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新公民计划 2014 年年度报告
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南都公益基金会二届九次理事会工作报告
新公民计划
2015 年 1 月
报告目录
第一部分、2014 年新公民计划主要工作成果………………………………………………………2
第二部分、2014 年新公民计划具体工作成果………………………………………………………4
一、新公民社区项目
二、新公民社工项目
三、新公民教师支持项目
四、新公民学校项目
五、新公民品牌建设
六、组织支撑
第三部分、财务…………….……….……………………………………………………………………….…..16
一、2014 年新公民计划决算
二、2015 年新公民计划预算
附件 1-2 ………….……….…………………………………………………………………………………………17
新公民计划 2014 年年度报告
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新公民计划 2014 年年度报告
第一部分 2014 年新公民计划主要工作成果
2013 年 7 月，新公民计划在南都基金会理事会和秘书处的大力支持下，明
确了将新公民计划建设成为流动儿童教育领域的支持型机构的目标，确定了以提
升流动儿童教育质量为核心关注点，形成了“通过支持随迁农民工子女教育工作
者，使随迁农民工子女享受公平、优质、适宜的教育”的机构定位，开始对各个
项目进行逐步调整，经过 2014 年的努力，项目调整工作已基本完成。
1） 新公民社工项目，通过七年的发展，目前已经拥有一套核心的知识系统和完
整的社工支持体系，包括高校实习社工动员网络，社工实务督导体系和流动
儿童学校社工服务内容和培训系统。在这一年的时间里，46 名社工在北京和
金华的 7 所打工子弟学校中共开展 219 节社工课堂、12 次城市探访、82 节
小组活动、103 个儿童自主项目、18 次阳光向导工作坊、6 次儿童剧，累计
受益流动儿童 21071 人次。
2） 新公民教师支持工作形成了发现好老师、支持好老师行动和成长，并倡导社
会关注好老师的工作思路，实现了“行动基金+教师沙龙+种子教师成长”的
项目模式。2014 年全年共收到来自 13 个城市的 696 份申请，实际支持 510
个教育行动（比 2013 年增长 82%），共支持 362,566.72 元。在 3 个城市开展
6 次教师沙龙支持 72 位打工子弟学校教师；支持 26 位“种子教师”参加专
业培训。同时，项目确定了内部评估与第三方评估指标与方法，对项目效果
有了更客观的跟踪与监测。
3） 2014 年 10 月，与北师大儿童性教育课题组合作设立流动儿童性健康教育专
项，推动了北京 11 所学校 1-4 年级共 132 个班级开设性教育课程。项目为开
课学校学生提供第一年教材，为上课教师提供了 1 次教师培训，北师大课题
组老师本学期也完成了 11 所学校的入校听课与评课工作。2015 年，计划建
立专门的项目团队系统推动性健康教育。
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4） 新公民社区项目通过“核心项目”资助，来促进机构找到自身定位；通过组
建学习圈来提高教育水平；通过筹款咨询，建立筹资策略和资源管理系统，
帮助机构提高筹款能力。2014 年全年共资助 8 个城市 16 家流动儿童社区机
构 20 个项目，总资助金额为 1,742,769.58 元人民币。并为 11 家社区机构提
供了项目管理分享和培训，确定了这 11 家社区机构的 14 个核心项目，并建
立了项目逻辑关系和评价指标。在北京和广州分别建立 2 个学习圈，为来自
16个社区中心的 27名工作人员提供教育理念的学习机会。2014年 10-12月，
共开展 14 次聚会学习。帮助农民工之子和木兰社区 2 家机构设定了筹款策
略和行动方案。
5） 2014 年启动了流动儿童教育领域支持项目，完成并发布了《中国流动儿童数
据报告 ——2014》，首次全面系统的呈现了流动儿童的数量、分布、就学等
基本情况。2014 年 10 月推出“流动儿童每周一问” 梳理流动儿童教育领域
现状，澄清基本问题，目前已经通过微信公众号推出 7 期，并相继在 NGOCN
和发展简报设立专栏，其中有 2 期阅读量超过 1 万。目前已初步完成“中国
