وثيقة للبنك الدوليلالستخدام الرسمي فقط

YE- 73677رقم التقرير:

وثيقة تقييم مشروعبشأن

منحة مقترحة مليون دوالر أمريكي3,72بمبلغ

من صدوق دعم االنتقال في الشرق األوسط وشمال أفريقيا إلى الجمهورية اليمنية

بشأن

)مشروع تنشيط القطاع الخاص والتوظيف(

2013 يونيه 4

مجموعة التمويل وتنمية القطاع الخاصمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

توزيع هذه الوثيقة توزيعاً مقيدا، ويمكن استخدامها فقط ألداء المهام الرسمية. ويجب أال يتماإلفصاح عن محتوياتها دون تصريح من البنك الدولي.

الجمهورية اليمنية

(2013 مايو 29) سعر الصرف الساري في : اليمني الريال الصرف وحدة

يمني 215 أمريكي 1=ريال دوالر

1

السنة المالية ديسمبر31ا يناير –

إنجر أندرسننائب الرئيسي اإلقليميهاتويج شافرالمدير القطري

لويك شيكوايررئيس قطاعسيمون سي. بيلمدير قطاع

نبيلة عسافقائد فريق المهام

2

مشروع تنشيط القطاع الخاص والتوظيف

قائمة المحتوياتاالستراتيجي 6...................................................................................................................السياقالقطري 6............................................................................................................................السياق

والمؤسسي القطاعي 7.........................................................................................................السياق

فيها. المشروع يساهم التي مستوى األعلى األهداف 13....................................................................ج

للمشروعات. 2 التنموية 14............................................................................................األهدافللمشروعات. التنموي الهدف 14......................................................................................................أ

المشروع من 14............................................................................................................المستفيدون

المشروع. 3 16......................................................................................................................وصفالمشروع 18..........................................................................................................................تمويل

اإلقراض 18...............................................................................................................................أداة

وتمويله المشروع 18...............................................................................................................تكلفة

المشروع خطة على تنعكس والتي المستفادة 19...................................................................الدروس

22.......................................................................................................................................التنفيذ. 4التنفيذ. وترتيبات المؤسسية الترتيبات 22.........................................................................................أ

والتقييم. المتابعة نتائج 25.............................................................................................................ب

التخفيف. 5 وتدابير الرئيسية 26..................................................................................المخاطرالمخاطر. ترتيب ملخص جدول 26....................................................................................................أ

الشاملة. المخاطر ترتيب تفسير 27..............................................................................................ب

التقييم. 6 27........................................................................................................................ملخصوالمالي. االقتصادي التحليل 27........................................................................................................أ

الفني. 28....................................................................................................................................ب

المالية. اإلدارة 29.........................................................................................................................ج

التعاقدات. 30................................................................................................................................د

) أوالضمانات. ) الوقائية السياسات يتضمن بما االجتماعية 31............................................................هـ

) أوالضمانات- ) الوقائية السياسات يتضمن بما البيئية 31.....................................................................و

والمتابعة: 1ملحق النتائج إطار 33..............................................................................................أ

وأدائه: 1ملحق المستفيد عن لمحة 36...................................................................................ب

للمشروع: 2ملحق مفصل 38............................................................................................وصف

3

بالتنفيذ: 3ملحق الخاصة 46........................................................................................الترتيبات

التشغيلية: 4ملحق المخاطر تقييم 70..............................................................................إطار

التنفيذ: 5ملحق دعم 73.......................................................................................................خطة

الدولة : 6ملحق عن 75.......................................................................................................لمحة

4

المشروع بيانات وثيقةاليمن

والتوظيف الخاص القطاع تنشيط مشروع

المشروع تقييم وثيقةأفريقيا وشمال األوسط الشرقالخاص القطاع وتنمية التمويل

.أساسية معلومات

الخاص )القطاعات2013يونيه 4التاريخ: القطاع %(100تنمية

: القطري الموضوعاهاتويج شافرالمديرت:

الصغيرة األعمال وتمويل الخاص القطاع تنميةاإلبداع األسواق، إلى الوصول الصغر، ومتناهية

واالبتكار

القطاع/ مدير / رئيس شواكيير لوك بيل سي التقييم سايمون فئةالبيئي:

ج فئة

للمشروع التعريفي P143715الرقم

اإلقراض استثماري أداة مشروع تمويل: الفريق عساف قائد نبيلة

: الدولية التمويل مؤسسة مع بالشراكة.

- : الدولي والتعاون التخطيط وزارة اليمنية الجمهورية للمنحة المستلمة الجهة : واألصغر الصغيرة المنشآت تنمية وكالة المسئول الجهاز

قائد االتصال: تنفيذي الوظيفة:وسام مديرالتليفون البريد205-450910/11 1 967+رقم

اإللكتروني:wqaid@smeps.org

.المشروع تنفيذ تاريخ مدة

البداية:تاريخ 2013يونيه 4

النهاية:2015يوليو 1

المتوقع السريان 2013يونيه 16تاريخ

: المتوقع اإلغالق 2015ديسمبر 31تاريخ

.) أمريكي ) دوالر مليون المشروع تمويل بيانات

استئماني ) ( [X]منحة][قرض][ صندوق منحة أخرىضمان] [ائتمان] [

/ / غيره االئتمانات للقروض بالنسبةتكلفة إجمالي

المشروعدوالر 4,15 مليون

أمريكيالبنك تمويل \\ إجمالي

i

التمويل إجماليالمشترك

دوالر 4,15 مليونأمريكي

: التمويل فجوة

.التمويل (مصدر أمريكي ) دوالر مليون المبلغ

المتلقي/ المقترضوالتعمير لإلنشاء الدولي البنك

: جديد للتنمية الدولية المؤسسةربط إعادة للتنمية الدولية المؤسسة

3,72آخرون

البنك TF0,43تنفيذ

التمويل فجوة4,15اإلجمالي

.

ii

.) أمريكي ) دوالر مليون المتوقعة الصرف عمليات

السنةالمالية

2014201520162019

1,501,800,422.1سنوي

1,503,33,7220تراكمي

. ) للمشروع ) التنموي األهداف أو الهدف

المنشآت عمل قدرات وتحسين والجامعات الكليات لخريجي التشغيل فرص تحسين هو للمشروع التنموي الهدفالمشروع في المشاركة

.المكونات

المكون (اسم أمريكي ) دوالر مليون التكلفةوتطوير : 1المكون التلمذة برنامج

واألصغر الصغيرة المنشآت3,72

لنظام: 2المكون األساسية البنية تنميةالمدفوعات

0,43

.االلتزام

السياسةفي أو المحتوى في القطرية المساعدة إستراتيجية إطار عن يخرج المشروع هل

هامة؟ أخرى جوانب أي[]ال] [نعم

.الدولي؟ البنك سياسات من استثناءات أي يتطلب المشروع ] [نعمهل

ال[]

االستثناءات؟ هذه على البنك إدارة موافقة تمت [ ]ال] [نعمهل

؟ السياسات من االستثناء على اإلدارة مجلس موافقة على الحصول يتم []ال] [نعمهل

التنفيذ؟ جهوزية بشأن اإلقليمية المعايير المشروع يستوفي ] [ال[]نعمهل

.المشروع يفعلها التي الوقائية الدولي البنك النعمسياسات

/ رقم البنك إجراءات عمليات البيئي 4,01سياسة التقييم بشأن

/ رقم البنك إجراءات عمليات الطبيعية بشأن 4,04سياسة الموائل

/ رقم البنك إجراءات عمليات الغابات بشأن 4,36سياسة

/ رقم البنك إجراءات عمليات اآلفات بشأن 4,09سياسة إدارة

3

/ رقم البنك إجراءات عمليات المادية بشأن 4,11سياسة الثقافية الموارد

/ رقم البنك إجراءات عمليات األصلية 4,10سياسة الشعوب بشأن

/ رقم البنك إجراءات عمليات القسري 4,12سياسة التوطين إعادة بشأن

/ رقم البنك إجراءات عمليات السدود 4,37سياسة سالمة بشأن

/ رقم البنك إجراءات عمليات المجاري 7,50سياسة على المشروعات بشأنالمائية

/ رقم البنك إجراءات عمليات المناطق 7,60سياسة في المشروعات بشأنعليها المتنازع

.

.الشروط

االستحقاق سارياالسم التكرارتاريخينطبق ال

الشرط وصف

4

الفريق تشكيلالبنك موظفو

التخصصالوظيفةاالسمعساف القطاع نبيلة تنمية أول، أخصائي

الخاصالخاص القطاع تنمية

الرويس القطاع سارة تنمية أخصائي،الخاص

الخاص القطاع تنمية

الثيبا الكلي اقتصاديأمير االقتصادالرهيدي مالية معاد إدارة مالية أخصائي إدارة

الحارثي تعاقدات سميرة تعاقداتأخصائيسرحان بيئة عالء البيئية أخصائي الحماية

سبيؤانزا كونسبكوندلكاستيلوا

اجتماعي االجتماعية اخصائي الحماية

هدة مالي حسين القروض مسئول حساباتوان عمليات ستيف عملياتمحلل

باريس برنامج سوزان برنامج مساعد مساعدسوبوتين االستشاريين نيكوالي قانونيكبير

ماكنزي االقتصاديين ديفيد األثر كبير تقييمهونج عمليات ميرا االجتماعية مسئول الحماية

بالبنك العاملين غير تليفونالوظيفةاالسم

المكتبالمدينة

سويفان استشاريسامي

5

االستراتيجي السياق

القطري السياق

السياق .1 في اليوم اليمن تواجه التي المعقدة التحديات فهم يجبعلى األخيرة األزمة وأثار لليمن األعم واالجتماعي االقتصادي

. واالقتصادية االجتماعية االقتصادي الظروف النشاط انكماش أثر وقد . عام ومنذ االقتصاد قطاعات كافة على يزال، وال األزمة، عن ،2011الناجم

بنسبة االقتصاد يعيشون% 11تقلص الذين األشخاص عدد زيادة وقدرت تقريبابنسـبة ر الفـق ط ـخ .12تحت امين% ـع خالل في ذه 1نقطـة ـه وع وـق ل قـب تى وـح

. نصيب كان فقد العالم دول أفقر من واحدة تعد اليمن كانت األخيرة، الكارثةالوطني الناتج إجمالي من بمتوسط( 2010دوالر )1.160الفرد 2.321بالمقارنة

و الدخل متوسطة الدول قائمة أسفل في تأتي التي الدول في 3.597دوالر . الذين السكان نسبة وبلغت أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في دوالر

الوطني الفقر خط تحت عام% 35يعيشون إلى 2005/2006في وارتفعتعام% 54.5 نهاية في 2011في ذلك واستمرار الفقر معدالت انتشار زيادة مع

. ة الريفـي اطق األمم 2المـن امج ببرـن اص الـخ البشـرية ة التنمـي لمؤشـر بالنسـبة ا أـمالمكانة اليمن شغلت فقد االنمائي بين 154المتحدة عام 187من في دولة

ــة 2011.3 القليل العقــود مــدى على المؤشــرات تحســنت أخــرى، ــة ناحي ومنمن. االفتراضي العمر متوسط ارتفاع التقرير ويوضح عام% 41الماضية في

عام 62.7إلى 1970 األساسي. 2010في بالتعليم االلتحاق معدالت زادت كذلكمن ) ارتفعت كبيرة من% 78إلى% 68زيادة الفترة كذلك( 2011إلى 1999في

بمقدار المهني والتدريب الفني بالتعليم االلتحاق نسبة ارتفعت ضعف 15فقدمن الفترة مدى. 2009إلى 2000في على المكاسب من كثير وجود من وبالرغم

التحديات من تعتبر التنمية عملية في المرأة ادماج مكاسب فإن السنين، . إلى اليمن في الفتيات تعليم معدل وصل وقد اليمن في فقط% 44المزمنة

عام منذ 2006في اليمن في ساد الذي المعدل ضعف كان المعدل هذا لكن . إلى األمهات وفيات معدالت وصلت كذلك خلت سنوات كل 210عشرة في

عام 100 في والدة معدل 2009ألف لكنه المنطقة، في معدل أعلى وهو ، بنسبة عام% 38ينخفض منذ السائد المعدل المشاركة. 2000عن تتقدم ولم

: إلى النساء من العاملة القوى مشاركة معدل يصل كذلك للمرأة االقتصادية

اإلسالمي، 1 التنمية بنك األوروبي، االتحاد المتحدة، األمم الدولي، البنك المشترك، واالقتصادي االجتماعي التقييمالدولي والتعاون التخطيط 2012ووزارة

السابق 2 المرجع نفساإلنمائي، 3 المتحدة األمم برنامج البشرية، التنمية .2011تقرير

6

النساء% 21 مشاركة فإن كذلك العالمي المستوى على المعدالت أقل من وهو. أكبر بصورة محدودة المشروعات مجال 4في

فرصة .2 هناك اليوم، اليمن تواجه التي والمعقدة الخطيرة التحديات من بالرغمالمسببة العوامل مع التعامل في للبدء الوطنية المصالحة حكومة أمام سانحة

االجتماعية القاعدة بناء إعادة أجل من االجتماعي والتناحر االستقرار لغياب . الشركاء تعهد وقد الكلي لالقتصاد االستقرار واستعادة اليمن في واالقتصادية

على التغلب في اليمن لمساعدة الدعم بتقديم المنطقة في والشركاء الدوليناستمرار على والعمل لألزمة المدى قصيرة واالقتصادية االجتماعية اآلثار

سبتمبر. شهر في الرياض في عقد الذي المانحة الدول مؤتمر وفي التنمية2012 . الدول وتعهدت التعافي تحقيق في اليمن بدعم الدولي المجتمع تعهد

( األمريكية، المتحدة الواليات السعودية، العربية المملكة المانحة والهيئاتالعربي، الصندوق أسبانيا، فرنسا، سويسرا، هولندا، المتحدة، المملكة ألمانيا،

اإلسالمي، التنمية بنك األوروبي، االتحاد الدولي، البنك العربي، النقد صندوق ) بتقديم الزراعية للتنمية الدولي الصندوق الدولية، للتنمية األوبيك صندوق

باألمن 6.372 الخاصة االنتقالية الخطة أولويات في الستخدامها دوالر مليارالوطنية. المصالحة حكومة من كال المتبادلة المحاسبة إطار ألزم وقد والتنميةالتعافي تحقيق شأنها من التي اإلجراءات من بمجموعة المانحة والجهات

والتنمية. أكتوبر .3 تمر 2012في التي العربية الدول مع دوفيل شراكة إلى اليمن انضمت

اإلقليميون والشركاء الثمانية مجموعة فيها التزمت والتي انتقالية، بمرحلةتمر التي الدول مع شراكة خالل من بالعمل العالمية المالية والمؤسسات

والشرق أفريقيا شمال منطقة في واجتماعية سياسية تاريخية انتقالية بمرحلةوبر 5األوسـط. اكـت اجتمـاع الشـراكة 2012وفي قـامت و طوكـي في عقـد ذي اـل

للقيام الالزم الفني بالدعم الشراكة دول لتزويد جديد انتقالي صندوق بإطالقوتكامل التجارة ودعم وشفافية شمولية أكثر اقتصادات لبناء السياسات بإصالح

. الخاص القطاع لنمو المناسب المناخ ودعم 6المنطقة

4 : - استقصائية لدراسة النهائي التقرير اليمن الصغر والمتناهية الصغيرة للمشروعات األساسية االستقصائية الدراسةإعداد من للتنمية، االجتماعي الصندوق اليمن، في الصغر والمتناهية الصغيرة للمشروعات الدولة مستوى على أساسية

الكلية، والسياسات القطاع سياسات الهولندي، االقتصادي . 2000المعهد5) ( ( ، واليمن وليبيا والمغرب واألردن وتونس مصر الشراكة دول حاليا الشراكة إلى انضمت التي الدول تتضمن

. وتتضمن وتركيا وقطر والكويت المتحدة، العربية اإلمارات ودولة السعودية، العربية والمملكة الثمانية، ومجموعةالنقد صندوق واالجتماعية، االقتصادية للتنمية العربي الصندوق للتنمية، األفريقي البنك الدولية المالية المؤسسات

الدولية، التمويل مؤسسة للتنمية، االسالمي البنك األوروبي، االستثمار بنك والتنمية، للتعمير األوروبي البنك العربي، . المجال في والتنمية التعاون منظمة فإن كذلك الدولي والبنك الدولية، للتنمية األوبك صندوق الدولي، النقد صندوق

. الشراكة في عضوا تعتبر االقتصاديوروسيا 6 والكويت وفرنسا واليابان وكندا السعودية العربية والمملكة المتحدة والمملكة المتحدة الواليات أعلنت

إلى وصلت والتي المقترحة مشاركاتها عن إلى 165وقطر الوصول تستهدف والتي دوالر في 250مليون دوالر مليون . سنوات عدة غضون

7

الرياض .4 في تمت التي والتعهدات واإلجراءات الرئيسية األهداف بين ومناألهداف تلك دوفيل لشراكة االنتقالي والصندوق المتبادلة المحاسبة وإطار

خالل من للشباب وبخاصة عمل فرص وخلق الخاص القطاع بتطوير المتعلقة . وضع التجريبي المشروع هذا ويقترح والمتوسطة الصغيرة المشروعات

يوفر بحيث والتوظيف والمتوسطة الصغيرة المشروعات تنشيط إلعادة برنامجوتنمية العمل فرص بخلق المتعلقة العامة للسياسات الالزمة المعلومات

. والمتوسطة الصغيرة المشروعات

والمؤسسي القطاعي السياق

تتأثر .5 التي البيئات في حيوية أداة يمثل أن الخاص القطاع لتطوير يمكنالهشة. والبيئات الصراعات حول العالمية التنمية تقرير وفي بالصراعات

عام الدولي البنك أعده والذي االعتراف 2011والتنمية تم أخرى، مواضع وفي ، مستوى وانخفاض اإلجمالي المحلي الناتج من الفرد نصيب انخفاض بأن . معلومات الرأي هذا دعم وقد للصراعات األساسية الدوافع ضمن من التشغيل

الصراعات حول العالمية التنمية تقرير في بها االستدالل تم استقصائية دراسة : أسباب عن وبسؤالهم الدولي البنك أعده والذي والتنمية الهشة والبيئات

من نسبة أكبر أجابت العصابات أو المتمردة الجماعات إلى الشباب انضمام. ذلك حدوث في الرئيسي السبب هي التشغيل نسبة انخفاض بأن المشاركين

المدى طويلة التنمية إلى الطريق أن مؤداها نتيجة إلى التقرير ويتوصل . متعـافي خـاص قطـاع وجـود على يعتمـد تنميـة 7والسـالم عمليـة تعتـبر لـذلك

" العمل فرص خلق لعملية أردنا إذا خاصة و الحتمية األمور من الخاص القطاعتمولها التي المدى قصيرة الطارئة األعمال انتهاء بعد تستمر أن الدخل وتوليد ". الدول من العديد مثل ، اليمن في الخاص القطاع وألن المانحة الجهات

ومشروعات ومتوسطة صغيرة مشروعات من معظمه في يتكون النامية،الظروف في التنموية األهداف قمة على ونموها تنافسيتها يضع ذلك فإن أصغر،

. صراعات على تنطوي التي والظروف الهشةاليمن .6 في الخاصة المشروعات تواجه المعتادة، التحديات هذه إلى وباإلضافة

أزمة آثار على التغلب إلى وحاجة خاصة بصفة صعبة أعمال بيئة 2011وجود . العوامل هذه على التغلب ويتطلب محدودة موارد باستخدام مشروعاتهم على

تنشيط بإعادة المتعلقة المدى قصيرة التحديات عالج يمكنه تدخل المجتمعةأزمة أعقاب في المدى 2011المشروعات على والنمو التنافسية وتحدي

7 : الدولي، البنك والتنمية، واألمن الصراعات الدولي البنك .2011تقرير

8

العالمية. التنمية تقرير ويركز الهشة 2011األطول والبيئات الصراعات، حولالوظائف تدعم التي الثقة بناء وإجراءات المبكرة النتائج أهمية على والتنمية

. الخاص القطاع بتعافي تتعلق التي المبادرات ذلك في بما المشروعات وثقةوالذي والتنمية، الهشة والبيئات الصراعات حول العالمية التنمية تقرير ويشيروالتي الهشة البيئات في فاعليتها ثبت التي المناهج إلى الدولي، البنك أعده

الخاصة المنح تسهيالت توفيق عملية ذلك في بما صراعات بها يوجداالبداع على الخاص القطاع قدرة تستغل جديدة أسواق بتطوير

أثناء جديدة منتجات خطوط تطوير على المشروعات أصحاب ومساعدةتهاوي مع تتعامل التي القيمة سالسل ومناهج االستثمار مخاطر في المشاركة

. السوقية والروابط 8المشروعات

نسبيا .7 منخفضة إنتاجية اليمن في الخاصة المشروعات تظهرالتنافسية في المؤثرة األساسية العوامل وهي اإلبداع .وانخفاض

دول من العديد بين األقل اليمن في اإلنتاج عوامل إجمالي إنتاجية وتعتبر ( السعودية العربية والمملكة ومصر لبنان ذلك في بما المنطقة في المقارنة

باالـستعانة. 9وـسوريا( ـقامت اـلتي المـشروعات من قلـيل ـعدد هـناك ان ظـهر وـقدبعالقة ترتبط التي األنشطة وهي الممارسات بأفضل أو واالبتكار بالتكنولوجيا

ومع عالية نمو معدالت تحقق التي والمتوسطة الصغيرة الصناعات مع متبادلةاليمن 10التنافسـية. ـب االسـتثمار اخ مـن ييم لتـق المحـدث ر للتقرـي ا إن 2011ووفـق ـف

والتي% 3هناك بشأنها االستقصائية الدراسة عمل تم التي الشركات من فقطالدولي أيزو اعتماد جديدة،% 22و ( ISO)تمتلك منتجات خط بتطوير قامت منها

و% 33و حالي، منتج خط بتحديث ترخيص% 13قامت اتفاقية على حصلتو . 9جديدة، من% النقيض على وذلك بها للعاملين رسمي تدريب بتقديم قامت

األنشطة هذه من مرتفعة نسبة بها يوجد التي والكبيرة المتوسطة المشروعاتأكبر. بصورة محدودا الخدمات هذه استخدام يكون أن المتوقع ومن المختلفة

. الـصغر ة متناهـي للمـشروعات بة دراـسة 11بالنـس أظـهرت د فـق ك، ذـل من الرغم وـبعام في والصغيرة األصغر المشروعات على إجراؤها تم وجود 2000أساسية

خطط حول استشارية خدمات على بالحصول الشركات هذه بين كبير اهتمام. واالستثمار 12التسويق

السابق 8 المرجع نفسالدولي، 9 البنك اليمن، في االستثمار مناخ بتقييم الخاصة المعلومات بأحدث .2011تقرير

10 – تعليم، أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في النمو وسريعة المبتكرة والمتوسطة الصغيرة المشروعات . أفريقيا، وشمال األوسط الشرق منطقة في والتعلم للمعلومات سريعة مالحظات سلسلة وتنافس اعتماد تدريب،

سبتمبر بدوي، طارق ولينا ستون رقم 2011أندرو ،43 .اليمن 11 في االستثمار لمناخ المحدث التقرير تعريفات استخدام يتم التقرير، هذا :2011خالل الشركة بحجم المتعلقة،( )99-20صغيرة،( )19-5أصغر،( )1-4) . 100متوسطة ) كبيرة فأكثر

12 : - مستوى على أساسية لدراسة النهائي التقرير اليمن والصغيرة الصغر المتناهية للمشروعات أساسية دراسةللتنمية، االجتماعي الصندوق اليمن، في والصغيرة الصغر متناهية المشروعات بين االقتصادي القطر المعهد إعداد من

الكلية، والسياسات القطاع سياسات . 2000الهولندي،

9

ألن .8 لليمن بالنسبة خاصة أهمية ذات والصغيرة األصغر المشروعات وتعتبرعمال ) خمسة من أقل بها يوجد الخاصة الشركات من العظمى %(.88الغالبية

حوالي هناك المشروعات، لبقية بالنسبة ( 19% )4.7أما بكل يوجد مشروع ألفمن أقل و 10منها ( 14% )3.5عمال يتم ولم أكبر، عدد بها يوجد مشروع ألف

. المـشروعات ـباقي تـحديات 13تحدـيد مواجـهة إلى حجـما األـصغر الـشركات وتمـيلالموارد محدودية إلى كبيرة بصورة ترجع ألسباب التنافسية تحسين في أكبر

والمعلومات.إلى .9 يؤدي بما الشركات أداء في مكاسب لتحقيق غنية فرص توجد ذلك، ومع

. وأنظمة الدولية، التراخيص إدخال لزيادة ويمكن التنافسية وتحسين النموأن التصدير، وأنشطة الجيدة، التسويق وممارسات واإلدارة واالعتماد، الجودة

. المتوسط المدى على عامة بصفة الشركة إنتاجية مستوى زيادة إلى تؤديبمجموعة تتعلق وفرص منفردة معينة بقطاعات تتعلق فرص هناك فإن كذلك

تم. التي والبرامج القيمة سلسلة تحليل أظهر المثال، سبيل فعلى قطاعاتالمعلومات إلى يفتقرون والتجار المزارعين أن البن صناعة إلى توفيرها

. إلى أيضا التوصل تم وقد النهائية السوق في الربح ومتطلبات بفرص المتعلقةوكذلك المنتج منشأ وتتبع واالعتماد الجودة لتقييم متسقة أنظمة وجود غياب

. حاجة يوجد المصايد، قطاع وفي المنشأ بلد بحسب للمنتج تجارية عالمة إعطاءالمستهلكين بتوقعات توعية وخلق األسماك لتأمين تنظيمي إطار وجود إلى

. من فرعي قطاع وهو العسل قطاع وفي المنتجات بين التمييز ودعمالمستهلكين أن االستقصائية الدراسات أظهرت الزراعية، المشروعات

جودة أنظمة تطبيق إلى الحاجة يعكس بما العسل جودة في الثقة يفتقدونشهادات على الحصول تسهيل إلى باإلضافة التعبئة تحسين إلى باإلضافة

. والترويج بالجملة للبيع والتسويق 14التصدير

باليمن، 13 لإلحصاءات المركزي المكتب المؤسسات، .2004إحصاء14 " اليمن، " في الصغر متناهية الصغيرة للمشروعات الترويج خدمة إعداد من اليمن في قيمة سالسل خمس تحليل

يوليو ، االستوائية للمناطق الهولندي الملكي .2009والمعهد

10

رقم القيود: 1جدول بتقييم تقوم التي اليمنية المشروعات نسبة" " " الحدة " شديدة أو كبيرة انها على

أجريت والتي للمشروعات االستقصائية الدراسات في ظهرت التي القيود أكثرعام 2012و 2010في

االستثمار مناخ 2010تقييم (ICA)

األزمة آلثار سريع 2012تقييم

%(83الكهرباء )%(74الفساد )الكلي )%61الكهرباء ) االقتصاد بشأن اليقين %(82عدم

األراضي ) على السياسي )%(57الحصول االستقرار %(78عدمالسياسي ) االستقرار %(77الفساد )%(56عدم

السياسات بشأن اليقين عدم%(50التنظيمية )

(61النقل )

والفوضى )%(45المحاكم ) والسرقة %(54الجريمةالضرائب ) األراضي )%(44معدالت %(53أسعار

: محنة: أفريقيا وشمال األوسط الشرق بمنطقة الخاصة والمعلومات للتعلم السريعة المالحظات سلسلة المصدر

أزمة منذ باليمن الخاصة . 2011المشروعات سبتمبر: عساف، نبيلة بدوي، لينا ستون، اندرو سريع رقم 2012تقييم ،72.

