1. Zakon o Elektroničkim Komunikacijama NN 73_08

7/26/2019 1. Zakon o Elektronikim Komunikacijama NN 73_08

1/80

HRVATSKI SABOR2420

Na temelju lanka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAENJU ZAKONA O ELEKTRONIKIM KOMUNIKACIJAMA

Proglaavam Zakon o elektronikim komunikacijama, kojega je Hrvatski sabor donio na sjednici 19.lipnja 2008. godine.

Klasa: 011-01/08-01/67Urbroj: 71-05-03/1-08-2Zagreb, 24. lipnja 2008.

PredsjednikRepublike HrvatskeStjepan Mesi, v. r.

ZAKON

O ELEKTRONIKIM KOMUNIKACIJAMA

I. OPE ODREDBE

Sadraj Zakona

lanak 1.

Ovim se Zakonom ureuje podruje elektronikih komunikacija, i to koritenje elektronikihkomunikacijskih mrea i pruanje elektronikih komunikacijskih usluga, pruanje univerzalnihusluga te zatita prava korisnika usluga, gradnja, postavljanje, odravanje i koritenje elektronikekomunikacijske infrastrukture i povezane opreme, uvjeti trinog natjecanja te prava i obvezesudionika na tritu elektronikih komunikacijskih mrea i usluga, adresiranje, numeriranje iupravljanje radiofrekvencijskim spektrom, digitalni radio i televizija, zatita podataka i sigurnost

elektronikih komunikacija te obavljanje inspekcijskog i stru

nog nadzora i kontrole u elektroni

kimkomunikacijama, kao i osnivanje nacionalnog regulatornog tijela za elektronike komunikacije i

potanske usluge, njegovo ustrojstvo, djelokrug i nadlenosti te postupak donoenja odluka irjeavanja sporova u elektronikim komunikacijama.

Znaenje pojmova

lanak 2.

(1) U smislu ovoga Zakona pojedini pojmovi imaju sljedee znaenje:1. adresa: ukupnost svih sastavnica adresiranja (znakovi, slova, znamenke i signali) koje se

upotrebljavaju za odreivanje odredita veze,2. brojevi: nizovi znamenaka koji se upotrebljavaju za adresiranje u elektronikim komunikacijskim

mreama,3. djelatnost elektronikih komunikacijskih mrea i usluga: postavljanje, upravljanje i davanje na

Page 1 of 8073 26.6.2008 Zakon o elektronikim komunikacijama

19.9.2011.http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2008_06_73_2420.html


2/80

koritenje elektronikih komunikacijskih mrea i elektronike komunikacijske infrastrukture ipovezane opreme te pruanje elektronikih komunikacijskih usluga,4. dodjela brojeva i adresa: prijenos prava na uporabu brojeva i adresa, bez prijenosa vlasnitva nadbrojevima i adresama,5. elektromagnetska kompatibilnost (EMC): mogunost naprave, ureaja ili sustava da radi nazadovoljavajui nain u svojem elektromagnetskom okruenju i da ne stvara tetne elektromagnetskesmetnje drugoj opremi ili sustavima u tom okruenju,6. elektronika komunikacijska mrea: prijenosni sustavi i, prema potrebi, oprema za prospajanje(komutaciju) ili usmjeravanje i druga sredstva koja omoguuju prijenos signala inim, radijskim,svjetlosnim ili drugim elektromagnetskim sustavom, to ukljuuje satelitske mree, nepokretnezemaljske mree (s prospajanjem kanala i prospajanjem paketa, ukljuujui internet), pokretnezemaljske mree, elektroenergetske kabelske sustave u mjeri u kojoj se upotrebljavaju za prijenossignala, radiodifuzijske mree i mree kabelske televizije, bez obzira na vrstu podataka koji seprenose,7. elektronika komunikacijska infrastruktura i povezana oprema: pripadajua infrastruktura ioprema povezana s elektronikom komunikacijskom mreom i/ili elektronikom komunikacijskomuslugom, koja omoguuje ili podrava pruanje usluga putem te mree i/ili usluge, to osobitoobuhvaa kabelsku kanalizaciju, antenske stupove, zgrade i druge pripadajue graevine i opremu, te

sustave uvjetovanog pristupa i elektronike programske vodie,8. elektronika komunikacijska oprema: oprema koja se upotrebljava za obavljanje djelatnostielektronikih komunikacijskih mrea i usluga,9. elektronika komunikacijska usluga: usluga koja se, u pravilu, prua uz naknadu, a sastoji se ucijelosti ili veim dijelom od prijenosa signala u elektronikim komunikacijskim mreama,ukljuujui telekomunikacijske usluge i usluge prijenosa u radiodifuzijskim mreama, to neobuhvaa usluge pruanja sadraja i obavljanja urednikog nadzora nad sadrajem koji se prenosikoritenjem elektronikih komunikacijskih mrea i usluga. Ova usluga ne obuhvaa uslugeinformacijskog drutva koje se u cijelosti ili veim dijelom ne sastoje od prijenosa signala uelektronikim komunikacijskim mreama,10. elektronika pota: svaka tekstovna, glasovna, zvuna ili slikovna poruka odaslana javnom

komunikacijskom mreom, koja se moe pohraniti u mrei ili u terminalnoj opremi primateljaporuke sve dok je primatelj ne preuzme,11. elektronike komunikacije: davanje na koritenje elektronike komunikacijske mree i/ilipruanje elektronike komunikacijske usluge,12. elektroniki komunikacijski vod: podzemni ili nadzemni ini, svjetlosni ili srodni vod izmeuprikljunih toaka elektronike komunikacijske mree s odgovarajuim sueljima, bez funkcijeprospajanja (komutacije),13. elektroniki programski vodi: vodi kroz radijske i televizijske programe na televizijskomzaslonu,14. europski telefonski brojevni prostor (ETNS): svi brojevi koji zapoinju predbrojem 3883,15. infrastrukturni operator: pravna ili fizika osoba koja se koristi vlastitim nekretninama i/ili

nekretninama drugih u svrhu graenja, odravanja, razvoja i koritenja elektronike komunikacijskemree i elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme, ili koja je zasnovala pravoputa u skladu s ovim Zakonom, ili je obveznik davanja pristupa elektronikoj komunikacijskojinfrastrukturi i povezanoj opremi na temelju analize mjerodavnog trita provedene u skladu s ovimZakonom,16. izdvojeni pristup lokalnoj petlji: obuhvaa potpuni izdvojeni pristup lokalnoj petlji kojim setreoj zainteresiranoj strani omoguuje uporaba cijeloga frekvencijskog spektra lokalne petlje, tedijeljeni izdvojeni pristup lokalnoj petlji kojim se treoj zainteresiranoj strani omoguuje uporabairine pojasa iznad govornog pojasa frekvencijskog spektra izdvojene lokalne petlje, pri emu nedolazi do promjene vlasnitva nad lokalnom petljom,17. javna komunikacijska mrea: elektronika komunikacijska mrea koja se u cijelosti ili veim

dijelom upotrebljava za pruanje javno dostupnih elektronikih komunikacijskih usluga,18. javna komunikacijska usluga: elektronika komunikacijska usluga koja je javno dostupna na

trinoj osnovi,19. javna telefonska govornica: telefonski ureaj dostupan javnosti uz uporabu sredstava plaanja




3/80

kao to su kovanice, kreditne/debitne kartice ili unaprijed plaene kartice, ukljuujui i kartice zauporabu s pozivnim kdovima,20. javna telefonska mrea: elektronika komunikacijska mrea koja se upotrebljava za pruanjeavno dostupnih telefonskih usluga, a podrava prijenos govora, glasovne pote, telefaksa, kratkih

tekstovnih poruka (SMS), multimedijskih poruka (MMS) i drugih vrsta podataka izmeu prikljunihtoaka mree,21. javno dostupna telefonska usluga: usluga koja je dostupna javnosti za slanje i primanjenacionalnih i meunarodnih poziva, te za pristup hitnim slubama biranjem brojeva iz nacionalnogili meunarodnog plana numeriranja, i koja moe, prema potrebi, sadravati jednu ili vie sljedeihusluga: uslugu slube za korisnike, uslugu slube davanja obavijesti (informacija) o brojevimapretplatnika, imenike pretplatnika, uslugu javnih telefonskih govornica, pruanje usluga uz posebneuvjete, osiguravanje posebne opreme potroaima koji su osobe s invaliditetom ili socijalno ugroeneosobe, te pruanje usluga uz uporabu nezemljopisnih brojeva,22. Komisija: Komisija Europske unije,23. komunikacija: svaka obavijest razmijenjena ili prenesena izmeu konanog broja sudionikaputem javno dostupne elektronike komunikacijske usluge, to ne obuhvaa obavijesti koje seprenose javnosti elektronikom komunikacijskom mreom u sklopu djelatnosti radija i televizije,osim obavijesti koje se mogu povezati s odredivim pretplatnikom ili korisnikom usluga koji ih

prima,24. korisnik usluga: pravna ili fizika osoba koja se koristi javno dostupnom elektronikomkomunikacijskom uslugom ili zahtijeva tu uslugu, u privatne ili poslovne svrhe, pri emu ne morabiti pretplatnik te usluge,25. krajnji korisnik usluga: korisnik usluga koji ne obavlja djelatnost elektronikih komunikacijskihmrea i usluga,26. lokalna petlja: fiziki vod koji povezuje prikljunu toku mree u prostoru pretplatnika sglavnim razdjelnikom ili s drugom odgovarajuom opremom u nepokretnoj javnoj telefonskoj mrei,27.Ministarstvo: sredinje tijelo dravne uprave nadleno za elektronike komunikacije,28. ministar: elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za elektronike komunikacije,29. meupovezivanje (interkonekcija): posebna vrsta pristupa ostvarenog izmeu operatora javnih

komunikacijskih mrea, kojim se uspostavlja fiziko i logiko povezivanje javnih komunikacijskihmrea jednog ili vie razliitih operatora, kako bi se korisnicima usluga jednog operatora omoguilameusobna komunikacija ili komunikacija s korisnicima usluga drugih operatora, ili pristupuslugama koje pruaju drugi operatori, pri emu usluge mogu pruati meusobno povezane strane ilidruge strane koje imaju pristup mrei,30. multipleks: slijed digitalnih signala koji sadrava vie radijskih ili televizijskih programa i/ilidrugih podataka to se istodobno prenose u jednom radiofrekvencijskom kanalu,31. neuspjeni poziv: komunikacija u kojoj je telefonski poziv uspjeno uspostavljen, ali bezavljanja pozvane strane, ili je komunikaciju prekinula sluba upravljanja mreom,

32. nezemljopisni broj: broj iz nacionalnog Plana numeriranja koji nije zemljopisni broj, a obuhvaa,uz ostalo, brojeve u pokretnim mreama, brojeve usluga besplatnog poziva, brojeve usluga

edinstvenoga pristupnog broja i brojeve usluga s dodanom vrijednosti,33. odabir operatora: usluga koja pretplatnicima omoguuje da odabirom operatora javnihkomunikacijskih usluga, koji posreduje u ostvarivanju veze, ostvaruju unaprijed odabrane vrste vezau nepokretnoj javnoj komunikacijskoj mrei. Odabir operatora moe biti unaprijed programiran, ilise moe ostvariti biranjem predbroja ili primjenom kojeg drugog postupka za takvo preusmjeravanje,34. operator: pravna ili fizika osoba koja prua ili je ovlatena pruati javnu komunikacijskuuslugu, ili davati na koritenje javnu komunikacijsku mreu ili povezanu opremu,35. operator korisnik: operator koji se u skladu s ovim Zakonom koristi elektronikomkomunikacijskom infrastrukturom i povezanom opremom infrastrukturnog operatora u svrhupostavljanja i koritenja vlastite elektronike komunikacijske mree. Operator korisnik nije vlasnikniti nositelj drugoga stvarnog prava ili prava puta na elektronikoj komunikacijskoj infrastrukturi i

povezanoj opremi,36. Plan adresiranja: ukupnost svih moguih kombinacija sastavnica adresiranja koje seupotrebljavaju za jedinstveno prepoznavanje osoba, raunalnih procesa, strojeva, ureaja ilielektronike komunikacijske opreme koja je ukljuena u postupak ostvarivanja veze,