流动儿童教育开放图书馆”和“中国流动儿童教育公益组织图谱”的基础工
作，预计 2015 年发布。
6） 新公民计划品牌建设稳定发展。大众媒体传播共计 47 次，其中包括电视媒
体传播 2次，纸质媒体传播 17次，网络传播 28次；参与组织各类社会推广
活动 16 次；打工子弟学校资源对接平台，将 7 家企业、政府及个人资源对
接到 10 所打工子弟学校、3 家公益机构，共捐赠 16 次，总捐赠折合现金总
额达 62.25 万元，受益人数 9870 人。
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第二部分 2014 年新公民计划具体工作成果
一、新公民社区项目
1、新公民社区项目概述
2013 年年底，我们判断流动儿童社区机构大多处在初创期，其中少部分机
构正在向成熟期迈进。根据这样的判断，2014 年新公民社区项目的核心目标确
定为“促进资助的社区机构从初创期向成熟期过渡，提高教育服务质量。”这样
的转型，机构需要突破很多瓶颈，因此我们从服务、团队、资源三个方面去支持
合作的社区机构向成熟期过渡。对应的三个目标是：
A. 服务——找到机构的核心定位
B. 团队——提高教育水平
C. 资源——提高筹资水平，拓宽资源渠道
对应上述三个目标的方法是通过“核心项目”资助，来促进机构找到自身定
位；通过组建学习圈来提高教育水平；通过筹款咨询，建立筹资策略和资源管理
系统，帮助机构提高筹款能力。通过实践后的反馈，这些目标都是满足社区机构
需求的，也得到了伙伴机构的好评。
此外，我们在宏观层面尝试推动整个领域的发展，包括开展非正式沙龙，促
进流动儿童的资助方进行交流。其中最主要的是联合活力社区基金，双方共同出
资 112 万，推出“社区机构核心项目培育计划”，双方共同资助流动儿童社区机
构，促进社区机构找到自己的定位。这样的联合整合了资源，提高了资金的利用
率，也减少了资助对象的筹款工作。
2、项目成果
1) 2014年全年共资助 16家流动儿童社区机构 20个项目，这些机构分布在北京、
上海、广州、南宁、昆明、长沙、西安、郑州等 8 个城市。总资助金额为
1,742,769.58 元人民币。其中 2013 年待拨款 163,849.58 元，2014 年新项目
资助 1,578,920.00 元。
2) 和活力社区基金推出“核心项目培育计划”，11 家社区机构在社区众多活动
和项目中，推出了 14 个核心项目。促进了这些社区机构的定位。
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3) 2014 年“核心项目培育计划”为 11 家机构做了三次项目管理方面的分享和
培训，参与的机构推出的核心项目基本建立的项目逻辑关系和评估指标和方
法。
4) 为同心希望家园、木兰花开两家机构进行了筹款管理方面的咨询。同心希望
家园建立了外部资源管理体系；木兰花开规划了 2015 年筹资策略和行动方
案。
5) 10 月在北京和广州建立了两个针对流动儿童社区机构工作人员的学习圈，目
的是提高教育理念和能力。北京 16 人，广州 9 人，来自 16 个流动儿童社区
机构。截止年底，共 14 次聚会学习。学习了观察儿童的方法、蒙台梭利敏
感期的儿童发展规律等教育理论和实践。
3、项目主要活动
1) 社区项目资助
共确定资助 16 家社区机构 20 个项目，这些机构分布在北京、上海、广州、
南宁、昆明、长沙、西安、郑州等 8 个城市。
2) 能力支持
a) 2014 年 4 月，核心项目培育计划第一次资助机构分享交流会。内容是学
习项目逻辑框架及项目设计；北京地区 5 家社区机构参加。
b) 2014 年 5 月，核心项目培育计划第二次资助机构分享交流会。内容是资
助机构核心项目交流及项目框架结构的学习。共有全国的 6 个城市 11
家机构参加。
c) 2014 年 9 月，合作机构广州分享交流会，交流的内容主要围绕提高社区
机构管理能力，包括人事管理，战略规划，资源管理等。并参观学习了
广州地区的公益机构。参会机构 31 家，共 44 人。
d) 2014 年 10 月，在北京、广州两个地区组建学习圈，学习圈以自己学、
共同学、做中学为理念，目的为在职的社区机构工作人员提供一个系统
学习的机会。北京地区共 16 人，8 个机构参加；广州地区共 9 人，8 机
构参加。截止 2014 年 12 月，学习圈共举行了 14 次活动。
e) 2014 年 7，8 月，和 IJOIN 合作，调查了北京 5 家社区机构、为其中 2
