1 1 Contexto de gestión en Catarroja [Modo de … · ningún viento será favorable para él”. Séneca. Aquí y ahora Allí en el futuro ... Método simplificado de medición de

1 Introducción

1.1Contexto de gestión en Catarroja

Fermin Cerezo – [email protected]@FerminCerezo

Agenda

• Misión, Visión, Valores• Estrategia de mejora continua• Mejora continua de nuestros servicios

- Mapa de Procesos- Estructura organizativa coherente

• Orientación a resultados- Sistema de dirección alineado a objetivos- La voz del ciudadano en la formulación de la

estrategia

• Conclusiones

Misión, visión y valores

Misión y Visión de Catarroja

Valores• Vocación de servicio público• La orientación al ciudadano• La mejora continua hacia la excelencia (EFQM)• Liderazgo en la formación del modelo futuro de ciudad que requiere del

consenso• La participación ciudadana y el buen gobierno• La coordinación entre las AAPP para mejorar la satisfacción ciudadana• La ética y la transparencia • Canales estables de comunicación con la ciudadanía• La obtención de objetivos y resultados eficientes es nuestro compromiso

ante la ciudadanía• El trabajo en equipo es un instrumento que genera más valor que el

correspondiente a la suma de las aportaciones individuales de las personas• Un equipo humano que trabaja con sentido de pertenencia al Ayuntamiento

Catarroja: Visión• Nuestra visión: Un Ayuntamiento que...

Mejora e innova continuamente en: El Gobierno de la ciudad

- Conjugando las visiones de todos sus agentes para su continuo progreso económico y social

En la gestión de la Administración- Aumentando la satisfacción de su ciudadanía- Prestando servicios que den respuesta a las necesidades ciudadanas- Buscando constantemente la mejora continua y la excelencia

Aspira a ser un referente en la Comunidad Valenciana y España.

¿Qué buscábamos en Catarroja?

• Una nueva forma de gestión pública Orientación al ciudadano Orientación al compromiso con los resultados Basado en los conceptos de mejora continua Desplegado con y desde las personas de la

organización

• .. y en la situación actual Que nos permita hacer más con menos!!!

La pirámide de la gestión pública

Control de Gestión y Resultados

Liderazgo

GestiónEstratégica

Gestión por Procesos

Estrategia de mejora continua

Liderazgo

Para pasar de…...a...

La planificación estratégica

“Si un hombre no sabe a qué puerto se encamina, ningún viento será favorable para él”. Séneca

Aquí y ahora

Allí en el futuro

visión

El Plan: la estrategia

Modelo de gestión público:- Liderazgo y personas- Planificación- Procesos- Mejora continua- etc.

Estrategia de la Mejora

Linea acción1 : Reflexiónconjunta organización

Linea acción 2: Deteccióny resolución de problemas

O.I.A.CCAVI

Mejora Clima LaboralCambio cultura

Cambio de CulturaOrientado a las personas del Ayuntamiento

Diagnóstico interno de la mejoraAproximar la Admón a la ciudadanía

Interna, sobre la AdmónPlan 1997 - 2000

FASE I

Sobre la calidaden la gestión

Sobre la calidaden el gobierno

Plan EstratégicoEvaluación servicios

Plan Calidad totalPlanes Operativos

Aministración preparadaOrientado los ciudadanos/as

Diagnóstico interno sistemáticoDiagnóstico externo y visión de futuro

Externa, con los ciudadanosPlan 2000 - 2007

FASE II

Lineas Estratégicas

Propósito: Cambio modelo gestión

Fase III: Plan de Actuación Municipal 2008-2011

Fase IV: Plan de Actuación Municipal 2011-2015

• Catarroja es calidad• Catarroja es cultura• Catarroja es convivencia• Catarroja es sostenibilidad• Catarroja es desarrollo

Líneas estratégicas PAM 2008-2011

Plan de Actuación Municipal 2008-2011Administración electrónica

Reducción de cargas administrativas

• Austeridad• Empleo• Solidaridad• Calidad de Vida• Innovación y mejora

Líneas estratégicas PAM 2011-2015

Objetivo: aumento de la eficiencia, la capacidad y la productividad

Administración electrónica

Plan PICAS Reducción de cargas administrativas

Mejora de servicios desde propuestas de empleados

Mejora continua de nuestros servicios

Un Ayuntamiento con madurez para...

Mejora Contínua 19

Proceso continuo de aprendizaje, innovación y mejora

A21Gestionar las personas

A12Planificar la estrategia

A11Implantar Sistema de Gobierno y Gestión

A34 Servicios de calidad de vida y bienestar social

A35 Servicios al Territorio

A33 Gestionar clientes

A37 Servicios de promoción del municipio

A36 Servicios de seguridad ciudadana y convivencia

A24Gestionar los

recursos materiales

A26 Gestionar los aspectos jurídico-administrativos

A25Gestionar la tecnología

y la información

A23Gestionar los recursos económico-financieros

ESTR

ATEG

ICO

SC

LAVE

APO

YO A22Gestionar alianzas,

subvenciones y convenios

A4Revisar

A5Mejorar

A31 Planificar los servicios A32 Diseñar y desarrollar los servicios

CIU

DA

DA

NO

S

CIU

DA

DA

NO

S

Solicitudes

Servicios

SOCIEDAD PERSONAS

Voz del

ciudadano

GOBIERNO LOCAL

Comunicación

Resultados

Mejora continua en procesos, proyectos de mejora e innovación, acciones correctivas y preventivas, gestión del conocimiento y aprendizaje

Identificar necesidades y expectativas

Gestionar la comunicación

social

Gestionar la atención ciudadana

Gestionar las Quejas y Sugerencias

Necesidadesy

expectativas

PAMPlan de

Comunicación

Compromisos Entorno

Mejora Contínua 20

Ayuntamiento de Catarroja

Equipo de Deportes

AREASeguridad Ciudadana

ServcioSeguridad Ciudadana

Servicio Juridico

Fé Pública y Organos de Gobierno

Secretaría General

Servicio de Intervención

Intervención General

Equipode Personal

AREARecursos Humanos

Equipo OIAC

Equipo OMIC

ServicioAtención Ciudadana

Equipo Informática

ServicioOrganización, Informática y Calidad

AREAOrganización, Informática y Calidad

Equipo Urbanismo

Equipo Disciplina Urbanística

Servicio Urbanismoy obras públicas

Equipo Vía Púb. y M.Ambiente

Equipo Patrimonio y Edificios

Servicio M. Ambiente ,Vía Pública y Patrimonio

Equipo Administrativo

Servicio Jurídicoy Contratación

AREAServicios al Territorio

Equipo de Cultura

Equipo de Juventud

Equipo de Fiestas

Servicio EducaciónCultura, Juventud y Fiestas

Equipo Servicios Sociales

Servicio BienestarSocial

Equipo Part.Ciudadana y D.Local

Servicio Participación Ciudadanay Desarrollo Local

ServicioDeportes

AREAParticipación Ciudadana y Serv. a las personas

Equipo Tesorería

ServicioTesorería

Equipo Gestión e Inspección

ServicioGestión Tributaria

AREAFinanciera

Gerencia

Alcaldía

¿Qué es la mejora continua?

• La mejora continua puede definirse como un ciclo de cuatro fases PDCA (Plan-Do-Check-Act). Si aplicamos este ciclo a todas las actividades de la organización, los resultados se verán mejorados de forma sustancial.

Mejora continua

P D

A C

DP

a C

MODELO REALIDAD

Orientación a resultados

Sistemas de evaluaciónQuejas & Sugerencias

Encuesta de calidad de vida y satisfacción con los servicios

Control y gestión de resultados:Sistema de Reuniones para un Sistema de Dirección

ESTRATEGIA

Control de gestión y resultados• Significa HACER:

Seguimiento periódico para todos los procesos:- de los indicadores y los objetivos- de los errores, de las quejas y sugerencias- de los proyectos y acciones emprendidas- de los impactos y valoraciones ciudadanas

Análisis cuantitativo y cualitativo de resultados y sus desviaciones sobre planificaciones

Autoevaluarse ó evaluarse externamente

• Significa MEDIR nuestro desempeño ¿Asusta? ¿Estamos acostumbrados?

• Significa ACTUAR en consecuencia

Rendimiento + Percepción

• Indicadores de rendimiento: Cómo se está generando valor en la organización Cómo se están cumpliendo los objetivos

• Indicadores o medidas de percepción: Cómo percibe el ciudadano el valor generado Cómo se están cumpliendo las expectativas de

los clientes del proceso:- Internos: nuestros compañeros- Externos: los ciudadanos

Vista - Ciudadana - Carta de Servicios

Concejalías de Barrio

Email, SMS, Web, Cita personalwww.catarroja.es

Concejalías de Barrio

La voz del ciudadano: Las quejas y sugerencias

42

38

1615

86

32 2

1 1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Nº de Q&S% acumulado

Nº de Q&S 42 38 16 15 8 6 3 2 2 1 1 1

% acumulado 31,11% 59,26% 71,11% 82,22% 88,15% 92,59% 94,81% 96,30% 97,78% 98,52% 99,26% 100,00%

Servicio de Policía

Servicio de M.

Ambiente y

Servicio de Cultura y Bienestar

Servicio de Urbanismo y Obras

Servicio de Deportes

Servicio de Informació

n y

Servicio de Organizaci

ón,

Servicio de Gestión

Tributaria

Servicio de Desarrollo

Local y

Servicio de RRHH

Servicio de Tesorería

Servicios de

Bienestar

La voz del ciudadano : Las quejas y sugerencias

DatosMotivo Número PorcentajeMantenimiento espacios públicos 31 22,96% 22,96%Tráfico y señalización 29 21,48% 44,44%Infraestructura 13 9,63% 54,07%Utilidad del servicio 11 8,15% 62,22%Funcionamiento del Servicio 11 8,15% 70,37%Trato recibido 8 5,93% 76,30%Discrepancia en decisiones de la autoridad 7 5,19% 81,48%Información recibida 7 5,19% 86,67%Tiempo de respuesta 6 4,44% 91,11%Molestias y perturbaciones 6 4,44% 95,56%Falta de seguridad/vigilancia policial 3 2,22% 97,78%Discriminación en la entrega del servicio 2 1,48% 99,26%Transporte urbano 1 0,74% 100,00%Total general 135 100,00%

Principales problemas ciudadanos

Encuestas de Calidad de Vida

Principales problemas ciudadanos

Problemas por barrios o zonas

37

Resumen operativoProblemas de Catarroja

EN

GE

NE

RA

LM

E A

FEC

TAN

WORDLE: herramienta para generar "nubes de palabras". Las nubes dan mayor importancia a las palabras que aparecen más frecuentemente en el texto de origen.

Nos ponen nota

Nota para cada servicio

Conclusiones

Conclusiones...

“No nos atrevemos a muchas cosas porque son difíciles, pero son difíciles porque no

nos atrevemos a hacerlas” (Séneca)

“Lo difícil no es hacer que las personas acepten las ideas nuevas sino que

desechen las antiguas”

“Si algo puede funcionar mejor, por qué no intentarlo”

¿Es una utopía?

IIMétodo simplificado de medición de cargas administrativas y de su reducción

Sistema compartido de las AAPPCriterios de aplicación

Ejemplos de cargas administrativas

Fermín Cerezo - [email protected]@FerminCerezo

Agenda

• Sistema compartido de las AAPP• Criterios de aplicación• Caso práctico y trabajo en equipo• Debate

II.1Sistema compartido de las administraciones públicas españolas

Antecedentes y contextoMétodo simplificado de medición de

cargas administrativas

Fermín Cerezo - [email protected]

Antecedentes y contextoUnión Europea• Estrategia renovada de Lisboa para el

crecimiento y empleo Mejorar la competitividad de la economía europea

Mejora y simplificación de la regulación para las empresas- Mejorar las disposiciones legales y regulaciones.- Minimizar los costes para la economía.