وال .10 اليمن في األعمال بيئة في التحديات تتزايد ذلك، من وبالرغم. استثمارات على الحصول إلى أزمة تؤدي قبل اليمن 2011حتى واجهت ،

والذي المتنوع االقتصادي النمو تحقيق نحو التحرك عملية في متزايدة تحديات . الفساد إلى دائما تشير اليمنية المؤسسات وكانت الخاص القطاع على يعتمدالخاصة المشروعات ونمو أنشطة تواجه التي األساسية العقبات أحد أنه على

على والحصول بالكهرباء تتعلق أخرى رئيسية عقبات من شكواها تزايدت كماالسياسات بشأن اليقين وعدم السياسي االستقرار وغياب األراضي

بالنسبة 15التنظيمية. األساسية العقبة يمثل الفساد أن إلى اإلشارة تمت وقد . هذه واستمرت القطاع ونوع ملكيتها ونوع حجمها عن النظر بغض للشركات

أزمة خالل المشروعات 2011التحديات على األزمة آلثار سريع تقييم ذكر كمايونيو 16الخاصة. في أجري الذي التقييم أظهر في 200على 2012وقد مشروع

بها الشعور وتم االنتشار واسعة كانت السلبية اآلثار أن حضرية مراكز ستة . والصادرات المبيعات وتأثرت حجما األصغر المشروعات في حده أكثر بصورة

. واألسواق الخام المواد على والحصول للتشغيل، والتشغيل وبالنسبةمن اكثر أشار للتنمية، األساسية القاعدة يعتبر من% 40والذي

بنسبة العمالة بانخفاض الصغيرة بين %40المشروعات الفترة فيدليال. 2012ويونيو 2010ديسمبر األخيرة باألعمال القيام مؤشرات تُقدم كذلك

. ممارسة مؤشر على اليمن ترتيب انخفض فقط األعمال مناخ تدهور على

الدولي 15 البنك اليمن، في االستثمار مناخ لتقييم المحدث . 2011التقرير16 : المشروعات محنة أفريقيا وشمال األوسط الشرق بمنطقة الخاصة والمعرفة للتعلم السريعة المالحظات سلسلة

أزمة منذ اليمن في . 2011الخاصة . سبتمبر: عساف نبيلة بدوي، ليندا ستون، اندرو سريع .72رقم- 2012تقييم

11

من التجارية مستويات 118إلى 101األعمال أقصى وجود مع الماضي العام في . البناء تراخيص مع والتعامل مشروع وبدء الكهرباء على الحصول في التدهور

المؤسسات

الصندوق .11 من فرع وهي واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقومإلى األعمال على التدريب خدمات تقديم بتسهيل للتنمية، االجتماعي . على دراسات بإجراء تقوم أنها كما المشروعات وأصحاب المشروعات

في االبتكار دعم إلى أدى أمر وهو هولندي بدعم واألنشطة القيمة سلسلة. البستانية والزراعة والبن المصائد قطاعات ذلك في بما االساسية القطاعات

الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم المثال، سبيل على البن، قطاع ففيالبن مزارعي عمل مجال في الدولية المعايير إدخال على بالعمل واألصغر

صنعاء في الطبيعية للمواد الدولي ارابيكا مؤتمر بتنظيم وقامت المحليينمن للبن عالمية أسواق من أعضاء . 27بمشاركة مختلفة دولة

صندوق .12 وهو الصغيرة، المشروعات تنمية صندوق يقوم التمويل، جانب وعلىالصغيرة الصناعات إلى تمويل بتقديم والتجارة الصناعة لوزارة تابع حكومي . الصندوق في واألصغر الصغيرة الصناعات تنمية إدارة وتعتبر له أولية كمهمة

في األصغر التمويل مع تتعامل التي العليا الفعلية المؤسسة للتنمية االجتماعيإلعادة القروض توفير خالل من األصغر التمويل مؤسسات وتدعم اليمن

. أن نجد حين وفي والمؤسسات القدرات لبناء منح تقديم خالل ومن االقراضالتمويل مجال في يعملون الصغيرة المشروعات تنمية صندوق شركاء غالبية

فإن السوق، من األدنى الطرف مستهدفة الرزق، موارد الكتساب األصغرإلى باإلضافة األصغر التمويل سوق من األعلى الطرف يستهدف بعضها

. بصدد حاليا األوروبي االتحاد فإن ذلك، على وعالوة الصغيرة المشروعاتبقيمة صغيرة مشروعات تمويل مشروع السوق 8.5إطالق في يورو مليون

اليمنية. الخاص .13 القطاع وتنمية المالية التنمية مجال في تنشط التي المانحة الجهات أما

التي ومشروعاتها استراتيجياتها اختبار إعادة من متنوعة مراحل في فهي . المالية للتنمية الدعم بتقديم حاليا المانحة الجهات من عديد وتقوم لها تخطط

تقوم التي المانحة الجهات من عدد وجود ظل في الخاص القطاع وتنميةالصندوق تمويل ذلك في بما للتنمية االجتماعي الصندوق أنشطة بتمويل

التدريب وأنشطة والخدمات واألصغر الصغيرة للمشروعات للتنمية االجتماعي . من كبير عدد فإن ذلك، من وبالرغم المستهدفة القيمة سلسلة أعمال وبعض

الوقت هذا في اختبار إعادة بمرحلة يمر أو إيقافه تم أو انتهي قد األنشطة هذه . عام وخالل جديدة مبادرات ظهور ظل بتنفيذ 2012في الدولي البنك قام ،

القطاع تنمية مجال في النشطة المانحة الجهات مع المشاورات من سلسلة

12

بصورة القطاع هذا في للبنك المضافة القيمة وتحديد الجهود لتنسيق الخاص: الحالية. المانحة الجهات ألنشطة ملخص يلي وفيما أفضل

13

رقم الخاص: 2جدول القطاع تنمية مجال في الرئيسية البرامجباليمن

/ اسم/ الهيئة الدولةالبرنامج

البرنامج وصف

الفرص صندوق( الصندوق االقتصادية

للتنمية الدولياالتحاد الزراعية،البنك األوروبي،

) للتنمية اإلسالمي

من الزراعية المشروعات إلى الدعم بتوفير االقتصادية الفرص برنامج يبدأ أن يجبجمعيات وإنشاء التجمعات مستوى على والخدمات االساسية البنية تمويل خالل

. الفرص برنامج يقوم كما وجمعياتهم المنتجين إلى األعمال خدمات وتقديم للمنتجين . مصائد مشروع بتمويل أيضا االقتصادية

األوروبي ودعم االتحاد ائتمان خط لتوفير عروض لتقديم دعوة باستكمال تقريبا األوروبي االتحاد قام ) بقيمة ) األصغر التمويل من المتصاعد الصغير للتمويل .8.5فني يورو مليون

األلمانية المؤسسةللتعاون

الخاص للقطاع مشروع من التالية المرحلة بإطالق للتعاون األلمانية المؤسسة تقومإلى 3) باإلضافة يورو أعوام 3.5مليون الثالثة او العامين خالل محتملة يورو مليون

ابريل( في وخدمات 2013التالية القيمة سالسل لتطوير الفني الدعم على التركيز مع . كما والخاص العام القطاع بين المحلي الحوار دعم إلى باإلضافة األعمال تطوير

الفني والتدريب التعليم وزارة دعم الستمرار للتعاون األلمانية المؤسسة تخططوالمهني.

العربي بقيمة الصندوق ائتمان خط بتمويل العربي الصندوق للمشروعات 10قام دوالر مليون . للتنمية االجتماعي الصندوق خالل من واألصغر الصغيرة

الخارجية وزارةالهولندية

باألسهم استثمارات يقدم الخاص القطاع في استثمار برنامج بتطبيق هولندا قامت . - على الدعم ويعتمد إنتاجية قطاعات في مشتركة أجنبية محلية استثمارات مع تتالءم

ويقدم هولندي شريك منطقة 6وجود في دول ثمانية في لالستثمار يورو مليون . أفريقيا وشمال األوسط الشرق

التمويل مؤسسةالدولية

االنتقالية المرحلة هذه في الدولية التمويل مؤسسة عليها تركز التي الرئيسية المجاالتموقف باتخاذ اهتمام وجود احتمالية مع مباشر، فني دعم لتوفير خطط بال تتضمن أسهميتعلق

. أيضا يعملون كما األصغر للتمويل الكريمي بنك مع بالتعاون اشمل فني دعم برنامج وتطبيقالمتعلقة اللوائح وخاصة التنظيمية باإلصالحات الخاصة خطتهم من األجزاء بعض على

. والعام الخاص القطاع بين بالشراكةالمتحدة األمم برنامج

اإلنمائي الشباب لتمكين واسع نطاق على مشروع بإعداد اإلنمائي المتحدة األمم برنامج يقوم

تقديم. إلى المشروع وسيهدف احتياجات تقييم إلجراء حاليا التخطيط ويتم اقتصاديامن ألكثر عمل وفرص بنحو 4000تدريب تقدر بميزانية . 2شاب دوالر مليون

اإلسالمي البنكللتنمية

بقيمة قرض اإلسالمي التنمية بنك المنشئات 4قدم تنمية وكالة إلى دوالر مليون . القيمة سالسل ومبادرات دراسات لتطوير باليمن واألصغر الصغيرة

. المنفذة: والهيئات المانحة الجهات مع الدولي بالبنك للعاملين شخصية لقاءات المصدر

والقطاع .14 المالي القطاع في كبرى وتحليلي فني دعم بأعمال الدولي البنك قامالدولي، البنك بها قام التي االستثمار مناخ تقييمات ذلك في بما باليمن الخاص

الدولي للبنك السريع أزمة 2012والتقييم الصغيرة 2012ألثار المشروعات علىواألصغر الصغير التمويل سوق ودراسات التجارية األعمال ممارسة وتقارير

14

. التجارية األعمال ومناخ الخاص والقطاع المالي القطاع على الفني 17والدعماألعمال بيئة على المفروضة القيود بتشخيص المنتجات هذه قامت وقد

الخاص للقطاع التنافسية مستوى انخفاض في تسهم التي والعوامل التجارية . تنمية وكالة مثل اليمنية المؤسسات بذلتها التي الجهود بدأت وقد اليمن فيإلى باإلضافة للتنمية االجتماعي والصندوق واألصغر الصغيرة المنشئات

الزراعية للتنمية الدولي الصندوق قبل من مؤخرا جرت التي التدخالتإلى االستجابة للتعاون األلمانية والمؤسسة الدولية التمويل ومؤسسة

ولكنها والمتوسطة الصغيرة والمشروعات األصغر المشروعات احتياجات . للبنك التحليلية باألسس وباالستعانة االحتياجات هذه توفير عن بعيدة الزالت

ونجاحات األرض على العاملين النشطين المصلحة أصحاب مع والشراكاتالغربية والضفة تونس في السوق أساس على تقوم التي المناهج في البنك

يصل أن في المساعدة البنك استطاع األخرى، الجهود من العديد بين من وغزةلتكون السوق اساس على تقوم آلية تطبيق لتجربة مناسبة مكانة إلى حاليامعدل تحقيق بهدف المنتجات وتنمية الجديدة للسوق مساعد عامل بمثابة

. الخاص القطاع مشروعات في الوظائف ونمو واإلنتاجية التنافسية من أعلىفيها. المشروع يساهم التي مستوى األعلى األهداف ج

وتنمية .15 الستقرار مؤخرا اطالقه تم الذي االنتقالي البرنامج يضعمع تتعامالن أساسيتين وطنيتين أولويتين االنتقالية الحكومة

القادمين العامين خالل واالقتصادي السياسي االستقرار( 1. التحولالدولة وبناء واألمني . 2السياسي - ظل( وفي االقتصادي االجتماعي االنتعاش

عليها التركيز يتم التي المجاالت كأحد االقتصادي االنتعاش يأتي الثانية، األولويةخلق يتضمن بما والنمو الخاص القطاع بإنعاش يتعلق برنامج األمر هذا ويتضمنالعام القطاع بين والشراكة المنتجة القطاعات إلى الحياة وإعادة الوظائف

. االستثمار بيئة ودعم والخاصإلى .16 الخاص القطاع في والنمو االقتصادي اإلنعاش أولوية وتحتاج

والمتوسطة واألصغر الصغيرة المشروعات على كبير بقدر التركيزالقصير المدى على من. وبخاصة أساسية بصفة اليمني االقتصاد ويتكون

. المتوسطة المشروعات من قليل عدد وهناك واصغر صغيرة مشروعاتتعتبر ) ال والتي للدولة المملوكة المشروعات من كثيف تواجد ظل في والكبرى

المجال في يعمل منها العديد ان من بالرغم بذاتها، الخاص القطاع من جزءاعام 17 برامج 2011قبل خالل من المعلومات على تحصل اليمن في الخاص القطاع تطوير أعمال غالبية كانت ،

، االئتماني التسجيل األصغر، بالتمويل الخاصة التشريعات ذلك في بما التنظيمية البيئة على تركز والتي المانحة الجهات . تكون وربما العالقة ذات األخرى التنظيمية القضايا جانب إلى والعام، الخاص القطاع بين الحوار الضرائب، قوانين

وتشريعات قوانين بتمرير اليمن قامت بعدما النجاحات تلك بين نجاح أكبر هي األصغر بالتمويل الخاصة التشريعاتالتمويل مجال في التقليدية البنوك وتشغيل االيداعات تتلقى التي األصغر التمويل وبنوك التجارية البنوك بعمل تسمح

األصغر.

15

وتكتالت( عائالت تمتلكها التي المشروعات من القليل وهناك التجاريالخاص. التعداد فإن حديثة، إحصاءات توافر عدم من وبالرغم الشركات

عام في إجراؤه تم والذي في 2004بالمشروعات المشروعات ميل أظهر قد– أصغر أو جدا صغيرة تكون ان إلى يوجد% 93اليمن اليمن في المشروعات من

من أقل منها .10بكل 18موظفين

الدولي .17 البنك لمجموعة المؤقتة اإلستراتيجية للمذكرة الرئيسي الهدف وكانفي التنفيذيين المديرين مجلس ناقشها والتي باليمن 2012نوفمبر 13الخاصة

استقرار على تعمل ملموسة نتائج إلى التوصل في الحكومة مساعدة هوباإلصالحات الخاصة األسس وضع أثناء وذلك القصير المدى على التحول

. المذكرة وتقترح الطويل المدى على المستدامة والمزايا المدى متوسطة : إستراتيجية دعائم ثالثة خالل من األهداف هذه دعم المؤقتة (1اإلستراتيجية

المدى على عمل فرص خلق خالل من الفقراء وحماية سريعة نجاحات تحقيقاألمان شبكات على الدخول وتحسين األساسية الخدمات واستعادة القصير

العيش سبل وإنعاش من( 2االجتماعي االقتصادية اإلدارة وتحسين النمو دعمالمالية السياسات ودعم الشامل االستقرار تحقيق على المساعدة خالل

. والتنافسية الخاص القطاع لنمو المواتية البيئة وتحسين العامة المالية واإلدارةوالمحاسبة( 3 الشفافية دعم خالل من المحلية الخدمات وتقديم االدارة دعم

. أدركت كما المواطنين مشاركة وتحسين المؤسسات وتقوية القدرات وبناءوالنمو الوطني االستقرار ضمان في الخاص للقطاع الهامة المكانة المذكرة

خالل التنموية الخاص القطاع أنشطة قصرت لكنها الجيد التنوع على يقوم الذي ( فبراير حتى االنتقالية برنامج( 2014المرحلة وضع بهدف الفني الدعم على

. المقترح الفني الدعم مع التجريبي المشروع هذا ويتماشى المدى متوسطإلى ويهدف االولى التعافي فترة اثناء عمل فرص خلق لفرص تصورات ويضع

االقتصادي االستقرار على المؤقتة االستراتيجية المذكرة تركيز استكمالعملية في الصغيرة المشروعات يضمن برنامج خالل من االجتماعية والحماية

. أيضا المدى متوسطة محتملة تنموية مزايا له سيكون أمر وهو التعافيأو .18 حاليا تجري التي واألنشطة األخرى للمشروعات مكمال المشروع هذا يعتبر

. للصندوق الرابع المشروع يوفر كذلك اليمن في مؤخرا إعدادها تم التيرقم ) مشروع للتنمية الصغير 5( 117949االجتماعي للتمويل دعما دوالر مليون

الصندوق في والمتوسطة الصغيرة المشرعات إدارة خالل من واألصغر . للتنمية االجتماعي للصندوق الرابع المشروع يقتصر لكن للتنمية االجتماعي

ومراقبة األصغر التمويل مؤسسات اداء بتحسين الخاص الفني الدعم على . لها للتنمية االجتماعي الصندوق

18 . اليمن في لإلحصاءات المركزي المكتب المؤسسات، تعداد

16

مؤخرا .19 اعتماده تم الذي العمالة كثيفة العامة األشغال مشروع من كال ويدعمرقم) الرابع( 122594مشروع المشروع في العمالة كثيفة االشغال ومكون ،

المتوسط المدى على عمل فرص خلق عملية للتنمية، االجتماعي للصندوق . ويستكمل اليمن في االنتقالية للمرحلة تماما مناسب هدف وهو والقصير،

الوظائف خلق أهداف والتوظيف الخاص القطاع لتنشيط التجريبي المشروعالمشروعات قدرات دعم خالل من والمتوسط القصير المدى إلى ويتطلع

عن الخاص القطاع في مستدامة وظائف خلق على والمتوسطة الصغيرة . ونموها تنافسيتها وتحسين تعافيها دعم طريق

للمشروعات. 2 التنموية األهداف

للمشروعات. التنموي الهدف أ

والجامعات .20 الكليات خريجي بين من أفراد توظيف هو المشروع من الهدف . المشروع في المشاركة للمؤسسات التجارية األعمال قدرات وتحسين

المشروع من المستفيدون

ثالث .21 تحت المشروع من المباشرين وغير المباشرون المستفيدون يندرجالخاصة( 1فئات: العمل( 2المشروعات عن العاطل تابعة( 3الشباب كيانات

. اليمن في الخاص القطاع بتنمية معنية خاص قطاع ومؤسسات اليمن لحكومةالقطاع لتنشيط التجريبي للمشروع التجريبية المكونات تطبيق يتم وسوف

. وعدن صنعاء في موقعين في والتوظيف الخاصالخاصة .22 يقدر. المؤسسات ما إلى مباشر دعم تقديم إلى المشروع يهدف

بصورة 400بنحو أخرى شركات تستفيد أن المتوقع من أنه من بالرغم مؤسسة . الصغيرة المشروعات على التركيز ويكون المشروع من مباشرة غيروالعمليات والمنتجات السوق تطوير تجاه مبادرة روح تظهر التي والمتوسطة

. ان األبحاث أظهرت وقد المؤسسة بنمو ترتبط سلوكيات وهي واالبتكار،بها يوجد أعلى إنتاجية تحقق او عمليات أو منتجات تبتكر التي المؤسسات

. الماهرة وغير الماهرة العمالة ذلك في بما أعلى توظيف أكدت 19معدالت وقدالنتائج هذه أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في أجريت التي األبحاثالمرجح من أعلى نموا تحقق التي والمتوسطة الصغيرة الصناعات ان وأظهرت

/ خاص االنترنت على موقع وتصنع جديد منتج تحدث تقدم أن أكبر بصورة . موظفيها إلى رسميا تدريبا تقدم أو 20بالشركة

19 – التحديات الشامل النمو دعم في واخرين، دوتز ايه مارك، االبتكار، على يعتمد الذي الشامل والنمو التنافسيةو الدولي البنك دوتس، ايه ومارك ميلو، دي لويز ، والتنمية والسياسات االقتصادي التعاون . 2012 منظمة

20 – تعليم، أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في النمو وسريعة المبتكرة والمتوسطة الصغيرة المشروعات . أفريقيا، وشمال األوسط الشرق منطقة في والتعلم للمعلومات سريعة مالحظات سلسلة وتنافس اعتماد تدريب،

سبتمبر بدوي، طارق ولينا ستون رقم 2011أندرو ،43 .

17

23. . أن من وبالرغم والمتوسطة الصغيرة المؤسسات على المشروع يركز وسوففإنه معين تصميم أو معين حجم ذات شركات على األهلية يقصر لن المشروع

. والمتوسطة الصغيرة المشروعات إلى التعداد 21موجه بيانات ألحدث ووفقا ) من) اكثر هناك كانت لإلحصاء المركزي الجهاز بها قام مؤسسة 400التي ألف

عام في اليمن في وتمثل. )2004تعمل اليمن في الخاصة المؤسسات وغالبية88 .) ( لبقية%( بالنسبة أما موظفين خمسة من أقل أصغر مؤسسات هي

حوالي هناك ( 19% )4.7المشروعات، من أقل منها بكل يوجد مشروع 10ألفو )3.5عمال %14 ) باقي تحديد يتم ولم أكبر، عدد بها يوجد مشروع ألف

فهي 22المشروعات. والبرامج السياسات حول اكتسابها تم التي المعلومات أماغير مزايا أيضا لها سيكون لكن والمتوسطة الصغيرة الصناعات على ايضا تركز

الدعم ) خالل من كذلك الكبرى والمؤسسات األصغر المؤسسات على مباشرةوالعناصر الخاصة االقتصادية والمناطق المالية بالخبرة المتعلق المقترح الفني

األخرى(. العمل .24 عن العاطل تنمية. الشباب ودعم تسهيل دفع إلى المشروع يسعى

برامج في الخاص القطاع إشراك بهدف والمتوسطة الصغيرة الصناعاتلحديثي بالنسبة التشغيل ونتائج التشغيل على القدرة تحسن التي الشراكة

والجامعات. المهنية الكليات من التخرج حديثي على المشروع وسيركز التخرجأن يمكن التي التجارية األعمال تحديث أنشطة في المساهمة يمكنهم الذين

. المشروع يدعمهااليمن .25 والتعاون. حكومة التخطيط وزارة إلى الفني الدعم مكون توفير يتم

المنفذة ) والهيئات (الدولي اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالةاالهتمام ذات أو المكلفة الخاص القطاع ومؤسسات األخرى الحكومية والهيئاتأولويات خالل من تحديدها يتم كما اليمن في الخاص القطاع بتطوير المباشر

. برنامج أو سياسة أي مزايا ستتدفق المطاف نهاية وفي الناشئة السياسات . الخاص القطاع لتفيد إصالحات أو مبادرة

26. . والخريجات األعمال المشروع سيدات من المستفيدين من الفئتين كال فيودعم لتسهيل والتقييم والمراقبة العمليات بتصميم تتعلق خطوات اتخاذ سيتم

ذلك في بما المشروع من كمستفيدات والخريجات األعمال سيدات دخولالخاصة التوعية أنشطة وبعض المشروع فريق من كجزء السيدات توظيف

. النسائية الجماعات او النسائية التجارية بالمؤسسات

األهداف مستوى على النتائج مؤشراتاليمن 21 في االستثمار لمناخ المحدث التقرير تعريفات استخدام يتم التقرير، هذا :2011خالل الشركة بحجم المتعلقة،( )99-20صغيرة،( )19-5أصغر،( )1-4) . 100متوسطة ) كبيرة فأكثر

المؤسسات، 22 اليمن، تعداد لإلحصاء المركزي 2004المكتب

18

من .27 للمشروع التنموية األهداف تحقيق طريق على المحرز التقدم قياس يتموعلى األهداف مستوى على والكيفية الكمية المؤشرات من سلسلة خالل

: . التجريبي للمشروع المتوقعة الرئيسية النتائج يلي وفيما المكونات مستوى

) اإلناث ) نسبة توظيفه تم الذي المشارك الشباب الخدمات استكمال بعد قدراتها بتحسين قامت التي المشاركة الشركات التجريبي المشروع نتائج تستخدم التي والبرامج السياسات) اإلناث ) نسبة المشروع من المباشرين المستفيدين

المشروع. 3 وصف

اليمن .28 في الخاص القطاع تطوير وبرامج سياسات تزويد إلى المشروع يهدف

الصغيرة المشروعات تطوير على خاصة بصفة التركيز مع الالزمة بالمعلومات . والمتوسطة الصغيرة المشروعات على التركيز وينبع والتشغيل والمتوسطة

أهمية على ودليال القطر لسياق بالصراعات تأثرت التي الطبيعة من والتشغيل( . انظر العمل فرص وخلق والمتوسطة الصغيرة المشروعات قطاع تطوير

رقم (. 2ملحق للمشروع المفصل الوصف على للتعرفالمشروع مكونات

رقم وبرنامج: 1المكون والمتوسطة الصغيرة المشروعات شراكة) 3.72التحديث ( دوالر مليون

فرعية مكونات ثالثة بتمويل المكون هذا سيقومالفرعي .29 : 1المكون توفير: إلى الفرعي المكون هذا يهدف التجريبية التلمذة أ

لحوالي مدفوع داخلي على 400تدريب خاصة مؤسسات خالل من خريج ألف ( بواقع شريك بتوفير الشركات تطالب ما عادة التكلفة في المشاركة أساس

توفيق%( 50 عملية خالل من متدربين توظيف ودعم بتسهيل البرنامج ويقوميتم الذين المتقدمين كافة إلى االساسية المهارات على تدريب تقديم مع

المشاركين المتدربين إلى اساسي تعريفي تدريب تقديم جانب إلى قبولهم ) ودعم) الفردية اإلنتاجية العمل، التدريب% 50أخالقيات تكلفة من أكثر أو

.) ( هذه تطبيق وسيتم أكثر أو أشهر ستة إلى المتوقعة المدة وتصل الداخلي . المكون، هذا ظل وفي وعدن صنعاء في موقعين في شركات في األنشطة

19

التدريب تكلفة إلى باإلضافة الشباب لتدريب جزئية منح بتمويل المشروع يقوم. للمتدربين الخاصة

الفرعي .30 المشروعات: 1المكون تطوير تالئم التي للمنح التجريبي البرنامج بمن: ألكثر الئقة منحة البرنامج هذا يقدم على 400التجارية بناء شركة،

( تمثل ما عادة ( 50االستيعاب تطوير% خدمات على للحصول التكلفة من ) ( اإلدارية، الممارسات لتحسين أقلية كمكون والبضائع والتدريب األعمال

) كما ) للتصدير أو محلية جديدة أسواق إلى للوصول أو المنتجات أو والتكنولوجيا . ويمكن الشركة قدمتها والتي األعمال تطوير خطة في ذلك تحديد تم

منح على عالوة مالئمة منحة على للحصول طلبات بتقديم تقوم أن للشركات ( رقم مكون صنعاء(. 1تدريب هما موقعين في األنشطة هذه تطبيق ويتم أ

في. ) بما لخدمات جزئية منح بتمويل المشروع يقوم المكون، لهذا ووفقا وعدن ( ) المكاتب معدات مثل ثانوية وبضائع استشارية وغير استشارية خدمات ذلك

) من الغيار وقطع واالختبار القياس ومعدات المعلومات تكنولوجيا ومعداتاالستشارية والخدمات واالتصاالت والتوعية األعمال تطوير خطط نطاق خالل

. هذه األعمال تطوير منح بتوفير المتعلقة المتضمنة والتكلفةالفرعي .31 : 1المكون وكالة: مشروع إدارة المكون هذا يدعم المشروع إدارة ج

. التجريبي البرنامج بهذا الخاصة اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية) ( الدولية التنقالت ذلك في بما والتنقالت والخدمات البضائع بتمويل وسيقوم

الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تتحملها والتي المترتبة التشغيلية والتكلفة . المشروع وإدارة تنفيذ عملية خالل اليمن في واألصغر

رقم : 2المكون آثار: تقييم بتنفيذها البنوك تقوم التي األنشطة) والدعم الفنية، المساعدة ، يتم 0.43المشروع دوالر مليون

لصالح البنوك أحد بتنفيذها يقوم منفصلة منحة خالل من تمويلها . واستشارية تحليليه أنشطة

حكومة .32 إلى الفني الدعم وتقديم آثار تقييم تطبيق المكون هذا يتضمن سوفبتطوير الخاصة والبرامج للسياسات الالزمة المعلومات لتوفير اليمن

الخاصة واآلثار النتائج على بناء والتشغيل والمتوسطة الصغيرة المشروعات . والدعم اآلثار تقييم تكلفة بتمويل المكون هذا وسيقوم التجريبي بالمشروع

و اليمن لحكومة التابعة الكيانات إلى المقدم المنشئات الفني تنمية وكالة . والتقييم المتابعة مجال في وبخاصة اليمن في واألصغر الصغيرة

تقييم .33 تنفيذ إلى الحاجة في المكون هذا تنفيذ وراء الدولي البنك منطق ويكمنأن كما قوي قامت آثار اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة

عملية تنفيذ عن مسئوال الدولي البنك يكون بأن المشروع بالمطالبة آثار تقييم . في المكون هذا من الثاني العنصر يتمثل ذلك، على عالوة استقالليتها لضمان

20

نتائج يجعل ما وهو اليمن، حكومة إلى فني لدعم الدولي البنك آثار توفير تقييموالممارسات المشروع المشروع هذا من المستفادة الدروس على عالوة

من فاعلة بصورة تمت والتي اليمن حكومة وبرامج سياسات تخدم الدولية . الدولي البنك قبل من المباشر التنفيذ خالل

21

المشروع تمويل

اإلقراض أداة

بقيمة .34 استثماري لمشروع تمويل هي اإلقراض يتم 3.72أداة والتي دوالر مليون . على للحصول المشروع تقديم وتم ائتماني صندوق تمويل خالل من تمويلها

االنتقالي الصندوق لصالح الدولي والتعاون التخطيط وزارة قبل من التمويلفي التمويل اعتماد وتم أفريقيا وشمال األوسط الشرق .2013يناير 16لمنطقة

بالنسبة متلقى طرف ينفذها منحة اتفاقية خالل من المشروع تمويل ويتم( 3.72 )1للمكون رقم للمكون بالنسبة بنك بتنفيذها يقوم ومنحة دوالر 2مليون

(0.43 ) تحليلي كنشاط منفصلة بصورة معها التعامل ويتم دوالر مليونواستشاري.