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家社区机构提供筹资管理咨询。
3) 领域支持
2014 年 3 月，和中国社会福利基金会活力社区基金达成协议，推出社区核
心项目培育计划。新公民计划出资 70 万，活力社区基金出资 42 万，双方共同资
助流动儿童社区机构。目的是促进社区机构找到自己的定位，确定自己的核心项
目，提高项目管理水平；
2014 年 6 月、11 月，举行了两次流动儿童资助机构非正式交流，共有宣明
会、乐施会、西部阳光基金会，陈一心家族基金会参加，共同交流彼此的活动和
计划。其目的旨在推动流动儿童社区资助机构的彼此了解。
二、新公民社工项目
1、 新公民社工项目概述
2014 年，是新公民计划流动儿童学校社工服务的第七年。这一年，新公民
社工获得了摩根大通银行的持续资助“流动儿童全面发展”项目。由赠与亚洲下
设道富基金支持的“流动儿童玩转城市”项目继续开展，并于 2014 年 8 月结项。
2014 年，新公民社工服务走出北京，扩展到浙江金华地区，对浙江师范大
学的社工学生提供支持，在金华的 2 所打工子弟学校开展服务，开始探索北京以
外地区的流动儿童社工服务发展模式。由新公民计划社工部支持的来自高校的
46 名实习社工，为北京远郊和浙江省金华市的 7 所打工子弟学校数千名流动儿
童提供了有质量的学校社工服务。在这一年的时间里，新公民社工共开展 219
节社工课堂、12 次城市探访、82 节小组活动、103 个儿童自主项目、18 次阳光
向导工作坊、6 次儿童剧，累计受益流动儿童 21071 人次。
2、新公民社工项目主要成果
1) 建设成熟的支持系统
2013 年，新公民社工进行战略调整，由直接服务型向支持型转变，支持实
习社工进入打工子弟学校开展专业社工服务。这样的转变带来了一系列的问题：
实习社工需要什么样的支持？怎样让实习社工提升社工专业认知？如何让实习
社工更好地理解流动儿童的需求与问题？如何促使实习社工设计并提供适合流
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动儿童的服务„„在思考与回应这些问题的过程中，新公民计划社工部逐渐发展
出适合流动儿童社工服务的实习社工支持策略与方法，完善了实习社工支持系统。
新公民实习社工支持系统以优质的流动儿童社工服务为导向，紧紧围绕实习
社工，以小额资助和专业支持（培训、督导、操作手册、激励体系）为主，为初
入社工实务的社工学生提供全方位的支持。资金支持方面，完善项目小额资助和
实习补贴体系；专业支持方面，继续由 3 位有丰富的青少年社工服务经验的督导
为实习社工提供专业督导；完善实习社工培训体系，研发设计适合实习社工的各
类社工专业培训，提升实习社工对专业理念和技能的把握；持续升级操作手册，
在知识系统方面为实习社工提供更多可依据的操作指南；完善激励体系，设立新
公民社工成长基金，激励社工成长。
2) 完善核心知识体系
社工专业知识积累的脚步从未停歇。2014 年，新公民社工部在踏实的社工
实务基础上，着力建设新公民社工知识体系。具体成果为：为促进实习社工更好
地把握学校社工全貌，熟悉新公民流动儿童学校社工服务流程，编写了《新公民
实习社工导引手册》；为提升实习社工实务操作能力，熟悉各项目具体操作事项，
编写了基于各子项目的具体操作手册；基于流动儿童玩转城市项目操作经验，编
写了面向志愿团体或个人的《流动儿童玩转城市操作指南》及地点攻略，并召开
发布会，向企业、志愿组织、个人、NGO 等进行了推广。
3) 更加开放项目外部参与
在继续保证服务质量的基础上，开始更加注重项目的开放性。在项目设计和
执行上，更加注重公众参与，注重新公民社工影响力建设。2014 年，更多的企
业和个人认同新公民社工玩转城市品牌，并切实提供资金支持，支持项目发展；
另外，在整个活动中，会邀请支持企业或个人参与活动设计和执行，增强了企业
和个人的参与感，也使其对项目和机构更加了解和认同。
3、新公民社工项目主要活动
项目 活动 内容 次数 受益人数
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我们共同的城
市
社工课堂 人际交往、朋辈关系、食品安全、
创造力、美
219 节 9855 人
校内展示 学生作品及社工活动照片展示 13 次
阳光向导 专业小组辅
导
自信心提升小组、注意力提升小组、
自我认知小组、专注力提升小组、
沟通技能提升小组等
82 次 738 人
