4 квітня, 200 8

MANAGEMENTSYSTEMSINTERNATIONAL

Kyiv International Institute of Sociology 1

Загальнонаціональне дослідження стану корупції у сфері вищої освіти

Установче дослідження 2008

Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI) у співробітництві з Київським міжнародним інститутом соціології

4 квітня, 2008

Це дослідження стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI). Зміст даного документу є виключно відповідальністю MSI та КМІС не обов’язково відображає погляди USAID, МСС та уряду США.


Kyiv International Institute of Sociology

• Дослідити сприйняття та досвід студентів, випускників, батьків випускників та представників шкільних адміністрацій/вчителів щодо зловживань у сфері доступу до вищої освіти

• Забезпечити вихідні дані для вивчення впливу впровадження зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО)на рівень корупції у вищій освіті

• Не визначати спроможність ЗНО відповідно оцінити знання випускників

Основні завдання дослідження



Методологія

• Час проведення опитування: грудень 2007- лютий 2008

1. Загальнонаціональні вибірки: Випускники 2007 року (n=1612) Батьки випускників 2007 року (n=411) Студенти першого і другого року навчання

(n=1026) Шкільна адміністрація / вчителі (n=200)

2. Фокус-групові дискусії та глибинні/експертні інтерв’ю



Чи корупція виправдана для вступу до вищого навчального закладу?

Чи погоджуєтесь Ви із наступним твердженням: «Використання будь-якого виду корупції, особистих зв’язків чи впливу виправдані, якщо хочеш вступити до вищого

навчального закладу (ВУЗу)»?

11% 10% 9% 8%

26% 24% 25%20%

30%26% 27%

28%

29% 33% 35% 40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Студенти Батьки Випускники Шкільнаадміністрація /

вчителі

Повністю не погоджуюсь

Скоріше не погоджуюсь

Скоріше погоджуюсь

Повністю погоджуюсь

Вибірка студентів; N=1026Вибірка батьків; N=410

Вибірка випускників; N=1612Шкільна адміністрація / вчителі; N=200



Громадськість вважає, що рівень корупції під час проведення ЗНО менший, ніж під час вступних іспитів до ВНЗ

Загалом, більшість представників усіх досліджуваних груп (від 57% батьків до 77% студентів) в цілому оцінюють процес доступу до вищої освіти як значною мірою корумпований.

Найбільш проблемною ланкою є: вступні іспити у вищих навчальних закладах

Найменш проблемною ланкою є: зовнішнє незалежне оцінювання (ЗНО)



Наскільки Ви довіряєте зовнішньому оцінюванню в цілому?

38% 35% 36%25%

43%33% 30%

34%

9%14% 14%

24%

3% 6% 5% 8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Шкільнаадміністрація /

вчителі

Випускники Батьки Студенти

Зовсім не довіряю

Скоріше не довіряю

Скоріше довіряю

Цілком довіряю

Студенти; N=844Батьки; N=304

Випускники; N=1390Шкільна адміністрація / вчителі; N=199

Більшість опитаних довіряють ЗНО.

Більшість довіряє ЗНО



Залежність між знанням і довірою ЗНО

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Дуже добрепоінформовані

Добрепоінформовані

Поганопоінформовані

Дуже поганопоінформовані

% т

их, х

то ц

ілко

м д

овір

яє З

НО

Випускники

Батьки

Студенти

Шкільнаадміністрація /вчителі

Випускники; N=1390Шкільна адміністрація / вчителі; N=199


Довіра до незалежного оцінювання зростає із зростанням поінформованості та знань про ЗНО

Чим більше респонденти поінформовані і знають про ЗНО, тим більше вони схильні йому довіряти.



Чому Ви не довіряєте зовнішньому оцінюванню або довіряєте тільки частково?

(до 2-х причин)

47%

20%

5%

34%

48%

5%

50%

22%

5%

30%

48%

8%

55%

27%

12%

27%

39%

2%

71%

25%

5%

24%

39%

7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Я не вірю, що зовнішнє оцінювання - це точнийспосіб визначення здібностей учнів

Я думаю, що зовнішнє оцінювання буде таксамо корумповане, як і звичайні екзамени

Зовнішнє оцінювання проводиться зпорушеннями процедур

Я не довіряю автоматичній обробці результатівтестів

В мене немає досвіду проходженнязовнішнього оцінювання

Інше


Батьки

Студенти

Шкільна адміністрація /вчителі

Випускники; N=699Батьки; N=145

Студенти; N=546Шкільна адміністрація / вчителі; N=105

Низький рівень довіри до ЗНО пов’язаний із низькою оцінкою спроможності ЗНО визначити здібності учнів

Найбільш схильні не довіряти ЗНО ті, хто не вірить, що це – точний спосіб визначення здібностей учнів.