Directiva de Servicios - 2006/123/CE- Finalidad de impulsar los servicios en el mercado interior

Consejo europeo primavera 2007 Línea de acción prioritaria de la política económica europea:

- Simplificación administrativa- Objetivo: 25% de reducción de cargas administrativas en 2012- Aumento 1.4% PIB europeo a medio plazo (150.000 mill €)

Antecedentes y contextoEspaña• Plan de acción para la reducción de cargas

administrativas (Consejo Ministros 20 jun 2008) Objetivo:

Reducir o suprimir el papeleo innecesario que se venobligadas a cumplimentar las empresas españolas comoconsecuencia de la normativa existente

Provocar que esos recursos humanos y materiales ahoraocupados tramitar obligaciones de información obsoletas,redundantes o reiterativas puedan emplearse en aumentar laproductividad de las empresas y la competitividad delconjunto de la economía de nuestro país

Meta: 30% de reducción de cargas administrativas en 2012

Antecedentes y contextoEspaña• Plan de acción para la reducción de cargas

administrativas (Consejo Ministros 20 jun 2008) Grupos de trabajo: CCAA y 10 Ayuntamientos Asume el Modelo de Costes Estándar (MCE)

Propuesto por la UE como base para medir el impacto Será la base del METODO SIMPLIFICADO

Reformas de nuestro ordenamiento jurídico Ley 17/2009 de 23 de noviembre libre acceso a las

actividades de servicios y su ejercicio la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de

diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libreacceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

• +

Costes externos (costes de servicios externos para el desarrollo de la actividad):

‐ Tasa horaria

‐ Tiempo

OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN 1

Solicitud datos 1

OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN n

Solicitud datos n

Actividad 1 Actividad 2 Actividad n

Costes internos:

‐ Tiempo (horas dedicadas por el personal de la empresa según perfil)

‐ Tasa horaria (coste de la hora del perfil asignado a las tareas)

‐ Gastos generales de la empresa (“overhead”)

Adquisiciones (realizadas para el desarrollo de la actividad –franqueos, …‐)

(valor monetario)

OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN 2

Solicitud datos 2

NORMATIVA

POBLACIÓN: Número de empresas afectadas

FRECUENCIA: Número de veces que se realiza cada obligación de información al año

COSTE DE LA OI DESPUÉS DE LA IMPLANTACIÓN DE LA INICIATIVA

población x frecuencia

COSTE DE LA OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN

PRECIO x TIEMPO x CANTIDAD

coste por OI

COSTE DE LA OI ANTES DE LA

IMPLANTACIÓN DE LA INICIATIVA

AHORRO / IMPACTO DE LA INICIATIVA

= -

CÁLCULO DEL AHORRO / IMPACTO

Antecedentes y contextoEl SCM de la UE

Método simplificadoIntroducción: Objeto• Se trata de un método basado en el Modelo de

Costes Estándar (MCE) propuesto por la UE• Introduce una serie de aclaraciones y ayudas

para adaptarlo a la realidad de nuestrasAdministraciones.

• Esta adaptación del MCE se nutre de lostrabajos de medición efectuados hasta la fechaen España y es consecuente con lo realizadopor varios países de nuestro entorno

GOBIERNODE ESPAÑA

MINISTERIODE LA PRESIDENCIA

Modelo de Costes Estándar

Tiempo (H) Coste Laboral (T) Adquisición (A) y coste externo (E)

Número de empresas

afectadas (N)

Frecuencia de cumplimiento (F)x+x

Coste por actividad Número de actividades al añoX

Datos obtenidos de la Legislación y de los Centros Gestores

Datos Estimados

Método Simplificado de la Medición de Cargas

Legislación

Actividad Administrativa

Coste Unitario

Método simplificadoIntroducción: Contenido• El método simplificado contiene:

Definiciones y conceptos previos y comunes Identificación de cargas administrativas más

habituales Mecanismos para reducir cargas administrativas Un sistema y tablas para medir y cuantificar la

reducción de cargas administrativas

Método simplificadoContenido

METODO SIMPLIFICADO

Conceptos

Identificación de CA

Reducción de CA

Medición de las mejoras

Método simplificadoIntroducción: una necesidad• Necesidad de flexibilizar el modelo MCE para:

Su adaptación al modelo territorial Su aplicación por parte de todas las Administraciones Su inclusión en la memoria de análisis de Impacto

normativo Su aprovechamiento para todas las propuestas de

simplificación

Método simplificadoIntroducción: características y beneficios

Facilita la aplicación homogénea del MCE por todaslas Administraciones Públicas de nuestro país.

Se basa en los resultados de trabajos de campo Proporciona elementos comunes para identificar las

cargas y mecanismos para reducirlas Aplicable a cargas dirigidas a empresas y también a

los ciudadanos. Facilidad de adaptación del método a una herramienta

informática en entorno Web.

Método simplificadoDefinición: costes empresariales

COSTES DE LAS EMPRESAS DERIVADOS DE LA REGULACIÓN

COSTES FINANCIEROS DIRECTOS

COSTES DE ADAPTACIÓN OCOSTES DE CUMPLIMIENTO

COSTES ESTRUCTURALES A LARGO PLAZO

COSTES SUSTANTIVOS DE ADAPTACIÓN

COSTES ADMINISTRATIVOS DERIVADOS DE LA NORMATIVA

Actividades administrativas que las empresas continuarían

realizando si se derogase la normativa.

Actividades administrativas que realizan las empresas únicamente porque así lo exige la normativa:


Método simplificadoDefinición: Obligación de información (OI)

Obligaciones derivadas de la norma que requierensuministrar información y datos al sector público o aterceras partes privadas

Se incluye también aquella información que debemantenerse disponible a efectos de inspección o quese facilite si así se solicita.

La práctica totalidad de los costes administrativos sonobligaciones de información

Una norma contiene numerosas obligaciones deinformación.

Método simplificadoDefinición: Carga administrativa

Actividades de naturaleza administrativa que debenllevar a cabo las empresas y ciudadanos para cumplircon las obligaciones derivadas de la normativa.

- Se incluyen actividades voluntarias derivadas de una diligentegestión empresarial (solicitud de subvenciones, inscripción enregistros voluntarios, etc.)

Son los costes administrativos derivados de unaactividad que no se realizaría de no existir exigencialegal;

Es el objetivo de la mejora normativa y solo puedeestimarse a partir de los costes administrativosidentificados.

•

Método simplificadoDefinición: Empresa

Se entiende dentro del concepto de empresas, tantolas empresas privadas, cualquiera que sea suvolumen o naturaleza jurídica como losemprendedores que inician su actividad empresarial oprofesional y cualquier otra entidad cuyas actividadessurtan algún efecto en el tráfico económico(asociaciones sin ánimo de lucro, fundaciones, etc.).

Las recomendaciones del METODO SIMPLIFICADOnos permiten enfocar el cambio y la mejoraadministrativa también hacia la CIUDADANÍA engeneral.

Método simplificadoDefiniciones: resumen• Coste Administrativo

Coste derivado de una de las actividades que una empresadebe llevar a cabo para cumplir con una obligación deinformación que aparece en la normativa; es el objeto de lamedición.

• Carga Administrativa Coste administrativo derivado de una actividad que no se

realizaría de no existir exigencia legal; es el objetivo de lamejora normativa.

• La diferencia entre ambos Son los costes de las actividades de información que se

realizarían independientemente de la existencia o no de unaexigencia legal que obligue a ello.


METODO SIMPLIFICADO

Conceptos


Reducción de CA


Método simplificadoIdentificación de cargas administrativas

Solicitud y renovación de autorizaciones, licencias y permisos

Comunicación de datos y presentación de documentos

Conservación de documentos

Inscripción, baja o modificación en un registro

Llevanza de libros, elaboración de documentos, cuentas, declaraciones, manuales, productos, planes.


Auditorías, inspecciones y controles

Acreditación de avales, garantías u otros fondos

Información a terceros u obtención de consentimientos de terceros

Formalización de hechos o documentos


Solicitud y renovación de autorizaciones, licenciasy permisos

Todo aquel requisito que suponga la presentación ante unaadministración o tercero de datos identificativos de la personao empresa u otros datos para la realización de una actividado el ejercicio de un derecho.

Se incluyen también las exenciones y beneficios fiscales Ejemplos:

- licencias de obras, autorizaciones medioambientales,- licencia de venta de determinados productos,- carnés profesionales,- bonificación del IBI por familia numerosa, exención del IVTM

por minusvalía,- becas de guardería, ayuda social, etc.


Comunicación de datos y presentación dedocumentos

Todo aquel requisito que suponga la obligación de presentara la Administración o a terceros, información sobre laactividad que realiza una empresa.

Se incluyen, entre otros:- comunicación de actividades y datos,- la presentación de informes periódicos o no periódicos,- la presentación de facturas o documentación que acompaña al

pago de tributos o tarifas,- el suministro de datos estadísticos,- certificados,- declaraciones responsables,- etc


¿Necesitamos el documento o el dato?


Conservación de documentos Obligación de conservar y, en su caso, poner a disposición

de la Administración y terceros documentos emitidos por laAdministración, por terceros o por la propia empresa.

Ejemplo:- conservación de la documentación relativa a la formación

impartida a los trabajadores.- autorizaciones y licencias otrogadas- etc.


Inscripción, baja o modificación en un registro Inscripción, baja o modificación en registros administrativos,

gremiales, profesionales o de otro tipo. Ejemplo:

- inscripción en el Registro de Operadores Intracomunitarios en elámbito de la declaración del IVA;

- inscripción en un registro de licitadores- inscripción en el registro municipal de asociaciones vecinales- inscripción en el registro de comercios


Llevanza de libros, elaboración de documentos,cuentas, declaraciones, manuales, productos,planes.

Todo aquel requisito que suponga la obligación de elaborar y,en su caso, mantener al día un documento que puede serexigido por la Administración o por un tercero.

Ejemplo:- la llevanza del libro registro de determinadas operaciones

intracomunitarias,- la elaboración del Plan de Igualdad en empresas de más de

250 empleados- el plan de prevención de riesgos laborales- el documento de seguridad de la LOPD- etc.


Auditorías, inspecciones y controles. Toda obligación normativa de someterse a control. Ejemplos:

- medición y evaluación del nivel de exposición al ruido por partedel empresario, inspecciones técnicas; inspecciones de calidad,de instalaciones, de maquinaría, realizadas por empresasespecializadas.

Acreditación de avales, garantías u otros fondos La acreditación de la constitución de avales, garantías y otros

fondos, cuando forman parte esencial del ejercicio de laactividad.

Ejemplo:- la prestación de garantía provisional en el ámbito de

Contratación Pública.


Información a terceros u obtención de consentimientosde terceros

Todos los requisitos que debe cumplir una persona o empresa parainformar a los ciudadanos, clientes, trabajadores, accionistas dealgún hecho o actividad.

Se englobarían también la publicación de hechos acaecidos oproyectados y la acreditación de la obtención previa dehomologaciones externas a la Administración.

Ejemplos:- las etiquetas de energía de electrodomésticos, los carteles de

prohibición de fumar; los anuncios en periódicos o boletines deconvocatorias de determinadas reuniones de órganos sociales, laacreditación del acuerdo de la junta de accionistas para ciertasactuaciones de una sociedad; certificados médicos; certificados deingenieros, certificados de colegios profesionales.


Formalización de hechos o documentos En general, todos los requisitos que impliquen obtener la

formalización en documento público de un hecho odocumento por una persona o entidad acreditada.

Ejemplo:- otorgamiento de escritura pública,- obtención de visados por colegios profesionales.


METODO SIMPLIFICADO

Conceptos


Reducción de CA


Método simplificadoReducción de cargas administrativas

• Una vez identificadas, ¿cómo reducimos lascargas administrativas?

• Principios propuestos en el Programa de Acciónde la Comisión Europea: Reducir la frecuencia Evitar redundancias Automatización Adecuación Priorización Actualización Información

Método simplificadoReducción de cargas administrativas• Relación no es exhaustiva ni excluyente• Permite identificar las formas de reducción de

cargas administrativas más frecuentes.• Dos tipos de medidas para la reducción

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA

Supresión de la carga administrativa

Eliminación de procedimientos

Eliminación o simplificación de trámites

Simplificación documental

Reducción de frecuencia

Mejoras tecnológicas y electrónicas

Coordinación administrativa

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA• Supresión de la carga administrativa

Eliminación de obligaciones innecesarias, repetitivasu obsoletas:

Por la evolución tecnológica y social, Por derogación expresa o tácita del marco normativo en que

se sustentan

Ejemplos:

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA• Eliminación de procedimientos

Sustitución del régimen de autorización, licencia yotros títulos habilitantes por la comunicación previasusceptible de comprobación ulterior

Ejemplos: Comunicación previa de obra de menor entidad Declaración responsable para queja de rastrojos Comunicación de transmisión de actividad Comunicación de subrogación de expediente administrativo ¿Pensemos en otros?

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA• Eliminación o simplificación de trámites

Sustitución de la obligación de aportar documentación pordeclaraciones responsables susceptibles de comprobación.

