16
PARTEA I LEGI, DECRETE, HOTĂRÂRI ȘI ALTE ACTE Anul 178 (XXII) — Nr. 48 Joi, 21 ianuarie 2010 SUMAR Pagina DECIZII ALE CURȚII CONSTITUȚIONALE Decizia nr. 1.488 din 10 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judecătorești .... 2–3 Decizia nr. 1.541 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 401 alin. 1 1 din Codul de procedură civilă .................................... 3–4 Decizia nr. 1.548 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 3 pct. 1 lit. a) și pct. 6 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței .................................................................. 4–6 Decizia nr. 1.630 din 3 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din Legea nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane și prelevarea organelor și țesuturilor de la cadavre în vederea transplantului ................................................ 6–7 Decizia nr. 1.640 din 10 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. VII alin. (12), (16) și (17) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea și completarea unor acte normative referitoare la organizarea și funcționarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului................................ 7–9 Decizia nr. 1.643 din 10 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 149 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, art. 304 pct. 9 și art. 304 1 din Codul de procedură civilă .................................... 9–11 Decizia nr. 1.647 din 15 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 194 alin. 2 teza întâi din Codul penal ................................ 11–12 Decizia nr. 1.649 din 15 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 145 1 alin. 2 din Codul de procedură penală ........ 12–13 Decizia nr. 1.656 din 15 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii ........................................................................ 14–16

0048

Embed Size (px)

DESCRIPTION

v0048.pdf

Citation preview

  • P A R T E A I

    LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

    Anul 178 (XXII) Nr. 48 Joi, 21 ianuarie 2010

    S U M A R

    Pagina

    DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

    Decizia nr. 1.488 din 10 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 10 alin. (1)

    din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti .... 23

    Decizia nr. 1.541 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 401 alin. 1

    1

    din Codul de procedur civil .................................... 34

    Decizia nr. 1.548 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 3 pct. 1 lit. a)

    i pct. 6 din Legea nr. 85/2006 privind procedura

    insolvenei .................................................................. 46

    Decizia nr. 1.630 din 3 decembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 18 din Legea

    nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane i

    prelevarea organelor i esuturilor de la cadavre n

    vederea transplantului ................................................ 67

    Decizia nr. 1.640 din 10 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. VII

    alin. (12), (16) i (17) din Ordonana de urgen a

    Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea i

    completarea unor acte normative referitoare la

    organizarea i funcionarea unor structuri din cadrul

    aparatului de lucru al Guvernului................................ 79

    Decizia nr. 1.643 din 10 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 149

    alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind

    Codul de procedur fiscal, art. 304 pct. 9 i art. 304

    1

    din Codul de procedur civil .................................... 911

    Decizia nr. 1.647 din 15 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 194

    alin. 2 teza nti din Codul penal ................................ 1112

    Decizia nr. 1.649 din 15 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor

    art. 145

    1

    alin. 2 din Codul de procedur penal ........ 1213

    Decizia nr. 1.656 din 15 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 298

    alin. (2) ultima liniu din Legea nr. 53/2003 Codul

    muncii ........................................................................ 1416

  • D E C I Z I I A L E C U R I I C O N S T I T U I O N A L E

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.488

    din 10 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 10 alin. (1)

    din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    2

    Acsinte Gaspar preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Petre Lzroiu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Simona Ricu procuror

    Mihaela Senia Costinescu magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind

    executorii judectoreti, excepie ridicat de Carla Monica

    Avram n Dosarul nr. 10.137/299/2009 al Judectoriei Sectorului 1

    Bucureti Secia civil i n Dosarul nr. 6.000/302/2009 al

    Judectoriei Sectorului 5 Bucureti Secia a II-a civil.

    La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

    citare a fost legal ndeplinit.

    Curtea, avnd n vedere obiectul excepiilor de

    neconstituionalitate ridicate n dosarele nr. 4.387D/2009 i

    nr. 4.962D/2009, pune n discuie, din oficiu, problema conexrii

    cauzelor.

    Reprezentantul Ministerului Public consider c sunt

    ndeplinite condiiile legale pentru conexare.

    Curtea, n temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din Legea

    nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 4.962D/2009 la

    Dosarul nr. 4.387D/2009, care a fost primul nregistrat.

    Cauza fiind n stare de judecat, preedintele acord

    cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care pune

    concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca

    fiind nentemeiat.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, reine urmtoarele:

    Prin ncheierea din 4 iunie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 10.137/299/2009 de Judectoria Sectorului 1 Bucureti

    Secia civil, i prin ncheierea din 5 iulie 2009, pronunat n

    Dosarul nr. 6.000/302/2009 de Judectoria Sectorului 5

    Bucureti Secia a II-a civil, Curtea Constituional a fost

    sesizat cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor

    art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind executorii

    judectoreti, excepie ridicat de Carla Monica Avram.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorii

    susin c limitarea operat de dispoziiile art. 10 alin. (1) din

    Legea nr. 188/2000 nfrnge n mod evident dispoziiile

    constituionale referitoare la liberul acces la justiie. Prin

    ngrdirea posibilitii de recuzare a executorului judectoresc la

    motivele enumerate de norma procedural se restrnge dreptul

    persoanei interesate de a obine recuzarea unui executor care

    a dovedit atitudine partizan i lips de profesionalism.

    Totodat, autorii excepiei de neconstituionalitate apreciaz

    c prin prevederile criticate se reglementeaz i o inegalitate

    ntre poziia prilor n procedura de executare, creditorul avnd

    posibilitatea de a alege executorul care s instrumenteze

    procedura executrii titlului executoriu, n timp ce debitorului i

    se rpete aceast posibilitate.

    ngrdirea posibilitii de recuzare prevzute de legea

    criticat ncalc i prevederile art. 53 din Constituie, care

    reglementeaz limitativ cazurile n care legea poate opera

    restrngeri ale exerciiului unor drepturi.

    n conformitate cu dispoziiile art. 30 alin. (1) din Legea

    nr. 47/1992, ncheierile de sesizare au fost comunicate

    preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului

    i Avocatului Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere

    cu privire la excepia de neconstituionalitate.

    Avocatul Poporului apreciaz c excepia de

    neconstituionalitate este nentemeiat, textele de lege criticate

    fiind n deplin concordan cu prevederile constituionale

    invocate.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la

    excepia de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierile de sesizare, punctele de vedere ale

    Avocatului Poporului, rapoartele ntocmite de judectorul-

    raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate,

    raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind

    executorii judectoreti, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 559 din 10 noiembrie 2000, cu

    modificrile i completrile ulterioare. Dispoziiile criticate ca fiind

    neconstituionale au urmtorul cuprins: Executorii judectoretipot fi recuzai n cazul n care se afl n una dintre situaiileprevzute la art. 27 pct. 1, 2, 3, 5, 6, 8 i 9 din Codul deprocedur civil.

    n opinia autorului excepiei de neconstituionalitate,

    prevederile legale criticate contravin dispoziiilor constituionale

    cuprinse n art. 21 privind accesul liber la justiie i dreptul la un

    proces echitabil i art. 53 privitor la restrngerea exerciiului unor

    drepturi sau al unor liberti.

    Examinnd excepia, Curtea Constituional constat c

    asupra prevederilor legale criticate s-a pronunat prin mai multe

    decizii, de exemplu, prin Decizia nr. 40 din 27 ianuarie 2005,

    publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 165 din

    24 februarie 2005, respingnd excepia de neconstituionalitate.

    Cu acel prilej, Curtea a reinut c enumerarea limitativ a

    cazurilor n care executorul judectoresc poate fi recuzat se

    circumscrie cazurilor de recuzare prevzute de Codul de

    procedur civil, cu excepia unor situaii care sunt specifice

    activitii judectorilor. Pe cale de consecin, nici textul art. 10

    alin. (1) din Legea nr. 188/2000 nu ncalc principiile statuate

    de art. 21 i 53 din Constituie.

