ÍNDICE

Presentación

Introducción

1. Marco jurídico

2. Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica

3. Panorama General

4. Principios

5. Propósito, objetivos, estrategias y líneas de acción

6. Proyectos estratégicos

7. Metas

8. Seguimiento y evaluación

9. Plan de acción

10. Anexos

Instituciones participantes

Modelo del Sistema Estatal de InformaciónEstadística y Geográfica

Relación de Indicadores

Agradecimientos

PRESENTACIÓN

Vivimos en un mundo en donde la diversificación de la información y las tecnologías de vanguardia han modificado nuestra percepción del entorno, ampliándola diametralmente a una visión mundial. Desde esta perspectiva de globalización, las sociedades de la información se han convertido en el nuevo motor que impulsa el desarrollo y progreso de los Estados progresistas, a tal grado que forman parte sustantiva de sus actividades sociales, ambientales y económicas.

Dentro de esta dinámica, la generación de información gubernamental juega un papel fundamental para tomar decisiones inteligentes y fortalecer los procesos de planeación; además constituye un elemento indispensable en la democratización de las sociedades, propiciando la participación de los ciudadanos en la formulación, conducción y evaluación de las políticas públicas.

Para mi gobierno es de vital importancia disponer de información oportuna, confiable y veraz, que fluya con la suficiente eficacia y esté soportada en metodologías y normas que den coherencia a la cantidad de datos y registros que día con día se generan en la administración pública.

En el marco del COPLADE-Chiapas Solidario, me enorgullece presentar el Programa de Desarrollo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica 2007-2012, instrumento que generará sinergias positivas en la sistematización de la información gubernamental, que sustente la adecuada toma de decisiones, contribuyendo con ello, a mejorar la calidad de vida de miles de chiapanecos.

Juan Sabines GuerreroGobernador del Estado de Chiapas

INTRODUCCIÓN

En la actualidad las sociedades de la información han marcado la pauta para el desarrollo de los países, estando presente en sus actividades económicas más relevantes; dentro de la amplia gama de aplicaciones tecnológicas está la Internet y otras plataformas de interconectividad que han potenciado la demanda de información, ocasionando que miles de personas requieran datos variados y con mayor nivel de desagregación.

Bajo esta premisa, la información estadística y geográfica oficial es un elemento que contribuye a entender los fenómenos sociales, económicos y ambientales que acontecen en nuestro entorno, y a fundamentar los procesos de planeación y toma de decisiones de los sectores público, social y privado.

Para el Gobierno del Estado de Chiapas, la generación de la información oficial debe sustentarse en criterios de oportunidad y confiabilidad para satisfacer plenamente las necesidades de los ciudadanos. Esta dinámica, obliga a las instituciones gubernamentales a disponer de personal calificado, lineamientos normativos, infraestructura informática y procesos clave que permitan generar y administrar la información eficientemente.

Gracias a la experiencia previa de administrar los servicios estatales de información estadística y geográfica, al trabajo conjunto con la Coordinación Estatal del INEGI y con los representantes de las instituciones que coordinan los diferentes Subcomités del COPLADE-Chiapas Solidario, la Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable, reconceptualizó el Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica (SEIEG), concibiéndolo ahora como un todo integral que, de manera sistémica, articula los diferentes elementos que participan en la generación de la información.

El Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica está integrado por tres elementos que se interrelacionan entre sí, conformados a su vez por vertientes que integran una red interactiva sustentada en la mejora continua.

El primero es el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas, órgano colegiado que determina las políticas públicas en la materia, estando integrado por las vertientes de Coordinación, Planeación, Concertación y Responsabilidad Social.Los Subsistemas Sectoriales de Información Estadística y Geográfica, representan el segundo componente; se definen como un conjunto de elementos que interactúan de forma sistémica, transformando datos en información estratégica sectorial, mediante el uso de normatividad y tecnologías, que fundamentan los procesos de planeación. Las vertientes que conforman este componente son: Profesionalización, Normatividad y Tecnologías de la Información.

El tercer componente es la Accesibilidad de la Información, que representa el elemento inicial-final de enlace con los clientes, es decir el ingreso de las necesidades de información y la salida de productos y servicios que se generan para satisfacer las necesidades de los clientes. Las vertientes que conforman este componente son: Enfoque al Cliente, Difusión y Accesibilidad.

Con el trabajo en equipo y el profesionalismo de las instituciones que integran el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas, al finalizar este sexenio habremos conformado un sistema público consolidado que fundamente la toma de decisiones y supere las expectativas de los clientes con información estadística y geográfica generada con criterios de confiabilidad y oportunidad.

1. MARCO JURÍDICO

1. Ley de Información Estadística y Geográfica

Artículo 27. Los Comités Técnicos Regionales de Estadística y de Información Geográfica tienen como objetivo implantar los procedimientos de coordinación y participación de los gobiernos de las entidades federativas para la elaboración de los Programas Regionales de Desarrollo de Estadística y de Información Geográfica.

2. Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica Título III, Capítulo Único

Artículo 67. Los Comités Técnicos Regionales de Estadística y de Información Geográfica estarán integrados por los titulares de las Unidades Productoras de Estadística e Información Geográfica del Estado y por los funcionarios que en las dependencias y entidades tengan a su cargo el ejercicio de atribuciones de ámbito regional. Lo presidirá el Gobernador de la entidad federativa respectiva o el representante que éste designe.

