Upload
cupurises
View
13
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
1/10
PENYUSUNAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS) PEKERJAAN JASA KONSULTANSI
Oleh: Fatimah
Widyaiswara Balai Diklat Keuangan Malang
Kita yang berkecimpung dalam pengadaan barang jasa pemerintah pasti tahu bahwa salah satu tu
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah membuat harga perkiraan pekerjaan yang biasa kita sebut ha
perkiraan sendiri (HPS). Tugas menetapkan HPS bagi PPK merupakan tugas yang sangat penting. HPS tidak bo
dibuat terlalu rendah karena yang terjadi nanti penyedia tidak akan berani mengikuti lelang. Sebaliknya, H
juga tidak boleh terlalu tinggi karena PPK harus menerapkan asas efisiensi dalam setiap proses pengada
barang jasa.
Salah satu fungsi HPS adalah sebagai alat untuk menilai kewajaran penawaran termasuk rinciannya. O
karena itu, PPK harus menyusun HPS berdasarkan sumber data yang valid sehingga menghasilkan nilai ya
dapat dipertanggungjawabkan sumbernya. Seperti kita ketahui bahwa pengadaan barang/jasa pada insta
pemerintah meliputi pengadaan barang, pekerjaan konstruksi, jasa lainnya dan jasa konsultansi. Di dal
tulisan berikut, penulis ingin memaparkan khusus tentang penyusunan HPS pada pengadaan jasa konsultansi
Yang dimaksud dengan jasa konsultansi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keah
tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir (brainware). Di dal
penjelasan Peraturan Presiden Nomor 70 tahun 2012 tentang Perubahan Peraturan presiden Nomor 54 tah
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, yang termasuk di dalam Pengadaan Jasa Konsulta
meliputi, namun tidak terbatas pada:
a. jasa rekayasa (engineering);
b. jasa perencanaan (planning), perancangan (design) dan pengawasan (supervision) untuk Pekerja
Konstruksi;
c. jasa perencanaan (planning), perancangan (design), dan pengawasan (supervision) untuk pekerja
selain Pekerjaan Konstruksi, seperti transportasi, pendidikan, kesehatan, kehutan
perikanan, kelautan, lingkungan hidup, kedirgantaraan, pengembangan usaha, perdagang
pengembangan SDM, pariwisata, pos dan telekomunikasi, pertanian, perindustrian, pertambangan, d
energi;
d. jasa keahlian profesi, seperti jasa penasehatan, jasa penilaian, jasa pendampingan, bant
teknis, konsultan manajemen, dan konsultan hukum;
e. Pekerjaan survei yang membutuhkan telaahan Tenaga Ahli.
SUMBER DATA PENYUSUNAN HPS
Dalam Peraturan Presiden Nomor 70 tahun 2012 tentang Perubahan Peraturan presiden Nomor 54 tah
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerinta, data yang dipakai untuk menyusun HPS meliputi:
a. Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa dilokasi barang/jasa diproduksi/diserahkan/ dilaksanak
menjelang dilaksanakannya Pengadaan Barang/Jasa;
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
2/10
b. informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS);
c. informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi terkait dan sumber data lain y
dapat dipertanggungjawabkan;
d. daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/distributor tunggal;
e. biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan mempertimbangkan faktor perubahan biay
f. inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah Bank Indonesia;
g. hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan dengan instansi lain maupun pihak lain;
h. perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perencana (engineers estimate);
i. norma indeks; dan/atau
j. informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan.
KOMPONEN DAN KETENTUAN PENYUSUNAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS) JASA KONSULTANSI
Komponen yang diperlukan untuk menghitung HPS jasa konsultansi terdiri atas:
1. Biaya Langsung Personil (Remuneration);
2. Biaya Langsung Non Personil (Direct Reimbursable Cost); dan
3. Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
Ketentuan mengenai biaya langsung personilyang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut:
a) Biaya langsung personil untuk jasa konsultansi dihitung dengan mempertimbangkan dan berdasarkan ha
pasar yang berlaku dan wajar serta didukung dengan studi perbandingan, penelitian yang komprehen
serta dokumen-dokumen yang dapat dipertanggungjawabkan
b) Biaya Langsung Personil didasarkan pada harga pasar gaji dasar (basic salary) yang terjadi un
setiap kualifikasi dan bidang jasa konsultansi.c) Biaya Langsung Personil telah memperhitungkan biaya umum (overhead), biaya sosial (social charg
keuntungan (profit) maksimal 10% (sepuluh perseratus), tunjangan penugasan, dan biaya-biaya kompens
lainnya.
