390
1

2 131005050855-phpapp01

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 2 131005050855-phpapp01

1

Page 2: 2 131005050855-phpapp01

2

Page 3: 2 131005050855-phpapp01

3

Page 4: 2 131005050855-phpapp01

4

Page 5: 2 131005050855-phpapp01

5

Page 6: 2 131005050855-phpapp01

6

ขอพรพระอรหั�นต์ทุ�กพระองค์ขอพรพระอรหั�นต์ทุ�กพระองค์

Page 7: 2 131005050855-phpapp01

7

ขอขอบค์�ณทุ�กทุ�านทุ��ไว้�ใจ ทุ�มงานหัม� น�นจา

1 .ขออภั�ยหัากทุ าใหั�ทุ�กทุ�านเสี�ยเว้ลา2. ขออภั�ยทุ��ทุ าใหั�ต์�องเดิ�นทุางไกล3. ขออภั�ยหัากม�ข�อผิ�ดิพลาดิ4. ขออภั�ยหัากไม�ต์รงเป้'าหัมาย5. ขออภั�ยหัากไม�ไดิ�ดิ�งทุ��ทุ�านค์าดิหัว้�ง

Page 8: 2 131005050855-phpapp01

8

การสีอบป้ระมว้ลค์ว้ามร�� ค์)อ การรว้ม ทุ�กว้�ชาทุ��เร�ยนมา เพ)�อน าค์ว้ามร��เหัล�าน�+นมาบ�รณาการต์อบข�อสีอบ ข�อสีอบจะยาก การต์อบข�อสีอบไม�ม�เพ�ยงค์ าต์อบเดิ�ยว้ ต์อบไดิ�หัลายป้ระเดิ,น ค์ว้ามถู�กต์�องอย��ทุ��เหัต์�ผิลสีน�บสีน�น ค์ว้ามสี�มพ�นธ์และเช)�อมโยงก�บค์ าถูาม รว้มถู1งการยกทุฤษฎี�ทุ��เหัมาะสีม

Page 9: 2 131005050855-phpapp01

9

ค์ว้ามร��เบ)+องต์�นทุางร�ฐศาสีต์ร

PS 701 ทุฤษฎี�ดิ�านการเม)อง

การป้กค์รอง

PS 703 ทุฤษฎี�ดิ�านค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�าง

ป้ระเทุศ

PS 705 ทุฤษฎี�ดิ�านบร�หัารร�ฐ

ก�จ

Plan A-PS 710 สี�งค์มว้�ทุยาการเม)องและการเป้ล��ยนแป้ลง-PS 712 การม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)อง-PS 705 ทุฤษฎี�การบร�หัารร�ฐก�จ-PS 703 ทุฤษฎี�ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ

Plan B-PS 709 นโยบายต์�างป้ระเทุศ-PS 714 การเม)องในเอเช�ยต์ะว้�นออกเฉี�ยงใต์�

Plan C-PS 707 การพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย-PS 708 องค์การและการจ�ดิการPS 711การว้�เค์ราะหันโยบายสีาธ์ารณะ

Page 10: 2 131005050855-phpapp01

10

ข�อสีอบทุ��ออก-ว้�นแรก ว้�ชาบ�งค์�บ 3 ว้�ชา

701702704( , , ,) ออกข�อสีอบ 3 ข�อ-ว้�นทุ��สีอง ว้�ชา Plan ออก Plan ละ 1ข�อ รว้ม 3 ข�อต์�องทุ าทุ�กข�อ

รว้มแล�ว้ 2 ว้�นทุ าข�อสีอบ 6 ข�อ ** 701 ก�บ 702 ไม�เค์ยม�การเป้ล��ยนแป้ลงเพราะออก

ข�อสีอบว้�ชาละ 1 ข�อมาอย�างต์�อเน)�อง**

Page 11: 2 131005050855-phpapp01

11

การสีอบป้ระมว้ลค์ว้ามร�� อาจารย จะว้�ดิอะไร

1. ว้�ดิหัร)อป้ระเม�นว้�าพว้กเราร��จ�กทุฤษฎี�หัร)อไม� ต์�องเข�าใจว้�าทุฤษฎี�จะม� 3 กล��ม

1. ทุฤษฎี�การเม)องการป้กค์รอง2.ทุฤษฎี�ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ3. ทุฤษฎี�การบร�หัารงานภัาค์ร�ฐ หัร)อการ

บร�หัารร�ฐก�จ

Page 12: 2 131005050855-phpapp01

12

2.ว้�ดิหัร)อป้ระเม�นว้�าพว้กเราเข�าใจถู1ง สีถูานการณบ�านเม)องหัร)อไม� เหัต์�การณต์รงน�+

จะม� 3 กล��ม (สีอดิค์ล�องก�บทุฤษฎี�ทุ��เราเร�ยน) ค์)อ

1.เหัต์�การณทุ��เก��ยว้ก�บการเม)อง2.เหัต์�การณทุ��เก��ยว้ก�บค์ว้ามสี�มพ�นธ์

ระหัว้�างป้ระเทุศ3.เหัต์�การณทุ��เก��ยว้ข�องก�บการบร�หัาร

งานภัาค์ร�ฐ เช�นการป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการ การ โยกย�าย การพ�ฒนาระบบราชการ

Page 13: 2 131005050855-phpapp01

13

3. ว้�ดิหัร)อป้ระเม�นว้�าพว้กเราใช�เหัต์�ผิลในการว้�เค์ราะหัและแสีดิงค์ว้ามค์�ดิเหั,นป้รากฎีการณทุ��เก�ดิข1+นไดิ�เป้;นอย�างดิ�หัร)อไม�

การใหั�เหัต์�ผิลในการว้�เค์ราะหัหัมายถู1งค์ว้ามสีามารถูในการน าเอาทุฤษฎี�มาป้ระย�กต์ใช�ในการอธ์�บายป้รากฎีการณน��นเอง

การต์อบข�อสีอบต์�องม� 3 สี�ว้นในแต์�ละข�อค์)อ1.อ�างทุฤษฎี�ไดิ�ถู�กต์�อง2.ยกข�อเทุ,จจร�งป้ระกอบอย�างช�ดิเจน3. เอาทุฤษฎี�และข�อเทุ,จจร�งมาว้�เค์ราะหั และแสีดิง

ค์ว้ามค์�ดิเหั,นของทุ�านป้ระกอบ

Page 14: 2 131005050855-phpapp01

14

แนว้ทุางการต์อบข�อสีอบ

ค์ าถูาม .ระบบราชการไทุยม�ป้<ญหัาอะไรบ�าง ใหั�น าเสีนอแนว้ทุางแก�ไข

Page 15: 2 131005050855-phpapp01

15

แนว้ทุางการต์อบข�อสีอบ

1.เกร��นน า2 .ป้<ญหัาระบบราชการไทุย (พยายามแจกแจงเป้;นข�อ ๆ ซึ่1�งแต์�ละค์นอาจจะค์�ดิไม�เหัม)อนก�น ) เช�น

-ป้<ญหัาดิ�านโค์รงสีร�าง-ป้<ญหัาดิ�านกระบว้นการในการบร�หัาร-ป้<ญหัาดิ�านพฤต์�กรรม

3 .แนว้ทุางแก�ไข- การแก�ไขทุ��โค์รงสีร�าง- การแก�ไขทุ��กระบว้นการบร�หัาร- การแก�ไขทุ��พฤต์�กรรมในการทุ างาน

4 .สีร�ป้ ( อาจพ�ดิถู1งระบบอ�ป้ถู�มภั ในว้งราชการไทุย)

Page 16: 2 131005050855-phpapp01

16

ข�อสีอบ ล�าสี�ดิ ป้@ 2552 ร��น 5

ว้�ชาพ)+นฐาน

Page 17: 2 131005050855-phpapp01

17

ข�อ1 ป้@52 แนว้ทุางการพ�ฒนาป้ระชาธ์�ป้ไต์ย ทุ��ไดิ� ร�บการยอมร�บก�นในหัม��น�กร�ฐศาสีต์รทุ��ว้โลกม� 2

ป้ระการใหัญ� ๆ ค์)อ การพ�ฒนาสีถูาบ�นการเม)องการ ป้กค์รองใหั�ม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและชอบธ์รรมไป้พร�อมๆ

ก�นก�บการเสีร�มสีร�างสี��งทุ��เราเร�ยกว้�า” ” ว้�ฒนธ์รรมพลเม)อง ใหั�อธ์�บายทุ�+ง 2 แนว้ค์�ดิข�างต์�นเพ)�อใหั�เหั,นป้ระเดิ,น

องค์ป้ระกอบทุางทุฤษฎี�ทุ��ทุ�านเข�าใจมาอย�างช�ดิเจนและใหั�ว้�เค์ราะหัและแสีดิงค์ว้ามค์�ดิเหั,นในสี�งค์มการเม)องไทุยเราจะน าทุ�+งสีองแนว้ทุางน�+มาพ�ฒนาระบอบป้ระชาธ์�ป้ไต์ยใหั�เข,มแข,งย��งย)นไดิ�ดิ�ว้ยว้�ธ์�ใดิ

บ�าง

Page 18: 2 131005050855-phpapp01

18

แนว้การต์อบ1. การพ�ฒนาสีถูาบ�นการเม)องการป้กค์รองต์ามแนว้ทุางการพ�ฒนา

ป้ระชาธ์�ป้ไต์ย ใหั�ม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและชอบธ์รรม2. ” การเสีร�มสีร�างสี��งทุ��เราเร�ยกว้�า

” ว้�ฒนธ์รรมพลเม)อง

Page 19: 2 131005050855-phpapp01

19

แนว้การต์อบ 1. การพ�ฒนาสีถูาบ�นการเม)องการป้กค์รองใหั�ม�

ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและชอบธ์รรม ต์ามแนว้ทุางการพ�ฒนาป้ระชาธ์�ป้ไต์ย การพ�ฒนาป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�ต์�ว้แทุน ไป้สี�� ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม การเม)องเก�าไป้สี��การเม)องใหัม�การพ�ฒนาต์ามทุฤษฎี� ธ์รรมาภั�บาลการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย ทุฤษฎี�ทุ�นมน�ษย

Page 20: 2 131005050855-phpapp01

20

แนว้การต์อบ การพ�ฒนาป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�ต์�ว้แทุน ไป้สี��

ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม

1.ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยโดิยต์รง (Direct Democracy)

2.ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�ผิ��แทุน (Representative Democracy)

3.ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม (Participatory Democracy )

4.ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบหัาร)อ (Deliberative Democracy)

Page 21: 2 131005050855-phpapp01

21

แนว้การต์อบการเม)องเก�าไป้สี��การเม)องใหัม�การเม)องเก�ากระบวนการกระจายสิ่� งที่� มี�คุ�ณคุ�าในสิ่�งคุมีให้�เก�ดคุวามีเป็�นธรรมี ให้�กว�างขวางและที่� วถึ#งแก�ป็ระชาชนที่�กสิ่�วน แต่�เป็�นการเมี&องที่� จ(าก�ดอย)�ในโคุรงสิ่ร�างที่� เป็�นที่างการ เช�น ร�ฐธรรมีน)ญ การเล&อกต่�-ง ร�ฐสิ่ภา ที่(าให้�การเมี&องห้�างไกลจากช�ว�ต่คุวามีเป็�นจร�งของป็ระชาชน และก�อให้�เก�ดการเมี&องแบบธ�รก�จ มี�การลงที่�นและถึอนที่�น ป็ระชาชนจะมี�สิ่�วนร�วมีเฉพาะการเล&อกต่�-งเที่�าน�-น

Page 22: 2 131005050855-phpapp01

22

การเม)องใหัม�1. ไม�ไดิ�จ าก�ดิเฉีพาะโค์รงสีร�าง เป้;นการเม)องของพลเม)องทุ�กค์น2.ป้ระเดิ,นทุางการเม)องม�ค์ว้ามหัลากหัลายไม�

ไดิ�เก��ยว้ข�องเฉีพาะการป้กค์รอง อ านาจร�ฐ ราชการ แต์�ค์รอบค์ล�มป้ระเดิ,นสีาธ์ารณะต์�างๆ

3.เน�นในค์ว้ามต์�องการของช�มชนและทุ�องถู��น มากกว้�า ไม�ใช�สี��งจากร�ฐบาลแต์�อย�างเดิ�ยว้

4.เน�นบทุบาทุทุ��เข�มแข,งของภัาค์เอกชนขบว้นการภัาค์ป้ระชาชนมากกว้�าภัาค์ร�ฐ

Page 23: 2 131005050855-phpapp01

23

การเม)องใหัม�5.ใหั�ค์ว้ามสี าค์�ญก�บบทุบาทุของชนกล��มน�อย ค์นพ�การ ค์นชายขอบ ค์นยากจน ดิ�อยโอกาสี6.ชนช�+นใหัม�ๆ ม�อ านาจและบทุบาทุทุางการเม)องมากข1+น เช�นชนช�+นกลาง7.เว้ทุ�ในการเร�ยกร�องและแสีดิงออกทุางการเม)องเป้;นภัาค์เอกชนมากข1+น ไม�จ าก�ดิทุ��พรรค์การเม)อง8. ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยเช�งป้ร1กษาหัาร)อ หัร)อป้ระชาธ์�ป้ไต์ยทุ��ป้ระชาชนป้กค์รองต์�ว้เองไดิ�9.การเม)องบนทุ�องถูนน (Street Politics) เป้;นขบว้นการเค์ล)�อนไหัว้ทุางสี�งค์ม

Page 24: 2 131005050855-phpapp01

24

แนว้การต์อบและชอบธ์รรม ก,ต์�องใช�การพ�ฒนาต์ามทุฤษฎี� ธ์รรมาภั�บาล1. หัล�กน�ต์�ธ์รรม (The Rule of Law)2. หัล�กค์�ณธ์รรม (Morality)3. หัล�กค์ว้ามโป้ร�งใสี (Accountability)4. หัล�กการม�สี�ว้นร�ว้ม (Participation)5. หัล�กค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบ (Responsibility )6. หัล�กค์ว้ามค์��มค์�า (Cost – effectiveness or Economy)          

Page 25: 2 131005050855-phpapp01

25

2.การเสีร�มสีร�างสี��งทุ��เราเร�ยกว้�า ” ” ว้�ฒนธ์รรมพลเม)อง หัร)อ ว้�ฒนธ์รรมการเม)อง

ต์�องสีร�างต์�+งแต์� ค์รอบค์ร�ว้ เพ)�อน ทุ��ทุ างาน ว้�ดิโรงเร�ยนใน- นอกหั�องเร�ยน อบรมบ�มน�สี�ยใน

สีถูานแว้ดิล�อมจร�ง ช�มชน สี�งค์ม ป้ระเทุศชาต์� ค์นทุ�กค์นค์ว้รม�สี�ว้นร�ว้ม จ1งกลายเป้;น

ว้�ฒนธ์รรมไดิ� ข�อสี าค์�ญ ค์ร� พ�อ แม� ผิ��บ�งค์�บ บ�ญชา น�กการเม)องค์ว้รเป้;นต์�ว้อย�าง

โดิยโยงไป้หัา ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม

Page 26: 2 131005050855-phpapp01

26

แนว้การต์อบว้�ฒนธ์รรม ค์)อ ..สี��งดิ�ๆ ย1ดิถู)อสี)บต์�อก�นมาป้ล�กฝั<งพลเม)องต์ามแนว้ การเม)องใหัม�

” ค์�ณธ์รรมพลเม)อง ” Civic Virtue กระบว้นการเร�ยนร��จากการทุ างานร�ว้มก�น ร�ว้มก�นค์�ดิ ร�ว้มก�นทุ า ทุ าดิ�ว้ยฉี�นทุะ (พอใจ)สีร�างสีรรค์สี��งดิ� ๆ ใหั�ทุ�องถู��นการสีร�างป้ระโยชนใหั�สี�งค์มเป้;นหัล�กม�จ�ต์สี าน1กพลเม)อง ทุ��ดิ�เพ)�อสี�ว้นรว้มม�จ�ต์สีาธ์ารณะทุ��จะอ านว้ยป้ระโยชนใหั�เก�ดิแก�ค์นสี�ว้นใหัญ�

Page 27: 2 131005050855-phpapp01

27

ข�อ 2 ป้@52 ในการออกแบบการว้�จ�ย ผิ��ว้�จ�ยต์�องก าหันดิแนว้ทุางการว้�จ�ยใหั�เหัมาะสีมก�บเร)�องทุ��จะทุ า

ว้�จ�ย ซึ่1�งอาจก าหันดิแนว้ทุางการว้�จ�ยเป้;นการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณหัร)อการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพก,ไดิ�แล�ว้แต์�ค์ว้ามเหัมาะสีม ใหั�ทุ�านอธ์�บายและยกต์�ว้อย�างหั�ว้ข�อการว้�จ�ยว้�าหั�ว้ข�อการว้�จ�ยแบบใดิจ1งจะเหัมาะสีมก�บการว้�จ�ยเช�ง

ป้ร�มาณ และหั�ว้ข�อแบบใดิจ1งจะเหัมาะสีมก�บการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพ เพราะเหัต์�ใดิ พร�อมทุ�+งอธ์�บายถู1งค์ว้ามแต์กต์�างของการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณและการว้�จ�ยเช�ง

ค์�ณภัาพมาอย�างละเอ�ยดิ

Page 28: 2 131005050855-phpapp01

28

ต์อบ หั�ว้ข�อการว้�จ�ยป้ร�มาณเพราะพ�สี�จนการทุ างานของ อสีม.ม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพหัร)อไม�

ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพของ อสีม.ในการพ�ฒนาค์�ณภัาพช�ว้�ต์ของป้ระชาชนในเขต์ร�บผิ�ดิชอบของ ร.พ.พ�ทุไธ์สีง

ค์�ณภัาพ ศ1กษา

แนว้ค์�ดิ ค์�า น�ยม ค์ว้าม

เช)�อ

การศ1กษาแนว้ค์�ดิ ค์�าน�ยม พฤต์�กรรม หัญ�งบร�การอาบ

อบนว้ดิกรณ�ศ1กษา เหัน�ง บร�การอาบนว้ดิ

Page 29: 2 131005050855-phpapp01

29

PS702ดร.สิ่มีภพ

1. การสีร�างสีมม�ต์�ฐานและการสีร�างทุฤษฎี�ใหัม�

2 . ศ1กษาป้รากฎีการณดิ�กระบว้นการเป้ล��ยนแป้ลง3 .สีร�างค์ว้ามเข�าใจระดิ�บล1กเพราะต์�องสี�มภัาษณเช�งล1ก4 .ใช�ในสี�งค์มผิ��ไม�ร��หัน�งสี)อ5 .เป้;นการศ1กษานามธ์รรมค์�าน�ยม ค์ว้ามเช)�อ6 .ต์�องการข�อม�ลในระดิ�บล1ก7 .เป้;นการว้�จ�ยเช�งป้ฏิ�บ�ต์�การแบบม�สี�ว้นร�ว้ม การสี�งเกต์

การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพใช�เม)�อ

ค์ว้ามแต์กต์�างระหัว้�างการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณและการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพ

1. ในแง�ว้�ธ์�การศ1กษา

* เช�งป้ร�มาณ จะเป้;นการศ1กษาจากค์นสี�ว้นมาก เป้;นการศ1กษาโดิยอาศ�ยทุฤษฎี� เป้;นการศ1กษาจากสี�ว้นใหัญ�มาสี��สี�ว้นย�อย จะเร�ยกว้�าว้�ธ์�การ Deductive * เช�งค์�ณภัาพ จะศ1กษาจากป้รากฏิการณต์�าง ๆ และน ามาสีร�ป้ จะเป้;นว้�ธ์�การ Inductive

2.ล�กษณะข�อม�ล

* ข�อม�ลในการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณ จ1งม�กจะเป้;นต์�ว้เลข * ข�อม�ลเช�งค์�ณภัาพ จะเป้;นการพรรณนาป้รากฏิการณทุ��เก�ดิข1+น

3. ค์ว้ามยากง�าย * การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณจะยากต์อนการดิ1งทุฤษฎี�มาสีร�างกรอบค์ว้ามค์�ดิ เพ)�อการค์�นหัาต์�ว้แป้ร * การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพจะยากต์รงทุ��ต์�องดิ�ป้รากฏิการณและต์�องสีร�ป้ป้รากฏิการณน�+นใหั�เป้;นทุฤษฎี� * การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณเป้;นการพ�สี�จนทุฤษฎี�ว้�าทุฤษฎี�ทุ��ม�อย��แล�ว้ม�ค์ว้ามถู�กต์�องมากน�อยแค์�ไหัน * สี�ว้นการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพจะเป้;นการสีร�างทุฤษฎี�ใหัม�

4.ว้�ธ์�การเก,บรว้บรว้มข�อม�ล

* การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณจะเป้;นการใช�แบบสีอบถูาม

* การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพอาศ�ยการสี�งเกต์ การสี�มภัาษณแบบเจาะล1ก

5 . การว้�เค์ราะหัข�อม�ล * การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณใช�

สีถู�ต์�ในการว้�เค์ราะหั * การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพใช�

บรรยายและพรรณนาอ�างอ�งและสีร�ป้เป้;นต์รรกะว้�าเหัต์�การณไหันสี�มพ�นธ์ก�บเหัต์�การณไหัน อาจจะม�การเป้ร�ยบเทุ�ยบ

Page 30: 2 131005050855-phpapp01

30

ข�อ 3 ป้@52 สีภัาพสี�งค์มไทุยในป้<จจ�บ�นอย��ในสีภัาว้ะค์ว้ามข�ดิแย�ง ทุ�+งในดิ�านค์ว้ามค์�ดิและแนว้ทุางป้ฏิ�บ�ต์�ในหัลายเร)�อง เป้;นผิลใหั�สีถูาบ�นการเม)องอย��ในสีภัาพทุ��ขาดิเสีถู�ยรภัาพมากทุ��สี�ดิ อย�างทุ��ไม�เค์ยป้รากฏิมาก�อน แต์�ป้รากฏิว้�าแนว้ค์�ดิ ต์�ลาการภั�ว้�ฒน กล�บไดิ�ร�บการกล�าว้ถู1งและ“ “ยอมร�บมากข1+น ใหั�ทุ�านว้�เค์ราะหัหัล�กการทุางทุฤษฎี�ว้�าเก�ดิจากสีาเหัต์�ใดิ เพราะอะไร

* ใช�ทุฤษฎี� ว้�เค์ราะหัเช�งอ านาจ*ใช�ทุฤษฎี�ว้�เค์ราะหัชนช�+นน า/ ว้�เค์ราะหัเช�งระบบ*ใช�ทุฤษฎี�ว้�เค์ราะหักล��มผิลป้ระโยชน

Page 31: 2 131005050855-phpapp01

31

ต์�ลาการภั�ว้�ต์น หัมายถู1ง "การทุ��อ านาจต์�ลาการเข�าต์รว้จสีอบการออกกฎห้มีาย การใช�อ านาจของน�กการเมี&อง และฝัBายบร�หัาร การทุ��อ านาจฝัBายต่�ลาการดิ าเน�นการต์รว้จสีอบถู�ว้งดิ�ลสีองอ านาจใหัญ�ค์)อ ฝัBายบร�หัารและฝัBายน�ต์�บ�ญญ�ต์�" ทุ��นอกเหัน)อไป้จากการใช�อ านาจต์รว้จสีอบทุ��ม�อย��แล�ว้ต์ามทุ��กฎีหัมายบ�ญญ�ต์� เช�น การต์�ค์ว้ามกฎีหัมายโดิยเน�นค์ว้ามเป้;นธ์รรมทุ��แทุ�จร�งมากกว้�าต์ามทุ��กฎีหัมายบ�ญญ�ต์�

Page 32: 2 131005050855-phpapp01

32

ข�อ 3-“ต์�ลาการภั�ว้�ต์น ป้ฏิ�ว้�ต์�การเม)อง ของสี าน�กพ�มพ”มต์�ชน พ�มพเดิ)อนต์�ลาค์ม 2551 หัน�าป้กเป้;นร�ป้เงาค์�ณทุ�กษ�ณ ในเงาจะม�ร�ป้ค์�ณสีม�ค์ร ค์�ณไชยา ค์�ณหัญ�งพจมาน ค์�ณยงย�ทุธ์ และค์�ณว้าสีนา (กกต์.) หัน�งสี)อเหัล�าน�+จะทุ าใหั�เข�าใจสี�งค์มไทุยในป้<จจ�บ�นมากข1+น ก�อนทุ��น�กร�ฐศาสีต์รจะว้�เค์ราะหัก,ต์�องร��เหัต์�การณป้<จจ�บ�นเหัล�าน�+ก�อน หัน�งสี)อเล�มน�+จะรว้บรว้มเร)�องราว้ของค์ดิ�ทุ��ข1+นสี��ศาลอ�นเป้;นเร)�องทุ��เก�ดิจากการค์อร�ป้ช��น ผิ��ทุ��น าค์ าว้�า ต์�ลาการภั�ว้�ต์น มาใช�เป้;นค์น“ ”แรกค์)ออ.ธ์�รย�ทุธ์ บ�ญม� โดิยทุ��ฝัร��งไดิ�น ามาใช�นานแล�ว้ ม�รากศ�พทุมาจากภัาษาอ�งกฤษทุ��ว้�า Judicialization ซึ่1�ง Justice มาจากภัาษาลาต์�นแป้ลว้�าย�ต์�ธ์รรม กระบว้นการย�ต์�ธ์รรมจ1งหัมายถู1งกระบว้นการต์�ลาการ น ามาแก�ไขข�อข�ดิแย�งในสี�งค์ม เป้;นหัน1�งในสีามอ านาจอธ์�ป้ไต์ย แต์�ทุ��ผิ�านมา ค์นจะใหั�ค์ว้ามสีนใจฝัBายน�ต์�บ�ญญ�ต์�และบร�หัารมากกว้�า

Page 33: 2 131005050855-phpapp01

33

ไทุยม�ระบบศาลค์�� ค์)อศาลป้กค์รอง ศาลร�ฐธ์รรมน�ญ และศาลฎี�กาสี าหัร�บแผินกค์ดิ�อาญาน�กการเม)อง ค์นแรกทุ��ถู�กต์�ดิสี�นจ าค์�กค์)อค์�ณร�กเก�ยรต์� สี�ทุธ์นะ ดิ ารงต์ าแหัน�งร.ม.ต์.สีาธ์ารณสี�ขจากการทุ�จร�ต์ค์ดิ�ซึ่)+อยา ป้<จจ�บ�นอย��ในค์�กบางขว้าง ต์�ลากาภั�ว้�ต์นจ1งม�บทุบาทุมากข1+นและพ�ดิถู1งต์�ดิป้ากมากข1+น ป้ลายป้@พ.ศ.2548 (สีม�ยร�ฐบาลไทุยร�กไทุย) เร��มม�การเป้Cดิโป้งการทุ�จร�ต์ ม�การล�กข1+นมาข�บไล�ค์�ณทุ�กษ�ณ ม�เสี�ยงเร�ยกร�องอยากม�ร�ฐบาลแหั�งชาต์� ผิ��ทุ��เข�ยนค์อล�มนและเสีนอแนว้ค์�ดิร�ฐบาลราชป้ระชาสีมาสี�ย ทุ านองว้�าใช�มาต์รา 7 ของร�ฐธ์รรมน�ญฉีบ�บป้@ 2540 ใหั�ในหัลว้งทุรงพระราชทุานร�ฐบาลใหัม� ในหัลว้งจ1งต์ร�สีว้�าไม�ม�ธ์รรมเน�ยมใดิทุ��ร�ฐบาลเดิ�มย�งอย��แล�ว้ต์�+งร�ฐบาลใหัม�เข�าไป้ พระองค์จ1งทุรงแนะน าใหั�รว้บรว้มหัล�กฐานแล�ว้เข�าสี��กระบว้นการย�ต์�ธ์รรม บทุบาทุของต์�ลาการภั�ว้�ต์นจ1งม�มากข1+น

Page 34: 2 131005050855-phpapp01

34

แนว้ค์�ดิ ต์�ลาการภั�ว้�ฒน กล�บไดิ�ร�บการกล�าว้ถู1งและ“ “ยอมร�บมากข1+น ใหั�ทุ�านว้�เค์ราะหัหัล�กการทุางทุฤษฎี�ว้�าเก�ดิจากสีาเหัต์�ใดิ เพราะอะไร

25 เม.ย .49 พระราชดิ าร�สีแก�ค์ณะศาลป้กค์รอง หัน�าทุ��ของทุ�านกว้�างมาก หัากทุ�านแก�ป้<ญหัาไม�ไดิ�ใหั�ทุ�านลาออกการเล)อกต์�+งเม)�อว้�นทุ�� 2 เมษายน 2549

เป้;นการเล)อกต์�+งไม�สีมบ�รณ ไม�เป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ย ศาลป้กค์รองต์�องเข�าไป้แก�ไข ทุ าใหั� ต์�ลาการภั�ว้�ฒน กล�บไดิ�ร�บ“การกล�าว้ถู1งและยอมร�บมากข1+น และเป้;นทุ��พ1�งของป้ระชาชนค์งเหัล)อทุางเดิ�ยว้ ซึ่1�งขณะน�+น อ านาจบร�หัาร น�ต์�บ�ญญ�ต์� ไม�สีามารถูทุ าหัน�าทุ��ไดิ� โดิยการยอมร�บของค์นกล��มใหัญ�

Page 35: 2 131005050855-phpapp01

35

เพราะอะไร 1.ระบบน�ต์�บ�ญญ�ต์� บร�หัาร ถู�กค์รอบง าไม�เป้;นอ�สีระ2 .การค์อรร�ป้ช��นเช�งนโยบาย3.ระบบต์รว้จสีอบถู�กค์รอบง าไม�ทุ างาน 4.การแทุรกแซึ่งข�าราชการ 5.ม�การแทุรกแซึ่งการทุ างานของศาล ข�าราชการ สี)�อ และสี�ว้นอ)�นๆ อย�างโจ�งแจ�งเป้Cดิเผิย 6.แทุรกแซึ่ง องค์การอ�สีระ

Page 36: 2 131005050855-phpapp01

36

ต์�นต์อของป้<ญหัาการเม)องไทุยป้<จจ�บ�นค์)อ การทุ��กลไกต์รว้จสีอบถู�ว้งดิ�ลของระบอบป้ระชาธ์�ป้ไต์ยไม�ทุ างาน จนเก�ดิผิลป้ระโยชนทุ�บซึ่�อน และค์อรร�ป้ช�นอย�างกว้�างขว้าง ฉีะน�+น หันทุางป้ฏิ�บ�ต์�ขององค์กรต์�ลาการค์)อ เต์�มเต์,มข�อบกพร�องดิ�งกล�าว้ดิ�ว้ยการใหั�ม�การถู�ว้งดิ�ลต์รว้จสีอบอย�างเข�มงว้ดิ จร�งจ�ง และต์�อเน)�อง ไม�ใช�เพ�ยงแค์�จ�ดิการเล)อกต์�+งใหั�ย�ต์�ธ์รรมเทุ�าน�+น

Page 37: 2 131005050855-phpapp01

37

ต์�ลาการภั�ว้�ฒน เก�ดิเพ)�อการแก�ป้<ญหัาล�ทุธ์�ถู)อเล)อกต์�+งเป้;นใหัญ� และเสีร�มป้ระชาธ์�ป้ไต์ยต์ามร�ฐธ์รรมน�ญ

ป้<จจ�บ�นเก)อบทุ�กป้ระเทุศทุ��ว้โลกแม�กระทุ��งอ�งกฤษ ก,ไดิ�หั�นมาใช�ต์�ลาการภั�ว้�ต์น (judicial review) ก�นมากข1+น ดิ�ว้ยเหัต์�ผิลหัลายป้ระการค์)อ (1) อ านาจอธ์�ป้ไต์ยของป้ระชาชนต์ามระบอบป้ระชาธ์�ป้ไต์ย ต์�องค์��ขนานไป้ก�บหัล�กการป้กค์รองดิ�ว้ยค์ว้ามย�ต์�ธ์รรม (2) ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยเล)อกต์�+งต์�องเค์ารพสี�ทุธ์�เสีร�ภัาพต์�างๆ ของป้ระชาชนดิ�ว้ย

Page 38: 2 131005050855-phpapp01

38

(3) อ านาจบร�หัารเข�าค์รอบง าฝัBายน�ต์�บ�ญญ�ต์� กลายเป้;นเค์ร)�องม)อของกล��มผิลป้ระโยชนและทุ�นขนาดิใหัญ� (4) ร�ฐขยายบทุบาทุต์�ว้เองมากข1+น ม� mini government เช�น ร�ฐว้�สีาหัก�จ การร�ว้มทุ�นร�ฐเอกชน หัน�ว้ยงานก าก�บดิ�แลต์�างๆ (regulatory agencies) เก�ดิข1+นมากมาย เก�ดิการไม�ไดิ�สี�ดิสี�ว้นในการใช�ทุร�พยากรหัร)อการแบ�งป้<นผิลป้ระโยชนแก�ค์นในชาต์�ไดิ�ง�าย (5) ร�ฐและสี�งค์มเป้ล��ยนแป้ลงรว้ดิเร,ว้ ซึ่�บซึ่�อนมากย��งข1+น ค์ว้ามข�ดิแย�งเพ��มมากข1+น เช�น ระหัว้�างทุ�นโลกาภั�ว้�ต์นก�บทุ�นในชาต์�

Page 39: 2 131005050855-phpapp01

39

ข�อสีอบ ล�าสี�ดิ ป้@ 2552 ร��น 5

ว้�ชาบ�งค์�บ

Page 40: 2 131005050855-phpapp01

40

ข�อ 4 ป้@52 หัากทุ�านจะอธ์�บายค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)องทุ�� เก�ดิข1+นในสี�งค์มไทุยในรอบหัลายป้@ทุ��ผิ�านมา ดิ�ว้ยกรอบทุฤษฎี�

ทุางร�ฐศาสีต์รทุ��ทุ�านไดิ�ศ1กษามาทุ�านจะน าทุฤษฎี�ใดิมาอธ์�บายเพราะสีาเหัต์�ใดิทุฤษฎี�ดิ�งกล�าว้จ1งม�ค์ว้ามเหัมาะสีมและทุฤษฎี�ดิ�งกล�าว้ไดิ�เสีนอทุางออกใหั�แก�ป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการ

เม)องในสี�งค์มไทุยหัร)อไม� อย�างไร อธ์�บายใหั�ช�ดิเจน

กรอบทุฤษฎี�ทุางร�ฐศาสีต์รทุ��น�าใช�

* ใช�ทุฤษฎี� ว้�เค์ราะหัเช�งอ านาจ*ใช�ทุฤษฎี�ว้�เค์ราะหัชนช�+นน า*ใช�ทุฤษฎี�ว้�เค์ราะหักล��มผิลป้ระโยชน

Page 41: 2 131005050855-phpapp01

41

กรอบค์ว้ามค์�ดิ (Conceptual Framework ) เป้;นกระบว้นการอธ์�บายค์ว้ามค์�ดิใดิค์ว้ามค์�ดิหัน1�งใหั�เป้;นร�ป้ธ์รรม หัร)อการก าหันดิขอบเขต์การศ1กษาใหั�แค์บลง เฉีพาะเร)�อง เช�น ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม ค์)อ แสีดิงค์ว้ามค์�ดิเหั,น ร�ว้มออกกฎีหัมาย ม�สี�ว้นในทุ�กเร)�องทุ��ม�ผิลกระทุบก�บป้ระชาชน แนว้การศ1กษาว้�เค์ราะหัเช�งทุฤษฎี� (Theoretical Approach) ว้�ลเล��ยม เอ เว้ลช Approach ค์)อช�ดิหัร)อกล��มของค์อนเซึ่,ป้ต์ทุ��ม��งเน�นหัร)อใหั�ค์ว้ามสี าค์�ญก�บป้ระเดิ,นทุางการเม)องดิ�านใดิดิ�านหัน1�ง สีร�ป้ ค์)อ กรอบแนว้ค์�ดิทุ��ม�แนว้ค์�ดิหัล�กเพ�ยงแนว้ค์�ดิเดิ�ยว้ ซึ่1�งจะช�ว้ยใหั�การศ1กษาป้รากฏิการณทุางร�ฐศาสีต์ร ม�ทุ�ศทุางและม�ขอบเขต์

Page 42: 2 131005050855-phpapp01

42

*ใช�ทุฤษฎี� ว้�เค์ราะหัเช�งอ านาจแนว้ว้�เค์ราะหัน�+อาศ�ยแนว้ค์�ดิในเร)�องอ านาจมาเป้;นเค์ร)�องม)อ มองว้�าการเม)องค์)อเร)�องการต์�อสี��เพ)�อใหั�ไดิ�มาซึ่1�งอ านาจ เช�นเราอาจจะศ1กษาว้�าการทุ��พรรค์ไทุยร�กไทุยไดิ�ร�บการเล)อกต์�+งต์�องผิ�านกระบว้นการต์�อสี��ในเช�งอ านาจมาอย�างไร เช�นใช�เง�นซึ่)+อ สี.สี.เข�าพรรค์หัร)อไม� (สีมม�ต์� ) ต์�อรองในเร)�องอ านาจก�นอย�างไรทุางออกของป้<ญหัา ใช� ธ์รรมาภั�บาล

Page 43: 2 131005050855-phpapp01

43

*ใช�ทุฤษฎี�ว้�เค์ราะหัชนช�+นน า-ชนช�+นน าม�จ านว้นน�อยทุ าใหั�ต์�ดิต์�อสี)�อสีาร รว้มก�นอย�างเหัน�ยว้แน�น และพบว้�าชนช�+นน าย�งม�การเก��ยว้ดิองก�นในร�ป้ของเค์ร)อญาต์�ผิ�านการแต์�งงานข�ามต์ระก�ลก�น-ม�ค์ว้ามค์�ดิ รสีน�ยม การใช�ช�ว้�ต์ แบบเดิ�ยว้ก�น จบจากโรงเร�ยนเดิ�ยว้ก�น -ม�ผิลป้ระโยชนสีอดิค์ล�องก�น

ทุางแก�ไข การกระจายอ านาจ ธ์รรมภั�บาล ทุศพ�ศราชธ์รรม

Page 44: 2 131005050855-phpapp01

44

*ใช�ทุฤษฎี�ว้�เค์ราะหักล��มผิลป้ระโยชน1.มองว้�าป้รากฎีการณทุางการเม)องเป้;นป้ฏิ�สี�มพ�นธ์ก�น (Interaction) ระหัว้�างกล��มผิลป้ระโยชน 2.หัากม�ค์ว้ามข�ดิแย�งก�นในเร)�องกล��มผิลป้ระโยชนกล��มผิลเหัล�าน�+จะม�การเจรจาต์�อรองก�นโดิยอย��บนพ)+นฐานของเหัต์�ผิล 3.การเจรจาต์�อรองม�กจบลงดิ�ว้ยการป้ระน�ป้ระนอม4.มองว้�าค์ว้ามข�ดิแย�งในทุางการเม)องม�ทุางออกเสีมอ 5.ทุฤษฎี�พหั�น�ยมจ1งเช)�อว้�าระบบการเม)องจะม�การป้ร�บต์�ว้เข�าอย��ภัาว้ะสีมดิ�ลต์ลอดิเว้ลาทุางออก ธ์รรมภั�บาล

Page 45: 2 131005050855-phpapp01

45

ทุางออก ธ์รรมาภั�บาล ป้ระเทุศไทุยก,ไดิ�ม�การป้ร�บเป้ล��ยนหัล�กการธ์รรมาภั�บาล ใหั�เข�าก�บการบร�หัารงานในป้ระเทุศ 6 หัล�กการ และไดิ�ม�การบ�ญญ�ต์�ไว้�ในพระราชบ�ญญ�ต์�ระเบ�ยบบร�หัารราชการแผิ�นดิ�น (ฉีบ�บทุ�� 5) พ.ศ.2545 เพ)�อสี�งเสีร�มใหั�ป้ระเทุศไทุยม�การพ�ฒนาทุ��ย��งย)น โดิยม�หัล�กการ ดิ�งน�+1.หัล�กน�ต์�ธ์รรม (Rule of Law)2.หัล�กค์�ณธ์รรม (Morality) 3.หัล�กค์ว้ามโป้ร�งใสี (Transparency) 4.หัล�กค์ว้ามม�สี�ว้นร�ว้ม(Participation) 5.หัล�กค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบ (Responsiveness) 6.หัล�กค์ว้ามค์��มค์�า(Effectiveness and Efficiency) ซึ่1�งม�ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์เพ)�อลดิจ านว้นการทุ�จร�ต์ลง

Page 46: 2 131005050855-phpapp01

46

หัล�กน�ต์�ธ์รรม (Rule of Law)- การออกกฎีระเบ�ยบ - ข�อบ�งค์�บเป้;นธ์รรม - การป้ฏิ�บ�ต์�ต์ามกฎีระเบ�ยบทุ��สี�งค์มยอมร�บ - ไม�เล)อกหัร)อละเว้�นป้ฏิ�บ�ต์� หัล�กธ์ร

รมาภั�บาล

หัล�กค์ว้ามโป้ร�งใสี ( Transparency)

- เป้Cดิเผิยข�อม�ลค์รบถู�ว้น- ฟั<งค์ว้ามค์�ดิเหั,นจากทุ�กค์น- ต์รว้จสีอบสีาธ์ารณะ- สีน�บสีน�นค์นทุ าดิ�

หัล�กค์ว้ามค์��มค์�า (Effectiveness and Efficiency)- ป้ระหัย�ดิ- ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ- ก าหันดิมาต์รฐาน- จ�ดิทุ ารายละเอ�ยดิการป้ฏิ�บ�ต์�งาน- การป้ระเม�นผิล

ค์ว้ามม�สี�ว้นร�ว้ม (Participation)- สีน�บสีน�นงบป้ระมาณ ค์ว้ามค์�ดิแรงงาน อ�ป้กรณ ฯลฯ

ห้ล�กคุวามีร�บผิ�ดชอบ(Responsiveness)- ร�บผิ�ดชอบห้น�าที่� ต่�อต่นเองและสิ่�งคุมี- ไมี�ฉ�อโกง ป็ล)กฝั6งคุ�าน�ยมี ร�บผิ�ดชอบต่�อสิ่�งคุมี

หัล�กค์�ณธ์รรม (Morality )- ป้ฏิ�บ�ต์�ต์นเป้;นต์�ว้อย�าง- ดิ�ว้ยค์ว้ามซึ่)�อสี�ต์ย- ย�ต์�ธ์รรม ขย�น อดิทุน- เสี�ยสีละต์�อสี�ว้นร�ว้ม

ภัาพทุ�� 1 แสีดิงหัล�กการของหัล�กธ์รรมาภั�บาล (Good Governance)อ�างอ�งจาก http://irrigation.rid.go.th

Page 47: 2 131005050855-phpapp01

47

1.ค์ว้รน าหัล�กเศรษฐก�จพอเพ�ยงมาใช�ในการบร�หัารงานป้ระเทุศ2.ค์ว้รม�การป้ล�กฝั<งค์�าน�ยมและจร�ยธ์รรมในการป้ฏิ�บ�ต์�ทุ��ถู�กต์�องใหั�ก�บบ�ค์ค์ลทุ�กค์น เพ)�อป้'องก�นการทุ�จร�ต์ค์อร�ป้ช��นทุ��จะเก�ดิข1+นในอนาค์ต์3.กฎีระเบ�ยบ หัล�กการ หัร)อแนว้ทุางในการป้ฏิ�บ�ต์�ทุ��ไดิ�ก าหันดิไว้�น�+น ค์ว้รไดิ�ร�บการป้ฏิ�บ�ต์�ต์ามอย�างถู�กต์�อง ม�ฉีะน�+นกฎีระเบ�ยบต์�างๆทุ��ไดิ�ก าหันดิไว้�ก,ถู)อว้�าสี�ญเป้ล�า4.ค์ว้รไดิ�ร�บค์ว้ามร�ว้มม)อจากทุ�กฝัBายในการแก�ป้<ญหัาการทุ�จร�ต์ค์อร�ป้ช��นและป้ฏิ�บ�ต์�ต์ามหัล�กธ์รรมาภั�บาล

Page 48: 2 131005050855-phpapp01

48

ข�อ 5 ป้@52 ภัายใต์�สีภัาว้ะโลกาภั�ว้�ต์นและการพ1�งพาอาศ�ยก�นและก�นระหัว้�างป้ระเทุศ ทุ��ซึ่1�งเป้;นสีภัาพแว้ดิล�อมระหัว้�างป้ระเทุศทุ��ม�ผิลทุ าใหั�ป้ระเทุศต์�าง ๆ ต์�องป้ระสีบก�บป้<ญหัาว้�ฤกต์�การณเศรษฐก�จโลกอย�างหัล�กเล��ยงไม�ไดิ� มากบ�างน�อยบ�างในสีภัาว้ะดิ�งกล�าว้ป้ระเทุศไทุยในฐานะของสีมาช�กอาเซึ่��ยนจะต์�องดิ าเน�นนโยบายต์�างป้ระเทุศ อย�างไร จ1งจะอย��รอดิและเก�ดิผิลป้ระโยชนต์�อไทุยมากทุ��สี�ดิ ใหั�อธ์�บายและว้�เค์ราะหัพร�อมทุ�+งยกต์�ว้อย�างป้ระกอบ โดิยใช�ทุฤษฎี�หัร)อแนว้ค์�ดิหัร)อหัล�กเกณฑ์ทุางค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศมาป้ระกอบ

Page 49: 2 131005050855-phpapp01

49

ในฐานะของสีมาช�กอาเซึ่��ยนจะต์�องดิ าเน�นนโยบายต์�างป้ระเทุศ นโยบายการค์�าเสีร�อาเซึ่�ยน เขต์การค์�าเสีร�

ทุฤษฎี�พ��งพาอาศ�ยก�นและก�นทุฤษฎี�เศรษฐก�จพอเพ�ยง

เสีร�น�ยมใหัม�

Page 50: 2 131005050855-phpapp01

50

Free Trade Area (FTA)

เขต์การค์�าเสีร�• การลดิภัาษ�สี�นค์�าขาเข�าระหัว้�างก�นเหัล)อ0% ภัายในเว้ลาทุ��ก าหันดิ และยกเล�ก

อ�ป้สีรรค์ทุางการค์�า ทุ��ม�ใช�ภัาษ� (NTMs)

• เป้Cดิเสีร�การค์�าบร�การ หัร)อใหั�สี�ทุธ์�ต์�าง ชาต์�เข�ามาป้ระกอบ ธ์�รก�จบร�การเช�น

เดิ�ยว้ก�บค์นในป้ระเทุศไทุย•เป้Cดิเสีร�การลงทุ�น• ค์ว้ามร�ว้มม)อทุางเศรษฐก�จอ)�น ๆ

Page 51: 2 131005050855-phpapp01

51

เป้'าหัมายของการทุ า FTA

• เพ��มโอกาสีการสี�งออก โดิยขยายต์ลาดิทุ�+งต์ลาดิเดิ�มและต์ลาดิใหัม�• ลดิอ�ป้สีรรค์ทุางการค์�าทุ�+งภัาษ�และม�ใช�ภัาษ�• เพ��มข�ดิค์ว้ามสีามารถูในการแข�งข�น• สีร�างอ านาจต์�อรองทุางเศรษฐก�จการเม)อง• ดิ1งดิ�ดิการลงทุ�นจากต์�างป้ระเทุศ• สีร�างค์ว้ามสี�มพ�นธ์ใหั�ใกล�ช�ดิย��งข1+น

Page 52: 2 131005050855-phpapp01

52

หัล�กเกณฑ์การทุ า หัล�กเกณฑ์การทุ า FTA FTA ของของไทุยไทุย• สีถูานะ ศ�กยภัาพ บทุบาทุทุางเศรษฐก�จ

ทุางการค์�าและการลงทุ�น• บทุบาทุในเว้ทุ�การค์�าระดิ�บภั�ม�ภัาค์และระดิ�บโลก• ขนาดิของต์ลาดิ• ค์ว้ามเก)+อก�ล (complementary) ทุางเศรษฐก�จระหัว้�างก�น• อ�ป้สีรรค์ต์�อการเข�าสี��ต์ลาดิน�+น ๆ• ป้ระโยชนสี�ทุธ์�ทุ��ไทุยจะไดิ�ร�บ

Page 53: 2 131005050855-phpapp01

53

• ต์�างต์อบแทุนก�น• ใหั�ค์ว้ามย)ดิหัย��นเป้;นพ�เศษแก�ไทุย ใน

กรณ�ทุ��ค์��เจรจาเป้;นป้ระเทุศทุ��พ�ฒนาแล�ว้

• ใหั�ค์ว้ามย)ดิหัย��นในการเจรจาในสีาขาสี�นค์�าและบร�การทุ��อ�อนไหัว้

• สีอดิค์ล�องก�บกฎี WTO

หัล�กการเจรจา

Page 54: 2 131005050855-phpapp01

54

WTO ก าหันดิเง)�อนไขการต์�+ง FTA และCustoms Union

1.การเป้Cดิเสีร� สี�นค์�า : ต์�องค์ล�มการค์�าสี�นค์�าใหั�มากพอ

(Substantially all trades in goods) - มาต์รา 24 ของ GATT

บร�การ : ต์�องค์ล�มสีาขาบร�การใหั�มาก พอ (Substantial sectoral

coverage) - มาต์รา 5 ของGATS

Page 55: 2 131005050855-phpapp01

55

WTO ก าหันดิเง)�อนไขการต์�+ง FTA และCustoms Union

2. ค์ว้ามโป้ร�งใสี ต์�องแจ�ง (notify) WTO ก�อน

และหัล�งเจรจาเสีร,จสี�+น ใหั�สีมาช�ก WTO อ)�นๆ ต์รว้จสีอบ

และซึ่�กถูาม เก��ยว้ก�บสีาระของค์ว้าม ต์กลงในป้ระเดิ,นค์ว้าม สีอดิค์ล�อง

ก�บกฎีเกณฑ์ WTO และผิลกระทุบต์�อป้ระเทุศอ)�น

Page 56: 2 131005050855-phpapp01

56

ไทุยม�การทุ า FTA ในระดิ�บ ต์�าง ๆ• ระดิ�บภั�ม�ภัาค์

- อาเซึ่�ยน-จ�น อาเซึ่�ยน-อ�นเดิ�ย อาเซึ่�ยน-ญ�ป้�Bน อาเซึ่�ยน-สีหัร�ฐฯ BIMST-EC

• ระดิ�บทุว้�ภัาค์� - ไทุย-บาหัเรน ไทุย-จ�น ไทุย-อ�นเดิ�ย ไทุย-เป้ร� ไทุย-ออสีเต์รเล�ย

Page 57: 2 131005050855-phpapp01

57

ป้ระโยชนการป้ระช�ม อาเซึ่�ยนค์ร�+งทุ�� 15

1 .เช)�อมโยงป้ระชาค์ม สีร�างเสีร�มป้ระชาชน หั�ว้ข�อหัล�กของการป้ระช�มค์)อ “เช)�อมโยง