وتمويله المشروع تكلفة

35.: بالتفصيل وتمويله المشروع تكلفة التالي الجدول يوضحرقم وتمويله: 3جدول المشروع تكلفة

المشروع مكوناتالمشروع تكلفة

( دوالر (مليون

خالل من التمويلائتمان صندوق

نسبةالتمويل

وتحديث. 1 تدريب برنامجوالمتوسطة الصغيرة المشروعات

التدريب. 1 أالصغيرة. 1 المشروعات تحديث ب

والمتوسطةالمشروع. 1 إدارة جالمساعدة. 2 ، المشروع آثار تقييم

والدعم الفنيةالمشروع. 2 آثار تقييم أالفنية. 2 المساعدة ب

3.72

0.772.43

0. 52

0.430.300.13

3.72

0.43

90%

10%

المشروع تكلفة 4.154.15إجمالي

22

المطلوب التمويل %4.154.15100إجمالي

رقم: المكون بتمويل المنحة هذه تقوم بمبلغ 1مالحظة . 3.72فقط المكون اما دوالر يتطلب 2مليون 0.43والذيوليس للبنك واالستشارية التحليلية األنشطة من كجزء بنك ينفذها منفصلة منحة خالل من تمويله فيتم دوالر مليون

. المشروع هذا منحة خالل من

المساهمة .36 الشركات تقوم ائتماني، صندوق خالل من التمويل على عالوةتقوم ) المتدربين مرتبات دفع وفي األعمال تطوير خطط تمويل في بالمشاركة

بتغطية ( 50الشركات بـ% تقدر إجمالية بقيمة التكلفة من االقل 2.36على ( الشركات من المتوقع الكامل االستيعاب تحقيق على بناء دوالر مليون

.) الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتسهم األعمال خطط ودعم للمتدربينخالل من عينية بصورة أيضا والمنفذة المتلقية الجهة وهي اليمن في واألصغر

. المشروع قبل من الممول غير للموظفين إضافي دعم تقديممن .37 التمويل لمتطلبات وفقا رجعي بأثر تمويل على للحصول السعي وسيتم

لتغطية المتلقية الجهة بتنفيذه تقوم الذي بالمكون خاص ائتمان صندوق خاللاألخرى التمهيدية األنشطة وتمويل المشروع فريق أفراد توظيف تكلفة

تتجاوز ال بقيمة بتنفيذه البنك يقوم الذي قيمة% 10والمكون إجمالي من . المنحة على الموافقة قبل أشهر ستة تتجاوز ال فترة في المنحة

المشروع خطة على تنعكس والتي المستفادة الدروس

38. " " من أكثر الخطة على أكبر بصورة الالئقة المنحة تسهيالت نجاح درجة تعتمد . وشمال األوسط الشرق منطقة وفي بالدولة السائدة الظروف على اعتمادها

خالل من الدولي البنك بدعم تونس في للصادرات الترويج صندوق قام أفريقيا، ) ( تطوير مرفق وكان الصادرات لتنمية والثاني األول المشروع مشروعين

التي الناجحة الالئقة المنح بين من وغزة الغربية الضفة في الجديدة األسواق . المشروع ويقوم الدولي البنك دعمها والتي االئتمان صناديق اساس على تقوم

أفضل سمات إلى باإلضافة المشروعات لهذه الناجحة الخطط من باالستفادةالالتينية أمريكا دول وخاصة أخرى دول من خبرات من المستمدة الممارسات

. مكثفا استخداما المنهج هذا استخدام تم حيث وأفريقياالفردية .39 المشروعات خالل من الالزمة بالمعلومات الخطة مبادئ تزويد تم وقد

بها قام التي تلك مثل االستعراضية التقارير على عالوة المشابهة البرامج ذاتعام في فيليب يدعمها 23 2000ديفيد التي المشروعات بتقييم قامت والتي

باستخدام قامت والتي الصادرات وتنمية المشروعات تطوير مجال في البنك . أهمية على التقييم هذا أكد فقد الخطة، بتبعات يتعلق وفيما الئقة منح برامج

23 . " : لمنطقة " فيليب ايه ديفيد بقلم الالئقة المنح تقديم لمناهج مقارن تقييم المؤسسة لدعم السوقي المنهج تنفيذديسمبر الوسطى واسيا .2000اوروبا

23

منظم دعم وتحديد مألوفة غير أداة يعتبر قد بما والتزامها الحكومة تفهم ضمانالتي الخاص القطاع شركات بتمويل ويقوم للطلب ويستجيب مرنة بصورة

لمؤسسات الناشئة االحتياجات إلى تستجيب والتي تنافسية خدمات تقدمعامة. بصفة الخبرات تستهدف أن يجب المنح أن التقييم رأي وقد العمالء

التي الظروف في الخاصة االحتياجات على ينطبق ال ذلك ولكن المعدات وليس . رد مع للمنح بسيطة معايير استخدام ارتأت كذلك صراعات على %50تنطوي

( بتقديم يسمح بما شركة لكل بالنسبة أقصي حد تحديد على بناء التكلفة من ) على الحصول على تقوم منظمة عملية خالل من وذلك شركة لكل منح عدة

. ارتأت كذلك واضحة تأهيلية معايير على باالعتماد بطلبها التقدم بأولوية المنحتقديم من الخدمة مقدمي لتمكين السوق لطرفي تتوفر أن يجب المنح ان أيضاوذلك والمطورين الجدد المستخدمين قبل من المطلوبة المحدثة الخدمات

ومدراء الميسرة الجهة خالل من السوق في كامل توفيق منهج لتطبيقالصندوق.

عام .40 في الكاريبي ودول الالتينية أمريكا منطقة عن للبنك الحقة دراسة وفيمنح 2008 برامج خالل من والتنافسية الخاص القطاع تنمية مشروعات حول

تحديد لعملية خاص اهتمام إعطاء يجب انه إلى التوصل تم البنك خالل من الئقةووحدات/ الخطط جيدة توفيقية منح وتقديم حلها يجب التي المشكالت العقبات

. جيدة هياكل ذات على 24تنفيذ بالتركيز الدراسة قامت بالخطط، يتعلق وفيماالقبول معايير بوضوح حددت كما الطلب على تعتمد التي األنشطة إلى الحاجة

والترويج الفهم، سهلة واإلجراءات والمتطلبات الجذابة المنح نسبة وقيمة . أما الحكومية الوطنية الخطط مع والتوافق الواسع الجغرافي واالنتشار الكبير

سلطات وجود إلى الحاجة إلى خاصة بصفة أشارت فقد التنفيذ، بخصوصتدريبا مدربين وموظفين بالشفافية، تتميز اختيار عملية وتوافر داعمة حكومية

التدخالت لتجنب للمنح مستقلة قبول وعملية للعمليات، كامل ودليل كافيا، . بالكفاءة يتميز معلومات إدارة نظام ووجود السياسية

المشروع .41 آثار لتقييم تمت التي بالمحاوالت تتعلق حديثة دراسة ركزت وقدأكدت التي الدروس من عدد على أفريقيا في الالئقة المنح مشروعات على

. التجارية المشروعات من الالئقة المنح من كاف كم على الحصول علىالبسيطة، التعاقدات وعمليات األهلية، معايير أيضا األمور هذه وتتضمن

) حوافز ) ووجود الالئقة للمنح المسبق الدفع أو ايام بضعة خالل السريع والسداد . المستفادة الدروس وتتضمن المرتفع األداء مقابل بالمشروع للعاملين تقدم

أيضا المقصود المشروع آثار تقييم جانب إلى الالئقة المنح مشروعات من

24 " – " تمويل " وحدة اعداد من الخاص القطاع تطوير مشروعات في الالئقة المنح لنظام استعراضية دراسة الئقة منحالكاريبي ودول الالتينية أمريكا منطقة إدارة الخاص، القطاع 2008وتطوير

24

السلطات مع المنحة لمتلقى العشوائي باالختيار تتعلق مسبقة اتفاقية إبرام25المنفذة.

األدلة .42 خالل من الالزمة بالمعلومات التدريب برنامج تصميم عملية تزويد ويتم . التقييم عمليات توصلت وقد الشباب توظيف برامج فاعلية لتقييم التجريبية

في محدود نجاح وجود إلى للشباب المؤقت التوظيف لبرامج مؤخرا جرت التي . محاولة توصلت المثال، سبيل فعلى للمشاركين المدى طويلة التوظيف نتائج

( األردن األجور دعم ببرنامج تتعلق بها متحكم لتجربة مؤخرا جرت عشوائية . التدريب( خدمات أما الدعم فترة انتهاء بعد التشغيل معدل انخفاض إلى ، اآلن

العثور على النساء قدرة على كبير تأثير أي لها يكن فلم وحدها األعمال على( . برنامج الدومينيكان جمهورية في الباحثون توصل فقد وبالمثل، عمل على

) الوظائف ايجاد وخدمات المكثف الوظيفي التدريب ان إلى ، الشباب تشغيلبعض وجود من بالرغم التشغيل بنتائج يتعلق فيما محدودة آثار إلى أدت قد

.) العمل ) بشرط المكاسب على متواضع تأثير وجود على األدلة

أن .43 إلى الدولي بالبنك المستقلة التقييم مجموعة مؤخرا أعدته تقرير أشار وقدلتوظيف" العمل أصحاب إلى يدفع الذي المؤقت األجور لدعم يكون أن يمكن

- يوفر العمل كان إذا أساسية بصفة الفردي التشغيل على إيجابيا تأثيرا شباب. مرتفع مستوى ذات مهارات التي 26لهم األنشطة أهمية إلى التقرير أشار وقد

المنخفض األداء إلى الميل على للتغلب الكافي والدعم الطلب بجانب تتعلق . مرتفع مستوى ذات مهارات على المتدربين حصول وضمان

المتعلق .44 التدخل ربط والتوظيف الخاص القطاع تنشيط مشروع ويقترح

خالل من المستقلة التقييم مجموعة لتوصيات وفقا الطلب، بجانب بالتوظيف ( دعم من بدال العمل ألصحاب ودعم تسهيالت وتقديم وطلبها بالشركات البدء

.) عناصر تصميم مع الشركات طلب على التركيز هذا ويتزامن الشباب أجوربما مرتفع مستوى ذات لمهارات المتدربين واستخدام األداء زيادة إلى تهدف

بمقدار دعم تقديم ضرورة ذلك على% 50في التركيز مع الشركة، قبل منوإعداد المتدربين أنشطة متابعة وتنفيذ ، جامعي تعليم على الحاصل الشباب

. المتدربين تزويد هذه التصميم بسمات ويقصد التدريب طبيعة حول التقارير . ليس التدريب آثار تحديد إلى المشروع ويسعى المستوى مرتفعة بمهاراتمالئمة على التأثير أيضا ولكن التدريب بعد المستفيدين توظيف حالة على فقط

25 :" لبرامج " عشوائية تقييمات إجراء محاولة من دروس تكتسب لم خبرات من التعلم واخرين، فرانسيسكو كامبو، .) ( – " الحقا نشرها يتم أفريقيا في الالئقة المنح

26 . المستقلة – التقييم مجموعة الدولية التمويل مؤسسة ودعم الدولي البنك إعداد من تقييم الشباب تشغيل برامج . سبتمبر الدولي . 2012بالبنك

25

التي الشركات نظر لوجهة وفقا للتوظيف التدريب يستكملون الذين الشباب . هو التدريب برنامج نجاح بقياس المتعلق اإلضافي الجانب وهذا بالتوظيف تقوم

الخريجين من كوادر بخلق تتعلق التي التدريب برامج مزايا يعكس هام جانبالخاص القطاع به يقوم وظيفي تدريب خالل من خلقها يمكن والتي المهرة

التي العقبات إحدى وهي العمل مهارات لتحسين مفتاحا يكون أن يمكن والذيالشرق ومنطقة اليمن في االستثمار مناخ تقييمات في الشركات إليها أشارت

. أفريقيا وشمال األوسط

تشغيل .45 أن مؤداها فرضية اختبار إلى المشروع يسعى ذلك، على وعالوةالتجارية األعمال تطوير خطة بتنفيذ أيضا تقوم التي الشركات في المتدربين

بإدخال يرتبط أن المحتمل من المتدرب الن أفضل، توظيف نتائج إلى يؤديمهارات على يحصل أن المحتمل من يصبح وبهذا الشركة إلى جديدة معارف . الغرض فإن عامة، وبصفة الشركة قبل من تقديره ويتم مرتفع مستوى ذات

اليمن سياق في الشباب لتوظيف معين منهج اختبار هو المجمع المنهج هذا من . الخبرات مختلف من التعلم مع

26

التنفيذ. 4

التنفيذ. وترتيبات المؤسسية الترتيبات أ

المؤسسات

رقم .46 لقانون للتنمية 1997لسنة 10وفقا االجتماعي الصندوق بإنشاء الخاص " التصنيع مشروعات تمويل سلطاتها تتضمن مؤسسة هو الصندوق فإن

األسر أو االفراد بها يقوم التي مباشرة، غير أو مباشرة بصورة سواء والخدماتقانونية لشروط وفقا األخرى المستفيدين وجماعات الصغيرة والمشروعات

الصندوق 27ميسرة" في والمتوسطة الصغيرة المشروعات إدارة وتركزالصغيرة للمشروعات الفني الدعم وتقديم التمويل على للتنمية االجتماعي

في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة على الرقابة وتوفير واألصغرتابعة. مؤسسة اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتعتبر اليمن

والتدريب الفني الدعم تقديم على وتركز للتنمية االجتماعي للصندوق . تنمية وكالة المشروع بتطبيق وسيقوم القيمة بسالسل المتعلقة والتدخالت

. المنفذة والجهة للمنحة المتلقية الجهة بوصفها واألصغر الصغيرة المنشئات

على .47 العمل مجال في والخبرات القدرات اليمن في الهيئات من القليل تمتلكبأفضل يتعلق فيما الصغيرة المؤسسات لدى المعلوماتية الفجوة على التغلب

التكلفة، وحساب الجودة، أنظمة مثل اإلدارة وأساليب الدولية الممارسات . مزيج واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتمتلك الموجه والتسويق

التي التشغيلية الخبرات من ومجموعة بها الداخلية األعمال ثقافة من مناسبالخاص القطاع تنشيط مشروع يدعمه قد الذي العمل بنوع وثيقا ارتباطا ترتبطبدراسة. واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة قامت وقد والتوظيف

اليمن أنحاء كافة في التجارية األعمال تطوير خدمات مقدمي على استقصائية) األخرى) والخدمات والقانونية والتدريبية واإلدارية الفنية، الخدمات مقدمو

وهو ) التجارية األعمال لتنمية موقع بإطالق قامت(. www.istishaari.comوقامت كماالبن صناعة في القيمة وسالسل المصائد مجال في التدخالت ببعض أيضا

التعاقدات، سالسل إلى ومعلومات سوقية، وأبحاث جديدة، تكنولوجيا إلدخالفي الجهد من بمزيد بالقيام تتعلق كبيرة وقدرات طلب هناك أن المعتقد ومن

. تقديم بتسهيل أيضا واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتقوم المجال هذا

27 . للقانون العربية للنسخة الدولي البنك في للعاملين رسمية غير ترجمة

27

مبادرة ذلك في بما والمشروعات اإلدارة مجال في التدريبية الدورات من عددلألعمال المميزة الدولي Business Edge ) )القدرات التمويل بمؤسسة ةالخاصة

ذلك في بما التدريب بتقديم تقوم التي والمؤسسات المدربين تأهيل خالل من . تعهدت فقد ذلك على وعالوة التدريب بتكلفة يتعلق الذي الدعم بعض تقديمللشباب توظيف برنامج تنظيم أيضا واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالةالتدريب بتقديم تتعلق جيدة نتائج وحققت األزمة، أوج أثناء عدن في المهجر

. الشباب من المستفيدين لبعض دائمة وظائف توفير وحتى التدريب وبرامجاألنشطة تنفيذ

رقم .48 المكون بتنفيذ واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة من 1ستقوماألعمال تطوير خطة دعم وبرنامج تدريبي برنامج تقديم يتضمن بما المشروع

رقم. المكون أما بنك 2التجارية يقوم مكون فهو الفني بالدعم يتعلق والذي . االطالع ويمكن واستشاري تحليلي كنشاط بتنفيذه الدولي البنك ويقوم بتنفيذه

رقم ملحق في بالتنفيذ المتعلقة المفصلة الترتيبات كافة . 3علىالبنك .49 إلى عمل خطة بتقديم واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وقامت

بتنفيذ الخاصة والميزانيات الزمني والسقف األنشطة فيها وصفت الدوليللعمليات. دليال واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وضعت كما األنشطة

. يجب التي واإلجراءات السياسات العمليات دليل ويصف البنك عليه وافقاألنشطة في و 1إتباعها و 1أ رقم 1ب المكون ظل في رقم ) 1ج ملحق 2أنظر

) المنحة تقديم أنشطة ذلك في بما ، للمشروع مفصل وصف على للتعرف : مشروع تنظيم التجارية األعمال تنمية خطة ودعم التدريب بأنشطة الخاصة

المالية واألنظمة والمسؤوليات، واألدوار والتوظيف الخاص القطاع تنشيط . تعليمات العمليات دليل يدعم وسوف التنفيذ تدعم التي والتشغيلية والتعاقدية

البنك من ممانعة عدم على الحصول إلى تحتاج ال والتي نمطية ونماذج مفصلةالدولي.

المشروع .50 وكالة. فريق موظفي فريق دعم خالل من المشروع تنفيذ يتمتحت المحليين المستشارين من بفريق واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية

المنشئات تنمية لوكالة التنفيذي للمدير يتبع متفرغ مشروع مدير رئاسةخصيصا توظيفه يتم ومحاسب تعاقدات مسؤول ويساعده واألصغر الصغيرةالصغيرة. المنشئات تنمية وكالة لفريق كامتداد المستشارون ويعمل للمشروع

عملية لتسهيل والخريجين الشركات مع مباشرة بصورة ويعملون واألصغر . المستشارون ويتضمن الشركات مع والمتدربين الخدمات بين التوفيق

ومشاركة الترويج لتسهيل موقع كل في األقل على مستشارة المحليون . تطوير خطة مستشارو ويقوم والمتدربات السيدات والمدراء األعمال صاحبات

بينما جدواها وتقييم العمل خطط تطوير في الشركات بدعم التجارية األعمال

28

والشركات التدريب بطلبات المتقدمين بين بالتوفيق التدريب مستشارو يقوم . المشروع مسؤولو الفريقين كال على باإلشراف ويقوم التدريب تقدم التي ) والموكلون ) الحاليين الوكالة موظفو واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية بوكالة

مدير إلى تقارير وتقديم والتوظيف الخاص القطاع تنشيط مشروع في بالعمل . وقد بالمشروع تتعلق ألغراض والتوظيف الخاص القطاع تنشيط مشروع

المتعلق النموذج هذا باتباع واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة قامتبذلك قيامها ذلك في بما الماضي، في بنجاح محليين بمستشارين باالستعانة . وكالة وقامت للمهجرين عدن في داخلي تدريب برنامج تنفيذ خالل من مؤخرا

في بما للمشروع األساسي الفريق بتجميع واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية . مدير ويمثل التعاقدات ومسؤول المشروع ومسؤولي المشروع مدير ذلك

الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة المالي والمدير التجارية األعمال تنميةتقوم التي اإلدارة لجنة من جزء ويمثلون الفريق من هاما جزءا واألصغر

. المشروع حافظة بمراجعة وتقوم المنح على بالموافقةخاصة .51 استشارية من: لجنة تتكون خاصة استشارية لجنة تشكيل سيتم

المشورة لتقديم الجامعات وأساتذة العام والقطاع الخاص للقطاع ممثلينالصغيرة المنشئات تنمية وكالة تعقدها إحاطة جلسات على بناء للمشروع

. المشروع مدة خالل واألصغر52. : المنح تقديم عملية تتبع التجارية األعمال تنمية خطة في المنح تقديم عملية

ظل في بالشفافية تتميز عملية التجارية األعمال تطوير لخطط الجزئي للدعممناسبة وإدارة تدابير توفير جانب إلى وبسيطة واضحة أهلية معايير وجود

الطلب تقديم مرحلة منذ االختيار عملية استقاللية لضمان الواجبة العناية وتوفرفي الخطوات كل تدوين يتم أن على النفوذ، استخدام منع مع الموافقة، وحتى

. مستشارين دور في العملية لهذه الرئيسية النواحي وتتمثل العمليات دليلهذه تطوير حول والنصح اإلرشاد تقديم في التجارية األعمال تطوير خطةفي والتوظيف الخاص القطاع تنشيط مشروع إدارة لجنة ودور الخطط،

. مستشار ويلعب العملية هذه في الهامة الجوانب من الخطط واعتماد مراجعةفيما للشركة اإلرشاد تقديم في هاما دورا أيضا التجارية األعمال تنمية خطة

. الن خاصة أهمية ذو األمر هذا ويعتبر الخدمات على الحصول بعملية يتعلقالحصول في سابقة خبرة تمتلك ال ما غالبا والمتوسطة الصغيرة المشروعات

امكانية لزيادة تعليمية تجربة لها األمر هذا ويوفر األعمال تنمية خدمات على. المشروع انتهاء بعد األعمال تنمية خدمات على الحصول بتكرار الشركة قيام

سحب خالل من لها الترتيب ويتم بالشفافية الشركات اختيار عملية وستتميز . االنترنت على المشروع موقع على النتائج اعالن مع علني

29

53.( ) التلمذة الداخلي التدريب الداخلي: عملية التدريب عملية ستتمتع . لكن والخريجين المضيفة للشركات بالنسبة بوضوح محددة تأهيل بمعايير

تتطلب التي التوفيق عملية هو الداخلي التدريب عملية في األساسي العاملجماعة من المتقدمين بين بالتوفيق يقوموا أن الداخلي التدريب مستشاري من

. ومن الشركات تلك احتياجات على بناء الشركات وبين متنوعين خريجينناجحة نتائج تحقيق في هاما محددا عامال التوفيق عملية تكون أن المتوقع

. وبعد التخرج حديثي والخريجين للشركات بالنسبة الداخلي التدريب لعمليةمقابالت لحضور الداخلي للتدريب المتقدمين اختيار يتم والتصنيف الفحص

. عشوائية اختيار عملية خالل من الشركات في شخصية

بتنفيذه .54 البنك يقوم الذي الدولي: المكون بالبنك العاملون سيقومجانب إلى ومستقل ضخم أثر تقييم لتقديم المكون هذا بتنفيذ به والمستشارون

. بالتنسيق القيام النشاط لهذا بالنسبة الهامة األمور ومن الفني الدعم تقديمعن المسؤولة األخرى والهيئات الدولي والتعاون التخطيط لوزارة واالستجابة

. خالل من الفني الدعم تقديم ويتم والمتوسطة الصغيرة المشروعات تطويروكذلك الضرورة عند مباشر دعم وتقديم عمل وحلقات للسياسات مذكرات

آثار تقييم نتائج على تعتمد للسياسات مذكرة شكل في المشروع نهاية فيالصغيرة. المنشئات تنمية لوكالة فني دعم أيضا البنك يقدم كما المشروع

لتطوير مباشر دعم تقديم خالل من والتقييم المتابعة قدرات لتحسين واألصغر . التعلم فرص إلى باإلضافة بالمشروع الخاص والتقييم المتابعة نظام

التنسيق .55 بتنسيق: أنشطة واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تتعهد . خطوات اتخاذ ويتم المشروع تنفيذ فترة خالل الخاص القطاع تطوير أنشطة

. سبيل فعلى بينها الروابط لدعم األخرى المشروعات مع التعاون أوجه لتحديدفي االقتصادية الفرص برنامج خالل من التوعية بعمل القيام يتم المثال

المنح بفرص المتعلقة بالمعلومات تزويدها بهدف وعدن صنعاء محافظتي . تسعى وبالمثل المتاحة في الالئقة واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة

الخاصة التجارية األعمال تطوير خدمات أنشطة لربط فرص إيجاد إلى اليمنالدولي، للتعاون األلمانية الوكالة برنامج بموجب تتوالها والتي العرض، بجانب

. مع روابط عمل سيتم كذلك الطلب بجانب المتعلقة الالئقة المنح معللمستفيدين أفضل إرشادات لتقديم واألصغر الصغيرة التمويل مشروعات

المال لرأس أو الرأسمالية للبضائع تمويل على الحصول إلى يحتاجون الذينالعامل.

30

والتقييم. المتابعة نتائج ب

يحدد .56 كما ، المشروع تنمية أهداف حول بالمشروع الخاصة النتائج إطار يتركزمن متابعتها سيتم التي المباشرة والمؤشرات المشروع تنمية أهداف مستوى

.) ( تطوير ويمكن أ ملحق أنظر األهداف وتحقيق المشروع أداء تقييم أجلتشغيلية ألغراض المشروع بداية في المستوى منخفضة المخرجات مؤشراتبطلبات بالمتقدمين المتعلقة باألداء الخاصة اإلضافية المعلومات إلى باإلضافة

.) ( يتم ب ملحق أنظر والمتوسطة الصغيرة المشروعات من والمستفيدينفي واألنشطة الفرعية والمكونات المشروع مكونات وتقييم بمتابعة االحتفاظ

( التنفيذ، التطبيق، مرحلة كل في المشروع تنفيذ مع ومتكامل بسيط شكل . عاتق( على المتابعة نتائج عن األولى المسؤولية وتقع تنمية المتابعة وكالة

. الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتقوم اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئاتربع بصورة الدولي البنك إلى وتقييم متابعة تقرير بتقديم اليمن في واألصغر

سنوية.

قدرات .57 جوانب أحد والتقييم المتابعة عملية المنشئات تعتبر تنمية وكالة . يقوم الهدف، هذا ولتحقيق تقويتها تتطلب والتي اليمن في واألصغر الصغيرة

قدرات وتحسين للمشروع وتقييم متابعة نظام لتطوير دعم بتوفير البنكالتدريب خالل من اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة العاملين

. البنك ومستشاري بالبنك العاملون يقدمها التي الفنية والمشورة

البنك .58 يقوم التجريبي، المشروع في المتضمنة والتقييم المتابعة إلى باإلضافة . على تصميمه تم اآلثار تقييم وألن المشروع نتائج حول مستقل آثار تقييم بتنفيذ

من عليها الحصول يتم التي بالبيانات يستعين فهو الدولي، بالبنك العاملون يدبيانات إلى باإلضافة التطبيق مرحلة من وبخاصة والتقييم المتابعة نظام خالل

( الوسائل شتى باستخدام التنفيذ استكمال بعد تجميعها يتم التي المتابعةمقابالت وعقد االنترنت باستخدام الذاتية التقارير تقديم ذلك في بما المناسبة

شركة بها تقوم الشركات مع شخصية ولقاءات للشباب الهاتف عبر أو شخصية .) االستيعاب على وبناء مستقلة بصورة توظيفها يتم استقصائية دراسات

تسهيالت تأثير تحديث إلى المشروع أثار تقييم يسعى المتقدمين وعدد الكافيالتوظيف على القدرة على المقدم والدعم والتدريب الداخلي التدريب

على التجارية األعمال تطوير ألنشطة المقدمة الالئقة المنح تأثير إلى باإلضافة . الشركات وأداء قدرات

31

االستدامةج.

من .59 المشروع نتائج استدامة تحقيق يتم تجريبيا، مشروعا المشروع هذا وألنيتم التي األدلة خالل من تأتي معلومات على تعتمد وبرامج سياسات تبني خاللمن المستفادة والدروس المشروع أثار تقييم خالل من عليها الحصولعلى. تنفيذها يتم أن المتوقع من نجاحا التجريبية المناهج حققت وإذا المشروع

( أو للتنمية الدولية المؤسسة خالل من اليمن أنحاء شتى في أعلى مستوى .) ظهور تأثير خالل من أيضا المشروع استدامة وتظهر األخرى التمويل أوجهجانب. إلى التجارية األعمال تطوير خطط تنفيذ مسألة وتمثل ألنشطتهافرص وتفتح مستفادة تجارب المشروع يقدمها التي الالئقة والمنح التسهيالت

التطوير في لالستمرار للشركات حوافز وتخلق المشاركة للشركات جديدة . األخرى للشركات المزايا وإظهار واالبتكار

التخفيف. 5 وتدابير الرئيسية المخاطر

المخاطر. ترتيب ملخص جدول أ

رقم 4جدول

المصلحة أصحاب جوهريةمخاطرالمنفذة الهيئة مخاطر

جوهريةالقدرات-جوهريةاإلدارة-

المشروع مخاطرمرتفعةالتصميم-وبيئية - منخفضةاجتماعيةالمانحة - والجهات منخفضةالبرنامجواالستدامة - المتابعة مرتفعةتقديم-) وأمنية ) سياسية مرتفعةأخرى

التنفيذ مخاطر مرتفعةإجمالي

الشاملة. المخاطر ترتيب تفسير ب

32

إلى .60 باإلضافة القطري السياق بسبب مرتفعة العملية لهذه الشاملة المخاطرملحق ) أنظر والتنفيذ التصميم واألمنية(. 4مخاطر السياسية البيئة تقلب يمثل

. التجزئة طبيعة إن والتنفيذ االعداد أثناء خطرا بالمانحين الخاصة واإلداريةاليمن انحاء في الشركات مئات إلى الخدمات تقديم يتم حيث بالعملية، الخاصة

. متوقعة مخاطر وهناك والمتابعة والفساد باالحتيال تتعلق مخاطر تفرض . إن المشروع على البنك بإشراف وتتعلق تخفيف إلى وتحتاج أيضا مرتفعة

الدعم وتوفير المحلية القدرات واستخدام التنفيذ هيكل في تحكم مزايا إدخالاإلمكان بقدر المخاطر هذه من تخفف أن المتوقع من المنفذة الهيئة إلى الفني

المشروع فترة خالل جوهرية مخاطر التنفيذ مخاطر تظل أن المحتمل من لكنالمشروع تصميم مرونة على الحفاظ سيكون التخفيف إجراءات احد فإن لذا

. التكيف على وقدرته

التقييم. 6 ملخص

والمالي. االقتصادي التحليل أ

يعتمد .61 منهج على والتوظيف الخاص القطاع لتنشيط التجريبي المشروع يعتمددخل وتحقيق الشباب توظيف على والقدرة التوظيف زيادة بهدف الطلب على . هدف إن الخاصة المؤسسات ودعم الداخلي التدريب برامج تطوير خالل من

خريجي لدى التوظيف على الفردية القدرة تحسين هو المشروع تطويرفي المشاركة المؤسسات في األعمال قدرات وتحسين والجامعات الكليات

المشروع.

التي .62 القليلة المزايا من أكثر والتوظيف الخاص القطاع تنشيط مشروع يقدممضافة قيمة ذات عمالت وعائدات اضافي دخل خالل من المشاركين على تعود

. وتتضمن المشاركة الشركات في وخاصة للشباب عمل فرص وخلق متزايدة : مايلي االقتصادية والنتائج المزايا

خالل من الدخل وزيادة لهم المتاحة والفرص الشباب توظيف نمو دعم. الشباب من داخليين متدربين وتدريب توظيف

العائدات على تفرض التي الضرائب من للحكومة مالية عائدات. والتوظيف والدخل المتزايدة

) قدرات دعم أ خالل من بكاملة األعمال لمجتمع ايجابية انتقالية آثاربسبب البنوك قطاع من تمويل على للحصول التأهل على الشركة ) وعقلية االبتكار تشجيع ب جيدة تجارية أعمال تطوير خطة امتالك

33

) التجارية األعمال تطوير خدمات في النمو دعم ج الجديدة السوقالمحلية.

