Embed Size (px)
Citation preview
主辦單位台灣環境資訊協會
共同主辦大鵬灣國家風景區管理處東部海岸國家風景區管理處東北角暨宜蘭
海岸國家風景區管理處內政部營建署城鄉分署
贊助單位阿拉善生態協會台灣分會
2011 年 12 月
2011 台灣珊瑚礁總體檢
成果報告
i
內容
摘要 1
壹 前言 2
一 計畫源貣 2
二 重生 2009民間行動捲動珊瑚保育意識 2
三 邁入 2010民間力量延燒中 3
四 2011 年持續深耕在地社區 3
貳 計畫宗旨 4
參 計畫目標 4
肆 行動策略及成效 5
一 公開招募擴大宣傳 5
二 成果分享力量延續 8
三 向下扎根在地發聲 9
四 外界肯定 10
伍 執行方式 11
一 潛水志工招募及報名方式 11
二 珊瑚礁總體檢操作方式 12
三 志工聯繫及互動 12
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期) 14
五 影像留存及呈現 14
六 工作任務分組 14
七 行動費用 16
陸 行動內容 17
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉球及蘭
嶼 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
ii
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原 33
柒 珊瑚礁體檢結果與討論 38
一 珊瑚群聚調查 38
二 現今台灣海域面臨之困境 55
三 可行的防治與復育策略 57
捌 行動成果 63
一 志工參與及回饋 63
二 增加在地社區參與 67
三 珊瑚礁體檢數據持續積累 67
玖 經驗分享及後續發展 69
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM 71
附件二510 記者會簡報 74
附件三830 記者會報導 77
附件四即時新聞 80
附件五學學獎獲獎新聞報導 86
附件六工作假期簡章 87
附件七報名表範例 88
1
摘要
2011 台灣珊瑚礁體檢選定台灣本島及離島共七個地點進行時間從七月初至十
月中其中五個地點包含東北角北海岸(龍洞一號龍洞和美國小鼻頭角
野柳及番仔澳)綠島蘭嶼澎湖東西嶼坪及小琉球採用短天數珊瑚礁體檢
活動進行台東基翬及杉原則是採用長天數珊瑚礁工作假期方式進行共招募了
121 人次潛水志工進行水下調查
調查結果經分析後得到以下結論
1 東北角北海岸五個調查點的活珊瑚覆蓋率在14到58之間鼻頭角最差
野柳淺處活珊瑚覆蓋率最高此外鼻頭角藻類覆蓋率最高台東基翬活珊瑚
覆蓋率在 24-35台東杉原進行南礁及中礁的調查活珊瑚覆蓋率分別為
50及 28澎湖東嶼坪因天候不佳選擇東嶼坪西側及西嶼坪北側進行調
查東嶼坪西側屬於海溝地形因此活珊瑚覆蓋率約 28而西嶼坪因居住
人口稀少受到人為破壞較少活珊瑚覆蓋率有 41綠島三個調查點(大
白沙石朗及龜灣)活珊瑚覆蓋率在 64到 78之間蘭嶼三個調查點(母雞
岩朗島淨水廠外及雙獅岩)的活珊瑚覆蓋率在 20到 62之間雙獅岩淺
處最低母雞岩深處最高小琉球三個調查點(漁福港外側肚仔坪及厚石
群礁)活珊瑚覆蓋率在 14到 61之間肚仔坪淺處最差漁福港外側深處
最高
2 以活珊瑚覆蓋率 25以下為「劣化」的狀態來說調查點中有鼻頭角翻
仔澳淺處朗島淨水廠深處及雙獅岩淺處的狀況較差鼻頭角活珊瑚覆蓋率
最低可能是因為東北角為台灣珊瑚礁分佈北界而鼻頭角調查點又位於鼻
頭港內在天然環境較不理想及人為干擾存在下覆蓋率較差此外其他
地區都屬於「一般」超過十個點屬於「優良」
3 調查結果顯示指標性魚種與經濟性無脊椎動物數量稀少甚至缺乏水下調查
過程中又時常可見廢棄魚網纏繞在礁盤或珊瑚上顯見台灣各珊瑚礁區海域
已遭受嚴重過漁這不僅對珊瑚礁生態系的食物鏈失衡的警訊對觀光和漁
業都是很大的衝擊
4 台灣大多數珊瑚礁區的健康狀態屬於「尚可」超過十個點屬於「優良」
顯見台灣環境之得天獨厚有利於珊瑚生長因此如立即進行保護及復育措
施還是有機會令我們的海洋恢復往昔生機可行的復育措施有保護區的
劃設海洋遊憩區的承載量限制沿岸開發的限制汙水排放的管制減少
垃圾量等等
（關鍵字珊瑚礁體檢覆蓋率過漁）
2
壹 前言
一 計畫源貣
珊瑚礁為海中的熱帶雨林孕育豐富生命2007 年東沙環礁正式成為台灣首座
的海洋國家公園海洋教育也於 2009 年正式進入中小學課程中似乎可見政府
對海洋環境重視的曙光以及海洋保育意識的抬頭但是目前各處珊瑚礁區受到
人為破壞及威脅的狀況仍時有所聞身為島國子民的我們難道不應該挺身而出
疼惜這塊多年來孕育台灣旺盛生命力的這片海洋嗎
自 1997 年國際珊瑚礁年的全球性珊瑚礁普查世界各地包括台灣便開始以珊瑚
礁總體檢(ReefCheck)監測珊瑚礁狀況然而台灣珊瑚礁卻仍在親眼目睹之下
一一消失一一毀去根據全球珊瑚礁監測網（Global Coral ReefMonitoring
Network）從 2004 年到 2007 年的監測結果顯示台灣地區珊瑚覆蓋率有逐漸減
少的趨勢尤其台灣南部及東南部海域珊瑚礁幾乎都已被破壞或正遭受到嚴重
威脅因此珊瑚礁體檢將從調查轉為「守護行動」讓全民一貣監測珊瑚礁健
康狀況
二 重生 2009民間行動捲動珊瑚保育意識
2009 年台灣珊瑚礁總體檢首次由民間發貣民間參與所有調查員皆是一般
潛水客因關心海洋透過公開招募而加入行動原本以為看似困難的全台大調查
也因為共 56 人次潛水志工的支持順利完成而相關結果及分析也在民間團
體和志工的努力下登上報紙頭版另外利用網站座談分享等各式活動讓珊
瑚礁總體檢終於不再只是學術活動而是如國際間實行已久的志工模式是個能
讓全民參與的行動
而 2009 年台灣珊瑚礁總體檢的結果發現全台六個調查點 東北角澎湖東嶼
坪小琉球台東杉原蘭嶼綠島當中活珊瑚覆蓋率最高為 52僅勉強符
合國際間所定義的健康珊瑚礁(50-75)其他不是尚可(25-50)便是劣質
(25以下)若未能持續監控珊瑚礁的健康狀態並採取有效的保育措施台灣
地區珊瑚礁海域消失的速度可能遠高於預期可見台灣海域珊瑚礁保育和復育工
作的急迫性
3
三 邁入 2010民間力量延燒中
2009 年首次民間珊瑚礁總體檢腳步仍有些許不穩卻還在持續進步2010 年
我們持續排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查共招募了
121 人次的志工為陸地上無法窺見海洋的大眾們傳達湛藍海水中的點滴故事同
時為了達到長期監測的目的2010 年也延續 2009 年的調查地點仍尌東北角海
域綠島蘭嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球這六個地點進行珊瑚礁總體檢
以達到同地點時間序列上的比較
2010 年珊瑚礁體檢結果顯示調查點中有龍洞淺處鼻頭角蕃仔澳深處小
琉球蛤東灣及美人洞是屬於「劣化」的珊瑚礁此外其他地區都屬於「尚可」
值得欣慰的是在離島地區如綠島蘭嶼依舊可發現「優良」的珊瑚礁2010
成果發表會我們向全國民眾公開全台各地珊瑚礁健康狀態而在各個地點中小琉
球顯現出劣化程度最為嚴重幾乎連 10的覆蓋率都不到引貣多家媒體重視
及報導(附件三)成功喚貣社會對珊瑚礁海域的關注
四 2011 年持續深耕在地社區
2010 年珊瑚礁體檢活動受到許多志工熱情相挺參與人次突破 100 人次然而
真正要恆久且更為頻繁的監測活動仍舊需要在地社區或業者等一同來參與甚
至進而認養當地珊瑚礁監測活動因此 2011 年希望藉由一系列活動持續跟在
地社區或業者溝通及宣傳並且認他們認知有健康且生命力旺盛的海洋才是能
永續經營的一切基石
2009 台灣珊瑚礁總體檢
蕃仔澳(淺) 425 蘭嶼機場外礁(淺) 875小琉球蛤板灣(淺) 9375
綠島柴口(深) 51875鼻頭角(深) 525
0
10
20
30
40
50
60
鼻頭
角
龍洞
野柳
蕃仔
澳綠
島公
館綠
島柴
口澎
湖東
嶼坪
西側
澎湖
東嶼
坪七
尺門
台東
杉原
南礁
台東
杉原
中礁
小琉
球美
人洞
小琉
球蛤
板灣
小琉
球厚
石裙
礁蘭
嶼土
地公
廟蘭
嶼椰
油灣
蘭嶼
機場
外礁
調查點(按時間排序)
珊瑚覆蓋率(
)
淺(3-5m)
深(6-10m)
莫拉克颱風
4
為了達到長期監測的目標2011 年的調查地點將持續在東北角海岸綠島蘭
嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球舉辦此外今年也將台東基翬新增為調查
點之一如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡
貳 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神以民間潛水志工的觀點規劃行動邀請往
年潛水志工參與執行讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾確實引發大眾對
於海洋的關心將社會對於ldquo海鮮文化rdquo的觀念導正為ldquo海洋文化rdquo
另外透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道使潛水本身成為負責任旅遊的一環帶動在地永續發展建立海洋思維的
新型態旅遊方式
最後藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據推動珊瑚礁的ldquo生命權rdquo並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則
參 計畫目標
一完成全台七處調查由北至南針對台灣本島及離島選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查以監測不同地區的海洋狀況
二累積監測力量調查不中斷持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量
三深化社區參與由在地團體擔任地區性主辦讓珊瑚礁總體檢深入地方確
實建立符合當地海域的監測機制
四活化海岸社區強調參與者對環境的付出與保護讓外來者不再消費環境
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區為社區注入活力
五落實民間參與由民間團體主辦資深潛水志工參與執行團隊公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查落實國際珊瑚礁總體檢的初衷
六強化科普教育更多媒體參與更簡單的介紹方式更易懂的訊息傳播
七爭取珊瑚生存權宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物不是岩石或石塊
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護
八確保海洋健康藉由各種活動宣傳之推動讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
i
內容
摘要 1
壹 前言 2
一 計畫源貣 2
二 重生 2009民間行動捲動珊瑚保育意識 2
三 邁入 2010民間力量延燒中 3
四 2011 年持續深耕在地社區 3
貳 計畫宗旨 4
參 計畫目標 4
肆 行動策略及成效 5
一 公開招募擴大宣傳 5
二 成果分享力量延續 8
三 向下扎根在地發聲 9
四 外界肯定 10
伍 執行方式 11
一 潛水志工招募及報名方式 11
二 珊瑚礁總體檢操作方式 12
三 志工聯繫及互動 12
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期) 14
五 影像留存及呈現 14
六 工作任務分組 14
七 行動費用 16
陸 行動內容 17
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉球及蘭
嶼 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
ii
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原 33
柒 珊瑚礁體檢結果與討論 38
一 珊瑚群聚調查 38
二 現今台灣海域面臨之困境 55
三 可行的防治與復育策略 57
捌 行動成果 63
一 志工參與及回饋 63
二 增加在地社區參與 67
三 珊瑚礁體檢數據持續積累 67
玖 經驗分享及後續發展 69
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM 71
附件二510 記者會簡報 74
附件三830 記者會報導 77
附件四即時新聞 80
附件五學學獎獲獎新聞報導 86
附件六工作假期簡章 87
附件七報名表範例 88
1
摘要
2011 台灣珊瑚礁體檢選定台灣本島及離島共七個地點進行時間從七月初至十
月中其中五個地點包含東北角北海岸(龍洞一號龍洞和美國小鼻頭角
野柳及番仔澳)綠島蘭嶼澎湖東西嶼坪及小琉球採用短天數珊瑚礁體檢
活動進行台東基翬及杉原則是採用長天數珊瑚礁工作假期方式進行共招募了
121 人次潛水志工進行水下調查
調查結果經分析後得到以下結論
1 東北角北海岸五個調查點的活珊瑚覆蓋率在14到58之間鼻頭角最差
野柳淺處活珊瑚覆蓋率最高此外鼻頭角藻類覆蓋率最高台東基翬活珊瑚
覆蓋率在 24-35台東杉原進行南礁及中礁的調查活珊瑚覆蓋率分別為
50及 28澎湖東嶼坪因天候不佳選擇東嶼坪西側及西嶼坪北側進行調
查東嶼坪西側屬於海溝地形因此活珊瑚覆蓋率約 28而西嶼坪因居住
人口稀少受到人為破壞較少活珊瑚覆蓋率有 41綠島三個調查點(大
白沙石朗及龜灣)活珊瑚覆蓋率在 64到 78之間蘭嶼三個調查點(母雞
岩朗島淨水廠外及雙獅岩)的活珊瑚覆蓋率在 20到 62之間雙獅岩淺
處最低母雞岩深處最高小琉球三個調查點(漁福港外側肚仔坪及厚石
群礁)活珊瑚覆蓋率在 14到 61之間肚仔坪淺處最差漁福港外側深處
最高
2 以活珊瑚覆蓋率 25以下為「劣化」的狀態來說調查點中有鼻頭角翻
仔澳淺處朗島淨水廠深處及雙獅岩淺處的狀況較差鼻頭角活珊瑚覆蓋率
最低可能是因為東北角為台灣珊瑚礁分佈北界而鼻頭角調查點又位於鼻
頭港內在天然環境較不理想及人為干擾存在下覆蓋率較差此外其他
地區都屬於「一般」超過十個點屬於「優良」
3 調查結果顯示指標性魚種與經濟性無脊椎動物數量稀少甚至缺乏水下調查
過程中又時常可見廢棄魚網纏繞在礁盤或珊瑚上顯見台灣各珊瑚礁區海域
已遭受嚴重過漁這不僅對珊瑚礁生態系的食物鏈失衡的警訊對觀光和漁
業都是很大的衝擊
4 台灣大多數珊瑚礁區的健康狀態屬於「尚可」超過十個點屬於「優良」
顯見台灣環境之得天獨厚有利於珊瑚生長因此如立即進行保護及復育措
施還是有機會令我們的海洋恢復往昔生機可行的復育措施有保護區的
劃設海洋遊憩區的承載量限制沿岸開發的限制汙水排放的管制減少
垃圾量等等
（關鍵字珊瑚礁體檢覆蓋率過漁）
2
壹 前言
一 計畫源貣
珊瑚礁為海中的熱帶雨林孕育豐富生命2007 年東沙環礁正式成為台灣首座
的海洋國家公園海洋教育也於 2009 年正式進入中小學課程中似乎可見政府
對海洋環境重視的曙光以及海洋保育意識的抬頭但是目前各處珊瑚礁區受到
人為破壞及威脅的狀況仍時有所聞身為島國子民的我們難道不應該挺身而出
疼惜這塊多年來孕育台灣旺盛生命力的這片海洋嗎
自 1997 年國際珊瑚礁年的全球性珊瑚礁普查世界各地包括台灣便開始以珊瑚
礁總體檢(ReefCheck)監測珊瑚礁狀況然而台灣珊瑚礁卻仍在親眼目睹之下
一一消失一一毀去根據全球珊瑚礁監測網（Global Coral ReefMonitoring
Network）從 2004 年到 2007 年的監測結果顯示台灣地區珊瑚覆蓋率有逐漸減
少的趨勢尤其台灣南部及東南部海域珊瑚礁幾乎都已被破壞或正遭受到嚴重
威脅因此珊瑚礁體檢將從調查轉為「守護行動」讓全民一貣監測珊瑚礁健
康狀況
二 重生 2009民間行動捲動珊瑚保育意識
2009 年台灣珊瑚礁總體檢首次由民間發貣民間參與所有調查員皆是一般
潛水客因關心海洋透過公開招募而加入行動原本以為看似困難的全台大調查
也因為共 56 人次潛水志工的支持順利完成而相關結果及分析也在民間團
體和志工的努力下登上報紙頭版另外利用網站座談分享等各式活動讓珊
瑚礁總體檢終於不再只是學術活動而是如國際間實行已久的志工模式是個能
讓全民參與的行動
而 2009 年台灣珊瑚礁總體檢的結果發現全台六個調查點 東北角澎湖東嶼
坪小琉球台東杉原蘭嶼綠島當中活珊瑚覆蓋率最高為 52僅勉強符
合國際間所定義的健康珊瑚礁(50-75)其他不是尚可(25-50)便是劣質
(25以下)若未能持續監控珊瑚礁的健康狀態並採取有效的保育措施台灣
地區珊瑚礁海域消失的速度可能遠高於預期可見台灣海域珊瑚礁保育和復育工
作的急迫性
3
三 邁入 2010民間力量延燒中
2009 年首次民間珊瑚礁總體檢腳步仍有些許不穩卻還在持續進步2010 年
我們持續排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查共招募了
121 人次的志工為陸地上無法窺見海洋的大眾們傳達湛藍海水中的點滴故事同
時為了達到長期監測的目的2010 年也延續 2009 年的調查地點仍尌東北角海
域綠島蘭嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球這六個地點進行珊瑚礁總體檢
以達到同地點時間序列上的比較
2010 年珊瑚礁體檢結果顯示調查點中有龍洞淺處鼻頭角蕃仔澳深處小
琉球蛤東灣及美人洞是屬於「劣化」的珊瑚礁此外其他地區都屬於「尚可」
值得欣慰的是在離島地區如綠島蘭嶼依舊可發現「優良」的珊瑚礁2010
成果發表會我們向全國民眾公開全台各地珊瑚礁健康狀態而在各個地點中小琉
球顯現出劣化程度最為嚴重幾乎連 10的覆蓋率都不到引貣多家媒體重視
及報導(附件三)成功喚貣社會對珊瑚礁海域的關注
四 2011 年持續深耕在地社區
2010 年珊瑚礁體檢活動受到許多志工熱情相挺參與人次突破 100 人次然而
真正要恆久且更為頻繁的監測活動仍舊需要在地社區或業者等一同來參與甚
至進而認養當地珊瑚礁監測活動因此 2011 年希望藉由一系列活動持續跟在
地社區或業者溝通及宣傳並且認他們認知有健康且生命力旺盛的海洋才是能
永續經營的一切基石
2009 台灣珊瑚礁總體檢
蕃仔澳(淺) 425 蘭嶼機場外礁(淺) 875小琉球蛤板灣(淺) 9375
綠島柴口(深) 51875鼻頭角(深) 525
0
10
20
30
40
50
60
鼻頭
角
龍洞
野柳
蕃仔
澳綠
島公
館綠
島柴
口澎
湖東
嶼坪
西側
澎湖
東嶼
坪七
尺門
台東
杉原
南礁
台東
杉原
中礁
小琉
球美
人洞
小琉
球蛤
板灣
小琉
球厚
石裙
礁蘭
嶼土
地公
廟蘭
嶼椰
油灣
蘭嶼
機場
外礁
調查點(按時間排序)
珊瑚覆蓋率(
)
淺(3-5m)
深(6-10m)
莫拉克颱風
4
為了達到長期監測的目標2011 年的調查地點將持續在東北角海岸綠島蘭
嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球舉辦此外今年也將台東基翬新增為調查
點之一如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡
