2553 - 2556 - RDPB · สรุปผลการประช ุมสัมมนาเช ิงปฏิบัติการ เรื่อง “แนวทางการดําเนินงานโครงการอ

รายงานสรปผล การประชมสมมนาเชงปฏบตการ แนวทางการดาเนนงานโครงการ

อนเนองมาจากพระราชดาร ตามแผนยทธศาสตร สานกงาน กปร. พ.ศ.

2553 - 2556

7 8 ทา เ น ย บ ร ฐ บ า ล ถ . ร า ช ดา เ น น น อ ก เ ข ต ด ส ต ก ร ง เ ท พ ฯ 1 0 3 0 0

ระหวางวนท 14 – 16 กนยายน 2552

ณ โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท รเจนท บช ชะอา จงหวดเพชรบร

คานา

สานกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร (สานกงาน กปร.)

กาหนดจดการประชมสมมนาเชงปฏบตการ เรอง “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556” ขน โดยมผเขารวมประชมรวมทงสน 282 คน

ประกอบดวย ผแทนของทกภาคสวนทเกยวของกบการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร ไดแก

จากภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคประชาชน องคกรเอกชน และสอมวลชน ทงน การสมมนามวตถประสงคเพอ

สงเสรมใหภาคสวนตางๆ ทเกยวของไดมสวนรวมในการแสดงความคดเหนและสะทอนความตองการ เพอให

แผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. มความชดเจนและสามารถตอบสนองความตองการของผมสวนไดสวนเสย

ไดอยางสมบรณ และเปนโอกาสในการชแจงกรอบนโยบายการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ในระยะตอไป รวมถงประมวลปญหา อปสรรค และขอจากดตางๆ ในการบรหารจดการโครงการฯ จาก

หนวยงานผปฏบต เพอสรปเปนแนวทางการปฏบตงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารทมประสทธภาพ

สงสด

ในการน สานกงาน กปร. ไดจดทารายงานสรปผลการประชมสมมนาเชงปฏบตการเรอง

“แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ.

2553-2556” ซงรายงานฉบบนจะประกอบดวย ภาพรวมของการจดประชมสมมนา สรปสาระสาคญของการ

วพากษแผนยทธศาสตรฯ และการเสวนาเกยวกบแนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ตลอดจนขอคดเหนและขอเสนอแนะตาง ๆ จากทประชม รวมถงรายชอหนวยงานและผเขารวมการประชม

ซงคณะผจดทาหวงเปนอยางยงวา รายงานฉบบนจะเปนประโยชนตอการประสานความเขาใจรวมกนในการ

ปฏบตงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารของทกภาคสวนทเกยวของ ซงเปนจดเรมตนทสาคญของการ

พฒนากระบวนการดาเนนงานสนองพระราชดารใหบรรลเปาหมายสงสด คอ ประโยชนสขของประชาชน

สานกงาน กปร.

ตลาคม 2552

สรปผลการประชมสมมนาเชงปฏบตการ เรอง “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556

สารบญ

หนา

• คากลาวเปดการประชมและการบรรยายเรอง แนวทางการดาเนนงานโครงการ

อนเนองมาจากพระราชดารตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556

โดย นายเฉลมเกยรต แสนวเศษ เลขาธการ กปร.

1

• สรปการบรรยายเรอง “แผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556”

โดย นายสายเมอง วรยศร รองเลขาธการ กปร.

4

• สรปการวพากษ “แผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556”

- ยทธศาสตรท 1 การพฒนาการดาเนนงานสนองพระราชดาร

- ยทธศาสตรท 2 การขยายผลและเผยแพรองคความรตามแนวพระราชดาร

7

• สรปการบรรยาย เรอง“แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร”


10

• สรปการเสวนาเรอง “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร” 14

- สรปประเดนของนางสวรรณา พาศร

ผอานวยการสานกแผนงานและตดตามประเมนผล สานกงาน กปร.

14

- สรปประเดนของนายเทอดศกด บณยขจร

วศวกรใหญทปรกษาวชาชพเฉพาะดานวศวกรรมโยธา กรมชลประทาน

19

- สรปประเดนของนายปรชา วลพทกษเดช

รองอธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

20

- สรปประเดนของนายดารงชย พมสงวน

ผอานวยการสานกตรวจราชการและเรองราวรองทกข กระทรวงมหาดไทย

21

- สรปประเดนของ ดร.อรสดา เจรญรถ

ผอานวยการกองโครงการสมพนธ สานกราชเลขาธการ

22

- สรปประเดนของ น.ส.พรพมล ธระธญโญภาส

นกวเคราะหงบประมาณ ชานาญการพเศษ สานกงบประมาณ

22



สารบญ (ตอ)

หนา

• สรปการสมมนากลมยอย “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ในระยะตอไป”

24

- กลมท 1 แนวพระราชดารและฎกา 24

- กลมท 2 การประสานจดทาโครงการ การวเคราะห/อนมตโครงการ และการบรหาร

จดการโครงการ

25

- กลมท 3 การตดตามประเมนผลโครงการ 26

- กลมท 4 การขยายผลและเผยแพรประชาสมพนธ 28

• คากลาวปดการประชมเรอง “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556”


29

• ภาคผนวก

- ภาพบรรยากาศการประชมสมมนา

- รายชอผเขารวมการประชมสมมนา




ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556 1

คากลาวเปดการประชมและการบรรยาย เรอง แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556 โดย

นายเฉลมเกยรต แสนวเศษ เลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

วนจนทรท 14 กนยายน 2552 เวลา 10.00 - 11.00 น. ณ หองเพชรบร 1-2 โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท รเจนท บช ชะอา จงหวดเพชรบร

............................................................. ทานผเขารวมประชมสมมนาทกทาน

กระผมในนามของสานกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจาก

พระราชดาร (สานกงาน กปร.) มความยนดเปนอยางยงททานทงหลายใหเกยรตเขารวมการประชมสมมนาใน

วนน

สานกงาน กปร. ไดดาเนนงานสนองพระราชดารรวมกบทานผมเกยรตทงหลายในทนมาเปน

เวลานานกวา 3 ทศวรรษ ซงในหวงเวลาดงกลาวยอมตองมการหมนเวยนเปลยนแปลงทงดานตวบคคลและ

แนวทางการดาเนนงาน สานกงาน กปร. จงเหนวาควรจะไดมการประชมสมมนาเพอปรกษาหารอและระดม

ความคดเหนเกยวกบแนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร ซงการประชมสมมนา

ลกษณะนสานกงาน กปร. ไดจดมาครงหนงแลว แตเปนแบบทเปนทางการ ครงนเปนการพดคยแบบไมเปน

ทางการ เปนลกษณะของการพดคยหรอแลกเปลยนประสบการณจากการปฏบตงานจรง

อนง เนองจากแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. ฉบบเดมกาลงจะสนสดลง สานกงาน กปร. ไดจดทาราง

แผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556 และถอโอกาสใชเวทนรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากท

ประชม เพอใหแผนยทธศาสตรฉบบดงกลาวมความสมบรณมากยงขน ดงนน การประชมสมมนาในวนนม

วตถประสงคทสาคญสองประการ คอ รบฟงความคดเหนทเปนประโยชนจากทานผมเกยรตทงหลายเพอนาไป

พจารณาปรบปรงแผนยทธศาสตรใหมความสมบรณ สามารถบรรลเปาหมายสดทายตามแนวพระราชดารของ

พระบาทสมเดจพระเจาอยหวคอ ประโยชนสขของประชาชน และความคาดหวงอกประการหนงคอ เพอนาปญหา/

อปสรรค และขอคดเหนจากการดาเนนงานทผานมา มารวมกนแลกเปลยนเรยนรเพอแสวงหาแนวทางการ

ดาเนนงานทสามารถสนองพระราชดารไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพสงสดตอไป

ในนามของสานกงาน กปร. ขอขอบพระคณทกทานทใหเกยรตเขารวมในครงน สาหรบวนนจะเปนการ

สมมนาเกยวกบเรองของแผนยทธศาสตรอยางเดยว สวนในวนพรงนจะเปนการตอยอดโดยนาแผนยทธศาสตร



ดงกลาวมาใชกาหนดทศทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร กระผมจะไมเปดการประชมอยาง

เปนทางการ แตขอเรมโดยการบรรยายเกยวกบภาพรวมของสานกงาน กปร. และแผนยทธศาตรสานกงาน กปร.

พ.ศ.2553-2556

ภาพรวมสานกงาน กปร. สานกงาน กปร. เปนสวนราชการไมสงกดสานกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง มฐานะเปนกรม

อยในสายการบงคบบญชาของนายกรฐมนตร มเลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอน

เนองมาจากพระราชดาร หรอเลขาธการ กปร. เปนผบงคบบญชา มหนาทประสาน สนบสนน กากบ ดแล และ

ตดตามประเมนผลโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร ใหสามารถดาเนนงานไดอยางมประสทธภาพสงสดเพอ

บรรลผลสมฤทธคอ ประโยชนสขของประชาชน

สานกงาน กปร. มการแบงโครงสรางสวนราชการภายใน ไดแก สานกงานเลขาธการ สานก

ประสานงานโครงการพนท 1 (รบผดชอบโครงการในพนทภาคกลางและภาคใต) สานกประสานงานโครงการ

พนท 2 (รบผดชอบโครงการในพนทภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ) สานกศกษาการพฒนาตามแนว

พระราชดารและกจกรรมพเศษ สานกแผนงานและตดตามประเมนผล และศนยสารสนเทศ นอกจากน ยงได

กาหนดพนธกจทจะตองดาเนนการ ดงน

1. ตามเสดจและรบสนองพระราชดาร

2. สารวจ ศกษา วเคราะห และจดทาแผนงานเกยวกบโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร รวมทง

พจารณาเสนอแนะเกยวกบการจดสรรงบประมาณ เพอดาเนนงานโครงการอนเนองมาจาก

พระราชดาร

3. ประสาน วางแผน สนบสนน และรวมดาเนนงานกบหนวยงาน ภาครฐและเอกชนในการ

ดาเนนงานสนองพระราชดาร

4. ตดตามประเมนผลการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

5. จดใหมการศกษา สรปรวบรวม และถายทอดประสบการณ และองคความรตามแนวพระราชดาร

6. เผยแพรประชาสมพนธเกยวกบโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

7. เปนศนยขอมลสารสนเทศเกยวกบโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ในการดาเนนงานสนองพระราชดาร รฐบาลไดพจารณาสนบสนนงบประมาณ (งบกลาง) ในการ

ดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารเปนวงเงนปละประมาณ 2,300 ลานบาท โดยมสานกงาน กปร.