ป้ระชาค์ม สีร�างเสีร�มป้ระชาชน” หัร)อ “Enhancing Connectivity, Empowering Peoples” ซึ่1�งจะเน�นการสี�งเสีร�มค์ว้ามเช)�อมโยงในภั�ม�ภัาค์ และค์ว้ามร�ว้มม)อทุางการศ1กษา

Page 58: 2 131005050855-phpapp01

58

2. มน�ษยชนของอาเซึ่�ยน ป้ระเดิ,นหัน1�งทุ��สี�งผิลกระทุบก�บค์นไทุยก,

ค์)อ การจ�ดิต์�+งค์ณะกรรมาธ์�การระหัว้�างร�ฐบาลอาเซึ่�ยนว้�าดิ�ว้ยสี�ทุธ์�มน�ษยชน

3. ค์ว้ามก�าว้หัน�าทุางการศ1กษา ระหัว้�างการป้ระช�มอาเซึ่�ยนซึ่�มม�ทุ จะม�การ

หัาร)อเก��ยว้ก�บแนว้ทุางการสี�งเสีร�มค์ว้ามร�ว้มม)อดิ�านการศ1กษาของอาเซึ่�ยน ซึ่1�งจะม�สี�ว้นโดิยต์รงต์�อการพ�ฒนาระบบการศ1กษาของไทุย

Page 59: 2 131005050855-phpapp01

59

4. การร�บม)อก�บภั�ยพ�บ�ต์� การร�บม)อเก��ยว้ก�บค์ว้ามร�ว้มม)อดิ�าน

การจ�ดิการภั�ยพ�บ�ต์�ภัายใต์�กรอบการป้ระช�มสี�ดิยอดิเอเช�ยต์ะว้�นออก

5. อาหัาร พล�งงาน และอาเซึ่�ยน +3 ในกรอบค์ว้ามร�ว้มม)อของอาเซึ่�ยน +3

จะม�การหัาหัร)อเก��ยว้ก�บค์ว้ามร�ว้มม)อดิ�านการอาหัารและพล�งงาน

Page 60: 2 131005050855-phpapp01

60

6. เง�น เง�น เง�น ป้ระเดิ,นเร)�องเศรษฐก�จอ�นหัมายถู1งค์ว้าม

อย��ดิ�ก�นดิ� น�าจะเป้;นป้ระเดิ,นทุ��พ��น�องชาว้ไทุยทุ�กค์นใหั�ค์ว้ามสีนใจเป้;นอย�างย��ง

7. ทุ�นสีม�ยไม�ต์กย�ค์ ค์ว้ามทุ�นสีม�ยทุ�นเหัต์�การณ เป้;นอ�ก

ป้ระเดิ,นหัน1�งทุ��อาเซึ่�ยนไม�มองข�าม การหัาร)อในป้ระเดิ,นอ)�น ๆ ทุ��สี�งผิลกระทุบทุ�+งทุางต์รงและทุางอ�อมต์�อค์นไทุย

Page 61: 2 131005050855-phpapp01

61

8. ค์ว้ามเช)�อม��น!! ค์ว้ามเช)�อม��น เป้;นป้ระโยชนสี าค์�ญสี าหัร�บ

ป้ระเทุศไทุยในการจ�ดิการป้ระช�มอาเซึ่�ยนซึ่�มม�ทุในค์ร�+งน�+ โดิยเฉีพาะหัากป้ระเทุศไทุยสีามารถูจ�ดิการป้ระช�มใหั�ผิ�านพ�นไป้ดิ�ว้ยค์ว้ามเร�ยบร�อยและค์ว้ามสี าเร,จ ก,จะย��งทุ าใหั�สีามารถูฟัG+ นฟั�ค์ว้ามเช)�อม��นทุ��นานาป้ระเทุศม�ต์�อป้ระเทุศไทุย

อาเซึ่�ยน + 3 จ�น ก�บญ��ป้�Bน ก�บเกาหัล�ใต์�

Page 62: 2 131005050855-phpapp01

62

เสีร�น�ยมใหัม� ซึ่1�งม�แนว้ค์�ดิทุ��สี าค์�ญค์)อ1.เน�นการสีร�างสีถูาบ�นและองค์การระหัว้�างป้ระเทุศ เพ)�อทุ าหัน�าทุ��เป้;นต์�ว้กลางทุ��ในการสีร�างค์ว้ามร�ว้มม)อและแก�ไขป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งระหัว้�างป้ระเทุศ เช�นใน WTO จะม�กลไกระง�บกรณ�พ�พาทุทุางดิ�านการค์�าระหัว้�างป้ระเทุศสีมาช�ก2.เน�นการสีร�างสี�นต์�ภัาพ ค์)อมองว้�าหัากม�ค์ว้ามร�ว้มม)อระหัว้�างป้ระเทุศจะก�อใหั�เก�ดิสี�นต์�ภัาพ3.เน�นใหั�กฎีหัมายระหัว้�างป้ระเทุศเป้;นเค์ร)�องม)อในค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ

Page 63: 2 131005050855-phpapp01

63

เสีร�น�ยมใหัม� ซึ่1�งม�แนว้ค์�ดิทุ��สี าค์�ญค์)อ4 .เน�นการสีร�างป้ระชาธ์�ป้ไต์ย เพราะมองว้�าหัากทุ�กป้ระเทุศเป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ยโลกก,จะม�สี�นต์�ภัาพ ต์ามทุฤษฎี�สี�นต์�ภัาพป้ระชาธ์�ป้ไต์ย 5 .เน�นการป้ระสีานค์ว้ามร�ว้มม)อและการพ1�งพาอาศ�ยซึ่1�งก�นและก�น

Page 64: 2 131005050855-phpapp01

64

เสีร�น�ยมใหัม� ซึ่1�งม�แนว้ค์�ดิทุ��สี าค์�ญค์)อ

6.เน�นค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ยร�ว้มก�น 7.เน�นเร)�องระเบ�ยบโลก ซึ่1�งหัมายถู1งแบบแผินค์ว้ามสี�มพ�นธ์ทุางดิ�านต์�างๆทุ�+งการเม)อง การค์�า การทุหัาร ทุ��ม�การก าหันดิข1+นว้�าพฤต์�กรรมในดิ�านต์�างๆของค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศค์ว้รจะดิ าเน�นการอย�างไร

Page 65: 2 131005050855-phpapp01

65

ข�อ 6 ป้@52 การพ�ฒนาแผินพ�ฒนาเศรษฐก�จและสี�งค์มของ ไทุย ฉีบ�บทุ�� 1 - ฉีบ�บทุ�� 10ไดิ�บ�งช�+กระแสีการเป้ล��ยนแป้ลง

พ�ฒนาการของการบร�หัารระบบราชการไทุยในฐานะเป้;นกลไกสี าค์�ญในการข�บเค์ล)�อนการบร�หัารและการพ�ฒนาป้ระเทุศ ใหั�ว้�เค์ราะหัว้�าร�ฐบาลไดิ�น ากระแสีแนว้ค์�ดิและแนว้ทุางใดิบ�างมาใช�ในการก าหันดินโยบายเพ)�อสีร�างดิ�ลยภัาพระหัว้�าง

โค์รงสีร�างของระบบราชการ กระบว้นการดิ าเน�นงานในระบบ ราชการและทุร�พยากรมน�ษย เพ)�อผิล�กดิ�นการพ�ฒนา

ทุ�ามกลางกระแสีการเป้ล��ยนแป้ลงทุ�+งดิ�านเศรษฐก�จ สี�งค์ม การเม)อง ในป้<จจ�บ�น

NPM การบร�หัารจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม�ผิสีมก�บ เศรษฐก�จพอเพ�ยง

Page 66: 2 131005050855-phpapp01

66

การพ�ฒนาแผินพ�ฒนาเศรษฐก�จและสี�งค์มของไทุย ฉีบ�บทุ�� 1 - ฉีบ�บทุ�� 10 แผินทุ�� 1 – 7 เน�นในเร)�องของโค์รงสีร�าง แผินทุ�� 8 – 10 เน�นการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย

NPM การบร�หัารจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม�ผิสีมก�บ เศรษฐก�จพอเพ�ยง ธ์รรมาภั�บาลทุฤษฎี�ทุ�นมน�ษย

Page 67: 2 131005050855-phpapp01

67

เป้'าป้ระสีงค์หัล�กของการพ�ฒนาระบบราชการไทุย

1. พ�ฒนาค์�ณภัาพการใหั�บร�การป้ระชาชนทุ��ดิ�ข1+น (better service quality)

2. ป้ร�บบทุบาทุ ภัารก�จ และขนาดิใหั�ม�ค์ว้ามเหัมาะสีม (rightsizing)

Page 68: 2 131005050855-phpapp01

68

3. ยกระดิ�บข�ดิค์ว้ามสีามารถูของข�าราชการและ มาต์รฐานการทุ างานของหัน�ว้ยงานภัาค์ร�ฐใหั�อย��ในระดิ�บสี�งและเทุ�ยบเทุ�าเกณฑ์มาต์รฐาน สีากล(high performance)

4. ต์อบสีนองต์�อการบร�หัารป้กค์รองในระบอบ ป้ระชาธ์�ป้ไต์ย

- เป้Cดิระบบราชการสี��กระบว้นการค์ว้ามเป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ย (democratic governance)

Page 69: 2 131005050855-phpapp01

69

การบร�หัารก�จการบ�านเม)องทุ��ดิ�พระราชบ�ญญ�ต์�ระเบ�ยบบร�หัารราชการแผิ�น

ดิ�น (ฉีบ�บทุ�� 5 )พ.ศ . 2545 มาต์รา 3 /1

พระราชกฤษฎี�กาว้�าดิ�ว้ยหัล�กเกณฑ์และว้�ธ์� การบร�หัารก�จการบ�านเม)องทุ��ดิ� พ.ศ.

2546

ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและค์ว้ามค์��มค์�า

ป้ระสี�ทุธ์�ผิลค์�ณภัาพ

ค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบต์�อผิลของงาน

การม�สี�ว้นร�ว้มค์ว้ามโป้ร�งใสี

การสีนองต์อบการกระจายอ านาจ

กฎี ระเบ�ยบ

แผินย�ทุธ์ศาสีต์รการพ�ฒนาระบบราชการไทุย

(พ.ศ . 2546 - พ.ศ . 2550)

แผินย�ทุธ์ศาสีต์รการพ�ฒนาระบบราชการไทุย

(พ.ศ . 2546 - พ.ศ . 2550)

แนว้ค์�ดิ และการดิ าเน�นงานทุ��ผิ�านมาแนว้ค์�ดิ11

แผินบร�หัารราชการแผิ�นดิ�น(พ.ศ . 2548 - พ.ศ . 2551)

แผินบร�หัารราชการแผิ�นดิ�น(พ.ศ . 2548 - พ.ศ . 2551)

Page 70: 2 131005050855-phpapp01

70

แผินบร�หัารราชการแผิ�นดิ�น

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 1 : การขจ�ดิค์ว้ามยากจน

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 2 : การพ�ฒนาค์นและสี�งค์มทุ��ม�ค์�ณภัาพ

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 3 : การป้ร�บโค์รงสีร�างเศรษฐก�จใหั�สีมดิ�ลยและแข�งข�นไดิ�

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 4 : การบร�หัารจ�ดิการทุร�พยากรธ์รรมชาต์�และสี��งแว้ดิล�อม

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 5 : การต์�างป้ระเทุศและเศรษฐก�จระหัว้�างป้ระเทุศ

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 6 : การพ�ฒนากฎีหัมายและสี�งเสีร�มการบร�หัารก�จการบ�านเม)องทุ��ดิ�

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 7 : การสี�งเสีร�มป้ระชาธ์�ป้ไต์ยและกระบว้นการป้ระชาสี�งค์ม

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 8 : การร�กษาค์ว้ามม��นค์งของร�ฐ

ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 9 : การรองร�บการเป้ล��ยนแป้ลงและพลว้�ต์รโลก

แผินป้ฏิ�บ�ต์�ราชการ4 ป้@

แผินป้ฏิ�บ�ต์�ราชการ1 ป้@

Page 71: 2 131005050855-phpapp01

71

รองนายกฯ รองนายกฯ 11 รองนายกฯ รองนายกฯ 22 รองนายกฯ รองนายกฯ 33

นายกร�ฐมนต์ร� นายกร�ฐมนต์ร�

กระทุรว้ง(รมต์.)

กระทุรว้ง(รมต์.)

กระทุรว้ง(รมต์.)

กระทุรว้ง(รมต์.)

กระทุรว้ง(รมต์.)

กระทุรว้ง(รมต์.)

กรม กรม กรม กรม กรม กรม กรม กรม กรม กรม กรม

นาย

กร�ฐม

นต์ร�

นาย

กร�ฐม

นต์ร�

รองน

า ยกฯ

รองน

า ยกฯ

รองน

า ยกฯ

กล��มจ

�งหัว้�ดิ

กล��มจ

�งหัว้�ดิ

กล��มจ

�งหัว้�ดิ จ�งหัว้�ดิ

จ�งหัว้�ดิ……

จ�งหัว้�ดิจ�งหัว้�ดิ……

จ�งหัว้�ดิจ�งหัว้�ดิ……

……

กรม

การจ�ดิ โค์รงสีร�างการบร�หัารราชการแผิ�นดิ�นการจ�ดิการจ�ดิ22

Page 72: 2 131005050855-phpapp01

72

7.27.2

1. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์เหัน)อต์อนบน เช�ยงใหัม� ล าพ�น ล าป้าง แม�ฮ่�องสีอน เช�ยงราย พะเยา แพร� น�าน

2. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์เหัน)อต์อนล�าง 2.1 พ�ษณ�โลก ต์าก เพชรบ�รณ สี�โขทุ�ย อ�ต์รดิ�ต์ถู 2.2 นค์รสีว้รรค์ อ�ทุ�ยธ์าน� ก าแพงเพชร พ�จ�ต์ร

3. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์กลางต์อนบน 3.1 นนทุบ�ร� พระนค์รศร�อย�ธ์ยา ป้ทุ�มธ์าน� อ�างทุอง 3.2 สีระบ�ร� ลพบ�ร� สี�งหับ�ร� ช�ยนาทุ

4. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์กลางต์อนล�าง 4.1 ราชบ�ร� สี�พรรณบ�ร� นค์รป้ฐม กาญจนบ�ร� 4.2 เพชรบ�ร� ป้ระจว้บค์�ร�ข�นธ์ สีม�ทุรสีงค์ราม สีม�ทุรสีาค์ร 4.3 ฉีะเช�งเทุรา สีม�ทุรป้ราการ นค์รนายก สีระแก�ว้ ป้ราจ�นบ�ร� 5. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์ต์ะว้�นออก

5.1 ชลบ�ร� ระยอง จ�นทุบ�ร� ต์ราดิ

6. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์ต์ะว้�นออกเฉี�ยงเหัน)อต์อนบน 6.1 อ�ดิรธ์าน� หันองบ�ว้ล าภั� หันองค์าย เลย 6.2 ม�กดิาหัาร สีกลนค์ร นค์รพนม กาฬสี�นธ์� 6.3 ขอนแก�น มหัาสีารค์าม ร�อยเอ,ดิ

7. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์ต์ะว้�นออกเฉี�ยงเหัน)อต์อนล�าง 7.1 นค์รราชสี�มา ช�ยภั�ม� บ�ร�ร�มย สี�ร�นทุร 7.2 อ�บลราชธ์าน� อ านาจเจร�ญ ศร�สีะเกษ ยโสีธ์ร

8. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์ใต์� 8.1 สี�ราษฎีรธ์าน� ช�มพร ระนอง 8.2 นค์รศร�ธ์รรมราช ต์ร�ง พ�ทุล�ง 8.3 ภั�เก,ต์ พ�งงา กระบ��

9. กล��มจ�งหัว้�ดิภัาค์ใต์�ชายแดิน ต์�ดิต์�อก�บป้ระเทุศเพ)�อนบ�าน 9.1 ป้<ต์ต์าน� ยะลา นราธ์�ว้าสี 9.2 สีงขลา สีต์�ล

กล��มีจ�งห้ว�ด 19 กล��มี

1.11.1

2.22.2

3.13.13.23.2

2.12.1

4.14.1

4.24.2 4.34.35.15.1

6.16.1

6.26.2

6.36.3

7.17.1

8.18.1

8.28.28.38.3

9.29.29.19.1

Page 73: 2 131005050855-phpapp01

73 กระบว้นการบร�หัารเช�งกลย�ทุธ์กระบว้นการบร�หัารเช�งกลย�ทุธ์

วางย�ที่ธศาสิ่ต่ร8วางย�ที่ธศาสิ่ต่ร8

Strategy Strategy FormulationFormulation

วางย�ที่ธศาสิ่ต่ร8วางย�ที่ธศาสิ่ต่ร8

Strategy Strategy FormulationFormulation

น าย�ทุธ์ศาสีต์รไป้ป้ฏิ�บ�ต์�

Strategy Implementatio

n

ต์�ดิต์าม ต์�ดิต์าม ป้ระเม�นผิลป้ระเม�นผิล

Strategic Strategic ControlControl

• ว้�สี�ยทุ�ศน• ป้ระเดิ,นย�ทุธ์ศาสีต์ร• เป้'าป้ระสีงค์ ต์�ว้ช�+ว้�ดิ/ค์�าเป้'าหัมาย กลย�ทุธ์• Strategy Map

การป้ร�บแต์�ง• กระบว้นงาน • โค์รงสีร�าง• เทุค์โนโลย� • ค์น

แผินป้ฏิ�บ�ต์�การ • ก าก�บต์�ดิต์ามและ ป้ระเม�นผิล• ทุบทุว้นสีถูานการณ เพ)�อว้างย�ทุธ์ศาสีต์ร ใหัม�

การ บร�หัารร�ฐก�จแนว้ใหัม�การ44

Blueprint for Change

Page 74: 2 131005050855-phpapp01

74

• องค์ป้ระกอบของ การจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม� (New Public Management) ม� 7 ป้ระการ1.ใช�ม)ออาช�พมาจ�ดิการ 2.ก าหันดิมาต์รฐานและต์�ว้ช�+ว้�ดิการป้ฏิ�บ�ต์�งานทุ��ช�ดิเจน เพ)�อใช�ในการป้ระเม�นผิลงาน 3.ค์ว้บค์�มผิลล�พธ์มากกว้�าว้�ธ์�การ

Page 75: 2 131005050855-phpapp01

75

4.แบ�งองค์กรใหั�เล,กลง เพ)�อใหั�ม�อ�สีระในการจ�ดิการต์นเองทุ�+งภัายในและภัายนอกองค์กร เพ)�อใหั�เก�ดิค์ว้ามค์ล�องต์�ว้ 5.ใช�การแข�งข�นผิล�กดิ�นใหั�เก�ดิมาต์รฐานทุ��ดิ�ข1+นและต์�นทุ�นต์ �าลง 6.ใช�ว้�ธ์�การเอกชน ค์)อม�ค์ว้ามย)ดิหัย��นในการจ�างค์น และใหั�รางว้�ลข1+นอย��ก�บผิลการป้ฏิ�บ�ต์�งาน 7.เน�นว้�น�ยและค์ว้ามป้ระหัย�ดิในการใช�ทุร�พยากร พ�จารณาค์ว้ามค์��มค์�า ย1ดิหัล�ก “ทุ าใหั�มากข1+นแต์�ใช�น�อยลง”

Page 76: 2 131005050855-phpapp01

76

NPM การบร�หัารจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม�ผิสีมก�บ เศรษฐก�จพอเพ�ยง ทุฤษฎี�ทุ�นมน�ษย

Page 77: 2 131005050855-phpapp01

77

ทุ�นมน�ษยการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยของ ESCAP1.การลงทุ�นในต์�ว้มน�ษย 2.การใช�ป้ระโยชนในต์�ว้มน�ษย 3 .การใหั�ป้ระโยชนกล�บค์)นแก�มน�ษยทุ�+ง 3 ข�+นต์อนของกระบว้นการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยจะใหั�ค์ว้ามสี าค์�ญก�บแรงงาน ทุ�+ง 3 ข�+นต์อน ค์)อ

Page 78: 2 131005050855-phpapp01

78

ทุ�+ง 3 ข�+นต์อน ค์)อ1.ในข�-นการลงที่�น ในสิ่�วนของแรงงานร�ฐห้ร&อภาคุเอกชนจะต่�องมี�การลงที่�นด�านการฝั9กอบรมี ซึ่# งจะที่(าที่�-งก�อนที่(างานและระห้ว�างที่(างาน 2 .ในข�-นการใช�ป็ระโยชน8 ข�-นต่อนน�-จะสิ่(าคุ�ญมีากเพราะจะเป็�นข�-นที่� เก� ยวข�องก�บแรงงานโดยต่รง เน& องจากในข�-นต่อนน�-การพ�ฒนาที่ร�พยากรมีน�ษย8จะพ�จารณาว�า ในสิ่�งคุมีมี�งานที่� เห้มีาะสิ่มีก�บคุวามีร) �คุวามีสิ่ามีารถึของคุนห้ร&อไมี� คุนว�างงานห้ร&อไมี� ห้ร&อภาวะการจ�างงานเด=กและสิ่ต่ร�เป็�นอย�างไร

Page 79: 2 131005050855-phpapp01

79

ทุ�+ง 3 ข�+นต์อน ค์)อ3.ข�-นการใช�ป็ระโยชน8ก=ต่�องพ�จารณาว�าจะให้�ป็ระโยชน8ก�บคุนที่(างานอย�างไร ในองคุ8กรต่�างๆจ#งมี�กจะจ�ดระบบสิ่ว�สิ่ด�การให้�คุนที่(างาน เพ& อคุนจะได�ที่��มีเที่ในการที่(างานให้�องคุ8กรอย�างเต่=มีที่� •ม�สีว้�สีดิ�การทุ��เหัมาะสีม•จ�ดิค์นใหั�ต์รงก�บค์ว้ามร�� ค์ว้ามสีามารถู

Page 80: 2 131005050855-phpapp01

80

ธ์รรมาภั�บาล Wamsley (1990) กล�าว้ว้�า ธ์รรมาภั�บาลเป้;นการใช�อ านาจหัน�าทุ��ในการบร�การทุ��อย��ภัายใต์�การอ านว้ยการและการก าก�บแนว้ทุางอย�างเป้;นระบบ ค์ว้ามเป้;นระบบค์)อม�การต์รว้จสีอบ การม�สี�ว้นร�ว้ม การม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพทุ��สีามารถูต์รว้จสีอบไดิ�

Page 81: 2 131005050855-phpapp01

81

ธ์รรมาภั�บาล Good Governance1.ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ2.ป้ระสี�ทุธ์�ผิล3.หัล�กกฎีหัมาย น�ต์�ร�ฐ4.โป้ร�งใสีต์รว้จสีอบไดิ�5 .ม�สี�ว้นร�ว้ม6 ร�บผิ�ดิชอบ

Page 82: 2 131005050855-phpapp01

82

ผิสีมก�บ เศรษฐก�จพอเพ�ยง หัล�กแนว้ค์�ดิของเศรษฐก�จพอเพ�ยง      การพ�ฒนาต์ามหัล�กเศรษฐก�จพอเพ�ยง ค์)อ การพ�ฒนาทุ��ต์�+งอย��บนพ)+นฐานของทุางสีายกลางและค์ว้ามไม�ป้ระมาทุ โดิยค์ าน1งถู1ง ค์ว้ามพอป้ระมาณ ค์ว้ามม�เหัต์�ผิล การสีร�างภั�ม�ค์��มก�นทุ��ดิ�ในต์�ว้ ต์ลอดิจนใช�ค์ว้ามร��ค์ว้ามรอบค์อบ และค์�ณธ์รรม ป้ระกอบการว้างแผิน การต์�ดิสี�นใจและการกระทุ า

Page 83: 2 131005050855-phpapp01

83

เศรษฐก�จพอเพ�ยง 3 หั�ว้ง 2 เง)�อนไข •  ค์ว้ามพอป้ระมาณ หัมายถู1ง ค์ว้ามพอดิ�ทุ��ไม�น�อยเก�นไป้และไม�มากเก�นไป้โดิยไม�เบ�ยดิเบ�ยนต์นเองและผิ��อ)�น เช�นการผิล�ต์และการบร�โภัค์ทุ��อย��ในระดิ�บพอป้ระมาณ •  ค์ว้ามม�เหัต์�ผิล หัมายถู1ง การต์�ดิสี�นใจเก��ยว้ก�บระดิ�บของค์ว้ามพอเพ�ยงน�+น จะต์�องเป้;นไป้อย�างม�เหัต์�ผิลโดิยพ�จารณาจากเหัต์�ป้<จจ�ยทุ��เก��ยว้ข�องต์ลอดิจนค์ าน1งถู1งผิลทุ��ค์าดิว้�าจะเก�ดิข1+นจากการกระทุ าน�+น ๆ อย�างรอบค์อบ •  การม�ภั�ม�ค์��มก�นทุ��ดิ�ในต์�ว้ หัมายถู1ง การเต์ร�ยมต์�ว้ใหั�พร�อมร�บผิลกระทุบและการเป้ล��ยนแป้ลงดิ�านต์�าง ๆ ทุ��จะเก�ดิข1+นโดิยค์ าน1งถู1งค์ว้ามเป้;นไป้ไดิ�ของสีถูานการณ ต์�าง ๆ ทุ��ค์าดิว้�าจะเก�ดิข1+นในอนาค์ต์ทุ�+งใกล�และไกล

Page 84: 2 131005050855-phpapp01

84

เศรษฐก�จพอเพ�ยง 3 หั�ว้ง 2 เง)�อนไข •  เง)�อนไขค์ว้ามร�� ป้ระกอบดิ�ว้ย ค์ว้ามรอบร��เก��ยว้ก�บว้�ชาการต์�าง ๆ ทุ��เก��ยว้ข�องอย�างรอบดิ�าน ค์ว้ามรอบค์อบทุ��จะน าค์ว้ามร��เหัล�าน�+นมาพ�จารณาใหั�เช)�อมโยงก�น เพ)�อป้ระกอบการว้างแผิน และค์ว้ามระม�ดิระว้�งในข�+นป้ฏิ�บ�ต์� •  เง)�อนไขค์�ณธ์รรม ทุ��จะต์�องเสีร�มสีร�างป้ระกอบดิ�ว้ย ม�ค์ว้ามต์ระหัน�กในค์�ณธ์รรม ม�ค์ว้ามซึ่)�อสี�ต์ยสี�จร�ต์และม�ค์ว้ามอดิทุน ม�ค์ว้ามเพ�ยร ใช�สีต์�ป้<ญญาในการดิ าเน�นช�ว้�ต์

Page 85: 2 131005050855-phpapp01

85

ว้�ชา PS 701

Page 86: 2 131005050855-phpapp01

86

ข�อ 1 ป้@ 43 ร�ฐศาสีต์รเป้;นว้�ชาทุ��ม�ว้�ว้�ฒนาการมาอย�างต์�อเน)�องมานานน�บพ�นๆป้@ ต์ลอดิช�ว้งเว้ลาของพ�ฒนาการดิ�งกล�าว้จนกระทุ��งป้<จจ�บ�นการศ1กษาว้�ชาน�+ม�การเป้ล��ยนแป้ลงกระบว้นทุ�ศน (Paradigm) อย��บ�อยค์ร�+ง แต์�ค์ร�+งทุ��สี าค์�ญทุ��สี�ดิค์)อน�บแต์�ป้@ 1920 เป้;นป้@ทุ��บรรดิาน�กร�ฐศาสีต์รค์นสี าค์�ญๆ เช�น ชารล อ� เมอรเร�ยม แฮ่โรลดิ ลาว้เว้ลสี เป้;นต์�น ไดิ�ขนานนามการเป้ล��ยนกระบว้นทุ�ศนค์ร�+งใหัญ�น�+นว้�า “ การป้ฏิ�ว้�ต์�ค์ร�+งใหัญ�ในว้�ชาร�ฐศาสีต์ร (The First Revolution) ซึ่1�งการป้ฏิ�ว้�ต์�ค์ร�+งน�+นไดิ�หั�นเหัทุ�ศทุางของร�ฐศาสีต์รเข�าสี�� ย�ค์พฤต์�กรรมศาสีต์ร

อยากทุราบว้�าเหัต์�ใดิการเป้ล��ยนแป้ลงกระบว้นทุ�ศนดิ�งกล�าว้จ1งเป้;นการป้ฏิ�ว้�ต์� สี��งทุ��เก�ดิข1+นทุ าใหั�แนว้ทุางในการค์�นหัาค์ว้ามร��ป้รากฎีการณทุางการเม)องเป้ล��ยนแป้ลงไป้หัร)อไม� เพราะเหัต์�ใดิ และทุ�านค์�ดิว้�าอ�ทุธ์�พลดิ�งกล�าว้ม�ป้ระโยชนต์�อสีาขาว้�ชาร�ฐศาสีต์ร หัร)อไม� อย�างไร ขอใหั�อธ์�บายอย�างช�ดิเจน

Page 87: 2 131005050855-phpapp01

87

พ�ฒนาการของการศ1กษาร�ฐศาสีต์ร แบ�งออกเป้;น 3 ย�ค์ย�ค์ทุ�� 1 ค์)อย�ค์ค์ลาสีสี�กหัร)อย�ค์ว้างรากฐาน (Classical)แนว้ป้ร�ชญา (Philosophy Approach) -ค์ าถูามและค์ าต์อบทุ��เก��ยว้ข�องก�บจร�ยธ์รรม และค์�าน�ยม (Value)

-เป้;นการศ1กษาในเช�งต์รรกะในการไต์ร�ต์รองในการหัาเหัต์�ผิล -ใช�จ�นต์นาการในการสีร�างเน)+อหัา เช�น น�กป้ร�ชญาจะจ�นต์นาการว้�าหัากผิ��ป้กค์รองม�อ านาจมากเก�นไป้จะเก�ดิป้<ญหัาต์�างๆมากมาย

ต์อบ

Page 88: 2 131005050855-phpapp01

88

ย�ค์ทุ�� 2 ค์)อพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Behavioral)-เป้;นย�ค์ทุ��เอาว้�ธ์�การทุางว้�ทุยาศาสีต์รมาใช�ในการศ1กษาสี�งค์มศาสีต์ร รว้มทุ�+งร�ฐศาสีต์รมากทุ��สี�ดิ -เป้;นระบบ สีนใจข�อม�ลเช�งป้ระจ�กษ และสีามารถูทุ านายไดิ�-แบบสีหัว้�ทุยาการ -เน�นในเร)�องว้�ธ์�การศ1กษา หัร)อระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย

ต์อบ

Page 89: 2 131005050855-phpapp01

89

ย�ค์ทุ�� 2 ค์)อพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Behavioral)-ม�ผิลกระทุบต์�อเน)+อหัาร�ฐศาสีต์ร พฤต์�กรรมศาสีต์รทุ าใหั�เน)+อหัาของการศ1กษา หั�นมาศ1กษาพฤต์�กรรมทุางการเม)อง จากเดิ�มทุ��ศ1กษาป้ร�ชญา กฎีหัมายและสีถูาบ�น-ม�ผิลกระทุบต์�อว้�ธ์�การศ1กษาร�ฐศาสีต์ร ค์)อ น าว้�ทุยาศาสีต์รมาใช�ในทุางร�ฐศาสีต์รโดิยต์รง เช�น ว้�ธ์�การทุางสีถู�ต์� ว้�ธ์�การทุางค์ณ�ต์ศาสีต์ร

Page 90: 2 131005050855-phpapp01

90

ย�ค์ทุ�� 3 หัล�งพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Post-behavioral) - การน าค์ว้ามร��หัลายสีาขาว้�ชามาใช�ในการศ1กษาร�ฐศาสีต์รป้<ญหัาสี�งค์มมากข1+น หัร)อเป้;นการศ1กษาทุ��เอาป้<ญหัาเป้;นต์�ว้ต์�+ง (Problem Oriented)

- สีนใจทุ��จะสีร�างทุฤษฎี� แต์�จะศ1กษาโดิยเอาป้<ญหัามาดิ�ก�นอย�างล1กซึ่1+ง เพราะมองว้�าการศ1กษาอย�างล1กซึ่1+งเหัล�าน�+ ก,จะน าไป้สี��การเสีนอทุางเล)อก หัร)อทุางออก-ใช�แนว้ว้�เค์ราะหัใหัม�ๆ เช�น เศรษฐศาสีต์รการเม)อง สี�งค์มว้�ทุยาการเม)อง ว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)อง

Page 91: 2 131005050855-phpapp01

91

*อยากทุราบว้�าเหัต์�ใดิการเป้ล��ยนแป้ลงกระบว้นทุ�ศนดิ�งกล�าว้จ1งเป้;นการป้ฏิ�ว้�ต์� ( เพราะ ม�การน าว้�ธ์�การทุางว้�ทุยาศาต์รมาใช� ทุ าใหั�ร�ฐศาสีต์รม�ค์ว้ามเป้;นศาสีต์รมากกว้�าย�ค์ค์ลาสีสี�กทุ��จ�บต์�องไม�ค์�อยไดิ� เพราะม�การเป้ล��ยนว้�ธ์�การศ1กษา พฤต์�กรรมศาสีต์รทุ าใหั�เน)+อหัาของการศ1กษา หั�นมาศ1กษาพฤต์�กรรมทุางการเม)อง จากเดิ�มทุ��ศ1กษาป้ร�ชญา กฎีหัมายและสีถูาบ�น-ม�ผิลกระทุบต์�อว้�ธ์�การศ1กษาร�ฐศาสีต์ร ค์)อ น าว้�ทุยาศาสีต์รมาใช�ในทุางร�ฐศาสีต์รโดิยต์รง เช�น ว้�ธ์�การทุางสีถู�ต์� ว้�ธ์�การทุางค์ณ�ต์ศาสีต์ร )

Page 92: 2 131005050855-phpapp01

92

*สี��งทุ��เก�ดิข1+นทุ าใหั�แนว้ทุางในการค์�นหัาค์ว้ามร��ป้รากฎีการณทุางการเม)องเป้ล��ยนแป้ลงไป้หัร)อไม� เพราะเหัต์�ใดิ ( เป้ล��ยนไป้ เพราะเป้;นย�ค์ทุ��เอาว้�ธ์�การทุางว้�ทุยาศาสีต์รมาใช� มากทุ��สี�ดิในทุางสี�งค์มศาสีต์ร รว้มทุ�+งร�ฐศาสีต์ร เป้;นย�ค์ทุ��การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณเฟัG+ องฟั�ทุ��สี�ดิ)

Page 93: 2 131005050855-phpapp01

93

* และทุ�านค์�ดิว้�าอ�ทุธ์�พลดิ�งกล�าว้ม�ป้ระโยชนต์�อสีาขาว้�ชาร�ฐศาสีต์ร หัร)อไม� อย�างไร ขอใหั�อธ์�บายอย�างช�ดิเจน (ม� ค์ าอธ์�บายค์)อ 1.พ�ฒนาองค์ค์ว้ามร��ทุ��เป้;นกลาง (Neutrality) และป้ราศจากอค์ต์� (Non-Biased)

2.ค์�นหัาองค์ค์ว้ามร��ทุ��เป้;นเหัต์�เป้;นผิล (Causality) ทุ��สีามารถูทุดิสีอบไดิ� (Test) น��นค์)อสีามารถูต์อบค์ าถูามไดิ�ว้�าอะไรค์)อสีาเหัต์�ของป้รากฏิการณทุางการเม)อง 3. ค์ว้ามร��ทุ��เก�ดิจากการศ1กษาม�ป้ระโยชนในการน าไป้ค์าดิการณหัร)อทุ านายเหัต์�การณ (Prediction) ในอนาค์ต์ไดิ� )

Page 94: 2 131005050855-phpapp01

94

ข�อ 2 ป้@ 44 เหัต์�ใดิการทุ��การศ1กษาร�ฐศาสีต์รทุ��เป้ล��ยนมาเป้;นการศ1กษาในเช�งพฤต์�กรรมศาสีต์รถู)อว้�าเป้;นการป้ฏิ�ว้�ต์�ค์ร�+งแรกของว้�ชาร�ฐศาสีต์ร และพฤต์�กรรมศาสีต์รม�

อ�ทุธ์�พลต์�อการศ1กษาร�ฐศาสีต์รอย�างไร และม�ป้ระโยชนต์�อการศ1กษาร�ฐศาสีต์รหัร)อไม�

Page 95: 2 131005050855-phpapp01

95

พ�ฒนาการของการศ1กษาร�ฐศาสีต์ร 3 ย�ค์

ย�ค์ทุ�� 1 ค์)อย�ค์ค์ลาสีสี�กหัร)อย�ค์ว้างรากฐาน (Classical)

ย�ค์ทุ�� 2 ค์)อพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Behavioral)

ย�ค์ทุ�� 3 หัล�งพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Post-behavioral)

--แนว้ป้ร�ชญา (Philosophy Approach)

1.ม��งเน�นในการต์�+งค์ าถูามและค์ าต์อบทุ��เก��ยว้ข�องก�บจร�ยธ์รรม และค์�าน�ยม (Value) สี�ว้นต์�ว้ไป้สีร�างค์ าต์อบ เช�น ถูามว้�าผิ��ป้กค์รองทุ��ดิ�ค์ว้รจะม�ล�กษณะอย�างไร การป้กค์รองทุ��ดิ�ค์ว้รเป้;นแบบไหัน 2.การศ1กษาในแนว้ป้ร�ชญาจะเป้;นการศ1กษาในเช�งต์รรกะในการไต์ร�ต์รองในการหัาเหัต์�ผิล เช�น น�กป้ร�ชญาในกล��มอรรถูป้ระโยชนน�ยม (Utilirianism) ไต์ร�ต์รองและใหั�เหัต์�ผิลว้�า ร�ป้แบบการป้กค์รองทุ าใหั�ค์นสี�ว้นใหัญ�ม�ค์ว้ามสี�ข 3.ว้�ธ์�การศ1กษาทุางป้ร�ชญาจะใช�จ�นต์นาการในการสีร�างเน)+อหัา เช�น น�กป้ร�ชญาจะจ�นต์นาการว้�าหัากผิ��ป้กค์รองม�อ านาจมากเก�นไป้จะเก�ดิป้<ญหัาต์�างๆมากมาย -แนว้น�ต์�สีถูาบ�น (Legal Institution Approach) เป้;นการศ1กษาป้รากฏิการณทุางการเม)อง โดิยอาศ�ยต์�ว้บทุกฎีหัมายและโค์รงสีร�างสีถูาบ�นเป้;นหัล�ก เช�น ถู�าเราอยากจะศ1กษาเร)�อง บทุบาทุทุางการเม)องของทุางทุหัารในป้ระเทุศไทุย เราจะทุ าโดิยศ1กษากฎีหัมายทุ��เก��ยว้ข�องก�บทุหัารว้�ากฎีหัมายไดิ�ก าหันดิโค์รงสีร�างของกองทุ�พ

ค์ว้ามค์าดิหัว้�งของน�กพฤต์�กรรมศาสีต์ร1.ต์�องการพ�ฒนาองค์ค์ว้ามร��ทุ��เป้;นกลาง และป้ราศจากอค์ต์� (Non-Biased)2.ต์�องการค์�นหัาองค์ค์ว้ามร��ทุ��เป้;นเหัต์�เป้;นผิล (Causality) ทุ��สีามารถูทุดิสีอบไดิ� (Test) 3.น�กพฤต์�กรรมศาสีต์รต์�องการใหั�ค์ว้ามร��ทุ��เก�ดิจากการศ1กษาม�ป้ระโยชนในการน าไป้ค์าดิการณหัร)อทุ านายเหัต์�การณ (Prediction) ในอนาค์ต์ไดิ�ล�กษณะของการศ1กษา1.ม�ล�กษณะทุ��เป้;นระบบ (Systematic) ต์�องสีนใจข�อม�ลเช�งป้ระจ�กษ (Empirical) และสีามารถูทุ านายไดิ� (Predictive) 2.เน�นศ1กษาพฤต์�กรรมสี�ว้นบ�ค์ค์ลและสี�ว้นรว้มเป้;นหัล�ก หัร)อเอาพฤต์�กรรมของบ�ค์ค์ลแต์�ละสี�ว้นร�ว้มเป้;นหัน�ว้ยในการว้�เค์ราะหั 3. จะต์�องทุ าในแบบสีหัว้�ทุยาการ หัร)ออาศ�ยค์ว้ามร��จากหัลายสีาขาว้�ชามาใช�ในการศ1กษา4.จะเน�นในเร)�องว้�ธ์�การศ1กษา (Put on Methodology) เพราะพฤต์�กรรมศาสีต์รเช)�อว้�า ว้�ธ์�การศ1กษา หัร)อระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย Research Methodology ทุ��ช�ดิเจนจะน าไป้สี��ผิลการศ1กษาทุ��ช�ดิเจน

ล�กษณะของการศ1กษา1.จะเป้;นการน าค์ว้ามร��หัลายสีาขาว้�ชามาใช�ในการศ1กษาร�ฐศาสีต์ร หัร)อม�ล�กษณะของการเป้;น Multi – Disciplinary หัร)อ Interdisciplinary เช�นถู�าเราจะศ1กษาเร)�องการขายเสี�ยงจะต์�องเข�าใจทุ�+งในเร)�องว้�ฒนธ์รรม สี�งค์มว้�ทุยา ค์ว้ามยากจน ป้ระว้�ต์�ศาสีต์ร ไม�ใช�แต์�ค์ว้ามร��ทุางร�ฐศาสีต์รอย�างเดิ�ยว้2.สีนใจป้<ญหัาสี�งค์มมากข1+น หัร)อเป้;นการศ1กษาทุ��เอาป้<ญหัาเป้;นต์�ว้ต์�+ง (Problem Oriented) จากเดิ�มทุ��ย�ค์พฤต์�กรรมศาสีต์รจะเอาทุฤษฎี�เป้;นต์�ว้ต์�+ง (Theory Oriented) และเอาทุฤษฎี�ไป้พ�สี�จนก�บป้รากฏิการณ 3.จะศ1กษาโดิยเอาป้<ญหัามาดิ�ก�นอย�างล1กซึ่1+ง เพราะมองว้�าการศ1กษาอย�างล1กซึ่1+งเหัล�าน�+ ก,จะน าไป้สี��การเสีนอทุางเล)อก หัร)อทุางออก ในการแก�ป้<ญหัา- การศ1กษาร�ฐศาสีต์ร โดิยใช�แนว้ว้�เค์ราะหัใหัม�ๆ เช�น เศรษฐศาสีต์รการเม)อง สี�งค์มว้�ทุยาการเม)อง ว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)อง เป้;นต์�น

ม�การน าเอาว้�ธ์�การทุ��ใช�ในทุางว้�ทุยาศาสีต์รมาใช�ในทุางร�ฐศาสีต์ร

โดิยต์รง เช�น ว้�ธ์�การทุางสีถู�ต์� ว้�ธ์�การ ทุางค์ณ�ต์ศาสีต์รทุ าใหั�เน)+อหัาของการศ1กษา หั�นมาศ1กษา

พฤต์�กรรมทุางการเม)อง จากเดิ�มทุ��ศ1กษาป้ร�ชญา กฎีหัมายและสีถูาบ�น

Page 96: 2 131005050855-phpapp01

96

ข�อโต์�แย�งทุางทุฤษฎี�ร�ฐศาสีต์ร 3 ย�ค์ ย�ค์ทุ�� 1 ค์)อย�ค์ค์ลาสีสี�กหัร)อย�ค์ว้างรากฐาน (Classical)

ย�ค์ทุ�� 2 ค์)อพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Behavioral)

ย�ค์ทุ�� 3 หัล�งพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Post-behavioral)โสีการต์�สี ค์�ณธ์รรม มโนะรรม สี�จจธ์รรม

เพลโต์ การป้กค์รองทุ��ดิ�ค์ว้รป้กค์รองดิ�ว้ยราชาป้ราชญ สี�งค์มอ�ดิมค์ต์� อ�ต์มร�ฐอร�สีโต์เต์�+ล ป้กค์รองโดิยชนช�+นกลาง -มองว้�าการศ1กษาในแนว้น�ต์�สีถูาบ�นขาดิค์ว้ามย)ดิหัย��น-มองว้�าการศ1กษาโดิยย1ดิต์�ว้บทุกฎีหัมายทุ าใหั�ม�การละเลยป้<จจ�ยดิ�านอ)�นๆ เช�นป้<จจ�ยดิ�านป้ระว้�ต์�ศาสีต์ร หัร)อว้�ฒนธ์รรมของแต์�ละสี�งค์ม-มองว้�าการศ1กษาในแนว้น�ต์�สีถูาบ�นละเลยการศ1กษากระบว้นการทุางการเม)องทุ��เป้;นจร�ง เพราะค์ว้ามเป้;นจร�งก�บกฎีหัมายอาจจะเป้;นค์นละเร)�องก�น -การศ1กษาแนว้น�ต์�สีถูานบ�นไม�สีามารถูอธ์�บายการเป้ล��ยนแป้ลงทุ��เก�ดิข1+นไดิ� เพราะสี�งค์มม�การเป้ล��ยนแป้ลงอย��ต์ลอดิเว้ลา*การศ1กษาแบบป้ร�ชญาว้�าเป้;นการศ1กษาทุ��เล)�อนลอยไม�อย��ในโลกแหั�งค์ว้ามจร�ง แต์�ค์าดิเดิาดิ�ว้ยต์รรกะ และม�การน าเอาอค์ต์�ของผิ��ศ1กษาเข�าไป้เก��ยว้ข�อง* ย�ค์ป้ร�ชญาและน�ต์�สีถูาบ�นน�+นทุ าใหั�ร�ฐศาสีต์รเป้;นว้�ชาทุ��ขาดิหัล�กเกณฑ์ จ�บต์�องไม�ไดิ� ล�าสีม�ย ไม�ม�ค์ว้ามเป้;นกลาง ไม�ม�ค์ว้ามเป้;นศาสีต์ร ย�ค์พฤต์�กรรมศาสีต์รจ1งต์�องการใหั�ว้�ชาร�ฐศาสีต์รม�ค์ว้ามเป้;นศาสีต์รมากข1+น

ข�อว้�จารณต์�อพฤต์�กรรมศาสีต์ร 1.ในป้ระเดิ,นค์ว้ามเป้;นกลาง ค์นทุ��ว้�จารณพฤต์�กรรมศาสีต์ร เช)�อว้�าค์ว้ามเป้;นกลางไม�ม�จร�ง เพราะแค์�น�กร�ฐศาสีต์ร เล)อกว้�าจะศ1กษาเร)�องใดิ ก,จะม�ป้<ญหัาค์ว้ามไม�เป้;นกลางเสี�ยแล�ว้2.ว้�ธ์�การทุดิสีอบสีมม�ต์�ฐาน ทุ��พฤต์�กรรมศาสีต์รน�+นเป้;นการทุดิสีอบสีมการ ซึ่1�งสีมการทุ�กสีมการจะเป้Cดิโอกาสีใหั�เราค์ านว้ณหัาค์�าค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างต์�ว้แป้รต์�างๆ ไดิ�3. ในป้ระเดิ,นทุ��บอกว้�าทุ านายไดิ� ค์นทุ��ว้�จารณพฤต์�กรรมศาสีต์ร จะมองว้�าการทุ านายไดิ�หัมายถู1ง การทุ านายภัายใต์�เง)�อนไขทุ��จ าก�ดิ หัร)อภัายใต์�ฐานค์ต์�เราต์�+งไว้� หัร)อทุ านายไดิ�ภัายใต์�ป้<จจ�ยเง)�อนไขต์�างๆทุ��เราก าหันดิใหั�ม�นค์งทุ��

* การศ1กษาการเม)อง จะใช�แนว้ทุางทุ��หัลากหัลาย สีนใจป้<ญหัาเฉีพาะอย�างเจาะล1ก ไม�เน�นการสีร�างทุฤษฎี�ขนาดิใหัญ� ในย�ค์พฤต์�กรรมศาสีต์รการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพไดิ�ร�บค์ว้ามสีนใจมากข1+น* ย�ค์หัล�งพฤต์�กรรมศาสีต์รจ1งม�การศ1กษาร�ฐศาสีต์รโดิยใช�แนว้ว้�เค์ราะหัใหัม�เช�น เศรษฐศาสีต์รการเม)อง สี�งค์มว้�ทุยาการเม)อง ว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)อง เป้;นต์�น * ไม�เน�นการศ1กษาเช�งป้ร�มาณ หัร)อกระบว้นการแบบว้�ทุยาศาสีต์รมากจนเก�นไป้ ย�ค์หัล�งพฤต์�กรรมศาสีต์รจ1งเก�ดิแนว้ทุางการศ1กษาแบบใหัม�ๆ เช�นแนว้ทุางศ1กษาแบบว้าทุกรรม แนว้การศ1กษาแบบป้รากฏิการณว้�ทุยา แนว้การศ1กษาทุ��เน�นการต์�ค์ว้าม เป้;นต์�น

Page 97: 2 131005050855-phpapp01

97

ข�อ 3 ป้@ 45 ถูามว้�า ในการทุ าค์ว้ามเข�าใจเก��ยว้ก�บเร)�องราว้ทุางการเม)องน�กร�ฐศาสีต์รจะแต์กต์�างจากน�กว้�ชาการดิ�านสี�งค์มศาสีต์รอ)�นๆ ต์รงทุ��น�กร�ฐศาสีต์รม�กรอบค์ว้ามค์�ดิ (Conceptual Framework ) และแนว้การศ1กษาว้�เค์ราะหัเช�งทุฤษฎี� (Theoretical Approach ) ทุ��ช�ดิเจน จงช�+ใหั�เหั,นถู1งค์ว้ามสี าค์�ญของแนว้การศ1กษาว้�เค์ราะหัเช�งทุฤษฎี� การศ1กษาเช�นน�+ต์�างจากการศ1กษาโดิยสีาม�ญสี าน1กอย�างไร อธ์�บายโดิยยกต์�ว้อย�างช�ดิเจน

Page 98: 2 131005050855-phpapp01

98

กรอบค์ว้ามค์�ดิ (Conceptual Framework ) เป้;นกระบว้นการอธ์�บายค์ว้ามค์�ดิใดิค์ว้ามค์�ดิหัน1�งใหั�เป้;นร�ป้ธ์รรม หัร)อการก าหันดิขอบเขต์การศ1กษาใหั�แค์บลง เฉีพาะเร)�อง เช�น ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม ค์)อ แสีดิงค์ว้ามค์�ดิเหั,น ร�ว้มออกกฎีหัมาย ม�สี�ว้นในทุ�กเร)�องทุ��ม�ผิลกระทุบก�บป้ระชาชน

Page 99: 2 131005050855-phpapp01

99

แนว้การศ1กษาว้�เค์ราะหัเช�งทุฤษฎี� (Theoretical Approach)