4/80

37. Plan numeriranja: ukupnost svih moguih kombinacija sastavnica adresiranja uz pomoznamenaka radi jedinstvenog prepoznavanja osoba, raunalnih procesa, strojeva, ureaja ilielektronike komunikacijske opreme koja je ukljuena u postupak ostvarivanja veze,38. podaci o lokaciji: bilo koji podaci obraeni u elektronikoj komunikacijskoj mrei kojioznaavaju zemljopisni poloaj terminalne opreme korisnika javno dostupne elektronikekomunikacijske usluge,39.potroa: svaka fizika osoba koja se koristi javno dostupnom elektronikom komunikacijskomuslugom ili zahtijeva tu uslugu u svrhe koje nisu namijenjene njezinoj poslovnoj djelatnosti, obrtu ilidjelatnosti slobodnog zanimanja,40.poziv: veza uspostavljena putem javno dostupne telefonske usluge koja omoguuje dvosmjernukomunikaciju u stvarnom vremenu,41. pravo puta: pravo pristupa, postavljanja, koritenja, popravljanja i odravanja elektronikekomunikacijske mree i elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme, to obuhvaai kabelsku kanalizaciju, kao i druga s tim povezana prava koja ine teret na nekretnini na kojoj jeizgraena elektronika komunikacijska infrastruktura i povezana oprema. Upravitelj opeg dobra ilivlasnik nekretnine obvezan je trpjeti pravo puta i suzdrati se od bilo kakve radnje kojom bi se nabilo koji nain ometalo ostvarivanje tog prava,42. predodabir operatora: usluga koja pretplatnicima omoguuje da unaprijed programiranim

odabirom operatora javnih komunikacijskih usluga, koji posreduje u ostvarivanju veze (koji imasklopljen ugovor s pretplatnikom), ostvaruju unaprijed odabrane vrste veza u nepokretnoj javnojkomunikacijskoj mrei, bez biranja predbroja ili primjene kojeg drugog postupka za takvopreusmjeravanje,43. prenosivost broja: mogunost da pretplatnik javno dostupnih telefonskih usluga, ukljuujui iusluge u pokretnoj elektronikoj komunikacijskoj mrei, na vlastiti zahtjev, zadri dodijeljeni brojneovisno o promjeni operatora,44.pretplatnik: svaka fizika ili pravna osoba koja je sklopila ugovor s operatorom javno dostupnihelektronikih komunikacijskih usluga o pruanju tih usluga,45. prikljuna toka mree: fizika toka na kojoj se pretplatniku omoguuje pristup javnojkomunikacijskoj mrei. U mreama koje ukljuuju prospajanje (komutaciju) ili usmjeravanje,

prikljuna toka mree prepoznaje se uz pomoposebne mrene adrese koja moe biti povezana spretplatnikovim brojem ili imenom, tj. nazivom,46.pristup: omoguivanje dostupnosti opreme i/ili usluga drugom operatoru uz utvrene uvjete, naiskljuivoj ili neiskljuivoj osnovi, radi pruanja elektronikih komunikacijskih usluga, to, uzostalo, sadrava: pristup dijelovima mree i pripadajuoj infrastrukturi i opremi, koji moeobuhvaati i prikljuenje opreme putem nepokretnih ili pokretnih veza (osobito pristup lokalnojpetlji te opremi i uslugama nunim za pruanje usluga putem lokalne petlje), pristup fizikojinfrastrukturi, ukljuujui zgrade, kabelsku kanalizaciju i antenske stupove, pristup odgovarajuimprogramskim sustavima, ukljuujui sustave za operativnu potporu, pristup sustavima za pretvaranjebrojeva ili sustavima istovjetne funkcionalnosti, pristup nepokretnim i pokretnim mreama, osobitoza potrebe roaminga, pristup sustavima uvjetovanog pristupa za usluge digitalne televizije te pristup

virtualnim mrenim uslugama,47. privola: slobodno dano i dostavljeno izriito oitovanje volje korisnika usluga ili pretplatnikakojim on izraava svoju suglasnost s obradom njegovih osobnih podataka u odreene svrhe,48. prometni podaci: bilo koji podaci obraeni u svrhu prijenosa komunikacije elektronikomkomunikacijskom mreom ili u svrhu obrauna i naplate trokova,49. radijska oprema: proizvod ili njegova odgovarajua sastavnica koja omoguuje komunikacijuodailjanjem i/ili prijmom radijskih valova, uz uporabu radiofrekvencijskog spektra namijenjenogzemaljskim ili svemirskim radijskim komunikacijama,50.radijska postaja: jedan ili vie odailjaa ili prijamnika, ili kombinacija odailjaa i prijamnika,ukljuujui pripadajuu opremu koja je potrebna na jednom mjestu za obavljanjeradiokomunikacijske slube,

51. radijske komunikacije: elektronike komunikacije putem radijskih valova,52.radio: elektronike komunikacije koje obuhvaaju prijenos, odailjanje i/ili prijam zvuka, glasa,

govora ili drugih signala namijenjenih za izravan prijam u javnosti,53. radiodifuzija: radijske komunikacije koje obuhvaaju prijenos, odailjanje i/ili prijam analognog




5/80

ili digitalnog radijskog i/ili televizijskog signala putem zemaljskih odailjaa ili satelita,54. radiofrekvencijski spektar: elektromagnetski valovi radijskih frekvencija u rasponu od 9 kHz do3000 GHz koji se ire u prostoru bez umjetnog voenja,55. radiokomunikacijska sluba: vrsta radijskih komunikacija u skladu s Radijskim propisima (RadioRegulations) Meunarodne telekomunikacijske unije (ITU),56.RiTT oprema: radijska oprema i telekomunikacijska terminalna oprema,57. smetnja: uinak neeljene energije koji ugroava rad radionavigacijske, radiolokacijske ili drugeradiokomunikacijske slube, ili na drugi nain ozbiljno umanjuje kakvou, ometa ili opetovanoprekida radiokomunikacijsku slubu koja radi u skladu s mjerodavnim propisima, ili ometa pruanjeelektronike komunikacijske usluge,58. suelje: prikljuna toka mree ili radijski prikljuak koji odreuje radijski put izmeu radijskeopreme, zajedno s njihovim tehnikim specifikacijama,59. suelje aplikacijskog programa: programsko suelje izmeu aplikacijskih programa koje sunakladnici elektronikih medija ili davatelji usluga uinili dostupnim, kao i sredstva u naprednojdigitalnoj opremi za usluge digitalnog radija i televizije,60. sustav uvjetovanog pristupa: bilo koja tehnika mjera ili rjeenje kojim se omoguuje pristup urazumljivom obliku zatienim uslugama uz uvjet plaanja pretplate ili drugi oblik prethodnogpojedinanog odobrenja,

61. telekomunikacijska terminalna oprema: proizvod ili njegova odgovarajua sastavnica kojaomoguuje komunikaciju na nain da se prikljuuje, izravno ili neizravno, bilo kojim putem nasuelja javnih elektronikih komunikacijskih mrea, koje se u cijelosti ili djelomino upotrebljavajuza pruanje javno dostupnih elektronikih komunikacijskih usluga,62. televizija: elektronike komunikacije koje obuhvaaju prijenos, odailjanje i/ili prijam slike izvuka te drugih podataka namijenjenih za izravan prijam u javnosti,63. usklaeni radiofrekvencijski pojas: radiofrekvencijski pojas koji je u svim europskim dravamanamijenjen za uporabu u radijskim sustavima s istovjetnim tehnikim znaajkama (radijskafrekvencija, modulacija, snaga i dr.),64. usluga s dodanom vrijednosti: svaka usluga koja zahtijeva obradu prometnih podataka ilipodataka o lokaciji bez prometnih podataka izvan opsega nunog za prijenos komunikacije ili za

obraun i naplatu trokova,65. zemljopisni broj: broj iz nacionalnog Plana numeriranja u kojem dio njegovih znamenaka imazemljopisno znaenje koje se upotrebljava za usmjeravanje poziva na fiziko mjesto prikljune tokemree.(2) Izrazi uporabljeni u ovom Zakonu za osobe u mukom rodu neutralni su i odnose se jednako namuke i enske osobe.

Interes Republike Hrvatske

lanak 3.

Elektronika komunikacijska infrastruktura, obavljanje djelatnosti elektronikih komunikacijskihmrea i usluga, gradnja, odravanje, razvoj i koritenje elektronikih komunikacijskih mrea ielektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme te upravljanje i uporabaradiofrekvencijskog spektra i adresnog i brojevnog prostora, kao prirodno ogranienih opih dobara,od interesa su za Republiku Hrvatsku.

Nadlena dravna tijela

lanak 4.

(1) Vlada Republike Hrvatske donosi strategije, studije, smjernice i programe kojima se utvruju

temeljna naela i ciljevi politike razvoja elektronikih komunikacija u Republici Hrvatskoj teodreuju nacionalni prioriteti u planiranju gradnje, postavljanja i koritenja javnih elektronikihkomunikacijskih mrea i elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme te razvoja




6/80

elektronikih komunikacijskih usluga od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.(2) Vlada Republike Hrvatske donosi planove za provedbu utvrenih naela i ciljeva politike razvojaelektronikih komunikacija u Republici Hrvatskoj.(3) Ministarstvo izrauje prijedloge strategija, studija, smjernica, programa i provedbenih planova izstavka 1. i 2. ovoga lanka te u vezi s njihovom provedbom obavlja sljedee poslove: usklauje i nadzire rad svih nositelja pojedinih mjera i aktivnosti u provedbi strategija, smjernica,programa i provedbenih planova iz stavka 1. i 2. ovoga lanka, moe davati Hrvatskoj agenciji za potu i elektronike komunikacije smjernice i upute za provedbuutvrenih naela i ciljeva politike razvoja elektronikih komunikacija, pri emu tim smjernicama iuputama, koje se moraju objaviti na javno dostupan nain, ne smije utjecati na donoenje odlukaHrvatske agencije za potu i elektronike komunikacije u pojedinim sluajevima, obavlja i druge poslove vezane uz provedbu utvrenih naela i ciljeva politike razvojaelektronikih komunikacija.(4) Ministarstvo priprema propise za provedbu ovoga Zakona, koje je prema ovome Zakonu ovlatendonositi ministar. Za potrebe izrade prijedloga tih propisa i prijedloga akata iz stavka 3. ovoga lankaministar moe osnivati povjerenstva, imenovati lanove i tajnike povjerenstava, ureivati nain radapovjerenstava te odreivati naknadu lanovima i tajnicima za rad u povjerenstvima.(5) Ministarstvo predstavlja Republiku Hrvatsku u europskim i meunarodnim organizacijama i

institucijama u podruju elektronikih komunikacija i informacijskog drutva te je odgovorno zaprovedbu meunarodnih ugovora, sporazuma i konvencija iz podruja elektronikih komunikacija iinformacijskog drutva. Ministarstvo i Hrvatska agencija za potu i elektronike komunikacijesudjeluju u radu upravnih i radnih tijela tih meunarodnih organizacija i institucija.(6) Ministarstvo obavlja inspekcijski nadzor u elektronikim komunikacijama u skladu s odredbamaovoga Zakona i posebnih propisa.

Nacionalno regulatorno tijelo

lanak 5.