Renovación automática o proactiva de licencias, permisos… Eliminación de redundancias o solapamientos en los

procedimientos que exigen la reiteración de la misma carga Establecimiento de umbrales mínimos por debajo de los

cuales se exime del cumplimiento de la carga administrativa. Inscripción de oficio en un registro Ejemplos:

- Misma documentación y reiterada a los receptores de unasubvención o a los adjudicatarios de un contrato.

- Renovación automática de ocupación por mesas y sillas- Renovación automática de bonificación por familia numerosa- ¿Pensemos en otras?

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA• Simplificación documental

No solicitar los documentos o datos que ya obren enpoder, directa o indirectamente, de lasAdministraciones

Interconexión de fuentes de datos Consentimiento del interesado.

Reducción de la documentación o datos a aportar,(sólo documentación imprescindible).

Simplificación de los formularios (incluidos loselectrónicos)

¿Pensemos en otras?

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA• Reducción de frecuencia

Reducción de la frecuencia de presentación de losdatos o documentos.

Ampliación de los plazos de validez de permisos,licencias, inscripciones en registros, etc.

Ejemplos: La bonificación del IBI por familia numerosa se solicita

anualmente La ocupación de terrazas por mesas y sillas tiene una

vigencia mensual

¿Pensemos en otras?

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA• Mejoras tecnológicas, acceso por medios

electrónicos Automatización de las relaciones con la Administración o con

terceros, que permita evitar desplazamientos o reiteracionesen las cargas.

Interconexión de fuentes de datos entre Administraciones oterceros que evite la presentación de certificados,documentos o datos que ya obren en poder de laAdministración

• Administración Electrónica y la interoperabilidad Proporciona una fuente inmensa de reducción de cargas

administrativas Veremos ejemplos en el Plan PICAS de Catarroja

Método simplificadoMedidas directas de reducción de CA• Coordinación administrativa

Entre los distintos órganos que participan en procedimientosadministrativos para eliminar trámites concurrentes osolapados.

Entre las diferentes administraciones públicas paraestablecer mecanismos de tramitación de procedimientoscomplejos (intervienen CCAA y EELL)

Ejemplos:- No solicitar al ciudadano el certificado de empadronamiento

para acceder a una ayuda social- Fiarse de la gestión realizada por otro compañero y no revisarla- Trabajo en equipo y mejora continua

Método simplificadoMedidas indirectas de reducción de CA

Reducción de plazos y silencio administrativo

Información y lenguaje administrativo

Método simplificadoMedidas indirectas de reducción de CA• Reducción de plazos y silencio

administrativo Respuesta inmediata en los procedimientos. Reducción de los plazos legales y efectivos en la tramitación

de los procedimientos. Reducción de plazos de conservación de documentos o

datos. Por su efecto indirecto en la reducción de plazos, revisión del

sentido del silencio administrativo ampliando el número deprocedimientos con silencio positivo.

Indicadores de rendimiento administrativo % de expedientes tramitados en su plazo legal El % de reducción de plazo se entiende sobre el plazo legal

Método simplificadoMedidas indirectas de reducción de CA• Información y lenguaje administrativo

Puesta a disposición de información adicional o sistemas deayuda para facilitar el cumplimiento de las cargasadministrativas

- Canales de empresa o guías de ayuda. Divulgación de las cargas administrativas que se modifican o

suprimen. Sede electrónica: acceso a toda la tramitación de un

procedimiento, con sistemas de ayuda que faciliten lacumplimentación, el envío, la notificación y el pago de tasas eimpuestos por vía electrónica.

Simplificación y unificación del lenguaje administrativofacilitando la comprensión, cumplimentación y tramitación dedocumentos.


METODO SIMPLIFICADO

Conceptos


Reducción de CA


Lord Kelvin, 1891

• Lo que no se define, no se puede medir;

• Lo que no se mide, no se puede mejorar;

• Lo que no se mejora, se degrada siempre.

¿Nos ha pasado alguna vez?

Por qué es necesario medir?

• Experimento: test de medición Concepto a medir:

Veces que el equipo blanco se pasa la pelota entre ellos

Resultados• Debate de conclusiones

• Posibles indicadores para medir el impacto

Indicadores para medir el impacto

• Posibles Indicadores?? 1: 2: 3:

Método simplificadoMedición de las cargas administrativas y su reducción

La medición, expresada en euros y en términosanuales, de una carga administrativa se efectúamultiplicando tres valores:

COSTE

FRECUENCIA

POBLACIÓN


• Coste unitario Constituye la principal novedad de este método simplificado,

y se ha calculado en función de los parámetros “tiempo” y“precio” del MCE (Modelo de Costes Estandar)

Para el cálculo de tiempo y precio se han tenido en cuentalos datos ofrecidos por empresas y expertos durante lasentrevistas realizadas en los estudios de campo efectuados,estadísticas publicadas y baremos públicos.

Estos valores se revisarán a la luz de las futuras aportacionesde datos a los que se tenga acceso.



• Coste Medición coste directo

Mide el coste unitario de las cargas que ya existen en lasnormas, las que se establecen o eliminan.

Medición de reducciones Para calcular las reducciones que se aplican a las cargas se

halla la diferencia entre los valores de los costes respectivos.

Ejemplos:- Pasar de presentar una solicitud presencial (coste 80€) a

presentar una solicitud electrónica (coste 5€) el ahorro que seobtiene es la diferencia entre los dos valores, es decir 75€.



• Coste Los costes unitarios podrán ser acumulativos Ejemplo

Si se exige presentar una solicitud presencial, acompañadade 2 documentos, de los cuales 1 de ellos debe compulsarse,el cálculo sería:

- 80€ (por la solicitud presencial) +- 10€ (presentación convencional 5 € de 2 documentos) +- 1€ (por compulsa de un documento)

Coste Total de la carga = 91€.


• Frecuencia La frecuencia indica cuántas veces al año debe

cumplirse el trámite. En algunos casos, la frecuencia puede deducirse

directamente de la norma. Puede darse el caso también de que una misma

obligación tenga que cumplirse de forma diferentesegún, por ejemplo, el tipo de empresa.

3 casos


• Frecuencia Caso 1: La norma establece una renovación o

repetición periódica del proceso Se utiliza esta frecuencia llevada a denominador

anual. Ejemplos:

una renovación cada 10 años supone una frecuencia de 1/10,o sea 0,1 veces al año

para una repetición de una declaración cada tres meses, lafrecuencia será 4 veces al año


• Frecuencia Caso 2: La obligación se realiza cuando ocurre un

hecho, por ejemplo al constituirse una empresa,ante un accidente laboral o un despido

La frecuencia se estima con el número deexpedientes anual.

En este caso NO se multiplicará por la población,puesto que la frecuencia y la población vienen a ser elmismo dato.


• Frecuencia Caso 3: Se disminuye la frecuencia del trámite u

obligación. La frecuencia que se tendrá en cuenta es la diferencia

entre la frecuencia original y la reducida. Ejemplo:

Pasamos de una obligación trimestral (cuatro veces al año) auna anual, por lo que la frecuencia aplicada a la reducciónserá 3 (las veces al año que se ha eliminado la obligación).


• Población La población indica cuántas empresas o ciudadanos

se ven afectadas por la norma Son los que realmente cumplen o están obligados a cumplir

con la carga y no los potencialmente afectados. Ejemplos:

- Una inscripción en un registro administrativo puede serrealizada por cualquier empresa, pero sólo una parte de ellas lohace: este último es el número que debe indicarse.

- Cuando se abre una posibilidad que puede o no ser utilizadapor todos los interesados (acceso electrónico de las empresas alos servicios públicos) se estimará la población que hace uso deese acceso.

- La población también puede ser un acontecimiento: porejemplo, el número de solicitudes, expedientes o informesanuales.

II.2Criterios de aplicación de la tabla de medición

Criterios de ayuda y homogeneidad en su aplicación



• Entrega del documento Criterios para la aplicación de la tabla de medición de



Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 1 - Presentar una solicitud presencialmente – 80 €

Solicitudes de los interesados para iniciar los procedimientoshaya modelo normalizado o no.

Incluye formularios que las normas obligan a cumplimentarpara su entrega a la Administración o a terceros.

Es solicitud presencial cuando la norma o procedimientoexige la presencia del interesado o representante para supresentación.

• 2 - Presentar una solicitud electrónica – 5 € Idem. que la presencial. Es solicitud electrónica cuando se especifica esta forma de

presentación en las normativa reguladora o está habilitado elacceso electrónico de acuerdo con la Ley 11/2007.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 3 - Tramitación mediante intermediarios (bancos,

médicos, gestorías,…) – 35 € Cuando un trámite puede realizarse a través de

colaboradores externos Ejemplos:

- Presentación de la declaración de la renta a través de entidadesfinancieras,

- Renovación del carné de conducir mediante los centrosmédicos habilitados

- Realización de trámites de otras Administraciones a través defuncionarios de ayuntamientos habilitados para ello (PIC, etc.)

Esta medida acerca más la Administración al ciudadano,poniendo a su disposición más lugares, medios y personaspara cumplir con las obligaciones administrativas.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 4 - Presentación convencional de documentos,

facturas o requisitos – 5 € * Aportación de documentos que acompañan a una solicitud. Cualquier tipo: títulos académicos, facturas, certificados de

IRPF, estadísticas, etc. que acredite los requisitos. Declaraciones responsables

- Si se utilizan como sustitución de documentos o acreditación derequisitos, se podrán contabilizar como documento: 5 €.

- Si se utiliza para comunicar a el inicio de una actividad y laposesión de los requisitos y documentos Punto 5

La presentación convencional es canal presencial,independientemente del formato del documento.

El coste unitario que figura en la tabla se multiplica por elnúmero de documentos que se aportan o se adjuntan.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 5 - Presentación de una comunicación

presencialmente – 30 € Documento que presenta el interesado para ejercer un

derecho, o iniciar una actividad, sin necesidad de esperarrespuesta de la Administración.

Si se acompañada de documentos y/o de datos se valoraráncomo carga independiente.

No confundir con la mera presentación de escritos odocumentos en los que el interesado aporta informaciónrequerida por la Administración Puntos 4 y 7 de la tabla.

Incluye la declaración responsable cuando se utiliza paracomunicar a la Administración el inicio de una actividad y laposesión de los requisitos y documentos correspondientes

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• Consulta al Ministerio de Hacienda y AAPP

¿Cómo valoramos la presentación de un documento que nose tiene en casa y para el que el ciudadano debe acudir aotra AAPP a solicitarlo y que se obtienen como normageneral en el mismo momento?

Respuesta:- Valorar como una presentación de una comunicación presencial

(30 €) ya que el ciudadano o debe mantener dicho certificadoen casa o debe acudir al la AAPP a obtenerlo y en esa mismavisita se obtiene.

- Multiplicar este coste por los miembros de la unidad familiar encaso de que se requiera de todos los miembroscorrespondientes. Estimar 1,5 ó 2 miembros de unidadconvivencia

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 6 - Presentación de una comunicación

electrónicamente – 2 € Se refiere a la comunicación recogida en el apartado 5 cuya

presentación se realiza mediante un canal electrónico.

• 7 - Presentación electrónica de documentos, facturaso requisitos – 4 € *

Es el mismo caso que el apartado 4 pero varía el canal depresentación, que en este supuesto es electrónico.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 8 - Aportación de datos – 2 € *

Información que se requiere en la solicitud o comunicación yque obligan a realizar consultas a documentación que tiene laempresa o el ciudadano.

Para obtener el dato se ha de invertir más tiempo. No se incluyen los datos personales o de identificación que

no requieren ningún tipo de consulta para sucumplimentación.

Se pretende distinguir el valor de las solicitudes más simples(con datos personales, domicilio de notificación y peticiónconcreta) de aquéllas que, para su cumplimentación, exigenmayor esfuerzo por las características de los datos que sesolicitan.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 9 - Presentación de copias compulsadas (acumular al

coste del documento)– 1 € Cuando en la norma se especifica que el interesado aporte

una copia compulsada o un original, el valor del documento(5€) se incrementa un euro más

La exigencia de una copia compulsada requiere mayorinversión de tiempo al interesado que la copia simple.

• 10 - Presentación de un informe y memoria – 500 € Coste que supone la elaboración y presentación de informes

técnicos o memorias justificativas. Documentos especializados que requieren un nivel amplio de

conocimientos de la materia que se trate, un tiempo deejecución importante y en numerosas ocasiones requiere deasistencia externa con el consiguiente coste económico.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 11 - Obligación de conservar documentos – 20 €

Con frecuencia las normas obligan a conservar losdocumentos durante un periodo determinado para que esténdisponibles en cualquier momento para su comprobación porla Administración o terceros.