Громадяни вагаються щодо визначення змін рівня корупції

Більшість вважають, що за останні два роки рівень корупції не змінився. Приблизно рівні частки респондентів вважають, що рівень корупції за цей час збільшився або зменшився (близько 25% стосовно кожного напрямку зміни).

Як Ви вважаєте, рівень корупції під час вступу до українських ВУЗів збільшився, зменшився чи

залишився таким самим протягом 2 останніх років?

18% 17% 19% 24%

42% 31% 39% 46%

28% 20% 22% 21%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Студенти Батьки Випускники Шкільнаадміністрація /

вчителі

Рівень корупціїзбільшився

Рівень залишився такимсамим

Рівень корупціїзменшився


Розрахунки базуються на співвідношенні між кількістю респондентів, які стикались з корупцією, та загальною кількістю тих, хто проходив ЗНО

Стикання з корупцією найбільш поширене під час вступних іспитів



•Особисті зв’язки: найпоширеніше під час вступних іспитах до ВНЗ (до 8%)

•Вимагання хабара: дещо поширеніше під час вступних іспитів до ВНЗ (до 5%)

•Пропозиція хабара: найбільш поширене під час шкільних випускних іспитів (до 13%) і вступних іспитів до ВНЗ (до 4%)

Найбільш поширені види корупції, які мають місце під час вступного періоду до ВНЗ



Шахрайство та порушення під час проведення ЗНО і досі поширені

Найбільш поширені порушення під час ЗНО і вступних іспитів до ВУЗів

(відповіді студентів)

2522

1613

23

29

1614

0

5

10

15

20

25

30

35

Двоє чи більше учнівобмінювалися

інформацією безпопередження чи

покарання

Використовувалисьшпаргалки чи інші

допоміжні матеріалибез покарання

Інструктор підказувавдеяким учням відповіді

на деякі запитання

Використовувалисьмобільні телефони,

плеєри, електронні чиінші засоби відтворення

інформації безпокарання

ЗНО

Вступні іспити доВУЗів

Як слідує зі слів студентів, найбільш типові порушення під час ЗНО і вступних іспитів до ВУЗів є однаковими, і проявляються приблизно на одному рівні



Для тих, хто складав обидва типи іспитів, корупція видається більш поширеної під час вступних іспитів до ВНЗ проти ЗНО

Ви ска за ли, що вико р исто вува ли р е зульта ти зо вні шньо го о ці нюва ння (се р тифі ка т) р а зо м і з вступними і спита ми пр и вступі до ВУЗу. Будь ла ска , по р і вняйте р і ве нь ко р упці ї пр и вико р иста нні р е зульта т і в

зо вні шньо го о ці нюва ння та пр и скла да нні вступних і спит і в:

0%

16%

3%

78%

3%

2%

57%

4%

31%

6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Використання результатів зовнішнього оцінювання булопов’язане з більшою корупцією, ніж складання вступних

іспитів

Вступні іспити були пов’язані з більшою корупцією, аніжвикористання результатів зовнішнього оцінювання

І використання результатів зовнішнього оцінювання, іскладання іспитів рівною мірою були корумповані

Ані використання результатів зовнішнього оцінювання,ані складання іспитів не були пов’язані з корупцією

ВС/НЗ


Студенти

Випускники; N=97Студенти; N=91

• Складання вступних іспитів при вступі до ВУЗів більш корумповане, ніж ЗНО

• Студенти (рік тому) частіше зіштовхувалися із корупцією, аніж цьогорічні випускники – можливо, це - початок позитивної тенденції?