d) Biaya Langsung Personil dapat dihitung menurut jumlah satuan waktu tertentu (bulan, minggu, h
atau jam), dengan konversi menurut satuan waktu sebagai berikut :
SBOM = SBOB/4,1
SBOH = (SBOB/22) x 1,1
SBOJ = (SBOH/8) x 1,3
Dimana :
SBOB = Satuan Biaya Orang Bulan
SBOM = Satuan Biaya Orang Minggu
SBOH = Satuan Biaya Orang Hari
SBOJ = Satuan Biaya Orang Jam
Sedangkan ketentuan yang harus diperhatikan mengenai biaya langsungnonpersoniladalah:
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
3/10
a) Biaya langsung nonpersonil adalah biaya langsung yang diperlukan untuk menunjang pelaksanaan kegia
proyek yang dibuat dengan mempertimbangkan dan berdasarkan harga pasar yang wajar dan da
dipertanggungjawabkan serta sesuai dengan perkiraan kegiatan. Biaya langsung nonpersonil ini terdiri a
3 komponen meliputi:
1. Reimbursableadalah biaya yang dapat diganti yang sebenarnya dikeluarkan oleh konsultan un
pengeluaran-pengeluaran yang sesungguhnya (at cost), misal tiket pesawat
2. Fixed Unit Rate adalah biaya yang sebenarnya dikeluarkan oleh konsultan berdasarkan ha
satuan yang pasti dan tetap untuk setiap item/unsur pekerjaan dengan volume yang diperkirak
misal sewa kendaraan
3. Lump sum adalah biaya suatu atau beberapa item/unsur pekerjaan dalam batas waktu terten
dengan jumlah harga yang pasti dan tetap dibayarkan, misal biaya survey
b) Biaya Langsung Non Personil yang dapat diganti adalah biaya yang sebenarnya dikeluarkan Penye
untuk pengeluaran-pengeluaran yang sesungguhnya (at cost), yang meliputi antara lain biaya un
pembelian ATK, sewa peralatan, biaya perjalanan, biaya pengiriman dokumen, biaya penguru
surat ijin, biaya komunikasi, biaya pencetakan laporan, biaya penyelenggar
seminar/workshop/lokakarya, dan lain-lain.
c) Biaya Langsung Non Personil pada prinsipnya tidak melebihi 40% (empat puluh perseratus) dari to
biaya, kecuali untuk jenis pekerjaan konsultansi yang bersifat khusus, seperti: pekerjaan penila
aset, survei untuk memetakan cadangan minyak bumi, pemetaan udara, survei lapangan, pengukur
penyelidikan tanah dan lain-lain.
Pada saat menyusun HPS, PPK tidak boleh memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-lain, dpajak penghasilan (PPh) penyedia. HPS ditetapkan paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja sebelum ba
akhir pemasukan penawaran ditambah dengan waktu lamanya proses prakualifikasi.
CONTOH PENYUSUNAN HPS PENGADAAN JASA KONSULTANSI
Selanjutnya penulis akan memberikan contoh penyusunan HPS untuk pengadaan jasa konsultansi deng
sumber data berupa informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi terkait d
sumber data lain yang dapat dipertanggungjawabkan. Pada contoh berikut, sumber data yang akan pen
gunakan adalah informasi pedoman biaya standar minimal 2011 biaya langsung personil dan biaya langsung n
personil untuk kegiatan jasa konsultansi yang diterbitkan oleh Ikatan Nasional Konsultan Indonesia (INKINDO
Dalam tulisan ini, penulis akan mengambil contoh pengadaan jasa konsultansi perencana pekerja
peningkatan kapasitas jaringan listrik. Kebutuhan personil dan non personil untuk pekerjaan tersebut dir
sebagai berikut:
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
4/10
GAMBAR 1. PERKIRAAN KEBUTUHAN PERSONIL PEKERJAAN PENGADAAN JASA KONSULTAN PERENCANA