Artículo 69. Los Comités Técnicos Regionales de Estadística y de Información Geográfica realizarán las acciones siguientes:

IV. Coordinarán la participación de los gobiernos estatales en la elaboración y ejecución de los Planes Nacional y Regionales de Desarrollo Estadístico y de Información Geográfica; asimismo, aprobarán y evaluarán los programas y actividades necesarias para apoyar el desarrollo de los servicios estatales;

V. Determinarán los mecanismos de aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles de la entidad para la captación, procesamiento, presentación y divulgación de la información estadística y geográfica que se obtenga; y

VI. Establecerán con los organismos públicos y privados en la entidad, los mecanismos necesarios para su participación, a efecto de aprobar las tareas que comprende el proceso de integración del servicio del estado respectivo.

3. Ley de Planeación para el Estado de Chiapas

CAPÍTULO VIII

Artículo 52. Para la toma de decisiones, el Sistema Estatal de Planeación Democrática, deberá contar con herramientas de apoyo, mismas que tendrán como objetivo eficientar el proceso de planeación, estas herramientas podrán ser:c) El Sistema de Información Geográfica y Estadística.

4. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de ChiapasArtículo 30. Al titular de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:XII. Operar, administrar y actualizar el Sistema de Geografía y Estadística, para apoyar los procesos de planeación de las dependencias y entidades públicas, la determinación de prioridades y toma de decisiones para asignación del gasto.

5. Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

VII.- Documentos: los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas, o bien, cualquier otro registro que documente información sobre el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático, holográfico o cualquier otro que tenga ese carácter.

Artículo 4. El derecho a la información pública tendrá los siguientes principios rectores:

II. Los sujetos obligados tienen la obligación de publicar la información relacionada con sus actividades y a respetar el derecho de acceso a la información.

V. Toda solicitud de información debe atenderse por los servidores públicos de manera expedita y con rapidez.

VI. El acceso a la información es gratuito, sin embargo, el costo de la reproducción de la información correrá a cargo del solicitante, en los términos de la legislación correspondiente.

4. Convenio para la Constitución del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica del Estado de Chiapas

Cláusula PrimeraEl objeto del presente instrumento es formalizar la constitución del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica del Estado de Chiapas; que será una instancia de participación en la elaboración y ejecución del Programa de Desarrollo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica, para la ejecución y cumplimiento de los principios, bases y normas que hubieren sido establecidos entre los diferentes niveles de gobierno para el desarrollo de los “Servicios Estatales”, así como, su integración a los

“Sistemas Nacionales”, en los términos previstos en la Ley de Información Estadística y Geográfica.

2. SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA

El Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica está integrado por tres elementos que se interrelacionan entre sí, conformados a su vez por vertientes que integran una red interactiva sustentada en la mejora continua.

El primer componente es el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas, órgano colegiado que establece las políticas públicas que regulan al Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica. Este Comité está conformado por:

a). La Alta Dirección, integrada por un Presidente, que es el Gobernador del Estado; un Coordinador General, que es el Secretario de Planeación y Desarrollo Sustentable; un Secretario Técnico de Normas, que es el Presidente del INEGI o quien designe para tal efecto; un Coordinador Operativo, que es el Subsecretario de Planeación de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; y por los titulares de las instituciones integrantes de este Comité.

b). Los Grupos de Trabajo, constituidos por representantes de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal; Poderes Legislativo y Judicial; así como de los sectores social y privado. Se han conformado considerando la sectorización del COPLADE-Chiapas Solidario y para facilitar su adecuado funcionamiento tendrán un Coordinador y un Secretario de Acuerdos.

Este primer componente lo integran las vertientes de:

1. Coordinación. Establece los mecanismos necesarios para lograr la participación activa de los integrantes en la sistematización de la información.

2. Planeación. Estrategia que define las políticas de los programas y proyectos en materia de información estadística y geográfica.

3. Concertación. Establece los mecanismos de gestión de los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.4. Responsabilidad Social. Vertiente de la información oficial que promueve la cultura del respeto y el cuidado de nuestro entorno.

Los Subsistemas Sectoriales de Información Estadística y Geográfica, representan el segundo componente, se definen como un conjunto de elementos que interactúan de forma sistémica, transformando datos en información estratégica sectorial mediante el uso de normatividad y tecnologías, fundamentando la toma de decisiones y fortaleciendo

los procesos de planeación. A continuación se enumeran los Subsistemas Sectoriales:

1. Desarrollo Social 2. Educación 3. Salud4. Fomento Económico5. Agropecuario6. Infraestructura y Comunicaciones7. Gobierno8. Seguridad Pública9. Medio Ambiente y Ordenamiento Ecológico10. Especial de Ayuntamientos y Poderes

Este componente está conformado por las vertientes de:

1. Profesionalización. Línea enfocada al desarrollo continuo de las capacidades del personal responsable de sistematizar información oficial.

2. Normatividad. Conjunto de lineamientos emitidos por el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas que regulan la sistematización de la información oficial.

3. Tecnologías de la información. Plataforma tecnológica que facilita los procesos de sistematización de la información sectorial.