السوق تنويع خالل من والتوظيف الشركات مبيعات في جوهري نمو أسواق لبناء المستدامة المشروعات قدرات في كيفي نمو تحقيق

الصغيرة المشروعات تحصل عندما المثال سبيل على جديدةالبحار عبر جديدة تجارية أعمال عقود على المحلية والمتوسطة

والجوالت التجارية المعارض في المشاركين من ومستوردين وشراكاتوالموردين بالمستوردين يربطهم أن يمكن أمر وهو الدراسية،

. المحتملين والموزعين

حدثت .63 التي التوظيف وآثار المتزايدة والعائدات القدرات، في التغيرات نتائج أمامشروعات في رأينا كما والتوظيف، الخاص القطاع تنشيط لمشروع نتيجة

. وبالرغم التجارية األعمال تنمية برامج انتهاء عند فقط فستظهر مماثلة، أخرىالتقييم عليه يعتمد والذي للنتائج، كامل قياس عمل يتم أن يمكن ذلك، من

. يتم أن ويمكن المشروع استكمال بعد عامين أو عام خالل بعاليه، إليه المشارالقيمة متوسط تقدير خالل من التجريبي المستوى على للعائدات تقدير عملالمالية العائدات إلى باإلضافة المتحققة المتزايدة العائدات خالل من المضافة

المؤسسات دخل وضرائب المضافة القيمة ضرائب من المتحصلة المتزايدة . المبيعات معدل وباستخدام والمشروع الشركة نظر وجهة من واألفراد

الخاص القطاع تنشيط مشروع يموله الذي الجزء مقابل في اإلضافية( التكلفة في المشاركة االرصدة من يقدر( 1إلى 5والتوظيف توظيف ومعدل

الداخلي% 50بنحو المعدل فإن داخليا، تدريبهم يتم الذين المتدربين منالحكومة إلى المقدمة المالية العائدات متضمنة بالمشروع، الخاصة للعائدات

بـ تقدر أن يمكن الضرائب، عائدات خالل إلى%. 17من وبالنظر وبالمثل،المشروع إدارة تكلفة باستثناء فقط، الداخلي التدريب ومستوى الشركة

عائدات معدل تحقيق المتوقع من الحكومة، عليها تحصل التي المالية والمزاياقدره %. 16داخلية

المشروعات .64 تحديث وبرنامج الداخلي التدريب برنامج ألن ذلك، من بالرغم

المذكورة االفتراضات اختبار يتم تجريبيان، نشاطان هما والمتوسطة الصغيرةتحديد األمر نهاية في ويتم التجريبي المشروع خالل من االقتصادي التحليل في

آثار تقييم ونتائج التجريبي المشروع نتائج على بناء والمالي االقتصادي التحليل . تجريبي معدل على بناء وليس كامل معدل على بناء حسابه ويتم المشروع

34

الفني. ب

65. . على ويركز الفنية الناحية من مالئم ويعتبر اليمن احتياجات المشروع يناسبلألمن االنتقالية اليمن حكومة خطة في االقتصادية التنمية أولويات من اثنين

المشروعات ونمو الشباب وتوظيف المتبادل المحاسبة وإطار والتنمية . خالل من الالزمة بالمعلومات التصميم تزويد ويتم والمتوسطة الصغيرة

كمشروع تصميمه وتم األخرى والخبرات الدولي البنك من المستفادة الدروسالمشروع من تعلمه تم ما أن ليضمن اآلثار لتقييم قوي مكون يتضمن تجريبي

على بناء برامج وتطوير سياسات لصياغة مناسبة بصورة دفعه يمكن التجريبي . المشروع خالل من إليها التوصل تم التي األدلة

35

المالية. اإلدارة ج

66. ( رقم المكون للمشروع المنفذ الصغيرة هي( 1الكيان المنشئات تنمية وكالة . تنمية وكالة في المالية لإلدارة تقييم عمل تم وقد اليمن في واألصغر : الكيان كان إذا ما أوال تحديد بهدف اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات

في المشروع ارصدة استخدام لضمان كافية مالية إدارة ترتيبات يمتلك المنفذيمكن كان إذا ً ثانيا و اقتصادية وبصورة بالكفاءة تتميز بصورة المقررة األغراض

. المنفذ الكيان في والعمليات الضوابط على أن االعتماد التقييم أكد وقدقدرات تمتلك اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة

دليل وضع إلى حاجة هناك لكن المشروع لتنفيذ كافية مالية إدارةالمالية التقارير إلعداد حسابات برنامج وتطوير المشروع لعمليات

المرحلية.

أن .67 من دليل بالرغم تمتلك اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالةتتضمن التي التوجيهية المبادئ كافية بصورة يصف والذي بها خاص مالية إدارةواألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة فإن الداخلية، الرقابة ودوائر التفويض

المتطلبات يتضمن للمشروع مالية إدارة دليل بإعداد حاليا قامت اليمن فيإلى المقترح بالمشروع المتعلقة األنشطة ولتغطية التقارير بإعداد الخاصة . دليل من جزءا األمر هذا ويعتبر الداخلية بالرقابة الخاصة اإلجراءات جانب

) بتحديد ) ويقوم الفرعية كتيباته أحد والتنظيمية( 1التشغيل المؤسسية النواحيواإلجراءات المعايير ذلك في بما طرف كل ومسؤوليات المتبادلة والعالقات

األهلية ومعايير المنح باختيار التحقق( 2الخاصة بهدف للتدقيق مفصلة فنية آلية . المنح لتقديم كأساس األهلية بشروط االلتزام من

تتعلق تحتفظ .68 بترتيبات اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالةمالي مدير يرأسه والذي المالية اإلدارة قسم في العاملين من كاف عدد بوجود

. المنشئات تنمية بوكالة يوجد ذلك على عالوة محاسبين ثالثة ويساعده وإداري . وألن المساعدين أحد يساعده داخلي مدقق اليمن في واألصغر الصغيرة

الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة األم الجهة يزال ال للتنمية االجتماعي الصندوقفي للوكالة إدارة كمجلس العمل في الصندوق يستمر اليمن، في واألصغر

. وتمتلك اليمن في بالوكالة الخاصة الداخلية التدقيق عمليات ذلك في بما اليمنيتبع مقبول محاسبي نظام اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة

36

المشروع، بتقييم القيام منذ فإنه ذلك، من وبالرغم للمحاسبة، النقدي األساس . آلية بصورة مرحلية مالية تقارير إلعداد التقارير إعداد مهمة إضافة تم

تنمية .69 وكالة تقوم التنفيذ في الستخدامها األرصدة وإتاحة توفر ولضمانبالدوالر محدد مخصص حساب بفتح اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات . السحب طلبات توقيع ويتم الدولي للبنك مقبول بنك في للمشروع األمريكي

. المالي والمدير اليمن في للوكالة التنفيذي المدير قبل من

استخدامها .70 ويتم بالبنك الخاصة السداد إلجراءات وفقا المنحة عائدات سداد يتموفقا حاليا المستخدمة السداد إجراءات خالل من المشروع أنشطة لتمويل

" " الخاصة للسداد التوجيهية المبادئ و السداد خطاب في الواردة لإلجراءاتالسنوية. المالية والبيانات تدقيقها يتم لم التي المرحلية التقارير أما بالبنك . السداد ألغراض وليس المالية التقارير إلعداد كآلية استخدامها فسيتم

مالية .71 تقارير بإعداد اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقومخالل البنك إلى وتقديمها . 45مرحلية مراجعة وتتم سنة ربع كل نهاية من يوما

. جميع وتخضع مستقل خارجي مدقق قبل من المرحلية المالية التقاريرتدقيق شركة بها تقوم مستقلة سنوية تدقيق عمليات إلى المشروع معامالت

. إلى التالية التدقيق تقارير تقديم ويتم عليها متفق مرجعيات على بناء خاصةكل نهاية من أشهر ستة خالل الدولي البنك إلى الصلة ذو اإلدارة خطاب جانب

سنة:

تدقيقها تم والتي بالمشروع الخاصة المالية البيانات في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة المجمعة المالية البيانات

تدقيقها تم التي اليمن

يتعلق .72 فيما والمشروع القطري النظام في الكامنة المخاطر طبيعة على بناءتم فقد المنفذ الكيان قبل من بالفعل تطبيقها يتم التي المالية اإلدارة بترتيبات

مخاطر أنها على للمشروع المالية لإلدارة اإلجمالية المخاطر .عاليةتقييمإعداد نظام وتطوير مقبول عمليات دليل إعداد التخفيفية التدابير وتتضمن

استمرار آلية بصورة مرحلية مالية تقارير إعداد من للتمكن محاسبية تقاريروكالة إدارة كمجلس يعمل والذي للتنمية االجتماعي الصندوق قبل من الرقابة

التدقيقية مهامه خالل ومن اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية . المدفوعات واعتماد العمل خطط لمراجعة بمستشارين واالستعانة

37

التعاقدات. د

الخاصة .73 للبنك التوجيهية للمبادئ وفقا بالمشروع الخاصة التعاقد عمليات تتم : " غير: والخدمات واألشغال البضائع، شراء التوجيهية المبادئ بالتعاقدات

المؤسسة ومنح وقروض والتعمير لإلنشاء الدولي البنك لمنح وفقا االستشاريةيناير بتاريخ الدولي البنك من المقترضين قبل من للتمويل "2011الدولية و"

: الدولي البنك لمنح وفقا المستشارين وتوظيف االختيار التوجيهية المبادئالمقترضين قبل من للتمويل الدولية المؤسسة ومنح وقروض والتعمير لإلنشاء

يناير بتاريخ الدولي البنك . 2011من المنحة" اتفاقية في المذكورة والبنود

المشروع .74 بتنفيذ اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم. والتعاقدات المالية االدارة عن المباشر واإلشراف اإلدارة عن مسؤولة وتكون

اليمن .75 في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة التعاقدات تقييم اعداد تمنوفمبر للهيكل. 2012في دقيق باستعراض القيام تم التقييم، هذا وبموجب

. التعاقدات وإدارة التعاقدات، وموظفي التنظيمي،

تنفيذي، .76 مدير اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة فريق يتضمنمعلومات، تكنولوجيا مسؤول داخلي، مدقق محاسب، وإداري، مالي مدير . المنشئات تنمية بوكالة حاليا يوجد وال فريق ومساعد مشروع، مسؤولي

مع يعمل الذي الفني الفريق أما للتعاقدات قسم اليمن في واألصغر الصغيرةفيعتبر اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة في المالي المديرالمتفق التعاقدات لدليل وفقا التعاقدات أنشطة كافة مع التعامل عن مسؤوال

. في استشاريين توظيف يتم كذلك للتنمية االجتماعي بالصندوق والخاص عليه . استخدام يتم األحيان غالب وفي لديهم المطلوبة الخبرة توافر عدم حالة

يتراوح بمبلغ تقدر األنشطة تكلفة الن الوطني التسوق خالل من الشراء طريقةو 1000بين . 10000دوالر تكلفتها تتجاوز تعاقدات أنشطة ألي بالنسبة أما دوالر

للصندوق 30000 المنتدب العضو من مسبقة موافقة تتطلب فإنها دوالر . للتنمية االجتماعي

77. : / تم التعاقدات، مخاطر لتقييم بالنسبة التخفيفية التدابير التعاقدات مخاطرالمخاطر " . جوهرية"اعتبار

مسؤول .78 توظيف التعاقدات مخاطر لتخفيف المقترح الرئيسي اإلجراء تضمنفي واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة من لكال الدعم لتقديم تعاقدات

38

أنشطة مع للتعامل بالنسبة والمتوسطة الصغيرة والمشروعات اليمناليمن. في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتقوم التعاقدات

لألغراض للملفات مناسب نظام بعمل والمتوسطة الصغيرة والمشروعات . . تعاقدات مسؤول توظيف تم وقد النهائية والمراجعة التدقيقية

( أوالضمانات. ( الوقائية السياسات يتضمن بما االجتماعية هـ

اآلثار .79 تكون أن المتوقع ومن االجتماعية الضمانات سياسات تطبيق بدء يتم لم . لدى الثقة بناء إلى األنشطة وستؤدي إيجابية المشروع لهذا االجتماعية

. سيؤدي كما أنشطتها وتنمية التعافي على وتساعدها الصغيرة المشروعاتوتوفيق التدريب خالل من مزايا تقديم إلى البرنامج في عاطلين خريجين إدماج

حالة وفي الداخلي، التدريب خالل من المكتسبة والخبرات والمهارات الوظائف . كيفية العمليات دليل ويصف المدى طويل توظيف إلى يتحول فسوف نجاح،

. والسالمة والصحة الداخلي التدريب مع كاف بشكل التعامل

( أوالضمانات- ( الوقائية السياسات يتضمن بما البيئية و

80. . للمنح المتوقع الحجم إن البيئية الضمانات سياسات تطبيق بدء يتم لم

نطاق في وهو للغاية، صغير حجم هو المشروع هذا بموجب آالف 10والقروض . شراء ستكون األنشطة غالبية طبيعة إن األغلب في أقل سيكون لكن دوالر،نطاق على معدات أو بضائع وجود احتمال مع ملموسة غير وأشياء خدماتقابلة غير أو كبيرة بيئية آثار أي لها يكون أن المتوقع غير من والتي ضيق

أي. استبعاد وعملية باألنشطة سلبية قائمة العمليات دليل وسيتضمن للتغييرإعطاء ومبادئ سلبية بيئية أو اجتماعية آثار تحقق أن المتوقع من أنشطة

. المقدمة الفنية للمشورة والبيئية االجتماعية للتبعات مناسب اهتمام

39

والمتابعة: 1ملحق النتائج إطار أ

تنشيط: مشروع الخاص اليمن والتوظيفالقطاعالنتائج إطار

المشروع تطوير . هدف المشروع: في المشاركة المؤسسات قدرات وتحسين والجامعات الكليات خريجي بين من األفراد توظيف تحسين هو المشروع هدف

مستوى نتائج مؤشراتالمشروع تطوير هدف

وحدةالقياس

خطاألساس

مستهدفة تراكمية التواتر** قيم مصدر

/البيانات

المنهجية

المسؤولعن ية

جمعالبيانات

الوصف

تعريف) إلخ (.المؤشر

السنةاألولى

السنةالثانية

السنةالثالثة

: االول المؤشرتم الذي المشارك الشباب

توظيفه) النساء) نسبة

نسبةمئوية

النسبة) المئوية(للنساء

0-%20

(%5)

%50

(%5)

و 3 6أشهربعد أشهرتقديم نهاية الدعم

المالي.

نظام المتابعة

إعدا/ والتقييمذاتية تقارير د

على االنترنت

والمقابالت

تحقق مستقلاآلثار لتقييم

تنمية وكالةالمنشئات الصغيرة واألصغر

البنك الدولي

في توظيفه تمالشركة نفس

وظيفة في أوبدون ) أخرى

على الحصول) مالي دعم

40

: الثاني المؤشروالتي المشاركة الشركات

بعد قدراتها بتحسين قامت. الخدمات استكمال

نسبةمئوية

بعد 6 %65 %30-0 أشهراالستكمال

متابعة نظامزيارا/ وتقييم

متابعة ت

تحقق مستقلاألثار لتقييم

تنمية وكالةالمنشئات الصغيرة واألصغر

البنكالدولي

محسنة قدراتأن تعنى

تظهر الشركة منتجات/محسنة/ عمليات

أفضل دخول أولألسواق

المؤشر السياسات:الثالث

تقوم التي والبرامجالمشروع نتائج باستخدام

التجريبي.

أشهر 3--0العدد ست بعد

االستكمال

مذكراتشفهية

البنكالدولي

سياسات التي وبرامجتكون أن يمكناستراتيجيات أو حكومية،محدث مشروع

برنامج أي او

الرابع :المؤشرالمباشرون المستفيدون

المشروع من) النساء) نسبة

العدد نسبة)

(النساء

0

( %2.5)

600

(%3)

1,200

(%3)

1,900

(%3)

نصفسنوي

نظام المتابعةوالتقييم

تنمية وكالة المنشئات الصغيرةواألصغر

28 مالحظة

األقل ) 28 على االساسي التدريب تلقوا الذين الخريجين عدد اجمالي انه على المشروع من المباشرين المستفيدين حساب (1000تم األساسية المهارات تلقوا ( هو الشركة في العمال عدد متوسط أن بافتراض المشاركة الشركات لموظفي التقديري العدد إجمالي إلى (.300وهناك 3باإلضافة الخدمات تتلقى شركة

في أعد الذي اليمن في االستثمار لمناخ المحدث التقرير على للنساء المئوية للنسبة األساس خط من 2011ويعتمد أقل هناك ان إلى توصل مشاركة% 2والذيو الصغيرة الشركات في العاملة القوى (.11بين ( . المستفيدة% الشركات أكثر ألنها الصغيرة الشركات استخدام تم الصغيرة الشركات بين نسائية ملكية

41

42

المتوسط المدى على النتائج

تطوير هدف مستوى نتائج مؤشراتالمشروع *

وحدةالقياس

خطاألساس

تراكمية قيم** مستهدفة

قيم تراكمية

مستهدفة**

تراكمية قيم مستهدفة

**

المسؤوليةجمع عن

البيانات

الوصف

تعريف) إلخ (.المؤشر

الس نة

األولى

الس نة

الثانية

السن ة

الثالثة

رقم ) المكون الوسطى الخاصة(: 1النتائج للمؤسسات المقدمة األعمال وخدمات الداخلي للتدريب الناجح التسهيل

الوسطى النتائج الشركات: 1مؤشر عددأعمال خدمات تطلب التي

طلباتمستمرة0200400600عددالشركات

مسؤولوالمشروع

الوسطى النتائج الشركات: 2مؤشر عددتطوير خدمات برنامج في المشاركة

التجارية األعمال

طلباتمستمرة0133266400عددالشركات

مسؤولوالمشروع

الوسطى النتائج الشركات: 3مؤشر عدد ( تتبع مع األعمال خدمات على تحصل التي

يدرن أو يمتلكن الالئي النساء نسبةمشروعات(

المتابعة مستمرة050150300عدد نظامزيارا/ والتقييم

المتابعة ت

مستشاروتطوير برنامجاألعمال

الوسطى النتائج الشباب: 4مؤشر عدد( مع داخلي تدريب حضور بطلبات المتقدم

) النساء نسب تتبع

03006001,00عدد0

طلباتمستمرةالشباب

مسؤولوالمشروع

الوسطى النتائج الذي: 5مؤشر الشباب عدديحصل لم لكن مقابلة لحضور اختياره تم

) النساء ) نسبة تتبع مع وظيفة على

المتابعة مستمرة050100200عدد نظامتقاري/ والتقييم

الحالة ر

مستشارو التدريبالداخلي

الوسطى النتائج الشباب: 6مؤشر عدد ( تتبع مع الداخلي بالتدريب التحقوا الذين

) النساء نسبة

المتابعة مستمرة0200400400عدد نظامتقاري/ والتقييم

الحالة ر

مستشارو التدريبالداخلي

الوسطى النتائج الذي: 7مؤشر الشباب عدد ( نسبة تتبع مع الداخلي التدريب استكمل

النساء(

المتابعة مستمرة180360-0عدد نظامزيارا/ والتقييم

المتابعة ت

مستشارو التدريبالداخلي

43

الوسطى النتائج الشباب: 8مؤشر نسبةعلى لديه القدرة وتحسنت المشارك

الداخلي التدريب استكمال عند التوظيف) النساء) نسبة تتبع مع

نسبة مئوية

عند 0-50%75% مرةاالستكمال

المتابعة نظامزيارا/ والتقييم

المتابعة ت

مستشارو التدريبالداخلي

قياسها تم كماخالل من

تقييماتالتي الشركات

بالتوظيف تقوم

44

وأدائه: 1ملحق المستفيد عن لمحة ب

تنشيط: مشروع الخاص اليمن والتوظيفالقطاع

تحقيق ليستهدف خاصة بصفة تصميمه تم الذي النتائج إطار على عالوةالصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم التجريبي المشروع هذا أهدافمؤشرات حول التقارير وإعداد بمتابعة دائمة بصورة اليمن في واألصغر

لكافة وتوفيرها وأدائه المستفيد عن بمعلومات تتعلق محددةمعلومات على الحصول إلى وتسعى المنح تتلقى التي المؤسسات

ويتم ذلك، من أبعد األمر يكون أن المفضل من لكن األقل، على أساسيةالمنح تلقيهم عن النظر بغض منح على للحصول يتقدم من لكل تقديمها

. يلي وفيما العمليات دليل في المؤشرات هذه استكمال ويتم عدمه من : المتوقعة األولية المؤشرات

بالمستفيدين أ. خاصة بيانات: المؤسسة إسم

والمتوسطة الصغيرة المشروعات به تعمل الذي القطاعللعمليات الجغرافية المنطقة

تطوير مشروع منحة على للحصول بطلب الشركة تقدمت هلكليهما؟ أو داخلي تدريب منحة أو األعمال،

الحصول بطلب تقدمت التي المنحة على الشركة حصلت هلالسبب؟ فاذكر بال، اإلجابة كانت إذا عليها؟

على بالحصول الشركة فيها تقوم التي األولى المرة هي هذه هلأعمال؟ تطوير خدمات

سنوية؟ مالية بيانات بإعداد الشركة تقوم هلتخطط فهل بال، اإلجابة كانت إذا بالتصدير؟ الشركة تقوم هل

القريب؟ المستقبل في بذلك للقيام الشركة

45

المستفيدين ب. أداء

المستفيد وحدةأداءالقياس

خطاألساس

القيمالتراكمية

مصدرالتواترالبيانات السن

ةاألولى

السن ة

الثانية

دراسةسنوي000$المبيعاتاستقصائية

التشغيل دراسةسنوي%هامشاستقصائية

) وجدت ) إن دراسةسنوي000$الصادراتاستقصائية

كامل بدوام يعملون الذين الموظفين دراسةسنويالعددعدداستقصائية

بينهم للنساء المئوية دراسةسنوي%النسبةاستقصائية

من ) أقل بينهم للشباب المئوية 25النسبة دراسةسنوي%عاما(

استقصائية

( يتم التي المباشرة غير الوظائف عددوالمقاولين بها، خارجية بمصادر االستعانة

أي أو والموردين الباطن، من والمقاولين) تقدير ) القيمة سلسلة في أخرى عناصر

دراسةسنويالعدداستقصائية

األخرى التمويل مصادر حجم

تجارية أ( بنوك من قروضمصادر ب( من بملكية مكفول قرض

أخرى

دراسةسنويالنسبةاستقصائية

المبتكرة. الممارسات ج) ذكرها ) نرجو للجودة؟ شهادات أو اعتماد أي حاليا لديك هل

/ الثالثة السنوات خالل في شهادات اعتماد على للحصول خطط لديك هلالقادمة؟

المخطط) الزمنية والفترة االعتماد طبيعة ذكر نرجو بنعم، اإلجابة كانت إذا) عليه للحصول

46

اإلجابة كانت إذا العمل؟ ألغراض االنترنت عبر التواصل باستخدام تقوم هل. ذلك كيفية توضيح نرجو بنعم

/ بنعم، اإلجابة كانت إذا لديك؟ الفنيين المتخصصين للعاملين تدريبا توفر هل. التدريب وتواتر أنواع ذكر نرجو

انواع أذكر بنعم اإلجابة كانت إذا لديك؟ للعاملين اإلدارة على تدريبا تقدم هل. التدريب وتواتر

/ قطاع مجالك في الممارسات وأفضل سوقية أبحاث على تحصل هل. ذلك كيفية أذكر بنعم اإلجابة كانت عملياتك؟إذا

47

للمشروع: 2ملحق مفصل وصف

تنشيط: مشروع الخاص اليمن والتوظيفالقطاع

أجل .1 من الخاص للقطاع الالزمة المعلومات توفير إلى المشروع يهدفعلى خاصة بصفة التركيز مع اليمن في والبرامج السياسات تطوير

. هذا وينبع بها والتشغيل والمتوسطة الصغيرة المشروعات تطويرطبيعة من والتشغيل والمتوسطة الصغيرة المشروعات على التركيز

المشروعات أهمية إلى تشير التي واألدلة بالصراع المتأثر الدولة سياق . الخاص القطاع تطوير في والمتوسطة الصغيرة

تتأثر .2 التي البيئات في فعالة أداه يصبح أن الخاص القطاع لتطوير يمكنلعام. الدولي البنك تقرير وفي حول 2011بالصراعات العالمية للتنمية

انخفاض بأن االعتراف تم أخرى مواضع وفي والتنمية والهشاشة الصراعاألسباب بين من تعتبر والبطالة اإلجمالي المحلي الناتج من الفرد نصيب

. وردت استقصائية دراسة بيانات ذلك ويدعم الصراعات لوقوع الرئيسية : إلى تؤدي التي األسباب عن وبسؤالهم العالمية التنمية تقرير فيعدد أكبر أجاب والعصابات، المتمردة الجماعات إلى الشباب انضمام

. أن إلى التقرير وتوصل الرئيسي السبب هي البطالة بأن المشاركين من " قطاع وجود على يعتمد المدى طويل والسالم التنمية إلى الطريق

". متعافي الهامة 29خاص األمور من الخاص القطاع تطوير يعتبر لذلكبعد" حتى أطول فترة تدوم ودخل الوظائف خلق عملية كانت إذا وخاصة

." المانحة الجهات تمولها والتي المدى قصيرة الطارئة األعمال انتهاءيتكون النامية، الدول من العديد مثل اليمن، في الخاص القطاع وألن

يضع ذلك فإن ومتوسطة واصغر صغيرة مشروعات من معظمه فيالتي المواقف في التنمية خطة أولويات قمة على ونموها تنافسيتها

. والصراعات بالهشاشة تتسم

إلى .3 والمتوسطة الصغيرة المشروعات حول كتبت التي المؤلفات تشيرمن صغيرة نسبة من تنبع متنوعة اقتصادات في الوظائف غالبية أنالنمو " سريعة الشركات أو النمو سريعة والمتوسطة الصغيرة الصناعات

gazelles ." في الموجودة الثغرات بعض يبرر ذلك ان من وبالرغملنسبة المتوسطة الصغيرة المشروعات تحقيق فإن المتاحة، البيانات

29 : الدولي البنك والتنمية، األمن الصراعات، العالمية التنمية 2011تقرير

48

ارتباطا يرتبط أفريقيا وشمال األوسط الشرق في للتوظيف عالية نموتطوير تتضمن التي واألنشطة المبادرات بعض مع ايجابية بصورة متبادال

/ والحصول للعاملين رسمي تدريب وتقديم المحسنة الجديدة المنتجات. االنترنت على موقع للشركة وتوافر دولي اعتماد 30على

الصغيرة .4 للشركات بالنسبة تحديا تمثل التي الممارسات نوع هو وهذا . تتعلق قرارات اتخاذ في األعمال اصحاب يرغب ال ما وغالبا خاصة بصفة

بمتطلبات للوفاء ضرورية أمور وهي واالبتكار التعلم في باالستثماروالمهارات. المشروع في كافية غير استثمارات بوضع ويقومون السوق

التقدير عدم إلى ويميلون والمشورة والمعلومات والخبرات الفنيةاألعمال تطوير بخدمات االستعانة من المحققة للمكاسب الكاف

تحمل ببساطة يستطيعون ال أو بالتنافسية الخاصة التعديالت مع للتعامل . بأن متأكدين غير كونهم إلى يميلون كما القريب المدى على تكلفتها

التعلم في ضخها يتم والتي للغاية المرتفعة األولية االستثمار تكلفةالمزايا تبررها النمو، إلحداث والمطلوبة األبحاث، في واالستثمار

وسياقات. الهشة السياقات في خاصة بصفة هذا ويصدق المتوقعةمن تعقيدا وأقل عزلة أكثر الصغيرة المشروعات تكون حيث الصراعات

. مشابهة دخل مستويات تمتلك التي األخرى الدول في 31مثيالتها

اليمن .5 في الخاصة المؤسسات تواجة المعتادة، التحديات تلك على عالوةأزمة آثار على التغلب إلى وحاجة خاصة بصفة صعبة عمل 2012بيئة

. هذه على التغلب ويحتاج محدودة موارد وجود ظل في أعمالهم علىالمدى قصيرة التحديات مع التعامل يمكنه تدخل إلى المجتمعة العوامل

أزمة بعد المشروعات بتنشيط والنمو 2012المتعلقة التنافسية وتحدي . الصراعات حول العالمية التنمية تقرير ركز وقد الطويل المدى على

التي الثقة بناء وإجراءات المبكرة النتائج أهمية على والتنمية والهشاشةالمتعلقة المبادرات ذلك في بما األعمال في والثقة الوظائف تدعم

. المناهج إلى العالمية التنمية تقرير أشار وقد الخاص القطاع بتعافيتتضمن والتي بالهشاشة تتميز التي المواقف في فعالة انها وجد التيبتطوير والخاصة الالئقة بالمنح الخاصة التسهيالت ذلك في بما صراعات

أفريقيا 30 وشمال األوسط الشرق منطقة في النمو وسريعة المبتكرة والمتوسطة الصغيرة المشروعات . األوسط الشرق منطقة في والتعلم للمعلومات سريعة مالحظات سلسلة وتنافس اعتماد تدريب، تعليم،

سبتمبر بدوي، طارق ولينا ستون أندرو أفريقيا، رقم 2011وشمال ،43 .