工作访 长江商学院与金盏学校公益手拉手
运动会、“渴望宣言”节约用水公益
课、教师仪表装扮培训
18 次 810 人
艺术之旅 一起去看儿
童剧
《特殊作业》、《长袜子皮皮》、《西
游记》、《宝船》、《天才小精灵》、《马
兰花》
6 次 4200 人
我爱行动 儿童自主参
与计划
共接受学生申请项目 170 份，通过
103 份
103 次 4808 人
玩转城市项目 城市探访 世界公园、动物园、北京污水处理
厂、北京科学技术馆、世界花卉大
观园、首都博物馆（手工制作）、浙
江科技馆（金华打工子弟学校学生）
12 次 660 人
453 次 21071 人次
三、 新公民教师支持项目
1、新公民教师支持项目概述
2014 年，新公民教师支持工作， 实现了“行动基金+教师沙龙+种子教师成
长”的项目模式，并完成了“成长激励”暨第六届新公民园丁奖评选工作模块的
基本思路设计。确定了内部评估与第三方评估指标与方法，对项目效果有了更客
观的跟踪与监测。
行动基金，建立了阅读、科学、性教育三个专项，覆盖到全国 13 个城市（除
北京、上海、广州、深圳、东莞、成都、昆明、贵阳、苏州、郑州、银川之外，
增加了南宁、无锡），全年共收到 696 份申请，实际支持 510 个教育行动，共支
持 362,566.72 元。
开展 6 次教师沙龙，支持 26 位“种子教师”参加专业培训，受益教师覆盖
到北京、广州、苏州、成都，实现了对教师更深入的支持。
2014 年 6 月，该项目成功获得卡特彼勒基金会、艾默生(北京)仪表有限公司
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的资金支持，以及志愿者参与。
2、新公民教师支持项目成果
1） 行动基金：2014 年，共支持全国 12 个城市的 510 位老师开展教育行动，实
现教育教学心愿，总支持金额为 362,566.72 元。好老师集中在好学校、一
个学校多个老师一起申请、同一个老师一个学期进行多次申请等现象，越来
越多的出现。
2） 教师沙龙：在北京、广州、苏州共计开展 6 次教师沙龙（阅读主题 4 次，科
学主题 1 次，儿童性教育主题 1 次），有 72 位教师参与，在交流与分享中学
到了经验、方法，解答了自己行动中的困惑。
3） “种子教师”专业成长：支持 26 位有行动、思考及成长意愿的教师，参加
亲近母语阅读论坛与暑期培训、桂馨科学课教师培训、台湾陈鸿铭老师绘本
研修班与讲座等专业培训，开阔视野、更新理念并学到更多行动方法。
4） 建立儿童性教育专项，与北师大儿童性教育课题组合作，推动了北京 11 所
学校 1-4 年级共 132 个班级开设性教育课程。为开课学校学生提供第一年教
材，为上课教师提供了 1 次教师培训，北师大课题组老师本学期也完成了 11
所学校的入校听课与评课工作。
5） 项目评估：建立了内部评估系统并完成了对 2014 年支持的部分教师的评分
工作（教师反馈陆续回收中，剩余部分评分工作会在 2015 年 1 月完成）；与
北京师范大学教育学部教育统计与测量研究所的赵茜老师及其研究生团队
合作，建立了项目评估指标、抽样比例与评估问卷，本学期抽测了 11 个班
级进行阅读兴趣专项评估、6 个班级进行科学兴趣专项评估，因为教师开展
行动周期及学校学期安排等因素，后测评估问卷正在回收中。
6） 志愿者参与：卡特彼勒基金会、艾默生(北京)仪表有限公司，共计有 36 位伙
伴报名成为志愿者，并参与到入校广播、实地回访等工作中来。
3、新公民教师支持项目主要活动
1) 2014 年 5 月 25 日，在北京开展了一次“如何推动班级儿童阅读”的主题教
师沙龙，邀请天下溪邱璐老师、楚门书社创办人岳毅桦，与北京 9所打工子
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弟学校的 14 位教师，围绕钱伯斯阅读循环圈“选书、阅读、回应和有协助
能力的大人”四个核心要素，和班级孩子们阅读的实际情况进行分享和讨论。
沙龙中，有嘉宾发言、优秀教师经验分享、全场大讨论等环节，老师们接触
到了更多的好书，对于如何为学生选书、如何激发学生阅读兴趣、如何给低
年级学生朗读绘本等有了更多的认识和方法。“一起成为读者，阅读行动者，
有协助能力的大人。一万次空洞的说教不如讲一个故事。你没法给别人你没
有的东西。让我们持续成长，而不只是变老。”沙龙最后我们与老师们共勉。
2) 2014 年 10 月 25日，新公民计划、北师大儿童性教育课题组，联合主办了“儿
