1

الشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة بنغازي في ضوء بعض المتغيرات

د. سالم عبدالسالم رحومة د. خديجة أحمد بحيح

قسم التخطيط واإلدارة التعليمية قسم التخطيط واإلدارة التعليمية وانعبير أنور رضد.

قسم التخطيط واإلدارة التعليمية

ملخص الدراسةهدفت الدراسة الحالية إلى معرفة مستوى االلتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة بنغازى

وسيتم ذلك من خالل األجابة عن التساؤالت األتية:من وجهة نظرهم، بنغازى، من وجهة نظرهم؟ ما مستوى األلتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة .1. هل توجد فروق ذات داللة احصائية فى مستوى األلتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة 2

بنغازى تعزى لمتغيرات الدراسة )النوع، العمر، المؤهل العلمى، الخبرة المهنية، والمستوى اإلدارى(؟

)القادة على ملتشواين بجامعة بنغازى تكون مجتمع الدراسة من جميع القادة اإلداريين العاملونظرا لصغر .(2014-2013كاديمين، والقادة اإلداريين( خالل العام الجامعى )اإلداريين األ

( قيادى 145حجم مجتمع الدراسة فقد تم اجراء مسح شامل لجميع أفراد المجتمع والبالغ عددهم )( من األناث. تم استخدام 53و) ( من الذكور،92اكاديمى إدارى وقيادى إدارى، بواقع )

األستبيان كوسيلة لجمع البيانات، حيث اشتمل على ثالث أبعاد للشفافية اإلدارية، تمثل البعد ( فقرة، وتمثل البعد الثانى فى نمط 12األول فى نظام المعلومات اإلدارية حيث اشتمل على )

حيث الثالث فى المساءلة اإلدارية( فقرة، فى حين تمثل البعد 13األتصال اإلدارى واشتمل على )موزعة على ( فقرة46، وبالتالى بلغ عدد فقرات األستبيان بالكامل )( فقرة22اشتمل على )

قيبة االحصائية للعلوم االجتماعية حاستخدمت البيانات الدراسة . ولتحليل األبعاد الثالث للدراسة(SPSS)،ختبار التائى )ات المعيارية، واألواالنحراف ، وذلك بأستخدام المتوسطات الحسابيةT-

testوتحليل التباين األحادى ،) ((One-Way ANOVA . بالشفافية اإلدارية لدى قيادات أن مستوى األلتزام اظهرت النتائجمن خالل تحليل بيانات الدراسة

جامعة بنغازى حسب أبعاد الدراسة كان عاليا، حيث احتل بعد نظام المعلومات اإلدارية على واحتل بعد نظام األتصال اإلدارى على المرتبة الثانية وبمستوى عالى من حيث المرتبة األولى،

2

واظهرت النتائج الممارسة واالستخدام، فى حين احتل بعد المساءلة اإلدارية على المرتبة الثالث.جامعة عدم وجود فروق ذات داللة احصائية فى مستوى األلتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات

العمر، والمؤهل العلمى(، فى حين كان هناك فروق ذات داللة بنغازى تعزى لمتغير )النوع،احصائية تعزى لمتغير المستوى اإلدارى )المركز الوظيفي( للقياديين بجامعة بنغازى أدت إلى

اختالف فى مستوى الشفافية اإلدارية.

Administrative transparency among the leaders of the University of

Benghazi in the light of some of the variables

The overarching purpose of this study is to discover the level of

commitment to administrative transparency with leaders at the University

of Benghazi, in their view. This was accomplished through the

examination of two main aims: firstly, to examine the level of

commitment to transparency administrative with leaders at the University

of Benghazi, from their point of view; Secondly, to examine if there are

any differences in the commitment to administrative transparency by

leaders at the University of Benghazi level attributable to the study

variables of gender, age, educational qualification, professional

experience, and administrative level.

The data collection tool consisted of one main dimension including a

questionnaire distributed to all leaders at the University of Benghazi

during (2013-2014) included all the community of (145) leaders at the

University of Benghazi and questionnaires were handed out and collected

in person by the researchers. The response rate was (116) completed

questionnaires collected in addition to (29) forms that were returned

without being completed. The questionnaire included three fields: Firstly,

the field of administrative information system with (12) items, Secondly,

the field of administrative communication with (13) items, and thirdly,

the field of administrative Accountability with (21) items, then the

questionnaire included (46) items. All statistical analyses of the data were

accomplished using the statistical package for the social sciences (SPSS)

software (version 16).

As will be revealed in the presentation of findings provided later in this

study, the level of commitment to administrative transparency with

leaders at the University of Benghazi overall was considered to be high

at all the fields of the study, which included the field of administrative

information system, the field of administrative communication, and the

3

field of administrative Accountability, However, there were no

differences in the level of commitment to administrative transparency

with leaders at the University of Benghazi according to such factors as

gender, age group, educational qualification, professional experience; and

there were no differences in the level of commitment to administrative

transparency with leaders at the University of Benghazi according to the

field of administrative level .

مقدمةإن اإلدرة هي الشريان النابض في المجتمعات المعاصرة، وتمثل ركيزة أساسية من ركائز قوة النظم

اإلدارية، وسيادة مناخات األمن، والعطاء، واإلبداع فيها، وبقدر تبنيها لبعض المفاهيم منها الحرية والمساواة تحقيق في للدولة الفاعلة األداة النظم اإلدارية وتمثل والشفافية والمساءلة، تزداد قوتها وقدرتها على العطاء،

ألنها هذه النظم اإلدارية؛ من تعد جزءا التربوية اإلدارة والسياسية واالقتصادية، وباعتبار إن االجتماعية أهدافها ديها، واإلدارةالمتاحة ل والموارد لإلمكانات األمثل االستخدام خالل من العملية التربوية أهداف تحقيق على تقوم

واستيعاب الحداثة، العصر، ومتطلبات مقتضيات مع التعامل على القادرة المرنة اإلدارة هي الناجحة التربويةحيث إن المتأمل للعالم اليوم يالحظ تسارع التغيرات في كافة مجاالت الحياة، هذه التغيرات العصر، متغيرات

وما صاحبها من تقدم تكنولوجي جعل العالم كقرية لوماتية المتـالحقة، أفرزتها الثورات العلمية التكنولوجية والمع السائدة في المجتمعات، وذلك في اإلدارية تحديا للنظم الدولية التغيرات هذه صغيرة مفتوحة الحدود، شكلت

، 1995،الجديدة )عايش المجتمعية والحاجات اإلدارية النظم بين واالنسجام التوافق من نوع سعيها إليجاد33.)

النظم التغيير في تقتضي الحياة مجاالت كافة في المتغيرة الظروف فرضتها التي الجديدة المعطيات إن اإلدارية النظم من عن العديد والتخلي التحوالت، هذه ومجاراة الحكومية، إدارات المؤسسات المتبعة في اإلداريةجراء تعديالت القديمة، ذا243، 1998السائدة )فرانك، داريةاإل النظم في جوهرية وا في التربية كانت (، وا األول المكان تحتل يجعلها ما اإليجابية اآلثار والنتائج من ولها وتطوير، تغيير هي عملية المعاصر، مفهومها

كبير حد إلى منوطة العملية هذه نتائج فإن من دول العالم، دولة في أي والتقدم اإلصالح عمليات بين عمل أي في النجاح أن أساس على وتوجيهها، التربوية سير العملية عن المسؤولة القيادة تمثل التي ها،بإدارت

على التنظيمات تلك وقدرة التنظيم، أو العمل ذلك به يدار الذي أو األسلوب الطريقة على يعتمد تنظيم، أو .(1996 فيها )اليونسكو، المرغوب األهداف نحو األعمال واألنشطة توجيه

4

ولجميع التربوي على النظام للقائمين األخالقي للبعد نظرا التربوية المؤسسات على تزداد المسؤولية إن خالل من التربوي النظام على يحكم بارزا ، والمجتمع اجتماعيا منظورا يعد التربوي النظام ألن فيه؛ العاملين قد الال أخالقي بالطابع توصف التي أو المنحرفة أو تميزةالم فالممارسات اإلدارية أفراده، سلوكيات على حكمهفي تتناول التي الحديثة اإلدارية المفاهيم من اإلدارية الشفافية وتعد والتربوي، للنظام التعليمي مدمرة تكون تنمية في كونها تسهم الناجحة لإلدارة أساسيا مطلبا تعد وهي لإلدارة، األخالقي البعد جوانبها من جانب

(.2005 وجرادات، ، المتسارعة )حوامدة العالمية التغيرات مواجهة إلى وتقودها اإلدارية، التنظيمات النامية الدول منها التي تعاني اإلدارية المشكالت خالل من إدارية كظاهرة برزت اإلدارية الشفافية إن ال سرية قضايا واإلنتاج العمل قضايا أن من اإلدارات الكثير ترى إذ اإلداري؛ العمل نمط في السرية :ومنها العملية أطراف بين العمل عالقات في والتفاهم الثقة فقدان من ووجود نوع عليها، اآلخرين اطالع يمكن

وتوقعاتهم )القريوتي، مطالبهم معرفة بوجوب أو آرائهم إبداء في الموظفين بحق وفقدان االعتراف اإلنتاجية،2000.) وفنية كثيرة في إدارية مشكالت من التربوية التي تعاني المؤسسات نجاح في هاما دورا فافيةللش أن وبما

إلى التعرف على هذا المنطلق يتجه أهتمامنا واضحه بها، من غير ممارسات الشفافية دول العالم، كما وأن مستوى الشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة بنغازي في ضوء بعض المتغيرات.

كلة الدراسةمش من الباحثين الكثير اهتمام محط تزال وما نالت، التي الهامة الموضوعات من الشفافية موضوع يعد

ا أنها إال عنها، كتب ما قلة ورغم .العالم أرجاء مختلف في والممارسين األكاديميين معالم من أصبحت معلم ا بعضهم تعامل األفراد في يمارسه مكتسب ا اسلوك ليصبح العصر هذا إنسان به ينادي الحضاري، الرقي بعض الداخلية، شؤونها إدارة في الرسمية والخاصة المنظمات وتمارسه بينهم، تربط التي العالقات أشكال جميع وفي

من غيرها أو الزبائن أو األفراد مع تعاملها في المتمثلة، والخارجية وموظفيها، مموليها مع تعاملها في المتمثلة األساسي والمحرك القاطرة هي الشفافية ( أن40 -36، 2001)برتوك، والخاصة فأشار الرسمية ظماتالمن

على وينبغي .الشفافية من ومزيد المعلومات من مزيد إلى يحتاج تغير، والمجتمع قد الموقف إن إذ للعمل، الشفافية عمليات إدارة عن مسؤولة تكون وأن أكثر معلومات توفير على جاهدة أن تعمل العامة المؤسساتدارة مواردها، إدارة في حقها لممارسة الكاملة الصالحيات تعطى بها، وأن والتمسك قدرة زيادة الشفافية، بهدف وا

أخرى واكتشاف حلول السيئة، والسلوكيات واالنحرافات التجاوزات وكشف األوضاع تقويم على المؤسساتا للتجاوزات العمل نمط في السرية عامل أن (، إلى67 ،2000)القريوتي، شار، وأالخبرة واقع إلى استناد

5

إلى قضايا تنظر مازالت اإلدارات من الكثير وأن الدول النامية، منها تعاني التي أهم المشكالت من اإلداري أو آرائهم في إبداء الموظفين بحق تعترف وال عليها، اآلخرين إطالع يمكن ال سرية كقضايا واإلنتاج العمل