(1) Hrvatska agencija za potu i elektronike komunikacije (u daljnjem tekstu: Agencija) jenacionalna regulatorna agencija za obavljanje regulatornih i drugih poslova u okviru djelokruga inadlenosti propisanih ovim Zakonom i posebnim zakonom kojim je ureeno podruje potanskihusluga.(2) U obavljanju regulatornih poslova propisanih ovim Zakonom Agencija je obvezna poduzimatisve primjerene mjere, potujui naelo razmjernosti, kako bi ostvarila regulatorna naela i ciljeveutvrene u stavku 3., 4. i 5. ovoga lanka.(3) Agencija promie trino natjecanje u obavljanju djelatnosti elektronikih komunikacijskihmrea i usluga te elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme, i to osobito nasljedee naine:1. osiguravanje mogunosti za korisnike usluga, ukljuujui osobe s invaliditetom, da ostvare

najvee pogodnosti u pogledu izbora, cijene i kakvoe usluga,2. sprjeavanjem naruavanja ili ograniavanja trinog natjecanja u podruju elektronikihkomunikacija,3. poticanjem djelotvornih ulaganja u infrastrukturu i promicanjem inovacija,4. poticanjem uinkovite uporabe i osiguravanjem djelotvornog upravljanja radiofrekvencijskimspektrom te adresnim i brojevnim prostorom.(4) Agencija promie interese korisnika usluga, i to osobito na sljedee naine:1. osiguravanjem pristupa univerzalnim uslugama za sve korisnike usluga u skladu s odredbamaovoga Zakona,2. osiguravanjem visoke razine zatite korisnika usluga potroaa u njihovim odnosima soperatorima, i to osobito omoguivanjem dostupnosti jednostavnog i pristupanog postupka

rjeavanja sporova u skladu s odredbama ovoga Zakona,3. osiguravanjem visoke razine zatite osobnih podataka i privatnosti,4. promicanjem davanja jasnih obavijesti, i to osobito u pogledu transparentnosti cijena i uvjetakoritenja javno dostupnih elektronikih komunikacijskih usluga,




7/80

5. rjeavanjem potreba posebnih drutvenih skupina, osobito korisnika usluga s invaliditetom,6. osiguravanjem odravanja cjelovitosti i sigurnosti javnih komunikacijskih mrea.(5) Agencija pridonosi razvoju unutarnjeg trita Europske unije, i to osobito na sljedee naine:1. uklanjanjem preostalih zapreka obavljanju djelatnosti elektronikih komunikacijskih mrea iusluga te elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme na europskoj razini,2. poticanjem uspostave i razvoja transeuropskih mrea te meusobnog djelovanja(interoperabilnosti) sveeuropskih usluga i povezanosti izmeu krajnjih korisnika usluga,3. sprjeavanjem diskriminacije u postupanju prema operatorima elektronikih komunikacijskihmrea i usluga u slinim okolnostima,4. suradnjom s drugim nadlenim nacionalnim regulatornim tijelima i Komisijom na transparentannain, kako bi se osigurao razvoj dosljedne regulatorne prakse i dosljedna primjena mjerodavnepravne steevine Europske unije.(6) U obavljanju regulatornih poslova propisanih ovim Zakonom Agencija e u najveoj mjeri voditirauna o preporukama i smjernicama koje donosi Komisija u svrhu usklaene primjene mjerodavnepravne steevine iz podruja elektronikih komunikacija u dravama lanicama Europske unije.(7) U sluaju donoenja odluke o neprimjenjivanju preporuke ili smjernice Komisije iz stavka 6.ovoga lanka, Agencija je obvezna izvijestiti Komisiju i navesti razloge za takvu odluku.

Odnos prema drugim zakonima

lanak 6.

(1) Primjena odredaba ovoga Zakona ne utjee na djelokrug i ovlasti tijela nadlenog za zatitutrinog natjecanja, osnovanog u skladu s posebnim zakonom.(2) Primjena odredaba ovoga Zakona ne utjee na prava korisnika usluga ili potroaa, koja suureena posebnim zakonom.(3) Odredbe ovoga Zakona ne primjenjuju se na sadraje koji se proizvode, prenose ili objavljujuobavljanjem djelatnosti elektronikih komunikacijskih mrea i usluga.(4) U provedbi odredaba ovoga Zakona Agencija e osobito suraivati s:

tijelom nadlenim za zatitu trinog natjecanja, i to na nain da zahtijeva miljenje tog tijela ilipredlae pokretanje postupka pred tim tijelom u svim sluajevima sprjeavanja, ograniavanja ilinaruavanja trinog natjecanja, u skladu s posebnim zakonom kojim je ureena zatita trinognatjecanja, tijelom nadlenim za zatitu potroaa, u skladu s posebnim zakonom kojim je ureena zatitapotroaa, tijelom nadlenim za elektronike medije, u skladu s ovim Zakonom i posebnim zakonom kojim jeureena djelatnost elektronikih medija.(5) U primjeni propisa iz stavka 4. ovoga lanka Agencija e pruati tijelima iz stavka 4. ovogalanka odgovarajuu strunu i tehniku pomo, a prema potrebi moe sklapati odgovarajue ugovoreo meusobnoj suradnji.

II. HRVATSKA AGENCIJA ZA POTU I ELEKTRONIKE KOMUNIKACIJE

Pravni poloaj Agencije

lanak 7.

(1) Agencija je samostalna, neovisna i neprofitna pravna osoba s javnim ovlastima u okvirudjelokruga i nadlenosti propisanih ovim Zakonom i posebnim zakonom kojim je ureeno podrujepotanskih usluga.(2) OsnivaAgencije je Republika Hrvatska, a osnivaka prava ostvaruju Hrvatski sabor i Vlada

Republike Hrvatske. Agencija se upisuje u sudski registar.(3) Agencija za svoj rad odgovara Hrvatskome saboru.(4) Zabranjen je svaki oblik utjecaja na rad Agencije koji bi mogao ugroziti njezinu samostalnost i




8/80

neovisnost.(5) Rad Agencije je javan.(6) Sjedite Agencije je u Zagrebu.(7) Unutarnje ustrojstvo i poslovanje Agencije, opi akti Agencije te druga pitanja od znaenja za radAgencije poblie se ureuju Statutom Agencije, kao temeljnim opim aktom Agencije.

Vijee Agencije

lanak 8.

(1) Agencijom upravlja Vijee Agencije koje ini sedam lanova, ukljuujui predsjednika izamjenika predsjednika Vijea Agencije.(2) Predsjednika, zamjenika predsjednika i lanove Vijea Agencije imenuje i razrjeava Hrvatskisabor na prijedlog Vlade Republike Hrvatske. U postupku predlaganja lanova Vijea AgencijeVlada Republike Hrvatske objavljuje javni poziv za predlaganje kandidata za lanove VijeaAgencije.(3) Predsjednik, zamjenik predsjednika i lanovi Vijea Agencije imenuju se na razdoblje od petgodina te mogu biti ponovno imenovani.(4) Predsjednik Vijea Agencije obavlja sljedee poslove: predstavlja i zastupa Agenciju, odgovara za zakonitost rada Agencije, saziva i predsjeda sjednicama Vijea Agencije, potpisuje odluke i druge akte Vijea Agencije, obavlja i druge poslove utvrene ovim Zakonom, posebnim zakonom kojim je ureeno podrujepotanskih usluga i Statutom Agencije.(5) Predsjednik Vijea Agencije moe dio svojih ovlasti, utvrenih ovim Zakonom, posebnimzakonom kojim je ureeno podruje potanskih usluga i Statutom Agencije, prenijeti na ravnateljaAgencije u skladu sa Statutom Agencije.(6) Za lana Vijea Agencije moe biti imenovan hrvatski dravljanin s prebivalitem u Republici

Hrvatskoj, koji ima zavren diplomski sveuilini studij ili specijalistiki diplomski struni studij izpodruja elektronikih komunikacija, potanskog prometa, prava ili ekonomije, odgovarajue radnoiskustvo te aktivno znanje najmanje jednoga stranog jezika (engleskog, francuskog ili njemakog).Najmanje po jedan lan Vijea Agencije mora imati zavren diplomski sveuilini studij ilispecijalistiki diplomski struni studij iz podruja elektronikih komunikacija, potanskog prometa,prava i ekonomije, pri emu pet lanova Vijea Agencije mora imati najmanje po pet godina radnogiskustva iz podruja elektronikih komunikacija, a dva lana Vijea Agencije moraju imati najmanjepo pet godina radnog iskustva iz podruja potanskih usluga.(7) lanovi Vijea Agencije ne mogu biti dravni dunosnici, osobe koje obnaaju dunost u tijelimapolitikih stranaka, tijelima jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave ili sindikatima, nitiosobe koje su u radnom odnosu, ostvaruju utjecaj ili obavljaju druge poslove u pravnim osobama na

koje se primjenjuju odredbe ovoga Zakona i posebnog zakona kojim je ureeno podruje potanskihusluga, niti lanovi njihovih uprava, nadzornih odbora ili upravnih vijea, te ne mogu biti vlasnici,dioniari ili imatelji udjela u pravnim osobama na koje se primjenjuju odredbe ovoga Zakona, nitiobavljati druge poslove zbog kojih bi moglo doi do sukoba interesa.(8) lanovi Vijea Agencije imaju pravo objavljivati strune i znanstvene radove te sudjelovati uradu strunih i znanstvenih skupova.(9) lanovi Vijea Agencije obvezni su ponaati se na nain da ne umanjuju osobni ugled ili ugledAgencije te da ne dovode u pitanje samostalnost i neovisnost u obnaanju svoje dunosti, nitisamostalnost i neovisnost Agencije.(10) lanovi Vijea Agencije obvezni su u obavljanju svojih poslova, odreenih ovim Zakonom iposebnim zakonom kojim je ureeno podruje potanskih usluga te Statutom Agencije, postupati

savjesno i u skladu s moralnim i etikim naelima i pravilima struke.(11) Predsjednik, zamjenik predsjednika i lanovi Vijea Agencije obnaaju svoju dunostprofesionalno, kao radnici Agencije, a za vrijeme obnaanja dunosti imaju pravo na plau koja seutvruje odlukom Vlade Republike Hrvatske te na druga materijalna prava u skladu s opim aktima




9/80

Agencije.(12) Odluka Vlade Republike Hrvatske iz stavka 11. ovoga lanka objavljuje se u Narodnimnovinama i na internetskim stranicama Agencije.

Razrjeenje lanova Vijea Agencije

lanak 9.

(1) Hrvatski sabor e razrijeiti dunosti predsjednika, zamjenika predsjednika ili lana VijeaAgencije prije isteka razdoblja na koje je imenovan, na prijedlog Vlade Republike Hrvatske, usluaju:1. ako sam zatrai razrjeenje,2. ako se utvrdi da je prigodom predlaganja za lana Vijea Agencije iznio o sebi neistinite podatkeili je propustio iznijeti podatke o okolnostima bitnim za utvrivanje prijedloga,3. tee povrede dunosti utvrene Statutom Agencije,4. nemogunosti urednog obavljanja dunosti dulje od est mjeseci neprekinuto,5. trajnog gubitka sposobnosti obavljanja dunosti,6. pravomone osude za kazneno djelo,7. neispunjavanja ciljeva i zadaa utvrenih godinjim programom rada Agencije,8. nastupa okolnosti iz lanka 8. stavka 7. ovoga Zakona.(2) O postojanju razloga za razrjeenje predsjednika, zamjenika predsjednika ili lana VijeaAgencije prije isteka razdoblja na koje je imenovan Agencija mora izvijestiti Vladu RepublikeHrvatske.(3) Predsjednik, zamjenik predsjednika ili lan Vijea Agencije ne moe se u razdoblju od godinedana od dana razrjeenja s dunosti imenovati za lana uprave, nadzornog odbora ili upravnog vijeau pravnim osobama na koje se primjenjuju odredbe ovoga Zakona ili posebnog zakona kojim jeureeno podruje potanskih usluga.(4) Predsjednik, zamjenik predsjednika i lanovi Vijea Agencije, nakon razrjeenja s dunosti usluaju iz stavka 1. toke 1., 4., 5. i 7. ovoga lanka, pa sve do poetka ostvarivanja plae po drugoj

osnovi ili do ostvarivanja prava na mirovinu u skladu s opim propisima, a najdulje godinu dana oddana razrjeenja s dunosti, imaju pravo na naknadu u visini posljednje plae isplaene u mjesecuprije razrjeenja s dunosti.

Ravnatelj i struna sluba Agencije

lanak 10.