    Curtea a constatat c, n conformitate cu dispoziiile art. 126

    alin. (2) din Constituie, potrivit crora procedura de judecat

    este prevzut de lege, stabilirea cazurilor de recuzare este de

  • competena legiuitorului, iar Curtea Constituional, potrivit art. 2

    alin. (3) din Legea nr. 47/1992, nu poate s modifice sau s

    completeze prevederile legale supuse controlului de

    constituionalitate.

    n ceea ce privete susinerea conform creia exist o

    inegalitate ntre poziia prilor, avnd n vedere c numai

    creditorul are posibilitatea de a alege executorul care s

    instrumenteze procedura executrii titlului executoriu, Curtea

    constat c aceast critic este nefondat, ntruct, n

    conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3) din Constituie, n

    cadrul procedurii de executare silit, ambele pri beneficiaz

    de anumite garanii procesuale, printre care posibilitatea de a

    formula contestaie mpotriva executrii nsei, mpotriva oricrui

    act de executare etc. De asemenea, alegerea executorului

    judectoresc de ctre creditor este justificat prin faptul c

    acesta este interesat n realizarea pe cale silit a creanei sale,

    n condiiile n care debitorul nu i-a adus la ndeplinire obligaia

    ce i revine.

    ntruct nu au intervenit elemente noi, de natur s

    determine schimbarea jurisprudenei Curii Constituionale,

    soluia i considerentele cuprinse n decizia menionat i

    menin valabilitatea i n cauza de fa.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    3

    Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,

    al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind executorii

    judectoreti, excepie ridicat de Carla Monica Avram n Dosarul nr. 10.137/299/2009 al Judectoriei Sectorului 1 Bucureti

    Secia civil i n Dosarul nr. 6.000/302/2009 al Judectoriei Sectorului 5 Bucureti Secia a II-a civil.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 10 noiembrie 2009.

    PREEDINTE,

    ACSINTE GASPAR

    Magistrat-asistent,

    Mihaela Senia Costinescu

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.541

    din 17 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 401 alin. 1

    1

    din Codul de procedur civil

    Ioan Vida preedinte

    Acsinte Gaspar judector

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Carmen-Ctlina Gliga procuror

    Ioana Marilena Chiorean magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 401 alin. 1

    1

    din Codul de procedur civil,

    excepie ridicat de Societatea Comercial Krylio Comimpex

    S.R.L. din Piatra-Neam n Dosarul nr. 1.593/103/2009 al

    Tribunalului Neam Secia comercial i de contencios

    administrativ.

    La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care

    procedura de citare este legal ndeplinit.

    Cauza fiind n stare de judecat, reprezentantul Ministerului

    Public pune concluzii de respingere a excepiei de

    neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 11 iunie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 1.593/103/2009, Tribunalul Neam Secia comercial i

    de contencios administrativ a sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    dispoziiilor art. I pct. 70 din Legea nr. 219/2005 privind

    aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000

    pentru modificarea i completarea Codului de procedur

    civil, excepie ridicat de Societatea Comercial Krylio

    Comimpex S.R.L. din Piatra-Neam ntr-o cauz avnd ca

    obiect soluionarea unei contestaii la executare.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine, n esen, c dispoziiile de lege criticate sunt

    neconstituionale, ntruct stabilesc un termen excesiv de mare

    pentru prescripia dreptului de a cere executarea silit, de natur

    s genereze prelungirea duratei executrii silite i perturbarea

    stabilitii i a securitii raporturilor juridice civile.

    Tribunalul Neam Secia comercial i de contencios

    administrativ i-a exprimat opinia n sensul c dispoziiile de

    lege criticate sunt constituionale.

    Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor

  • dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului

    Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,

    Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat Curii

    Constituionale punctele lor de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de

    judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile de lege

    criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i

    dispoziiile Legii nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 401 alin. 1

    1

    din Codul de procedur civil,

    introduse prin art. I pct. 70 din Legea nr. 219/2005 privind

    aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000

    pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil,

    publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 609 din

    14 iulie 2005, cu urmtorul cuprins: Contestaia privindlmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu sepoate face oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptuluide a cere executarea silit.

    Autorul excepiei de neconstituionalitate susine c

    prevederile de lege criticate ncalc dispoziiile constituionale

    cuprinse n art. 21 privind accesul liber la justiie.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea reine

    urmtoarele:

    mpotriva executrii silite, precum i mpotriva oricrui act de

    executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau

    vtmai prin executare n termen de 15 zile, ns, potrivit

    dispoziiilor art. 401 alin. 1

    1

    din Codul de procedur civil,

    contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii

    titlului executoriu se poate face oricnd nuntrul termenului de

    prescripie a dreptului de a cere executarea silit.

    Faptul c legiuitorul a prevzut un termen mai mare n care

    s se poat formula contestaia la titlu, spre deosebire de

    termenul n care se poate formula contestaia la executare, nu

    este de natur s contravin principiului liberului acces la justiie

    i nici s ncalce dreptul la un proces echitabil, deoarece, aa

    cum Curtea a statuat n mod constant, reglementarea de ctre

    legiuitor, n limitele competenei ce i-a fost conferit prin

    Constituie, a condiiilor de exercitare a unui drept subiectiv

    sau procesual , inclusiv prin instituirea unor termene, nu

    constituie o restrngere a exerciiului acestuia.

    Pe de alt parte, Curtea constat c reglementarea criticat

    este justificat de mprejurarea c oricnd n cadrul termenului

    de prescripie a dreptului de a cere executarea silit poate

    aprea necesitatea lmuririi nelesului, ntinderii sau aplicrii

    titlului executoriu.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    4

    Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,

    al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 401 alin. 1

    1

    din Codul de procedur civil, excepie ridicat

    de Societatea Comercial Krylio Comimpex S.R.L. din Piatra-Neam n Dosarul nr. 1.593/103/2009 al Tribunalului Neam

    Secia comercial i de contencios administrativ.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 noiembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Ioana Marilena Chiorean

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.548

    din 17 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 3 pct. 1 lit. a) i pct. 6

    din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei

    Ioan Vida preedinte

    Acsinte Gaspar judector

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Carmen-Ctlina Gliga procuror

    Ioana Marilena Chiorean magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 3 pct. 1 lit. a) i pct. 6 din Legea nr. 85/2006

    privind procedura insolvenei, excepie ridicat de Societatea

    Comercial Laryfarm S.R.L. din comuna Leu, judeul Dolj,

  • n Dosarul nr. 16.896/63/2008 al Tribunalului Dolj Secia

    comercial.

    La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care

    procedura de citare este legal ndeplinit.

    Cauza fiind n stare de judecat, reprezentantul Ministerului

    Public pune concluzii de respingere a excepiei de

    neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 7 mai 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 16.896/63/2008, Tribunalul Dolj Secia comercial a

    sesizat Curtea Constituional cu excepia de

    neconstituionalitate a dispoziiilor art. 3 pct.1 lit. a) i pct. 6

    din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei,

    excepie ridicat de Societatea Comercial Laryfarm S.R.L.

    din comuna Leu, judeul Dolj, ntr-o cauz avnd ca obiect

    deschiderea procedurii insolvenei.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine, n esen, c dispoziiile de lege criticate sunt

    neconstituionale, ntruct instituie o prezumie de insolven a

    debitorului, de natur s-i creeze acestuia o situaie de

    inferioritate fa de creditor, i l priveaz de posibilitatea de a

    desfura o activitate economic normal.

    Tribunalul Dolj Secia comercial i-a exprimat opinia n

    sensul c dispoziiile de lege criticate sunt constituionale.

    Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor

    dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului

    Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,

    Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat Curii

    Constituionale punctele lor de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de

    judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile de lege

    criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i

    dispoziiile Legii nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 3 pct. 1 lit. a) i pct. 6 din Legea nr. 85/2006

    privind procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006, cu modificrile i

    completrile ulterioare, avnd urmtorul cuprins:

    n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos auurmtoarele semnificaii:

    1. insolven este acea stare a patrimoniului debitorului carese caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibilepentru plata datoriilor certe, lichide i exigibile: a) insolven esteprezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zilede la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai mulicreditori;

    [...]6. prin creditor ndreptit s solicite deschiderea procedurii

    insolvenei se nelege creditorul a crui crean mpotriva

    patrimoniului debitorului este cert, lichid i exigibil de maimult de 30 de zile.

    Autorul excepiei de neconstituionalitate susine c

    prevederile de lege criticate ncalc dispoziiile constituionale

    cuprinse n art. 16 privind egalitatea n faa legii, art. 21 privind

    accesul liber la justiie, art. 44 privind dreptul de proprietate

    privat i art. 45 privind libertatea economic.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea

    constat c s-a mai pronunat asupra dispoziiilor de lege

    criticate prin Decizia nr. 1.138 din 4 decembrie 2007, publicat

    n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 31 din 15 ianuarie

    2008, respingnd excepia de neconstituionalitate a acestora.

    Cu acel prilej, s-a reinut c acestea instituie, ntr-adevr, o

    prezumie de insolven pentru comerciantul debitor care nu

    stinge o datorie exigibil dup 30 de zile de la scaden.