Esta carga obliga a la empresa a mantener archivosactualizados, tanto físicos como electrónicos, lo que implicaun coste económico que puede ser importante.

Para realizar el cálculo multiplicamos el coste unitario (20€)por la frecuencia y por las empresas que tienen que realizarla conservación de documentos.

Sin embargo, el coste unitario no está calculado para sermultiplicado por el número de documentos a guardar.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 12 - Inscripción convencional en un registro – 110 €

Se trata de aquellos casos en los que el interesado debeacudir a un organismo específico para inscribirse.

Por lo general, el interesado se traslada a la sede del registrosin posibilidad de presentar la documentación en otrosorganismos, por lo que supone una carga superior a lapresentación convencional de una solicitud que puede serpresentada en cualquier administración y en múltiplesorganismos.

Si la inscripción, además de la cumplimentación de unasolicitud o formulario, conlleva la aportación de datos y/o lapresentación de documentos, se valorarán por separadocomo coste añadido.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 13 - Inscripción electrónica en un registro – 50 €

Si la inscripción en el registro se puede realizarelectrónicamente el coste se ve atenuado porque no haytraslado físico.

• 14 - Llevanza de libros – 300 € Se trata de una obligación constante y periódica que supone

una dedicación continuada en mantenerlo actualizado. Se cuantificará anualmente multiplicando los 300€ por el Nº

empresas afectadas, o si se conoce el dato, por el número delibros dados de alta.

• 15 - Llevanza libros en vía electrónica – 150 € Permite realizar explotación de datos, extracción de listados y

su conservación no ocupa espacio físico, por ello el coste dela carga es menor.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 16 - Auditoría o controles por organizaciones o

profesionales externos – 1500 € Recoge la obligación de someterse a cualquier tipo de

control, tanto externo como interno. Engloba todas las actividades que se deben desarrollar en el

contexto de la auditoria o control: aportación de datos, dedocumentos, inspecciones visuales, presentación de cuentaso resultados, el tiempo de los especialistas dedicado a dar lainformación requerida…

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 17 y 19 - Información a terceros y obligación de

comunicar o publicar – 100 € Requisitos que debe cumplir el interesado para informar a

ciudadanos, clientes, trabajadores de algún hecho. Engloba la publicación de hechos y la acreditación de la

obtención de homologaciones o aprobaciones externas. Para su cuantificación, es preciso multiplicar el coste unitario

(100 €) por el número de publicaciones o comunicacionesdiferentes.

Ejemplos:- Publicación de la calificación de las películas que se exhiben al

público: coste unitario x número de películas estrenadas (año)- Etiquetas de los electrodomésticos: coste unitario x número de

modelos diferentes

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 18 - Formalización en documentos públicos de

hechos o documentos – 500 € Recoge aquellos documentos que necesitan ser formalizados

por una entidad acreditada. Ejemplos:

- Elevar a escritura pública un contrato, incorporar adendas, etc. También se incluye la traducción jurada de un documento y

aquellos trámites que exijan un visado por colegiosprofesionales.

Ejemplos:- Proyecto técnico de actividad y obra suscrito por técnico

competente y visado por el colegio oficial correspondiente- Un ejemplar del proyecto básico visado por el colegio oficial

correspondiente


Son buenas prácticaspor parte de laAdministración quesuponen beneficiosimportantes para losinteresados.

Las cifras que figuranson ahorros en lugar decostes de cargas quefiguran en la primeratabla

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 1 - Renovación automática de autorizaciones y

licencias – 175 € Existen diversas autorizaciones, licencias, permisos, que

tienen una vigencia determinada transcurrida la cual se abrela posibilidad de renovación.

Con frecuencia, la Administración establece un procedimientode solicitud de renovación tan complejo como el que dioorigen al derecho inicial, exigiendo al interesado lapresentación de una nueva solicitud, aportación de datos ydocumentos, que en la mayoría de los supuestos obran ya enpoder de la Administración.

Con la renovación automática, se valora que laAdministración actúa de oficio, eliminando cargas alinteresado

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 2 - Implantación de tramitación proactiva – 100 €

La implantación de tramitación proactiva es el nivel más altode calidad de servicios por parte de la Administración.

Ésta proporciona al interesado la información y datos quetiene en su poder, de tal forma que el interesado únicamentetiene que validar esa información y dar su autorización parainiciar o continuar con la tramitación.

Ejemplos:- Borrador de la renta en las declaraciones anuales del IRPF.

Otras posibilidades:- Becas de libros escolares,- Ayudas a guardería,- Bonificación de basura a pensionistas y jubilados

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 3 - Establecimiento de respuesta inmediata en un

procedimiento – 200 € El interesado está habituado a presentar una solicitud y

esperar un plazo a que la Administración conteste. En ocasiones la oficina presencial o virtual puede emitir la

resolución correspondiente en el mismo momento de lasolicitud.

No se trata de una reducción de requisitos que debe cumplirel interesado pero sí elimina tiempo de espera y ahorro decostes Satisfacción del usuario del servicio.

Ejemplos:- La renovación del DNI- Certificados- Declaraciones de plusvalías, etc.

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 4 - Reducción de plazos de respuesta de la

Administración - (escala) Esfuerzos y avances para cumplir/reducir los plazos legales

de tramitación de los procedimientos- Administracion Electrónica

Esta reducción se refiere al plazo legal establecido en que laadministración debe notificar la resolución expresa. El nuevoplazo debe recogerse en la norma reguladora delprocedimiento.

Escala de valores en función del tiempo reducido:- Del 1-25% 20 €- Del 26-50% 60 €- Del 51- 75% 110 €- Del 76- 99% 180 €

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 5 - Establecimiento de sistemas específicos de ayuda

a la cumplimentación - 30 € El establecimiento de sistemas específicos de ayuda a la

cumplimentación facilita las gestiones del interesado con elconsiguiente ahorro de tiempo y dedicación.

Ejemplos de estos sistemas son:- Creación de formularios inteligentes con sistemas de autoayuda

y corrección de datos y errores;- Programas de ayuda concretos (PADRE declaración renta)- Implantación servicios telefónicos de ayuda a la gestión de un

servicio determinado;- Publicación de guías informativas concretas;- En general, todo acción cuyo objetivo es informar, orientar y

facilitar la gestión específica de trámites administrativos.

Ejemplo: CAVI - Sede ElectrónicaTodos los trámites tienen un asistente de 5 pasos

Método simplificadoCriterios de aplicación de la tabla• 6- Puesta en marcha de campañas de información a

interesados 15€ Valora la difusión de determinados servicios que la

Administración pone en marcha, la divulgación de iniciativasde reducción de cargas que se estén desarrollando o laexplicación de forma genérica de cómo acceder a un servicio.

Los destinatarios de las campañas informativas pueden serlos usuarios del servicio del que se informa

- Envíos de cartas personalizadas a los interesados. Si la información se publica a través de medios de

comunicación masiva, la población que multiplica el valorunitario se determinará como la que razonablemente utilizaráel servicio.

Ejemplo: campaña difusión de CAVISede electrónica del Ayuntamiento de Catarroja

Ejercicio práctico

Trámite: “Ayuda a pensionistas y personas viudas”


Ejercicio prácticoTramite: “Ayuda a pensionistas y personas viudas”

• Formación de grupos• Entrega del documento del ejercicio• Tareas a realizar:

1. Identificar y medir las cargas administrativas del trámiteinicial

2. Identificar y medir las cargas administrativas del trámitetras aplicar las mejoras y reducciones

3. Calcular el ahorro 4. Presentar resultados y debate sobre los mismos

• Opciones futuras: ¿Respuesta inmediata?

II.3Ejemplos de cargas administrativas más frecuentes

Clases de NormasEnumeración Cargas más frecuentes

Principales reducciones de cargas administrativasEjemplos de valoración de Cargas


Ejemplos de cargas administrativas Clases de normas

• Con cargas también nuevas• Siempre supondrá incremento de cargasNueva norma

• Incorpora las mismas cargas que normas anteriores

• No habrá incremento de cargasNueva norma

• Determinar el incremento o disminución• Comparación con la norma modificada

Modificación de una norma

• Sus cargas no se incorporan a normas nuevas• Disminución de cargas

Derogación de norma

Ejemplos de cargas administrativas Cargas administrativas más frecuentes

Solicitudes (régimen autorización)

Comunicaciones (Declaración

responsable o comunicación

previa)

Documentos incorporados a

solicitud o comunicación

Obligación de informes, memorias

o auditorías

Obligación de conservar

documentos o llevar libros

Obligación de informar a terceros

Ejemplos de cargas administrativas Principales reducciones de cargas

Incorporación de la Administración electrónica

Ley 11/2007 LAECSP

Sede electrónica

AGE: 31/12/2009

CCAA y EELL

Plan de adecuación a la AE

Publicado antes del 5/9/2011

Incorporación de la Directiva de Servicios

Ley 17/2009

Ley 25/2009

Desarrollan en el Sector ServiciosRégimen declaración responsable

Ventanilla única

Información por medios electrónicos

Aportación de documentos

No aportación en poder AAPP

No aportación de copias

No dirigir a más de un Órgano

Fotocopia DNI

Certificado EmpadronamientoAcreditación estar “al corriente” en SS y AEATInscripción de oficio en Registros Oficiales

EjemploSolicitudes (régimen de autorización)

Establecidas de conformidad con Ley 30/1992 (arts.39 bis y 71 bis) o Ley 17/2009 y normas desarrollo.

Inician un procedimiento Se acompañan, en su caso, de documentos,

aportación de datos, compulsa de documentos, … Ejemplo:

RD …/2010 establece en su art. 7 que para la obtención deuna autorización para que pueda navegar una embarcaciónse deberá presentar una solicitud a la que se acompañará 1documento, no se necesitará renovación de la autorización

Se ha estimado que afecta a 100.000 interesados

EjemploMedios electrónicos vs presencialCarga Coste Frecuencia Población TotalSolicitud electrónica 5 € 1 100.000 500.000 €Documento electrónico 4 € 1 100.000 400.000 €Total cargas de la tramitación por medios electrónicos 900.000 €

Carga Coste Frecuencia Población TotalSolicitud presencial 80 € 1 100.000 8.000.000 €Documento presencial 5 € 1 100.000 500.000 €Total cargas de la tramitación por medios electrónicos 8.500.000 €

Reducción cargas

7.600.000€

Ejemplos de la práctica

• Sustitución de la acreditación de ingresos de launidad familiar por la conexión a la AEAT yobtención de los niveles de renta de losmiembros Dejar de acudir a la AEAT – 30 € comunicación Media de la unidad familiar

MÉTODO SIMPLIFICADO DE MEDICIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS Y DE SU REDUCCIÓN

CRITERIOS PARA LA APLICACIÓN DE LA TABLA DE MEDICIÓN

MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SECRETARIA DE ESTADO PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA

DIRECCIÓN GENERAL DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PROCEDIMIENTOS

2

INTRODUCCIÓN

Se presentan a continuación unos criterios de aplicación de la tabla de medición de cargas administrativas recogida en el método simplificado de medición con el fin de ayudar a valorar las cargas a todos los responsables que hacen uso de ella y para contribuir a mantener una homogeneidad en su puesta en práctica.

Es un documento abierto a debate y a nuevas aportaciones de cuantos participan en este proyecto de reducción de cargas, con el objeto de disponer de un manual efectivo de aplicación útil para todos.

Dado que los conceptos que aparecen en la tabla de valores no pretenden ser exhaustivos, la identificación de las cargas que se derivan de las normas con las que se describen en la tabla no siempre es coincidente y se pueden presentar diversas posibilidades de aplicación. Precisamente la versatilidad de la tabla permitirá al legislador o responsable de la medición encuadrar la carga en el valor o valores que considere más adecuado a la situación concreta objeto de estudio.

Conviene recordar siempre que el valor que se extrae de la tabla se multiplicará por una frecuencia, población o volumen de tramitación determinados para obtener el valor total de carga. La elección del valor que se escoja en la tabla deberá ser coherente con la población objeto de la medición, frecuencia de la obligación estudiada o con el volumen de expedientes a los que se aplica la carga.