(1) Agencija ima strunu slubu koja obavlja strune, administrativne i tehnike poslove Agencije, austrojena je u skladu sa Statutom i drugim opim aktima Agencije.(2) Strunom slubom Agencije rukovodi ravnatelj Agencije. Ravnatelj Agencije obavlja sljedee

poslove: vodi poslovanje Agencije, odgovoran je za rad strune slube Agencije, odluuje u poslovima Agencije iz lanka 17. stavka 3. ovoga Zakona, predlae Vijeu Agencije godinji program rada Agencije, godinji financijski plan i zavrni raunAgencije te godinje izvjee o radu Agencije, predlae Vijeu Agencije donoenje odluka i drugih upravnih akata iz lanka 18. ovoga Zakona teposebnog zakona kojim je ureeno podruje potanskih usluga, priprema Vijeu Agencije prijedloge provedbenih propisa i opih akata Agencije iz lanka 19.ovoga Zakona, obavlja poslove koji su mu preneseni u nadlenost u skladu sa lankom 8. stavkom 5. ovoga

Zakona, obavlja i druge poslove utvrene ovim Zakonom, posebnim zakonom kojim je ureeno podrujepotanskih usluga i Statutom Agencije.




10/80

(3) Ravnatelj Agencije za svoj rad odgovara Vijeu Agencije.(4) Ravnatelj Agencije sudjeluje na sjednicama Vijea Agencije, bez prava odluivanja.(5) Ravnatelja Agencije imenuje Vijee Agencije na temelju javnog natjeaja, na razdoblje od etirigodine, s mogunosti ponovnog imenovanja.(6) Za ravnatelja Agencije moe biti imenovan hrvatski dravljanin s prebivalitem u RepubliciHrvatskoj, koji ima zavren diplomski sveuilini studij ili specijalistiki diplomski struni studij izpodruja elektronikih komunikacija, potanskog prometa, prava ili ekonomije, najmanje tri godineradnog iskustva na rukovodeim poslovima u podruju elektronikih komunikacija ili potanskihusluga te aktivno znanje najmanje jednoga stranog jezika (engleskog, francuskog ili njemakog).(7) Na ravnatelja Agencije na odgovarajui se nain primjenjuju odredbe lanka 8. stavka 7., 8., 9. i10. ovoga Zakona.(8) Ravnatelj Agencije obnaa svoju dunost profesionalno, kao radnik Agencije, a za vrijemeobnaanja dunosti ima pravo na plau i druga materijalna prava u skladu s opim aktima Agencije.Ravnatelj Agencije sklapa ugovor o radu s predsjednikom Vijea Agencije.(9) Ravnatelj Agencije moe imati jednog ili vie pomonika za pojedina podruja, koje imenuje irazrjeava Vijee Agencije, na prijedlog ravnatelja Agencije.(10) Prava iz radnog odnosa pomonika ravnatelja Agencije i drugih radnika strune slube Agencijeureuju se opim aktima Agencije, u skladu s opim propisima o radu. Pomonici ravnatelja

Agencije i drugi radnici strune slube Agencije sklapaju ugovor o radu s ravnateljem Agencije.(11) Na sva druga pitanja u vezi s radom Agencije, koja nisu ureena ovim Zakonom, naodgovarajui se nain primjenjuju odredbe Zakona o ustanovama.

Razrjeenje ravnatelja Agencije

lanak 11.

(1) Vijee Agencije razrijeit e dunosti ravnatelja Agencije prije isteka razdoblja na koje jeimenovan prema postupku i u sluajevima propisanim Zakonom o ustanovama te u sluaju:1. ako sam zatrai razrjeenje,

2. ako se utvrdi da je u postupku javnog natjeaja za imenovanje ravnatelja Agencije iznio o sebineistinite podatke ili je propustio iznijeti podatke o okolnostima bitnim za donoenje odluke oimenovanju,3. tee povrede dunosti utvrene Statutom Agencije,4. nemogunosti urednog obavljanja dunosti dulje od est mjeseci neprekinuto,5. trajnog gubitka sposobnosti obavljanja dunosti,6. pravomone osude za kazneno djelo,7. nastupa okolnosti iz lanka 8. stavka 7. ovoga Zakona.(2) Na ravnatelja Agencije nakon razrjeenja s dunosti na odgovarajui se nain primjenjujuodredbe lanka 9. stavka 3. i 4. ovoga Zakona.

Nadlenost Agencije

lanak 12.

(1) U nadlenosti Agencije su sljedei regulatorni i drugi poslovi:1. donoenje propisa za provedbu ovoga Zakona, koji su u nadlenosti Agencije u skladu sodredbama ovoga Zakona,2. nadzor i regulacija cijena, cjenovnih sustava i opih uvjeta poslovanja operatora na trituelektronikih komunikacijskih mrea i/ili usluga,3. donoenje odluka u vezi s utvrivanjem mjerodavnih trita, provedbom analize trita teodreivanjem i ukidanjem regulatornih obveza operatorima sa znaajnom trinom snagom,

4. donoenje odluka u vezi s odreivanjem operatora univerzalnih usluga i utvrivanjem njihovihprava i obveza,5. rjeavanje sporova izmeu operatora elektronikih komunikacijskih mrea i/ili usluga te izmeu




11/80

operatora elektronikih komunikacijskih mrea i operatora usluga s dodanom vrijednosti,6. utvrivanje obveza infrastrukturnim operatorima i rjeavanje sporova u vezi s ostvarivanjem pravaputa i zajednikog koritenja elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme,7. donoenje odluka o zabrani obavljanja djelatnosti elektronikih komunikacijskih mrea i usluga,8. donoenje odluka u vezi s izdavanjem, prijenosom i oduzimanjem pojedinanih dozvola zauporabu radiofrekvencijskog spektra na temelju javnog natjeaja i javne drabe,9. donoenje Plana adresiranja, Plana numeriranja i planova dodjele radijskih frekvencija teutvrivanje prijedloga Tablice namjene radiofrekvencijskog spektra,10. donoenje odluka u vezi s obveznim prijenosom radijskih i televizijskih kanala,11. rjeavanje sporova izmeu pretplatnika i operatora javnih komunikacijskih usluga,12. upravljanje radiofrekvencijskim spektrom te adresnim i brojevnim prostorom u elektronikimkomunikacijama,13. struni nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona,14. kontrola radiofrekvencijskog spektra i obavljanje mjerenja, ispitivanja i utvrivanja uzrokasmetnja u radiofrekvencijskom spektru,15. obavljanje tehnikih pregleda i radijskih mjerenja te izraun i mjerenje vrijednostielektromagnetskog polja,16. sklapanje ugovora o koncesiji s nakladnicima elektronikih medija u skladu s posebnim zakonom

kojim je ureeno podruje elektronikih medija,17. izdavanje potvrda, odobrenja, posebnih ovlatenja i drugih akata u skladu s odredbama ovogaZakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona,18. voenje i redovito obnavljanje baze podataka radiofrekvencijskog spektra i drugih baza podatakate oevidnika, upisnika i drugih podataka koje Agencija prikuplja u skladu s odredbama ovogaZakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona,19. redovito objavljivanje podataka, obavijesti i dokumenata iz podruja elektronikih komunikacija,a osobito pokazatelja razvoja trita, u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih natemelju ovoga Zakona,20. sudjelovanje u izradi prijedloga strategija, studija, smjernica, programa i provedbenih planova izlanka 4. stavka 1. i 2. ovoga Zakona,

21. davanje strunih miljenja i objanjenja u primjeni ovoga Zakona i propisa donesenih na temeljuovoga Zakona,22. prireivanje javnih savjetovanja i strunih skupova te provedba istraivanja trita i javnogmnijenja u vezi s pojedinim pitanjima iz podruja elektronikih komunikacija,23. meunarodna suradnja u podruju elektronikih komunikacija te sudjelovanje u radu upravnih iradnih tijela nadlenih europskih i meunarodnih organizacija i institucija u podruju elektronikihkomunikacija,24. sklapanje provedbenih sporazuma iz podruja elektronikih komunikacija na dvostranoj iliviestranoj razini, na temelju dobivene ovlasti,25. suradnja s nadlenim nacionalnim regulatornim tijelima drava lanica Europske unije,udrugama nadlenih regulatornih tijela i nacionalnim regulatornim tijelima drugih drava u

elektronikim komunikacijama,26. obavljanje drugih poslova utvrenih ovim Zakonom i Statutom Agencije.(2) Regulatorne i druge poslove u podruju potanskih usluga Agencija obavlja u skladu s posebnimzakonom kojim je ureeno podruje potanskih usluga.(3) Regulatorne i druge poslove iz stavka 1. toke 1. do 19. i stavka 2. ovoga lanka Agencijaobavlja kao javne ovlasti.

Godinje izvjee o radu i godinji program rada Agencije

lanak 13.

(1) Vijee Agencije podnosi Hrvatskom saboru i Vladi Republike Hrvatske godinje izvjee o raduAgencije koje osobito sadrava sljedee:1. podatke o ispunjavanju ciljeva i zadaa utvrenih godinjim programom rada Agencije, a osobitoo provedbi utvrenih naela i ciljeva politike razvoja elektronikih komunikacija,




12/80

2. podatke o stanju razvoja trita elektronikih komunikacija te ostvarivanju regulatornih naela iciljeva iz lanka 5. ovoga Zakona,3. podatke o stanju razvoja trita potanskih usluga i ostvarivanju regulatornih naela i ciljeva uskladu s posebnim zakonom kojim je ureeno podruje potanskih usluga,4. financijska izvjea i zavrni raun Agencije,5. druge podatke mjerodavne za prikaz razvoja trita elektronikih komunikacija i potanskih uslugau Republici Hrvatskoj,6. druge podatke vezane uz provedbu ovoga Zakona, posebnog zakona kojim je ureeno podrujepotanskih usluga i propisa donesenih na temelju tih zakona.(2) Godinje izvjee iz stavka 1. ovoga lanka podnosi se najkasnije do kraja travnja za prethodnukalendarsku godinu.(3) Na zahtjev Hrvatskoga sabora ili Vlade Republike Hrvatske Vijee Agencije obvezno je, u rokuod najvie 30 dana od dana zaprimanja zahtjeva, podnijeti izvjee iz stavka 1. ovoga lanka i zarazdoblje krae od godine dana.(4) Vijee Agencije u skladu s odredbama lanka 19. i 22. ovoga Zakona donosi godinji programrada Agencije najkasnije do kraja godine za sljedeu kalendarsku godinu.(5) Godinjim programom iz stavka 4. ovoga lanka osobito se utvruju ciljevi i zadae Agencije uobavljanju regulatornih i drugih poslova propisanih ovim Zakonom i posebnim zakonom kojim je

ureeno podruje potanskih usluga.

Javnost rada Agencije

lanak 14.

