คำ��ร้�องที่ ๒๘๕/๒๕๕๒ คำ��สั่�งที่ ๖๖๐/๒๕๕๒

ในพร้ะปร้ม�ภิ�ไธยพร้ะมห�กษั�ตร้�ย" ศ�ลปกคำร้องสั่%งสั่&ด

วั�นที่�� ๓๐ เดื�อน ธั�นวัาคม พุ�ที่ธัศั�กราช ๒๕๕๒

นางศั�ร�ลั�กษณ์� พุลัลัะเอ�ยดื ผู้#$ฟ้&องคดื�

สำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� ๑ปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� ๒ ผู้#$

ถู#กฟ้&องคดื�

ค(าสำ� �ง (ต.

๒๑)

ร้ะหว่)�

เร��อง คดื�พุ�พุาที่เก��ยวัก�บการที่��หน0วัยงานที่างปกครองแลัะเจ้$าหน$าที่��ของร�ฐกระที่(าการโดืย

ไม0ชอบดื$วัยกฎหมาย (ค(าร$องอ�ที่ธัรณ์�ค(าสำ� �งไม0ร�บค(าฟ้&องไวั$พุ�จ้ารณ์า)

ผู้#$ฟ้&องคดื�ย��นค(าร$องอ�ที่ธัรณ์�ค(าสำ� �ง ในคดื�หมายเลัขดื(าที่�� ๕๔๒/๒๕๕๑ หมายเลัขแดืงที่�� ๑๒๓/๒๕๕๒ ของศัาลัปกครองช�9นต$น (ศัาลัปกครองขอนแก0น)

คดื�น�9ผู้#$ฟ้&องคดื�ฟ้&องแลัะแก$ไขเพุ��มเต�มฟ้&องวั0า ผู้#$ฟ้&องคดื�ร�บราชการต(าแหน0งพุยาบาลัวั�ชาช�พุ ๘ โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# เม��อวั�นที่�� ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๔๙ โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#ไดื$ประกาศัร�บสำม�ครค�ดืเลั�อกบ�คคลัเพุ��อแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั (พุยาบาลัวั�ชาช�พุ ๘) แที่นต(าแหน0งที่��วั0าง ผู้#$ฟ้&องคดื�จ้=งสำม�ครเข$าร�บการค�ดืเลั�อกเป>นห�วัหน$าพุยาบาลัดื�งกลั0าวั ต0อมา คณ์ะกรรมการสำรรหาบ�คคลัเพุ��อดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ซึ่=�งแต0งต�9งโดืยโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ม�หน$าที่��ดื(าเน�นการสำรรหาผู้#$ม�ควัามร# $ควัามสำามารถูเหมาะสำมก�บต(าแหน0ง พุ�จ้ารณ์าแลั$วัเห@นวั0าม�ผู้#$ม�ควัามร# $ควัามสำามารถูเหมาะสำมจ้(านวัน ๒ คน จ้=งเสำนอช��อให$คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกบ�คคลัเพุ��อดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ซึ่=�งแต0งต�9งโดืยผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#พุ�จ้ารณ์าค�ดืเลั�อกคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกฯ พุ�จ้ารณ์าแลั$วัเห@นวั0า ม�บ�คคลัผู้#$ม�ควัามร# $ควัามสำามารถูเหมาะสำม

2

/ควัามสำามารถู...

ที่��จ้ะไดื$ร�บการค�ดืเลั�อกเร�ยงตามลั(าดื�บ ดื�งน�9 ลั(าดื�บที่�� ๑ ผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$คะแนนรวัม ๘๙.๕ คะแนน แลัะลั(าดื�บที่�� ๒ นางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ไดื$คะแนนรวัม ๘๖ คะแนน ต0อมา คณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#จ้=งเสำนอรายช��อดื�งกลั0าวัให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ พุ�จ้ารณ์า แต0ในระหวั0างน�9นม�ผู้#$ร $องเร�ยนวั0าการค�ดืเลั�อกผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมเพุ��อดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#ไม0ถู#กต$องแลัะไม0เป>นธัรรม ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ จ้=งสำ��งให$จ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#สำอบสำวันข$อเที่@จ้จ้ร�ง ผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ไดื$สำอบสำวันข$อเที่@จ้จ้ร�งแลั$วัเห@นวั0า การดื(าเน�นการดื�งกลั0าวัถู#กต$องตามข�9นตอนแลัะเป>นธัรรมแลั$วั จ้=งรายงานให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ที่ราบ แต0ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ เห@นวั0า เพุ��อให$เป>นที่��ยอมร�บของที่�กฝ่Dายแลัะไม0ให$ม�การร$องเร�ยนภูายหลั�งจ้=งมอบหมายให$กลั�0มบร�หารงานบ�คคลั สำ(าน�กบร�หารกลัางสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข พุ�จ้ารณ์าประมวัลัผู้ลัแลัะเสำนอรายช��อผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมอ�กคร�9งหน=�ง ต0อมากลั�0มบร�หารงานบ�คคลัไดื$เสำนอช��อนางศั�ภูลั�กษณ์�เป>นผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมจ้ะดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวัต0อคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญ เพุ��อประเม�นแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งประเภูที่วั�ชาช�พุเฉพุาะ ของสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ขพุ�จ้ารณ์า โดืยในการประช�มคร�9งที่�� ๔/๒๕๕๐ วั�นที่�� ๑๗ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐ ที่��ประช�มม�มต�เป>นเอกฉ�นที่�เลั�อกนางศั�ภูลั�กษณ์�เป>นห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลั

3

หนองบ�วัลั(าภู# ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ จ้=งเสำนอรายช��อดื�งกลั0าวัต0อผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ เพุ��อให$ควัามเห@นชอบต�วับ�คคลั ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ เห@นชอบตามเสำนอแลัะม�หน�งสำ�อ ที่�� สำธั ๐๒๐๑.๐๓๙/๒๔๒๓๓ ลังวั�นที่�� ๒๘ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐ แจ้$งผู้ลัการพุ�จ้ารณ์าค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวัต0อผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#เพุ��อให$ผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืม�ค(าสำ� �งแต0งต�9งนางศั�ภูลั�กษณ์�ให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#ต0อไป ตามที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ไดื$มอบอ(านาจ้ให$ผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืปฏิ�บ�ต�ราชการแที่นในดื$านการบร�หารงานบ�คคลัตามค(าสำ��งที่�� ๕๔๗/๒๕๔๗ ลังวั�นที่�� ๔ ม�นาคม ๒๕๔๗ ต0อมาผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ม�หน�งสำ�อหาร�อผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ รวัม ๔ ฉบ�บ เก��ยวัก�บบ�คคลัผู้#$ม�อ(านาจ้แต0งต�9งต(าแหน0งที่��พุ�พุาที่ การใช$ดื�ลัพุ�น�จ้ของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ในการเห@นชอบต�วับ�คคลั แลัะกระบวันการสำรรหาวั0าถู#กต$องตามหลั�กเกณ์ฑ์�ที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ก(าหนดืหร�อไม0 ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ไดื$น(าเร��องขอหาร�อของผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#เสำนอให$คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญ เพุ��อประเม�นแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งประเภูที่วั�ชาช�พุเฉพุาะ ของสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ขพุ�จ้ารณ์า ในการประช�ม คร�9งที่�� ๘/๒๕๕๑ วั�นที่�� ๑๙ พุฤศัจ้�กายน ๒๕๕๑ โดืยที่��ประช�มม�มต�เป>นเอกฉ�นที่�ย�นย�นตามมต�เดื�มที่��ค�ดืเลั�อกให$นางศั�ภูลั�กษณ์�เป>นผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมจ้ะดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวั แลัะย�งไม0ปรากฏิวั0าไดื$ม�ค(าสำ� �งแต0งต�9งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลั

4

/ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑...