童性健康教育”主题-校长教师沙龙。（缘起：2014 年 10 月 12 日，《京华时
报》刊登了一篇题为“老师带 12 岁女生 3 个月开房 9 次”的新闻。这个消
息，就发生在北京一所打工子弟学校，让我们非常震惊和痛心。项目组决定
要做些什么。）本次沙龙，首先由北师大儿童性教育课题组分享了项目团队
七年来在北京打工子弟学校脚踏实地开展性教育课的初衷、经验和成果。另
外，邀请到北京大兴行知学校、北京海淀行知实验学校的 2 位校长、2 位老
师以及 2位学生家长代表，分享学校开设性教育课程以来，老师、孩子和家
庭的变化与感受。他们的分享热情而又真切，打动了在场的所有人。当天，
有北京 9所打工子弟学校的 12位校长、老师参加，当场就有 2位校长表示，
性教育课非常好，也非常有必要，他的学校要开设这门课程。沙龙结束后，
项目组和北师大团队，持续入校和有意向开课的校长沟通，最终，推动了 11
所学校 1-4 年级的 132个班级，开设了性教育课程。
3) 2014 年 11 月 30 日，在北京，开展了“绘本阅读”主题教师沙龙。北京 5
所学校的 16 位老师，前来参加。为了让老师们先接触绘本，项目组当天准
备了上百本绘本供老师现场阅读与朗读。同时，楚门书社创办人岳毅桦，现
场朗读了 6 本绘本，并跟老师们分享了“什么是绘本、绘本与插图书的区别、
孩子们为什么喜欢绘本、绘本是大人读给孩子听的故事书、绘本朗读技巧”
等话题，老师们听得极其专注，并豁然开朗。老师们在沙龙结束后，就纷纷
记下不少的绘本的名字，说回去就再申请小额教师行动基金，购买更多绘本，
并开始给孩子们朗读。
4) 2014 年 12 月 6 日，在北京，开展了科学主题教师沙龙。此次沙龙邀请到北
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京地区打工子弟学校中有意愿开设科学课、上好科学课的 10 位老师以及带
领孩子们做科学兴趣小组的 3位老师，进行交流分享。11月中旬，桂馨基金
会在湖北省襄阳市举办科学教师培训，我们支持了 4 位教师参加。沙龙上，
4 位老师分享了他们的培训心得。安民学校小武基校区的谢老师、任老师还
在沙龙上给参与的老师上了两堂公开课——“磁性”和“声音”，让老师们
亲身感受参与式教学的魅力。新公民计划工作人员魏佳羽本学期在星河双语
金盏校区教授四年级的科学课。学校里没有实验设备，魏老师就尽量利用手
边的资源给孩子们设计实验，比如，用家里的透明整理箱代替试验箱来进行
物体沉浮实验。他的分享引起老师们的共鸣。此外，老师们交流了科学教育
的重要性，让孩子们自己动手的方法等内容。项目组还为老师们推荐一些科
普读物、科学小制作，以期带给老师们小额教师基金之外的更多支持。
5) 2014 年 12 月 13日，在苏州，开展了阅读主题教师沙龙。2014年秋季学期，
苏州地区有 27 位老师申请成功并开展教育行动，他们非常渴望和其他老师
的交流。此次沙龙邀请到其中 9 位开展阅读行动的老师，与 2位来自苏州本
地公办学校的老师，和 3位苏州星星家园爱心小屋的工作人员，大家一起读
书、聊书，分享优秀班级阅读案例与方法，还即兴排练、表演了绘本剧《闪
光鱼》及《和甘伯伯去游河》。沙龙结束时，老师们填写了《反馈表》，在表
示对此次交流沙龙非常满意，特别是对现场共同阅读工具书、交流经验、亲
身体会绘本剧这些环节表示认可。同时，也有老师提出建议，希望多组织交
流、让更多老师能参与，还有的老师提出希望能带学生一起参加沙龙。
6) 2014 年 12 月 27日，在广州，合作伙伴大地之子社区学园的邓良，主办了一
次“绘本阅读”主题教师沙龙。沙龙当天，虽然只有 6位老师参加（本来有
13位老师答应来，但当天临时有事），但分享和交流的深度与广度，非常好。
广州大道南小学的王雏娴老师，多年来一直在研究绘本教学并坚持给学生和
女儿进行绘本朗读，她现场朗读了《乖乖小恶魔》，在场所有人啧啧称赞。
除此之外，她还分享了通过家长会动员、建立家长 QQ 群、在 QQ群中分享自
己及女儿的绘本朗读录音、每周给班级学生讲故事等方式，带动班级学生的
亲子阅读和个人阅读兴趣。另外，每位老师都现场朗读并分享了一本绘本，
并由此引出关于绘本主题、种类、深度等话题的热烈讨论。《獾的礼物》让
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大家知道，关于死亡和离别，有这么好的诠释；《田鼠阿佛》，启发大家，每
个孩子都是特别的，每个孩子都有他自己的贡献与价值，生活里需要诗歌与
艺术；《妈妈，你好吗？》这本绘本，有一位老师现场引起强烈共鸣，打算