(1) Agencija vodi i redovito obnavlja baze podataka sa svim upisnicima i oevidnicima koje vodi usvrhu obavljanja poslova iz svoje nadlenosti, to osobito obuhvaa: popis operatora kojima je izdana potvrda u skladu sa lankom 32. ovoga Zakona, popis operatora kojima je zabranjeno obavljanje djelatnosti u skladu sa lankom 33. ovoga Zakona, popis infrastrukturnih operatora kojima je izdana potvrda o pravu puta u skladu sa lankom 27. i

28. ovoga Zakona, posebne uvjete u postupku izdavanja lokacijskih dozvola iz lanka 26. ovoga Zakona, izdana posebna ovlatenja iz lanka 94. ovoga Zakona, dodijeljene i raspoloive adrese i brojeve u javnim komunikacijskim mreama, dodijeljene i raspoloive radijske frekvencije i radiofrekvencijske kanale, izdane ope i pojedinane dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra iz lanka 87., 88., 89. i90. ovoga Zakona, utvrena mjerodavna trita i operatore sa znaajnom trinom snagom s odreenim regulatornimobvezama na tim mjerodavnim tritima, odobrene standardne ponude koje su operatori obvezni izraditi i objaviti u skladu s odredbamaovoga Zakona,

podatke propisane posebnim zakonom kojim je ureeno podruje potanskih usluga.(2) Baze podataka iz stavka 1. ovoga lanka moraju biti javno dostupne, bez naknade, uelektronikom obliku na internetskim stranicama Agencije, koje je Agencija obvezna redovitoodravati i obnavljati, zajedno s mogunostima sveobuhvatnog pretraivanja podataka premaodabranim mjerilima.(3) Baza podataka radiofrekvencijskog spektra vodi se i objavljuje u skladu s odredbama lanka 83.ovoga Zakona.(4) Osim akata i podataka iz stavka 1. ovoga lanka, Agencija redovito i bez naknade objavljuje nasvojim internetskim stranicama i u Narodnim novinama, a prema potrebi i na drugi prikladannain, osobito sljedee akte i podatke: odluke i druge upravne akte Agencije,

javne pozive i pozive za javne rasprave, struna miljenja i objanjenja o primjeni ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovogaZakona, statistike i druge pokazatelje razvoja trita elektronikih komunikacija i trita potanskih usluga,




13/80

provedbene propise i ope akte Agencije iz lanka 19. ovoga Zakona, godinji program rada Agencije, godinji financijski plan Agencije i ostvarenje tog plana te zavrni raun Agencije, godinje izvjee o radu Agencije, druge podatke i obavijesti o radu i poslovanju Agencije.(5) Statistiki i drugi pokazatelji razvoja trita elektronikih komunikacija i trita potanskihusluga iz stavka 4. ovoga lanka moraju se obnavljati i objavljivati na internetskim stranicamaAgencije najmanje svaka tri mjeseca.(6) U svrhu redovite objave akata i podataka iz stavka 1. i 4. ovoga lanka te drugih obavijesti odznaenja za rad Agencije, Agencija moe izdavati slubeno glasilo u tiskanom i elektronikomobliku.(7) Presude i rjeenja Upravnog suda Republike Hrvatske u upravnim sporovima pokrenutima uskladu s odredbama lanka 18. ovoga Zakona objavljuju se u Narodnim novinama i nainternetskim stranicama Agencije, a mogu se objaviti i u slubenom glasilu Agencije ili na drugiprikladan nain.(8) Iznimno od odredaba ovoga lanka, nee se objaviti akti i podaci koji se smatraju klasificiranimpodacima u smislu odredaba lanka 15. ovoga Zakona ili posebnih propisa o tajnosti podataka.

Prikupljanje podataka i zatita tajnosti podataka

lanak 15.

(1) U obavljanju poslova iz lanka 12. ovoga Zakona Agencija je ovlatena zahtijevati od operatora iosoba odreenih posebnim zakonom kojim je ureeno podruje potanskih usluga, u pisanom obliku,sljedee: dostavu svih potrebnih podataka i obavijesti, ukljuujui financijske podatke i klasificirane podatkete podatke koji su odreeni poslovnom tajnom, kao i dostavu na uvid svih potrebnih podataka idokumentacije, neposredan uvid u poslovne prostorije, pripadajuu infrastrukturu, opremu i druga tehnika

sredstva za obavljanje djelatnosti elektronikih komunikacijskih mrea i usluga i potanskih uslugate u poslovne knjige, pismohranu, baze podataka i drugu dokumentaciju, obavljanje drugih radnja koje Agencija ocijeni potrebnim radi utvrivanja svih bitnih injenica upostupku donoenja odluke.(2) Zahtjev Agencije iz stavka 1. ovoga lanka mora biti razmjeran poslovima koje Agencija obavljate mora sadravati pravni temelj, predmet i svrhu zahtjeva, razinu podrobnosti zatraenih podataka iprimjeren rok za provedbu zahtjeva, koji ne moe biti krai od osam dana.(3) Operatori i osobe odreene posebnim zakonom, kojim je ureeno podruje potanskih usluga,obvezne su postupiti po zahtjevu Agencije iz stavka 1. ovoga lanka.(4) Podatke iz stavka 1. ovoga lanka Agencija dostavlja Ministarstvu ili drugom nadlenomdravnom tijelu na njegov pisani zahtjev, koji mora biti obrazloen u skladu sa stavkom 2. ovoga

lanka, vodei rauna o posebnim propisima o tajnosti podataka.(5) Podatke iz stavka 1. ovoga lanka Agencija moe dostaviti Komisiji i nadlenim nacionalnimregulatornim tijelima drugih drava lanica Europske unije na temelju njihova zahtjeva, ako je tonuno za obavljanje poslova iz Ugovora o osnivanju Europske zajednice ili ispunjavanje obvezapojedinoga nacionalnoga regulatornog tijela u skladu s mjerodavnom pravnom steevinom Europskeunije. Zahtjev za dostavu podataka iz stavka 1. ovoga lanka mora biti obrazloen u skladu sastavkom 2. ovoga lanka, vodei rauna o posebnim propisima o tajnosti podataka.(6) U sluaju dostave podataka iz stavka 5. ovoga lanka Agencija e o tome obavijestiti operatora iliosobu iz stavka 3. ovoga lanka koja je dostavila podatke. Komisija moe dostavljene podatke stavitina raspolaganje nadlenim nacionalnim regulatornim tijelima drugih drava lanica Europske unije,osim ako se Agencija tome izriito ne usprotivi.

(7) Predsjednik, zamjenik predsjednika i lanovi Vijea Agencije, ravnatelj Agencije i radnicistrune slube Agencije, kao i druge pravne i fizike osobe kojima je Agencija povjerila obavljanjeodreenih poslova, obvezni su uvati tajnost klasificiranog podatka ili poslovnu tajnu, bez obzira nanain na koji su saznali o njima, za vrijeme i nakon prestanka obavljanja dunosti ili radnog odnosa,




14/80

sve dok je podatak utvren jednim od stupnjeva tajnosti, ili dok se odlukom vlasnika podatka neoslobode obveze uvanja tajnosti.(8) Klasificiranim podatkom ili poslovnom tajnom iz stavka 7. ovoga lanka osobito se smatrasljedee: svaki podatak koji je klasificiran ili odreen poslovnom tajnom u skladu s posebnim zakonom ilidrugim propisom, svaki podatak koji je klasificiran ili odreen poslovnom tajnom u skladu s opim aktom ili drugimaktom vlasnika podatka, svaki podatak koji je vlasnik podatka posebno oznaio klasificiranim podatkom ili poslovnomtajnom, svaki podatak koji je klasificiran ili odreen poslovnom tajnom u skladu s opim aktom Agencije.(9) Iznimno od odredbe stavka 7. i 8. ovoga lanka, nee se smatrati klasificiranim podatkom iliposlovnom tajnom podaci ili akti koji su na bilo koji nain bili javno dostupni, ili se objavljuju natemelju posebnih propisa ili odluka vlasnika podataka.

Sredstva za obavljanje poslova Agencije

lanak 16.

(1) Agencija vodi zasebno raunovodstvo za podruje elektronikih komunikacija i podrujepotanskih usluga.(2) Sredstva za obavljanje poslova Agencije iz lanka 12. stavka 1. ovoga Zakona osiguravaju se natemelju godinjeg financijskog plana Agencije iz sljedeih izvora:1. iz naknade za uporabu adresa i brojeva,2. iz naknade za uporabu radiofrekvencijskog spektra,3. iz naknade za obavljanje drugih poslova Agencije, u postotku od ukupnoga godinjeg brutoprihoda koji su u prethodnoj kalendarskoj godini ostvarili operatori u obavljanju djelatnostielektronikih komunikacijskih mrea i usluga na tritu, osim nakladnika elektronikih medija kojiodailju svoje radijske ili televizijske programe putem vlastite elektronike komunikacijske mree,

koju upotrebljavaju iskljuivo u tu svrhu.(3) Sredstva za obavljanje poslova Agencije iz lanka 12. stavka 2. ovoga Zakona osiguravaju se natemelju godinjega financijskoga plana Agencije u skladu s posebnim zakonom kojim je ureenopodruje potanskih usluga.(4) Izraun i visina naknada te nain plaanja naknada iz stavka 2. ovoga lanka propisuju sepravilnikom koji donosi Vijee Agencije najkasnije do kraja godine za sljedeu kalendarsku godinu,na temelju godinjega financijskog plana Agencije.(5) Naknade iz stavka 2. ovoga lanka utvruju se u skladu s naelima objektivnosti,transparentnosti, razmjernosti i nediskriminacije, pri emu osobito treba voditi rauna o regulatornimnaelima i ciljevima iz lanka 5. ovoga Zakona.(6) Agencija e prenijeti viak prikupljenih sredstava u odnosu na godinji financijski plan Agencije

u sljedeu kalendarsku godinu.(7) Agencija odgovara za vlastite obveze cjelokupnom svojom imovinom, a Republika Hrvatskasolidarno i neogranieno odgovara za obveze Agencije.(8) Obveze Agencije u prvom se redu podmiruju iz njezine imovine, a tek onda iz dravnogprorauna Republike Hrvatske.(9) Agencija ne moe, bez prethodne suglasnosti Vlade Republike Hrvatske, stei, opteretiti iliotuiti nekretninu ili drugu imovinu, ili sklopiti drugi pravni posao ako vrijednost ugovora ilidrugoga pravnog posla prelazi iznos utvren Statutom Agencije.(10) Financijska izvjea Agencije podlijeu godinjoj reviziji koju obavlja ovlateni neovisnirevizor. Agencija donosi odluku o odabiru revizora u skladu s posebnim propisima o reviziji.

III. POSTUPAK DONOENJA ODLUKA I DRUGIH AKATA

Odluivanje u poslovima Agencije




15/80

lanak 17.

(1) Vijee Agencije odluuje u poslovima Agencije iz lanka 12. stavka 1. toke 1. do 10. ovogaZakona, te u poslovima iz lanka 12. stavka 2. ovoga Zakona koji su u nadlenosti Vijea Agencije uskladu s posebnim zakonom kojim je ureeno podruje potanskih usluga.(2) Osim poslova iz stavka 1. ovoga lanka Vijee Agencije obavlja i sljedee poslove:1. podnosi godinje izvjee o radu Agencije u skladu sa lankom 13. ovoga Zakona,2. donosi ope akte i druge akte Agencije iz lanka 19. ovoga Zakona,3. nadzire provedbu i ostvarivanje godinjeg programa rada i financijskog plana Agencije te drugihprograma, planova i akata iz svoje nadlenosti,4. daje smjernice i naputke ravnatelju Agencije i nadzornicima elektronikih komunikacija te nadzireprovedbu tih smjernica i naputaka,5. priprema prijedloge propisa za provedbu ovoga Zakona, koji su u nadlenosti Ministarstva,odnosno ministra, u skladu s odredbama ovoga Zakona ili na zahtjev Ministarstva, odnosno ministra,6. donosi poslovnik o svojem radu,7. obavlja i druge poslove utvrene ovim Zakonom i Statutom Agencije.(3) Ravnatelj Agencije odluuje u drugim poslovima Agencije iz lanka 12. stavka 1. i 2. ovogaZakona koji prema stavku 1. ovoga lanka nisu u nadlenosti Vijea Agencije.(4) U poslovima iz nadlenosti Agencije postupak odluivanja pokree se po slubenoj dunosti ilina zahtjev stranke.(5) Stranci u postupku pred Agencijom mora se omoguiti, prije donoenja odluke, da se izjasni oinjenicama bitnim za donoenje odluke te da dostavi svu potrebnu dokumentaciju i predloi dokazeza koje smatra da su od znaenja za donoenje odluke, i to u roku koji ne moe biti krai od osamdana. Iznimno, u obavljanju strunog nadzora nadzornik elektronikih komunikacija moe, akoutvrdi povredu odredaba ovoga Zakona ili propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, donijetirjeenje i bez sasluanja stranke.

Donoenje i izvrenje odluka Agencije

lanak 18.

(1) Vijee Agencije donosi odluke veinom glasova svih lanova Vijea Agencije.(2) Odluke i drugi upravni akti Agencije konani su u upravnom postupku.(3) Protiv odluka i drugih upravnih akata Agencije nije doputena alba, ali se moe pokrenutiupravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske.(4) Na odluke i druge upravne akte Agencije iz stavka 3. ovoga lanka ne primjenjuju se odredbeZakona o opem upravnom postupku u dijelu koji se odnosi na ponitavanje i ukidanje po pravunadzora te izvanredno ukidanje i proglaavanje rjeenja nitavim od strane nadlenog tijela.(5) Postupak pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u upravnim sporovima pokrenutima uskladu s odredbama ovoga Zakona je hitan.