31 - : سلسلة وغزة الغربية الضفة في الممكنة الدعم خيارات الصراعات مناطق في الخاص القطاع تطويرالمظفر، رانان ناصر، جون ، أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في والتعلم للمعلومات سريعة مالحظات

يناير الدولي البنك قاسم، 52رقم 2012ريمال

49

االبتكار على الخاص القطاع قدرة تستغل التي الجديدة األسواقبينما جديدة منتجات خطوط تطوير على األعمال أصحاب ومساعدة

مع تتعامل التي القيمة سالسل ومناهج االستثمار مخاطر في تشارك. السوقية والروابط األعمال 32تهاوي

قدرات .6 تحديث في والمتوسطة الصغيرة المشروعات مع المشاركة إنالتي قدراتها بتحسين المشروعات اهتمام لدفع فرصة يخلق األعمال

مع األعمال تطوير أنشطة بين الربط خالل من عمل فرص بخلق تتعلق . الجدد الخريجين من العاطلين توظيف إن بالشباب الخاصة العمل فرص

المشروعات في داخليين كمتدربين والجامعات المهنية الكليات من. بها التوظيف نتائج ويحسن بل التوظيف على قدراتها يحسن المشاركة

الدعم تقديم لعملية المستقلة التقييم مجموعة أجرته تقييم توصل وقدقد المنهج هذا أن إلى توظيفية حوافز تقديم خالل من لألجور الماليقد الوظائف نتائج تحسين لكن األفراد توظيف على ايجابية آثار له يكون

أثناء المستوى عالية مهارات على الداخلي المتدرب حصول على يعتمدمستوى من البرامج هذه مثل تعاني أن ويمكن الداخلي التدريب فترة

. الشركات لدى منخفض بدعم 33استيعاب الداخلي التدريب بين الربط إن. العنصرين هذين في إيجابية بصورة يسهم قد األعمال قدرات تحديث

. اآلثار تقييم أهداف أحد الفرضية هذه مصداقية وستكون

حالة .7 على ليس الداخلي، التدريب أثر تحديد إلى المشروع يسعىايضا ولكن فحسب، الداخلي التدريب بعد المستفيدين لدى التوظيف

للتوظيف الداخلي التدريب فترة يستكملون الذين الشباب مالئمة على . الجانب هذا أهمية وتكمن بتوظيفهم تقوم التي الشركات لرأي وفقا

مزايا يعكس أنه في الداخلي التدريب برنامج نجاح لقياس اإلضافيالخريجين من مؤهلة كوادر خلق عملية على الداخلي التدريب برامج

الخاص القطاع يقوده تدريب خالل من خلقهم يمكن والذين المهرةالعقبات أحد وهو العمل مهارات تحسين مفتاح يكون أن يمكن والذيومنطقة وفي اليمن في االستثمار مناخ في الشركات إليها أشارت التي

. أيضا الداخلي التدريب لبرنامج ويمكن أفريقيا وشمال األوسط الشرقالذي للتدريب نموذج الخاص والقطاع اليمن حكومة على يعرض أن

32. السابق المرجع نفس33 . - المستقلة، التقييم مجموعة الدولية التمويل مؤسسة ودعم الدولي للبنك تقييم الشباب توظيف برامج

سبتمبر الدولي، .2012البنك

50

هذه مثل إدخال عن معلومات يوفر أن ويمكن الخاص القطاع يقوده . اليمن في البرامج

المبادرات .8 هذه من المستفادة الدروس نتائج ستوفر النهاية وفيالقيام خالله من سيتم والذي الفني الدعم لجانب الالزمة المعلوماتتوفير خاللها من يتم والتي المستفادة للدروس وجمع آثار بتقييماليمن حكومة قبل من والبرامج السياسات إلعداد الالزمة المعلومات

. خلق عملية تعتبر الخاص القطاع ومؤسسات المانحة الجهات ومجتمعالدعائم من والمتوسطة الصغيرة المشروعات في وخاصة الوظائف

لألمن االنتقالية للخطة أولويات وأحد المتبادلة المحاسبة إلطار الرئيسيةوزارة. إلى مستفادة ودروس أدلة المشروع هذا يقدم وسوف والتنمية

بتطوير المكلفة األخرى والهيئات الدولي والتعاون التخطيطإعداد في للمساعدة الوظائف وخلق والمتوسطة الصغيرة المشروعات

. المشروع فترة خالل العامة والبرامج واالستراتيجيات السياسات

51

المشروع مكونات

رقم الصغيرة: 1المكون المشروعات في الداخلي التدريبالبرامج ( وتحديث )3.72والمتوسطة دوالر مليون

فرعي الداخلي: 1مكون التدريب تجربة أ

وخريجي .9 الجامعات خريجي بين خاصة الشباب بين البطالة حدة تزداد. أساسي تعليم على الحاصل بالشباب بالمقارنة المهنية 34الكليات

حوالي إلى مدفوع داخلي تدريب تقديم إلى المكون هذا 400وسيهدف ) ( الفنية والكليات والمعاهد الجامعات من الطلب على بناء جديد خريجتظهر التي والمتوسطة الصغيرة المشروعات خالل من اليمن في . ودعم بتسهيل البرنامج ويقوم الداخليين المتدربين بتوظيف اهتماما

على تدريب وتقديم توفيق، عملية خالل من الداخليين المتدربين توظيفتعريفي تدريب جانب إلى المؤهلين المتقدمين لكافة األساسية المهارات

) الشخصية ) واإلنتاجية العمل، أخالقيات البرنامج في للمشاركين أساسيإلى يصل ماليا لمدة% 50ودعما الداخلي التدريب تكلفة من اكثر 6أو

أشهر.

الفرعي الالئقة: 1المكون والمنح األعمال لتطوير التجريبي المشروع ب

منحة .10 البرنامج يوفرمن اكثر إلى 400الئقة

القدرة على بناء شركة( وعادة االستيعاب علىالمنحة تمثل %50ما

يتم والتي التكلفة مندليل في تحديدها

) أجل من العملياتخدمات على الحصول

األعمال تطويروالبضائع والتدريب

مكون) تمثل والتيبنحو 34 فقط أساسي تعليم على الحاصل بالشباب بالمقارنة الجامعة خريجي بين البطالة معدالت قدرت

في% 10.7و% 15.9 التوالي برنامج. 2009على عن مؤخرا صدر تقريرا أن إال للمقارنة بيانات حاليا تتوافر والبين ) الشباب بين الحالي البطالة معدل يقدر اإلنمائي المتحدة ( 24و 15األمم بنحو %.52.9عاما

52

) على ) للحصول المؤهلة اإلرشادية البضائع وبعض الخدمات : الئقة منح

( أن الممكن من مستدامة أعمال تعافي خططغيار وقطع صغير نطاق على معدات تتضمن

مستوى على استشارية وخدمات وبرمجياتصغير(.

واعتماد الجودة في وتحكم جودة ضمان أنظمةأو الحرجة المراقبة ونقط المخاطر وتحليل جودة

واختبار الثانوية والقياسات مشابه اعتماد أيالمعدات.

التكلفة حساب مثل جيدة إدارية ممارسات إدخال. العهدة مراقبة وأنظمة العمليات وإدارة

واألبحاث والخطط السوق استراتيجيات. التجارية المعارض في والمشاركة

. تحسينها أو جديدة منتجات تطوير. اإلنتاج عمليات تحسين أو تحديث. اإلنتاج وخدمات العالمات وتصميم التعبئة خدمات. واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا إدخال ( بتوظيف المتعلقة تلك وخاصة التدريب أنشطة

.) البرنامج خالل من الداخليين المتدربين

للوصول( أو المنتجات أو والتكنولوجيا اإلدارية الممارسات لتحسين اقلية ) ( تطوير خطة في تحديده يتم كما للتصدير أو محلية جديدة أسواق إلى . حوافز أو األسبقية مثل حوافز وهناك الشركة تقدمها التي األعمال

أو مرتفع توافق معدل وجود مثل العمليات دليل في تحديدها تم أخرىتقوم التي الشركات إلى تدريبي مالي دعم منح أو مرتفع منح سقف . تتعلق التي الخدمات تصبح أن المتوقع ومن الداخلي المتدرب بتوظيف

أنفسهم العمل خدمات ومقدمي والتعليم والصحة والصيانة بالنقلالخفيف والتصنيع والبن والعسل الصيد مثل الزراعية المعالجة وعمليات

بين من المعادن وتشغيل والمالبس واألحجار األغذية تصنيع مثل . حد وضع اقتراح تم وقد االقتصاد تكوين من يتضح كما البارزة الصناعات

يبلغ للمنح . 10أقصى وبناء العمليات دليل في محدد هو كما دوالر آالفالصغيرة المشروعات دعم إلى سيهدف فإنه المشروع تصميم على

. هذا تطبيق ويتم والكبيرة األصغر المشروعات يستثنى ال لكنه فقط. وعدن صنعاء هما موقعين في الداخلي التدريب ومكون المكون

الشركة .11 مستوى على تتم التي التدخالت آثار بتجربة المشروع يقوم بينما

تطوير خطط وإنتاج طلب لخلق استباقية تدابير باتخاذ أيضا القيام سيتملتطوير والمتوسطة الصغيرة المشروعات من الجودة عالية أعمال

. لتصل بها القيام فسيتم التوعية أنشطة أما الخدمات وتحديث األعماللتصل معينة خطوات اتخاذ مع والمتوسطة الصغيرة المشروعات إلى . تنمية وكالة وتقوم سيدات وتمتلكها تديرها التي المشروعات إلي

سيدات من بشبكتها باالستعانة اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات ) ( ومؤسسات السابقة األنشطة خالل من تكوينها تم والتي األعمال

يمتلكن الالئي السيدات بين المشروع لدعم بالسيدات الخاصة األعمال . في الشركات إلى مباشرة مساعدة تقديم ويتم يديرونها أو مشروعات

. تقوم ذلك، على عالوة للتنفيذ قابلة أعمال تنمية خطط إعداد عمليةمستوى على بالعمل اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة

المعلومات/ على الحصول لتسهيل الصناعية التجمعات القطاعاتواللوائح، والمعايير الجيدة اإلدارية بالممارسات المتعلقة والخدمات

ومتطلبات التصديرية، السوق ومتطلبات واالعتماد، الجودة وأنظمة . المبادرات هذه مثل تتضمن وقد والتكنولوجيا المتقدمة، المستوردين

: تسهيل تكنولوجيا، نقل أنشطة وتدريب، عمل ورش المثال سبيل علىوخبراء المستوردين استضافة والخاص، العام القطاع بين الحوار

والتواصل األعمال تطوير خدمات مقدمي بين والتنظيم التنسيق السوق،باحتياجات يتعلق فيما القطاعات وبعض والمهني االكاديمي التعليم بين

53

. في المبادرات لهذه أمثلة بعض على التعرف ويمكننا العمل مهاراتفي واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة بها تعهدت التي األعمال

العاملة الشركات من وعدد األعمال إدارة مؤسسات مع بالتعاون اليمن: مثل الصناعية التجمعات مختلف في

الصناعية االقمار عبر الموقع تحديد تكنولوجيا قطاع( GPS)إدخال فيالمصايد

اليمن في البن عن دولي مؤتمر عقد تسهيل إنتاج حول الدولية الخبرات في الشتالت نقل الزجاجية الصوب في

. الزراعية المشروعات أفضل خدمات لتقديم األعمال تطوير خدمات قطاع لحشد مبادرات

. والمتوسطة الصغيرة للمشروعات التدريب إلدخال والتدريب والمهني الفني التعليم وزارة مع الشراكة

. برامجها ضمن التجارية واألعمال المشروعات إنشاء على

12.( الفرعية المكونات هذه و 1وتقوم الخاصة( 1أ الجزئية المنح بتمويل بخالل من عليها الحصول يتم التي والخدمات والبضائع الداخلي بالتدريب

. العمل خطط

فرعي المشروع: 1مكون إدارة جواألصغر .13 الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تنفيذ تكلفة أيضا المكون يغطي

الذين المشروع فريق أفراد ذلك في بما األنشطة هذه وإدارة اليمن في ( مسؤول المشروع، مدير للمشروع توظيفهم يتم

) التدقيق( ) عملية ذلك في بما والخدمات والبضائع التعاقدات،والمحاسب ) ( التشغيلية التكاليف وتمويل الدولية السفريات ذلك في بما والسفر

. المتزايدة والرسوم والتدريب المتزايدةرقم : 2المكون والدعم: اآلثار تقييم بنك ينفذها التي األنشطة

: البنك ( يديره منفصل ائتماني صندوق ) 0.43الفني دوالر مليون

كجزء .14 الدولي البنك خالل من مباشرة بصورة الثاني المكون تطبيق يتمالمشروع هذا من جزء يعتبر وال له واالستشارية التحليلية األنشطة من . المشروع وثيقة في متضمنة وهي للمنحة المتلقية الجهة تنفذه الذي

االنتقالي الصندوق إلى المقدم للمقترح كامل عرض تقديم ألغراض هذه

54

رقم بالمكون أنشطته وترتبط أفريقيا وشمال األوسط الشرق 1لمنطقة . المشروع هذا في

الجهات .15 مؤتمر نتائج أحد يعتبر والذي المتبادلة، المحاسبة إطار ويلزممناسبة " سياسات بتبني اليمنية الحكومة الرياض، في عقد الذي المانحة

برامج في والتوسع والمتوسطة والصغيرة األصغر المشروعات لتطوير " خاصة بصفة االلتزام مع والمتوسطة والصغيرة األصغر المشروعات

المشروعات قبل من التمويل وتقديم الفني الدعم لتقديم مرافق بإنشاء . المانحة الجهات المتبادلة المحاسبة إطار ويلزمها والمتوسطة الصغيرة " األصغر المشروعات في التوظيف لدعم فني دعم بتقديم ايضا

." مع وتماشيا والنساء الشباب توظيف وبخاصة والمتوسطة والصغيرةتصميم من المستفادة الدروس بدعم المكون هذا يقوم االلتزامات هذه

فترة خالل جمعها تم التي والمعلومات التجريبي، المشروع وتنفيذتم التي والمعلومات الخاصة والمؤسسات الشباب من المشروع

والتحديات والقطاعات االساسية الصناعية التجمعات حول اكتسابهاإلجرائه المخطط اآلثار تقييم نتائج النهاية في ثم تواجهها التي التنافسية

يتم والتي المشروع نتائج لتقييم تتم التي األخرى البيانات وتحليل: التالية لألغراض استخدامها

تطوير حول الدولي والتعاون التخطيط وزارة إلى اإلرشاد تقديم. التوظيف وبرامج واستراتيجيات والمتوسطة الصغيرة المشروعات

تقييم وتقرير سياسات مذكرة صورة في األمر هذا يكون وسوفآثار.

والمتوسطة الصغيرة للمشروعات تطوير لمشروعات االستعدادمن أو اليمنية الحكومة قبل من تمول والتي والتوظيف المحسنة

. لمشروع بالتخطيط الدولي البنك قام وقد الدولية المساعدات خاللوالنمو والمتوسطة الصغيرة المشروعات لتنشيط اإلعداد تحت

. التجريبي المشروع هذا نتائج خالل من يصاغ أن المتوقع من والذي الهيئات مع المعرفة هذه وتبادل المعلومات قاعدة في المساهمة

الخاص والقطاع المانحة والجهات اليمن بحكومة األخرى الحكوميةوالمتوسطة الصغيرة المشروعات تنمية تواجه التي التحديات حول

. مذكرات صورة في األمر هذا يكون وسوف اليمن في والتوظيف . المشروع فترة أثناء فترات على تتم عمل وحلقات سياسات

الخريجين .16 على التجريبية التدخالت آثار باختبار اآلثار تقييم عكلية وتقوم

. من تنفيذه يتم وسوف المشاركة والمتوسطة الصغيرة والمشروعاتشركات خالل ومن بالمشروع الخاصة والتقييم المتابعة أنشطة خالل

55

. اآلثار دراسة استخدام ويتم استقصائية دراسات بعمل تقوم خاصةالخاص القطاع على تعتمد وظائف لخلق محسنة برامج لتصميم النهائية

. اليمن في تنافسية وبرامجيقوم .17 التي المجاالت في المناسب الوقت في الفني الدعم تقديم ويتم

خالل من تنشأ التي تلك أو أولوياتها بتحديد المتبادلة المحاسبة إطار : تتضمن قد والتي الخاص والقطاع العام القطاع بين الحوار

الدولي والتعاون التخطيط وزارة إلى المقدم الفني الدعماستراتيجيات لتطوير اليمن بحكومة األخرى الحكومية والجهات

. الدعم هذا تقديم ويمكن والمتوسطة الصغيرة المشروعات . االسالمي التنمية بنك مع بالشراكة

تحديد يتم والذي التمويل على بالحصول المتعلق الفني الدعمالمحاسبة إطار في اليمن حكومة التزام لدعم وطبيعته نطاقه

. على ذلك يركز أن ويمكن تمويل على الحصول بتحسين المتبادلةمثل كافية بصورة تحليلها يتم لم والتي بالطلب الخاصة المسائل

. المالية بالمنتجات المتعلقة واالحتياجات المالية 35الثقافة ذلك في بما الخاصة االقتصادية بالمناطق المتعلق الفني الدعم

بإطار لاللتزام دعما الخاصة االقتصادية المناطق قانون مشروع . التمويل مؤسسة مع بالتعاون ذلك وسيتم المتبادلة المحاسبةالمتعلقة للتشريعات دعما تقدم ان المتوقع من والتي الدولية

. والخاص العام القطاع بين بالشراكة

المنشئات .18 تنمية وكالة من المقدم الفني الدعم ايضا المكون هذا يغطيفي وبخاصة المشروع هذا بتنفيذ والمتعلقة اليمن في واألصغر الصغيرةفي واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة واستدامة وتقييم متابعة

اليمن.

من .19 أساسية بصفة ينبع المكون هذا تنفيذ من الدولي البنك منطق إنوقد قوي آثار تقييم إجراء إلى والحاجة لألنشطة التحليلية الطبيعة

يتحمل أن اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة طالبت . على وعالوة استقالله لضمان اآلثار تقييم تنفيذ مسؤولية الدولي البنك

لحكومة الفني الدعم تقديم هو المكون هذا من الثاني العنصر فإن ذلك،الدروس مع اآلثار تقييم نتائج وجمع الدولي البنك خالل من اليمن

المالية 35 الخدمات أنواع شتى على بالحصول المتعلق األشمل بالمعنى هنا التمويل على الحصول تعريف تم . فحسب القروض وليس

56

حكومة سياسات لخدمة الدولية والممارسات المشروع من المستفادةالمباشر التنفيذ خالل من فاعلية أكثر بصورة تتم والتي وبرامجها اليمن

. الدولي البنك قبل من

57

بالتنفيذ: 3ملحق الخاصة الترتيبات

: لتنشيط التجريبي المشروع الخاص اليمن والتوظيف القطاعالمؤسسات

رقم .1 لقانون االجتماعي 1997لسنة 10وفقا الصندوق بإنشاء الخاصبين من مكلفة، مؤسسة هو للتنمية االجتماعي الصندوق فإن للتنمية

" بصورة سواء والخدمية التصنيعية المشروعات بتمويل أخرى، أموروالمشروعات واألسر األفراد بها يقوم التي مباشرة، غير أو مباشرة

ميسرة لشروط وفقا األخرى المستفيدة والجماعات الصغيرةفي 36وقانونية". واألصغر الصغيرة المشروعات تطوير إدارة وتركز

إلى المقدم الفني والدعم التمويل على للتنمية االجتماعي الصندوق . المشروعات ترويج خدمات إدارة وتعتبر واألصغر الصغيرة المشروعات

على وتركز للتنمية االجتماعي للصندوق تابعة إدارة واألصغر الصغيرة . يتم وسوف القيمة بسلسلة المتعلقة والتدخالت والتدريب الفني الدعم

رقم المكون بالتنسيق 1تنفيذ الدولي البنك قبل من المشروع هذا منوالتعاون التخطيط وزارة وبخاصة األخرى والهيئات الحكومية الهيئات مع

. التحليلية خطتها وضع في لمساعدتها الدولي

رئيس .2 لمكتب تخضع مستقلة جهة للتنمية االجتماعي الصندوق يعتبرفي. وتمثيل الحكومة داخل تمثيل إدارتها لمجلس ويوجد الوزراء

القطاع وفي الخاص القطاع في وتمثيل الحكومية غير المنظماتبالسياسات. المتعلقة المسائل بمراجعة اإلدارة مجلس ويقوم الماليوالموازنات السنوية الخطط مثل الهامة المستندات باعتماد ويقوم

. للتنمية االجتماعي الصندوق مكتب إلى وباإلضافة العمليات دليل وتعديل . ويعمل البالد أنحاء شتى في إقليمية مكاتب تسعة يوجد صنعاء في

تنمية لوكالة إدارة ومجلس أم كهيئة للتنمية االجتماعي الصندوقبما لها التابعة الهيئة وهي اليمن، في واألصغر الصغيرة المنشئات

للتنمية، االجتماعي الصندوق بموجبه أنشئ الذي القانون مع يتماشى . عام في تشكيلها تم وقد وظائفه لتنفيذ هيئات بتشكيل له يسمح والذي

الصغيرة 2010 بالمشروعات الخاصة األعمال خدمات على للتركيزواألصغر.

36 . للقانون العربي للنص الدولي بالبنك للعاملين رسمية غير ترجمة

58

اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقييم

للعمل .3 الالزمة والخبرة القدرات اليمن في الهيئات من قليل عدد يمتلكفيما الصغيرة بالمشروعات الخاصة المعلومات فجوة على التغلب على

الجودة أنظمة مثل اإلدارة وأساليب الدولية الممارسات بأفضل يتعلق . المنشئات تنمية وكالة وتمتلك الموجه والتسويق التكلفة وحساب

الداخلية األعمال ثقافة من المناسب المزيج اليمن في واألصغر الصغيرةالذي العمل بنوع الوثيق االرتباط ذات التشغيلية الخبرات من ومجموعة

في فاعلة جهات مع عالقات وشبكة التجريبي، المشروع هذا يدعمهفي تجعلها جيدة بصورة مطورة إنتاج وأنظمة والعام الخاص القطاع

. المشروع هذا لتنفيذ مناسبة مكانةدراسة .4 بتنفيذ اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وقامت

اليمن أنحاء في األعمال تطوير خدمات مقدمي على استقصائيةوالخدمات) والقانونية والتدريبية واإلدارية الفنية الخدمات مقدمي

االنترنت( على األعمال تطوير لخدمات موقع بتدشين وقامت األخرى. www.istishaari.comوهو المشروع ويمثل الفيسبوك على وصفحة

اليمن في األعمال تنمية خدمات لمقدمي تفاعلية مساحة االستشاري ( في أقيمت تدريبية فعالية مثل التدريب خدمات وتسهيل بتنظيم وتقوم

الصغيرة بالمشروعات الخاصة اإلدارية االستشارات حول القاهرةسالسل(. في الخاصة التدخالت بعض بإجراء أيضا قامت كما والمتوسطة

التكنولوجيا إلدخال هولندية بمساعدة والبن المصايد مجاالت في القيمةإمكانية وجود مع القيمة سالسل إلى والمعلومات السوقية واألبحاث . الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتقوم المجال هذا في بالمزيد للقيام

مجال في التدريبية الدورات من عدد تقديم بتسهيل اليمن في واألصغرمبادرة ذلك في بما الحرة األعمال ومباشرة المميزة اإلدارة القدرات

Business لألعمال Edge ومشروع الدولية التمويل لمؤسسة التابعة " خالل" من الدولية العمل لمنظمة التابع التجارية األعمال على التعرف

الدعم بعض تقديم ذلك في بما التدريب ومؤسسات المدربين تأهيل . تنمية وكالة تقوم ذلك، على عالوة التدريب بتكاليف الخاص الماليبرنامج يموله مشروع في بتنفيذ اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات

في المهجر الشباب يستهدف الشباب لتوظيف اإلنمائي المتحدة األمموبرامج التدريب تقديم في جيدة نتائج حقق وقد األزمة أوج أثناء عدن

من المستفيدين لبعض دائمة وظائف وتوفير بل الداخلي التدريبالشباب.

59

برامجها .5 بتنفيذ اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتقوم : والمتوسطة الصغيرة المشروعات المنظمات من عدد مع بالشراكة

بين ما بتوظيف تقوم التي نفسها مختلف 50إلى 4اليمنية في عامالتقديم مجاالت كافة في الخدمات ومقدمي الفرعية، القطاعات

: والدعاية والتدريب والحسابات التسويق، ذلك في بما الخدمات . االلمانية المؤسسة للتنمية، االجتماعي والصندوق الخ والمعلومات،التمويل ومؤسسة الفني للدعم الهولندية والمؤسسة الفني للتعاون

( مبادرة لألعمال الدولية المميزة Business القدرات Edge )وإدارة . أخرى وهيئات للتنمية االسالمي والبنك الدولية للتنمية المتحدة المملكة

من .6 اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة فريق ويتكون

ومحاسب وإداري مالي ومدير مشروع ومساعد بالمشروع العاملين . إلى الرجوع برجاء التنفيذي والمدير وتكنولوجيا معلومات ومسؤول

رقم تنمية 2شكل لوكالة الكامل التنظيمي الهيكل على للتعرف . خالل من انشطتها تنظيم ويتم اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات

: تتضمن وتشغيلية مؤسسية كتيبات

في أ. واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وأهداف مهمة بياناليمن

الوظيفي ب. والوصف التنظيمي الهيكل

البشرية ت. الموارد كتيب

(ث. التعاقدات ) يتضمن بما المالية السياسات كتيب

الحسابات ج. كتيب

الحسابات ح. إجراءات

المنشئات .7 تنمية لوكالة المالية اإلدارية القدرة بتقييم البنك قام وقدبعض إدخال مع أنه إلى التقييم وتوصل اليمن في واألصغر الصغيرة

واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة ستمتلك المحددة التحسيناتوتسجيل وتلخيص تجميع على قادر سليم مالية إدارة نظام اليمن في

. أما المناسب التوقيت وفي دقيقة بصورة تعامالتها عن التقارير وإعدادالمالي الدليل مراجعة فتتضمن إلدخالها حاجة توجد التي التحسينات

المحاسبية التقارير اعداد وتحسين المشروع هذا أنشطة طبيعة لتفسير . آلية بصورة مرحلية تقارير بإعداد القيام لتمكين

60

في .8 واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة في القصور أوجه تكمن . وسيتم والتقييم المراقبة ونظام بها المعلومات إدارة نظام في اليمنالدعم خالل من المشروع هذا خالل في المجالين هذين مع التعامل

البنك معهم تعاقد الذين واالستشاريين الدولي البنك من المقدم الفنياليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة شراء خالل ومن

المشروع لهذا وتقييم متابعة نظام وتطوير عمالء عالقات إدارة لنظام

أعمال .9 تنمية لخدمات مباشر كمقدم للعمل التأهل وألن: عدمالمتلقية الهيئة تعتبر اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة

غير يجعلها ذلك فإن المنفذة والهيئة خدمات مؤهلةللمنح كمقدم للعملبموجب األعمال اتحادات أو شركات مجموعة أو المنفردة الشركات إلى

( رقم المكون التكلفة في المشاركة ( 1تمويل تعارض بند وبموجبتنشيط بمشروع الخاص المصالح والتوظيف. القطاع

61

رقم المنشئات: 2شكل تنمية لوكالة التنظيمي الهيكلواألصغر الصغيرة

االئتماني بالصندوق الخاصة الترتيبات

رقم ) .10 المكون المتلقية الجهة بتنفيذه تقوم الذي صندوقدخل(: 1المكون

تحول بمرحلة تمر التي البلدان لدعم دوفيل اتفاقية شراكة في أوال . اللجنة موافقة وبعد تنفيذ دعم كهيئة الدولي البنك مع مالية إجراءات

ل تحول التوجيهية بمرحلة تمر التي البلدان لدعم دوفيل شراكة صندوقيعمل والذي البنك، قام المقترح بالمشروع الخاصة المنحة طلب على

الصغيرة المنشئات تنمية وكالة مع اتفاقية بإبرام التنفيذ، لدعم كهيئة

62

عورشم لوؤسمعورشم قسنمالكملا عرفيرادإ دعاسم (2)عورشم قسنم (3)عورشم يلوؤسمعورشم ريدمندع عرفيرادإ لوؤسمبساحمتالاصتا لوؤسمتامولعم ايجولونكت ريدم(3)عورشم يلوؤسملامعألا ةيمنت ريدمءاعنص عرفيذيفنتلا ريدملا((ةيمنتلل يعامتجالا قودنصلل ةيذيفنتلا ةرادإلا)ةرادإلا سلجم

الخاص العمليات دليل بنود بموجب تعتبر والتي اليمن في واألصغروطلب تحول بمرحلة تمر التي البلدان لدعم دوفيل شراكة بصندوق

لهذه بالنسبة المتلقية الهيئة االنتقالي للصندوق المنحة على الحصولالمنحة.