ทาหนาทพจารณากลนกรองโครงการอนเนองมาจากพระราชดารทหนวยงานเสนอขอรบการสนบสนน เพอ



นาเสนอใหคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร (กปร.) หรอประธาน กปร.

พจารณาอนมต ซงไดพจารณาสนบสนนงบประมาณเตมวงเงนทกป จาแนกเปนโครงการพฒนาดานตางๆ โดย

ในป 2552 โครงการพฒนาแหลงนาไดรบการจดสรรงบประมาณเปนสดสวนมากทสด (รอยละ 64.82 : ขอมล

ณ วนท 31 พ.ค. 52)

แผนยทธศาสตรของสานกงาน กปร.

เนองจากแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. ฉบบเดม (พ.ศ. 2551-2552) กาลงจะครบกาหนด และในปจจบน

การดาเนนงานของสวนราชการตองใชแผนเปนเครองมอในการทางาน สานกงาน กปร. ไดจดทารางแผนยทธศาสตร

สานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556 โดยใหความสาคญกบการจดวางนโยบายและแนวทางการดาเนนงานสนอง

พระราชดารในระยะยาวและเปนเชงรก เพอใหการดาเนนงานสนองพระราชดารมประสทธภาพสงและเกดประโยชน

ตอประชาชนและประเทศชาตโดยรวม

กระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรของสานกงาน กปร. ไดมสวนรวมจากทกสวน ทงในสานกงาน กปร. และ

ผทเกยวของภายนอกสานกงาน กปร. โดยมจดเนนคอ

- ประสทธภาพในการทางานสนองพระราชดาร อาท การประสานงาน งานดานฎกา การตดตามงาน การ

ประเมนผล และการขยายผล เปนตน

- การใหความสาคญกบราษฎรทไดรบประโยชนในพนทโครงการฯ โดยสามารถตอบสนองไดตรงตามความ

ตองการของราษฎร

- โครงการทสาคญ เชน โครงการศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชดาร และโครงการบรณาการ

ตางๆ จะเปนตนแบบการพฒนาตามแนวพระราชดาร

- มการขยายผลแนวพระราชดารไปสกลมตางๆ ใหกวางขวางยงขน เชน ศนยเรยนรแนวพระราชดารหรอ

ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง เปนตน

- การเผยแพรประชาสมพนธในงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร และแนวพระราชดารเปนลกษณะ

เชงรก

- การพฒนาองคกรใหมศกยภาพทสามารถตอบสนองตอสถานการณการเปลยนแปลงตาง ๆ ได

สดทายน กระผมขอความรวมมอจากทานผมเกยรตทกทาน ชวยกนระดมขอคดเหนและขอเสนอแนะ

ตางๆ เพอเปนประโยชนแกสานกงาน กปร. ในการพจารณาปรบปรงแผนยทธศาสตรตอไป ขอบคณครบ



สรปการบรรยายเรอง “แผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556”

โดย นายสายเมอง วรยศร

รองเลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร วนจนทรท 14 กนยายน 2552 เวลา 11.00 – 12.00 น.

ณ หองเพชรบร 1-2 โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท รเจนท บช ชะอา จงหวดเพชรบร .......................................................

หลกการและเหตผลในการจดทาแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556

1. แผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2551-2554 กาหนดใหจดทาแผนยทธศาสตรโดยจดทาแผนปฏบต

ราชการระยะ 4 ป เพอใชเปนกรอบแนวทางปฏบตราชการ

2. แผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. ฉบบท 2 (พ.ศ.2551-2552) สนสดลง และสอดรบกบการปรบ

โครงสรางใหมตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการสานกงาน กปร.ฯ

3. ขบเคลอนยทธศาสตรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอสอดรบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 (พ.ศ.2550-2554) และฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) รวมถงสถานการณการ

เปลยนแปลงตางๆ

ภาพรวมสถานการณการพฒนา : ผลกระทบตอคนไทยและสงคมไทย 1. การเปลยนแปลงโครงสรางการผลต

2. การเปลยนแปลงโครงสรางของสงคม

3. การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ภาวะวกฤตทรพยากรนา

ภาวะวกฤตทรพยากรปาไม และ ระบบนเวศน

ภาวะโลกรอน

วสยทศน หนวยงานหลกในการดาเนนงานสนองพระราชดารทมประสทธภาพสง เพอประโยชนสขของประชาชน

พนธกจ 1. ตามเสดจและรบสนองพระราชดาร 2. สารวจ ศกษา วเคราะห และจดทาแผนงานเกยวกบโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร รวมทง

พจารณาเสนอแนะเกยวกบการจดสรรงบประมาณ เพอดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร



3. ประสาน วางแผน สนบสนน และดาเนนงานรวมกบหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชนในการ

ดาเนนงานสนองพระราชดาร

4. ตดตามประเมนผลการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร 5. จดใหมการศกษา สรปรวบรวมและถายทอดประสบการณและองคความรตามแนวพระราชดาร

6. เผยแพรประชาสมพนธโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร 7. เปนศนยขอมลสารสนเทศเกยวกบโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

กลมเปาหมาย : ผมสวนไดเสย - โครงการอนเนองมาจากพระราชดาร/ศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชดาร

- เครอขายการดาเนนงานโครงการฯ (สานกราชเลขาธการ สานกงบประมาณฯ)

- ประชาชนในพนทโครงการฯ

- บคลากรและเจาหนาทสานกงาน กปร.

กลมเปาหมาย : ผรบบรการ - โครงการอนเนองมาจากพระราชดาร/ศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชดาร

- กลมเปาหมายตางๆ ในการเผยแพรประชาสมพนธ

- ประชาชนทวไป

ยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556

1. ยทธศาสตรการพฒนาการดาเนนงานสนองพระราชดาร เปาประสงค : พฒนากระบวนการบรหารจดการโครงการฯ ให เปนระบบครบวงจร สนอง

พระราชดารไดอยางถกตอง ครบถวนและมประสทธภาพ เพอประโยชนสขของประชาชน กลยทธ : 1. ศกษารวบรวมและทบทวนแนวพระราชดาร

2. เพมประสทธภาพกระบวนการบรหารจดการโครงการฯ

3. สรางและพฒนาเครอขายการดาเนนงานสนองพระราชดาร

4. สงเสรมการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนถนองคกรเอกชนและประชาชน

2. ยทธศาสตรการขยายผลและเผยแพรองคความรตามแนวพระราชดาร เปาประสงค :

สานกงาน กปร. เปนศนยกลางองคความร การพฒนาตามแนวพระราชดารและโครงการอน

เนองมาจากพระราชดาร



เผยแพรและขยายผลองคความรตามแนวพระราชดารและโครงการฯ ไปสกลมเปาหมายให

กวางขวาง และไปสระดบสากล กลยทธ : 1. จดทาระบบคลงขอมลองคความรตามแนวพระราชดาร

2. การคนหาและพฒนาตวแบบความสาเรจ

3. การขยายผลและสรางเครอขายองคความร

4. ประชาสมพนธเชงรกเพอเสรมสรางความเขาใจ

3. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพการบรหารจดการองคกร เปาประสงค : สานกงาน กปร. เปนองคกรทมระบบการบรหารจดการทดบรรลผลสมฤทธในการ

ดาเนนงานสนองพระราชดารอยางมประสทธภาพ เปนไปตามคารบรองการปฏบตราชการและคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ บคคลกรมคณภาพชวตการทางานทด มความฉลาดทางคณธรรม กลยทธ : 1. สงเสรมคณธรรมจรยธรรมและสรางจตสานกความรบผดชอบ

2. พฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard)

3. พฒนาองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

4. เพมประสทธภาพในการบรหารจดการสารสนเทศ

5. พฒนาระบบการบรหารจดการความร

6. พฒนาระบบการตดตามประเมนผลการปฏบตราชการ

การบรหารแผนไปสภาคปฏบต 1. การจดทาแผนปฏบตราชการ 2. การอานวยการกากบดแล

3. การตดตามประเมนผล

การรายงานผล

การตดตามผล

การประเมนผล

4. การประชาสมพนธ



สรปการวพากษ “แผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556”

วนจนทรท 14 กนยายน 2552 เวลา 13.30 – 15.00 น. ณ โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท รเจนท บช ชะอา จงหวดเพชรบร

#######################################

สรปผลการวพากษกลมท 1 (หองเพชรบร 1)

ยทธศาสตรท 1 : การพฒนาการดาเนนงานสนองพระราชดาร

วทยากรนาการวพากษ :

- นายเทอดศกด บณยขจร วศวกรใหญทปรกษาวชาชพเฉพาะดานวศวกรรมโยธา กรมชลประทาน

- ดร.อรสดา เจรญรถ ผอานวยการกองโครงการสมพนธ สานกราชเลขาธการ

- นายเกรยงศกด หงษโต รองอธบดกรมพฒนาทดน

ผดาเนนการวพากษ :

- ม.ล.จรพนธ ทววงศ ทปรกษาดานการประสานงานโครงการฯ สานกงาน กปร.