(6) Odluka ili drugi upravni akt Agencije mora se izvriti u roku od petnaest dana od dana dostavestranci, osim ako odlukom ili drugim upravnim aktom nije odreen kakav drugi rok za izvrenje.Ako stranka u propisanom ili odreenom roku ne postupi u skladu s odlukom ili drugim upravnimaktom, Agencija e provesti postupak izvrenja putem druge osobe ili prisilnim putem, osim usluaju kad je, na zahtjev stranke, donesena odluka o privremenoj odgodi izvrenja.(7) U sluaju nepostupanja prema odluci ili drugom upravnom aktu Agencije u roku iz stavka 6.ovoga lanka, inspektor elektronikih komunikacija ili nadzornik elektronikih komunikacija moeizdati prekrajni nalog ili predloiti podnoenje optunog prijedloga radi pokretanja prekrajnogpostupka, u skladu s odredbama lanka 112. i 114. ovoga Zakona.(8) U upravnim stvarima iz nadlenosti Agencije na pitanja koja nisu ureena ovim Zakonomprimjenjuju se odredbe Zakona o opem upravnom postupku.

Donoenje provedbenih propisa i opih akata Agencije




16/80

lanak 19.

(1) Propise za provedbu ovoga Zakona, koji su u nadlenosti Agencije u skladu s odredbama ovogaZakona, donosi Vijee Agencije.(2) Vijee Agencije donosi Statut Agencije, godinji financijski plan i zavrni raun Agencije tegodinji program rada Agencije uz prethodnu suglasnost Vlade Republike Hrvatske.(3) Vijee Agencije donosi druge ope akte Agencije propisane ovim Zakonom i Statutom Agencije.Statutom Agencije moe se propisati ovlast ravnatelju Agencije za donoenje odreenih opih akataAgencije.(4) Propisi iz stavka 1. ovoga lanka, Statut Agencije i akti iz stavka 2. ovoga lanka objavljuju se uNarodnim novinama i na internetskim stranicama Agencije, a mogu se objavljivati i u slubenomglasilu Agencije. Drugi opi akti Agencije iz stavka 3. ovoga lanka objavljuju se na nain utvrenStatutom Agencije.

Rjeavanje sporova izmeu operatora

lanak 20.

(1) U sluaju spora izmeu dvaju ili vie operatora elektronikih komunikacijskih mrea i/ili uslugau vezi s obvezama iz ovoga Zakona, Agencija mora, na zahtjev bilo koje od stranaka u sporu,donijeti konanu odluku o rjeenju spora u najkraem moguem roku, a najkasnije u roku od etirimjeseca od dana pokretanja postupka rjeavanja spora. Rok rjeavanja spora moe se produljiti samou iznimnim okolnostima.(2) Sve stranke u sporu moraju u potpunosti suraivati s Agencijom u svrhu rjeenja spora.(3) U postupku rjeavanja spora Agencija donosi odluke kojima se ostvaruju regulatorna naela iciljevi iz lanka 5. ovoga Zakona. Svaka obveza, koju Agencija odreuje operatoru u svrhu rjeenjaspora, mora se temeljiti na odredbama ovoga Zakona.(4) Odluke Agencije o rjeenju spora moraju biti podrobno obrazloene, te se dostavljaju svimstrankama u sporu i objavljuju u skladu s odredbama lanka 14. ovoga Zakona, vodei pritom rauna

o tajnosti poslovnih podataka.(5) Postupak rjeavanja spora iz ovoga lanka ne iskljuuje pravo bilo koje stranke u sporu napokretanje sudskog postupka pred nadlenim sudom.

Rjeavanje prekograninih sporova

lanak 21.

(1) U sluaju prekograninog spora izmeu stranaka iz drugih drava lanica Europske unije u vezi sobvezama iz ovoga Zakona ili mjerodavnih direktiva Europske unije u podruju elektronikihkomunikacija, pri emu je rjeavanje spora u nadlenosti nacionalnih regulatornih tijela iz dviju ili

vie drava lanica Europske unije, svaka od stranaka u sporu moe iznijeti spor pred odgovarajuenacionalno regulatorno tijelo.(2) U rjeavanju spora iz stavka 1. ovoga lanka Agencija mora provesti postupak u skladu salankom 20. ovoga Zakona, pri emu e usklaivati svoje radnje u svrhu rjeenja spora s drugimnadlenim nacionalnim regulatornim tijelima.(3) Postupak rjeavanja prekograninog spora iz ovoga lanka ne iskljuuje pravo bilo koje stranke usporu na pokretanje postupka pred nadlenim sudom.

Postupak javne rasprave

lanak 22.

(1) Prije donoenja odluka i drugih upravnih akata od znatnijeg utjecaja na mjerodavno trite, kojedonosi u skladu s odredbama ovoga Zakona, Agencija e objaviti prijedlog odluke ili drugog




17/80

upravnog akta u svrhu provedbe javne rasprave, kako bi se svim zainteresiranim stranama omoguilodavanje miljenja, primjedaba i prijedloga u vezi s predloenim mjerama.(2) Predmet, postupak i trajanje javne rasprave iz stavka 1. ovoga lanka, koje ne moe biti krae od30 dana, Agencija objavljuje u skladu s odredbama lanka 14. ovoga Zakona.(3) Postupak javne rasprave u skladu sa stavkom 1. i 2. ovoga lanka primjenjuje se i u postupkudonoenja propisa iz lanka 19. stavka 1., lanka 70. stavka 5. toke 2. i lanka 84. stavka 1. toke 2.ovoga Zakona, godinjega financijskog plana i godinjeg programa rada Agencije, Plana adresiranjai Plana numeriranja, Tablice namjene radiofrekvencijskog spektra i planova dodjele radijskihfrekvencija, te u postupku donoenja njihovih izmjena i dopuna.(4) Agencija mora osigurati, u okviru svojih internetskih stranica ili na drugi prikladan nain,uspostavu jedinstvenoga informacijskog sredita koje omoguuje neposredan javni uvid isudjelovanje u svim trenutano otvorenim javnim raspravama te pristup javnosti ishodimaprovedenih javnih rasprava, vodei pritom rauna o tajnosti podataka u skladu s odredbama ovogaZakona i posebnih propisa o tajnosti podataka.

Postupak usklaivanja u donoenju odluka

lanak 23.

(1) Agencija surauje i usklauje svoje postupanje s nadlenim nacionalnim regulatornim tijelimadrugih drava lanica Europske unije i s Komisijom u postupku utvrivanja odreene regulatorneobveze, koju odreuje operatoru u skladu s odredbama ovoga Zakona, kako bi se osigurala usklaenaprimjena mjerodavne pravne steevine Europske unije u podruju unutarnjeg trita.(2) Agencija e, u sluaju namjere donoenja odluke iz lanka 53. ili 56. ovoga Zakona, koja bimogla utjecati na trgovinu izmeu drava lanica Europske unije, istodobno s provedbom postupkaavne rasprave iz lanka 22. ovoga Zakona obrazloeni prijedlog odluke uiniti dostupnim Komisiji i

nadlenim nacionalnim regulatornim tijelima drava lanica Europske unije, te ih o tome bez odgodeobavijestiti.(3) Komisija i nadlena nacionalna regulatorna tijela drugih drava lanica Europske unije mogu

davati primjedbe i prijedloge Agenciji u roku utvrenom za javnu raspravu iz lanka 22. stavka 2.ovoga Zakona, koji se ne moe produljiti.(4) Pri donoenju odluke iz stavka 2. ovoga lanka Agencija e u najveoj mjeri voditi rauna oprimjedbama i prijedlozima iz stavka 3. ovoga lanka te u skladu s tim donijeti konanu odluku kojue dostaviti Komisiji, osim u sluaju primjene postupka iz stavka 5., 6. i 7. ovoga lanka.(5) Ako bi prijedlog odluke iz stavka 2. ovoga lanka, prema miljenju Komisije koje je dostavljenoAgenciji, mogao stvoriti zapreku zajednikom tritu, ili postoji osnovana sumnja u usklaenostprijedloga odluke s mjerodavnom pravnom steevinom Europske unije, i osobito s regulatornimnaelima i ciljevima iz lanka 5. ovoga Zakona, donoenje odluke mora se odgoditi na razdoblje oddva mjeseca, koje se ne moe produljiti.(6) U razdoblju iz stavka 5. ovoga lanka Komisija moe Agenciji uputiti zahtjev za povlaenje

prijedloga odluke, koji mora biti podrobno i analitiki obrazloen, te mora sadravati prijedlogizmjena i/ili dopuna odluke iz stavka 5. ovoga lanka.(7) Agencija je obvezna postupiti u skladu sa zahtjevom Komisije iz stavka 6. ovoga lanka teprihvatiti izmjene i dopune odluke u skladu s dostavljenim prijedlogom Komisije.(8) Iznimno, Agencija moe, kada ocijeni da je radi ouvanja trinog natjecanja i zatite interesakorisnika usluga nuno potrebno privremeno urediti odreena pitanja, odstupiti od provedbepostupaka iz stavka 2. do 7. ovoga lanka te bez odgode donijeti privremeno rjeenje, potujuinaelo razmjernosti.(9) Obrazloeno privremeno rjeenje iz stavka 8. ovoga lanka Agencija e bez odgode dostavitiKomisiji i nadlenim nacionalnim regulatornim tijelima drava lanica Europske unije. Privremenorjeenje ukida se odlukom koja se donosi nakon provedbe postupaka iz stavka 2. do 7. ovoga lanka,

a kojom se konano ureuju odnosna pitanja.

IV. ELEKTRONIKA KOMUNIKACIJSKA INFRASTRUKTURA I POVEZANA OPREMA




18/80

Temeljni zahtjevi za elektroniku komunikacijsku mreu i elektroniku komunikacijskuinfrastrukturu i povezanu opremu

lanak 24.

(1) Elektronika komunikacijska mrea i elektronika komunikacijska infrastruktura i povezanaoprema mora se planirati, projektirati, proizvoditi, graditi, odravati i upotrebljavati u skladu snormama i tehnikim specifikacijama sadranima u popisu obvezujuih norma i/ili tehnikihspecifikacija, koji se objavljuje u Slubenom listu Europske unije u skladu s mjerodavnomdirektivom Europske unije.(2) Ako ne postoje odgovarajue obvezujue norme i/ili tehnike specifikacije objavljene u skladu sastavkom 1. ovoga lanka, primjenjuju se norme i tehnike specifikacije Europskog instituta zatelekomunikacijske norme (ETSI), Europskog odbora za normizaciju (CEN) i Europskog odbora zaelektrotehniku normizaciju (CENELEC) te norme, odluke i preporuke Meunarodnetelekomunikacijske unije (ITU), Meunarodne organizacije za normizaciju (ISO), Meunarodnogaelektrotehnikog povjerenstva (IEC) i Europske konferencije potanskih i telekomunikacijskihuprava (CEPT).(3) Ako ne postoje odgovarajue norme, tehnike specifikacije ili drugi meunarodni propisi izstavka 2. ovoga lanka, na odgovarajui se nain primjenjuju izvorne hrvatske norme.(4) Elektronika komunikacijska mrea i elektronika komunikacijska infrastruktura i povezanaoprema mora se planirati, projektirati, proizvoditi, postavljati i ugraivati na nain da se omoguipristup i dostupnost javnih elektronikih komunikacijskih usluga i osobama s invaliditetom.(5) Prigodom gradnje poslovne ili stambene zgrade, namijenjene daljnjoj prodaji, investitor zgrademora izgraditi kabelsku kanalizaciju za pristupnu elektroniku komunikacijsku mreu, primjerenunamjeni te zgrade, i postaviti elektroniku komunikacijsku mreu i pripadajuu elektronikukomunikacijsku opremu za potrebe te zgrade, u skladu s glavnim i izvedbenim projektom, kojimoraju biti izraeni u skladu s pravilnicima iz stavka 8. ovoga lanka. Izgraena elektronikakomunikacijska infrastruktura te postavljena elektronika komunikacijska mrea i pripadajuaoprema mora omoguiti svim vlasnicima zgrade slobodan izbor operatora, a svim operatorima

pristup zgradi uz ravnopravne i nediskriminirajue uvjete.(6) Vlasnici izgraene poslovne ili stambene zgrade moraju omoguiti pristup svim operatorima usvrhu postavljanja, odravanja i razvoja elektronikih komunikacijskih mrea i pripadajueelektronike komunikacijske opreme, u skladu s pravilnicima iz stavka 8. ovoga lanka.(7) Ako gradnjom stambene, poslovne ili druge zgrade ili graevine nastupe smetnje u prijmuradijskih ili televizijskih programa nakladnika elektronikih medija, investitor te zgrade ili graevineobvezan je, u roku od 60 dana od dana utvrivanja smetnje, o vlastitom troku osigurati prijam tihradijskih ili televizijskih programa jednake kakvoe kakva je postojala prije nastupanja smetnja.(8) Vijee Agencije e pravilnicima poblie propisati tehnike, uporabne i druge uvjete za odreenevrste elektronikih komunikacijskih mrea i elektronike komunikacijske infrastrukture i povezaneopreme.

