1igu.gov.mk/files/Godisen akciski plan 2018.doc · Web viewМВР, Центар за обукa , МНР - Подготовка и спроведување на програми за

Република МакедонијаВлада на Република Македонија

НАЦИОНАЛЕН КООРДИНАТИВЕН ЦЕНТАР ЗА ГРАНИЧНО УПРАВУВАЊЕ

ГОДИШЕН АКЦИСКИ ПЛАН за спроведување на Националната стратегија за развој на

интегрираното гранично управување 2018

Скопје, декември 2017 година

СОДРЖИНА

ВОВЕД

1. Гранична контрола

1.1 Унапредување на активностите на граничната полиција во областите на надзор на државната граница и граничните проверки

1.2 Спроведување гранични проверки и натамошна надградба на системот за надзор на државната граница во согласност со шенгенските стандарди1.3 Изградба на граничната инфраструктура1.4 Зајакнување на системот за анализа на ризик и криминалистичка оперативна анализа1.5 Надзор на сината граница1.6 Гранична контрола на аеродромите

2. Борба против прекуграничниот криминал

2.1 Унапредување на прекуграничната полициска соработка во сузбивањето на прекуграничниот криминал2.2 Зајакнување на прекуграничната царинска соработка во борбата против криумчарењето и фалсификувањето2.3 Превенција и сузбивање на трговијата со луѓе и криумчарењето илегални мигранти2.4 Сузбивање на криумчарењето и злоупотребата на недозволени дроги и прекурсори2.5 Борба против тероризам 2.6 Придонес во безбедноста на меѓународни спортски натпревари

3. Четирислоен модел на контрола на пристапот

3.1 Активности во други држави 3.1.1 Службеници за врска/советници за документи во други држави

3.1.2 Развој на Националниот визен информациски систем на РМ (вклучувајќи и подготовка за поврзување со Визниот информациски систем на

ЕУ (ВИС)3.2 Соработка со соседни држави

3.2.1 Натамошна соработка со Република Албанија3.2.2 Натамошна соработка со Република Бугарија3.2.3 Развивање соработка со Република Грција3.2.4 Натамошна соработка со Република Косово3.2.5 Натамошна соработка со Република Србија3.2.6 Учество во регионални проекти и иницијативи

3.3 Мерки во областа на слободното движење, вклучително и враќањето3.3.1 Контрола на движење и престој на странци3.3.2 Спроведување на мерките кои се однесуваат на реадмисијата

3.3.3 Унапредување на прекуграничната соработка со соседните држави 3.3.4 Соработка на органите во областа на азилот и воспоставување на Еуродак (Eurodac)

4. Меѓуагенциска соработка

4.1 Усогласување на правната рамка4.2 Координација на активностите на надлежните органи4.3 Усогласување и понатамошен развој на стандардните процедури4.4 Унапредување на соработката во обуката4.5 Комуникација и размена на информации и податоци4.6 Ставање во функција и надградба на ИСИГУ4.7 Министерство за финансии –Царинска Управа4.8 Министерство за одбрана4.9 Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство -Државен инспекторат за земјоделство

2

4.10 Министерство за здравство –Агенција за лекови и медицински средства и Државен санитарен и здравствен инспекторат 4.11 Министерство за транспорт и врски4.12 Дирекција за радијациона сигурност4.13 Агенција за храна и ветеринарство

5. Координација и кохерентност во делувањето со земјите членки, институциите и други тела на ЕУ

5.1 Унапредување на соработката со Фронтекс5.2 Активно учество во регионални иницијативи и проекти од областа на граничното управување5.3 Учество во заеднички и координирани оперативни активности на внатрешните и надворешните ЕУ граници

6. Шенгенски информациски систем и СИРЕНЕ биро

6.1 Подготовка на националните капацитети за приклучување кон Шенгенскиот информациски систем

7. Кратенки на институции

ЗАКЛУЧОК

В О В Е Д

Kонцептот на ЕУ за ИГУ претставува основа за дизајнирање на мерките и активностите во овој Акциски план, како во насока на имплементирање на ЕУ стандардите во оваа сфера, така и како неопходност во рамките на отпочнатиот процес на евроинтеграција на Република Македонија и усогласување со ЕУ acquis. Структурата и активностите на Годишниот акциски план, кореспондираат со постојните национални акти на стратешко ниво, кои, меѓу другото, јасно ја отсликуваат визијата за унапредување на системот за ИГУ, имајќи го предвид принципот на немешање и дуплирање на надлежностите со другите органи во државната администрација.

Поради потребата од унапредување на системот за управување на активностите за координација и соработка помеѓу органите на државната управа, предвидено е да се реализираат повеќе мерки и

3

активности кои што ќе бидат од суштинска важност за унапредување на системот на координација и на ИГУ воопшто.

Во ова насока, Акцискиот план за спроведување на Стратегијата за ИГУ ги утврдува следниве стратешки цели:

- Надградување на правната рамка во согласност со стандардите на ЕУ;

- Зајакнување на капацитетите и унапредување на меѓуагенциска соработка меѓу организационите единици, министерствата и институциите надлежни за ИГУ;

- Изградба и реконструкција на објектите на граничните премини;

- Надградување на ИТ подршка и на воспоставените системи и проекти;

- Развивање на прекуграничната и меѓународна соработка;- Понатамошно развивање на методологијата за изработка на

анализа на ризик.

1. ГРАНИЧНА КОНТРОЛА

1.1Унапредување на активностите на граничната полиција во областите на надзор на државната граница и граничните проверки

Активности

Одговорни органи/Соработувачки органиОрганизациона единица надлежна за спроведување

МеркиИзвор на

финансирање

Рок

1.1.1 Усогласување на националното законодавство со релевантните прописи на ЕУ, во областа на управување со границите (Шенгенски граничен кодекс,

Министерство за внатрешни работи (МВР)-Биро за јавна безбедност (БЈБ)-Сектор за гранични работи и миграции

- Донесување нов Закон за странци- Донесување подзаконски прописи кои произлегуваат од Законот за странци

2018

4

Шенгенски каталог, препораки и најдобри пракси за гранична контрола)

(СГРМ)

1.1.2 Усогласување на постојниот систем на организација и планирање на работењето на граничната полиција, со меѓународно утврдените стандарди

МВР, Сектор за криминалистичко -разузнавачка анализа (СКРА), СГРМ, РЦ за ГР

- Имплементација на Акциски план за спроведување на Стратегијата за развој на полиција

- Изработка на анализа на ризик на стратешко, регионално и локално ниво, во областа на илегална миграција во внатрешноста на државата врз основа на новиот концепт и методологија на анализа на ризик

2018

Континуирано


1.1.3 Заедничка обука на припадниците на граничната полиција на РМ и на соседните земји

МВР-БЈБ-СГРМ, РЦ за ГР и FRONTEX

- Спроведување обуки во врска со изведување мешани полициски патроли долж државната граница, поефикасна работа на ЗКЦ-и во поглед на борба против криумчарење лица, возила и наркотици, откривање на фалсификувани документи и други области согласно анализа на ризик;

Буџет на РМ, буџет на партнерските земји, странска помош


1.1.4 Обезбедување целосна поврзаност и непречена комуникација меѓу постојните и новоотворените ПС за гранични

МВР,МНР,МТСП

- Понатамошна оптимизација (спојување) на полициските станици за гранични проверки и граничен надзор - Целосна операционализација на Проектот за

2018

5

проверки и граничен надзор, со централната база во МВР

воспоставување интегрирана база за странци, азил, миграции и визи - Обезбедување пристап на секундарна контрола до EDISON TD датабазата на ИНТЕРПОЛ, која содржи примероци од валидни патни исправи, со цел помош при идентификација на фалсификати и DIAL- DOC базата на податоци на ИНТЕРПОЛ, која содржи национални предупредувања за откриени форми на фалсификувани документи

1.1.5Опремување на ГП, ПС за ГН и мешовитите ПС со соодветна опрема за ефиксано вршење на гранична контрола