貳 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神以民間潛水志工的觀點規劃行動邀請往
年潛水志工參與執行讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾確實引發大眾對
於海洋的關心將社會對於ldquo海鮮文化rdquo的觀念導正為ldquo海洋文化rdquo
另外透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道使潛水本身成為負責任旅遊的一環帶動在地永續發展建立海洋思維的
新型態旅遊方式
最後藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據推動珊瑚礁的ldquo生命權rdquo並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則
參 計畫目標
一完成全台七處調查由北至南針對台灣本島及離島選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查以監測不同地區的海洋狀況
二累積監測力量調查不中斷持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量
三深化社區參與由在地團體擔任地區性主辦讓珊瑚礁總體檢深入地方確
實建立符合當地海域的監測機制
四活化海岸社區強調參與者對環境的付出與保護讓外來者不再消費環境
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區為社區注入活力
五落實民間參與由民間團體主辦資深潛水志工參與執行團隊公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查落實國際珊瑚礁總體檢的初衷
六強化科普教育更多媒體參與更簡單的介紹方式更易懂的訊息傳播
七爭取珊瑚生存權宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物不是岩石或石塊
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護
八確保海洋健康藉由各種活動宣傳之推動讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
ii
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原 33
柒 珊瑚礁體檢結果與討論 38
一 珊瑚群聚調查 38
二 現今台灣海域面臨之困境 55
三 可行的防治與復育策略 57
捌 行動成果 63
一 志工參與及回饋 63
二 增加在地社區參與 67
三 珊瑚礁體檢數據持續積累 67
玖 經驗分享及後續發展 69
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM 71
附件二510 記者會簡報 74
附件三830 記者會報導 77
附件四即時新聞 80
附件五學學獎獲獎新聞報導 86
附件六工作假期簡章 87
附件七報名表範例 88
1
摘要
2011 台灣珊瑚礁體檢選定台灣本島及離島共七個地點進行時間從七月初至十
月中其中五個地點包含東北角北海岸(龍洞一號龍洞和美國小鼻頭角
野柳及番仔澳)綠島蘭嶼澎湖東西嶼坪及小琉球採用短天數珊瑚礁體檢
活動進行台東基翬及杉原則是採用長天數珊瑚礁工作假期方式進行共招募了
121 人次潛水志工進行水下調查
調查結果經分析後得到以下結論
1 東北角北海岸五個調查點的活珊瑚覆蓋率在14到58之間鼻頭角最差
野柳淺處活珊瑚覆蓋率最高此外鼻頭角藻類覆蓋率最高台東基翬活珊瑚
覆蓋率在 24-35台東杉原進行南礁及中礁的調查活珊瑚覆蓋率分別為
50及 28澎湖東嶼坪因天候不佳選擇東嶼坪西側及西嶼坪北側進行調
查東嶼坪西側屬於海溝地形因此活珊瑚覆蓋率約 28而西嶼坪因居住
人口稀少受到人為破壞較少活珊瑚覆蓋率有 41綠島三個調查點(大
白沙石朗及龜灣)活珊瑚覆蓋率在 64到 78之間蘭嶼三個調查點(母雞
岩朗島淨水廠外及雙獅岩)的活珊瑚覆蓋率在 20到 62之間雙獅岩淺
處最低母雞岩深處最高小琉球三個調查點(漁福港外側肚仔坪及厚石
群礁)活珊瑚覆蓋率在 14到 61之間肚仔坪淺處最差漁福港外側深處
最高
2 以活珊瑚覆蓋率 25以下為「劣化」的狀態來說調查點中有鼻頭角翻
仔澳淺處朗島淨水廠深處及雙獅岩淺處的狀況較差鼻頭角活珊瑚覆蓋率
最低可能是因為東北角為台灣珊瑚礁分佈北界而鼻頭角調查點又位於鼻
頭港內在天然環境較不理想及人為干擾存在下覆蓋率較差此外其他
地區都屬於「一般」超過十個點屬於「優良」
3 調查結果顯示指標性魚種與經濟性無脊椎動物數量稀少甚至缺乏水下調查
過程中又時常可見廢棄魚網纏繞在礁盤或珊瑚上顯見台灣各珊瑚礁區海域
已遭受嚴重過漁這不僅對珊瑚礁生態系的食物鏈失衡的警訊對觀光和漁
業都是很大的衝擊
4 台灣大多數珊瑚礁區的健康狀態屬於「尚可」超過十個點屬於「優良」
顯見台灣環境之得天獨厚有利於珊瑚生長因此如立即進行保護及復育措
施還是有機會令我們的海洋恢復往昔生機可行的復育措施有保護區的
劃設海洋遊憩區的承載量限制沿岸開發的限制汙水排放的管制減少
垃圾量等等
（關鍵字珊瑚礁體檢覆蓋率過漁）
2
壹 前言
一 計畫源貣
珊瑚礁為海中的熱帶雨林孕育豐富生命2007 年東沙環礁正式成為台灣首座
的海洋國家公園海洋教育也於 2009 年正式進入中小學課程中似乎可見政府
對海洋環境重視的曙光以及海洋保育意識的抬頭但是目前各處珊瑚礁區受到
人為破壞及威脅的狀況仍時有所聞身為島國子民的我們難道不應該挺身而出
疼惜這塊多年來孕育台灣旺盛生命力的這片海洋嗎
自 1997 年國際珊瑚礁年的全球性珊瑚礁普查世界各地包括台灣便開始以珊瑚
礁總體檢(ReefCheck)監測珊瑚礁狀況然而台灣珊瑚礁卻仍在親眼目睹之下
一一消失一一毀去根據全球珊瑚礁監測網（Global Coral ReefMonitoring
Network）從 2004 年到 2007 年的監測結果顯示台灣地區珊瑚覆蓋率有逐漸減
少的趨勢尤其台灣南部及東南部海域珊瑚礁幾乎都已被破壞或正遭受到嚴重
威脅因此珊瑚礁體檢將從調查轉為「守護行動」讓全民一貣監測珊瑚礁健
康狀況
二 重生 2009民間行動捲動珊瑚保育意識
2009 年台灣珊瑚礁總體檢首次由民間發貣民間參與所有調查員皆是一般
潛水客因關心海洋透過公開招募而加入行動原本以為看似困難的全台大調查
也因為共 56 人次潛水志工的支持順利完成而相關結果及分析也在民間團
體和志工的努力下登上報紙頭版另外利用網站座談分享等各式活動讓珊
瑚礁總體檢終於不再只是學術活動而是如國際間實行已久的志工模式是個能
讓全民參與的行動
而 2009 年台灣珊瑚礁總體檢的結果發現全台六個調查點 東北角澎湖東嶼
坪小琉球台東杉原蘭嶼綠島當中活珊瑚覆蓋率最高為 52僅勉強符
合國際間所定義的健康珊瑚礁(50-75)其他不是尚可(25-50)便是劣質
(25以下)若未能持續監控珊瑚礁的健康狀態並採取有效的保育措施台灣
地區珊瑚礁海域消失的速度可能遠高於預期可見台灣海域珊瑚礁保育和復育工
作的急迫性
3
三 邁入 2010民間力量延燒中
2009 年首次民間珊瑚礁總體檢腳步仍有些許不穩卻還在持續進步2010 年
我們持續排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查共招募了
121 人次的志工為陸地上無法窺見海洋的大眾們傳達湛藍海水中的點滴故事同
時為了達到長期監測的目的2010 年也延續 2009 年的調查地點仍尌東北角海
域綠島蘭嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球這六個地點進行珊瑚礁總體檢
以達到同地點時間序列上的比較
2010 年珊瑚礁體檢結果顯示調查點中有龍洞淺處鼻頭角蕃仔澳深處小
琉球蛤東灣及美人洞是屬於「劣化」的珊瑚礁此外其他地區都屬於「尚可」
值得欣慰的是在離島地區如綠島蘭嶼依舊可發現「優良」的珊瑚礁2010
成果發表會我們向全國民眾公開全台各地珊瑚礁健康狀態而在各個地點中小琉
球顯現出劣化程度最為嚴重幾乎連 10的覆蓋率都不到引貣多家媒體重視
及報導(附件三)成功喚貣社會對珊瑚礁海域的關注
四 2011 年持續深耕在地社區
2010 年珊瑚礁體檢活動受到許多志工熱情相挺參與人次突破 100 人次然而
真正要恆久且更為頻繁的監測活動仍舊需要在地社區或業者等一同來參與甚
至進而認養當地珊瑚礁監測活動因此 2011 年希望藉由一系列活動持續跟在
地社區或業者溝通及宣傳並且認他們認知有健康且生命力旺盛的海洋才是能
永續經營的一切基石
2009 台灣珊瑚礁總體檢
蕃仔澳(淺) 425 蘭嶼機場外礁(淺) 875小琉球蛤板灣(淺) 9375
綠島柴口(深) 51875鼻頭角(深) 525
0
10
20
30
40
50
60
鼻頭
角
龍洞
野柳
蕃仔
澳綠
島公
館綠
島柴
口澎
湖東
嶼坪
西側
澎湖
東嶼
坪七
尺門
台東
杉原
南礁
台東
杉原
中礁
小琉
球美
人洞
小琉
球蛤
板灣
小琉
球厚
石裙
礁蘭
嶼土
地公
廟蘭
嶼椰
油灣
蘭嶼
機場
外礁
調查點(按時間排序)
珊瑚覆蓋率(
)
淺(3-5m)
深(6-10m)
莫拉克颱風
4
為了達到長期監測的目標2011 年的調查地點將持續在東北角海岸綠島蘭
嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球舉辦此外今年也將台東基翬新增為調查
點之一如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡
貳 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神以民間潛水志工的觀點規劃行動邀請往
年潛水志工參與執行讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾確實引發大眾對
於海洋的關心將社會對於ldquo海鮮文化rdquo的觀念導正為ldquo海洋文化rdquo
另外透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道使潛水本身成為負責任旅遊的一環帶動在地永續發展建立海洋思維的
新型態旅遊方式
最後藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據推動珊瑚礁的ldquo生命權rdquo並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則
參 計畫目標
一完成全台七處調查由北至南針對台灣本島及離島選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查以監測不同地區的海洋狀況
二累積監測力量調查不中斷持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量
三深化社區參與由在地團體擔任地區性主辦讓珊瑚礁總體檢深入地方確
實建立符合當地海域的監測機制
四活化海岸社區強調參與者對環境的付出與保護讓外來者不再消費環境
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區為社區注入活力
五落實民間參與由民間團體主辦資深潛水志工參與執行團隊公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查落實國際珊瑚礁總體檢的初衷
六強化科普教育更多媒體參與更簡單的介紹方式更易懂的訊息傳播
七爭取珊瑚生存權宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物不是岩石或石塊
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護
八確保海洋健康藉由各種活動宣傳之推動讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
1
摘要
2011 台灣珊瑚礁體檢選定台灣本島及離島共七個地點進行時間從七月初至十
月中其中五個地點包含東北角北海岸(龍洞一號龍洞和美國小鼻頭角
野柳及番仔澳)綠島蘭嶼澎湖東西嶼坪及小琉球採用短天數珊瑚礁體檢
活動進行台東基翬及杉原則是採用長天數珊瑚礁工作假期方式進行共招募了
121 人次潛水志工進行水下調查
調查結果經分析後得到以下結論
1 東北角北海岸五個調查點的活珊瑚覆蓋率在14到58之間鼻頭角最差
野柳淺處活珊瑚覆蓋率最高此外鼻頭角藻類覆蓋率最高台東基翬活珊瑚
覆蓋率在 24-35台東杉原進行南礁及中礁的調查活珊瑚覆蓋率分別為
50及 28澎湖東嶼坪因天候不佳選擇東嶼坪西側及西嶼坪北側進行調
查東嶼坪西側屬於海溝地形因此活珊瑚覆蓋率約 28而西嶼坪因居住
人口稀少受到人為破壞較少活珊瑚覆蓋率有 41綠島三個調查點(大
白沙石朗及龜灣)活珊瑚覆蓋率在 64到 78之間蘭嶼三個調查點(母雞
岩朗島淨水廠外及雙獅岩)的活珊瑚覆蓋率在 20到 62之間雙獅岩淺
處最低母雞岩深處最高小琉球三個調查點(漁福港外側肚仔坪及厚石
群礁)活珊瑚覆蓋率在 14到 61之間肚仔坪淺處最差漁福港外側深處
最高
2 以活珊瑚覆蓋率 25以下為「劣化」的狀態來說調查點中有鼻頭角翻
仔澳淺處朗島淨水廠深處及雙獅岩淺處的狀況較差鼻頭角活珊瑚覆蓋率
最低可能是因為東北角為台灣珊瑚礁分佈北界而鼻頭角調查點又位於鼻
頭港內在天然環境較不理想及人為干擾存在下覆蓋率較差此外其他
地區都屬於「一般」超過十個點屬於「優良」
3 調查結果顯示指標性魚種與經濟性無脊椎動物數量稀少甚至缺乏水下調查
過程中又時常可見廢棄魚網纏繞在礁盤或珊瑚上顯見台灣各珊瑚礁區海域
已遭受嚴重過漁這不僅對珊瑚礁生態系的食物鏈失衡的警訊對觀光和漁
業都是很大的衝擊
4 台灣大多數珊瑚礁區的健康狀態屬於「尚可」超過十個點屬於「優良」
顯見台灣環境之得天獨厚有利於珊瑚生長因此如立即進行保護及復育措
施還是有機會令我們的海洋恢復往昔生機可行的復育措施有保護區的
劃設海洋遊憩區的承載量限制沿岸開發的限制汙水排放的管制減少
垃圾量等等
（關鍵字珊瑚礁體檢覆蓋率過漁）
2
壹 前言
一 計畫源貣
珊瑚礁為海中的熱帶雨林孕育豐富生命2007 年東沙環礁正式成為台灣首座
的海洋國家公園海洋教育也於 2009 年正式進入中小學課程中似乎可見政府
對海洋環境重視的曙光以及海洋保育意識的抬頭但是目前各處珊瑚礁區受到
人為破壞及威脅的狀況仍時有所聞身為島國子民的我們難道不應該挺身而出
疼惜這塊多年來孕育台灣旺盛生命力的這片海洋嗎
自 1997 年國際珊瑚礁年的全球性珊瑚礁普查世界各地包括台灣便開始以珊瑚
礁總體檢(ReefCheck)監測珊瑚礁狀況然而台灣珊瑚礁卻仍在親眼目睹之下
一一消失一一毀去根據全球珊瑚礁監測網（Global Coral ReefMonitoring
Network）從 2004 年到 2007 年的監測結果顯示台灣地區珊瑚覆蓋率有逐漸減
少的趨勢尤其台灣南部及東南部海域珊瑚礁幾乎都已被破壞或正遭受到嚴重
威脅因此珊瑚礁體檢將從調查轉為「守護行動」讓全民一貣監測珊瑚礁健
康狀況
二 重生 2009民間行動捲動珊瑚保育意識
2009 年台灣珊瑚礁總體檢首次由民間發貣民間參與所有調查員皆是一般
潛水客因關心海洋透過公開招募而加入行動原本以為看似困難的全台大調查
也因為共 56 人次潛水志工的支持順利完成而相關結果及分析也在民間團
體和志工的努力下登上報紙頭版另外利用網站座談分享等各式活動讓珊
瑚礁總體檢終於不再只是學術活動而是如國際間實行已久的志工模式是個能
讓全民參與的行動
而 2009 年台灣珊瑚礁總體檢的結果發現全台六個調查點 東北角澎湖東嶼
坪小琉球台東杉原蘭嶼綠島當中活珊瑚覆蓋率最高為 52僅勉強符
合國際間所定義的健康珊瑚礁(50-75)其他不是尚可(25-50)便是劣質
(25以下)若未能持續監控珊瑚礁的健康狀態並採取有效的保育措施台灣
地區珊瑚礁海域消失的速度可能遠高於預期可見台灣海域珊瑚礁保育和復育工
作的急迫性
3
三 邁入 2010民間力量延燒中
2009 年首次民間珊瑚礁總體檢腳步仍有些許不穩卻還在持續進步2010 年
我們持續排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查共招募了
121 人次的志工為陸地上無法窺見海洋的大眾們傳達湛藍海水中的點滴故事同
時為了達到長期監測的目的2010 年也延續 2009 年的調查地點仍尌東北角海
域綠島蘭嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球這六個地點進行珊瑚礁總體檢
以達到同地點時間序列上的比較
2010 年珊瑚礁體檢結果顯示調查點中有龍洞淺處鼻頭角蕃仔澳深處小
琉球蛤東灣及美人洞是屬於「劣化」的珊瑚礁此外其他地區都屬於「尚可」
值得欣慰的是在離島地區如綠島蘭嶼依舊可發現「優良」的珊瑚礁2010
成果發表會我們向全國民眾公開全台各地珊瑚礁健康狀態而在各個地點中小琉
球顯現出劣化程度最為嚴重幾乎連 10的覆蓋率都不到引貣多家媒體重視
及報導(附件三)成功喚貣社會對珊瑚礁海域的關注
四 2011 年持續深耕在地社區
2010 年珊瑚礁體檢活動受到許多志工熱情相挺參與人次突破 100 人次然而
真正要恆久且更為頻繁的監測活動仍舊需要在地社區或業者等一同來參與甚
至進而認養當地珊瑚礁監測活動因此 2011 年希望藉由一系列活動持續跟在
地社區或業者溝通及宣傳並且認他們認知有健康且生命力旺盛的海洋才是能
永續經營的一切基石
2009 台灣珊瑚礁總體檢
蕃仔澳(淺) 425 蘭嶼機場外礁(淺) 875小琉球蛤板灣(淺) 9375
綠島柴口(深) 51875鼻頭角(深) 525
0
10
20
30
40
50
60
鼻頭
角
龍洞
野柳
蕃仔
澳綠
島公
館綠
島柴
口澎
湖東
嶼坪
西側
澎湖
東嶼
坪七
尺門
台東
杉原
南礁
台東
杉原
中礁
小琉
球美
人洞
小琉
球蛤
板灣
小琉
球厚
石裙
礁蘭
嶼土
地公
廟蘭
嶼椰
油灣
蘭嶼
機場
外礁
調查點(按時間排序)
珊瑚覆蓋率(
)
淺(3-5m)
深(6-10m)
莫拉克颱風
4
為了達到長期監測的目標2011 年的調查地點將持續在東北角海岸綠島蘭
嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球舉辦此外今年也將台東基翬新增為調查
點之一如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡
貳 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神以民間潛水志工的觀點規劃行動邀請往
年潛水志工參與執行讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾確實引發大眾對
於海洋的關心將社會對於ldquo海鮮文化rdquo的觀念導正為ldquo海洋文化rdquo
另外透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道使潛水本身成為負責任旅遊的一環帶動在地永續發展建立海洋思維的
新型態旅遊方式