    Instituirea acestei prezumii, cu consecina rsturnrii probei n

    sarcina debitorului, este justificat ns de necesitatea asigurrii

    celeritii n desfurarea procedurii insolvenei, principiu

    recunoscut att pentru desfurarea raporturilor de drept

    comercial, ct i de nevoia de a se evita obligaia creditorului de

    a dovedi starea de insolven, fapt ce ar fi imposibil n condiiile

    n care acesta nu are acces la documentele debitorului i la

    datele privind disponibilitile bneti ale acestuia.

    n ceea ce privete critica art. 3 pct. 6 din Legea nr. 85/2006,

    Curtea a reinut c aceasta se ntemeiaz, de fapt, pe

    nemulumirea autorului excepiei cu privire la reglementarea

    procedurii insolvenei n msura n care creditorii au la dispoziie

    i alte mijloace procedurale pentru satisfacerea drepturilor lor,

    inclusiv cele de drept comun.

    n acest sens, Curtea a observat c, potrivit art. 126 alin. (2)

    din Constituie, legiuitorul se bucur de atributul exclusiv de a

    stabili normele privind procedura de judecat, putnd institui

    prevederi speciale n vederea reglementrii unor situaii

    deosebite. O situaie deosebit o reprezint i starea de

    insolven cauzat de culpa debitorului constnd n neplata unei

    creane certe, lichide i exigibile, avnd un anumit cuantum, ntr-un

    termen de 30 de zile i care, sub imperiul celeritii specifice

    soluionrii raporturilor comerciale, a impus adoptarea unei

    proceduri speciale ce are drept scop protejarea patrimoniului

    debitorului i rentregirea acestuia, n cazurile n care a fost

    diminuat prin acte juridice frauduloase, urmrind, n acelai timp,

    valorificarea cu eficien sporit a activelor debitorului, n

    vederea satisfacerii ntr-o msur ct mai mare a creanelor

    creditorilor.

    Acest mod de reglementare este n perfect acord cu principiul

    constituional al egalitii n drepturi, care, dup cum s-a statuat

    n numeroase rnduri n jurisprudena Curii Constituionale, nu

    presupune omogenitate, astfel nct situaii diferite justific

    instituirea unui tratament juridic difereniat.

    ntruct nu au intervenit elemente noi, de natur s

    determine schimbarea jurisprudenei Curii, att soluia

    pronunat de Curte prin decizia menionat, ct i

    considerentele care au fundamentat-o sunt valabile i n

    prezenta cauz.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    5

  • Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,

    al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 3 pct. 1 lit. a) i pct. 6 din Legea nr. 85/2006 privind procedura

    insolvenei, excepie ridicat de Societatea Comercial Laryfarm S.R.L. din comuna Leu, judeul Dolj n Dosarul

    nr. 16.896/63/2008 al Tribunalului Dolj Secia comercial.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 noiembrie 2009.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    6

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Ioana Marilena Chiorean

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.630

    din 3 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 18 din Legea nr. 104/2003

    privind manipularea cadavrelor umane i prelevarea organelor i esuturilor de la cadavre

    n vederea transplantului

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Antonia Constantin procuror

    Benke Kroly magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 18 din Legea nr. 104/2003 privind manipularea

    cadavrelor umane i prelevarea organelor i esuturilor de la

    cadavre n vederea transplantului, excepie ridicat de

    Universitatea de Medicin i Farmacie Victor Babe din

    Timioara n dosarele nr. 1.912.1/30/2008, nr. 1.925.1/30/2008,

    nr. 1.945.1/30/2008, nr. 1.910.1/30/2008 i nr. 1.916.1/30/2008

    ale Tribunalului Timi Secia civil.

    Dezbaterile au avut loc n edina public din 26 noiembrie

    2009, n prezena reprezentantului Ministerului Public, i au fost

    consemnate n ncheierea din aceeai dat, cnd, avnd nevoie

    de timp pentru a delibera, Curtea, n conformitate cu dispoziiile

    art. 14 i ale art. 58 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind

    organizarea i funcionarea Curii Constituionale, a amnat

    pronunarea pentru data de 3 decembrie 2009.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierile din 4 februarie 2009 i 19 februarie 2009,

    pronunate n dosarele nr. 1.912.1/30/2008, nr. 1.925.1/30/2008,

    nr. 1.945.1/30/2008, nr. 1.910.1/30/2008 i nr. 1.916.1/30/2008,

    Tribunalul Timi Secia civil a sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    dispoziiilor art. 18 din Legea nr. 104/2003 privind

    manipularea cadavrelor umane i prelevarea organelor i

    esuturilor de la cadavre n vederea transplantului, excepie

    ridicat de Universitatea de Medicin i Farmacie Victor Babe

    din Timioara n cauze avnd ca obiect pretenii bneti.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate se arat

    c dispoziiile legale criticate ncalc egalitatea n drepturi a

    cadrelor didactice, stabilind sporuri n favoarea personalului

    catedrelor de anatomie, de histologie, de anatomie patologic i

    al catedrei de biologie celular. Mai mult, se arat c legea nu

    avea ca obiect mriri salariale cu privire la personalul catedrelor

    menionate, ci vizeaz numai serviciile de exploatare a

    cadavrelor.

    Tribunalul Timi Secia civil consider c excepia de

    neconstituionalitate este nentemeiat.

    Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    ncheierile de sesizare au fost comunicate preedinilor celor

    dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului

    Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate ridicate.

    Guvernul consider c excepia de neconstituionalitate

    formulat este inadmisibil.

    Avocatul Poporului apreciaz c excepia de

    neconstituionalitate a dispoziiilor art. 18 alin. (2) din Legea

    nr. 104/2003 este inadmisibil, textul legal criticat nemaifiind n

    vigoare. Cu privire la dispoziiile art. 18 alin. (1) din Legea

    nr. 104/2003, se consider c acestea sunt constituionale.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au

    comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierile de sesizare, punctele de vedere ale

    Guvernului i Avocatului Poporului, rapoartele ntocmite de

    judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale

  • criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 18 din Legea nr. 104/2003 privind manipularea

    cadavrelor umane i prelevarea organelor i esuturilor de la

    cadavre n vederea transplantului, publicat n Monitorul Oficial

    al Romniei, Partea I, nr. 222 din 3 aprilie 2003, care au

    urmtorul cuprins:

    (1) Personalul care i desfoar activitatea n serviciile deanatomie patologic i prosecturi ale spitalelor, precum ipersonalul catedrelor de anatomie, de histologie, de anatomiepatologic i al catedrei de biologie celular se ncadreaz ncategoria locurilor de munc n condiii deosebite de munc.

    (2) Salariile de baz ale personalului prevzut la alin. (1) suntcu 100% mai mari fa de salariile de baz prevzute de legepentru aceleai categorii de personal, la care se adaugsporurile legale.

    n susinerea excepiei de neconstituionalitate se invoc

    prevederile constituionale ale art. 16 privind egalitatea n

    drepturi.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate ridicat, Curtea

    constat urmtoarele:

    I. Prin Decizia nr. 453 din 31 martie 2009, publicat n

    Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 328 din 18 mai 2009,

    Curtea a statuat, n raport cu o critic identic de

    neconstituionalitate formulat chiar de autorul prezentei

    excepii, c aspectele invocate de autorul acesteia privesc fie

    modul de aplicare a textelor de lege, fie completarea sau

    modificarea acestora. n consecin, avnd n vedere dispoziiile

    art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i

    funcionarea Curii Constituionale, potrivit crora Curtea decide

    asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti privind

    neconstituionalitatea unei legi sau ordonane ori a unei dispoziii

    dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare, rezult c excepia

    de neconstituionalitate este inadmisibil.

    II. Dispoziiile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 104/2003 au fost

    abrogate expres prin Ordonana de urgen a Guvernului

    nr. 115/2004 privind salarizarea i alte drepturi ale personalului

    contractual din unitile sanitare publice din sectorul sanitar,

    publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.138 din

    2 decembrie 2004. n consecin, excepia de

    neconstituionalitate care privete prevederile art. 18 alin. (2) din

    Legea nr. 104/2003 urmeaz s fie respins ca inadmisibil.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    7

    Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, al art. 13, al art. 11

    alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge ca inadmisibil excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 18 din Legea nr. 104/2003 privind manipularea

    cadavrelor umane i prelevarea organelor i esuturilor de la cadavre n vederea transplantului, excepie ridicat de Universitatea

    de Medicin i Farmacie Victor Babe din Timioara n dosarele nr. 1.912.1/30/2008, nr. 1.925.1/30/2008, nr. 1.945.1/30/2008,

    nr. 1.910.1/30/2008 i nr. 1.916.1/30/2008 ale Tribunalului Timi Secia civil.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 3 decembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Benke Kroly

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.640

    din 10 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. VII alin. (12), (16) i (17)

    din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea i completarea unor acte

    normative referitoare la organizarea i funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru

    al Guvernului

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Antonia Constantin procuror

    Benke Kroly magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. VII alin. (12), (16) i (17) din Ordonana de

    urgen a Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea i

    completarea unor acte normative referitoare la organizarea i

    funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al

    Guvernului, excepie ridicat de Roxana Chivoiu n Dosarul

    nr. 1.084/120/2009 al Tribunalului Dmbovia Secia civil.