PEKERJAAN PENINGKATAN KAPASITAS JARINGAN LISTRIK PADA KANTOR X TAHUN 2012
NO URAIAN KEGIATANPENDIDIKAN/
PENGALAMAN
JUMLAH
TENAGAJAM HARI
MAN-MONTH
(OB)/HOUR (OJ)
A. TENAGA AHLI
A.1. Masa Perencanaan
1 Ketua Tim S1/12 1,00 8,00 30 1 OB
2 Tenaga Ahli Elektrikal S1/8 1,00 8,00 30 1 OB
3 Tenaga Ahli Mekanikal S1/8 1,00 8,00 30 1 OB
4 Tenaga Ahli Struktur S1/8 1,00 8,00 30 1 OB
5 Tenaga Ahli Estimator S1/8 1,00 8,00 30 1 OB
A.2.Masa Pengawasan berkala
1 Ketua Tim S1/12 1,00 1,00 30 30 OJ
2 Tenaga Ahli Elektrikal S1/8 1,00 1,00 30 30 OJ
3 Tenaga Ahli Mekanikal S1/8 1,00 1,00 30 30 OJ
4 Tenaga Ahli Struktur S1/8 1,00 1,00 30 30 OJ
B. TENAGA SUB PROFESIONAL
1 Drafter CAD D3/7 1,00 8,00 30 1 OB
2 Tekhnisi D3/7 1,00 8,00 30 1 OB
C. TENAGA PENDUKUNG
1 Sekretaris SMA 1,00 8,00 30 1 OB
2 Driver SMA 1,00 8,00 30 1 OB
3 Office Boy SMA 1,00 8,00 30 1 OB
Penetapan kebutuhan personil dan estimasi waktu penyelesaian pekerjaan sudah dibuat oleh PPK den
berdasarkan kerangka acuan kerja yang sudah ditetapkan dalam rencana umum pengadaan. PPK menyus
dengan mempertimbangkan berbagai hal dan selanjutnya menetapkan kebutuhan personil untuk pekerjaan
Selanjutnya, PPK bisa mengisi standar biaya sesuai dengan sumber data digunakan yaitu sumber data d
INKINDO. Kita bisa melihat tabel rincian biaya langsung personil pada tabel 2-11 untuk biaya langsung perso
untuk tenaga ahli, tabel 3-11 untuk biaya langsung personil tenaga subprofesional, dan 4-11 untuk bi
langsung personil tenaga pendukung.
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
5/10
GAMBAR 2. TABEL BIAYA LANGSUNG PERSONIL UNTUK TENAGA AHLI, TENAGA SUBPROFESIONAL, DAN TENA
PENDUKUNG SESUAI TABEL INKINDO 2011
Selanjutnya kita masukkan biaya satuan sesuai dengan satuan biaya minimal di atas, misalnya un
Ketua tim dibutuhkan Sarjana Strata 1 dengan pengalaman minimal 12 tahun, pada gambar 2 kita lihat bah
tenaga ahli dengan pendidikan sarjana strata 1 dan pengalaman 12 tahun masuk ke dalam kelompok ahli ma
dengan rupiah per bulan sebesar Rp26.850.000,00. Standar biaya yang terdapat pada sumber data kita di a
adalah orang per bulan. Sementara di dalam rincian kebutuhan biaya langsung personil terdapat pekerjaan y
diasumsikan membutuhkan hanya 1 jam setiap harinya yaitu pekerjaan yang dilakukan pada masa pengawa
berkala. Untuk pekerjaan ini kita harus mengkonversi terlebih dahulu satuannya menjadi orang per jam den
rumus yang sudah dibahas sebelumnya.
Dalam kasus ini misalnya, kita akan mengkonversi satuan biaya langsung personil untuk tenaga a
pendidikan sarjana strata 1, pengalaman 12 tahun, standar biaya orang per bulan sebesar Rp 26.850.000
serta tenaga ahli pendidikan sarjana strata 1, pengalaman 8 tahun, standar biaya orang per bulan sebesar
20.850.000,00. Perhitungan konversi untuk menghasilkan standar biaya orang per jam adalah sebagai berikut
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
6/10
GAMBAR 3. KONVERSI STANDAR BIAYA ORANG PER BULAN MENJADI ORANG PER JAM
Contoh: Konversi Standar Biaya Langsung Personil Tim
Ahli orang per bulan (OB) menjadi orang per jam (OJ)
Rumus penghitungan standar biaya per orang per hari
SBOH = (SBOB/22) x 1,1
Rumus penghitungan standar biaya per orang per jam
