24bgn_Prezentare CLLD

````````````````Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii 2014-2020

Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013

Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii

pentru 2014 2020, la nivel naional, UAT-urile pot folosi un nou instrument de dezvoltare teritorial i anume dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC);

DLRC are o abordare de jos n sus care presupune formarea unor Grupuri de Aciune Local ;

DLRC se realizeaz prin intermediul strategiilor de dezvoltare local pe zone integrate i multisectoriale, elaborate de GAL-uri, avnd la baz nevoile i potenialul local;

finanarea strategiilor de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii se va asigura n principal din Fondul European de Dezvoltare Regional respectiv prin intermediul Programului Operaional Regional pentru mediul urban i din Fondul European Social prin intermediul Programului Operaional Capital Uman;

numrul de locuitori avut n vedere este ntre 20.000 i 150.000;


Utilizarea DLRC n perioada de programare 2014 - 2020

Conform Acordului de Parteneriat, n concordan cu obiectivele Strategiei Europa 2020, DLRC este un instrument important n reducerea disparitilor teritoriale din zonele urbane i rurale, prin implicarea activ a comunitilor locale (n procesul de elaborare, implementare a strategiilor etc.);

fiecrei strategii de dezvoltare local i va corespunde un pachet de proiecte, prin implementarea cruia strategia ii va atinge obiectivele;

pentru mediul rural - strategiile vizeaza intervenii n domeniul agriculturii, mediului, sntii, al serviciilor sociale i al infrastructurii aferente, precum i pentru a combate accesul redus pe piaa muncii i lipsa resurselor educaionale;


Utilizarea DLRC n perioada de programare 2014 2020

pentru zonele urbane - strategiile vizeaz intervenii integrate, de tip hard (infrastructura) si soft (servicii) care urmresc combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale in comunitile marginalizate, cu accent asupra celor cu populaie aparinnd minoritii roma

la nivelul proiectelor, fiecare tip de proiect se va finanta din PO ul corespunzator: POR va finana investiiile n infrastructur i echipamente, POCU va finana investiiile complementare de tipul serviciilor.

POCU prin aciunile finanate n cadrul Axei de CLLD va reprezenta principalul fond de susinere a activitilor premergtoare realizrii strategiei de DLRC i pentru asigurarea implementrii i sustenabilitii msurilor propuse, n timp ce POR va oferi finanarea infrastructurii relevante pentru implementarea msurilor POCU.


Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii - Grupurile de Aciune Local (I)

Grupurile de Aciune Local (GAL) - structura:

Se pot constitui n conformitate cu Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat prin Legea 246/2005formate din reprezentani ai intereselor socio-economice locale ale sectoarelor public i privat -, autoriti locale, ONG-uri, reprezentani ai mediului privat, societate civil, asociaii de cartier, grupuri de ceteni etc.;constituit din:- Adunare General (toi membrii GAL rol de reprezentare)Comitet Director (organ decizional)- Personal GAL (funcionarea GAL)componena GAL-urilor - respectarea principiului conform cruia niciun partener sau grup de interese s nu fie majoritar (nici un grup de interese nu trebuie s dein mai mult de 49% din drepturile de vot);


Strategiile de dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii

Strategiile de dezvoltare local :

sunt selectate de ctre un comitet de selecie constituit din reprezentanti ai autoritatilor de management responsabile, ai ministerelor de linie cu responsabilitati in domeniu, alte institutii/organisme (Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Punctul Naional de Contact pentru Romi, Organismul Unic pentru FSE, etc.) i sunt aprobate de ctre n baza criteriilor de selecie stabilite de fiecare stat membru;

selecia strategiilor de dezvoltare local trebuie s se fac n termen de doi ani de la data aprobrii acordului de parteneriat* , dar nu mai trziu de 31 decembrie 2016;


Strategiile de dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii Elementele unei strategii de dezvoltare local:definirea ariei de acoperire i a populaiei vizate de strategia de dezvoltare local;analiza nevoilor de dezvoltare i evaluarea potenialului local (teritorial) al zonei vizate;descrierea strategiei i a obiectivelor acesteia, inclusiv a caracterului integrat i inovator i a intelor clare i msurabile;descrierea intelor strategiei, acestea putnd fi exprimate n termeni cantitativi i calitativi; descrierea modului n care comunitatea va fi implicat n elaborarea strategiei;un plan de aciune care s arate modul n care obiectivele sunt transpuse n aciuni;descrierea mecanismelor de management i monitorizare a strategiei, precum i a procedurilor specifice de evaluare, demonstrnd capacitatea grupului de aciune local n implementarea strategiei;planul financiar al strategiei, inclusiv alocrile financiare pentru fiecare fond.