สรปประเดนสาคญ

วตถประสงคของยทธศาสตร - เนนกระบวนการบรหารจดการโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร ใหเปนระบบครบวงจร - สามารถสนองพระราชดารไดอยางถกตอง ครบถวน สมบรณ และมประสทธภาพสง

ขอคดเหนเกยวกบกลยทธการพฒนาการดาเนนงานสนองพระราชดาร

1) ศกษารวบรวมและทบทวนแนวพระราชดาร - ศกษารวบรวมและทบทวนแนวพระราชดาร

- ทบทวนการดาเนนงานสนองพระราชดารใหถกตอง ครบถวน และมประสทธภาพ

- จดระบบหมวดหม จดลาดบความสาคญ วเคราะหปญหา แกไข

2) การเพมประสทธภาพกระบวนการบรหารจดการโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร - มงเนนผลลพธและผลสมฤทธของโครงการ

3) การสรางและพฒนาเครอขายการดาเนนงานสนองพระราชดาร - เสรมสรางและสงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ

- สรางและพฒนาเครอขายพนธมตร

- สรางระบบการประสาน รวมวางแผนและดาเนนงาน



4) การสงเสรมการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน และประชาชน - สงเสรมสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถน องคกรภาคเอกชน ชมชนและประชาชน เขามาม

บทบาทและสวนรวมในการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารทกขนตอน ทงในการรวมคด รวม

จดทาแผน รวมดาเนนงาน รวมตดตาม และรวมบารงรกษา

สรปประเดนการวพากษกลมท 2 (หองเพชรบร 2)

ยทธศาสตรท 2 : การขยายผลและเผยแพรองคความรตามแนวพระราชดาร

วทยากรนาการวพากษ :

- นายพงศธร สจจชลพนธ รองผวาราชการจงหวดจนทบร

- จาเอกเขยน สรอยสม ปราชญชาวบาน

- นายเสกสรร สทธาคม หนงสอพมพสยามรฐ

ผดาเนนการวพากษ :

- นายสายเมอง วรยศร รองเลขาธการ กปร.

สรปประเดนสาคญ

การวเคราะหสถานการณในการจดทาแผนยทธศาสตร พจารณาเพมเตมปจจยสนบสนนหรอโอกาสในการขยายผลและเผยแพรองคความรตามแนว

พระราชดาร ไดแก

o กฎหมายหรอระเบยบเกยวกบการกระจายอานาจ/หนาทใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

โดยเฉพาะเรองการสงเสรมอาชพแกราษฎร

o กฎหมายหรอระเบยบเกยวกบการปฏรปการศกษา ซงเปดโอกาสใหมการจดทาหลกสตร

เฉพาะของทองถน

กลยทธการขยายผลและเผยแพรองคความรตามแนวพระราชดาร o ควรมระเบยบในการคนหาและพฒนาตนแบบแหงความสาเรจ ไมใชตางคนตางทา ไรทศทาง

o แนวทางคนหาและพฒนาตนแบบแหงความสาเรจ ไดแก

- การสรางแรงจงใจใหทองถนเขามามบทบาทสาคญ

- การทาบนทกขอตกลงกบองคกรปกครองสวนทองถน

- การหาพนททมศกยภาพเพอจดตงเปนศนยเรยนร

o การประสานแผน/งบประมาณ และเครอขายในการขบเคลอนขยายผลและการประชาสมพนธ



o การใช “ตวบคคล” ระดบ “รากหญา” (แทนทจะเปนหวหนาสวนราชการ) เปนสอในการ

ประชาสมพนธ โดยเรมจากจดเลกๆ (เลาปากตอปาก) ขยายไปสระดบชมชน เปนลาดบๆ

o การอบรมเยาวชน ในวงกวาง และบอยครง

o ใช “ปราชญชาวบาน” ใหเกดประโยชน

o สวนราชการตองสนบสนนปราชญชาวบานใหสามารถอยได o มการตดตาม/ประเมนผลผนาแนวพระราชดารไปปฏบต เพอชวยแกไขปญหา และใหขวญ

กาลงใจ

ขอคดเหนจากผเขารวมประชมกลมฯ คณสมบตของตนแบบ/ผนาชมชน ทจะตองม คอ

- ศรทธา

- คณธรรม

การสอโดยใช “ภาษาถน”

เนอหาตองถกตอง (คาดหวงวาสานกงาน กปร. จะเปนหลกเรองความถกตองของขอมล)

ผสอตองเขาใจชดเจน และถายทอดไดถกตอง

รปแบบการสอสารประชาสมพนธตองโดนใจ มความแตกตาง

กลมเปาหมายการเผยแพรขยายผลตองชดเจน

ชวงเวลาของการสอสาร และวธการสอสาร ควรมความสอดคลองกบกลมเปาหมาย



สรปการบรรยาย เรอง “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร”

โดย นายเฉลมเกยรต แสนวเศษ

เลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร วนองคารท 15 กนยายน 2552 เวลา 09.00 – 09.30 น.

ณ หองเพชรบร 1-2 โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท รเจนท บช ชะอา จงหวดเพชรบร .......................................................

การประชมวพากษแผนยทธศาสตรเมอวานน มประเดนทเปนประโยชนตอการดาเนนงานของ

สานกงาน กปร. เปนอยางมาก ซงสานกงาน กปร. จะรบขอคดเหนและขอเสนอแนะตางๆ ไปปรบปรงแผน

ยทธศาสตรใหมความสมบรณยงขน ในวนนจะเปนการประชมเรอง แนวทางการดาเนนงานโครงการอน

เนองมาจากพระราชดาร กระผมขอเรมโดยการกลาวถงผลการดาเนนงาน พรอมยกตวอยางประเดนปญหาท

ผานมาใหทานไดพจารณา และนาไปอภปรายตอในการประชมแบงกลมในชวงบาย

หลกการดาเนนงานสนองพระราชดารทผานมาของสานกงาน กปร. สรปไดดงตอไปน

- พระราชดารทพระราชทานเปนกรอบทศทางในการดาเนนงาน สานกงาน กปร. จะทาการศกษา

ขอมล ขอเทจจรง และนาไปสการจดทาแผนงาน/โครงการ ทเหมาะสมกบสภาพภมสงคม ซงแบบฟอรมการ

ขอรบการสนบสนนงบประมาณ กปร. จะระบรายละเอยดเกยวกบการพระราชทานพระราชดารไวอยางครบถวน

สมบรณ

- โครงการอนเนองมาจากพระราชดารเปนโครงการทมการบรณาการหลายหนวยงาน สานกงาน

กปร. จะนาพระราชดารมาแปลงเปนแผนงาน/โครงการ โดยพจารณาปญหาอยางครอบคลม ไมไดแกไขปญหา

เฉพาดานใดดานหนง จากนนจงวเคราะหวาเกยวของหรอสอดคลองกบภารกจอานาจหนาทของหนวยงานใด

- เปาหมายของโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร คอ ชวยราษฎรทประสบปญหาเพอใหม

ศกยภาพในการทจะพงตนเองได เปนลกษณะของการเสรมงานของหนวยงานภาครฐใหสามารถชวยเหลอ

ราษฎรไดอยางรวดเรวและทวถง

- การดาเนนการโครงการอนเนองมาจากพระราชดารตองมความรวดเรว ประหยด ใชเทคโนโลยท

เรยบงายและเหมาะสม

- โครงการอนเนองมาจากพระราชดารใหความสาคญกบกระบวนการมสวนรวมของราษฎร ตงแต

เรมดาเนนการจนถงการใชประโยชนเมอโครงการแลวเสรจ



ความสาเรจของโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร - โครงการอนเนองมาจากพระราชดารมความหลากหลายและกระจายไปทวทกพนทของประเทศ

- ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการอนเนองมาจากพระราชดารจานวน 1,023,868 ครวเรอน

9,529 หมบาน

- พนทการเกษตรจานวน 19,786,002 ไร ไดรบนาจากโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ในชวงฤดฝน สาหรบชวงฤดแลงสามารถสงนาชวยพนทการเกษตรไดจานวน 4,384,042 ไร

- โครงการอนเนองมาจากพระราชดารสามารถชวยฟนฟทรพยากรธรรมชาต และรกษา

สงแวดลอม เชน ดานปาไม ดานดน ดานนา เปนตน

- แนวพระราชดารไดรบการยอมรบ มการนาไปดาเนนการโดยหนวยงานอนๆ ทงภาครฐและ

ภาคเอกชน รวมทงไดรบการยอมรบในระดบสากล ตวอยางเชน องคการสหประชาชาตไดนาแนวพระราชดาร

เศรษฐกจพอเพยงไปตพมพเผยแพรใหทวโลกไดเรยนรเกยวกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ขนตอนการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร จะสอดแทรกอยในแผนยทธศาสตร