ว้�ลเล��ยม เอ เว้ลช Approach ค์)อช�ดิหัร)อกล��มของค์อนเซึ่,ป้ต์ทุ��ม��งเน�นหัร)อใหั�ค์ว้ามสี าค์�ญก�บป้ระเดิ,นทุางการเม)องดิ�านใดิดิ�านหัน1�ง สีร�ป้ ค์)อ กรอบแนว้ค์�ดิทุ��ม�แนว้ค์�ดิหัล�กเพ�ยงแนว้ค์�ดิเดิ�ยว้ ซึ่1�งจะช�ว้ยใหั�การศ1กษาป้รากฏิการณทุางร�ฐศาสีต์ร ม�ทุ�ศทุางและม�ขอบเขต์

Page 100: 2 131005050855-phpapp01

100

จงช�+ใหั�เหั,นถู1งค์ว้ามสี าค์�ญของแนว้การศ1กษาว้�เค์ราะหัเช�งทุฤษฎี� ข�อม�ลค์ว้ามจร�งทุางการเม)องซึ่�บซึ่�อนกว้�า

ดิ�านอ)�น ๆ เพราะ1.ข�อม�ลม�มากมายมหัาศาล2.บางค์ร�+งข�อม�ลม�ค์ว้ามข�ดิแย�งก�น3. ข�อม�ลไม�ค์งเสี�นค์งว้าไม�เสีมอต์�น เสีมอ

ป้ลาย ทุ าใหั�ศ1กษาหัาค์ว้ามจร�งยาก จ าเป้;น ต์�องใช� แนว้การศ1กษาว้�เค์ราะหัเช�ง

ทุฤษฎี�

Page 101: 2 131005050855-phpapp01

101

แนว้การศ1กษาว้�เค์ราะหัเช�งทุฤษฎี� การศ1กษา Approach เป้;นแนว้ทุางหัร)อเค์ร)�องม)อทุ��น�กร�ฐศาสีต์รใช�ในการทุ าค์ว้ามเข�าใจก�บค์ว้ามจร�งทุางการเม)อง ซึ่1�งเป้;นเร)�องทุ��สี าค์�ญมาก หัากไม�ม�แนว้ทุางในการศ1กษามาใช�ว้�เค์ราะหั การว้�เค์ราะหัเหัต์�การณทุางการเม)อง ก,จะเป้;นการใช�สีาม�ญสี าน1กซึ่1�งไม�ม�ค์ว้ามน�าเช)�อถู)อ

Page 102: 2 131005050855-phpapp01

102

การศ1กษาเช�นน�+ต์�างจากการศ1กษาโดิยสีาม�ญสี าน1ก อย�างไร อธ์�บายโดิยยกต์�ว้อย�างช�ดิเจน

เช�น * ถู�าเราเอาแนว้ว้�เค์ราะหัหัร)อทุฤษฎี�ชนช�+น น ามาใช�

ในการว้�เค์ราะหัว้�กฤต์� การเม)องไทุย ในป้@ 2549 แสีดิงว้�าเราเราเช)�อว้�าป้<ญหัาการเม)องไทุยทุ��เก�ดิข1+น

ต์ลอดิป้@ 2549 น�+น เก�ดิจากการต์�อสี��แย�งช�งอ านาจ และผิลป้ระโยชนของชนช�+นน า เก�ดิจากค์ว้าม

ต์�องการของชนช�+นน า * ถู�าเราเอาแนว้ว้�เค์ราะหัสีถูาบ�นมาว้�เค์ราะหั แสีดิง

ว้�าชนช�+นเราเช)�อว้�า ป้<ญหัาการเม)องไทุยเก�ดิจาก สีถูาบ�นทุางการเม)องทุ��ม�อย��ม�ป้<ญหัา ซึ่1�งอาจจะเป้;น

ป้<ญหัาทุ��โค์รงสีร�างหัร)อผิลกระบว้นการทุ างาน

Page 103: 2 131005050855-phpapp01

103

1. แนว้ว้�เค์ราะหัชนช�+นน า (Elite Approach)แนว้ว้�เค์ราะหัชนช�+นน ามองว้�าในสี�งค์ม

จะป้ระกอบไป้ดิ�ว้ยชนช�+นล�าง ทุ��เป้;นค์นสี�ว้นใหัญ�ของสี�งค์ม เน)�องจาก ชนช�+นน าเป้;นค์นทุ�ก�มอ านาจทุางเศรษฐก�จ ค์)อม�เง�นทุองร �ารว้ย เม)�อม�ค์ว้ามร �ารว้ย ทุ าใหั�สีามารถูใช�ค์ว้ามร �ารว้ยในการแสีว้งหัาอ านาจทุางการเม)อง เม)�อม�อ านาจทุางการเม)อง

Page 104: 2 131005050855-phpapp01

104

สีาเหัต์�ทุ��ชนช�+นน าก าหันดิค์ว้ามเป้;นไป้ของสี�งค์มไดิ� เพราะ- ชนช�+นน าม�จ านว้นน�อยทุ าใหั�ต์�ดิต์�อสี)�อสีาร รว้ม

ก�นอย�างเหัน�ยว้แน�น และพบว้�าชนช�+นน าย�งม�การเก��ยว้ดิองก�นในร�ป้ของเค์ร)อญาต์�ผิ�านการแต์�งงานข�ามต์ระก�ลก�น

- ม�ค์ว้ามค์�ดิ รสีน�ยม การใช�ช�ว้�ต์ แบบเดิ�ยว้ก�น จบจากโรงเร�ยนเดิ�ยว้ก�น เช�นเราจะพบว้�า

น�กเร�ยนนายร�อยต์ ารว้จทุ��เป้;นเพ)�อนร�ว้มร��นก�บนายกร�ฐมนต์ร�เว้ลาน�+ต์�างม�ต์ าแหัน�งใหัญ�โต์ก�นเป้;นแถูว้ๆ

Page 105: 2 131005050855-phpapp01

105

2. แนว้ว้�เค์ราะหักล��มผิลป้ระโยชน ม� 2 ทุฤษฎี� ค์)อ 1.ทุฤษฎี�พหั�น�ยม (Pluralist Theory) หัร)อ Pluralism) เช)�อการแข�งข�นของกล��มผิลป้ระโยชนเป้;นไป้อย�างเสีร� เทุ�าเทุ�ยมก�น เป้;นทุฤษฎี�ทุ��ใช�อธ์�บายในกล��มผิลป้ระโยชนในสี�งค์มอเมร�ก�นไดิ�ง�าย เน)�องจากกล��มผิลป้ระโยชนแต์�ละกล��มเจรจาก�นเองไดิ�

Page 106: 2 131005050855-phpapp01

106

2.ทุฤษฎี�สีหัการ (Corporatist Theory / Corporatism) เป้;นทุฤษฎี�ทุ��ต์รงข�ามก�บทุฤษฎี�พหั�น�ยม เพราะทุฤษฎี�น�+เช)�อว้�า กล��มผิลป้ระโยชนแต์�ละกล��ม ม�กจะย1ดิถู)อผิลป้ระโยชนของต์นเองอย�างมาก การจะป้ล�อยใหั�แต์�ละกล��มเจรจาก�นเองจะเป้;นเร)�องยาก หัากร�ฐไม�เข�าจ�ดิการ ทุ��สี าค์�ญทุฤษฎี�น�+มองว้�ากล��มแต์�ละกล��มในสี�งค์มม�อ านาจไม�เทุ�าก�น

Page 107: 2 131005050855-phpapp01

107

3. แนว้ว้�เค์ราะหัระบบ (Systems Approach)

แนว้ว้�เค์ราะหัระบบเป้;นแนว้ว้�เค์ราะหัหัร)อแนว้ทุางในการทุ าค์ว้ามเข�าใจป้รากฏิการณทุางสี�งค์มการเม)อง โดิยหัย�บย)มค์ว้ามร��เก��ยว้ก�บระบบของสี��งม�ช�ว้�ต์มาใช�ในการทุ าค์ว้ามเข�าใจก�บระบบของสี�งค์มและระบบการเม)อง

Page 108: 2 131005050855-phpapp01

108

ล�กษณะสี าค์�ญทุ��เหัม)อนก�นของระบบสี��งม�ช�ว้�ต์และระบบการเม)อง1.เป้;นระบบ “เป้Cดิ” ทุ��ต์�องอย��ม��งร�กษาสีถูานภัาพเดิ�มโดิยผิ�านกระบว้นการแป้รเป้ล��ยนก�บสี��งแว้ดิล�อม ทุ�+งระบบการเม)องและระบบสี��งม�ช�ว้�ต์จะดิ ารงอย��ภัายใต์�สีภัาพแว้ดิล�อมทุ��ม�การเป้ล��ยนแป้ลงต์ลอดิเว้ลาทุ าใหั�ระบบทุ�+ง 2 ต์�องม�การป้ร�บต์�ว้ใหั�เข�าก�บสี��งแว้ดิล�อมเหัม)อนก�น2.ม�กลไกในการป้ร�บต์�ว้หัร)อกลไกในการร�กษาต์นเองใหั�อย��รอดิเหัม)อนก�น

Page 109: 2 131005050855-phpapp01

109

3.สีามารถูแยกโค์รงสีร�างออกมาเพ)�อดิ�ว้�าแต์�ละโค์รงสีร�างทุ าหัน�าทุ��อะไร เช�นแยกไดิ�ว้�าระบบต์าทุ างานอะไร ระบบย�อยอาหัารทุ าหัน�าทุ��อะไรในทุางการเม)องก,เช�นก�นโค์รงสีร�างแต์�ละสี�ว้นก,จะม�หัน�าทุ��ของต์นเอง เช�น เช�นพรรค์การเม)อง ร�ฐสีภัา ร�ฐบาลจะม�หัน�าทุ��เป้;นของต์นเองอย�างช�ดิเจน

Page 110: 2 131005050855-phpapp01

110

4.ระบบย�อยม�ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ก�นทุ�+งค์ว้ามสี�มพ�นธ์ในระบบย�อยดิ�ว้ยก�นเองและค์ว้ามสี�มพ�นธ์ก�บระบบใหัญ� เช�นระบบย�อยอาหัารจะม�ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระบบการสี�บฉี�ดิโลหั�ต์ และเช�นเดิ�ยว้ก�บระบบย�อยของระบบการเม)องก,จะต์�องสี�มพ�นธ์ก�นเช�นก�น เช�นระบบพรรค์การเม)องก,จะสี�มพ�นธ์ก�บระบบร�ฐสีภัา หัร)อร�ฐบาล 5.ม�ดิ าล�บข�+นเหัม)อนก�น ระบบของสี��งม�ช�ว้�ต์ก,จะม�ทุ�+งสี��งม�ช�ว้�ต์ทุ��ม�ค์ว้ามซึ่�บซึ่�อนในโค์รงสีร�างน�อยไป้ถู1งโค์รงสีร�างทุ��ซึ่�บซึ่�อนมาก เช�นเดิ�ยว้ก�บระบบการเม)องในบางสี�งค์ม

Page 111: 2 131005050855-phpapp01

111

ร�ฐศาสีต์รย�ค์หัล�งพฤต์�กรรมศาสีต์ร (Post behaviorlism) ไดิ�หัย�บย)มองค์ค์ว้ามร��ใหัม�ๆ จากศาสีต์รอ)�นในล�กษณะทุ��เร�ยกว้�าสีหัสีาขาว้�ทุยาการ (Interdisciplinary) ทุ�+งทุ��เป้;นแนว้ทุ�นน�ยมและแนว้มารกซึ่�สีมมาใช�ในการศ1กษาอ านาจ ร�ฐ และป้รากฏิการณทุางการเม)องอย�างไรบ�าง จงอธ์�บายพร�อมทุ�+งยกต์�ว้อย�างป้ระกอบดิ�ว้ย

Page 112: 2 131005050855-phpapp01

112

ข�อ 4 ป้@ 46 (ของสี�ว้นกลาง)โธ์ม�สี ค์�หัน เป้;นผิ��เร��มใช�ค์ าว้�าพาราไดิม ทุ��ม�กแป้ลว้�ากระบว้นทุ�ศน และในหัน�งสี)อจ�ดิเป้ล��ยนแหั�งศต์ว้รรษโดิยแค์ป้ร�าระบ�ว้�าม�การเป้ล��ยนแป้ลงสี าค์�ญในกระบว้นทุ�ศนหัร)อม�มมองต์�างๆทุ��ม�ต์�อโลกภัายนอก ค์)อการย�ายจากพาราไดิมแบบแยกสี�ว้น (Reductionism ) หัร)อแบบไอแซึ่ค์ น�ว้ต์�น มาเป้;นแบบองค์รว้ม (Holism ) จงอธ์�บายม�มมองทุ��เป้ล��ยนแป้ลงดิ�งกล�าว้ในสี�ว้นทุ��เก��ยว้พ�นธ์ก�บว้�ทุยาการทุางร�ฐศาสีต์รหัร)อศาสีต์รทุ��เก��ยว้ข�อง

ข�อน�+ไม�แน�ใจค์ร�บ

Page 113: 2 131005050855-phpapp01

113

การเป้ล��ยนกระบว้นทุ�ศน

PS710พ�มีล

1) แนว้ค์�ดิโลกแบนมาเป้;นโลกกลมแบบไอแซึ่ค์ น�ว้ต์�น การเป้ล��ยนค์ว้ามเช)�อเดิ�มทุ��ว้�าโลกแบนน�+นค์)อการเก�ดิ Paradigm Shift หัร)อ Deconstruction ข1+นมา ค์)อสี��งทุ��เราสีร�างข1+น สีามารถูร)+อไดิ�แล�ว้สีร�างใหัม�ไดิ� แต์�ฐานย�งเหัม)อนเดิ�ม เช�นการร)+อต์1กแล�ว้สีร�างข1+นมาในทุ��เดิ�ม 2) การเป้ล��ยนแป้ลงอย�างมากมายในสี�งค์มไทุย ในร�ชกาลทุ�� 5 3) การมองโลกแบบอะต์อม หัร)อ Atomism (แบบแยกย�อย) เป้ล��ยนมาเป้;นการมองอย�างองค์รว้ม

Page 114: 2 131005050855-phpapp01

114

การเป้ล��ยนกระบว้นทุ�ศนPS710

พ�มีล

4) กระบว้นทุ�ศนเก�าเน�นการแข�งข�น แสีว้งหัาก าไร กระบว้นทุ�ศนใหัม�เน�นค์ว้ามร�ว้มม)อเอ)+ออาทุร 5) กระบว้นทุ�ศนเก�าเน�นต์ะว้�นต์ก สีน�บสีน�นจ�กรว้รรดิ�น�ยม การล�าอาณาน�ค์ม กระบว้นทุ�ศนใหัม�เน�นค์ว้ามเทุ�าเทุ�ยม การยอมร�บว้�ฒนธ์รรมทุ��หัลากหัลาย 6) กระบว้นทุ�ศนเก�าเน�นการรว้มอ านาจ กระบว้นทุ�ศนใหัม� เน�นการกระจายอ านาจ

Page 115: 2 131005050855-phpapp01

115

PS710พ�มีล7) กระบว้นทุ�ศนเก�าป้ฏิ�เสีธ์ค์ว้ามสี าค์�ญของโลกจ�ต์

ว้�ญญาณ กระบว้นทุ�ศนใหัม� เน�นค์ว้ามสี าค์�ญของจ�ต์ว้�ญญาณ 8) กระบว้นทุ�ศนเก�าเน�นค์ว้ามสี าค์�ญของบทุบาทุผิ��ชาย กระบว้นทุ�ศนใหัม� เน�นค์ว้ามเสีมอภัาค์ทุางเพศ ดิ�งน�+น แนว้ค์�ดิแบบ Paradigm shift ม�จร�ง และสี�งผิลใหั�ม�การเป้ล��ยนแป้ลงทุ��ม�ผิลกระทุบต์�อสี�งค์มไทุยในแง�ดิ� ซึ่1�งอดิ�ต์ป้ระเทุศไทุยอย��ในย�ค์ทุ�นน�ยม เล�ยนแบบว้�ฒนธ์รรมต์ะว้�นต์ก น�ยมของนอก ต์�อมาเก�ดิว้�กฤต์ทุางเศรษฐก�จ ทุ าใหั�ป้ระเทุศไทุยไดิ�ร�บผิลกระทุบโดิยต์รง

Page 116: 2 131005050855-phpapp01

116

PS710พ�มีล

และเป้ล��ยนจากแนว้ค์ว้ามค์�ดิทุ��ต์�องการ “ พ�ฒนา “ ใหั�เป้;นแบบต์ะว้�นต์ก มาเป้;น “ เศรษฐก�จทุ��พอเพ�ยง” กล�บเข�าสี��ย�ค์เกษต์รกรรม หั�นกล�บมาน�ยมไทุย สี�งเสีร�มว้�ฒนธ์รรมไทุย ซึ่1�งเป้;นผิลดิ�ต์�อป้ระเทุศไทุย โดิยยกระดิ�บค์�ณภัาพต์�าง ๆ ของสี�งค์มไทุย ใหั�เป้;นสี�งค์มอ�ดิมสี�ข และสี�งค์มอ�ดิมธ์รรม ผิ��ป้ระกอบการ

Page 117: 2 131005050855-phpapp01

117

ข�อ 5 ป้@ 47 สีาขาร�ฐศาสีต์รเป้;นว้�ชาทุ��ศ1กษาป้รากฎีการณทุางการเม)อง ซึ่1�งในกระบว้นการแสีว้งหัาค์ว้ามร��ดิ�านน�+ไดิ�ม�การเป้ล��ยนแป้ลงกระบว้นทุ�ศน (Paradigm ) อย��หัลายค์ร�+ง ขอใหั�ทุ�านป้ระมว้ลค์ว้ามร��ทุ��ไดิ�เร�ยนมาเพ)�อสีะทุ�อนใหั�เหั,นถู1งภัาพของการเป้ล��ยนแป้ลงกระบว้นทุ�ศนต์�างๆดิ�งกล�าว้ พร�อมใหั�เหัต์�ผิลสี าหัร�บการเป้ล��ยนแป้ลงแต์�ละค์ร�+ง และทุ�านค์�ดิว้�าอนาค์ต์ของการศ1กษาว้�ชาน�+ค์ว้รจะเป้;นอย�างไร อธ์�บายใหั�ช�ดิเจน

ข�อแนว้การต์อบค์)อ การพ�ฒนาการศ1กษาร�ฐศาสีต์ร 3 ย�ค์

Page 118: 2 131005050855-phpapp01

118

ข�อ 6 ป้@ 47 องค์ค์ว้ามร��ทุางร�ฐศาสีต์รม�แนว้ทุฤษฎี�ต์�างๆมากมาย ในฐานะทุ��ทุ�านศ1กษาในดิ�านน�+ เพราะเหัต์�ใดิการศ1กษาการเม)องม�กม�ข�อโต์�แย�งทุางทุฤษฎี� (Theoretical Debate )อย�างไม�ม�ทุ��สี�+นสี�ดิ การโต์�แย�งในล�กษณะเช�นน�+ม�ป้ระเดิ,นสี าค์�ญอะไรทุ��ค์ว้รใหั�ค์ว้ามสีนใจ และหัากทุ�านจะเล)อก “เช)�อ” แนว้ทุฤษฎี�ใดิทุฤษฎี�หัน1�ง จะใช�เกณฑ์อะไรในการต์�ดิสี�นใจ จงอธ์�บายใหั�ช�ดิเจน

ค์ว้รต์อบ ข�อโต์�แย�งทุางทุฤษฎี� 3 ย�ค์ป้ระเดิ,นสี าค์�ญอะไรทุ��ค์ว้รใหั�ค์ว้ามสีนใจ โต์�แย�งแล�ว้เป้ล��ยนพาราไดิมใหัม� สีร�างทุฤษฎี�ใหัม�การเช)�อ ต์�องเป้;นว้�ทุยาศาสีต์ร และหัล�กทุางทุฤษฎี� ทุ��ไดิ�ร�บการยอมร�บในทุ�กย�ค์

Page 119: 2 131005050855-phpapp01

119

แนว้ว้�เค์ราะหัหัร)อทุฤษฎี�จะช�ว้ยสีร�างข�อโต์�แย�งใหั�ก�บผิ��ศ1กษา ป้รากฎีการณทุางการเม)อง เพราะแต์�ละ Approach จะม�แนว้ค์�ดิทุ��ไม�เหัม)อนก�น ทุฤษฎี�แต์�ละทุฤษฎี�จะม�ข�อโต์�แย�งซึ่1�งก�นและ และจะช�ว้ยใหั�เก�ดิการพ�ฒนาแนว้ทุางในการว้�เค์ราะหัไดิ�แหัลมค์มมากข1+น เช�น-ค์นทุ��เช)�อว้�าค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)องเก�ดิจากค์ว้ามข�ดิแย�งเก��ยว้ก�บผิลป้ระโยชน ก,จะโต์�แย�งก�บค์นทุ��เช)�อว้�าค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)องเก�ดิจากสีถูาบ�นทุางการเม)อง ซึ่1�งเม)�อเก�ดิการโต์�แย�งก,จะทุ าใหั�เก�ดิการพ�ฒนาทุางค์ว้ามค์�ดิในการศ1กษาป้รากฏิการณทุางการเม)อง

Page 120: 2 131005050855-phpapp01

120

การเช)�อ ต์�องเป้;นว้�ทุยาศาสีต์ร และหัล�กทุางทุฤษฎี� ทุ��ไดิ�ร�บการยอมร�บในทุ�กย�ค์

เช�น กฎี ทุฤษฎี�ทุ��ย�งไม�สีามารถูหัาทุฤษฎี�อ)�นมา ลบล�าง

หัล�กกาลามสี�ต์ร 10 ป้ระการในศาสีนาพ�ทุธ์1. ฟั<งต์ามก�นมา 6.ค์าดิค์ะเนอน�มาน2. เป้;นของเก�าเล�าสี)บมา 7. ต์ร1กต์ามอาการทุ��ป้รากฏิ3. ข�าว้เล�าล)อ 8. ต์�องก�บค์ว้ามเหั,นของต์น4. อ�างค์�มภั�รต์ ารา 9. ผิ��พ�ดิเช)�อไดิ�5. ค์�ดิเดิาเอาเอง 10.ผิ��พ�ดิเป้;นค์ร�ของเรา

Page 121: 2 131005050855-phpapp01

121

ข�อ 7 ป้@ 48 จากค์ ากล�าว้ทุ��ว้�า “การเม)องม�ค์ว้ามสีล�บซึ่�บซึ่�อน ต์�องอาศ�ยกรอบทุฤษฎี�ในการทุ าค์ว้ามเข�าใจ” ค์ ากล�าว้น�+ม�น�ยสี าค์�ญทุางว้�ชาการอย�างไรอธ์�บายโดิยยกต์�ว้อย�างทุฤษฎี�และเหัต์�การณทุางการเม)องมาป้ระกอบใหั�เหั,นจร�ง

ข�อ 8 ป้@ 49 ( บางนา สีอบ สี�งหัาค์ม 2549 ) กรอบ แนว้ค์�ดิทุฤษฎี�ค์)ออะไร ม�ป้ระโยชนอย�างไร เอาไป้ใช�ใน

การพ�ฒนาค์ว้ามร��ไดิ�อย�างไร **(ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ)**

Page 122: 2 131005050855-phpapp01

122

ข�อ 9 ป้@ (49 สีระบ�ร� สีอบ - 1617

กย 49. ) ทุฤษฎี�ก�บการเข�าถู1งค์ว้ามจร�งทุางการเม)อง **ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ***ในทุางร�ฐศาสีต์รเช)�อว้�าไม�ม�ค์ว้ามเช)�อใดิถู�กหัร)อผิ�ดิแต์�เม)�อเราจะเล)อกเช)�อข�อม�ลไหันจะต์�องม�เหัต์�ผิลมาสีน�บสีน�นค์ว้ามเช)�อรว้มทุ�+งม�เหัต์�ผิล

ทุ��จะโต์�แย�งค์ว้ามเช)�อของค์นอ)�น ๆ ทุ��ไม�ต์รงก�บสี��งทุ��จะช�ว้ยสีน�บสีน�นค์ว้ามเช)�อของเราก,ค์)อทุฤษฎี�หัร)อแนว้ว้�เค์ราะหัน��นเอง

Page 123: 2 131005050855-phpapp01

123

ข�อ 10 ป้@ 2550 การเม)องไทุยก�บแนว้ค์�ดิทุฤษฎี� กล��มผิลป้ระโยชน

1.ใหั�อธ์�บายสีาระสี าค์�ญของแนว้ค์�ดิทุฤษฎี�2.น ามาว้�เค์ราะหัเหัต์�การณทุ��เก�ดิข1+นในป้<จจ�บ�นไดิ�

อย�างไร3.ว้�จารณถู1งข�อจ าก�ดิของทุฤษฎี�

แนว้ต์อบ1.ไม�แน�เสีมอไป้ว้�าจะหัาทุางออกไดิ�2. – ไทุยข�ดิแย�งระหัว้�าง กล��มผิลป้ระโยชนใหัม� เก�า3. ศ1กษาเฉีพาะแนว้ทุาง ไดิ�ค์ าต์อบเฉีพาะทุาง

Page 124: 2 131005050855-phpapp01

124

แนว้ต์อบ 1.ทุฤษฎี� แนว้ว้�เค์ราะหักล��มผิลป้ระโยชน (Interest Group Approach)1.มองว้�าป้รากฎีการณทุางการเม)องเป้;น

ป้ฏิ�สี�มพ�นธ์ก�น (Interaction) ระหัว้�างกล��มผิลป้ระโยชน

2.หัากม�ค์ว้ามข�ดิแย�งก�นในเร)�องกล��มผิลป้ระโยชน เหัล�าน�+จะม�การเจรจาต์�อรองก�นโดิยอย��บนพ)+นฐานของเหัต์�ผิล ( ไทุยใช�ไม�ไดิ�)

Page 125: 2 131005050855-phpapp01

125

3.การเจรจาต์�อรองม�กจบลงดิ�ว้ยการป้ระน�ป้ระนอม4.มองว้�าค์ว้ามข�ดิแย�งในทุางการเม)องม�ทุางออก

เสีมอ5.ทุฤษฎี�พหั�น�ยมจ1งเช)�อว้�าระบบการเม)องจะม�การ

ป้ร�บต์�ว้เข�าอย��ภัาว้ะสีมดิ�ลต์ลอดิเว้ลา6.นโยบายทุ��ออกจากระบบการเม)องเป้;นผิลล�พธ์มา

จากป้ฏิ�สี�มพ�นธ์ระหัว้�างกล��มต์�างๆ7.ร�ฐไม�ม�บทุบาทุใดิๆในการเข�ามาจ�ดิการก�บกล��มผิล

ป้ระโยชน ค์ว้ามเช)�อแบบน�+ทุ าใหั�ทุฤษฎี�พหั�น�ยมมองว้�าผิลป้ระโยชนของแต์�ละกล��มจะ

ถู�กน ามาเจรจา พ�ดิค์�ยก�นอย�างเป้Cดิเผิย และยอมร�บว้�าผิลป้ระโยชนเป้;นเร)�องทุ��ม�อย��จร�งในทุางการเม)อง

Page 126: 2 131005050855-phpapp01

126

2.น ามาว้�เค์ราะหัเหัต์�การณทุ��เก�ดิข1+นในป้<จจ�บ�นไดิ�อย�างไร

น าทุฤษฎี�จากทุ��ต์อบในข�อ 1 มาว้�เค์ราะหั1.มองว้�าป้รากฎีการณทุางการเม)องเป้;นป้ฏิ�สี�มพ�นธ์ก�น ระหัว้�างกล��ม

ผิลป้ระโยชน (Interaction)

แบ�งป้<นผิลป้ระโยชน ในกล��มชนช�+นน า จะค์บหัาสีมาค์มในกล��มของต์นเอง ม�การเก)+อก�ลและข�ดิแย�ง หัากแบ�งไม�ลงต์�ว้

2.หัากม�ค์ว้ามข�ดิแย�งก�นในเร)�องกล��มผิลป้ระโยชน เหัล�าน�+จะม�การเจรจาต์�อรองก�นโดิยอย��บนพ)+นฐานของเหัต์�ผิล ( ไทุยใช�ไม�ไดิ�)

ไดิ�บ�าง ไม�ไดิ�บ�าง อเมร�กาทุ าไดิ� เช�นในป้<จจ�บ�นต์�อรองไม�ไดิ�

Page 127: 2 131005050855-phpapp01

127

3.ว้�จารณถู1งข�อจ าก�ดิของทุฤษฎี�1.แนว้ว้�เค์ราะหัหัร)อทุฤษฎี�แต์�ละทุฤษฎี�จะเป้;นต์�ว้ก าหันดิ

กรอบว้�า ในข�อม�ลทุ��ม�จ านว้นมากน�+นจะเล)อกข�อม�ลอะไรมาใช�บ�าง หัร)อเป้;นการช�ว้ยจ�ดิระเบ�ยบข�อม�ลทุ��เราจะใช�ในการศ1กษา

2.แนว้ว้�เค์ราะหัหัร)อทุฤษฎี�จะช�ว้ยสีร�างข�อโต์�แย�งใหั�ก�บผิ��ศ1กษาป้รากฎีการณทุางการเม)อง เพราะแต์�ละ Approach จะม�แนว้ค์�ดิทุ��ไม�เหัม)อนก�น ทุฤษฎี�แต์�ละทุฤษฎี�จะม�ข�อโต์�แย�งซึ่1�งก�นและ และจะช�ว้ยใหั�เก�ดิการพ�ฒนาแนว้ทุางในการว้�เค์ราะหัไดิ�แหัลมค์มมากข1+น

3.แนว้การว้�เค์ราะหัช�ว้ยทุ าใหั�เราต์ระหัน�กว้�าทุฤษฎี�แต์�ละทุฤษฎี�ม�ข�อจ าก�ดิ และพ)+นฐานของแต์�ละทุฤษฎี�เก�ดิจากสีภัาพแว้ดิล�อมทุ��แต์กต์�างก�น การน าทุฤษฎี�ไป้ว้�เค์ราะหัจ1งต์�องพ�จารณาถู1งจ�ดิอ�อนของทุฤษฎี�

Page 128: 2 131005050855-phpapp01

128

ข�อ 11 ป้@ 2551 จากสีภัาพป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)องของไทุย

เก��ยว้ก�บการแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550 ใหั�น�กศ1กษาน าแนว้การว้�เค์ราะหัทุางร�ฐศาสีต์รมาอธ์�บายเหัต์�การณดิ�งกล�าว้

แยกป้ระเดิ,น ค์ว้ามข�ดิแย�ง ค์)อช�งอ านาจ การแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550

ค์)อการสีก�ดิก�+นการเข�ามาของ สี.สี.ทุ��สีามารถูช)+อ – เสี�ยงไดิ�ง�าย สีภัาผิ�ว้ เม�ย

ใหั�ทุ�านน าแนว้การว้�เค์ราะหัทุางร�ฐศาสีต์รมาอธ์�บาย เหัต์�การณดิ�งกล�าว้ ใช� ว้�เค์ราะหัเช�งอ านาจ

และว้�เค์ราะหัเช�งช�+นน า , เช�งกล��มผิลป้ระโยชน

Page 129: 2 131005050855-phpapp01

129

สีาเหัต์�การแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550

1.องค์กรอ�สีระม�อ านาจมาก ไม�สีามารถู�ว้งดิ�ลไดิ�• ค์ณะกรรมการการเล)อกต์�+ง กกต์.• ผิ��ต์รว้จการแผิ�นดิ�น• ค์ณะกรรมการป้'องก�นและป้ราบป้รามการทุ�จร�ต์แหั�งชาต์� ป้ป้สี.• ค์ณะกรรมการต์รว้จเง�นแผิ�นดิ�น 4 ใน 7 ค์น เป้;นกรรมการค์�ดิเล)อก สีว้ 74 ค์น

2. ราชการ น า การเม)อง * หัมว้ดินโยบายพ)+นฐานแหั�งร�ฐ เป้;นนโยบายแหั�งชาต์� แทุนทุ�� ค์รม.จะก าหันดินโยบาย แต์�กล�บเป้;นระบบราชการ เป้;นผิ��ก าหันดินโยบาย ,หั�ามแถูลงข�าว้แทุรกแซึ่งกดิดิ�น การทุ างาน

Page 130: 2 131005050855-phpapp01

130

สีาเหัต์�การแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550

3.พรรค์การเม)องอ�อนแอลง•สีสี.เสีนอ กม.โดิยไม�ผิ�านมต์�พรรค์•สีสี.ลงมต์�ไม�ไว้�ว้างใจ นายกทุ��เป้;น หัน.พรรค์ ไดิ�•ศาล ร�ฐสีภัา องค์กรอ�สีระ เสีนอ กม.ไดิ�เองไม�ต์�องผิ�าน ค์รม.• ศาล ร�ฐสีภัา องค์กรอ�สีระขอแป้รญ�ต์ต์�ของงบป้ระมาณไดิ�เองต์�อค์ณะกรรมาธ์�การงบป้ระมาณโดิยไม�ต์�องผิ�าน ค์รม.•สีว้.เข�าช)�อร�ว้ม สีสี. เสีนอร�าง กม. 3 ใน 5 ค์น (50)ขอเป้Cดิอภั�ป้รายทุ��ว้ไป้ •สีว้.สีามารถูลงมต์�ถูอดิถูอน นายก และ สีสี. ไดิ�

Page 131: 2 131005050855-phpapp01

131

สีาเหัต์�การแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550

4.สีสี.ย�ายพรรค์ง�าย กรณ�ม�การย�สีภัา ผิ��สีม�ค์ร สีสี.จะต์�องเป้;นสีมาช�กพรรค์ ไม�น�อยกว้�า 30 ว้�น ก�อนการเล)อกต์�+ง ทุ าใหั� สีสี .ขายต์�ว้ พรรค์การเม)องอ�อนแอ5.ค์น 7 ค์นเล)อก สีว้.ไดิ� 74 ค์น 1.ป้ระธ์านศาลร�ฐธ์รรมน�ญ 2. ป้ระธ์านกรรมการเล)อกต์�+ง 3.ป้ระธ์าน ป้ป้ช 4. .ป้ระธ์านผิ��ต์รว้จการแผิ�นดิ�น 5.ป้ระธ์านกรรมต์รว้จเง�นแผิ�นดิ�น 5.ผิ��พ�พากษาศาลฎี�กา ทุ��ไดิ�ร�บมอบจากทุ��ป้ระช�มใหัญ� 1ค์น 6.ต์�ลาการในศาลป้กค์รองสี�งสี�ดิ จากทุ��ป้ระช�ม

1 ค์น สีว้.ย�ค์แรก 3 ป้@ เล)อกใหัม�ซึ่ +าไดิ� บางค์นอย��ไดิ 9 ป้@

Page 132: 2 131005050855-phpapp01

132

สีาเหัต์�การแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550

5.สีสี.ทุ��เป้;น นายก และร�ฐมนต์ร� ไม�ต์�องพ�นต์ าแหัน�ง สีสี.หัมายถู1งสีว้มหัมว้ก 2 ใบในเว้ลาเดิ�ยว้ก�น6.ร�ฐบาลไร�เสีถู1ยรภัาพ เพราะ-เล)อกต์�+ง สีสี.แบบแบ�งเขต์เร�ยงเบอร-ย)�นญ�ต์ต์� ไม�ไว้�ว้างใจ นายก ใช�เสี�ยง 1ใน 5 (96)-ย)�นญ�ต์ต์� ไม�ไว้�ว้างใจ ร�ฐมนต์ร� ใช�เสี�ยง 1ใน 6 (80)-จะทุ าใหั�ป้ร�บ ค์รม. บ�อย-นายกและร�ฐมนต์ร� จะพ�นสีภัาพทุ�นทุ�ทุ��ศาลช�+นต์�น สี��งจ าค์�กไม�ว้�าจะรอลงอาญาหัร)อไม�ก,ต์าม เป้ร�ยบเหัม)อน ล�กไก�ในม)อศาล

Page 133: 2 131005050855-phpapp01

133

สีาเหัต์�การแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550

7.เล)อกต์�+งก�นทุ� ย�ายพรรค์ง�าย เพราะ 30 ว้�นน�บถู1งว้�นเล)อกต์�+ง โดิยก าหันดิใหั� กกต์.จ�ดิการเล)อกต์�+งใหัม� ภัายใน 4560 ว้�น การต์�อรองจะสี�ง8 .พรรค์การเม)องจะอ�อนแอ เพราะต์�ลาการศาลร�ฐธ์รรมน�ญทุ าหัน�าทุ��แทุนศาลร�ฐธ์รรมน�ญในการสี��งย�บพรรค์การเม)อง หัากกรรมการบร�หัารพรรค์ทุ าผิ�ดิ กม.เล)อกต์�+ง จะย�บทุ�+งพรรค์ เพ�กถูอนสี�ทุธ์�อ�ก 5 ป้@

Page 134: 2 131005050855-phpapp01

134

สีาเหัต์�การแก�ไขร�ฐธ์รรมน�ญป้@ 2550

9 4. องค์กร อ�สีระ เหัน)อร�ฐ 1.ป้ระธ์านกรรมการเล)อกต์�+ง (กกต์.)2.ป้ระธ์านกรรมการป้'องก�น. ( ป้ป้ช. )3.ป้ระธ์านกรรมการผิ��ต์รว้จการแผิ�นดิ�น 4.ป้ระธ์านกรรมการผิ��ต์รว้จเง�นแผิ�นดิ�น 4 จอมย�ทุธ์�K เล)อก 74 สีว้ . ซึ่1�งอาจอย��ไดิ�ถู1ง 9ป้@

Page 135: 2 131005050855-phpapp01

135

ข�อ12 ป้@ 49 ( บางนา สีอบ สี�งหัาค์ม 2549 ) กรอบแนว้ค์�ดิทุฤษฎี�ค์)ออะไร ม�ป้ระโยชนอย�างไร เอา

ไป้ใช�ในการพ�ฒนาค์ว้ามร��ไดิ�อย�างไร **(ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ)**Approach ในทุางร�ฐศาสีต์ร หัมายถู1งกรอบค์ว้ามค์�ดิ และเน)�องจากกรอบค์ว้ามค์�ดิหัน1�งๆจะม�แนว้ค์�ดิหัล�กป้รากฎีอย��เพ�ยงแนว้ค์�ดิเดิ�ยว้ จะช�ว้ยใหั�การศ1กษาป้รากฏิการณทุางการเม)องเป้;นไป้อย�างม�ทุ�ศทุาง และม�ขอบเขต์ทุ��ช�ดิเจน

Page 136: 2 131005050855-phpapp01

136

ป้ระโยชนของแนว้ทุางการศ1กษาว้�เค์ราะหั1.ช�ว้ยในการเล)อกสีรรค์ าถูาม และ เล)อกสีรรข�อม�ลทุ��เราจะน ามาใช�ในการศ1กษา 2.Approach ช�ว้ยเป้;นกรอบหัร)อเป้;นเค์ร)�องม)อทุ��ใช�ในการมองป้<ญหัา กล�าว้ค์)อเม)�อเราเจอป้<ญหัาทุางการเม)องหัน1�งๆเราจะค์�ดิไดิ�ว้�าเราค์ว้รจะมองป้<ญหัาน�+ดิ�ว้ยม�มมองของแนว้ว้�เค์ราะหัใดิจ1งจะดิ� 3.เป้;นเค์ร)�องม)อในการว้�เค์ราะหัทุ��สี าค์�ญทุ��จะทุ าใหั�เราเข�าใจเหัต์�การณในทุางการเม)องไดิ�กระจ�างช�ดิข1+น4.เป้;นเค์�าโค์รงหัร)อโค์รงสีร�างของสีรรพสี��งทุ��ต์�องการศ1กษาหัร)อทุ าค์ว้ามเข�าใจ

Page 137: 2 131005050855-phpapp01

137

ว้�ชา PS 702

Page 138: 2 131005050855-phpapp01

138

ข�อ 13 ป้@ 2545 จงอธ์�บายพร�อมยกต์�ว้อย�างป้ระกอบใหั�ช�ดิเจนว้�าการว้�จ�ยทุ��ใช�ว้�ธ์�การเช�งต์รรกะแบบน�รน�ย (Deductive Method ) ก�บการว้�จ�ยทุ��ใช�ว้�ธ์�การเช�งต์รรกะแบบอ�ป้น�ย (Inductive Method ) ม�ว้�ธ์�การศ1กษา เป้'าหัมาย และป้ระโยชนต์�างก�นอย�างไรว้�ธ์�การเช�งต์รรกะแบบน�รน�ย (Deductive Method) หัมายถู1ง การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณ ว้�ธ์�การเช�งต์รรกะแบบอ�ป้น�ย (Inductive Method ) หัมายถู1ง การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพ ม�ว้�ธ์�การศ1กษา เป้'าหัมาย และป้ระโยชนต์�างก�นอย�างไร

Page 139: 2 131005050855-phpapp01

139

ว้�ธ์�การเช�งต์รรกะแบบน�รน�ย (Deductive Method)หัล�กการน�+ม�อย��ว้�าเราจะม�ค์ าอธ์�บายอย��แล�ว้ในเร)�องทุ��เราจะศ1กษา จากน�กว้�ชาการในอดิ�ต์ทุ��ม�การศ1กษา และค์ าต์อบของน�กว้�ชาการน�+นไดิ�ร�บการยอมร�บว้�าเป้;นทุฤษฎี� แต์�เม)�อเว้ลาเป้ล��ยนไป้ สีภัาพสี�งค์มอาจจะม�การเป้ล��ยนแป้ลง เราอาจจะม�ค์ว้ามสีงสี�ยว้�าทุฤษฎี�ทุ��ม�อย��แล�ว้น�+น หัร)อค์ าต์อบทุ��ม�อย��แล�ว้น�+นย�งเป้;นจร�งหัร)ออย��ไม� ย�งยอมร�บต์�อไป้ไดิ�หัร)อไม� เราจ1งต์�องการทุดิสีอบทุฤษฎี�ดิ�งกล�าว้น�+นว้�าย�งถู�กต์�องหัร)อไม� ก,จะอาศ�ยต์รรกะแบบน�รน�ยมาใช�ในการว้�จ�ยการว้�จ�ยทุ��ใช�ต์รรกะแบบน�รน�ยจ1งเป้;นการว้�จ�ยเพ)�อทุดิสีอบทุฤษฎี� หัมายถู1ง การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณ

Page 140: 2 131005050855-phpapp01

140

ว้�ธ์�การเช�งต์รรกะแบบอ�ป้น�ย (Inductive Method ) การว้�จ�ยโดิยใช�ต์รรกะอ�ป้น�ยจะไม�น าเอาค์ าอธ์�บายหัร)อทุฤษฎี�ทุ��ไดิ�ร�บการยอมร�บอย��แล�ว้มาเป้;นกรอบจ าก�ดิในการศ1กษา เร)�องทุ��จะศ1กษา การว้�จ�ยแบบอ�ป้น�ยจะมองว้�าเม)�อโลกม�การเป้ล��ยนแป้ลง อาจจะม�อะไรใหัม�ๆ ทุ��ค์นในร��นก�อนค์�ดิไม�ถู1งดิ�งน�+นทุฤษฎี�ทุ��ค์นร��นก�อนๆไดิ�สีร�างเอาไว้�น�+นอาจจะไม�เพ�ยงพอทุ��จะอธ์�บายป้รากฎีการณหัร)อสี��งใหัม�ๆ ทุ��เก�ดิข1+น น�กว้�ชาการทุ��ม�แนว้ค์�ดิอย�างน�+จ1งมองว้�าจ าเป้;นจะต์�องม�การสีร�างทุฤษฎี�ใหัม�หัร)อสีร�างค์ าอธ์�บายใหัม�ทุ��สีามารถูอธ์�บายโลกป้<จ�บ�นไดิ� หัมายถู1ง การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพ

Page 141: 2 131005050855-phpapp01

141

ม�ว้�ธ์�การศ1กษา เป้'าหัมาย และป้ระโยชนต์�างก�นอย�างไรในแง�ว้�ธ์�การศ1กษา * เช�งป้ร�มาณ จะเป้;นการศ1กษาจากค์นสี�ว้นมาก เป้;นการศ1กษาโดิยอาศ�ยทุฤษฎี� เป้;นการศ1กษาจากสี�ว้นใหัญ�มาสี��สี�ว้นย�อย จะเร�ยกว้�าว้�ธ์�การ Deductive * เช�งค์�ณภัาพ จะศ1กษาจากป้รากฏิการณต์�าง ๆ และน ามาสีร�ป้ จะเป้;นว้�ธ์�การ Inductive เช�งค์�ณภัาพ ข�อม�ลม�ค์ว้ามย)ดิหัย��น ขณะว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณข�อม�ลจะไม�ย)ดิหัย��น เช�นแบบสีอบถูามเราก,จะต์�องต์อบต์ามข�อเล)อกทุ��น�กว้�จ�ยก าหันดิออกมา แต์�การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพผิ��ต์อบสีามารถูต์อบไดิ�อย�างหัลากหัลาย เช�นถู�าน�กว้�จ�ยถูามว้�าชอบนายกทุ�กษ�ณหัร)อไม� ถู�าเป้;นเช�งป้ร�มาณ เราอาจจะต์อบไดิ�แค์� ชอบ ไม�ชอบ ชอบมาก ชอบมากทุ��สี�ดิ แต์�ถู�าเป้;นว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพผิ��ต์อบจะต์อบไดิ�กว้�างขว้าง ข�อม�ลของการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพจ1งม�ค์ว้ามย)ดิหัย��น

Page 142: 2 131005050855-phpapp01

142

เป้'าหัมาย และป้ระโยชนต์�างก�นอย�างไรเช�งค์�ณภัาพ1. การสีร�างสีมม�ต์�ฐานและการสีร�างทุฤษฎี�ใหัม�2. ศ1กษาป้รากฎีการณดิ�กระบว้นการเป้ล��ยนแป้ลง3.สีร�างค์ว้ามเข�าใจระดิ�บล1กเพราะต์�องสี�มภัาษณเช�งล1ก การสี�งเกต์ แบบม�สี�ว้นร�ว้ม ไม�ม�สี�ว้นร�ว้ม4.ใช�ในสี�งค์มผิ��ไม�ร��หัน�งสี)อ5.เป้;นการศ1กษานามธ์รรมค์�าน�ยม ค์ว้ามเช)�อ6.ต์�องการข�อม�ลในระดิ�บล1ก7.เป้;นการว้�จ�ยเช�งป้ฏิ�บ�ต์�การแบบม�สี�ว้นร�ว้ม การสี�งเกต์

Page 143: 2 131005050855-phpapp01

143

ค์ว้ามแต์กต์�าง ค์�ณภัาพ ป้ร�มาณ1. ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์ บ�กเบ�กองค์ค์ว้ามร��

ใหัม�ทุ��ย�งไม�เค์ยม�มา ก�อน

เร)�องน�+นม�ค์นว้�จ�ยมามากแล�ว้แต์�ต์�องการทุดิสีอบทุฤษฎี�

2. ร�ป้แบบของการว้�จ�ย

ศ1กษาอย�างเจาะล1ก ใช� เว้ลานาน

ม�แนว้ค์�ดิทุฤษฎี�ทุ��ม�ผิ��ศ1กษาไว้�แล�ว้

3. ทุ�กษะของน�กว้�จ�ย

ใช�ทุ�กษะในการว้�เค์ราะหัเช�งต์รรกะ

เป้;นหัล�ก ม� ว้�จารณญาณ ช�าง

สี�งเกต์ ช�างซึ่�กช�าง ถูาม

ม�ค์ว้ามสีามารถูในการใช�สีถู�ต์�ว้�เค์ราะหัข�อม�ล

Page 144: 2 131005050855-phpapp01

144

4. การก าหันดิสีมม�ต์�ฐาน

อาจไม�ม�การก าหันดิสีมม�ต์�ฐาน

ต์�องสีมม�ต์�ฐานก�อนล�ว้งหัน�า

5. การค์�ดิเล)อกต์�ว้อย�าง

แบบเจาะจงหัร)อแบบโค์ว้ต์�า

แบบสี��มกระจาย

6. จ านว้นต์�ว้อย�าง

ขนาดิเล,ก ขนาดิใหัญ�

7. การเก,บ ข�อม�ล

สี�งเกต์การณแบบม�สี�ว้น ร�ว้ม สี�มภัาษณเจาะล1ก

เก,บข�อม�ลเพ�ยงค์ร�+ง เดิ�ยว้ แบบสีอบถูาม

หัร)อการสี�มภัาษณ การสี�งเกต์การณทุ��ว้

ๆ ไป้

Page 145: 2 131005050855-phpapp01

145

8. การว้�เค์ราะหัข�อม�ล

เช�งต์รรกะเป้;นหัล�กอาจม�การว้�เค์ราะหัเช�งป้ร�มาณเป้;นบางสี�ว้น

ใช�สีถู�ต์� อาจม�การว้�เค์ราะหัเช�งต์รรกะเป้;นบางสี�ว้น

9. การกระจายผิลสี��ป้ระชากร

10.แนว้ค์�ดิพ)+นฐาน

ทุ าไม�ไดิ� เพราะกล��มต์�ว้อย�างทุ��ใช�ในการศ1กษาไม�ไดิ�เป้;นต์�ว้แทุนป้ระชากรกล��มใหัญ� - ป้ฏิ�ฐานน�ยม (Postivism)

ทุ าไดิ� เพราะกล��มต์�ว้อย�างไดิ�มาโดิยการสี��มกระจาย

- ป้รากฎีการณน�ยม(Phenomenology)

Page 146: 2 131005050855-phpapp01

146

PS702ดร.สิ่มีภพ

1. การสีร�างสีมม�ต์�ฐานและการสีร�างทุฤษฎี�ใหัม�

2 . ศ1กษาป้รากฎีการณดิ�กระบว้นการเป้ล��ยนแป้ลง3 .สีร�างค์ว้ามเข�าใจระดิ�บล1กเพราะต์�องสี�มภัาษณเช�งล1ก4 .ใช�ในสี�งค์มผิ��ไม�ร��หัน�งสี)อ5 .เป้;นการศ1กษานามธ์รรมค์�าน�ยม ค์ว้ามเช)�อ6 .ต์�องการข�อม�ลในระดิ�บล1ก7 .เป้;นการว้�จ�ยเช�งป้ฏิ�บ�ต์�การแบบม�สี�ว้นร�ว้ม การสี�งเกต์

การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพใช�เม)�อ

ค์ว้ามแต์กต์�างระหัว้�างการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณและการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพ

1. ในแง�ว้�ธ์�การศ1กษา

* เช�งป้ร�มาณ จะเป้;นการศ1กษาจากค์นสี�ว้นมาก เป้;นการศ1กษาโดิยอาศ�ยทุฤษฎี� เป้;นการศ1กษาจากสี�ว้นใหัญ�มาสี��สี�ว้นย�อย จะเร�ยกว้�าว้�ธ์�การ Deductive * เช�งค์�ณภัาพ จะศ1กษาจากป้รากฏิการณต์�าง ๆ และน ามาสีร�ป้ จะเป้;นว้�ธ์�การ Inductive