للتنظيمات مصاحبة التخلف اإلداري مظاهر من وغيرها السلبيات هذه تزال مطالبهم، وما إلى التعرف بوجوباإلنمائي في المتحدة األمم برنامج وكفاءتها، وأما تقرير فاعليتها في أضرار ا وتلحق النامية الدول في اإلدارية2001 (Unitd Nation Development Programme, 2001) األنماط في عيوب وجود إلىفأشار الرقابة، وضعف االستراتيجي، التخطيط مستوى وتدني والتعليمات البالية، التشريعات مثل السائدة اإلدارية القليلة والمشاركة المهني، التطور في ونقص واضحة، مهنية مقاييس وعدم وجود المالية، السيطرة في ونقص

(، فأشار إلى أن55 -54، 2003وأما )عامر، ، العامة المصلحة على الحفاظ وتدني ثقافة المعلومات، في هذه المؤسسات لتمسك نتيجة إال هي ما النامية، الدول في المؤسسات منها تعاني التي المشكالت من الكثير الرأي، إبداء وعدم والخوف الوظيفي، السلطة، على االعتماد مظاهر ترسخ التي التقليدية اإلدارية النظم ببعض

العمل، وخطوات سياسات في الذهنية، والجمود والقولبة الوظيفة، ضياع من والخوف الصحي، غير لقلقوا السوق عن واالبتعاد النتائج، أجل من المعلومات، والعمل وحكر المؤلمة، والسرية واإلبداع، األفكار وقتل

العمل أساليب في موضالغ يسببها التي المعوقات ( إلى80 ،2006)رشوان، وأشار الخدمة، ومتلقيجراءاته، إساءة استعمال في والمتمثلة الملتوية، اتيالسلوك وتفشي األخالقي، والتهاون اإلداري الفساد وقضايا وا المصالح، اآلخرين، وتعارض جهد وسرقة واالختالس، والتزوير والمحسوبية الرشوة، قضايا وظهور السلطة، ة.العام الوظيفة واستغالل النفوذ، وتوزيع مجتمعاتها، وتتصف في السائدة للتغيرات وتستجيب العصر، تعقيدات تواجه أن اإلدارة على كان ولما

إلى الدول سعت بعض والظروف، المواقف حسب وتتكيف الجامدة، القوالب عن وتبتعد والتطور، بالديناميكيةا أكثر لتكون إداراتها وتطوير تحديث جديدة مبادئ واعتمدت .المواطنين اتومتطلب لحقوق واستجابة انفتاح يمكن ماذا الموظفين أو العمالء والزبائن وا عالم العامة، للمؤسسات العام األداء معايير كوضوح العامة لإلدارة

للخدمات، وضعها ينبغي التي والمعايير حول المقاييس الزبائن مع والتشاور العامة، المؤسسات من يتوقعوا أن والمسؤوليات، القرار اتخاذ عمليات في اإلدارة وانفتاح بشكل منتظم، وا عالنها اإلنجازات نع المعلومات وتوفير المناسبة الوسائل وتوفير المستفيدين، يناسب الذي بالوقت الخدمات وتقديمها على الحصول عملية وتسهيل

نصاف على التعويضات والحصول الشكاوى لرفع مبادرة في بادئالم هذه بريطانيا ضمنت وقد .العمالء وا ا لتضيف" المواطن ميثاق" )الكايد، بالمواطنين واالهتمام والالمركزية والمساءلة والشفافية الديمقراطية في بعد

التالية: التساؤالت وبناء على ما تقدم يمكن تحديد مشكلة الدراسة في، (113، 2003

6

زي، من وجهة نظرهم؟ما مستوى االلتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة بنغا .1هل توجد فروق ذات داللة إحصائية في مستوى االلتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة بنغازي .2

والمؤهل العلمي، والخبرة المهنية، والمستوى اإلداري(؟ والعمر، تعزى لمتغيرات الدراسة )النوع، أهمية الدراسة

يمكن تحديد أهمية الدراسة في: لهذه الدراسة أن تسهم في تقديم بعض اإلضافات للمعرفة النظرية المعنية بفهم وتفسير ظاهرة يمكن .1

الشفافية في المجال اإلداري، وهي بذلك توفر األساسات النظرية الالزمة لمناقشة عدد من التساؤالت عي بجامعة بنغازي.واالستفسارات التي ترسخ المبادئ النظرية لمفاهيم الشفافية في إدارات التعليم الجام

يمكن أن توفر هذه الدراسة األساسات النظرية إلجراء عدد من الدراسات والبحوث التي تتناول عالقة .2الشفافية اإلدارية ببعض المتغيرات الشخصية المتوفرة ضمن بيئة العمل بمؤسسات التعليم العالي أو

العام، أو بيئات تطبيقية أخرى غير تعليمية.لدراسة في تحديد مستوى اإللتزام بالشفافية اإلدارية التي تتطلب االهتمام وا عادة التشكيل قد تسهم هذه ا .3

وفق معايير موضوعية واضحة في إدارة الجامعة.الشفافية أن تسهم هذه الدراسة في إثراء المكتبات العلمية عموما وسد ما بها من فراغ في مجال يمكن .4

اإلدارية. أهداف الدراسة

تهدف هذه الدراسة إلى: الدراسة وتساؤالتها مشكلة طبيعة وءض في التعرف على مستوى اإللتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة بنغازي، من وجهة نظرهم. .1معرفة ما إذا كانت هناك فروق ذات داللة إحصائية في مستوى اإللتزام بالشفافية اإلدارية لدى قيادات .2

والمؤهل العلمي، والخبرة المهنية، والمستوى والعمر، غيرات الدراسة )النوع، جامعة بنغازي تعزى لمت اإلداري(.

حدود الدراسةالحدود البشرية: تشمل جميع القيادات اإلدارية واألكاديمية )باإلدارة العامة، وبالمكتبة المركزية، وبإدارات .1

الكليات( بجامعة بنغازي.إلدارة العامة، وبالمكتبة المركزية، وبالكليات( في جامعة بنغازي الحدود المكانية: جميع اإلدارات )با .2

الواقعة بنطاق الحرم الجامعي بمدينة بنغازي.

7

.الشفافية اإلدارية لدى قيادات جامعة بنغازي الحدود الموضوعية: .3دراسة في جمع وتحليل البيانات األولية المتعلقة بال ن و الباحثوهي الفترة التي قضاها الحدود الزمنية: .4

م.2014 -2013 خالل العام الجامعي المصطلحات اإلجرائية للدراسة

عمل القيادات اإلدارية واألكاديمية بجامعة بنغازي إلدارة هي منهاج :التعريف اإلجرائي للشفافية اإلداريةاليومية، التي تجعلهم يتقاسمون المعلومات ويتصرفون بمصدقية، ويفصحون بشكل واضح وعلني األحداث

والمحاسبة، ومشاركة جميع العاملين خضوعهم للمساءلة وفعلي غير مشروط عن ممارستهم ألعمالهم معأفضل، وذلك بصورة األمور إلظهار الواقع تبديل أو تظليل إخفاء أو محاولة دون بالجامعة بمعرفة ما يحدث،

كما يقيسه االستبيان المعد لذلك. علومات اإلدارية، ونمط األتصال اإلداري، ومستوى المساءلة اإلدارية.: هي نظام المأبعاد الشفافية اإلدارية

هي النظام المنهجي المحوسب المتكامل المتبع داخل جامعة : التعريف اإلجرائي لنظام المعلومات اإلدارية من أو داخلها من المتعلقة بكافة األنشطة التي تقوم بها سواء البيانات بنغازي، والذي يساعد على جمع

المستويات في جميع القرارات وصنع لحل المشكالت، مفيدة معلومات إلى وتحويلها وذلك لمعالجتها خارجها، بالجامعة. اإلدارية

نساني، واجتماعي، إداري، هو نشاط: التعريف اإلجرائي لألتصال اإلداري جهود، إطاره في تتفاعل ونفسي وا لكي بالجامعة، االتصال قنوات لعاملين بجامعة بنغازي، وذلك عبروآراء وأفكار القيادات اإلدارية واألكاديمية وا

اإلداري بها. أسلوب ألداء العمل أفضل إلى الوصول يتم تقديم من القيادات اإلدارية واألكاديمية بجامعة بنغازي هي الطلب :التعريف اإلجرائي للمساءلة اإلدارية

وذلك لمساءلتهم واجباتهم، صالحياتهم وتصريف استخدام كيفية لجميع العاملين بها، حول الالزمة التوضيحات واإلخفاق. في حالة الفشل وقبول المسئولية

وهم رئيس الجامعة، ووكالئها، وعمداء الكليات، ووكالئهم، ورؤساء : التعريف اإلجرائي لقيادات جامعة بنغازي األقسام اإلدارية واألكاديمية.

مجموعة من الكليات العلمية تمنح درجة تضم مؤسسة علمية هي: التعريف اإلجرائي لجامعة بنغازي العليا للدراسات كما تقدم هذه الكليات برامج الليسانس، البكالوريوس، ومجموعة من الكليات األدبية تمنح درجة

الحالية. الدراسة وفق نظام أو الدكتوراه، الماجستير أو ما فوق الجامعي الدبلوم درجة بمنح تنتهي جامعة بنغازي وطبيعة داخل إداريا )أكاديمي ، أو إداري( منصبا يشغل من هو كل :إلجرائي لإلداري التعريف ا

8

القرارات. واتخاذ المهمات تنفيذ على واألنظمة واإلشراف الخطط ووضع العاملين إدارة شؤون عمله تتمثل فيئص وصفات شخصية تميز هي العوامل الديموغرافية من خصاللمتغيرات الشخصية: التعريف اإلجرائي

، أو تكون المؤهل العلمياإلداري عن غيره، وهذه الخصائص قد يكون مصدرها اإلداري نفسه، مثل النوع؛ و ، ولقد حددت المتغيرات الديموغرافية في الدراسة الراهنة المستوى اإلداري مرتبطة بعمل، مثل الخبرة المهنية؛ و

ي؛ والخبرة المهنية، والمستوى اإلداري.؛ والمؤهل العلمالنوعبأربعة متغيرات هي: داري، حيث يقصد التعريف اإلجرائي للتصنيف الوظيفي : ويقسم في هذه الدراسة إلى قسمين أكاديمي إداري، وا

الموظف فهو اإلداري أما ،فأكثر ماجستير شهادة ويحمل أكاديمية رتبة له الذي إداري الموظف باألكاديمي ية.أكاديم برتبة يعين لم الذي

الدراسات السابقة توفير على جاهدة أن تعمل العامة المؤسسات على للعمل، وينبغي األساسي هي المحرك الشفافية تعد

تقويم قدرتها على زيادة بها، بهدف والتمسك الشفافية عمليات إدارة عن مسؤولة تكون وأن أكثر معلوماتا للتجاوزات أخرى واكتشاف حلول السيئة، والسلوكيات واالنحرافات التجاوزات وكشف األوضاع واقع إلى استناد الخبرة.هدفت الدراسة إلى الكشف عن وجهة نظر القادة األكاديميين (2013عتوم )ففي دراسة قامت بها

وأعضاء هيئة التدريس في الجامعات األردنية الرسمية والخاصة لدرجة ممارسة الشفافية في القرارات اإلدارية، م 2012 -2011تكون مجتمع الدراسة من جميع القادة األكاديميين وأعضاء هيئة التدريس للعام الدراسي و