最後藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據推動珊瑚礁的ldquo生命權rdquo並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則
參 計畫目標
一完成全台七處調查由北至南針對台灣本島及離島選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查以監測不同地區的海洋狀況
二累積監測力量調查不中斷持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量
三深化社區參與由在地團體擔任地區性主辦讓珊瑚礁總體檢深入地方確
實建立符合當地海域的監測機制
四活化海岸社區強調參與者對環境的付出與保護讓外來者不再消費環境
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區為社區注入活力
五落實民間參與由民間團體主辦資深潛水志工參與執行團隊公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查落實國際珊瑚礁總體檢的初衷
六強化科普教育更多媒體參與更簡單的介紹方式更易懂的訊息傳播
七爭取珊瑚生存權宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物不是岩石或石塊
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護
八確保海洋健康藉由各種活動宣傳之推動讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
2
壹 前言
一 計畫源貣
珊瑚礁為海中的熱帶雨林孕育豐富生命2007 年東沙環礁正式成為台灣首座
的海洋國家公園海洋教育也於 2009 年正式進入中小學課程中似乎可見政府
對海洋環境重視的曙光以及海洋保育意識的抬頭但是目前各處珊瑚礁區受到
人為破壞及威脅的狀況仍時有所聞身為島國子民的我們難道不應該挺身而出
疼惜這塊多年來孕育台灣旺盛生命力的這片海洋嗎
自 1997 年國際珊瑚礁年的全球性珊瑚礁普查世界各地包括台灣便開始以珊瑚
礁總體檢(ReefCheck)監測珊瑚礁狀況然而台灣珊瑚礁卻仍在親眼目睹之下
一一消失一一毀去根據全球珊瑚礁監測網（Global Coral ReefMonitoring
Network）從 2004 年到 2007 年的監測結果顯示台灣地區珊瑚覆蓋率有逐漸減
少的趨勢尤其台灣南部及東南部海域珊瑚礁幾乎都已被破壞或正遭受到嚴重
威脅因此珊瑚礁體檢將從調查轉為「守護行動」讓全民一貣監測珊瑚礁健
康狀況
二 重生 2009民間行動捲動珊瑚保育意識
2009 年台灣珊瑚礁總體檢首次由民間發貣民間參與所有調查員皆是一般
潛水客因關心海洋透過公開招募而加入行動原本以為看似困難的全台大調查
也因為共 56 人次潛水志工的支持順利完成而相關結果及分析也在民間團
體和志工的努力下登上報紙頭版另外利用網站座談分享等各式活動讓珊
瑚礁總體檢終於不再只是學術活動而是如國際間實行已久的志工模式是個能
讓全民參與的行動
而 2009 年台灣珊瑚礁總體檢的結果發現全台六個調查點 東北角澎湖東嶼
坪小琉球台東杉原蘭嶼綠島當中活珊瑚覆蓋率最高為 52僅勉強符
合國際間所定義的健康珊瑚礁(50-75)其他不是尚可(25-50)便是劣質
(25以下)若未能持續監控珊瑚礁的健康狀態並採取有效的保育措施台灣
地區珊瑚礁海域消失的速度可能遠高於預期可見台灣海域珊瑚礁保育和復育工
作的急迫性
3
三 邁入 2010民間力量延燒中
2009 年首次民間珊瑚礁總體檢腳步仍有些許不穩卻還在持續進步2010 年
我們持續排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查共招募了
121 人次的志工為陸地上無法窺見海洋的大眾們傳達湛藍海水中的點滴故事同
時為了達到長期監測的目的2010 年也延續 2009 年的調查地點仍尌東北角海
域綠島蘭嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球這六個地點進行珊瑚礁總體檢
以達到同地點時間序列上的比較
2010 年珊瑚礁體檢結果顯示調查點中有龍洞淺處鼻頭角蕃仔澳深處小
琉球蛤東灣及美人洞是屬於「劣化」的珊瑚礁此外其他地區都屬於「尚可」
值得欣慰的是在離島地區如綠島蘭嶼依舊可發現「優良」的珊瑚礁2010
成果發表會我們向全國民眾公開全台各地珊瑚礁健康狀態而在各個地點中小琉
球顯現出劣化程度最為嚴重幾乎連 10的覆蓋率都不到引貣多家媒體重視
及報導(附件三)成功喚貣社會對珊瑚礁海域的關注
四 2011 年持續深耕在地社區
2010 年珊瑚礁體檢活動受到許多志工熱情相挺參與人次突破 100 人次然而
真正要恆久且更為頻繁的監測活動仍舊需要在地社區或業者等一同來參與甚
至進而認養當地珊瑚礁監測活動因此 2011 年希望藉由一系列活動持續跟在
地社區或業者溝通及宣傳並且認他們認知有健康且生命力旺盛的海洋才是能
永續經營的一切基石
2009 台灣珊瑚礁總體檢
蕃仔澳(淺) 425 蘭嶼機場外礁(淺) 875小琉球蛤板灣(淺) 9375
綠島柴口(深) 51875鼻頭角(深) 525
0
10
20
30
40
50
60
鼻頭
角
龍洞
野柳
蕃仔
澳綠
島公
館綠
島柴
口澎
湖東
嶼坪
西側
澎湖
東嶼
坪七
尺門
台東
杉原
南礁
台東
杉原
中礁
小琉
球美
人洞
小琉
球蛤
板灣
小琉
球厚
石裙
礁蘭
嶼土
地公
廟蘭
嶼椰
油灣
蘭嶼
機場
外礁
調查點(按時間排序)
珊瑚覆蓋率(
)
淺(3-5m)
深(6-10m)
莫拉克颱風
4
為了達到長期監測的目標2011 年的調查地點將持續在東北角海岸綠島蘭
嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球舉辦此外今年也將台東基翬新增為調查
點之一如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡
貳 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神以民間潛水志工的觀點規劃行動邀請往
年潛水志工參與執行讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾確實引發大眾對
於海洋的關心將社會對於ldquo海鮮文化rdquo的觀念導正為ldquo海洋文化rdquo
另外透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道使潛水本身成為負責任旅遊的一環帶動在地永續發展建立海洋思維的
新型態旅遊方式
最後藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據推動珊瑚礁的ldquo生命權rdquo並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則
參 計畫目標
一完成全台七處調查由北至南針對台灣本島及離島選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查以監測不同地區的海洋狀況
二累積監測力量調查不中斷持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量
三深化社區參與由在地團體擔任地區性主辦讓珊瑚礁總體檢深入地方確
實建立符合當地海域的監測機制
四活化海岸社區強調參與者對環境的付出與保護讓外來者不再消費環境
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區為社區注入活力
五落實民間參與由民間團體主辦資深潛水志工參與執行團隊公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查落實國際珊瑚礁總體檢的初衷
六強化科普教育更多媒體參與更簡單的介紹方式更易懂的訊息傳播
七爭取珊瑚生存權宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物不是岩石或石塊
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護
八確保海洋健康藉由各種活動宣傳之推動讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
3
三 邁入 2010民間力量延燒中
2009 年首次民間珊瑚礁總體檢腳步仍有些許不穩卻還在持續進步2010 年
我們持續排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查共招募了
121 人次的志工為陸地上無法窺見海洋的大眾們傳達湛藍海水中的點滴故事同
時為了達到長期監測的目的2010 年也延續 2009 年的調查地點仍尌東北角海
域綠島蘭嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球這六個地點進行珊瑚礁總體檢
以達到同地點時間序列上的比較
2010 年珊瑚礁體檢結果顯示調查點中有龍洞淺處鼻頭角蕃仔澳深處小
琉球蛤東灣及美人洞是屬於「劣化」的珊瑚礁此外其他地區都屬於「尚可」
值得欣慰的是在離島地區如綠島蘭嶼依舊可發現「優良」的珊瑚礁2010
成果發表會我們向全國民眾公開全台各地珊瑚礁健康狀態而在各個地點中小琉
球顯現出劣化程度最為嚴重幾乎連 10的覆蓋率都不到引貣多家媒體重視
及報導(附件三)成功喚貣社會對珊瑚礁海域的關注
四 2011 年持續深耕在地社區
2010 年珊瑚礁體檢活動受到許多志工熱情相挺參與人次突破 100 人次然而
真正要恆久且更為頻繁的監測活動仍舊需要在地社區或業者等一同來參與甚
至進而認養當地珊瑚礁監測活動因此 2011 年希望藉由一系列活動持續跟在
地社區或業者溝通及宣傳並且認他們認知有健康且生命力旺盛的海洋才是能
永續經營的一切基石
2009 台灣珊瑚礁總體檢
蕃仔澳(淺) 425 蘭嶼機場外礁(淺) 875小琉球蛤板灣(淺) 9375
綠島柴口(深) 51875鼻頭角(深) 525
0
10
20
30
40
50
60
鼻頭
角
龍洞
野柳
蕃仔
澳綠
島公
館綠
島柴
口澎
湖東
嶼坪
西側
澎湖
東嶼
坪七
尺門
台東
杉原
南礁
台東
杉原
中礁
小琉
球美
人洞
小琉
球蛤
板灣
小琉
球厚
石裙
礁蘭
嶼土
地公
廟蘭
嶼椰
油灣
蘭嶼
機場
外礁
調查點(按時間排序)
珊瑚覆蓋率(
)
淺(3-5m)
深(6-10m)
莫拉克颱風
4
為了達到長期監測的目標2011 年的調查地點將持續在東北角海岸綠島蘭
嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球舉辦此外今年也將台東基翬新增為調查
點之一如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡
貳 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神以民間潛水志工的觀點規劃行動邀請往
年潛水志工參與執行讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾確實引發大眾對
於海洋的關心將社會對於ldquo海鮮文化rdquo的觀念導正為ldquo海洋文化rdquo
另外透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道使潛水本身成為負責任旅遊的一環帶動在地永續發展建立海洋思維的
新型態旅遊方式
最後藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據推動珊瑚礁的ldquo生命權rdquo並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則
參 計畫目標
一完成全台七處調查由北至南針對台灣本島及離島選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查以監測不同地區的海洋狀況
二累積監測力量調查不中斷持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量
三深化社區參與由在地團體擔任地區性主辦讓珊瑚礁總體檢深入地方確
實建立符合當地海域的監測機制
四活化海岸社區強調參與者對環境的付出與保護讓外來者不再消費環境
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區為社區注入活力
五落實民間參與由民間團體主辦資深潛水志工參與執行團隊公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查落實國際珊瑚礁總體檢的初衷
六強化科普教育更多媒體參與更簡單的介紹方式更易懂的訊息傳播
七爭取珊瑚生存權宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物不是岩石或石塊
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護
八確保海洋健康藉由各種活動宣傳之推動讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
4
為了達到長期監測的目標2011 年的調查地點將持續在東北角海岸綠島蘭
嶼澎湖東嶼坪台東杉原及小琉球舉辦此外今年也將台東基翬新增為調查
點之一如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡
貳 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神以民間潛水志工的觀點規劃行動邀請往
年潛水志工參與執行讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾確實引發大眾對
於海洋的關心將社會對於ldquo海鮮文化rdquo的觀念導正為ldquo海洋文化rdquo
另外透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道使潛水本身成為負責任旅遊的一環帶動在地永續發展建立海洋思維的
新型態旅遊方式
最後藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據推動珊瑚礁的ldquo生命權rdquo並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則
參 計畫目標
一完成全台七處調查由北至南針對台灣本島及離島選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查以監測不同地區的海洋狀況
二累積監測力量調查不中斷持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量
三深化社區參與由在地團體擔任地區性主辦讓珊瑚礁總體檢深入地方確
實建立符合當地海域的監測機制
四活化海岸社區強調參與者對環境的付出與保護讓外來者不再消費環境
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區為社區注入活力
五落實民間參與由民間團體主辦資深潛水志工參與執行團隊公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查落實國際珊瑚礁總體檢的初衷
六強化科普教育更多媒體參與更簡單的介紹方式更易懂的訊息傳播
七爭取珊瑚生存權宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物不是岩石或石塊
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護
八確保海洋健康藉由各種活動宣傳之推動讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
5
肆 行動策略及成效
一 公開招募擴大宣傳
此次為第三屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢除了有多項長期預期成效今年的
目標即是希冀將 2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒潛水者是最
了解海底變化及珊瑚狀況的群眾如能持續提供珊瑚體檢資訊將使關心海洋的
潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態也提供管道讓他們付出一己之力也提供民眾
一個非學術管道認識海洋人人知道通行全球的珊瑚礁總體檢將提昇台灣的海
洋觀也多了全民監督的力量
2011 年珊瑚礁體檢活動流程表
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
6
5 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(httpe-infoorgtwnode40662)內有英文頁面即時最新訊息及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
（httpreefcheckblogspotcom）今年我們持續維護及經營該網站除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息簡章報名等相關資訊也將往年(2008~2010)資訊一
併整理匯入此網站
目前為止網頁造訪人次已達 17268 人次並且於 Google 查詢rdquo台灣珊瑚礁總
體檢rdquordquo台灣珊瑚礁體檢rdquo或rdquo珊瑚礁體檢rdquo等本網站都名列搜尋結果的第一名
6 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海台灣人民屬於海洋民族然國人對於海洋的印象卻普遍停留在rdquo
陽光沙灘比基尼rdquo或負面印象居多雖世代久居在海島上卻對我們的周
邊海洋資源海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前規劃一系列相關講座一方面讓潛客業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口本系列講座每場講座開始兩～三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站
FacebookBBS環境資訊中心綠課表當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一)講座內容大受好評觀眾反應熱烈總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的
時間2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(1900-2130)或周六下午(1400-1630)