2.ล�กษณะข�อม�ล

* ข�อม�ลในการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณ จ1งม�กจะเป้;นต์�ว้เลข * ข�อม�ลเช�งค์�ณภัาพ จะเป้;นการพรรณนาป้รากฏิการณทุ��เก�ดิข1+น

3. ค์ว้ามยากง�าย * การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณจะยากต์อนการดิ1งทุฤษฎี�มาสีร�างกรอบค์ว้ามค์�ดิ เพ)�อการค์�นหัาต์�ว้แป้ร * การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพจะยากต์รงทุ��ต์�องดิ�ป้รากฏิการณและต์�องสีร�ป้ป้รากฏิการณน�+นใหั�เป้;นทุฤษฎี� * การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณเป้;นการพ�สี�จนทุฤษฎี�ว้�าทุฤษฎี�ทุ��ม�อย��แล�ว้ม�ค์ว้ามถู�กต์�องมากน�อยแค์�ไหัน * สี�ว้นการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพจะเป้;นการสีร�างทุฤษฎี�ใหัม�

4.ว้�ธ์�การเก,บรว้บรว้มข�อม�ล

* การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณจะเป้;นการใช�แบบสีอบถูาม

* การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพอาศ�ยการสี�งเกต์ การสี�มภัาษณแบบเจาะล1ก

5 . การว้�เค์ราะหัข�อม�ล * การว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณใช�

สีถู�ต์�ในการว้�เค์ราะหั * การว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพใช�

บรรยายและพรรณนาอ�างอ�งและสีร�ป้เป้;นต์รรกะว้�าเหัต์�การณไหันสี�มพ�นธ์ก�บเหัต์�การณไหัน อาจจะม�การเป้ร�ยบเทุ�ยบ

Page 147: 2 131005050855-phpapp01

147

ข�อ 14 ป้@ 2545 *ป้รากฎีการณดิ�งต์�อไป้น�+ใหั�ทุ�านเล)อกมา 1 ป้รากฎีการณ ค์)อ

1.การป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการของร�ฐบาลทุ�กษ�ณ2.การดิ าเน�นงานขององค์การอ�สีระต์ามร�ฐธ์รรมน�ญ

(เล)อกมาสี�ก 1องค์การ)3.ป้<ญหัาการค์อร�ป้ช��นในสี�งค์มจากหั�ว้ข�อดิ�งกล�าว้ใหั�ต์อบค์ าถูามดิ�งต์�อไป้น�+ก.สีภัาพป้<ญหัาของป้รากฎีการณน�+นเป้;นอย�างไร

(หัร)อเข�ยนป้<ญหัาและค์ว้ามสี าค์�ญของป้<ญหัาน��นเอง)ข.ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์ของการว้�จ�ยม�อะไรบ�างค์.กรอบค์ว้ามค์�ดิหัร)อทุฤษฎี�ทุ��ใช�ในการศ1กษาง.เค์ร)�องม)อทุ��ใช�และร�ป้แบบในการว้�จ�ย

จ.หัน�ว้ยว้�เค์ราะหัหัร)อการเล)อกต์�ว้อย�างทุ��ใช�ในการศ1กษา ค์)ออะไรและเล)อกอย�างไร

Page 148: 2 131005050855-phpapp01

148

1.การป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการของร�ฐบาลทุ�กษ�ณ2. การดิ าเน�นงานขององค์การอ�สีระต์ามร�ฐธ์รรมน�ญ

( เล)อกมาสี�ก 1องค์การ)3.ป้<ญหัาการค์อร�ป้ช��นในสี�งค์ม

ว้�ธ์�เล)อกใน 3 ข�อน�+ทุ�านจะเล)อกข�อใดิ

Page 149: 2 131005050855-phpapp01

149

ข�อ 15 ป้@ 46 (โค์รงการสี�ว้นกลาง) จากการทุ��ทุ�านไดิ�ศ1กษา ระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย ทุ�านม�ค์ว้ามร��ค์ว้ามเข�าใจในเร)�องต์�างๆเหัล�าน�+

ไดิ�อย�างไร ใหั�อธ์�บายค์ าต์�อไป้น�+โดิยเล)อกต์อบ เพ�ยง 3 ข�อเทุ�าน�+น

1.ค์ว้ามแต์กต์�างระหัว้�างการว้�จ�ยเช�งค์�ณภัาพก�บการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณ

2.ค์ว้ามเช)�อมโยงระหัว้�างกรอบค์ว้ามค์�ดิก�บระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย

3.การสี ารว้จว้รรณกรรมม�ค์ว้ามสี าค์�ญต์�อการว้�จ�ย อย�างไร

4.การสีร�ป้ข�อเทุ,จจร�งจะทุ าใหั�เก�ดิค์ว้ามน�าเช)�อถู)อไดิ�อย�างไร

Page 150: 2 131005050855-phpapp01

150

2.ค์ว้ามเช)�อมโยงระหัว้�างกรอบค์ว้ามค์�ดิก�บระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ยกรอบแนว้ค์�ดิ/ทุฤษฎี�ทุ��ใช�ในการว้�จ�ย น�กศ1กษาจะม�ป้<ญหัาในเร)�องน�+มากทุ��สี�ดิ ทุฤษฎี�ทุ��ใช�ต์�องเป้;นทุฤษฎี�ทุ��เก��ยว้ข�องก�บเร)�องทุ��จะว้�จ�ย น าทุฤษฎี�มาสีร�างกรอบแนว้ค์�ดิการว้�จ�ย (Conceptual Framework) เช�น ธ์รรมาภั�บาล ป้ระกอบดิ�ว้ย

-ค์ว้ามโป้ร�งใสี ม�ต์�ว้ช�+ว้�ดิค์)อ การม�รายงานป้ระจ าป้@ ม�บ�ญช�งบดิ�ล ม�การใหั�ค์ะแนนการป้ระก�นค์�ณภัาพ (สี��งเหัล�าน�+เร�ยกว้�าต์�ว้แป้รเช�งป้ฏิ�บ�ต์�การ)

Page 151: 2 131005050855-phpapp01

151

2.ค์ว้ามเช)�อมโยงระหัว้�างกรอบค์ว้ามค์�ดิก�บระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย

-ต์รว้จสีอบไดิ� ม�ต์�ว้ช�+ว้�ดิค์)อ การต์รว้จสีอบบ�ญช� -ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ ม�ต์�ว้ช�+ว้�ดิค์)อ การใช�ทุร�พยากร

อย�างค์��มค์�า-ม�สี�ว้นร�ว้ม ม�ต์�ว้ช�+ว้�ดิค์)อ การม�ต์�ว้แทุนช�มชน

เข�ามาร�ว้มร�บร�� ม�เว้ทุ�ป้ระชาพ�จารณ (ถู�าไม�ม�สีองอย�างน�+ถู)อว้�าไม�ม�การม�สี�ว้นร�ว้ม) กระบว้นการแต์กทุฤษฎี�ออกเป้;นต์�ว้แป้รเช�งป้ฏิ�บ�ต์�การเร�ยกว้�า Conceptualization (กระบว้นการสีร�างกรอบแนว้ค์�ดิการว้�จ�ย) ในเร)�องธ์รรมาภั�บาลถู�าลงไป้ศ1กษาหัน�ว้ยงานใดิแล�ว้พบว้�าม�ต์�ว้ช�+ว้�ดิทุ�กต์�ว้แสีดิงว้�าหัน�ว้ยงานน�+นม�ธ์รรมาภั�บาล

Page 152: 2 131005050855-phpapp01

152

2.ค์ว้ามเช)�อมโยงระหัว้�างกรอบค์ว้ามค์�ดิก�บระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย

ระเบ�ยบว้�ธ์�การว้�จ�ย1.ป้ระเภัทุของการว้�จ�ย เช�งป้ร�มาณ,ค์�ณภัาพ2.ว้�ธ์�การเก,บรว้บรว้มข�อม�ล จากเอกสีาร ว้�ทุยาน�พนธ์บทุค์ว้าม ใช�แบบสีอบถูาม แบบสี�มภัาษณ สี�งเกต์แบบม�สี�ว้นร�ว้ม/ไม�ม�สี�ว้นร�ว้ม3.ป้ระชากรและกล��มต์�ว้อย�าง ทุ�+งป้ระเทุศ จ�งหัว้�ดิ อ าเภัอ ต์ าบล หัม��บ�าน เล)อกกล��มต์�ว้อย�างแบบยามาเน�เค์รซึ่��และมอรแกน 4.ว้�ธ์�การว้�เค์ราะหัข�อม�ล

Page 153: 2 131005050855-phpapp01

153

4.ว้�ธ์�การว้�เค์ราะหัข�อม�ลว้�เค์ราะหัจากแบบสีอบถูาม 3 ต์อนต์อนทุ�� 1 ข�อม�ลทุ��ว้ไป้ของผิ��ต์อบแบบสีอบถูามว้�เค์ราะหั ดิ�ว้ยค์�าสีถู�ต์� ร�อยละต์อนทุ�� 2 ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพในการใช�ทุร�พยากรว้�เค์ราะหัดิ�ว้ย ค์�า สีถู�ต์�ค์�าเฉีล��ย สี�ว้นเบ��ยงเบนมาต์รฐาน และการบรรยายต์ามเน)+อค์ว้ามต์อนทุ�� 3 การม�สี�ว้นร�ว้มของ.........ว้�เค์ราะหัดิ�ว้ย สีถู�ต์�ค์�าเฉีล��ย สี�ว้นเบ��ยงเบนมาต์รฐาน และการบรรยายต์ามเน)+อค์ว้าม

Page 154: 2 131005050855-phpapp01

154

2.ค์ว้ามเช)�อมโยงระหัว้�างกรอบค์ว้ามค์�ดิก�บระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย กรอบแนว้ค์�ดิจะเป้;นการสีร�างขอบเขต์และทุฤษฎี�

ของการว้�จ�ย จะเป้;นต์�ว้ก าหันดิระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ยเพ)�อไม�ใหั�ผิ��ศ1กษาออกนอกป้ระเดิ,นและขอบเขต์ของการ

ศ1กษาว้�จ�ย การก าหันดิกรอบแนว้ค์�ดิช�ว้ยใหั�เราม� ต์�ว้แป้รทุ��จะใช�ในการศ1กษา ม�ป้ระเดิ,นทุ��จะใช�ในการ

ศ1กษา ทุ าใหั�เข�าใจว้�าป้ระเดิ,นแต์�ละป้ระเดิ,นม�ค์ว้าม เก��ยว้ข�องก�นอย�างไร ขณะทุ��ระเบ�ยบว้�ธ์�จะเป้;นสี�ว้นทุ��

ทุ าใหั�เราน าต์�ว้แป้รทุ��ไดิ�จากการสีร�างกรอบค์ว้ามค์�ดิไป้พ�สี�จนก�บเป้;นป้รากฏิการณจร�ง

Page 155: 2 131005050855-phpapp01

155

การทุบทุว้นว้รรณกรรม(Literative Review)

เป้;นการเก,บรว้บรว้มป้ระเดิ,น แนว้ค์ว้ามค์�ดิทุฤษฎี� ผิลงานว้�จ�ยเอกสีาร หัร)อสี��งพ�มพอ)�นๆทุ��เก��ยว้ข�องก�บหั�ว้ข�อเร)�อง หัร)อป้ระเดิ,นทุ��ศ1กษา การทุบทุว้นว้รรณกรรมจะช�ว้ยการทุ าว้�จ�ย ดิ�งน�+

1. การก าหันดิป้ระเดิ,นป้<ญหัา 2. การก าหันดิว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์ 3. การก าหันดิสีมมต์�ฐาน

3.การสี ารว้จว้รรณกรรมม�ค์ว้ามสี าค์�ญต์�อการว้�จ�ยอย�างไร

Page 156: 2 131005050855-phpapp01

156

4. การออกแบบการว้�จ�ย5. การออกแบบการว้�ดิ6. การก าหันดิป้ระชากรและการสี��มต์�ว้อย�าง7. การเก,บรว้บรว้มข�อม�ล8. การว้�เค์ราะหัข�อม�ล9 .ข�อค์�นพบและสีร�ป้

30

Page 157: 2 131005050855-phpapp01

157

ค์ว้ามม��งหัมายในการศ1กษาเอกสีารและงานว้�จ�ยทุ��เก��ยว้ข�อง

1. เพ)�อค์�นหัาค์ว้ามจร�ง การศ1กษารายงานการว้�จ�ยทุ��เก��ยว้ข�องก,เพ)�อค์�นหัาค์ว้ามจร�งทุ��ผิ�านการ

พ�สี�จนโดิยกระบว้นการว้�จ�ย จากการศ1กษาของน�กว้�จ�ยว้�าไดิ�ผิลเป้;นอย�างไรบ�าง

2.เพ)�อเล)อกสีรรป้<ญหัาไดิ�ถู�กต์�อง การศ1กษารายงานว้�จ�ยในอดิ�ต์ ทุ าใหั�ไดิ�ศ1กษาถู1ง

ป้<ญหัาของการว้�จ�ยในหัลายๆล�กษณะทุ��ผิ��ว้�จ�ยใน อดิ�ต์ไดิ�ทุ าว้�จ�ยไว้�ก�อนแล�ว้ ซึ่1�งจะเป้;นแนว้ทุางใหั�

เหั,นป้<ญหัาการว้�จ�ยเร)�องใหัม� ๆ

29

Page 158: 2 131005050855-phpapp01

158

3. เพ)�อหัาเทุค์น�ค์ในการว้�จ�ย การศ1กษางานว้�จ�ยใน อดิ�ต์ทุ าใหั�ผิ��ว้�จ�ยไดิ�ศ1กษาเก��ยว้ก�บเทุค์น�ค์ต์�าง ๆ

ในการว้�จ�ย เช�นเทุค์น�ค์การสี��มต์�ว้อย�าง เทุค์น�ค์ การสีร�างเค์ร)�องม)อ เทุค์น�ค์การใช�สีถู�ต์�ว้�เค์ราะหั

ข�อม�ล4. เพ)�อหัล�กเล��ยงการทุ าว้�จ�ยซึ่ +าซึ่�อน

การศ#กษาเอกสิ่ารและงานว�จ�ยในอด�ต่ จะช�วยให้�ผิ)�ว�จ�ย ได�ที่ราบว�างานว�จ�ยเร& องใดที่� มี�ผิ)�อ& นกระที่(าแล�วบ�าง

จ#งสิ่ามีารถึห้ล�กเล� ยงการที่(าว�จ�ยซึ่(-าซึ่�อนก�บผิ)�อ& นที่� เคุยที่(าแล�ว

29

Page 159: 2 131005050855-phpapp01

159

5. เพ)�อช�ว้ยในการน�ยามป้<ญหัา เพ)�อเป้;นแนว้ทุาง ในการทุ าค์ว้ามเข�าใจในป้<ญหัาน�+น ๆใหั�กระจ�าง

ช�ดิ6. เพ)�อช�ว้ยในการแป้ลผิลการว้�จ�ย การศ1กษา

เอกสีารและงานว้�จ�ยทุ��เก��ยว้ข�องจะช�ว้ยใหั�ผิ��ว้�จ�ย แป้ลผิลการว้�จ�ย โดิยน าผิลการว้�จ�ยในอดิ�ต์อ)�น ๆ

ทุ��ม�สี�ว้นเก��ยว้ข�องมาสีน�บสีน�นอ�างอ�งดิ�ว้ย7. เพ)�อเต์ร�ยมการเข�ยนรายงาน การเข�ยนรายงานการว้�จ�ย ม�ระบบแบบแผินทุ��

แต์กต์�างจากการเข�ยนรายงานอ)�นดิ�งน�+นผิ��ว้�จ�ยจ1งต์�องศ1กษางานว้�จ�ยทุ��เก��ยว้ข�องจะทุ าใหั�ไดิ�พบจ�ดิเดิ�นและจ�ดิดิ�อยของแต์�ละงานว้�จ�ย

29

Page 160: 2 131005050855-phpapp01

160

ป้ระโยชนของการทุบทุว้นว้รรณกรรม• ช�ว้ยม�ใหั�ทุ าว้�จ�ยในเร)�องทุ��ม�ผิ��ไดิ�ทุ าการศ1กษาว้�จ�ยมา

อย�างเพ�ยงพอแล�ว้• ช�ว้ยใหั�ก าหันดิป้<ญหัาและสีมมต์�ฐานในการว้�จ�ยไดิ�ถู�ก

ต์�องเหัมาะสีม• ทุราบถู1งว้�ธ์�การศ1กษาทุ��ทุ ามาในอดิ�ต์และช�ว้ยใหั�

ออกแบบงานว้�จ�ยไดิ�เหัมาะสีม• ทุ าใหั�ทุราบถู1งป้<ญหัาค์ว้ามย��งยากของการว้�จ�ย• ทุ าใหั�ทุราบว้�าแหัล�งค์ว้ามร��อย��ทุ��ไหันบ�าง• ช�ว้ยเช)�อมโยงค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างข�อค์�นพบในอดิ�ต์

และเช)�อมโยงทุฤษฎี�แนว้ค์ว้ามค์�ดิในอดิ�ต์ก�บข�อม�ลป้<จจ�บ�น ซึ่1�งเป้;นสี�ว้นหัน1�งของกระบว้นการสีะสีมค์ว้ามร��

Page 161: 2 131005050855-phpapp01

161

สิ่ร�ป็ข�-นต่อนของการว�จ�ยคุวามีเป็�นมีาและป็6ญห้า ที่บที่วนวรรณกรรมี

เคุร& องมี&อที่� ใช�การว�เคุราะห้8ข�อมี)ล

สิ่มีมีต่�ฐาน / ว�ต่ถึ�ป็ระสิ่งคุ8

การออกแบบการว�จ�ย

ผิลการว�เคุราะห้8ข�อมี)ล

สิ่ร�ป็ผิลการว�จ�ย

คุ(าต่อบ

Page 162: 2 131005050855-phpapp01

162

ข�อ 16 ป้@ 47 ถู�าใหั�ทุ�านทุ าว้�จ�ยในหั�ว้ข�อ ค์ว้ามเช)�อม��นของ ป้ระชาชนทุ��ม�ต์�อร�ฐบาลป้<จจ�บ�น โดิยม�ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์เพ)�อ

ต์�องการทุราบว้�าป้ระชาชนทุ��ว้ป้ระเทุศม�ค์ว้ามเช)�อม��นในนโยบายและการบร�หัารจ�ดิการของร�ฐบาลมากน�อยเพ�ยงไร

ทุ�านจะม�ว้�ธ์�การเก,บรว้บรว้มข�อม�ลและว้�เค์ราะหัข�อม�ลอย�างไรจงอธ์�บาย

พร�อมยกต์�ว้อย�างป้ระกอบโดิยแยกป้ระเดิ,นเป้;นข�อๆ ต์ามข�+นต์อนของกระบว้นการว้�จ�ย

Page 163: 2 131005050855-phpapp01

163

ช)�อเร)�อง ค์ว้ามเช)�อม��นของป้ระชาชนทุ��ม�ต์�อร�ฐบาลป้<จจ�บ�น ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์ เพ)�อต์�องการทุราบว้�าป้ระชาชนทุ��ว้ป้ระเทุศม�

ค์ว้ามเช)�อม��นในนโยบายและการบร�หัารจ�ดิการของร�ฐบาลมากน�อยเพ�ยงไร

ทุ�านจะม�ว้�ธ์�การเก,บรว้บรว้มข�อม�ลและว้�เค์ราะหัข�อม�ลอย�างไรจงอธ์�บาย

พร�อมยกต์�ว้อย�างป้ระกอบโดิยแยกป้ระเดิ,นเป้;นข�อๆ ต์ามข�+นต์อนของกระบว้นการว้�จ�ย

ค์ว้รต์อบแบบโค์รงร�างการว้�จ�ยทุ�+งหัมดิ

Page 164: 2 131005050855-phpapp01

164

ช)�อเร)�อง ค์ว้ามเช)�อม��นของป้ระชาชนทุ��ม�ต์�อร�ฐบาลป้<จจ�บ�น ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์ เพ)�อต์�องการทุราบว้�าป้ระชาชนทุ��ว้ป้ระเทุศม�

ค์ว้ามเช)�อม��นในนโยบายและการบร�หัารจ�ดิการของร�ฐบาลมากน�อยเพ�ยงไร

สีมม�ต์�ฐานในการว้�จ�ย1.ป้ระชาชนขาดิค์ว้ามเช)�อม��นต์�อร�ฐบาลในนโยบาย2. ป้ระชาชนขาดิค์ว้ามเช)�อม��นต์�อร�ฐบาลในการบร�หัารจ�ดิการ

ขอบเขต์ของการว้�จ�ย1.ศ1กษาจากป้ระชาชนค์นไทุยทุ�กค์น2.ป้ระเทุศไทุย3. ระยะเว้ลา 6 เดิ)อน จาก ม.ค์.53 –ม�.ย.53

Page 165: 2 131005050855-phpapp01

165

ระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย1.เป้;นการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณ ( ใช�ค์�ณภัาพไม�ไดิ� )2.ว้�ธ์�เก,บรว้บรว้มข�อม�ล ใช�แบบสีอบถูามสีอบถูามป้ระชาชน3.ป้ระชากรและกล��มต์�ว้อย�าง ใช�สี�ต์รของ ยามาเน� จากน�+นใช�ว้�ธ์�การสี��มแบบช�ว้งช�+น 4.การว้�เค์ราะหัข�อม�ล - ว้�เค์ราะหัจากแบบสีอบถูาม 3 ต์อนต์อนทุ�� 1 ข�อม�ลทุ��ว้ไป้ของผิ��ต์อบแบบสีอบถูามต์อนทุ�� 2 ป้ระชาชนม�ค์ว้ามเช)�อม��นต์�อร�ฐบาลในนโยบายต์อนทุ�� 3 ป้ระชาชนม�ค์ว้ามเช)�อม��นต์�อการบร�หัารจ�ดิการของร�ฐบาล

Page 166: 2 131005050855-phpapp01

166

4.การว้�เค์ราะหัข�อม�ล - ว้�เค์ราะหัจากแบบสีอบถูาม 3 ต์อน

ต์อนทุ�� 1 ข�อม�ลทุ��ว้ไป้ของผิ��ต์อบแบบสีอบถูาม ว้�เค์ราะหั ดิ�ว้ยค์�าสีถู�ต์� ร�อยละ

ต์อนทุ�� 2 ป้ระชาชนม�ค์ว้ามเช)�อม��นต์�อร�ฐบาลในนโยบาย ว้�เค์ราะหัดิ�ว้ย ค์�า สีถู�ต์�ค์�าเฉีล��ย สี�ว้นเบ��ยงเบนมาต์รฐาน และ

การบรรยายต์ามเน)+อค์ว้าม ต์อนทุ�� 3 ป้ระชาชนม�ค์ว้ามเช)�อม��นต์�อการบร�หัารจ�ดิการของ

ร�ฐบาล ว้�เค์ราะหัดิ�ว้ย สีถู�ต์�ค์�าเฉีล��ย สี�ว้นเบ��ยงเบนมาต์รฐาน

และการบรรยายต์ามเน)+อค์ว้าม

Page 167: 2 131005050855-phpapp01

167

ข�อ 17 ป้@ 48 จงอธ์�บายพร�อมยกต์�ว้อย�างป้ระกอบว้�าการทุ าว้�จ�ยใหั�ม�ค์�ณภัาพเป้;นสี��งทุ��น�าเช)�อถู)อในเช�งว้�ชาการน�+นค์ว้รต์�องทุ าอย�างไร

ค์ าต์อบ ค์)อ โค์รงร�างการว้�จ�ย

บทุทุ�� 1 บทุน า1.ค์ว้ามเป้;นมาและค์ว้ามสี าค์�ญของป้<ญหัา ต่�องบอกว�าป็6ญห้าที่� น�กศ#กษาจะลงมี&อที่(าน�-นมี�คุวามีเป็�นมีาและมี�คุวามีสิ่(าคุ�ญอย�างไร2.ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์ของการว้�จ�ยจะต่�องมี�คุวามีสิ่อดคุล�องก�บช& อเร& อง

Page 168: 2 131005050855-phpapp01

168

3.สีมม�ต์�ฐานในการว้�จ�ยเป็�นการคุาดเดาคุ(าต่อบจะเป็�นการแสิ่ดงคุวามีสิ่�มีพ�นธ8ระห้ว�างต่�วแป็ร4.ขอบเขต์ของการว้�จ�ย 1 ป็ระเด=นที่� เราศ#กษา 2 ป็ระชากรที่� เราต่�องการศ#กษา 3 ระยะเวลาที่� ใช�ในการศ#กษา

Page 169: 2 131005050855-phpapp01

169

5.กรอบแนว้ค์�ดิในการว้�จ�ย เป็�นการเข�ยนให้�เห้=นกรอบคุวามีสิ่�มีพ�นธ8ของต่�วแป็รที่� เราจะใช�ในการว�จ�ย6.ระเบ�ยบว้�ธ์�ว้�จ�ย ต์�องบอกถู1ง -ป็ระเภที่ของการว�จ�ย -ว�ธ�การเก=บรวบรวมีข�อมี)ล -ป็ระชากรและกล��มีต่�วอย�าง -ว�ธ�การว�เคุราะห้8ข�อมี)ล

Page 170: 2 131005050855-phpapp01

170

7.น�ยามศ�พทุเช�น อบต์. หัมายถู1งอะไรน�ยามศ�พทุเช�งป้ฏิ�บ�ต์�การ8.ป้ระโยชนทุ��ค์าดิว้�าจะไดิ�ร�บ ต่�องบอกว�างานว�จ�ยที่� ที่(าน�-นจะมี�ป็ระโยชน8อย�างไรบ�าง

Page 171: 2 131005050855-phpapp01

171

บทุทุ�� 2 การทุบทุว้นว้รรณกรรม สี��งทุ��ต์�องเข�ยนในบทุน�+ค์)อ 2.1 แนว้ค์�ดิและทุฤษฎี�ทุ��เก��ยว้ข�อง 2.2 ว้รรณกรรมหัร)องานว้�จ�ยทุ��เก��ยว้ข�อง 2.3 เอกสีารอ)�นๆ

Page 172: 2 131005050855-phpapp01

172

ข�อ 19 ป้@ 2549 ใหั�น�กศ1กษาต์�+งช)�อเร)�อง และเข�ยน เค์�าโค์รงการว้�จ�ยพร�อมกรอบแนว้ค์�ดิทุ��ใช�ในการว้�จ�ย โดิย

เล)อกหั�ว้ข�อต์�อไป้น�+เพ�ยงหั�ว้ข�อเดิ�ยว้1.พรรค์การเม)องก�บการเล)อกต์�+ง2.องค์กรอ�สีระทุ��พ1งป้ระสีงค์3.การค์�าเสีร�ไทุย-อาเซึ่�ยน4.ทุ�าอากาศยานสี�ว้รรณภั�ม�5.เศรษฐก�จพอเพ�ยง

Page 173: 2 131005050855-phpapp01

173

ข�อ 20 ป้@ 2549 ( สี�งหัาค์ม 2549 บางนา)ใหั�เอา สีารน�พนธ์ของต์นเองมาเข�ยนในบางหั�ว้ข�อ พร�อม

ว้�จารณถู1งจ�ดิบกพร�องของสีารน�พนธ์ทุ��น�กศ1กษาทุ า(ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ)

ข�อ 21 ป้@ 2549 ( ก�นยายน 2549

สีระบ�ร� ) ใหั�หั�ว้ข�อ OTOP แล�ว้เข�ยนเค์�าโค์รงการว้�จ�ย (ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ)

Page 174: 2 131005050855-phpapp01

174

ข�อ 22 ป้@ 2550 ในการว้�จ�ยม�กระบว้นการและ ข�+นต์อนในการว้�จ�ยอย�างไรบ�างจงอธ์�บาย ใหั�

ช�ดิเจน

ข�อ 23 ป้@ 2551 ป้ระเทุศไทุยในป้<จจ�บ�นม�ป้<ญหัาทุ��ต์�องแก�ไขมากมายในฐานะทุ��ทุ�านไดิ�ศ1กษาว้�ชาระเบ�ยบ

ว้�ธ์�ว้�จ�ย ขอใหั�น�กศ1กษาเข�ยนเค์�าโค์รงการว้�จ�ย 1 เร)�องโดิยน าสีภัาพป้<ญหัาป้<จจ�บ�นของป้ระเทุศไทุยมา

เสีนอเป้;นหั�ว้ข�อ

Page 175: 2 131005050855-phpapp01

175

ข�อสีอบม�กจะออกภัาพรว้ม เช�น-อธ์�บายข�+นต์อนหัร)อกระบว้นในการว้�จ�ยในแต์�ละข�+น ไป้ดิ�ว้�าแต์�ละข�+นเป้;นอย�างไร -ถูามถู1งค์ว้ามแต์กต์�างระหัว้�างการว้�จ�ยเช�งป้ร�มาณก�บการค์�ณภัาพ และยกต์�ว้อย�าง หัากน�กศ1กษาจะเล)อกทุ าว้�จ�ยบางเร)�องจะใช�ว้�ธ์�การไหัน-ใหั�ทุ�านน าเสีนอแบบโค์รงการว้�จ�ยหัร)อเค์�าโค์รงการว้�จ�ย โดิยใหั�ป้ระเดิ,นมา หัร)อเข�ยนถู1งงาน IS ของน�กศ1กษา

สี าค์�ญ

Page 176: 2 131005050855-phpapp01

176

ว้�ชา PS 703

Page 177: 2 131005050855-phpapp01

177

ข�อ 24 ป้@ 2547 (สีระบ�ร�) ขอใหั�ทุ�านน าทุฤษฎี�ต์�างๆดิ�านค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศทุ��สีามารถูอธ์�บายสีภัาพค์ว้าม

สี�มพ�นธ์ของสี�งค์มโลกในป้<จจ�บ�นไดิ�ดิ�ทุ��สี�ดิ เพ)�อสีร�ป้ภัาพทุ��เป้;นอย��และแนว้โน�มในอนาค์ต์ในทุ�กป้ระเดิ,น

1. เสีร�น�ยมใหัม� (Neo-liberalism) ถู)อเป้;นแนว้ค์�ดิทุ��ค์รอบง าโลกทุ�+งโลกในเว้ลาน�+ โลกป้<จจ�บ�นจะอย��ในย�ค์เสีร�น�ยมใหัม�ซึ่1�งม�แนว้ค์�ดิทุ��สี าค์�ญค์)อ 1.เน�นการสิ่ร�างสิ่ถึาบ�นและองคุ8การระห้ว�างป็ระเที่ศ เพ& อที่(าห้น�าที่� เป็�นต่�วกลางที่� ในการสิ่ร�างคุวามีร�วมีมี&อและแก�ไขป็6ญห้าคุวามีข�ดแย�งระห้ว�างป็ระเที่ศ เช�นใน WTO จะมี�กลไกระง�บกรณ�พ�พาที่ที่างด�านการคุ�าระห้ว�างป็ระเที่ศสิ่มีาช�ก

Page 178: 2 131005050855-phpapp01

178

2.เน�นการสีร�างสี�นต์�ภัาพ ค์)อมองว้�าหัากม�ค์ว้ามร�ว้มม)อระหัว้�างป้ระเทุศจะก�อใหั�เก�ดิสี�นต์�ภัาพ 3.เน�นใหั�กฎีหัมายระหัว้�างป้ระเทุศเป้;นเค์ร)�องม)อในค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ 4.เน�นการสีร�างป้ระชาธ์�ป้ไต์ย เพราะมองว้�าหัากทุ�กป้ระเทุศเป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ยโลกก,จะม�สี�นต์�ภัาพ ต์ามทุฤษฎี�สี�นต์�ภัาพป้ระชาธ์�ป้ไต์ย 5.เน�นการป้ระสีานค์ว้ามร�ว้มม)อและการพ1�งพาอาศ�ยซึ่1�งก�นและก�น

Page 179: 2 131005050855-phpapp01

179

5.เน�นการป้ระสีานค์ว้ามร�ว้มม)อและการพ1�งพาอาศ�ยซึ่1�งก�นและก�น 6.เน�นค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ยร�ว้มก�น 7.เน�นเร)�องระเบ�ยบโลก ซึ่1�งหัมายถู1งแบบแผินค์ว้ามสี�มพ�นธ์ทุางดิ�านต์�างๆทุ�+งการเม)อง การค์�า การทุหัาร ทุ��ม�การก าหันดิข1+นว้�าพฤต์�กรรมในดิ�านต์�างๆของค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศค์ว้รจะดิ าเน�นการอย�างไร

Page 180: 2 131005050855-phpapp01

180

2.สี�จจะน�ยมแนว้ใหัม� (Neo-realism) ม�แนว้ค์�ดิทุ��สี าค์�ญค์)อ1.มองว้�าป้รากฎีการณระหัว้�างป้ระเทุศเก�ดิจากโค์รงสีร�างของระบบระหัว้�างป้ระเทุศ ซึ่1�งโค์รงสีร�างระหัว้�างป้ระเทุศจะป้ระกอบดิ�ว้ย*ค์ว้ามมากน�อยของอ�ทุธ์�พลเช�น ม�สีหัร�ฐ อ�ย� ร�สีเซึ่�ย จ�น ญ��ป้�Bน*หันทุางเข�าไป้สี��ทุร�พยากร หัมายถู1งผิ��ม�อ�ทุธ์�พลม�โอกาสีในการเข�าถู1งทุร�พยากรค์นอ)�นไดิ�มากแค์�ไหัน* จ�ดิเป้;นกล��มร�ฐโลกทุ�� 1 ทุ�� 2 และ 3

Page 181: 2 131005050855-phpapp01

181

2.มองว้�าสี�งค์มระหัว้�างป้ระเทุศม�ล�กษณะอนาธ์�ป้ไต์ยไม�ม�กฎีเกณฑ์หัร)อองค์กรใดิๆทุ��จะม�อ านาจในการค์ว้บค์�มร�ฐไดิ� 3.เน�นดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิกล�ว้ (Balance of Terror) สี�จจะน�ยมแนว้ใหัม�มองว้�าดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิ (ต์�างจากสี�จจะน�ยมแนว้เก�าทุ��เน�นดิ�ลแหั�งอ านาจ) มองว้�าดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิกล�ว้จะช�ว้ยไม�ใหั�เก�ดิค์ว้ามร�นแรง และย�บย�+งไม�ใหั�เก�ดิสีงค์ราม4.เช)�อว้�าป้ระเทุศต์�างๆต์�องเต์ร�ยมพร�อมทุางการทุหัารอย��ต์ลอดิเว้ลาเพ)�อการป้'องป้ราม (Deterrence) หัร)อเพ)�อย�บย�+งใหั�ไม�ถู�กโจมต์�

Page 182: 2 131005050855-phpapp01

182

ข�อ 25 ป้@ 2548 ระเบ�ยบโลก (World Order )ในย�ค์หัล�งสีงค์รามเย,นทุ��สี าค์�ญม�ผิลสี�งใหั�ค์ว้ามร�ว้มม)อและค์ว้ามข�ดิแย�งระหัว้�างป้ระเทุศในเว้ทุ�โลกป้ระการใดิบ�าง ใหั�อธ์�บายและว้�เค์ราะหัโดิยยกต์�ว้อย�างป้ระกอบเป้;นข�อๆ ใหั�ช�ดิเจน หัล�งสีงค์รามเย,นโลกของเราจะใหั�ค์ว้ามสีนใจไป้ทุ��ป้ระเดิ,นของเศรษฐก�จ น�+นค์)อจะเน�นค์ว้ามร�ว้มม)อและค์ว้ามข�ดิแย�งทุางเศรษฐก�จ ระเบ�ยบโลก (World Order) ในย�ค์หัล�งสีงค์รามเย,นทุ��สี าค์�ญม�ผิลสี�งใหั�ค์ว้ามร�ว้มม)อและค์ว้ามข�ดิแย�งระหัว้�างป้ระเทุศในเว้ทุ�โลก ดิ�งน�+

Page 183: 2 131005050855-phpapp01

183

1.การเป้Cดิเสีร� (Liberalization) โดิยเฉีพาะการเป้Cดิเสีร�ทุางเศรษฐก�จ ทุ�กว้�นน�+มหัาอ านาจจ1งพยายามกดิดิ�นใหั�ป้ระเทุศต์�างๆเป้Cดิเสีร�ทุางดิ�านการค์�า การลงทุ�น2.การรว้มกล��มภั�ม�ภัาค์ (Regionalization) เช�นการรว้มกล��มของอ�ย� ทุ��ป้ระสีบค์ว้ามสี าเร,จมากว้�ากล��มอ)�นๆ โดิยสีามารถูร�ว้มม)อในการก าหันดินโยบายทุางเศรษฐก�จและการเง�นร�ว้มก�น 3.การสีร�างสีถูาบ�นระหัว้�างป้ระเทุศ (Institutionalization) เพ)�อน าไป้สี��การป้ระสีานค์ว้ามร�ว้มม)อน ามาซึ่1�งสี�นต์�ภัาพของโลก

Page 184: 2 131005050855-phpapp01

184

4.การทุ าใหั�เป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ย (Democracy) เว้ลาพ�ดิเร)องป้ระชาธ์�ป้ไต์ยใหั�ยกทุฤษฎี�สี�นต์�ภัาพป้ระชาธ์�ป้ไต์ย5.ค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ย ไม�ไดิ�ม�เฉีพาะค์ว้ามม��นค์งทุางการทุหัารอ�กต์�อไป้ แต์�ย�งเน�นม��นค์งทุางเศรษฐก�จ ค์ว้ามม��นค์งการเม)องป้<ญหัาค์ว้ามม��นค์งใหัม�ทุ��ต์�องร�ว้มม)อก�นแก�ไขป้<ญหัา

Page 185: 2 131005050855-phpapp01

185

6.การแป้รร�ป้ร�ฐว้�สีาหัก�จ (Privatization) ทุ�กป้ระเทุศถู�กกดิดิ�นใหั�ม�การแป้รร�ป้ร�ฐว้�สีาหัก�จ 7.การร�กษาสีภัาพแว้ดิล�อม (Environment) เพราะมองว้�าการทุ าลายสี��งแว้ดิล�อมในป้ระเทุศ หัน1�งๆจะก�อใหั�เก�ดิป้<ญหัาทุ��ว้โลก8.การดิ�แลสี�ทุธ์�มน�ษยชน (Human Rights)9.การดิ�แลสี�ทุธ์�แรงงาน เป้;นต์�น

Page 186: 2 131005050855-phpapp01

186

การว้�เค์ราะหัค์ว้ามร�ว้มม)อดิ�านเศรษฐก�จระหัว้�างป้ระเทุศ

1.สี าน�กค์�ดิเสีร�น�ยม2.ทุฤษฎี�พ1�งพาอาศ�ยซึ่1�งก�นและก�น3.ทุฤษฎี�การบ�รณาการทุางเศรษฐก�จ

แนว้ค์�ดิทุ��ใช�ในการว้�เค์ราะหัค์ว้ามข�ดิแย�ง 1. สี�จจะน�ยม 2. ทุฤษฎี�พ1�งพา 3. ทุฤษฎี�จ�กรว้รรดิ�น�ยม**สี�ว้นสี าน�กป้ระดิ�ษฐกรรมน�ยมสีามารถูน ามา

ว้�เค์ราะหัไดิ� ทุ�+ง 2 ดิ�าน เพราะแนว้ค์�ดิน�+มองว้�าร�ฐจะม�บทุบาทุอย�างไรข1+นอย��ก�บค์ว้ามเช)�อของร�ฐ

Page 187: 2 131005050855-phpapp01

187

ข�อ 26 ป้@ 2549 แนว้ค์�ดิสี�จจน�ยมดิ�+งเดิ�มก�บสี�จจน�ยมแนว้ใหัม�ต์�างก�นอย�างไร และจงใหั�เหัต์�ผิลว้�าป้<ญหัาการเม)องโลกในป้<จจ�บ�น เช�นป้<ญหัาอ�ร�กหัร)อป้<ญหัาการพ�ฒนาอาว้�ธ์น�ว้เค์ล�ยรของเกาหัล�เหัน)อ แนว้ค์�ดิใดิอธ์�บายไดิ�ดิ�กว้�าก�น เพราะอะไร อธ์�บายใหั�ช�ดิเจน

Page 188: 2 131005050855-phpapp01

188

PS703ห้มี) น�นจา

สี าน�กสี�จจน�ยม (Realism) เป้;นสี าน�กทุ��เน�นว้�เค์ราะหัค์ว้ามสี�มพ�นธ์ทุางดิ�านการเม)องและการทุหัาร สี�จจน�ยมม�ค์ว้ามเช)�อพ)+นฐานว้�ามน�ษยม�ค์ว้ามช��ว้ร�ายและเต์,มไป้ดิ�ว้ยบาป้ เหั,นแก�ต์�ว้ ต์�องการผิลป้ระโยชน และต์�องการอ านาจ และเน)�องจากร�ฐถู�กก าหันดินโยบายโดิยมน�ษยร�ฐจ1งช��ว้ร�ายไป้ดิ�ว้ย ร�ฐจ1งเหั,นแก�ต์�ว้ ต์�องการอ านาจ แบ�งเป้;น สี�จจน�ยมแบบดิ�+งเดิ�ม สี�จจน�ยมแนว้ใหัม�

Page 189: 2 131005050855-phpapp01

189

PS703ห้มี) น�นจา

11. สี�จจะน�ยมแบบดิ�+งเดิ�ม (Classical Realism) หั�ว้ใจของแบบดิ�+งเดิ�มค์)อ1 .เน�นเร)�องอ านาจสี าน�กน�+จะไม�ใหั�ค์ว้ามสีนใจองค์การระหัว้�างป้ระเทุศ2.เน�นผิลป้ระโยชนแหั�งชาต์� (National Interest) ซึ่1�งหัมายถู1ง สี��งทุ��ร�ฐต์�องการ จ าเป้;นและป้ราถูนา เป้;นสี��งทุ��อย��ในดิ�นแดินอ)�นๆ เช�นทุร�พยากรธ์รรมชาต์�สี�นค์�าการบร�การ ต์ลาดิการค์�า ต์ลาดิการลงทุ�นเทุค์โนโลย� อาว้�ธ์ย�ทุโธ์ป้กรณ เง�นทุ�น พล�งงาน -สี�ดิทุ�ายทุ��สี าน�กน�+ใหั�ค์ว้ามสี าค์�ญมากค์)อค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ย สี�จจะน�ยมมองว้�าร�ฐจะทุ าทุ�กอย�างเพ)�อใหั�ไดิ�มาซึ่1�งค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ย3.เน�นการถู�ว้งดิ�ลอ านาจ สี าน�กสี�จจะน�ยมมองว้�าร�ฐแต์�ละร�ฐพยายามถู�ว้งดิ�ลอาจก�บร�ฐต์รงก�นข�าม เช�นสีร�างก าล�งทุหัารใหั�เทุ�ยบเค์�ยงไดิ�ก�บฝัBายต์รงก�นข�ามสี าน�กสี�จจะน�ยมจ1งเช)�อว้�าสีงค์รามและค์ว้ามข�ดิแย�งจะไม�เก�ดิข1+นหัากม�การถู�ว้งดิ�ลอ านาจ

Page 190: 2 131005050855-phpapp01

190

1.2 สี�จจะน�ยมแนว้ใหัม� (Neo-realism) ม�แนว้ค์�ดิทุ��สี าค์�ญค์)อ1.มองว้�าป้รากฎีการณระหัว้�างป้ระเทุศเก�ดิจากโค์รงสีร�างของระบบระหัว้�างป้ระเทุศ ซึ่1�งโค์รงสีร�างระหัว้�างป้ระเทุศจะป้ระกอบดิ�ว้ย-ค์ว้ามมากน�อยของอ�ทุธ์�พล เช�น ม�สีหัร�ฐ อ�ย� ร�สีเซึ่�ย จ�น ญ��ป้�Bน-หันทุางเข�าไป้สี��ทุร�พยากร หัมายถู1งผิ��ม�อ�ทุธ์�พลม�โอกาสีในการเข�าถู1งทุร�พยากรไดิ�มากแค์�ไหัน ในดิ�นแดินของค์นอ)�นๆ-ม�การจ�ดิเป้;นพว้กเป้;นกล��มมากน�อยแค์�ไหัน เช�นจ�ดิเป้;นกล��มร�ฐโลกทุ��

1 ทุ�� 2 และ 3 2.มองว้�าสี�งค์มระหัว้�างป้ระเทุศม�ล�กษณะอนาธ์�ป้ไต์ย ค์)อมองว้�าไม�ม�กฎีเกณฑ์หัร)อองค์กรใดิๆทุ��จะม�อ านาจในการค์ว้บค์�มร�ฐไดิ� 3.เน�นดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิกล�ว้ (Balance of Terror ) สี�จจะน�ยมแนว้ใหัม�มองว้�าดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิ (ต์�างจากสี�จจะน�ยมแนว้เก�าทุ��เน�นดิ�ลแหั�งอ านาจ ) มองว้�าดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิกล�ว้จะช�ว้ยไม�ใหั�เก�ดิค์ว้ามร�นแรง และย�บย�+งไม�ใหั�เก�ดิสีงค์ราม4 .เช)�อว้�าป้ระเทุศต์�างๆต์�องเต์ร�ยมพร�อมทุางการทุหัารอย��ต์ลอดิเว้ลาเพ)�อการป้'องป้ราม (Deterrence ) หัร)อเพ)�อย�บย�+งใหั�ไม�ถู�กโจมต์�

PS703ห้มี) น�นจา

Page 191: 2 131005050855-phpapp01

191

สี�จจะน�ยมแบบดิ�+งเดิ�ม (Classical Realism) * เน�นเร)�องอ านาจสี าน�กน�+จะไม�ใหั�ค์ว้ามสีนใจองค์การระหัว้�างป้ระเทุศ*เน�นผิลป้ระโยชนแหั�งชาต์� (National Interest) *ใหั�ค์ว้ามสี าค์�ญมากค์)อค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ย สี�จจะน�ยมมองว้�าร�ฐจะทุ าทุ�กอย�างเพ)�อใหั�ไดิ�มาซึ่1�งค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ย*เน�นการถู�ว้งดิ�ลอ านาจ เช�นสีร�างก าล�งทุหัารใหั�เทุ�ยบเค์�ยงไดิ�ก�บฝัBายต์รงก�นข�ามสี าน�กสี�จจะน�ยมจ1งเช)�อว้�าสีงค์รามและค์ว้ามข�ดิแย�งจะไม�เก�ดิข1+นหัากม�การถู�ว้งดิ�ลอ านาจ

PS703ห้มี) น�นจา

Page 192: 2 131005050855-phpapp01

192

สี�จจะน�ยมแนว้ใหัม� (Neo-realism) * .เน�นดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิกล�ว้ (Balance of Terror ) สี�จจะน�ยมแนว้ใหัม�มองว้�าดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิ (ต์�างจากสี�จจะน�ยมแนว้เก�าทุ��เน�นดิ�ลแหั�งอ านาจ ) มองว้�าดิ�ลแหั�งค์ว้ามหัว้าดิกล�ว้จะช�ว้ยไม�ใหั�เก�ดิค์ว้ามร�นแรง และย�บย�+งไม�ใหั�เก�ดิสีงค์ราม*.เช)�อว้�าป้ระเทุศต์�างๆต์�องเต์ร�ยมพร�อมทุางการทุหัารอย��ต์ลอดิเว้ลาเพ)�อการป้'องป้ราม (Deterrence ) หัร)อเพ)�อย�บย�+งใหั�ไม�ถู�กโจมต์�

PS703ห้มี) น�นจา

Page 193: 2 131005050855-phpapp01

193

ข�อ 27 ป้@ 2549 (บางนา ) ใหั�น าเอาทุฤษฎี�สี�จจน�ยมมาอธ์�บายป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งระหัว้�างอ�สีราเอลก�บเลบานอน (ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ)* *

Page 194: 2 131005050855-phpapp01

194

ว้�ชา PS 704

Page 195: 2 131005050855-phpapp01

195

ข�อ 28 ป้@ 2545 เหัต์�การณทุางการเม)องในว้�นทุ�� 14 ต์�ลาค์ม 2516 สี�งผิลต์�อการพ�ฒนาการเม)องหัร)อไม� อย�างไร จงอธ์�บายต์ามป้ระเดิ,นต์�อไป้น�+ก.การพ�ฒนาสีถูาบ�นทุางการเม)องของไทุยข.จ�ต์สี าน1กของป้ระชาชนค์.การพ�ฒนาป้ระชาสี�งค์ม (Civil Society)

Page 196: 2 131005050855-phpapp01

196

เหัต์�การณ 14 ต์�ลาค์ม 2516 และ 16 ต์�ลาค์ม 2519 ก,เป้;นผิลมาจากการพ�ฒนาป้ระเทุศในดิ�านต์�างๆมาต์�+งแต์�ป้@ 2505 ในสีม�ยจอมพลสีฤษดิ�K โดิยเฉีพาะการพ�ฒนาทุางดิ�านการศ1กษาและการพ�ฒนาเศรษฐก�จ เช�นม�การก�อต์�+งมหัาว้�ทุยาล�ยในภั�ม�ภัาค์ สี�งผิลใหั�ป้ระชาชนม�ค์ว้ามร��ค์ว้ามเข�าใจทุางการเม)องมากข1+น น�กศ1กษาต์ามมหัาว้�ทุยาล�ยม�ค์ว้ามค์�ดิค์ว้ามอ�านทุ��ไดิ�ร�บร��จากการศ1กษา ขณะทุ��การเม)องย�งเป้;นเผิดิ,จการ สีถูาบ�นการเม)องทุ��อย��ไม�สีามารถูต์อบสีนองค์ว้ามต์�องการของน�กศ1กษาและป้ระชาชนไดิ� เก�ดิสี��งทุ��เร�ยกว้�าการแช�แข,งทุางการเม)อง ทุ�+งย�งม�ป้Cดิก�+นการเข�าม�สี�ว้นร�ว้มของป้ระชาชน ม�การหั�ามช�มน�มก�นทุางการเม)อง หั�ามผิ��ใช�แรงงานรว้มต์�ว้ก�นเป้;นสีมาพ�นธ์

Page 197: 2 131005050855-phpapp01

197

ทุฤษฎี�การพ�ฒนาทุางการเม)องม�ต์�ว้แบบหัล�กค์)อ1.ต์�ว้แบบการพ�ฒนาในแบบว้�ว้�ฒนาการ (Evolution)หัร)อต์�ว้แบบเสี�นต์รง หัร)อการพ�ฒนาแบบข�+นบ�นใดิ เป้;นต์�ว้แบบทุ��มองว้�าการเม)องจะม�การพ�ฒนาเป้;นล าดิ�บข�+นจากข�+นต์ �าไป้สี��ข�+นสี�ง เช�นเร��มจากการทุ��ป้ระชาชนในป้ระเทุศไดิ�สี�ทุธ์�ในค์ว้ามเป้;นค์น ต์ามมาดิ�ว้ยสี�ทุธ์�ในค์ว้ามเป้;นพลเม)อง สี�ทุธ์�ในทุางการเม)อง และสี�ทุธ์�อ)�นๆในข�+นสี�งต์�ว้แบบการพ�ฒนาเป้;นเสี�นต์รงเป้;นต์�ว้แบบ ทุ��ใช�ไดิ�ก�บป้ระเทุศทุ��พ�ฒนาแล�ว้ทุ��การเม)องม�การพ�ฒนามาเป้;นเว้ลานาน2.ต์�ว้แบบว้งจรอ�บาทุว้ เป้;นต์�ว้แบบการพ�ฒนาการเม)องทุ��ใช�อธ์�บายสี�งค์มไทุยไดิ� เน)�องจากพ�ฒนาการทุางการเม)องของไทุยเป้;นการเป้ล��ยนแป้ลงจากเป้;นว้งจร โดิยม�ทุ�+งว้งจรแบบเก�าและว้งจรแบบใหัม�ค์)อ