ฉบบน กระผมขอสรปใหเหนเดนชด ดงน

1. พระราชดาร คอ ขนตอนการรบพระราชดาร

2. ประมวลหรอรวบรวมพระราชดารใหครบถวน ซงในขนตอนท 1 และ 2 จะปรากฏอยในแบบฟอรม

ขอรบการสนบสนนงบประมาณ กปร. จงขอความรวมมอหนวยงานระบรายละเอยดในแบบฟอรม

ใหครบถวน สานกงาน กปร. จะเปนแกนกลางในการรวบรวมและเผยแพรบนเวบไซตใหหนวยงาน

ไดใชประโยชนตอไป

3. หนวยงาน (กรม) จดทาโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร และ

4. เสนอกระทรวงตนสงกดพจารณากลนกรอง ทงน เพอใหกระทรวงรบทราบ จะไดตงงบปกตรองรบ

โครงการฯ ในปท 2 ซงเรองนมความสาคญมาก ในสวนของรายละเอยดจะไดใหผแทนสานก

งบประมาณชแจงในชวงตอไป

5. เสนอสานกงาน กปร. พจารณา/วเคราะหโครงการ

6. เสนอนายกรฐมนตร ในฐานะประธาน กปร. พจารณาอนมต

7. สานกงาน กปร. แจงสานกงบประมาณ และหนวยงานทเกยวของ

8. หนวยงานปฏบตเบกจายงบประมาณ และปฏบตตามแผนงาน

9. สานกงาน กปร. ตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน เพอดวามปญหาอปสรรคอยางไรบาง จะ

ไดดาเนนการแกไขใหโครงการสาเรจลลวง

10. จดทารายงานทลเกลาฯ ถวาย



จากขนตอนการดาเนนงานทกลาวมาขางตน สานกงาน กปร. ไดแบงเปน 4 กลมยอย ไดแก กลมท 1

พระราชดารและฎกา กลมท 2 การประสานจดทาโครงการ กลมท 3 การตดตามประเมนผล และกลมท 4 การ

เผยแพรประชาสมพนธ เพอใหทานทงหลายไดมโอกาสแลกเปลยนเรยนรประสบการณจากการปฏบตจรง ซง

สานกงาน กปร. ไดยกตวอยางปญหามาเพอเปนแนวทางในการพจารณาของทานทงหลาย และหวงวา

ขอคดเหนและขอเสนอแนะทไดจากการประชมในวนนจะไดเรมใชในการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจาก

พระราชดารในปงบประมาณตอไป

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@



สรปการเสวนา เรอง “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร”

วนองคารท 15 กนยายน 2552 ณ หองเพชรบร 1-2 โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท รเจนท บช ชะอา จงหวดเพชรบร

....................................................... ผรวมเสวนา :

- นายเทอดศกด บณยขจร วศวกรใหญทปรกษาวชาชพเฉพาะดานวศวกรรมโยธา กรมชลประทาน

- ดร.อรสดา เจรญรถ ผอานวยการกองโครงการสมพนธ สานกราชเลขาธการ

- นายปรชา วลพทกษเดช รองอธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

- นายดารงชย พมสงวน ผอานวยการสานกตรวจราชการและเรองราวรองทกข กระทรวงมหาดไทย

- น.ส.พรพมล ธระธญโญภาส นกวเคราะหงบประมาณ ชานาญการพเศษ สานกงบประมาณ

- นางสวรรณา พาศร ผอานวยการสานกแผนงานและตดตามประเมนผล สานกงาน กปร. ผดาเนนการเสวนา :

- ม.ล.จรพนธ ทววงศ ทปรกษาดานการประสานงานโครงการฯ สานกงาน กปร.

♦ สรปประเดนการเสวนาของ นางสวรรณา พาศร กลาวถงแนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารของสานกงาน กปร. ดงน

1. ทมาของโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร 1.1 แนวพระราชดาร ไดมาจาก :

- การตามเสดจฯ โดยตรงของสานกงาน กปร.

- เจาหนาทของหนวยงานราชการ หรอผทตดตามเสดจฯ ไดรบทราบความตามพระราชดาร แลวแจง

ตอผบงคบบญชาตามลาดบ

- ทรงรบเปนโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร (กรณราษฎรทลเกลาฯ ถวายฎกา)

1.2 ฎกา หมายถง คารองทกขทราษฎรทลเกลาฯ ถวายตอพระบาทสมเดจพระเจาอยหว และพระบรมวงศ

เพอขอพระราชทานพระมหากรณาในเรองตาง ๆ เชน ขาดแคลนถนน / นา / ไฟฟา ฟนฟสงแวดลอม ไมไดรบ

ความเปนธรรมในเรองทดนทากน หรอตองการอาชพ เปนตน

รปแบบและวธการทลเกลาฯ ถวายฎกา 1) การทลเกลาฯ ถวายอยางเปนทางการผานสานกราชเลขาธการ

2) การทลเกลาฯ ถวายในเวลาเสดจพระราชดาเนนผานหรอเสดจพระราชดาเนนเยยมเยยนราษฎรใน

ภมภาคตางๆ



กรอบระยะเวลาในการตรวจสอบขอเทจจรงกรณฎกา จากการประชมระหวางสานกราชเลขาธการ สานกงาน กปร. กรมชลประทาน และหนวยงานทเกยวของ

ไดมการกาหนดกรอบระยะเวลาในการดาเนนงานไมเกน 1 ป โดยนบตงแตสานกงาน กปร. ไดรบเรองจากสานก

ราชเลขาธการ จนถงขนตอนการสรปขอมลเสนอสานกราชเลขาธการ

ขนตอนและระยะเวลาของสานกงาน กปร. ขนตอนท 1

เมอไดรบหนงสอจากสานกราชเลขาธการแลว สานกงาน กปร. จะแจงใหหนวยงานทเกยวของ (ภายใน

8 วนทาการ) พจารณาและเสนอแนะขอคดเหนพรอมแนวทางในการใหความชวยเหลอ

ขนตอนท 2

ประมาณ 1 เดอน หลงจากสงหนงสอแลว จะจดสงเจาหนาทของสานกงานเขารวมตรวจสอบ

ขอเทจจรงในพนทรวมกบสวนราชการทเกยวของ


หนวยงานสรปผลการตรวจสอบขอเทจจรง พรอมแนวทางในการใหความชวยเหลอสงมายงสานกงาน

กปร. ภายในระยะเวลาทกาหนด ดงน

- กรมชลประทาน 90 วน

- กรมอทยานฯ 60 วน

- กระทรวงมหาดไทย 15 วน

- หนวยงานอนๆ 30 วน


เมอไดรบขอมลจากหนวยงานครบถวนแลว สานกงาน กปร. จะจดทาสรปขอมลเสนอสานกราชเลขาธการ

โดยมกรอบระยะเวลา 40 วน นบจากไดรบหนงสอของหนวยงานฉบบสดทาย

2. การประสานการจดทาโครงการและการวเคราะหโครงการ เมอหนวยงานทเกยวของไดรบทราบพระราชดารแลว ใหจดทารายละเอยดโครงการอนเนองมาจาก

พระราชดาร พรอมทงกาหนดวงเงนงบประมาณรายจายเสนอมายงสานกงาน กปร. (ตามระเบยบสานก

นายกรฐมนตรวาดวยโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร พ.ศ. 2534) โดยจดแบงโครงการไวเปน 4 ประเภท ไดแก

โครงการประเภทท 1

เปนโครงการอนเนองมาจากพระราชดารทมลกษณะเปนงานดานวชาการ เชน โครงการประเภทเพอ

การศกษา คนควา ทดลอง หรอโครงการทมลกษณะเปนงานวจย และโครงการใดๆ ทสามารถดาเนนการแลวเสรจ



ไดภายใน 1 ป ซงโครงการประเภทน กปร. สามารถพจารณาอนมตโครงการ และงบประมาณคาใชจายตาม

โครงการไดทงหมด เพอใหดาเนนงานไดทนท


เปนโครงการอนเนองมาจากพระราชดารทมลกษณะเปนโครงการพฒนาดานตางๆ โดยทวไป ซง

สามารถดาเนนการไดแลวเสรจภายในไมเกน 6 ป ซงโครงการประเภทน กปร. สามารถอนมตงบประมาณ

คาใชจายใหสามารถเรมงานไดทนทในปแรก สวนปตอๆ ไป หนวยงานทเกยวของตองดาเนนการเสนอขอ

งบประมาณไปตามปกต


เปนโครงการอนเนองมาจากพระราชดารทมลกษณะเปนโครงการใหญทใชเวลาดาเนนงานเกนกวา 6 ป

ขนไปจงแลวเสรจ ซงโครงการประเภทน กปร. สามารถอนมตงบประมาณได สวนหนง เพอใหเรมงานไดทนท

หรอพจารณาอนมตเฉพาะแตแผนงาน / โครงการเทานน สวนงบประมาณใหหนวยงานราชการทเกยวของนน ๆ

ดาเนนการของบประมาณไปตามระบบปกต


เปนแผนงาน โครงการ หรอกจกรรมอนใด ทมพระราชประสงคใหดาเนนการ ซงโครงการ

ประเภทน กปร. หรอประธาน กปร. อนมตแผนงาน/โครงการ/กจกรรม และงบประมาณคาใชจายไดตามความ

เหมาะสมในทกกรณ

การวเคราะหโครงการ เมอหนวยงานจดทาโครงการฯ เสนอของบประมาณ สานกงาน กปร. จะพจารณากลนกรองและ

นาเสนอ กปร. พจารณา โดยมหลกเกณฑการวเคราะหโครงการ ดงน

1) ความสอดคลองกบพระราชดาร

2) พนทดาเนนการ

• กรณอยในพนทปาไม ตองไดรบอนญาตจากกรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช หรอ กรม

ปาไม

• กรณอยในพนทราษฎร ตองไดรบความยนยอมจากราษฎร

• กรณอนๆ ตองไดรบความยนยอมหรออนญาตจากเจาของพนท

3) ความพรอมของหนวยงานทจะดาเนนการ มแผนการดาเนนงานทชดเจน

4) การมสวนรวมของราษฎรในพนทโครงการ

5) ความซาซอนของแผนงาน/โครงการ กบโครงการทดาเนนการโดยใชงบประมาณจากแหลงอน

6) ประโยชนทไดรบ



การอนมตโครงการ

กปร. หรอประธาน กปร. (นายกรฐมนตร) จะเปนผพจารณาอนมตแผนงาน/โครงการและวงเงน

งบประมาณทแตละหนวยงานเสนอขอมา เมอไดรบการอนมตแลว สานกงาน กปร. จะแจงใหทกหนวยงานท

เกยวของทราบโดยทนท พรอมทงแนบแบบรายงานผลการดาเนนงานใหหนวยงานรายงานผลตามไตรมาส

3. การตดตามประเมนผลโครงการ สานกงาน กปร. มหนาทตดตามและประเมนผลโครงการฯ ในกรณของการประเมนผลโครงการฯ นน ม

มต ครม. และคาสง กปร. ทเกยวของ ระบไววา

- การประเมนผลการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร เปนหนาทของสานกงาน กปร.

