MÓDULO IV:

Evaluación Económica y Social de Proyectos

(Evaluación para la transformación)

Por: Edmundo Gregorio Chávez

Objetivos de la evaluación económica y social de

proyectos

• Evaluación económica

• Evaluación distributiva

• Evaluación de impacto ambiental

Objetivo Económico

Objetivo Social Objetivo Ecológico

Crecimiento/eficiencia

Recursos NaturalesMedio Ambiente

Pobreza/Equidad

Objetivos de la Evaluación Económica y Social

• La evaluación económica y social se realiza desde el punto de vista de la comunidad, provincia, región y/o la nación. En ese sentido tiene como objetivo determinar la retabilidad económica y social de los proyectos desde el punto de vista de la sociedad como un todo. Aquí, la idea basica que subyace es que el proyecto debe permitir maximizar el bienestar social.

• En la practica se construye un flujo social que compara, en todo el horizonte temporal del proyecto, todos los beneficios y costos del proyecto expresados a precios sociales, para determinar su conveniencia social.

EVALUACIÓN MULTI-OBJETIVO Y MULTI-CRITERIO DE LOS PROYECTOS

• Asegurarse que el proyecto tiene impacto económico y social positivo sobre la comunidad, departamento, región y país

• Identificar a los grupos beneficiarios (directos e indirectos) del proyecto

• Asegurar la sostenibilidad ambiental del proyecto

Paso 1:

Elaborar el flujo social

• Identificacion de los costos sociales• Identificación de los benefcios sociales• Valoración de los costos y beneficios sociales

utilizando precios sociales• Identificación de los beneficiarios directos del

proyecto• Identificación de las victimas del proyecto

Identificación de Costos y Beneficios Sociales:

Operacionalmente se realiza (para todo el horizonte temporal del proyecto):

a. Identificación de todos los beneficios sociales atribuibles al proyecto en la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”

b. Identificación de todos los costos sociales atribuibles al proyecto en la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”

• Los precios sociales o precios sombra se usan en la evaluación social

VAN SOCIAL = VAN PRIVADO + VAN SOCIAL = VAN PRIVADO + EXTERNALIDADESEXTERNALIDADES

Valoración de Costos y Beneficios Sociales:

TRADUCIR FLUJO PRIVADO A FLUJO SOCIAL

Para traducir cada item del flujo privado a flujo social se utiliza los precios sociales, en la forma que sigue:

Los factores de conversión corregirán cualquier distorsión en los precios de mercado utilizados en el cálculo de los costos a precios privados.

FCPmPs

Conversión

deFactor

Mercado

deecio

Social

ecio

*

*PrPr

Factor ValorFactor de conversión estandar 0.79

Factor de conversión de mano de obra construcción 0.96

Factor de conversión de mano de obra no calificada de la construcción

0.86

Factor de conversión mano de obra calificada Rural 0.86

Factor de conversión mano de obra no calificada Rural 0.51

Factor de conversión de Maquinaria y equipo 0.83

Factor de conversión de cemento 0.86

Factor de conversión de fierro 0.83

Factor de conversión de materiales de construcción 0.83

Factor de conversión de gastos generales y utilidad 0.86

Factor de coversión de supervisión y administración 0.92

Factor de conversión de la divisa 1.17

Factor de conversión del consumo 0.86

FACTOR DE CONVERSIÓN DE PRECIOS DE CUENTA (FC)

EJEMPLO::

ResumenVAOR DE

MERCADOFC

Precio de Cuenta

I COSTOS DIRECTOS 3428.60 2713.95A. MANO DE OBRA 1268.00 1090.48A.1 PREPARACIÓN DE TERRENO 180.00 0.86 154.80A.2 SIEMBRA 96.00 0.86 82.56A.3 LABORES CULTURALES 432.00 0.86 371.52A.4 COSECHA 560.00 0.86 481.60B MAQUINARIA Y EQUIPOS 340.00 0.77 261.80C INSUMOS 1820.00 1361.67C.1 SEMILLAS 110.40 0.79 87.22C.2 FERTILIZANTES 496.00 0.65 322.40C.3 PESTICIDAS 714.30 0.77 550.01C.4 AGUA 117.00 0.72 84.24C.5 OTROS 382.90 0.83 317.81II COSTOS INDIRECTOS 1302.94 0.86 1120.52TOTAL DE COSTOS DE PRODUCCIÓN 4731.54 3834.48

Fuente: Agencia agraria Chira, Ministerio de Agricultura, Sullana-Piura

Evaluación Económica de las obras de Reconstrucción y Rehabilitación de la III etapa

Algodón: resumen de costos de producción por hectárea

EJEMPLO:EJEMPLO:

Cultivo Unid. FCPrecio de

CuentaS/. US$

Algodón Kg. 2.04 0.58 1.17 0.68Arroz Kg. 0.71 0.20 0.86 0.17Ají papicra Kg. 6.00 1.71 1.17 2.01Maiz amarrillo duro Kg. 0.70 0.20 0.86 0.17Frejol Kg. 1.54 0.44 0.86 0.38Marigold Kg. 0.27 0.08 1.17 0.09Sorgo escobero Kg. 0.52 0.15 0.86 0.13Hortalizas Kg. 0.40 0.11 0.86 0.10Esparrago Kg. 1.95 0.55 1.17 0.65Frutales Kg. 0.30 0.09 1.17 0.10Platano Kg. 0.41 0.12 0.86 0.10Panllevar Kg. 0.88 0.25 0.86 0.22

Precio en chacra

Evaluación Económica de las obras de Reconstrucción y Rehabilitación de la III etapa

Precios de cultivos seleccionados

EJEMPLO:EJEMPLO:

Flujo de costos a precios sociales

• El flujo de costos presenta los desembolsos que deben realizarse según el período en los que éstos se efectúan.

• Para elaborar este flujo de costos es necesario recurrir a la lista de requerimientos elaborada en el módulo anterior y distribuirla en el tiempo, asignando los costos unitarios (expresados a precios sociales) por período determinados en el presupuesto.

RUBRO0 1 2 3 4 …

A) COSTOS DE INVERSION1. Intangibles2. Inversión en Activos Fijos3. Gastos Preoperativos4. Capital de Trabajo inicial5. Imprevistos6. Valor Residual (-)

B) COSTOS DE OPERACIÓN YMANTENIMIENTO CON PROYECTO

C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO

D) COSTOS DE OPERACIÓN YMANTENIMIENTO SIN PROYECTO

E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES

OBSERVACIONES

Intangibles: saneamiento de tierras, estudios complementarios de ingeniería, expedientes técnicos, franquicias, permisos, entre otros.

Inversión en Activos Fijos: obras civiles, maquinarias y equipo, terrenos, entre otros.

NOTA: Se deberán programar las reposiciones que sean necesarias en el horizonte del proyecto.

(A + B)

(C - D)

FORMATO 5-ACOSTOS INCREMENTALES PARA CADA ALTERNATIVA

A precios sociales

PERIODO

Flujo de beneficios a precios sociales• Para estimar los ingresos hay que tener en cuenta, básicamente, los dos siguientes rubros:

Ingresos propios provenientes de la venta del bien o servicio. Ejemplo: en el caso de riego m3 de agua por la tarifa pagada por los usuarios. En el caso de sanidad animal, tarifa que paga el ganadero por cada animal atendido. Para ello, será necesario considerar el monto que los productores/ganaderos pagarán por los diferentes servicios de atención que recibirán. Cambios esperados en la productividad agrícola y ganadera en las comunidades beneficiarias del proyecto. Asimismo, incluir de ser posible, los costos evitados por daños en la salud humana.

Año 1 (*) Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 …

1.- Situación con Proyecto

2.- Situación sin Proyecto

3.- Beneficios Incrementales (1) - (2)

(*) Corresponde al primer año de generación de beneficios.

FORMATO 6-ABENEFICIOS INCREMETALES PARA CADA ALTERNATIVA

(A precios sociales)

Beneficios Totales

•VANE, •TIRE,

PASO 3:

USAR UN CRITERIO DE SELECCIÓN

C R I T E R I O B Á S I C O P A R A E V A L U A C I Ó N

E l c r i t e r i o b á s i c o p a r a d e t e r m i n a r s i u n p r o y e c t o e s v i a b l e e sc o m p a r a r l o s b e n e f i c i o s / c o s t o s y a s e g u r a r q u e e l v a l o r p r e s e n t en e t o e c o n ó m i c o ( V P N E ) e s p o s i t i v o :

D o n d e :B s o n l o s b e n e f i c i o s g e n e r a d o s p o r e l p r o y e c t o e n c a d a

m o m e n t o d e l t i e m p o ,C C o s t o s t o t a l e s d e l p r o y e c t o e n e l a ñ o td T a s a s o c i a l d e d e s c u e n t oT H o r i z o n t e t e m p o r a l

T

0tttt

d)(1)C(B

VPNE

ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

USOS DE LA EVALUACIÓN USOS DE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICASOCIOECONÓMICA

EN LA PLANIFICACIÓNEN LA PLANIFICACIÓN

EVALUACIÓN ECONÓMICA YSOCIAL

VANE>0 VANE<0

VAN>0 NoAplicar medidasredistributivas

SíAplicar medidasde desincentivo

EV

AL

UA

CIÓ

NP

RIV

AD

A

VAN<0 Sí No

EVALUACIÓN ECONÓMICA YSOCIAL

VANE>0 VANE<0

VAN>0Carreterras, Serviciosfinancieros, etc.