หนองบ�วัลั(าภู#อย0างเป>นที่างการ เน��องจ้ากผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ม�ควัามเห@นไม0สำอดืคลั$องก�บผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ โดืยผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ไดื$ม�หน�งสำ�อแจ้$งวั0าไม0ข�ดืข$องที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ จ้ะแต0งต�9งผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวัดื$วัยตนเอง ต0อมาผู้#$ฟ้&องคดื�ย��นค(าร$องขอแก$ไขเพุ��มเต�มค(าฟ้&องวั0า ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ม�ค(าสำ� �งที่�� ๓๒๕๓/๒๕๕๑ ลังวั�นที่�� ๑๑ ธั�นวัาคม ๒๕๕๑ ให$นางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ร�กษาการในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# แลัะอ$างวั0าเม��อวั�นที่�� ๗ มกราคม ๒๕๕๒ ในการประช�มคณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# คร�9งที่�� ๑/๒๕๕๒ ผู้#$อ(านวัยการโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ไดื$แจ้$งต0อที่��ประช�มวั0ากระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ขไดื$ม�ค(าสำ� �งแต0งต�9งนางศั�ภูลั�กษณ์�เป>นห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#แลั$วั แต0โรงพุยาบาลัปกปKดืหน�งสำ�อค(าสำ� �งดื�งกลั0าวั ผู้#$ฟ้&องคดื�เห@นวั0าเป>นการกระที่(าที่��ไม0ชอบดื$วัยกฎหมาย จ้=งน(ามาฟ้&องเป>นคดื�น�9

ขอให$ศัาลัม�ค(าพุ�พุากษาหร�อค(าสำ� �ง ดื�งน�9๑. ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งก(าหนดืมาตรการหร�อวั�ธั�การค�$มครอง

เพุ��อบรรเที่าที่�กข�ช��วัคราวัก0อนการพุ�พุากษาโดืยให$ผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ระง�บการแต0งต�9งนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#ไวั$ก0อนจ้นกวั0าศัาลัจ้ะม�ค(าพุ�พุากษาหร�อค(าสำ� �ง

5

๒. ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนมต�คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญฯ ลั(าดื�บที่�� ๑๑ ที่��เห@นวั0า นางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� เป>นผู้#$เหมาะสำม สำมควัรไดื$ร�บการแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ตามมต�ที่��ประช�ม คร�9งที่�� ๔/๒๕๕๐ วั�นที่�� ๑๗ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐

๓. ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนการใช$ดื�ลัพุ�น�จ้ที่��ไม0ชอบของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ที่��ไดื$พุ�จ้ารณ์าเห@นสำมควัร แลัะม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนการใช$ดื�ลัพุ�น�จ้ของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ที่��ใช$ดื�ลัพุ�น�จ้เห@นชอบต�วับ�คคลั ตามหน�งสำ�อสำ(าน�กงานสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� สำธั ๐๒๐๑.๐๓๙/๒๔๒๓๓ ลังวั�นที่�� ๒๘ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐

๔. ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ แลัะผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ พุ�จ้ารณ์าให$ควัามเห@นชอบรายช��อที่��เสำนอในลั(าดื�บที่�� ๑ ค�อ ผู้#$ฟ้&องคดื� ตามที่��คณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#เสำนอโดืยย=ดืถู�อหลั�กเกณ์ฑ์� ตามหน�งสำ�อเวั�ยนสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� ๐๒๐๑.๐๓๙/วั ๑๖๔ ลังวั�นที่�� ๔ สำ�งหาคม ๒๕๔๖ วั0าดื$วัยหลั�กเกณ์ฑ์�การสำรรหาบ�คคลัในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั อ�นเป>นระเบ�ยบประเพุณ์�ปฏิ�บ�ต�ในบรรที่�ดืฐานเดื�ยวัก�นก�บการพุ�จ้ารณ์ารายช��ออ��นที่��วัประเที่ศั

๕. ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนมต�คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญเพุ��อประเม�นแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งประเภูที่วั�ชาช�พุเฉพุาะ ของสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ในการประช�ม

6

/ที่��ใช$…

คร�9งที่�� ๔/๒๕๕๐ วั�นที่�� ๑๗ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐ ที่��ม�มต�เป>นเอกฉ�นที่�เลั�อก นางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� เป>นห�วัหน$าพุยาบาลั

๖. ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนค(าสำ��งของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ที่�� ๓๒๕๓/๒๕๕๑ เร��อง ให$ข$าราชการร�กษาการในต(าแหน0ง ลังวั�นที่�� ๑๑ ธั�นวัาคม ๒๕๕๑

๗. ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนค(าสำ��งของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ (ปกปKดืหน�งสำ�อค(าสำ� �ง) เร��อง ให$แต0งต�9งนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#

ศัาลัม�ค(าสำ� �งเร�ยกผู้#$ฟ้&องคดื� ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื� แลัะผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#มาให$ถู$อยค(าพุร$อมแสำดืงพุยานหลั�กฐานในวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๕๒ ปรากฏิข$อเที่@จ้จ้ร�งเพุ��มเต�มสำร�ปควัามไดื$วั0า ก0อนที่��จ้ะม�การสำรรหาแลัะค�ดืเลั�อกบ�คคลัที่��ม�ควัามเหมาะสำมให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัระดื�บ ๘ ของโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#น�9น ผู้#$ฟ้&องคดื�ดื(ารงต(าแหน0งพุยาบาลัวั�ชาช�พุ ๘ โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# สำ0วันนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ดื(ารงต(าแหน0งพุยาบาลัวั�ชาช�พุ ๗ ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ช�9แจ้งต0อศัาลัวั0า เน��องจ้ากในช0วังระยะเวัลัาการสำรรหาแลัะค�ดืเลั�อกอย#0ระหวั0างการปร�บเปลั��ยนระบบจ้(าแนกต(าแหน0งภูาคร�ฐแนวัเก0า (ระบบซึ่�) เป>นระบบการจ้(าแนกต(าแหน0งภูาคร�ฐแนวัใหม0 (ระบบแที่0ง) จ้=งม�การระง�บการแต0งต�9งที่�กต(าแหน0งไวั$ก0อน ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ จ้=งม�ค(าสำ� �งที่�� ๓๒๕๓/๒๕๕๑ ให$นางศั�ภูลั�กษณ์�

7

/การสำรรหา…

กลัางชน�ย� ร�กษาการในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัระดื�บ ๘ โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# สำ(าหร�บกรณ์�การค�ดืเลั�อกบ�คคลัที่��ม�ควัามเหมาะสำมแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#น�9น การสำรรหาแลัะค�ดืเลั�อกในระดื�บจ้�งหวั�ดืเป>นเพุ�ยงข�9นตอนการพุ�จ้ารณ์าผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมในระดื�บจ้�งหวั�ดืเที่0าน�9น สำ0วันการพุ�จ้ารณ์าแต0งต�9งบ�คคลัใดืให$ดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวัต$องผู้0านการพุ�จ้ารณ์าจ้ากคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญ เพุ��อประเม�นแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งประเภูที่วั�ชาช�พุเฉพุาะ (ในโรงพุยาบาลัศั#นย�/โรงพุยาบาลัที่��วัไป)

ซึ่=�งคณ์ะกรรมการดื�งกลั0าวัไดื$ดื(าเน�นการโดืยอาศั�ยอ(านาจ้ตามหน�งสำ�อสำ(าน�กงาน ก.พุ.