( عضو هيئة تدريس، اختيرت منهم عينة عشوائية طبقية 2268( قائدا أكاديميا ، وعدد )442والبالغ عددهم )البيانات بإعداد استبانة مكونة ( عضو هيئة تدريس، وجمعت 245( قائدا أكاديميا ، وعدد )89يبلغ حجمها )

( فقرة لخمسة مجاالت )االتصال، القوانين والتشريعات، الثقافة التنظيمية، المؤثرات الخارجية، عملية 38من )اتخاذ القرار(، أظهرت نتائجها أن درجة ممارسة الشفافية في القرارات اإلدارية في الجامعات الرسمية كانت

مارسات اإلدارية ذات العالقة بممارسة الشفافية، من خالل وجهة نظر القادة بدرجة متوسطة، وأن أكثر الماألكاديميين وأعضاء هيئة التدريس في مجال القوانين والتشريعات ثم مجال االتصال ثم يتبعه الثقافة التنظيمية

ي لدرجة ممارسة ثم القرار، وكانت أقلها في مجال المؤثرات الخارجية، كما أظهرت النتائج وجود تباين ظاهر الشفافية في القرارات اإلدارية من وجهة نظر القادة األكاديميين وأعضاء هيئة التدريس من قبل أفراد الدراسة، حيث يوجد فروق لدرجة ممارسة الشفافية في القرارات اإلدارية تعزى ألثر متغير المركز الوظيفي في جميع

والتشريعات، حيث كانت الفروق لصالح القادة األكاديميين. المجاالت باستثناء مجالي االتصال، والقوانين

9

إلى الكشف عن وجهة نظر المشرفين التربويين لدرجة ممارسة فقد هدفت (2013حمادات )أما دراسة وتكون الشفافية في القرارات اإلدارية والصعوبات التي تواجهها لدى مديري التربية ومساعديهم في األردن،

( مشرفا 51سة من جميع المشرفين التربويين اختيرت منهم عينة عشوائية طبقية بلغ حجمها )مجتمع الدرا( فقرة موزعة على سبع مجاالت، أظهرت نتائجها أن 80تربويا ، وجمعت البيانات بإعداد استبانة مكونة من )

اءت بدرجة متوسطة لمجاالت درجة ممارسة مديري التربية والتعليم ومساعديهم للشفافية في القرارات اإلدارية جهرت النتائج أن الصعوبات التي تواجه ممارسة الشفافية في القرارات اإلدارية لدى مديري ظاألداة ككل، كما أ

التربية والتعليم جاءت بدرجة كبيرة، وأظهرت النتائج أيضا عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية تعزى لمتغير الة إحصائيا تعزى لمتغير المؤهل العلمي ولصالح حملة الماجستير.الجنس والخبرة، بينما هناك فروق د

هدفت إلى الكشف على واقع الشفافية اإلدارية ومتطلبات تطبيقها لدى ( فقد2011حرب )أما دراسة اإلدارة العليا في الجامعات الفلسطنية بقطاع غزة، وتحديد مدى وجود فروق في إجابات المبحوثين بين نظام

جراءات العمل على تطبيق الشفافية اإلدارية ال معلومات، واالتصال اإلداري، والمساءلة اإلدارية، والمشاركة، وا ( موظفا 410في تلك الجامعات، حيث طبقت الدراسة على عينة عشوائية طبقية من مجتمع الدراسة البالغ )

عة اإلسالمية، وجامعة األزهر، وجامعة من اإلداريين واألكاديميين، الذين يشغلون مناصب إدارية في الجام( موظفا ، واستخدمت االستبانة لقياس متغيرات الدراسة، وأظهرت نتائج 205األقصى، وقد بلغ حجم العينة )

الدراسة وجود التزام بممارسة الشفافية اإلدارية بدرجة مقبولة لدى اإلداريين واألكاديميين ممن يشغلون مناصب فلسطينية، كما أظهرت الدراسة وجود عالقة بين مجاالت الدراسة )نظام المعلومات، إدارية في الجامعات ال

جراءات العمل(، وواقع الشفافية اإلدارية في الجامعات واالتصال اإلداري، والمساءلة اإلدارية، والمشاركة، وا دارية ومتطلبات تطبيقها الفلسطينية، وأظهرت الدراسة وجود فروق في استجابة المبحوثين حول واقع الشفافية اإل

جراءات العمل، والشفافية اإلدارية تعزى إلى في مجاالت االتصال اإلداري، والمساءلة اإلدارية، والمشاركة، وا التعليمي ولصالح حملة الدكتوراة.الجامعة ولصالح جامعة األزهر، وتعزى إلى المستوى

ومتطلبات اإلدارية الشفافية واقع على التعرف هدفت الدراسة إلى فقد( 2011) الروس أبودراسة وفي إحصائية داللة ذات فروق وجود مدى وتحديد غزة، بقطاع الفلسطينية الجامعات في العليا اإلدارة لدى تطبيقها

جراءات والمشاركة، اإلدارية، والمساءلة اإلداري، واالتصال المعلومات، نظام بين المبحوثين إجابات في وا االلتزام زيادة على تعمل بتوصيات الخروج ومحاولة الجامعات، تلك في اإلدارية الشفافية قتطبي على العمل

المنهج على دراستها في الباحثة مشكالته، واعتمدت وحل العمل مخرجات تجويد يحقق بما اإلدارية بالشفافية من ( موظفا 410البالغ ) الدراسة مجتمع من طبقية عشوائية عينة على الدراسة طبقت حيث التحليلي، الوصفي

10

.األقصى وجامعة األزهر، وجامعة اإلسالمية الجامعة في إدارية مناصب يشغلون الذين واألكاديميين اإلداريين كما الدراسة، متغيرات لقياس االستبانة واستخدمت المبحوثة، الجامعات في ( موظفا 205العينة ) حجم بلغ وقد

وجود الدراسة أظهرت :يلي فيما الدراسة نتائج أهم وتمثلت، اإلحصائي للتحليل spssتم االستعانة ببرنامج في إدارية مناصب يشغلون ممن واألكاديميين اإلداريين لدى مقبولة بدرجة اإلدارية الشفافية بممارسة التزام

مالدراسة )نظا مجاالت بين إحصائية داللة ذات عالقة وجود الدراسة الفلسطينية، كما أظهرت الجامعاتجراءات والمشاركة، اإلدارية، والمساءلة اإلداري، واالتصال المعلومات، في اإلدارية الشفافية العمل( وواقع وا واقع حول المبحوثين استجابة في إحصائية داللة ذات فروق وجود الدراسة الفلسطينية، وأظهرت الجامعاتجراءات والمشاركة، اإلدارية، والمساءلة اري،اإلد االتصال مجاالت في تطبيقها ومتطلبات اإلدارية الشفافية وا إحصائية داللة ذات األزهر، وأظهرت وجود فروق جامعة ولصالح الجامعة إلى تعزى اإلدارية والشفافية العمل،

إلى تعزى الفلسطينية الجامعات في تطبيقها ومتطلبات اإلدارية الشفافية واقع حول المبحوثين استجابة في أن على العينة أفراد قبل من عالية موافقة درجة الدراسة الدكتوراه، وأظهرت حملة ولصالح يالتعليم المستوى

العمل ومتطلبات يتالءم وبما والدقة بالصدق تتسم معلومات يقدم الفلسطينية الجامعات في المعلومات نظام إجراءات توفر على الدراسة عينة أفراد قبل من جيدة بدرجة موافقة الدراسة والمستقبلية، وأخيرا أظهرت الحالية من كافيا اهتماما يوجد ال ذلك ومع تعقيد، دون المعامالت بإنهاء تسمح االستخدام وسهلة ومعلنة واضحة عمل كانت حيث حقوقهم، للعاملين تضمن جديدة وتعليمات قوانين إصدار فكرة بتبني الفلسطينية الجامعات إدارة قبل

ونشر تبني :فكانت الدراسة توصيات أهم المتوسطة، أما الدرجة ضمن الفقرة ذهه على الدراسة عينة موافقة من النزاهة إلى تدعو قيمية منظومة بناء في يسهم مؤسسيا نهجا لتصبح متغيراتها بكل اإلدارية الشفافية مبدأ بصياغة نظرال إعادة على للجامعات، كما أوصت العمل والخارجي الداخلي المستويين على االنفتاح خالل

مفهومة بطريقة وصياغتها تبسيطها على والعمل التعقيد أو الغموض بعض يكتنفها التي واللوائح األنظمة الشفافية مبدأ لدعم الفلسطينية الجامعات في العليا القيادات دور على للتأويل، والتركيز قابلة وغير ومتكاملة

والتغذية الدعم تقديم إلى إضافة والتجديد، المبادرة روح وتشجيع الموظفين، مشاركة أمام المجال فتح خالل منالعمل، كما وأنه مشكالت لحل إتباعها يمكن التي للحلول بتصوراتهم واالهتمام المميزة، القتراحاتهم الراجعة العدالة لقيم انعكاسا حقوقهم للعاملين تضمن جديدة قوانين إصدار على أكبر بشكل الجامعة تعمل أن ينبغي

دوري بشكل والقوانين األنظمة بمراجعة تقوم أن ينبغي ولهذا تعامالتها؛ في الجامعة تتبناها التي النزاهةو .المحيطة المستجدات لمواكبة

11

( هدفت الدراسة إلى الكشف عن مستوى الشفافية اإلدارية الممارسة من قبل 2008عمايرة )وفي دراسة النفسي للعاملين في مديريات التربية والتعليم في األردن ط النفسي واألمنمديري التربية والتعليم، ومستوى الضغ

من وجهة نظر هؤالء العاملين،باإلضافة إلى معرفة العالقة االرتباطية بين الشفافية اإلدارية لمديري التربية ن مجتمع الدراسة والتعليم وكل من الضغط النفسي واألمن النفسي، الذي يشعر به العاملون في مديرياتهم، وتكو

من جميع العاملين في مديريات التربية والتعليم في األردن من موظفي الفئتين األولى والثانية ما عدا مديري ( موظفا ، واستخدم الباحث ثالث 579( موظفا ، وبلغت عينة الدراسة )4015التربية والتعليم، والبالغ عددهم )

ن لدرجة الشفافية اإلدارية التي يمارسها مديرو التربية والتعليم في استبيانات األولى تكشف عن تصورات العامليمديرياتهم، والثانية لقياس درجة الضغوط النفسية، والثالثة لقياس درجة األمن النفسي، وأظهرت النتائج إلى أن

ية والتعليم مستوى الشفافية اإلدارية لدى مديري التربية والتعليم من وجهة نظر العاملين في مديريات التربمتوسط في المجاالت كافة، كما أشارت النتائج إلى أن العاملين في مديريات التربية والتعليم يعانون من ضغوط نفسية بدرجة متوسطة، وأن مصادر الضغوط النفسية كانت أكثر تأثيرا في تشكيل الضغوط النفسية

ت النتائج أيضا إلى أن العاملين في مديريات التي يعاني منها العاملونمن الضغوط النفسية الفردية، وأشار التربية والتعليم يشعرون بدرجة متوسطة من األمن النفسي، كما أشارت النتائج إلى وجود عالقة ارتباطية سالبة بين مستوى الشفافية اإلدارية التي يمارسها مديري التربية والتعليم ومستوى الضغوط النفسية التي يعاني منها