11. ( رقم المكون بنك ينفذه الذي دوفيل يقوم(: 2المكون شراكة صندوق

منحة على الحصول طلب باعتماد تحول بمرحلة تمر التي البلدان لدعم . منفذة هيئة بوصفه الدولي البنك من

األنشطة تنفيذ

المكون تقوم .12 بتنفيذ اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالةدعم 1رقم وبرنامج الداخلي التدريب برنامج ذلك في بما المشروع من

. المكون أما بذلك المتعلقة واإلدارة التنفيذ وأنشطة األعمال تطوير خطةالبنك 1رقم ويقوم بتنفيذه بنك يقوم مكون فهو الفني بالدعم والمتعلق

. بتنفيذه الدولي

تنشيط .13 مشروع تطبيق الخاص يتم خالل القطاع من وكالةوالتوظيفبها العاملين باستخدام اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنميةفي. واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة قامت وقد ومؤسستها

والجدول األنشطة تصف الدولي البنك إلى عمل خطة بتقديم اليمن . تنمية وكالة وقامت األنشطة لتنفيذ الالزمة والميزانيات الزمني

البنك قبل عمليات دليل بإعداد اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات . لتنفيذ إتباعها يجب الي واإلجراءات السياسات الدليل ويصف به الدولي

رقم بالتدريب 1مكون الخاصة المنحة تقديم أنشطة ذلك في بما . بتعليمات الدليل دعم ويتم األعمال تطوير خطة دعم وأنشطة الداخلي

. الدولي البنك من ممانعة عدم على الحصول تتطلب ال وجداول مفصلة

اليمن إشراف .14 في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية :وكالةاليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة عاتق على يقع

. عمليات دليل إعداد ذلك ويتضمن المشروع لتنفيذ النهائية المسؤولية ) مدير) وتوظيف وإجراءاته، وسياساته البنك من ممانعة عدم مع

والتنفيذ والعمليات المشروع أنشطة بكافة الخاص والتعاقدات المشروع . والتقييم المتابعة تنفيذ في العمل وتقدم

63

رقم للمشروع: 3شكل التنظيمي الهيكل

تنشيط .15 مشروع الخاص مدير مدير: والتوظيف القطاع يتولى : التالية المسؤوليات بدليل( 1المشروع المشروع فريق التزام ضمان

وإجراءاته، وسياساته )2العمليات مثل( مناسبة أنظمة ومتابعة وضعواإلدارة والتقييم والمتابعة الداخلي التدريب وإدارة العمالء إدارة نظم

) الخ والتعاقدات، توافر( 3المالية لضمان والمستشارين العاملين إدارةالمناسب واألداء والتدريب للمشروع( 4المهارات الكافي الدعم تقديمومبادراته الخاص القطاع مشروع( 5ومشاركة عمليات جودة ضمان

الخاص تنشيط باإلضافة القطاع والضوابط المالية واإلدارة والتوظيفتنمية لوكالة اإلداري المدير إلى المقدمة الدورية المرحلية التقارير إلى

. الدولي والبنك اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات

64

الصغيرة .16 المنشئات تنمية وكالة في المشروع مسؤولواليمن في المنشئات: واألصغر تنمية وكالة في المشروع مسؤولو

مشروع في بالعمل ومكلفون بالهيئة عاملون هم واألصغر الصغيرةالخاص تنشيط في. القطاع مشروع موظف كل تكليف ويتم والتوظيف

أو األعمال تنمية خطة مستشاري جماعة بإدارة موقع كل في الوكالة . عما مسؤولين المشروع مسؤولو ويكون الداخلي التدريب مستشاري

تطوير( 1يلي: خطة مستشاري قبل من األنشطة تنفيذ على اإلشراففي العاملين بين التنسيق وضمان الداخلي التدريب ومستشاري األعمال

الشركات ( 2نفس ( والتنفيذ( التصميم الخدمات جودة توفير( 3ضماناالدارة ولجنة المشروع لمدير المعلومات ونشر( 4آخر التوعية دعم

. بالمشروع الخاصة المعلومات

األعمال .17 تنمية خطة تطوير: مستشارو خطة مستشارو يأتيوفي وجودته سرعته في ويتحكمون المشروع برنامج رأس على األعمال

. المشروع يقوم مستقلين استشاريين يكونون وسوف ما حد إلى نتائجه، . تنشيط مشروع لنجاح بالنسبة المهم ومن معهم الخاص بالتعاقد القطاع

كافة معهم التعاقد يتم الذين االستشاريين في تتوافر أن والتوظيفذلك في بما للوظيفة التأهيلية إقامة( 1المعايير في كبيرة خبرة

( ( 5المشروعات أو مشروعاتهم إدارة خالل من األقل على سنواتفي أو اليمن في كبيرة بصورة ناجح مشروع في كبير كمسؤول العمل

أخرى، توظيف( 2دولة في كافية عملية وخبرة كاف تدريب امتالكالسوقية األبحاث لألعمال، الجيدة الممارسات مبادئ من اكثر أو واحدة

. المسؤوليات وتتضمن الجودة ضمان وإدارة المالية واإلدارة والتسويق : مايلي الفريق ألعضاء على( 1الرئيسية المشروع فريق مع العمل

والتقييم والفحص العمالء شركات من مناسب طلب وجود (2ضمانالقدرات وبناء األعمال تطوير خطة تصميم في العمالء شركات دعم

األعمال تنمية خطط وتنفيذ األعمال تطوير خدمات استكمال( 3وشراء / السداد بالمدفوعات الحافظة( 4المطالبات مراجعة في المشاركة

. األعمال تطوير بخطط الخاصة

الداخلي .18 التدريب الداخلي: مستشارو التدريب مستشارو يقوم. والشركات الجدد الخريجين بين روابط لخلق األول الخط في بالعمل. معهم بالتعاقد المشروع يقوم مستقلون مستشارون يمثلون وهم

: مايلي هؤالء الفريق ألعضاء األساسية المسؤوليات تنفيذ( 1وتتضمنطلب وجود لضمان والشركات للخريجين واتصال تسويق (2برنامج

65

والخريجين الشركات طلبات الخريجين( 3معالجة بين بالتوفيق القيامالنهائي( 4والشركات االختيار وعملية الشخصية المقابالت (5تنسيق

الداخلي التدريب برامج ومراجعة من( 6متابعة والتحقق إجراءات إنهاء. / السداد بالمدفوعات الخاصة المطالبات صحة

تنشيط .19 مشروع إدارة الخاص لجنة تتكون: والتوظيف القطاعتنشيط مشروع إدارة الخاص لجنة المشروع القطاع مدير من والتوظيف

. مالي ومدير مشروع تطوير مدير مشروع ومسؤولي تعاقدات ومسؤولاألعمال تطوير بخطط المتعلقة المنح باعتماد اإلدارة لجنة وتقوم . مسؤولة تعتبر كما الداخلي للتدريب االختيار لعملية الحقة والمراجعةالمشروع أنشطة طبيعة لتقييم للحافظة دورية بمراجعات القيام عن

. منه والمستفيدين

66

رقم المشروع: 5جدول إدارة موارد

النفقات الوصففئةالبشرية الموارد

المشروع فريق أفرادالمتفرغين

: مشروع مدير للمشروع حديثا توظيفهم تم الذين المشروع فريق أفراد ) أن ) ويجب ، السداد حاالت تزيد وعندما الضرورة عند توظيفه يتم ومحاسب

. الدولي البنك عليهم يوافقبوكالة العاملين فريق أعضاء

الصغيرة المنشئات تنميةواألصغر

داخلي، مدقق مالي، مدير مساعدين، مشروع، مسؤولو تعاقدات، مسؤولفي جزئي أو كامل بدوام تكلفه وأنظمة معلومات تكنولوجيا اخصائي

( تنمية وكالة تقوم واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة المشروع. التكاليف بتغطية واألصغر الصغيرة المنشئات

االستشارية والخدمات البضائعتكنولوجيا ومعدات أنظمة

المعلوماتالمكتبية، واألجهزة والكمبيوتر اإلنترنت على والموقع العمالء عالقات إدارة

. بالمشروع المتعلقة البضائع من متنوع وعدد

وخدمات استشارية خدماتتدقيق

اخرى استشارية وخدمات خارجي تدقيق قانونية، خدمات تسويق، خدمات. بالمشروع متعلقة

والسفر والتدريب للتشغيل المتزايدة النفقاتالتدريب دراسية،\ رسوم وجوالت عمل، وحلقات بالمشروع، متعلقة تدريبية دورات تعتم

التحريرية والترجمة تسهيالت، يقدم لمن ورسوم وتدريس، وتسجيل، ومواد،البنك يعتمدها التي الميزانيه على أخرى متنوعة تدريب وتكاليف والفورية،

الدولي. السفر المتعلق\ نفقات السفر وبدل واإلقامة والضرورية المعقولة السفريات تعتم

. الدولي البنك يعتمدها التي الميزانية على المشروع إدارة وأنشطة بالتدريبالمتزايدة التشغيل تنفيذ نفقات بسبب المتلقية الجهة تتحملها وضرورية معقولة متزايدة نفقات تعتمد

وتشغيل والصيانة، المكاتب استئجار ذلك في بما والمتابعة واإلدارة المشروعالمكتبية، والمستلزمات والمواد المكتبية واألدوات المكتبية، األجهزة وصيانةالتحريرية الترجمة ذلك في بما المكتبية واإلدارة المستهلكة، المكتبية المواد

بإعداد المتعلقة التكاليف و االتصاالت وتكلفة واالعالن والطباعة والفوريةوالسفر النقل تكلفة التجارية، للبنوك المعقولة النفقات العطاءات، مستندات

تتعلق اخرى تكاليف واي االجتماعات عقد تكلفة ، والضرورية المعقولةالتي الدورية الميزانية على ذلك، وجميع المشروع بتنفيذ مباشرة بصورة

العاملين إلى تقدم التي والحوافز المرتبات منها يستثنى لكن البنك يعتمدها. واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة في

مشروع .20 فريق يمارسه الذي العمل تدفق جوهر التالية الخطوات تمثلالخاص تنشيط تطوير القطاع خطط وإعداد العمالء لتحديد والتوظيف

تقييم وإجراء الخطط وتنفيذ المنح واعتماد الخطط وتقييم األعمال،اآلثار.

67

68

رقم األعمال: 4شكل تنمية خطة بمنحة الخاصة اإلجراءات

الواجبة .21 العناية في األساسية مشروع: العناصر فريق يقوم

الخاص تنشيط للمساعدة القطاع التالية األساسية بالخطوات والتوظيف– بالعميل الخاصة األعمال تطوير لخطة قوي إيجابي تأثير تحقيق في. اإلشراف ومراقبة التعاقدات دعم المنح، على الموافقة الطلبات، تقييم

. التفصيل من بشىء يلي فيما منها كل شرح تم وقد

للتأكد أ( الئقة منح على الحصول بطلبات المتقدمين فحص يتم . يتم الذين المتقدمين تحديد ويتم بهم المؤهلة المعايير توافريتم أو الالئقة المنحة على حصولهم أوراق الستكمال فحصهم

يسمح بما عشوائي سحب خالل من مراقبة مجموعة على إحالتهم . مرتفعا ليس االستيعاب فإن ذلك، من وبالرغم اآلثار تقييم بتطبيق

الحصول نظام تطبيق يتم لذا ممكن غير أمر وهو الكافية بالدرجة . التقديم ألولوية وفقا الخدمة على

للحصول ب( العميل طلب بتقييم األعمال تطوير خطة مستشار يقوم . وطلب خطة تسلم وبعد التكلفة في بالمشاركة تمويل على

يقوم شركات، اتحاد أو شركة من تمويل منحة على الحصول . بصورة الخطة تقييم ويتم الخطة ويقيم الشركة بزيارة المستشار

" " مايعنى وهو قبولها لمدى وفقا وغايات( 1أولية أهداف لها أن

69

مييقتو ةبقارمدادسريراقت دادعإةمدخلا ذيفنت/ميدقتتايرتشمدامتعالامعألا ريوطت ةطخ مييقتو ريوطتزرفتاكرشلا تابلط

وتتعلق منها التحقق يمكن مؤشرات مع واقعية أعمال تطويرالكلية المشروع من( 2بأهداف العديد بدراسة قامت أنها

بتطبيق وقامت األهداف هذه تحقيق أجل من االستراتيجياتوتقديرات خدمات ومدخالت ومتسقة معقولة أنشطة مجموعة

لتنفيذها متتاليه عمل وخطط عرض( 3للتكلفة حاليا تمتلك أنها ( نفس في جهة أي في أو المحلي المستوى على للمنتجات كاف

) له بالتصدير تقوم آخر قطر أو كافية( 4القطر تنفيذ قدرات بها ان . الشركات اتحاد أو الشركة إدارة قبل من بتنفيذها كامل والتزام

تنشيط ت( مشروع إدارة لجنة الخاص تقوم والتوظيفالقطاعمن التمويل طلب على بالموافقة مناسبا، ذلك كان إذا و، بدراسة

. العميل طلب بمراجعة اللجنة وتقوم التكلفة في المشاركة خاللمحايد فني أساس على األعمال تطوير خطة مستشار وتوصياتلتقديم بالنسبة سلبي أو إيجابي قرار باتخاذ تقوم ثم تامة بصورة

أساس على يقوم أو ) 50-50تمويل مشاركة حالة 30-70منحة في. ) األعمال تطوير خطة تنفيذ لدعم شركات إتحاد أو جمعية وجود

اتحاد ث( أو الشركة إلى التمويل وطلب الخطة إعادة للجنة يمكنتعديالت إلجراء أو المعلومات من مزيد على للحصول الشركات

شائع ) غير أمر وهذا ايجابية بصورة دراستها يتم حتى الخطة علىقد األعمال تطوير خطة مستشاري أن المتوقع من ألنه الحدوث

توافر لضمان للمنحة المحتملين المتلقين مع كاف بعمل قاموا.) األولى للمرة تقديمها عند الخطة عناصر كافة

التعاقدات ج( بمراقبة األعمال وتطوير تنمية خطة مستشار يقومويساعد اإلشراف بمراقبة ويقوم األعمال تطوير بخدمات الخاصةوتوفير الخطط اعتماد خالل من لذلك، احتاجوا كلما العمالء،خدمات. مقدمي مع قياسي تعهد بتوقيع العميل ويقوم التمويلالشروط بتنفيذ يقومون والذين اختيارهم تم الذين األعمال تطوير

. / قد التعاقدات عملية أن إلى التجربة وتشير إشرافها إشرافه تحتبعض إلى انطباع وتعطي الخطط تنفيذ أمام كبرى عقبة تصبح

" على للحصول طويلة إجراءات تتطلب الالئقة المنح بأن العمالء ." من الكثير مشاركة عدم بسبب ذلك ينشأ وقد المال من قليلمن األعمال تطوير خدمات في والمتوسطة الصغيرة المشروعات

ووجود مكتوبة مرجعيات تتضمن مهيكلة تعاقدات عملية خالل. مكتوبة أخرى ومستندات مهيكل وتقييم المتنافسين من العديد

وإدارة دفع في العميل دور بين بالحرص يتسم توازن تحقيق ويتميقوم الذي األعمال تطوير خطة مستشار ودور التعاقدات عملية

70

بقواعد االلتزام وضمان العملية ودعم المعلومات تقديم علىبما. األعمال تطوير خطة مستشار يقوم عليه، وبناء التعاقدات

تنشيط( 1يلي لخطة وفقا التعاقدات عملية الخاص توضيح القطاعالعمالء إلى بدعم( 2والتوظيف يقوم ذلك، طلب إذا

تعاقداته/ عملية في العميلة على( 3العميل مركزية بصورة التركيزقام الذي األعمال تطوير خدمات ومقدم الشروط كل جودة

باختياره . 4العميل متابعة( وتتم التعاقدات بقواعد االلتزام ضمانوالبريد ) الهاتف المنتظمة االلكترونية االتصاالت خالل من التنفيذ

في( يقع عميل لكل الدورية والزيارات أمكن، كلما ، االلكترونيالدعم لتقديم األعمال تطوير خطة مستشار مسؤولية نطاق

. مستشار كل ويحتاج األعمال تطوير خطة بتنفيذ االلتزام وضمانبصورة سنوية ربع تقارير استالم ضمان إلى األعمال تطوير خطة

اإلشراف مالحظات بوضع ويقوم المتلقي العميل من منتظمةنظام. اإلشرافي األعمال تطوير خطة مستشار عمل ويدعم عليها

لمناقشة أداة بمثابة ويكون للتسجيل معين إشراف مراقبةإلى االنتباه لفت مع التنفيذ عملية في العمل سير تطور إجمالي

. هامة قضايا أيالداخلي التدريب عملية

مشروع .22 فريق يمارسه الذي العمل تدفق جوهر التالية الخطوات تمثلالخاص تنشيط وتحديد القطاع العمالء تحديد عملية في والتوظيف

الداخلي بالتدريب الخاصة التوفيق وعملية الداخليين المتدربين . اآلثار وتقييم والتنفيذ والتوظيف

رقم الداخلي: 5شكل التدريب عملية

71

23. . خطوات باتخاذ الفريق يقوم الواجبة العناية في األساسية العناصرعلى الداخلي للتدريب قوي إيجابي أثر خلق على تساعد أساسية

. والخريجين الشركة

: أ( لكل بالنسبة توفيق عملية بإجراء الداخلي التدريب مستشار يقوميقوم وال تدريب، بطلب متقدم كل وبين متدربين تطلب شركة

المؤهالت لتحديد الطلب باستعراض فقط الداخلي التدريب مستشارشركة بكل باالتصال يقوم أن عليه الواجب من لكنه المطلوبة

. مستشار ويأخذ الشركة احتياجات على أفضل بصورة للتعرفتنفيذها تم أعمال تنمية خطة أي أيضا الحسبان في الداخلي التدريب

بين األفضل الربط أجل من المشروع فترة أثناء الشركة في. األعمال تنمية خطة وأهداف الداخليين المتدربين

أنهم ب( لضمان داخلي تدريب على للحصول المتقدمين فحص يتم . المؤهالت مع توفيقهم وبعد المؤهالت من األدنى الحد يستوفون

أو فحصهم تم الذين للمتقدمين شخصية لقاءات تحديد يتم المطلوبة . عشوائية سحب عملية خالل من مراقبة مجموعة إلى إحالتهم

للموقع ت( بزيارات المشروع ومسؤول الداخلي التدريب مستشار يقوم. الداخلي التدريب أنشطة طبيعة لمتابعة

األهلية

24. . – وجمعيات شركات اليمن األهلية في الفردية الشركات كافة ( ذلك في بما والتصنيع الزراعية الصناعات مجال في أعمالها وجمعيات

72

مييقتلاو ةعباتملادادسلاريراقتلا دادعإو ةعباتملايلخادلا بيردتلا ةرتف نييعتلاقيفوتلا ةيلمعصحفلانيجيرخلا تابلطتاكرشلا تابلط

( المثال( سبيل على تتضمن والتي للتداول القابلة والخدمات الحرفيين ) مؤهلة أعمال تنمية خطط تمتلك التي والصحة والتعليم السياحة

. في العاملة الشركات فإن ذلك، على عالوة للمشاركة مؤهلة ستكونوفقا المنحة لدعم مؤهلة ستكون نفسه األعمال تطوير خدمات قطاع

) أدناه ) أنظر المؤهلة األعمال تطوير لخطط

الصغيرة .25 المشروعات على للمشروع األساسي التركيز يكون حين وفيوالشركات الحالية والشركات الصادرات سوق تطوير فإن والمتوسطة

ضعيفة بقدرات تتمتع التي أو اسواق تطوير قدرات تمتلك ال التي الكبرىأشهر ستة منذ حديثا المؤسسة والشركات المحلية االسواق لتطويرتتعلق قوية سابقة وخبرة سليمة أسواق تطوير بخطط وتتمتع األقل على

. وبالرغم منح على للحصول كذلك مؤهلة تكون العمل مجال في بالخبرةتنشيط مشروع في المشاركة أن الخاص من تقوم القطاع والتوظيف

بالمشاركة التمويل على الموافقة فإن الشخصي االختيار أو )50-50على70-30: ) هي إضافية لشروط ستخضع للتجمعات بالنسبة

األقل أ( على أشهر ستة منذ منشأة الشركة تكون أناستثمار ب( على وقادرة راغبة الشركة تكون مواردها% 50أن من

زمني جدول وذات جيدا محددة مشروعات تطوير خطة تكلفة لتغطيةتنشيط مشروع إدارة لجنة قبل من ومعتمدة الخاص محدد القطاع

والتوظيف.أسواق ت( اختراق بإمكانية يتمتع أكثر أو منتجا حاليا الشركة تمتلك أن

خدمات او منتجات تطوير امكانية لديها أو خارجية أو محلية جديدةالزمنية المدة خالل االسواق هذه في وبيعها إنتاجها يمكن جديدة

للخطة.بحرص ث( خطتها لتنفيذ قوية وقدرات قوي التزام الشركة تمتلك أنتنشيط ج( مشروع تمويل يمثل الخاص أن إضافة القطاع والتوظيف

– مشروع يقم لم إذا انه أي المشروع لتحقيق لها حاجة توجد هامةالخاص تنشيط سيتم القطاع هل المنحة، على بالموافقة والتوظيف

استخدامها سيتم أم خفضها، أو تأجيلها سيتم هل االستثمارات، وضع . واضح بشكل مهنية غير بصورة

إلى .26 تخضع الشركات بجمعيات المتعلقة الموافقة فإن ذلك، على عالوة: الجمعية أن إلى التوصل

73

تنشيط مشروع قدرة من الخاص تزيد في القطاع والتوظيفالشركات إلى الوصول

أعمال خدمات تقديم على للجمعية المستدامة القدرة من تزيد األعمال خدمات قدرات بتطوير كاف التزام لديها

المنفردة – .27 للشركات األعمال تنمية خطط خطة. األهلية تعتبرالتي الجزئية المنح مساعدات عليه يقوم الذي األساس األعمال تنمية

تنشيط مشروع الخاص يقدمها قبل القطاع من اعدادها ويتم والتوظيفاألعمال تنمية خطة مستشار من األمر، لزم إذا بمساعدة، الشركة

. بمعايير تتمتع ان يجب مؤهلة، الخطة تكون ولكي خارجيين واستشاريين ( حوالي موجزة بصورة وتقدم عالية إلى 4جودة باإلضافة صفحات

) واضحة وأنشطة أهداف تقديم مع األمر لزم إذا المساندة، المعلوماتالشركة بمنتجات تتعلق محددة إيجابية نتيجة بتحقيق خاصة وميزانية

قدرات على بناء للتطبيق قابلة خطة تكون وان أسواقها أو وعملياتها . أو اجتماعية مخاطر أي الخطة عن ينتج أن يجب وال الشركة والتزام

.) أشغال ) أيه على الموافقة يتم لن بيئية

تنمية - األهلية.28 وجمعيات خطط باتحادات الخاصة األعمالتنشيط. الشركات خطة الخاص تمكن مشاركة القطاع من والتوظيف

أجل من تعمل التي االتحادات أو الشركات من ذاتيا محددة مجموعة . وقد عليها االتفاق يتم أعمال تطوير لخطة وفقا متبادلة منافع تحقيقالتي والمتوسطة الصغيرة المشروعات المثال، سبيل على ذلك، يتضمن

أو التسويق أو اإلنتاج أو بالتعاقدات تتعلق ترتيبات في بالشراكة تقومتحت جماعة بتشكيل تلقائية بصورة تقوم والتي األصغر المؤسسات " لتقليل " أعمال تطوير خدمات نادي بمثابة لتكون راعية شركة إشراف . تتضمن أن ويمكن نتائجها ومشاركة األعمال تطوير خدمات وحدة تكلفة

. ألعضائها خدمات تقدم عضوية ذات أعمال منظمات أيضا

29. – األعمال تطوير خطط بموجب تتم التي األنشطة .األهليةللتوسع وقابل عريض نطاق يوجد المؤهلة األعمال تطوير لخطة وفقاتمويل على للحصول مؤهلة تكون أن يمكن والتي األنشطة من

. الخطة تحقيق في مباشر بشكل وتسهم مطلوبة أنها طالما المشروع:) الحصر ) وليس المثال سبيل فعلى

المشروع بتسجيل المرتبطة التكلفة74

األعمال تحسين تشخيص عمليات أو الشركة في التوسع الفني التدريب أو المشروع إدارة السوقية المعلومات وخدمات والدولية المحلية السوق أبحاث

األسواق على للتعرف والسفريات التجارية المعارض في المشاركة في بديلة منتجات مع المنافسة حول استقصائية بدراسات القيام

محتملة أسواق أولية نماذج وتطوير المنتج تصميم الباطن من عقود وإبرام إستراتيجية تحالفات تشكيل والكفاءة باإلنتاج تتعلق تشخيص عمليات بما االسواق لتطوير وممارسات الكترونية تجارة أنظمة تطبيق

األخرى المعلومات وخدمات البيانات قواعد ذلك في ) االعتماد ) وخدمات وخارجيا المعمل في داخليا المنتج اختبار التجارية العالمات تأمين جودة إدارة انظمة تطوير والتغليف العالمات تصميم والبعثات والوقائع للمبيعات الترويج ومواد التسويق حمالت التصدير أسواق في والتوزيع للمبيعات تمثيل مكاتب إنشاء خطة لتنفيذ المشاركون العاملون يطلبها نهارية رعاية خدمات

األعمال تطوير تكنولوجيا أجهزة مثل باألنشطة المرتبطة الثانوية البضائع

تأهيل بإعادة الخاصة الغيار وقطع االختبار ومعدات المعلومات. شابه ما او وإصالحها المعدات

يتحملها .30 التي األخرى والتكاليف العميل، شركة مرتبات فإن ذلك، وخالف ) فيما) الرأسمالية البضائع وشراء والدعاية المكاتب استئجار نفقات مثل

ليست بعاليه، إليه مشار هو كما الغيار وقطع الصغيرة المعدات عدا . لذلك مؤهلة

والمشتريات والمصروفات المالية اإلدارة

األرصدة وتدفق بالمصروفات الخاصة الترتيبات

الصغيرة .31 المنشئات تنمية وكالة خالل من المشروع أرصدة توجيه يتمتجاري بنك في األمريكي بالدوالر خاص حساب في إيداعها ويتم واألصغر

75

المنشئات تنمية وكالة وموالته الحساب بفتح ويقوم الدولي للبنك مقبول . تمويل ويتم الدولي للبنك مقبولة لشروط وفقا واألصغر الصغيرة

غير والخدمات البضائع ذلك في بما المنحة عائدات من المؤهلة النفقاتالمتزايدة التشغيل وتكلفة والتدريب االستشاريين، وخدمات االستشارية

. األعمال تطوير ومنح الداخلي التدريب ومنح

البنك .32 في المتبعة الصرف إلجراءات وفقا المنحة عائدات صرف ويتمخالل من المشروع أنشطة تمويل في استخدامها ويتم الدولي

وااللتزامات النفقات وإعادة المقدمة والدفعات المباشرة المدفوعاتالنفقات. إعادة أو جديدة موارد إضافة طلبات يصحب أن ويجب الخاصة

صرف خطاب في الواردة لإلجراءات وفقا نفقات بيان السحب او . " المالية" التقارير استخدام ويتم بالبنك الخاصة الصرف إرشادات و

وليس المالية التقارير إلعداد كآلية السنوية المالية والبيانات المرحلية . مباشرة مدفوعات لطلب حجم أقل يكون ان ويجب الصرف ألغراض

لـ معادل . 20وصرف البنك% ويقوم المقدمة الدفعة سقف قيمة منقدمها والتي المقدمة والخدمات المستكملة المؤهلة النفقات بدفع

. أشهر أربعة لمدة مهلة منح ويتم المحدد النهائي للتاريخ وفقا المشروع . المنحة انتهاء فترة قبل تحملها يتم مستحقة نفقات أي بسداد للسماح

تنمية .33 لوكالة المخصص الحساب من للمستفيدين الصرف ويتمالبنك وإرشادات الوكالة تشغيل لكتيب وفقا واألصغر الصغيرة المنشئات

بصورة. بالسداد المشروع في العميلة الشركات تقوم ما وعادة الدوليلخطة وفقا األعمال تطوير خدمات تقديم بمجرد الخدمة لمقدم كاملة

على الموافقة وقت في المشروع إدارة اعتمدتها التي األعمال تطويرأو. الحصة الستعادة طلب بتقديم عندئذ العميلة الشركة تقوم المنحة

. من بالتحقق المشروع إدارة وتقوم المشروع من المعتمدة النسبةللمطالبة األخرى الداعمة واألدلة والمنتجات األنظمة وفحص المستنداتالمطالبة بموجب الشركة إلى المبالغ برد تقوم منها، التحقق تم وإذا

( يكون ما عادة التكلفة في المناسب المشاركة لمستوى %(.50وفقاوخاصة العمليات، دليل في شرحها سيتم والتي الحاالت، بعض وفي

القيام يمكن الصغيرة، للشركات محدودة بموارد التفويض تتضمن عندماالصغيرة المنشئات تنمية وكالة قبل من مباشرة بصورة بالمدفوعاتبالسداد لتقوم المستفيدة للشركة أو الخدمة مقدمي إلى واألصغرالداخلي المتدرب مرتب قيمة سداد دليل تسلم بعد الخدمة لمقدم

. فإن الحالة هذه وفي الداخلي التدريب فترة نهاية في أو شهرية بصورة

76

التي المهام وتقرير الداخلي المتدرب لراتب العميلة الشركة سداد دليلالشركة قبل من عليها التوقيع وتم باستكمالها الداخليين المتدربين قام

" " الخدمة تقديم إثبات بمثابة يكون سوف الداخلي والمتدرب العميلةالمنشئات تنمية وكالة في البشرية الموارد مستشار تقارير جانب إلى . الشركة في الداخلي المتدرب خدمة حول واألصغر الصغيرة

77

الموردون الخدمة ومقدمو

الخدمة مقدمووالموردون والمتدربون الداخليون

أرصدة

خدمات أرصدة

فواتير ومطالبات النفقات إعادة

المستفيدين الشركة من

العميلة

نفقات + بيان مخصص حساب

صندوق األرصدة حسابالطفل ائتمانللبنك التابع

الدولي

المخصص الحسابالمنشئات تنمية لوكالة

واألصغر الصغيرة

رقم األرصدة: 1شكل تدفق

وقت .34 بين تمر التي الدورة زمن يتجاوز أال ضمان بمكان الضرورة منبين من العمالء قبل من تحملها تم التي بالنفقات الخاصة الفواتير تقديممن النفقات ورد المشروع إدارة إلى والمتوسطة الصغيرة المشروعات

راس موقف بسبب وذلك أيام عشرة العمالء هؤالء إلى المشروع قبل . اليمنية الشركات من للعديد عامة بصفة الضعيف المال

المالية باإلدارة الخاصة الترتيبات

والتدقيق .35 التقارير إعداد المنشئات. المحاسبة، تنمية وكالة تحتفظوفقا وتقارير وحسابات ُمميكن مالية إدارة بنظام واألصغر الصغيرة

العمليات لتظهر والكافية الدولي البنك من والمقبولة المطبقة للمعاييردليل في تحديدها تم كما بالمشروع المتعلقة والنفقات والموارد

بتحديد. الدليل ويقوم اإلدارة( 1العمليات أفراد كافة ومسؤوليات دورالمدفوعات( 2المالية على الموافقة وإجراءات متطلبات( 3الوثائق

بالمشروع الخاصة التقارير في( 4إعداد للمساعدة الجودة ضمان تدابير . وكالة قامت وقد كافية وإجراءات داخلية ضوابط وتطبيق وجود ضمان

التقارير إعداد عملية بتحديث واألصغر الصغيرة المنشئات تنميةلتقديمها سنوية ربع مرحلية مالية تقارير إعداد من لتتمكن بها المحاسبية