МВР, СГРМ - Имплементација на Елаборатот за минимум/оптимум стандарди за техничко опремување на ПС за гранични проверки и граничен надзор, како и мешовитите ПС;

- Инвестиции во материјално-техничко опремување со високо софистицирани средства за надзор на границата (термални камери со долг домет, системи за проверки на патни исправи и документи, опрема за проверка на возила и товар, апарати за детектирање

Буџет на РМ, ИПА 2010, странски донации




6

радијација)- Обука на персоналот за користење на опремата

1.1.6 Опремување на Мобилната единица за борба против прекуграничен криминал- Единица за компензаторни мерки

МВР, СГРМ - Набавка на опрема за потребите на Мобилната единица

-Набавка на опремата и воспоставување систем за вршење мобилни гранични проверки во внатрешноста на државата- Обука на персоналот за користење на опремата

Проект на ИОМ за донација на опрема


1.1.7 Унапредување на граничната контрола и заштитата на државната граница, преку зајакнување на оперативната соработка со соседните држави со цел спречување на илегално преминување на границата

МВР, СГРМ - Изведување мешани полициски патроли долж државната граница- Континуирана размена на податоци преку заедничките контакт центри со соседните земји


1.2 Спроведување гранични проверки и натамошна надградба на системот за надзор на државната граница во согласност со шенгенските

стандарди

1.2.1 Зајакнување на системот за менаџирање и на интерна контрола

МВР, СГРМ, Центар за обуки, Сектор за внатрешна контрола и професионални стандар

- Спроведување обуки за раководен персонал на граничните премини и во ПС за ГН (вклучително и СГРМ) со цел подобро управување со човечки ресурси;- Имплементација на Антикорупциска програма на МВР за 2018 година

- Буџет на РМ, странска помош


7

д (СВКПС)

1.2.2Натамошно усогласување на Основната обука за полицаец (којашто вклучува и обука за гранично работење) со Заедничкиот прирачник на Фронтекс, за основна обука и неговата имплементација

МВР, Центар за обука

- Континуирано усогласување на основната и специјализираната обука за гранична полиција со сите модули од Заедничкиот прирачник за основна обука на Фронтекс,- Спроведување на Програмата за обуки,- Целосна имплементација на Заедничкиот прирачник за основна обука во согласност со Акциски план на CIRAM, базиран на модел на анализа на ризик.

Буџет на РМ, странска помош



1.2.3 Натамошно усогласување на програмите за обука и нивната имплементација

МВР, СГРМ, Центар за обукa

- Натамошно усогласување на националните програми за обука, со програмите на Фронтекс (особено во делот на откривање на украдени возила, фалсификувани документи, трговија со луѓе и сл.) и имплементација на овие програми, како и за имплементација на мерки поврзани со упатување на лица на кои им е потребна, или сакаат и имаат намера да побараат меѓународна заштита,- Донесување на Наставна програма за напредни и специјални обуки за граничната полиција,- Натамошна соработка со експертите на земјите членки на ЕУ и со релевантните меѓународни организации, во поглед на подготовка

Буџет на РМ, ИПА, Тaiex, друга странска помош




8

и спроведување на програмите за обука

1.2.4 Имплементација и координација на системот за обука на обучувачи

МВР, СГРМ

- Натамошна обука на постојните обучувачи согласно програмите за обука,- Обука и сертифицирање на новите обучувачи,- Обука на обучувачи, како подготовка за имплементирање на новите области од важност за граничната контрола (СИС, ВИС, Еуросур..),- Имплементирање на обуката на сите нивоа, вклучувајќи го следењето и координација на овие активности,- Менаџирање со тимот на обучувачи



1.2.5 Модернизација на опремата за гранични проверки

МВР, СГРМ

- Редовно ажурирање на Елаборатот за минимум/оптимум стандарди за техничко опремување на ПС за гранични проверки и граничен надзор, како и мешовитите ПС,- Набавување на опремата согласно Елаборатот, со посебен акцент на опремата за мобилни гранични проверки,- Обука на персоналот за користење на опремата

Буџет на РМ, ИПА, странска помош, донации

Проект на МВР 2014-2015: „Модернизација на гранична полиција“



1.2.6 Издавање визи на гранични премини, согласно законски стандарди

МВР, РЦ-и за ГР, СГРМ,МНР

- Модернизација на потребната техничка опрема и обука за користење на опремата,

- Обука на персоналот за условите пропишани во закон и процедурата на консултации



2018

1.2.7 МВР, - Редовно ажурирање Буџет на РМ, Контину

9

Модернизација на опремата за надзор на државната граница

СГРМ на Елаборатот за минимум/оптимум стандарди за техничко опремување на ПС за гранични проверки и граничен надзор, како и мешовитите ПС,- Набавување на опремата согласно Елаборатот, - Набавка на опремата согласно Студијата за изводливост и техничката спецификација за набавка на опрема- Обука на персоналот за користење на опремата

странска помош

ирано

1.2.8Натамошна надградба на системот за управување со граница СКПВ

МВР, Оддел за ИТ, СМПС

- Интеграција на системот на ИНТЕРПОЛ во СКПВ (FIND солуција, која содржи лица, патни исправи и возила, кои се предмет на меѓународна потрага)-Воспоставување API систем и централна единица за обработка на добиените податоци-Надградба на системот за регистрација и идентификација на мигранти

Буџет на МВР 2018

1.3 Изградба на граничната инфраструктура

1.3.1 Изградба и модернизација на инфраструктуратата и објектите на граничната полиција на граничните премини, согласно шенгенските стандарди

Министерство за финансии (МФ)-Царинска управа, Министерство за транспорт и врски

- Донесување годишна Програма за управување, уредување и одржување на објектите на граничните премини за патен сообраќај, - Имплементација на Програмата,- Имплементација на Уредбата за стандардите и нормативите за планирање изградба и


Континуирано, на годишно ниво


10

МВР и Аеродромски оператор ТАВ-Македонија ДООЕЛ

уредување на објектите кои ги користи Министерството за внатрешни работи на граничните премини,- Ажурирање на Уредбите и правилниците со точките 35; 37; 38; 39; 44; 45; 47; 50; 57; 59; 65; 67; 71; 76; 95 и 96 од Шенгенскиот каталог на ЕУ – Препораки и најдобри практики, поглавие Б. Детали за препораките и најдобрите практики, точка 3.

- Имплементација на Договорот меѓу МВР и Аеродромскиот оператор ТАВ-Македонија ДООЕЛ (од 2010 г.)

1.3.2 Изградба и модернизација на инфраструктуратата и објектите за потребите на службите на граничната полиција

МВР, СГРМ

- Анализа на состојбата и подготовка на План за изградба, реконструкција, адаптација и опремување на објектите,- Подготовка на техничката документација и проектните задачи,- Изградба и модернизација на инфраструктурата и на објектите

Буџет на МВР, билатерални проекти, ев.ИПА


1.3.3.Ажурурање на Премерот на Граничните Премини на Република Македонија со посебен осврт на Г.П. „Табановце“ и „Ќафа Сан“

МВР-ЦУРМ-АКН

- Геодетско снимање на терен

Буџет на РМ 2018

1.3.4. МВР/МТВ - Изготвување на Буџет на РМ 2018

11

Алтернативен сообраќаен режим

алтернативен сообраќаен режим при малфунционирање на патен граничен премин

1.3.5.Изготвување на сообраќаен проект за пристапни сообраќајници

МВР/МТВ - Сообраќајно уредување на пристапните сообраќајници до патните гранични премини


1.3.6.Спроведување на Проект: Мерење на време на чекање на патните гранични премини во Република Македонија произнесување на ЦУРМ

ЦУРМ/МТВ

- Теренски работи и канцелариски работи

Буџет на РМ /ИПА

2018

1.4 Зајакнување на системот за анализа на ризик и криминалистичка оперативна анализа

1.4.1 Имплементација на анализа на ризик, согласно моделот на Фронтекс (CIRAM)

МВР, СГРМ

- Развивање нов концепт и методологија за управување со ризици


2018

1.4.2 Зајакнување на аналитичката мрежа на сите нивоа

МВР, СГРМ

- Развивање на концепт на полициско работење со разузнавачки информации во рамките на РЦ за гранични работи- Зајакнување на размена на информации и комуникација на сите нивоа, особено меѓу службата за аналитичко криминалистичко-разузнавање и СГРМ, како и СГРМ и НКЦГУ,- Соработка со локално население што живее во близина на државната граница,- Подготовка на

- Буџет на РМ 2018


12

анализа на ризик, врз основа на криминалистичко-разузнавачки податоци.