عند كافة المجاالت، ووجدت عالقة ارتباطية موجبة بين مستوى الشفافية اإلدارية التي يمارسها مديري العاملون .ر به العاملون عند كافة المجاالتالتربية والتعليم ومستوى األمن النفسي الذي يشع

التربية وزارة في اإلدارية بالشفافية االلتزام درجةعلى عرفالت إلى هدفت فقد (2007) الطشةدراسة أما إلى للتعرف إستبانة بناء تم فقد الدراسة هدف ولتحقيق، الموظفين نظر وجهة من الكويت دولة في والتعليم من التأكد تم وقد، مجاالت سبعة على موزعة فقرة، (66) من االستبانة تكونت، اإلدارية بالشفافية االلتزام درجة

)الفا الداخلي االتساق بطريقة ثباتها من التأكد وتم ماك المحكمين، من مجموعة على بعرضها صدقها وبعد، العشوائية بالطريقة اختيارهم تم فردا (380) من تكونت عينة على الدراسة أداة تطبيق تم وقد( كرونباخ

لوتحلي( T) واختبار المعيارية واالنحرافات الحسابية المتوسطات باستخدام تحليلها تم والمعلومات البيانات جمع بالشفافية االلتزام درجة أن: الدراسة نتائج أظهرت وقد، البعدية للمقارنات شيفية واختبار األحادي التباين بالشفافية االلتزام درجة في إحصائية داللة ذات فروقا هناك وان، ككل ولألداة للمجاالت متوسطة اإلدارية توجد ال انه النتائج وبينت، الذكور ولصالح ككل واألداة المجاالت جميع في الجنس لمتغير تعزى اإلدارية ذات فروقا هناك وان، الجنسية لمتغير تعزى اإلدارية بالشفافية االلتزام درجة في إحصائية داللة ذات فروق

12

وآليات اإلجراءات مجال في العلمي المؤهل لمتغير تعزى اإلدارية بالشفافية االلتزام درجة في إحصائية داللة ذات فروقا هناك أن وأظهرت كما، ثانوي مؤهل حملة لصالح بكالوريوس ومؤهل ثانوي مؤهل حملة بين العمل واإلجراءات والتقييم، األداء مجاالت في الخبرة لمتغير تعزى اإلدارية بالشفافية االلتزام درجة في إحصائية داللة

( سنوات 10 من أكثر (خبرةال وأصحاب) سنوات 10 إلى 5 من (الخبرة أصحاب بين واالتصال العمل، وآليات إحصائية داللة ذات فروق وجود النتائج وأظهرت، سنوات 10 من أكثر الخبرة أصحاب لصالح الفروق ت وكان وظيفة أصحاب بين ككل واألداة المجاالت جميع في الوظيفة لمتغير تعزى اإلدارية بالشفافية االلتزام درجة في الدراسة نتائج ضوء وفي، ومعاونة مساعدة فنية وظيفة أصحاب الحلص ومعاونة مساعدة وفنية إدارية أو فنية

من الكويت، دول في والتعليم التربية وزارة في اإلدارية بالشفافية االلتزام درجة رفع على بالعمل: الباحث يوصي ووسائل توالندوا والدورات األدلة خالل من والموظفين للمواطنين وتوضيحها أكبر، أهمية الشفافية ايالء خالل

اإلعالم الشفافية اإلداريةمفهوم تتضح الغموض، ولم يكتنفها يزال ما التي الحديثة اإلدارية المفاهيم من اإلدارية الشفافية مفهوم يعد

عالقة على اللفظ يجده هذا استعملت التي الكثيرة للكتابات والمتصفح عنها، الحديث كثرة رغم بعد معالمها الفساد عكس داال أو أو الصراحة، المكاشفة، أو الوضوح، أو العدل، أو النزاهة، أو داقية،كالمص عدة بمفاهيم

مثل أخرى بمفاهيم ارتبط واأللفاظ، كما المعاني من ذلك وغير العالمية الشفافية منظمة استعملته كما اإلدارية العمليات جميعب وحقوق اإلنسان، وارتبط والحرية، والتمكين، والحاكمية، والمساءلة، الديمقراطية، التقييم شفافية أو التوجيه شفافية أو التنظيم، أو شفافية التخطيط شفافية حول يدور الحديث فأصبح ووظائفها،

تحت جاءت والتي اإلدارة مجال في الحديثة المداخل العديد من في تضمينه تم القرار، كما اتخاذ شفافية أو المشتركة، كما بالرؤية واإلدارة المرئية، واإلدارة المكشوف، على ة واإلدارةالمفتوح اإلدارة مثل مختلفة مسميات

منظمات رؤساء أو حكومات، ورؤساء أو دول، رؤساء من الجميع ألسنة يتردد على أصبح اللفظ هذا أن عجمي طال قد أنه عاديين، كما مواطنين أو عاملين أو مؤسسات مديري أو أو إعالميين، نقابات، أو دولية،

أهم أحد الشفافية ، وتعد(34، 2008، )عمايرةعملها مجاالت بمختلف والخاصة العامة قطاعات المجتمع .متحققا واالستقرار جيدا الحكم كان موجودة وواضحة الشفافية كانت وكلما الحكم في الجيدة اإلدارة عناصر

المدني المجتمع ومؤسسات البرلمان في الشعب ممثلي والشعب؛ عبر الحكومة بين المكاشفة تعني الشفافية الن (.2000رابعة )عموش، كسلطة وجمعيات والصحافة ونقابات أحزاب من

13

، والمهتمين للباحثين بالنسبةالحديثة، وهو يحمل العديد من المعاني المفاهيم من الشفافية مفهوم ويعد للعمل، المرجعية الشروط أو بالمتطلبات لتزامواال والعقالنية، الوضوح" تعني الشفافية أن( 1988) برقاوي فيرى

فهمها، وبساطة وضوحها تعني القوانين فشفافية الفساد، من والحد اإلجراءات وسهولة للجميع، الفرص وتكافؤطالتها عليها بااللتفاف تعقيدها وعدم وبساطتها التنفيذية اإلجراءات سهولة إلى باإلضافة هذا المبررة، غير وا

يكون بأن الفساد، عن الكشف آلية"يعني: أنه ( فيرى 156، 1999زرنوقة ) تنفيذها"، وأما في ةالنزاه وكذلك الشفافية بين ربط قد التعريف بهذا ، وهو"والتنفيذ التخطيط في كافة أنشطتها على الدولة جانب من اإلعالم، 2000العضايلة ) ، وعرفهآخر جانب من وتنفيذها العامة السياسات وصنع الشفافية وبين جانب، من والفساد

وروح المستجدات مع المتناسبة والسياسات ورسم الخطط القرارات اتخاذ في التام ( بأنه "الوضوح71 -70 اإلدارية الممارسات وخضوع الشعب عن نيابة الحكومة بمراقبة أداء المعنية الجهات على وعرضها العصر،

واالبتعاد الوطنية النزاهة وأنظمة العامة الخدمة بأخالقيات التقيد المستمرة وكذلك والمراقبة للمساءلة والسياسات وسيادة المؤسسية وتعزيز المجتمع ألفراد والمصداقية الثقة تنمية إلى يؤدي السلطة، وبما استعمال إساءة عن

واستقرارها فهمها، وسهولة التشريعات وضوحتعني " الشفافيةفيرى أن (27، 2007أما الطشة )القانون، واالجتماعية االقتصادية للتغيرات وفقا وتطورها ومرونتها لغتها، ووضوح وموضوعيتها، بعضها، مع وانسجامها عنها واإلفصاح ونشر المعلومات اإلجراءات، تبسيط إلى إضافة العصر، روح مع يتناسب وبما واإلدارية بثالث مرتبط الشفافية مفهوم أن فيرى ( 2003الكايد ) أماللجميع"، متاحة تكون بحيث إليها الوصول وسهولة حرية هي الشفافية أن والمشاركة، ويرى والوضوح، هي: اإلفصاح، الكلمات تعريفها، وهذه ورد أينما كلماتيد متناول وفي متوافرة والمعلومات مكشوفة، بها تقوم التي والعمليات المؤسسات تكون المعلومات بحيث تدفق

ا األمر جعل ( بأنه49، 2005العامري )و الغالبي المواطنين، وعرفه ا وشفاف ا واضح اللبس والغموض عن بعيد ، 2005كريم ) أبو فيها، وأكد والخلل النقص أوجه ومعرفة متابعتها إمكانية تتيح ال بطريقة اإلجراءات وتعقد جوهر إلى تدعو الشفافية لمفهوم الكثيرة التعريفات أن ويرى ،رابعا مكونا إليها وأضاف الكايد إليه ذهب ما (35 الوضوح" تعني عنده والشفافية، المصداقية والمشاركة، والوضوح، اإلفصاح،: هي أربع بكلمات يرتبط واحد

الفساد، تخفيض في يسهم مما اإلدارية العمليات وأنماط أشكال كافة في المساءلة عليها تبنى التي والمكاشفة تمكين في الديمقراطي النهج وتعكس واالستقرار، بالوضوح صفتت تشريعية مظلة تحت النزاهة قيم وتعزيز

حر وتدفق مفتوحة اتصال قنوات وجود خالل من مسؤولياتهم، تحمل في والعاملين الخدمة في المتأثرين عن المعلومات، اإلفصاح على تقتصر ال الشفافية مبادئ أن أكد ( فقد473، 1997طريف ) "، أماللمعلومات

اإلجرائية أو األحكام التطبيقية يوضح ما وكل عملها، تحكم التي القوانين التشريعات مينتض لتشمل تمتد بل

14

التنظيم شفافية فإن الباحثون، يتبناه الذي التعريف كان الرقابية، وأيا الجهة قبل من األحكام هذه إدارة وطريقة وحديثة واضحة صورة على حصلواي أن عناء دون المعنيين أو للجمهور يمكن فيها تنظيمية، بيئة إلى تشيرطارها أهداف عن والعمليات بسياساتها، المرتبطة والمعلومات والبيانات والمؤسسي، القانوني المنظمة، وا

تمثل اإلدارية الشفافية فيها، وأن النزاهة لضمان المتبعة والرقابة المساءلة وأحكام بصياغة قراراتها، المتعلقةحيث من بالتشريعات وترتبط المشتركة، والمسؤولية والمكاشفة المصارحة سأسا على مبنية فلسفة إدارية

والسهولة واألريحية البساطة حيث من العمل وبإجراءات للتطور، وقابليتها ومرونتها وشموليتها وضوحها هولةوس ونشرها درجة توافرها حيث من وبالمعلومات والمستجدات، التغيرات ومواكبة اإلنجاز وسرعة والعقالنية العدل مثل اإلداري بالعمل ينبغي توافرها التي وبالقيم العالقة، وأصحاب المهتمين قبل من إليها الوصول ضبط على قدرتها ومدى اإلدارية ونظم المساءلة وبالرقابة الفرص، وتكافؤ والموضوعية والنزاهة والمساواة حيث من وباألفراد فيه، السائدة واألخالقيات اتهوعاد وبالمجتمع وثقافته وتصويبها، االنحرافات وكشف العمليات الحرية نظم بتطبيق رغبتها ومدى السياسية وباإلرادة وأديانهم، تنشئتهم ومعتقداتهم وطرق اإلنسانية فطرتهم

.وحقوق اإلنسان والديمقراطية :اإلدارية الشفافية أهميةالذات أي أن عن للتعبير وسيلة اإلدارية فافيةأن الشتظهر من خالل أن أهمية تطبيق الشفافية اإلدارية