SBOJ = (SBOH/8) x 1,3
Untuk Tenaga ahli/S1/ 12 tahun
Diketahui : SBOB = Rp26.850.000,00
SBOH =(Rp26.850.000,00/22)x 1,1
= Rp1.342.500,00
SBOJ =(Rp1.342.500,00/8)x 1,3
= Rp218.156,25
Dibulatkan Rp218.500,00
Untuk Tenaga ahli/S1/ 8 tahun
Diketahui : SBOB = Rp20.850.000,00
SBOH =(Rp20.850.000,00/22)x 1,1
= Rp1.042.500,00
SBOJ =(Rp1.042.500,00/8)x 1,3
= Rp169.406,25
Dibulatkan Rp170.000,00
Setelah perhitungan konversi ini kita lakukan, maka selanjutnya akan kita hitung total kebutuhan bi
langsung personil sesuai standarnya, baik orang per bulan maupun orang per jam. Selanjutnya jika semua bia
satuan sudah kita isi, maka rincian HPS untuk biaya langsung personil akan tampak sebagai berikut:
GAMBAR 4. RINCIAN HPS UNTUK BIAYA LANGSUNG PERSONIL PENGADAAN JASA KONSULTAN PERENCA
PEKERJAAN PENINGKATAN KAPASITAS JARINGAN LISTRIK PADA KANTOR X TAHUN ANGGARAN 2012
I. BIAYA LANGSUNG PERSONIL
NO URAIAN KEGIATANPENDIDIKAN/PENGALAMAN
JUMLAHTENAGA
JAM HARI
MAN-MONTH
(OB)/HOUR(OJ)
BIAYASATUAN
TOTAL
A.1. Masa Perencanaan
1 Ketua Tim S1/12 1 8 30 1 OB 26.850.000 26.850
2 Tenaga Ahli Elektrikal S1/8 1 8 30 1 OB 20.850.000 20.850
3 Tenaga Ahli Mekanikal S1/8 1 8 30 1 OB 20.850.000 20.850
4 Tenaga Ahli Struktur S1/8 1 8 30 1 OB 20.850.000 20.850
5 Tenaga Ahli Estimator S1/8 1 8 30 1 OB 20.850.000 20.850
A.2.Masa Pengawasan berkalaJUMLAH A1 110.25
1 Ketua Tim S1/12 1 1 30 30 OJ 218.500 6.555
2 Tenaga Ahli Elektrikal S1/8 1 1 30 30 OJ 170.000 5.100
3 Tenaga Ahli Mekanikal S1/8 1 1 30 30 OJ 170.000 5.100
4 Tenaga Ahli Struktur S1/8 1 1 30 30 OJ 170.000 5.100
B. TENAGA SUB PROFESIONAL JUMLAH A2 21.855
1 Drafter CAD D3/7 1 8 30 1 OB 7.200.000 7.200
2 Tekhnisi D3/7 1 8 30 1 OB 7.200.000 7.200
C. TENAGA PENDUKUNG JUMLAH B 14.400
1 Sekretaris SMA 1 8 30 1 OB 4.650.000 4.650
2 Driver SMA 1 8 30 1 OB 2.600.000 2.600
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
7/10
3 Office Boy SMA 1 8 30 1 OB 1.750.000 1.750
JUMLAH C 9.000
JUMLAH A + B + C 155.50
Standar biaya yang ditunjukkan pada gambar tabel di atas adalah untuk kegiatan yang dilaksanakan
Jakarta. Sedangkan untuk kegiatan yang dilaksanakan di luar Jakarta harus dikalikan dengan indeks un
masing-masing propinsi. Kita ambil contoh saja biaya langsung personil tenaga ahli pendidikan sarjana strat
dengan masa kerja 12 tahun di atas tadi untuk DKI Jakarta adalah Rp26.850.000,00 per bulan. Jika pekerjaan
akan dilaksanakan di Surabaya, maka biaya langsung personil untuk tenaga ahli yang sama dengan lokas
Surabaya adalah sebesar Rp26.850.000,00 x 0,681 (Indeks Propinsi Jawa Timur)sama dengan Rp18.284.850,0
Setelah kita menyelesaikan penghitungan untuk biaya langsung personil, sekarang kita akan beralih k
biaya langsung non personil. Kita anggap saja bahwa kebutuhan untuk nonpersonil adalah seperti yang ada d
gambar 5 di bawah ini.
GAMBAR 5. PERKIRAAN KEBUTUHAN NONPERSONIL PEKERJAAN PENGADAAN JASA KONSULTAN PERENCA
PEKERJAAN PENINGKATAN KAPASITAS JARINGAN LISTRIK PADA KANTOR X TAHUN 2012
II. KEBUTUHAN NONPERSONIL
NO URAIAN KEGIATAN VOLUME INTENSITAS WAKTU/
BULAN
A. PERALATAN KANTOR
1. Sewa Komputer 2 1 1
2. Sewa Printer 1 1 1
3. Sewa Plotter 1 1 1
B OPERASIONAL KANTOR
1. ATK 1 1 12. Sewa kendaraan 5 1 1
3. Telekomunikasi 1 1 1
C. DOKUMEN
1. Dokumen prarencana 5
2.