Gradnja, koritenje i odravanje elektronike komunikacijske mree i elektronikekomunikacijske infrastrukture i povezane opreme

lanak 25.

(1) Postavljanje i koritenje elektronikih komunikacijskih mrea te pruanje elektronikihkomunikacijskih usluga mora udovoljavati uvjetima sigurnosti uporabe mree, cjelovitosti mree imeusobnog djelovanja elektronikih komunikacijskih usluga. Elektronike komunikacijske mree,namijenjene za pruanje javnih elektronikih komunikacijskih usluga, ukljuujui i elektronikekomunikacijske mree s uporabom radiofrekvencijskog spektra u okviru njihovih tehnikih

mogunosti, moraju se graditi, postavljati i koristiti na nain da se ne naruava kakvoa usluge nitiomoguuje meusobno prislukivanje korisnika usluga.(2) Agencija e poticati meusobno djelovanje elektronikih komunikacijskih mrea i elektronikihkomunikacijskih usluga.




19/80

(3) Elektronika komunikacijska infrastruktura i povezana oprema mora se planirati u dokumentimaprostornog ureenja na nain da ne ograniuje razvoj elektronike komunikacijske mree ielektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme, pri emu se osobito morajuzadovoljiti zahtjevi zatite ljudskog zdravlja, zatite prostora i ouvanja okolia.(4) Ako Republika Hrvatska ili jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave ostvarujevlasnitvo ili zadrava nadzor nad pravnim osobama koje upravljaju elektronikomkomunikacijskom mreom i/ili pruaju elektronike komunikacijske usluge, tijela nadlena zaizdavanje dozvola za graenje i uporabu elektronikih komunikacijskih mrea i elektronikekomunikacijske infrastrukture i povezane opreme moraju biti strukturno odvojena od tijela kojaostvaruju vlasnike ili nadzorne ovlasti nad tim pravnim osobama, uz potivanje naelanediskriminacije.(5) Infrastrukturni operator mora, u roku od 30 dana od dana poetka koritenja, dostaviti Agencijipisanu obavijest o poetku koritenja novoizgraene elektronike komunikacijske mree ielektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme.(6) Operatori moraju osigurati pristup svojoj elektronikoj komunikacijskoj mrei i elektronikojkomunikacijskoj infrastrukturi i povezanoj opremi te omoguiti prednost u pruanju elektronikihkomunikacijskih usluga sredinjim tijelima dravne uprave nadlenim za poslove obrane inacionalne sigurnosti, unutarnje poslove te poslove zatite i spaavanja, nadlenim sigurnosno-

obavjetajnim agencijama, pravnim osobama nadlenim za sigurnost zranog prometa, pomorskogprometa i plovidbe unutarnjim vodama te hitnim slubama.(7) Operatori i vlasnici ili korisnici radijskih postaja moraju, u sluaju ratnog stanja ili neposredneugroenosti neovisnosti i jedinstvenosti drave, kao i u sluaju velikih nesrea ili prirodnihnepogoda, svoju elektroniku komunikacijsku mreu i elektroniku komunikacijsku infrastrukturu ipovezanu opremu ili radijsku postaju dati na uporabu nadlenim tijelima, pravnim osobama i hitnimslubama iz stavka 6. ovoga lanka te besplatno omoguiti prijenos poruka i obavijesti u sluajuopasnosti po ivot i zdravlje ljudi, ili imovinu vee vrijednosti ili okoli, u skladu s posebnimpropisima.

Izvoenje radova u zoni elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme

lanak 26.

(1) U zoni elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme ne smiju se izvoditi radoviniti graditi nove graevine koje bi mogle otetiti ili ometati rad te infrastrukture ili opreme.(2) U zatitnoj zoni i radijskom koridoru odreenih radijskih postaja ne smiju se izvoditi radovi,graditi nove graevine, niti postavljati elektronika komunikacijska infrastruktura ili povezanaoprema, ili postrojenja koja bi svojim radom ili smjetajem mogla umanjivati kakvou rada, ometatiili prekidati rad radijskih postaja, ili stvarati smetnje u radiofrekvencijskom spektru.(3) Ispod nadzemnih i iznad podzemnih elektronikih komunikacijskih vodova, ili u njihovojneposrednoj blizini, te u zatitnoj zoni i radijskom koridoru odreenih radijskih postaja ne smiju se

saditi nasadi koji bi mogli otetiti elektronike komunikacijske vodove ili umanjivati kakvou rada,ometati ili prekidati rad radijskih postaja.(4) Ako je nuno zatititi ili premjestiti elektroniku komunikacijsku infrastrukturu i povezanuopremu u svrhu izvoenja radova ili gradnje nove graevine, investitor radova ili graevine obvezane, o vlastitom troku, osigurati zatitu ili premjetanje elektronike komunikacijske infrastrukture i

povezane opreme.(5) Za zahvate u prostoru, unutar zone elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opremete zatitne zone i radijskog koridora odreenih radijskih postaja, Agencija, u skladu s posebnimzakonom kojim je ureeno prostorno ureenje i gradnja, utvruje i izdaje: zahtjeve i miljenja u postupku izrade i donoenja dokumenata prostornog ureenja, posebne uvjete u postupku izdavanja lokacijskih dozvola, koji se odnose na usklaenost s

odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.(6) Nain i uvjeti odreivanja zone elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme izstavka 1. ovoga lanka te zatitne zone i radijskog koridora iz stavka 2. ovoga lanka, i poblieobveze investitora radova ili graevine iz stavka 4. ovoga lanka propisuju se pravilnikom koji




20/80

donosi Vijee Agencije.

Koritenje opeg dobra i nekretnina drugih

lanak 27.

(1) Operatori javnih komunikacijskih mrea imaju prava infrastrukturnog operatora na cijelompodruju Republike Hrvatske, to obuhvaa gradnju, odravanje, razvoj i koritenje elektronikekomunikacijske mree i elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme na opemdobru, na nekretninama u vlasnitvu Republike Hrvatske i jedinica lokalne i podrune (regionalne)samouprave te na nekretninama u vlasnitvu drugih pravnih i fizikih osoba, u skladu s ovimZakonom i posebnim propisima.(2) Infrastrukturni operator moe stei pravo koritenja opeg dobra i nekretnina iz stavka 1. ovogalanka te pravo puta na opem dobru i na tim nekretninama u skladu s ovim Zakonom i drugimpropisima.(3) Upravitelji opeg dobra, Republika Hrvatska, jedinice lokalne i podrune (regionalne)samouprave i pravne osobe u veinskom vlasnitvu Republike Hrvatske ili jedinica lokalne ipodrune (regionalne) samouprave moraju potivati naelo nediskriminacije prigodom odobravanjaprava koritenja nekretnina u svrhu gradnje elektronike komunikacijske infrastrukture i povezaneopreme, te prigodom odobravanja pristupa elektronikoj komunikacijskoj infrastrukturi i povezanojopremi kojom upravljaju.(4) Ako je za gradnju elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme na opem dobruili na nekretninama u vlasnitvu Republike Hrvatske ili jedinica lokalne i podrune (regionalne)samouprave, u postupku izdavanja dozvola za graenje ili drugih odobrenja u skladu s posebnimzakonom kojim je ureeno prostorno ureenje i gradnja, potrebno pribaviti suglasnost upraviteljaopeg dobra ili vlasnika nekretnine, nadleno tijelo upravitelja opeg dobra ili vlasnika nekretnineizdat e suglasnost u roku od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva za izdavanje te suglasnosti.(5) Nadleno tijelo upravitelja opeg dobra ili vlasnika nekretnine moe odbiti zahtjev za izdavanjesuglasnosti iz stavka 4. ovoga lanka u sljedeim sluajevima:

ako utvrdi da na opem dobru ili na nekretnini, koja je predmet zahtjeva za izdavanje suglasnosti,nema tehnikih mogunosti za gradnju, ako bi gradnja naruavala zahtjeve zatite ljudskog zdravlja, ouvanja okolia ili zatite prostora, uskladu s posebnim propisima.(6) Ako suglasnost iz stavka 4. ovoga lanka nije prikladna za zasnivanje stvarnog prava nanekretnini, ili drugoga pravnog odnosa izmeu infrastrukturnog operatora i upravitelja opeg dobraili vlasnika nekretnine, danom izdavanja te suglasnosti smatra se zasnovanim pravo puta na tojnekretnini ili opem dobru.(7) Pravo puta smatra se zasnovanim u skladu sa stavkom 6. ovoga lanka i u sluaju izdavanjasuglasnosti infrastrukturnom operatoru za koritenje nekretnine u vlasnitvu druge pravne ili fizikeosobe iz stavka 1. ovoga lanka, ako infrastrukturni operator i vlasnik te nekretnine ne ugovore koji

drugi pravni odnos u skladu s posebnim propisima.(8) U sluajevima iz stavka 6. i 7. ovoga lanka Agencija izdaje potvrdu o pravu putainfrastrukturnom operatoru, u skladu s pravilnikom iz lanka 29. stavka 1. ovoga Zakona.

Koritenje opeg dobra i nekretnina drugih na temelju prava puta

lanak 28.

(1) Smatra se da infrastrukturni operator ima pravo puta ako je izgradio elektroniku komunikacijskuinfrastrukturu i povezanu opremu na opem dobru ili na nekretninama iz lanka 27. stavka 1. ovogaZakona, uz ispunjavanje bilo kojeg od sljedeih uvjeta:

da posjeduje graevinsku dozvolu izdanu na svoje ime ili na ime svojih univerzalnih ilipojedinanih pravnih prednika, da se koristi elektronikom komunikacijskom infrastrukturom i povezanom opremom bez sudskog




21/80

spora s upraviteljem opeg dobra ili vlasnikom nekretnine, na kojoj je izgraena ta infrastruktura, urazdoblju od najmanje tri godine od poetka njezina koritenja.(2) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka Agencija izdaje potvrdu o pravu puta infrastrukturnomoperatoru, u skladu s pravilnikom iz lanka 29. stavka 1. ovoga Zakona.(3) Upravitelj opeg dobra ili vlasnik nekretnine obvezan je trpjeti pravo puta i suzdrati se od bilokakve radnje kojom bi se na bilo koji nain ometalo ostvarivanje prava puta infrastrukturnogoperatora.(4) Infrastrukturni operator plaa upravitelju opeg dobra ili vlasniku nekretnine naknadu za pravoputa u skladu s odredbama lanka 29. ovoga Zakona, osim ako je infrastrukturni operator ujedno ivlasnik te nekretnine, ili ima koje drugo stvarno pravo na toj nekretnini, ili drugi pravni odnos supraviteljem opeg dobra ili vlasnikom nekretnine, kojim je utvrena obveza plaanja odgovarajuenaknade za koritenje opeg dobra ili nekretnine.(5) Upravitelj opeg dobra ili vlasnik nekretnine nema pravo zahtijevati naknadu od operatorakorisnika koji se koristi elektronikom komunikacijskom infrastrukturom i povezanom opremominfrastrukturnog operatora na temelju sklopljenog ugovora iz lanka 30. stavka 2. ovoga Zakona, i tona jednak nain i uz jednake uvjete kao i infrastrukturni operator.

Naknada za koritenje nekretnina na temelju prava puta

lanak 29.

