中小企業協助措施

胡貝蒂 副處長

2017年10月7日

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部 簡報大綱

壹、國家重點政策

貳、三大驅動力重塑產業觀

參、中小企業協助措施

2

3

壹、國家重點政策

3

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部 產業創新與國際拓展

4

五加二產業創新

新南向政策

亞洲矽谷

生技醫藥

智慧機械

國防產業

綠能科技

新農業

循環 經濟

… …

連結

在地

連結

全球

連結

未來

經貿合作

人才交流

資源共享

區域鏈結

東協十國、 南亞六國、 澳洲、紐西蘭 共十八國

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

5

以數位科技作為國家發展基磐，建設寬頻智慧臺灣、強化政府數位治理、發展活

躍網路社會、推進數位創新經濟、開拓富裕數位國土，進而帶動各項產業之翻轉。

迎接數位新思維

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

6

企業競爭力來源

水、電、土地、人、原料 生產、財務、智財、行銷通路管理

國內外政府環境配套:環保法規、勞動法規、政策引導(能源、物品管制、資金協助)

科技帶動

降低成本

差異化

服務環境:觀光工廠、客戶導向 產品特色:綠色、社會責任

7

貳、三大驅動力重塑產業觀

7

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

8

三大驅動力重塑以人為本的經濟思維

人才 發展

試驗 沙盒

科技 應用

創新 創業

國際 拓展

小眾 商機

客製 風暴 行動

商務

數位經濟 智造 革命

體驗經濟

千禧 世代

橘髮 世代

穆斯林 族群

單身 獨居

節能 減碳

持續性發展

綠色 成長 綠色

貿易

循環經濟

數位經濟、循環經濟與體驗經濟為世界成員揭櫫「以人為本，以用戶為中心

」的經濟思維，亦為提升台灣產業與經濟走向價值驅動的主要驅動力

以人為本，以用戶為中心

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

9

數位經濟帶來破壞式創新

數位經濟象徵從產業結構、企業營運、市場規則、乃至於競爭對手的徹底顛覆

產品/服務

平台

生態圈

開放 資料

私有/軌跡資料

雲端 運算

大數據分析

行動/物聯網

AirBnB

Uber

Alibaba

Apple

開放API 經濟

數位經濟 生態圈 1.雲端運算、大數據分析、行動/物聯網與

開放API經濟的融合，正在快速顛覆各種傳統產業

2.企業對其搜集、開發、整合、管理與營運的各種流程，乃至於IT及數據的應用方式，都必須重新思考與建構

3.各行各業的競爭、合作與生存被迫改變

4.創新創業的後起之秀擁有顛覆與取代市場龍頭的機會

資料來源：王可言(2016.8)，經濟部中小企業處輔導政策規劃會議

資料來源：王可言(2016.8)，經濟部中小企業處輔導政策規劃會議

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

數位經濟案例 Uber以都市運籌打造共協同共享

交通運輸

物流服務

保安服務

行動監控

各類交通工具 需求媒合服務

機器人

商店百貨

食物餐飲

公交系統

無人駕駛

線上支付平台

運籌平台

企業軟體

行動通訊

快遞服務

雲端大數據系統

電子商務 FlexBus

資料來源 :Uber;工研院IEK(2016/09)

叫車服務軟體 全球都市運籌生態系統 Uber 目標

美國地方政府

解決都市交通物流問題 解決市場供需不平衡問題

人流、車流、物流、 金流、數據流

300個城市地圖與交通資訊

金融服務

汽車貸款

10

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瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

11

從線性發展走向循環經濟

有別於「原料、製造、使用」的線性經濟，循環經濟系統則藉由共享經濟與產業共生雙引擎不斷驅動著各個內圈延長運行，並且衍生各種創新產業契機

從產業的角度來看，循環經濟可定義為：通過改變產品設計、製程技術與回收再生處理，使資源利用達到最大化

線性經濟 再利用經濟 循環經濟

製程副產品

廢棄物資源化

再製造

共享

升級(回收)

循環供應

經處理後再回到供應鏈 原

料

製造

使用

不可回收的廢棄物 不可回收的廢棄物

原料

製造

使用

回收

資料來源：Accenture，工研院IEK 整理

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

12

循環經濟案例：荷蘭Park20|20

全球第一個運用循環經濟設計的商業園區

• Park20|20介紹：荷蘭開發全球第一個採用「從搖籃到搖籃」概念的商業園區，商辦用地面積占1.6萬坪，公共生活機能則有約1,200坪，除了商辦區域外，更有餐廳、銀行及醫院等生活機能的商業園區(2007年動工、2017年完工)