El tercer componente es la Accesibilidad de la Información, representa el elemento inicial-final de enlace con los clientes, identificando sus necesidades de información para generar productos y servicios. Además contempla el aporte de datos al Sistema de Información Geográfica y Estadística de la Región Sur Sureste, así como a los Sistemas Nacionales de Estadística y de Información Geográfica. Este componente está conformado por las vertientes de:

1. Enfoque al cliente. Todo producto y servicio generado por el Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica está orientado a lograr la máxima satisfacción de los clientes.

2. Difusión. Utilizando los diferentes medios y estrategias de comunicación se harán públicos los productos y servicios generados por el Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

3. Accesibilidad. Estrategia que garantiza la disponibilidad de productos y servicios en los diferentes espacios de consulta.

El modelo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica fue concebido como un todo integral que opera bajo un proceso de

mejora continua, enfocado a consolidar la sistematización de la información oficial y satisfacer las necesidades de los clientes.

3. PANORAMA GENERAL

Hoy en día, la información constituye un elemento indispensable en las sociedades democráticas, porque refleja la realidad a partir de datos relacionados con los aspectos económicos, sociales y ambientales de nuestro entorno, que permiten tanto al gobierno como a la sociedad fundamentar los procesos de planeación y toma de decisiones. En Chiapas, en épocas recientes algunas organizaciones han avanzado en la determinación de procesos de recopilación y sistematización de datos, logrando resultados interesantes en la generación de la información oficial. Sin embargo, la mayoría de las dependencias continúan trabajando con esquemas desintegrados y heterogéneos; razón por la cual, se requiere de un diagnóstico que aporte elementos adicionales y complementarios, para enriquecer el Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

Con un enfoque de FODAs se expone la situación general que guarda la información estadística y geográfica en Chiapas:

3.1. FortalezasLa principal fortaleza es el liderazgo proactivo de la Coordinación del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas, quien ha logrado una sinergia con las instituciones generadoras e integradoras de información, estableciendo sólidos vínculos de coordinación interinstitucional para el desarrollo de acciones estratégicas en la materia.

La Dirección de Geografía, Estadística e Información de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable está a la vanguardia en la sistematización de la información, teniendo certificados desde el año 2005 procesos clave bajo la norma ISO 9001:2000, respaldo internacional que avala la confiabilidad y oportunidad de la información.

Se dispone de un directorio de unidades administrativas con funciones estadísticas y un inventario de proyectos y productos, que identifica quién y qué tipo de información producen las instituciones integrantes del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

Estamos en la etapa inicial de la consolidación de la cultura del uso de información territorial, cada día se emplean más las aplicaciones geomáticas para analizar datos sociodemográficos y económicos, fundamentando el proceso de toma de decisiones. Actualmente, existe una mayor conciencia de que el uso de la información

geográfica descubre importantes características y patrones sociales claves, que permanecerían ocultos en una representación de datos convencionales, gracias a la interrelación de las personas y sus hechos con el territorio.

El Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica ofrece una amplia gama de productos, destacando en materia geográfica: la Carta Topográfica escala 1:50,000, la Carta Geográfica del Estado; Mapas Municipales y Regionales, así como el Atlas de Chiapas. En materia estadística se dispone del Anuario Estadístico, Agenda Estadística, Perfiles Municipales, Prontuario Estadístico, entre otros documentos, mismos que se publican en los portales del Gobierno del Estado y que además están disponibles en los Centros Regionales para el Desarrollo Institucional Enl@ce de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable y en los espacios asociados a la Red de Consulta del INEGI, entre otros.

3.2. DebilidadesAun cuando se tienen avances en los procesos de sistematización de la información, sólo se han identificado 11 Unidades Integradoras de Información, cifra que representa apenas el 17% de las 62 instituciones que integran el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas; hecho que denota que esa función recae en las Unidades Productoras de Información.

Existe personal poco calificado que sistematiza la información oficial sin el uso de la normatividad y aplicación de estándares provocando asimetrías en la información generada.

Incipiente uso de aplicaciones informáticas, dificultando la sistematización de los registros administrativos generados por las dependencias y entidades.

3.3. OportunidadesLa integración del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas al COPLADE-Chiapas Solidario, permitirá fortalecer su funcionamiento, y articular sus actividades con los otros Subcomités Sectoriales y Especiales.

La publicación de la Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas establece el marco jurídico que asegura el acceso a los datos oficiales; aunado con los avances en las tecnologías de la información, acortan la distancia entre los ciudadanos y el gobierno, cobrando especial relevancia como instrumento democratizador.

3.4. AmenazasNo existe una adecuada planeación para la adquisición de hardware y software especializado en la sistematización de la información

estadística y geográfica, ocasionando cuantiosas inversiones y problemas para la transferencia de información debido a la incompatibilidad de las plataformas informáticas.

4. PRINCIPIOS

4.1. MisiónNuestra Misión es sistematizar la información estadística y geográfica oficial para atender las necesidades de los clientes; de los sectores público, social y privado.

4.2. Visión 2012Sistema público de información estadística y geográfica consolidado que supera las expectativas de sus clientes y fortalezca los procesos de planeación para mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.