3

Tabla para la medición del coste directo

de las cargas administrativas Coste unitario en €

(empresas)

1 Presentar una solicitud presencialmente 80

2 Presentar una solicitud electrónica 5

3 Tramitación mediante intermediarios (bancos, médicos, …) 35

4 Presentación convencional de documentos, facturas o requisitos 5*

5 Presentación de una comunicación presencialmente 30

6 Presentación de una comunicación electrónicamente 2

7 Presentación electrónica de documentos, facturas o requisitos 4*

8 Aportación de datos 2*

9 Presentación de copias compulsadas (acumular al coste del documento) 1*

10 Presentación de un informe y memoria 500

11 Obligación de conservar documentos 20

12 Inscripción convencional en un registro 110

13 inscripción electrónica en un registro 50

14 Llevanza de libros 300

15 Llevanza libros en vía electrónica 150

16 Auditoría o controles por organizaciones o profesionales externos 1.500

17 Información a terceros 100

18 Formalización en documentos públicos de hechos o documentos 500

19 Obligación de comunicar o publicar 100

Tabla para la medición del coste agregado de la reducción (sólo cuando no se puede utilizar la tabla anterior)

Importe en €

1 Renovación automática de autorizaciones y licencias 175

2 Implantación de tramitación proactiva 100

3 Establecimiento de respuesta inmediata en un procedimiento 200

4 Reducción de plazos de respuesta de la Administración **

5 Establecimiento de sistemas específicos de ayuda a la cumplimentación 30

6 Puesta en marcha de campañas de información a interesados 15

NOTA: si alguna medida no puede encuadrarse en la clasificación anterior, actuar sobre posible asimilación. Los costes y ahorros podrán ser acumulables. * Euros por unidad ** Escala de valores en función del tiempo reducido: Del 1‐25%‐‐‐‐‐‐ 20 € Del 26‐50%‐‐‐‐‐‐ 60 € Del 51‐ 75%‐‐‐‐‐ 110 € Del 76‐ 99%‐‐‐‐‐ 180 €

4

Tabla I: medición del coste directo de las cargas administrativas

1 ‐ Presentar una solicitud presencialmente – 80 €

En este apartado se incluyen las solicitudes de los interesados para iniciar los procedimientos, independientemente de que haya modelo normalizado o no. Por asimilación, también pueden incluirse otros formularios que las normas obligan a cumplimentar para su entrega a la Administración o a terceros.

Se tratará de una solicitud presencial cuando la norma o procedimiento exija la presencia del interesado o representante para su presentación.

Cuando no se especifique si la presentación es electrónica o presencial, se entenderá que es electrónica, porque ya está en vigor la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. La población se considerará al 100%, dado que la Administración ya ha puesto los medios de reducción de cargas, y aunque queda en manos del ciudadano la elección del canal de presentación, la reducción de cargas en ese sentido ya se ha realizado totalmente por parte de la Administración.

En esta carga se incluyen las solicitudes más básicas, donde sólo constan los datos especificados en el art. 70.1 de la Ley 30/92 (datos personales, petición concreta, fecha y firma). Sin embargo, en aquellas en las que, además, se soliciten datos que haya que consultar para su aportación, la solicitud se incrementará en 2 € por cada dato (ver categoría 8). De esta forma, las solicitudes más complejas, que requieren más tiempo para su cumplimentación, tendrán una carga superior.

Ejemplos

‐ Una solicitud debe ser presentada presencialmente y sólo recoge los datos básicos del art. 70.1 de la Ley 30/92: datos personales, petición, fecha y firma. Su coste será de 80 €.

‐ En la solicitud anterior, además de los datos anteriores, hay que especificar qué dato figura en determinada casilla de la declaración de IRPF. En este caso, hay que incrementar los 80 € en 2 € más, ya que se trata de un dato que hay que consultar en los antecedentes que tenga la empresa o el ciudadano. El coste total de la solicitud sería de 82 €.

5

2 ‐ Presentar una solicitud electrónica– 5 €

En este punto, se incluyen, igualmente, las solicitudes para iniciar los procedimientos, independientemente de que haya modelo normalizado o no, así como otros formularios que las normas obligan a cumplimentar para su entrega a la Administración o a terceros. Es decir, se trata del mismo caso que el anterior, pero cuya presentación puede ser electrónica.

Cuando no se especifique si la presentación es electrónica o presencial, se entenderá que es electrónica, porque ya está en vigor la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

La población se considerará al 100%, dado que la Administración ya ha puesto los medios de reducción de cargas, y aunque queda en manos del ciudadano la elección del canal de presentación, la reducción de cargas en ese sentido ya se ha realizado totalmente por parte de la Administración.

En esta carga se incluyen las solicitudes más básicas, donde sólo constan los datos especificados en el art. 70.1 de la Ley 30/92 (datos personales, petición concreta, fecha y firma). Sin embargo, en aquellas en las que, además, se soliciten datos que haya que consultar para su aportación, la solicitud se incrementará en 2 € por cada dato (ver categoría 8). De esta forma, las solicitudes más complejas, que requieren más tiempo para su cumplimentación, tendrán una carga superior.

Ejemplos

‐ Una solicitud puede ser presentada electrónicamente y sólo recoge los datos básicos del art. 70.1 de la Ley 30/92: datos personales, petición, fecha y firma. Su coste será de 5 €.

‐ En la solicitud anterior, además de los datos anteriores, hay que especificar qué dato figura en determinada casilla de la declaración de IRPF. En este caso, hay que incrementar los 5 € en 2 € más, ya que se trata de un dato que hay que consultar en los antecedentes que tenga la empresa o el ciudadano. El coste total de la solicitud sería de 7 €.

3 ‐ Tramitación mediante intermediarios (bancos, médicos…) – 35 €

Se entiende por tramitación mediante intermediarios el hecho de que un trámite que deba realizarse presencialmente, pueda realizarse a través de colaboradores externos. Aunque se trata de un trámite que se realiza presencialmente y, por tanto, exige desplazamiento y tiempo de espera, se facilita el trámite al ciudadano al poner a su disposición más lugares, medios y personas para realizarlo.

Ejemplos:

6

‐ Presentación de la declaración de la renta a través de entidades financieras.

‐ Renovación del carné de conducir mediante los centros médicos habilitados, entidades aseguradoras, etc.

‐ Realización de trámites de otras Administraciones a través de funcionarios de ayuntamientos habilitados para ello

4 ‐ Presentación convencional de documentos, facturas o requisitos – 5 € *

Se refiere a la aportación de los documentos que acompañan a una solicitud de forma presencial: títulos académicos, facturas, certificados de IRPF, estadísticas, y cualquier documento que acredite los requisitos correspondientes.

En aquellos casos en que la acreditación de los requisitos se realice mediante una “declaración responsable”, se contabilizará como un documento presentado ante la Administración, siendo su valor el de esta categoría: 5 €.

Sin embargo, cuando la declaración responsable se utilice para comunicar a la Administración el inicio de una actividad y la posesión de los requisitos y documentos correspondientes, tendrá la valoración que se describe en el apartado 5, ya que en ese caso estamos ante una sustitución del régimen de “solicitud/autorización” por el de “comunicación previa/declaración responsable”. (ver apartado siguiente)

El coste unitario que figura en la tabla se multiplica por el número de documentos que se aportan o se adjuntan.

Ejemplo: Junto a una solicitud hay que presentar, de forma presencial, una fotocopia del título académico y un certificado de IRPF. Hay que añadir al coste de la solicitud 5€ x 2 documentos = 10€, que se sumarán al coste que tenga la solicitud, según sea presencial o electrónica, y según los datos que requiera.

5 ‐ Presentación de una comunicación presencialmente – 30 €

Se entiende por comunicación aquel documento que debe dirigir el interesado a la Administración para:

‐ Informar, en general, sobre un hecho, tal y como venía recogido tradicionalmente en el Derecho Administrativo;

‐ Declarar responsablemente o realizar una comunicación previa según se regula en el nuevo artículo 71 bis de la Ley 30/1992.

7

Observación: Respecto de la “declaración responsable” habrá de tenerse en cuenta que algunas Leyes anteriores al artículo 71 bis y que son también Leyes básicas (Ley de Contratos y Ley de Subvenciones) utilizaban el concepto de “declaración responsable” con un significado distinto al que se refiere el art. 71 bis (la Ley de Contratos y Ley de Subvenciones utilizan también como sinónimas a “declaración responsable” las expresiones “declaración” y “declaración jurada”). Para distinguir ambos conceptos habrá de tenerse en cuenta que la carga administrativa a la que denomine la Norma como “declaración responsable”, cuando se refiera al supuesto regulado en el art. 71 bis será valorada como la “comunicación” descrita en este apartado y cuando no se refiera a dicho art. 71 bis será valorada como un “documento” de los comprendidos en los apartados 4 y 7 anteriores.

Ejemplo: Se presenta un escrito comunicando a la Administración que se va a iniciar una actividad comercial en determinado local, y que se está en posesión de los requisitos necesarios para ello.

6 ‐ Presentación de una comunicación electrónicamente – 2 €

Se refiere a la comunicación recogida en el apartado anterior cuya presentación se realiza mediante un canal electrónico. (Ver apartado anterior)

Ejemplo: Se presenta un escrito comunicando a la Administración que se va a iniciar una actividad comercial en determinado local, y que se está en posesión de los requisitos necesarios para ello. La presentación se realiza a través de un registro electrónico sin personación en las oficinas de la Administración.

7 ‐ Presentación electrónica de documentos, facturas o requisitos – 4 € *

Es el mismo caso que el apartado 4 pero varía el canal de presentación, que en este supuesto es electrónico. Se refiere a la aportación electrónica de los documentos que acompañan a una solicitud: títulos académicos, facturas, certificados de IRPF, estadísticas, y cualquier documento que acredite los requisitos correspondientes.

En aquellos casos en que la acreditación de los requisitos se realice mediante una “declaración responsable” presentada electrónicamente, se contabilizará como un documento presentado ante la Administración, siendo su valor el de esta categoría: 4 €.

Sin embargo, cuando la declaración responsable electrónica se utilice para comunicar a la Administración el inicio de una actividad y la posesión de los requisitos y documentos correspondientes, tendrá la valoración que se describe en el apartado 6, ya que en ese caso estamos ante una sustitución del régimen de “solicitud/autorización” por el de “comunicación previa/declaración responsable”.

8

El coste unitario que figura en la tabla se multiplica por el número de documentos que se aportan o se adjuntan.

Ejemplo: Junto a una solicitud hay que presentar, de forma electrónica, una copia del título académico y un certificado de IRPF. Al coste de la solicitud hay que añadir 4€ x 2 documentos presentados de forma electrónica = 8€

8 ‐ Aportación de datos – 2 € *

La aportación de datos se refiere a la información que se requiere en la solicitud o comunicación previa / declaración responsable, al margen de los datos personales o de identificación que figuran en el art. 70.1 de la Ley 30/92. . Está pensado para aquellos campos que, para ser rellenados, requieren realizar consultas a documentación obrante en los archivos de la empresa, por ejemplo, datos de una casilla concreta que obran en la última declaración de renta, o datos estadísticos específicos, etc. Es decir, que para obtener el dato, la empresa ha de invertir más tiempo. Se valoran a dos euros por unidad (por campo a rellenar). De esta forma, se distingue el valor de las solicitudes más simples (con datos personales, domicilio de notificación y petición concreta) de aquéllas que, para su cumplimentación, exigen mayor esfuerzo por las características de los datos que se solicitan.

Ejemplo: una empresa, para solicitar una subvención, debe rellenar una solicitud en la que, además de los datos de identificación y petición, debe hacer constar datos de explotación del último trimestre. Por cada dato a aportar debe añadirse 2€ al coste total de la solicitud.

9 ‐ Presentación de copias compulsadas (acumular al coste del documento) – 1 € *

Cuando en la norma se especifica que el interesado aporte una copia compulsada, el valor del documento (5€) se incrementa un euro más dado que la exigencia de una copia compulsada requiere mayor inversión de tiempo al interesado que la mera presentación de una copia simple.

Ejemplo: presentar solicitud con copia compulsada de una sentencia judicial: 80 € + (5€ +1€) = 86 €. Los valores entre paréntesis son el coste del documento compulsado.

10 ‐ Presentación de un informe y memoria – 500 €

En este punto se valora el coste que supone la elaboración y presentación de informes técnicos o memorias justificativas. Son documentos especializados que requieren un nivel amplio de conocimientos de la materia que se trate, un tiempo de ejecución importante y en numerosas ocasiones requiere de asistencia externa con el consiguiente coste económico. Por lo tanto, esta actividad supera la mera aportación de un documento o la aportación de datos a la Administración.