Page 198: 2 131005050855-phpapp01

198

-ว้งจรแบบเก�า จะเป้;นว้งจรทุ��เร��มจากการเล)อกต์�+งม�ร�ฐบาลเข�ามาบร�หัาร แต์�ต์�อมาก,เก�ดิป้<ญหัาม�ค์ว้ามว้� �นว้ายทุ าใหั�ทุหัารเข�ามาทุ าการป้ฏิ�ว้�ต์�ร�ฐป้ระหัารดิ�ว้ยการฉี�กร�ฐธ์รรมน�ญทุ�+ง ต์�อมาเม)�อทุหัารป้กค์รองไป้ไดิ�ระยะหัน1�งค์นก,จะมองว้�าเป้;นเผิดิ,จการก,จะม�การเร�ยกร�องสี�ทุธ์�การเม)องต์ามมาดิ�ว้ยการใหั�ม�การเล)อกต์�+ง ม�การร�างร�ฐธ์รรมน�ญใหัม� แต์�ต์�อร�ฐบาลทุ��มาจากการเล)อกต์�+งก,สีร�างป้<ญหัาทุ าใหั�ทุหัารทุ าร�ฐป้ระหัาร อ�กค์ร�+ง หัม�นเว้�ยนไป้เร)�อยว้งจรแบบน�+จะเก�ดิข1+นก�บการเม)องไทุยต์�+งแต์�การเป้ล��ยนแป้ลงการป้กค์รองมาจนถู1งสีม�ยก�อนพลเอกเป้รม แต์�พอมาถู1งสีม�ยพลเอกเป้รมการเม)องไทุยก,ม�การเป้ล��ยนแป้ลงจากว้งจรแบบเก�าสี��ว้งจรแบบใหัม�

Page 199: 2 131005050855-phpapp01

199

ว้งจร อ�บาทุว้ เก�า

เล)อกต์�+ง

ร�ฐบาล

ทุหัารป้ฏิ�ว้�ต์�

ม�ร�ฐธ์รรมน�ญ

ป้<ญหัาว้� �นว้ายป้ระชาชนต์�องการร�ฐธ์รรมน�ญ

Page 200: 2 131005050855-phpapp01

200

-ว้งจรแบบใหัม� จะเร��มจากการเล)อกต์�+ง ม�การซึ่)+อเสี�ยง เม)�อเข�ามาร�บต์ าแหัน�งจ1งม�การถูอนทุ�น จนทุ าใหั�เก�ดิค์ว้ามว้� �นว้ายต์ามมาดิ�ว้ยการอภั�ป้รายไม�ไว้�ว้างใจ และการย�บสีภัา จากน�+นก,เล)อกต์�+งใหัม� ซึ่)+อเสี�ยง เข�ามาบร�หัารป้ระเทุศแล�ว้ถูอนทุ�น เก�ดิค์ว้ามว้� �นว้ายน าไป้สี��การอภั�ป้ราย ต์�อดิ�ว้ยการย�บสีภัาและเล)อกต์�+งใหัม� ว้งจรน�+ดิ าเน�นมาอย�างต์�อเน)�องต์�+งแต์�ร�ฐบาลชว้น บรรหัาร ชว้ล�ต์ และป้<จจ�บ�นสี�งค์มไทุยก าล�งจ�บต์ามองว้�าว้งจรน�+จะย�ต์�หัร)อย�งหัล�งจากทุ��เราม�การป้ฏิ�ร�ป้การเม)องในป้@ 2540 พ�ฒนาการทุางการเม)องไทุย

Page 201: 2 131005050855-phpapp01

201

ว้งจร อ�บาทุว้ ใหัม�

เล)อกต์�+ง

ร�ฐบาล

ย�บสีภัา ป้<ญหัาว้� �นว้ายอภั�ป้รายไม�ไว้�ว้างใจ

ซึ่)+อเสี�ยง

Page 202: 2 131005050855-phpapp01

202

1. ในแง�ของโค์รงสีร�างทุางสี�งค์ม เศรษฐก�จและการเม)อง สีฤษดิ�K ย1ดิอ านาจ ป้@ 2501 ป้กค์รองแบบพ�อข�น ทุ าลายสีถูาบ�นการเม)องแบบม�สี�ว้นร�ว้ม ขณะทุ��ม�การเน�นการพ�ฒนาเศรษฐก�จและสี�งค์ม ต์�อมาย�ค์ ถูนอม เม)�อ ป้@ 2512 ม�ร�ฐธ์รรมน�ญและเล)อกต์�+ง ถูนอมไดิ�เป้;นนายก โดิยไม�ไดิ�ลงสีม�ค์ร สี.สี.แต์�ม�ฐานการเม)องจากพรรค์สีหัป้ระชาไทุยและมาป้ฏิ�ว้�ต์�ต์นเอง เม)�อ 14 พ.ย.14 ทุ�+ง 2 ย�ค์น�+ ค์)อการแช�แข,งทุางการเม)อง โดิยใช�ระบบอ�ป้ถู�มภัค์ +าจ�นไว้�

Page 203: 2 131005050855-phpapp01

203

2.สีถูาบ�นการเม)องถู�กทุ าลาย 3.พ�อข�นน�อยเก�ดิการข�ดิแย�ง ผิลป้ระโยชนและอ านาจ4.ถูนอม ม�บารม�ไม�เทุ�า สีฤษดิ�Kพ.อ.ณรงค์ เป้;นรองเลขา ก.ต์.ป้.(ค์ณะกรรมการต์รว้จและต์�ต์ามผิลการป้ฏิ�บ�ต์�ราชการ)

5.ทุหัารอาช�พไม�ยอมร�บการสี)บทุอดิอ านาจ6.ศ�นยกลางน�สี�ต์ น�กศ1กษาแหั�งป้ระเทุศไทุย7.น�กศ1กษาม�การศ1กษาเร)�องป้ระชาธ์�ป้ไต์ยมากข1+น จากอาจารย และผิ��จบจากย�โรป้ อเมร�กา

Page 204: 2 131005050855-phpapp01

204

ทุ าใหั�น�กศ1กษาและป้ระชาชนเก�ดิค์ว้ามข�บ ข�องใจ เก�ดิการเข�าม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)องค์ร�+ง

ใหัญ�ดิ�ว้ยการออกมาช�มน�มป้ระทุ�ว้งของ น�กศ1กษาและป้ระชาชน จนน าไป้สี��การ

เป้ล��ยนแป้ลงร�ฐบาลและม�การข�บไล�ร�ฐบาลเก�าใหั�ออกจากต์ าแหัน�งในทุ��สี�ดิ* ต์รงน�+เป้;นค์ว้ามไม�สีมดิ�ลระหัว้�างการพ�ฒนา

ทุางเศรษฐก�จและสี�งค์ม และการพ�ฒนา ทุางการเม)อง สี�ดิทุ�ายก,น ามาสี��การ

เป้ล��ยนแป้ลงและการล�มสีลายทุางการเม)อง

Page 205: 2 131005050855-phpapp01

205

สีาเหัต์�อ านาจ 3 สี�ว้น ไม�สีมดิ�ล1 .อ านาจบร�หัาร ค์)อ เผิดิ,จการทุางทุหัาร2. อ านาจน�ต์�บ�ญญ�ต์� ไม�ม�3. อ านาจต์�ลาการ ไม�ไดิ�ทุ าหัน�าทุ�� โดิยสีมบ�รณเพราะถู�กจ าก�ดิอ านาจไว้� หัล�ง 14 ต์�ลา จ1งม�ร�ฐธ์รรมน�ญ และเป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ย แม�ว้�าจะเป้;นเพ�ยง1/2 ใบก,ต์ามพ�ฒนาโดิยม� อ านาจ 3 สี�ว้นอ�กค์ร�+ง

Page 206: 2 131005050855-phpapp01

206

ข.จ�ต์สี าน1กของป้ระชาชน.ต์�องการม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)องแต์�ต์�ค์ว้ามป้ระชาธ์�ป้ไต์ยไป้ค์นละเร)�อง• ขว้าจ�ดิ แบบอ�งกฤษหัร)อย�โรป้• ซึ่�ายจ�ดิ แบบมว้ลชน ของจ�น

สีาเหัต์� ป้ระชาชนขาดิการศ1กษาและป้ล�กฝั<งป้ระชาชนเบ)�อ

1. การแย�งช�งอ านาจ 2.กล��มผิลป้ระโยชน3. การช)+อเสี�ยง 4. ระบบอ�ป้ถู�มภั 5.การใช�

อ านาจเข�าสี��ต์ าแหัน�ง 6. การค์อรร�ป้ช��น ยากไดิ�ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม

Page 207: 2 131005050855-phpapp01

207

ค์.การพ�ฒนาป้ระชาสี�งค์ม (Civil Society)แนวคุ�ดป็ระชาสิ่�งคุมี เป้;นแนว้ค์�ดิทุ��มาแรงมาในป้<จจ�บ�น ป้ระชาสี�งค์ม หัมายถู1ง เค์ร)อข�ายของกล��ม ชมรม สีมาค์ม ม�ลน�ธ์� สีถูาบ�นและช�มชนทุ��ม�ก�จกรรม ม�การเค์ล)�อนไหัว้ระหัว้�างร�ฐก�บป้<จเจกชน แนว้ค์�ดิป้ระชาสี�งค์มน�+นจะเน�นบทุบาทุของป้ระชาชนค์ว้บค์��ไป้ก�บร�ฐ ค์)อไม�ไดิ�ต์�อต์�านการม�ร�ฐ แต์�มองว้�าร�ฐจะต์�องม�บทุบาทุทุ��จ าก�ดิ และป้ระชาชนซึ่1�งรว้มกล��มก�นเป้;นป้ระชาค์มต์�างๆจะม�บทุบาทุมากข1+นในดิ�านต์�างๆ รว้มทุ�+งม�บทุบาทุในการต์รว้จสีอบการใช�อ านาจของร�ฐ

Page 208: 2 131005050855-phpapp01

208

แนว้ค์�ดิน�+เก�ดิข1+นเพราะ ต์�องการสีร�างป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม (Participatory Democracy) เน)�องจากป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�ต์�ว้แทุน (Representative Democracy) น�+น สี.สี.ไม�เค์ยเป้;นต์�ว้แทุนของป้ระชาชน แต์� สี.สี.กล�บเป้;นต์�ว้แทุนของร�ฐ เข�าไป้ใช�อ านาจร�ฐ เช�น สี.สี.ไม�เค์ยต์รว้จสีอบโค์รงการใหัญ�ๆ แต์� สี.สี.กล�บใช�ค์ว้ามเป้;นต์�ว้แทุนในการก�นงบป้ระมาณจากโค์รงการใหัญ�ๆ แม�แต์�ก าน�น ผิ��ใหัญ�บ�าน สีมาช�ก อบต์.ทุ��เป้;นต์�ว้แทุนระดิ�บล�างสี�ดิ ก,ทุ าหัน�าทุ��เป้;นต์�ว้แทุนร�ฐมากกว้�าจะเป้;นต์�ว้แทุนของช�มชน

Page 209: 2 131005050855-phpapp01

209

หัล�กการของป้ระชาสี�งค์ม 1.เป้;นแนว้ค์�ดิทุ��ไม�ชอบและไม�ยอมใหั�ร�ฐค์รอบง าและบงการ แม�ว้�าจะยอมร�บค์ว้ามช�ว้ยเหัล)อจากร�ฐและใหั�ค์ว้ามร�ว้มม)อก�บร�ฐไดิ� แต์�ต์�องสีามารถูก าก�บ ค์ว้บค์�มและค์�ดิค์�านร�ฐไดิ�ต์ามสีมค์ว้ร และป้ฏิ�เสีธ์แนว้ค์�ดิร�ฐน�ยม2.เป้;นแนว้ค์�ดิทุ��ไม�ชอบล�ทุธ์�ป้<จเจกชนน�ยมสี�ดิข�+ว้ เพราะมองว้�าป้<จเจกชนน�ยมช�ว้ยสี�งเสีร�มค์ว้ามเหั,นแก�ต์�ว้และแย�งช�งผิลป้ระโยชน

Page 210: 2 131005050855-phpapp01

210

ข�อ 29 ป้@ 2546 (สี�ว้นกลาง ) ถูามว้�า การไหัลบ�าของกระแสีโลกาภั�ว้�ต์น (Globalization ) เป้;นจร�งหัร)อไม� เพ�ยงใดิ และม�ผิ��กล�าว้ว้�าร�ฐบาลไทุยในป้<จจ�บ�นม�นโยบายพ�ฒนาป้ระเทุศแบบ 2 ทุาง (Two Tracks ) เช�นสี�งเสีร�มการสี�งออกและการพ1�งต์นเองมากข1+น รว้มทุ�+งค์ว้ามสีนใจในเร)�องทุร�พยากรธ์รรมชาต์�และสี��งแว้ดิล�อมทุ�านค์�ดิว้�าม�ค์ว้ามเหัมาะสีมหัร)อไม� เพ�ยงใดิ

Page 211: 2 131005050855-phpapp01

211

การไหัลบ�าของกระแสีโลกาภั�ว้�ต์น (Globalization ) เป้;นจร�งหัร)อไม� เพ�ยงใดิ จร�ง อธ์�บาย การพ�ฒนา จากผิลของโลกาภั�ว้�ต์น ไทุยเม)�อ 2030 ป้@ทุ��แล�ว้เทุ�ยบก�บป้<จจ�บ�น ต์ามทุ�� อ.พ�มลเค์ยสีอนไว้� อธ์�บายใหั�มองเหั,นภัาพ อย�าล)ม ทุ�นสีม�ยแต์�ไม�พ�ฒนา

Page 212: 2 131005050855-phpapp01

212

ผิลกระทุบของ โลกาภั�ว้�ต์น 1.ดิ�านเทุค์โนโลย� ดิ�านการสี)�อสีารจะเป้;นป้ระโยชนและเป้;นโทุษต์�อป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนา การพ�ฒนาดิ�านอ�ต์สีาหักรรม สี��งเค์ร)�องม)อจากย�โรป้สีนใจอน�ร�กษสี��งแว้ดิล�อม2.ดิ�านการเม)องสี�งเสีร�มป้ระชาธ์�ป้ไต์ยและการค์�าเสีร� เป้Cดิต์ลาดิการค์�า

Page 213: 2 131005050855-phpapp01

213

3. ดิ�านว้�ฒนธ์รรม เก�ดิการไหัลบ�าของว้�ฒนธ์รรม การเร�ยนแบบ

ดิารา การแต์�งกาย การค์รอบง าโลกดิ�ว้ย ว้�ฒนธ์รรมต์ะว้�นต์ก โลกเสีร�

4.ดิ�านเศรษฐก�จ การแลกเป้ล��ยนสี�นค์�าการลงทุ�น

ต์ลาดิร�ว้มของโลก เสีร�ทุางการค์�าเข�าร�ว้มเป้;นสี�ว้นหัน1�งของเศรษฐก�จโลก

เป้;นกระแสีทุ��หัย�ดิไม�ไดิ�และไม�ไหัลย�อนกล�บ

Page 214: 2 131005050855-phpapp01

214

นโยบายพ�ฒนาป้ระเทุศแบบ 2 ทุาง (Two Tracks ) เช�นสี�งเสีร�มการสี�งออกและการพ1�งต์นเองมากข1+น ใช�ทุฤษฎี�พ1�งพาก�นและก�น การทุ า FTA ทุฤษฎี�เศรษฐก�จพอเพ�ยงรว้มทุ�+งค์ว้ามสีนใจในเร)�องทุร�พยากรธ์รรมชาต์�และสี��งแว้ดิล�อมการสี�งเสีร�ม การผิล�ต์สี�นค์�าทุ��ไม�เป้;นภั�ยต์�อธ์รรมชาต์� การอน�ร�กษธ์รรมชาต์�

Page 215: 2 131005050855-phpapp01

215

นโยบายพ�ฒนาป้ระเทุศแบบ 2 ทุาง (Two Tracks )บาลาสีซึ่�าเสีนอว้�าข�+นต์อนของการบ�รณาการทุางเศรษฐก�จระดิ�บภั�ม�ภัาค์ม� 5 ข�+นต์อน ไดิ�แก� 1.ค์ว้ามร�ว้มม)อจ�ดิต์�+งเขต์การค์�าเสีร� (Free Trade Area / Agreement: FTA) หัมายถู1ง การร�ว้มม)อก�นของป้ระเทุศสีมาช�กในภั�ม�ภัาค์เพ)�อขจ�ดิอ�ป้สีรรค์ทุางการค์�า ยกเล�กภัาษ�ทุางการค์�าระหัว้�างก�น ม�การเค์ล)�อนย�ายสี�นค์�าโดิยเสีร�ระหัว้�างป้ระเทุศสีมาช�ก โดิยป้ระเทุศสีมาช�กย�งจ�ดิเก,บภัาษ�ศ�ลกากรก�บป้ระเทุศนอกกล��มไดิ�ต์ามนโยบายของต์นเอง เว้ลาน�+การรว้มต์�ว้ของป้ระเทุศในกล��มอาเซึ่�ยนย�งอย��ในข�+นต์อนน�+ค์)อการจ�ดิเป้;นเขต์การค์�าเสีร�อาเซึ่�ยน (AFTA)

Page 216: 2 131005050855-phpapp01

216

2.สีหัภัาพศ�ลกากร (Custom Union) หัมายถู1ง ป้ระเทุศสีมาช�กนอกจากจะยกเล�กภัาษ�ทุางการค์�าลดิอ�ป้สีรรค์ระหัว้�างก�นแล�ว้ย�งใช�ระบบภัาษ�ศ�ลกากรก�บป้ระเทุศนอกกล��มในอ�ต์ราเดิ�ยว้ก�น หัร)อม� Common Custom Policy 3. ต์ลาดิร�ว้ม (Common Market) หัมายถู1ง การขยายค์ว้ามร�ว้มม)อดิ�านการค์�าถู1งขนาดิทุ��เป้Cดิโอกาสีใหั�ทุ�น แรงงาน การป้ระกอบการเค์ล)�อนไหัว้อย�างเสีร�ภัายในกล��ม เช�นแรงงานในเยอรม�นไป้ทุ างานในฝัร��งเศสี ในอ�งกฤษ และป้ระเทุศสีมาช�กสีหัภัาพย�โรป้อ)�นๆ ไดิ�อย�างเสีร�

Page 217: 2 131005050855-phpapp01

217

4. สีหัภัาพทุางเศรษฐก�จ (Economic Union) เป้;นการรว้มต์�ว้ก�นต์�+งแต์�ข�+นต์อนทุ�� 1 + 2 + 3 รว้มก�บการก าหันดินโยบายสี�งค์ม เศรษฐก�จ การเง�น การค์ล�งร�ว้มก�น 5. สีหัภัาพการเม)อง (Political Union) ถู)อเป้;นจ�ดิสี�ดิทุ�ายของการบ�รณาการทุางเศรษฐก�จ หัมายถู1ง การใช�นโยบายการเม)องและค์ว้ามม��นค์งอ�นเดิ�ยว้ก�น เช�นเดิ�ยว้ก�บ United States of America ข�+นต์อนน�+ย�งค์งเป้;นไป้ไดิ�ยากเพราะร�ฐต์�าง ๆ ย�งอยากสีงว้นอ านาจอธ์�ป้ไต์ยในการก าหันดินโยบายการเม)องและค์ว้ามม��นค์งของต์นเองอย��

Page 218: 2 131005050855-phpapp01

218

ข�อ 30 ป้@ 2547 ค์ าว้�า Factions และ Tendencies ในพรรค์การเม)องหัมายถู1งอะไร และม�ค์ว้ามสี าค์�ญอย�างไรต์�อการพ�ฒนาระบบพรรค์การเม)อง ในพรรค์การเม)องไทุยม�ล�กษณะดิ�งกล�าว้หัร)อไม� ขอใหั�อธ์�บายโดิยยกต์�ว้อย�างใหั�ช�ดิเจน พร�อมช�+ใหั�เหั,นว้�าจะม�ผิลต์�อการพ�ฒนาพรรค์การเม)องอย�างไร

Factions แป้ลว้�า หัม�� เหัล�า กLก พว้ก ฝัBาย Tendencies แป้ลว้�า ค์ว้ามโน�มเอ�ยง ค์ว้ามโน�มน�าว้ จ�ดิป้ระสีงค์พ�เศษ หัร)อเฉีพาะ การบร�การ

Page 219: 2 131005050855-phpapp01

219

โยงไป้สี��การสีร�างม��งเล,ก ม��งน�อยในพรรค์การเม)อง เพ)�อการ ต์�อรองต์ าแหัน�งทุ��สี าค์�ญในพรรค์เป้;น

ทุฤษฎี�กล��มผิลป้ระโยชนทุฤษฎี�อ านาจเป้;นภั�ยต์�อการพ�ฒนาการเม)อง

อธ์�บายการแต์กพรรค์ ของพล�งป้ระชาชน ไป้รว้มก�นต์�+งร�ฐบาลก�บป้ระชาธ์�ป้<ต์ยการแยกกล��มไป้ต์�+งพรรค์ใหัม�

Page 220: 2 131005050855-phpapp01

220

ข�อ 31 ป้@ 2549 ( สีระบ�ร� สีอบ 16-17 ก.ย.) ใหั�เป้ร�ยบ เทุ�ยบแนว้ค์�ดิของภั�ฐานก�บ เศรษฐก�จพอเพ�ยงของในหัลว้ง

และว้�เค์ราะหัว้�าจะน ามาใช�ไดิ�จร�งหัร)อ

แนว้ค์�ดิในการต์อบสี�งค์ม ว้�ฒนธ์รรม เศรษก�จ การเม)องเทุค์โนโลย� สี��งแว้ดิล�อมภั�ฐาน ม�กษ�ต์ร�ยป้กค์รองม�อ านาจสี�งสี�ดิ ต์�อ

มาสีละราชยใหั� เจ�าชายจ�กม�� และน าป้ระชาธ์�ป้ไต์ยไป้ใช�แต์�แบบค์�อยเป้;นค์�อยไป้

น�กทุ�องเทุ��ยว้เข�าป้ระเทุศ ย�งม�การเล)อก เพ)�อการทุ�องเทุ��ยว้เช�งอน�ร�กษ

Page 221: 2 131005050855-phpapp01

221

เศรษฐก�จพอเพ�ยงม�ค์�ณล�กษณะ 3 ป้ระการ ดิ�งน�+1. ค์ว้ามพอป้ระมาณ หัมายถู1ง ค์ว้ามพอดิ� ไม�น�อย

เก�นไป้ ไม�มากเก�นไป้ หัร)อไม�สี�ดิโต์�ง ไป้ข�างใดิข�างหัน1�งและต์�องไม�เบ�ยดิเบ�ยนต์นเองและผิ��อ)�น

2. ค์ว้ามม�เหัต์�ผิล หัมายถู1ง หัมายถู1งทุ�กการต์�ดิสี�นใจ การกระทุ า การลงทุ�น ต์�องเป้;นไป้อย�างม�เหัต์�ม�

ผิล ค์ าน1งถู1งเหัต์�ป้<จจ�ยทุ��เก��ยว้ข�องและผิลทุ��ค์าดิว้�าจะเก�ดิข1+นอย�างรอบค์อบ

3. การม�ภั�ม�ค์��มก�นทุ��ดิ�ในต์�ว้ หัมายถู1ง การเต์ร�ยมต์�ว้ ใหั�พร�อมทุ��จะเผิช�ญผิลกระทุบ และการ

เป้ล��ยนแป้ลงดิ�านต์�างๆ ทุ��อาจเก�ดิข1+นจากทุ�+ง ภัายในและภัายนอก

ทุ�+งน�+ต์�องม�เง)�อนไขทุ��สี าค์�ญ 2 ป้ระการ

Page 222: 2 131005050855-phpapp01

222

เง)�อนไขทุ��สี าค์�ญ 2 ป้ระการ ไดิ�แก� 1. ม�ค์ว้ามร�� ค์)อ ม�ค์ว้ามรอบร�� รอบค์อบและ

ระม�ดิระว้�งในการน าค์ว้ามร�� ว้�ทุยาการ เทุค์โนโลย�ต์�างๆ มาใช�ในการว้างแผินและการป้ฏิ�บ�ต์�

2. ม�ค์�ณธ์รรม ค์)อ ม�ค์ว้ามต์ระหัน�ก ม�ค์ว้ามซึ่)�อสี�ต์ย สี�จร�ต์ ม�ค์ว้ามอดิทุน ม�ค์ว้ามเพ�ยรและใช�สีต์�ป้<ญญาในการดิ ารงช�ว้�ต์

Page 223: 2 131005050855-phpapp01

223

ข�อ 32 ป้@ 2550 จากทุ��ทุ�านศ1กษา แนว้ค์�ดิทุฤษฎี�การเม)องการป้กค์รอง , แนว้ค์�ดิทุฤษฎี�ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ , แนว้ค์�ดิทุฤษฎี�การบร�หัารร�ฐก�จ

1 สีามารถูน ามาว้�เค์ราะหัในเร)�องต์�อไป้น�+ไดิ�อย�างไร จงอธ์�บาย (ข�อละไม�ต์ �ากว้�า 3 หัน�า )

1 1 1. . สีภัาพเศรษฐก�จ สี�งค์มหัร)อการเม)อง เป้;นอย�างไร พ�ฒนาหัร)อไม�อย�างไร และใช�เกณฑ์อะไรบ�างเป้;นต์�ว้ช�+ว้�ดิ

1 1 2. . สีภัาพเศรษฐก�จ สี�งค์มหัร)อการเม)องไทุย ต์ามข�อ 3 1. ว้�ดิดิ�ว้ยมาต์รฐานระหัว้�างนานาอารยะป้ระเทุศ ถู)อว้�าม�สีภัาพอย�างไร เป้;นค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศแบบใดิ และสี�งผิลเป้;นอย�างไร อธ์�บายรายละเอ�ยดิใหั�ช�ดิเจน

Page 224: 2 131005050855-phpapp01

224

1 1 3. . น�กศ1กษาจะใช�การบร�หัารจ�ดิการแบบใดิ เพ)�อใหั�ป้ระเทุศไทุยในป้<จจ�บ�น ต์ามข�อ 3 1 1. . และ ข�อ 3 1 2. . ดิ าเน�นไป้สี��สีภัาพเป้'าหัมายทุ��พ1งป้ระสีงค์ และเป้;นทุ��ยอมร�บของนานาอารยะป้ระเทุศ

1.2 ใหั�ป้ระมว้ลค์ว้ามร��ทุ��ศ1กษาน าเสีนอภัาพ (Scenario ) ในอนาค์ต์ในภัาพรว้มในทุศว้รรษ

2550 ในม�ต์�ดิ�านการพ�ฒนา อาทุ� การเม)อง เศรษฐก�จ สี�งค์ม สี��งแว้ดิล�อมและการบร�หัารร�ฐ พร�อมน าเสีนอย�ทุธ์ศาสีต์รในการพ�ฒนาโดิยน าป้<จจ�ยในเร)�องโอกาสีและอ�ป้สีรรค์จากภัายนอกป้ระเทุศและจ�ดิแข,ง จ�ดิอ�อนภัายในป้ระเทุศ เป้;นแนว้ทุางในการว้�เค์ราะหั

Page 225: 2 131005050855-phpapp01

225

ข�อ 33 ป้@ 2551 หัล�กการในการพ�ฒนาป้ระเทุศไทุยค์ว้ร ค์รอบค์ล�มม�ต์�ใดิบ�าง และต์ลอดิระยะเว้ลา 50 ป้@แหั�งการ

พ�ฒนาของป้ระเทุศไทุยไดิ�ม�การน าม�ต์�ใดิมาพ�ฒนาบ�าง และจากการพ�ฒนาดิ�งกล�าว้ทุ�านค์�ดิว้�าป้ระเทุศไทุยป้ระสีบค์ว้าม

สี าเร,จในการพ�ฒนาม�ต์�ใดิมากทุ��สี�ดิ และม�ต์�ใดิน�อยทุ��สี�ดิพร�อมทุ�+งน าเสีนอแนว้ทุางในการพ�ฒนาในม�ต์�ทุ��เหั,นว้�าค์ว้รพ�ฒนาของป้ระเทุศไทุย

Page 226: 2 131005050855-phpapp01

226

หัล�กการในการพ�ฒนาป้ระเทุศไทุยค์ว้รค์รอบค์ล�มม�ต์�ใดิบ�าง1.ม�ต์�ดิ�านสี�งค์ม

ป้<ญหัาสี�งค์ม ค์รอบค์ร�ว้ ยาเสีพต์�ดิ ช�มชนแออ�ดิ ช�มชนชาย ขอบ การเข�าถู1งการบร�การของร�ฐ

2.ม�ต์�ดิ�านการเม)อง ป้ล�กฝั<งการพ�ฒนาดิ�านการป้ระชาธ์�ป้ไต์ย

3.ม�ต์�ดิ�านเศรษฐก�จ การค์�าเสีร� เสีร�ดิ�านการลงทุ�น

4.ม�ต์�ดิ�านว้�ฒนธ์รรม การอน�ร�กษ และการภั�ม�ใจในค์ว้ามเป้;นไทุย

การสีร�างว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)อง

Page 227: 2 131005050855-phpapp01

227

ค์ว้ามสี าเร,จในการพ�ฒนาม�ต์�ใดิมากทุ��สี�ดิ และม�ต์�ใดิน�อยทุ��สี�ดิ ในทุ�กม�ต์�ม�ค์ว้ามสี าเร,จในการพ�ฒนา ไดิ�พอสีมค์ว้ร

จะเอาอะไรมาว้�ดิว้�าม�ต์�ใดิมากสี�ดิ น�อยสี�ดิ

พร�อมทุ�+งน าเสีนอแนว้ทุางในการพ�ฒนาในม�ต์�ทุ��เหั,นว้�าค์ว้รพ�ฒนาของป้ระเทุศไทุย

Page 228: 2 131005050855-phpapp01

228

พร�อมทุ�+งน าเสีนอแนว้ทุางในการพ�ฒนาในม�ต์�ทุ��เหั,นว้�าค์ว้รพ�ฒนาของป้ระเทุศไทุยดิ�านว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)อง ต์�องเสีร�มสีร�างใหั�เก�ดิว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)องแบบป้ระชาธ์�ป้ไต์ย หัร)อแบบม�สี�ว้นร�ว้มใหั�เก�ดิข1+นในหัม��ป้ระชาชนในทุ�กอาช�พและร��นอาย� โดิยเร��มจากชนช�+นน า โดิยเฉีพาะกล��มราชการซึ่1�งเค์ยช�นก�บการม�และใช�อ านาจเหัน)อป้ระชาชน รว้มทุ�+งป้ฏิ�เสีธ์อ านาจของภัาค์ป้ระชาชน ต์�องไดิ�ร�บการป้ร�บเป้ล��ยนว้�ธ์�ค์�ดิเสี�ยใหัม� กล�าว้ค์)อ ต์�องป้ล�กฝั<งใหั�ข�าราชการทุ��ว้ไป้ ทุ�+งในฐานะต์�ว้บ�ค์ค์ลและองค์การยอมร�บว้�าอ านาจอธ์�ป้ไต์ยเป้;นของป้ว้งชน และโดิยสี�ทุธ์�แล�ว้ป้ว้งชนย�อมสีามารถูเร�ยกร�อง (Demands) และต์รว้จสีอบการทุ างานขององค์กรราชการ

Page 229: 2 131005050855-phpapp01

229

ดิ�านการเม)องย�ทุธ์ศาสีต์รการพ�ฒนาว้�ฒนธ์รรมป้ระชาธ์�ป้ไต์ย ป้ระกอบดิ�ว้ยมาต์รการต์�าง ๆดิ�งน�+ ๑) การใหั�ค์ว้ามร��และสีร�างจ�ต์สี าน1ก ว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)องแบบป้ระชาธ์�ป้ไต์ย โดิย ใหั�การศ1กษาทุางดิ�านการเม)องแก�ป้ระชาชนในทุ�กระดิ�บ - สี�งเสีร�มค์ว้ามเข�าใจดิ�านสี�ทุธ์�และหัน�าทุ��ของพลเม)อง

Page 230: 2 131005050855-phpapp01

230

๒) การสีร�างสี��งแว้ดิล�อมใหั�เอ)+อต์�อการพ�ฒนาว้�ฒนธ์รรมป้ระชาธ์�ป้ไต์ย โดิย - สี�งเสีร�มกระบว้นการใหั�ป้ระชาชนม�สี�ว้นร�ว้ม และรว้มต์�ว้ก�นเป้;นเค์ร)อข�าย เพ)�อข�บเค์ล)�อนทุางสี�งค์ม รว้มทุ�+งร�ว้มต์รว้จสีอบการใช�อ านาจร�ฐ- ป้ร�บป้ร�งระบบเล)อกต์�+งในทุ�กระดิ�บใหั�บร�สี�ทุธ์�K ย�ต์�ธ์รรม และน�าเช)�อถู)อ เพ)�อใหั�สีามารถูเป้;นกลไกในการค์�ดิค์นดิ�เข�าสี��ว้งการเม)อง- ป้ร�บป้ร�งระบบลงโทุษทุางกฎีหัมายแก�ผิ��กระทุ าผิ�ดิทุางการเม)องใหั�ม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและป้ระสี�ทุธ์�ผิล

Page 231: 2 131005050855-phpapp01

231

ดิ�านสี�งค์ม-สีถูาบ�นทุางศาสีนา ต์�องทุ าหัน�าทุ��อบรมเพ)�อสีร�างค์�ณธ์รรมและจร�ยธ์รรมใหั�แก�ค์นทุ�กกล��มในสี�งค์ม - สีถูาบ�นค์รอบค์ร�ว้ ต์�องอบรมสี��งสีอนใหั�สีมาช�กในค์รอบค์ร�ว้ โดิยเฉีพาะอย�างย��งเดิ,กและเยาว้ชนใหั�ม�จ�ต์สี าน1กและว้�ฒนธ์รรมทุางการเม)องแบบป้ระชาธ์�ป้ไต์ย พร�อมทุ�+งม�ค์ว้ามต์ระหัน�กถู1งหัน�าทุ��และค์ว้ามม�ระเบ�ยบว้�น�ย - องค์กรช�มชน ในแต์�ละทุ�องถู��น ต์�องกระต์��นใหั�ป้ระชาชนเข�ามาม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)อง พร�อมทุ�+งทุ าหัน�าทุ��ใหั�ค์ว้ามร��ทุางการเม)องเพ)�อเสีร�มบทุบาทุในการอบรมสี��งสีอนเยาว้ชนของสีถูาบ�นค์รอบค์ร�ว้และสีถูาบ�นการศ1กษา รว้มทุ�+งค์ว้รสี�งเสีร�มการร�ว้มกล��มก�นของภัาค์�- การแก�ป้<ญหัาสี�งค์ม ยาเสีพต์�ดิ โสีเภัณ� เดิ,กเร�ร�อน

Page 232: 2 131005050855-phpapp01

232

ดิ�านเศรษฐก�จ-ใช�หัล�ก เสีร�น�ยมใหัม� 4 ป้ระการ ค์)อ 1.Liberation เป้Cดิเสีร�ทุางเศรษฐก�จ2.Stabilization ร�กษาเสีถู�ยรภัาพทุางเศรษฐก�จ 3.Privatization ถู�ายโอนการผิล�ต์สี��ภัาค์เอกชน4.Deregulation ลดิการแทุรกแซึ่ง ลดิบทุบาทุของร�ฐ- ภัายใต์� หัล�กเศรษฐก�จพอเพ�ยง

Page 233: 2 131005050855-phpapp01

233

ว้�ชา PS 705

Page 234: 2 131005050855-phpapp01

234

ข�อ 34 ป้@ 2548 จงอธ์�บายเช�งว้�เค์ราะหัเก��ยว้ก�บการพ�ฒนาระบบราชการไทุยทุ��ก าล�งดิ าเน�นการอย��ในป้<จจ�บ�นโดิยใช�หัล�กการทุางทุฤษฎี�เก��ยว้ก�บการบร�หัารงานภัาค์ร�ฐ (Public Administration )และการจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม� (NPM )ระบบราชการไทุย เป้ล��ยนจากระบบ PC มาเป้;นแทุ�ง เม)�อว้�นทุ�� 11 ธ์�นว้าค์ม 2552

Page 235: 2 131005050855-phpapp01

235

การสีานต์�อและการข�บเค์ล)�อนภัารก�จทุ��ย�งไม�เสีร,จสี�+น- การสิ่�งเสิ่ร�มีการบร�ห้ารก�จการบ�านเมี&องที่� ด�- การป็ร�บป็ร�งโคุรงสิ่ร�างให้มี� และการโอนถึ�ายภารก�จ อ(านาจห้น�าที่� และ ที่ร�พยากร

ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� I

ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� II

ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� III

ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� IV

“ค์ว้ามพร�อมเช�งย�ทุธ์ศาสีต์ร ” การสีร�างค์�ณค์�า- สิ่�นที่ร�พย8ที่� จ�บต่�องไมี�ได� ป็ระกอบด�วยที่�นมีน�ษย8 และการจ�ดการคุวามีร) �- การบร�ห้ารการเป็ล� ยนแป็ลง / การสิ่& อสิ่ารเพ& อการเป็ล� ยนแป็ลง

การบ�รณาการ (join-up / connecting government) - ย�ที่ธศาสิ่ต่ร8ภาคุร�ฐ แผินด(าเน�นงาน (จ�งห้ว�ด/กระที่รวง )

การจ�ดสิ่รรงบป็ระมีาณ/คุน ระบบต่�ดต่ามี ป็ระเมี�นผิล การให้�รางว�ล/การลงโที่ษ

- Intergovernmental relations

การยกเล�กกฎี ระเบ�ยบทุ��ไม�เหัมาะสีม และการป้ร�บป้ร�งกฎี ระเบ�ยบ (Deregulation & Re-regulation)

การป้ร�บป้ร�งระบบราชการ

Page 236: 2 131005050855-phpapp01

236

การน าแนว้ค์ว้ามค์�ดิของ N P M มาใช�เป้;นแนว้ทุางการป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการไทุยจะทุ าใหั�เก�ดิล�กษณะดิ�บต์�อไป้น�+1.A smaller government that does less ภัาค์ร�ฐทุ��ม�ขนาดิเล,กลงกว้�าเดิ�มและทุ างานน�อยลงกว้�าเดิ�ม เช�น การลดิภัารก�จ การถู�ายโอนภัารก�จใหั�เอกชนทุ าและการลดิค์น2.A government with a global vision flexibility การเป้;นภัาค์ร�ฐทุ��ม�ว้�สี�ยทุ�ศนในระดิ�บโลกาภั�ว้�ต์น สีะทุ�อนใหั�เหั,นว้�า หัน�ว้ยงานภัาค์ร�ฐจะต์�องก าหันดิว้�สี�ยทุ�ศน/ทุ�ศทุางขององค์การในระยะยาว้ รว้มทุ�+งม�ค์ว้ามย)ดิหัย��นในว้�สี�ยทุ�ศนน�+น

Page 237: 2 131005050855-phpapp01

237

3.Accountable government การเป้;นภัาค์ร�ฐทุ��ม�ค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบและพร�อมทุ��จะใหั�ต์รว้จสีอบ เน)�องจากการป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการเป้;นการการผิ�อนค์ลายกฎีระเบ�ยบและลดิสีายการบ�งค์�บบ�ญชาใหั�น�อยลง ซึ่1�งสี��งเหัล�าน�+เป้;นการต์รว้จสีอบในร�ป้แบบเดิ�ม เม)�อม�การป้ฏิ�ร�ป้ก,ต์�องม�กลไกอ)�นเข�าไป้ต์รว้จสีอบแทุน เช�น การต์รว้จสีอบจากภัายนอก การต์รว้จสีอบจากองค์กรอ�สีระ4.A government that is fair การเป้;นภัาค์ร�ฐทุ��ม�ค์ว้ามย�ต์�ธ์รรมทุ�+งดิ�านค์ว้ามเป้;นมน�ษย การกระจายป้ระโยชนสีาธ์ารณะสี��ป้ระชาชน และสี�ทุธ์�มน�ษยชนทุ�+ง 4 ป้ระเดิ,นสีามารถูน าเป้;นหัล�กเกณฑ์พ�จารณาว้�า การป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการไทุยไดิ�น าหัล�ก NPM มาใช�มากน�อยเพ�ยงใดิ

Page 238: 2 131005050855-phpapp01

238

ข�อ 34ป้<ญหัาของระบบราชการทุ��ย�งค์งป้รากฏิโรค์ของระบบราชการ (Bureaucratic Maladies) ม�อาการดิ�งต์�อไป้น�+ 1. ย1ดิกฎีระเบ�ยบทุ��ต์ายต์�ว้ ขาดิการใช�ดิ�ลพ�น�จในเช�งการจ�ดิการ ข�าราชการไม�กล�าต์�ดิสี�นใจเพราะกล�ว้ผิ�ดิแล�ว้ถู�กลงโทุษ ซึ่1�งเป้;นอ�ป้สีรรค์ต์�อการทุ างานทุ��ม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและขาดิค์ว้ามค์�ดิร�เร��มสีร�างสีรรค์ 2. ไม�สีามารถูไล�ค์นทุ��ไร�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพออกจากระบบไดิ� เทุ�าก�บไม�สีามารถูสี�งเสีร�มค์นดิ� ในทุ��สี�ดิค์นดิ�ค์นเก�งก,ไม�สีามารถูอย��ในระบบไดิ�3. ระบบการจ�งใจทุ��ผิ�ดิเพ�+ยน เช�น ใหั�รางว้�ลน าไป้สี��การใช�งบป้ระมาณทุ��ขยายต์�ว้เพ��มข1+นโดิยไม�ค์ าน1งถู1งต์�นทุ�นและผิลทุ��ไดิ�ต์�อสีาธ์ารณะ 4. กระบว้นการต์�ดิสี�นใจทุ��ไม�สีมเหัต์�สีมผิลเน)�องจากไม�ไดิ�ค์ าน1งถู1งต์�นทุ�นและผิลต์อบแทุนทุ��ไดิ�ร�บ ต์ลอดิจนการจ�งใจทุ��เหั,นผิลเป้;นร�ป้ธ์รรมเม)�อเป้ร�ยบเทุ�ยบก�บระบบธ์�รก�จทุ��ม��งใช�กลไกต์ลาดิ

Page 239: 2 131005050855-phpapp01

239

ป้<ญหัาของระบบราชการทุ��ย�งค์งป้รากฏิ1. ป้<ญหัาดิ�านโค์รงสีร�าง2. ดิ�านค์น3.ดิ�านจร�ยธ์รรม4.ดิ�านเทุค์โนโลย�5.ค์อรร�ป้ช��น6.ระบบอ�ป้ถู�มภั

Page 240: 2 131005050855-phpapp01

240

ข�อ 35 ป้@ 2549 อ�ทุธ์�พลขององค์กรเหัน)อชาต์�ไดิ�ออกแบบธ์รรมาภั�บาลข1+นเพ)�อเป้;นเค์ร)�องม)อในการพ�ฒนาและการป้ร�บต์�ว้เข�าหัาสีภัาพแว้ดิล�อมใหัม� เพ)�อสีร�างค์ว้ามทุ�นสีม�ยใหั�ป้ระเทุศโลกทุ�� 3 ขอใหั�ทุ�านน าเสีนอแนว้ค์ว้ามค์�ดิในเช�งว้�ชาการ เพ)�อสีะทุ�อนใหั�เหั,นโอกาสีและการทุ�าทุ�ายของป้ระเทุศโลกทุ�� 3 ในการน า ธ์รรมาภั�บาลมาใช�ในภัาค์ร�ฐสีาเหัต์�ทุ��น า ธ์รรมาภั�บาลมาใช�ในภัาค์ร�ฐ ในป้ระเทุศโลกทุ�� 3เพราะ ต์�องการใหั�การค์อรร�ป้ช��น น�อยลง

Page 241: 2 131005050855-phpapp01

241

หัล�กธ์รรมาภั�บาล หัมายถู1ง แนว้ทุางในการจ�ดิระเบ�ยบเพ)�อใหั�สี�งค์มของป้ระเทุศทุ�+งภัาค์ร�ฐ ภัาค์ธ์�รก�จ เอกชนและภัาค์ป้ระชาชน สีามารถูอย��ร�ว้มก�นไดิ�อย�างสีงบสี�ข และต์�+งอย��ใน ค์ว้ามถู�กต์�องเป้;นธ์รรม ต์ามหัล�กพ)+นฐานการบร�หัารก�จการบ�านเม)องทุ��ดิ�

Page 242: 2 131005050855-phpapp01

242

Good Governance ของไทุย 1. หัล�กน�ต์�ธ์รรม (The Rule of Law)          หัล�กน�ต์�ธ์รรม หัมายถู1ง การป้ฏิ�บ�ต์�ต์ามกฎีหัมาย กฎี ระเบ�ยบ ข�อบ�งค์�บต์�าง ๆ โดิยถู)อว้�าเป้;นการป้กค์รองภัายใต์�กฎีหัมายม�ใช�ต์ามอ าเภัอใจ หัร)ออ านาจของ ต์�ว้บ�ค์ค์ล จะต์�องค์ าน1งถู1งค์ว้ามเป้;นธ์รรม และค์ว้ามย�ต์�ธ์รรม รว้มทุ�+งม�ค์ว้ามร�ดิก�มและ รว้ดิเร,ว้ดิ�ว้ย2. หัล�กค์�ณธ์รรม (Morality)         หัล�กค์�ณธ์รรม หัมายถู1ง การย1ดิม��นในค์ว้ามถู�กต์�อง ดิ�งาม การสี�งเสีร�ม ใหั�บ�ค์ลากรพ�ฒนาต์นเอง ไป้พร�อมก�น เพ)�อใหั�บ�ค์ลากรม�ค์ว้ามซึ่)�อสี�ต์ย จร�งใจ ขย�น อดิทุน ม�ระเบ�ยบ ว้�น�ย ป้ระกอบอาช�พสี�จร�ต์ เป้;นน�สี�ย ป้ระจ าชาต์�

Page 243: 2 131005050855-phpapp01

243

3. หัล�กค์ว้ามโป้ร�งใสี (Accountability) ค์ว้ามโป้ร�งใสี พอเทุ�ยบไดิ�ว้�าม�ค์ว้ามหัมาย ต์รงข�าม หัร)อเก)อบต์รงข�าม ก�บการทุ�จร�ต์ ค์อรร�ป้ช��น โดิยทุ��เร)�องทุ�จร�ต์ ค์อรร�ป้ช��น ใหั�ม� ค์ว้ามหัมายในเช�งลบ และค์ว้ามน�าสีะพร1งกล�ว้แฝังอย�� ค์ว้ามโป้ร�งใสีเป้;นค์ าศ�พทุทุ��ใหั�แง�ม�มในเช�งบว้ก และใหั�ค์ว้ามสีนใจในเช�งสีงบสี�ข ป้ระชาชนเข�าถู1งข�อม�ลข�าว้สีาร ไดิ�สีะดิว้กและเข�าใจง�าย และม�กระบว้นการใหั�ป้ระชาชนต์รว้จสีอบค์ว้ามถู�กต์�องอย�างช�ดิเจน 4. หัล�กการม�สี�ว้นร�ว้ม (Participation)   การใหั�โอกาสีใหั�บ�ค์ลากรหัร)อผิ��ม� สี�ว้นเก��ยว้ข�องเข�ามาม�สี�ว้นร�ว้มทุางการ บร�หัารจ�ดิการเก��ยว้ก�บการต์�ดิสี�นใจในเร)�องต์�าง ๆ เช�น เป้;นค์ณะกรรมการ ค์ณะอน�กรรมการ และหัร)อ ค์ณะทุ างานโดิยใหั�ข�อม�ล ค์ว้ามค์�ดิเหั,น แนะน า ป้ร1กษา ร�ว้มว้างแผินและร�ว้มป้ฏิ�บ�ต์�

Page 244: 2 131005050855-phpapp01

244

5. หัล�กค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบ (Responsibility )         หัล�กค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบ หัมายถู1ง การต์ระหัน�กในสี�ทุธ์�และหัน�าทุ�� ค์ว้ามสี าน1กในค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบต์�อสี�งค์ม การใสี�ใจป้<ญหัาการบร�หัารจ�ดิการ การกระต์)อร)อร�นในการแก�ป้<ญหัา และเค์ารพในค์ว้ามค์�ดิเหั,นทุ��แต์กต์�าง รว้มทุ�+งค์ว้ามกล�าทุ��จะยอมร�บผิลดิ�และผิลเสี�ยจากกระทุ าของต์นเอง6. หัล�กค์ว้ามค์��มค์�า (Cost – effectiveness or Economy)         หัล�กค์ว้ามค์��มค์�า หัมายถู1ง การบร�หัารจ�ดิการและใช�ทุร�พยากรทุ��ม�จ าก�ดิ เพ)�อใหั�เก�ดิป้ระโยชนสี�งสี�ดิแก�สี�ว้นรว้ม โดิยรณรงค์ใหั�บ�ค์ลากรม�ค์ว้ามป้ระหัย�ดิ ใช�ว้�สีดิ�อ�ป้กรณอย�างค์��มค์�า และร�กษาทุร�พยากรธ์รรมชาต์�ใหั�สีมบ�รณย��งย)น

Page 245: 2 131005050855-phpapp01

245

ข�อ 35 ป้@ 2549 ธ์รรมาภั�บาลค์)ออะไร ถู�าเราเป้;นผิ��บร�หัารระดิ�บสี�งเราจะน าหัล�กธ์รรมาภั�บาลไป้ใช�อย�างไร Wamsley (1990) กล�าว้ว้�า ธ์รรมาภั�บาลเป้;นการใช�อ านาจหัน�าทุ��ในการบร�การทุ��อย��ภัายใต์�การอ านว้ยการและการก าก�บแนว้ทุางอย�างเป้;นระบบ ค์ว้ามเป้;นระบบค์)อม�การต์รว้จสีอบ การม�สี�ว้นร�ว้ม การม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพทุ��สีามารถูต์รว้จสีอบไดิ�Good Governance1.ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ 4.โป้ร�งใสีต์รว้จสีอบไดิ�2.ป้ระสี�ทุธ์�ผิล 5.ม�สี�ว้นร�ว้ม3.หัล�กกฎีหัมาย น�ต์�ร�ฐ 6.ร�บผิ�ดิชอบ