1.4.3 Обука на обучувачи и на крајни корисници за анализа на ризик

МВР, СГРМ, РЦ за гранични работи,НКЦГУ

- Подготовка и редовно ажурирање на Наставниот план за обуки,- Обука на обучувачите и на крајните корисници



1.4.4 Развивање соодветна ИТ поддршка

МВР, СГРМ, РЦ за гранични работи, Сектор за криминалистичко разузнавање и аналитика (СКРА), Оддел за ИТ

- Анализа на постојните бази на податоци и нивното усогласување за потребите на анализа на ризик,- Определување на нивоа на пристап



1.4.5 Разменување на информации за анализа на ризик на меѓуресорско и меѓународно ниво и подготовка на заедничка анализа на ризик

МВР, СГРМ, СКРА, РЦ за гранични работи, Национален координативен центар за гранично управување (НКЦГУ), СМПС-Европол, ФронтексМАРРИ

- Собирање и размена на информации на локално, регионално и стратешко ниво во граничната полиција,- Собирање и размена на информации меѓу СГРМ и СКРА, НКЦГУ, СМПС – Одд. за Европол (SOCTA) Царинската управа и др.- Собирање и размена на информации со релевантни меѓународни организации (Фронтекс, МАРРИ),

- Подготовка на аналитички продукти


- Проект на МАРРИ (Bordairpol)


(Континуирано)


13

врз основа на собраните податоци и доставување до релевантните субјекти

1.5. Надзор на сината граница

1.5.1 Планирање и спроведување специјалистички обуки

МВР, СГРМ, РЦ за ГР

- Спроведување обуки согласно Наставниот план за напредни и специјалистички обуки за граничната полиција

Буџет на РМ,Странска помош


1.5.2 Унапредување на соработката со службите во областа на езерскиот сообраќај

МВР, СГРМ, РЦ за гранични работи, МТВ

- Соработка со Капетанијата на пристаништата Охрид

Буџет на РМ Континуирано

1.6 Гранична контрола на аеродромите

1.6.1 Имплементација на Законот за гранична контрола и на Законот за странци во делот на одговорноста на авио превозниците

МВР, сите авио компании кои вршат превоз на патници и стоки на македонските аеродроми,Полициски станици (ПС) за воздушен сообраќај

- Практично спроведување на Директивата 2001/51/ЕЗ за дополнување на одредбите од член 26 од Конвенцијата за спроведување на Договорот од Шенген од 14 јуни 1985 година

- Практично спроведување на Директивата 2004/82/ЕЗ за обврските на превозниците да доставуваат податоци за патниците



1.6.2 Унапредување на напредните и специјализираниите обуки за граничната полиција на аеродромите

МВР, СГРМ, Центар за обуки

- Усогласување на Наставниот план за напредни и специјализирани обуки за граничната полиција, со Модулот за воздушни граници и со Заедничкиот прирачник за основна обука,

Буџет на РМ, билатерални проекти, соработка со Фронтекс


14

- Спроведување на обуките

1.6.3Анализа за подготовка за воведување Автоматизирана гранична контрола на граничните премини за воздушен сообраќај (ABC system)

МВР, СГРМ, Оддел за ИТ

- Следење на законодавството на ЕУ во овој домен,- Анализа на потребите и капацитетите за воведување на автоматската гранична контрола на аеродромите

Буџет на МВР, странска помош


Согласно потребите

1.6.4 Зајакнување на соработката со Агенција за цивилно воздухопловство

МВР, СГРМ, АЦВ

- Соработка во олеснување на работата на цивилната воздушна пловидба


1.6.5Зајакнување на соработката со операторот во воздушниот сообраќај

МВР, ТАВ - ДООЕЛ Македонија

- Спроведување заеднички обуки за откривање фалсификувани патни исправи,- Одржување редовни состаноци на локално ниво, со цел поедноставување на процедурите за гранични проверки


2. БОРБА ПРОТИВ ПРЕКУГРАНИЧНИОТ КРИМИНАЛ

2.1.Унапредување на прекуграничната полициска соработка во сузбивањето на прекуграничниот криминал

2.1.1 Имплементација на договорите за полициска соработка

МВР-БЈБ, СГРМ, СМПС

- Натамошно спроведување на Конвенцијата за полициска соработка во ЈИЕ- Натамошно спроведување на Меморандумот за разбирање меѓу МВР на Македонија, Австрија, Романија, Словенија, Албанија, Босна и Херцеговина, Хрватска, Црна Гора и Србија за воспоставување на единици за меѓународна


15

координација на органите надлежни за спроведување на законот (ILECU’s) –потпишан 09.09.2009 г.- Идентификување на потребите за унапредување на соработката врз основа на годишната анализа на ризик- Разгледување на потребите за склучување нови договори за полициска соработка

Според потребите

2.1.2Зајакнување на прекуграничната соработка со искористување на капацитетите на заедничките контакт центри

МВР, БЈБ – СГРМ, РЦ за гранични работи, СМПС,Царинска управа

-Следење на препораките од ЕУ за центрите за соработка меѓу полицијата и царината- Продлабочување на соработката помеѓу ЗКЦ и СМПС- Настојување за отварање ЗКЦ со Р Грција, преку доставување иницијативи за воспоставување ваков вид соработка-Јакнење на кадровско-техничките капацитети на заедничките контакт центри

Буџет на РМСтранска помош


2.1.3Зајакнување на соработката со надлежните агенции на ЕУ за спроведување на законот

МВР, СМПС-Оддел. за Европол

-Унапредување на соработката со ЕВРОПОЛ, -Размена на информации со ЕВРОПОЛ- Користење на оперативна апликација за безбедна размена на информации со Европол – SIENA- Учество во работните досијеа на Европол за илегална миграција


2.1.4 Зајакнување на капацитетите за

МВР - Унапредување на борбата против организираниот


16

борба против прекуграничен криминал

криминал преку дефинирање на новите облици на соработка

2.1.5 Натамошно унапредување на меѓусебната соработка меѓу крим.полиција, граничната полиција и припадниците на полицијата од општа надлежност

МВР- Соработка во областа на анализа на ризик - Редовни состаноци и размена на информации на локално и регионално ниво- Заеднички оперативни активности - Заеднички обуки

Буџет на РМ КонтинуираноСогласно потребите

2.2 Зајакнување на прекуграничната царинска соработка во борбата против криумчарењето и фалсификувањето

2.2.1Соработка преку ILECU единицата

МВР, СМПС, МФ-ЦУ и др.