เทานน

- หากหนวยราชการใดมความประสงคจะประเมนผลโครงการในสวนใดสวนหนง เพอประโยชนในการ

พฒนาผลการดาเนนงานของสวนราชการนนๆ ใหขออนมตจากสานกงาน กปร. กอน

สาหรบการตดตามผลการดาเนนงานโครงการฯ ของสานกงาน กปร. จะม 3 รปแบบคอ

1) ตดตามผลการดาเนนงานโครงการฯ รายไตรมาส โดยกลมแผนงาน

2) ตดตามผลการดาเนนงานประจาป โดย กลมประสานงานโครงการทง 4 ภาค

3) ตดตามผลการดาเนนงานเปนกรณ ไดแก โครงการฯ ทสาคญและอยในความสนพระทย หรอเปน

โครงการทองคมนตร มนโยบายใหตดตาม หรอสานกงาน กปร. เหนวามความจาเปนเรงดวน หรอเปนเรอง

เฉพาะ เชน ผลงานการศกษา ทดลอง และวจยของศนยศกษาฯ โดย กลมประสานงานโครงการทง 4 ภาค และ

กลมศกษาและขยายผลการพฒนาตามแนวพระราชดาร

4. การขยายผลและเผยแพรประชาสมพนธ แนวทางหลกในการขยายผลของสานกงาน กปร. คอ เพอสรางองคความรทสมบรณและเพอสราง

เครอขาย

4.1 การสรางองคความรทสมบรณ โดยการศกษา ทดลอง วจยทสอดคลองกบพระราชดารและภม

สงคม และการสงเสรมขยายผลไปยงพนทเปาหมาย ไดแก ภายในศนยศกษา รวมถงพนทเกษตรกรโดยตรง ณ

หมบานรอบศนยศกษาฯ นอกจากนยงมการจดประชมเชงปฏบตการงานขยายผล เพอนาเสนอผลสาเรจของศนยฯ

และนาเสนอหลกสตรการฝกอบรมใหกลมเปาหมายไดรบทราบและนาไปขยายผลตอไป ซงกลมเปาหมายดงกลาว

ไดแก หนวยงานราชการสวนภมภาค องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดทศนยศกษาฯ ตงอย รวมถงสอมวลชน

ทองถน



4.2 การสรางเครอขาย ไดแก เครอขายเกษตรกรตวอยาง ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง และ

หนวยงานภาคทรวมดาเนนงานโครงการฯ

สาหรบการเผยแพรประชาสมพนธของสานกงาน กปร. มรายละเอยดขนตอนดงน

1) ศกษาขอมลของกลมเปาหมาย

2) วางแผนการประชาสมพนธ เชน สอโทรทศน วทย สงพมพ

3) เตรยมรายละเอยดของโครงการตางๆ

4) เตรยมการดานบคลากร และงบประมาณในโครงการ 5) ดาเนนงานตามแผนโครงการ 6) ตดตามและประเมนผล

ตวอยางการประชาสมพนธทผานมา เชน จดแถลงขาว จดสอมวลชนสญจรดงานในพนทโครงการฯ

จดทารายการวทย ชด “สบสานงานพฒนากบสานกงาน กปร.” จดทาสารคดเฉลมพระเกยรตชด “รอยไทยดวย

ดวงใจ” จดทารายการโทรทศน “ เทยวไทยไปดงานสบสานการพฒนากบสานกงาน กปร.” จดพมพหนงสอ

เอกสารเผยแพรโครงการฯ รวมถงแผนพบ โปสเตอร และวารสารอนเนองมาจากพระราชดาร เปนตน

นอกจากน ยงไดกลาวถงประเดนสาคญในคมอการปฏบตงานโครงการอนเนองมาจาก

พระราชดาร ดงน

• ขนตอนในการดาเนนงานตางๆ เปนไปตามรายละเอยดในคมอฯ และยาวาโครงการทจะเสนอขอ

งบประมาณจาก กปร. ตองเปนโครงการทมพระราชดารใหม หรอมพระราชดารเพมเตมในกรณเปนโครงการเกา

ซง กปร. จะอนมตงบประมาณเฉพาะปแรกเทานน หากโครงการนนๆ มระยะเวลาดาเนนการหลายป จะตองตง

งบประมาณปตอๆ ไป ไปยงสานกงบประมาณ

• แบบขอรบการสนบสนนงบประมาณ

- ในกรณทมแผนการดาเนนการเกน 1 ป ตองกรอกขอมลใหครบถวนจนกวาโครงการจะแลวเสรจ

เพอใหสานกงบประมาณตงงบประมาณรองรบในปตอๆไป

- ในกรณทโครงการมผลกระทบตอประชาชน จะตองจดทาการรบฟงความคดเหนของประชาชน

ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ. 2548

• แบบรายงานผลการปฏบตงาน

ตองสงใหสานกงาน กปร. เปนรายไตรมาส เมอโครงการไดรบอนมตเงนงวดแลว โดยรายงานผลการ

ดาเนนงานตามจรง เชน ยงไมไดเรมกอสราง/แลวเสรจรอยละ 20 เปนตน รวมทงแจงเหตผลทการดาเนนการไม

เปนไปตามแผนทกาหนดไว และปญหาทเกดจากการดาเนนการ



♦ สรปประเดนการเสวนาของ นายเทอดศกด บณยขจร ไดนาเสนอประเดนเรอง การดาเนนงานกรณฎกาขอพระราชทานความชวยเหลอของราษฎร ในสวน

ของกรมชลประทาน ประสบปญหาเกยวกบกรอบระยะเวลาดาเนนงาน ซงมสาเหตจากปจจยตางๆ ไดแก

- ขนตอนสารบรรณ

- การประสานกบผรองฎกา บางครงเกดปญหา เนองจากทอยอาศยของผรองฎกาอยในทหางไกล

ไมสะดวกในการเดนทางมาใหขอมล หรอถาเปนกรณขาราชการเปนผรองฎกา จะไมยอมมาใหขอมล เปนเหต

ใหการพจารณาฎกาลาชา

- ฤดกาล โดยเฉพาะฤดฝน จะมความยากลาบากในการเดนทางไปพบผรองฎกาหรอสารวจ

ขอเทจจรง

- บคลากร/เจาหนาทผปฏบตงาน (ของสวนราชการ) มไมเพยงพอ

- การบรณาการหลายหนวยงาน ไมมการประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของในการเขาไป

สารวจขอเทจจรง เกดความซาซอน ทาใหหนวยงานในพนทตองเขาไปสารวจพนทหลายครง เสยเวลา

- ความขดแยงในพนท ระหวางผรองฎกากบผเสยผลประโยชนในพนท

- ทดนหรอพนทดาเนนงาน อยในเขตปาสงวนฯ หรออทยานแหงชาต ตองดาเนนการตามขนตอน

กฎหมายหรอระเบยบทเกยวของ

- ขนตอนการออกแบบกอสราง ตองมความละเอยดรอบคอบ ไมสามารถเรงรดดาเนนการได

- การประสานขอมลและอานาจการตดสนใจในการพจารณาโครงการระหวางหนวยงานสวนกลาง

กบหนวยงานภมภาคในพนท

ขอเสนอแนะการดาเนนงานฎกา

- สานกงาน กปร. ควรประสานกรมชลประทานและหนวยงานทเกยวของ เชน กรมอทยานฯ

จงหวด องคกรปกครองสวนทองถน เขาพนทตรวจสอบขอเทจจรงพรอมกน จะชวยลดระยะเวลาการพจารณา

ฎกาลงได

- กรณพนทดาเนนงานอยในเขตปาไม ควรใหกรมชลประทานและกรมอทยานฯ พจารณาแนวทาง

ทเปนไปไดรวมกน แลวเสนอใหสานกงาน กปร. พจารณาเพอแจงสานกราชเลขาธการทราบตอไป

- การพจารณาจดทาโครงการ ควรตรวจสอบขอมลอยางรอบดาน ทงทตงโครงการ ภมสงคม ผรอง

ฎกา ผมสวนไดสวนเสย และอนๆ เชน อทกวทยา เปนตน

- เจาหนาทผปฏบตของหนวยงานทเกยวของควรมการประสานงานใกลชด ไมใชรอการรายงาน

ขอมลทเปนเอกสารลายลกษณอกษรเทานน



♦ สรปประเดนการเสวนาของ นายปรชา วลพทกษเดช ไดกลาวถงอานาจหนาทของกรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช ตามกฎหมายหลก 2 ฉบบ ไดแก

พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 และ พ.ร.บ.สงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 ดแลรบผดชอบพนทปา

อนรกษประมาณ 70 ลานไร ปจจบนกรมอทยานฯ ไดจดตงสานกสนองงานพระราชดาร รบผดชอบดแล

การดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารในสวนกลาง สาหรบสวนภมภาคไดมอบหมายให

สานกบรหารพนทอนรกษท 1-16 รบผดชอบ

สาหรบการดาเนนงานกรณฎกาในสวนทกรมอทยานฯ รบผดชอบนน สามารถจาแนกเปน 2 ประเภท

ใหญๆ ไดดงน 1. ฎกาเกยวกบการถอครองทดนของประชาชนในเขตพนทอนรกษ

แนวทางแกไขสาหรบกรณนคอ ยดตามมต ครม. วนท 30 ม.ย. 2541 ซงมหลกการสาคญคอ

- ถาสารวจการถอครองทดนแลวพบวา ราษฎรอยในทดนนนมากอนประกาศเปนเขตพนท

อนรกษ ใหราษฎรไดรบสทธตามทพงมพงได แตทงนตองไมมการขยายทดนเพมและไมมการโอนเปลยนแปลง

สทธ

- ถาสารวจการถอครองทดนแลวพบวา ราษฎรเขามาอยในทดนภายหลงจากประกาศเปนเขต

พนทอนรกษ ตองอพยพราษฎรออก แตสวนราชการตองจดหาทดนและโครงสรางพนฐานรองรบ แตในทาง

ปฏบตทาไดยาก เนองจากไมสามารถจดหาพนทรองรบได

2. ฎกาเกยวกบการพฒนาคณภาพชวตและโครงสรางพนฐาน เชน ขอใหมการพฒนาแหลงนา

กอสรางถนน หรอขยายเขตไฟฟาในเขตพนทอนรกษ ซงตามหลกกฎหมายไมสามารถทาได แตมขอยกเวน

(ตามมาตรา 19 ของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาตฯ และมาตรา 38 ของ พ.ร.บ.สงวนและคมครองสตวปาฯ) คอ ถา

เปนการดาเนนการเพอประโยชนในการดแล คมครอง รกษาเขตพนทอนรกษนน สามารถดาเนนการได ซงตอง

พจารณาเปนรายกรณ

อนง สานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดตอบขอหารอของกรมอทยานฯ เมอป 2546 สรปความวา

ถาเปนการกอสรางแหลงนาขนาดใหญในเขตพนทอนรกษ ไมสามารถใชขอยกเวนดงกลาวได ตองนาเรองเขาส

กระบวนการขอเพกถอนพนทออกจากเขตอนรกษกอนจงจะดาเนนการได ซงคงจะตองใชระยะเวลาพอสมควร

ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะเพมเตมเกยวกบฎกาประเภทท 2 คอ ใหหนวยงานทจะดาเนนการในเขตพนทอนรกษ เชน

กรมชลประทาน เสนอโครงการพฒนาแหลงนา โดยลดระดบเกบกกนาลงตามสภาพทเปนจรง ไมใชระดบสงสด

เพอใหพนททจะถกนาทวมมจานวนนอยลง การดาเนนการในขนตอนเพกถอนพนทกจะทาไดงายและเรวขน



หรออกกรณหนงคอ ระบพนทหรอพกดทแนนอนของพนทถกนาทวม จะทาใหสามารถลดขนตอนการสารวจของ

กรมอทยานฯ ลงได จะชวยยนระยะเวลาไดสวนหนง

♦ สรปประเดนการเสวนาของ นายดารงชย พมสงวน ไดแสดงความคดเหนเกยวกบการดาเนนงานสนองพระราชดารของกระทรวงมหาดไทยใน 2 ประเดนใหญๆ คอ

1. กลไกสนบสนนการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร ไดแก ราชการสวนภมภาค

ซงกคอผวาราชการจงหวด แตทผานมาประสบปญหาบางประการคอ

- มการโยกยายผวาราชการจงหวดบอยครง ทาใหงานหรอนโยบายไมมความตอเนอง

- ผวาราชการจงหวดบางราย มความรความเขาใจทคลาดเคลอนเกยวกบโครงการอนเนองมาจาก

พระราชดาร เขาใจวาเปนของสง ไมสามารถเขามายงเกยวได ขอเสนอแนะ :

- ใหหนวยงานทรวมดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารในจงหวด ใชแผนเปนหลกใน

การประสานงานกบผวาราชการจงหวด อยายดตดทตวบคคล

- ใหดงผวาราชการจงหวดเขามามสวนรวมตงแตเรมตนโครงการ เพอใหเกดความรความเขาใจท

ถกตองและเหนความสาคญของโครงการ จะไดเรงรดการดาเนนงานโครงการใหสาเรจลลวงโดยเรว

- กระทรวงมหาดไทยมงบประมาณในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน ซงสามารถนามาใช

สนบสนนการดาเนนงานโครงการฯ หรอชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอนของราษฎรททลเกลาฯ

ถวายฎกาได

2. การดาเนนงานเกยวกบฎกาและเรองรองทกข จากสถตในป 2551 กระทรวงมหาดไทยไดรบฎกาและเรองรองทกขเปนจานวนถง 11,462 เรอง ซง

กระทรวงมหาดไทยไดดาเนนการโดยสงการใหทกจงหวด แตงตงคณะกรรมการทมรองผวาราชการจงหวดเปน

ประธาน เพอรบผดชอบเกยวกบฎกาและเรองรองทกขเปนการเฉพาะ หนวยงานตางๆ สามารถประสานมาท

คณะกรรมการชดนไดโดยตรง แตปญหาทพบโดยเฉพาะกรณฎกากคอ

- ไมมการประสานงานกนระหวางหนวยงานทเกยวของในการลงพนทตรวจสอบขอเทจจรง ทาให

เกดความซาซอนและเสยเวลา

- ขอมลจากหนวยงานในภมภาคและสวนกลางทรบผดชอบฎกาไมสอดคลองกน เชน ฎกาเรอง

แหลงนา ซงอาจเกดจากปญหาการประสานงาน เปนเหตใหการพจารณาฎกาลาชา ขอเสนอแนะ :

- ควรมหนวยงานกลางทาหนาทประสานกบจงหวดในการลงพนทตรวจสอบขอเทจจรง เพอใหทก

หนวยงานทเกยวของไดไปลงพนทพรอมกน เปนการประหยดเวลา



- ควรจากดขอบเขตการพจารณาฎกาของจงหวดเฉพาะเรองขอมลพนฐาน เชน ทะเบยนราษฎร

การประกอบอาชพ เทานน ไมตองลงลกในรายละเอยดเชงเทคนค

♦ สรปประเดนการเสวนาของ ดร.อรสดา เจรญรถ กลาวถงการประชมในครงนวา มสวนสาคญในการสรางวฒนธรรมการทางานรวมกน ถอเปนโอกาสท

ทกหนวยงานทรวมดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารจะนาเสนอปญหา อปสรรค และ

ขอเสนอแนะเพอใหการดาเนนงานสนองพระราชดารเกดประสทธภาพสงสด บรรลตามวสยทศนของสานกงาน

กปร. ในสวนของสานกราชเลขาธการจะนาผลทไดจากการประชมวนนไปหารอเพอปรบปรงแนวทางการ

ดาเนนงานเกยวกบฎกาในโอกาสตอไป พรอมนไดเสนอความเหนในประเดนตางๆ ดงน

- สานกราชเลขาธการใหความสาคญกบการตดตามประเมนผลโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ในประเดนตางๆ เชน ความยงยนของโครงการ ผลทเกดกบคณภาพชวตของราษฎร เปนตน ในการน ขอความ

รวมมอทกหนวยงานใหความสาคญกบการตดตามประเมนผลโครงการ ซงทางสานกราชเลขาธการจะไดทาเปน

รายงานทลเกลาฯ ถวายตอไป

- ผลการดาเนนงานกรณฎกาในภาพรวมมแนวโนมดขน เปนผลจากการประชมหารอรวมกนหลาย

ครงระหวางหนวยงานทเกยวของ ทาใหระยะเวลาเฉลยของการดาเนนงานฎกาลดลงจากเรองละประมาณ 3 ป

เหลอเพยง 9 เดอน

- ฎกาทตดขดปญหาเรองกฎหมายหรอระเบยบ สานกราชเลขาธการไดนาความกราบบงคมทลฯ เพอ

ทรงทราบ ทรงเขาพระทย ดงนนหนวยงานทเกยวของจงตองรวมกนคดหาวธการบรรเทาความเดอดรอนของ

ราษฎรโดยไมขดกฎหมายหรอระเบยบทเกยวของ

- ในการดาเนนงานฎกาหรอโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร จาเปนตองมการบรณาการรวมกน

หลายหนวยงาน ไมสามารถสาเรจไดดวยหนวยงานใดหนวยงานหนง ดงนน จงจาเปนตองแสวงหามาตรการ

หรอแนวทางทจะทาใหการทางานรวมกนของทกหนวยงานมความเปนเอกภาพ

- เนนยาใหความสาคญกบการมสวนรวมของภาคประชาชนในทกขนตอน ตงแตการรวมคด รวม

วางแผน รวมปฏบต และรวมตดตามประเมนผล

♦ สรปประเดนการเสวนาของ นางสาวพรพมล ธระธญโญภาส ไดเสนอความคดเหนวาหนวยงานราชการทดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารจะตอง

ศกษาระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร พ.ศ.2534 และแกไขเพมเตม

พ.ศ.2546 ใหเขาใจอยางถองแท เพอใหการดาเนนงานโครงการฯ โดยเฉพาะกระบวนการงบประมาณมความ