Page 246: 2 131005050855-phpapp01

246

แถูมข�อสีอบ จงว้�เค์ราะหัว้�า การพ�ฒนาระบบราชการไทุยใน

ระยะเว้ลา 5 ป้@ทุ��ผิ�านมา ม�ล�กษณะทุ��สีอดิค์ล�อง ก�บหัล�กการจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม�หัร)อไม�

อย�างไร จงยกต์�ว้อย�างป้ระกอบ

Page 247: 2 131005050855-phpapp01

247

แนว้ทุางการต์อบ1.เสีนอก�อนว้�าหัล�กการทุ��สี าค์�ญของ New PM ว้�าม�

อะไรบ�าง (เป้;นข�อๆ) ค์)อ เช�นเราเสีนอว้�าหัล�กการของ New PM. ป้ระกอบดิ�ว้ย -การบร�การทุ��ม�ค์�ณภัาพแก�ป้ระชาชน-การลดิการค์ว้บค์�มจากสี�ว้นกลางและเพ��มอ�สีระใหั�หัน�ว้ยงาน-การก าหันดิหัล�กเกณฑ์การว้�ดิและป้ระเม�นผิลทุ�+งระดิ�บองค์การและระดิ�บบ�ค์ค์ล-การสีร�างระบบสีน�บสีน�นทุ�+งดิ�านบ�ค์ลากรและเทุค์โนโลย�-การเป้Cดิกว้�างในการแข�งข�น

2.ดิ�ว้�าป้ระเทุศไทุยไดิ�ดิ าเน�นการต์ามหัล�กการแต์�ละข�อหัร)อไม�

Page 248: 2 131005050855-phpapp01

248

แถูมข�อสีอบใหั�ทุ�านเป้ร�ยบเทุ�ยบการจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม�ก�บหัล�กการป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม (Participatory Democracy)

Page 249: 2 131005050855-phpapp01

249

แนว้ทุางการต์อบในดิ�านว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์-New PM. ม�ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์เพ)�อใหั�ภัาค์ร�ฐป้ร�บ

เข�าสี��ระบบต์ลาดิ (Marketization) และการป้ร�บเป้ล��ยนใหั�ทุ�นสีม�ย (Modernization)

-ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม เป้;นค์ว้ามต์�องการทุ าใหั�เป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ย (Democratization) และเน�นการดิ าเน�นงานโดิยย1ดิหัล�กน�ต์�ธ์รรม (Rule of Law)

Page 250: 2 131005050855-phpapp01

250

2. ในดิ�านค์�าน�ยม (Value)-New PM. เน�นค์�ณค์�าทุ��การแข�งข�นและการม�

ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ การใช�เง�นอย�างค์��มค์�า และเน�นการม��งผิลสี�มฤทุธ์�Kในการทุ างาน

-ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม เน�นค์�าน�ยมในเร)�องสี�ทุธ์�เสีร�ภัาพ ค์ว้ามเสีมอภัาค์ และค์ว้ามย�ต์�ธ์รรม ค์ว้ามถู�กต์�อง การไม�เล)อกป้ฏิ�บ�ต์�

Page 251: 2 131005050855-phpapp01

251

3.องค์ค์ว้ามร��ทุ��เก��ยว้ข�อง-New PM. ไดิ�แก�ทุฤษฎี�ทุางเล)อกสีาธ์ารณะ

(Public Choice) และทุฤษฎี�เศรษฐศาสีต์รสีถูาบ�น

-ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม จะเน�นองค์ค์ว้ามร��ทุางร�ฐศาสีต์ร ทุ��เน�นค์ว้ามสี าค์�ญของช�มชน แนว้ค์�ดิป้ระชาธ์�ป้ไต์ยทุางต์รง ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบป้ร1กษาหัาร)อ และค์ว้ามร��เก��ยว้ก�บกฎีหัมายมหัาชน

Page 252: 2 131005050855-phpapp01

252

4.กลย�ทุธ์หัร)อเค์ร)�องม)อในการป้ฏิ�ร�ป้-New PM. เน�นการลดิขนาดิก าล�งค์น การต์�ดิทุอนงบ

ป้ระมาณ การแป้รหัน�ว้ยงานร�ฐใหั�เป้;นร�ฐว้�สีาหัก�จ การทุ าใหั�ร�ฐว้�สีาหัก�จเป้;นเอกชน การทุดิสีอบดิ�ว้ยกระบว้นการทุางการต์ลาดิ การทุ าใหั�เก�ดิการแข�งข�น และการสีร�างระบบการต์รว้จสีอบ การใช�การเป้ร�ยบเทุ�ยบ (Benchmarking) การว้�ดิผิลการป้ฏิ�บ�ต์�งานและการก าหันดิมาต์รฐานในการใหั�บร�การล�กค์�า (Customer Service Standard)

-ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม ม�กลย�ทุธ์ทุ��สี าค์�ญค์)อ การกระจายอ านาจ การม�สี�ว้นร�ว้มของป้ระชาชน ป้ระชาพ�จารณ ป้ระชาหัาร)อ ป้ระชามต์� และการเป้Cดิเผิยข�อม�ลข�าว้สีารของทุางราชการ

Page 253: 2 131005050855-phpapp01

253

สีร�ป้สีาระสี าค์�ญของการจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม�1. เพ��มบทุบาทุภัาค์เอกชน (Privatization) 2. ลดิการรว้มศ�นย (Decentralization) ลดิการก

ระจ�กต์�ว้ของงานในสี�ว้นกลางทุ��เดิ�ยว้ (Disaggregate)

3. การทุ างานโดิยม��งบรรล�ถู1งผิลสี�มฤทุธ์�K (Achievement of Result)

4. การทุ างานในเช�งการจ�ดิการน�ยม (Managerialism)

5. การลดิค์ว้ามเป้;นระบบราชการลง (De – bureaucratization)

6. การป้ร�บลดิขนาดิองค์การ

Page 254: 2 131005050855-phpapp01

254

ข�อสีอบแถูม ทุ�านเหั,นดิ�ว้ยหัร)อไม� ในการป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการ

ไทุย เหั,นเป้;นร�ป้ธ์รรมในสีม�ย พ.ต์.ทุ. ทุ�กษ�ณ ช�นว้�ต์ร เป้;นการเป้ล��ยนแป้ลงระบบราชการทุ��

เทุ�ยบเทุ�าก�บในสีม�ยร�ชกาลทุ�� 5 (ป้ฏิ�ร�ป้ค์ร�+งใหัญ�) ทุ�+งน�+การป้ฏิ�ร�ป้ภัาค์ร�ฐม�ทุ��มาจากการ

ป้ฏิ�ร�ป้การเม)อง ฝัBายการเม)องเป้;นแรงผิล�กดิ�นสี าค์�ญทุ าใหั�เก�ดิการป้ฏิ�ร�ป้ภัาค์ร�ฐใหั�ทุ�านอธ์�บายโดิยละเอ�ยดิ

Page 255: 2 131005050855-phpapp01

255

แนว้ทุางการต์อบการป้ฏิ�ร�ป้ไม�จ าเป้;นว้�าต์�องทุ าใหั�ดิ�หัร)อผิลของการป้ฏิ�ร�ป้จะต์�องดิ�เสีมอไป้ ทุ าใหั�บางค์ร�+งการป้ฏิ�ร�ป้ทุ��ต์�องการแก�ป้<ญหัาหัน1�งกล�บสีร�างป้<ญหัาใหัม�ใหั�เก�ดิ

ข1+น Rubin (1992) ใหั�น�ยามว้�า การป้ฏิ�ร�ป้ ค์)อ การเป้ล��ยนแป้ลงต์ามทุ�ศทุางของการช�+แจงแสีดิง

เหัต์�ผิล (Advocate) ของกล��มหัร)อป้<จเจกบ�ค์ค์ล ค์นทุ��อยากป้ฏิ�ร�ป้พยายามช�+แจงแสีดิงเหัต์�ผิลใหั�เหั,นค์ว้าม

สี าค์�ญของการป้ฏิ�ร�ป้ เช�น อ�างว้�าเป้;นค์ว้ามต์�องการของป้ระชาชน แต์�การป้ฏิ�ร�ป้ไม�จ าเป้;นจะต์�องหัมายถู1งการป้ร�บป้ร�งเสีมอไป้ อย�างการป้ฏิ�ร�ป้การเม)องโดิยป้ฏิ�ร�ป้ร�ฐธ์รรมน�ญ บางค์นมองว้�าดิ� บางค์นมองว้�าไม�ดิ� แล�ว้แต์�การช�+แจงแสีดิงเหัต์�ผิล

Page 256: 2 131005050855-phpapp01

256

แนว้ทุางการต์อบ ข�อดิ� ผิลของการป้ฏิ�ร�ป้ระบบบร�หัารราชการ

1. การป้ร�บลดิบทุบาทุภัาค์ร�ฐ ภัาค์ร�ฐเน�นเฉีพาะภัารก�จหัล�ก ทุ าใหั�การ บร�การป้ระชาชนม�ค์ว้ามค์ล�องต์�ว้และม�อ�สีระ การต์รว้จสีอบและ

การค์ว้บค์�มการทุ างานภัาค์ร�ฐทุ าไดิ�ดิ�ข1+น โอกาสีในการน านโยบายในการพ�ฒนาป้ระเทุศไป้ป้ฏิ�บ�ต์�ใหั�สี าเร,จม�มากข1+น

2. การลดิภัารก�จทุ าใหั�ลดิภัาระงบป้ระมาณ สี�งผิลใหั�ม�งบสี าหัร�บการ ลงทุ�นและการพ�ฒนามากข1+น ม�การกระจายทุร�พยากรเพ)�อ

ป้ระชาชนไดิ�มากข1+น บ�ค์ลากรภัาค์ร�ฐม�ค์�ณภัาพมากข1+น ม�ระบบ ป้ระเม�นผิลทุ��เป้;นธ์รรมและเป้;นระบบเป้Cดิ สี�ดิทุ�ายร�ฐจะม�ทุร�พยากร

มน�ษยทุ��ม�ค์�ณภัาพ3.การเพ��มบทุบาทุใหั�ภัาค์เอกชนและป้ระชาสี�งค์มทุ าใหั�ป้ระชาชนเข�ามา

สี�ว้นร�ว้มในการพ�ฒนาป้ระเทุศมากข1+น4.การลดิบทุบาทุภัาค์ร�ฐมาใหั�เอกชนเข�ามาดิ าเน�นงานในบร�การ

สีาธ์ารณะทุ าไดิ�อย�างม�ค์�ณภัาพ เพราะม�การแข�งข�นมากข1+น

ข�อเสี�ย ไม�อบรมก�นอย�างจร�งจ�ง ไม�ทุราบสี�ทุธ์�

Page 257: 2 131005050855-phpapp01

257

แนว้ทุางการต์อบการป้ฏิ�ร�ป้ระหัว้�าง พ.ศ.2540-2545 -พลเอกชว้ล�ต์ม�แผินแม�บทุป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการ

(พ.ศ.2540-2544)-นายกฯ ชว้นสีานต์�อแผินป้ฏิ�ร�ป้ ต์รา พ.ร.บ.องค์การมหัาชน

พ.ศ.2542 -นายกฯ ทุ�กษ�ณป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการค์ร�+งสี าค์�ญ ม�

พ.ร.บ.ระเบ�ยบบร�หัารราชการแผิ�นดิ�น พ.ศ.2534 (แก�ไข พ.ศ.2545) ย�บรว้มสี�ว้นราชการเป้;น 20 กระทุรว้ง

-จ�ดิต์�+ง ก.พ.ร.-น าแนว้ค์�ดิการจ�ดิการภัาค์ธ์�รก�จมาใช�ในภัาค์ร�ฐมากย��งข1+น

Page 258: 2 131005050855-phpapp01

258

PLAN Aการเม)องการป้กค์รอง

PS 701 ทุฤษฎี�ดิ�าน

การเม)องการป้กค์รอง

Plan A-PS 710 สี�งค์มว้�ทุยาการเม)องและการเป้ล��ยนแป้ลง-PS 712 การม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)อง-PS 705 ทุฤษฎี�การบร�หัารร�ฐก�จ-PS 703 ทุฤษฎี�ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ

Page 259: 2 131005050855-phpapp01

259

ข�อ 36 ป้@ 2541 การเป้ล��ยนแป้ลงทุางสี�งค์ม ว้�ฒนธ์รรม เศรษฐก�จ และการเม)อง ข1+นอย��ก�บนานาป้<จจ�ย จงยกต์�ว้อย�างการเป้ล��ยนแป้ลงดิ�านใดิดิ�านหัน1�ง มา สี�ก 2-3 ต์�ว้อย�าง หัร)อการเป้ล��ยนแป้ลง อย�างน�อย 2 ดิ�าน (สี�งค์มการเม)อง หัร)อ เศรษฐก�จการเม)อง)

แล�ว้อธ์�บายว้�าป้<จจ�ยทุ��น าไป้สี��การเป้ล��ยนแป้ลงและล�กษณะการเป้ล��ยนแป้ลง ( เช�นเป้ล��ยนแป้ลงในอ�ต์ราเร�ง เร,ว้ ช�า ) และป้ระเภัทุของผิ��ทุ��ไดิ�ร�บผิลกระทุบจากการเป้ล��ยนแป้ลง ทุ�+งน�+ในบร�บทุของป้ระเทุศไทุย และหัร)อป้ระเทุศอ)�นๆ

Page 260: 2 131005050855-phpapp01

260

อ.พ�มล พ�พ�พ�ธ์ มีองว�าการพ�ฒนาจะต่�องคุรอบคุล�มี 10 ป็ระเด=นคุ&อ1.การสีร�างค์ว้ามเต์�บโต์ในทุางเศรษฐก�จ2.การกระจายรายไดิ�3.การแก�ไขป้<ญหัาทุางสี�งค์มทุ��เก�ดิจากการเต์�บโต์ทุางเศรษฐก�จ4.การสีร�างค์ว้ามเสีมอภัาค์ในสี�งค์ม

Good Governance6.การบร�โภัค์ทุร�พยากรอย�างป้ระหัย�ดิ7.การร�กษาสี��งแว้ดิล�อม8.การม�ค์�ณภัาพช�ว้�ต์9.การเป้;นสี�ว้นหัน1�งของโลก10.การม�อ านาจต์�อรองในระหัว้�างป้ระเทุศ

Page 261: 2 131005050855-phpapp01

261

ข�อ 37 ป้@ 2542 ว้�ชาการป้กค์รองค์)ออะไร ม�ค์ว้ามสี าค์�ญอย�างไร ใหั�น าทุฤษฎี�ทุางว้�ชาการป้กค์รองมาอธ์�บายเหัต์�การณป้กค์รอง 2475 และเหัต์�การณการเป้ล��ยนแป้ลงในว้�นทุ�� 14 ต์�ลาค์ม 2516 (เหัต์�การณละ 1 ทุฤษฎี�โดิยไม�ซึ่ +าก�น )มาอย�างละเอ�ยดิ

Page 262: 2 131005050855-phpapp01

262

ว้�ชาการป้กค์รองค์)ออะไร ม�ค์ว้ามสี าค์�ญอย�างไร เป้;นเร)�องของอ านาจ ทุ��.......

การเมี&องจะมี�คุวามีห้มีายคุรอบคุล�มีถึ#ง.- ร�ฐบาล กฎห้มีาย สิ่ถึาบ�น ( เช�น เพลงชาต่�ไที่ย)- เป็�นที่างการ- เป็�นกระบวนการ กระบวน คุ&อ สิ่� งที่� เราที่(าและต่�องเป็�นไป็อย�าง

ว�ที่ยาศาสิ่ต่ร8- ที่(าห้น�าที่� สิ่ร�างกฎห้มีายในสิ่�งคุมี-ใช�กฎห้มีาย-บ�งคุ�บใช�ที่� วที่�-งสิ่�งคุมี- คุรอบคุล�มีถึ#งการกระที่(าของป็6จเจกชน ห้ร&อกล��มีคุน รวมีที่�-ง

สิ่ถึาบ�นต่�าง ๆ ที่� ไมี�เป็�นที่างการ ซึ่# งไมี�เก� ยวก�บร�ฐบาล

Page 263: 2 131005050855-phpapp01

263

ทุฤษฎี�การพ�ฒนาทุางการเม)อง1.ต์�ว้แบบการพ�ฒนาในแบบว้�ว้�ฒนาการ

(Evolution)หัร)อต์�ว้แบบเสี�นต์รง หัร)อการพ�ฒนาแบบข�+นบ�นใดิ เป้;นต์�ว้แบบทุ��มองว้�าการเม)องจะม�การพ�ฒนาเป้;นล าดิ�บข�+นจากข�+นต์ �าไป้สี��ข�+นสี�ง เช�นเร��มจากการทุ��ป้ระชาชนในป้ระเทุศไดิ�สี�ทุธ์�ในค์ว้ามเป้;นค์น ต์ามมาดิ�ว้ยสี�ทุธ์�ในค์ว้ามเป้;นพลเม)อง สี�ทุธ์�ในทุางการเม)อง และสี�ทุธ์�อ)�นๆในข�+นสี�ง

ต์�ว้แบบการพ�ฒนาเป้;นเสี�นต์รงเป้;นต์�ว้แบบ ทุ��ใช�ไดิ�ก�บป้ระเทุศทุ��พ�ฒนาแล�ว้ทุ��การเม)องม�การพ�ฒนามาเป้;นเว้ลานาน

2.ต์�ว้แบบว้งจรอ�บาทุว้ เป้;นต์�ว้แบบการพ�ฒนาการเม)องทุ��ใช�อธ์�บายสี�งค์มไทุยไดิ� เน)�องจากพ�ฒนาการทุางการเม)องของไทุยเป้;นการเป้ล��ยนแป้ลงจากเป้;นว้งจร โดิยม�ทุ�+งว้งจรแบบเก�าและว้งจรแบบใหัม�ค์)อ

Page 264: 2 131005050855-phpapp01

264

-ว้งจรแบบเก�า จะเป้;นว้งจรทุ��เร��มจากการเล)อกต์�+งม�ร�ฐบาลเข�ามาบร�หัาร แต์�ต์�อมาก,เก�ดิป้<ญหัาม�ค์ว้ามว้� �นว้ายทุ าใหั�ทุหัารเข�ามาทุ าการป้ฏิ�ว้�ต์�ร�ฐป้ระหัารดิ�ว้ยการฉี�กร�ฐธ์รรมน�ญทุ�+ง ต์�อมาเม)�อทุหัารป้กค์รองไป้ไดิ�ระยะหัน1�งค์นก,จะมองว้�าเป้;นเผิดิ,จการก,จะม�การเร�ยกร�องสี�ทุธ์�การเม)องต์ามมาดิ�ว้ยการใหั�ม�การเล)อกต์�+ง ม�การร�างร�ฐธ์รรมน�ญใหัม� แต์�ต์�อร�ฐบาลทุ��มาจากการเล)อกต์�+งก,สีร�างป้<ญหัาทุ าใหั�ทุหัารทุ าร�ฐป้ระหัาร อ�กค์ร�+ง หัม�นเว้�ยนไป้เร)�อย

ว้งจรแบบน�+จะเก�ดิข1+นก�บการเม)องไทุยต์�+งแต์�การเป้ล��ยนแป้ลงการป้กค์รองมาจนถู1งสีม�ยก�อนพลเอกเป้รม แต์�พอมาถู1งสีม�ยพลเอกเป้รมการเม)องไทุยก,ม�การเป้ล��ยนแป้ลงจากว้งจรแบบเก�าสี��ว้งจรแบบใหัม�

-ว้งจรแบบใหัม� จะเร��มจากการเล)อกต์�+ง ม�การซึ่)+อเสี�ยง เม)�อเข�ามาร�บต์ าแหัน�งจ1งม�การถูอนทุ�น จนทุ าใหั�เก�ดิค์ว้ามว้� �นว้ายต์ามมาดิ�ว้ยการอภั�ป้รายไม�ไว้�ว้างใจ และการย�บสีภัา จากน�+นก,เล)อกต์�+งใหัม� ซึ่)+อเสี�ยง เข�ามาบร�หัารป้ระเทุศแล�ว้ถูอนทุ�น เก�ดิค์ว้ามว้� �นว้ายน าไป้สี��การอภั�ป้ราย ต์�อดิ�ว้ยการย�บสีภัาและเล)อกต์�+งใหัม�

Page 265: 2 131005050855-phpapp01

265

.การพ�ฒนาการเม)องต์ามแนว้ค์�ดิของแซึ่มมว้ล พ�. ฮ่�นต์�งต์�น (Samuel P. Huntington) ทุ��กล�าว้ว้�าการเม)องทุ��พ�ฒนาค์)อการทุ าใหั�ระบบการเม)องทุ�นสีม�ย (Political Modernization) ซึ่1�งการเม)องทุ��ทุ�นสีม�ยจะต์�องม�ล�กษณะ ดิ�งน�+1. ค์ว้ามม�เหัต์�ผิลของอ านาจ (Rationalization of Authority) ไม�ใช�อ านาจต์ามอ าเภัอใจ 2. สีถูาบ�นทุางการเม)องม�การทุ าหัน�าทุ��ต์ามค์ว้ามช านาญเฉีพาะ (Differentiation and Specialization) 3. การม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)อง (Political Participation)

Page 266: 2 131005050855-phpapp01

266

ใหั�น าทุฤษฎี�ทุางว้�ชาการป้กค์รองมาอธ์�บายเหัต์�การณป้กค์รอง 2475 การเม)องเป้;นผิลทุ าใหั�เก�ดิการเป้ล��ยนแป้ลงทุางสี�งค์ม

และเหัต์�การณการเป้ล��ยนแป้ลงในว้�นทุ�� 14 ต์�ลาค์ม 2516 (เหัต์�การณละ 1 ทุฤษฎี�โดิยไม�ซึ่ +าก�น )มาอย�างละเอ�ยดิ

Page 267: 2 131005050855-phpapp01

267

ข�อ 38 ป้@ 2544 การกระจายอ านาจสี��ทุ�องถู��นจะเก�ดิข1+นไดิ�จะ ต์�องกระจายอ านาจในดิ�านใดิบ�าง และการกระจายอ านาจทุ��ว้�า

น�+ทุ าใหั�ช�ว้�ต์ค์ว้ามเป้;นอย��ของป้ระชาชนดิ�ข1+นหัร)อต์กต์ �าลงใน แง�ใดิบ�าง จงว้�เค์ราะหัพร�อมยกต์�ว้อย�างป้ระกอบ

Page 268: 2 131005050855-phpapp01

268

ข�อ 39 ป้@ 2547 (สีระบ�ร�)ใหั�ว้�เค์ราะหัค์ ากล�าว้ทุ��ว้�า “บ�านเม)องย��งม�ค์ว้ามทุ�นสีม�ย ม�กทุ าใหั�เก�ดิภัาว้ะค์ว้ามไร�เสีถู�ยรภัาพทุางการเม)อง “ ทุ�+งน�+ใหั�ใช�หัล�กการ แนว้ค์�ดิทุ��ทุ�านไดิ�ศ1กษามาพร�อมทุ�+งยกต์�ว้อย�างใหั�เหั,นจร�ง

Page 269: 2 131005050855-phpapp01

269

ข�อ 40 ป้@ 2548 จงอธ์�บายพร�อมยกต์�ว้อย�างใหั�ช�ดิเจนว้�ากระแสีโลก (Globalization )สีามารถูสีร�างผิลกระทุบอย�างทุ��ว้ถู1ง (Scale Effect )ต์�อดิ�าน เศรษฐก�จ สี�งค์ม การเม)องและว้�ฒนธ์รรม ทุ�+งน�+ใหั�น ากรณ�ป้ระเทุศไทุยมาเป้;นจ�ดิเน�น (Focus )และจ�ดิว้�เค์ราะหั

Page 270: 2 131005050855-phpapp01

270

ข�อ 41 ป้@ 2549 การม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)อง (Political participation )ม�หัล�กการและแนว้ค์ว้ามค์�ดิอย�างไร ป้ระกอบดิ�ว้ยกลไกทุ��สี าค์�ญอะไรบ�างแนว้ค์ว้ามค์�ดิดิ�งกล�าว้ช�ว้ยยกระดิ�บค์ว้ามเป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ยอย�างไร

Page 271: 2 131005050855-phpapp01

271

ข�อ 42 ป้@ 2549 (บางนา) กลไกการม�สี�ว้นร�ว้มของสี�งค์ม ไทุยกลไกใดิทุ��ย�งใช�ไดิ�อย��ในป้<จจ�บ�น และช�ว้ยพ�ฒนา

ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยอย�างไร **(ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ) **

1.การเล&อกต่�-ง (Voting) 2 .การมี�สิ่�วนร�วมีผิ�านระบบพรรคุการเมี&อง (Political Party) พรรคุการเมี&องมี�ห้น�าที่� ด�งน�--คุ�ดสิ่รรต่�วบ�คุคุลที่� มี�อ�ดมีการณ8ต่รงก�น มี�จ�ดย&น/อ�ดมีคุต่�เห้มี&อนก�น มี�คุวามีร) �คุวามีสิ่ามีารถึ (ในไที่ยมี�กคุ�ดสิ่รรคุนรวยเพ& อมีาเป็�นถึ�งเง�นพรรคุ)-มี�อ�ดมีการณ8/อ�ดมีคุต่� โดยป็ระกาศอ�ดมีคุต่�/อ�ดมีการณ8ที่� ช�ดเจน-นโยบายสิ่าธารณะ แสิ่ดงที่�าที่�ในการแก�ไขป็6ญห้าของชาต่�ที่� ช�ดเจน -รวบรวมีผิลป็ระโยชน8ของกล��มีคุน

Page 272: 2 131005050855-phpapp01

272

ข�อ 43 ป้@ 2549 (สีระบ�ร�) ผิลกระทุบจากว้�กฤต์� 2540 ม� ผิลกระทุบต์�อการเม)องอย�างไร ถู�าจะศ1กษากรณ�ดิ�งกล�าว้จะ

เอาทุฤษฎี�อะไรไป้ว้�เค์ราะหั **(ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ)

Page 273: 2 131005050855-phpapp01

273

ข�อ 44 ป้@ 2550 เพราะเหัต์�ใดิการม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)องจ1งม�ค์ว้ามสี าค์�ญต์�อการเม)องการป้กค์รองระบอบ

ป้ระชาธ์�ป้ไต์ย ในร�างร�ฐธ์รรมน�ญ 2550 ไดิ�ก าหันดิสี�ทุธ์�ของ ป้ระชาชนในการม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)องอย�างไร จงอธ์�บาย

และยกต์�ว้อย�างป้ระกอบใหั�เหั,นช�ดิเจน

Page 274: 2 131005050855-phpapp01

274

ข�อ 45 ป้@ 2551 ป้<จจ�บ�น “กระแสีโลกาภั�ว้�ต์น” หัร)อ “กระแสีโลก” ไดิ�เข�ามาม�บทุบาทุในสี�งค์มไทุยเป้;นอย�างมาก ใหั�น�กศ1กษาอธ์�บายผิลจากกระแสีโลกาภั�ว้�ต์นสี�งผิลกระทุบทุางการเม)องของไทุยเราในดิ�านการม�สี�ว้นร�ว้มของป้ระชาชนอย�างไร และผิลกระทุบดิ�งกล�าว้ทุ าใหั�การเม)องไทุยเป้ล��ยนแป้ลงมากน�อยเพ�ยงใดิ จงอธ์�บายโดิยน าทุฤษฎี�ทุางการเม)องทุ��ไดิ�ศ1กษามาป้ระกอบการอธ์�บาย

Page 275: 2 131005050855-phpapp01

275

Plan B ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ

PS 703 ทุฤษฎี�ดิ�าน

ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ

Plan B-PS 709 นโยบายต์�างป้ระเทุศ-PS 714 การเม)องในเอเช�ยต์ะว้�นออกเฉี�ยงใต์�

Page 276: 2 131005050855-phpapp01

276

ข�อ 46 ป้@ 2541 ทุ�ามกลางกระแสีข�อม�ลข�าว้สีารไร�พรมแดิน และค์ว้ามเป้;นโลกาภั�ว้�ฒน ในทุ�ศนะของทุ�านแนว้ค์�ดิใดิม�ค์ว้ามเหัมาะสีมและสีอดิค์ล�องทุ��จะใช�ว้�เค์ราะหั ป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งทุ��เก�ดิข1+นในสี�งค์มช�มชนระหัว้�างป้ระเทุศ เพราะเหัต์�ใดิแนว้ค์�ดิน�+จ1งดิ�กว้�าแนว้ค์�ดิอ)�นๆ

การเค์ล)�อนย�ายข�ามพรมแดินของสี�นค์�า การลงทุ�น ข�อม�ลข�าว้สีารเพ��มข1+นมากมายมหัาศาลทุ�+งป้ร�มาณ (จ านว้นมาก) และค์�ณภัาพ (ค์ว้ามเร,ว้) เม)�อก�อนการต์�ดิต์�อทุางธ์�รก�จดิ�สี�ดิก,โทุรศ�พทุระหัว้�างป้ระเทุศ ถู�าเป้;นเอกสีารต์�องใช�เทุเล,กซึ่ แต์�เดิ�Oยว้น�+สี��งซึ่)+อหั��นต์�างป้ระเทุศไดิ�เพ�ยงป้ลายน�+ว้ค์ล�ก

Page 277: 2 131005050855-phpapp01

277

2.ทุฤษฎี�ระบบโลก (World System Theory) บ�ดาของที่ฤษฎ�น�-คุ&อเอ=มีมีาน)เอล วอลเลอร8ไสิ่ต่น8 ที่ฤษฎ�ระบบโลกก=จะเน�นการอธ�บายคุวามีข�ดแย�ง (ที่(าให้�กลายเป็�นจ�ดอ�อนเพราะไมี�สิ่ามีารถึอธ�บายป็รากฎการณ8คุวามีร�วมีมี&อที่� เก�ดข#-นได� เช�นที่(ามี� WTO ที่(าให้�ไมี�มี�การรวมีกล��มีในระด�บภ)มี�ภาคุ) ป็ระเที่ศต่�าง ๆ ในโลกแบ�งเป็�นสิ่ามีกล��มีคุ&อ-ป็ระเที่ศศ)นย8กลาง (Core) ได�แก�ป็ระเที่ศที่� พ�ฒนาแล�ว สิ่ห้ร�ฐฯ และย�โรป็ต่ะว�นต่ก แคุนาดา-ป็ระเที่ศก# งป็ร�มีณฑล (Semi-periphery) ได�แก� ญ� ป็�Bน ป็ระเที่ศอ�ต่สิ่าห้กรรมีให้มี� (NICs) คุ&อเกาห้ล�ใต่� สิ่�งคุโป็ร8 ฮ่�องกง ไต่�ห้ว�น บราซึ่�ล เมี=กซึ่�โก อาเจนต่�นาร8 -ป็ระเที่ศป็ร�มีณฑล (Periphery) ได�แก� ป็ระเที่ศก(าล�งพ�ฒนาที่�-งห้ลายที่�-งในเช�ยและอ�ฟร�กา

Page 278: 2 131005050855-phpapp01

278

.ทุฤษฎี�จ�กรว้รรดิ�น�ยม (Imperialism) เจ.เอ. ฮ่อบสี�น กล�าว้ว้�าภัาว้ะจ�กรว้รรดิ�ทุ��เก�ดิข1+นน�+น เก�ดิข1+นเพราะระบบเศรษฐก�จในระบบอ�ต์สีาหักรรมทุ�นน�ยมทุ��ม�ผิล�ต์มากเก�นไป้ ล�ทุธ์�จ�กรว้รรดิ�น�ยมทุ��สี�งเสีร�มใหั�นายทุ�นเข�าไป้ค์รอบง าดิ�นแดินแหั�งใหัม� และเอาร�ดิเอาเป้;นต์�นแบบของบรรษ�ทุข�ามชาต์�ในย�ค์ต์�อมา

Page 279: 2 131005050855-phpapp01

279

. ทุฤษฎี�ทุ��ใช�ว้�เค์ราะหัค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)อง1.แนว้ค์�ดิการค์รองค์ว้ามเป้;นเจ�า (Hegemony) เช�นสีหัร�ฐทุ��พยายามค์รองค์ว้ามเป้;นเจ�าจ1งต์�องเข�าไป้ย��งเก��ยว้ก�บทุ�กป้ระเทุศในโลก โดิยใช�เค์ร)�องม)อทุ�กอย�างเพ)�อใหั�ต์นเองค์รองค์ว้ามเป้;นเจ�าโลก

Page 280: 2 131005050855-phpapp01

280

ข�อ 47 ป้@ 2542 สี�งค์มช�มชนระหัว้�างป้ระเทุศเป้;นสี�งค์มทุ��ไม�หัย�ดิน��งและเต์,มไป้ดิ�ว้ยค์ว้ามต์)�นเต์�นเร�าใจเสีมอไป้ไม�ว้�าจะเป้;นย�ค์ใดิ (ย�ค์ป้ฏิ�ว้�ต์�การเกษต์ร ป้ฏิ�ว้�ต์�อ�ต์สีาหักรรม ย�ค์สีงค์รามเย,น ย�ค์โลกาภั�ว้�ต์นและสีหั�สีว้รรษทุ��จะมาถู1ง) ในทุ�ศนะของทุ�าน แนว้ค์�ดิหัร)อทุฤษฎี�ใดิ เหัมาะสีมในการว้�เค์ราะหัพฤต์�กรรมต์�างๆทุ��เก�ดิข1+นในสี�งค์มช�มชนระหัว้�างป้ระเทุศ ม�ป้<จจ�ยใดิทุ��เก��ยว้ข�องก�บพฤต์�กรรมหัร)อนโยบายดิ�งกล�าว้น�+นและใค์รจะเป้;นผิ��ช�+น าในสี�งค์มช�มชนระหัว้�างป้ระเทุศในสีหั�สีว้รรษทุ��จะมาเย)อน เพราะเหัต์�ใดิ ในทุ��สี�ดิไทุยค์ว้รจะดิ าเน�นนโยบาย (ทุ�+งภัายในและระหัว้�างป้ระเทุศ) อย�างไร จงว้�พากษ

Page 281: 2 131005050855-phpapp01

281

ร�ป้แบบและข�+นต์อนการบ�รณาการทุางเศรษฐก�จ 1. เขต์การค์�าเสีร� (Free Trade Area: FTA) ป้ระเทุศสีมาช�กต์�องขจ�ดิอ�ป้สีรรค์ทุางการค์�า (สี�นค์�า) ระหัว้�างก�นทุ�+งหัมดิ แต์�ย�งค์งสี�ทุธ์�ในการต์�ดิสี�นนโยบายต์�อป้ระเทุศนอกกล��มป้ระเทุศทุ��ไม�ใช�สีมาช�ก 2. สีหัภัาพศ�ลกากร (Custom Union) เขต์การค์�าเสีร� + ป้ระเทุศสีมาช�กกล��มการบ�รณาการม�และดิ าเน�นนโยบายค์ว้ามสี�มพ�นธ์ดิ�านการค์�าต์�อภัายนอกร�ว้มก�น เช�น ม�อ�ต์ราภัาษ�ศ�ลกากรเหัม)อนก�นต์�อสี�นค์�าน าเข�าทุ��มาจากป้ระเทุศนอกกล��ม3. ต์ลาดิร�ว้ม (Common Market) สีหัภัาพศ�ลกากร+การเค์ล)�อนย�ายป้<จจ�ยการผิล�ต์ข�ามพรมแดินระหัว้�างป้ระเทุศสีมาช�กไดิ�อย�างเสีร� เช�น ทุ�น (เง�นทุ�น เค์ร)�องจ�กร) แรงงาน (รว้มทุ�+งผิ��ป้ระกอบการ) เพ)�อสีน�บสีน�นใหั�การผิล�ต์ภัายในกล��มม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพมากข1+น

Page 282: 2 131005050855-phpapp01

282

4. สีภัาพทุางเศรษฐก�จ (Economic Union) ต่ลาดร�วมี + ป็ระสิ่านนโยบายเศรษฐก�จระด�บมีห้ภาคุด�านการเง�นการคุล�งเพ� มีเต่�มีจากด�านการคุ�าการลงที่�นที่� ที่(ามีาจาก 3 ข�-นต่อนก�อนห้น�า และนโยบายสิ่�งคุมีระด�บมีห้ภาคุ ให้�เป็�นนโยบายร�วมีก�นเป็�นไป็ในที่�ศที่างเด�ยวก�น เช�น นโยบายอ�ต่ราดอกเบ�-ย5. สิ่ห้ภาพการเมี&อง (Political Union) ในข�-นต่อนน�-จากสิ่ห้ภาพเศรษฐก�จก=เพ� มีการป็ระสิ่านนโยบายการเมี&อง คุวามีมี� นคุง การที่ห้าร และนโยบายต่�างป็ระเที่ศเข�าด�วยก�น

น าร�ว้มก�น

Page 283: 2 131005050855-phpapp01

283

ข�อ 48 ป้@ 2544 ป้ระชาค์มหัร)อช�มชนระหัว้�างป้ระเทุศป้<จจ�บ�นม�สีภัาพอนาธ์�ป้ไต์ย โดิยฝัBายทุ��ม�อ านาจอ�ทุธ์�พลเหัน)อกว้�าม�อ�สีระเสีร�ทุ��จะดิ าเน�นการค์รอบง า ช�กจ�ง เอาร�ดิเอาเป้ร�ยบฝัBายทุ��ดิ�อยกว้�าเพราะการขาดิแรงทุ�ดิทุานและการรว้มกล��มทุ��เข�มแข,งจร�งหัร)อไม� อภั�ป้รายโดิยใช�ค์ว้ามร��และทุฤษฎี�จากว้�ชาต์�างๆ ทุ��ทุ�านไดิ�เร�ยนมาป้ระกอบในการสีน�บสีน�นม�มมองในการว้�เค์ราะหัของทุ�าน พร�อมยกต์�ว้อย�างกรณ�หัร)อเหัต์�การณต์�างๆป้ระกอบใหั�สีอดิค์ล�องและเหัมาะสีม

Page 284: 2 131005050855-phpapp01

284

ใช�ทุฤษฎี� ระบบโลก ของ เอ,มมาน�เอล ว้อลเลอรไสีต์น เช�น การสี�งก��งไป้ขายทุ�� อเมร�กาแก�ไขโดิย การรว้มกล��ม อาเซึ่�ยนการทุ า FTA

Page 285: 2 131005050855-phpapp01

285

ข�อ 49 ป้@ 2547 ขอใหั�ทุ�านน าทุฤษฎี�ต์�างๆดิ�านค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศทุ��สีามารถูอธ์�บายค์ว้ามสี�มพ�นธ์ของสี�งค์มโลกในป้<จจ�บ�น

ไดิ�ดิ�ทุ��สี�ดิ เพ)�อสีร�ป้สีภัาพทุ��เป้;นอย��และแนว้โน�มในอนาค์ต์

Page 286: 2 131005050855-phpapp01

286

ข�อ 50 ป้@ 2548 ในป้<จจ�บ�นกระแสีก�อต์�+งช�มชนทุางเศรษฐก�จอาเซึ่�ยน (ASEAN Economic Community ) หัร)อ ACE ไดิ�ม�ข1+นและน าไป้สี��การก�อต์�+งช�มชนทุางเศรษฐก�จเอเช�ยต์ะว้�นออก (East Asia Economic Community ) จงอธ์�บายบทุบาทุของป้ระเทุศไทุยในการก�อต์�+งอาเซึ่�ยน (ASEAN )อาฟัต์�า (AFTA ) เขต์การค์�าเสีร� (FTA ) และอ)�นๆทุ��น าไป้สี��ข�อค์ว้ามข�างต์�น

Page 287: 2 131005050855-phpapp01

287

ไทุยม�บทุบาทุเดิ�นในอาเซึ่�ยนเพราะ1.ป้ระเทุศไทุยม�สีถูาบ�นกษ�ต์ร�ย ทุ��ม�บทุบาทุอย�างสี�งทุ�+งในทุางการเม)องและพ�ฒนาป้ระเทุศ โดิยเฉีพาะบทุบาทุในการย�ต์�ค์ว้ามร�นแรงในเหัต์�การณสี าค์�ญๆถู1ง 2 ค์ร�+งค์)อ 9 ต์�ลาค์ม 2519 และ เหัต์�การณพฤษภัาทุม�ฬ 2.ป้ระเทุศไทุยไดิ�ร�บการยอมร�บว้�าม�การทุ�ต์แบบค์ลาสีสี�ค์หัร)อการทุ�ต์แบบผิ��ดิ�ในการต์�ดิต์�อก�บเพ)�อนบ�านเรามาโดิยต์ลอดิ

Page 288: 2 131005050855-phpapp01

288

3.ไทุยม�บทุบาทุในการใหั�ค์ว้ามช�ว้ยเหัล)อป้ระเทุศเพ)�อนบ�านทุ�กป้ระเทุศเม)�อป้ระสีบป้<ญหัามาโดิยต์ลอดิ4.ป้ระเทุศไทุยม�ภัาษาของต์นเอง ต์�างจากหัลายเพ)�อนบ�านหัลายป้ระเทุศ 5.ป้ระเทุศไทุยเป้;นป้ระเทุศทุ��สีามารถูผิสีมผิสีานกลมกล)นก�นทุางว้�ฒนธ์รรมไดิ�ดิ�ทุ��สี�ดิ

Page 289: 2 131005050855-phpapp01

289

ข�อ 51 ป้@ 2549 ค์ว้ามร�ว้มม)อทุางเศรษฐก�จและค์ว้ามข�ดิแย�งทุางเศรษฐก�จในย�ค์หัล�งสีงค์รามเย,น ใหั�อธ์�บายและว้�เค์ราะหั พร�อมทุ�+งยกต์�ว้อย�างป้ระกอบใหั�ช�ดิเจน

เสีร�น�ยมใหัม� Neo-liberalismพาณ�ชยน�ยมใหัม� (Neo-mercantilism)การบ�รณาการระหัว้�างป้ระเทุศ (International Integration)

Page 290: 2 131005050855-phpapp01

290

Neo-liberalism เข�าไป้แทุรกอย��ในนโยบายต์�างป้ระเทุศ นโยบายเศรษฐก�จระหัว้�างป้ระเทุศ และนโยบายการเม)องของป้ระเทุศอ�ต์สีาหักรรมช�+นน า ทุ��เป้;นแหัล�งเผิยแพร�แนว้ค์ว้ามค์�ดิน�+มาต์�+งแต์�ต์�น และเผิยแพร�ไป้ย�งป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนา ป้ระเทุศไทุยก,ใช�นโยบายในแนว้น�+ดิ�ว้ย (เป้Cดิเสีร� ลดิกฎีระเบ�ยบทุ��เป้;นอ�ป้สีรรค์ต์�อการค์�าการลงทุ�น) ในโลกป้<จจ�บ�นน�+เสีร�น�ยมใหัม�ย�งค์งอ�ทุธ์�พลสี�งสี�ดิ แม�จะม�ค์ว้ามพยายามทุ�าทุายว้�าเสีร�น�ยมย�งม�จ�ดิอ�อนอย��อ�กมาก ค์ว้ามทุ�าทุายน�+มาจากทุ�+งสี าน�กค์�ดิแบบเค์นสี (ซึ่1�งก,เป้;นเสีร�น�ยมเหัม)อนก�นและพยายามป้Cดิช�องโหัว้�ของเสีร�น�ยมเอง)

Page 291: 2 131005050855-phpapp01

291

ผิ��ทุ��ไม�เช)�อในแนว้ค์�ดิเสีร�น�ยม เช�น พว้กสี�งค์มน�ยม (สี�งค์มน�ยมไม�ใช�ค์อมม�ว้น�สีต์ บางป้ระเดิ,นอาจจะเช)�อมโยงก�นบ�างแต์�ไม�ใช�สี��งเดิ�ยว้ก�น) เสีร�น�ยมใหัม�ถู�กทุ�าทุายเพ��มข1+นเร)�อย ๆ เร��มต์�นจากภัายในสี�งค์มต์ะว้�นต์กเอง ป้<จจ�บ�นเสีร�น�ยมใหัม�ถู�กว้�จารณมาก ว้�า หัล�กการทุ��กล�าว้มาเป้;นเพ�ยงหัน�ากากของนโยบายเศรษฐก�จของอดิ�ต์จ�กรว้รรดิ�น�ยมเดิ�ม การย1ดิดิ�นแดินเหัม)อนในอดิ�ต์ทุ าไม�ไดิ�อ�กต์�อไป้ มหัาอ านาจจ าต์�องผิล�กดิ�นนโยบายเศรษฐก�จเสีร�น�ยมใหัม�เข�าไป้แสีว้งหัาผิลป้ระโยชนในป้ระเทุศทุ��ดิ�อยกว้�า กลายเป้;นจ�กรว้รรดิ�น�ยมใหัม� (Neo – imperialism) ทุ��ไม�ต์�องการกองทุ�พขนาดิใหัญ�เหัม)อนในอดิ�ต์ แต์�ใช�นโยบายการเม)อง การทุ�ต์ เศรษฐก�จ

Page 292: 2 131005050855-phpapp01

292

พาณ�ชยน�ยมใหัม� (Neo-mercantilism)ทุ��ย�งอย��บนพ)+นฐานของพาณ�ชยน�ยมเดิ�มทุ��ทุ�กร�ฐจะต์�องแก�งแย�งแข�งข�นใหั�ร�ฐต์นไดิ�ป้ระโยชนมากทุ��สี�ดิ อาศ�ยเค์ร)�องม)อสี าค์�ญค์)อล�ทุธ์�การก�ดิก�นทุางการค์�า (Protectionism) แต์�ใช�เค์ร)�องม)อทุ��ซึ่�บซึ่�อนมากข1+น เม)�อก�อนก�ดิก�นโดิยใช�ก าแพงภัาษ� ป้<จจ�บ�นถู�าไป้เก,บภัาษ�แพงจะผิ�ดิหัล�กการเสีร�น�ยม เลยเป้ล��ยนมาเป้;นการใช�มาต์รการทุ��ไม�ใช�ภัาษ� (Non Tariff Measures)

Page 293: 2 131005050855-phpapp01

293

แม�หัล�กการของเศรษฐก�จโลกป้<จจ�บ�นบอกว้�าอย��บนพ)+นฐานเสีร�น�ยม แต์�สี��งทุ��เป้;นจร�งค์)อ Neo-mercantilismProtectionism Non Tariff Measures โดิยเฉีพาะป้ระเทุศพ�ฒนาแล�ว้กระทุ าต์�อป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนาในล�กษณะดิ�งกล�าว้ ใช�มาต์รการทุ��ไม�ใช�ภัาษ�มาก�ดิก�นสี�นค์�าจากป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนา ช�ว้ยใหั�การก�ดิก�นทุ าไดิ�เน�ยนมากข1+น ไม�ใช�นางร�ายสีม�ยก�อนทุ��ออกมากร�Pดิ ๆ แต์�เป้;นนางร�ายสีม�ยใหัม�ทุ��ทุ�าทุางดิ� ร�ายล1ก

Page 294: 2 131005050855-phpapp01

294

แนว้ทุางแก�ไขการบ�รณาการระหัว้�างป้ระเทุศ (International Integration) เป้;นค์ว้ามร�ว้มม)อระหัว้�างป้ระเทุศชน�ดิหัน1�งทุ��แพร�หัลายและโดิดิเดิ�นมากในป้<จจ�บ�น ป้ระเทุศต์�าง ๆ ในโลกพยายามจ�บกล��มเพ)�อสีร�างการบ�รณาการ ไม�ว้�าภั�ม�ภัาค์ใดิในโลกต์�องเจอการบ�รณาการระหัว้�างป้ระเทุศ ค์ว้ามร�ว้มม)อป้ระเภัทุน�+ม��งหัว้�งใหั�ป้ระเทุศทุ��เข�าเป้;นสีมาช�กม�นโยบายต์�าง ๆ เป้;นไป้ในแนว้ทุางเดิ�ยว้ก�น หัร)อม� Common Policy (นโยบายร�ว้ม)

Page 295: 2 131005050855-phpapp01

295

ข�อ 52 ป้@ 2549 (บางนา) การก�อต์�+งป้ระชาค์มอาเซึ่�ยนจะเป้;นไป้ไดิ�หัร)อไม�และม�อะไรเป้;นป้<ญหัาอ�ป้สีรรค์จ�ดิเดิ�นของอาเซึ่�ยน1.ดิ�านทุร�พยากรธ์รรมชาต์� เอเช�ยต์ะว้�นออกเฉี�ยงใต์�เต์,มไป้ดิ�ว้ยค์ว้ามหัลากหัลายของทุร�พยากรธ์รรมชาต์� เช�น น +าม�น กLาซึ่ธ์รรมชาต์� 2.ดิ�านเศรษฐก�จ ป้ระชากร 3.ดิ�านย�ทุธ์ศาสีต์ร ม�ช�องแค์บทุ��สี าค์�ญค์)อช�องแค์บมะละกา ทุ��ต์�+งม�ค์ว้ามสี าค์�ญทุางย�ทุธ์ศาสีต์ร

Page 296: 2 131005050855-phpapp01

296

ค์ว้ามสี าค์�ญทุางย�ทุธ์ศาสีต์ร (1) เป้;นเสี�นทุางเดิ�นเร)อทุ��เช)�อมระหัว้�างอ�นเดิ�ยและจ�น และเช)�อมระหัว้�างมหัาสีม�ทุรแป้ซึ่�ฟัCกและอ�นเดิ�ย (2) เป้;นเสี�นทุางการเค์ล)�อนก าล�งของสีหัร�ฐฯ จากมหัาสีม�ทุรแป้ซึ่�ฟัCกมาย�งอ�นเดิ�ยและอ�าว้เป้อรเซึ่�ย (3) เป้;นจ�ดิเช)�อมของออสีเต์รเล�ย น�ว้ซึ่�แลนดิ และเอเช�ยต์ะว้�นออกเฉี�ยงเหัน)อ

Page 297: 2 131005050855-phpapp01

297

การจ�ดิต์�+ง ป้ระชาค์มเศรษฐก�จอาเซึ่�ยน (ASEAN Economic Community : AEC) ซึ่1�งเป้;นเสีาหัล�กหัน1�งในสีามเสีาหัล�ก ในการจ�ดิต์�+งป้ระชาค์มอาเซึ่�ยน (ASEAN Community) ทุ��ม�เป้'าหัมายใหั�เสีร,จภัายในป้@ 2020 (ต์ามว้�สี�ยทุ�ศนอาเซึ่�ยน 2020)ป้ระกอบดิ�ว้ย1.ป้ระชาค์มเศรษฐก�จอาเซึ่�ยน (ASEAN Economic Community : AEC)2.ป้ระชาค์มค์ว้ามม��นค์งอาเซึ่�ยน (ASEAN Security Community : ASC) 3.ป้ระชาค์มสี�งค์ม-ว้�ฒนธ์รรมอาเซึ่�ยน (ASEAN Socio-Cultural Community -ASCC)