Drogas,prostitución,alcoholismo,pandillaje, daños almedio ambiente

EV

AL

UA

CIÓ

NP

RIV

AD

A

VAN<0Educación, Salud, aguarural, caminos vecinales,electrificación rural,investigación y desarrollo

No

Ejemplos:

CUADRO RESUMEN

Elemento deEvaluación

Privada(Financiera)

Económica(Eficiencia)

Social(Equidad)

Punto de vistaInversionistaBanqueroGobierno

Nación, región,departamento, provincia,distrito y/o comunidad

Nación, región,departamento, provincia,distrito y/o comunidad

Objetivo Maximizar ganancias Maximizar bienestareconómico

Maximizar bienestar Social

Beneficios yCostos

Directos (atribuibles a laactividad del proyecto). Noincluye efectos externos

Directos e indirectos. Nodiferencia entre quien losasume. Además, incluyetodos los efectos externos.

Directos e indirectos.Diferencia según quien lasasume.

Transferencias Las incluye No las incluye Las incluye

Precio MercadoCuentaSombraEficiencia

CuentaSombraEficiencia

Tasa deDescuento

COK(Costo de oportunidad del

capital)

TSDTasa social de descuento

TSDTasa social de descuento

Criterios deselección

(VPN, TIR, B/C, etc. (VPN, TIR, B/C, etc.) (VPN, TIR, B/C, etc.)

RUBRO Factor de VAC AÑO AÑO AÑO AÑOconversión PS 0 1 2 3

EquiposTransable 1.09 451,362 4,342 108,373 61,728 61,728No Transable 0.92Insumos o materialesTransable 1.09 530,263 239,565 112,189 112,189No Transable 0.92Mano de ObraCalificada 0.85 365,115 5,100 115,783 41,575 41,575No Calificada 0.86 33,859 16,072 7,194 7,194Servicios y otros 1.00 68,428 38,526 12,547 12,547

TOTAL 9,442 518,319 235,233 235,233

FA 12% 1.00 0.893 0.797 0.712

VAC PP 1,449,027 9,442 462,859 187,481 167,434

FLUOJ DE COSTOS TOTALES A PRECIOS SOCIALES

Unidad: Soles de julio 1999

EJEMPLO:EJEMPLO:

MÓDULO V:

Evaluación de Impacto Ambiental

(Sostenibilidad Ambiental)

Por: Edmundo Gregorio Chávez

Pueden ser por:

. Agotamiento de recursos naturales

. Degradación del medio Ambiente

Ejemplo:

Impacto positivo: reducción de la posibilidad de contagio de la sarna a los pastores de las alpacas.

Impacto negativo: los desechos químicos del servicio de dosificación pueden contaminar el medio ambiente.

Se deberá cuantificar, en la medida de lo posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos previstos

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES

Aplicaciones empíricas:

a) Contaminación del río Vilcanotab) Parques nacionales

ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2....... ACTIVIDAD n

Sistema SubsistemaComponente

AmbientalAire

MEDIO INERTE

Tierra y suelo

AguaMEDIO

BIOTICOFlora

Fauna

MEDIO PERCEPTUAL

Unidades de paisaje

Usos del territorio

MEDIO SOCIO-

CULTURALCultural

Infraestructura

Humanos

EconomíaMEDIO

ECONOMICOPoblación

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

ME

DIO

FIS

ICO

ME

DIO

SO

CIO

-EO

NO

MIC

O

Obras Civiles

Operación canales

C.C. Hidroelectr

Asistencia Técnica

Producción Agrícola

Producción Pecuaria

AIRE a. () .a .a B .aAGUA A/ B A / .a B .aSUELO A/ B A / b. B AFLORA a. B A / b. B .aFAUNA a. / B A / b. b. .aFAUNA ACUATICA () B A / b. a. .aESTETICO/INTERES HUMANO a. / B a. / .a b. .aSOCIO ECONÓMICO a. / B B / B B B

a. Efecto adverso no significativoA. Efecto adverso significativo.a Efecto desconocidob. Efecto benéfico no significativoB Efecto benéfico significativo/ Medidas de mitigación() No existe efecto

PROYECTO "AFIANZAMIENTO DEL RIO ARMA" CONDESUYOS - AREQUIPA

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Fuente: Luis Ludeña (2000), Estudio de viabilidad técnico económico del proyecto "Afianzamiento del Rio Arma", de Elaborado por encargo de la Autoridad Autónoma de Majes-Siguas, Lima

Factores Ambientales