من النفس البشرية في يدور ما كل عن واإلفصاح والمصارحة والمكاشفة لالنفتاح الشفافية اإلدارية تدعو المختلفة، القضايا مع التفكير والتعامل وطرق واألفكار الرؤى في البشري التنوع من تستفيد بهذا وهي تساؤالت، الغالي سبيله في ويبذل أجله من إنساني ا يكافح مطلب ا يعد الذي األمر ذواتهم، عن التعبير في األفراد وتساعد

قراراتها حيث وترشيد المنظمة عمل لتقويم وسيلة اإلدارية (، وأن الشفافية14، 1976والرخيص )النجار، للتنظيم، ولهذا األهداف المرسومة تحقيق يعيق وقد القرار، اتخاذ عملية في ترشيحها أو المعلومات حجب يؤثر بعمل المرتبطة القضايا لمناقشة جميع مصراعيه على الباب يفتح المنظمة في اإلدارية الشفافية تطبيق فإن

جراءات وخطط وسياسات أهداف من المنظمة، القرارات وترشيد تجويد إلى حتما سيؤدي وهذا .وبرامج وا الفرد شخصية على الحفاظ أخالقية هدفها عقيدة اإلدارية وأن الشفافية (،2003اإلدارة )سليم، قبل من المتخذةحقاق المجتمع، وصالح أو محاباة، انحياز ودون وتجرد بموضوعية األمور ومناقشة الباطل ودحر الحق وا

والتلفيق وترفض الكذب واالزدهار، التقدم إلى وتدعو الخير، تنشر اإلنسانية، الفطرة مع تتماشى بهذا وهيطفاء األخالقية السلوكات تعزيز في بارز دور ولها والخداع، والغش ، 2004السلوكات الفاسدة )سلطان، وا لسياسة المنظمة اتباع المنظمة أي إن نحو إيجابية اتجاهات لخلق وسيلة اإلدارية (، كما وأن الشفافية220

15

واستفسارات ألسئلة والميسرة السهلة معلومات، واستجاباتها من لديها ما كل عن واإلفصاح المفتوح، البابا وسيوفر سيشعرهم بأهميتهم وأمانة، بصدق والمهتمين المعنيين اإلدارة اهتمام مدى حول اتجاهاتهم لتغير أسس

الرؤية توحد، و األداء لتحسين حافز ، كما وان الشفافية اإلداريةبينهم روح خلق على ويساعد بمصالحهم، المنظمة سياسات في أساس والجمهور، وداعم والعاملين اإلدارة بين الثقة لخلق ، ووسيلةالتضامن وتحققالتنظيمي، الصراع من للتخفيف األزمات، ووسيلة عن المبكر للكشف عامليها، ووسيلة تمكين نحو الساعية لجذب والتغيير، ووسيلة التطوير خطط نجاح في العمل، وتسهم وتنظم التكاليف وتخفض الوقت وتوفر أمام األبواب الفساد، وتغلق لمكافحة الوطنية، ووسيلة االستثمارات على والمحافظة األجنبية ماراتاالستث

المجتمع، في للمصادر فاعل تخصيص إلى الصالح، وتؤدي الحكم إدارة في أساس البيروقراطية، وعنصرالتنظيمي، النفاق لعالج ووسيلة العاملين، قدرات من وترفع المنافسة الذاتية، وتشجع والرقابة االستقاللية وتعزز (.379، 1965)بدوي، االتصال فاعلية من اإلشاعة، وتزيد لدحض ووسيلة

اإلدارية الشفافية تطبيق سياسات تثقيفية برامج: أوال وهي بفاعلية الشفافية لتطبيق السياسات من مجموعة ( إلى1997طه ) أبو أشار

التنظيمية باألبعاد المعرفي إلمامه وزيادة الموظف توعية على عملال خالل من ذلك ويكون الجدد للعاملين المؤسسة، عن وصادقة واضحة صورة وا عطاء الوظيفية، وحقوقه بواجباته لتعريفه أهمية إعطاء مع واإلدارية،، ثانيا يةالتنظيم واألدلة التنظيمي، وهيكلها اإلدارية ومستوياتها بها، تقوم التي واألنشطة وبرامجها، وأهدافها،

وذلك والعاملين، بالعمل المتعلقة والتعليمات والقوانين لألنظمة إعداد خالل من ذلك ويكون التنظيمية األدلةضافة فيها، يعملون التي المؤسسة تجاه والحقوق الواجبات ومعرفة الضرورة عند االستخدام لغايات ما إلى وا مع لتتالءم األدلة هذه تجديد مراعاة مع وواجبات، وق وحق التزامات من للعاملين المؤسسة تقدمه أن يجب

التي والتعاميم البالغات إصدار خالل من ذلك ويكون والتعاميم البالغات، ثالثا المحيطة والمستجدات التغيراتجراءاته، العمل سياسة أو العاملين، بسياسة عالقة لها ميت كذلك اإليقاف، أو اإللغاء أو التعديل لغايات وذلك وا

بالعاملين عالقة لها جديدة تعليمات أو قوانين أو أنظمة إصدار حال في والتعاميم البالغات هذه إصدار المؤسسة داخل والعمل

أبعاد الشفافية اإلدارية وفوائدها المعلومات نظم خالل من والمعلومات الشفافية مفهوم يرتبط: اإلدارية المعلوماتنظم و الشفافية رسال ومعالجة بجمع تقوم التي النظم هي تالمعلوما فنظم مستخدمة حاجاتهم، حسب للمستفيدين المعلومات وا في المعلومات نظم فوائد تلخيص ويمكن هدفها تحقيق اجل من المعالجة ونظم التشغيلية واإلجراءات األفراد

16

في االتصال عمليات تنشط، و القرار اتخاذ عمليات دعم، وتالمناسب الوقت في المناسبة المعلومات وفيرأنها ت حق المعلومات عن اإلفصاح(، وبالتالي فإن 2007)أبو عرفة وآخرون، الموارد استخدام تحسين، و المنشآت

في تكون بل أخرى دون فئة على حكرا المعلومات هذه تكون ال أن ويجب ،ستفيدينوالم العاملين حقوق منسرية تمس أن يمكن التي األسرار عن اإلفصاح تعني ال يةوالشفاف العمل، كفاءة من يزيد مما الجميع متناول

بل ،هالحابمص تضر أو القرارات اتخاذ عرقلة إلى تؤدي أو بأفرادها أو بها الضرر تلحق أو العمل بالمؤسسة واتخاذ مشكالته وحل مخرجاته وتجويد العمل تحسين إلى تؤدي التي المعلومات عن اإلفصاح هنا المقصود .رشيدة ةبصور القرارات من تنظيم أي داخل الفرعية األجهزة مختلف بين يربط الذي الرابط هو االتصال أن: واالتصال الشفافية وتبادل نقل إلى االتصاالت عملية وتهدف ،أخرى جهة من الكلي والتنظيم الفرعية األجهزة وبين جهة،

حيوية فاالتصاالت المطلوبة، الوجهة جيههموتو سلوكهم في التأثير بهدف والجماعات األفراد بين المعلومات األنظمة في عمله يتوجب وما يجري ما كل عن المعلومات تبادل على وتعمل مستوياتها، على لإلدارة جدا

ويتطلب واختاللها اإلدارة شلل االتصاالت عملية تعثر على ويترتب، العام اإلداري النظام تشكل التي الفرعيةال االتصاالت من ؤاكف نمطا الجيد التنظيم وضعف المعنوية، الروح انخفاض إلى السيئة االتصاالت أدت وا توصيل يكفل فاعل اتصال وجود الرئيسة الشفافية متطلبات من ولعل والوقت الموارد تبديد إلى وبالتالي اإلنتاج

وبين بها، لمحيطا المجتمع إلى ةؤسسالم من والصادرة أجزائها، كافة إلى ةالمؤسس من الواردة المعلومات تبادل إلى باإلضافة هذا .أفقية اتصاالت أم صاعدة اتصاالت أكانت سواء اإلدارية المستويات مختلف

الشفافية بين عالقة هناك، (2000)القريوتي، المشتركة المسائل حول النظر ووجهات واآلراء المعلومات الشفافية فمقومات، غايتها لتحقيق اإلدارية ملياتالع بقية تحرك ديناميكية عملية االتصال يعد حيث واالتصال وتفعيل فيه، تتواجد الذي الخارجي والمجتمع للمؤسسة الداخلي المستوى على المعلومات بتدفق المتمثلة

يدعم مما العمليات جميع في والنزاهة المجتمعية، والمشاركة بمسؤولياتهم، القيام من الجميع وتمكين المساءلة، والقيام تفعيلها يمكن ال بالشفافية تتعلق أخرى وقضايا فهمها وسهولة التشريعات ووضوح لفساد،ا على القضاء

.(2005 كريم، أبو) بالفاعلية يتسم لالتصاالت نظام وجود دون وجه خير على بها فنجاح المجتمع، في وحساسسية أهمية األنظمة أكثر من التعليمي التربوي النظام أن: والمساءلة الشفافية

أن يجب لذا، األخرى ونظمه المجتمع مؤسسات لكافة الفشل أو النجاح بالضرورة يعني النظام هذا فشل أو أجل من وضعفه قوته جوانب على للتعرف ودائمة مستمرة ومتابعة واهتمام أنظار محط التربوي النظام يكون فهذا مخرجاته، وجودة بمصلحة ريض انحراف فيها يوجد مرحلة أو نقطة أي في مساره تصحيح على العمل

17

ظاهرة إلى تتحول أن قبل بها والشعور المشكالت، الستباق والمتابعة الرقابة من خاص نوع إلى بحاجة النظام أي تميز مع وثيقة بصلة وترتبط بل اإلدارية العملية وتؤثر اإلمكان، قدر آثارها من التقليل أو لحلها مستفحلة،

ذا وفاعلية بكفاية بمسؤولياتها والقيام حقولها معايشة من وتمكينها لبشرية،ا المدخالت تميز ومع نظام أردنا وا رئيسا جزءا المساءلة تصبح وأن صحيح، بشكل المساءلة مفهوم نحقق أن بد فال فاعلة بصورة اإلصالح تحقيق المساءلة مبدأ حدةو كل تطبق بحيث والميدانية، المركزية، وحداته، كافة في التربوي، النظام في ومهما

(.2000)الطويل، منهج الدراسة

األكاديمية واإلدارية قياداتالمستوى اإللتزام بالشفافية اإلدارية لدى ن إلى معرفة و سعين و الباحثنظرا الن من خالل الدراسة الميدانية، فقد أعد لهذا الغرض نموذج في ضوء بعض المتغيرات، جامعة بنغازي في

.عتباره األنسب لمثل هذه الدراساتاعتمدت الدراسة على المنهج الوصفي التحليلي باو استبانة، مجتمع الدراسة

اإلداريين( القادة و اإلداريين األكاديميين، القادة اإلداريين العاملين )القادة تكون مجتمع الدراسة من جميع قيادي أكاديمي إداري و قيادي ( 145دهم )م، والبالغ عد2014 -2013بجامعة بنغازي، خالل العام الجامعي

، بإجراء مسح شامل لجميع مفردات مجتمع الدراسة ن و الباحث لصغر حجم مجتمع الدراسة، فقد قامإداري، ونظرا ( استمارة لم يتم 29( استمارة، أي أن )116( استمارة استبيان، استرجع منها )145ن بتوزيع )و وقد قام الباحث استرجاعها.