4.3. Principios1. Significación Conceptual. La información estadística y geográfica que se genere debe presentarse con claridad y precisión, partiendo de la conceptualización de la condición a expresar, basada en la normatividad vigente.

2. Veracidad. La información oficial es sometida a un riguroso proceso de validación, basado en un marco metodológico y conceptual, para garantizar que su representación sea imagen fiel de la realidad.

3. Comparabilidad. La información que se sistematice, cualquiera que sea la fuente que la genere, deberá tener la condición de similitud si se produce bajo metodologías homogéneas.

4. Oportunidad. La información estadística y geográfica deberá actualizarse con los registros administrativos del año inmediato anterior, o en su defecto, con los datos más recientes disponibles, para que no pierda la vigencia con respecto a la realidad que explica.

5. Continuidad. Se debe garantizar que la información se publique de forma permanente, conforme a la naturaleza de los propios fenómenos y a las necesidades de los clientes.

6. Accesibilidad. La información oficial que se produzca se pone al alcance de los clientes, difundiéndola en medios de comunicación y garantizando su disponibilidad en los espacios de consulta.

7. Confidencialidad. Los datos recopilados de personas físicas y morales se utilizarán exclusivamente para fines estadísticos y no deberán ser usados para fines distintos, de acuerdo a la legislación vigente en la materia.

5. PROPÓSITO, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Propósito

Consolidar el Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica mediante la regulación de las acciones de producción, integración, edición y difusión de la información oficial, que satisfaga las necesidades de los clientes.

Objetivo General 1Consolidar la operación del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas, bajo un proceso de mejoramiento continuo en el que participen activamente sus instituciones integrantes.

Objetivo Específico 1.1Establecer los mecanismos de coordinación y de operación necesarios, para favorecer un ambiente armónico entre todos sus integrantes.

Estrategia 1.1Reinstalación del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

Líneas de acción1.1.1. Se actualizará la relación de las instituciones integrantes del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

1.1.2. Se promoverá la inclusión de los Ayuntamientos al Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

1.1.3. Se gestionará la incorporación activa del Poder Legislativo, al Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

1.1.4. Se actualizará y firmará el Convenio para la Constitución del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

1.1.5. Se actualizará y firmará el Reglamento del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

1.1.6. Se efectuarán las sesiones plenarias, ordinarias y extraordinarias que sean necesarias para el desarrollo del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

1.1.7. Se instalarán los Grupos de Trabajo necesarios para facilitar la operatividad del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

1.1.8. Se nombrará a un Coordinador y un Secretario de Acuerdos por cada Grupo de Trabajo.

Objetivo Específico 1.2Diseñar políticas públicas orientadas a satisfacer las necesidades de información estadística y geográfica de los sectores público, social y privado.

Estrategia 1.2Formulación de Programas y Proyectos.

Líneas de acción1.2.1. Se formularán los Programas Operativos Anuales de Desarrollo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica, así como los Programas de Desarrollo de los Subsistemas Sectoriales de Información Estadística y Geográfica.

1.2.2. Se participará activamente en el funcionamiento del Sistema de Información Geográfica y Estadística de la Región Sur Sureste.

1.2.3. Se participará activamente en el funcionamiento de los Sistemas Nacionales de Estadística e Información Geográfica.

1.2.4. Se gestionará el intercambio de experiencias exitosas con instituciones estatales, nacionales e internacionales, en las áreas de información estadística y geográfica, así como en tecnologías de la información.

Objetivo Específico 1.3Gestionar la inclusión de la información estadística y geográfica en los planes de estudio de los diferentes niveles educativos.

Estrategia 1.3Concertación de acciones con el sector educativo.

Líneas de acción1.3.1. Se promoverá la firma de convenios con el sector educativo para que se integre la información estadística y geográfica oficial a los planes de estudio de los diferentes niveles.

1.3.2. Se donarán productos estadísticos y geográficos para que se integren a los centros de información y bibliotecas de los planteles escolares.

1.3.3. Se concertarán acciones de vinculación con el INEGI y el Museo Chiapas de Ciencia y Tecnología para que se instale una sala interactiva de geografía.

1.3.4. Se desarrollarán productos interactivos con contenidos de información estadística y geográfica, dirigidos a los alumnos del nivel básico.

1.3.5. Se establecerá un grupo de especialistas que asesorarán a personal del sector educativo del nivel básico, en el uso de la información estadística y geográfica, para que se enriquezcan los contenidos de los temas de población y geografía estatal.

Objetivo Específico 1.4Generar información estratégica para contribuir al desarrollo económico sustentable del estado.

Estrategia 1.4Gestión de la instalación del Subsistema de Cuentas Regionales.

Líneas de acción1.4.1. Se gestionará con la Secretaría de Fomento Económico la construcción de la matriz insumo-producto.

1.4.2. Se gestionará la integración del Subsistema de Información Empresarial Chiapaneco.

Objetivo Específico 1.5Fomentar la cultura de la responsabilidad social, orientando la información oficial para promover prácticas ejemplares.

Estrategia 1.5Diseño de acciones orientadas al respeto del entorno.Líneas de acción1.5.1. Fomentar una cultura del cuidado del entorno sociodemográfico y ambiental a partir de la difusión de la información estadística y geográfica.1.5.2. Se promoverá la participación de los integrantes del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas en proyectos orientados al desarrollo social.