- Размена на информации преку каналите на СМПС во МВР, кој ја врши улогата на ILECU во РМ


2.3 Превенција и сузбивање на трговијата со луѓе и криумчарењето илегални мигранти

2.3.1 Имплементација на стратешките документи

МВР, Министерство за здравство(МЗ), ЦУ, Секретаријат на Националната комисија

- Имплементација на Акцискиот план за спроведување на Националната стратегија за борба против трговија со луѓе и илегална миграција (2017-2020)


2018

2.3.2 Унапредување на методите за анализа на ризик при профилирање на потенцијални жртви на трговија со луѓе

МВР, СМПС,МТСП, Граѓански организации (НВО), кои работат во областа на безбедноста и владеењ

-Користење инструменти, проценки,анализи и извештаи од FRONTEX, EUROPOL(SOCTA), SELEC, INTERPOL, IOM, UNHCR,- Кампањи за подигнување на свеста и обуки на полицискиот персонал


Континуирано и согласно договорите за соработка

17

е на правото

2.3.3Спроведување на специјализирани обуки

Центар за обука, МВР

-Подготовка на програми за обука-Обука за мултипликатори за трговија со луѓе во соработка со FRONTEX, IOM- Oбука на припадниците на граничната полиција за соодветна идентификација и упатување на различните категории на мигранти , УНХЦР (бегалци, баратели на азил, жртви на трговија со луѓе, криумчарени мигранти, не придружувани малолетни лица) и примената на СОП за постапување со ранливи категории лица странци, иСОП за постапување со непридружувани деца странци.-Обуки за обучувачи и обука на сите нивоа-Обуки на персоналот за користење на новонабавената опрема



2.3.4Обука на полициски службеници за борба против илегална миграција

МВР, Центар за обука,

-Зајакнување на обученоста на персоналот за борбата против илегалната миграција, согласно ЕУ стандарди



2.3.5Унапредување на условите за прифаќање и сместување на илегалните мигранти

МВР - Утврдување на правна рамка за статусот на Привремените транзит центри


2018

2.3.6Соработка со граѓанскиот сектор

МВР, БЈБ, НВО

-Соработка на планот на превенција преку кампањи, состаноци-Соработка во делот на


18

http://nacionalnakomisija.gov.mk/wp-content/uploads/2016/12/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%BD%D0%B8-%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0%B4%D1%83%D1%80%D0%B8-%D0%B7%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BF%D1%83%D0%B2%D0%B0_%D0%B5-%D1%81%D0%BE-%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%B8-%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B8-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8.pdf



http://nacionalnakomisija.gov.mk/wp-content/uploads/2016/12/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%BD%D0%B8-%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0%B4%D1%83%D1%80%D0%B8-%D0%B7%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BF%D1%83%D0%B2%D0%B0_%D0%B5-%D1%81%D0%BE-%D0%BD%D0%B5%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B4%D1%80%D1%83%D0%B6%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8-%D0%B4%D0%B5%D1%86%D0%B0-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8.pdf



заштита на жртвите- Соработка во делот на пружање бесплатна правна помош-Соработка во спроведување на обуките

2.3.7 Унапредување на натамошна соработка со меѓународни организации

МВР, ИОМ, УНХЦР

- Соработка во билатерални проекти и во областа на обуки, опрема, експертска и друга помош


Според договорената динамика

2.4 Сузбивање на криумчарењето и злоупотребата на недозволени дроги и прекурсори

2.4.1Спроведување на Националната стратегија за дрога, 2014-2020

МВР, Царинска управа, МЗ

-Спроведување на План за активности на Националната стратегија за дрога, 2014-2017

-Континуирано следење на состојбите и анализи, особено во однос на Стратегијата за дроги и Акциски план на ЕУ




2.4.2Спроведување специјалистички обуки

МВР, Центар за обука, МЗ

-Изработка на план за обука-Спроведување на обуки за обучувачи-Реализација на обука на сите нивоа



2.5 Борба против тероризам

2.5.1 Донесување и имплементација на стратешки документи

МВР, МО, Национален комитет за спречуување на насилен екстремизам и борба против тероризам

- Ревидирање на Националната стратегија на Република Македонија за борба против тероризам 2016-2019- Имплементација на Националната стратегија и Акцискиот план за борба против тероризам, 2016-2019- Усвојување на Националната Стратегија на Република Македонија за спречување на насилен екстремизам

Буџет на РМ

2018


2018

19

со Акциски план2.5.2Спроведување на Програмата за операционализација на Упатството за антитерористичка заштита на објекти

МВР, УБК, МО

-Спроведување на акцискиот план, анализи, полумесечни извештаи-Следење на евентуалните закани -Оперативно-тактички вежби-Обука



2.5.3 Реализација на програмата „Национална безбедност и борба против тероризмот“

МВР, УБК, МО

- Зајакнување на капацитетите на УБК,- Подобрување на нивото на безбедност и заштита на ДКП-а,- Материјално – техничко опремување на единицата и обука на персоналот,- Воспоставување единствена база на податоци од разновидни извори и користење на софтверски алатки за изготвување на разузнавачки анализи и други видови на материјали во тековното работење на Одделот за анализа и истражување,- Изработка на упатство за начинот на создавање и дистрибуција аналитички и други видови производи на разузнавачката анализа - Воспоставување билатерална соработка со безбедносни служби на други земји.


Согласно Стратешкиот план на МВР 2018

2.6. Придонес во безбедноста на меѓународни спортски натпревари

2.6.1Размена на безбедносни информации кои се од особена важност при високоризични

МВР, СМПС

-Соработка и координација со припадниците на граничната полиција од соседните земји при безбедносни закани од ваков вид


По потреба

20

меѓународни спортски натпревари кои се однесуваат на минување на државната граница

- Размена на информации преку каналите на Секторот за меѓународна полициска соработка-Размена на информации преку националната контакт точка (фудбалски информатички пункт) и граничната полиција- Пристапување кон базата на податоци на Центарот за хулиганизам (Хаг)

2.6.2Спроведување на превентивни и репресивни мерки

МВР-Воспоставување посебни процедури за преминување на државната граница-Зајакнување на соработката со соседните земји


По потреба

3. ЧЕТИРИСЛОЕН МОДЕЛ НА КОНТРОЛА НА ПРИСТАПОТ

3.1. Активности во други држави

3.1.1 Службеници за врска/советници за документи во други држави

3.1.1.1Усогласување со прописите на ЕУ во оваа област

МВР, МНР

- Имплементација на предметната регулатива за создавање на службеници за врска- Усогласување на Визниот режим на РМ, со со визниот режим на ЕУ


По потреба


3.1.1.2Определување на приоритети за поставување на службеници за врска/советници за документи

МВР, МНР

- Проценка на потребите согласно анализите на ризик


3.1.1.3Обуки

МВР, Центар за обукa , МНР

- Подготовка и спроведување на програми за обука за службеници за врска/советници за документи


По потреба

3.1.1.4Соработка на МВР,

МВР, МНР, Царинск

- Анализа и проценка на можностите за поставување на

По потреба

21

Царинската управа и Авиопревозниците

а управа заеднички службеници за врска/советници за документи- Регулирање на меѓусебната соработка на инволвираните страни

По потреба

3.1.1.5Обуки за вработените во ДКП-та

МНР - Обуки за постапката и процедурите за издавање на визи - Обуки за откривање на фалсификувани документи

МНР Континуирано

3.1.2. Развој на Националниот визен информациски систем на РМ (вклучувајќи и подготовка за поврзување со Визниот информациски

систем на ЕУ (ВИС)

3.1.2.1 Унапредување комуникација и размена на информации меѓу МВР и МНР, како и други релевантни институции

МВР,МНР, МТСП, Агенција за вработување на РМ (АВРМ)

- Целосна оперативност на ИБАС-от, - Обуки на персоналот за користење на ИБАС-от


3.1.2.2 Соработка на полето на обуки

МНР, МВР

НКЦГУ

- Спроведување обуки за конзуларниот персонал за откривање фалсификувани документи,- Информирање за миграциски закани



3.1.2.3Унапредување и олеснување на постапката за издавање визи

МНР - Поврзување на новоотворените дипломатско-конзуларни претставништва на РМ со НВИС. - Одржување и натамошно унапредување на НВИС системот.