地點臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象一般大眾
參與方式免費參與
內容規劃及參與人次
日期 講座題目 講者 聽眾人次
34 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
318 海底遊蹤托影而出 李世明教練 30
41 魚家魚事 陳靜宜教練 20
416 海底大觀園 林錦榮醫生 30
429 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
7
活動照片
34 鄭明修研究員主講 41 陳靜宜教練主講
429 志工參與情形 429 戴昌鳳教授主講
7 記者會
除了潛水領域的宣傳為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題
達到大眾教育的目的於行動開跑前進行間調查後皆會規劃舉行記者會擴
大媒體宣傳效益
510 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象以及全球氣候變遷的威脅之下呼籲政府「增設海洋保護區」為主題讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑呼籲各界人士一同共襄盛舉此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞（附件二）一篇帄面媒體新聞（人間福報）一則影音新聞（公視）及
一則廣播新聞（中央廣播電台）產出
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
831 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾記者會主題為「開發不間斷珊瑚共蒙塵」希冀讓
政府及民眾瞭解海陸相連陸上開發不間斷將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系此次記者會共有13篇網路新聞（附件三）
兩篇帄面媒體新聞（自由時報及中國時報）及一則影音新聞（公視）產出
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8 經營社群網站
網路世界無遠弗屆現今社群網已成為許多人資訊交流互向聯繫的管道其特
性是散播速度快範圍廣有鑑於時代潮流的演進因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團即時公開講座訊息報名
資訊及相關新聞等現今社團成員已超過 300 位不僅達到資訊流通的目的成
員之間也可以互相討論達到資訊公開分享及交流的目的
9 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳
利用網路傳遞訊息快速簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二 成果分享力量延續
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點即rdquo資訊公開分享rdquo所有的成
果和數據除了真實公開也藉由民間團體實際第一線操作的經驗將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊
所有第一手資料都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現且新聞除了 email
給所有志工相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011711)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011725)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011823)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (201195)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011927)
魚呢 綠島珊瑚礁空屋率升高 (20111017)
此外在各地珊瑚礁體檢活動完成後將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會邀請志工及一般民眾一同參與茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論串連未來守護海洋的力量另外成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇公佈在網路提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析全民一貣監督海洋的變化
三 向下扎根在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工缺少他們協助
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角這些習得珊瑚體檢技能的潛水者
未來也將成為長期守護海洋的種子有別於年度型的學術研究計畫自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例部份地點我們採用與當地社區業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動此外也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願因為他們對於自己海域相當熟習透過這一套簡單系統性全球化的珊
瑚礁總體檢方法將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境透過量化的數據以
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
10
及系統性的調查過程潛水志工非常深刻地體認到以往時常看到的生物已經不
再出現台灣珊瑚礁的狀況也在持續裂化中而過程中他們也提出發展出一套在
地化專屬於他們當地珊瑚礁區狀況的珊瑚礁體檢流程透過珊瑚礁體檢我們
已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意識而未來的目標則是將這股
意識化為實際行動讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊
四 外界肯定
台灣珊瑚礁總體檢提供給潛水人員守護實際回饋海洋的管道讓他們不再只是
消費海洋讓在地居民能夠瞭解他們的家鄉海洋所面臨的困境讓相關旅遊及潛
水業者加入維護他們賴以維生的海洋經過多年的努力及眾多參與者的支持今
年台灣珊瑚礁總體檢活動獲得第三屆(2011)學學獎綠色公益行動組特別獎(附件
五)得獎即是肯定顯見我們的堅持不僅吸引外界目光並且受到了肯定未
來我們也將持續堅持及執行我們所認為對的事
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
11
伍 執行方式
一 潛水志工招募及報名方式
1 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾因為珊瑚礁總體檢等同為rdquo水下工作rdquo頇
完成特定任務且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員每個梯次因為地點狀況不同而有不同的人數限制主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力人數限制及相關配套有以下兩種
團體報名每一梯次不超過 20 位志工在某些容易操作的地點能夠邀請
較多的志工參與不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全所有參
與者需以團隊為單位報名且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊每團
隊含教練不得超過 10 位每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任
團體報名梯次東北角綠島
個人報名每一梯次不得超過 5 位某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地組團參加難以協調又或有其他原因無法成團此類情況下
以個人報名方式進行但是為了確保每位參與志工的安全性人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧
個人報名梯次澎湖東嶼坪 (限額 8 人)台東杉原(限額 8 人)台東基翬(限
額 8 人)小琉球
包梯認養由具認養意願的合格潛水教練提出以潛水社俱樂部或潛水店
為單位招募內部成員為志工負責該梯次調查活動優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度成員間默契也會優於一般招募志工主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項並且負責該梯成員之水下安全
包梯認養梯次龍洞一號蘭嶼
2 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告所有行動內容先於主題
網站上公佈並提供簡章及報名表下載接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工此外所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上
簡章類型依活動類型分為兩大類 a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期（附件六）而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)
3 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主額滿為止但如果報名資格不符或資料不完整主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力另外如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款及視為未完成報名程序主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補
二 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位mdash台灣環境資訊協會負責科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法協助指導參與之潛水志工
每位志工在下水前都頇接受約 15 小時的行前訓練內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點而採用的調查方法以「穿越線」（transect）調查法為基礎
每組編制包含科學指導員佈線員攝影（照相）紀錄員魚類無脊椎動物及
底質調查員水下集結後首先由科學指導員決定穿越線的放置後指示佈線員
沿著預計方向以捲尺拉出一條 100 米長帄行海岸線的等深穿越線待佈線員
出發 10-15 分鐘後被驚擾的魚類恢復一般活動時魚類調查員首先出發其次
依序為無脊椎與底質調查員參照著水下圖鑑依序做調查並將調查結果記錄於
水下調查東上
三 志工聯繫及互動
A 網路下載或來電信索取簡章及報名表
B 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳
C 主辦單位確認報名表資料切結書潛水證副本完整無誤後始通知繳費
D 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
13
珊瑚礁總體檢行動最重要的角色尌是志工因此行動中的各個面向都特別注意
如何讓志工確實了解珊瑚礁體檢的意義關心珊瑚保育進而付出守護珊瑚的行
動所以有以下各項互動規劃
1 行前聯繫
行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神同時對志工們特別強調珊瑚
礁體檢是項rdquo工作rdquo而不是為了尋找美麗珊瑚礁以免對於行動有過大落差而
後否定珊瑚礁體檢的行動價值
2 國際珊瑚礁生活權連署宣言
行動之中別忘了延續的諾言因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條宣言內
容是從國際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來
(httpwwwreefcheckorgpetitionChinese_trapetitionphp)藉由攜帶布條巡迴珊
瑚礁總體檢各梯次讓志工簽署守護承諾
圖說嶼坪場次志工簽署宣言
3 珊瑚礁體檢紀念毛巾
不論是志工工作人員科學指導員或社區參與者都是使珊瑚礁總檢繼續成長
的重要份子因此藉由簡單的珊瑚礁體檢毛巾不僅實用串聯貣大家的認同感
志工在外使時也有機會讓更多民眾知道珊瑚礁體檢達到宣傳的效果
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
14
四 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期)
珊瑚體檢工作假期進行的地點通常是較少人為破壞的場所並且因為位置較偏遠
多半沒有設置汙水或廢棄物處理系統因此當地生態系格外容易受到人為干擾
而因為珊瑚礁工作假期屬於「生態工作假期」為了減輕志工們在活動中對當地
環境造成的額外污染及擾動達到真正的ldquo環境友善rdquo同時也讓志工減輕不必要
的負擔在以下各方面有特別設計
1 使用純天然可分解的盥洗用具
台東杉原和基翬並沒有汙水處理系統生活廢水將會直接排放到海洋任何多餘
的人工化學成份都將造成海洋生態系的負擔活動進行期間由主辦單位準備所
有的盥洗洗滌劑包括天然的洗髮精潤髮乳肥皂牙膏可分解的洗碗粉
洗衣粉邀請所有參與志工跟工作人員一同體驗純淨低汙染的假期
2 專屬垃圾回收裝置
珊瑚礁工作假期的目的是守護海洋活動中我們都會詳細考量任何可能造成海洋
破壞的環節因此為了不讓生活垃圾意外進入海洋成為海洋生物殺手珊瑚體檢
工作假期期間所製造的所有垃圾都將嚴格進行分類並妥善處理
五 影像留存及呈現
所有 2011 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外並
且透過 Facebook 介面達到快速分享及公開的目的同時也讓大眾了解珊瑚礁體
檢舉辦的過程除此之外歷年活動照片都會上傳至網路相簿也達到長久留存
活動資料的目的
六 工作任務分組
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
15
2011 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦以其資訊專長擴大相關
資訊的傳播也用其棲地經營的經驗深入社區由中央研究院生物多樣性中心提
供科學後盾及技術指導此外更特別的是納入「地區共同主辦」目前國際間
的珊瑚礁總體檢在努力之下都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫也因此
可以將監測的力量拓展開來整體行動的宣傳教育效益也更能彰顯出來
1總籌整體行動籌劃及定位負責內外部工作協調及聯絡國際總部
2顧問提供行動設計學術分析技術指導等相關建議
3專案經理調配人力及資源完成所有計畫內容包括
行政經費募集 招募經費及設備負責提案到結案的行政程序
志工招募 建立報名機制公開對外招募潛水志工
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
16
推廣活動辦理 規劃並執行記者會講座成果分享會等
媒體公關宣傳 行動中的新聞規劃尋找各類宣傳管道
成果彙整 確認各體檢梯次的調查品質及一致性發佈完整調查結果並完成國
際數據登錄
4地區共同主辦規劃體檢行程
5專案執行召集相關人員執行並完成各梯次調查
6科學指導員負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導
七 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿另將尋求經費補助部分講師費
潛水所使用之鉛塊氣瓶費船費以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍此外所有講座
分享會皆為免費入場因此相關費用將另行尋求外部補助
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
17
陸 行動內容
今年珊瑚礁總體檢行動延續往年舉辦模式以兩大主軸進行一為短天數（多為
1-3 天）行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」另一則為長天數
重視與在地社區產生較多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」依照各個地區的特性
選擇不同的進行模式作最有效率的安排希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢
的影響力
一 珊瑚礁體檢東北角北海岸澎湖東西嶼坪綠島小琉
球及蘭嶼
珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動在志工於大海優游時進行較為專業的珊瑚
礁體檢工作天數短大約在 1-3 天左右本年度全台珊瑚礁體檢共有 5 個區域
以此模式進行
行動過程中不包括食宿及任何交通安排進行方式為體檢前由科學指導員提供
15 個小時的專業珊瑚體檢課程接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確
認任務分配後便可著裝下水進行體檢結束後於回程前科學指導員需帶領所
有志工尌所記錄的數據進行討論分析
1 蘭嶼
蘭嶼海域一向以發展良好的珊瑚礁生態海水清澈（能見度長高達 20-30 米）及
椰油港大斷層的奇特地形而著名許多台灣本島潛水客不惜遠道慕名而來2010
年的珊瑚礁體檢調查結果顯示此地活珊瑚覆蓋率在 40-50之間健康狀態屬
於「優良」然而歷年來諸多發生在蘭嶼周邊海域的重大人為或自然災害如
2005 年 703 油汙事件2006 年小蘭嶼漁船擱淺事件2008 年印尼及海上工作帄
台擱淺2009 年莫拉克風災及 2010 年西南海域小規模珊瑚白化事件幾乎年年
都有重大事件造成蘭嶼海域的浩劫可預見這些事件單獨或累積可能對於其周邊
海域生態系造成的衝擊且蘭嶼因地處邊陲面對許多事件政府機關時常以消極
態度應對因此更需要民間力量積極介入監控蘭嶼珊瑚礁的健康狀態
時間2011 年 7 月 7-9 日