1.5.3. Se contribuirá al cumplimiento de los principios de rendición de cuentas y fomento a la transparencia de la información pública.

1.5.4. Se promocionarán acciones orientadas al uso racional de los recursos institucionales.

Objetivo General 2

Consolidar los servicios estatales de información estadística y geográfica, mediante la definición de procesos clave, uso de normatividad y el fortalecimiento de la infraestructura informática.

Objetivo Específico 2.1Instrumentar los Subsistemas Sectoriales de Información Estadística y Geográfica, para que atiendan las necesidades de información de los sectores público, social y privado.

Estrategia 2.1Instalación, operación, mantenimiento y mejora de los Subsistemas Sectoriales de Información Estadística y Geográfica.

Líneas de acción2.1.1. Se instalarán los siguientes Subsistemas Sectoriales de Información:

1. Desarrollo Social 2. Educación 3. Salud4. Fomento Económico5. Agropecuario6. Infraestructura y Comunicaciones7. Gobierno8. Seguridad Pública9. Medio Ambiente y Ordenamiento Ecológico10. Especial de Ayuntamientos y Poderes

2.1.2. Personal Técnico de la Coordinación General y de la Secretaría Técnica de Normas, asesorarán a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal en la instalación, operación y mantenimiento de las Unidades Integradoras de Información.

2.1.3. Se dotará a las Unidades Integradoras de Información, de un marco de referencia básico con la siguiente información:

a. Marco Geoestadístico Municipal 2005.b. Catálogo Integral General de Localidades vigente.c. Conteo de Población y Vivienda 2005. d. Registro estatal de fuentes de información estadística y geográfica.e. Catálogo de productos y servicios de información geográfica y estadística.f. Inventario Estatal de Información Estadística.g. Inventario Estatal de Información Geográfica.h. Resultados Definitivos del Censo Económico 2004.i. Compendio de normatividad para la generación de información

estadística y geográfica.2.1.4. Se integrará un modelo de operación para el adecuado funcionamiento de las Unidades Integradoras de Información.

2.1.5. Se documentarán los procesos clave de generación, captación, edición y difusión de la información estadística y geográfica de las Unidades Integradoras de Información, para operarlos bajo un esquema de mejora continua.

Objetivo Específico 2.2Impulsar el desarrollo y operación de los Subsistemas Sectoriales para consolidar el Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

Estrategia 2.2Implantación de Programas para el Desarrollo de los Subsistemas Sectoriales de Información.

Líneas de acción2.2.1 Personal técnico de la Coordinación General y de la Secretaría Técnica de Normas del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas realizará talleres para la formulación de los Programas para el Desarrollo de los Subsistemas Sectoriales de Información.

2.2.2. Se operarán y evaluarán los Programas de Desarrollo de los Subsistemas Sectoriales.

Objetivo Específico 2.3Fortalecer la infraestructura y equipamiento informático de las Unidades Integradoras de Información adscritas a las instituciones coordinadoras de los Subsistemas Sectoriales de Información.

Estrategia 2.3Formular un proyecto de equipamiento informático.

Líneas de acción2.3.1 Se elaborará un diagnóstico para conocer las necesidades de infraestructura y equipamiento informático en las instituciones coordinadoras de los Subsistemas Sectoriales.2.3.2. Se dotará de hardware y software a las Unidades Integradoras de Información de las instituciones coordinadoras de los Subsistemas Sectoriales.

Objetivo Específico 2.4Sistematizar los registros administrativos mediante el uso de aplicaciones informáticas para facilitar su manejo y transferencia.

Estrategia 2.4Diseño, desarrollo e implementación de aplicaciones informáticas para el procesamiento de la información estadística y geográfica.

Líneas de acción

2.4.1. Conjuntamente con los Grupos de Trabajo, se establecerá el diseño conceptual de las aplicaciones informáticas.

2.4.2. Se diseñará, desarrollará e implementará la aplicación para sistematizar los registros administrativos.

2.4.3. Como complemento de la aplicación se utilizará como herramienta básica el software IRIS, para dimensionar espacialmente la información oficial.1

2.4.4 Se concertará con las instituciones de educación superior que estudiantes de las áreas de informática brinden su servicio social en el desarrollo de tecnologías de la información.

Objetivo Específico 2.5Administrar un almacén digital de datos (Data warehouse) con la información generada por los Subsistemas Sectoriales de Información.

Estrategia 2.5Diseño y desarrollo del Data warehouse-Chiapas.

Línea de acción2.5.1. Se investigarán las metodologías y tecnologías aplicadas por instituciones nacionales e internacionales en el desarrollo de este concepto.

2.5.2. Se diseñará el concepto Data warehouse-Chiapas acorde a las necesidades de administración de bases de datos oficiales.

2.5.3. Se desarrollará el Data warehouse-Chiapas con la asesoría de la Dirección de Desarrollo Tecnológico de Gobierno del Estado y la Dirección General de Innovación y Tecnologías de Información del INEGI.

Objetivo Específico 2.6Formar personal técnico altamente calificado en la sistematización de la información oficial de las instituciones integrantes del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

Estrategia 2.6 Desarrollo de acciones integrales de profesionalización.

