & B?? ## # 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Flute Oboe

Documents
Sandu Score Print - matrixmusic.com · ã &? b b b b b b bbb bbb bbb bbb bbb bbb bbb bbb bbb 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Alto Sax 1

Sandu Score Print - matrixmusic.com · ã &? b b b b b b bbb bbb bbb bbb bbb bbb bbb bbb bbb 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Alto Sax 1

Documents
Don't Stop 'Til You Get Enough - matrixmusic.com · ã ã # # # bb bb bb bb bb bb bb bb 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Alto Sax 1 Alto

Don't Stop 'Til You Get Enough - matrixmusic.com · ã ã # # # bb bb bb bb bb bb bb bb 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Alto Sax 1 Alto

Documents
SCORE Alan Ferber Filin band/Filin - Big Band Score.pdf · 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

SCORE Alan Ferber Filin band/Filin - Big Band Score.pdf · 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Swrit.ru · 2018-03-12 · !+ ˆ 1ˆ \ ˘ 04 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 ( ˙ ˘ 04 4 4 4 4 4 4 4 4

Swrit.ru · 2018-03-12 · !+ ˆ 1ˆ \ ˘ 04 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 ( ˙ ˘ 04 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
Hino Nacional Brasileiro - · PDF fileb b b b ## # # # ## # ## ## # # # b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4..... Flauta

Hino Nacional Brasileiro - · PDF fileb b b b ## # # # ## # ## ## # # # b b b b b 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4..... Flauta

Documents
Phobos - 000 trans score - Darcy James Argueã 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4..... Flute Clarinet Tenor Sax Clarinet

Phobos - 000 trans score - Darcy James Argueã 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4..... Flute Clarinet Tenor Sax Clarinet

Documents
Suppliers - On Publishing · NBS Technologies 4 4 4 4 NetSeT Global Solutions 4 4 4 4 4 4 NXP 4 4 4 Oberthur Technologies 4 4 4 4 4 4 4 4 4 On Track Innovations 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Suppliers - On Publishing · NBS Technologies 4 4 4 4 NetSeT Global Solutions 4 4 4 4 4 4 NXP 4 4 4 Oberthur Technologies 4 4 4 4 4 4 4 4 4 On Track Innovations 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Documents
DIRECTOR’S SCORE SUMMERTIME - Alfred Musicã &? &? &? & & B?? ## # ## ## 44 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 Flutes 1 & 2

DIRECTOR’S SCORE SUMMERTIME - Alfred Musicã &? &? &? & & B?? ## # ## ## 44 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 Flutes 1 & 2

Documents
444 44 4 - Textbroker...sssssssss ss s 44 44 4 4 4 4 4 44 444 4 444 44 4 444 4 4 4 4 44 4 4 4 4 444 4 4 4 4 4 44 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 444 4 4 4

444 44 4 - Textbroker...sssssssss ss s 44 44 4 4 4 4 4 44 444 4 444 44 4 444 4 4 4 4 44 4 4 4 4 444 4 4 4 4 4 44 4 4 4 44 4 4 4 4 4 4 444 4 4 4

Documents