ที่�� นร ๐๗๐๘.๔/วั ๑๖ ลังวั�นที่�� ๒๙ ก�นยายน ๒๕๓๘ แลัะต$องไดื$ร�บควัามเห@นชอบจ้ากผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ก0อน จ้=งจ้ะสำามารถูดื(าเน�นการแต0งต�9งไดื$ แลัะย�งปรากฏิข$อเที่@จ้จ้ร�งวั0า ผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ม�หน�งสำ�อร$องที่�กข�ขอควัามเป>นธัรรมต0อผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ลังวั�นที่�� ๑๙ มกราคม ๒๕๕๒ แต0ย�งไม0ปรากฏิผู้ลัการพุ�จ้ารณ์า แลัะปรากฏิตามเอกสำารในช�9นไต0สำวันวั0า ผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ย��นหน�งสำ�อร$องที่�กข�ต0อคณ์ะกรรมการพุ�ที่�กษ�ระบบค�ณ์ธัรรม (ก.พุ.ค.) กรณ์�ม�ควัามค�บข$องใจ้ในการปฏิ�บ�ต�หร�อไม0ปฏิ�บ�ต�ต0อตนของผู้#$บ�งค�บ

8

บ�ญชาตามมาตรา ๑๒๒ แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน พุ.ศั. ๒๕๕๑ กรณ์�แต0งต�9งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# เม��อวั�นที่�� ๑ ก�มภูาพุ�นธั� ๒๕๕๒ ซึ่=�งคณ์ะกรรมการพุ�ที่�กษ�ระบบค�ณ์ธัรรม ไดื$ม�หน�งสำ�อ ที่�� นร ๑๐๑๐.๓.๒.๒/๑๐ ลังวั�นที่�� ๑๓ ก�มภูาพุ�นธั� ๒๕๕๒ ให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ที่(าค(าแก$ค(าร$องที่�กข� ซึ่=�งปLจ้จ้�บ�นย�งไม0ม�ค(าวั�น�จ้ฉ�ยร$องที่�กข�

ศัาลัปกครองช�9นต$นพุ�จ้ารณ์าแลั$วัเห@นวั0า คดื�ม�ประเดื@นที่��จ้ะต$องวั�น�จ้ฉ�ยรวัม

๔ ประเดื@นค�อ ประเดื@นที่�� ๑ การที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ขอให$ศัาลัม�ค(าพุ�พุากษาหร�อค(าสำ� �งเพุ�กถูอนมต�คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญ เพุ��อประเม�นแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งประเภูที่วั�ชาช�พุเฉพุาะ ของสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ในการประช�มคร�9งที่�� ๔/๒๕๕๐ วั�นที่�� ๑๗ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐ ที่��ม�มต�เป>นเอกฉ�นที่�เลั�อกนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� เป>นผู้#$เหมาะสำม สำมควัรไดื$ร�บการแต0งต�9งเป>นห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# แลัะขอให$เพุ�กถูอนการใช$ดื�ลัพุ�น�จ้ของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ที่��เห@นชอบนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� สำมควัรไดื$ร�บแต0งต�9งเป>นห�วัหน$าพุยาบาลั ตามหน�งสำ�อของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ที่�� สำธั

๐๒๐๑.๐๓๙/๒๔๒๓๓ ลังวั�นที่�� ๒๘ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐ น�9น เห@นวั0า การกระที่(าดื�งกลั0าวัเป>นเพุ�ยงการดื(าเน�นการภูายในของฝ่Dายปกครอง ในข�9นตอนการเตร�ยมการแลัะการดื(าเน�นการของเจ้$าหน$าที่��เพุ��อจ้�ดืให$

9

/จ้=งหา…

ผู้#$ม�อ(านาจ้แต0งต�9งตามมาตรา ๕๒ (๕) แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน

พุ.ศั. ๒๕๓๕ พุ�จ้ารณ์าที่(าค(าสำ� �งที่างปกครอง ค�อการแต0งต�9งต(าแหน0งที่��เป>นเหต�แห0งการฟ้&องคดื� การกระที่(าดื�งกลั0าวัย�งไม0ม�ผู้ลัเป>นค(าสำ� �งที่างปกครอง การกระที่(าที่��เป>นเหต�แห0งการฟ้&องคดื�น�9จ้=งหาไดื$ม�ผู้ลัที่างน�ต�น�ยที่��ก0อให$ผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ร�บควัามเดื�อดืร$อนเสำ�ยหาย ผู้#$ฟ้&องคดื�จ้=งไม0ม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�ประเดื@นน�9ต0อศัาลัปกครอง ประเดื@นที่�� ๒ การที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ แลัะผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒

พุ�จ้ารณ์าให$ควัามเห@นชอบรายช��อที่��เสำนอในลั(าดื�บที่�� ๑ ค�อผู้#$ฟ้&องคดื� ตามที่��คณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#เสำนอ โดืยย=ดืหลั�กเกณ์ฑ์� ตามหน�งสำ�อเวั�ยนสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� ๐๒๐๑.๐๓๙/วั ๑๖๔ ลังวั�นที่�� ๔ สำ�งหาคม ๒๕๔๖ วั0าดื$วัยหลั�กเกณ์ฑ์�การสำรรหาบ�คคลัในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั อ�นเป>นระเบ�ยบประเพุณ์�ปฏิ�บ�ต�เป>นบรรที่�ดืฐานเดื�ยวัก�นก�บการพุ�จ้ารณ์ารายช��ออ��นที่��วัประเที่ศั น�9น เห@นวั0า ตามหลั�กเกณ์ฑ์�การสำรรหาบ�คคลัในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัในโรงพุยาบาลัศั#นย�/โรงพุยาบาลัที่��วัไป

ตามหน�งสำ�อสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� ๐๒๐๑.๐๓๙/วั ๑๖๔

ลังวั�นที่�� ๔ สำ�งหาคม ๒๕๔๖ ไดื$ก(าหนดืหลั�กเกณ์ฑ์�ให$แต0ลัะจ้�งหวั�ดืค�ดืเลั�อกบ�คคลัที่��เหมาะสำม สำมควัรไดื$ร�บการแต0งต�9งดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั ๒-๓ คน แลัะให$คณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัเสำนอรายช��อบ�คคลัที่��ไดื$ร�บการค�ดืเลั�อกไปย�งผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ เพุ��อพุ�จ้ารณ์าค�ดืเลั�อกบ�คคลั

10

ที่��เหมาะสำม สำมควัรแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั ตามมาตรา ๕๒ (๕) แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน พุ.ศั.

๒๕๓๕ โดืยควัามเห@นระดื�บจ้�งหวั�ดืไม0ม�ผู้ลัผู้#กพุ�นต0อผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ แลัะผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ที่��จ้ะต$องเห@นชอบตามที่��คณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัเสำนอ ดื�งน�9น จ้=งเป>นเร��องของผู้#$บ�งค�บบ�ญชาผู้#$ม�อ(านาจ้สำ��งบรรจ้�แต0งต�9งในฝ่Dายปกครองที่��จ้ะใช$ดื�ลัพุ�น�จ้ดื(าเน�นการตามกฎหมาย ตามหลั�กเกณ์ฑ์�หร�อตามที่��ผู้#$ม�อ(านาจ้สำ��งบรรจ้�แต0งต�9งเห@นสำมควัร ฉะน�9นการที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ฟ้&องขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ แลัะผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ พุ�จ้ารณ์าให$ควัามเห@นชอบรายช��อตามที่��คณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัเสำนอในลั(าดื�บที่�� ๑ (ผู้#$ฟ้&องคดื�) ดื�งกลั0าวั จ้=งเป>นกรณ์�ที่��ศัาลัไม0อาจ้ก(าหนดืค(าบ�งค�บตามน�ยของมาตรา ๗๒ แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�จ้�ดืต�9งศัาลัปกครองแลัะวั�ธั�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั. ๒๕๔๒ ผู้#$ฟ้&องคดื�จ้=งไม0ม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�ในประเดื@นน�9ต0อศัาลั ตามมาตรา ๔๒ วัรรคหน=�ง แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�เดื�ยวัก�น ประเดื@นที่�� ๓ การที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนค(าสำ��งของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ที่�� ๓๒๕๓/๒๕๕๑ เร��องให$ข$าราชการร�กษาการในต(าแหน0ง ลังวั�นที่�� ๑๑ ธั�นวัาคม ๒๕๕๑ น�9น เห@นวั0า การที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ม�ค(าสำ� �งสำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� ๓๒๕๓/๒๕๕๑ ลังวั�นที่�� ๑๑ ธั�นวัาคม ๒๕๕๑ แต0งต�9ง

11

ให$นางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ร�กษาการในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั

โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# เป>นเพุ�ยงมาตรการภูายในของฝ่Dายปกครองแลัะเป>นอ(านาจ้หน$าที่��ของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒

ที่��จ้ะพุ�จ้ารณ์าแต0งต�9งตามมาตรา ๖๘ แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน

พุ.ศั. ๒๕๓๕ แลัะมาตรา ๑๓๑ มาตรา ๑๓๒ แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน พุ.ศั. ๒๕๕๑ เพุ��อให$การบร�หารงานของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ดื(าเน�นไปดื$วัยควัามเร�ยบร$อยเหมาะสำม แลัะม�ประสำ�ที่ธั�ภูาพุย��งข=9น ค(าสำ��งดื�งกลั0าวัหาม�ผู้ลักระที่บต0อสำถูานภูาพุของสำ�ที่ธั�หร�อหน$าที่��ของผู้#$ฟ้&องคดื�แต0อย0างใดื กรณ์�ย�งไม0อาจ้ถู�อไดื$วั0าผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ร�บควัามเดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายที่��จ้ะม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�ในประเดื@นน�9ต0อศัาลั ประเดื@นที่�� ๔ การที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ขอให$ศัาลัม�ค(าสำ� �งเพุ�กถูอนค(าสำ��งของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ (ปกปKดืหน�งสำ�อค(าสำ� �ง)

เร��อง ให$แต0งต�9งนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# น�9น เห@นวั0า การฟ้&องคดื�ขอให$ศัาลัเพุ�กถูอนค(าสำ��งที่างปกครองตามมาตรา ๙ วัรรคหน=�ง (๑)

แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�จ้�ดืต�9งศัาลัปกครองแลัะวั�ธั�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั. ๒๕๔๒ จ้ะต$องม�ค(าสำ� �งที่างปกครองที่��เป>นเหต�แห0งการฟ้&องคดื� เม��อข$อเที่@จ้จ้ร�งปรากฏิในช�9นไต0สำวันวั0าผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ม�เพุ�ยงค(าสำ��งให$นางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ร�กษา

12

/ที่��จ้ะ…

การในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ตามค(าสำ��งที่�� ๓๒๕๓/๒๕๕๑ เม��อวั�นที่�� ๑๑ ธั�นวัาคม ๒๕๕๑ เที่0าน�9น แต0ย�งไม0ปรากฏิวั0าม�ค(าสำ� �งแต0งต�9งให$บ�คคลัใดืดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ตามที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�กลั0าวัอ$าง กรณ์�จ้=งย�งไม0ม�ค(าสำ� �งที่างปกครองที่��เป>นเหต�แห0งการฟ้&องคดื� ผู้#$ฟ้&องคดื�จ้=งไม0ม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�ในประเดื@นน�9ต0อศัาลัตามมาตรา ๔๒

วัรรคหน=�ง เช0นก�น ศัาลัปกครองช�9นต$นจ้=งม�ค(าสำ� �งไม0ร�บค(าฟ้&องไวั$พุ�จ้ารณ์าแลัะให$จ้(าหน0ายคดื�ออกจ้ากสำารบบควัาม เม��อศัาลัไม0ร�บค(าฟ้&องคดื�น�9ไวั$พุ�จ้ารณ์าแลั$วั

จ้=งไม0จ้(าต$องวั�น�จ้ฉ�ยค(าขอเก��ยวัก�บวั�ธั�การช��วัคราวัก0อนการพุ�พุากษาของผู้#$ฟ้&องคดื�อ�ก

ผู้#$ฟ้&องคดื�ย��นค(าร$องอ�ที่ธัรณ์�ค(าสำ� �งของศัาลัปกครองช�9นต$นที่��ไม0ร�บค(าฟ้&องไวั$พุ�จ้ารณ์าแลัะย��นค(าร$องอ�ที่ธัรณ์�เพุ��มเต�ม ควัามวั0า ผู้#$ฟ้&องคดื�ไม0เห@นพุ$องดื$วัยก�บค(าวั�น�จ้ฉ�ยของศัาลัปกครองช�9นต$นโดืยเห@นวั0า คดื�น�9ม�ข$อเที่@จ้จ้ร�งแลัะข$อกฎหมายปรากฏิช�ดืเจ้นตามหลั�กฐานเอกสำารประกอบค(าฟ้&องที่��สำมควัรไดื$ร�บการพุ�จ้ารณ์าแลัะวั�น�จ้ฉ�ย ดื�งน�9 ประเดื@นที่�� ๑ โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ซึ่=�งเป>นผู้#$ประกาศัร�บสำม�คร ไดื$ดื(าเน�นการพุ�จ้ารณ์าผู้#$ม�ควัามร# $ควัามสำามารถูเหมาะสำมในการดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัอย0างถู#กต$องเป>นธัรรม

ตามกฎเกณ์ฑ์� ข�9นตอน ที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ วัางไวั$หร�อไม0 ประเดื@นที่��

13

/เม��อ…

๒ เหต�ใดืผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ไม0เร0งพุ�จ้ารณ์าให$ควัามเห@นชอบเพุ��อแต0งต�9งผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งที่��พุ�พุาที่ ปลั0อยปลัะลัะเลัยหร�อกระที่(าโดืยช�กช$ากวั0า ๒ ปM ถู�อเป>นการใช$ดื�ลัพุ�น�จ้โดืยม�ชอบหร�อไม0 ประเดื@นที่�� ๓

เม��อผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ไดื$วัางกฎเกณ์ฑ์�ในการปฏิ�บ�ต�ไวั$แลั$วัตามหน�งสำ�อ(เวั�ยน)สำ(าน�กงานปลั�ดืกระที่รวังสำาธัารณ์สำ�ข ที่�� สำธั

๐๒๐๑.๐๓๙/วั ๑๖๔ ลังวั�นที่�� ๔ สำ�งหาคม ๒๕๔๖

ถู$าหากการปฏิ�บ�ต�คร�9งหลั�งน�9 ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ฝ่Dาฝ่Nนกฎเกณ์ฑ์�ที่��วัางไวั$เอง ที่�9งไดื$มอบหมายให$ม�การเสำนอควัามเห@นแต0งต�9งผู้#$เหมาะสำมในการดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัข=9นมาใหม0 ถู�อวั0าเป>นการฝ่Dาฝ่Nนกฎหมาย ร#ปแบบ ข�9นตอน หร�อวั�ธั�การอ�นเป>นสำาระสำ(าค�ญที่��ก(าหนดืไวั$สำ(าหร�บการพุ�จ้ารณ์าผู้#$เหมาะสำมในการดื(ารงต(าแหน0งที่��พุ�พุาที่ที่��ศัาลัสำามารถูเพุ�กถูอนไดื$หร�อไม0 ประเดื@นที่�� ๔ การที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ มอบหมายให$ม�การเสำนอควัามเห@นแต0งต�9งผู้#$เหมาะสำมในการดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัข=9นมาใหม0 ที่�9งที่��ม�การดื(าเน�นการอย0างถู#กต$องเป>นธัรรมตามกฎเกณ์ฑ์�ที่��ตนวัางไวั$แลั$วัน�9น ถู�อวั0าเป>นการสำร$างข�9นตอนข=9นใหม0โดืยไม0จ้(าเป>นหร�อไม0 ประเดื@นที่�� ๕ การที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ พุ�จ้ารณ์าให$ควัามเห@นชอบในการแต0งต�9ง นางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� ซึ่=�งไดื$คะแนนอ�นดื�บที่�� ๒ เป>นผู้#$เหมาะสำมก�บต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โดืยปราศัจ้ากเหต�ผู้ลัวั0าม�ค�ณ์สำมบ�ต�เหมาะสำมในการดื(ารงต(าแหน0งมากกวั0าผู้#$ฟ้&องคดื� ที่��ไดื$คะแนนอ�นดื�บที่�� ๑ อย0างไร เป>นการกระที่(าที่��ไม0ชอบ ไม0สำ�จ้ร�ตหร�อม�ลั�กษณ์ะเลั�อกปฏิ�บ�ต�ที่��ไม0เป>นธัรรมต0อผู้#$ฟ้&องคดื� หร�อไม0