รวดเรวมากยงขน พรอมน ไดอธบายและเสนอแนะเกยวกบขนตอนการดาเนนงานดานงบประมาณโครงการ

อนเนองมาจากพระราชดาร ดงตอไปน

- หากหนวยงานมการประสาน/บรณาการแผนใหชดเจน จะทาใหการของบประมาณโครงการฯ ไม

ซาซอนกบงบปกตของหนวยงาน

- หนวยงานทเสนอของบประมาณโครงการฯ มาทสานกงาน กปร. ขอใหจดลาดบความสาคญของ

โครงการมาดวย เพอใหสานกงาน กปร. มขอมลประกอบการพจารณา

- สานกงาน กปร. ควรพจารณาความพรอมของโครงการฯ ในทกมตกอนนาเสนอประธาน กปร. เพอ

พจารณาอนมต

- หนวยงานควรจดทาประมาณการคาใชจายใหละเอยดชดเจน จะชวยใหสานกงบประมาณสามารถ

พจารณาอนมตเงนงวดไดเรวขน เนองจากทผานมาโครงการของบางหนวยงานมเฉพาะกจกรรมหลกๆ

- เกณฑการพจารณาของสานกงบประมาณ จะพจารณาดงน

1) รายละเอยดคาใชจายตรงกบท กปร. อนมตหรอไม 2) คาใชจายเปนไปตามมาตรฐานหรอไม 3) มการจาแนกประเภทคาใชจายถกตองหรอไม (เชน งบบคลากร งบดาเนนงาน งบลงทน)

4) วสด/อปกรณทใชเหมาะสมสอดคลองกบพนทในแตละภมภาคหรอไม (ถาเปนกรณพนท

ทรกนดารหรอการคมนาคมขนสงไมสะดวก ขอใหแจงมาดวยจะสะดวกแกการพจารณา)

- ขอใหหนวยงานจาแนกรายละเอยดงบลงทนวาเปนการจางเหมาหรอหนวยงานดาเนนการเอง จะ

ชวยใหสานกงบประมาณสามารถพจารณาอนมตไดตรงกบความตองการของหนวยงาน

- กรณมงบประมาณเหลอจาย ใหแจงคนมาทสานกงาน กปร. เพราะงบประมาณโครงการฯ เปนงบ

กลาง หนวยงานไมสามารถโอนเปลยนแปลงงบประมาณไดเอง เปนอานาจของ กปร. ทจะจดสรรเงนเหลอจาย

ดงกลาวไปใชใหเกดประโยชนสงสด

- การตดตามประเมนผล จะม 3 ลกษณะคอ

1) หนวยงานตดตามความกาวหนาในการดาเนนงาน เพอเรงรดใหเสรจทนกาหนดเวลา

2) สานกงาน กปร. ตดตามผลการดาเนนงานโครงการวามปญหา/อปสรรคอยางไร เพอการแกไข

หรอปรบแผนงาน/โครงการ และงบประมาณใหเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด

3) สานกงบประมาณ ตดตามผล หากมปญหาจะไดประสาน/แกไขรวมกนกบหนวยงาน



สรปการสมมนากลมยอย “แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารในระยะตอไป”

วนองคารท 15 กนยายน 2552 เวลา 13.30 – 15.00 น.

#######################################

กลมท 1 แนวพระราชดารและฎกา (หองเพชรบร 1)

ประเดนปญหา ขอเสนอ

• การรบและบนทกพระราชดาร

• หนวยงานทไดรบพระราชดารขอใหแจงมายง

สานกงาน กปร.

• การทาหนงสอแจงหนวยงาน (จงหวด)

• ขอใหสานกราชเลขาธการระบขอความใหครบถวน

ชดเจน

- ผรองและลกษณะการรอง

- มปญหาเดอดรอนในพนทจรง

• ขอใหสานกงาน กปร.แจงจงหวดโดยตรงดวย

• การตรวจสอบพนท

• นดหมายหนวยงานทเกยวของตรวจสอบพนทรวมกน

• แจงหนวยงานลวงหนา 7 วนทาการ

• กรณพนทอนรกษ

• พจารณาทางเลอกอนทเหมาะสม

• พจารณาทางเทคนควศวกรรม

- สารวจกนเขตในรายละเอยด

- สารวจระดบเกบกก

• จดประชมหนวยงานทเกยวของเพอหาขอตกลง

รวมกนแลวนาเขาทประชมสานกราชเลขาธการ

• การพจารณาโครงการ

• ใหความสาคญในรายละเอยด

• พนทรบประโยชนตองสอดรบกบปรมาณนาทเกบกก

• วเคราะหตนทน ความคมคา มเหตมผล อธบายได

• โครงการทรบเปนพระราชดารแลว แต

ยงไมไดดาเนนการ

• สานกงาน กปร. จดทาระบบขอมลโครงการและ

ประสานกบกรมชลประทาน

• กลไลการดาเนนงาน 905

• จดตงคณะทางานฯ (clearing house) วางระบบ

กลนกรองและตดตามงาน



กลมท 2 การประสานการจดทาโครงการ การวเคราะห/อนมตโครงการ และการบรหารจดการโครงการ (หองเพชรบร 2)

ประเดน ปญหา/อปสรรค แนวทางปรบปรง แกไข/ขอเสนอแนะ

1. การประสานจดทาโครงการฯ

- ขาดเอกสารอางองพระราชดาร

อยางเปนทางการ

- ขาดความชดเจนในแนวทางการม

สวนรวมของประชาชน

- ในกรณเสดจฯ ในพนท ให ผวจ.

เปนผกลนกรอง รวบรวม และยนยน

พระราชดาร

- ใหสานกงาน กปร. เปนหลกใน

การประสาน ตรวจสอบพระราชดาร

กบสานกราชเลขาธการ และแจง

ยนยนเปนลายลกษณอกษรให

หนวยงานในพนททราบดวย

2. การวเคราะหโครงการ - การของบประมาณมความซาซอน

ทงงบปกต และงบ กปร.

- งบประมาณลาชา

- หนวยงานระดบกระทรวง ควรม

การประชมเพอกลนกรองนโยบาย

กอนเสนอ สานกงาน กปร.

- กรณของศนยศกษาฯ ควรยดแผน

แมบทเปนหลกในการพจารณา

โครงการ

- ควรมการประสานงานระหวาง

หนวยงานทรวมดาเนนงานอยาง

ใกลชด

3. การบรหารจดการโครงการ - อปท. ไมมงบดาเนนการโครงการ

หรองบบารงรกษา

- เปนการรายงานผลเชงปรมาณ

มากเกนไป

- อตรากาลงไมเพยงพอ

- เนนการรายงานผลลพธของ

โครงการ (เชงคณภาพ) ใหมากขน

- เชญ อปท.เขามามสวนรวมตงแต

เรมโครงการ

4. ประเดนอนๆ

- สงเสรมการมคณธรรม และ

จรยธรรมในการดาเนนงานโครงการ

อนเนองมาจากพระราชดาร



กลมยอยท 3 การตดตามประเมนผลโครงการ (หองชะอา 3)

สรปผลการสมมนาและขอเสนอแนะ

• ควรมทมงานตดตามผลททางานอยางตอเนองเพราะมการเปลยนแปลงเจาหนาทบอย ทาใหไมสามารถ

ทางานไดอยางตอเนอง

• ควรตดตามทง output หรอ outcome แมวาจะสนสดโครงการแลว ควรมการตดตามงานอยางตอเนอง

• ควรมการประเมนผลเรองการนาโครงการไปใชประโยชนดวยโดยเฉพาะเมอมการเขาไปศกษาดงานโครงการตาง ๆ

• ขอใหประสานกองทพบก หากมการประเมนผลโครงการฯ ทกองทพบกเปนผประสานงาน

• การประเมนผล ควรใหความสาคญกบทงคนทเขาไปสอบถาม การคดเลอกประชากรทเปนตวแทน และ

ความรความเขาใจของคนทประเมนโครงการนนมมากนอยเพยงใด

• ควรมการบรณาการระหวางหนวยงาน ไมใชเฉพาะการตดตามประเมนผลโครงการเทานน ควรให

ความสาคญกบการลงไปในพนท เพอใหเกดขวญและกาลงใจในการทางาน และแกไขปญหาอปสรรคในการ

ดาเนนงานดวย

• การตดตามควรมอง 2 ดาน คอ ตดตามจากการจดสรรงบประมาณ และการตดตามจากกจกรรม เพอ

ประโยชนในการสนบสนนงบประมาณในปตอไป

• ควรวางแผนการตดตามทงโครงการลกษณะรายปและโครงการลกษณะตอเนอง ไมใชตดตามเฉพาะ

โครงการท กปร. ใหงบประมาณในปแรกเทานน

• ควรกาหนดใหมคณะทางานการตดตามประเมนผล ประกอบดวยหนวยงานทเกยวของมารวม

วางแผนการทางาน

• ควรจดประชมเพอคดเลอกโครงการสาคญทจะตดตามประเมนผล

• ควรทาแผนปฏบตการเกยวกบการตดตามประเมนผล

• จดทารายงานผลขอเสนอแนะและขอคดเหนเกยวกบการตดตามประเมนผลเสนอคณะกรรมการ กปร. • สานกงาน กปร. ตองประสานงานเรองการรายงานผลกบหนวยงานทเกยวของใหชดเจน ตลอดจนการ