78

خالل الدولي . 45للبنك التقارير مراجعة وتتم سنة ربع كل نهاية من يوما . مستقل خارجي مدقق قبل من المرحلية المالية

تقوم .36 مستقلة سنوية تدقيق عمليات إلى المشروع تعامالت كافة تخضع

فئات كافة بتغطية وتقوم الدولي، البنك ويقبلها خاصة تدقيق شركة بها . على التدقيقية العمليات هذه مثل وتتضمن بالمشروع المتعلقة النفقات

مستوى على المشروع أرصدة استخدام التمثيلية النماذج مستوى . بتزويد واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتقوم العميلة الشركة

: عام كل نهاية من أشهر ستة خالل التالية التدقيق بتقارير الدولي البنك

الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة ومجمعة مدققة مالية بياناتواألصغر

للمشروع مدققة مالية بيانات

الموظفين .37 وعدد الصغيرة. التنظيم المنشئات تنمية وكالة تمتلك . ويعمل الموظفين من المالئم بالعدد تتعلق كافية ترتيبات واألصغريساعده وإداري مالي مدير واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية بوكالة

. وفي المشروع ألغراض تعيينه تم آخر ومحاسب المحاسبين من اثنينمدير 2012عام بتعيين واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة قامت

. الداخلين المدققين من اثنين تعيين بصدد هو والذي داخلي تدقيق

الداخلية الضوابط

إدارة .38 لدليل واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة امتالك من بالرغمالتفويض تتضمن والتي الصلة ذات اإلرشادات كافية بصورة يصف مالية

في بالمنح خاصة أنشطة وجود أدى فقد الداخلية، الرقابة ودوائرواألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة قيام إلى المقترح المشروع

. الدولي البنك ومضمونه شكله على وافق في تشغيل دليل بوضع

والتي .39 الشكاوى مع تعامل آلية بتطوير للتنمية االجتماعي الصندوق وقامالتي الشكاوى ومراقبة إلى واالستجابة بإدارة خاللها من الصندوق يقوم

الصغيرة ) المنشئات تنمية وكالة مثل له التابعة والهيئات بأنشطته تتعلق . به( المحاسبة مستوى لتحسين مستمرة عملية من كجزء واألصغر

79

محاسبي .40 نظام باستخدام واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقومبها يقوم أن يمكن ال محددة مسؤوليات للمحاسبين يوجد حيث ُمميكن

. / . عملها عمله أداء من تمكنه سر كلمة منهم كل ويمتلك آخر موظف

بنكية .41 تسويات بإعداد واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم. الماليات مدير بمراجعتها وقام المحاسب بإعدادها قام والتي شهرية

واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة فروع من فرع لكل وبالنسبةالمالي التدفق وتقرير الشهرية البنكية التسويات بإعداد محاسب يقوم

. الفرع ومسؤول الفرع محاسب يوقعه والذي الشهري

داخلي .42 تدقيق إدارة واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة في يوجدمباشرة ويرأسه له مساعد ويساعده داخلي تدقيق مدير يرأسها مؤهلة

. اإلدارة وتعتبر واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة التنفيذي المديرتنمية وكالة داخل المعتادة التدقيق بعمليات القيام عن مسؤولة

. كافة بمتابعة الداخلي المدقق ويقوم واألصغر الصغيرة المنشئات. المعنية والوحدات واإلدارات الفروع مع بشأنها االتفاق تم التي العمليات

. وألن ذلك، على عالوة خارجين مدققين مع والتعاون بالتنسيق يقوم كماالمنشئات تنمية لوكالة األم الجهة يزال ال للتنمية االجتماعي الصندوق

لوكالة إدارة كمجلس العمل في الصندوق يستمر واألصغر، الصغيرةالداخلية التدقيق عمليات ذلك في بما واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية

. واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية بوكالة الخاصة

الخارجي .43 واألصغر. التدقيق الصغيرة المنشئات تنمية وكالة قامتشركة مع وكافة Grant Thorntonبالتعاقد نفسه للكيان خارجي كمدقق

واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم التي المشروعاتتدقيق. تقرير بإعداد سيقوم المراقب أن العقد في ذكر وقد بتنفيذها ) تدقيق ) وتقارير ككيان واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة سنوى

على ) بناء المشروع لهذا التدقيق تقرير اعداد ويتم مشروع لكل منفصلة .) الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتقوم البنك عليها وافق التي الشروط

الخاصة المنفصلة التدقيق وتقارير الكيان تدقيق تقرير بتقديم واألصغر . سنة كل انتهاء من أشهر ستة خالل سنوية بصورة المقترح بالمشروع

80

واألصغر -.44 الصغيرة المنشئات تنمية وكالة في المالي المدير مسؤولياتالمنشئات تنمية وكالة في المالي للمدير األساسية المسؤوليات تتضمن

: مايلي واألصغر الصغيرة

الذي أ( والمحاسبية المالية واإلجراءات السياسات كتيب تطبيق ضمانالمشروع أموال إدارة في مناسبة بصورة إعداده تم

وإعادة ب( والنفقات للعمليات ومحاسبات سجالت بنظام االحتفاظالمشروع إدارة قبل من النفقات

بين ت( الموازنة على داخلية رقابة نظام وجود وضمان الميزانية إعدادالمشروع في العاملين

الميزانية ث( بين الفروق وشرح للمشروع سنوية ربع مالية تقارير اعدادالفعلية والنفقات

الخارجي ج( للتدقيق وتقديمها للمشروع سنوية مالية بيانات إعدادالسنوي

بناء ح( للمشروع المناسب التنفيذ وضمان المحاسبين على اإلشرافالمالي والكتيب بالمشروع الخاصة العمليات وأدلة المنح اتفاقية على

. واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية لوكالة والمحاسبيوضعها خ( تم قد النفقات ان لضمان المدفوعات من للتحقق نظام إنشاء

. مناسبة بصورة وتسجيلها تفويضها وتم الميزانية في مناسبة بصورةيقدمها د( التي الفواتير على األعمال مدراء من موافقة على الحصول

/ المعتمدة األعمال لخطط وفقا النفقات إعادة الجزئي للدفع العمالء/ذ( / والفواتير مدفوعات إعادة المدفوعات لطلبات بسجالت االحتفاظ

والمدفوعاتالخارجيين ر( المراقبين عمل تنسيقالمشروع ز( مدير لمتطلبات وفقا بالمشروع المتعلقة بالواجبات القيام

التعاقدات

التوجيهية .45 وفقا. المبادئ بالمشروع الخاصة بالتعاقدات القيام يتم : والخدمات االشغال البضائع، مشتريات الدولي للبنك التوجيهية للمبادئ

وقروض والتعمير لإلنشاء الدولي البنك قروض ظل في االستشارية غيريناير بتاريخ للتمويل الدولية المؤسسة :2011ومنح التوجيهية والمبادئ

لإلنشاء الدولي البنك قروض ظل في االستشاريين وتشغيل اختيارالمقترضين قبل من للتمويل الدولية المؤسسة ومنح وقروض والتعمير

يناير بتاريخ الدولي البنك .2011من المنح اتفاقية في المذكورة والبنود

81

الفساد ومكافحة منع حول للبنك التوجيهية المبادئ فإن ذلك، على عالوةوالتعمير لإلنشاء الدولي البنك من بقروض تمول التي المشروعات في

بتاريخ للتنمية الدولية المؤسسة ومنح وتمت 2006أكتوبر 15وقروضيناير في . 2011مراجعتها وسيتم المتلقية الجهة مع تبادلها تم قد

وطلبات الدولي، البنك في للعطاءات القياسية المستندات استخدام . على التعاقدات عملية تتبع وسوف االستشاريين عقود ونماذج العروض،

باستخدام التعاقد ويتم الوطنية التنافسية المناقصات إجراءات البضائع . حالة وفي اليمن في عليها المتفق القياسية المناقصات مستندات

المؤسسة في بالتعاقدات الخاصة التوجيهية المبادئ بين التعارض / رقم للبند وفقا باالستشاريين، الخاصة التوجيهية المبادئ للتنمية الدولية

يوليو( 2 )4 في الصادر التعاقدات عام 2007وقانون بحكومة 1999والئحةفي بالتعاقدات الخاصة التوجيهية المبادئ تطبيق يتم فإنه اليمن،. باالستشاريين / الخاصة التوجيهية المبادئ للتنمية الدولية المؤسسة

الالئقة .46 بالمنح الخاصة التعاقدات لعملية للغاية قليلة أبعاد وجود وبسببرقم ) المكون والمتوسطة الصغيرة المشروعات أعمال بخطط المتعلقة

أعمال( 1 لخطط وفقا الممولة والخدمات البضائع توريد فإنتتبع أن على الشركات قبل من ستتم والمتوسطة الصغيرة المشروعات

للبنود وفقا البنك قبل من والمقبولة محليا الراسخة التجارية الممارساتفقرة في . 3.13المذكورة أما بالتعاقدات الخاصة البنك ارشادات من

الصغيرة المشروعات أعمال لخطط وفقا تمويلها يتم التي البضائع أنواعفتتضمن الشركات واتحادات للشركات بالنسبة والمتوسطة

والمشتريات الغيار وقطع الجودة في التحكم ومعدات الكمبيوترات . المرافق بإصالح المتعلقة الصغيرة بالمعدات المتعلقة االخرى

التي .47 للشركات بالنسبة األعمال تطوير خدمات أو الفني الدعم خدماتسيتم والمتوسطة الصغيرة المشروعات أعمال لخطط وفقا تمويلها يتم

المتبعة التجارية الممارسات اتباع مع الشركات قبل من عليها التعاقد / الفقرة لبنود وفقا أو و الخاصة 3.13محليا االستشاري ارشادات من

أعمال. خطط بموجب تمويلهم يتم الذين االستشاريين أما بالبنكاألفراد االستشاريين فيتضمنون والمتوسطة الصغيرة المشروعات

. وتقوم االستشارية واألصغر والشركات الصغيرة المنشئات تنمية وكالةمتعلقة أعمال خطط ثالثة بأول الخاصة للعقود قبلية مراجعة بعمل

من وتقديمها مراجعتها تمت والتي والمتوسطة الصغيرة بالمشروعات

82

إلى ذلك بعد االنتقال ثم أعمال تطوير خطط مستشار كل خالل . الالحقة المراجعة

سيتم .48 ذلك فإن االستشارية غير والخدمات البضائع على للتعاقد بالنسبةبالبنك الخاصة بالمناقصات الخاصة القياسية المستندات باستخدام

. عالمية تنافسية مناقصات إجراءات بإتباع العقود بكافة المتعلقة للبضائعاالتفاق تم التي الوطنية بالمناقصات الخاصة القياسية المستندات أماالدولية المؤسسة عنها ترضى التي أو للتنمية الدولية المؤسسة مع عليها

إجراءات اتباع مع البضائع على للتعاقد استخدامها يتم فسوف للتنمية . رقم للفقرة وفقا التسوق ويتم محلية تنافسية من 3.5مناقصات

. التقديرية تكلفته تتجاوز عقد ألي بالنسبة للبنك التوجيهية 500المبادئإجراءات بإتباع به الخاصة التوريد بعملية القيام سيتم دوالر، ألف

. من بأكثر قيمته تقدر عقد أي أما الدولية التنافسية ألف 50العطاءاتوحتى باتباع 500دوالر به الخاص بالتوريد القيام فيجب دوالر ألف

. من بأقل تكلفته تقدر عقد أي أما المحلية التنافسية العطاءات إجراءات50 . البضائع أما التسوق إجراءات بإتباع به الخاص التعاقد فيتم دوالر ألف

رقم الفقرة في المذكورة المتطلبات مع تتفق المبادئ 3.7التي منبإتباع توريدها فيمكن الدولي بالبنك والخاصة للتعاقدات التوجيهية

المؤسسة من مسبق اذن على الحصول مع مباشر تعاقد إجراءات . في مشار هو كما هي الغيار، قطع مثل البضائع، وهذه للتنمية الدولية

في 3.6الفقرة الدولي بالبنك والخاصة للتعاقدات التوجيهية المبادئ منبالتنافس" القيام خالل من مزايا على الحصول اليمكن التي الحاالت

." معقولة المقدم بالعقد الخاصة االسعار وتكون

للمبادئ .49 وفقا األفراد واالستشاريين االستشارية الشركات اختيار يتموتوظيف باختيار المتعلقة للتنمية الدولية للمؤسسة التوجيهية

( يناير بتاريخ . 2011االستشاريين العقود( كافة فإن للشركات وبالنسبةعن قيمتها تزيد أسلوب 300التي باستخدام توريدها يتم دوالر ألف

. تكلفة أقل على بناء االختيار أما والتكلفة الجودة على بناء االختيارفي عليها االعتماد فيتم االستشاري مؤهالت إجراءات على بناء واالختيار

تكلفتها تقدر والتي الروتينية أو القياسية الطبيعة ذات الصغيرة العقودمن . 300بأقل قصيرة قائمة إعداد ويمكن يعادلها ما أو دوالر ألف

من بأقل تكلفتها تقدر التي للخدمات بالنسبة االستشارية 300بالشركاتاستشاريين من كاملة بصورة عقد لكل بالنسبة يعادلها ما أو دوالر ألف

الفقرة لبنود وفقا .2.7محليين لالستشاريين التوجيهية المبادئ من

83

على قيمتها تزيد التي االستشارية الخدمات عقود كافة ألف 300وتخضع . اختيار ويتم للتنمية الدولية المؤسسة قبل من المسبقة للمراجعة دوالرللقسم وفقا الذاتية السيرة مقارنة أساس على االستشارية المهام كافة

. 5رقم االستشاريين الختيار التوجيهية المبادئ من

في .50 بالتفصيل العقود ونماذج واالختيار التعاقدات إجراءات ذكرت وقد . المشروع عمليات دليل

المشروعات .51 أعمال لخطط تعاقدات خطة هناك يكون لن أنه يعنى هذا . األعمال تطوير وخدمات بضائع اختيار وسيتم والمتوسطة الصغيرة

في المشاركة أساس على تقوم معتمدة لمنح وفقا فيها المرغوبأو المحلية التجارية للممارسات وفقا العميلة الشركة قبل من التكلفة

ومعرفته. العميل أبحاث تستخدم عملية األمر هذا يتضمن وسوف الدوليةتديرها التي االختيارية األعمال تطوير خدمات بقائمة الخاصة ومرجعياته / مصدر من أخرى أو و والمتوسطة الصغيرة الصناعات أعمال خطط

. الخارجيين االستشاريين او الشركات اتحادات مثل فيه موثوق

التعاقدات .52 وخاصة. مطابقة االساسي المطلب هذا مطابقة لضمانالعميل من ستطلب المشروع إدارة فإن االحتيال مخاطر مع (1التعامل

معلومات خالل من والمؤهالت عطاءات مقدمي وجود من التحققالصغيرة المشاريع عميل إلى تقديمه يتم كما ذلك تعكس مكتوبة

األصلية( 2والمتوسطة المكتوبة العطاءات عروض بيان( 3مستنداتالعطاء تقييم عملية يصف مكتوب أسعار( 4موجز اتساق مراجعة

ميزانية إلى باإلضافة السوق في المتاحة تلك مع المختارة العطاءاتعلى بناء التمويل اعتماد من كجزء المعتمدة األعمال تطوير خطة

. وخطوات التعاقدات متطلبات نشر ويتم التكلفة في المشاركةعلى بها المعرفة لضمان اإلنترنت على المشروع موقع على التعاقدات

. الشفافية ولضمان واسع نطاق

األعمال .53 تنمية خدمات الصغيرة. قائمة المنشئات تنمية وكالة تقومخدمات بمقدمي محدودة، وغير طوعية، قائمة بإدارة اليمن في واألصغر

لعمل دعما يمثل ما وهو والعالميين المحليين المحتملين األعمال . بصورة فيها والتوسع القائمة هذه تحديث ويتم العميلة الشركات . مصادر كأحد بوضوح تعيينها ويتم المستفيدين مع بالتعاون منتظمة

متطلبات احد أنها بافتراض استخدامها يتم ولن الخدمة مقدمي خيارات

84

. إلى ينظر أال أيضا المهم ومن العميل تعاقدات قرارات على ممانعة عدمسوق تطوير بدعم أساسية بصورة تقوم أداة أنها على القائمة هذهتطوير بوضع بفاعلية وتقوم فقط، اليمنية األعمال تطوير خدماتبعمالء الخاصة والنمو التعافي مصالح فوق األعمال تطوير خدمات

ايجاد في العمالء يستخدمها مرجعية كأداة ولكن التكلفة، في المشاركةمن كانوا سواء أعمالهم ألهداف مالئمة األعمال تطوير خدمات أكثر

. اليمن خارج أو داخل

التعاقدات .54 عمليات في القلق عملية. مجاالت ان التجربة تظهرقد والمتوسطة الصغيرة المشروعات أعمال بخطة الخاصة التعاقدات

العمالء لبعض انطباع وتعطي الخطط تنفيذ طريق في كؤود عقبة تصبح" زهيد " مبلغ على للحصول طويلة عملية تتطلب المنح توفيق عملية بأن

من العديد بأن تتعلق عامة لمالحظة نتيجة المشكلة هذه من جزء وينشأخدمات مع قط يتعاملوا لم والمتوسطة الصغيرة المشروعات عمالء

مكتوبة شروط تتضمن مهيكلة تعاقدات عملية خالل من األعمال تطويرأخرى ومستندات مهيكل وتقييم العطاءات مقدمي من العديد وتتضمن

مكتوبة.

الصغيرة .55 المشروعات عميل دور بين بالحرص يتميز توازن تحقيق يتمخدمات مستشارين ودور وإدارتها التعاقدات عملية دفع في والمتوسطة

في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية بوكالة الخاصة األعمال تطويربقواعد االلتزام وضمان ودعمها بالمعلومات العملية تزويد في اليمن

في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تصبح أن بدون التعاقدات . مستشار يقوم عليه، وبناء التعاقدات قرارات في شريك مالك اليمن

: يلي بما األعمال تطوير المشروع( 1خدمات تعاقدات عملية توضيحذلك( 2للعمالء منه طلب إذا التعاقدات، عملية في العميل (3دعم

خدمات ومقدم الفردية الشروط جودة على مركزية بصورة التركيزالعميل اختاره الذي األعمال . 4تطوير التعاقدات( بقواعد االلتزام ضمان

( الضمانات ( ذلك في بما واالجتماعية البيئية اإلدارة

56. . المتوقع من بالضمانات خاصة سياسات تطبيق يتم أن المتوقع غير منوهو للغاية صغيرا المشروع هذا بموجب والقروض المنح حجم يكون أن

إلى يصل قد .10ما ذلك من أقل الغالب في سيكون لكن دوالر آالفغير واألصول الخدمات تعاقدات هي األنشطة غالبية طبيعة وستكون

85

ال ما وهو ضيق مستوى على ومعدات بضائع وجود احتمال مع المادية . قائمة العمليات دليل ويتضمن البيئة على دائمة آثار له يكون أن يتوقع

البيئية باآلثار واجبا اهتماما تهتم التي والمبادئ باألنشطة سلبية . سمات أيضا الدليل ويصف المقدمة الفنية للمشورة واالجتماعية

تنشيط مشروع في النساء مشاركة تسهل التي الخاص التصميم القطاعوالسالمة الصحة أمور مع كافية بصورة التعامل وكيفية والتوظيف

. الداخلي للتدريب بالنسبة

والتقييم المتابعة

تتكامل .57 بصورة أمكن حيثما والتقييم بالمتابعة الخاصة البيانات جمع يتم . من بيانات استخالص سيتم أنه ذلك ويعنى المشروع تنفيذ عملية مع

أنشطة ومن والشركات الخريجين من تسلمها يتم التي الطلبات نماذجومستشاري المشروعات تطوير خطط لمستشاري التنفيذ متابعة . المشروع مسؤولي إشراف أنشطة ومن الداخلي التدريب

لمتابعة .58 والمسؤوليات للعمليات بالنسبة وتقييم متابعة نظام تطوير يتم. العمليات دليل في محدد هو كما وتقييمها البيانات جمع

لضمان .59 بالمشروع والتقييم المتابعة نظام في التدريب أنشطة تنفيذ يتمومستشارو األعمال تطوير خطط مستشارو يقدمها التي البيانات تناسق

. فني دعم أيضا ذلك يدعم وسوف المشروع ومسؤولو الداخلي التدريبحول اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة من مقدم

في البنك ينفذه الذي المكون خالل من والتقييم المتابعة أنظمةالمشروع.

البنك .60 بتزويد اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقومعلى بناء المشروع في العمل سير حول سنوية ربع بتقارير الدولي

. تستخدم كما والتقييم المتابعة نظام من عليها الحصول يتم التي البياناتيتم التي البيانات أيضا اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة

لتقييم انتظاما أكثر بصورة والتقييم المتابعة نظام من عليها الحصول . اتخاذها يتم أن يجب التي التصحيحية اإلجراءات وتحديد التنفيذ

البيانات – وجمع التصميم اآلثار تقييم

86

أثر .61 لقياس لآلثار رسمي تقييم عملية تطبيق على المشروع سيعمل . دعوة تتم وسوف الشباب توظيف على الداخلي التدريب برنامجمتعلقة بيانات جمع وسيتم بالبرنامج االلتحاق بطلب التقدم إلى الشباب

. عدد يكون أن المتوقع من أنه وحيث الطلبات تقديم عملية خالل من بهمالتدريب برنامج في استيعابه يمكن الذي العدد من أكبر المتقدم الشباب

المؤهلين الشباب تقسيم سيتم التجريبية المرحلة هذه أثناء الداخلي ) من مكونة مجموعة أ مجموعات ثالثة إلى عشوائية شاب 300بصورة

) ( مالي دعم على تحصل شركات وبين أمكن إن بينهم التوفيق يتم ) من مكونة مجموعة ب المتدربين هؤالء التوفيق 300لتوظيف يتم شاب

) ( هؤالء لتوظيف مالي دعم على تحصل شركات وبين امكن إن بينها ) من مكونة مجموعة ت الئقة منحة على أيضا وحصلت 400المتدربين

( . الفعلي العدد ويعتمد تقريبي العدد هذا المراقبة مجموعة في شاب.) المقدمة الطلبات عدد على

أنشطة .62 خالل من الطلبات نماذج من الشركات حول البيانات جمع يتم

خالل ثم المشروع تنفيذ فترة خالل بالمشروع الخاصة والتقييم المتابعة ( شركة خالل من المشروع تنفيذ فترة انتهاء بعد للمتابعة البيانات جمع

.) استقصائية دراسات بعمل تقوم مستقلة

والتقييم .63 المتابعة أنشطة خالل من التقدم طلبات من البيانات جمع يتمالتدريب خبرة على المشروع تنفيذ فترة طوال بالمشروع الخاصة

( مطلوبة عالية مهارات هناك وهل الداخلي، التدريب استكمال الداخلي ) تدريب على يحصلون الذين للشباب الفوري التوظيف ونتائج ال أمالشباب هؤالء لكافة التوظيف نتائج بتتبع المتابعة بيانات تقوم ثم داخلي

عبر ) شخصية مقابالت خالل من سواء الداخلي التدريب فترة انتهاء بعد .) قياس ذلك يسهل وسوف االنترنت عبر محفزة ذاتية تقارير أو الهاتف

هذا كان إذا ما ويحدد الشباب هؤالء توظيف على الداخلي التدريب اثرتم شركات في تنفيذه تم إذا أكبر أثر له سيكون الداخلي التدريب

. الئقة منح ببرنامج أيضا تزويدها

على .64 الالئقة المنح برنامج أثر تقييم احتمالية بدراسة ايضا المشروع يقوم . االمر هذا يتضمن أن األفضل ومن بها التوظيف ومستويات الشركة أداء

أن ويحتمل الالئقة بالمنح تهتم التي الشركات من عينة على الحصوليتعلق فيما عشوائية عينة واختبار داخليين متدربين بتوظيف تقوم

لالهتمام وفقا العشوائية العينات عملية وتصنيف ال أم منح على بحصولها

87

. ذلك، من وبالرغم للمتدرب دعم خالل من الداخليين المتدربين بتوظيفمن عانت قد الالئقة المنح برامج من العديد ان نجد التطبيق مجال ففي

التصميم هذا بتحقق للسماح الشركات من كاف عدد على الحصول اجلزائد طلب وجود على اآلثار بتقييم يتعلق الذي المكون هذا سيعتمد لذا

. الالئقة المنح على الشركات بين

خالل .65 من الطلبات نماذج من بالشركات المتعلقة البيانات جمع يتمالمشروع تنفيذ فترة خالل والتقييم بالمتابعة المتعلقة المشروع أنشطة

( من المشروع تنفيذ فترة انتهاء بعد المتابعة بيانات جمع خالل من ثم.) استقصائية دراسات بإجراء تقوم مستقلة شركة خالل

88

التشغيلية: 4ملحق المخاطر تقييم إطار

لتنشيط: التجريبي المشروع الخاص اليمن والتوظيف القطاعاالعتماد: مرحلة

المشروع في المصلحة أصحاب ضخمالتصنيف مخاطرالوصف:

المشروعات (1 قبل من محدود استيعاب هناك يكون قدالتكلفة في المشاركة ألنشطة والمتوسطة الصغيرة

المؤسسة قدرة بسبب أيضا لكن الداخلي التدريب وخاصةالمزايا بخصوص اليقين غياب بسبب التحديث على ايضا. أخرى وعوامل بالتوفيق الخاصة المحدودة والموارد

: المخاطر متدربين إدارة بقبول يقوم حتى المشروعات إلى اضافية حوافز المشروع يوفر أن يمكن ) تصميم ) تم ذلك، على عالوة أخرى وعوامل اآلثار تقييم بتصميم المتعلقة االعتبارات على بناء داخليين

التي العوامل احد االستيعاب عملية كون حالة في تعديالت بعمل للسماح مرحلتين على للعمل المشروع . مشاركة هو منه الغرض و تجريبي مشروع هو المشروع هذا النهاية، وفي للمشروع بالنسبة عقبة تمثل

غير خطر األمر هذا مثل ان المناسب فمن لذلك بالدعم، واالهتمام الطلب مستوى تحديد في السوق . نسبيا مخفف

الوصف:المساعدات (2 إلى والجمهور المدني المجتمع ينظر ال قد

. األولويات أحد انها على الخاص للقطاع المقدمة

المخاطر المشروع: إدارة عن معلومات لعرض مكثفة أنشطة التنفيذ اثناء بالمشروع التوعية تتضمنأهداف لتوضيح تصمم المدني المجتمع منظمات مع جلسات يتضمن ان يمكن ما وهو له والترويجالوطنية باألولويات ربطها يتم و والصغيرة األصغر للمشروعات بالنسبة اساسية بصفة المشروع

. المتعلقة دمج عملية تؤدي أن المتوقع ومن والتنمية لألمن االنتقالية الخطة في االقتصادي بتعافي . هذا سيتميز النهاية وفي ضخمة بصورة الخطر هذا تخفيف إلى المشروع هذا في الشباب توظيففي بما اعتمادها يتم التي المنح ومبالغ والمنح والعمليات األهلية بمعايير يتعلق فيما بالشفافية المشروع

. معلنه دورية وتقارير االنترنت على المشروع موقع على تقارير وجود ذلك.