  • La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care

    procedura de citare a fost legal ndeplinit.

    Reprezentantul Ministerului Public solicit respingerea

    excepiei ridicate ca devenit inadmisibil, ntruct Curtea a

    constatat neconstituionalitatea textelor criticate prin Decizia

    nr. 1.039 din 9 iulie 2009, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 582 din 21 august 2009.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 20 mai 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 1.084/120/2009, Tribunalul Dmbovia Secia civil a

    sesizat Curtea Constituional cu excepia de

    neconstituionalitate a dispoziiilor art. VII alin. (12), (16) i

    (17) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 3/2009

    pentru modificarea i completarea unor acte normative

    referitoare la organizarea i funcionarea unor structuri din

    cadrul aparatului de lucru al Guvernului, excepie ridicat de

    Roxana Chivoiu ntr-o cauz avnd ca obiect soluionarea unui

    litigiu de munc.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine c textele criticate care condiioneaz

    preluarea sau angajarea personalului de obinerea ncrederii

    primului-ministru ncalc egalitatea n drepturi, precum i dreptul

    la munc. Se mai susine c textul criticat se constituie ntr-o

    veritabil derogare de la dispoziiile Codului muncii, astfel nct

    o atare reglementare este discriminatorie prin natura sa. n fine,

    se apreciaz c reglementarea raporturilor de munc nu se

    poate face prin ordonane de urgen i c textul criticat ncalc

    i art. 115 alin. (6) din Constituie, din moment ce afecteaz

    dreptul constituional la munc.

    Tribunalul Dmbovia Secia civil apreciaz c

    excepia de neconstituionalitate ridicat este ntemeiat.

    Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor

    dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului

    Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate ridicate.

    Guvernul consider c excepia de neconstituionalitate este

    inadmisibil, ntruct, prin Decizia nr. 1.039 din 9 iulie 2009,

    publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 582 din

    21 august 2009, Curtea Constituional a statuat c Ordonana

    de urgen a Guvernului nr. 3/2009 este neconstituional.

    Avocatul Poporului apreciaz c excepia de

    neconstituionalitate este inadmisibil, n temeiul art. 29 alin. (3)

    din Legea nr. 47/1992, ntruct, prin Decizia nr. 1.039 din 9 iulie

    2009, Curtea Constituional a statuat c Ordonana de urgen

    a Guvernului nr. 3/2009 este neconstituional.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au

    comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctele de vedere ale

    Guvernului i Avocatului Poporului, raportul ntocmit de

    judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale

    criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze prezenta excepie.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. VII alin. (12), (16) i (17) din Ordonana de

    urgen a Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea i

    completarea unor acte normative referitoare la organizarea i

    funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al

    Guvernului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

    nr. 84 din 11 februarie 2009, texte care au urmtorul cuprins:

    (12) Personalul Corpului de control al primului-ministru estencadrat numai pe baza ncrederii acordate de primul-ministrui cu condiia semnrii unui angajament de loialitate. Retragereancrederii are ca efect revocarea ncadrrii, precum i eliberareasau destituirea din funcie ori desfacerea contractului de munc,dup caz. Numirea, modificarea, suspendarea, ncetarearaporturilor de munc sau, dup caz, de serviciu, precum isancionarea disciplinar a personalului Corpului de control alprimului-ministru se realizeaz prin ordonatorul principal decredite al Secretariatului General al Guvernului [...].

    (16) Personalul fostului Departament de Control alGuvernului se preia n limitele numrului de posturi alocat prindecizie a primului-ministru, pe baza ndeplinirii condiiilorprevzute de lege, a bunului su renume i a ncrederii acordatede primul-ministru, cu condiia semnrii unui angajament deloialitate, cu pstrarea drepturilor salariale aferente funciei deexecuie.

    (17) Persoanele care nu se vor ncadra n prevederilealin. (16) vor fi concediate n condiiile legii.

    Autorul excepiei susine c textele legale criticate ncalc

    prevederile constituionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea

    n drepturi, ale art. 41 alin. (1) privind dreptul la munc, ale

    art. 73 alin. (3) lit. p) privind categoriile de legi i ale art. 115

    alin. (6) privind delegarea legislativ.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate ridicat, Curtea

    observ c, prin Decizia nr. 1.039 din 9 iulie 2009, publicat n

    Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 582 din 21 august

    2009, pronunat n cadrul controlului a priori deconstituionalitate, a constatat neconstituionalitatea Legii de

    aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 3/2009. Cu

    acel prilej, Curtea a subliniat faptul c declararea caneconstituional a unei legi de aprobare a unei ordonane aGuvernului include i ordonana la care se refer, aceastancetnd s mai produc efecte juridice, n condiiile prevzutede dispoziiile art. 147 alin. (1) din Constituie. Motivul principalcare a dus la neconstituionalitatea Ordonanei de urgen a

    Guvernului nr. 3/2009 a fost chiar nclcarea art. 41 din

    Constituie, printre altele, de textele legale criticate n prezenta

    cauz.

    n consecin, Curtea reine c Decizia nr. 1.039 din 9 iulie

    2009 consacr o interferen ntre controlul a priori i cel aposteriori de constituionalitate, n sensul c, n cadrul controluluia priori de constituionalitate, s-a declarat ca fiindneconstituional o soluie legislativ cuprins ntr-un act

    normativ n vigoare. O atare soluie este justificat de imperativul

    ca n dreptul pozitiv s nu existe sau s nu rmn n vigoare

    acte juridice vdit neconstituionale, Curtea neputnd rmne

    n pasivitate pn cnd Parlamentul n mod ipotetic ar fi respins

    ordonana de urgen n cauz. n aceast situaie, n temeiul i

    n condiiile art. 1 alin. (5), art. 147 alin. (1) i (4) din Constituie,

    respectiv art. 3 alin. (2) i art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992,

    Ordonana de urgen a Guvernului nr. 3/2009 i-a ncetat

    efectele, soluia legislativ criticat fiind cea care, de altfel, a

    atras aceast soluie din partea Curii Constituionale.

    Avnd n vedere cele de mai sus, n temeiul art. 29 alin. (1)

    i (3) din Legea nr. 47/1992, excepia de neconstituionalitate

    urmeaz s fie respins ca devenit inadmisibil.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    8

  • Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, al art. 13, al art. 11

    alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge ca devenit inadmisibil excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. VII alin. (12), (16) i (17) din

    Ordonana de urgen a Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea i completarea unor acte normative referitoare la organizarea

    i funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, excepie ridicat de Roxana Chivoiu n Dosarul

    nr. 1.084/120/2009 al Tribunalului Dmbovia Secia civil.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 10 decembrie 2009.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    9

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Benke Kroly

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.643

    din 10 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 149 alin. (1)

    din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, art. 304 pct. 9 i art. 304

    1

    din Codul de procedur civil

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Antonia Constantin procuror

    Benke Kroly magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 149 alin. (1) din Ordonana Guvernului

    nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal i art. 304 pct. 9

    din Codul de procedur civil, excepie ridicat de Societatea

    Comercial FMP Fget Moebel Produktion S.R.L. din Fget

    n Dosarul nr. 624/832/2008 al Tribunalului Timi Secia

    comercial i de contencios administrativ.

    La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care

    procedura de citare a fost legal ndeplinit.