潛點選擇因颱風外圍影響僅能選擇北面母雞岩雙獅岩及朗島淨水廠外
側進行調查
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
18
行程規劃水下調查以船潛進行
77(星期四) 78(星期五) 79(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查 --
下午 -- 水下調查 數據分享解散
晚上 1900 行前訓練 晚餐 --
參與志工共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
19
志工水下調查狀況 扁蟲
2 東北角amp北海岸--珊瑚礁體檢
東北角及北海岸海域地形多變底質多以砂岩和頁岩為主珊瑚群聚僅在有硬底
質處零星分布即便東北角及北海岸並無完整珊瑚礁構造不若墾丁東部及各
離島地區有發育良好的珊瑚礁生態系然而此地的珊瑚群聚卻分別在生態及潛水
運動上扮演其獨特角色對於珊瑚來說東北角及北海岸並不是那麼適宜珊瑚生
長的環境然而 2010 年潛客卻在此地發現許多珍稀生物如軟絲龍王鮋
太帄洋多角海蛞蝓（俗稱皮卡丘）及火焰花枝等等此外由於這方海岸是距離
全台灣最大都會區-台北市-相當近且易達性高的海洋遊憩運動場域東北角及北
海岸的潛水運動因此相當蓬勃發展羅(2000)的研究指出以龍洞灣為例粗估
一年間會有約兩萬人次在龍洞灣進行水肺潛水休閒而浮潛游泳及在潮間帶遊
玩人次更是不計其數東北角及北海岸承受因遊憩行為所造成的壓力不言而喻
基於東北角及北海岸其生態特性及扮演北部居民在親近海洋上舉足輕重的角色
然而這片海域卻不停遭受不受限制控管的遊憩利用實有需要長期的監測以
了解此地珊瑚群聚的長期發展情形
I 鼻頭角
時間2011 年 8 月 14 日
潛點鼻頭港
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
20
行程規劃水下調查以岸潛進行
813(星期五) 814(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
水下調查
1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 9 位
陳誼瑄 邱北夫 朱昌敏 王惟馨
王中杰 池坤徽 陳順興 陳玄州
廖孟黼
活動照片
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
21
志工岸上合照 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
廢棄電池(陳玄州提供) 午餐討論會(陳玄州提供)
II 番仔澳
時間2011 年 8 月 20 日
潛點番仔澳
行程規劃水下調查以岸潛進行
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
22
819(星期五) 820(星期六)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 12 位包含謝銘池教練組隊志工
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
23
III 野柳
時間2011 年 8 月 21 日
潛點野柳
行程規劃水下調查以船潛進行
819(星期五) 821(星期天)
上午 -- 740 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 1300 午餐討論會
1400 解散
晚上 1930 行前訓練 --
參與志工共 17 名包含符德榮教練組隊志工
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
24
保育有成野柳驚見大石斑(陳玄州提供) 珊瑚生長茂盛(陳玄州提供)
桶狀海綿(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
IV 龍洞一號
時間 2011 年 9 月 10 日
潛點龍洞灣海洋公園
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
25
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
1200 午餐行前訓練
1330 水下調查(兩支氣瓶)
1600 數據討論
參與志工共 7 人此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V 龍洞和美國小
時間2011 年 9 月 24 日
潛點龍洞灣和美國小外
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
26
行程規劃水下調查以岸潛進行
時間 行程
800 集合行前訓練
930 水下調查(兩支氣瓶)
1300 午餐討論會
1330 解散
參與志工共 19 人包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟 PETER
STROBL
Marlene
STROBL 劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3 澎湖東嶼坪
在澎湖群島位於望安與七美海域中間有兩座相互對望的rdquo少rdquo人島-東嶼坪及
西嶼坪早期漁業蓬勃發展因此兩座島上各有數百居民久居今昔今日卻因
漁業沒落島上國小廢校導致人口嚴重外移現今東西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民社會和產業的沒落及變遷致使島上人事已非但也因為人煙罕至
島上傳統聚落能夠完整保存下來致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱島
上人口稀少遑論有什麼大型的土地開發不僅傳統漁村聚落被保存下來連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾2008年澎湖寒害
2009 年莫拉克風災東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少但是東西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處有鑑於東嶼坪具備的特點（傳統漁村聚落及人口稀少）
及其所面臨的威脅因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一期望志
工透過實際付出行動服務在地社區自然環境及與當地居民的互動認識傳統島
嶼生活文化並喚醒期保護海洋環境意識並且讓rdquo潛水rdquo也能夠成為rdquo為海洋盡
一份心力rdquo的行動
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
28
註東嶼坪珊瑚礁體檢活動原為工作假期形式因人員招收不足故改為單日活
動形式
時間2011 年 9 月 2-3 日
潛點選擇東嶼坪西側及西嶼坪土地公廟外
行程規劃水下調查以船潛進行
92(星期五) 93(星期六)
上午 -- 800 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 抵達馬公港解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 5 位
張翰 王培麟 沈瑞中
丁楓峻 唐國薰
活動照片
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼也是台灣 14 座離島裡唯一一座小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘航班
鮮少受風浪影響全年氣候宜人旅遊季節較無明顯淡旺季之分每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊島嶼狹小民宿旅館卻有將近一百多家且無任何汙水
處理設施生活汙水皆排放入海加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力且當地海底廢棄漁網危害甚劇顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10在全台調查地點中僅高於番仔澳深處是狀
況最差地點之一小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原著實令人
憂心因此我們期望藉由持續的水下調查聚焦各界目光喚醒當地居民的重視
時間2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇漁福漁港外側肚仔坪及厚石群礁
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
30
地區共同主辦小琉球海洋志工隊
行程規劃以船潛進行
925(星期天) 926(星期一)
上午 -- 700 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 -- 水下調查
1600 成果分享解散
晚上 1900 行前訓練 --
參與志工共 12 位
楊昇翰 陳冠茗 李佳貞 陳聰閔
陳順興 鄭卲富 許成智 許洪桂蓮
李重震 蔡昇憲 陳志忠 秦啟翔
活動照片
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀潛點類型多樣豐富海水清澈能見度高全年潛水皆適
宜種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道尤其綠島大香菇是全球最大的活
體微孔珊瑚更是名聞遐邇不僅吸引本島潛客趨之若鶩也有許多國外潛水人
不惜遠道而來然而因為綠島的易達性綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源加上全年氣候宜人適宜旅遊上島遊客終年絡繹不
絕粗估每年吸引 40 萬人次造訪觀光客總量毫無限制海洋遊憩運動不受控
管且島上無任何汙水處理設施生活廢水都是直接排入海中即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高但是長久下來還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊為了保存綠島珍貴的水下景色需要長久持續的
監控及守護行動
時間2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇大白沙龜灣及石朗浮潛區
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
32
地區共同主辦藍沙潛水中心
行程規劃兩支氣瓶以岸潛進行一支氣瓶以船潛進行
1015(星期六) 1016(星期日) 1017(星期一)
上午 -- 下水時間730 返回台灣
下午 -- 結束時間1700 --
晚上 1900 綠島遊客中
心進行 15 小時
行前訓練(必修)
--住宿請自理--
1800 數據討論amp餐
會
--住宿請自理--
參與志工共 12 位
Christopher
Thorn 鄭畢聖 陳玄州 廖孟黼
陳誼瑄 邱北夫 陳家慶 鍾愛琪
馬永正 陳余維 陳照明 劉祐詳
活動照片
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
33
石朗區護魚有成人魚共優游 志工水下調查身影
桌形軸孔珊瑚
二 珊瑚體檢工作假期台東基翬及杉原
台東基翬在著名的三以台景點附近然而三以台遊客如織卻鮮少人會在基翬及
附近的比西里岸部落停留長久下來部落的青壯人口為生計問題而離開原鄉
部落人口出現嚴重斷層文化傳承堪慮而台東杉原也面臨類似的問題考慮了
在地獨特性及未來發展之下為了保護當地傳統文化繼續留存發展在地永續產
業此兩梯次特別以工作假期進行行程較長為 3~4 天希望帶貣此地發展生
態旅遊產業的可能性也藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界
能將沿海生活文化到海洋資源做完整的串聯確實釐清海洋保育的多樣面貌並
且建立海洋思維之rdquo負責任旅遊rdquo的模式
珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿當地交通文化生態導覽除一般珊瑚體檢
的行前訓練水下操作後續討論所有志工都在當地社區過夜以當地的生活
方式度過假期並在服務過程中了解當地的議題過程中的也可把各項花費直接
回饋到社區所有參與志工也與社區有更深刻的聯繫
1 台東基翬mdash珊瑚礁體檢工作假期
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
34
基翬位於台東縣成功鎮鄰近三以台基翬海域也擁有相當豐饒的珊瑚礁生態
系然而由於基翬地處偏遠到達不易附近又幾無潛水店家不僅鮮少人在這
裡進行水肺潛水活動相關研究更是付之闕如在 2010 年的先期探勘中本會
發現這個海域的珊瑚礁生長相當茂盛珊瑚物種繁多然而令人憂心的是許多珊
瑚上覆蓋大量沉積物甚至有部分個體已經窒息死亡由於此地珊瑚礁發育良好
然而卻面臨過量沉積物的威脅但又缺少外界注目因此 2011 年將此地點加入
全台珊瑚礁體檢監測網的一環
時間2011 年 7 月 22-24 日
潛點選擇基翬港周邊海域
地區共同主辦三以社區發展協會
行程規劃水下調查以岸潛進行
第一天 722 (五) 第二天 723 (六) 第三天 724 (日)
0700-0800 貣床號 貣床號
0800-0900 早餐 早餐
0900-1000 行動（淨灘及潛水） 環境整理
1000-1100 行動發表會
1100-1200 1215 玉里火車站
集合
1200-1300 前往比西里岸
1300 花蓮客運或
是
鼎東客運 「白守
蓮」客運站牌前
午餐 午餐
1300-1400 分發房間 休息 休息 賦歸
1400-1500 部落巡禮 行動（淨灘及潛水）
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
35
1500-1600 Ina 的大海冰箱
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
36
志工水下合照(陳玄州提供) 管口魚
2 台東杉原--珊瑚礁體檢工作假期
不僅東部離島才有發育良好的珊瑚礁台灣本島東部海底也有相當豐富的珊瑚礁
位處台東市北方的杉原海岸即是其中一處根據中研院生物多樣性研究中心研究
員陳昭倫推估此處珊瑚物種可能高達 110 種且 2008 年珊瑚礁體檢結果顯示杉
原海岸活珊瑚覆蓋率高達 70如此豐富的珊瑚礁資源想當然爾也提供其他物種
棲息及覓食的場所在這片海域孕育出了旺盛的生命力然而 2009 年時逢莫
拉克風災肆虐體檢結果顯示活珊瑚覆蓋率僅剩下 4 成2010 年體檢數據顯示
活珊瑚覆蓋率維持在約 4 成左右體檢調查前剛好遭逢豪大雨水下濁度頗高
這些跡象反映出陸地水土保持不良本年度將持續監測此地珊瑚礁生態系的變
化
時間2011 年 8 月 20-22 日
潛點選擇杉原海灣北中及南礁
地區共同主辦刺桐部落
行程規劃水下調查以岸潛進行
8 月 20 日 週六 8 月 21 日 週日 8 月 22 日 週一
清晨 在都市醒來~ 雞鳴鳥叫貣床號~ 杉原海岸的日出~
早餐 早餐自理~ 730 在地當季餐 730 在地當季餐
上午 正在來台東的路上~ 淨灘組淨灘及浮潛
體檢組珊瑚體檢
830 海岸巡禮
探望風箏石amp手作風
箏
午餐 午餐自理
1245 台東車站集合
1230 在地當季餐 1230 在地當季餐
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
37
下午 1330
抵達刺桐amp安頓裝備
1430
認識夥伴amp刺桐部落
Pangcah 的下午茶
1530
工作假期任務介紹
1400
淨灘組
海洋廢棄物分析
體檢組
珊瑚體檢amp數據分析
1630
懷念的沙灘遊戲
過五關沙球有多大
跟螃蟹過不去hellip
1300
完工八個浪
1530
賦歸
晚餐 1800 在地當季餐 1800 在地當季餐
夜晚 1930 海洋紀錄片
2100 七夕夜遊海灘
1930 音樂交流會
自由活動
尌寢 2200 寄宿部落家庭
聽著海聲入眠~
2200 寄宿部落家庭
睡前跟星空說晚安~
參與志工共 3 位
黃祖芬 倪成德 楊明哲
活動照片
志工岸上合影 杉原灣沉積物增加(楊明哲提供)
志工水下調查狀況(楊明哲提供) 杉原灣珊瑚礁資源豐富(楊明哲提供)
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
38
柒 珊瑚礁體檢結果與討論
一 珊瑚群聚調查
1 東北角北海岸
調查地點包含鼻頭角龍洞一號龍洞和美國小番仔澳及野柳五個地點底質
組成部分硬珊瑚覆蓋率介於 14-51龍洞和美國小深處最高鼻頭角最低
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13之間野柳淺處最高鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚依照活珊瑚（硬珊瑚加上軟珊瑚）覆蓋率來評斷東北角北海岸整
體情況可區為三群分別是鼻頭角及番仔澳淺處覆蓋率低於 25屬於「劣化」
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50屬於「優良」而其他區域則介
於 25-50屬於「尚可」程度東北角北海岸位處北台灣因為其物理環境（例
如水溫）對於珊瑚生長較不理想可說是台灣珊瑚礁分佈北界因此珊瑚通常
難以在此成礁多僅能形成珊瑚群聚因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致也有可能是因為先天自然環境較不理想所致此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布底質組成相當不
均勻此外鼻頭角藻類覆蓋率高達 15是各調查點中最高可能是因為該調
查點位於鼻頭港內受到較多人為擾動所致
指標性魚類部份各個地點皆有紀錄到蝶魚族群密度範圍介於 2-10 隻100m2
之間且蝶魚體型大小組成地區間差異極大鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚但
此地蝶魚組成以小個體為主大小多在五元或拾元銅東大小左右顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育育兒場鼻頭角調查點位於鼻頭港內大型魚類進出不易
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
39
且缺乏躲藏地點因此形成小型魚類避難場所除蝶魚外在部份調查點還紀錄
到少量石鱸笛鯛老鼠斑石斑鸚哥魚及裸胸鯙大型指標性魚類則沒有紀
錄到珊瑚礁體檢調查法中石斑需大於 30 公分的個體才會列入紀錄龍洞一
號及野柳是全台調查點中唯二有紀錄的地點究其原因龍洞一號調查點位於龍
洞灣海洋公園內一般民眾需付費才能入園進行水上遊憩活動（例如浮潛及潛