العميل: التنفيذ: المستجيب :المرحلة االستحقاق تاريخ2013ديسمبر

غير: الحالةبعد مستحق

) االئتمانية ) المخاطر ذلك في بما المنفذة الجهة مخاطر

ضخم:التصنيفالقدراتلوكالة : الوصف األم الجهة وهو للتنمية االجتماعي الصندوق أظهر

تنفيذ في قوية قدرات اليمن في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية . التنفيذ نتائج تقرير ذلك ويؤكد أخرى مانحة وجهات البنك مشروعاتللتنمية االجتماعي الصندوق عن الصادر المشروع وآخر 3واستكمال

للتنمية االجتماعي الصندوق عن صادرة وكالة. 4مذكرات وبوصفاالجتماعي للصندوق تابعة هيئة واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية

تظهر انها كما للصندوق االئتمانية القدرات من تستفيد فإنها للتنمية،تطوير خدمات على الحصول عملية مع التعامل في ومبادرة تفهما

العاملين بحجم المتعلقة قدراتها لكن الشباب، وتوظيف األعمال. المشروع هذا لحجم نتيجة لضغوط تتعرض سوف والخدمات

المخاطر تنمية: إدارة وكالة إلى الفني الدعم تقديم في بتنفيذه البنك يقوم الذي المكون استخدام يتم ) ( الخاص المكون وإدارة لديها األولويات أعلى وهو والتقييم المتابعة حول واألصغر الصغيرة المنشئاتوالتقييم. المتابعة انظمة لتحسين الفني الدعم واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتتلقى بالمنح

. بتنفيذ الوكالة ستقوم التنفيذية قدراتها على الواقعة الضغوط من تحد وحتى المعلومات وإدارة( مستشارين محليين استشاريين إلى العمالء من األول الخط مع التعامل عملية اسناد خالل من المشروع

) اساس على يقوم الذي المشروع منهج ودمج ، الداخلي التدريب ومستشارين األعمال تطوير خطط . دليل خالل من االستشاريين هؤالء قبل من الخدمات تقديم تناسق ضمان ويتم هيكلها في السوقتنمية لوكالة التابعين المشروع مسؤولي قبل من االستشاريين على واإلشراف والتدريب العملياتادارة لجنة قبل من االستشاريين يعتمدها التي الخطط على والموافقة واألصغر الصغيرة المنشئات

التعاقدات. وأخصائي الدولي البنك في المالية االدارة من قوي دعم التنفيذ دعم خطة وتتضمن المشروعاالدارة وقدرات المالية االدارة انظمة لتحديث إجراءات ذلك ويتضمن المشروع بداية في وبخاصة به

) (. ومحاسب التعاقدات مسؤول توظيف يتم والتعاقدات المالية

89

العميل: التنفيذ: المستجيب :المرحلة االستحقاق تاريخ2013ديسمبر

غير: الحالةبعد مستحق

ضخم:التصنيفاإلدارةمسألة: الوصف في وخاصة السياسي بالتدخل يتعلق خطر هناك

. الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تواجه ان ويمكن المنح توفيق. المنح توفيق عملية تنفيذ في تحديات واألصغر

المخاطر المرحلة،: إدارة هذه الالئقة في المنح لنشاط بالنسبة المقترح االدارة هيكل وضع يجبالتحيز وعدم بالشفافية تتميز طريقة على بناء الشركة اختيار ويتم األهواء على االعتماد من تقلل بصورة

.) المشروع) في والتقييم المتابعة دمج يتم ذلك، على عالوة عام سحب خالل من لها التخطيط يتمذات المجاالت في وإدارتها قدراتها لدعم الفني الدعم واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتتلقى

. المشروع من كجزء العالقة

العميل: االعداد: المستجيب المرحلةوالتنفيذ

: االستحقاق تاريخ2013ديسمبر

جاري: الحالةالعمل

المشروع مخاطرمرتفع:التصميمالتصميماختبار الوصف: منه الغرض تجريبي مشروع هو المشروع هذا

الصغيرة المشروعات وقدرات التوظيف نتائج بتحسين تتعلق خطةالمشروع بنود من المستفادة الدروس من تستفيد التي والمتوسطة

.) وخالفه) البنك تمويل خالل من

المخاطر لمواجهة: إدارة معرض فهو ولذا مبتكرا المشروع تصميم فإن تجريبيا، مشروعا بوصفهمن. المستفادة الدروس لدمج االعداد فترة اثناء الجهود بكافة القيام تم ذلك، من وبالرغم مخاطر

. تصميم وتم للتطبيق قابلة غير المشروع مزايا بعض ان يتضح عندما بسرعة والتأقلم السابقة التجاربمن اخرى مجموعة مع المدة منتصف في تصحيحات بعمل للسماح مرحلتين على لتنفيذه المشروع

. ايضا المستفيدين

كليهما: كليهما: المستجيب المرحلة

تاريخمايو: االستحقاق

2013) مرحلة يناير) ، التصميم

2014 ) في تصحيح( المدة منتصف

جاري: الحالةالعمل

المشروع: الوصف عن ناجمة مزايا تحقيق إلى اآلثار تقييم يهدفوالمشروعات الداخليين المتدربين من لكال بالنسبة التجريبي

لهذا التعليمية القيمة قلب في تأتي والتي والمتوسطة الصغيرةعدم او االعداد انخفاض مخاطر تواجه قد والتي التجريبي المشروع

بتخصيص تتعلق أخرى تشغيلية تعقيدات تواجه او اتساقها. مراقبة او عالج جماعات إلى لالنضمام مستفيدين

المخاطر .إدارة التنمية: اقتصاديات مجموعة من خبرات على باالعتماد اآلثار تقييم بتصميم البنك يقوميتم التي الطريقة وخاصة المشروع بتصميم تتعلق معلومات بتوفير اآلثار تقييمات في متخصصون ويقوم

. للخطر التشغيلية النتائج تعريض بدون االثر تقييم نجاح لضمان بها المستفيدين واختيار استهدافاعتبر قد التوظيف لمزايا بالنسبة تم الذي اآلثار تقييم فإن الشباب بين كبيرة طلبات وجود توقع وبسبب

. الشركة قدرات على المزايا آثار تقييم يخفق أن المحتمل من فإنه ذلك من وبالرغم خطورة أقل اآلثارالمتغيرين ذات المتبادلة العالقات مثل اخرى احصائية تحليل اشكال استخدام يتم الحالة، هذه وفي

. التجريبي المشروع نتائج لتسجيل

العميل: التنفيذ: المستجيب :المرحلة االستحقاق تاريخ2015ديسمبر

غير: الحالةبعد مستحق

الصعب: الوصف من يكون قد ، الصعب األمنى السياق على بناء. عليه واإلشراف المشروع تنفيذ

: المخاطر المنشئات إدارة تنمية وكالة تمتلك حيث وعدن صنعاء على التجريبي المشروع تنفيذ يقتصر . المنشئات تنمية وكالة تقوم المشروع تطبيق أجل ومن بهما قوي محلي تواجد واألصغر الصغيرة

( يعملون الذين المحليين االستشاريين المحلية القدرات باستخدام االدارة وفريق واألصغر الصغيرة ( ) غرف مثل المحلية المؤسسات مع وعالقاتهم األعمال تطوير ولخطط الداخلي للتدريب كمستشارين

90

. ) فإن النهاية، وفي التنفيذ عملية لتسهيل الخ المدني، المجتمع ومنظمات الصناعية واالتحادات التجارة. األمنية الحالة تغير على بناء المناطق بين التنفيذ بنقل يسمح المشروع تصميم

كليهما: التنفيذ: المستجيب :المرحلة االستحقاق تاريخ2015ديسمبر

غير: الحالةبعد مستحق

والبيئية منخفض:التصنيفاالجتماعية.الوصف بضمانات: تتعلق سياسات تطبيق يتم أن المتوقع غير من

المشروع هذا ظل في والقروض المنح حجم يكون ان المتوقع ومننطاق وفي غالب 10صغيرا في أقل سيكون لكنه دوالر آالف

خدمات. شكل في ستكون األنشطة غالبية طبيعة إن األحيانعلى ومعدات بضائع وجود واحتمال ملموسة غير وأصول تعاقداتعلى دائمة آثارا له يكون ان المتوقع غير من والذي ضيق نطاق

البيئة.

المخاطر باستبعاد: إدارة المتعلقة والعمليات والمبادئ باألنشطة سلبية قائمة العمليات دليل يتضمن . المتعلقة الخطة مزايا أيضا العمليات دليل ويصف متوقعة سلبية وبيئية اجتماعية نتائج ذات أنشطة أيةالتدريب في واألمنية الصحية المسائل مع كافية بصورة التعامل وكيفية المشروع في المرأة بمشاركة

الداخلي.

العميل: االعداد: المستجيب المرحلةوالتنفيذ

: مايو االستحقاق تاريخ2013

تم: الحالةاالستكمال

المانحة والجهات منخفضالتصنيفالبرامجوالتزامات الوصف: اولويات على يعتمد تجريبيا مشروعا وبصفتة

المتبادلة المحاسبة وإطار والتنمية لألمن االنتقالية الخطة في ذكرت. المانحة والجهات الحكومة أولويات قمة على المشروع هذا يأتي

.

المخاطر تطوير: إدارة وبرامج مشروعات بتنفيذ تقوم التي المانحة الجهات مع مشاورات عقد تم . الصغيرة، المشروعات وخاصة الخاص القطاع تطوير مجال في نشطة هيئة وبوصفها الخاص القطاعاألنشطة بين روابط اقامة من يمكنها موقع تشغل واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة فإن

. بين التنسيق آليات استخدام يتم مفيدا ذلك يكون عندما االخرى والبرامج والمشروعات التجريبيةالتنسيق استمرار لضمان ايضا الخاص القطاع بين التنسيق منتديات وخاصة اليمن في المانحة الجهات

. المساعدات مجال في

العميل: المستجيبالتنفيذ والبنك :مرحلة االستحقاق تاريخ

2015ديسمبر غير: الحالة

بعد مستحقواالستدامة والمتابعة الخدمات مرتفع:التصنيفتقديم

الوضع: الوصف بسبب تحديات المشروع انجازات مراقبة ستواجهضعف واحتمالية بالمتابعة المتعلقة التكلفة وارتفاع اسائد األمنى

. الخدمة ومقدمي المستفيدين قبل من التقارير اعداد

المخاطر األعمال: إدارة تطوير خدمات مقدمي قبل من الخدمات تقديم مراقبة عملية دمج يتم . المستفيدين قبل من التقارير اعداد متطلبات دمج ويتم مكون لكل بالنسبة العمليات دليل في والتمويل . استشاريين خالل من ثالث طرف متابعة على االعتماد يمكن كما والتمويل المنحة اتفاقيات في

. الخطر هذا لتخفيف استشارية شركات او منفردين

العميل: التنفيذ المستجيب :مرحلة االستحقاق تاريخ2013ديسمبر

غير: الحالةبعد مستحق

بمواجهة: الوصف واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم. المشروع فترة انتهاء بعد األنشطة باستدامة يتعلق تحدي

المخاطر الخدمات: إدارة تسهيل مجاالت في بالعمل واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقومفي والمتوسطة الصغيرة المشروعات و األصغر للمشروعات بالنسبة األعمال تطوير خدمات المالية

األنشطة. هذه في لالستمرار والسلطة القدرات واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة وتمتلك اليمنجذب في النجاح إلى يؤدي قد ما وهو نجاحه المنهج هذا اثبت إذا وخاصة المشروع تنفيذ فترة انتهاء بعد

. سلسلة أسفل وفي المشروع لدعم خارجية ومساعدات االخرى والصناديق للتنمية الدولية المؤسسةالمتوقع ومن الخدمات تقديم في لالستمرار كافية حوافز األعمال تطوير خدمات مقدمو يمتلك التنفيذ،

بعد اثره استدامة إلى ويؤدي المشروع مزايا ينشر لألثار توضيح بتقديم المستفيدة الشركات تقوم ان . المشروع انتهاء فترة

العميل: المستجيبالتنفيذ والبنك :مرحلة االستحقاق تاريخ

2015ديسمبر غير: الحالة

بعد مستحق

91

مرتفع:التصنيفأخرىواألمنية: الوصف السياسية التوترات زيادة احتمالية تؤدي أن يمكن

الصعب من يجعل ما وهو مسارها، عن التنفيذ عملية اخراج إلىالالئقة للمنح وفقا أعمالها خطط بتطبيق تقوم ان الشركات على

. المشروع مزايا من يقلل ان يمكن كما الداخلي التدريب على ويؤثر. العامة والبرامج بالسياسات المتعلقة

المخاطر . إدارة عام: تأثير هناك كان وإذا الخطر هذا لتخفيف به القيام يمكن الذي الكثير هناك ليسيخفف ان يمكن المشروع فإن الوطني، المستوى على الظروف في الواقع التدهور بعض بسببيتضمن ان المحتمل من والذي العمليات دليل في كوارث ادارة عمليات إدراج خالل من فقط المخاطر

. المشروع لمزايا وبالنسبة للبرنامج الفرعية المكونات بين محتمل وانتقال االستقرار لتحقيق تدابيربتنفيذه بنك يقوم الذي المكون تجاه الدولي البنك منهج فإن اليمنية، الحكومة وبرامج لسياسات بالنسبةاليمنية الحكومة ألولويات تستجيب والتي الضرورة وقت في فني دعم مالحظات بتقديم والمتعلق

ان المتوقع من والتوظيف، والمتوسطة الصغيرة المشروعات وتطوير الخاص، القطاع بتطوير المتعلقة . المتغيرة لألولويات لالستجابة كافية مرونة يوفر

كليهما: االعداد : المستجيب المرحلةوالتنفيذ

تاريخديسمبر: االستحقاق

2015

غير: الحالةبعد مستحق

الشاملة المخاطر : مرتفعة التنفيذ مخاطر تصنيف

تعليقات: . الجهات وبيئة واإلداري واألمني السياسي الوضع ارتباك إن الخدمات وتقديم الخطة مخاطر إلى باإلضافة القطري السياق بسبب مرتفعة بالعمليات المتعلقة التنفيذ مخاطر

. هياكل في مزايا دمج يؤدي ان المتوقع من تخفيف إلى تحتاج كبرى مخاطر وهي للمشروع البنك من المقدمة التنفيذ دعم وعملية التنفيذ عملية تواجه مخاطر يمثل المانحةتنفيذ فترة خالل كبيرة التنفيذ مخاطر تبقى ان المحتمل من لكن االمكان بقدر المخاطر هذه تخفيف إلى المحلية القدرات استخدام إلى باإلضافة بالمكونات الخاصة التنفيذ

. المشروع خطة في التكيف على والقدرة المرونة على الحفاظ هو الرئيسية التخفيفية التدابير أحد فإن ولذلك المشروع

92

التنفيذ: 5ملحق دعم خطة

تنشيط: التجريبي المشروع الخاص اليمن والتوظيف القطاع

التنفيذ بدعم المتعلقة والمناهج االستراتيجيات

االئتماني .1 اإلشراف من مزيج خالل من التجريبي المشروع هذا تنفيذ بدعم الدولي البنك يقوم . بالبنك عاملين خالل من األنشطة هذه تنفيذ ويتم والتنسيق اآلثار وتقييم الفني والدعم والمالي

. يقوم تحد يمثل الذي األمني السياق وبسبب ثالث طرف يمثلون ومراقبين واستشاريين الدولي . التنفيذ لعملية كافي دعم لتقديم الحلول من عدد بتطبيق المشروع

2. . بعمل القطري صنعاء مكتب في الدولي بالبنك االئتمان موظفو يقوم والفني االئتماني اإلشراف . العمليات دليل على الموافقة مراجعة عملية وتوفر والتعاقدات المالية االدارة ألنشطة روتينية رقابةوالضوابط التعاقدات وإجراءات السحب وطلبات الداخلي بالتدريب الخاصة المالية التقارير وإعداد

. بالنسبة الضرورة عند الفني الدعم تقديم يتم ذلك، على عالوة للتنفيذ الالزمة الضرورية االساسيةتقارير اول اعداد وأيضا تعاقدية بمسائل الغالب في تتعلق ان المتوقع من والتي االئتمانية للمسائلالمالية االدارة اخصائيي قبل من المقدم الدعم في زيادة المتوقع فمن لذلك مرحلية، مالية

. واالستشاريين الدولي بالبنك العاملين قبل من الفني اإلشراف توفير ويتم المحليين والتعاقدات . أيضا يتم كما المشروع فترة اثناء الخطة سمات وتعديل العمليات دليل إعداد ذلك في بما المحليين

طرف إلى يوكل ان يتوقع ما وهو التنفيذ أنشطة من بالتحقق يتعلق فيما الفني اإلشراف تقديم. متابعة مقاول في يتمثل ثالث

3. . – في واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم ان المتوقع من المنفذة الهيئة الفني الدعم . ويقوم المعلومات ادارة وأنظمة والتقييم المتابعة لتطوير الفني الدعم على الحصول بطلب اليمن

هذه بتصميم يتعلق فيما االرشاد وتقديم الفني الدعم بتقديم واستشارييه الدولي بالبنك العاملون . وتنفيذها األنظمة

4. . الحكومة – وبرامج سياسات إلى الطلب عند مستمر فني دعم تقديم يعتبر السياسة الفني الدعم. المشروع من يتجزأ ال جزء والتوظيف والمتوسطة الصغيرة المشروعات بتطوير يتعلق فيما اليمنية

القطاع لتطوير عالمية خدمات في عاملين ذلك في بما واستشاريين عاملين بتوظيف البنك ويقوم . الفني الدعم احتياجات لدعم الخاص والقطاع المالي

5. . : يتم بيانات اآلثار تقييم ويستخدم وتنفيذه اآلثار تقييم بتصميم الدولي البنك يقوم اآلثار تقييمالصغيرة المنشئات تنمية وكالة بتطبيقها تقوم التي والتقييم المتابعة أنظمة من عليها الحصولدراسات شركة بها تقوم التي المستقلة المتابعة خالل من عليها الحصول يتم التي والبيانات واألصغر

.) للشركات ) بالنسبة معها التعاقد يتم مستقلةالمالي: .6 القطاع بتطوير المعنية األخرى والدولية الوطنية الهيئات مع بالتنسيق البنك يقوم التنسيق

لضمان والتوظيف والمتوسطة الصغيرة المشروعات تطوير مجاالت في وخاصة الخاص والقطاعخطة إلى بالنسبة المشروع أهمية جانب إلى األخرى التدخالت مع والتكامل المستمر التعاون تحقيق

. االقتصادية التنمية

التنفيذ دعم خطة

93

7. : تتعلق فنية مدخالت إلى واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تحتاج الالزمة الفنية المدخالتاآلثار تقييم متطلبات مع تتماشى بصورة واختيارهم المستفيدين لتوعية التشغيلية النواحي بتصميم . عالوة المصلحة أصحاب مع والعالقات المشروع لنتائج أذى أي في الوقت نفس في تتسبب ال بينماوتقييم المتابعة نظام بتصميم خاصة فنية مدخالت على للحصول حاجة هناك ستكون ذلك، على

. والتنفيذ والتقييم المتابعة مبادئ على واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة في العاملين وتدريبسمات استكمال على إنشاؤها المقرر االستشارية اللجنة مع تجرى التي المشاورات تساعد وسوف

. الطلبات لتقديم الدعوة تسبق التي التشغيلية والمناهج والتوعية المستفيدين وعالقات التصميم8.. : تعاقدات مسؤول بتعيين واألصغر الصغيرة المنشئات تنمية وكالة تقوم ائتمانية ومدخالت متطلبات

القدرات بناء يتضمن التنفيذ مجال في دعم بتقديم الدولي بالبنك االئتمان بقسم العاملون ويقوم . األمر لزم اينما

9. . التشغيلي: الدليل ويقوم والبيئية االجتماعية الضمانات تطبيق يتم ان المتوقع غير من الضماناتسلبية قائمة وعمل السلبية والبيئية االجتماعية االثار على للتعرف المشروعات فحص مبادئ بتوضيح

المعروفة. السالمة ومخاطر الصحية المخاطر من للحماية الضرورية البنود أيضا وتتضمن باألنشطة . البرنامج هذا ظل في الداخليين المتدربين اليها اشار والتي المتوقعة أو

: ما التنفيذ بدعم يتعلق فيما االساسي التركيز هو

المطلوبة االهتمامالزمن تقديرالمهارات للموارد

الشركاء دور

فترة طوالالمشروع

التصميم تكييفمع ليتناسب

الحفاظ مع االستيعابعلى القدرة على

اآلثار تقييم

العمليات تكييفالظروف مع لتتناسب

. المستقرة غير

محتوى وجود ضمانللتدريب القيمة مرتفع

وخطط الداخلياألعمال تطوير

التجارب تصميم

في الخاص القطاع تطويربوجود تتميز هشة سياقات

صراعات.

خاصة استشاراتالصغيرة بالمشروعات

تطوير وخدمات والمتوسطة. والتقييم والمتابعة األعمل

US$50,000

US$100,000

US$50,000

توفير المعلومات

لفريق الالزمةالتنفيذ دعماحتياجات حول

التصميم تعديلعلى بناء

ضرورات تشغيلية

واستجابة المستفيدينواحتياجاتهم.

المطلوب المهارات مزيج94

الضرورية الالزمة المهارات االسابيع عددللعاملين

الرحالت تعليقاتعدد

القطاع تطوير في اخصائيوناآلثار تقييم أخصائي

وتقييم متابعة أخصائيائتمان أخصائيين

ألسبوعين اسبوع منمنهم لكل

1-2

95

الدولة : 6ملحق عن لمحةاليمنية الجمهورية

للتنمية الرئيسية المؤشرات

(2011)اليم

ن

الشر ق

األو سطوشم

الأفريقيا

دخلمنخف

ض إلى

متوسط

) مليون ) العام منتصف 24.83372.533السكان) مربع ) متر كيلو ألف 5288.77520.842المساحة

السكان 3.11.71.6نمو) السكان )% إجمالى من الحضر 325939سكان

أطلس ) طريقة القومى الدخل إجمالى) دوالر مليار

26.41.2794.488

طريقة ) للفرد القومى الدخل إجمالى) دوالر أطلس

1.0703.8661.772

للفرد القومى الدخل 2.1708.0523.837إجمالى

اإلجمالى % المحلى الناتج 10.54.25.5-نموللفرد % المحلى الناتج 13.22.43.9-نمو

تقديرات 2011-2005أحدثالفقراء عدد يوميا 1.25نسبة 18330.2دوالرالفقراء عدد يوميا 2نسبة 471459.5دوالر

) سنوات ) الميالد عند العمر 657266متوسطلكل األطفال 572646طفل 1000وفيات

دون )% األطفال من الطفل تغذية سوءالخامسة(

..624

عمر )% من ذكور ، الكبار أمية 15محو) فأكثر عاما

818480

عمر )% من إناث ، الكبار أمية 476862 عاما 15محو

96

فأكثر(ذكور االبتدائية بالمدارس االلتحاق إجمالى

) العمرية)% الفئة100108106

إناث االبتدائية بالمدارس االلتحاق إجمالى) العمرية)% الفئة

81101102

من )% محسنة مياه مصادر إلى الوصولالسكان(

558987

الصرف فى متطورة خدمات على الحصول) السكان )% من الصحى

538847

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––المساعدات تدفقات 1980199020002011صافى

) أمريكى) دوالر مليونالمساعدات 574450311664صافى

مانحة جهات ثالث أكبر20383282ألمانيا

910564بريطانياالمتحدة 15415745الواليات

) اإلجمالي )% القومى الدخل 8.03.52.3..مساعدات) دوالر ) فرد لكل 72381828المساعدات

األجل طويلة االقتصاد اتجاهاتالمستهلك 44.5-44.98.1..أسعار

اإلجمالى المحلى الناتج 12.023.318.3..منخفض) السنوى ) المعدل الصرف 4626.2161.7213.8سعر

التجارة ) مؤشر 80100160..(100 = 2000بنود1980-9090-20002000-11

) السنوى) النمو متوسط) مليون ) العام منتصف 7.911.917.724.84.13.93.1السكان

مليون ) $( اإلجمالى المحلى 5.63.6..5.6479.63633.758..الناتج

5.12.7..24.413.87.7..زراعةالمحلي)% الناتج من

اإلجمالي(5.22.0..34.346.429.4..صناعة1.85.1..19.05.76.1..تصنيع

97

6.16.0..41.339.862.9..خدماتلألسر االستهالكية النهائية 2.87.1..77.060.180.6..المصروفاتللحكومة االستهالكية النهائية 3.83.6..15.513.611.8..المصروفات

المال رأس تكوين 0.6- 10.0..12.418.911.7..إجمالىوالخدمات السلع 22.91.8..12.241.430.5..تصدير

والخدمات السلع 11.95.4..17.234.034.6..استيرادالوفورات 32.432.88.8..إجمالى

إليها: ملحوظة المشار تلك بخالف باألعوام خاصة المائل بالخط المكتوبة . ..األرقام متاحة غير بيانات إلى تشيرالتنمية بيانات مجموعة ، التنمية اقتصاديات

98

اليمنية الجمهوريةوالتجارة المدفوعات 20002011ميزان

) دوالر) مليون) فوب ) السلع صادرات 3.7977.718إجمالى) سيف ) السلع واردات 2.4848.701إجمالى

والخدمات السلع تجارة 1.688-714صافى

الجارى الحساب 1.209-1.337رصيداإلجمالى المحلى الناتج من 3.9-13.9كنسبة

ومرتبات الشخصية التمويالت) مقبوضات ) العاملين

1.2881.404

) الدهب ) تشمل 2.9425.941االحتياطيات

المركزية الحكومة تمويل) اإلجمالى) المحلى الناتج زمن

) المنح ) تشمل الحالية 37.826.0اإليراداتالضرائب التحتية 7.16.6إيرادات والبنية 20002011التكنولوجيا

الجارية 24.525.4المصروفاتالعجز / الفائض (11.7-1.3-إجمالى اإلجمالى )% من ممهدة 8.7..طرق

للضريبة هامشى سعر الثابت أعلى الخط مشتركى عددوالممول

251

(100لكل ) ....أفراد شخص العالية 35..شركات التكنولوجيا 0.00.3تصدير

) المصنعة )% الصادرات منالموارد وتدفقات الخارجى الدين

) دوالر) البيئةمليونوالمصروف المتبقى الدين (5.1626.418إجمالى األرض )% من الزراعية 4544األرض

الدين خدمة (245274إجمالى األرض )% من 1.010الغاباتالدين من (--اإلعفاء األرض )% من محمية 0.50.5مناطق

المحلي )% الناتج الدين إجمالىاإلجمالي(

العذبة 53.619.0 المياه 11285مصادر

زمن )% الدين خدمة إجمالىالصادرات(

العذبة 5.92.8 المياه من 161.9169.8السحب

99

المباشرة األجنبية االستثمارات) التدفقات) صافى

الكربون 6-713 أكسيد ثانى 0.831.0انبعاثات

) التدفقات ) صافى المحفظة 00حصةلكل اإلجمالى المحلي الناتج

مستخدمة طاقة وحدة7.98.0

الشرائية ) القوى لما 2005تعادل) زيت كيلو يعادل

فرد لكل الطاقة 267298استخدام

الدولي البنك مجموعِة 20002011حقيبة) دوالر) مليون

الدولى البنكالمتبقى الدين إجمالى

والمصروف00

00مصروفالدين أصل 00سدادالفائدة 00مدفوعات

الدولية االئنمائية المؤسسةالخاص القطاع المتبقى 20002011تنمية الدين إجمالى

والمصروف1.2162.135

6513مصروفشركة إلنشاء المطلوب الدين 12-الوقت خدمة 2370إجمالى

الشركة بدء 83.8-تكلفةعقار لتسجيل المطلوب عام )19-الوقت الدولية التمويل مؤسسة

مالي(المتبقية اإلجمالية المحفظة

والمعروفة 12136

األعمال على أساسى كقيد المؤسسة 20002011 مصنفة حساب 1290منها) الموافقين )% المديرين المؤسسة من حساب 80مصروفات

تنطبق والسداد ....ال المتبقيات محفظةالمتبقى

08

تنطبق المؤسسة ....ال لحساب والسداد

الناتج )% المال سوق رسملة) اإلجمالى المحلى

االستثمار .... لضمان الدولية الوكالة

100

األصول إلى البنك رأس المخاطر ....معدل --إجمالىجديدة --ضمانات

. ملحوظة متاحة: … غير بيانات إلى تشير إليها المشار تلك بخالف باألعوام خاصة المائل بالخط المكتوبة األرقامالتنمية بيانات مجموعة ، التنمية اقتصاديات

101

لأللفية اإلنمائية اليمنية األهداف الجمهوريةعام بين لتنفيذها المختارة 2015و 1990األهداف

) عامان ) + - ، ، المعروضة البيانات إلى األقرب اليمنية التقديرات الجمهورية1990199520002011

النصف(: 1هدف ) إلى والجوع المدقع الفقر تخفيضعلى يعيشون الذين الفقراء عدد عن )% 1.25نسبة يوميا دوالر

السكان(....12.917.5

) السكان )% من للفقر القومى الخط إلى الفقراء عدد 40.134.8....نسبةأفقر )%( إلى االستهالك أو الدخل 7.47.2....حصة

) أعوام ) خمسة دون األطفال من مئوية نسبة التعذية سوء ....29.634.2انتشار

االبتدائي(: 2هدف ) التعليم مرحلة إتمام من األطفال يمكن كفالةصافى، ) %( االبتدائية بالمدارس 6676....االلتحاق

ذات )% العمرية المرحلة من االبتدائية المرحلة استكمال معدلالصلة(

....5863

إجمالى ) %( الثانوية بالمدرسة 4546....االلتحاقبين )% األعمار من الشباب أمية محو 85..60..(24-15معدل

وتمكين(: 3هدف ) التعليم فى الجنسين بين التفاوت على القضاءالمرأة

والثانوي )%( االبتدائي التعليم فى واألوالد البنات 5575....معدلفى )% التوظيف من الزراعي غير القطاع فى العامالت النساء

) الزراعي غير القطاع..676

البرلمان فى للمرأة المخصصة المقاعد 10..4نسبة

بمقدار(: 4هدف ) الخامسة سن دون األطفال وفيات معدل تخفيضالثلثين

لكل ) الخامسة دون الوفيات (1000معدل 1261129977طفل لكل ) األطفال وفيات (1000معدل المواليد 89807157من

سنة ) %( عمر فى التطعيم نسبة الحصبة ضد 69407171التطعيم

أرباع(: 5هدف ) ثالثة بمقدار النفاسية الوفيات معدل تخفيضلكل ) التقديرات األمهات وفيات (100000معدل 610520380200والدة

) اإلجمالى )% من أخصائى طريق عن الوضع 36..1622حاالتبين )% السيدات من الحمل منع وسائل (49-15انتشار 28..1021عاما

واألمراض(: 6هدف ) البشرية المناعة نقص فيروس انتشار وقفاألخرى الرئيسية

102

بين ) % السكان من المكتسبة المناعة فيروس مرض -15انتشار49)%

0.10.10.10.2

لكل ) الدرن (100000حاالت السكان 13713711644من) المرض )% أشكال كل من الدرن حاالت على التعرف 28696779معدل

باستمرار(: 7هدف ) الحصول يمكنهم ال الذين األشخاص نسبة تخفيضاألساسية االحتياجات على

) السكان )% من للمياه متطورة مصادر على 67636055الحصول) السكان )% من الصحى للصرف متطورة خدمات إلى 24323953الوصول

) األرض )% مساحة من الغابات 1.01.0..1.0مناطق) األرض )% مساحة من المحمية 000.00.50.5المناطق

) فرد ) لكل مترى طن الكربون أكسيد ثانى 0.80.70.81.0انبعاثاتاآلتية ) القوى تعادل للطاقة استخدام وحدة لكل اإلجمالى المحلى الناتج

زيت( + 2005الثابتة كيلو لكل8.68.57.98.0

التنمية(: 8هدف ) أصل من عالمية شراكة إقامةلكل ) للتليفونات الرئيسية (100الخطوط 1.01.22.04.3شخص

لكل ) المحمول التليفون فى المشتركين (100عدد 0.00.10.247.0شخص لكل ) االنترنت مستخدم (100عدد 0.00.00.114.9شخص

كمبيوتر )%( لديها التى 4.0......األسر

. ملحوظة متاحة: … غير بيانات إلى تشير إليها المشار تلك بخالف باألعوام خاصة المائل بالخط المكتوبة األرقامالتنمية بيانات مجموعة ، التنمية اقتصاديات

103

104