9

Ejemplos:

‐ presentación de memorias anuales,

‐ cuentas justificativas acumuladas,

‐ planes de formación,

‐ planes de igualdad.

11 ‐ Obligación de conservar documentos – 20 €

Con frecuencia las normas obligan a conservar los documentos durante un periodo determinado para que estén disponibles en cualquier momento para su comprobación por la Administración o terceros. Esta carga obliga a la empresa a mantener archivos actualizados, tanto físicos como electrónicos, lo que implica un coste económico que puede ser importante.

Para realizar el cálculo multiplicamos el coste unitario (20€) por la frecuencia y por las empresas que tienen que realizar la conservación de documentos. Sin embargo, el coste unitario no está calculado para ser multiplicado por el número de documentos a guardar.

Ejemplo: obligación de guardar albaranes. Una norma obliga a las empresas a guardar determinados albaranes de entrega de mercancía, por si la Administración quiere ejercer su derecho de inspección. En este caso, multiplicar 20 € por albarán nos daría una cantidad exorbitada para la carga que realmente supone, por lo que la población a tener en cuenta no sería la cantidad de albaranes (dato que, además, es muy difícil obtener), sino el número de empresas destinatarias de la medida.

12 ‐ Inscripción convencional en un registro – 110 €

Se trata de aquellos casos en los que el interesado debe acudir a un organismo específico para inscribirse en un registro determinado. Por lo general, el interesado se traslada a la sede del registro sin posibilidad de presentar la documentación en otros organismos, por lo que supone una carga superior a la presentación convencional de una solicitud que puede ser presentada en cualquier administración y en múltiples organismos.

Si la inscripción, además de la cumplimentación de una solicitud o formulario, conlleva la aportación de datos y/o la presentación de documentos, se valorarán por separado como coste añadido, al igual que en la presentación del resto de solicitudes.

Ejemplo: obligatoriedad de inscribir ante el Registro de la Propiedad con la aportación de tres documentos: 110€ (inscripción registro) + 5€ x 3 (documentos) = 125 €

10

13 ‐ Inscripción electrónica en un registro – 50 €

Si la inscripción en el registro se puede realizar electrónicamente el coste se ve atenuado porque no hay traslado físico.

Ejemplo: obligatoriedad de inscribir ante un Registro electrónico adjuntando tres documentos electrónicos: 50€ (inscripción registro electrónico) + 4€ x 3 (documentos) = 62 €

14 ‐ Llevanza de libros – 300 €

Se trata de una obligación constante y periódica que supone una dedicación continuada en mantenerlos actualizados.

Se cuantificará anualmente multiplicando los 300€ por el nº empresas afectadas, o si se conoce el dato, por el número de libros dados de alta.

15 ‐ Llevanza libros en vía electrónica – 150 €

La llevanza de libros de forma electrónica también supone la misma dedicación que la forma convencional pero permite realizar explotación de datos, extracción de listados y su conservación no ocupa espacio físico, por ello el coste de la carga es menor.

Se cuantificará anualmente multiplicando los 150 € por el nº empresas afectadas, o, si se conoce el dato, por el número de libros dados de alta.

16 ‐ Auditoría o controles por organizaciones o profesionales externos – 1500 €

Recoge la obligación de someterse a cualquier tipo de control, tanto externo como interno. Engloba todas las actividades que se deben desarrollar en el contexto de la auditoría o control: aportación de datos, de documentos, inspecciones visuales, presentación de cuentas o resultados, el tiempo de los especialistas dedicado a dar la información requerida…

11

Esta categoría englobaría auditorías completas que requieren que el auditor esté acompañado durante bastante tiempo (una jornada o dos) por personal de la empresa, normalmente de carácter técnico, por lo que su cuantía, como carga, es elevada por el tiempo de dedicación que exige. Para aquellas inspecciones rutinarias, derivadas de la potestad general de la Administración de inspeccionar en cualquier momento a los efectos de comprobación de requisitos, la cuantía de esta carga parece desproporcionada, siendo más adecuado englobarla en otras categorías como “obligación de conservar documentos”, o “llevanza de libros”, o incluso “aportación de documentos” o “aportación de informes”. La forma de valorar será a criterio del legislador, que tiene en mente lo que se pretende en cada caso y el valor más aproximado a la carga real.

Como se indica en la introducción de estos criterios, los conceptos que aparecen en la tabla de valores no pretenden ser exhaustivos, y la identificación de las cargas que se derivan de las normas con las que se describen en la tabla no siempre es coincidente y se pueden presentar diversas posibilidades de aplicación. Precisamente la versatilidad de la tabla permitirá al órgano competente para elaborar la norma o al responsable de la medición encuadrar la carga en el valor o valores que considere más adecuado a la situación concreta objeto de estudio.

Ejemplos

‐ Un inspector de trabajo se persona en una farmacia y pide el “Libro de Visitas” para su comprobación. En este caso parece más adecuado valorarlo como “obligación de conservar documentos”, o “llevanza de libros”, a criterio del legislador.

‐ Un inspector de medio ambiente (o de una entidad acreditada) se persona en una instalación industrial para revisar todas las instalaciones con emanaciones de gases y de aguas residuales, recogiendo muestras, acompañado de los técnicos de la empresa, y previa comprobación de todos los diseños e informes industriales. En este caso es una auditoría completa y su coste sería 1.500 €.

17 y 19 ‐ Información a terceros y obligación de comunicar o publicar – 100 €

Se trata de los requisitos que debe cumplir el interesado para informar a ciudadanos, clientes, trabajadores, etc., de algún hecho, actividad o característica. Engloba también la publicación de hechos y la acreditación de la obtención previa de homologaciones o aprobaciones externas a la Administración.

Para su cuantificación, es preciso multiplicar el coste unitario (100 €) por el número de publicaciones o comunicaciones diferentes.

12

Ejemplos:

‐ si el empresario está obligado a publicar la calificación de las películas que se exhiben al público, se multiplicará el coste unitario por el número de películas que se estrenan anualmente y no por el número de copias que se exhiben en las distintas salas,

‐ en el caso de las etiquetas de los electrodomésticos, se multiplicará el coste unitario por el número de modelos diferentes y no por el número de electrodomésticos que se fabrican,

‐obligación de publicar anuncios en boletines oficiales o en prensa

18 ‐ Formalización en documentos públicos de hechos o documentos – 500 €

Recoge aquellos documentos que necesitan ser formalizados por una entidad acreditada.

Ejemplos:

‐ elevar a escritura pública un contrato,

‐ incorporar apostilla,

‐ traducciones juradas de documentos,

‐ visados de colegios profesionales.

19 ‐ Obligación de comunicar o publicar – 100 €

Tratado conjuntamente con el punto 17.

*************

Esta tabla también puede utilizarse para medir ahorros, hallando la diferencia entre cargas cuando se sustituye una por otra, o bien cuando se elimina alguna de ellas.

Ejemplos:

‐ Sustitución de una solicitud presencial por una electrónica: 80€ ‐ 5€ = 75 € DE AHORRO

‐ Eliminación de la obligación de formalizar documentos: 500 € de ahorro

13

Tabla II: medición del coste agregado de la reducción: ahorros

Esta segunda parte de la tabla recoge buenas prácticas por parte de la Administración que suponen beneficios importantes para los interesados. Las cifras que figuran no son costes de cargas, como en la primera tabla, sino ahorros.

1 ‐ Renovación automática de autorizaciones y licencias – 175 €

Existen diversas autorizaciones, licencias, permisos, que tienen una vigencia determinada transcurrida la cual se abre la posibilidad de renovación.

Con frecuencia, la Administración establece un procedimiento de solicitud de renovación tan complejo como el que dio origen al derecho inicial, exigiendo al interesado la presentación de una nueva solicitud, aportación de datos y documentos, que en la mayoría de los supuestos obran ya en poder de la Administración.

Con la renovación automática, se valora que la Administración actúa de oficio, eliminando cargas al interesado.

2 ‐ Implantación de tramitación proactiva – 100 €

La implantación de tramitación proactiva es el nivel más alto de calidad de servicios por parte de la Administración. Ésta proporciona al interesado la información y datos que tiene en su poder, de tal forma que el interesado únicamente tiene que validar esa información y dar su autorización para iniciar o continuar con la tramitación.

Ejemplo: el borrador de la renta en las declaraciones anuales del IRPF.

3 ‐ Establecimiento de respuesta inmediata en un procedimiento – 200 €

El interesado está habituado a presentar una solicitud y esperar un plazo considerable a que la Administración conteste. En algunos casos es posible que la propia oficina presencial o virtual esté en condiciones de emitir la resolución correspondiente en el mismo momento de la solicitud. No se trata en este caso de una reducción de los requisitos que debe cumplir el interesado. Sin embargo, sí conlleva la eliminación del tiempo de espera y ahorro de costes con la consiguiente satisfacción del usuario del servicio.

Ejemplo: la renovación del DNI.

14

4 ‐ Reducción de plazos de respuesta de la Administración ‐ (escala)

En las últimas décadas las Administraciones Públicas están haciendo un gran esfuerzo para reducir los plazos legales de tramitación de los procedimientos. Con la introducción plena de la Administración electrónica es posible seguir acortando los plazos de tramitación y los tiempos de espera por parte de los ciudadanos y estamos en disposición de ajustar los plazos establecidos.

Se indica a continuación una escala de valores a aplicar en función del porcentaje de tiempo que se haya reducido. Esta reducción se refiere al plazo legal establecido en que la administración debe notificar la resolución expresa. Por tanto, para que se pueda cuantificar económicamente la reducción, el nuevo plazo debe recogerse en la norma reguladora del procedimiento.

Escala de valores en función del tiempo reducido: Del 1‐25%‐‐‐‐‐‐ 20 € Del 26‐50%‐‐‐‐‐‐ 60 € Del 51‐ 75%‐‐‐‐‐ 110 € Del 76‐ 99%‐‐‐‐‐ 180 €

5 ‐ Establecimiento de sistemas específicos de ayuda a la cumplimentación – 30 €

El establecimiento de sistemas específicos de ayuda a la cumplimentación y a la realización de otros trámites es una forma de facilitar las gestiones del interesado con el consiguiente ahorro de tiempo y dedicación.

Ejemplos de estos sistemas son:

‐ la creación de formularios inteligentes con sistemas de autoayuda y corrección de datos y errores;

‐ la puesta en marcha de programas de ayuda concretos;

‐ la implantación servicios telefónicos de ayuda a la gestión de un servicio determinado;

‐ la publicación de guías informativas concretas;

‐ Homogeneización de formularios

‐ Mejora del lenguaje administrativo para hacerlo más claro

‐ en general, aquellos mecanismos que tengan como objetivo el informar, orientar y facilitar la gestión específica de trámites administrativos.

15

6‐ Puesta en marcha de campañas de información a interesados 15€

Se trata de valorar la difusión de determinados servicios que la Administración pone en marcha, la divulgación de iniciativas de reducción de cargas que se estén desarrollando o la explicación de forma genérica sobre cómo acceder a un servicio.

Para estimar la población hay que huir de interpretaciones extensivas como “el total de la población española”, o “el total de licenciados en Geología de la UE” por ejemplo, y buscar datos más razonables:

‐ usuarios del servicio del que se informa, si se conoce,

‐ porcentaje de población que es esperable que utilice el servicio.

Ejemplo: si hablamos de la expedición del DNI, aunque se pueda beneficiar toda la población española, habría que tener en cuenta datos como:

‐ número de expediciones anuales del documento,

‐ número de renovaciones anuales

‐ número de visitas anuales a oficinas del DNI

‐ etc.

Caso práctico: Cheque de pensionistas y personas viudas


1

Caso práctico “cheque de pensionistas y personas viudas 2011”

DATOS EXTRAIDOS DE LA ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DEL CHEQUE DE PENSIONISTAS Y VIUDAS-2011 Artículo 7. Formalización de la solicitud. 7.1. Lugar de presentación de la solicitud. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/99, de 13 de enero, de modificación de la precitada ley, las instancias, en modelo normalizado, solicitando la obtención de esta ayuda se dirigirán a la Alcaldesa del Ayuntamiento de Catarroja, presentándose en la Oficina Integrada de Atención Ciudadana ubicada en la Avda. Cami Real 22 Baix. … 7.3. Documentación obligatoria a adjuntar. Las instancias para solicitar esta ayuda municipal deberán estar debidamente cumplimentadas, adjuntándose a ellas la documentación siguiente:

Original y fotocopia compulsada del Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) o Número de Identificación de Extranjería (N.I.E) del solicitante.