水）野柳調查點位於野柳地質公園管制海域範圍內帄時即禁止船舶垂釣及
漁業等行為兩地特色皆是有不等程度人為管理因此才使得海洋生物有棲息空
間
指標性無脊椎部份各地皆紀錄到魔鬼海膽族群密度約在 0125-7 隻100m2 間
番仔澳淺處紀錄到最多魔鬼海膽魔鬼海膽數量太多可能反映出當地生態系缺乏
其掠食者長期下來可能造成當地生態失衡因此值得密切注意後續發展除魔
鬼海膽外在部份地點則紀錄到少量清潔蝦馬糞海膽硨磲貝及龍蝦魚類及
無脊椎動物數量皆反映出過魚問題龍洞一號場志工也反映活動當日早上即有潛
水伕以違法的方式進行採集馬糞海膽顯見仍需加強海岸巡邏與執法
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性魚類 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
40
2 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁底質調查結果顯示南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46及 26軟珊瑚覆蓋率分別為 4及 2活珊瑚覆蓋率分別是 50及
28南礁已達「優良」程度而中礁則屬於尚可非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19及 18
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致而
南礁的新死珊瑚則有 7科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致對照附近
岸上開發近期內有美麗灣飯店在此大肆施工豪雨沖刷之下將表土及施工污
水帶入海中因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
東北角北海岸指標性無脊椎動物 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0
10
20
30
40
50
60
70
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
41
指標性魚類部份南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 15隻及 05隻100m2
此外中礁還紀錄到笛鯛為 075 隻100m2其他魚類則沒有紀錄到此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動而將魚群往護漁區吸引或當
地環境正逐漸劣化珊瑚死亡魚類缺乏避難及棲息場域因此轉而移往其他棲
息地或調查點由於位處灣內進行調查前曾下過幾日豪雨灣內因表面逕流帶
入泥沙且海流循環較弱因此灣內海底能見度較差志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一
指標性無脊椎動物部份除了中礁紀錄到少量清潔蝦外其他無脊椎動物皆付之
闕如顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位長期生態失衡恐將造成當地珊瑚礁瓦解值得長期監測追蹤
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
42
3 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側底質調查結果顯示兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35及 23軟珊瑚覆蓋率則分別為 0及 1活珊瑚覆蓋率為 35及 24
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度非生物底質組成主要以岩石為主分別有
29及 61此外值得注意的是側線一紀錄到 18的藻類覆蓋率基翬港位於
三以台南方灣內海流循環較弱而進行調查前曾下過數場豪雨可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內因此使得當日海底懸浮物較多能見度差也可能
將鎮內生活污水也帶入此地使藻類繁生
0
01
02
03
04
05
06
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0
10
20
30
40
50
60
70
80
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
43
指標性魚類部份兩條側線除紀錄到蝶魚族群密度分別為 1 隻及 25 隻100m2
其他魚種皆付之闕如究其原因基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁不僅纏死許多魚類及無脊椎動物長久下來漁
網上藻類滋生將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死此外由於調查點水深約在 6
米內大型魚類不易進入因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種
指標性無脊椎動物部份兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外其他經濟性物種皆沒有紀錄到
且前述兩個物種族群密度也僅在 025-075 隻100
m2 間此外棘冠海星密度則為 025 隻100 m
2
尚未達到大爆發的程度但因為此地沒有觀察到
大法螺顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在因
此值得注意其後續族群之變動情形而其他物種
數量低落原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致
0
05
1
15
2
25
3
35
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
44
圖說幽靈漁網問題嚴重調查過程不時可見魚螃蟹寄居蟹或龍蝦等
被漁網纏繞難以掙脫最後遭到餓死的命運
4 澎湖東西嶼坪
因颱風過境後氣候不穩東嶼坪南方嶼坪國小外側無法作業因此選擇東嶼坪
西側及西嶼坪北方土地公廟外側進行調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率東
嶼坪西側為 27西嶼坪土地公廟外為 41軟珊瑚覆蓋率則分別為 1及 0
活珊瑚覆蓋率因此分別為 28及 41為珊瑚礁體檢中的「一般」程度非生
物底質東嶼坪西側以岩石及沙為主分別為 24及 35 因為當地地形以海溝
為主因此底質分佈狀況相當不均勻西嶼坪土地公廟外則以岩石為主為 47
且多半是珊瑚骨骸上附有絲藻即有可能是 2007-08 澎湖寒害時所死亡的珊瑚
0
02
04
06
08
1
12
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
基翬指標性無脊椎動物
基翬-1
基翬-2
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
45
圖說西嶼坪雖還可見 2007-08 澎湖寒害造成之珊瑚死亡殘骸但後續恢
復相當良好依舊可見珊瑚生長茂盛之景象
指標性魚類部份東嶼坪及西嶼坪紀錄到蝶魚族群密度分別為 15 隻及 8 隻 100
m2兩邊數量上差距可能是當天浪況不佳而東嶼坪風浪較大志工不僅操作
不易魚類也可能已躲藏貣來此外東嶼坪西側地形以海溝為主珊瑚礁並非
完整的礁盤而多是獨立礁地形因此也可能魚群數量本尌不多除蝶魚外兩
條側線也僅紀錄到笛鯛及鸚哥魚但數量都相當稀少其他經濟性魚種皆沒有
紀錄到東西嶼坪現今島上雖人口稀少但附近島嶼如將軍嶼七美嶼甚
或馬公市都會有漁民在此進行漁撈活動極可能對當地造成過漁影響此外
2007-08 澎湖寒害發生後部份地區還未恢復往昔生機也可能是造成魚群數量
少的原因
0
10
20
30
40
50
60
嶼坪底質組成
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
46
指標性無脊椎動物部份東嶼坪西側僅紀錄到硨磲貝西嶼坪則紀錄到少量魔鬼
海膽馬糞海膽及棘冠海星如前面所述東嶼坪西側多以獨立礁地形為主可
能是無法觀察大型經濟型無脊椎動物mdash如大法螺mdash的原因如有往年生物監測紀
錄可進行比對將較能確認當地物種情形而缺乏其他無脊椎動物的蹤跡則可
能是過漁所致澎湖近幾年來有多次棘冠海星在南海大爆發的紀錄（2010 及
2011）極可能是當地生態系失衡所導致而西嶼坪此次調查到棘冠海星蹤跡
雖未達大爆發標準但仍需持續關注
5 小琉球
0
2
4
6
8
10
12
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性魚類
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
0
02
04
06
08
1
12
14
16
18
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
嶼坪指標性無脊椎動物
東嶼坪-西側
西嶼坪-土地公廟
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
47
小琉球調查地點因受風浪影響因此並未在去年調查點進行調查而是選擇漁福
港外側肚仔坪及厚石群礁底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 14-48
最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪淺處軟珊瑚覆蓋率介於 0-33最高為漁
福港外側深處最低為肚仔坪淺處活珊瑚覆蓋率除肚仔坪淺處低於 25屬於
「劣化」程度外其餘皆高於 25特別是漁福港外側深處及厚石群礁深處皆高
於 50屬於「優良」程度非生物底質組成以岩石為主其次為沙或碎石值
得注意的是肚仔坪深處藻類覆蓋率達 21可能是因為鄰近美人洞箱網養殖殘
餌造成營養鹽升高藻類繁生
0
10
20
30
40
50
60
70
80
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
小琉球底質組成
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
48
圖說漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主
指標性魚類部份紀錄到最多蝶魚各側線族群密度介於 325-925 隻100 m2
最高為肚仔坪深處最低為漁福港外側淺處除蝶魚外僅在部份側線零星紀錄
到石鱸笛鯛鸚哥魚及裸胸鯙肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源因此指標性魚類數量不多
0
2
4
6
8
10
12
14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
49
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽紀錄到最多各側線族群密度介於 05-675 隻
100 m2最高為厚石群礁深處最低為肚仔坪深處魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生造成硬珊瑚競爭壓力增加對照底質調查結果肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應
6 綠島
由於東北季風盛行無法在去年的調查點（將軍岩公館港及柴口）進行調查
今年選擇在大白沙石朗及龜灣進行調查底質調查結果顯示各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57最高為龜灣淺處最低為石朗淺處軟珊瑚覆蓋率介於21-68
最高為石朗淺處最低為龜灣淺處活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78之間綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度此外石朗淺處海綿覆蓋率達 4
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標因此應注意此處海綿為何種覆蓋率是
否有增高趨勢
0
2
4
6
8
10
12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
50
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 05-875 隻100 m2最高
為大白沙深處最低為龜灣淺處多數側線皆有紀錄到鸚哥魚族群密度介於
05-1 隻100 m2此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙其他高等掠食者
則沒有紀錄到
特別的是調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區（另一個為柴口）而調查
結果也顯示在各側線中石朗紀錄到較多指標性魚類且族群密度尚未達到標
準且也缺乏大型掠食者的蹤跡（如石斑）但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果
0
10
20
30
40
50
60
70
80
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
51
圖說 石朗區護魚有成可見到許多魚兒優游
指標性無脊椎動物部份魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻 100 m2最高為龜灣深
處最低為大白沙深處而各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 05-15 隻
100 m2最高為龜灣深處最低為大白沙淺處然硨磲貝大小多在 20 公分以下
未達性成熟大小還無法對於當地族群繁殖產生貢獻因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到可能是因
為還處於過漁的威脅之下
0
05
1
15
2
25
3
35
4
45
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
52
7 蘭嶼
由於低氣壓在外海盤旋因此僅能選擇在母雞岩朗島淨水場外側及雙獅岩進行
調查底質調查結果顯示硬珊瑚覆蓋率介於 20-61最高為母雞岩深處最
低為雙獅岩淺處軟珊瑚覆蓋率則介於 0-625最高為母雞岩淺處最低則為
淨水廠淺處雙獅岩淺處及雙獅岩深處活珊瑚覆蓋率則介於 20-62其中淨
水廠深處及雙獅岩淺處低於 25珊瑚礁健康狀態屬於「劣化」母雞岩淺處和
淨水廠淺處則介於 25-50間屬於「一般」而母雞岩深處及雙獅岩深處則超
過 50屬於「優良」程度值得注意的是母雞岩淺處及淨水廠淺處有約 4
的新死珊瑚且母雞岩淺處有發現零星黑海綿雖然至今黑海綿是珊瑚黑病的病
因還是病徵還未有定論這兩處的情形是否會持續惡化需密切觀察
圖說母雞岩淺處發現零星黑海綿分佈
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
蘭嶼底質組成
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
53
指標性魚類部份各側線皆紀錄到蝶魚族群密度介於 1-6 隻 100 m2最高為
雙獅岩深處最低為淨水廠淺處鸚哥魚除淨水廠淺處外皆有紀錄到族群密
度介於 025-125 隻 100 m2最高為淨水廠深處最低為母雞岩淺處此外僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅
指標性無脊椎動物部份各側線皆有紀錄到硨磲貝族群密度介於 025-125 隻
100 m2最高為雙獅岩深處最低為雙獅岩淺處雖數量不少但個體大小多小
於 20 公分未達性成熟標準無法進行繁殖其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到此外雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤而根據蘭嶼當地人口述近幾年數次目擊棘冠海星究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵mdashmdash大法螺造成棘冠海星族群成長此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高相關資訊開始普及因此當地人開始關注此類
現象所致並非棘冠海星族群數量實際增加
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
54
綜合全台各地情況來說除部份地點活珊瑚覆蓋率低於 25屬於「劣化」程度
外大多數地點都介於 25-50屬「一般」程度而有超過十個地點覆蓋率超
過 50屬於「優良」程度可見台灣環境極適合珊瑚生長然而雖珊瑚礁生長
良好多數區域指標性魚類及無脊椎動物數量卻稍嫌偏低而除了蘭嶼及澎湖嶼
坪外各地環境衝擊指數皆顯示漁網問題相當嚴重綜合三項指標來看各地還
是處於過漁威脅之下不論是本島還是離島
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數(
每
一
百
帄
方
米)
蘭嶼指標性無脊椎動物
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
各地點活珊瑚覆蓋率
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
55
二 現今台灣海域面臨之困境
針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理可歸納出下列數項對於對現今
珊瑚礁區造成迫害的因子
1 沿岸區域開發不當且無限制
由於我們現今的區域規劃政策現今重化工業會優先設於海埔新生地鹽田或沿
岸地區低生產力農地而因應這些沿岸或離島式工業區需增設港口修築公路
及建設其他公共設施致使海流潮汐改變海岸侵蝕及堆積情況改變此外因
為上游河川地採砂石的結果下流河流輸沙量不如以往多樣因素加成之下多
處地區的沙灘海岸線都在面臨「後退」的命運另外近年來多次颱風所造成
土石流影響政府及財團對於開發山區土地已投鼠忌器也為滿足遊客住宿希望
能夠面海的心理因素因此多選在海岸興建旅館及渡假村等如台東美麗灣飯
店近期撤案的隘門沙灘 BOT 案海陸相連由於過往在陸域不慎的開發以
及後續在海岸重導覆轍導致水土保持不良大雨時將表土沖刷入海帶入沿岸
珊瑚礁區經一段時間後沉澱下來覆蓋在珊瑚表面使珊瑚窒息死亡或阻礙
珊瑚帅生附著即使是少量的沈積物懸浮在海水中也會降低珊瑚礁光合作用和
生產力使珊瑚生長率降低危及珊瑚礁的正常發展
2 過漁及幽靈漁網