14

ประเดื@นที่�� ๖ ในประเดื@นที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๑ ม�ค(าสำ� �งให$นางศั�ภูลั�กษณ์�ร�กษาการในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ผู้#$ฟ้&องคดื�ไม0เห@นดื$วัยก�บค(าวั�น�จ้ฉ�ยของศัาลัปกครองช�9นต$น โดืยผู้#$ฟ้&องคดื�เห@นวั0าค(าสำ� �งดื�งกลั0าวัเป>นค(าสำ� �งที่างปกครองที่��ม�ผู้ลักระที่บต0อสำถูานภูาพุของสำ�ที่ธั�หร�อหน$าที่��ของผู้#$ฟ้&องคดื�แลั$วัเพุราะเป>นการแต0งต�9งผู้#$ร �กษาราชการแที่นห�วัหน$าพุยาบาลัแที่นต(าแหน0งที่��วั0าง แลัะมาตรา ๖๘ แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน พุ.ศั. ๒๕๓๕ บ�ญญ�ต�ให$ผู้#$ร �กษาการในต(าแหน0งให$ม�อ(านาจ้หน$าที่��ตามต(าแหน0งที่��ร �กษาการน�9น ประกอบก�บค(าสำ� �งดื�งกลั0าวัย0อมจ้ะน(าไปสำ#0การจ้�ดืที่(าค(าสำ� �งแต0งต�9งผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#ต0อไปภูายใน ๓๐ วั�นตามมาตรา

๑๓๑ วัรรคหน=�ง แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน

พุ.ศั. ๒๕๕๑ จ้=งเป>นค(าสำ� �งที่��ม�ชอบแลัะเป>นการเลั�อกปฏิ�บ�ต�ที่��ไม0เป>นธัรรมก�บผู้#$ฟ้&องคดื�เน��องจ้ากผู้#$ฟ้&องคดื�สำมควัรไดื$ร�บการแต0งต�9งให$ร�กษาการในต(าแหน0งดื�งกลั0าวัมากกวั0า ประเดื@นที่�� ๗ ศัาลัปกครองช�9นต$นก(าหนดืประเดื@นวั�น�จ้ฉ�ยไม0สำอดืคลั$องก�บค(าฟ้&องของผู้#$ฟ้&องคดื� โดืยไม0ไดื$ก(าหนดืประเดื@นวั�น�จ้ฉ�ยที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ฟ้&องผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�9งสำองวั0าลัะเลัยต0อหน$าที่��หร�อปฏิ�บ�ต�หน$าที่��ลั0าช$าเก�นสำมควัรในการดื(าเน�นการแต0งต�9งผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#

15

/ขอศัาลั…

เน��องจ้ากม�การประวั�งเวัลัาเน��นช$ากวั0า ๒ ปM จ้นถู=งปLจ้จ้�บ�น

ขอศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดืม�ค(าสำ� �งกลั�บค(าสำ� �งของศัาลัปกครองช�9นต$นเป>นให$ร�บค(าฟ้&องคดื�น�9ไวั$พุ�จ้ารณ์าพุ�พุากษาต0อไป

ศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดืพุ�จ้ารณ์าแลั$วั คดื�ม�ประเดื@นที่��จ้ะต$องวั�น�จ้ฉ�ยในเบ�9องต$นวั0า ศัาลัม�อ(านาจ้ร�บค(าฟ้&องของผู้#$ฟ้&องคดื�ไวั$พุ�จ้ารณ์าหร�อไม0 เพุราะเหต�เก��ยวัก�บเง��อนไขในการฟ้&องคดื�

พุ�เคราะห�แลั$วัเห@นวั0า มาตรา ๔๒ วัรรคหน=�ง แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�จ้�ดืต�9งศัาลัปกครองแลัะวั�ธั�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั. ๒๕๔๒ บ�ญญ�ต�วั0า ผู้#$ใดืไดื$ร�บควัามเดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายหร�ออาจ้จ้ะเดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายโดืยม�อาจ้หลั�กเลั��ยงไดื$ อ�นเน��องจ้ากการกระที่(าหร�อการงดืเวั$นการกระที่(าของหน0วัยงานที่างปกครองหร�อเจ้$าหน$าที่��ของร�ฐหร�อม�ข$อโต$แย$งเก��ยวัก�บสำ�ญญาที่างปกครองหร�อกรณ์�อ��นใดืที่��อย#0ในเขตอ(านาจ้ศัาลัปกครองตามมาตรา ๙ แลัะการแก$ไขหร�อบรรเที่าควัามเดื�อดืร$อนหร�อควัามเสำ�ยหายหร�อย�ต�ข$อโต$แย$งน�9น ต$องม�ค(าบ�งค�บตามที่��ก(าหนดืในมาตรา ๗๒ ผู้#$น�9นม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�ต0อศัาลัปกครอง คดื�น�9ผู้#$ฟ้&องคดื�ฟ้&องวั0าไดื$ร�บควัามเดื�อดืร$อนเสำ�ยหายจ้ากการที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�9งสำองดื(าเน�นการค�ดืเลั�อกบ�คคลัเพุ��อแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัในโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# โดืยไม0ชอบ

16

/ต0อศัาลั…

ดื$วัยกฎหมาย ไม0สำ�จ้ร�ต ใช$ดื�ลัพุ�น�จ้โดืยม�ชอบ แลัะไม0เป>นธัรรมก�บผู้#$ฟ้&องคดื�ที่(าให$ผู้#$ฟ้&องคดื�ซึ่=�งไดื$ร�บการค�ดืเลั�อกจ้ากคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกฯ ของจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ให$เป>นบ�คคลัที่��ม�ควัามเหมาะสำมจ้ะดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัของโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# เป>นอ�นดื�บที่�� ๑ ไม0ไดื$ร�บการค�ดืเลั�อกให$ดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวั จ้=งเป>นการฟ้&องวั0าหน0วัยงานที่างปกครองแลัะเจ้$าหน$าที่��ของร�ฐกระที่(าการโดืยไม0ชอบดื$วัยกฎหมายตามมาตรา ๙ วัรรคหน=�ง (๑) แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�จ้�ดืต�9งศัาลัปกครองแลัะวั�ธั�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั.

๒๕๔๒ อย0างไรก@ตาม การที่��ศัาลัปกครองจ้ะม�อ(านาจ้ร�บค(าฟ้&องของผู้#$ฟ้&องคดื�ไวั$พุ�จ้ารณ์าไดื$หร�อไม0 นอกจ้ากศัาลัจ้ะต$องพุ�จ้ารณ์าวั0าค(าฟ้&องน�9นเป>นกรณ์�พุ�พุาที่ที่��อย#0ในอ(านาจ้พุ�จ้ารณ์าพุ�พุากษาของศัาลัปกครองตามมาตรา ๙ วัรรคหน=�ง (๑) – (๖) แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ดื�งกลั0าวัหร�อไม0แลั$วั ศัาลัจ้ะต$องพุ�จ้ารณ์าดื$วัยวั0าค(าฟ้&องน�9นเป>นไปตามเง��อนไขการฟ้&องคดื�ปกครองตามที่��พุระราชบ�ญญ�ต�ดื�งกลั0าวั แลัะระเบ�ยบของที่��ประช�มใหญ0ต�ลัาการในศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดื วั0าดื$วัยวั�ธั�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั. ๒๕๔๓ ก(าหนดืไวั$หร�อไม0 ซึ่=�งเง��อนไขประการสำ(าค�ญที่��ศัาลัจ้(าต$องพุ�จ้ารณ์าก0อนเป>นลั(าดื�บแรกค�อ ผู้#$ฟ้&องคดื�เป>นผู้#$ที่��ไดื$ร�บควัามเดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายหร�ออาจ้จ้ะเดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายโดืยม�อาจ้หลั�กเลั��ยง