    Reprezentantul Ministerului Public solicit respingerea

    excepiei ridicate i meninerea jurisprudenei n materie a Curii

    Constituionale.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 5 mai 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 624/832/2008, Tribunalul Timi Secia comercial i de

    contencios administrativ a sesizat Curtea Constituional

    cu excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 149

    alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul

    de procedur fiscal i art. 304 pct. 9 din Codul de

    procedur civil, excepie ridicat de Societatea Comercial

    FMP Fget Moebel Produktion S.R.L. din Fget ntr-o cauz

    avnd ca obiect soluionarea recursului formulat mpotriva unei

    sentine prin care a fost meninut poprirea nfiinat de organul

    de executare.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate se

    apreciaz n esen c prin posibilitatea acordat de ctre

    legiuitor autoritilor fiscale de a executa silit prin poprire orice

    sume urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti bneti

    n lei i n valut deinute i/sau datorate, cu orice titlu,

    debitorului de ctre tere persoane, se ncalc principiile libertii

    economice i comerciale. Executarea silit a creanelor unui

    agent economic n cazul n care acesta nu i-a achitat datoriile

    fa de debitor reprezint o restrngere a libertii sale

    economice.

    Totodat, se mai arat c dispoziiile art. 304 pct. 9 din Codul

    de procedur civil sunt neconstituionale, ntruct, prin

    aplicarea lor, se ajunge la o prelungire nejustificat a procesului.

    n final, se consider c art. 304

    1

    din Codul de procedur civil

    ncalc art. 16 i art. 24 din Constituie, ntruct instituie n

    sarcina instanelor judectoreti facultatea, i nu obligaia, de a

    cerceta pricina sub aspectul temeiniciei.

    Tribunalul Timi Secia comercial i de contencios

    administrativ apreciaz c excepia de neconstituionalitate

    ridicat este nentemeiat.

    Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor

    dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului

    Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate ridicate.

  • Avocatul Poporului apreciaz c prevederile legale criticate

    sunt constituionale.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la

    prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine

    urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze prezenta excepie.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate, potrivit ncheierii

    instanei de judecat, l constituie dispoziiile art. 149 alin. (1)

    din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de

    procedur fiscal, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,

    Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007, i art. 304 pct. 9 din Codul de

    procedur civil. n realitate, astfel cum rezult din motivarea

    excepiei de neconstituionalitate, autorul acesteia critic numai

    alin. (1) al art. 149 din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind

    Codul de procedur fiscal, precum i dispoziiile art. 304 pct. 9

    i art. 304

    1

    din Codul de procedur civil. Prin urmare, Curtea,

    potrivit jurisprudenei sale, se va pronuna asupra acestor din

    urm texte, care au urmtorul cuprins:

    Art. 149 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003:

    (1) Sunt supuse executrii silite prin poprire orice sumeurmribile reprezentnd venituri i disponibiliti bneti n lei in valut, titluri de valoare sau alte bunuri mobile necorporale,deinute i/sau datorate, cu orice titlu, debitorului de ctre terepersoane sau pe care acetia le vor datora i/sau deine n viitorn temeiul unor raporturi juridice existente.

    Art. 304 pct. 9 din Codul de procedur civil: Modificareasau casarea unor hotrri se poate cere n urmtoarele situaii,numai pentru motive de nelegalitate: [...]

    9. cnd hotrrea pronunat este lipsit de temei legal ori afost dat cu nclcarea sau aplicarea greit a legii.

    Art. 304

    1

    din Codul de procedur civil: Recursuldeclarat mpotriva unei hotrri care, potrivit legii, nu poate fiatacat cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevzutede art. 304, instana putnd s examineze cauza sub toateaspectele.

    Autorul excepiei susine c textele legale criticate ncalc

    prevederile constituionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea

    n drepturi, ale art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces

    echitabil, ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la aprare i ale

    art. 45 privind libertatea economic.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate ridicat, Curtea

    reine urmtoarele:

    I. Dispoziiile art. 149 alin. (1) din Codul de procedur fiscal

    au mai fost supuse controlului de constituionalitate. Astfel, prin

    Decizia nr. 875 din 10 iulie 2008, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 575 din 30 iulie 2008, Curtea, n raport

    cu o critic similar de neconstituionalitate, a statuat c art. 45

    din Constituie consacr libertatea economic n sensul

    posibilitii persoanelor de a accede la o activitate economic,

    de a-i manifesta libera iniiativ i de a exercita liber aceste

    drepturi n condiiile legii.

    Astfel, dispoziiile constituionale fixeaz prin nsui

    coninutul lor cadrul libertii economice, care nu poate fi

    conceput n afara respectrii dispoziiilor legale i a obligaiilor

    ce izvorsc din acestea.

    Aa fiind, executarea silit a creanelor unui agent economic

    n cazul n care acesta nu i-a achitat datoriile fa de debitor

    nu poate fi privit ca o restrngere a libertii sale economice.

    n cazul particular al textelor de lege criticate, se are n

    vedere situaia special a executrii prin poprire a bunurilor ce

    se cuvin persoanelor care nu au achitat obligaiile fiscale. Aa

    cum deja s-a artat, aceast msur nu poate fi privit ca o

    restrngere a libertii economice, n msura n care ea este

    generat nu doar de nerespectarea obligaiilor legale, dar i a

    celor constituionale, care, n art. 56 alin. (1), consacr n mod

    expres obligaia fiecrui cetean de a contribui prin impozite i

    taxe la cheltuielile publice. n acelai timp, obligaia statului de

    a proteja interesele naionale n activitatea financiar, conform

    art. 135 alin. (2) lit. b) din Constituie, justific necesitatea

    asigurrii certitudinii n constituirea ritmic a resurselor

    financiare ale statului. Este n afar de orice ndoial c

    ncasarea impozitelor i taxelor constituie sursa principal de

    venituri a statului, fiind una dintre expresiile cele mai evidente

    ale aprrii intereselor naionale pe plan financiar. Numai dac

    dispune de aceste resurse bugetare, statul va fi n msur s i

    ndeplineasc obligaiile sale fa de ceteni i agenii

    economici, care au fost stabilite n art. 135 alin. (2) lit. a) i b) din

    Constituie.

    Pentru aceste motive, apar ca perfect justificate i

    constituionale msurile speciale adoptate, inclusiv prin textele

    de lege care constituie obiect al controlului de constituionalitate,

    n vederea recuperrii creanelor fiscale.

    II. Cu privire la art. 304 pct. 9 din Codul de procedur civil,

    Curtea s-a mai pronunat n raport cu critici similare de

    neconstituionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 909 din 18 octombrie

    2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 790

    din 21 noiembrie 2007, Curtea a stabilit c dispoziiile criticate

    constituie norme de procedur ce au fost adoptate de legiuitor

    n cadrul competenei sale constituionale, astfel cum este

    consacrat prin art. 126 alin. (2) din Constituie, potrivit crora

    Competena instanelor judectoreti i procedura de judecat

    sunt prevzute numai prin lege.

    Soluia legislativ adoptat de legiuitor nu relev niciun fine

    de neconstituionalitate, reglementarea criticat constituind

    tocmai temeiul de drept al controlului judiciar exercitat pe calea

    recursului, fr a se nclca prevederile constituionale invocate

    de autorul excepiei.

    III. De asemenea, Curtea, prin mai multe decizii, a analizat

    constituionalitatea dispoziiilor art. 304

    1

    din Codul de procedur

    civil. Spre exemplu, prin Decizia nr. 1.004 din 7 octombrie

    2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 753

    din 7 noiembrie 2008, Curtea, constatnd constituionalitatea

    textului supus controlului su, a statuat c recursul constituie n

    aceast ipotez o cale de atac cu caracter devolutiv, n care, ca

    i n cazul apelului, instana de recurs judec nsi cauza, att

    sub aspectul legalitii, ct i sub acela al temeiniciei,

    nelimitndu-se s examineze doar hotrrea pronunat de

    prima instan, exclusiv pentru motivele de casare prevzute n

    art. 304 din Codul de procedur civil, ceea ce este n deplin

    concordan cu prevederile Constituiei.

    ntruct nu au intervenit elemente noi de natur a

    reconsidera jurisprudena Curii Constituionale, soluiile i

    considerentele deciziilor menionate i menin valabilitatea i n

    prezenta cauz.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    10

  • Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, al art. 13, al art. 11

    alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge ca nentemeiat excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 149 alin. (1) din Ordonana Guvernului

    nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, art. 304 pct. 9 i art. 304

    1

    din Codul de procedur civil, excepie ridicat de

    Societatea Comercial FMP Fget Moebel Produktion S.R.L. din Fget n Dosarul nr. 624/832/2008 al Tribunalului Timi

    Secia comercial i de contencios administrativ.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 10 decembrie 2009.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    11

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Benke Kroly

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.647

    din 15 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 194 alin. 2 teza nti

    din Codul penal

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Iuliana Nedelcu procuror

    Marieta Safta magistrat-asistent-ef

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 194 alin. 2 teza nti din Codul penal, excepie

    invocat de Emurla Sunan i Ciprian Turcan n Dosarul

    nr. 17.599/212/2007 al Judectoriei Constana.