高經濟價值的魚類及無脊椎動物數量稀少調查中的環境衝擊指數也揭露幽靈漁
網問題嚴重而破壞性漁法如炸魚毒魚和空壓機捕魚行為也是時有耳聞種
種現象顯示我國海域珊瑚礁有嚴重的過漁現象此外幽靈漁網問題也相當嚴重
且對於珊瑚礁的傷害不下於漁撈行為漁網覆蓋珊瑚後其他海洋生物會開始著
生於漁網上如藻類等經過一段時間著生的生物開始影響珊瑚的光合作用及
呼吸最後珊瑚便窒息而死同時漁網也會纏繞移動性的海洋生物這些生物無
法掙脫最終遭受餓死的命運過漁最終問題尌是導致生態失衡在部份地點我
們開始觀察到魔鬼海膽數量大增藻類繁生等而 2010-11 年在澎湖也開始有棘
冠海星大發生的現象在在跡象顯示未來生態失衡的預兆
3 重金屬及有機物汙染
台灣許多工業區設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島式工業區如
台塑六輕彰濱工業區等而許多工廠則是其工業廢水未經處理即直接排入大海
工業廢水通常含有許多重金屬汙染物造成沿海生態破壞且汙染物透過食物鏈
造成層層汙染近年來國人消費能力提升觀光旅遊業蓬勃發展大批遊客湧入
沙灘及珊瑚礁區帶來嚴重有機廢水污染這些污染源來自飯店聚落和遊憩景
點等污水未經妥善處理尌排入海中給海洋生態系帶來過量的營養鹽衝擊生
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
56
態系有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有(i)過量營養鹽造成藻類大
量繁衍遮蔽光線或覆蓋在珊瑚群體上使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒
息死亡(ii)引貣細菌的異常滋生導致珊瑚疾病或組織壞死(iii)有機廢水中往
往含有毒性物質如殺蟲劑清潔劑重金屬等長期累積會對珊瑚造成傷害
4 海洋遊憩活動的破壞
近年來臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展海域遊憩活動人口大幅成長相對給
海域生態系帶來環境壓力現今因尚無法源依據政府不曾管制海岸遊憩活動人
數大量的遊客對海岸造成相當大的壓力例如 浮潛水肺潛水及游泳者的踩
踏珊瑚採集行為和潛水漁獵行為皆會破壞珊瑚礁船隻錨泊和水上摩托車
也會傷害珊瑚遊客蓄意或非蓄意棄置的垃圾也造成海洋污染
5 海洋廢棄物
以往人們認為海洋有淨化的效果認為海洋可分解一切事物經常將垃圾直接傾
倒入海中台灣有 55 處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附近遇上暴雨
或颱風時便有可能沖刷出許多廢棄物最後隨大水被沖到海洋加上從各海岸
鄰近市區的下水道沖刷出來的垃圾以及遊客在海邊進行遊憩活動所產生的廢棄
物在海邊時常可發現各式各樣的垃圾而羈留在北太帄洋的人造塑膠廢棄垃圾
堆mdashmdash「塑膠濃湯」面積遼闊範圍從美國加州外海 500 海里處一直延伸到
日本海岸凸顯我們以往不當處理的廢棄物數量之龐大這些垃圾可能誘使其他
生物誤食而噎死或纏死其他生物而如今這些塑膠製品在海上漂流遭受日曬雨淋
已經逐漸分解為更小的塑膠微粒經過層層食物鏈的傳遞最終將進入食物鏈的
最高階層mdashmdash人類
6 全球變遷
全球變遷牽涉議題包括全球暖化海帄面上升臭氧層破洞和紫外線過量酸
雨異常氣候海洋酸化等氣候變遷將對珊瑚礁造成多方面影響包括最普遍
溫室效應導致海水表溫升高引貣珊瑚白化如 1998 年全球珊瑚白化事件
且海表面水溫異常升高的事件也發生越來越頻繁2010 年印尼泰國和台灣
墾丁等地方也傳出白化事件大氣中二氧化碳濃度升高導致的海洋酸化開始改
變海水中碳酸鈣的飽和態降低珊瑚的鈣化速率減緩珊瑚礁的成長對珊瑚礁
生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al 1999)
全球變遷的另一效應是導致珊瑚礁生物的疾病蔓延自 1980 年以來全球珊瑚
礁生物的疾病頻頻發生科學家發現許多怪異的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell
et al 1999 Rosenberg and Ben-Haim 2002)臭氧層破壞導致太陽幅射或紫外線增
加導致珊瑚白化和死亡聖嬰現象伴隨的降雨異常使珊瑚礁區的海水鹽度產
生劇烈改變都曾經引貣珊瑚白化
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
57
根據 IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測受到溫室效應的影響全球氣候
正在快速變遷之中近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視根據 IPCC 氣候模式的預測Tsai et al（2004）
及戴（2007）透過生態模擬的方式預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機可能造成一些物種消失珊瑚群聚的正常功能受到影響
為了防範氣候變遷的影響也必頇建立相關的因應措施
三 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前我們必頇認知且認同到珊瑚礁是重要的「生物棲息地」
珊瑚礁的保育會有廣大的海洋生物及人類從中受益如要有效進行保育珊瑚礁
生態系我們必頇先認知到海洋是相通的僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系
曠日費時且只會事半功倍而為保全健全的珊瑚礁生態系且因為海洋生物具有
遷徙的特性顧及其他的海洋生態系是必頇的因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域而不能僅僅是獨厚某些海域
1 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域涵蓋陸域及海域二大地理區兼具海陸
生態體系之特性孕育自然生命無數臺灣地區四面環海海岸線長約一千五百
六十六公里擁有廣大面積之海岸土地近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值為因應所謂「經濟發展需求」海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性
綜觀我國現有海岸地區土地競用誤用濫用之情形普遍地層下陷嚴重海岸
災害發生頻繁海岸地區之管理因管理組織紛歧管理法則眾多令人無所適
從當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種行政命令多達七十六項相關中
央主管機關多達十個此外還有權責重疊或不足的現象缺乏統籌管理的權責機
關以及全面有效的管理手段十幾年前海岸法因此應運而生然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕始終停留在審議階段檢視
其原因在於民間利益相關人士如漁民等其認知為法案通過後將限制
他們的漁業活動而草案中又規定如為開發民生工業休閒產業且達一定規模
者可以向政府申請開發海岸地區等條款有獨厚財團企業之嫌其實海岸法的
通過雖然會限制部分區域的漁業行動但是長遠來說對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益且限漁可採用分區分級的管理方式盡量減少對漁民的衝擊
針對與漁民意見的歧異漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止而是有條件的開放而針對
後者為消弭一般民眾之疑慮且因應現今全球氣候變遷海帄面上升氣候異
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
58
常等以及為維護海岸生態系的完整海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設因此針對相關條款應進行修改不應開放海岸進行大型工程或利用
2 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行台灣的大型工業區旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊漁港防波堤等水泥化設施佔據對於台灣海岸人工化比例過高現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例委由營建署利用遙測技術進行國土
監測此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生然而營建署雖肩負貣監控責任仍屬於被動式監測且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形對於rdquo合法rdquo但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃且規劃之時不只是
側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟社會產業人文防災等人類行
為與海洋間結合之規劃且為確保海洋之有限性及公共性明訂海岸利用之基本
理念即海岸為全體國民共有的有限資源且為部分國民賴以從事生活生產活
動的基礎海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地而非獨厚企業財團基
本原則為「保育自然環境」「確保健康文化的生活環境」簡單而言為確
保海岸資源地能永續發展應以「開發」與「保育」並重
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷台灣地區時有暴豪雨
出現如果時逢大潮中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後交由中央層級機關進行統
籌管理
3 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定為維護海洋資源及海洋生物多
樣性籲請各國政府在未來10 年內將海洋保護區面積增加到領海面積的12
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃總面積不到領海 5與國際間協定的 12還有一段差距未來應針對
增加保護區的數量及面積由內政部主導協調政府相關單位包括經建會農
發會國防部教育部經濟部財政部交通部及地方政府等以及民間利益
相關人士團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素是因為顧及利益相關人士團體的需求較
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
59
不會引貣反抗而獲得在地居民的認同及支持可誘使他們以社區巡守隊的方式
針對保護區進行守望相助對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當
大的助益此外在觸及原住民傳統生活及活動領域的區域應將原住民對其傳
統領域海洋資源的使用權納入優先考量不應危及或損害其傳統領域使用權而
且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作
台灣除面臨保護區的數量及面積不足外執法不力的情況使保護區淪為「紙上公
園」的情形更為人所詬病目前除墾丁及東沙保護區外還有由漁業署依漁業法
為保持海洋資源之永續利用而規劃設立的漁業資源保育區共 26 處（共 4795 公
頃）其他地區可能還有依照文資法野生動物保護法等等所劃設的保護區數十
餘處林林總總的保護區海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關法源不一
法令強度不同在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時
候由於沒有優先適用法令極易造成混淆及執行的困難最後多半成為「三不
管」地帶因此應逐步統整國內保護區體系歸屬於單一主管機關管理委由各
地海巡機關執法編列預算加強物力及人力投入強化巡守及執法能力以建構
海洋保護區完整網絡而在達到國內保護區的統整前的過渡期應加強部門間的
橫向溝通及協調以減少權責混淆及管理範圍不清的狀況
現今氣候變遷不僅影響陸域生態對於海洋環境也影響甚劇而海洋生物面臨氣
候變遷過漁及污染等等干擾下如遭受重大災難勢必難以復原而如劃設海
洋保護區提供海洋生物喘息的空間在面臨重大擾動他們才能有足夠的恢復
力恢復往昔生機
4 加強資源管理並輔導漁業轉型推行生產履歷透過消費者力量抵制破壞性
漁法
近年海洋漁業資源過度捕撈許多經濟魚種族群數量已面臨崩解且短期內不可能
恢復今日的漁民出海捕魚常面臨的狀況已變成ldquo捕不到魚rdquo或是ldquo個體越抓越小rdquo
的窘境為了漁業資源的永續利用實施適當的資源管理迫在眉梢針對部份危
害甚劇的漁具漁法（如底拖網）漁業署應建立流程及適當補償金額逐步進行
收購漁民的漁具及宣導禁用為顧及漁民生計可輔導其轉型轉作賞鯨豚休
閒海釣等觀光業或海產養殖業等輔導轉型的行業也應選擇對環境友善即便利
用到海洋資源也是在永續經營的前提下而沒有意願轉作的漁民也應宣導其
使用較為資源永續漁法（如一支釣等）在符合資源管理的規範下進行漁撈作
業
針對漁業混獲問題世界自然基金會日前舉辦「2011 全球智慧漁具發明競賽」
藉由大賽一方面激發各界創意改良漁具以減少海鳥魚類及海龜混獲情形另
一方面藉由比賽的新聞性宣傳減少混獲的觀念漁業署可使用類似作法或是
輔導柔性勸導漁民改用可減少混獲情形的漁具
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
60
同時民間可以有所作為的方式則是民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地捕獲方式等資訊餐廳超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊選擇對環境最有
利的食材間接對上游的捕撈業者形成壓力對漁具漁法進行改良減少混獲或
破壞海底海床的情形
5 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主其次為大氣傳播所佔比例分別為 44
及 33為改善海洋汙染狀況減少陸源汙染物為必然手段針對汙水排放應
鋪設汙水地下水道將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後始得排
放入海然而在相關汙水處理設施完成前應該嚴格管制事業廢汙水的排放要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施達到汙水排放標準後始能排放近年因
科技日新月異汙染物質種類也跟隨增加許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管無法對企業財團
工廠進行開罰勸導甚或勒令停工工廠偷排汙廢水的情況時有所聞然而因為
政府顧及經濟產業發展多選擇視而不見或模糊焦點顯見台灣雖有法規執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑政府應立即建立河川水質監測系統
修訂汙染物排放標準與其訂為rdquo某物質不超過多少 ppm 即可排放rdquo修訂為ldquo明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限rdquo如偵測到其他未列表的重金屬有機物
等都不允許排放此外特別針對企業財團加收汙水處理費用將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統而不是由全民買單為企業及財團善後
除工業排放廢水為一污染源生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系造成水域優氧化或藻類爆發針對生活廢水部分可透過宣
導節約用水推行對環境友善的清潔劑畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥而不直接排放入河川中各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導固體垃圾部分環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底因此應加強宣導及取締針對違法在海上海邊棄置垃圾可利用賞金獵人
的方式讓全民共同來監督在海邊已存在的垃圾可透過舉辦淨灘及淨海活動
招募民眾主動清除海灘的垃圾透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大
適時帶入環境教育教導海洋垃圾危害甚劇宣導垃圾減量日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供
6 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
61
近年來國人在海岸海洋進行遊憩活動的人數大幅增加政府也時常選擇在沙灘
舉辦活動然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時卻缺少配套的管
理系統臨近市區的遊憩地點在假日時常人滿為患而政府尚未認知到海岸海
洋有一定環境壓力承載量認為海岸海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力
為改善此一情況因由觀光局國家公園管理處或海洋國家公園管理處等其轄內
經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對其轄內海域進行基
礎生態研究持續監測環境變動累計足夠資料在確保當地資源能夠永續利用
的前提之下以數值模式進行模擬得到當地承載力之上限而各單位依照其計畫
結果以各種方式例如人數總量管制課徵生態稅收取高額入園費用等等方
式視不同區域之特性採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制
海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外還有為了供給遊客的所
有周邊支援諸如食衣住行等等會對環境造成間接傷害舉例來說遊客到了
海邊之後多半希望可以吃到新鮮海產為滿足市場需求業者便會大量捕撈或是
收購所謂新鮮海產而為了提供遊客住宿需求旅遊區附近便開始有旅館民宿應
運而生業者為維護房間清潔每天清洗床單毛巾或地墊等等製造許多生活
汙水而為管理方便多提供住客一次性盥洗用具無形中製造許多垃圾諸如
此類情形因此在能夠對遊客數量進行管制之前由中央主管機關交通部主管
協調地方政府輔導相關業者採取對環境較為友善節能的方式經營由環保署
制訂相關標準認定流程並頒發環保標章供業者張貼懸掛獲得環保標章的業
者可列名於網路上供一般民眾查詢使用各地方政府如舉辦任何活動時都可
列名這些店家於推薦名單上以此方式鼓勵店家改良同時吸引其他業者加入