Líneas de acción2.6.1. Se operará un programa de capacitación continua para desarrollar capacidades técnicas en el personal responsable de la sistematización de la información estadística y geográfica.

2.6.2. Se gestionará la certificación de competencias laborales en Sistematización de la Información Estadística y Geográfica.

2.6.3. Se gestionará la implementación del Servicio Civil de Carrera del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

Objetivo General 3Garantizar que la información estadística y geográfica oficial sea asequible a los sectores público, social y privado, mediante esquemas integrales de difusión y de ampliación de la cobertura de espacios de consulta.

Objetivo Específico 3.1Diseñar productos que satisfagan la demanda de información estadística y geográfica de los clientes.Estrategia 3.1Integración del Consejo Editorial de Información Estadística y Geográfica.

Líneas de acción3.1.1. Se revisarán y evaluarán los productos existentes para asegurar que cumplan con los criterios de satisfacción del cliente.

3.1.2. Se establecerán los criterios de diseño editorial para la presentación de productos estadísticos y geográficos.

3.1.3. Se analizará la demanda de información estadística y geográfica para la publicación de nuevos productos.

Objetivo Específico 3.2Garantizar a los clientes el acceso a los productos estadísticos y geográficos, para satisfacer sus necesidades de información.

Estrategia 3.2Mantenimiento, ampliación y diversificación de la red estatal de consulta.

Líneas de acción3.2.1. Se garantizará la existencia de productos en los espacios de consulta.

3.2.2. Se incrementarán los espacios de consulta oficiales.

3.2.3. Se identificarán e instalarán espacios alternos de consulta.

Objetivo Específico 3.3Asegurar que los clientes conozcan los productos estadísticos y geográficos y los espacios para su consulta.

Estrategia 3.3Implementar una campaña de comunicación utilizando medios masivos e interpersonales.

Líneas de acción3.3.1. Se diseñará un portafolio de productos y servicios de información estadística y geográfica.

3.3.2. Se definirán los medios y canales de comunicación a utilizar de acuerdo a los segmentos de clientes.

3.3.3. Se utilizarán los espacios oficiales de comunicación para difundir los productos y servicios.

6. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

1. Ley del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica. Marco jurídico que regulará la generación, integración y difusión de la información estadística y geográfica; y establecerá las atribuciones y facultades de las instituciones que integran el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

2. Data warehouse-Chiapas. Proyecto relevante que consiste en un almacén digital que concentrará las bases de datos generadas por los Subsistemas Sectoriales de Información Estadística y Geográfica, para que sea administrado por la Coordinación General del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

3. Programa de Capacitación Continua. Documento que establecerá las líneas de acción orientadas al desarrollo de capacidades técnicas del personal responsable de generar y sistematizar la información oficial. Este proyecto además considera la certificación de competencias laborales en procesos claves.

4. Sistema de Consulta de Indicadores Gubernamentales. Comando de consulta que presenta indicadores de gestión, proceso, percepción e impacto, permitiendo al usuario conocer los avances de las políticas públicas y comparar sus avances a nivel estatal, municipal y de localidad.

5. Instalación de Unidades Integradoras de Información. Política orientada a la conformación de oficinas responsables de consolidar la información generada en las instituciones públicas, contarán con la infraestructura informática necesaria y serán operadas por personal calificado.

6. Sistematización de registros administrativos. Desarrollo de aplicaciones informáticas para sistematizar los formatos y registros existentes en las unidades administrativas, que facilitarán la integración de las estadísticas oficiales en el estado.

7. Programas Operativos Anuales. Instrumentos que describen y calendarizan las actividades a realizarse en el corto plazo, operando las líneas de acción y estrategias planteadas en el Programa de Desarrollo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica, y los correspondientes a los Subsistemas Sectoriales.

8. Proyecto Editorial de Información Estadística y Geográfica. Conjunto de actividades orientadas a la generación de productos y servicios con el propósito de satisfacer las necesidades del cliente.

9. Inventario Estatal de Información Geográfica. Registro de instancias generadoras, integradoras y usuarias de información geográfica del estado, incorporado al Registro Nacional de

Información Geográfica, que presenta proyectos y productos que se desarrollan en materia geográfica en la entidad.

10. Campaña de comunicación masiva e interpersonal. Conjunto de estrategias de comunicación que permitirán el posicionamiento de los productos y servicios estadísticos y geográficos, como satisfactores de las necesidades de información de la sociedad

7. METAS

1. Instalar los Grupos de Trabajo de los Subsistemas Sectoriales de Información de: Desarrollo Social, Educación, Salud, Fomento Económico, Agropecuario, Infraestructura y Comunicaciones, Gobierno, Seguridad Pública, Medio Ambiente y Ordenamiento Ecológico, y el Especial de Ayuntamientos y Poderes.

2. Publicar la Ley del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

3. Proporcionar 12 cursos de capacitación en materia de información estadística y geográfica al personal operativo de las Unidades Integradoras de Información.

4. Elaborar 6 Programas Operativos Anuales del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

5. Elaborar 9 Programas de Desarrollo de los Subsistemas Sectoriales de Información Estadística y Geográfica.

6. Integrar un padrón de instituciones generadoras, integradoras y usuarias de información geográfica en el estado.

7. Desarrollar 9 aplicaciones informáticas para sistematizar los registros administrativos de al menos una Unidad Integradora de Información de cada Subsistema Sectorial.