17

ไดื$ที่��จ้ะม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�น�9นต0อศัาลัปกครองหร�อไม0 ตามน�ยมาตรา ๔๒ วัรรคหน=�ง แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�เดื�ยวัก�น ข$อเที่@จ้จ้ร�งตามค(าฟ้&องแลัะจ้ากการแสำวังหาข$อเที่@จ้จ้ร�งของศัาลัปกครองช�9นต$นปรากฏิวั0า ในการพุ�จ้ารณ์าค�ดืเลั�อกบ�คคลัที่��ม�ควัามเหมาะสำมจ้ะดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#ของคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกซึ่=�งแต0งต�9งโดืยผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ตามค(าสำ��งจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู# ที่�� ๑๔๘๙/๒๕๔๙ ลังวั�นที่�� ๑๓ ก�นยายน ๒๕๔๙ ประกาศัผู้ลัการค�ดืเลั�อกวั0า คณ์ะกรรมการม�มต�ดื$วัยคะแนนเสำ�ยงไม0เป>นเอกฉ�นที่�ให$ผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ร�บการพุ�จ้ารณ์าเป>นผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมลั(าดื�บที่�� ๑ โดืยไดื$คะแนนประเม�นรวัม ๘๙.๕ คะแนน แลัะนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� เป>นผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมลั(าดื�บที่�� ๒ โดืยไดื$คะแนนประเม�นรวัม ๘๖ คะแนน ต0อมาเม��อผู้ลัการค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวัไดื$ผู้0านควัามเห@นชอบของคณ์ะกรรมการบร�หารโรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#ตามข�9นตอนการค�ดืเลั�อกแลั$วั จ้=งม�การแจ้$งผู้ลัการค�ดืเลั�อกไปย�งผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ เพุ��อพุ�จ้ารณ์าดื(าเน�นการต0อไปตามหลั�กเกณ์ฑ์�การค�ดืเลั�อก ต0อมา ปรากฏิวั0าม�การร$องเร�ยนค�ดืค$านผู้ลัการค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวัวั0ากระบวันการสำรรหาแลัะค�ดืเลั�อกดื(าเน�นการไม0ถู#กต$อง ไม0โปร0งใสำ แลัะไม0เป>นธัรรม สำ0งผู้ลัให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ต$องดื(าเน�นการให$ม�การตรวัจ้สำอบข$อเที่@จ้จ้ร�งหลัายคร�9ง แลัะต0อมาเม��อม�การน(าผู้ลัการค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวัพุร$อมผู้ลั

18

การตรวัจ้สำอบข$อเที่@จ้จ้ร�งตามข$อร$องเร�ยนเสำนอต0อคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญ เพุ��อประเม�นแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งประเภูที่วั�ชาช�พุเฉพุาะในโรงพุยาบาลัศั#นย� / โรงพุยาบาลัที่��วัไป (ต(าแหน0งนายแพุที่ย� ๙ วัช. – ๑๐ วัช. ,ที่�นตแพุที่ย� – เภูสำ�ชกร ๙ วัช.

แลัะห�วัหน$าพุยาบาลั ๘ วัช. – ๙ วัช. ) คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวัก@ไดื$ม�มต�ให$ม�การตรวัจ้สำอบข$อเที่@จ้จ้ร�งเพุ��มเต�มเก��ยวัก�บเร��องที่��ม�การร$องเร�ยนพุร$อมที่�9งประมวัลัควัามเห@นจ้ากบ�คคลัต0าง ๆ ที่��เก��ยวัข$องอ�กหลัายคร�9ง จ้นกระที่��งในการประช�มคร�9งที่�� ๔/๒๕๕๐ เม��อวั�นที่�� ๑๗ ธั�นวัาคม ๒๕๕๐ คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวัจ้=งม�มต�เป>นเอกฉ�นที่�เลั�อกนางศั�ภูลั�กษณ์� กลัางชน�ย� เป>นห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#แลัะผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ก@ไดื$ให$ควัามเห@นชอบดื$วัยก�บมต�ดื�งกลั0าวั ต0อมาจ้=งม�การแจ้$งผู้ลัการค�ดืเลั�อกให$จ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ที่ราบเพุ��อให$ผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืม�ค(าสำ� �งแต0งต�9งตามที่��ไดื$ร�บมอบอ(านาจ้จ้ากผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ แลั$วัต0อไป ผู้#$วั0าราชการจ้�งหวั�ดืหนองบ�วัลั(าภู#ไม0เห@นพุ$องดื$วัยก�บผู้ลัการค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวั จ้=งม�หน�งสำ�อหาร�อไปย�งผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ หลัายคร�9ง จ้นกระที่��งไดื$ม�การน(าเร��องดื�งกลั0าวัเข$าหาร�อคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกฯ ในการประช�มคร�9งที่�� ๘/๒๕๕๑ เม��อวั�นที่�� ๑๙ พุฤศัจ้�กายน ๒๕๕๑ แลัะคณ์ะกรรมการม�มต�เป>นเอกฉ�นที่�ย�นย�นตามมต�เดื�มที่��ค�ดืเลั�อกให$นางศั�ภูลั�กษณ์�เป>นผู้#$เหมาะสำมสำมควัรแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#

19

/ผู้#$เหมาะสำม…

แลัะต0อมาผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ไดื$ม�ค(าสำ� �งที่�� ๓๒๕๓/๒๕๕๑ ลังวั�นที่�� ๑๑ ธั�นวัาคม ๒๕๕๑ ให$นางศั�ภูลั�กษณ์�ร�กษาการในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# จ้ากข$อเที่@จ้จ้ร�งที่��ปรากฏิดื�งกลั0าวัแม$จ้ะแสำดืงให$เห@นอย0างช�ดืแจ้$งวั0าผู้#$ฟ้&องคดื�ไม0ไดื$ร�บการพุ�จ้ารณ์าค�ดืเลั�อกให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#แลั$วัก@ตาม แต0จ้นกระที่��งผู้#$ฟ้&องคดื�ย��นฟ้&องคดื�น�9เม��อวั�นที่�� ๓ ธั�นวัาคม ๒๕๕๑ ไม0ปรากฏิข$อเที่@จ้จ้ร�งวั0าไดื$ม�ค(าสำ� �งแต0งต�9งบ�คคลัใดืให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#อย0างเป>นที่างการแต0อย0างใดื ซึ่=�งควัามประสำงค�แที่$จ้ร�งของผู้#$ฟ้&องคดื�ตามค(าฟ้&องคดื�น�9น� 9น เห@นวั0า ผู้#$ฟ้&องคดื�ประสำงค�ที่��จ้ะให$ศัาลัม�ค(าพุ�พุากษาเพุ�กถูอนค(าสำ��งของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ในการแต0งต�9งนางศั�ภูลั�กษณ์�ให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#เพุ��อให$ผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ร�บการแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวั เม��อข$อเที่@จ้จ้ร�งปรากฏิวั0าย�งไม0ม�การแต0งต�9งบ�คคลัใดืให$ดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวัอย0างเป>นที่างการ ในที่างกฎหมายจ้=งถู�อวั0าต(าแหน0งดื�งกลั0าวัย�งคงเป>นต(าแหน0งวั0าง ผู้#$ฟ้&องคดื�ย�งไม0ไดื$ร�บควัามเสำ�ยหายหร�อถู#กกระที่บสำ�ที่ธั�ในที่างน�ต�น�ยแต0อย0างใดื กระบวันการพุ�จ้ารณ์ารวัมที่�9งมต�ของคณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกฯ ตามที่��กลั0าวัมาแลั$วัข$างต$นที่�9งหมดื โดืยหลั�กกฎหมาย