Page 298: 2 131005050855-phpapp01

298

เจต์นารมณของการต์�+งป้ระชาค์มเศรษฐก�จอาเซึ่�ยน ก,เพ)�อใหั�อาเซึ่�ยนม�ต์ลาดิและฐานการผิล�ต์ร�ว้มเป้;นต์ลาดิเดิ�ยว้ก�น (Single Market) ใหั�สีามารถูเค์ล)�อนย�ายสี�นค์�า บร�การ แรงงานม�ฝั@ม)อและการเค์ล)�อนย�ายทุ�นภัายในอาเซึ่�ยนไดิ�เสีร�ย��งข1+นอย�างไรก,ต์ามค์ว้ามร�ว้มม)อในอาเซึ่�ยนก,ม�ป้<ญหัามากมาย แม�แต์�การจ�ดิต์�+งเขต์การค์�าเสีร�อาเซึ่�ยน (AFTA) ก,ย�งไม�สีามารถูบรรล�ผิลไดิ�ทุ�+งหัมดิ ป้<ญหัา การเม)องการป้กค์รองทุ��ต์�างก�น ป้<ญหัา ดิ�านศาสีนา ป้<ญหัา การแข�งข�นก�นเอง

Page 299: 2 131005050855-phpapp01

299

ข�อ 53 ป้@ 2549 อ�ป้สีรรค์และป้<ญหัาในการต์�อต์�+งป้ระชาค์มอาเซึ่�ยน

ข�อ 54 ป้@ 2550 ค์ว้ามเป้ล��ยนแป้ลงหัล�งสีงค์รามเย,นก�อใหั�เก�ดิผิลกระทุบต์�อป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนาอย�างย��ง จนทุ าใหั�ป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนา เช�น ไทุย ต์�องป้ร�บนโยบายต์�างป้ระเทุศเป้;นเช�งร�ก โดิยเฉีพาะอย�างย��งดิ�านเศรษฐก�จและสีร�างนโยบายต์�างป้ระเทุศใหั�สีอดิค์ล�องก�บนโยบายภัายใน โดิยเฉีพาะ การเป้;นผิ��น าค์ว้ามร�ว้มม)อในอาเซึ่�ยน (ASEAN )และการขยายออกไป้สี�� EAST ASIA COMMUNITY และการรว้มต์�ว้ของทุว้�ป้เอเช�ยในทุ��สี�ดิ จงว้�เค์ราะหั ค์ าดิ�งกล�าว้น�+โดิยใช�แนว้ค์�ดิและทุฤษฎี�ทุ��เหัมาะสีม

Page 300: 2 131005050855-phpapp01

300

เสีร�น�ยมใหัม�ซึ่1�งม�แนว้ค์�ดิทุ��สี าค์�ญค์)อ1.เน�นการสีร�างสีถูาบ�นและองค์การระหัว้�างป้ระเทุศ เพ)�อทุ าหัน�าทุ��เป้;นต์�ว้กลางทุ��ในการสีร�างค์ว้ามร�ว้มม)อและแก�ไขป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งระหัว้�างป้ระเทุศ เช�นใน WTO จะม�กลไกระง�บกรณ�พ�พาทุทุางดิ�านการค์�าระหัว้�างป้ระเทุศสีมาช�ก2.เน�นการสีร�างสี�นต์�ภัาพ ค์)อมองว้�าหัากม�ค์ว้ามร�ว้มม)อระหัว้�างป้ระเทุศจะก�อใหั�เก�ดิสี�นต์�ภัาพ3.เน�นใหั�กฎีหัมายระหัว้�างป้ระเทุศเป้;นเค์ร)�องม)อในค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ

Page 301: 2 131005050855-phpapp01

301

4.เน�นการสีร�างป้ระชาธ์�ป้ไต์ย เพราะมองว้�าหัากทุ�กป้ระเทุศเป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ยโลกก,จะม�สี�นต์�ภัาพ ต์ามทุฤษฎี�สี�นต์�ภัาพป้ระชาธ์�ป้ไต์ย 5.เน�นการป้ระสีานค์ว้ามร�ว้มม)อและการพ1�งพาอาศ�ยซึ่1�งก�นและก�น6.เน�นค์ว้ามม��นค์งป้ลอดิภั�ยร�ว้มก�น 7.เน�นเร)�องระเบ�ยบโลก ซึ่1�งหัมายถู1งแบบแผินค์ว้ามสี�มพ�นธ์ทุางดิ�านต์�างๆทุ�+งการเม)อง การค์�า การทุหัาร ทุ��ม�การก าหันดิข1+นว้�าพฤต์�กรรมในดิ�านต์�างๆของค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศค์ว้รจะดิ าเน�นการอย�างไร

Page 302: 2 131005050855-phpapp01

302

การบ�รณาการทุางเศรษฐก�จ1. เขต์การค์�าเสีร� (Free Trade Area: FTA)2. สีหัภัาพศ�ลกากร (Custom Union) 3. ต์ลาดิร�ว้ม (Common Market)4. สีภัาพทุางเศรษฐก�จ (Economic Union)5. สีหัภัาพการเม)อง (Political Union)

Page 303: 2 131005050855-phpapp01

303

ข�อ 54 ป้@ 2550 ค์ว้ามเป้ล��ยนแป้ลงหัล�งสีงค์รามเย,นก�อใหั�เก�ดิผิลกระทุบต์�อป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนาอย�างย��ง จนทุ าใหั�ป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนา เช�น ไทุย ต์�องป้ร�บนโยบายต์�างป้ระเทุศเป้;นเช�งร�ก เสีร�น�ยมใหัม� เข�ามาม�บทุบาทุ โดิยเฉีพาะอย�างย��งดิ�านเศรษฐก�จและสีร�างนโยบายต์�างป้ระเทุศใหั�สีอดิค์ล�องก�บนโยบายภัายใน โดิยเฉีพาะ การเป้;นผิ��น าค์ว้ามร�ว้มม)อในอาเซึ่�ยน (ASEAN )ไทุยเป้;นผิ��น าอาเซึ่�ยนในป้@ 2552

และการขยายออกไป้สี�� EAST ASIA COMMUNITY และการรว้มต์�ว้ของทุว้�ป้เอเช�ยในทุ��สี�ดิ จงว้�เค์ราะหั ค์ าดิ�งกล�าว้น�+โดิยใช�แนว้ค์�ดิและทุฤษฎี�ทุ��เหัมาะสีมทุฤษฎี�พ1�งพาก�นและก�น ไดิ�ป้ระโยชนร�ว้มก�น

Page 304: 2 131005050855-phpapp01

304

ข�อ 54 ป้@ 2550 ค์ว้ามเป้ล��ยนแป้ลงหัล�งสีงค์รามเย,นก�อใหั�เก�ดิผิลกระทุบต์�อป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนาอย�างย��ง จนทุ าใหั�ป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนา เช�น ไทุย ต์�องป้ร�บนโยบายต์�างป้ระเทุศเป้;นเช�งร�ก โดิยเฉีพาะอย�างย��งดิ�านเศรษฐก�จและสีร�างนโยบายต์�างป้ระเทุศใหั�สีอดิค์ล�องก�บนโยบายภัายใน โดิยเฉีพาะ การเป้;นผิ��น าค์ว้ามร�ว้มม)อในอาเซึ่�ยน ( ASEAN )และการขยายออกไป้สี�� EAST ASIA COMMUNITY และการรว้มต์�ว้ของทุว้�ป้เอเช�ยในทุ��สี�ดิ จงว้�เค์ราะหั ค์ าดิ�งกล�าว้น�+โดิยใช�แนว้ค์�ดิและทุฤษฎี�ทุ��เหัมาะสีม

Page 305: 2 131005050855-phpapp01

305

ทุฤษฎี�การพ1�งพาอาศ�ยก�นและก�น (Interdependence) น าเสีนอโดิย Robert O. Keohane และ Joseph S. Nye อธ์�บายการค์�าโลกภัายใต์�กรอบของเสีร�น�ยมใหัม�ว้�า การค์�าระหัว้�างป้ระเทุศเป้;นสี��งทุ��ต์�องพ1�งพาอาศ�ยก�นเพราะทุ�กป้ระเทุศในโลกม�ทุร�พยากรไม�เหัม)อนก�น เช�น ป้ระเทุศหัน1�งม�ข�าว้ อ�กป้ระเทุศหัน1�งม�น +าม�น ทุ�+งสีองป้ระเทุศจ1งต์�องแลกเป้ล��ยนสี�นค์�าก�น ทุ าใหั�เก�ดิการนโยบายการค์�าร�ว้มก�น

Page 306: 2 131005050855-phpapp01

306

ค์)อการค์�าทุ��สีมดิ�ล เช�น ซึ่)+อน +าม�น 8 ล�านและซึ่)+อข�าว้ 8 ล�าน สี�ว้นค์ว้ามสี�มพ�นธ์ทุ��ไม�สีมมาต์ร (Asymmetrical) ค์)อการค์�าทุ��ไม�สีมดิ�ล เช�น ซึ่)+อข�าว้ 1 ล�านแต์�ซึ่)+อน +าม�น 8 ล�าน การค์�าขายจ1งต์�องดิ�ม�ลค์�าการค์�าระหัว้�างป้ระเทุศ

Page 307: 2 131005050855-phpapp01

307

ก�าว้ต์�อไป้ของอาเซึ่�ยนค์)อ การจ�ดิต์�+ง ป้ระชาค์มเศรษฐก�จอาเซึ่�ยน (ASEAN Economic Community : AEC) ซึ่1�งเป้;นเสีาหัล�กหัน1�งในสีามเสีาหัล�ก ในการจ�ดิต์�+งป้ระชาค์มอาเซึ่�ยน (ASEAN Community) ทุ��ม�เป้'าหัมายใหั�เสีร,จภัายในป้@ 2020 (ต์ามว้�สี�ยทุ�ศนอาเซึ่�ยน 2020)กล�าว้ค์)อการจะเป้;นป้ระชาค์มอาเซึ่�ยนไดิ�จะต์�องป้ระกอบดิ�ว้ย1.ป้ระชาค์มเศรษฐก�จอาเซึ่�ยน (ASEAN Economic Community : AEC)2.ป้ระชาค์มค์ว้ามม��นค์งอาเซึ่�ยน (ASEAN Security Community : ASC) 3.ป้ระชาค์มสี�งค์ม-ว้�ฒนธ์รรมอาเซึ่�ยน (ASEAN Socio-Cultural Community -ASCC)

Page 308: 2 131005050855-phpapp01

308

ข�อ 55 ป้@ 2551 จากว้ล�ภัาษาอ�งกฤษทุ��ว้�า “My country, Right or Wrong” ในค์ว้ามค์�ดิของทุ�านหัมายถู1งอะไร และจากว้ล�ดิ�งกล�าว้สี�งผิลกระทุบต์�อสี�งค์มช�มชนระหัว้�างป้ระเทุศอย�างไร อธ์�บายในแต์�ละม�ต์�ทุ��สี�งผิลกระทุบโดิยใช�ทุฤษฏิ�ค์ว้ามสี�มพ�นธ์ระหัว้�างป้ระเทุศ โดิยยกต์�ว้อย�างเหัต์�การณค์ว้ามร�ว้มม)อ ASEAN และค์ว้ามร�ว้มม)อในกล��มอ)�น ๆ

Page 309: 2 131005050855-phpapp01

309

ข�อ สีอบ แถูม โลกาภั�ว้�ต์น เสีร�น�ยมใหัม� และการบ�รณาการทุางเศรษฐก�จระหัว้�างป้ระเทุศม�ค์ว้ามเก��ยว้ข�องก�นอย�างไร และสี�งผิลต์�อป้ระเทุศไทุยอย�างไรแนว้ต์อบ โลกาภั�ว้�ต์น คุ&อ ล�กษณะที่� ด�นแดนสิ่�วนต่�าง ๆ ของโลกที่� ต่�างมี�ล�กษณะที่างเศรษฐก�จ การเมี&อง ว�ฒนธรรมีเป็�นแบบเฉพาะของต่น ได�เข�ามีามี�คุวามีสิ่�มีพ�นธ8ก�นอย�างใกล�ช�ด และคุ�อย ๆ มี�ล�กษณะร�วมีก�นต่ามีแบบแผินอารยธรรมีย�คุให้มี�

Page 310: 2 131005050855-phpapp01

310

เสีร�น�ยมใหัม�Neo-liberalism เข�าไป้แทุรกอย��ในนโยบายต์�างป้ระเทุศ นโยบายเศรษฐก�จระหัว้�างป้ระเทุศ และนโยบายการเม)องของป้ระเทุศอ�ต์สีาหักรรมช�+นน า ทุ��เป้;นแหัล�งเผิยแพร�แนว้ค์ว้ามค์�ดิน�+มาต์�+งแต์�ต์�น และเผิยแพร�ไป้ย�งป้ระเทุศก าล�งพ�ฒนา ป้ระเทุศไทุยก,ใช�นโยบายในแนว้น�+ดิ�ว้ย (เป้Cดิเสีร� ลดิกฎีระเบ�ยบทุ��เป้;นอ�ป้สีรรค์ต์�อการค์�าการลงทุ�น) ในโลกป้<จจ�บ�นน�+เสีร�น�ยมใหัม�ย�งค์งอ�ทุธ์�พลสี�งสี�ดิ มหัาอ านาจจ าต์�องผิล�กดิ�นนโยบายเศรษฐก�จเสีร�น�ยมใหัม�เข�าไป้แสีว้งหัาผิลป้ระโยชนในป้ระเทุศทุ��ดิ�อยกว้�า กลายเป้;นจ�กรว้รรดิ�น�ยมใหัม� (Neo – imperialism) ทุ��ไม�ต์�องการกองทุ�พขนาดิใหัญ�เหัม)อนในอดิ�ต์ แต์�ใช�นโยบายการเม)อง การทุ�ต์ เศรษฐก�จ

Page 311: 2 131005050855-phpapp01

311

การบ�รณาการทุางเศรษฐก�จระหัว้�างป้ระเทุศการบ�รณาการระหัว้�างป้ระเทุศเป้;นค์ว้ามร�ว้มม)อระหัว้�างป้ระเทุศชน�ดิหัน1�งทุ��แพร�หัลายและโดิดิเดิ�นมากในป้<จจ�บ�น ป้ระเทุศต์�าง ๆ ในโลกพยายามจ�บกล��มเพ)�อสีร�างการบ�รณาการ ไม�ว้�าภั�ม�ภัาค์ใดิในโลกต์�องเจอการบ�รณาการระหัว้�างป้ระเทุศ ค์ว้ามร�ว้มม)อป้ระเภัทุน�+ม��งหัว้�งใหั�ป้ระเทุศทุ��เข�าเป้;นสีมาช�กม�นโยบายต์�าง ๆ เป้;นไป้ในแนว้ทุางเดิ�ยว้ก�น หัร)อม� Common Policy (นโยบายร�ว้ม)

Page 312: 2 131005050855-phpapp01

312

ร�ป้แบบและข�+นต์อนการบ�รณาการทุางเศรษฐก�จ1. เขต์การค์�าเสีร� (Free Trade Area: FTA) ป้ระเทุศสีมาช�กต์�องขจ�ดิอ�ป้สีรรค์ทุางการค์�า (สี�นค์�า2. สีหัภัาพศ�ลกากร (Custom Union) เขต์การค์�าเสีร� + ป้ระเทุศสีมาช�กกล��มการบ�รณาการม�และดิ าเน�นนโยบายค์ว้ามสี�มพ�นธ์ดิ�านการค์�าต์�อภัายนอกร�ว้มก�น3. ต์ลาดิร�ว้ม (Common Market) สีหัภัาพศ�ลกากร+การเค์ล)�อนย�ายป้<จจ�ยการผิล�ต์ข�ามพรมแดินระหัว้�างป้ระเทุศสีมาช�กไดิ�อย�างเสีร� เช�น ทุ�น4. สีภัาพทุางเศรษฐก�จ (Economic Union) ต์ลาดิร�ว้ม + ป้ระสีานนโยบายเศรษฐก�จระดิ�บมหัภัาค์ดิ�านการเง�นการค์ล�งเพ��มเต์�มจากดิ�านการค์�าการลงทุ�น5. สีหัภัาพการเม)อง (Political Union) ในข�+นต์อนน�+จากสีหัภัาพเศรษฐก�จก,เพ��มการป้ระสีานนโยบายการเม)อง ค์ว้ามม��นค์ง การทุหัาร และนโยบายต์�างป้ระเทุศเข�าดิ�ว้ยก�น

Page 313: 2 131005050855-phpapp01

313

Plan C การบร�หัารร�ฐก�จ

PS 705 ทุฤษฎี�ดิ�านบร�หัาร

ร�ฐก�จ

-PS 707 การพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย-PS 708 องค์การและการจ�ดิการPS 711การว้�เค์ราะหันโยบายสีาธ์ารณะ

Page 314: 2 131005050855-phpapp01

314

ข�อ 56 ป้@ 2540 จากการกระบว้นว้�ชาทุางดิ�าน การบร�หัารร�ฐก�จ ขอใหั�ทุ�านป้ระมว้ลเน)+อหัาว้�ชา

และทุฤษฎี�ทุ��สี าค์�ญจากการศ1กษา ทุฤษฎี�การ บร�หัารร�ฐก�จ การพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย การ

ว้�เค์ราะหันโยบายสีาธ์ารณะ และทุ�านสีามารถูน าทุฤษฎี�ไป้ป้ระย�กต์ใช�ในการทุ างานไดิ�อย�างไร

Page 315: 2 131005050855-phpapp01

315

ทุฤษฎี�การบร�หัารร�ฐก�จ การจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม� (New Public Management) ม� 7 ป้ระการ1.ใช�ม)ออาช�พมาจ�ดิการ 2.ก าหันดิมาต์รฐานและต์�ว้ช�+ว้�ดิการป้ฏิ�บ�ต์�งานทุ��ช�ดิเจน เพ)�อใช�ในการป้ระเม�นผิลงาน 3.ค์ว้บค์�มผิลล�พธ์มากกว้�าว้�ธ์�การ 4.แบ�งองค์กรใหั�เล,กลง เพ)�อใหั�ม�อ�สีระในการจ�ดิการต์นเองทุ�+งภัายในและภัายนอกองค์กร เพ)�อใหั�เก�ดิค์ว้ามค์ล�องต์�ว้ 5.ใช�การแข�งข�นผิล�กดิ�นใหั�เก�ดิมาต์รฐานทุ��ดิ�ข1+นและต์�นทุ�นต์ �าลง 6.ใช�ว้�ธ์�การเอกชน ค์)อม�ค์ว้ามย)ดิหัย��นในการจ�างค์น และใหั�รางว้�ลข1+นอย��ก�บผิลการป้ฏิ�บ�ต์�งาน 7.เน�นว้�น�ยและค์ว้ามป้ระหัย�ดิในการใช�ทุร�พยากร พ�จารณาค์ว้ามค์��มค์�า ย1ดิหัล�ก “ทุ าใหั�มากข1+นแต์�ใช�น�อยลง”

Page 316: 2 131005050855-phpapp01

316

การพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย แบบ Post Modern1. เน�นค์ว้ามเสีมอภัาค์ทุางสี�งค์ม (Social Equity) 2. เน�นค์ว้ามเสีมอภัาค์ของหัญ�ง/ชาย ค์นต์�างเช)+อชาต์� ต์�างศาสีนา สี�ผิ�ว้ ว้รรณะ ในเร)�องการศ1กษา โอกาสีการทุ างาน การเล)�อนข�+นเล)�อนต์ าแหัน�ง 3. Democratization and Empowerment การบร�หัารทุ��เป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ยและการเพ��มอ านาจใหั�ก�บค์นทุ��อย��ในระดิ�บล�าง เช�น ผิ��ใต์�บ�งค์�บบ�ญชา ป้ระชาชน 4. เน�นการม�สี�ว้นร�ว้มในการต์�ดิสี�นใจของพน�กงานระดิ�บต์�างๆ 5. Humanization เน�นค์ว้ามเป้;นมน�ษย ทุ าใหั�มน�ษยเป้;นมน�ษยไม�ใช�เป้;นเค์ร)�องจ�กร ม�เว้ลาพ�กผิ�อน เว้ลาใหั�ก�บค์รอบค์ร�ว้ ม�ช��ว้โมงการทุ างานทุ��ย)ดิหัย��น แนว้ค์�ดิ Post Modern น�+ผิลป้ระโยชนในการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยจะต์กอย��ก�บต์�ว้มน�ษยดิ�ว้ย ถู)อเป้;นแนว้ค์�ดิแบบมน�ษยน�ยม

Page 317: 2 131005050855-phpapp01

317

การว้�เค์ราะหันโยบายสีาธ์ารณะ(1) การก าหันดิป้<ญหัา (Problem Formation or Problem Structuring) ค์)อการก าหันดิโค์รงสีร�างของป้<ญหัาใหั�ช�ดิเจน ทุ าค์ว้ามเข�าใจก�อนว้�าป้<ญหัาทุ��จะแก�ค์)ออะไร ม�สีาเหัต์�มาจากอะไร ค์ว้ามร�นแรงของป้<ญหัาเป้;นอย�างไร ต์�องน าเทุค์น�ค์การว้�เค์ราะหัสีถูานการณทุ��เป้;นป้<ญหัามาอธ์�บาย (2) การก าหันดินโยบาย (Policy Formulation) ค์)อการสีร�างแนว้ทุางในการแก�ป้<ญหัา เช�น ป้<ญหัาหัล�กในป้<จจ�บ�นค์)อป้<ญหัาเศรษฐก�จ ร�ฐบาลต์�องเข�าใจว้�าป้<ญหัาทุ��แทุ�จร�งของเศรษฐก�จค์)ออะไร แล�ว้สีร�างนโยบายมาแก�ไขใหั�ไดิ�เพราะหัากแก�ไม�ไดิ�ก,จะอย��ไม�ไดิ� เช�น ออกเช,ค์ช�ว้ยชาต์� ต์�นกล�าอาช�พ ก��เง�น หัร)อป้<ญหัาโรค์หัว้�ดิ 2009 สีาธ์ารณสี�ขต์�องว้�เค์ราะหัว้�าป้<ญหัาน�+ร�นแรงหัร)อไม�

Page 318: 2 131005050855-phpapp01

318

(3) การว้างแผิน (Planning) ค์)อการแป้ลงนโยบายออกมาเป้;นแผินงาน โค์รงการ หัร)องานป้ระจ าทุ��ช�ดิเจน โดิยมองลงไป้ถู1งการป้ฏิ�บ�ต์�อย�างช�ดิเจนว้�าทุ าทุ��ไหัน ทุ าอย�างไร ทุ าเม)�อไหัร� ใค์รทุ า การว้างแผินจะป้ระกอบดิ�ว้ยแผินงานและโค์รงการ -แผินงาน (Program) ป้ระกอบดิ�ว้ยโค์รงการต์�+งแต์� 1 โค์รงการข1+นไป้ -โค์รงการ (Project) ม�การก าหันดิระยะเว้ลาเร��มต์�นและสี�+นสี�ดิ(4) การน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์� (Policy Implementation) ค์)อการน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์�เพ)�อใหั�เก�ดิผิล หัน�ว้ยงานราชการไทุยแยกเป้;นหัน�ว้ยว้�เค์ราะหันโยบายและแผิน หัน�ว้ยป้ระเม�นผิล และหัน�ว้ยป้ฏิ�บ�ต์� บางหัน�ว้ยไม�อยากใหั�ข�อม�ลก�น

Page 319: 2 131005050855-phpapp01

319

(5) การต์�ดิต์ามก าก�บดิ�แล (Policy Monitoring) ค์)อการต์�ดิต์ามดิ�ว้�างานไป้ถู1งไหัน ม�ป้<ญหัาอะไรเก�ดิข1+นบ�าง เพ)�อจะไดิ�แก�ป้<ญหัาในระหัว้�างการทุ างาน (6) การป้ระเม�นผิล (Policy Evaluation) ค์)อการต์�ค์�าผิลงานออกมาว้�าบรรล�ว้�ต์ถู�ป้ระสีงค์หัร)อไม�และเน�นค์ว้ามสี าเร,จ สี�ว้นราชการบ�านเราม�กเข�าใจว้�าป้ระเม�นผิลแล�ว้ แต์�จร�งๆดิ�แค์�ว้�าไดิ�ทุ าเสีร,จเทุ�าน�+น

Page 320: 2 131005050855-phpapp01

320

ข�อ 57 ป้@ 2541 ในการบร�หัารราชการแผิ�นดิ�นน�+น เป้;นทุ��ยอมร�บว้�าผิ��ดิ ารงต์ าแหัน�งอธ์�บดิ�ม�สี�ว้นสี าค์�ญเป้;นอย�างมากในการก าหันดินโยบายบร�หัาร หัากทุ�านเป้;นทุ��ป้ร1กษาของอธ์�บดิ� และไดิ�ร�บหัมอบหัมายใหั�ทุ าข�อเสีนอแนะในการป้ร�บป้ร�งหัน�ว้ยงานเพ)�อเพ��มป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ และป้ระสี�ทุธ์�ผิลขององค์กรน�+นๆ ทุ�+งในระดิ�บสี�ว้นกลางและสี�ว้นภั�ม�ภัาค์ทุ�านจะใหั�ข�อเสีนอแนะอย�างไร

จงอธ์�บายโดิยใช�ทุฤษฎี�ทุางการบร�หัารร�ฐก�จ พร�อมยกต์�ว้อย�างใหั�เข�าใจ

Page 321: 2 131005050855-phpapp01

321

หัล�กป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการต์ามแนว้ NPMการน าแนว้ค์ว้ามค์�ดิของ N P M มาใช�เป้;นแนว้ทุางการป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการไทุยจะทุ าใหั�เก�ดิล�กษณะดิ�บต์�อไป้น�+1.A smaller government that does less กาภัาค์ร�ฐทุ��ม�ขนาดิเล,กลงกว้�าเดิ�มและทุ างานน�อยลงกว้�าเดิ�ม เช�น การลดิภัารก�จ การถู�ายโอนภัารก�จใหั�เอกชนทุ าและการลดิค์น2.A government with a global vision flexibility การเป้;นภัาค์ร�ฐทุ��ม�ว้�สี�ยทุ�ศนในระดิ�บโลกาภั�ว้�ต์น สีะทุ�อนใหั�เหั,นว้�า หัน�ว้ยงานภัาค์ร�ฐจะต์�องก าหันดิว้�สี�ยทุ�ศน/ทุ�ศทุางขององค์การในระยะยาว้ รว้มทุ�+งม�ค์ว้ามย)ดิหัย��นในว้�สี�ยทุ�ศนน�+น

Page 322: 2 131005050855-phpapp01

322

3.Accountable government การเป้;นภัาค์ร�ฐทุ��ม�ค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบและพร�อมทุ��จะใหั�ต์รว้จสีอบ เน)�องจากการป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการเป้;นการการผิ�อนค์ลายกฎีระเบ�ยบและลดิสีายการบ�งค์�บบ�ญชาใหั�น�อยลง ซึ่1�งสี��งเหัล�าน�+เป้;นการต์รว้จสีอบในร�ป้แบบเดิ�ม เม)�อม�การป้ฏิ�ร�ป้ก,ต์�องม�กลไกอ)�นเข�าไป้ต์รว้จสีอบแทุน เช�น การต์รว้จสีอบจากภัายนอก การต์รว้จสีอบจากองค์กรอ�สีระ4.A government that is fair การเป้;นภัาค์ร�ฐทุ��ม�ค์ว้ามย�ต์�ธ์รรมทุ�+งดิ�านค์ว้ามเป้;นมน�ษย การกระจายป้ระโยชนสีาธ์ารณะสี��ป้ระชาชน และสี�ทุธ์�มน�ษยชนทุ�+ง 4 ป้ระเดิ,นสีามารถูน า

Page 323: 2 131005050855-phpapp01

323

ข�อ 58 ป้@ 2544 การป้ฏิ�ร�ป้ราชการไทุยในป้<จจ�บ�นเป้;นการเป้ล��ยนแป้ลงการบร�หัารจ�ดิการทุ��สี าค์�ญ หัล�งจากม�การป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการในสีม�ยร�ชกาลทุ�� 5 ใหั�ทุ�านว้�เค์ราะหัเช�งย�ทุธ์ศาสีต์รในดิ�านโค์รงสีร�างและว้�ฒนธ์รรมองค์การถู1งค์ว้ามเป้;นไป้ไดิ�ทุ��จะทุ าใหั�ระบบราชการม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและน าไป้สี��การบร�หัารเช�งธ์รรมาภั�บาล โดิยใช�ทุฤษฎี�และแนว้ค์�ดิทุ��ทุ�านศ1กษามาว้�เค์ราะหั

Page 324: 2 131005050855-phpapp01

324

ป้<ญหัาของระบบราชการไทุยทุ��ย�งค์งอย��การน าแนว้ค์ว้ามค์�ดิของ N P M มาใช�1. ย1ดิกฎีระเบ�ยบทุ��ต์ายต์�ว้ ขาดิการใช�ดิ�ลพ�น�จในเช�งการจ�ดิการ เป้;นอ�ป้สีรรค์ต์�อการกระทุ าทุ��ม�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพและค์ว้ามค์�ดิร�เร��มสีร�างสีรรค์ 2. ไม�สีามารถูสี�งเสีร�มค์นดิ� ไม�สีามารถูไล�ค์นไร�ป้ระสี�ทุธ์�ภัาพออกไดิ� 3. ม�ระบบการจ�งใจทุ��ผิ�ดิเพ�+ยน เช�น ใหั�รางว้�ลน าไป้สี��การใช�งบป้ระมาณทุ��มากข1+น โดิยไม�ค์ าน1งถู1งต์�นทุ�นและป้ระโยชนทุ��ไดิ�ต์�อสีาธ์ารณะ 4. กระบว้นการต์�ดิสี�นใจไม�สีมเหัต์�ผิล เน)�องจากม�ไดิ�ค์ าน1งถู1งต์�นทุ�นและผิลทุ��ไดิ� ต์ลอดิจนการจ�งใจทุ��เหั,นผิลเป้;นร�ป้ธ์รรมเม)�อเทุ�ยบก�บระบบธ์�รก�จทุ��ม��งเน�นกลไกต์ลาดิ

Page 325: 2 131005050855-phpapp01

325

ระบบการบร�หัารก�จการบ�านเม)องทุ��ดิ� หัร)อหัล�กธ์รรมาภั�บาลไทุย (GOOD GOVERNANCE) 1. หัล�กน�ต์�ธ์รรม (The Rule of Law)ห้มีายถึ#ง การป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามีกฎห้มีาย กฎ ระเบ�ยบ ข�อบ�งคุ�บต่�าง ๆ โดยถึ&อว�าเป็�นการป็กคุรองภายใต่�กฎห้มีายมี�ใช�ต่ามีอ(าเภอใจ ห้ร&ออ(านาจของ ต่�วบ�คุคุล จะต่�องคุ(าน#งถึ#งคุวามีเป็�นธรรมี และคุวามีย�ต่�ธรรมี รวมีที่�-งมี�คุวามีร�ดก�มีและ รวดเร=ว2. หัล�กค์�ณธ์รรม (Morality)ห้มีายถึ#ง การย#ดมี� นในคุวามีถึ)กต่�อง ด�งามี การสิ่�งเสิ่ร�มี ให้�บ�คุลากรพ�ฒนาต่นเอง ไป็พร�อมีก�น เพ& อให้�บ�คุลากรมี�คุวามีซึ่& อสิ่�ต่ย8 จร�งใจ ขย�น อดที่น มี�ระเบ�ยบ ว�น�ย ป็ระกอบอาช�พสิ่�จร�ต่ เป็�นน�สิ่�ย ป็ระจ(าชาต่�

Page 326: 2 131005050855-phpapp01

326

3. ห้ล�กคุวามีโป็ร�งใสิ่ (Accountability) ห้มีายถึ#ง คุวามีโป็ร�งใสิ่ พอเที่�ยบได�ว�ามี�คุวามีห้มีาย ต่รงข�ามี ห้ร&อเก&อบต่รงข�ามี ก�บการที่�จร�ต่ คุอร8ร�ป็ช� น โดยที่� เร& องที่�จร�ต่ คุอร8ร�ป็ช� น ให้�มี� คุวามีห้มีายในเช�งลบ และน�าสิ่ะพร#งกล�วแฝังอย)� คุวามีโป็ร�งใสิ่เป็�นคุ(าศ�พที่8ที่� ให้�แง�มี�มีในเช�งบวก 4. ห้ล�กการมี�สิ่�วนร�วมี (Participation) ห้ล�กการมี�สิ่�วนร�วมี ห้มีายถึ#ง การให้�โอกาสิ่ให้�บ�คุลากรห้ร&อผิ)�มี� สิ่�วนเก� ยวข�องเข�ามีามี�สิ่�วนร�วมีที่างการ บร�ห้ารจ�ดการเก� ยวก�บการต่�ดสิ่�นใจในเร& องต่�าง ๆ เช�น เป็�นคุณะกรรมีการ

Page 327: 2 131005050855-phpapp01

327

5. หัล�กค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบ (Responsibility ) ห้ล�กคุวามีร�บผิ�ดชอบ ห้มีายถึ#ง การต่ระห้น�กในสิ่�ที่ธ�และห้น�าที่� คุวามีสิ่(าน#กในคุวามีร�บผิ�ดชอบต่�อสิ่�งคุมี การใสิ่�ใจป็6ญห้าการบร�ห้ารจ�ดการ การกระต่&อร&อร�นในการแก�ป็6ญห้า และเคุารพในคุวามีคุ�ดเห้=นที่� แต่กต่�าง   6. หัล�กค์ว้ามค์��มค์�า (Cost – effectiveness or Economy) ห้มีายถึ#ง การบร�ห้ารจ�ดการและใช�ที่ร�พยากรที่� มี�จ(าก�ด เพ& อให้�เก�ดป็ระโยชน8สิ่)งสิ่�ดแก�สิ่�วนรวมี โดยรณรงคุ8ให้�บ�คุลากรมี�คุวามีป็ระห้ย�ด ใช�ว�สิ่ด�อ�ป็กรณ8อย�างคุ��มีคุ�า และร�กษาที่ร�พยากรธรรมีชาต่�ให้�ย� งย&น   

Page 328: 2 131005050855-phpapp01

328

ข�อ 59 ป้@ 2545 (สี�ว้นกลาง )จงอธ์�บายพร�อมยกต์�ว้อย�างป้ระกอบใหั�ช�ดิเจนว้�า การบร�หัารร�ฐก�จโดิยอาศ�ยพาราไดิม การบร�หัารจ�ดิการทุ��ดิ� (Good Government )ค์)ออะไร และแนว้ทุางป้ฏิ�บ�ต์�อย�างไร

Page 329: 2 131005050855-phpapp01

329

พาราไดิมทุ�� 1การแยกการเม)องและการบร�หัารออกจากก�น (The Politics/ Administration Dichotomy)พาราไดิมน�+เก�ดิจากในย�ค์เร��มต์�นของว้�ชาการบร�หัารร�ฐก�จทุ��เก�ดิข1+นในสีหัร�ฐอเมร�กา ซึ่1�งเว้ลาน�+นม�ป้<ญหัาฝัBายการเม)องเข�ามาย��งเก��ยว้ก�บการบร�หัาร ทุ าใหั�น�กว้�ชาการมองว้�าถู�าจะใหั�การบร�หัารเก�ดิป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ ต์�องแยกการเม)องออกจากการบร�หัารอย�างเดิ,ดิขาดิ โดิยใหั�ฝัBายการเม)องทุ าหัน�าทุ��ในการก าหันดินโยบายและฝัBายบร�หัารทุ าหัน�าทุ��น านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์�

Page 330: 2 131005050855-phpapp01

330

น�กค์�ดิสี าค์�ญๆ ในพาราไดิมน�+ เช�น-ว้� Lดิโร ว้�ลสี�น-แฟัรงค์ เจ. ก�Lดินาว้-ว้�ลเล��ยม ว้�ลเลอสีบ�+น�กค์�ดิในพาราไดิมน�+มองว้�าหัากแยกการเม)องออกจากการบร�หัารแล�ว้ จะทุ าใหั�เก�ดิ สี��งต์�างๆค์)อ-Administrative Reform การป้ฏิ�ร�ป้ระบบราชการ-Good Governance การไดิ�ผิ��บร�หัารทุ��ดิ�

Page 331: 2 131005050855-phpapp01

331

ข�อ 60 ป้@ 2546 (สี�ว้นกลาง) ในย�ค์ของนายกทุ�กษ�ณ ไดิ�ม� การเป้ล��ยนแป้ลงการบร�หัารงานภัาค์ร�ฐทุ�+งเช�ง นโยบาย และ

การดิ าเน�นการหัร)อการป้ฏิ�บ�ต์�การ ในหัลายๆดิ�าน ทุ�านค์�ดิ ว้�าการเป้ล��ยนแป้ลงต์�างๆ ดิ�งกล�าว้น�+นสีามารถูน าทุฤษฎี� หัร)อ

แนว้ค์�ดิหัร)อ หัล�กการบร�หัาร ในข�อใดิมาอธ์�บายไดิ�บ�าง ใหั� อธ์�บายโดิยจ าแนกเป้;นข�อๆ

Page 332: 2 131005050855-phpapp01

332

การบร�หัารแบบ แผินกลย�ทุธ์�Kการบร�หัารงานแบบม��งผิลสี าฤทุธ์�Kการกระจายอ านาจการต์�ดิสี�นใจใหั�ผิ��ว้�าราชการจ�งหัว้�ดิสี��งการทุ�กกระทุรว้ง แผินย�ทุธ์ศาสีต์รการพ�ฒนาระบบราชการ พ.ศ. 2546 – 2550

Page 333: 2 131005050855-phpapp01

333

แผินย�ทุธ์ศาสีต์รการพ�ฒนาระบบราชการ พ.ศ. 2546 – 25501.Better Service Quality การใหั�บร�การทุ��ม�ค์�ณภัาพแก�ป้ระชาชนเป้'าป้ระสีงค์ในข�อน�+จะม�ต์�ว้ช�+ว้�ดิเบ)+องต์�น-ป้ระชาชนร�อยละ 80 พ1งพอใจในการบร�การของหัน�ว้ยราชการ-จะต์�องลดิข�+นต์อนในการป้ฏิ�บ�ต์�ราชการใหั�ลดิลงใหั�มากกว้�าร�อยละ 50 ภัายในป้@ 2550 2.High Performance การยกระดิ�บผิลงานใหั�อย��ในระดิ�บสี�ง3.Rightsizing การป้ร�บลดิบทุบาทุภัารก�จ4.People Participation การใหั�ป้ระชาชนเข�ามาม�สี�ว้นร�ว้ม ต์ามหัล�กป้ระชาธ์�ป้ไต์ย (ต์ามต์�ว้แบบป้ระชาร�ฐน��นเอง)

Page 334: 2 131005050855-phpapp01

334

ย�ทุธ์ศาสีรในการพ�ฒนาระบบราชการไทุยม� 7 ย�ทุธ์ศาสีต์รย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 1 การเป้ล��ยนกระบว้นการและว้�ธ์�การทุ างาน เป้ร�ยบเสีม)อน Strategyย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 2 การป้ร�บเป้ล��ยนโค์รงสีร�าง เป้ร�ยบเสีม)อน Structure ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 3 การร)+อป้ร�บระบบการเง�นและงบป้ระมาณ เป้;นเหัม)อน Systemย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 4 การร)+อป้ร�บระบบบร�หัารงานบ�ค์ค์ลและสีร�างระบบค์�าต์อบแทุนใหัม� เป้;นเสีม)อน Staff

Page 335: 2 131005050855-phpapp01

335

ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 5 การป้ร�บเป้ล��ยนกระบว้นทุ�ศน ว้�ฒนธ์รรม และค์�าน�ยมในการทุ างาน หัมายถู1ง Share Valueย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 6 การเสีร�มสีร�างระบบราชการใหั�ทุ�นสีม�ยและการเป้Cดิโอกาสีใหั�ป้ระชาชนเข�าม�สี�ว้นร�ว้ม หัมายถู1ง Style ในการป้ฏิ�บ�ต์�ราชการแบบใหัม�ย�ทุธ์ศาสีต์ร 7 การพ�ฒนาค์ว้ามร��ทุ�กษะอบรมใหั�ม�ค์ว้ามร�� ค์ว้ามสีามารถู ค์)อ Skill

Page 336: 2 131005050855-phpapp01

336

ข�อ 61 ป้@ 2547 ค์ว้ามยากจนเป้;นนโยบายทุ��สี าค์�ญของร�ฐบาลค์ว้รจะม�แนว้ทุางอย�างไรในการก าหันดินโยบายแก�ไข

ป้<ญหัาค์ว้ามยากจน

การก าหันดินโยบายแก�ไขป้<ญหัาค์ว้ามยากจน แนว้ของว้�ลเล�ยม เอ,น ดิ�นน

Page 337: 2 131005050855-phpapp01

337

1.การระบ�ป้<ญหัานโยบาย (Policy Problem) ในการระบ�ป้<ญหัานโยบายจะต์�องใช�การ ก าหันดิโค์รงสีร�างป้<ญหัาเพ)�อใหั�เหั,นค์ว้ามช�ดิเจนของป้<ญหัาดิ�งน�+ป้<ญหัาผิ��สี�งอาย�ในบางสี�ว้นของป้ระเทุศขาดิทุ��พ1�งพ�ง ล�กหัลานต์ายหัมดิ ไม�ม�ญาต์�ค์อยดิ�แลไม�ม�รายไดิ� ไม�ม�งานทุ าและไม�สีามารถูทุ างานเล�+ยงช�พไดิ� 2.การระบ�ทุางเล)อกของนโยบาย (Policy Alternatives) ในการระบ�ทุางเล)อก จะหัาแนว้ทุางแก�ป้<ญหัาน�+นค์ว้รเป้;นแนว้ทุางทุ��สีามารถูทุ าใหั�ผิ��สี�งอาย� สีามารถูม�ช�ว้�ต์อย��ไดิ�ม�อาหัารเพ�ยงพอต์�อการย�งช�พจ1งระบ�ทุางเล)อกดิ�งน�+1.การแจกอาหัารเค์ร)�องน��งหั�ม 2.การไดิ�ร�บการดิ�แลจากป้ระชาสีงเค์ราะหั

Page 338: 2 131005050855-phpapp01

338

3.การน าทุางเล)อกไป้ป้ฏิ�บ�ต์� (Actions) เป้;นข�อม�ลทุ��จะบอกว้�าจากทุางเล)อกหัลายๆทุางทุ��ม�การเสีนอข1+นมาน�+นเราต์�ดิสี�นใจน าทุางเล)อกใดิไป้ป้ฏิ�บ�ต์� ในทุ��น�+ค์)อการเล)อกทุางเล)อกในการแจกเง�นเบ�+ยย�งช�พผิ��สี�งอาย�ทุ�กค์น ค์นละ 500.บาทุ ต์�อเดิ)อน ต์ลอดิช�พ 4.ผิลล�พธ์นโยบาย (Policy Outcomes) เม)�อป้ระเม�นผิล (Evaluation) จากการดิ าเน�นนโยบายเบ�+ยย�งช�พผิลล�พธ์ทุ��ออกมาค์)อ-ผิ��สี�งอาย�ม�ค์�ณภัาพช�ว้�ต์ทุ��ดิ�ข1+น-ผิ��สี�งอาย�ทุ��เร�ร�อนน�อยลง

Page 339: 2 131005050855-phpapp01

339

5.ระดิ�บค์ว้ามสี าเร,จของนโยบาย (Policy Performance) เป้;นข�อม�ลทุ��จะบอกว้�านโยบายทุ��ดิ าเน�นการไป้น�+นป้ระสีบค์ว้ามสี าเร,จหัร)อไม�ในระดิ�บใดิ เช�น จากนโยบายข�างต์�น เราพบว้�า -นโยบายเบ�+ยย�งช�พทุ าใหั�อ�ต์ราสี�ว้นของผิ��สี�งอาย�ทุ��เร�ร�อนไม�ม�แหัล�งพ�กพ�งลดิน�อยลงม�ค์�ณภัาพช�ว้�ต์ดิ�ข1+นผิ��สี�งอาย�ม�ทุ�ศนค์ต์�ทุ��ดิ�ต์�อร�ฐบาล

Page 340: 2 131005050855-phpapp01

340

ข�อ 62 ป้@ 2548 จงอธ์�บายแนว้ทุางในการพ�ฒนาทุร�พยากร มน�ษยในป้ระเทุศไทุยว้�า ม�การก าหันดิกลย�ทุธ์เอาไว้�อย�างไร

เม)�อสี�+นสี�ดิแผินพ�ฒนาฉีบ�บทุ�� 9 และใหั�แสีดิงค์ว้ามเหั,นว้�า ทุ�านเหั,นดิ�ว้ยหัร)อไม� อย�างไรก�บกลย�ทุธ์ดิ�งกล�าว้

Page 341: 2 131005050855-phpapp01

341

แผินย�ทุธ์ศาสีต์รการพ�ฒนาระบบราชการ พ.ศ. 2546 – 25501.Better Service Quality การให้�บร�การที่� มี�คุ�ณภาพแก�ป็ระชาชนเป็Fาป็ระสิ่งคุ8ในข�อน�-จะมี�ต่�วช�-ว�ดเบ&-องต่�น-ป็ระชาชนร�อยละ 80 พ#งพอใจในการบร�การของห้น�วยราชการ-จะต่�องลดข�-นต่อนในการป็ฏิ�บ�ต่�ราชการให้�ลดลงให้�มีากกว�าร�อยละ 50 ภายในป็G 2550 2.High Performance การยกระด�บผิลงานให้�อย)�ในระด�บสิ่)ง3.Rightsizing การป็ร�บลดบที่บาที่ภารก�จ4.People Participation การให้�ป็ระชาชนเข�ามีามี�สิ่�วนร�วมี ต่ามีห้ล�กป็ระชาธ�ป็ไต่ย (ต่ามีต่�วแบบป็ระชาร�ฐน� นเอง)

Page 342: 2 131005050855-phpapp01

342

ย�ที่ธศาสิ่ต่ร8 7 การพ�ฒนาคุวามีร) �ที่�กษะอบรมีให้�มี�คุวามีร) � คุวามีสิ่ามีารถึ คุ&อ Skill

Page 343: 2 131005050855-phpapp01

343

ต์�ว้แบบ 7’S จะเป้;นต์�ว้แบบทุ��ผิสีมผิสีานระหัว้�างแนว้ค์�ดิการบร�หัารในย�ค์ค์ลาสีสี�กและย�ค์น�โอค์ลาสีสี�กเข�าดิ�ว้ยก�น ค์)อมองว้�าค์ว้ามสี าเร,จในการดิ าเน�นงานขององค์การจะต์�องป้<จจ�ยทุ��ไม�เก��ยว้ก�บค์นค์)อ ม�โค์รงสีร�าง (Structure) ม�กลย�ทุธ์ (Strategy) ม�ระบบ (Systems) การทุ างานทุ��ดิ� และต์�องม�ป้<จจ�ยทุ��เก��ยว้ข�องก�บค์นก,ค์)อ Staff(ค์นทุ างาน)Skill (ทุ�กษะในการทุ างานและ Style (สีไต์ลการบร�หัาร) ซึ่1�งทุ�กป้<จจ�ยจะต์�องเข�าทุ าใหั�ค์�าน�ยมร�ว้มหัร)อ Share Value ขององค์การใหั�บรรล�เป้'าหัมาย

Page 344: 2 131005050855-phpapp01

344

ข�อ 63 ป้@ 2549 ในเช�งทุฤษฎี�นโยบายสีาธ์ารณะ ภัาค์ป้ระชาชนน�+นม�บทุบาทุสี าค์�ญต์�อกระบว้นการนโยบาย

สีาธ์ารณะ จงว้�เค์ราะหับทุบาทุของป้ระชาชนในกระบว้นการ ดิ�งกล�าว้ พร�อมทุ�+งยกต์�ว้อย�างป้ระกอบ และการ

เป้ล��ยนแป้ลงทุางการเม)องของไทุยเม)�อว้�นทุ�� 19 ก�นยายน2549 ม�ผิลกระทุบต์�อบทุบาทุของภัาค์ป้ระชาชนต์�อนโยบาย

สีาธ์ารณะอย�างไร

Page 345: 2 131005050855-phpapp01

345

ในเช�งทุฤษฎี�นโยบายสีาธ์ารณะ ภัาค์ป้ระชาชน สิ่ร�ป็ง�าย ๆ ว�านโยบายสิ่าธารณะเป็�นการต่�ดสิ่�นใจของ

ร�ฐบาลเพ& อป็ระโยชน8สิ่าธารณะ(สิ่(าห้ร�บร�ฐธรรมีน)ญฉบ�บให้มี�ป็ระชาชนจะต่�องมี�สิ่�วนร�วมีในการต่�ดสิ่�นใจของร�ฐบาลด�วย) โดยสิ่ร�ป็น�กคุ�ดสิ่�วนให้ญ�มีองว�านโยบายสิ่าธารณะคุ&อกระบวนการด(าเน�นงานของร�ฐบาลในภาพ

รวมี จะมี�การกระที่(าห้ร&อไมี�มี�ก=ได� แต่�น(ามีาสิ่)�การแก�ไข ป็6ญห้าสิ่�งคุมี สิ่ะที่�อนให้�เห้=นคุ�ณคุ�าที่� สิ่(าคุ�ญของสิ่�งคุมี

ป็ระชาชนจะเป็�นคุนบอกว�าอะไรคุ&อคุ�ณคุ�าที่� สิ่(าคุ�ญ เช�น นโยบายที่(าสิ่งคุรามีก�บยาเสิ่พต่�ด แสิ่ดงว�าป็ระชาชนให้�

คุ�ณคุ�าก�บเร& องน�-

Page 346: 2 131005050855-phpapp01

346

นโยบายสีาธ์ารณะในสีม�ยทุ�กษ�ณ เป้;นล�กษณะป้ระชาน�ยม ซึ่1�งป้ระชาชนไม�ไดิ�ม�สี�ว้นร�ว้มในการจ�ดิสี�นใจแต์�ถู�กใจป้ระชาชนเพราะไดิ�ป้ระโยชน สี�ว้นนโยบาย อ)�น ๆ จะเก��ยว้โยงก�บผิลป้ระโยชนทุ�บซึ่�อน บทุบาทุของป้ระชาชนม�น�อย เช�นนโยบายการแป้รร�ป้ร�ฐว้�สีาหัก�จ

Page 347: 2 131005050855-phpapp01

347

ข�อ 64 ป้@ 2549 (บางนา ) แนว้ค์�ดิการจ�ดิการภัาค์ร�ฐแนว้ใหัม� NPM ค์)ออะไร ม�ป้ระโยชนอย�างไร และน าไป้ป้ร�บใช�ไดิ�อย�างไร (ค์ าถูามค์ร�าว้ๆ)* *

Page 348: 2 131005050855-phpapp01

348

ข�อ 65 ป้@ 2549 (สีระบ�ร�) ในการน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์�ม�ต์�ว้แป้รหัลายต์�ว้ทุ��แสีดิงถู1งโอกาสีของค์ว้ามสี าเร,จหัร)อค์ว้าม