(1) Za pravo puta na opem dobru i na nekretninama iz lanka 27. stavka 1. ovoga Zakona plaa senaknada na temelju izdane potvrde o pravu puta iz lanka 27. ili 28. ovoga Zakona, a izraun i visinanaknade te nain plaanja naknade propisuju se pravilnikom koji donosi Vijee Agencije, pri emuvisina naknade ne moe predstavljati nerazmjeran teret za pruanje elektronikih komunikacijskihusluga i razvoj trita elektronikih komunikacija.(2) Naknada iz stavka 1. ovoga lanka za ope dobro i nekretnine u vlasnitvu Republike Hrvatske teedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave plaa se godinje, po etvornom metru

zemljita koje se upotrebljava za kabelsku kanalizaciju i za elektronike komunikacijske vodove koji

se postavljaju izvan kabelske kanalizacije, a utvruje se jednoznano za pojedinu vrstu nekretnine, iliza ope dobro, na cijelom podruju Republike Hrvatske.(3) Pravilnikom iz stavka 1. ovoga lanka poblie se propisuje i postupak izdavanja te oblik i sadrajobrasca potvrde o pravu puta iz lanka 27. i 28. ovoga Zakona.

Zajedniko koritenje elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme

lanak 30.

(1) Agencija u ostvarivanju regulatornih naela i ciljeva iz lanka 5. ovoga Zakona potie zajednikokoritenje elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme, osobito u svrhu zatite

ljudskog zdravlja, ouvanja okolia, zatite prostora, zatite i ouvanja kulturnih dobara tenacionalne sigurnosti.(2) Infrastrukturni operator mora omoguiti operatoru korisniku, uz naknadu i na temelju sklopljenogugovora, pristup i zajedniko koritenje svoje elektronike komunikacijske infrastrukture i povezaneopreme ako su ispunjeni odgovarajui uvjeti pristupa i zajednikog koritenja, utvreni pravilnikomiz stavka 12. ovoga lanka.(3) Ako je operator korisnik onemoguen u pristupu elektronikoj komunikacijskoj infrastrukturi ipovezanoj opremi zbog zahtjeva zatite ljudskog zdravlja, ouvanja okolia, zatite prostora, zatite iouvanja kulturnih dobara ili nacionalne sigurnosti, Agencija moe donijeti odluku kojominfrastrukturnog operatora obvezuje da operatoru korisniku omogui pristup i zajedniko koritenjenjegove elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme.

(4) Prije donoenja odluke iz stavka 3. ovoga lanka Agencija mora provesti javnu raspravu u skladusa lankom 22. ovoga Zakona.(5) Agencija moe infrastrukturnom operatoru iz stavka 2. ovoga lanka odlukom utvrditi sljedee




22/80

obveze: primjenu naela nediskriminacije i odobravanja pristupa svim operatorima korisnicima uz jednakeuvjete, primjenu naela trokovne usmjerenosti na temelju trokova gradnje i odravanja elektronikekomunikacijske infrastrukture i povezane opreme, uz primjerenu stopu povrata na ulaganja, izradu i objavu standardne ponude pristupa i obvezu pregovaranja o pristupu s operatorimakorisnicima.(6) Infrastrukturni operator iz stavka 2. ovoga lanka rjeava zahtjeve operatora korisnika za pristup izajedniko koritenje elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme premaredoslijedu zaprimanja tih zahtjeva, ako raspoloivost slobodnog prostora u njegovoj infrastrukturine prelazi razinu utvrenu pravilnikom iz stavka 12. ovoga lanka.(7) U sluaju zaprimanja zahtjeva iz stavka 6. ovoga lanka, pri emu je raspoloivost slobodnogprostora manja od razine iz stavka 6. ovoga lanka, infrastrukturni operator mora, u roku od 30 danaod dana zaprimanja tog zahtjeva, raspisati javni natjeaj za davanje pristupa i zajedniko koritenjeelektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme.(8) U sastavu povjerenstva infrastrukturnog operatora, koje provodi javni natjeaj iz stavka 7. ovogalanka, mora biti ovlateni predstavnik Agencije. Infrastrukturni operator e, nakon usporedbe iocjene svih zahtjeva zaprimljenih u postupku javnog natjeaja iz stavka 7. ovoga lanka, na temelju

mjerila odabira utvrenih pravilnikom iz stavka 12. ovoga lanka, donijeti obrazloenu odluku oodabiru jednog ili vie operatora korisnika, ovisno o raspoloivom prostoru, i to u roku od najvie 60dana od dana donoenja odluke o raspisivanju javnog natjeaja iz stavka 7. ovoga lanka. Na temeljuodluke o odabiru operatora korisnika infrastrukturni operator sklapa ugovor iz stavka 2. ovogalanka s odabranim operatorom korisnikom, osim u sluaju iz stavka 9. ovoga lanka.(9) Na odluku infrastrukturnog operatora iz stavka 8. ovoga lanka moe se izjaviti alba Agenciji uroku od osam dana od dana zaprimanja te odluke, to odgaa sklapanje ugovora iz stavka 2. ovogalanka. Agencija moe donijeti odluku o ponitenju javnog natjeaja iz stavka 7. ovoga lanka akoutvrdi, po slubenoj dunosti ili na temelju albe operatora korisnika, da taj javni natjeaj nijeproveden u skladu s odredbama ovoga Zakona ili propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.(10) Ako infrastrukturni operator odbije sklopiti ugovor iz stavka 2. ovoga lanka, ili ne omogui

operatoru korisniku pristup i zajedniko koritenje svoje elektronike komunikacijske infrastrukture ipovezane opreme uz uvjete iz stavka 2. ovoga lanka, Agencija e, na zahtjev operatora korisnika, uroku od 30 dana od dana podnoenja tog zahtjeva utvrditi postoje li odgovarajui uvjeti iz stavka 2.ovoga lanka, i u sluaju postojanja tih uvjeta donijeti odluku koja u cijelosti zamjenjuje taj ugovor.(11) Ako infrastrukturni operator iz stavka 2. ovoga lanka ne odgovori na zahtjev operatorakorisnika u roku od 30 dana od dana podnoenja tog zahtjeva, smatra se da je odbio sklopiti ugovor usmislu odredbe stavka 10. ovoga lanka.(12) Nain i uvjeti pristupa i zajednikog koritenja elektronike komunikacijske infrastrukture ipovezane opreme, razina raspoloivosti slobodnog prostora u toj infrastrukturi, mjerila odabira,postupak, uvjeti i rokovi provedbe javnog natjeaja iz stavka 7. ovoga lanka, postupak rjeavanjaalbe iz stavka 9. ovoga lanka i temeljne sastavnice ugovora o pristupu i zajednikom koritenju

elektronike komunikacijske infrastrukture i povezane opreme poblie se propisuju pravilnikom kojidonosi Vijee Agencije.(13) Odluke infrastrukturnog operatora iz stavka 7. i 8. ovoga lanka i odluke Agencije iz stavka 9.ovoga lanka objavljuju se u Narodnim novinama i na internetskim stranicama infrastrukturnogoperatora i Agencije, a mogu se objaviti i na drugi prikladan nain. Odluku o odabiru operatorakorisnika iz stavka 8. ovoga lanka infrastrukturni operator dostavit e svim operatorima korisnicimakoji sudjeluju u postupku javnog natjeaja iz stavka 7. ovoga lanka.(14) U sluaju spora izmeu infrastrukturnog operatora i operatora korisnika u vezi sa sklopljenimugovorom o pristupu i zajednikom koritenju elektronike komunikacijske infrastrukture i povezaneopreme ili plaanjem naknade za takav pristup i zajedniko koritenje, Agencija provodi postupakrjeavanja spora u skladu s odredbama lanka 20. ovoga Zakona, vodei pritom rauna o

odgovarajuim uvjetima pristupa i zajedni

kog koritenja iz stavka 2. ovoga

lanka.

V. ELEKTRONIKE KOMUNIKACIJSKEMREE I USLUGE




23/80

Ope ovlatenje

lanak 31.

(1) Svaka pravna ili fizika osoba ima pravo postaviti, upotrebljavati i davati na koritenjeelektroniku komunikacijsku mreu te pruati elektronike komunikacijske usluge na podrujuRepublike Hrvatske bez pribavljanja posebnog ovlatenja (u daljnjem tekstu: ope ovlatenje), uzuvjete utvrene ovim Zakonom i pravilnikom iz lanka 34. ovoga Zakona.(2) Na temelju opeg ovlatenja operator ima pravo: obavljati djelatnost elektronikih komunikacijskih mrea i usluga, graditi, postavljati i upotrebljavati elektroniku komunikacijsku infrastrukturu u skladu sodredbama ovoga Zakona, pregovarati i dogovarati se o pristupu i meupovezivanju na nacionalnoj i meunarodnoj razini, biti odreen operatorom jedne ili vie univerzalnih usluga u skladu s odredbama ovoga Zakona.

Prethodna obavijest i potvrda

lanak 32.

(1) Operatori javnih elektronikih komunikacijskih mrea i javno dostupnih elektronikihkomunikacijskih usluga, koje se pruaju na trinoj osnovi, moraju obavijestiti Agenciju u pisanomobliku, najmanje petnaest dana unaprijed, o poetku, promjenama i zavretku obavljanja djelatnostielektronikih komunikacijskih mrea i usluga.(2) Prethodna obavijest iz stavka 1. ovoga lanka mora osobito sadravati sljedee: naziv i sjedite, ili ime i prezime i adresu operatora, dokaz o pravnoj osobnosti ili pravu obavljanja obrta, kratak opis mree i/ili usluge koja se namjerava obavljati, predvieni nadnevak poetka, promjena i zavretka obavljanja djelatnosti.

(3) Operator mora obavijestiti Agenciju, u pisanom obliku i bez odgode, i o svakoj promjenipodataka u prethodnoj obavijesti.(4) Agencija moe, ovisno o raspoloivim tehnikim mogunostima, zaprimati obavijesti iz stavka 1.i 3. ovoga lanka u elektronikom obliku.(5) Agencija e, u roku od osam dana od dana zaprimanja potpune prethodne obavijesti u skladu sastavkom 2. ovoga lanka, izdati operatoru potvrdu kojom se dokazuje podnoenje prethodneobavijesti, u skladu s pravilnikom iz lanka 34. ovoga Zakona. Ova potvrda nije upravni akt.(6) Operator ima pravo zapoeti obavljanje prijavljene djelatnosti na temelju opeg ovlatenja i prijezaprimanja potvrde iz stavka 5. ovoga lanka.(7) Oblik i sadraj obrasca pisane i elektronike obavijesti iz stavka 1. i 3. ovoga lanka te oblik isadraj obrasca potvrde iz stavka 5. ovoga lanka propisuju se pravilnikom iz lanka 34. ovoga

Zakona.(8) Agencija vodi i redovito obnavlja popis operatora elektronikih komunikacijskih mrea i/iliusluga kojima je izdana potvrda iz stavka 5. ovoga lanka. Upis u popis operatora nije uvjet zaostvarivanje prava i obveza koje operatori imaju na temelju odredaba ovoga Zakona.(9) Agencija e po slubenoj dunosti brisati operatora s popisa u sljedeim sluajevima: ako operator u pisanom obliku izvijesti Agenciju o prestanku obavljanja djelatnosti, ako operator prekine obavljati djelatnost na razdoblje dulje od godine dana, ako je operatoru pravomonom sudskom presudom zabranjeno obavljanje prijavljene djelatnosti, nakon prestanka pravne osobe operatora ili prestanka obrta.(10) Popis operatora iz stavka 8. ovoga lanka Agencija objavljuje u skladu s odredbama lanka 14.ovoga Zakona.

Usklaivanje s uvjetima iz opeg ovlatenja




24/80

lanak 33.

(1) Ako Agencija utvrdi da operator ne ispunjava jedan ili vie uvjeta iz opeg ovlatenja, o tome ebez odgode obavijestiti operatora i odrediti rok, u pravilu, od 30 dana od dana dostave obavijesti, ukojem operator mora izvijestiti Agenciju o primjerenim razlozima neispunjav

Documents

1. Zakon o Elektroničkim Komunikacijama NN 73_08