Корупція існує через амбіції, призвичаєнність та невідповідний контроль

Чому, на Вашу думку, існує корупція під час вступу до ВУЗів?(до 2-х причин)

47%

47%

32%

27%

25%

13%

50%

42%

31%

30%

21%

13%

46%

44%

29%

30%

26%

13%

64%

40%

40%

42%

6%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Абітурієнти та їхні батьки самі шукають корупційних шляхів,щоб потрапити до ВУЗу, незважаючи на свої реальні якості та

заслуги

Корупція під час вступу стала вже звичною справою

Процес вступу до ВУЗів контролюється недостатньо

Низькі зарплати викладачів та адміністрації ВУЗів

Особиста жадібність

Не вистачає ВУЗів, щоб всі бажаючі могли вступити


Батьки

Студенти

Адміністрація / вчителі



Корупція процвітає через те, що це спосіб домогтися успіху, через те, що вона є звичною, а контроль є недостатнім



39%

48%

56%

48%

5% 5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Used Corruption Did Not Use Corruption

%

Чи допомагає корупція вступити до ВНЗ?

Accepted/Budget

Accepted/Contract

Not Accepted

-Загальна об*єднанакількість N - батьки та випускники =1283

Чи підвищує корупція ймовірність вступу ?

Результати дослідження свідчать – ні ! Рівні можливості бути прийнятим або не прийнятим до ВНЗ для тих, хто використивовува корупційні дії.

Проте…значно зростає кількість вступивших до ВНЗ серед тих, хто навчався на підготовчих курсах.



Всі зацікавлені сторони оптимістично налаштовані щодо впливу реформ

Як Ви дума єте, чи є ефективними ді ї Уряду, с прямова ні на зменшення рі вня корупці ї пі д ча с вс тупу до ВУЗі в?

11%4% 4% 5%

29%31% 29% 25%

38% 35%28% 40%

18% 18%26% 22%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Шкільнаадміністрація /

вчителі

Випускники Батьки Студенти

Зовсім не ефективні

Скоріше не ефективні

Скоріше ефективні

Дуже ефективні


Випускники; N=1612Шкільан адміністрація / вчителі; N=200

30-40%вважають, що урядові дії, спрямовані на зниження рівня корупції під час вступу до ВУЗів, є ефективними



Найбільш ефективні кроки урядуу сприйнятті груп респондентів

На Вашу думку, які дії з боку Уряду дали б найкращі результати для зменшення рівня корупції при вступі до ВУЗів?

46%

37%

24%

15%

20%

14%

13%

2%

50%

32%

29%

15%

17%

15%

16%

3%

42%

38%

28%

12%

24%

15%

14%

3%

34%

22%

34%

43%

15%

29%

15%

5%0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Встановлення суворішого контролю за приймальнимикомісіями в ВУЗах

Покарання адміністрації та викладачів за наявностідоказів хабарництва чи порушення правил та

процедур

Підвищення заробітної платні співробітникам ВУЗів

Заміна всіх вступних іспитів в ВУЗах на зовнішнєоцінювання

Підвищення професійного рівня та більш жорсткийпрофесійний відбір персоналу ВУЗів

Запровадження зовнішнього оцінювання в усіх школахз усіх навчальних предметів

Встановлення офіційної сплати через касу за послугипід час вступу

Інше


Батьки

Студенти

Адміністрація / вчителі



На думку опитаних, найкращими напрямками реформування є посилення контролю, покарання корупціонерів, збільшення заробітної плати співробітникам ВУЗів і заміна вступних іспитів зовнішнім незалежним оцінюванням.



Рекомендації

• Громадськість сприймає наступні реформаторські ініціативи як найбільш доцільні для зменшення корупції під час вступу до ВНЗ :

•Посилити контроль за роботою приймальних комісій•Застосовувати більш суворі покарання до хабарників та вимагати виконання правил•Збільшити зарплатню•Замінити вступні іспити на ЗНО для більшості предметів

•Посилити інформаційні кампанії щодо ЗНО із наголосом на тому, що ЗНО забезпечує більш суворий антикорупційний контроль та кращу оцінку знань•Знайти шляхи до встановлення контролю за використанням особистих зв’язків – у першу чергу під час проходження ЗНО• Існує потреба посилити контроль за порушенням процедур ЗНО



Подальші кроки

• Поширення результатів дослідження в усіх регіонах України

• НУО здійснюватимуть моніторинг діяльності вступних комісій влітку

• Повторне дослідження після наступного циклу проведення ЗНО, шкільних випускних іспитів та вступних іспитів до вищих навчальних закладів

Documents

4 квітня, 200 8