3.2. СОРАБОТКА СО СОСЕДНИ ДРЖАВИ

3.2.1 Натамошна соработка со Република Албанија

3.2.1.1 Натамошна имплементација на постојните договори за соработка

МВР Континуирано

22

3.2.1.2 Склучување и спроведување нови договори за соработка

МВР Континуирано, согласно потребите

3.2.1.3 Редовно одржување состаноци на сите нивоа и размена на информации


3.2.1.4 Соработка за гранични премини

Комисија за чување, одржување, обележување и обновување на граничните ознаки и на граничната линија


3.2.2 Натамошна соработка со Република Бугарија

3.2.2.1 Натамошна имплементација на постојните договори за соработка

МВР Буџет на РМ Континуирано

3.2.2.2 Склучување и спроведување нови договори за соработка

МВР, МНР

- Анализа на потребите и предлагање иницијативи

По потреба

3.2.2.3 Соработка за гранични премини

Комисија за чување, одржување, обележување и обновување на граничните ознаки и на


23

граничната линија, МВР, МНР,МФ-ЦУ, Агенција за катастар на недвижности, (АКН)

3.2.2.4Редовно одржување состаноци на сите нивоа и размена на информации

МВР - Продолжување на активноста


3.2.3 Развивање соработка со Република Грција

3.2.3.1 Воспоставување продлабочена соработка

МВР, МНР

- Изготвување и склучување на билатерален протокол (работен договор) за соработка во однос на гранични прашања;

2018

3.2.3.2Соработка за гранични премини

Комисија за чување, одржување, обележување и обновување на граничните ознаки и на граничната линија МВР, МФ-ЦУ, АКН, МНР


3.2.4 Натамошна соработка со Република Косово

3.2.4.1 Натамошна имплементација

МВР Буџет на РМ Континуирано

24

на постојните договори за соработка3.2.4.2 Склучување и спроведување нови договори за соработка

МВР, МНР, МТВ

Буџет на РМ Согласно потребата


Комисија за чување, одржување, обележување и обновување на граничните ознаки и на граничната линија МВР, МНР (ќе се конституира по потпишување и стапување на сила на договорот помеѓу двете земји со кој ќе се регулира оваа проблематика)




3.2.5 Натамошна соработка со Република Србија

3.2.5.1 Натамошна


25

имплементација на постојните договори за соработка3.2.5.2 Склучување и спроведување нови договори за соработка

МВР, МНР

По потреба

3.2.5.3 Отворање нови гранични премини

Комисијаза отварање на нови гранични премини

По потреба


Комисија за чување, одржување, обележување и обновување на граничните ознаки и на граничната линија,МВР, МНР




3.2.6 Учество во регионални проекти и иницијативи

3.2.6.1 Имплементација на Конвенцијата за полициска соработка во југоисточна Европа

МВР, земји учеснички

-Подготовка на годишни програмски активности-Спроведување на утврдените активности


3.2.6.2 Проект на МАРРИ – „Поддршка на

МВР, МАРРИ, држави учесничк

- Имплементација на Меморандумот за разбирање за обезбедување


26

соработката меѓу граничните полиции на аеродромите во југоисточна Европа“

и одржливост на воспоставената Мрежа за соработка помеѓу единиците за граничната полиција на меѓународните аеродроми на земјите-членки на МАРРИ,- Имплементација на Проектот на МАРРИ – „Поддршка на соработката меѓу граничните полиции на аеродромите во југоисточна Европа" (2016-2018)- Тековни активности поврзани со размена на информации и искуства во борба против илегална миграција, тероризам и криминал

3.2.6.3 Спроведување на Меморандумот за разбирање за воспоставување систем за размена на статистички информации од областа на илегалната миграција и учество во регионалниот систем за рано предупредување (2008)

МАРРИ, МВР, држави учеснички

- Продолжување со активностите за имплементација на Проект VolVis- Градење на регионален одговор против трговијата со луѓе

Меѓународната програма за лидерски посети на САД, МАРРИ


3.2.6.4 Продолжување на соработката со DCAF

МВР - Учество во работните групи на DCAF, за унапредување на граничното работење на земјите од регионот,- Учество во заеднички и координирани операции во организација на DCAF

Буџет на DCAF


3.2.6.5 Продолжување на соработката

ИОМ, УНХЦР,МВР,

- Проект на ИОМ – „Градење на капацитетите и

-Буџет на РМ, странска помош


27

со ИОМ и УНХЦР МТСП зајакнување на соработката помеѓу претставниците на органите за спроведување на законот во Албанија, Босна и Херцеговина, Косово, Македонија, Црна Гора и Србија“, - Имплементација на Регионалниот акциски план на ИОМ и УНХЦР во областа на заштита на бегалците и меѓународни миграции

3.3.МЕРКИ ВО ОБЛАСТА НА СЛОБОДНОТО ДВИЖЕЊЕ, ВКЛУЧИТЕЛНО И ВРАЌАЊЕТО

3.3.1. Контрола на движење и престој на странци

3.3.1.1Спроведување оперативни мерки за контрола на престојот на странците

МВР, СГРМ, РЦ за гранични работи

-Годишни оперативни активности

-Акциски контроли



3.3.1.2Соработка со останатите органи

МВР, МТСП

-Спроведување на планираните акции на регионално и локално ниво



3.3.2. Спроведување на мерките кои се однесуваат на реадмисијата

3.3.2.1Хармонизација на законодавството

МВР, МНР

- Постојано следење на евентуалните измени на законодавството на ЕУ и нивно имплементирање во националното законодавство-Продолжување на активностите за склучување договори за реадмисија со цел воспоставување на правна рамка во согласност со најдобрите пракси на ЕУ




3.3.2.2Подготовка и ажурирање планови за

МВР- МТСП- МЗ_ЦУК

-Спроведување на стандардните оперативни процедури во случаите на



28

преземање активности при зголемување на бројот на илегални мигранти

илегална миграција - Изработка на планови за постапување при масовен прилив на илегални мигранти- Имплементација на Планот за одговор во случај на масовен прилив на мигранти

3.3.2.3Спроведување систем за доброволно враќање

МВР, ИОМ

-Јакнење на капацитетите и спроведување на систем на доброволно враќање во соработка со ИОМ

Буџет на РМ, Буџет на ИОМ

Континуирано, според потребите

3.3.2.4Спроведување систем за присилно враќање

МВР -Соработка во заедничките операции за враќање, организирање заеднички летови во соработка со DCAF

Континуирано, Според потребите

3.3.2.5 Имплементација на постојните договори и протоколи за реадмисија

МВР, МТСП


3.3.3. Унапредување на прекуграничната соработка со соседните држави

3.3.3.1Измена и дополнување на договорите за соработка со соседните земји

МВР, МНР

-Измена на постоечките договори-Подготовка на имплементациски протоколи

По потреба

3.3.3.2Изработка на заеднички процедури (СОП, размена на информации, заеднички вежби) во прекуграничната соработка

МВР -Спроведување на Конвенцијата за полициска соработка на земјите од ЈИЕ-Изработка на потребните СОП за полициска соработка-План за заеднички вежбовни активности-Нови облици на прекугранична полициска соработка со соседните полиции-Јакнење на капацитетите во областа на


Континуирано, согласно потребите

29

прекуграничната соработка

3.3.3.3Соработка со правосудните органи

МВР, МП -Размена на информации


3.3.4. Соработка на органите во областа на азилот

3.3.4.1Хармонизирање на законодавството

МВР, МТСП, УНХЦР

-Донесување нов Закон за меѓународна и привремена заштита (ЗМПЗ), со цел усогласување со директивите на ЕУ: 2001/55/ЕЗ, 2011/95/ЕЗ 2013/32/EУ и 2013/33/ЕУ- Донесување на подзаконски акти и СОПс- Изготвување на анализа за потребата од ревизија на СОП за постапување со ранливи категории лица странци и СОП за постапување со непридружувани деца странци- Изготвување Стандардни оперативни процедури за спроведувње на постапките за азил


2018

3.3.4.2 Донесување и спроведување на стратешките документи

МТСП, МВР, УНХЦР

- Донесување на Стратегија за интеграција на бегалци и странци во РМ 2017-2027-Имплементација на актуелната Стратегија- Имплементација на Програмата за интеграција на лицата на кои им е признато правото на азил во Република Македонија за 2018 година- Имплементација на Стандардните оперативни процедури (СОП) за останатите ранливи категории на


2018

2018

2018

30

лица.- Иницијатива за склучување на Работен договор помеѓу МВР и ЕАСО (Европска канцеларија за поддршка на азилот)

2018

3.3.4.3Воспоставување база на податоци за барателите на право на азил

МВР, УНХЦР

- Креирање на алатка и надградба на ИБАС за потребите на Секторот за азил со подршка на Канцеларијата за бегалци на ОН, УНХЦР- Обука на вработените


2018

3.3.4.4Подготовка за воспоставување на асоцијација на преведувачи во регионот на Западен Балкан

МВР,ИОМ - Проценка на опсегот за воспоставување на асоцијација на преведувачи во регионот на Западен Балкан- спроведување пилот проект за арапски јазик, Дари и Пашту, со подршка на ИОМ.