回家就跟女儿道歉，自己曾经为了帮女儿收拾房间而扔了她的很多“宝贝”。
沙龙结束后，老师们带着自己喜欢的绘本回家了，并且提出，希望以后多组
织这样的交流和读书会，如果可以，也想带自己的孩子一起来参加。
7) 继 2014 年 10 月 25 日的“儿童性健康教育”校长沙龙之后，我们陆续在两
个学校开展了性健康教育的教师培训——10月 28日朝阳区博文学校 21位老
师；11月 23 日大兴区龙海学校和蓝天丰苑学校 46位老师。此后，为了更快
满足更多学校的开课需求，我们又组织了一次集中培训——11 月 29 日，来
自 6 所学校的 65 位老师从各自学校聚集到北京师范大学，进行了一天的高
强度培训。培训包含对《珍爱生命——小学生性健康教育读本》的编写理念
和教材结构与内容的解读，参与式教学方法介绍，性教育教师专业素养，怎
样设计教案，以及教师分组备课等环节，经过一天的密集培训，每位老师都
拿到了自己所讲授年级的课程教案，并且对性健康教育的教材、对参与式教
学方法有了深入了解。在这样的实训之后，每个认同性教育的老师都已经具
备了开课能力，可以回到学校讲授课程了。
8) 2014 年全年，项目组人员实地回访了北京、苏州、无锡、广州、深圳、南宁
共计 20 余所打工子弟学校的 200 余位老师，电话回访了 20 余位老师，了解
他们在创新教育行动开展过程中的进展、效果、困难、经验和思考。对于教
师沙龙的设计、种子教师的挖掘和项目策略的优化，非常必要且很有启发。
四、 新公民计划流动儿童教育领域支持项目
1、流动儿童教育领域支持概述
定位流动儿童教育领域资源中心，搭建流动儿童教育开放图书馆。通过提供
流动儿童教育领域基础数据，澄清基本问题，推动流动儿童教育 NGO 对领域问
题的深入理解；通过绘制流动儿童教育领域公益组织图谱，组织交流沙龙，推动
流动儿童教育 NGO 之间的交流和协作。
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2、流动儿童教育领域项目成果
完成 中国流动儿童教育开放图书馆——基础框架（尚未发布）
“图书馆”分类设计（独立设计 10 进制分类法）、基础图书收录、部分 NGO 基础资料收录。
行动策略 阶段性成果
提供基础数据
澄清基本问题
推动深入理解
发布《中国流动儿童数据报告 ——2014》
通过汇总流动人口数据、教育统计数据、打工子弟学校数据，首次全面、
系统的呈现流动儿童的数量、分布、就学等基本情况，为进一步理解流动儿
童问题的全貌奠定基础。
推进《流动儿童教育 20 问》
通过流动儿童教育每周一问的形式，梳理流动儿童教育领域现状，澄清
基本问题。目前已发布流动儿童的定义，数量，流动原因，与留守儿童的关
系，学校、社会、家庭领域的核心问题等七个方面问题，后续将汇总编辑《流
动儿童教育 20 问》。
绘制领域图谱
组织交流沙龙
推动有效交流
初步完成《中国流动儿童教育公益组织图谱》
通过绘制流动儿童教育公益组织图谱，让领域内机构首先实现看得见，
看得清。目前共收录 6 个大类（基金会、学校教育领域、社会教育领域、家
庭教育领域、综合支持领域、其它类型机构），涵盖 15 个省、111 家机构和
项目。
3、流动儿童教育领域项目主要活动
1) 2014 年 4 月、8 月、11 月分赴广东（深圳、东莞、广州）、成都和贵阳调研，
实地了解当地流动儿童教育现状，收集流动儿童教育相关基础数据，拜访当
地的伙伴机构。
2) 撰写完成《中国流动儿童数据报告——2014》，于 2014 年 9 月在深圳慈展会
期间召开发布会，正式向社会发布。财新网、南方周末、21 世纪经济报道等
重要媒体对此均撰文报道。
3) 2014 年 11 月起在新公民计划官方微信上推出“流动儿童每周一问”，并相继
在 NGOCN 和中国发展简报开设专栏。
五、 新公民品牌建设
1、品牌建设概述
新公民计划 2014 年年度报告
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2014 年，新公民计划品牌建设思考并逐渐确认了“寻人”的重要性，建立
CRM 客户关系管理系统。并以此为核心，思考并转变传播方向及志愿活动的服
务方式。
寻找“同行者”：传播工作从上半年一直坚持的以项目为主题的基础传播，
转变到以内容为主的自媒体传播，再转变到内容更为系统和纵深的自媒体与大众
媒体联合传播的方式。以期待让大众了解流动儿童教育领域基本问题并与连结领
域工作者一起澄清流动儿童教育领域的争议性问题。在此过程中寻找到有共同理