Dokumen pengembangan
rencana 5
3. Dokumen pelelangan
- Gambar 5
- RKS 5
- BQ 5
- Flashdisk 1
Selanjutnya kita akan melihat, besaran biaya satuan nonpersonil untuk masing-masing kegiatan sesuai deng
sumber data kita. Kita perhatikan rincian biaya langsung nonpersonil pada gambar 6 berikut.
GAMBAR 6. BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL UNTUK SEWA PERALATAN KANTOR, SEWA KENDARAAN, BIAYA
KOMUNIKASI, DAN BIAYA PELAPORAN
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
8/10
Jumlah hari dan waktu sewa kita dasarkan pada perkiraan selama pekerjaan dilaksanakan, misal sewa
mobil. Untuk sewa mobil, tidak perlu kita mengasumsikan selama satu bulan penuh akan menyewa mobil, tap
bisa kita kira-kira kemungkinan penggunaannya. Setelah kita rekap biaya satuan dari masing-masing kompon
biaya non personil, kita akan mendapatkan total biaya langsung non personil sebagai berikut:
GAMBAR 7. RINCIAN HPS UNTUK BIAYA LANGSUNG NONPERSONIL PENGADAAN JASA KONSULTAN PERENCA
PEKERJAAN PENINGKATAN KAPASITAS JARINGAN LISTRIK PADA KANTOR X TAHUN ANGGARAN 2012
II. BIAYA LANGSUNG NONPERSONIL
NO URAIAN KEGIATAN VOLUME INTENSITAS WAKTU/ SATUAN SATUAN TOTALBULAN BIAYA
A. PERALATAN KANTOR
1. Sewa Komputer 2 1 1 unit 1.000.000 2.000.0
2. Sewa Printer 1 1 1 unit 1.000.000 1.000.0
3. Sewa Plotter 1 1 1 bulan 4.000.000 4.000.0
B OPERASIONAL KANTOR
1. ATK 1 1 1 bulan 2.400.000 2.400.0
2. Sewa kendaraan 5 1 1 hari 3.400.000 17.000.0
3. Telekomunikasi 1 1 1 bulan 2.300.000 2.300.0
C. DOKUMEN
1. Dokumen prarencana 5 set 150.000 750.0
2. Dokumen pengembangan rencana 5 set 200.000 1.000.0
3. Dokumen pelelangan
- Gambar 5 set 500.000 2.500.0
- RKS 5 set 500.000 2.500.0
- BQ 5 set 500.000 2.500.0
- Flashdisk 1 buah 160.000 160.0
JUMLAH A+ B + C 38.110.0
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
9/10
Selanjutnya biaya langsung personil dan nonpersonil ini direkap sehingga kita mendapatkan prosentase d
masing-masing biaya. Setelah direkap maka total biaya yang diperoleh adalah sebagai berikut
III. REKAPITULASI
1. Biaya Langsung Personil 155.505.000,00 80,32%
2. Biaya langsung nonpersonil 38.110.000,00 19,68%
Jumlah 193.615.000,00
PPN 10% 19.361.500,00TOTAL 212.976.500,00
Total HPS yang kita peroleh dari penghitungan di atas adalah sebesar Rp212.976.500,00, dimana to
biaya tersebut terdiri atas 80,32% biaya langsung personil dan 19,68% biaya langsung nonpersonil. Kar
pekerjaan konsultansi yang akan dikerjakan merupakan pekerjaan sederhana dan tidak bersifat khusus, ma
penghitungan total HPS di atas sudah memenuhi syarat karena biaya nonpersonilnya tidak melebihi 4
(empat puluh perseratus) dari total biaya. Demikian paparan penulis mengenai penyusunan HPS un
pekerjaan konsultansi, semoga bisa memberikan sedikit tambahan pengetahuan bagi pihak yang in
mempelajari mengenai pengadaan barang jasa pemerintah khususnya para Pejabat Pembuat Komitmen (P
yang memang bertanggung jawab dalam penyusunan dan penetapan HPS.
5/24/2018 262 Hps Jasa Konsultan Edit 1
10/10
DAFTAR PUSTAKA
1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang Jasa Pemerinta
2. Peraturan Presiden Nomor 70 tahun 2012 tentang perubahan kedua atas Peraturan Presid
Nomor 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah
3. Peraturan Kepala LKPP Nomor 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Perpres No. 70 Tahun 2012 Tent
Perubahan Kedua Atas Perpres No. 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;