ИПА2 - (2014-2020) - ,,Регионална подршка на системи за управување со сензитивна миграција во Западен Балкан и Турција”


3.3.4.5Воспоставување на база на регионални преведувачи на ретки јазици

МВР,МАРРИ, Фонд за стратешки програми и фонд за билатерална соработка

- „Унапредување на процедурите за утврдување на идентитет на илегалните мигранти во МАРРИ Регионот„ со цел воспоставување и функционирање на база на регионални преведувачи на ретки јазици


2018

4. МЕЃУАГЕНЦИСКА СОРАБОТКА

4.1 Усогласување на правната рамка

4.1.1Унапредување на меѓуагенциската соработка

НКЦГУ, сите институции надлежни за ИГУ

- Потпишување на Меморандум за соработка меѓу НКЦГУ и други институции.

2018

4.2 Координација на активностите на надлежните органи

31

4.2.1Унапредување на меѓуагенциската соработка

НКЦГУ -Редовни состаноци на Советодавното тело-Координација на работата на стручните работни комисии-Анализа на извештаите за соработка-Изработка на годишни извештаи за реализација на Акцискиот план за спроведување на Стратегијата за ИГУ


4.3 Усогласување и понатамошен развој на стандардните процедури

4.3.1Спроведување заедничка анализа на ризик

НКЦГУ, МВР – БЈБ, СЕП

-Усогласување на методологијата за изработка на Анализата на ризици и опасности со FRONTEX – CIRAM 2

Буџет на РМ, TAIEX

2018

4.4 Унапредување на соработката во обуката

4.4.1 Спроведување заеднички обуки

НКЦГУ, МВР, СЕП

-Развивање (ажурирање и анализа) на програма за заеднички обуки -Реализирање на заеднички обуки во согласност со програмата.


2018

Контину-ирано

4.5 Комуникација и размена на информации и податоци

4.5.1 НКЦГУ, МВР, МФ – ЦУ

- Анализа на можноста за спојување на Видео надзорот на Министерството за внатрешни работи и видео надзорот на Министерството за финансии – Царинска управа


4.6 Ставање во функција на ИСИГУ

4.6.1 Воспоставување технички предуслови за размена на информации помеѓу релевантните

НКЦГУ - Изготвување на проект за ИСИГУ-Обезбедување на стандарди за заштита на податоците-Операционализација на базата на податоци во рамките на

Буџет на РМ, IPA 2

2018

2018

2018

32

органи Информацискиот систем за ИГУ за размена на податоци и информации меѓу државните органи и институции во рамките на НКЦГУ -Спроведување на овластен пристап во согласност со Договорите за меѓусебна соработка во ИГУ

2018

4.6.2 Обука на персонал за работа со ИСИГУ

НКЦГУ, МВР, СЕП

- Планирање, организација и реализација на обуки на ИТ инженерите за усогласување со европските техники и технологии со истите земјки членки на ЕУ


2018

4.7 Министерство за финансии –Царинска Управа

4.7.1Промена на инфраструктура на гранични премини од прва категорија

МФ-ЦУ, МВР-СГРМ

-Измена на движење на товарен сообраќај на премини од прва категорија соодветно на НКТС на ниво на ЕУ- Модернизирање на објектите за царинење и конрола на граничниот премин Табановце-автопат - Модернизирање на објектите за царинење и конрола на граничниот премин Ќафасан

Буџет на РМИПА 2018

2018

2019

4.7.2Усогласување на регулатива на ЦУ согласно ЕУ стандарди

МФ-ЦУ

- Воведување на нови упатства и правилници согласно примената на Нов компјутеризиран транзитен систем (НКТС) на ниво на ЕУ - Постојано одржување и подобрување на оперативноста и ажурирање на НКТС системот




4.7.3Заштита на здравје и животна средина

МФ-ЦУ -Јакнење на административни и техничките капацитети во делот на детектирање на

Донации,Буџет на РМ,

EXBS и MAAE


33

нуклеарно хемиски биолошки и радиолошки (НХБР) материјали-Воведување на софистицирана опрема за контрола на НХБР материјали и надградба на постоечката (панел детектори, анализатори на извори на јонизирачко зрачење)

4.7.4Јакнење на соработка со институции инволвирани на гранични премини

МФ-ЦУ

-Олеснување на протокот на стока и патници со примена на методите на селективна контрола;-Поедноставување и забрзување на постапките за транзит, увоз, извоз и постапките со економски ефект;-Унапредување на системот за администрирање на акцизите и воведување на стандардизирани контроли на акцизни добра;



4.7.5 Јакнење на капацитетите за борба против криумчарење и нелегална трговија

МФ-ЦУ -Унапредување на капацитетите и системите за спроведување на разузнавачките и царинските истражни дејствија, ефикасноста на специјалните царински единици, како и царинската контрола и надзор на граничните премини и во внатрешноста. - Воведување во примена (активирање) на мобилни рендгенски системи (скенери) за инспекција за возила со голема димензија и контејнери- Воведување на софистицирана опрема

Буџет на РМ, EXBS


34

за откривање на недозволена трговија со мигранти сокриени во делови за пренос на стока

4.8 Министерство за одбрана

4.8.1 Координација со органите на државната управа во подготовка за остварување наодбранбените цели.

Министерство за одбрана

(МО)

- Размена на искуства, информации и активности за унапредување на системот за одбрана


4.8.2Остварување на безбедносна соработка

МО - Размена на информации за состојбите во зоните на одговорност од интерес за ИГУ


4.8.3 Стручно оспособување и усовршување на кадри за потребите на ИГУ

МО - Планирање, организирање и реализација на обуки, вежби и наставно-образовни содржини во делот на безбедноста и одбраната


4.8.4Поддршка во превенција, рано предупредување и спротивставување на безбедносни ризици и закани

МО - Планирање, организација и учество на заеднички активности со ОДУ од заеднички интерес.


4.9 Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство -Државен инспекторат за земјоделство

4.9.1Подготовка и изработка на Прирачник за работа на фитосанитарна инспекција за меѓугранична соработка

Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство(МЗШВ/Државен инспекто

- Класифицирање и начин на вршење на фитосанитарна инспекција на производи, врз кои ќе се врши контрола од страна на фитосанитарната инспекција.

МЗШВ/ИПАРД 2018

35

рат за земјоделство (ДИЗ)/Фитосанитарна управа (ФСУ)

4.9.2 Обука на фитосанитарните инспектори од ДИЗ

МЗШВ/ДИЗ/ФСУ

- Обуки за доусовршување на фитосанитарните инспекторите

МЗШВ/ИПАРД Континуирано

4.9.3 Мониторинг систем

МЗШВ/ДИЗ/ФСУ

- Унапредување на контролата за увоз на пратки од земјоделски производи- Развивање на функционалноста на мониторинг системот заради унапредување на контролата при увоз на пратки кои се под надлежност на ФСУ - Спроведување на Програма за мониторинг во областа на производството, преработката складирањето,дистрибуцијата, употребата и сообразноста на ѓубривата, биостимулаторите и подобрувачите на свој-ствата на почвата.