    La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

    citare este legal ndeplinit.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere a excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

    Prin ncheierea din 17 noiembrie 2008, pronunat n Dosarul

    nr. 17.599/212/2007, Judectoria Constana a sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    dispoziiilor art. 194 alin. 2 teza nti din Codul penal,

    excepie invocat de Emurla Sunan i Ciprian Turcan.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate, se

    susine, n esen, c legea penal sancioneaz cu nchisoarea

    fapta de a amenina o persoan cu darea n vileag a unei fapte

    reale, compromitoare pentru persoana ameninat, pentru

    soul acesteia sau pentru o rud apropiat, n timp ce

    prevederile art. 29 i 30 din Constituie garanteaz libertatea

    gndirii i a opiniilor, nimeni neputnd s fie constrns s adopte

    o opinie. Se apreciaz c sancionarea cu pedeapsa nchisorii

    a faptului de a exprima o situaie sau o stare adevrat, real,

    dar neplcut pentru o alt persoan, reprezint o nclcare

    grav a libertii de exprimare.

    Judectoria Constana apreciaz c excepia de

    neconstituionalitate este nentemeiat, referindu-se i la

    jurisprudena Curii Constituionale n materie.

    n conformitate cu dispoziiile art. 30 alin. (1) din Legea

    nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat

    preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului

    i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere

    asupra excepiei de neconstituionalitate ridicate.

    Avocatul Poporului consider c textul de lege criticat este

    constituional, invocnd i considerentele care au fundamentat

    Decizia Curii Constituionale nr. 62/2007.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la

    excepia de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la

    prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine

    urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992,

    s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 194 alin. 2 teza nti din Codul penal.

    Art. 194 alin. 2 din Codul penal are urmtorul cuprins: Cndconstrngerea const n ameninarea cu darea n vileag a uneifapte reale sau imaginare, compromitoare pentru persoanaameninat, pentru soul acesteia sau pentru o rud apropiat,pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.

  • Se susine c prin dispoziiile legale criticate sunt nclcate

    prevederile constituionale ale art. 29 Libertatea contiinei iart. 30 Libertatea de exprimare. Se invoc, totodat,dispoziiile art. 10 din Convenia pentru aprarea drepturilor

    omului i a libertilor fundamentale, privind libertatea de

    exprimare.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate astfel cum a fost

    formulat, Curtea constat c aceasta este nentemeiat i

    urmeaz s fie respins.

    Astfel, contrar celor susinute de autorii excepiei, n cazul

    infraciunii de antaj nu este vorba despre simpla incriminare a

    faptului de a exprima o situaie sau o stare adevrat, real,

    dar neplcut pentru o alt persoan. Elementul material al

    antajului n varianta tipic const ntr-o aciune de constrngere

    a unei persoane fizice, prin violen sau ameninare, s dea, s

    fac, s nu fac sau s sufere ceva. Actele de constrngere

    exercitate asupra victimei trebuie s aib aptitudinea de a o

    determina s satisfac preteniile nelegale ale fptuitorului,

    viznd aadar silirea acesteia s dea, s fac, s nu fac sau s

    sufere ceva, urmarea imediat a infraciunii constnd ntr-o

    restrngere a libertii morale a victimei, care este pus n

    situaia de alege ntre a suporta o consecin i ndeplinirea unor

    pretenii cerute de fptuitor.

    Astfel fiind, nu poate fi reinut pretinsa nclcare, prin

    normele criticate, a dispoziiilor art. 30 din Constituie, care,

    stabilind n alin. (1) c Libertatea de exprimare a gndurilor, aopiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prinviu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloacede comunicare n public, sunt inviolabile, prevede, n alin. (6),faptul c Libertatea de exprimare nu poate prejudiciademnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptulla propria imagine.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    12

    Pentru motivele mai sus artate, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al

    art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 alin. (1) i (6) din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 194 alin. 2 teza nti din Codul penal, excepie invocat de

    Emurla Sunan i Ciprian Turcan n Dosarul nr. 17.599/212/2007 al Judectoriei Constana.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 15 decembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent-ef,

    Marieta Safta

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.649

    din 15 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 145

    1

    alin. 2

    din Codul de procedur penal

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Iuliana Nedelcu procuror

    Marieta Safta magistrat-asistent-ef

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 145

    1

    alin. 2 din Codul de procedur penal,

    excepie invocat de Florentin Scalechi n Dosarul

    nr. 1.421/1/2009 al naltei Curi de Casaie i Justiie Secia

    penal.

    La apelul nominal este prezent autorul excepiei, asistat de

    domnul avocat Daniel Caraman, lipsind celelalte pri, fa de

    care procedura de citare este legal ndeplinit.

    Avnd cuvntul, avocatul autorului excepiei solicit

    admiterea excepiei de neconstituionalitate. Arat c textul de

    lege criticat reglementeaz o limitare a libertii individuale

    incompatibil cu dispoziiile Conveniei pentru aprarea

    drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n sensul c nu

    se stabilete n niciun mod o durat efectiv n timp a msurii de

    restrngere a libertii de circulaie. Se solicit s se constate c

    este neconstituional interpretarea dat de instane atunci cnd

    nu stabilesc durata msurii preventive.

    Autorul excepiei, avnd cuvntul, arat c situaia sa este

    aceeai de 3 ani, fiind mpiedicat s participe la conferine

    internaionale n condiiile n care statutul su presupune

    participarea. Arat c, din punctul de vedere supus analizei,

    nvinuitul i inculpatul ar trebui s fie tratai la fel, adic s fie

    stabilit durata msurii dispus de instan.

    Reprezentantul Ministerului Public, avnd cuvntul,

    precizeaz mai nti c, n susinerile orale, se insist asupra

    carenei textului legal, solicitndu-se Curii Constituionale fie o

    decizie interpretativ, fie neutralizant, n sensul c textul de

    lege este constituional n msura n care din interpretarea

    acestuia nu se nelege c msura pe care o consacr

  • nu dureaz sine die. Apreciaz c aceast chestiune privetens interpretarea i aplicarea legii. Se mai arat c asupra

    constituionalitii aceluiai text de lege Curtea Constituional s-a

    mai pronunat, de exemplu prin deciziile nr. 442/2006 i

    nr. 352/2004, ale cror considerente i menin valabilitatea.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

    Prin Decizia nr. 1.210 din 1 aprilie 2009, pronunat n

    Dosarul nr. 1.421/1/2009, nalta Curte de Casaie i Justiie

    Secia penal a sesizat Curtea Constituional cu excepia

    de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 145

    1

    alin. 2 din

    Codul de procedur penal, excepie invocat de Florentin

    Scalechi.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate se

    susine, n esen, c n actuala reglementare obligaiile pe care

    instana le stabilete n sarcina inculpatului sunt

    neconstituionale. Astfel, n cazul unei persoane fa de care

    s-a luat msura obligrii de a nu prsi ara, instituirea acelorai

    ndatoriri pe care le are i inculpatul obligat de a nu prsi

    localitatea ncalc dreptul la liber circulaie consfinit de art. 25

    din Constituie i de art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenia pentru

    aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,

    precum i de art. 23 i art. 26 din Constituie, restrngnd

    nejustificat libertatea individual i dreptul la via intim,

    familial i privat, garantate de aceste articole. Se mai arat

    c, pentru ca dreptul la liber circulaie s poat fi restrns, este

    obligatoriu ca norma care prevede aceasta s fie clar i

    neinterpretabil. Or, norma criticat ncalc principiile CEDO,

    deoarece nu este precis i suficient de clar, astfel nct este

    inaccesibil justiiabilului i, de multe ori, chiar juristului.

    nalta Curte de Casaie i Justiie Secia penal

    apreciaz c excepia de neconstituionalitate este

    nentemeiat, referindu-se i la jurisprudena Curii

    Constituionale n materie. Arat c msura preventiv a obligrii

    de a nu prsi ara reprezint o restrngere a exerciiului

    dreptului la liber circulaie, n deplin concordan cu

    prevederile art. 53 din Constituie, i se impune pentru

    desfurarea n bune condiii a procesului penal.

    n conformitate cu dispoziiile art. 30 alin. (1) din Legea

    nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat

    preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului

    i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere

    asupra excepiei de neconstituionalitate ridicate.