8. Crear 6 campañas de comunicación para difundir los productos y servicios del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

9. Publicar el Reglamento del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas.

10. Implantar el Data warehouse-Chiapas.

11. Implantación de 9 Subsistemas Sectoriales.

12. Publicar al menos 5 productos geográficos y estadísticos anualmente.

13. Instalar 9 Unidades Integradoras de Información.

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

ResponsabilidadesLa instrumentación del Programa de Desarrollo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica requiere de la participación de instancias de los tres niveles de gobierno, recayendo la responsabilidad operativa en las Unidades Administrativas con funciones estadísticas, que generan e integran datos.

Los Grupos de Trabajo que se instalen serán responsables del desarrollo e instrumentación de sus respectivos programas de trabajo. Al INEGI, que funge como Secretario Técnico de Normas, le corresponderá difundir las normas y lineamientos de observancia general para la sistematización de información estadística y geográfica y proporcionar la capacitación necesaria para el buen desarrollo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.

SeguimientoLa Coordinación Operativa del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas dará seguimiento a las acciones del Programa de Desarrollo del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica, mediante las mesas de trabajo, tomando como plazos las fechas estipuladas en el Plan de Acción.

Se mantendrá permanentemente actualizado el presente Programa de tal manera que durante su vigencia responda a los cambios detectados en las necesidades de los clientes de la información estadística y geográfica, asimismo para que permanezca alineado a la respectiva ley específica en la materia.

EvaluaciónLa evaluación del programa estará sustentada en el cumplimiento de las metas definidas por los indicadores descritos en el Anexo 3. El Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica de Chiapas designará a la instancia responsable de la instrumentación del Sistema de Control de Gestión del Programa de Desarrollo de Información Estadística y Geográfica, documento que será presentado en las sesiones semestrales de evaluación del Comité; adicionalmente, se realizará el Foro Estatal de Información Estadística y Geográfica al término del sexenio, con la finalidad de dar a conocer los alcances obtenidos, así como las expectativas del Comité para el siguiente ejercicio.

9. PLAN DE ACCIÓN

Objetivo General 1Consolidar la operación del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica, bajo un proceso de mejoramiento continuo en el que participen activamente sus instituciones integrantes.

Actividad2007 2008 2009 2010 2011 2012

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4Instalar el CTEIGCHElaborar el Reglamento del CTEIGCHInstalar 9 Grupos de Trabajo Formular los Programas Operativos Anuales del SEIEGIncorporar al Poder Legislativo, al CTEIGCHIncorporar 3 Ayuntamientos al CTEIGCH por añoCelebrar un convenio con el sector educativoInstalar la sala interactiva de geografía en el Museo Chiapas de Ciencia y TecnologíaConstruir la matriz insumo-producto

9. PLAN DE ACCIÓN

Objetivo General 2Consolidar los servicios estatales de información estadística y geográfica, mediante la definición de procesos clave, uso de normatividad y el fortalecimiento de la infraestructura informática.

Actividad 2007 2008 2009 2010 2011 20121 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Instalación de 9 Subsistemas Sectoriales de InformaciónInstalación de 9 UIIIntegrar y distribuir el paquete de infraestructura de información básica para UIIFormular y operar el Programa de profesionalizaciónFormular los Programas Operativos Anuales de los Subsistemas Sectoriales de InformaciónFormular un Programa de Fortalecimiento Informático para los Subsistemas SectorialesFirmar convenio de colaboración para prestadores de Servicio SocialImplementar 9 Aplicaciones Informáticas en las UII instaladas

9. PLAN DE ACCIÓN

Objetivo General 3Garantizar que la información estadística y geográfica oficial este asequible a los sectores público, social y privado, mediante esquemas integrales de difusión y la ampliación de la cobertura de espacios de consulta.

Actividad 2007 2008 2009 2010 2011 20121 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Realizar una encuesta de detección de la oferta-demanda de la información estadística y geográficaPublicar el Anuario Estadístico Diseñar y desarrollar el Sistema Estatal de indicadores gubernamentalesOperar y administrar el Sistema Estatal de indicadores gubernamentalesDiseño y desarrollo de la página web del CTEIGCHRealizar una Campaña de difusión de Productos geográficos y estadísticos anualmente