Mecanismul CLLDMecanismul CLLD va presupune parcurgerea urmtoarelor 3 etape:I Etap - apelul pentru elaborarea strategiei CLLD i a constituirii Grupului de Aciune Localse vor selecta zonele urbane marginalizate;este necesar demonstrarea existenei unui acord partenerial CLLD ntre autoritile publice locale, un operator economic i un ONG/ grup de ONG-uri, cu activitate specific msurilor ce vizeaz comunitile defavorizate;II Etap - selectarea strategiilor CLLDse va constitui un comitet de selecie comun ;n selecia strategiilor se va avea n vedere asigurarea coerenei dintre obiectivele strategiei, msurile i planul de aciune, a relevanei actorilor parteneriatului local (sectorul public, privat, societate civil, comunitate) pentru implementarea strategiei;unul dintre principiile de selectie va fi cel al pachetului de proiecte nu vor fi eligibile la finantare strategii avand proiecte monofunctionale (ex. housing - locuire) sau cele adresate doar unei singure categorii socialeIII Etap - selectarea pachetului de operaiuni integrate aferent strategiilor CLLD aprobaten cadrul acestei etape, GAL va trebui s aprobe n termen de 6 luni de la adoptarea strategiei CLLD pachetul de operaiuni integrate subsecvente acesteia;pachetul de operaiuni va fi naintat de ctre GAL comitetului comun de selecie format din reprezentanii autoritilor de management ai POCU i POR.


Principalele aciuni ce vor fi finanate n perioada 2014 2020 POCU (I):

La nivelul POCU, prin Axa Prioritar 5 Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii este avuta n vedere finantarea urmtoarelor aciuni:

sprijin pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare local (pentru interveniile FSE FEDER) care vizeaz orae cu peste 20.000 locuitori - realizarea de analize la nivel de comunitate care s evidenieze nevoile locale, potenialul de dezvoltare, elaborarea de strategii de dezvoltare a comunitii printr-o abordare participativ;activiti de dezvoltare comunitare integrat campanii de contientizare impotriva discriminarii, aciuni specifice pentru creterea coeziunii si responsabilitii sociale etc.;sprijin pentru creterea accesului i participrii la educaia timpurie/nvmnt primar i secundar i reducerea prsirii timpurii a colii prin acordarea de pachete integrate;


Principalele aciuni ce vor fi finanate n perioada 2014 2020 POCU (II):

sprijin pentru accesul i/sau meninerea pe piaa muncii, precum i pentru participarea la programe de ucenicie i stagii a persoanelor din cadrul comunitilor marginalizate;susinerea antreprenoriatului n cadrul comunitii, inclusiv a ocuprii pe cont propriu, n vederea crerii de noi locuri de munc, prin acordarea de micro-granturi, precum i a serviciilor de consiliere/ consultan formare profesional antreprenorial i alte forme de sprijin;sprijinirea ocuprii persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, n cadrul ntreprinderilor sociale de inserie;sprijinirea dezvoltrii/furnizrii de servicii sociale/furnizarea de servicii n cadrul centrelor comunitare integrate medico-sociale;campanii de informare i contientizare/aciuni specifice n domeniul combaterii discriminrii, precum i pentru implicarea activ/voluntariatul membrilor comunitii n soluionarea problemelor cu care se confrunt comunitatea.


Principalele aciuni ce vor fi finanate n perioada 2014 2020 - POR:

DLRC va fi acordat n cadrul POR prin Axa prioritara 9 Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban .Principalele aciuni avute n vedere pentru finanare n cadrul POR n cadrul AP 9 vizeaz:investiii n infrastructura de locuire construirea/reabilitarea/modernizarea locuinelor sociale;investiii n infrastructura de sntate si servicii sociale reabilitarea/modernizarea centrelor comunitare integrate medico-sociale;investiii n infrastructura de educaie construire/reabilitare/modernizare de uniti de nvmnt preuniversitar (cree, grdinie, scoli primare i gimnaziale);crearea/reabilitarea/modernizarea spaiilor publice urbane, inclusiv reabilitarea/modernizarea utilitilor publice (apa, canal), a zonelor verzi neamenajate, a terenurilor abandonate, etc;investiii n amenajri ale spaiului urban degradat al comunitii defavorizate, respectiv construcia/reabilitarea/modernizarea cldirilor pentru gzduirea activitilor sociale, comunitare, culturale, de agrement i sport;construirea/dotarea cu echipamente a infrastructurii ntreprinderilor de economie social de insertie.