Certificado de empadronamiento conjunto Certificado de pensiones del solicitante emitido por el INSS (c/

Pelayo- Valencia) Acreditación de ingresos de todos aquellos miembros de la Unidad

de convivencia que tengan 16 años o más, a través de cualquiera de estos documentos:

o Nóminas o Certificados de pensiones emitido por la Administración

competente o Certificaciones del INEM donde se refleje la situación de

aquellos miembros de la unidad de convivencia que se encuentren en desempleo, si cobran algún tipo de prestación o subsidio y en qué cuantía

Acreditación de las propiedades de todos los miembros de la unidad de convivencia

En caso de estudiantes, certificado de matrícula de estudios reglados en centro acreditados.

DATOS RELACIONADOS CON DEL VOLUMEN DE EXPEDIENTES El volumen de expedientes de este trámite tramitados en 2011 son:

- 500 solicitudes recibidas y expedientes tramitados - Se han presentado documentos acreditativos de los ingresos y las

propiedades de 650 personas que forman parte de las distintas unidades de convivencia

- Se asume por simplicidad que en toda unidad de convivencia existe un estudiante.

Caso práctico: Cheque de pensionistas y personas viudas


2

DATOS DE LAS MEJORAS Y REDUCCIONES DE CARGAS APLICADAS PARA EL 2012 A TRAVÉS DEL EQUIPO DE PROCESOS Los equipos de trabajo pertenecientes a los procesos de Gestionar el Bienestar Social, Gestionar la Atención Ciudadana y Gestionar la tecnología y la información han aplicado para 2012 las siguientes mejoras o reducción de cargas:

1. Eliminación de la fotocopia del DNI No es necesario 2. Eliminación del certificado de empadronamiento conjunto Lo posee la

propia organización 3. Eliminamos la necesidad de acreditar los ingresos de todos los miembros

de la unidad de convivencia Se sustituye por el consentimiento/autorización del ciudadano para obtenerlos por via electrónica a través de la Red SARA

4. Eliminamos la necesidad de acreditar las propiedades de todos los miembros de la unidad de convivencia Se sustituye por el consentimiento/autorización del ciudadano para obternerlos por via electrónica a través de la Oficina Virtual del Catastro

5. Se creará un único documento para recoger la firma de todos los miembdros de la unidad de convivencia del consentimiento o autorización expresa para la consulta electrónica de datos por parte de empleados del Ayuntamiento

6. Se permitirá la presentación a través de la sede electrónica (cavi.catarroja.es) del trámite

7. Para los documentos exigidos se permitirá su presentación electrónica como documento digitalizado aplicando el articulo 35.2 de la ley 11/2007 LAECSP Articulo 35.2 Los interesados podrán aportar al expediente copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original garantizaran mediante la utilización de firma electrónica avanzada. La Administración Publica podrá solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las copias aportadas. Ante la imposibilidad de este cotejo y con carácter excepcional, podrá requerir al particular la exhibición del documento o de la información original. La aportación de tales copias implica la autorización a la Administración para que acceda y trate la información personal contenida en tales documentos

EJERCICIO PRACTICO PARA TRABAJO EN EQUIPO (40 min)

1. Identificar y medir las cargas administrativas existentes del trámite en 2011 (10 min)

2. Identificar y medir las cargas administrativas existentes tras aplicar las mejora para el 2012 (15 min)

3. Cuantificar el ahorro (5 min) 4. Presentar resultados (10 min)

3 El Plan PICAS

Plan de Impulso a la competitividad y ahorro en la sociedad de

Catarroja

Fermin Cerezo – [email protected]@FerminCerezo

Agenda• Antecedentes, contexto y conceptos• El Plan PICAS

Objetivos estratégicos Líneas de actuación

- Eliminando cargas- Cambiando el régimen jurídico- Consolidando el cambio- Hablando con otras AAPP para resolver

nosotros la incertidumbre ciudadana- Gestionando el cambio y midiendo el impacto

Evaluación del impacto• Conclusiones

Antecedentes, contexto y conceptos

Antecedentes y contexto• UE

Estrategia renovada de Lisboa para el crecimiento y empleo- Mejorar la competitividad de la economía europea - Mejora y simplificación de la regulación para las empresas- Directiva de Servicios - 2006/123/CE

Consejo europeo primavera 2007- Línea de acción prioritaria de la política económica europea:

simplificación administrativa- Objetivo: 25% de reducción de cargas administrativas en 2012

aumento 1.4% PIB europeo a medio plazo (150.000 mill €)

• Estado español Ley 17/2009 de 23 de noviembre libre acceso a las actividades de

servicios y su ejercicio + modificaciones posteriores de la LBRL Plan de acción para la reducción de las cargas administrativas (Consejo

de Ministros 28 junio 2008)- Objetivo: 30% de reducción de cargas administrativas en 2012 - Trabajo con CCAA y grupo piloto de 10 Ayuntamientos

Asume el Modelo de Costes Estándar (SCM) para medir el impacto

¿Qué es una carga administrativa?

• Se consideran cargas administrativas aquellas actividades de naturaleza administrativa que deben llevar a cabo las empresas y los ciudadanos para cumplir con las obligaciones derivadas de la normativa

Algunos ejemplos de ahorro (SCM)Acción en la administración local Ahorro

Presentación de una solicitud por Internet en lugar dedesplazarse a una oficina presencial

75 €

Eliminación de un documento o requisito en la iniciación detrámite

5 €

Renovación automática de autorizaciones y licencias 100 €

Respuesta automática en un procedimiento 200 €

Eliminación de trámites 75 €

Reducción entre 1%-25% de plazos de respuesta 20 €

Etc., etc.

El Plan PICASObjetivos estratégicos

Plan PICAS

• Catarroja Este proyecto va en la línea de nuestra MISION Plan PICAS (Plan de Impulso a la Competitividad y Ahorro

en la Sociedad)- para Empresas y Ciudadanos- Presentado en la CMyC de la FEMP - Diciembre 2009- Presentado en el Ministerio de la Presidencia - Diciembre 2010- Presentado en la 3ª Conferencia Estatal de Calidad de los

Servicios Públicos (Bilbao – noviembre de 2011)

Aquí y ahora

Allí en el futuro

visión

El Plan: la estrategia

Modelo de gestión público:- Liderazgo y personas- Planificación- Procesos- Mejora continua- etc.

La planificación estratégica

“Si un hombre no sabe a qué puerto se encamina, ningún viento será favorable para él”. Séneca

Objetivos estratégicos

• Reducir las cargas administrativas trasladando a la sociedad el valor de ahorro que genera

• Medir y cuantificar la reducción de cargas administrativas

• Consolidar el cambio cultural de reducción de cargas administrativas y de innovación

en las normas

Objetivos estratégicos

Reducir las cargas administrativas

Medir y cuantificar

Consolidar el cambio cultural

Primera aproximación en 2010 al potencial de ahorro en la sociedad

664.530 €Estimación TOTAL de ahorro

-

487.030 €E1.-Eliminación de cargas asociadas a trámites.

-E4.- Impulso de las relaciones electrónicas con otras AAPP y uso de la tecnología.

-E3.- Normas para ordenar y asegurar la reducción de cargas

177.500 €E2.-Supresión de trámites.

Ahorro generado

Plan PICAS

El Plan PICASLíneas de actuación

Líneas de actuación del Plan PICASEliminar o simplificar cargas administrativas y documentos asociados a trámites

Cambiar el régimen de licencias/autorizaciones por declaraciones responsables/comunicaciones/proactividad

Desarrollar normas para consolidar la reducción de cargas

Impulsar las relaciones electrónicas e interoperabilidad con otras administraciones

Liderar, comunicar y evaluar resultados e impactos

1

2

3

4

5

Hoja de ruta para trabajo en equipo

• Catalogar los trámites municipales- Requisitos, documentos a aportar, plazos de resolución,

efectos del silencio, normativa, recursos, etc.

• Identificar y medir las cargas iniciales • Identificar y medir las mejoras y

reducciones de cargas administrativas • Aplicar las mejoras y reducciones de

cargas• Consolidar los cambios

Línea estratégica 1

Eliminar o simplificar cargas administrativas y documentos asociados a trámites

1

E1 – Catálogo de todos los trámites municipales

• Sede electrónica 153 trámites municipales publicados

E1 - Eliminar o simplificar cargas

130 €TOTAL por TRÁMITE :

75 €Iniciación trámite por Internet (CAVI)

20 €Reducción tiempo de tramitación (1-25%)

30 €Sistemas de ayuda a la cumplimentación

5 €Eliminación DNI / CIF

Ahorro unitario

Actuación en el corto plazo

E1 – Eliminar o simplificar cargasResultados a 2º trimestre - 2012

% trámites que permiten su iniciación por Internet A mayo 2012: 127 trámites (83%)

Asistente de ayuda a la presentación de trámites Eliminadas 92 fotocopias DNI/CIF Eliminados 36 documentos y requisitos que están

en nuestro poder- Certificados de empadronamiento- Fotocopias de recibos, licencias y autorizaciones previas- Planos de emplazamiento- etc., etc.

2 0 0 9 2 0 1 0 O b je tivo 2 0 1 1

5 % 4 8 % 8 0 %

75€

30€

5€

5€

E1 - Eliminar o simplificar cargasIniciación Internet (83%)–Derecho ciudadano Ley 11/2007

75€

E1 - Eliminar o simplificar cargasTodos los trámites tienen un asistente de 5 pasos

30€

E1 - Eliminar o simplificar cargasEliminación del DNI/CIF

¿Necesitamos el documento o el dato?


• Sistema SVDI/SVDR ¿Realmente lo necesitamos para tramitar?

Valida Firma

Control de Acceso

Registro Petición

Petición DGP/INE

Generar Respuesta

Registro Respuesta

OrganismoTramitador

Petición

Respuesta

SVDI / SVDR

Sistema SVDI/SVDR


• Nuestra conclusión No hace falta Tan solo hay que fiarse del compañero Sólo necesitamos el dato para gestionar

5€

E1 - Eliminar o simplificar cargasEliminación de otros docs y requisitos

• Certificados de empadronamiento• Fotocopias de recibos• Fotocopias de licencias y

autorizaciones previas otorgadas• Fotocopias de Resoluciones Alcaldía• Planos de emplazamiento• etc., etc.

E1 - Eliminar cargas asociadas a trámitesReducción del tiempo de tramitación

• Fijarlo como objetivos a nivel de equipo• Medidas de simplificación y mejora• Análisis del valor añadido (Diagrama de

Análisis de VA)

Análisis del valor añadido Actividades con valor añadido para el ciudadano

o cliente del servicio Actividades con valor real añadido

Actividades sin valor añadido para el ciudadano pero necesarias en nuestro entorno jurídico y administrativo o que proporcionan eficiencia en la gestión Actividades con valor para el Ayuntamiento

Actividades sin valor añadido para el ciudadano que no exigidas por el entorno jurídico ni provocan eficiencia en la gestión Actividades Sin Valor Añadido.

Análisis del valor añadido

Análisis del valor añadido

Actividades con valor real añadido- “mimar y cuidar” manteniendo recursos y esfuerzos

Actividades con valor para el Ayuntamiento- mantener pero reducir tiempos y esfuerzos

Actividades Sin Valor Añadido- simplemente eliminar

E1 - Eliminar cargas asociadas a trámitesIniciación por Internet

• Hitos a resolver Originales y compulsas

Eliminar requisito Art. 35.2 de la Ley 11/2007 Ley de acceso

electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos

Art. 17.3 y 17.4 de la Ley 17/2009 Libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio

Interoperabilidad entre AAPP


• Art. 35.2 de la Ley 11/2007 LAECSP Los interesados podrán aportar al expediente copias

digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original garantizaran mediante la utilización de firma electrónica avanzada. La Administración Publica podrá solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las copias aportadas. Ante la imposibilidad de este cotejo y con carácter excepcional, podrá requerir al particular la exhibición del documento o de la información original. La aportación de tales copias implica la autorización a la Administración para que acceda y trate la información personal contenida en tales documentos


• Art. 17 de la Ley 17/2009 LAS 3. En el caso de documentos emitidos por una autoridad competente

ya sea en España o en otro Estado miembro, no se exigirá la presentación de documentos originales o copias compulsadas ni traducciones juradas, salvo en los casos previstos por la normativa comunitaria, o justificados por motivos de orden público y de seguridad pública. No obstante, la autoridad competente podrá recabar de otra autoridad competente la confirmación de la autenticidad del documento aportado

4. Todos los procedimientos y trámites que supeditan el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio se podrán realizar electrónicamente y a distancia salvo que se trate de la inspección del lugar o del equipo que se utiliza en la prestación del servicio


• Interoperabilidad• ¿Cómo seguir avanzando?