念的“同行者”。
寻找“行动者”及“深度支持者”：围绕 CRM 系统，思考、设计参与门槛低、
参与感强的志愿服务活动，资源引进试点并初步实现向自有项目靠拢。以期待在
此过程中，寻找到强有力的“行动者”及对于机构的“深度支持者”。
2、传播与资源引进主要成果
（1）大众媒体传播
大众媒体传播共计 47 次，其中包括电视媒体传播 2 次，纸质媒体传播 17
次，网络传播 28 次。例如：围绕《中国流动儿童数据报告》的内容传播稿件、
与人民政协报一起组织的“新生代农民工及其子女教育培训”研讨及政协声音稿
件。
（2）内容深入传播
流动儿童教育每周一问在 NGOCN 及中国发展简报分别开设专栏，目前为止
共计传播七期，其中部分文章单篇、单个专栏阅读量达 10000 次以上；部分文章
与人民政协报达成合作关系，通过其纸媒及网媒面向公众及政协内部传播；并与
中青报与中青在线达成专栏、视频及深度报道合作意向。可参考链接：
http://www.ngocn.net/home/column/col/id/41
（3）社会推广活动
参与组织各类社会推广活动 16 次，例如：发起#城市照片接力 关注流动儿
童#活动，收到来自全国 34 个行政区划的照片，支持全国 3581 万流动儿童，并
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收到来自美国、德国、澳大利亚、马来西亚等国朋友的支持照片。
（4）社会资源引进
打工子弟学校资源对接平台，将 7 家企业、政府及个人资源对接到 10 所打
工子弟学校、3 家公益机构，共捐赠 16 次，总捐赠折合现金总额 62.25 万元，受
益人数 9870 人。例如：对接慈弘基金会，为三所民办打工子弟学校捐建图书馆。
引导企业、个人资源与自有项目对接。
六、 组织发展
2014 年，新公民计划积极推动员工参与各类深度学习，并通过自组织的方
式开展了一系列的团队活动，加强了团队的凝聚力，鼓励了员工的参与和创新。
1) 2014 年，开展了 7 次内训和团队活动，其中既包含倡导议题的专业知识的学
习，也包含了城市照片活动接力这样的参与体验，也包含了户外拓展、戏剧
体验这样的感受，为员工提供多样的发展机会。
2) 2014 年，支持了 3 名同事参与长期系统学习，包含萨提亚培训、长江商学院
和孙瑞雪幼儿园初级教师培训，提升教育和管理技能。
3) 2014 年，由员工自行组织 7 次生日会，生日会的主题包含怀旧、传统节日、
娱乐大咖、急救、桌游、文艺、桌游等，充分调动了员工的参与，促进了同
事之间的情感交流。
4) 2014 年，参与发起了“益宝计划”，支持公益人的健康安全保障，举办了第
四届 NGO 联谊运动会，促进了和 NGO 伙伴们的合作和友谊。
5) 目前新公民计划机构全职 11 人，兼职 2 人，创业伙伴 2 人，实习生 4 人。
2014 年，辞职 1 人，新入职 3 人，人员稳定。2014 年，在国家规定的五险
一金的基础上，增加购买员工补充医疗保险、人身意外险和大病医疗救助险。
形成了比较全面的员工保障计划。
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第三部分 财务
1、2014 年新公民计划决算
2014 年新公民计划年度分项目财务报告
项目 总支出（万元） 南都基金会资助 其他机构资助
资金（万元） 比例 资金（万元） 比例
公众教育 92 30 33% 62 67%
新公民教师 119 45 38% 74 62%
新公民社工 155.47 61 39% 94 61%
新公民社区 224 182 81% 42 19%
领域支持 52 50 97% 2 3%
合计 642 368 57% 274 43%
说明 1：以上财务数据均为实际发生金额的整数，而不是拨款金额，跨年度未支出捐赠均未包含；
说明 2：在新公民助校行动中有 62万元中有部分是物资折合现金。
2、2015 年新公民计划预算
2015 年新公民计划年度申请财务预算
项目 总支出（万元） 南都基金会资助 其他机构资助
资金（万元） 比例 资金（万元） 比例
公众教育 80 20 25% 60 75%
新公民教师 160 40 25% 120 75%
新公民社工 85 40 47% 45 53%
新公民社区 135 70 52% 65 48%
领域支持 70 40 57% 30 43%
联合发起性健康教育 55 25 45% 30 55%
联合发起志愿者项目 55 25 45% 30 55%