ع الدراسةخصائص مجتمالنوع، والعمر، يمكن توضيح خصائص مجتمع الدراسة من خالل متغيرات الدراسة؛ والمتمثلة في

، وذلك على النحو التالي:المؤهل العلمي، والخبرة المهنية، والمستوى اإلداري )المركز الوظيفي( (:1دول رقم )الجب موضح(، وذلك كما أنثى، ذكرإلى قسمين ) النوع: تم تقسيم النوع -

(1جدول رقم ) النوعتوزيع مجتمع الدراسة حسب

النسبة العدد النوع %63 92 ذكر %37 53 أنثى

%100 145 المجموع

18

النوعمجتمع الدراسة حسب معظم ، ويالحظ أن النوعتوزيع مجتمع الدراسة حسب السابقيبين الجدول ن أرتفاع نسبة ، ويعزو الباحثو (%37) اإلناثنسبة بلغت بينما(، %63)تهم نسب ، حيث بلغتذكوركان من ال

الذكور عن نسبة اإلناث بين القيادات بالجامعة إلى أن سوق العمل الليبي هو سوق ذكوري بالدرجة األولى، ميل لصالح الذكور.تحيث أن توسع فرص العمل

(، ةسن 45، أكثر من ةسن 45إلى ةسن 35، من ةسن 35أقسام )أقل من ةإلى ثالث العمرتم تقسيم : العمر - :(2رقم ) وذلك كما يوضحه الجدول

(2جدول رقم ) العمرتوزيع مجتمع الدراسة حسب

النسبة العدد العمر %13.1 19 ةسن 35أقل من

%39.4 57 ةسن 45 -35 %47.6 69 ةسن 45أكثر من

%100 145 المجموع

مجتمع الدراسة معظمأن من الجدول ، ويالحظ العمرسب توزيع مجتمع الدراسة ح السابقيبين الجدول ( %39.4، في حين أن ما نسبته )(%47.6وبنسبة ) ةسن 45أكثر من فئة في يتمركزون العمرمتغير حسب

ما نسبته سنة فأنهم يشكلون 35( سنة، أما الباقية الذين أعمارهم أقل من 45 -35أعمارهم تتراوح ما بين )تسعى إلى االستفادة من الكفاءات التي لها ن هذه النتيجة إلى أن جامعة بنغازي حثو %(، ويعزو البا13.1)

المختلفة، باإلضافة إلى أنه من فترة في مجال العمل، والتي تتميز بقدرتها على العطاء واالبداع في المجاالت ارية من أصحاب الخبرة الذين يشغلون مناصب إد اإلدارييناإلداريين و القادة األكاديميين الطبيعي أن يكون

العمل وأوالشهادات العليا والتي تمكنوا من الحصول عليها بعد انقضاء العديد من السنوات في مجال الدراسة اإلداري.

(، وذلك كما ماجستير، دكتوراه ،جامعي ،أقسام )متوسط أربعتم تقسيم المؤهل العلمي إلى : المؤهل العلمي - :(3يوضحه الجدول رقم )

19

(3ل رقم )جدو توزيع مجتمع الدراسة حسب المؤهل العلمي

النسبة العدد المؤهل العلمي %6.9 10 متوسط %49.7 72 جامعي

%18.6 27 ماجستير %24.8 36 دكتوراه %100 145 المجموع

مجتمع الدراسة معظم، ويالحظ أن المؤهل العلميتوزيع مجتمع الدراسة حسب السابقيبين الجدول (، يلي ذلك الحاصلين على %49.7حيث بلغت نسبتهم ) ةشهادة الجامعيالالمؤهل العلمي هم من حملة حسب

الماجستير،الحاصلين على المؤهل العلمي هميليو (،%24.8حيث بلغت نسبتهم ) الدكتوراة،المؤهل العلمي ، إذا بلغت نسبتهم بينما تقل فئة الحاصلين على مؤهل التعليم المتوسط ،(%18.6حيث بلغت نسبتهم )

ن أرتفاع نسبة التعليم الجامعي فما فوق إلى أن جامعة بنغازي تسعى إلى توظيف ، ويعزو الباحثو (6.9%)ذوي المناصب هم من لقيادات اإلداريةالكفاءات وأصحاب الخبرات وذوي المؤهالت العالية، حيث أن معظم ا

، باإلضافة إلى سعي بعض الموظفين جستير، ودكتوراهحملة الشهادات الجامعية )بكالوريوس والليسانس(، وما إلى تطوير ذواتهم وتنمية مهاراتهم في مجال العمل المهني.

سنوات، 10سنوات إلى 5سنوات، من 5أقسام )أقل من ةإلى ثالث الخبرة المهنيةتم تقسيم : الخبرة المهنية - :(4رقم ) سنوات(، وذلك كما يوضحه الجدول 10أكثر من

(4رقم ) جدول الخبرة المهنيةتوزيع مجتمع الدراسة حسب

النسبة العدد الخبرة المهنية %11.7 17 سنوات 5أقل من

%28.3 41 سنوات 10 -5 %60 87 سنوات 10أكثر من

%100 145 المجموع

اسة حسب مجتمع الدر معظم، ويالحظ أن الخبرة المهنيةتوزيع مجتمع الدراسة حسب السابقيبين الجدول ، في حين أن ما نسبته (%60سنوات وبنسبة ) 10أكثر من فئة في يتمركزون الخبرة المهنيةمتغير

20

سنوات، 5( فهم من فئة أقل من %11.7( سنوات، أما ما نسبته )10 -5%( يتمركزون في فئة )28.3) .جال العمل اإلداري يالحظ أن غالبية القيادات اإلدارية في جامعة بنغازي يتمتعون بخبرة عالية في م

رئيس الجامعة، وكيل ) مستويات ثمانإلى المستوى اإلداري وتم توزيع :المستوى اإلداري )المركز الوظيفي( -، (الجامعة، عميد كلية، وكيل كلية، رئيس قسم أكاديمي، مدير إدارة، مساعد مدير إدارة، رئيس قسم إداري

:(5رقم ) وذلك كما يوضحه الجدول

(5جدول رقم ) المستوى اإلداري )المركز الوظيفي(توزيع مجتمع الدراسة حسب

النسبة العدد المستوى اإلداري %0.69 1 رئيس الجامعة %0.69 1 وكيل الجامعة

%6.21 9 عميد كلية %6.21 9 وكيل كلية

%24.1 35 رئيس قسم أكاديمي %19.3 28 مدير إدارة

%15.9 23 مساعد مدير إدارة %26.9 39 إداري رئيس قسم

%100 145 المجموع

غلبية أ ، ويالحظ أن المستوى اإلداري )المركز الوظيفي(توزيع مجتمع الدراسة حسب السابقيبين الجدول ، ويالحظ من الجدول (%26.9بنسبة ) إداري رئيس قسم يتركزون في المستوى اإلداري مجتمع الدراسة حسب

(، في حين بلغت نسبة األكاديميين برتبة إدارية %62.1ة بنغازي بلغت )أيضا أن نسبة اإلداريين في جامعن ذلك إلى كثرة األعباء اإلدارية، إضافة إلى أن العمل اإلداري ركيزة هامة من ، ويعزو الباحثو (37.9%)

.ركائز الرقي بمخرجات جامعة بنغازي واالستمرار في طريق األداء المتميز وتحقيق الغايات وانجاز المهام

الدراسة ةأداواألدوات الشفافية اإلدارية ا إلى األدبيات المتعلقة بموضوعاستنادو ، ةاستباننموذج الدراسة في ةتتمثل أدا

الدراسة لقياس أداةبتطوير ن و فقد قام الباحثفي الدراسات السابقة، األولية التي استخدمت في جمع البيانات

21

على ثالث أبعاد للشفافية اإلدارية، أداة الدراسة واشتملتبجامعة بنغازي، تلقيادال مستوى الشفافية اإلداريةاالتصال نمط ( فقرة، والبعد الثاني حول 12البعد األول كان حول نظام المعلومات اإلدارية وقد اشتمل على )

وقد أعطى لكل ، ( فقرة21( فقرة، والبعد الثالث المساءلة اإلدارية وقد أشتمل على )13اإلداري واشتمل على ))موافق بشده، كرت( الخماسي لتقدير درجة الموافقة كالتالي يالدراسة توزيعا وفق سلم )ل ةأدا فقرة من فقرات

(.5 -1أوزان من ) ، وأعطيت هذه البدائلموافق، محايد، غير موافق، غير موافق وبشده( الدراسة ةصدق أدا

، ةما أعدت لقياسه، هناك عدة طرق تستخدم إليجاد صدق األدا تقيس االدراسة، وأنه ةللتأكد من صدق أدا ، حيث تتضمن هذه الطريقة ةطريقة الصدق الظاهري لغرض التحقق من صدق األدا الباحثون على اعتمدو

، وطلب منهم إبداء آرائهم ةعلى عدد من الخبراء والمختصين في المجال الذي تقيسه األدا ةعرض األدا على ما قدمه المحكمون من آراء ، وبناء زمة للفقراترات من أجل إجراء التعديالت الالومالحظاتهم عن الفقنموذج الدراسة، فقد ثم تعديل بعض الفقرات من حيث البناء، ولهذا بقي مجموع فقرات ةومالحظات حول أدا

.( فقرة46) ةستباناال الدراسة ةثبات أدا

ةطريقة االتساق الداخلي لقياس ثبات أدا ان استخدمالباحث، ولكن ةتوجد عدة طرق لقياس ثبات األدا عند مستوى (، وهو ذو داللة إحصائية 0.85) الشفافية اإلداريةباخ ألداة ن، حيث بلغت قيمة ألفا كرو الدراسة . الدراسةويعد ذلك كافيا لتحقيق أهداف ، (0.05داللة )

المستخدمة في الدراسة اإلحصائية ساليباأل(، SPSSاإلحصائية ) حزمةن بالو الباحث راسة استعانالد مجتمعالتي جمعت من األولية ل البياناتلتحلي

ألفا كرومباخ إليجاد قيمة ملمعا اإلحصائية التالية: ساليباأل األولية ن لتحليل البياناتو الباحث وقد استخدمالشفافية اإلدارية لدى ية لمعرفة مستوى المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيار ، و الدراسة ةمعامل ثبات أدا

( لمعرفة ما إذا كانت هناك فروق ذات داللة إحصائية في T-test) )ت(االختبار ، و جامعة بنغازي قيادات -One) تحليل التباين األحادي )النوع، و تعزي لمتغير جامعة بنغازي قيادات لدى الشفافية اإلداريةمستوى

Way ANOVA لدى الشفافية اإلداريةنت هناك فروق ذات داللة إحصائية في مستوى معرفة ما إذا كال .)العمر، المؤهل العلمي، الخبرة المهنية، المستوى اإلداري( تعزي لمتغيرات الدراسة جامعة بنغازي قيادات

22

عرض النتائجم إخضاعها للتحليل التي تاألولية لنتائج الدراسة وتحليلها، من خالل البيانات ا شمل هذا الجزء عرض

اإلحصائي، وفيما يلي عرض لهذه النتائج وفقا لتسلسل تساؤالت الدراسة. ؟من وجهة نظرهمجامعة بنغازي، قيادات لدى الشفافية اإلداريةما مستوى : السؤال األول الدراسة على حساب المتوسط الحسابي واالنحراف المعياري الستجابات مجتمعتم هذا السؤال عنلإلجابة

:(6رقم ) ، فكانت اإلجابة كما هي موضحة بالجدولالشفافية اإلداريةأداة قياس (6جدول رقم )

المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيارية الستجابات مجتمع الدراسة االنحراف المعياري المتوسط الحسابي المجتمعحجم أبعاد الشفافية اإلدارية

1.20 6.46 116 يةنظام المعلومات اإلدار 1.32 5.88 116 االتصال اإلداري نمط

1.40 5.65 116 المساءلة اإلدارية 1.24 5.67 116 الشفافية اإلدارية

( أن نظام المعلومات اإلدارية هو األكثر شفافية في جامعة بنغازي من وجهة 6يتضح من الجدول رقم ) التي تنشدها وزارة بالجامعة، وجاءت هذه النتيجة وفق التوقعات ةواإلداري اإلداريةاألكاديمية نظر القيادات

األكاديمية اإلدارية لقيادات ل، وبالنظر إلى الخصائص المميزة التعليم العالي والحكومة والمجتمع المحلي( %60جامعة بنغازي يمكن التأكيد على أنهم يمتلكون مستويات عالية من الخبرة المهنية، حيث أن )واإلدارية ل

( درجة جامعي فما فوق، %93.1سنوات، ويحمل ) 10من مجتمع الدراسة تتراوح خبراتهم المهنية أكثر من األمر الذي يؤكد حقيقة أنهم يعيشون ضمن مستويات عالية من النضج المهني والقيمي والتطبيع التنظيمي،

،(2013) حمادات، ودراسة (2013، عتوم)كل من دراسة نتائج هذه الدراسة مع نتائج دراسة اتفقتوقد من حيث وجود شفافية لدى (2008) عمايرةدراسة و ( 2008) عمايرةدراسة ، و (2011) حربدراسة و

مؤسسات التعليم المختلفة، ولكن اختلفت عن تلك الدراسات من حيث المرتبة والمستوى فجاءت القيادات العليا ب في المرتبة األولى نظام المعلومات اإلداريةمجال اء ل، وفي هذه الدراسة فقد جفيها بشكل متوسط أو مقبو

، كما أظهرت النتائج الموضحة بالجدول أن نظام األتصال اإلداري يتميز بالشفافية اإلدارية ويات عاليهتوبمسجاء بالمرتبة الثانية وبمستويات عالية من حيث الممارسة واالستخدام، وكان من بين األساليب المستخدمة من

أن بعد المساءلة اإلدارية أيضا توضح النتائجو في جامعة بنغازي، األكاديمية اإلدارية واإلداريةقيادات قبل ال

23

، وهذا ما يؤكد أن لدى القيادات األكاديمية اإلدارية واإلدارية في الجامعة جاء بالمرتبة الثالثة وبمستوى عاليمؤهالت العلمية، وسنوات العمر، وبفحص مجمل مجتمع الدراسة على مستوى عالي من الخبرة المهنية، وال

.تبين أن مستواها مرتفعأبعاد الشفافية اإلدارية ( الفقرات التي حصلت على متوسطات حسابية مرتفعة للشفافية اإلدارية في مجال 7ويبين الجدول رقم )

.نظام المعلومات اإلدارية (7جدول رقم )

لشفافية اإلدارية في جامعة بنغازي في مجال نظام المعلومات الفقرات التي تدل على مستوى مرتفع ل اإلدارية

رقم حجم الفقرة الفقرة

المجتمعالمتوسط الحسابي

االنحراف الرتبة المعياري

5 عمل الجامعة أهداف المعلومات تالءم

1 1.44761 6.5086 116 والمستقبلية. الحالية

6 بالجامعة على المعلومات تحديث يتم

4 1.17938 3.0948 116 ستمر.م نحو

8 الجامعة مالئمة توفرها التي المعلومات

3 1.24252 3.1121 116 .العمل متطلبات وتلبي

9 من عليها الحصول يتم التي المعلومات

2 82593. 3.4310 116 الجامعة منسقة ومنتظمة.

10

سرية على إدارات الجامعة تحافظ أوالتي يمنع الكشف عنها ) المعلومات

إلى اإلضرار بها التصريح يؤدي للجامعة(. العامة بالمصلحة

116 3.0690 .91104 5

في الشفافية نظام المعلومات اإلداريةبعد فقرات أن( 7موضح بالجدول رقم )ال نتائجلقد أظهرت ال كانت على النحو في جامعة بنغازي، واإلدارية اإلداريةاالكاديمية من قبل القيادات مستخدمة تكانالتي ، أما المرتبة األولى على والمستقبلية الحالية عمل الجامعة أهداف المعلومات تالءماحتلت فقرة التالي:، فقد احتلت المرتبة الثانية، الجامعة منسقة ومنتظمة من عليها الحصول يتم التي المعلوماتفقرة

المرتبة الثالثة، في على العمل متطلبات يوتلب الجامعة مالئمة توفرها التي المعلومات واحتلت فقرة تحافظالمرتبة الرابعة، وفقرة على مستمر نحو بالجامعة على المعلومات تحديث يتم حين احتلت فقرة

24

إلى اإلضرار بها التصريح يؤدي التي يمنع الكشف عنها )أو المعلومات سرية على إدارات الجامعة .ة الخامسةاحتلت المرتب للجامعة( العامة بالمصلحة

اإلدارية ( فيوضح الفقرات التي حصلت على متوسطات حسابية مرتفعة للشفافية 8أما الجدول رقم ) في مجال االتصال اإلدارى.

(8جدول رقم ) الفقرات التي تدل على مستوى مرتفع للشفافية اإلدارية في جامعة بنغازي في مجال االتصال اإلداري

رقم حجم الفقرة الفقرة

لمجتمعاالمتوسط الحسابي

االنحراف الرتبة المعياري

3

االتصال وسائل إدارات الجامعة في تنوع االتصال أهداف وطبيعة يتناسب بما

المطلوب.116 3.0776 .81455 4

5 المستويات مختلف بين االتصاالت تتم

1 97264. 3.3621 116 بسرعة. اإلدارية في الجامعة

6 الموجودة االتصال تقنية استخدام يساهم

2 88482. 3.2931 116 .اإلجراءات تبسيط في بالجامعة

7 الموجودة االتصال تقنية استخدام يساهم

3 89790. 3.2672 116 القرار. التخاذ الالزم الجهد تقليل في

12

المؤسسات تتعاون إدارات الجامعة مع لتحسين القطاعات مختلف من واألفراد

تقدمها. التي ونوعية الخدمة برامجها116 3.0690 .97556 5

في الشفافية التي كانت االتصال اإلداري ( أن فقرات بعد 8لقد أظهرت النتائج الموضح بالجدول رقم ) االتصاالت تتممستخدمة من قبل القيادات اإلدارية في جامعة بنغازي، كانت على النحو التالي: احتلت فقرة

تقنية استخدام يساهمالمرتبة األولى، أما فقرة على بسرعة رية في الجامعةاإلدا المستويات مختلف بين استخدام يساهم، فقد احتلت المرتبة الثانية، واحتلت فقرة اإلجراءات تبسيط في بالجامعة الموجودة االتصال

تنوعن احتلت فقرة المرتبة الثالثة، في حي على القرار التخاذ الالزم الجهد تقليل في الموجودة االتصال تقنيةالمرتبة الرابعة، وفقرة على المطلوب االتصال أهداف وطبيعة يتناسب بما االتصال وسائل إدارات الجامعة في

25

التي ونوعية الخدمة برامجها لتحسين القطاعات مختلف من واألفراد المؤسسات تتعاون إدارات الجامعة مع احتلت المرتبة الخامسة. فقد تقدمها( الفقرات التي حصلت على متوسطات حسابية مرتفعة للشفافية اإلدارية في 9ن يبين الجدول رقم )في حي

.مجال المساءلة اإلدارية (9جدول رقم )

الفقرات التي تدل على مستوى مرتفع للشفافية اإلدارية في جامعة بنغازي في مجال المساءلة اإلداريةرقم حجم الفقرة الفقرة

المجتمعالمتوسط

لحسابيااالنحراف الرتبة المعياري

1 اإلدارية للمساءلة واضحة آلية توجد

4 1.10905 3.0690 116 .الجامعة في

7

القواعد الجامعة في الموظفون يدرك وعواقب بها االلتزام المطلوب

مخالفتها.116 3.3707 1.12312 1

8 على المفروضة العقوبة تتدرج

2 1.03184 3.3017 116 ونوعها المخالفة لتكرار تبعا الموظف

10 تفسيرات بتقديم الموظفين الجامعة تلزم

3 91149. 3.1121 116 للتعليمات. المخالفة لتصرفاتهم

في الشفافية التي كانت المساءلة اإلدارية( أن فقرات بعد 9لقد أظهرت النتائج الموضح بالجدول رقم ) الموظفون يدرككانت على النحو التالي: احتلت فقرة و ي جامعة بنغازي، مستخدمة من قبل القيادات اإلدارية ف

العقوبة تتدرجالمرتبة األولى، أما فقرة على مخالفتها وعواقب بها االلتزام المطلوب القواعد الجامعة في الجامعة زمتلفقد احتلت المرتبة الثانية، واحتلت فقرة ونوعها المخالفة لتكرار تبعا الموظف على المفروضة آلية توجدالمرتبة الثالثة، في حين احتلت فقرة على للتعليمات المخالفة لتصرفاتهم تفسيرات بتقديم الموظفين .المرتبة الرابعةعلى الجامعة في اإلدارية للمساءلة واضحة

طات تقديرات ( بين متوسهل توجد فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى داللة ): السؤال الثانيالنوع، العمر، )متغير تابع( بجامعة بنغازي تعزى لمتغيرات الدراسة )القيادات اإلدارية للشفافية اإلدارية مجتمع

)متغيرات مستقلة(؟ والمؤهل العلمي، والخبرة المهنية، والمستوى اإلداري(

26

رية الستجابات مجتمع الدراسة لإلجابة عن هذا السؤال حسبت المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيا لتحديد ( T-Test(، كما تم تحديد القيمة التائية )أنثى –ذكر) النوعوفق متغير الشفافية اإلداريةعلى أداة قياس

( One- Way ANOFAداللة الفروق بين المتوسطات وفق هذا المتغير، واستخدم تحليل التباين األحادي )العمر، لمجتمع الدراسة، الذي يمكن أن يعزى لمتغيرات افية اإلداريةالشفلتحديد داللة الفرق في مستوى

، ويمكن توضيح نتائج الدراسة وفق هذه المتغيرات، وذلك والمستوى اإلداري ، والخبره المهنيةالمؤهل العلمي، و على النحو التالي:

أنثى( -الشفافية اإلدارية والنوع )ذكر - النوعلمجتمع الدراسة الذي يمكن أن يعزى لمتغير الشفافية اإلداريةمستوى لتحديد داللة الفروق في

(، تم حساب المتوسط الحسابي واالنحراف المعياري الستجابات مجتمع الدراسة، كما تم حساب أنثى -ذكر) (.10( لتحديد داللة الفروق بين المتوسطين، وذلك كما هو موضح بالجدول رقم )T-Testالقيمة التائية )

(10رقم )جدول النوعالمتوسط الحسابي واالنحراف المعياري الستجابات مجتمع الدراسة وفقا لمتغير