    Avocatul Poporului consider c textul de lege criticat este

    constituional, invocnd i considerentele care au fundamentat

    deciziile Curii Constituionale nr. 442/2006, nr. 713/2007 i

    nr. 420/2009.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la

    excepia de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    susinerile autorului excepiei, concluziile procurorului,

    dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei,

    precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992,

    s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 145

    1

    alin. 2 din Codul de procedur penal, care

    au urmtorul cuprins: Dispoziiile art. 145 se aplic n modcorespunztor i n cazul obligrii de a nu prsi ara.

    Art. 145 din acelai cod reglementeaz msura obligrii de

    a nu prsi localitatea.

    Se susine c prin dispoziiile legale criticate sunt nclcate

    prevederile constituionale ale art. 23 Libertatea individual,ale art. 25 Libera circulaie, ale art. 26 Viaa intim,familial i privat, ale art. 53 Restrngerea exerciiului unordrepturi sau al unor liberti i ale art. 20 Tratateleinternaionale privind drepturile omului, cu referire la art. 2 dinProtocolul nr. 4 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului

    i a libertilor fundamentale i la art. 18 din aceeai convenie.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate astfel cum a fost

    formulat, Curtea constat c motivarea autorului acesteia

    vizeaz, n realitate, o problem de interpretare a legii, respectiv

    a modului n care instanele de judecat interpreteaz i aplic

    n mod corespunztor dispoziiile art. 145 din Codul de

    procedur penal, n cazul obligrii de a nu prsi ara,solicitnd, n cadrul unor critici care pun n discuie claritatea

    reglementrii, s se constate c este neconstituional

    interpretarea dat de instane atunci cnd nu stabilesc durata

    acestei msuri. Or, att aspectele privind interpretarea i

    aplicarea legii, ct i cele privind eventuala omisiune de

    reglementare, n sensul c norma criticat nu prevede, n faza

    judecii, o durat maxim a msurii obligrii de a nu prsi ara,

    nu intr n competena Curii Constituionale, care, potrivit art. 2

    alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se pronun numai asupraconstituionalitii actelor cu privire la care a fost sesizat, fra putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.Interpretarea i aplicarea legii n cauzele deduse judecii intr

    n competena naltei Curi de Casaie i Justiie i a celorlalte

    instane judectoreti stabilite de lege, prin intermediul crora,

    potrivit art. 126 alin. (1) din Constituie, se realizeaz justiia, iar

    competena de legiferare revine Parlamentului, care, potrivit

    art. 61 alin. (1) din Constituie, este unica autoritate legiuitoarea rii.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    13

    Pentru motivele mai sus artate, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al

    art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 alin. (1) i (6) din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge, ca fiind inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 145

    1

    alin. 2 din Codul de procedur

    penal, excepie invocat de Florentin Scalechi n Dosarul nr. 1.421/1/2009 al naltei Curi de Casaie i Justiie Secia penal.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 15 decembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent-ef,

    Marieta Safta

  • CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.656

    din 15 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniu

    din Legea nr. 53/2003 Codul muncii

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    14

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Simona Ricu procuror

    Claudia-Margareta Krupenschi magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea

    nr. 53/2003 Codul muncii, excepie ridicat de Societatea

    Comercial Petrom S.A. din Bucureti n Dosarul

    nr. 7.490/110/2008 al Tribunalului Bacu Secia civil, cauz

    ce constituie obiectul Dosarului nr. 4.736D/2009 al Curii

    Constituionale.

    La apelul nominal se constat lipsa prilor fa de care

    procedura de citare a fost legal ndeplinit.

    Curtea dispune a se face apelul i n dosarele nr. 4.737

    4.785D/2009, nr. 4.851D/2009, nr. 4.8554.857D/2009,

    nr. 6.780D/2009 i nr. 6.8036.804D/2009, avnd ca obiect

    aceeai excepie de neconstituionalitate, ridicat de acelai

    autor n dosarele nr. 515/110/2009, nr. 7.525/110/2008,

    nr. 6.694/110/2008, nr. 4.791/110/2008, nr. 4.737/110/2008,

    nr. 7.047/110/2008, nr. 6.057/110/2008, nr. 7.131/110/2008,

    nr. 6.809/110/2008, nr. 6.804/110/2008, nr. 6.736/110/2008,

    nr. 563/110/2009, nr. 984/110/2009, nr. 982/110/2009,

    nr. 6.457/110/2008, nr. 7.102/110/2008, nr. 1.573/110/2009,

    nr. 374/110/2009, nr. 1.574/110/2009, nr. 1.030/110/2009,

    nr. 1.572/110/2009, nr. 510/110/2009, nr. 974/110/2009,

    nr. 5.939/110/2008, nr. 7.452/110/2008, nr. 7.350/110/2008,

    nr. 318/110/2009, nr. 512/110/2009, nr. 382/110/2009,

    nr. 506/110/2009, nr. 501/110/2009, nr. 509/110/2009,

    nr. 7.221/110/2008, nr. 1.223/110/2009, nr. 6.488/110/2008,

    nr. 6.490/110/2008, nr. 6.701/110/2008, nr. 6.524/110/2008,

    nr. 6.581/110/2008, nr. 7.454/110/2008, nr. 2.317/110/2008,

    nr. 7.272/110/2008, nr. 7.193/110/2008, nr. 58/110/2009,

    nr. 6.749/110/2008, nr. 6.460/110/2008, nr. 6.582/110/2008,

    nr. 517/110/2009, nr. 7.507/110/2008, nr. 6.397/110/2008,

    nr. 6.461/110/2008, nr. 1.211/110/2009 i nr. 514/110/2009 ale

    Tribunalului Bacu Secia civil, n Dosarul

    nr. 1.378/108/2009 al Tribunalului Arad Secia de contencios

    administrativ i fiscal, litigii de munc i asigurri sociale,

    respectiv n dosarele nr. 3.425/98/2008 (nr. n format vechi

    3.032/2009) i nr. 3.478/98/2008 (nr. n format vechi 3.033/2009)

    ale Curii de Apel Bucureti Secia a VII-a civil i pentru

    cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale.

    Se constat lipsa prilor, fa de care procedura de citare a

    fost legal ndeplinit.

    Curtea, din oficiu, vznd identitatea de obiect a acestor

    cauze, pune n discuie problema conexrii lor.

    Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu

    admiterea excepiei de conexitate a dosarelor menionate.

    Curtea, n temeiul art. 14 i al art. 53 alin. (5) din Legea

    nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 6.803

    6.804D/2009, nr. 6.780D/2009, nr. 4.8554.857D/2009,

    nr. 4.851D/2009 i nr. 4.7374.785D/2009 i la Dosarul

    nr. 4.736D/2009, care a fost primul nregistrat.

    Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord

    cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care pune

    concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate,

    avnd n vedere c, fa de aspectele examinate de Curtea

    Constituional prin Decizia nr. 1.005/2009, n prezentele cauze

    nu au fost aduse elemente noi.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, reine urmtoarele:

    Prin ncheierile din 1, 8, 10, 22 i 29 aprilie 2009, din 6 mai

    2009 i din 4 iunie 2009, deciziile nr. 4.170R din 5 iunie i

    nr. 4.830R din 26 iunie 2009, pronunate n dosarele

    nr. 7.490/110/2008, nr. 515/110/2009, nr. 7.525/110/2008,

    nr. 6.694/110/2008, nr. 4.791/110/2008, nr. 4.737/110/2008,

    nr. 7.047/110/2008, nr. 6.057/110/2008, nr. 7.131/110/2008,

    nr. 6.809/110/2008, nr. 6.804/110/2008, nr. 6.736/110/2008,

    nr. 563/110/2009, nr. 984/110/2009, nr. 982/110/2009,

    nr. 6.457/110/2008, nr. 7.102/110/2008, nr. 1.573/110/2009,

    nr. 374/110/2009, nr. 1.574/110/2009, nr. 1.030/110/2009,

    nr. 1.572/110/2009, nr. 510/110/2009, nr. 974/110/2009,

    nr. 5.939/110/2008, nr. 7.452/110/2008, nr. 7.350/110/2008,

    nr. 318/110/2009, nr. 512/110/2009, nr. 382/110/2009,

    nr. 506/110/2009, nr. 501/110/2009, nr. 509/110/2009,

    nr. 7.221/110/2008, nr. 1.223/110/2009, nr. 6.488/110/2008,

    nr. 6.490/110/2008, nr. 6.701/110/2008, nr. 6.524/110/2008,

    nr. 6.581/110/2008, nr. 7.454/110/2008, nr. 2.317/110/2008,

    nr. 7.272/110/2008, nr. 7.193/110/2008, nr. 58/110/2009,

    nr. 6.749/110/2008, nr. 6.460/110/2008, nr. 6.582/110/2008,

    nr. 517/110/2009, nr. 7.507/110/2008, nr. 6.397/110/2008,

    nr. 6.461/110/2008, nr. 1.211/110/2009, nr. 514/110/2009,

    nr. 1.378/108/2009, nr. 3.425/98/2008 (nr. n format

    vechi 3.032/2009) i nr. 3.478/98/2008 (nr. n format vechi

  • 3.033/2009), Tribunalul Bacu Secia civil, Tribunalul

    Arad Secia de contencios administrativ i fiscal, litigii

    de munc i asigurri sociale i Curtea de Apel Bucureti

    Secia a VII-a civil i pentru cauze privind conflicte de

    munc i asigurri sociale au sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    dispoziiilor art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea

    nr. 53/2003 Codul muncii.