10. ANEXOS

Anexo 1. Instituciones participantes

a) Dependencias y Entidades Estatales

1. Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable

2. Secretaría del Campo

3. Secretaría de Turismo

4. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

5. Secretaría de Salud

6. Secretaría de Pueblos Indios

7. Secretaría de Pesca

8. Secretaría de Obras Públicas

9. Secretaría de Gobierno

10. Secretaría de Fomento Económico

11. Secretaría de Finanzas

12. Secretaría de Educación

13. Secretaría de Desarrollo Social del Estado

14. Secretaría de Comunicaciones y Transportes

15. Secretaría de Administración

16. Contraloría General del Estado

17. Subsecretaría de Protección Civil

18. Instituto de Educación para Adultos

19. Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas

20. Instituto de la Vivienda

21. Instituto Estatal de la Juventud

22. Instituto de Historia Natural y Ecología

23. Instituto de Desarrollo Humano

24. Instituto de la Mujer

25. Instituto del Deporte

26. Dirección del Registro Civil

27. Consejo Estatal para la Cultura y las Artes

28. Comisión Estatal de Caminos

29. Coordinación General de Comunicación Social

30. Consejo Estatal de Población

31. Comité de Construcción de Escuelas

32. Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café

33. Comisión Forestal Sustentable del Estado de Chiapas

34. Comisión Estatal del Agua y Saneamiento

b) Dependencias y Entidades Federales

1. Secretaría del Trabajo y Previsión Social

2. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales

3. Secretaría de Desarrollo Social

4. Secretaría de Comunicaciones y Transportes

5. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

6. Procuraduría General de la República

7. Secretaría de Economía

8. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

9. Instituto Mexicano del Seguro Social

10. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado

11. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

12. Financiera Rural

13. Comisión Nacional del Agua

14. Comisión Federal de Electricidad

15. Registro Agrario Nacional

c) Poderes Legislativo y Judicial

1. H. Congreso del Estado

2. Supremo Tribunal de Justicia

d) Ayuntamientos

1. H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez

2. H. Ayuntamiento de San Cristóbal de Las Casas

3. H. Ayuntamiento de Comitán de Domínguez

4. H. Ayuntamiento de Villaflores

5. H. Ayuntamiento de Pichucalco

6. H. Ayuntamiento de Palenque

7. H. Ayuntamiento de Motozintla

8. H. Ayuntamiento de Tapachula

9. H. Ayuntamiento de Tonalá

e) Instituciones Autónomas y Académicas

1. Fiscalía General del Estado

2. Instituto de Acceso a la Información Pública

3. Instituto Estatal Electoral

4. El Colegio de la Frontera Sur

5. Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas

6. Universidad Autónoma de Chiapas

Las demás instituciones que por su naturaleza tengan jurisdicción en el Estado; quienes podrán participar como invitados especiales.

Anexo 2. Modelo Estatal de Información Estadística y Geográfica (SEIEG)

Anexo 3. Relación de Indicadores

No. Meta Nombre del Indicador Descripción Metas

1 Grupos de Trabajo Grupos de Trabajo instalados /Grupos de Trabajo programados 10/10

2Ley del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica

Ley publicada / Ley publicada programada 1/1

3 Programa de Capacitación Continua

Actividades de Capacitación implementadas/ Actividades de Capacitación programadas 12/12

4 Programas Operativos Anuales Programas Operativos Anuales elaborados / Programas Operativos Anuales programados 6/6

5 Programas de Desarrollo de los Subsistemas Sectoriales

Programas de Desarrollo elaborados / Programas de Desarrollo programados 9/9

6 Inventario Estatal de Información Geográfica

Padrón de instituciones y productos geográficos realizado / Padrón de instituciones y productos geográficos programado

1/1

7 Sistematización de registros administrativos

Aplicaciones informáticas implementadas / Aplicaciones informáticas programadas 9/9

8 Difusión de Productos y Servicios Campaña de comunicación implementada / Campaña de comunicación programada 6/6

9Reglamento del Comité Técnico de Estadística e Información Geográfica

Reglamento publicado / Reglamento publicado programado 1/1

10 Data warehouse-Chiapas Almacén digital de datos implementado/ Almacén digital de datos programado 1/1

11 Implantación de los Subsistemas Sectoriales

Subsistemas Sectoriales implantados / Subsistemas Sectoriales programados 9/9

12 Productos Geográficos y Estadísticos

Productos publicados / Productos publicados programados 30/30

12 Satisfacción de los clientes Clientes encuestados con excelente-buen nivel de satisfacción/ Clientes encuestados x 100 85/100

13 Unidades Integradoras de Información

Unidades Integradoras de Información instaladas / Unidades Integradoras de Información programadas

9/9

AGRADECIMIENTOS

El Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica agradece atentamente a las siguientes personas sus valiosas aportaciones, que hicieron posible la formulación del Programa de Desarrollo 2007-2012:

Martín Francisco Martín Gómez, representante del IHNEFrancisco Martínez Becerra, representante de la Secretaría de Obras PúblicasJesús Castillo Espinosa, representante de la Secretaría de SaludJosé Luis Sámano Muñoz, representante del COESPONelyda Hernández B., representante del COESPOAlexis Cruz Lara, representante de la Secretaría de EducaciónPaola Esmeralda Román Farelo, representante de la Secretaría de GobiernoAdolfo Argüello Vives, representante de la Secretaría de Fomento EconómicoAdriana Avitú Cavazos, representante de la Secretaría de Seguridad y Protección CiudadanaJosé Luis Paz Castillejos, representante de la Comisión de CaminosCarlos Alberto Díaz Hernández, representante de la Secretaría del Campo

Por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable:Alan Suástegui VázquezÁngel Villavicencio ValenzuelaAntonio Gordillo RamosCarlos F. Ruiz HernándezFernando Ramos FarreraGilberto Carbonell GómezHéctor Gabriel Guillén GarcíaJesús Gabriel Pastrana Muller

Por el INEGIJaime Hernández VergaraJosé Luis Molina Farrera