والقيمة التائية لتحديد الفرق بين المتوسطين

حجم النوع متغير العينة

المتوسط الحسابي

االنحراف المعياري

درجة الحرية

القيمة التائية

مستوى الداللة*

036. 9.805 114 0.88686 6.3881 67 ذكر --- --- --- 0.96186 4.6939 49 أنثى

عند مستوى الداللة *

قد بلغ الذكوريتضح من الجدول السابق أن المتوسط الحسابي الستجابات مجتمع الدراسة من فئة ات مجتمع الدراسة المتوسط الحسابي الستجاب(، في حين بلغ 0.88686(، بانحراف معياري قدره )6.3881)

ولتحديد داللة الفروق بين المتوسطين ، (0.96186(، بانحراف معياري قدره )4.6939قد بلغ ) اإلناثمن فئة دالة إحصائيا عند مستوى الداللة غير (، وهي قيمة9.805( التي بلغت )T-Testحسبت القيمة التائية )

.الشفافية اإلداريةعنه اختالف في مستوى لم يسفر النوع، وهذا يعني أن اختالف لعمروا الشفافية اإلدارية -

تم ، العمرلمجتمع الدراسة، الذي يمكن أن يعزى لمتغير الشفافية اإلداريةمستوى لتحديد داللة الفروق في :(11رقم ) تحليل التباين األحادي، وذلك كما هو موضح بالجدول استخدام أسلوب

27

(11جدول رقم )العمر تحليل التباين األحادي الختبار الفروق بين استجابات مجتمع الدراسة وفقا لمتغير

للقيادي

مجموع العمرمتغير المربعات

درجة الحرية

متوسط مستوى Fقيمة المربعات

الداللة*

172. 1.787 2.721 2 5.442 بين المجموعات --- --- 1.523 113 172.109 داخل المجموعات

--- --- --- 115 177.552 وعالمجم عند مستوى الداللة *

( في حين بلغ متوسط 5.442يتضح من الجدول السابق أن مجموع المربعات بين المجموعات قد بلغ ) غ ( في حين بل172.109(، أما التباين داخل المجموعات فقد بلغ مجموع المربعات )2.721المربعات )

(، وهي قيمة غير دالة إحصائيا 1.787المحسوبة بلغت ) (F) وأن القيمة الفائية ،(1.523متوسط المربعات )إلى اختالف في يبجامعة بنغازي لم يؤد العمر للقياديين، وهذا يعني أن اختالف عند مستوى داللة .الشفافية اإلدارية

والمؤهل العلمي الشفافية اإلدارية -لمجتمع الدراسة، الذي يمكن أن يعزى لمتغير المؤهل الشفافية اإلداريةمستوى لتحديد داللة الفروق في :(12رقم ) تحليل التباين األحادي، وذلك كما هو موضح بالجدول تم استخدام أسلوب، العلمي

(12جدول رقم )غير المؤهل راسة وفقا لمتتحليل التباين األحادي الختبار الفروق بين استجابات مجتمع الد

قياديالعلمي لل

مجموع متغير المؤهل العلمي المربعات

درجة الحرية

متوسط مستوى Fقيمة المربعات

الداللة*

011. 3.882 5.575 3 16.724 بين المجموعات

--- --- 1.436 112 160.828 داخل المجموعات

--- --- --- 115 177.552 المجموع مستوى الداللة عند *

( في حين بلغ متوسط 16.724يتضح من الجدول السابق أن مجموع المربعات بين المجموعات قد بلغ ) ( في حين بلغ 160.828(، أما التباين داخل المجموعات فقد بلغ مجموع المربعات )5.575المربعات )

28

(، وهي قيمة غير دالة إحصائيا 3.882لمحسوبة بلغت )ا (F)( وأن القيمة الفائية 1.436متوسط المربعات )إلى يبجامعة بنغازي لم يؤدللقياديين ، وهذا يعني أن اختالف المؤهل العلمي عند مستوى داللة

.الشفافية اإلداريةاختالف في الخبرة المهنية الشفافية اإلدارية -

لمجتمع الدراسة، الذي يمكن أن يعزى لمتغير الخبرة فية اإلداريةالشفامستوى لتحديد داللة الفروق في .(13رقم ) تحليل التباين األحادي، وذلك كما هو موضح بالجدول تم استخدام أسلوب، المهنية

(13جدول رقم )

الخبرةتحليل التباين األحادي الختبار الفروق بين استجابات مجتمع الدراسة وفقا لمتغير اديقيلل المهنية

الخبرةمتغير المهنية

مجموع المربعات

درجة الحرية

متوسط مستوى Fقيمة المربعات

الداللة*

157. 2.033 3.110 1 3.110 بين المجموعات

--- --- 1.530 114 174.441 داخل المجموعات

--- --- --- 115 177.552 المجموع عند مستوى الداللة *

( في حين بلغ متوسط 3.110يتضح من الجدول السابق أن مجموع المربعات بين المجموعات قد بلغ ) ( في حين بلغ 174.441(، أما التباين داخل المجموعات فقد بلغ مجموع المربعات )3.110المربعات )

دالة إحصائيا عند غير(، وهي قيمة 2.033( وأن القيمة الفائية المحسوبة بلغت )1.530متوسط المربعات )إلى اختالف يبجامعة بنغازي لم يؤدالخبرة المهنية للقياديين .وهذا يعني أن اختالف ، مستوى داللة

.الشفافية اإلداريةفي الشفافية اإلدارية والمستوى اإلداري -

المستوى يمكن أن يعزى لمتغير لمجتمع الدراسة، الذي الشفافية اإلداريةمستوى لتحديد داللة الفروق في :(14رقم ) تحليل التباين األحادي، وذلك كما هو موضح بالجدول أسلوباستخدم تم ، اإلداري

29

(14جدول رقم )المستوى تحليل التباين األحادي الختبار الفروق بين استجابات مجتمع الدراسة وفقا لمتغير

اإلداري للقياديالمستوى متغير

اإلداري مجموع

المربعاتدرجة الحرية

متوسط مستوى Fقيمة المربعات

الداللة*

0.000 11.526 12.208 5 61.040 بين المجموعات --- --- 1.059 110 116.512 داخل المجموعات

--- --- --- 115 177.552 المجموع عند مستوى الداللة *

في حين بلغ متوسط ،(61.040أن مجموع المربعات بين المجموعات قد بلغ )يتضح من الجدول السابق بلغ متوسط و ،(116.512(، أما التباين داخل المجموعات فقد بلغ مجموع المربعات )12.208المربعات )دالة إحصائيا عند مستوى (، وهي قيمة11.526وأن القيمة الفائية المحسوبة بلغت ) ،(1.059المربعات )

إلى أدىبجامعة بنغازي المستوى اإلداري )المركز الوظيفي( للقياديينوهذا يعني أن اختالف ، داللة .الشفافية اإلداريةمستوى اختالف في

المصادر األردني العلمي االسبوع المحاسبة، ديوان تجربة المدنية، الخدمة في الشفافية(، 1997) سهيل، ؛طه أبو-

.الملكية العلمية الجمعية لثاني،عمان،ا المجلد الخامس، اإلداري، رسالة باالتصال وعالقته العليا اإلدارة لدى الشفافية مفهوم"(، 2005أبو كريم؛ أحمد فتحي، )-

عمان األردنية، الجامعة منشورة، غير دكتوراة من التجارب مستفادة الفساد: دروس محاربة برامج في واإلخفاقات (، النجاحات2001جانوس، ) برتوك؛-

في جديدة آفاق مؤتمر (،ندوات ومؤتمرات )محرر اإلدارية، للتنمية العربية المنظمة منشورات العالمية، فيللتنمية العربية القاهرة: المنظمة ،1، طومؤسسي استراتيجي منظور -اإلدارية والمساءلة والشفافية النزاهة تقوية

.اإلدارية(( درجة تطبيق المساءلة اإلدارية في المدارس الحكومية في محافظة 2005حوامدة؛ باسم، جرارات؛ محمد،)-

.، مصر: المنصورة 2، ج 58جرش، مجلة كلية التربية، جامعة المنصورة، العدد (، واقع الشفافية اإلدارية ومتطلبات تطبيقها في الجامعات الفلسطينية بقطاع 2011حرب، نعيمة محمد، )-

.غزة، كلية التجارة، قسم إدارة األعمال -ورة، الجامعة اإلسالميةغزة، رسالة ماجستير غير منش، درجة ممارسة الشفافية في القرارات اإلدارية والصعوبات التي تواجهها لدى (2013حمادات؛ محمد حسن، )-

، 1، ج109مديري التربية ومساعديهم في األردن من وجهة نظر المشرفين التربويين، المجلة التربوية، العدد األردن: جامعة البلقاء التطبيقية، كلية أربد الجامعية، قسم العلوم التربوية.

30

، اإلسكندرية: مؤسسة شباباإلدارة اجتماع علم في دراسة والمجتمع؛ اإلدارة (،2006حسين، ) رشوان؛- .الجامعة

عليم في دولة الكويت من (، درجة االلتزام بالشفافية اإلدارية في وزارة التربية والت2007الطشة؛ غنيم حمود، )-وجهة نظر العاملين فيها، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة عمان العربية للدراسات العليا، كلية الدراسات

التربوية العليا. .(، البقاء في عالم متغير، بيروت: المؤسسة العربية للدراسات والنشر1995عايش؛ حسني )- األرشيف مؤسسة األولى، الطبعة أردنية، شفافية نحو الفساد، مكافحةو الشفافية (،2000)محمد، العضايلة؛-

عمان. العربي، مؤسسة األولى، الطبعة أردنية، شفافية نحو والشفافية، الحكومية السياسات (،2000باسم، ) العموش؛-

عمان. العربي، أألرشيف

السنوي فعالية، المؤتمر رأكث اتصال أجل من تحسينها وكيفية (، االتصاالت2003يس، ) سعيد عامر؛- على ، التغيير واإلدارة1993القاهرة المنعقد في األعمال منظمات وتطوير التغيير إستراتيجية الثالث،

.(اإلداري والتطوير لالستشارات سيرفس وايد ، مركز1، طالمكشوفيم في األردن وعالقتها بكل (، الشفافية اإلدارية لدى مديري التربية والتعل2008عمايرة؛ عدنان خالد محمود، )-

من الضغط واألمن النفسيي للعاملين في مديرياتهم، رسالة دكتوراة غير منشورة، جامعة عمان العربية للدراسات العليا، كلية الدراسات التربوية العليا.

ر (، درجة ممارسة الشفافية في القرارات اإلدارية ومعوقات ذلك من وجهة نظ2013عتوم؛ يمنى أحمد، )-القادة األكاديميين وأعضاء هيئة التدريس في الجامعات األردنية الرسمية والخاصة، مجلة كلية التربية، العدد

، القاهرة: جامعة عين شمس.1السابع والثالنون، ج .(، اإلدارة بضمير، ترجمة فريق بيت األفكار الدولية، أمريكا1998فريك؛ سنبيرغ، )- ، نظرية المنظمة والتنظيم، األردن: عمان، دار وائل للنشر والتوزيع.(2000القريوتي؛ محمد قاسم، )- للتنمية اإلدارية. العربية ، القاهرة: المنظمةوتطبيقات قضايا الحكمانية(، 2003الكريم، ) زهيرعبد الكايد؛-مليات ( اإلدارة التربوية على المستوى المحلي، الع1996اليونسكو؛ قسم السياسة التربوية والتخطيط، )-

.الالمركزية في اإلدارة التربوية، مكتب التربية لدول الخليجUnited Nations Development Programme (2001) Accountability and Transparency,

. )/themes/transparency.html www.Pogar.org2007, from: http:// Retrieved April 6,