    Excepiile au fost ridicate de Societatea Comercial

    Petrom S.A. din Bucureti n cauze privind soluionarea unei

    aciuni civile avnd ca obiect drepturi bneti.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate, avnd un

    coninut identic, se susine, n esen, c textul de lege criticat

    a fost interpretat de ctre instanele de judecat ca realiznd o

    abrogare implicit a prevederilor art. 72 din Legea nr. 168/1999

    privind soluionarea conflictelor de munc. Or, dup intrarea n

    vigoare a Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic

    legislativ pentru elaborarea actelor normative, nu mai exist

    temei legal pentru a opera abrogarea implicit, dispoziiile art. 62

    i 63 din Legea nr. 24/2000 reglementnd n mod imperativ

    abrogarea expres direct, cu enumerarea datelor de

    identificare a tuturor actelor normative vizate. Prin urmare,

    prevederile art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea nr. 53/2003

    Codul muncii trebuie interpretate prin prisma regulilor de tehnic

    legislativ reglementate de art. 1 alin. (2) i art. 15 din Legea

    nr. 24/2000. n opinia autorului excepiei, orice alt interpretare

    este contrar jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor

    Omului, potrivit creia legiuitorul are obligaia elaborrii unor

    dispoziii legale eficiente din punctul de vedere al aplicabilitii

    acestora, n sensul c ele trebuie s fie coerente, s evite

    paralelismul legislativ i s aib vocaia de a respecta drepturile

    i libertile fundamentale (cauzele Unedic mpotriva Franei,2008, Katz mpotriva Romniei, 2009, i Santo Pinto mpotrivaPortugaliei, 2008). Se susine c prin pronunarea unor hotrrijudectoreti diferite asupra aceleiai probleme de drept este

    nclcat art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului

    i a libertilor fundamentale.

    Mai mult, n temeiul art. 1 alin. (5) din Constituie,

    Parlamentul este obligat s respecte Constituia i celelalte legi,

    respectiv poate s modifice prevederile legale n vigoare prin

    abrogare expres, dar nu implicit, fiindc procednd n acest

    mod ar contraveni principiului coerenei legislative.

    Tribunalul Bacu Secia civil, exprimndu-i opinia n

    dosarele nr. 4.7364.785D/2009, nr. 4.851D/2009 i

    nr. 4.8554.857D/2009, apreciaz c motivarea excepiei de

    neconstituionalitate nu privete probleme de constituionalitate,

    ci de interpretare i aplicare a legii, pe de o parte, precum i de

    legiferare, pe de alt parte, iar aceste aspecte nu aparin

    competenei Curii Constituionale.

    Tribunalul Arad Secia de contencios administrativ i

    fiscal, litigii de munc i asigurri sociale, exprimndu-i

    opinia n Dosarul nr. 6.780D/2009, apreciaz c excepia de

    neconstituionalitate nu este ntemeiat.

    Curtea de Apel Bucureti Secia a VII-a civil i pentru

    cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale,

    soluionnd recursurile formulate mpotriva ncheierilor prin care

    Tribunalul Ialomia Secia civil a respins ca inadmisibile

    excepiile de neconstituionalitate invocate n dosarele

    nr. 6.8036.804D/2009, nu i exprim opinia cu privire la

    acestea.

    Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    deciziile i ncheierile de sesizare au fost comunicate

    preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului

    i Avocatului Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere

    cu privire la excepia de neconstituionalitate ridicat.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,

    Guvernul i Avocatul Poporului nu au transmis punctele lor

    de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd deciziile i ncheierile de sesizare, rapoartele

    ntocmite de judectorul-raportor, concluziile procurorului,

    dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei,

    precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea nr. 53/2003

    Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

    Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, dispoziii potrivit crora

    (2) Pe data intrrii n vigoare a prezentului cod se abrog: [...] orice alte dispoziii contrare.

    Autorul excepiei consider c textul de lege criticat este

    contrar urmtoarelor texte din Constituie: art. 1 alin. (4) i (5)

    care consacr principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat

    i obligaia respectrii Constituiei, a supremaiei sale i a legilor,

    art. 73 alin. (3) lit. p) prin care se stabilete c regimul general

    privind raporturile de munc, sindicatele, patronatele i protecia

    social se reglementeaz prin lege organic i art. 79 alin. (1)

    referitor la atribuiile Consiliului Legislativ. De asemenea,

    consider c este nclcat i art. 6 din Convenia pentru

    aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind

    dreptul la un proces echitabil.

    Analiznd excepia de neconstituionalitate, Curtea

    Constituional constat c dispoziiile de lege criticate au mai

    constituit obiect al controlului de constituionalitate, Curtea

    pronunnd, n acest sens, Decizia nr. 1.005 din 7 iulie 2009,

    publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 575 din

    18 august 2009. Pentru argumentele acolo reinute, care i

    menin valabilitatea i n prezenta cauz, Curtea a respins, ca

    inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor

    art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea nr. 53/2003 Codul

    muncii.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    15

  • Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,

    al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge, ca inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea

    nr. 53/2003 Codul muncii, excepie ridicat de Societatea Comercial Petrom S.A. din Bucureti n dosarele

    nr. 7.490/110/2008, nr. 515/110/2009, nr. 7.525/110/2008, nr. 6.694/110/2008, nr. 4.791/110/2008, nr. 4.737/110/2008,

    nr. 7.047/110/2008, nr. 6.057/110/2008, nr. 7.131/110/2008, nr. 6.809/110/2008, nr. 6.804/110/2008, nr. 6.736/110/2008,

    nr. 563/110/2009, nr. 984/110/2009, nr. 982/110/2009, nr. 6.457/110/2008, nr. 7.102/110/2008, nr. 1.573/110/2009, nr. 374/110/2009,

    nr. 1.574/110/2009, nr. 1.030/110/2009, nr. 1.572/110/2009, nr. 510/110/2009, nr. 974/110/2009, nr. 5.939/110/2008,

    nr. 7.452/110/2008, nr. 7.350/110/2008, nr. 318/110/2009, nr. 512/110/2009, nr. 382/110/2009, nr. 506/110/2009, nr. 501/110/2009,

    nr. 509/110/2009, nr. 7.221/110/2008, nr. 1.223/110/2009, nr. 6.488/110/2008, nr. 6.490/110/2008, nr. 6.701/110/2008,

    nr. 6.524/110/2008, nr. 6.581/110/2008, nr. 7.454/110/2008, nr. 2.317/110/2008, nr. 7.272/110/2008, nr. 7.193/110/2008,

    nr. 58/110/2009, nr. 6.749/110/2008, nr. 6.460/110/2008, nr. 6.582/110/2008, nr. 517/110/2009, nr. 7.507/110/2008,

    nr. 6.397/110/2008, nr. 6.461/110/2008, nr. 1.211/110/2009 i nr. 514/110/2009 ale Tribunalului Bacu Secia civil, n Dosarul

    nr. 1.378/108/2009 al Tribunalului Arad Secia de contencios administrativ i fiscal, litigii de munc i asigurri sociale, respectiv

    n dosarele nr. 3.425/98/2008 (nr. n format vechi 3.032/2009) i nr. 3.478/98/2008 (nr. n format vechi 3.033/2009) ale Curii de

    Apel Bucureti Secia a VII-a civil i pentru cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 15 decembrie 2009.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 48/21.I.2010

    16

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Claudia-Margareta Krupenschi

    Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,

    IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti

    i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti

    (alocat numai persoanelor juridice bugetare)

    Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: [email protected], internet: www.monitoruloficial.ro

    Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,

    bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.411.58.33 i 021.410.47.30, fax 021.410.77.36 i 021.410.47.23

    Tiparul: Monitorul Oficial R.A.

    Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 48/21.I.2010 conine 16 pagini. Preul: 3,20 lei ISSN 14534495

    EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

    &JUYDGY|436978]