ล�มเหัลว้ในการน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์� เช�น โค์รงสีร�างของ หัน�ว้ยทุ��น านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์� การเม)อง และมต์�มหัาชน

ป้<จจ�ยทุ�+ง 3 ป้ระการน�+สี�งผิลต์�อการน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์� อย�างไร หัร)อไม� อธ์�บายใหั�ช�ดิเจน

Manipulation Actions ค์)อการว้�เค์ราะหัค์ว้ามเป้;นไป้ไดิ�ก�อนน าไป้ป้ฏิ�บ�ต์�

Page 349: 2 131005050855-phpapp01

349

Manipulation Actions ค์)อการว้�เค์ราะหัค์ว้ามเป้;นไป้ไดิ�ก�อนน าไป้ป้ฏิ�บ�ต์� 1. Policy Inputs ค์)อการว้�เค์ราะหัค์ว้ามเป้;นไป้ไดิ�ของการม�ทุร�พยากรทุ��จ าเป้;นต์�องใช�ในการน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์� 1.1 บ�ค์ลากรและค์�ณภัาพของบ�ค์ลากร ว้�าหัน�ว้ยงานทุ��น านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์�ค์)อกร�งเทุพมหัานค์รและองค์การป้กค์รองสี�ว้นทุ�องถู��น ม�จ านว้นและค์�ณภัาพของบ�ค์ลากรทุ��เพ�ยงพอสีามารถูดิ าเน�นการไดิ�1.2 งบป้ระมาณ งบป้ระมาณทุ��จะน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์�ม�เง�น 9,000. ล�านบาทุ 1.3 ว้�สีดิ�อ�ป้กรณ ดิ�านว้�สีดิ�อ�ป้กรณต์�าง ๆ ม�ค์ว้ามพร�อม 1.4 ข�อม�ลข�อม�ลเก��ยว้ก�บนโยบาย

Page 350: 2 131005050855-phpapp01

350

2.Policy process โดิยต์�องว้�เค์ราะหัถู1งค์ว้ามเป้;นไดิ�ของมาต์รการว้�ธ์�การในการน านโยบายไป้ ป้ฏิ�บ�ต์� ดิ�งน�+1 การสีน�บสีน�นและการต์�อต์�านนโยบายจะเหั,นว้�าม�การสีน�บสีน�นนโยบายมากกว้�าการต์�อต์�านเน)�องจากป้ระชาชนโดิยรว้มไดิ�ป้ระโยชน 2 ค์ว้ามช�ดิเจนในว้�ธ์�การป้ฏิ�บ�ต์� นโยบายเบ�+ยย�งช�พม�ค์ว้ามช�ดิเจน ผิ��ป้ฎี�บ�ต์�และป้ระชาชนไม�สี�บสีน ม�การก าหันดิข�+นต์อนต์�าง ๆ พร�อมป้ระชาสี�มพ�นธ์ใหั�ป้ระชาชนไดิ�ร�บทุราบอย�างทุ��ว้ถู1ง 3 การป้ระสีานงาน การน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์�ม�การป้ระสีานงานทุ��ดิ�ม�การใหั�ค์ว้ามร��ค์ว้ามเข�าใจทุ�+งผิ��ป้ฎี�บ�ต์�และผิ��สี�งอาย�ม�การว้างแผินการแก�ป้<ญหัาทุ��ดิ�

Page 351: 2 131005050855-phpapp01

351

3. Policy outputs โดิยต์�องว้�เค์ราะหัถู1งต์�ว้ช�+ว้�ดิของมาต์รการว้�ธ์�การในการน านโยบายไป้ป้ฏิ�บ�ต์�แล�ว้เป้;นอย�างไร ว้�าต์�ว้ช�+ว้�ดิเป้;นอย�างไรเช�นในนโยบายเบ�+ยย�งช�พก าหันดิต์�ว้ช�+ว้�ดิว้�า ผิ��สี�งอาย�ม�ค์�ณภัาพช�ว้�ต์ทุ��ดิ�ข1+น ผิ��สี�งอาย�ทุ��เร�ร�อนน�อยลง ผิ��สี�งอาย�ม�ทุ�ศนค์ต์�ทุ��ดิ�ต์�อร�ฐบาล ผิ��สี�งอาย�สีามารถูช�ว้ยเหัล)อต์�ว้เองไดิ�มากข1+น ไม�ม�ผิ��สี�งอาย�ทุ��ยากจนแรงแค์�นและขาดิอาหัาร เหัล�าน�+ ย�งค์งไม�สีามารถูสีร�ป้ไดิ� ต์�องม�การสี ารว้จและเก,บข�อม�ลภัาค์สีนามก�อนจ1งสีามารถูระบ�ไดิ� เน)�องจากนโยบายดิ�งกล�าว้พ1งจะเร��มน ามาป้ฏิ�บ�ต์�

Page 352: 2 131005050855-phpapp01

352

4. Policy impacts ในระหัว้�างทุ��เก�ดิผิลล�พธ์ม�กจะม�ผิลกระทุบเข�าแทุรก ซึ่1�งจะทุ าใหั� outcome ม�โอกาสีเก�ดิข1+นไดิ�น�อย สี าหัร�บนโยบายเบ�+ยย�งช�พ ผิลกระทุบเข�าแทุรกย�งมองไม�เหั,นทุ��ช�ดิเจน แต์�กรณ�ทุ�� ป้ระชากรสี�ว้นหัน1�งทุ��น�ยมกล��มเสี)+อแดิง ออกมากล�าว้ว้�าจะไม�ยอมร�บเง�นเบ�+ยย�งช�พ แต์�ข�าว้ก,เง�ยบหัายไป้ ม�ไดิ�ม�ผิลกระทุบก�บภัาพรว้มของโค์รงการแต์�อย�างใดิ

Page 353: 2 131005050855-phpapp01

353

ข�อ 66 ป้@ 2550 ในรอบหัลายป้@ทุ��ผิ�านมา “ ระบบราชการไทุย “ ถู�กว้�พากษว้�าขาดิป้ระสี�ทุธ์�ภัาพ ไม�โป้ร�งใสีและไม�จ�ดิบร�การอย�างเสีมอภัาค์และเป้;นธ์รรม

ทุ�านเหั,นดิ�ว้ยก�บข�อค์ว้ามข�างต์�นหัร)อไม� เพราะเหัต์�ใดิและทุ�านค์�ดิว้�าป้<ญหัาทุ��แทุ�จร�งของระบบราชการไทุยค์)ออะไรและม�แนว้ทุางใดิในการแก�ไขป้<ญหัาดิ�งกล�าว้ จงอธ์�บายและว้�เค์ราะหัอย�างละเอ�ยดิโดิยใช�แนว้ค์�ดิและทุฤษฎี�ทุ��เก��ยว้ข�อง

ป้<ญหัาของระบบราชการไทุยทุ��ย�งค์งอย��

Page 354: 2 131005050855-phpapp01

354

ป้<ญหัาของระบบราชการไทุยทุ��ย�งค์งอย��1. ย1ดิกฎีระเบ�ยบทุ��ต์ายต์�ว้ ขาดการใช�ด�ลพ�น�จในเช�งการจ�ดการ2. ไม�สีามารถูสี�งเสีร�มค์นดิ� ไมี�สิ่ามีารถึไล�

คุนไร�ป็ระสิ่�ที่ธ�ภาพออกได�3. ม�ระบบการจ�งใจทุ��ผิ�ดิเพ�+ยน เช�น ให้�รางว�ลน(าไป็สิ่)�การใช�งบป็ระมีาณที่� มีากข#-น4. กระบว้นการต์�ดิสี�นใจไม�สีมเหัต์�ผิล เน& องจากมี�ได�คุ(าน#งถึ#งต่�นที่�นและผิลที่� ได�

Page 355: 2 131005050855-phpapp01

355

ย�ทุธ์ศาสีรในการพ�ฒนาระบบราชการไทุยม� 7 ย�ทุธ์ศาสีต์รย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 1 การเป้ล��ยนกระบว้นการและว้�ธ์�การทุ างาน เป้ร�ยบเสีม)อน Strategyย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 2 การป้ร�บเป้ล��ยนโค์รงสีร�าง เป้ร�ยบเสีม)อน Structure ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 3 การร)+อป้ร�บระบบการเง�นและงบป้ระมาณ เป้;นเหัม)อน Systemย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 4 การร)+อป้ร�บระบบบร�หัารงานบ�ค์ค์ลและสีร�างระบบค์�าต์อบแทุนใหัม� เป้;นเสีม)อน Staff

Page 356: 2 131005050855-phpapp01

356

ย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 5 การป้ร�บเป้ล��ยนกระบว้นทุ�ศน ว้�ฒนธ์รรม และค์�าน�ยมในการทุ างาน หัมายถู1ง Share Valueย�ทุธ์ศาสีต์รทุ�� 6 การเสีร�มสีร�างระบบราชการใหั�ทุ�นสีม�ยและการเป้Cดิโอกาสีใหั�ป้ระชาชนเข�าม�สี�ว้นร�ว้ม หัมายถู1ง Style ในการป้ฏิ�บ�ต์�ราชการแบบใหัม�ย�ทุธ์ศาสีต์ร 7 การพ�ฒนาค์ว้ามร��ทุ�กษะอบรมใหั�ม�ค์ว้ามร�� ค์ว้ามสีามารถู ค์)อ Skill

Page 357: 2 131005050855-phpapp01

357

ข�อ 67 ป้@ 2551 ป้<จจ�บ�นระบบราชการไทุยก าล�งป้ระสีบ ป้<ญหัามากมาย ใหั�ทุ�านเสีนอแนะว้�ธ์�หัร)อแนว้ทุางในแก�ไข

ป้<ญหัา โดิยพ�จารณาจากโค์รงสีร�าง, กระบว้นการ, ว้�ธ์�การ และพฤต์�กรรมของข�าราชการไทุย โดิยน าทุฤษฎี�องค์การ ทุฤษฎี�การบร�หัารทุร�พยากรมน�ษย และ นโยบายสีาธ์ารณะใน

การแก�ไขป้<ญหัาดิ�งกล�าว้

Page 358: 2 131005050855-phpapp01

358

ข�อ 68 707( )

ไทุยในป้<จจ�บ�น ใหั�ทุ�านน าแนว้ค์�ดิการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยไป้อธ์�บาย โดิยป้ระเดิ,นทุ��เน�นก,ค์)อค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)องทุ��ม�การใช�สี)�อเป้;นเค์ร)�องม)อในการสี)�อสีาร ว้�าเป้;นการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยหัร)อไม�อย�างไร อธ์�บายโดิยละเอ�ยดิ

Page 359: 2 131005050855-phpapp01

359

แนว้การต์อบในการต์อบข�อน�+ทุ�านจะต์�องม�ข�อม�ลเก��ยว้ก�บการใช�สี)�อของค์��ต์�อสี��ทุางการเม)องในเว้ลาน�+หัร)อในอดิ�ต์เช�นในป้<จจ�บ�น ในการต์�อสี��ทุางการเม)องของร�ฐบาลนายอภั�สี�ทุธ์�K ก�บอดิ�ต์นายกทุ�กษ�ณร�ฐบาลใช� ช�อง 3 5 7 9 อ�นเต์อรเน,ต์ทุ�กษ�ณ ใช� DTV ทุว้�สีเต์อร อ�นเต์อรเน,ต์และการค์รอบง าสี)�อในป้ระเทุศของร�ฐบาล เช�น กรณ� ม�บางรายการสี�มภัาษณ อดิ�ต์นายกทุ�กษ�ณไม�นานจะถู�กแบบทุ�นทุ� แม�ว้�าขณะน�+ม� พรบ.ข�อม�ลข�าว้สีาร ป้@ 2540 และม� พรบ.ว้�ทุย�โทุรทุ�ศน แต์�ก,ย�งม�การค์รอบง าสี)�ออย��

Page 360: 2 131005050855-phpapp01

360

แนว้การต์อบหัร)อ ในสีม�ยร�ฐบาลทุ�กษ�ณ 1.ฝัBายทุ�กษ�ณและผิ��สีน�บสีน�น จะใช�สี)�อทุ��ม�อย��เป้;นเค์ร)�องม)อค์)อ สี)�อร�ฐบาล โดิยเฉีพาะ NBT และฟัร�ทุ�ว้�ช�องต์�างๆ (3 5 7 9) และเว้,บไซึ่ต์ ว้�ทุย�ช�มชนหัลายจ�งหัว้�ดิ2.ฝัBายพ�นธ์ม�ต์ร ใช�สี)�อเช�น ASTV หัน�งสี)อพ�มพผิ��จ�ดิการ เว้,บไซึ่ต์ Manager.co.th ว้�ทุย�ช�มชน และเค์เบ�ลทุ�ว้�ทุ�องถู��นหัลายจ�งหัว้�ดิถูามว้�าการใช�สี)�อในการต์�อสี��ทุางการเม)องเป้;นการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย หัร)อไม�

Page 361: 2 131005050855-phpapp01

361

แนว้การต์อบในบางสี�ว้นก,เป้;นแต์�บางสี�ว้นก,ไม�เป้;นทุ��มองว้�าเป้;นการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยก,ค์)อค์)อ การทุ��การต์�อสี��ทุางการเม)องในค์ร�+งน�+ ใช�สี)�อเป้;นเค์ร)�องม)อในการสี)�อสีาร ทุ าใหั�ป้ระชาชนร�บร��ข�อม�ลข�าว้สีารมากข1+น ช�ว้ยใหั�ป้ระชาชนม�ข�อม�ลในการต์�ดิสี�นใจ และเข�าม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)องแต์�ทุ��มองว้�าไม�เป้;นการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยก,ค์)อ การต์�อสี��ในทุางการเม)องค์ร�+งน�+ป้ระชาชนแม�ป้ระชาชนจะไดิ�ร�บข�อม�ลมากแต์�ไม�รอบดิ�านอย�างเพ�ยงพอทุ��จะทุ าใหั�การต์�ดิสี�นใจม�ค์�ณภัาพกล�าว้ค์)อค์นทุ��สีน�บสีน�นพ�นธ์ม�ต์รก,เล)อกทุ��จะร�บฟั<งข�าว้สีารจาก ASTV หัน�งสี)อพ�มพผิ��จ�ดิการ เว้,บไซึ่ต์ผิ��จ�ดิการ และสี)�ออ)�นๆในเค์ร)อของพ�นธ์ม�ต์ร โดิยในต์�างจ�งหัว้�ดิจะร�บการถู�ายทุอดิ ASTV เพ�ยงอย�างเดิ�ยว้

Page 362: 2 131005050855-phpapp01

362

ขณะทุ��ฝัBายต์�อต์�านพ�นธ์ม�ต์รหัร)อฝัBายทุ��สีน�บสีน�นร�ฐบาลและอดิ�ต์นายกทุ�กษ�ณต์�างม�สี)�ออย��ในม)อและพยายามใช�การสี)�อสีารเป้;นเค์ร)�องม)อในการดิ1งมว้ลชนทุ��สีน�บสีน�นม�ผิลทุ าใหั� ป้ระชาชาชนทุ��ว้ไป้ในระดิ�บรากหัญ�าทุ��ไม�สีามารถูเข�าถู1งสี)�ออ)�นๆไดิ� นอกจากสี)�อร�ฐบาลเช�น ช�องฟัร�ทุ�ว้�ต์�างๆ ซึ่1�งสี�ว้นใหัญ�เสีนอข�าว้ร�ฐบาลดิ�านเดิ�ยว้ รว้มทุ�+งว้�ทุย�ช�มชนทุ��เช�ยรทุ�กษ�ณก,จสีน�บสีน�นดิ�งน�+นการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยในแง�ของการเป้Cดิร�บสี)�อจะค์ว้รจะทุ าใหั�รอบดิ�านกว้�าน�+ เพ)�อใหั�ม�ข�อม�ลทุ�+ง 2 ดิ�านในการต์�ดิสี�นใจเข�าม�สี�ว้นร�ว้มทุางการเม)อง

Page 363: 2 131005050855-phpapp01

363

ข�อ 69 707( )

สีาเหัต์�ของค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)องของไทุย ว้�าเก�ดิจากอะไร และจะพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยอย�างไรเพ)�อแก�ป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งน�+

Page 364: 2 131005050855-phpapp01

364

แนว้ค์ าต์อบเก�ดิจากอะไร เก�ดิจากการค์อร�ป้ช��น การช�ว้งช�งอ านาจ ,ผิลป้ระโยชน( 701)ใช� แนว้พ�น�จเช�งอ านาจ กล��มผิลป้ระโยชน โค์รงสีร�างหัน�าทุ�� ชนช�+นน า -ค์)อพ�ฒนาค์นใหั�ม�ค์�ณธ์รรม ศ�ลธ์รรม โดิย Good Governance (707)-พ�ฒนาค์นใหั�เป้;นป้ระชาธ์�ป้ไต์ยโดิย ป้ระชาธ์�ป้ไต์ยแบบม�สี�ว้นร�ว้ม (714)

Page 365: 2 131005050855-phpapp01

365

ข�อ 70 707( )

สีาเหัต์�ของค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)องของไทุย ว้�าเก�ดิจากอะไร และจะพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยอย�างไรเพ)�อแก�ป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งน�+โดิยใหั�ทุ�านน าแนว้ค์�ดิการพ�ฒนาดิ�านเศรษฐศาสีต์รหัร)อดิ�านมาน�ษยว้�ทุยา หัร)อดิ�านร�ฐป้ระศาสีนศาต์ร

Page 366: 2 131005050855-phpapp01

366

แนว้ค์ าต์อบ1.การว้�เค์ราะหัดิ�ว้ยแนว้ค์�ดิทุางเศรษฐศาสีต์ร

ป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งและว้�กฤต์การณทุางการเม)องทุ��เก�ดิข1+นอย�างร�นแรงในค์ร�+งน�+เก�ดิจาก ค์ว้ามเหัล)�อมล +าทุางเศรษฐก�จระหัว้�างเม)องก�บชนบทุ เน)�องจากค์นชนบทุไดิ�ร�บการศ1กษาน�อยม�โอกาสีในการเข�าถู1งทุร�พยากรของป้ระเทุศไดิ�น�อยกว้�าค์นในเม)อง เม)�อนายกทุ�กษ�ณเข�ามาจ1งดิ าเน�นนโยบายป้ระชาน�ยมเพ)�อเอาใจค์นชนบทุทุ��ม�ฐานะทุางเศรษฐก�จไม�ดิ�และม�ระดิ�บการศ1กษาต์ �า จนกลายเป้;นฐานเสี�ยงทุ��สี าค์�ญกว้�า 19 ล�านเสี�ยง ม�ผิลใหั�พ.ต์.ทุ.ทุ�กษ�ณ ไดิ�เสี�ยงข�างมากอย�างเดิ,ดิขาดิในสีภัา และดิ าเน�นแนว้ทุางในการบร�หัารป้ระเทุศดิ�ว้ยการ ออกนโยบายทุ��เป้;นป้ระโยชนก�บต์นเองและพรรค์พว้ก ทุ าลายกลไกการต์รว้จสีอบจากองค์กรอ�สีระ จนทุ าใหั�บ�ค์ค์ลต์�างๆในสี�งค์มออกมาเค์ล)�อนไหัว้ต์�อต์�าน กล��มค์นจ านว้นหัน1�งไดิ�รว้มต์�ว้ก�นเป้;นพ�นธ์ม�ต์รป้ระชาชนเพ)�อป้ระชาธ์�ป้ไต์ย ทุ าการช�มน�มป้ระทุ�ว้งมาต์�+งแต์�ป้@ 2549 และต์�+งแต์�เดิ)อนพฤษภัาค์ม 2551 จนกระทุ��งการป้ระทุ�ว้งทุ��ร�นแรงและเสี�ยหัายมากทุ��สี�ดิ ค์)อการย1ดิสีนามบ�นสี�ว้รรณภั�ม�

Page 367: 2 131005050855-phpapp01

367

แนว้ค์ าต์อบแนว้ทุางการแก�ป้<ญหัาในเร)�องน�+ทุ าโดิยการลงทุ�นในต์�ว้

มน�ษย โดิยเฉีพาะป้ระชาชนในระดิ�บรากหัญ�าทุ��ม�ค์ว้ามร��น�อย โดิยจะต์�องใหั�ค์ว้ามสี าค์�ญก�บการศ1กษา ก�บค์นในชนบทุ เพ)�อใหั�ค์นชนบทุม�ค์ว้ามร�� เม)�อม�ค์ว้ามร��ก,จะม�ค์ว้ามสีามารถูในการแสีว้งหัารายไดิ� เม)�อม�ค์ว้ามสีามารถูในการแสีว้งหัารายไดิ�ก,จะม�เศรษฐก�จทุ��ดิ� เม)�อม�ฐานะทุางเศรษฐก�จดิ� ค์นเหัล�าน�+ก,จะสีนใจการเม)อง ต์ระหัน�กเหั,นและแยกแยะค์ว้ามถู�กต์�อง ช��ว้ดิ�ของการเม)องไดิ� และทุ าใหั�ม�ค์ว้ามสีามารถูในการต์�ดิสี�นใจทุางการเม)อง โดิยป้ราศจากการถู�กค์รอบง า

Page 368: 2 131005050855-phpapp01

368

แนว้ค์ าต์อบเราอาจจะมองว้�าป้<ญหัาค์ว้ามข�ดิแย�งทุ��เก�ดิข1+นเก�ดิจาก

ค์ว้ามร�บร��ต์�อป้<ญหัาทุางการเม)องในป้<จจ�บ�นม�ค์ว้ามแต์กต์�างก�น ทุ าใหั�ต์�างฝัBายต์�างไม�ยอม กล�าว้ค์)อ1.ฝัBายพ�นธ์ม�ต์ร (ทุ�+งแกนน า ป้ระชาชนเสี)+อเหัล)อง และน�กว้�ชาการ) เช)�อว้�าค์ว้ามระบอบทุ�กษ�ณและพรรค์พว้กค์)อป้<ญหัาทุางการเม)องของไทุย จากป้<ญหัาการค์อร�ป้ช��น การขายชาต์� รว้มทุ�+งการล�มล�างสีถูาบ�นกษ�ต์ร�ย 2.ฝัBายร�ฐบาลและฝัBายสีน�บสีน�นร�ฐบาล (รว้มทุ�+งนป้ช.และน�กว้�ชาการทุ��โจมต์�สีถูาบ�นกษ�ต์ร�ย ) พว้กน�+เช)�อว้�าพ�นธ์ม�ต์รเป้;นพว้กสีร�างค์ว้ามร�นแรง ดิ�ว้ยการป้ระทุ�ว้งแล�ว้ทุ าใหั�เก�ดิค์ว้ามเสี�ยหัายมากมาย รว้มทุ�+งเป้;นผิ��ทุ าลายป้ระชาธ์�ป้ไต์ย เพราะกว้�กม)อเร�ยกใหั�ทุหัารทุ าการร�ฐป้ระหัาร ว้�นทุ�� 19 ก�นยายน 49 ทุ��สี าค์�ญฝัBายน�+เช)�อว้�า สีถูาบ�นอย��เบ)+องหัล�งในการสีน�บสีน�นพ�นธ์ม�ต์รและอย��เบ)+องหัล�งการย1ดิอ านาจ

Page 369: 2 131005050855-phpapp01

369

2.การพ�ฒนาที่ร�พยากรมีน�ษย8เช�งกลย�ที่ธ8ก(าห้นด ว�สิ่�ยที่�ศน8 พ�นธก�จ เป็Fาห้มีาย และย�ที่ธว�ธ�ที่� ที่(าให้�เก�ดคุวามีเข�าใจต่รงก�น โดยเฉพาะในบรรดาน�กว�ชาการที่� คุ�ดแต่กต่�างก�น อาจจะว้�เค์ราะหั SWOT ของย�ทุธ์ศาสีต์รทุ��เราจะใช�ดิ�ว้ยก,ไดิ� **จ�ดิอ�อนทุ��สี าค์�ญอย�างหัน1�งของสี�งค์มไทุย ก,ค์)อเราไม�สีามารถูพ�ดิเร)�องสีถูาบ�นไดิ�อย�างเป้Cดิเผิย ค์ว้ามจร�งแล�ว้ถู�าเร)�องน�+ถู�กน ามาพ�ดิอย�างเป้Cดิเผิยเร)�องราว้อาจจะค์ล��ค์ลายก,ไดิ� ***-ฝัBายทุ��ต์�อต์�านสีถูาบ�นก,ค์ว้รจะม�โอกาสีในการพ�ดิต์รงๆว้�าไม�เอาสีถูาบ�น และสีถูาบ�นม�ข�อเสี�ยอย�างไร-ฝัBายทุ��สีน�บสีน�นสีถูาบ�น หัร)อต์�ว้สีถูาบ�นเองก,ค์ว้รจะออกมาพ�ดิอย�างเป้Cดิเผิยว้�าสีถูาบ�นเก��ยว้หัร)อไม�เก��ยว้ก�บป้<ญหัาทุางการเม)องอย�างไร

Page 370: 2 131005050855-phpapp01

370

3.แนว้ค์�ดิมน�ษยน�ยม การน าเอาแนว้พ�ทุธ์ศาสีนาเก��ยว้ก�บ ศ�ลและธ์รรมมาใช�ในการพ�ฒนามน�ษยในกรณ�ค์ว้ามข�ดิแย�งทุางการเม)อง-ศ�ล ค์)อข�อค์ว้รละเว้�น-ธ์รรม สี��งทุ��ค์ว้รป้ฏิ�บ�ต์� ป้ระกอบดิ�ว้ย ค์ว้ามเมต์ต์า (ค์ว้ามป้ราถูนาดิ�ต์�อผิ��อ)�น) กร�ณา (การช�ว้ยเหัล)อใหั�ค์นอ)�นพ�นทุ�กข) ม�ต์�ต์า (หัมายถู1งพลอยย�นดิ�เม)�อค์นอ)�นไดิ�ดิ�) อ�เบกขา (ค์)อการว้างใจใหั�เป้;นกลาง)-กรรม ป้ระกอบดิ�ว้ยก�ศลกรรม หัร)อการกระทุ าทุ��ดิ� และอก�ศลกรรมหัร)อการกระทุ าทุ��ไม�ดิ�

Page 371: 2 131005050855-phpapp01

371

ข�อ 70 707( )

ป้<ญหัา “เซึ่,กสีแลกเกรดิ” ทุ��เป้;นข�าว้โดิ�งดิ�งสีะทุ�อนใหั�เหั,นป้<ญหัาในการพ�ฒนา ทุร�พยากรมน�ษยอะไรบ�าง ค์ว้รแก�ป้<ญหัาอย�างไร

ข�อ 70 707( )

ค์ าว้�า ทุว้�ล�กษณ (Dualism) สีองล�กษณะซึ่�อนก�นแล�ว้แต์�จะค์�ดิว้�าค์)ออะไร (ข�อสีอบอาจารยพ�ฒน)

Page 372: 2 131005050855-phpapp01

372

ข�อ 70 (707)

ต์�ว้อย�างข�อสีอบข�อน�+ แนว้การการต์อบอย�างน�อยต์�องม� 2 ย�อหัน�า ค์)อ

1. ป้<ญหัาการขาดิเสีถู�ยรภัาพของร�ฐบาล2. แนว้ทุางทุ��จะน าไป้สี��เถู�ยรภัาพ (การแก�เกม)

ข�อ 70 (707) น�บแต์�ไดิ�ม�การเป้ล��ยนแป้ลงการป้กค์รอง พ.ศ. 2475

เป้;นต์�นมา ป้<ญหัาทุ��เก�ดิข1+นบ�อยค์ร�+งก�บฝัBายบร�หัาร ค์)อการขาดิเสีถู�ยรภัาพของร�ฐบาล ใหั�น�กศ1กษา

อธ์�บายถู1งก.ทุ��มาของป้<ญหัาข. ข�อเสีนอแนะแนว้ทุางการแก�ไข เพ)�อก�อใหั�

เก�ดิเถู�ยรภัาพทุางการเม)อง

Page 373: 2 131005050855-phpapp01

373

ข�อ 7 0 (7 0 7 )การต์อบป้<ญหัาข�างต์�นถู�ามองม�มลบจะอธ์�บายป้<ญหัาเป้'าหัมายในไทุยไดิ� แต์�ถู�ามองม�มบว้กน�+นอธ์�บายไม�ไดิ� เพราะถู�ามองม�มบว้กน�+นจะมองว้�ามน�ษยเป้;น Economic man ค์)อมน�ษยเศรษฐก�จ มองมน�ษยไป้ถู1งอรรถูป้ระโยชน หัร)อ มองมน�ษยเป้;นค์นทุ��ม�เหัต์�ผิล ดิ�งน�+นเราจะหัาทุางเล)อกทุ��เราไดิ�ป้ระโยชนสี�งสี�ดิ ฉีะน�+นร�ฐบาลจะต์�องม�ทุางเล)อกใหั�แก�ป้ระชาชน เช�นม�การศ1กษา 12 ป้@ภัาค์บ�งค์�บ ร�ฐบาลจ�ดิ 12 ป้@ใหั�ป้ระชาชนค์รบถู�ว้นหัร)อไม� ถู�าไม�ค์รบถู�ว้นเดิ,กต์�องเร�ยนเอกชน ร�ฐจะต์�องจ�ายเป้;นค์�ป้องใหั�เดิ,ก ลดิราค์าค์�าเล�าเร�ยน หัร)อต์�องจ�ายเง�นใหั�แก�โรงเร�ยนเอกชนเพ)�อใหั�เอกชนเก,บเง�นน�อยทุ��สี�ดิ เพ)�อสีร�างทุางเล)อกใหั�สีาธ์ารณะ แต์�อาจารยเสีาว้ล�กษณจะเน�นเร)�องป้ระโยชนในทุางม�ชอบ

ข�อ 70 707( )4 ทุฤษฎี�ทุางเล)อกสีาธ์ารณะ (Public Choice Theory) ม�สีาระสี าค์�ญ อะไรบ�างและม�อ�ทุธ์�พลต์�อแนว้ทุางการพ�ฒนาแบบฉี�นทุาน�ม�ต์�ว้อช�งต์�นทุ��ค์รอบโลกและป้ระเทุศไทุยอย��ขณะน�+ จงใช�ทุฤษฎี�ทุางเล)อกสีาธ์ารณะอธ์�บายป้<ญหัาและอ�ป้สีรรค์ในการบรรล�เป้'าหัมาย การพ�ฒนาเศรษฐก�จและการเม)องของไทุย (อาจารยเสีาว้ล�กษณ)

Page 374: 2 131005050855-phpapp01

374

ข�อ 70 707( )อาจารยบอกว้�าน�าจะออกข�อสีอบค์อมฯ ว้�าอนาค์ต์การดิ�แลทุร�พยากรมน�ษยจะม�ล�กษณะเป้;นอย�างไรเพราะเหัต์�ใดิ (แค์�พ�ดิเป้รย ๆ ) ฉีะน�+นเราต์�องน1กถู1งบร�บทุของสี�งค์มทุ��จะเป้ล��ยนไป้ในอนาค์ต์ 20 ป้@ข�างหัน�าค์)อ เทุค์โนโลย� ภั�ม�อากาศ (โลกร�อน) และการเป้ล��ยนแป้ลงของเป้ล)อกโลก การเป้ล��ยนแป้ลงของฝั<� งทุว้�ป้จะเหั,นช�ดิ ป้Bาชายเลนจะหัายหัมดิ จากทุ��เค์ยเป้;นเกาะอาจจะหัายไป้ แต์�อ�นหัน1�งทุ��จะมาทุดิแทุนค์)อเทุค์โนโลย�ช�ว้ทุางการแพทุย

Page 375: 2 131005050855-phpapp01

375

ข�อ 70 (707)

** อาจารยบอกว้�าอาจารยเค์ยออกข�อสีอบค์อม ฯ ถูามว้�าถู�าทุ�านเป้;นทุ��ป้ร1กษาร�ฐมนต์ร�หัร)ออธ์�บดิ�ในดิ�านการป้ร�บป้ร�ง

องค์กรของทุ�าน ทุ�านจะแนะน าอธ์�บดิ�ว้�าอะไร**

ต์�ว้ช�+ว้�ดิค์�ณภัาพช�ว้�ต์การทุ างาน 1.ค์�าต์อบแทุน2.ค์ว้ามป้ลอดิภั�ย3.โอกาสีพ�ฒนา4.โอกาสีก�าว้หัน�า5.Send of communication 6.สี�ทุธ์�สี�ว้นบ�ค์ค์ล7.ค์ว้ามสีมดิ�ลงาน ค์รอบค์ร�ว้ 8.ค์ว้ามร�บผิ�ดิชอบต์�อสี�งค์ม

Page 376: 2 131005050855-phpapp01

376

ข�อ 70 (707)

** ค์ าถูามค์อมฯ ม�กถูามว้�าในการพ�ฒนาป้ระเทุศเราจะพ�ฒนาป้ระเทุศไป้ในม�ต์�ใดิเพ)�อใหั�สีามารถู

รองร�บกระแสีโลกทุ��เป้ล��ยนแป้ลงไดิ� หัร)อ จะ ว้�เค์ราะหัอย�างไรในสีถูานการณทุางการเม)อง

อาจารยบอกว้�าใหั�ค์�ดิถู1งสีถูานการณ ดิ�จากป้@พ.ศ. แต์�ละป้@ม�เหัต์�การณอะไรเก�ดิข1+นในแต์�ละ

ป้@ แต์�ละป้@เก�ดิสีถูานการณการเม)องอะไรใน ขณะน�+น

Page 377: 2 131005050855-phpapp01

377

ข�อ 70 (707)

** เม)�อเราจะว้�เค์ราะหัสีถูานการณอะไรก,ต์าม หัร)อนโยบายอะไรก,ต์าม ขอใหั�ม�ม�มมองหัลายๆ

ม�มมองไดิ�แก�1. ม�มมองสีถูานการณโลก2. ภัาว้ะผิ��น า3. องค์กรทุ��ม�บทุบาทุในนโยบาย

Page 378: 2 131005050855-phpapp01

378

ข�อ 7 0 (7 0 7 )

**การพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยทุ��เป้;นน�กการเม)องน�+น ค์ว้รพ�ฒนาอย�างไร แนว้ค์�ดิทุฤษฎี�แนว้ใดิทุ��ทุ�านค์�ดิว้�าเหัมาะก�บการน ามาใช�พ�ฒนาน�กการเม)องไทุย เพราะเหัต์�ใดิ (ดิร.อร�สีธ์รรม)

ค์ าถูามม� 2 ค์ าถูามค์)อ (1) ค์ว้รพ�ฒนาอย�างไรและแนว้ค์�ดิทุฤษฎี�แนว้ใดิ (2) เพราะเหัต์�ใดิ น�กศ1กษาค์ว้รน ากรอบแนว้ค์�ดิทุฤษฎี�มาต์อบ ไม�ค์ว้รใช�ค์ว้ามค์�ดิเหั,นของต์นเอง

Page 379: 2 131005050855-phpapp01

379

**การพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยของ ESCAP ใหั�น�กศ1กษาเสีนอนโยบายการพ�ฒนามน�ษยทุ�+ง 3 ดิ�านมาดิ�านละข�อ โดิยในแต์�ละข�อใหั�ระบ�สีภัาพป้<ญหัา สีาเหัต์�ของป้<ญหัา ว้�สี�ยทุ�ศนและย�ทุธ์ศาสีต์รในการแก�ป้<ญหัาน�+นๆ (ผิศ.เสีาว้ล�กษณ)ค์ าถูามม� 4 ป้ระเดิ,น

Page 380: 2 131005050855-phpapp01

380

ESCAP ม� 3 ดิ�านค์)อ1.การลงทุ�นในต์�ว้มน�ษย 2.การใช�ป้ระโยชนใหั�ค์��ม และ3.การใหั�ป้ระโยชนค์)นกล�บ การลงทุ�นในต์�ว้มน�ษย เช�น การศ1กษา สี�ขภัาพอนาม�ย จ�ต์ว้�ญญาณ (ธ์รรมะ/จร�ยธ์รรม) การใช�ป้ระโยชนใหั�ค์��ม เช�น ใช�ใหั�ต์รงก�บทุ��เร�ยนมาและใช�ใหั�ค์รบเว้ลา จบหัมอต์�องไป้เป้;นหัมอร�กษาค์นไข�ไม�ใช�ไป้เป้;นร�ฐมนต์ร�

Page 381: 2 131005050855-phpapp01

381

**ใหั�เป้ร�ยบเทุ�ยบค์ว้ามแต์กต์�างระหัว้�างแนว้ค์�ดิเช�งเศรษฐศาสีต์รก�บมน�ษยน�ยมในการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษย พร�อมทุ�+งยกต์�ว้อย�างในกรณ�ของแนว้ค์�ดิในเช�งเศรษฐก�จพอเพ�ยงว้�าสีอดิค์ล�องก�บแนว้ค์�ดิใดิ (ดิร.อร�สีธ์รรม)

**กรณ�การต์�ดิสี�นบนต์�ลาการร�ฐธ์รรมน�ญใน การต์�ดิสี�นค์ดิ�ย�บพรรค์การเม)องการเม)องน�+น

สีะทุ�อนป้<ญหัาการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยใน ไทุยอย�างไร ใหั�ทุ�านว้�เค์ราะหัเป้;นป้ระเดิ,นๆ

พร�อมเสีนอแนว้ทุางแก�ไข (อ.เสีาว้ล�กษณ)

Page 382: 2 131005050855-phpapp01

382

ข�อ 7 0 (7 0 7 )

**การดิ�แลทุร�พยากรมน�ษยดิ�านแรงงานของไทุยอย��ในภัาว้ะว้�กฤต์�อ�นเน)�องจากป้<จจ�ยหัลายดิ�าน ทุ�านค์�ดิว้�าป้ระเทุศไทุยค์ว้รม�ย�ทุธ์ศาสีต์รการพ�ฒนาแรงงานไทุยอย�างไรบ�าง โดิยใหั�ว้�เค์ราะหั นโยบาย กลไกขององค์กร บ�ค์ลากร และบทุบาทุของร�ฐ (อ.สีม�หัรา)

ข�อ 70 (707)

**1. ภัายใต์�บร�บทุการเม)องไทุยในป้<จจ�บ�น จงว้�เค์ราะหัผิลกระทุบทุ��เก�ดิข1+นจากระบบการเม)องต์�อกระบว้นการก าหันดินโยบายสีาธ์ารณะและ

จร�ยธ์รรมเช�งนโยบาย (ทุฤษฎี�ทุ��จะน ามาอธ์�บายไดิ�ค์)อทุฤษฎี�ระบบ)

Page 383: 2 131005050855-phpapp01

383

ข�อ 7 0 (7 0 7 )**2.สี�ว้นใหัญ�การพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยน�ยมใช�การฝัQกอบรมหัร)อเข�าสี�มมนา ทุ�านค์�ดิว้�าว้�ธ์�การดิ�งกล�าว้ใช�ไดิ�ผิลมากน�อยเพ�ยงใดิ ม�เง)�อนไขของการพ�ฒนาอย�างไรบ�างทุ��ค์ว้รพ�จารณา เพ)�อการพ�ฒนาทุร�พยากรมน�ษยใหั�บรรล�เป้'าหัมายขององค์กรม�ค์ าถูาม 2 ค์ าถูามค์)อใช�ไดิ�ผิลหัร)อไม� ใช�ไดิ�มากน�อยอย�างไร และการใช�ไดิ�มากหัร)อน�อยน�+นม�เง)�อนไขอย�างไร ค์ าถูามม�ล�กษณะ Abstract ค์ าต์อบจะอย��ต์อนทุ�ายของเอกสีารเล�มสี�แดิง

ข�อ 70 (707) การเป้ล��ยนแป้ลงค์นจะใช�การฝัQกอบรมอย�างเดิ�ยว้ไม�สี าเร,จ หัร)อการมา

เร�ยน ต์�อใหั�เร�ยน 2 ป้@ น�สี�ยก,จะไม�เป้ล��ยน การทุ��จะเป้ล��ยนมน�ษยไดิ�ต์�อง ใช�เว้ลา ในหัลว้งต์ร�สีว้�า ฝัQก อบ รม ต์�องใช�เว้ลา ( การอบต์�องใช�เว้ลา

ย��งเป้;นการรมค์ว้�นดิ�ว้ยแล�ว้จะใช�เว้ลานานมากข1+น) จะสีอนค์นใหั�เป้;นค์น ต์�องใช�ค์นสีอน อาจารยช�+ใหั�เหั,นว้�าการทุ��จะเป้ล��ยนแป้ลงค์นแต์�ละค์ร�+ง

จะต์�องค์�ดิถู1งองค์ป้ระกอบของมน�ษย โดิยแยะแยะว้�ามน�ษยม�องค์ ป้ระกอบอะไร การใหั�ค์ว้ามร��อาจใช�เว้ลาสี�+นๆไดิ� แต์�การทุ าใหั�เข�าใจต์�อง

ใช�เว้ลา

Page 384: 2 131005050855-phpapp01

384

ข�อ 70 (707)3. ในป้<จจ�บ�น สี��งแว้ดิล�อมไดิ�สี�งผิลต์�อองค์การเป้;นอย�างมาก ทุ�านค์�ดิว้�าองค์การย�ค์ใหัม�จะต์�องป้ร�บป้ร�งหัร)อเป้ล��ยนแป้ลงเร)�องใดิบ�างเพ)�อใหั�

เก�ดิค์ว้ามอย��รอดิ จงน าค์ว้ามร��ทุ��เร�ยนมาว้�เค์ราะหัและเสีนอแนะแนว้ ทุางการป้ร�บป้ร�ง หัร)อเป้ล��ยนแป้ลงองค์การในดิ�านโค์รงสีร�าง ดิ�าน

พฤต์�กรรมการป้ฏิ�บ�ต์�งาน และดิ�านอ)�นๆทุ��ทุ�านค์�ดิว้�าสี าค์�ญ

ข�อ 7 0 (7 0 7 )ค์ าถูามน�+เป้;นว้�ชา PS 708 เพราะถูามโค์รงสีร�างและพฤต์�กรรมองค์การ การเร�ยนร��สี��งใดิก,ต์ามต์�องแยกองค์ป้ระกอบของสี��งน�+นก�อน (เดิ,กแรกเก�ดิจะเร�ยนร��ดิ�ว้ยการเอาของใสี�ป้าก ว้�ย 2-3 ขว้บจะแกะของออกเป้;นช�+นๆเพราะอยากร��ว้�าข�างในเป้;นอะไร) การไป้ป้กค์รองมน�ษยก,ต์�องแยกองค์ป้ระกอบของมน�ษยออกก�อน การบร�หัารองค์การก,ต์�องแยกองค์ป้ระกอบขององค์การออกมาใหั�ไดิ� ในข�อน�+บอกใบ�ทุ�+ง 3 ม�ต์�ขององค์การทุ�+งหัมดิค์)อ โค์รงสีร�าง พฤต์�กรรมองค์การ และกระบว้นการ

Page 385: 2 131005050855-phpapp01

385

ข�อ 70 (707)

4.จงอธ์�บายแนว้ทุางการพ�ฒนามน�ษยในป้ระเทุศไทุยว้�าม� การก าหันดิกลย�ทุธ์ไว้�ว้�าอย�างไร เม)�อสี�+นสี�ดิแผินฯฉีบ�บทุ�� 9

แล�ว้ใหั�แสีดิงค์ว้ามค์�ดิเหั,นว้�าเหั,นดิ�ว้ยหัร)อไม�อย�างไรก�บ กลย�ทุธ์ดิ�งกล�าว้

อาจารยต์�ค์ว้ามว้�าข�อสีอบถูามถู1งแผินฯ 10 น�กศ1กษาค์ว้รเป้Cดิอ�นเต์อรเน,ต์อ�านว้�าแผินฯ 10

ว้�าอย�างไรบ�าง หัากไม�ไดิ�ดิ�ว้�าก,จะต์อบไม�ไดิ�นอกจากจะเดิาเอาเอง

Page 386: 2 131005050855-phpapp01

386

ข�อ 7 0 (7 0 7 )

5.จงอธ์�บายพร�อมยกต์�ว้อย�างใหั�เหั,นจร�งว้�า Globalization สีามารถูสีร�างผิลกระทุบอย�างทุ��ว้ถู1ง (Scale Effect) ต์�อสี�งค์ม เศรษฐก�จ การเม)อง และว้�ฒนธ์รรม โดิยเอาไทุยเป้;นจ�ดิเน�น ข�อสีอบจะถูามผิลกระทุบของ Globalization ทุ��ม�ต์�อสี�งค์ม เศรษฐก�จ การเม)อง และว้�ฒนธ์รรม พร�อมก�บใหั�ยกต์�ว้อย�างป้ระเทุศไทุย

Page 387: 2 131005050855-phpapp01

387

(707)

ทุฤษฎี�ทุางเล)อกสีาธ์ารณะม�สีาระสี าค์�ญอะไร บ�าง และม�อ�ทุธ์�พลต์�อแนว้ทุางพ�ฒนาแบบ

ฉี�นทุาน�ม�ต์�ว้อช�งต์�นทุ��ค์รอบโลกและ ป้ระเทุศไทุยอย��ในขณะน�+อย�างไร จงใช�ทุฤษฎี�

ทุางเล)อกสีาธ์ารณะมาอธ์�บายป้<ญหัาและอ�ป้สีรรค์ในการบรรล�เป้'าหัมายการพ�ฒนาเศรษฐก�จและการเม)องของไทุย?

Page 388: 2 131005050855-phpapp01

388

น�กศ1กษาสี�ว้นใหัญ�ต์อบทุฤษฎี�เศรษฐก�จพอเพ�ยงซึ่1�งเป้;นทุฤษฎี�ทุ��ต์รงก�นข�ามก�บทุฤษฎี�การพ�ฒนา

เศรษฐก�จกระแสีหัล�ก น�กศ1กษาจ1งไม�ไดิ�ค์ะแนนทุ�+งน�+น�กศ1กษาไม�เฉีล�ยว้ใจว้�าฉี�นทุาน�ม�ต์�ว้อช�งต์�นและ

เสีร�น�ยมใหัม�เป้;นเศรษฐก�จกระแสีหัล�ก แต์�กล�บน าทุฤษฎี�ทุางเล)อกสีาธ์ารณะไป้โจมต์�ทุฤษฎี�กระแสี

หัล�ก โดิยไม�ไดิ�มองว้�า ค์ าถูามสี�ดิทุ�ายไดิ�ใหั�น าทุฤษฎี�เหัล�าน�+ไป้ว้�เค์ราะหัว้�าทุ าใหั�บรรล�เป้'าหัมายการพ�ฒนา

เศรษฐก�จและการเม)องอย�างไร ในการว้�เค์ราะหั น�กศ1กษาจะต์�องร��ทุฤษฎี�ทุางเล)อกสีาธ์ารณะ หัาก

ไม�ร��ก,ไม�สีามารถูน าไป้ต์อบไดิ�และไม�ค์ว้รเล)อกทุ าข�อน�+

Page 389: 2 131005050855-phpapp01

389

707( )ทุฤษฎี�ทุางเล)อกสีาธ์ารณะเร�ยกอ�กอย�างหัน1�งว้�าทุฤษฎี�แนว้ทุางเศรษฐศาสีต์รการเม)องใหัม� (New Political Economy Approach) ทุฤษฎี�น�+มองว้�าร�ฐบาลไม�เค์ยทุ าอะไรถู�กเลย เพราะม�ข�อสี�นน�ษฐานว้�า น�กการเม)อง ข�าราชการ พลเม)อง และร�ฐต์�างก,ม�ผิลป้ระโยชนของต์นเองทุ��ต์�องร�กษา ดิ�งน�+น จ1งม�การใช�อ านาจเพ)�อเป้'าหัมายป้ลายทุางทุ��เหั,นแก�ต์�ว้ กล�าว้ค์)อ ค์นทุ��ม�ต์ าแหัน�งหัน�าทุ��ในทุางการเม)องและข�าราชการจะม�ค์ว้ามข�ดิแย�งเร)�องผิลป้ระโยชน พอถู1งเว้ลาต์�ดิสี�นใจก,จะเล)อกผิลป้ระโยชนของต์นเอง โดิยใช�อ านาจหัน�าทุ��ในทุางราชการหัร)อทุางการเม)องทุ าป้ระโยชนของต์นเองมากกว้�าป้ระโยชนสี�ว้นรว้ม เช�น

Page 390: 2 131005050855-phpapp01

390

กษ�ต์ร�ยของภั�ฏิาน (พระบ�ดิาของเจ�าชายจ�Pกม��) หัากว้�ดิค์ว้ามเจร�ญทุางว้�ต์ถู� ป้ระเทุศภั�ฏิานก,จะจ�ดิอย��ในป้ระเทุศยากจน (ใกล�เค์�ยงพม�า) กษ�ต์ร�ยภั�ฏิานจ1งกอบก��ศ�กดิ�Kศร�ว้�า แม�จะม�รายไดิ�ต์�อหั�ว้ต์ �าแต์�ป้ระชาชนก,ม�ค์ว้ามสี�ข แนว้ค์�ดิน�+จ1งใกล�เค์�ยงก�บแนว้ค์�ดิเศรษฐก�จพอเพ�ยงของในหัลว้ง หัากค์นร��จ�กพอก,จะม�ค์ว้ามสี�ข ซึ่1�งกษ�ต์ร�ยจ�Pกม��ต์ร�สีว้�า ค์ว้ามสี�ขก,ค์)อสี�ขทุางจ�ต์ว้�ญญาณ ม�ค์ว้ามสีงบ พ�ฒนาจ�ต์ใจ ยกระดิ�บจ�ต์ใจ และม�สีมาธ์� ภั�ฏิานเป้;นป้ระเทุศพ�ทุธ์ศาสีนาจ1งม�ค์ว้ามสี�ขแบบพ�ทุธ์ศาสีนา ม�ธ์รรมชาต์�ทุ��ดิ� สี��งแว้ดิล�อมดิ� อากาศบร�สี�ทุธ์�K แค์�น�+ก,พอแล�ว้ ไม�จ าเป้;นต์�องม�รถูเบนซึ่หัร)อโทุรศ�พทุม)อถู)อ หัล�งจากค์นร��จ�กป้ระเทุศภั�ฏิานมากข1+น ค์นจ1งอยากเข�าไป้เทุ��ยว้ กษ�ต์ร�ยภั�ฏิานจ1งใหั�กล��นกรองค์�ดิเล)อกน�กทุ�องเทุ��ยว้ทุ��ม�ค์�ณภัาพ ใหั�ว้างเง�นม�ดิจ าว้�าจะใช�เง�นในป้ระเทุศข�+นต์ �า 5,000 เหัร�ยญ สีร�ป้การพ�ฒนามน�ษยเป้;นเป้'าหัมายป้ลายทุางของการพ�ฒนา ทุฤษฎี�ทุ��น ามาสีน�บสีน�นค์)อทุฤษฎี�ค์ว้ามอย��ดิ�ม�สี�ข (Well-being)