20

ปกครองถู�อวั0าเป>นเพุ�ยงกระบวันการพุ�จ้ารณ์าภูายในของฝ่Dายปกครองเที่0าน�9น ซึ่=�งถู�อวั0าย�งไม0ม�การกระที่(าการใดื ๆ ของฝ่Dายปกครองที่��จ้ะสำ0งผู้ลักระที่บออกสำ#0บ�คคลัภูายนอกที่��จ้ะม�ผู้ลัเป>นการสำร$างน�ต�สำ�มพุ�นธั�ข=9นในลั�กษณ์ะที่��จ้ะก0อ เปลั��ยนแปลัง โอน สำงวัน ระง�บ หร�อม�ผู้ลักระที่บต0อสำถูานภูาพุของสำ�ที่ธั�หร�อหน$าที่��ของบ�คคลัไม0วั0าจ้ะเป>นการถูาวัรหร�อช��วัคราวั แต0อย0างใดื กรณ์�จ้=งถู�อวั0าผู้#$ฟ้&องคดื�ย�งไม0ใช0ผู้#$เดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายที่��จ้ะม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�น�9ต0อศัาลัปกครองตามน�ยมาตรา ๔๒ วัรรคหน=�ง แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�จ้�ดืต�9งศัาลัปกครองแลัะวั�ธั�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั. ๒๕๔๒ แลัะเม��อศัาลัไม0อาจ้ร�บค(าฟ้&องคดื�น�9ไวั$พุ�จ้ารณ์าพุ�พุากษาไดื$ จ้=งไม0จ้(าต$องวั�น�จ้ฉ�ยค(าขอเก��ยวัก�บวั�ธั�การช��วัคราวัก0อนการพุ�พุากษาของผู้#$ฟ้&องคดื�อ�ก สำ(าหร�บประเดื@นที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�อ�ที่ธัรณ์�โต$แย$งวั0าค(าสำ� �งให$นางศั�ภูลั�กษณ์�ร�กษาการในต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# ถู�อเป>นค(าสำ� �งที่างปกครองที่��ม�ผู้ลักระที่บต0อสำถูานภูาพุของสำ�ที่ธั�หร�อหน$าที่��ของผู้#$ฟ้&องคดื�แลั$วัเพุราะเป>นการแต0งต�9งผู้#$ร �กษาราชการแที่นห�วัหน$าพุยาบาลัแที่นต(าแหน0งที่��วั0าง ม�อ(านาจ้หน$าที่��เช0นเดื�ยวัก�บต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัผู้#$ซึ่=�งตนแที่นที่�กประการ แลัะย0อมจ้ะน(าไปสำ#0การจ้�ดืที่(าค(าสำ� �งแต0งต�9งผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลัต0อไปน�9น เห@นวั0า มาตรา ๖๘ แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน พุ.ศั. ๒๕๓๕ แลัะพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน พุ.ศั.

๒๕๕๑ บ�ญญ�ต�ให$ผู้#$บ�งค�บบ�ญชาซึ่=�งม�อ(านาจ้สำ��งบรรจ้�แต0งต�9ง

21

/พุ.ศั.

๒๕๓๕…

ข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญม�อ(านาจ้สำ��งให$ข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญที่��เห@นสำมควัรร�กษาการในต(าแหน0งข$าราชการพุลัเร�อนสำาม�ญที่��วั0างลังหร�อผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งไม0สำามารถูปฏิ�บ�ต�ราชการไดื$ แลัะก(าหนดืให$ผู้#$ร �กษาการในต(าแหน0งม�อ(านาจ้หน$าที่��ตามต(าแหน0งที่��ร �กษาการน�9น การที่��ผู้#$บ�งค�บบ�ญชาดื�งกลั0าวัจ้ะม�ค(าสำ� �งให$ข$าราชการร�กษาการในต(าแหน0งไดื$ จ้ะต$องเป>นกรณ์�ที่��กฎหมายวั0าดื$วัยระเบ�ยบบร�หารราชการแผู้0นดื�นม�ไดื$บ�ญญ�ต�ถู=งการร�กษาราชการแที่นผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งน�9นไวั$ โดืยเป>นเพุ�ยงการสำ��งให$ที่(าหน$าที่�� ค�อ ให$ม�อ(านาจ้หน$าที่��แลัะควัามร�บผู้�ดืชอบในต(าแหน0งน�9นเที่0าน�9น แต0ไม0ใช0แต0งต�9งให$ม�ฐานะเป>นผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งน�9น ผู้#$ร �กษาการในต(าแหน0งย�งคงม�ฐานะตามต(าแหน0งที่��ดื(ารงอย#0เดื�มแลัะร�บเง�นเดื�อนตามต(าแหน0งที่��ดื(ารงอย#0 ไม0ไดื$ร�บเง�นเดื�อนตามต(าแหน0งที่��ร �กษาการ การสำ��งให$ข$าราชการร�กษาการในต(าแหน0งใดืดื$วัยเหต�ดื�งกลั0าวัก@เพุ��อให$การปฏิ�บ�ต�ราชการในต(าแหน0งน�9นม�ควัามต0อเน��องแลัะเป>นไปดื$วัยควัามเร�ยบร$อย ไม0เก�ดืการหย�ดืชะง�กที่��จ้ะที่(าให$เก�ดืควัามเสำ�ยหายต0อที่างราชการ จ้=งเป>นการดื(าเน�นการเพุ��อร�กษาประโยชน�ของที่างราชการ กฎหมายจ้=งบ�ญญ�ต�ให$ผู้#$บ�งค�บบ�ญชาดื�งกลั0าวัม�ดื�ลัพุ�น�จ้ที่��จ้ะพุ�จ้ารณ์าสำ��งให$ข$าราชการผู้#$ที่��ตนเห@นวั0าม�ควัามเหมาะสำมร�กษาการในต(าแหน0งตามเง��อนไขที่��กฎหมายก(าหนดืไดื$ การที่��ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ม�ค(าสำ� �งให$นางศั�ภูลั�กษณ์�ร�กษาการในต(าแหน0ง

22

ห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# จ้=งไม0เก��ยวัข$องก�บการค�ดืเลั�อกบ�คคลัเพุ��อแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#แต0อย0างใดื ค(าสำ� �งดื�งกลั0าวัจ้=งไม0ใช0ค(าสำ� �งที่างปกครองที่��ม�ผู้ลักระที่บต0อสำ�ที่ธั�ของผู้#$ฟ้&องคดื�ในการค�ดืเลั�อกบ�คคลัเพุ��อแต0งต�9งให$ดื(ารงต(าแหน0งดื�งกลั0าวั ผู้#$ฟ้&องคดื�จ้=งไม0ม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�เพุ��อขอให$ศัาลัม�ค(าพุ�พุากษาเพุ�กถูอนค(าสำ��งดื�งกลั0าวัตามน�ยมาตรา ๔๒ วัรรคหน=�ง แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�จ้�ดืต�9งศัาลัปกครองแลัะวั�ธั�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั. ๒๕๔๒ เช0นก�น สำ(าหร�บประเดื@นที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�อ�ที่ธัรณ์�โต$แย$งวั0าศัาลัปกครองช�9นต$นม�ไดื$ก(าหนดืประเดื@นวั�น�จ้ฉ�ยในประเดื@นที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ฟ้&องผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�9งสำองวั0าลัะเลัยต0อหน$าที่��หร�อปฏิ�บ�ต�หน$าที่��ลั0าช$าเก�นสำมควัรในการดื(าเน�นการแต0งต�9งผู้#$ดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู# เน��องจ้ากม�การประวั�งเวัลัาเน��นช$ากวั0า ๒ ปM จ้นถู=งปLจ้จ้�บ�นย�งไม0ม�ค(าสำ� �งแต0งต�9งที่(าให$ผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ร�บควัามเดื�อดืร$อนเสำ�ยหายน�9น เม��อพุ�จ้ารณ์าจ้ากค(าฟ้&อง ค(าขอที่$ายค(าฟ้&องแลัะค(าขอแก$ไขเพุ��มเต�มค(าฟ้&องของผู้#$ฟ้&องคดื�แลั$วั เห@นวั0า ผู้#$ฟ้&องคดื�ม�0งประสำงค�ที่��จ้ะให$ศัาลัพุ�พุากษาเพุ�กถูอนค(าสำ��งของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�แลัะมต�คณ์ะกรรมการค�ดืเลั�อกฯ ที่��ม�มต�ให$นางศั�ภูลั�กษณ์�เป>นผู้#$ที่��ม�ควัามเหมาะสำมจ้ะดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#โดืยกลั0าวัอ$างวั0าเป>นการดื(าเน�นการโดืยไม0ชอบดื$วัยกฎหมายแลัะไม0เป>นธัรรมต0อผู้#$ฟ้&องคดื�

23

/เป>นผู้#$ที่��...