พดคยถงผลทจะเกดขนหากไมรายงานผล เชน เรองการสนบสนนงบประมาณครงตอไป

• การทารายงานประจาปทเกยวกบศนยศกษาฯ ขอใหสงรายงานนน ๆ ใหศนยศกษาฯ ดดวย เพอ

ตรวจสอบความถกตองของขอมลอกชนหนง



• โดยปกตการรายงานจะทาตามขนตอนจากผปฏบตงานขนมายงสวนกลาง แตสานกงาน กปร. ประสานตรง

มายงสวนกลาง ทาใหการรายงานผลทาไดชา ซงทางแกไขคอ ใหหนวยงานสงรายงานผลการดาเนนงาน

ใหสวนกลาง และสาเนาใหสานกงาน กปร. ทราบในขณะเดยวกน

• ใชระบบ reporting system ทสานกงาน กปร. กาลงพฒนาอยจะมประโยชนตอการรายงานผลการ

ดาเนนงานในอนาคต เนองจากสามารถรายงานผาน website ได

• ควรมการสรปบทเรยนการดาเนนงานและแนวทางการพฒนาการดาเนนงานตอเนอง เพอการเผยแพรประชาสมพนธโครงการพระราชดาร



กลมยอยท 4 การขยายผลและเผยแพรประชาสมพนธ (หองชะอา 4)

การขยายผล

ปญหา :

- การขยายผลและสรางเครอขายองคความรตามแนวพระราชดาร มงเนนเฉพาะใหศนยศกษาฯ เปน

แกนกลาง ในขณะทศนยศกษาฯ มขอจากดดานการบรหารจดการหลายดาน

- ขาดงบประมาณ

- ดานกลมเปาหมาย ยงไมไดดงคนในทองถน อาท เดกและเยาวชน องคกรปกครองสวนทองถน เขา

มามสวนรวมมากเทาทควร

แนวทางแกไข : 1. การวางแผนจดระดบกลมเปาหมายและสอความหมายใหตรงกบระดบของกลมเปาหมาย

2. การหาจดเนนของศนยศกษาฯ (หลกสาระ) ตามลกษณะทางกายภาพ

3. การสรางสงอานวยความสะดวก โดยคานงถงพนฐาน เนอหาสาระ และคณภาพ

4. สรางการมสวนรวม

5. แสวงหางบประมาณอน นอกเหนอจากงบ กปร. อาท งบปกตของหนวยงาน งบของ อปท. และ

งบประมาณจากภาคธรกจเอกชนอนๆ

6. วเคราะหและจาแนกกลมเปาหมายใหชดเจน และดาเนนการวางแผนรวมกน โดยศนยศกษาฯ ตอง

พจารณาประเดนหลก

การเผยแพรประชาสมพนธ

ปญหา : ยงเปนงานประจา (เชงรบ) ขาดการทางานเชงรก

แนวทางแกไข : 1. เนอหาสาระตองถกตอง ชดเจน ตรงตามพระราชดาร

2. วเคราะหกลมเปาหมาย ไดแก

2.1 กลมทไดรบประโยชนจากโครงการพระราชดารโดยตรง

2.2 กลมเปาหมายเชงการตลาดทจะชวยในการเผยแพรขยายผลตอ

โดยตองคานงถงการรบร ความพงพอใจของแตละกลมใหชดเจน จากนนจงหาวธการ/กลยทธท

เหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละระดบ มรปแบบทนาสนใจ ดงดด เขาถง จดจาได

3. ตงวตถประสงคทชดเจนตามแตละกลมเปาหมาย

4. การสรางกระแส โดยการบรณาการทางานรวมกน สรางการมสวนรวม สอซอนสอ เรวและตอเนอง

5. การพฒนาบคลากรภาครฐใหเปนผชานาญการในงานประชาสมพนธ



คากลาวปดการประชมของ นายเฉลมเกยรต แสนวเศษ

เลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร เรอง แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556 วนองคารท 15 กนยายน 2552

ณ หองเพชรบร 1-2 โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท รเจนท บช ชะอา จงหวดเพชรบร .............................................................

เรยน ทานผเขารวมประชมสมมนาทกทาน

สานกงาน กปร. มความภมใจเปนอยางยงททานทงหลายใหเกยรตเขารวมประชมสมมนาตลอด

สองวนทผานมา ทงในวนแรกทเกยวกบการวพากษแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556 และวนน

ซงเปนเรองของแนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร วตถประสงคประการหนงของการ

ประชมสมมนาครงนคอ เพอสรางความรความเขาใจรวมกนเกยวกบทศทางหรอแนวโนมการดาเนนงานสนอง

พระราชดาร เพอใหการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารเกดประโยชนสงสดและมความยงยน

เพอบรรลเปาหมายสาคญ คอ ประโยชนสขของประชาชน ซงกระผมคดวาคงเปนสงทสอดคลองกบความตองการ

ของแตละทานในทนดวยเชนกน

จากการประชมสมมนาดงกลาว ทประชมไดเสนอแนะแนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจาก

พระราชดารในระยะตอไป โดยมงเนนการมสวนรวมอยางยงยน ซงสามารถแบงไดเปน 2 สวน ไดแก สวนทหนง

การมสวนรวมในการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารของหนวยงานในพนท กรณนทานผมเกยรต

หลายทานเสนอความเหนวา สวนราชการในพนทระดบจงหวด ไดแก ผวาราชการจงหวด และองคกรปกครอง

สวนทองถน ควรจะเขามามสวนรวมในการดาเนนงานมากขน ซงในอดตทผานมา สวนราชการในพนทจะมโอกาส

เขามามสวนรวมในแงของการรวมพจารณาและรวมดาเนนงานโครงการฯ สานกงาน กปร. จะเปนศนยกลาง

รวบรวมฐานขอมลโครงการฯ แตอยางไรกตาม สานกงาน กปร. ไมสามารถตดตามสถานะของโครงการฯ ได

ทงหมด โดยเฉพาะโครงการฯ ทดาเนนการไปแลวหลายป ดงนน จงจาเปนตองดงสวนราชการและองคกรปกครอง

สวนทองถนเขามามสวนรวมผลกดน ตรวจสอบ และสนบสนนสงเสรมใหโครงการฯ มประสทธภาพ บรรลตาม

วตถประสงคทตงไว สาหรบการมสวนรวมสวนทสองคอ การสงมอบโครงการฯ ใหหนวยงานทเกยวของหรอ

องคกรปกครองสวนทองถน รบไปดาเนนการตามระบบปกต ซงนาจะเปนแนวทางททาใหโครงการฯ ประสบ

ความสาเรจและมความยงยนถาวรสบไป



นอกจากน ในทประชมยงไดมการหยบยกประเดนเรองความซอสตยสจรต ซงกระผมเหนวาเปนสง

สาคญและขอเนนยาใหทกหนวยงานทรวมดาเนนงานโครงการฯ ยดมนในคณธรรม ปฏบตงานดวยความซอสตย

สจรต เพอเปนแบบอยางใหแกหนวยงานอนๆ ไดยดถอปฏบตตาม อยางไรกตาม การดาเนนงานโครงการฯ ตาม

แนวทางททกทานไดเสนอไวในการประชมสมมนาครงน คงจะไมสามารถบรรลผลไดในเวลาอนใกล คงจะตองม

การปรบปรงพฒนาตอไปอกเปนระยะ ซงสานกงาน กปร. อาจจะจดใหมการประชมสมมนาแบบนอกครงหนง

เพอใหหนวยงานผปฏบตไดมเวทพดคยแลกเปลยนความคดเหน ตลอดจนสรปผลการดาเนนงานตามแนวทาง

ของแตละหนวยงาน เพอนาไปสการปรบปรงเปลยนแปลงกระบวนการดาเนนงานโครงการฯ ใหทนกบโลกาภวตน

และองคความรทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา

อนง ในการประชมสมมนาครงน สานกงาน กปร. ไดจดเตรยมการศกษาดงานทศนยศกษาการพฒนา

หวยทรายอนเนองมาจากพระราชดาร อาเภอชะอา จงหวดเพชรบร ทงน เพอใหทานทงหลายไดเหนตวอยาง

ทเปนรปธรรมของคาวา “พพธภณฑธรรมชาตทมชวต” ไดเหนตวอยางของการดาเนนงานตามแนวพระราชดาร

ทวา การบรการแบบเบดเสรจทจดเดยว (One stop service) และการบรหารงานทเปนเอกภาพ มการบรณาการ

แผนงาน แผนเงน และแผนคน นนเปนอยางไร ซงสานกงาน กปร. คาดหวงวาสงตางๆ ททานไดเหนจากการศกษา

ดงานครงน จะเปนประโยชนตอการนาไปประยกตใชในการปฏบตงานของแตละทานตอไป

กระผมในนามของสานกงาน กปร. ขอขอบคณผเขารวมสมมนาทกทานทสละเวลาอนมคามารวม

แสดงความเหนและใหขอเสนอแนะทเปนประโยชน ซงสานกงาน กปร. จะไดนาผลสรปทไดไปใชประโยชนใน

การพฒนาแนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารใหมประสทธภาพและบรรลผลสมฤทธคอ

ประโยชนสขของประชาชน บดนไดเวลาอนสมควรแลว กระผมขอปดการประชมสมมนาเชงปฏบตการเรอง

“แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ.2553-2556”

ขอบคณครบ

ภาพบรรยากาศการประชมสมมนาเชงปฏบตการ

“แนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดารตามแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556

วทยากรรวมวพากษแผนยทธศาสตรสานกงาน กปร. พ.ศ. 2553-2556

วทยากรรวมเสวนาแนวทางการดาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

การแบงกลมสมมนา

Documents

2553 - 2556 - RDPB · สรุปผลการประช ุมสัมมนาเช ิงปฏิบัติการ เรื่อง “แนวทางการดําเนินงานโครงการอ