2015 待拨款 10 10 100% 0 0%
合计 650 270 42% 380 58%
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附件 1：2014 年以前新公民计划公益项目未完成项目执行情况：11 个项目
项目编号 项目名称 申请机构 审批金额 第二笔拨款 第三笔拨款
201211 打工子女成长空间 北京农家女文化
发展中心 201,576.00 20,157.60
201301 儿童社区教育 长沙工之友信息
咨询服务部 103,839.00 10,383.90
201303 2013儿童参与社区
免费图书室
草场地免费图书
室 40,000.00 4,000.00
201304 太阳花进城务工人
员子女教育项目
上海市闸北区热
爱家园青年社区
志愿者协会
120,000.00 12,000.00
201305 社区儿童活动中心 易简公益 98,412.00 9,841.20
201306 打工子弟发展教育 北京木兰花开文
化发展中心 150,000.00 15,000.00
201307 大地之子社区学园 自然自我社会创
新平台 160,000.00 16,000.00
201308 流动儿童自习室 郑州若木教育咨
询有限公司 64,000.00 6,400.00
201309 半塔村社区教育项
目
北京农民之子文
化发展中心 150,000.00 15,000.00
201310 社区服务中心 番禺区小金雁社
区公益服务中心 150,668.40 15,066.88
201312 流动儿童图书馆 荷花开处公益文
化馆 100,000.00 30,000.00 10,000.00
合计 1,338,495.40 30,000.00 133,849.58
总拨款额 163,849.58
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附件 2：2014 年新公民计划新审批项目：20 个项目
项目编号 项目名称 申请机构 审批金额 第一笔拨款 第二笔拨款
201401 流动儿童渔村社区
服务项目
昆明北斗星公益
志愿团队 49,900.00 39,920.00
201402 望爱书园阅读项目 北京小羊之家文
化发展中心 42,000.00 33,600.00
201403 流动儿童发展项目 广西南宁同心源 42,000.00 33,600.00
201404 社区儿童活动中心 西安工友之家 20,000.00 16,000.00
201405 社区阅读力量 荷花开处公益文
化馆 35,000.00 35,000.00
201408 木兰社区流动儿童
爱心陪伴 北京木兰花开文
化发展中心 160,000.00 96,000.00 48,000.00
201409 女工发声项目
201410
以社区中心为核心
的流动学前儿童非
正规教育
察北关爱与共享
信息咨询中心
（新居民儿童文
化活动中心）
80,000.00 32,000.00 40,000.00
201411 农民之子儿童自主
参与
北京农民之子文
化发展中心 80,000.00 48,000.00
201412 流动妇女互助网络 北京市石景山区
同心希望家园 110,000.00
201413 学前流动儿童
阅读习惯养成计划
新世纪梦想图书
馆
（北京儒林风科
技发展中心）
50,000.00 25,000.00 20,000.00
201414 若木书院小公民自
习室 若木书院 110,000.00 66,000.00 33,000.00
201415 热爱家园太阳花
“欢畅周末” 上海市闸北区热
爱家园青年社区
志愿者协会
120,000.00 72,000.00 36,000.00
201416 太阳花流动儿童
“欢畅周末”
201417 学生自主能力培养 大地之子社区学
园 120,000.00 72,000.00 36,000.00
201418 心灵引导及人格培
育
201419 阅读推广 长沙市工之友服
务中心 120,000.00 72,000.00 36,000.00
201420 家有儿女
流动人口家庭教育
201421 流动儿童社区教育 小金雁社区公益
服务中心 99,960.00 59,980.00 29,988.00
201422 儿童食品安全 广州快乐童行 70,000.00 35,000.00
合计 1,308,860.00 736,100.00 278,988.00
总拨款额 1,015,088.00