МЗШВ/ИПАРД 2018


4. 9. 4Меѓународна соработка со соседните држави помеѓу фитосанитарните служби за побрз проток и транспорт на пратки со растително потекло

МЗШВ - потпишување на мултилатерални меѓународни договори

- Буџет на РМ 2018

4.10 Државен санитарен и здравствен инспекторат

4.10.1 Усогласување на националното

Државен санитарен и

- Следење на промените во правото на ЕУ



36

законодавство со правото на ЕУ во областа на прекугранична активност за преглед на увоз

здравствен инспекторат (ДСЗИ)

- Имплементирање на промените во законодавството на ЕУ, во националната легислатива

4.10.2 Здравствена безбедност при увоз

ДСЗИ - Контрола на козметички производи, детски играчки и предмети за општа употреба


4.10.3 Здравствена безбедност на патниците во меѓународниот сообраќај

ДСЗИ - Контрола на патници кои патуваат во земји во кои постои опасност од пренесување заразни болести, со цел заштита на здравјето на населението


4.10.4 Обука

ДСЗИ - Спроведување обуки на инспекторите преку организирање работилници

Буџет на РМ, Taiex


4.10.5 Натамошна размена на информации преку RAPEX системот

ДСЗИ - Обезбедување информации за ризични производи


4.11 Министерство за транспорт и врски

4.11.1 Изменување и дополнување на Правилникот за просторно и урбанистичко планирање

МТВ - Дополнување на постоечкиот Правилник, со инкорпорирање на одредби кои се однесуваат на планирањето на просторот на Граничните премини.- Ажурирање со инкорпорирање на точките 35; 37; 38; 39; 44; 45; 47; 50; 57; 59; 65; 67; 71; 76; 95 и 96 од Шенгенскиот Каталог на ЕУ-Препораки и најдобри практики, поглавие Б. Детали за препораките и најдобрите практики, точка 3. Гранични проверки


37

4.12 Дирекција за радијациона сигурност

4.12.1 Јакнење на капацитетите на Дирекција за радијациона сигурност и унапредување на меѓуагенциска соработка

ДРС/НКЦГУ, МФ

- Обука на лица вклучени во ИГУ и НКЦГУ за стекнување на знаење од областа на радијациона заштита и радијациона сигурност- Унапредување на стручните лица во ДРС и вработување на нови стручни лица

Буџет на РМ, Странска помош




4.12.2 Обезбедување инфраструктурна поддршка

МФ-ЦУ/ ДРС, МВР, МФ-ЦУ, МЗ, МЖСПП, МФ

- Спроведување контрола на извори на јонизирачко зрачење, возила наменети за превоз на радиоактивни извори, функционирањето на статичните панел детектори поставени нацаринските испостави на граничните премини, употребата на мобилните дозиметриски уреди од страна на царинските службеници и граничната полиција на граничните премини,- Воспоставување на Национален склад за управување со ниско и средно активен радиоактивен отпад и искористени радиоактивни извори

Буџет на РМ,Странска помош

Буџет на РМ,



2018

4.12.3 Потпишување нови меѓународни договори и меморандуми за соработка

ДРС/МНР - Потпишување на Меморандум за разбирање со Агенцијата за радијациона заштита и нуклеарна сигурност на Република Косово

Буџет на РМ2018

4.13 Агенција за храна и ветеринарство

4.13.1 Ускладување на

Агенција за храна

-Усогласување на националното


38

националното законодавство во надлежност на АХВ од областа на меѓународниот промет на храна, храна за животни, живи животни со законодавството на ЕУ

и ветеринарство(АХВ),

законодавство со законодавството на ЕУ, во оваа област а) Правилник за начинот и постапката за увоз и транзит, формата и содржината на ветеринарно-здравствениот сертификат или други документи што ја придружуваат пратката со живи животни, аквакултура и производи од животинско потекло, како и начинот и постапката на вршење на проверка и преглед при увоз и транзит на пратка со живи животни, аквакултура и производи од животинско потекло- Континуирано следење на измените на правните акти на ЕУ во оваа област

4.13.2Организирање на работата на инспекторите за храна и официјалните ветеринари на граничните инспекциски места во склад со најдобрата пракса на ЕУ

АХВ - Уредување на системот за работа на инспекторите за храна и официјалните ветеринари во согласност со најдобрата пракса на ЕУ- Унапредување на административните капацитети на Агенцијата за храна и ветеринарство


4.13.3Граничните премини на кои се организирани официјални контроли на инспекторите за храна и официјалните ветеринари да се изградат во склад со стандардите на ЕУ

АХВ, МЗШВ, МФ, МТВ

- Во согласност со планот за изградба, реконструкција, адаптација и опремување на објектите на граничните служби на граничните премини, да се создадат услови за официјални контроли на граница на инспекторите за храна и официјалните ветеринари да ги


39

вршат и завршуваат на граничните преминиа) Изградба на објекти за вршење на ветеринарна и фитосанитарна инспекција на граничен премин Блацеб) Изградба на објекти за вршење на ветеринарна и фитосанитарна инспекција на граничен премин Ќафасан

в) Изградба на заедничка железничка станица Табановце

ИПА 2015, донации ЕУ, Буџет на РМ

Инструмент ИПА, Буџет на РМ, донации ЕУ

ИПА, Европска инвестициска банка

4.13.4Планирање во склад со релевантното законодавство на ЕУ доволен број на инспекторите за храна и официјалните ветеринари

АХВ -Подготовка и спроведување план за кадровско пополнување на граничните инспекциски места со доволен број на инспекторите за храна и официјалните ветеринари


4.13.5Спроведување обука на инспекторите за храна и официјалните ветеринари во склад со најдобрата пракса на ЕУ

АХВ - Организирање обуки во согласност со планот кој се применува во ЕУ- Развој на капацитетите на официјалните ветеринари и инспекторите за храна

Буџет на РМ 2017-2019

4.13.6Обезбедување на достапност на интерната база на податоци на ,,TRACES’’-системот

АХВ - Прилагодување на интерната база на податоци на Агенцијата за храна и ветеринарство- Обезбедување на интернет комуникација достапна на официјалните ветеринари и инспекторите за храна на граничните премини како и ,,TRACES’’-системот


40

4.13.7Обезбедување информатичка технологија достапна на сите гранични премини

АХВ - Воспоставување софистициран систем на информатичка технологија на кој се вршат официјалните контроли на граница на инспекторите за храна и официјалните ветеринари


4.13.8Потпишување и имплементација на потпишаните меѓународни договори и протоколи и јакнење на прекуграничната, регионалната и соработката со земјите од ЕУ

АХВ,МФ-ЦУ,МЗШВ,МТВ, МВР,НКЦГУ

-Потпишување меѓународни договори кои обезбедуваат основа за интензивна и ефикасна меѓународна соработка- Имплементација на потпишаните меѓународни договори и протоколи



4.13.9 Размена на информации со НКЦГУ и другите државни органи кои се дел од ИГУ

МВР, МФ-ЦУ, МЗШВ, МНР,МО, МЗ, МЖСПП, МТВ, МЛС, ДРС, ДСЗИ, АХВ, БЛ, НКЦГУ

- Размена на информации со НКЦГУ и другите државни органи кои се дел од ИГУ на дневна основа

Буџет на РМ, Континуирано

4.14 Агенција за лекови и медицински средства4.14.1Едукација и навремено информирање

Агенција за лекови и медицински средства, Царинска управа, МВР

- Едукација и навремено информирање со СЗО, Европска агенција за лекови (ЕМА), Совет на Европа, Европски Директорат за квалитет (EDQM), UPSALA центар за следење на несакани дејства и повлекување серии на лек или медицинско средство


4.14.2Контрола на опојни дроги и психотропни супстанции

Агенција за лекови и медицински

- Контрола на дроги и психотропни супстанции


41

средства, Царинска управа, МВР, Национален центар за дроги

4.14.3Зајакнување на капацитети

Агенција за лекови и медицински средства

- Зајакнување на капацитетите со вработување на кадар, усовршување и континуирана едукација- Вработување инспекциски служби

Буџет на РМ 2018 - 2019

4.14.4Сертифицирање

Агенција за лекови и медицински средства

- Обезбедување регистер за лекови- Обезведување на регистер за медицински средства (инсталација и имплементација на функционален национален елекртонски систем за управување на активностите)