Consentimiento para consulta telemática a otras AAPP


Líneas estratégica 2

Cambiar el régimen de licencias y autorizaciones por declaraciones responsables, comunicaciones, proactividad

2


Desarrollar normas para consolidar la reducción de cargas3


Relaciones electrónicas e interoperabilidad con otras AAPP

4



5

3 El Plan PICAS

L4 - Relaciones electrónicas e interoperabilidad con otras AAPPL5 - Liderar, comunicar y evaluar resultados e impactos

Fermín Cerezo – [email protected]@FerminCerezo

Líneas de actuación del Plan PICASEliminar o simplificar cargas administrativas y documentos asociados a trámites

Cambiar el régimen de licencias/autorizaciones por declaraciones responsables/comunicaciones/proactividad

Desarrollar normas para consolidar la reducción de cargas

Impulsar las relaciones electrónicas e interoperabilidad con otras administraciones


1

2

3

4

5


Relaciones electrónicas e interoperabilidad con otras AAPP

4

E4 – Interoperabilidad con otras AAPPUso de servicios de Interoperabilidad de Red SARANombre Organismo

Certificado del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas AEATCertificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para contratación con las Administraciones Públicas AEAT

Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la obtención de licencias de transporte AEATCertificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la tramitación de permisos de residencia y trabajo para extranjeros

AEAT

Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la solicitud de ayudas y subvenciones AEATCertificado de domicilio fiscal AEATCertificado del Impuesto sobre Actividades Económicas AEATCertificado de rendimientos del trabajo AEATConsulta Bienes Inmuebles DGCCertificado de Consulta de Datos Catastrales DGCCertificado de Descriptiva y Gráfica DGC

Certificación de Titularidad DGCVerificación de datos de identidad DGPConsulta de datos de identidad DGPAcceso sistémico a la Plataforma de Contratación del EstadoAltas y eliminación de un impago en el Registro de Deudores DGTEliminación masiva de impagos del Registro de Deudores DGTConsulta de impagos en el Registro de Deudores DGTConsulta del estado de las Remesas de publicación enviadas a TESTRA DGTEnvío de Remesas de publicaciones a TESTRA DGTOperaciones varias para la gestión de las Remesas de publicaciones enviadas a TESTRA DGTConsulta al Registro de Vehículos DGTTítulos no universitarios oficiales MECDTítulos universitarios oficiales MECDVerificación de Datos de Residencia Extendido INEVerificación de Datos de Desempleo SPEE

Verificación de Importes Actuales SPEEVerificación de Importes por Periodos SPEEConsulta de estar dado de alta en la Seguridad Social en fecha concreta TGSSVerificación de estar al corriente de pago de obligaciones con la Seguridad Social TGSS

Servicios de otras AAPP que podemos evitarle al ciudadano• Dirección General de Policía

Datos de identidad: consulta y verificación

• Plataforma intermediación del MHAP Prestaciones por desempleo: certificado, cuantías

y situación a fecha concreta Titulaciones: universitarias y no universitarias AEAT: estar al corriente de obligaciones tributarias TGSS: estar al corriente de obligaciones ante la

SS y situación de alta a una fecha determinada Catastro: datos y certificación catastral

Servicios de otras AAPP que podemos evitarle al ciudadano

• Agencia Tributaria (AEAT) Certificado de renta (IRPF) Certificado del Impuesto de Actividades Económicas Certificado de Domicilio Fiscal Certificado de Cuentas Bancarias

• Dirección General de Tráfico (DGT) Consultas masivas al registro de vehículos por

matrícula Gestión de impagos municipales en el registro de

deudores ATMV Gestión de publicaciones en TESTRA

Servicios de otras AAPP que podemos evitarle al ciudadano• Plataforma intermediación del MHAP

En desarrollo- Por las CC.AA.: familia numerosa y discapacidad- INSS: percepción de prestaciones contributivas

(INSS) y no contributivas (IMSERSO)

En planificación- AEAT: renta, domicilio fiscal e IAE- TGSS: vida laboral- Registro civil: nacimiento, defunción y últimas

voluntades- DGT: registro de conductores y de vehículos

Herramienta SW de interoperabilidad Acceso a servicios desde escritorio

• Necesitamos una herramienta SW de escritorio

Para atender al ciudadano y evitarle presentar documentos y requisitos

Para comprobar requisitos durante fase de instrucción

3 escenarios administrativos

• Consulta de un ciudadano particular

• Consulta de un conjunto de ciudadanos Unidad de convivencia/familiar

• Consulta masiva a través de un fichero de datos

Bloquear los vehículos cuyos recibos de IVTM están pendientes

Herramienta SW de interoperabilidad Requisitos trasladados

Que use todos los servicios Red SARA, Plataforma Intermediación y CCAAs actuales y futuros

Que identifique al Ayuntamiento de forma única ante otras AAPP evitando burocracia de autorizaciones

Que traduzca los datos firmados recibidos de otras AAPP en documentos electrónicos a incorporar en la AE

Que sea fácil de acceder y fácil de usar Que no tenga límite de servicios ni de usuarios Que permita trasladar ahorros y reducción de cargas

administrativas a los ciudadanos/empresas Que incluya una auditoria y control de accesos y consultas Que sea barata



• Necesitamos una herramienta SW de escritorio

Para atender al ciudadano y evitarle presentar documentos y requisitos

Para comprobar requisitos durante fase de instrucción

Herramienta SW de interoperabilidad Servicios disponibles + Datos a cumplimentar

Herramienta SW de interoperabilidad Resultados de la consulta

Herramienta SW de interoperabilidad Respuesta de la otra administración

Fichero de respuesta XMLDSig con trasformación Enveloped-Signature

Herramienta SW de interoperabilidad Respuesta de la otra administración

Fichero de respuesta XMLDSig con trasformación Enveloped-Signature

Herramienta SW de interoperabilidad Complementos de salida

• Informe del nivel de renta• Fichero Excel• Etc.

Herramienta SW de interoperabilidad

Herramienta SW de interoperabilidad entre AAPP para empleados

Herramienta SW de interoperabilidad Parte de administración

• Gestión de certificados que identifican al Ayuntamiento ante los distintos servicios

• Gestión de usuarios y autorizaciones• Gestión de servicios• Auditorías y estadísticas

Consultas globales Auditorías externas Agregados por fechas Agregados por servicios

Herramienta SW de interoperabilidad Administración: usuarios

Herramienta SW de interoperabilidad Administración: servicios

Herramienta SW de interoperabilidad Administración: auditoria global

Herramienta SW de interoperabilidad Administración: auditoria por servicios

Herramienta SW de interoperabilidad Administración: auditoria por fechas

Herramienta SW de interoperabilidad Administración: identificación del Ayto





5

Mejora Contínua 31

Proceso continuo de aprendizaje, innovación y mejora

A21Gestionar las personas

A12Planificar la estrategia

A11Implantar Sistema de Gobierno y Gestión

A34 Servicios de calidad de vida y bienestar social

A35 Servicios al Territorio

A33 Gestionar clientes

A37 Servicios de promoción del municipio

A36 Servicios de seguridad ciudadana y convivencia

A24Gestionar los

recursos materiales

A26 Gestionar los aspectos jurídico-administrativos

A25Gestionar la tecnología

y la información

A23Gestionar los recursos económico-financieros

ESTR

ATEG

ICO

SC

LAVE

APO

YO A22Gestionar alianzas,

subvenciones y convenios

A4Revisar

A5Mejorar

A31 Planificar los servicios A32 Diseñar y desarrollar los servicios

CIU

DA

DA

NO

S

CIU

DA

DA

NO

S

Solicitudes

Servicios

SOCIEDAD PERSONAS

Voz del

ciudadano

GOBIERNO LOCAL

Comunicación

Resultados

Mejora continua en procesos, proyectos de mejora e innovación, acciones correctivas y preventivas, gestión del conocimiento y aprendizaje

Identificar necesidades y expectativas

Gestionar la comunicación

social

Gestionar la atención ciudadana

Gestionar las Quejas y Sugerencias

Necesidadesy

expectativas

PAMPlan de

Comunicación

Compromisos Entorno

Mejora Contínua 32

Liderazgo y comunicación a través de la gestión por procesos

Acción de dirección del proyecto Proceso Area responsableLiderazgo de la acción transversal A11

Implantar el sistema de gobierno y gestión

Comité de Dirección

Area Org. + Calidad

Plan de Comunicación Interno A21

Gestionar las personas

Area de RRHH

Plan de Comunicación Externo A332

Gestionar la Comunicación Social

Gabinete de Comunicación

Comité de Dirección

Seguimiento y evaluación del proyecto A26

Gestionar los aspectos juridico-administrativos

A25

Gestionar la tecnología y la información

Area de Secretaría

Area de Org. + Calidad

Evaluación del impacto económico y lageneración de valor en la sociedad

A23

Gestionar los recursos económico-financieros

A4 y A5

Proceso continuo de aprendizaje, innovación y

mejora

Area de Intervención

Area de Org. y Calidad

Implantar el sistema de gobierno y gestiónDPO: Dirección por Objetivos

Fijación de objetivos anuales en todos los equipos 2009

- Elaborar plan PICAS y aprobar proyecto de innovación

2010- Catalogación de todos los trámites municipales para la Sede

Electrónica

2011- + 80% de trámites con iniciación por Internet- Eliminación de fotocopia de DNI y docs innecesarios- Régimen de DR + CP

2012- Contratación pública- Evaluar y reportar resultados a UE

Evaluación de resultados

Todas las acciones y evaluando sus ahorros mediante el SW APLICA accesible a través del Sistema de Medición de Cargas Administrativas

http://medicioncargas.inter060.es disponible en la Red SARA.

Nuestro compromiso es haber informado a finales de 2012 de todas las acciones del Plan PICAS

Herramienta APLICAAcceso a Red SARA

Herramienta APLICASelección SW APLICA

Herramienta APLICAOpciones de menú

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Evaluación de resultados: APLICA




Evaluación resultados: APLICA

Evaluación resultados: APLICA

Conclusiones

VALORACIÓNFactores clave para el éxito

Es una oportunidad real que debemos liderar y aprovechar desde la AALL

Son necesarios recursos y apoyo desde AGE y CCAA

Es necesaria la creación y modificación de normas jurídicas

Mejorar mucho la interoperabilidad entre Administraciones Públicas.

Cambio cultural en la administración local

Conclusiones...

“No nos atrevemos a muchas cosas porque son difíciles, pero son difíciles porque no

nos atrevemos a hacerlas” (Séneca)

“Lo difícil no es hacer que las personas acepten las ideas nuevas sino que

desechen las antiguas”

“Si algo puede funcionar mejor, por qué no intentarlo”

¿Es una utopía?

Trámite: Cheque pensionistas y personas viudas

Tipo carga administrativa identificada Carga administrativa del trámite Coste unitario F*P/VE Coste total Observaciones

Solicitud normalizada 500 - €

Fotocopia del DNI 500 - €

Certificado de empadronamiento conjunto 500 - €

Certificado de pensiones del solicitante 500 - €

Acreditación de ingresos de todos los miembros de la

unidad de convivencia

650 - €

Acreditación de propiedades catastrales de todos los

miembros de la unidad de convivencia

650 - €

Certificado de matrícula de estudios reglados 500 - €

Total coste unitario cargas - €

Total medición carga administrativa del trámite - €

Trámite: Cheque pensionistas y personas viudas

Tipo carga administrativa identificada Carga administrativa del trámite Coste unitario F*P/VE Coste total Observaciones

Solicitud a través de la Sede electrónica 500 - €

Fotocopia del DNI - €

Certificado de empadronamiento conjunto - €

Certificado de pensiones del solicitante 500 - €

Autorización/consentimiento para consultas electrónicas a

AEAT+DGC

500 - €

Acreditación de ingresos de todos los miembros de la

unidad de convivencia

- €

Acreditación de propiedades catastrales de todos los

miembros de la unidad de convivencia

- €

Certificado de matrícula de estudios reglados 500 - €

Total coste unitario cargas - €

Total medición carga administrativa del trámite - €

Documents

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