เป>นสำ(าค�ญ โดืยไม0ปรากฏิอย0างช�ดืแจ้$งวั0าผู้#$ฟ้&องคดื�ประสำงค�จ้ะฟ้&องในประเดื@นลัะเลัยลั0าช$าดื$วัยแต0อย0างใดื ที่�9งประเดื@นวั�น�จ้ฉ�ยที่��ศัาลัปกครองช�9นต$นไดื$ก(าหนดืน�9นก@ลั$วันเก��ยวัข$องก�บประเดื@นหลั�กแห0งคดื�แลัะครบถู$วันตามค(าขอที่$ายค(าฟ้&องตามที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ประสำงค�ให$ศัาลัพุ�จ้ารณ์าแลัะวั�น�จ้ฉ�ยแลั$วั อ�ที่ธัรณ์�ประเดื@นน�9ของผู้#$ฟ้&องคดื�จ้=งไม0อาจ้ร�บฟ้Lงไดื$ สำ(าหร�บประเดื@นอ�ที่ธัรณ์�อ��น ๆตามค(าร$องอ�ที่ธัรณ์�ของผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$แก0 ประเดื@นควัามชอบดื$วัยกฎหมายในการดื(าเน�นการค�ดืเลั�อกบ�คคลัเพุ��อดื(ารงต(าแหน0งห�วัหน$าพุยาบาลั โรงพุยาบาลัหนองบ�วัลั(าภู#แลัะการใช$ดื�ลัพุ�น�จ้ของผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ในการดื(าเน�นการค�ดืเลั�อกดื�งกลั0าวั ลั$วันเป>นประเดื@นในที่างเน�9อหาของคดื� ซึ่=�งศัาลัจ้ะวั�น�จ้ฉ�ยต0อเม��อไดื$พุ�จ้ารณ์าร�บค(าฟ้&องคดื�น�9ไวั$พุ�จ้ารณ์าพุ�พุากษาแลั$วั แต0เม��อศัาลัไดื$วั�น�จ้ฉ�ยมาโดืยลั(าดื�บแลั$วัวั0าไม0อาจ้ร�บค(าฟ้&องคดื�น�9ไวั$พุ�จ้ารณ์าพุ�พุากษาไดื$เพุราะเหต�ที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�ย�งม�ใช0ผู้#$เดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายที่��จ้ะม�สำ�ที่ธั�ฟ้&องคดื�น�9ต0อศัาลัปกครอง กรณ์�จ้=งไม0จ้(าต$องพุ�จ้ารณ์าประเดื@นอ�ที่ธัรณ์�ดื�งกลั0าวั อย0างไรก@ตาม แม$ศัาลัจ้ะไม0อาจ้ร�บค(าฟ้&องคดื�น�9ของผู้#$ฟ้&องคดื�ไวั$พุ�จ้ารณ์าพุ�พุากษาไดื$ในช�9นน�9 แต0เม��อปรากฏิข$อเที่@จ้จ้ร�งเพุ��มเต�มวั0า ภูายหลั�งจ้ากไดื$ย��นฟ้&องคดื�น�9แลั$วัผู้#$ฟ้&องคดื�ไดื$ย��นเร��องร$องที่�กข�กรณ์�พุ�พุาที่ตามค(าฟ้&องคดื�น�9ต0อคณ์ะกรรมการพุ�ที่�กษ�ระบบค�ณ์ธัรรม (ก.พุ.ค.)

ตามหน�งสำ�อร$องที่�กข�ลังวั�นที่�� ๑ ก�มภูาพุ�นธั� ๒๕๕๒ โดืย ก.พุ.ค. ไดื$สำ� �งร�บค(าร$องที่�กข�ไวั$พุ�จ้ารณ์า (เร��องดื(าที่�� ๕๒๒๐๐๐๗) แลัะม�ค(าสำ� �ง

24

ให$ผู้#$ถู#กฟ้&องคดื�ที่�� ๒ ที่(าค(าแก$ค(าร$องที่�กข�แลั$วั ปLจ้จ้�บ�นอย#0ระหวั0างการพุ�จ้ารณ์าของ ก.พุ.ค. ที่�9งน�9ตามมาตรา ๑๒๓ แห0งพุระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข$าราชการพุลัเร�อน พุ.ศั. ๒๕๕๑ ประกอบก�บข$อ ๕๖ ของกฎ ก.พุ.ค. วั0าดื$วัยการร$องที่�กข�แลัะการพุ�จ้ารณ์าวั�น�จ้ฉ�ยเร��องร$องที่�กข� พุ.ศั. ๒๕๕๑ ก(าหนดืให$ค(าวั�น�จ้ฉ�ยของ ก.พุ.ค. เป>นที่��สำ�ดืแลัะให$ห�วัหน$าสำ0วันราชการระดื�บกรมที่��อย#0ในบ�งค�บบ�ญชาหร�อร�บผู้�ดืชอบการปฏิ�บ�ต�ราชการข=9นตรงต0อนายกร�ฐมนตร�หร�อต0อร�ฐมนตร� ปลั�ดืกระที่รวัง ร�ฐมนตร�เจ้$าสำ�งก�ดื หร�อนายกร�ฐมนตร� แลั$วัแต0กรณ์� ดื(าเน�นการให$เป>นไปตามค(าวั�น�จ้ฉ�ยของ ก.พุ.ค. แลัะในกรณ์�ที่��ผู้#$ร $องที่�กข�ไม0เห@นดื$วัยก�บค(าวั�น�จ้ฉ�ยของ ก.พุ.ค. ก@ม�สำ�ที่ธั�น(าคดื�มาฟ้&องต0อศัาลัปกครองช�9นต$นที่��กรณ์�พุ�พุาที่ตามค(าร$องที่�กข�อย#0ในเขตอ(านาจ้ไดื$ต0อไป ซึ่=�งที่(าให$ควัามเดื�อดืร$อนหร�อเสำ�ยหายของผู้#$ฟ้&องคดื�ตามที่��ผู้#$ฟ้&องคดื�กลั0าวัอ$างในค(าฟ้&องคดื�น�9ม�โอกาสำไดื$ร�บการพุ�จ้ารณ์าวั�น�จ้ฉ�ยโดืยองค�กรที่��ม�อ(านาจ้หน$าที่��เก��ยวัข$องโดืยตรง แลัะในช�9นที่��สำ�ดืผู้#$ฟ้&องคดื�ย�งคงสำามารถูที่��จ้ะน(าประเดื@นข$อพุ�พุาที่ตามค(าฟ้&องคดื�น�9ฟ้&องคดื�เพุ��อให$ศัาลัปกครองพุ�จ้ารณ์าวั�น�จ้ฉ�ยไดื$อ�กในลั(าดื�บต0อไปตามเง��อนไขที่��กฎหมายก(าหนดื

จ้=งม�ค(าสำ� �งย�นตามค(าสำ��งของศัาลัปกครองช�9นต$น

นายนพุดืลั เฮงเจ้ร�ญ ต�ลัาการเจ้$าของสำ(านวัน

25

/ค(าฟ้&องคดื�…

ต�ลัาการศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดื

นายพุ�ระพุลั เชาวัน�ศั�ร� ต�ลัาการห�วัหน$าคณ์ะศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดื

นายไพุบ#ลัย� เสำ�ยงก$องต�ลัาการศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดื

นายวัรพุจ้น� วั�ศัร�ตพุ�ชญ�ต�ลัาการศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดื

นายวัราวั�ธั ศั�ร�ย�ที่ธั�วั�ฒนาต�ลัาการศัาลัปกครองสำ#งสำ�ดื

26

วั�นที่��อ0าน ๙ ม�นาคม ๒๕๕๓หฤที่�ย : ผู้#$พุ�มพุ