Beneficiari ai DLRC 2014 - 2020:

Posibili beneficiari pentru zona urban orae cu peste 20.000 locuitori:

GAL-urile constituite din reprezentani ai APL, ai instituiilor publice locale (directii de asistenta sociala, inspectorate scolare etc.), ai mediului de afaceri local, ai societatii civile (ONG-uri), reprezentanti ai zonei urbane marginalizate etc..persoanele aparinnd minoritii roma, din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social;persoanele nonroma din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social (comuniti);persoane marginalizate de la nivelul comunitii;


De ce e important DLRC pentru comunitile srace (n special pentru cele de romi) (I)

Experienta PCRM (membru afiliat al ERGO* Network) a aratat ca pentru DLRC sunt importante:

Abordarea comprehensiva integrare

Intervenie pe termen lung sustenabilitate

Consultarea stakeholderilor, in special a grupurilor vulnerabile, inclusive a romilor - se ateapt implicarea romilor - exemplu LEADER

* with financial support from the European Union's PROGRESS programme


De ce este important DLRC pentru comunitile srace (n special pentru cele de romi) (II)

10 PRINCIPII DE BAZ - INCLUZIUNEA ROMILOR1. Politici constructive, pragmatice i nediscriminatorii interventiile nu trebuie s fie bazate pe preconcepii, ci pe situaia real /nevoile reale ale grupurilor vulnerabile2. Vizarea explicit dar nu exclusiva - pentru a nu crea discriminare/segregare 3. Abordarea interculturala adecvarea la nevoile grupurilor vulnerabile prin luarea in considerare a diferentelor culturale (ex. modul de desfasurare a comunicarii, construirea casei)Abordarea integrata opusa interventiilor punctuale5. Contientizarea dimensiunii genului importanta femeilor de etnie rom n conceperea, punerea n aplicare i evaluarea politicilor i activitilor6. Transferul politicilor bazate pe dovezi - trebuie s se utilizeze i s se combine informaiile existente i, dup caz, s se colecteze date, sa utilizeze experientele anterioare in domeniu etc.7. Utilizarea instrumentelor UE - trebuie s se utilizeze i s se promoveze legislaia UE care sprijin incluziunea romilor(de ex., directive, decizii-cadru)8. Implicarea autoritilor locale - trebuie s fie implicate autoritile locale n conceperea, monitorizarea i evaluarea politicilor de incluziune a romilor9. Implicarea societii civile - s participe activ la conceperea, punerea n aplicare, monitorizarea i evaluarea politicilor i proiectelor10. Participarea activ a romilor - trebuie s fie consultate i implicate ONG-urile, personalul academic i reprezentanii romilor n toate etapele elaborrii politicii


Ce este incluziunea?

Incluziunea n diverse piee (muncii, imobiliara etc.):

-locuine-munc-pmnt -credit

2. Servicii sociale - protecie social, sanatate, educaie

3. Utilitati publice - electricitate, transport, ap

4. Incluziunea spaial - spaiul fizic, spaiul social, spaiul politic, spaiul cultural.


Exemple de bun practic - abordare integrat

1. Consultarea comunitii este importanta pentru dezvoltarea angajamentului comunitatii, responsabilizarea acesteia, implicare activa si participare

2. Locuire poate fi asociata cu activitati de economie sociala (fabricare de caramizi exemplu Nusfalau)

3. Dezvoltare meteuguri tradiionale pot fi asociate activitatilor de economie sociala dar este nevoie sa fie asociate si cu alte tipuri de activitati (educatie, sanatate, locuire etc.)

4. Educaie importanta pentru schimbarea/formarea mentalitatilor, mai ales in cazul copiilor, pentru ruperea cercului vicios al saraciei si excluziunii sociale


[email protected]

[email protected]

www.fonduri-ue.rowww.inforegio.rowww.ergonetwork.org


Documents

24bgn_Prezentare CLLD