Буџет на РМ 2018 – 2019

2018 - 2019

4.14.5Едукација

Агенција за лекови и медицински средства, МВР, Царинска управа

- Едукација во Европската агенција за лекови- Едукација во Британската агенција за лекови во делот на фармаковигиланса и материовигиланса (пријава и следење на несакани дејства од употреба на лекови и медицински средства)- Соработка со Советот на Европа и Европскиот Директорат за квалитет во однос на препознавање и откривање на фалсификувани лекови како и навремена реакција за


42

разоткривање на криминалот поврзан со нив

4.15. Министерство за животна средина и просторно планирање – Државен инспекторат за животна средина

4.15.1Надзор на меѓународна трговија со заштитени видови – CITES и прекуграничен транспорт на отпад

Државен инспекторат за животна средина, МФ – ЦУ, МВР, Државен инспекторат за транспорт

- Континуиран надзор на меѓународна трговија согласно со Конвенцијата за меѓународна трговија со заштитени видови – CITES - Надзор на прекуграничен транспорт на отпад на ГП Табановце, Блаце, Деве Баир, Ново Село, Ќафасан, Богородица



5. КООРДИНАЦИЈА И КОХЕРЕНТНОСТ ВО ДЕЛУВАЊЕТО СО ЗЕМЈИТЕ ЧЛЕНКИ, ИНСТИТУЦИИТЕ И ДРУГИТЕ ТЕЛА НА ЕУ

5.1.Унапредување на соработката со Фронтекс

5.1.1 Спроведување на Работниот договор за воспоставување на оперативната соработка меѓу МВР и Фронтекс


- Имплементација на сите видови соработка предвидени со Работниот договор

Буџет на РМ,Буџет на Фронтекс


5.1.2Склучување Договор за статус меѓу Владата на Република Македонија и ЕУ за акции спроведени од страна на Агенцијата за европска гранична и крајбрежна стража во Република Македонија

МВР 2018

5.1.3 Продолжување соработка во делот на

МВР, СГРМ, РЦ за граничн

- Учество на граничната полиција во заедничките и координирани


Континуирано според годишни

43

оперативни активности

и работи операции на Фронтекс те планови на Фронтекс

5.1.4 Продолжување соработка во делот на обуки

МВР, СГРМ, РЦ за гранични работи, Центар за обуки на МВР

- Учество на граничната полиција во обуките во организација на Фронтекс- Имплементација на Заедничкиот прирачник за основна обука- Развивање на напредни и специјализирани обуки, во согласност со прграмите на Фронтекс



5.1.5 Продолжување соработка во областа на анализа на ризик

МВР, СГРМ, РЦ за гранични работи, НКЦГУ

- Имплементација на Меморандумот за разбирање за воспоставување систем за размена на статистички информации од областа на илегалната миграција и учество во регионалниот систем за рано предупредување,- Редовно доставување информации до Фронтекс,- Подготовка на други аналитички продукти за Фронтекс,- Активно учество во WBRAN- Учество во други активности на Фронтекс, во областа на анализа на ризик



5.2. Активно учество во регионални иницијативи и проекти од областа на граничното управување

5.2.1 Продолжување на соработката со DCAF

МВР, СГРМ, РЦ за гранични работи,

Буџет на DCAFБуџет на РМ


5.2.2 МВР, - Имплементација на Буџет на РМ Контину

44

Продолжување на соработката со МАРРИ

СГРМ, РЦ за гранични работи, ГП Аеродром Скопје и Аеродром Охрид

Меморандумот за разбирање за обезбедување одржливост на воспоставената Мрежа за соработка помеѓу единиците за граничната полиција на меѓународните аеродроми на земјите-членки на МАРРИ,- Учество во проектот Bordairpol, преку редовна размена на информации на граничните премини за воздушен сообраќај, меѓу земјите учеснички од југоисточна Европа- Учество во идни проекти на МАРРИ, како и на обуки, работилници и други настани

Буџет на МАРРИ

ирано

Согласно планот и потребите

5.2.3 Продолжување на соработката со ИОМ


- Доставување иницијативи за реализација на проекти за потребите на граничната полиција,- Учество во проекти на ИОМ,- Учество во обуки, работилници и други настани

Буџет на ИОМБуџет на РМ



5.2.4Продолжување на соработката со УНХЦР


- Иницијативи за усвојување трипартитен Меморандум за мониторинг на меѓународната заштитата на граничните премини и места, помеѓу - СГРМ, УНХЦР, НВО, (Tripartite Border Protection Monitoring - по пример на такви договори во ЕУ.- Учество во проекти на УНХЦР,- Учество во обуки, работилници и други настани.



5.2.5 НКЦГУ - Посета на соодветни Буџет на РМ 2018

45

Меѓународна соработка со сродни институции од земји членки и не членки на ЕУ

сродни институции со цел воспоставување на најдобри практики и размена на искуства

5.3. Учество во заеднички и координирани оперативни активности на внатрешните и надворешните ЕУ граници

5.3.1.Размена на информации при заеднички и координирани оперативни активности

МВР-СМПС

- Размена на информации преку каналите на Секторот за меѓународна полициска соработка


6. ШЕНГЕНСКИ ИНФОРМАЦИСКИ СИСТЕМ И СИРЕНЕ БИРО

6.1. Подготовка на националните капацитети за приклучување кон Шенгенскиот информациски систем

МВР, Оддел за ИТ, СМПС, СГРМ

- Следење на измените на правото на ЕУ во оваа област,- Подготвителни активности за воспоставување СИРЕНЕ биро, преку спроведување на проект ИПА 2016



46

7. Кратенки на институции

1. Министерство за внатрешни работи – МВР;2. Национален координативен центар за гранично управување – НКЦГУ;3. Биро за јавна безбедност – БЈБ;4. Сектор за гранични работи и миграции – СГРМ;5. Сектор за криминалистичко -разузнавачка анализа – СКРА;6. Регионален центар за гранични работи – РЦ за ГР;7. Министерство за надворешни работи – МНР;8. Министерство за транспорт и врски – МТВ;9. Центар за обуки – УО;10.Сектор за внатрешна контрола и професионални стандард – СВКПС;11.Министерство за финансии – Царинска управа – МФ – ЦУ;12.Сектор за криминалистичко разузнавање и аналитика – СКРА;13.Агенција за цивилно воздухопловство – АЦВ;14.Сектор за меѓународна полициска соработка – СМПС;15.Министерство за здравство – МЗ;16.Граѓански организации – НВО;17.Министерство за одбрана – МО;18.Управа за безбедност и контраразузнавање – УБК;19.Агенција за вработување на РМ – АВРМ;20.Агенција за катастар на недвижности – АКН;21.Интернационална организација за миграција – ИОМ;22.Центар за управување со кризи – ЦУК;23.Министерство за правда – МП;24.Дирекција за заштита и спасување – ДЗС;25.Секретаријат за европски прашања – СЕП;26.Агенција за храна и ветеринарство – АХВ;27.Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство – МЗШВ;28.Државен инспекторат за земјоделство – ДИЗ;29.Фитосанитарна управа – ФСУ;30.Државен санитарен и здравствен инспекторат – ДСЗИ;31.Дирекција за радијациона сигурност – ДРС;32.Агенција за лекови и медицински средства – АЛМС;33.Министерство за локална самоуправа – МЛС;34.Министерство за животна средина и просторно планирање – МЖСПП;

ЗАКЛУЧОК

47

Овој Годишен акциски план претставува основа за креирање политики, стратегии, програми и мерки за остварување поголема соработка и координација помеѓу државните институции вклучени во ИГУ, во насока на спречување на ризици и опасности со кои Република Македонија може да се соочи.

Унапредувањето на системот за интегрирано гранично управување ќе придонесе во настојувањата на Република Македонија за етаблирање на позитивните практики и спроведување на донесените законски прописи, како и во напорите за имплементација на стандардите и прописите на Европската унија за спречување на нелегалната трговија со луѓе, миграциите и криминалот од една страна и обезбедувањето слободен проток на луѓе и олеснување на трговските услови преку државната граница, од друга страна.

48

Documents

1igu.gov.mk/files/Godisen akciski plan 2018.doc · Web viewМВР, Центар за обукa , МНР - Подготовка и спроведување на програми за