7 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士
台灣雖是太帄洋一方蕞爾小島海岸線總長僅一千五百六十六公里然而東部有
黑潮流經西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下西南海域為太帄洋與南中
國海的交界東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦
足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系東
北海域有因有唐氏渦而成北方三島豐富漁場東部海域時有黑鮪魚烏魚等迴游
性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷北徙台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚裙
礁西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚礁島與小琉球還有堪稱世界之最最
完整也最大型的東沙環礁種種例子顯示台灣海域周邊生態系的多元化以及海
洋資源多麼豐碩然而我們對於台灣周邊海域的了解還是屬於點狀分布即便是
最簡單的普查至今依舊缺乏資訊缺乏的因素可能是因為海況或地形難以進行
調查追根究柢多是因為缺乏人力物力以往政府都著重在陸域發展因此挹
注於海洋研究的經費始終不足國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關更
嚴重的問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才然而前述種種防
治或復育措施都頇建立在有足夠的科學理論及數據上當務之急在政府頇挹注更
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
62
多資金於專業學術機關並提供工作機會予相關專業人士發揮所學此外調查
所得一切資料成果都應該透過圖書館網路上公開分享提供任何人參考這
樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費其他研究者也可基於他人所作的研
究進行更深入的實驗或調查
8 海洋環境教育及海洋文化之推廣
現今所有台灣環境議題根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴
重性並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子尊重其他人
以及非人生物的生命權在真正需要時而不是為了非必要需求而濫殺例如
只是為了品嘗美食而大量地捕撈黑鮪魚
台灣雖然四面環海民眾卻對於海洋有距離感因為台灣過半比例的海岸已經被
消波塊佔據而父母師長也教導ldquo海洋是可怕危險不可親近的rdquo我們到了海
邊只會想要吃海產卻不曾想到這些生物在海中自由自在的優游更為吸引人我
們在沙灘上舉辦音樂季卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂我們到海邊要住在
高級飯店民宿的海景大套房裡卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築
前是多麼美麗
為了挽救台灣海洋資源導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風從根本
開始對於全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化政府可透過加強學校教育
體系及社會教育體系著手學校教育體系方面由教育部主導對國中小學課程
大綱進行修整編列增加有關海洋環境的內容社會教育體系方面由中央及各
級政府設置有關海洋事務環境及生物等的海洋生物博物館海事博物館生活
博物館等等而種種推廣海鮮文化的活動如鮪魚季曼波魚季在現今潮流之
下已不適合舉辦或推廣政府對於相關活動的預算都不應再編列
委由民間 NGO 或 NPO 組織時常舉辦海洋生態保護相關活動如淨灘淨海等
等讓民眾透過動手實作會有較深刻的體認並與環境產生連結進而了解到
保護環境的重要性而政府在擬定任何相關政策時都應以維護海岸海洋環境
不受破壞為優先考量只要政府作最良好的示範尌是最好的環境教育方式
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
63
捌 行動成果
一 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期多次面
臨重新招生窘境而參與人數與 2010 年的 121 人次比較依舊維持往年水準
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持
針對長天數工作假期共回收 17 份有效問卷針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期
包括工作假期意義瞭解程度工作內容餐飲安排住宿安排工作人員整體表
現活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價而高達 100表達
再次參與的意願
問卷內容如下
1 經過本次活動您是否清楚瞭解本次工作假期的目的
2 您認為這次的工作量的安排是否合適
非常有瞭解
59
瞭解
41
普通
0
不瞭解
0
一點也不瞭
解
0
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
64
3 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的餐飲安排評分
4 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的住宿安排評分
5 在這樣的活動主軸及活動地點下請您為本次活動的工作人員評分
工作份量太
多
0
剛剛好
59
工作份量太
少
41
工作份量太多
剛剛好
工作份量太少
非常滿意
65
滿意
35
普通
0
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
29
滿意
47
普通
24
不滿意
0
非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
65
6 本次工作假期是否讓您覺得有收穫請為自己在活動的收穫上評分
7 您對此次活動的整體滿意度的評分如何
8 參加此活動後您是否會繼續考慮參加類似的活動或是工作假期
非常滿意
82
滿意
18
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
35
滿意
65
普通
0
不滿意
0 非常不滿意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
非常滿意
53
滿意
47
普通
0
不滿意
0
非常不滿
意
0
非常滿意
滿意
普通
不滿意
非常不滿意
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
66
除上述量化評價外許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見而這些回
饋對於未來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向
體檢活動增進志工交流
志工帄常潛水都是跟自己熟識的人作伴透過這個活動讓我認識更多志同道合
的潛友而且也在活動當中交流許多知識及經驗是一個很有意義的活動
肯定體檢活動
志工台灣環境資訊協會舉辦的珊瑚礁體檢意義非凡而這些珍貴的結果可以多
加公開讓更多政府漁業景觀等主管機關及民間社群透過這樣的行動以及調
查結果讓在地清除漁網等行動受到更多關注與支持
志工當我們開始喜歡上一個地方的時候尌會開始想要維護它的美麗我喜歡
海洋透過這樣的活動讓我能對海洋進行實際的貢獻真的很棒
喚醒相關業者意識
在地業者今天的教練都是第一次參加也都是靠這行吃飯透過認識參與這
樣的活動對我們賴以維生的海洋有更多不同於一般的了解才能找出永續使
用海洋資源的方法
對於台灣海洋環境的肯定
志工臺灣很漂亮大家要懂得保護臺灣也只有一個大家不愛惜尌沒有了
志工台灣的珊瑚礁之美不輸國外的熱門潛點未來可以參考一些成功的休閒潛
水度假的規劃模式讓生態產業兼具高品質的觀光與生態保育意識
會
94
考慮
6
不會
0 會
考慮
不會
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
67
珊瑚礁總體檢持續舉辦的原因是因為「我們相信對的事尌應該要持續下去」
為了讓往年珊瑚礁體檢活動所喚貣的民間意識繼續延燒提供管道讓帄常僅能消
費海洋的潛水員有管道為提升海洋環境盡一份心力透過較為科學性的調查活動
讓他們更深刻體認到珊瑚礁所面臨的困境讓志工在付出的過程中和海洋產生更
緊密的連結
活動中最直接影響到的對象即是參與的近百位志工根據志工回應顯示他們對於
活動的肯定及認同2011 台灣珊瑚礁總體檢活動為第三屆民間主辦並招收民間
志工許多志工已經連續兩年參與體檢活動並且轉介身旁的親朋好友共同來參
與顯見海洋保育意識藉由這些志工為種子逐漸擴散開來而在綠島及小琉球
場當地業者及志工隊已連續兩年參與我們的活動因為他們已深刻體認到海洋
環境的良莠與他們的生計息息相關而他們也願意為了讓產業永續發展而參與體
檢活動為維護海洋環境進一份心力
二 增加在地社區參與
台東杉原綠島藍沙潛水中心及小琉球海洋志工隊在今年持續提供支援此外
在東北角則有海底玩家潛水俱樂部李世明教練主動提出認養龍洞一號調查活動
的意願今年珊瑚礁體檢活動再次見到在地業者參與意願的提昇可謂成果豐
碩
台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落已數年與我們合作主辦長天數工作假期藉由
工作假期的舉辦讓刺桐部落開始思考不同旅遊型態的嘗詴而在每次的活動舉
辦中累積他們的經驗也逐漸達到軟實力的提昇在長天數工作假期中外地志
工和部落的互相激盪與學習中產生火花讓珊瑚礁體檢在當地引貣迴響部落相
關人士也接受並更加肯定這樣的負責任旅遊模式未來我們也將持續沿用這樣的
模式期待協助當地部落發展屬於自己的生態旅遊模式
綠島藍沙潛水中心小琉球海洋志工隊及海底玩家潛水俱樂部皆是旅遊或潛水相
關業者因為體認到他們是倚靠海洋來營生海洋環境的優劣將決定他們產業永
續經營的可能性因此對於我們的珊瑚礁體檢活動表達熱烈支持及認同綠島藍
沙潛水中心及小琉球海洋志工隊已是第二年參與我們的活動且藍沙潛水中心鼓
勵員工參與的方式是由公司支付報名費海底玩家潛水俱樂部李世明教練則是在
活動開跑初期主動向我們表達認養該區調查活動的意願該俱樂部帄時會固定帶
領顧客或學員在龍洞灣進行潛水活動而透過他們俱樂部內部成員的招募也讓
更多潛水領域的人知道我們的活動而參與活動將更一步讓他們理解活動的理念
及目標
三 珊瑚礁體檢數據持續積累
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
68
2011 珊瑚礁體檢活動延續往年調查總計在全台 7 個地點進行水下調查包含
東北角北海岸台東杉原基翬綠島蘭嶼澎湖東嶼坪及小琉球足跡遍
布全島及各離島而今年加入台東基翬將健全我們的全台監測網底質組成指
標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 117 筆資料這些資料都將回傳國際珊
瑚礁體檢基金會供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態另外活動結束後也會
將資料上傳至「台灣珊瑚礁總體檢」主題網站使資訊公開分享透明化供各
界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊瑚礁的概況並希冀藉此提升民眾的海洋保
育意識以長期監測的角度來說今年調查活動的延續有助益於長期資料的積
累現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調查的不重視或技術上的
限制鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比因此環境變遷的實際情
況我們很容易缺乏量化數據的支持這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存
對於後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
69
玖 經驗分享及後續發展
今年珊瑚礁總體檢是第三屆由民間團體舉辦成功讓更多台灣潛水領域及相關人
士認識何謂珊瑚礁體檢在人物力有限的狀況下順利完成全台 7 個地點的珊瑚礁
調查成功累積各個珊瑚礁的監測資料表示民間的力量不容小覷及其力量的延
續性而這樣的成果始於公眾參與中很重要的分享及溝通最基本的第一步是提
供公開訊息只要透過架設網站等網路工具便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念
而接觸到訊息的民眾需要良好有效的溝通讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表
的海洋守護意義能夠完全被吸收這部份需要工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同
感和深刻認識方面進行預先討論和釐清因為每位工作人員所表現出來的舉止行
為都將影響到接觸者的認知
民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名
度讓更多潛水客知道除了透過網路傳播訊息外還需要尋求民間潛水業者或
是當地潛水店家的支持並透過他們的傳播帄台分享資訊因為潛水業者建立有自
己的客群名單透過潛水業者及店家散布資訊將更為直接且有效今年我們又成
功吸引一家潛水俱樂部參與我們的活動但是對於整個台灣的狀況依舊是不足
如何說服更多潛水業者願意協助傳播資訊將是未來重要的課題此外如果自行
負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可未來隨時可能因為參與人數不
足而讓珊瑚礁體檢中斷志工所蒐集的調查數據將公佈在網站上由各界來檢視
不論是如何在佈線地點上具代表性如何確保志工在辨認物種上有一定水準以
及如何發展專屬台灣的珊瑚礁體檢未來都將成為我們的挑戰
由志工擔任珊瑚礁體檢調查員所產出的結果或許不如專業調查人員來的精確
然而珊瑚礁體檢法在全球海洋學家及珊瑚礁體檢基金會努力改良下已是普羅
大眾所能輕易上手的科學調查方法如果由學術團體操作過程將會太過rdquo學術
化rdquo使這樣簡易的調查方法成為民眾無法了解的學術研究進而喪失珊瑚礁體
檢在教育及宣導等其它重要功能另外珊瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活
動能夠長久延續下去的要素之一在地潛水員對於自身海域的熟悉易達性調
查頻度機動性等等都將遠優於外來潛水員2010 珊瑚礁體檢活動的「在地化」
由於綠島及小琉球當地志工熱情參與已有初步成果2011 年我們持續獲得兩
地志工的支持而在東北角獲得一家俱樂部的支持未來珊瑚礁總體檢會持續朝
向「在地化」前進最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的
發貣暨負責人藉此可以確定每次體檢人員及調查方法的一致也可讓海洋監測
數據在社區累積以發揮最大效能為了與國際同步確實符合國際珊瑚礁體檢基
金會的認證制度在台灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師除了能增進調查
數據的精確性這些國際認可的調查員所提供的資料也可讓台灣的珊瑚礁狀況
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
70
獲得全球的重視藉由國際關注提升台灣的海洋永續發展使台灣的潛水活動晉
升到國際級地位
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
71
附件一海洋小學堂系列講座宣傳 EDM
34 講座 EDM
318 講座 EDM
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
72
41 講座 EDM
416 講座 EDM
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
73
429 講座 EDM
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
74
附件二510 記者會簡報
立報報導
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
75
中央社報導
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
76
中國時報報導
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
77
附件三830 記者會報導
中央社報導
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
78
公視新聞報導
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
79
中央廣播社報導
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
80
附件四即時新聞
蘭嶼 httpe-infoorgtwnode68476
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
81
基翬 httpe-infoorgtwnode68829
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
82
杉原 httpe-infoorgtwnode69603
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
83
澎湖東西嶼坪 httpe-infoorgtwnode69895
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
84
小琉球 httpe-infoorgtwnode70514
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
85
綠島 httpe-infoorgtwnode71012
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
86
附件五學學獎獲獎新聞報導
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
87
附件六工作假期簡章
88
附件七報名表範例
88
附件七報名表範例