• 商業模式：Park20|20應用了「建材銀行」的創新商業模式，「建商」和「營造商」付給「建材供應商」建材使用費，對「建商」而言，不用買建材，可降低建造及拆除成本，省下的資金可提供客戶更好的物業服務；對「建材供應商」而言，拆除後的建材可重複利用，重複出租建材增加收入。這樣的營運模式讓營造商和建材供應商像投資人，建商像基金管理人，共同承擔風險及分配利潤

資料來源：Park 2020, 天下雜誌, 工研院IEK整理(2017/05)

荷蘭Park20|20園區總覽

客戶

租 金

建材 使用費

建材 供應商 營造商

建造費 建商

分配利潤

建材使用費

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

13

體驗經濟提升無形服務的價值

體驗經濟是從滿足生活情境中的美好感受為出發點，進而贏得使用者的注意力、思維認同與改變消費行為，使其願意以高於產品或服務成本利潤的價格來從事消費

經濟產物 初級產品 商品 服務 體驗

經濟模式 農業經濟 工業經濟 服務經濟 體驗經濟

經濟功能 採掘提煉 生產製造 傳遞接觸 場域展示

產物性質 可替換的 有形物 無形 感受記憶

主要特徵 自然 標準化 客製化 個性化

供給方式 大批儲存 生產後庫存 依需求配送 一定時間/空間內展示

賣方 交易中介者 生產者 實施者 場域經營/情境塑造者

買方 市場 使用者 消費者 場域內成員

需求要素 特點 特色 利益 感覺

資料來源：B. Joseph Pine II、James H. Gilmore(2003)，the Experience Economy.

資料來源：B. Joseph Pine II、James H. Gilmore(2003)，the Experience Economy.

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

14

體驗經濟案例 星巴克創造咖啡豆加乘價值

差異化程度 High Low

價值

Low

High

只有賦予「服務」與「體驗」後，才能創造產品的高價值，提升產品經濟效益

從「咖啡豆」到「一杯星巴克咖啡」，明顯看出產品的加乘價值

原料產品

商品

消費經驗

20X

200X

1-2 ¢/cup

5-25 ¢/cup

75¢-1.5$/cup

2-5$/cup 服務

農業經濟

工業經濟

服務經濟

體驗經濟

100X

15

參、中小企業協助措施

15

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

16

台灣中小企業為產業與經濟發展骨幹

• 2016年我國中小企業家數達140.8萬多家，占整體企業

家數97.73%，占全部就業人數比率達78.19%。

• 就業：就業人數近881萬人，占整體就業人數78.19%。

• 銷售：銷售額占整體銷售金額30.7%；內銷額占整體內銷

金額35.9%；出口額占整體出口金額15%，我國中小企業

主要以內銷市場為主。

• 新創企業：新創企業9.5萬家，其中99.83%為中小企業。

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

一、創育產業生態系改造

扶植中小企業策略作法(1/19)

17

未來育成生態體系：產業化+跨域連結

• 強化產業間連結，如金融產業、房地產業等，除作為資金、空間等提供有力的支持，並加速新創進入不同產業市場，創造一個以育成產業為核心，並充分結合各產業能耐的育成生態體系

育成 產業

市場 開發

空間 建置

技術 能耐

資金 支持

金融 產業

空間 產業

行銷 產業

科技 產業

青年創業圓夢網

新創 採購

、

學習 產業 知能

提供

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

結合居民需求與創業，打造代表性國際創業聚落

發展具國際競爭力之創新應用與服務

新興產品或服務模式

數位創新引領產業變革，如：

•交通→車聯網、無人車…

•醫療→網路醫療、健康照

護…

•服務→共享經濟、物聯網…

•觀光→網路旅遊平台…

健康照護 物聯網 社會創新需求

數位創新引領產業變革，如：

•退休長青

•醫美健檢

•產後照護

•醫院、市區接駁、機場接送

•教學：電腦、軟體應用等

•語言翻譯

18

國際創業聚落 (A6區、A7區、B5

區)

扶植中小企業策略作法(2/19)

二、世大運選手村，打造國際創業聚落(1/2)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

二、世大運選手村，打造國際創業聚落(2/2)

19

N

住宅區(住五)

林口高中

婦幼公園

一期五、六標國宅

林口 運動公園

林口國中 文

化

一

路

A區 B區 C區

D區

非營利幼兒園

國際創業聚落(A7、A6)

國際創業聚落(A3 1F店鋪)

國際創業聚落(B5)

非營利幼兒園

身障庇護工場

身障照顧福利機構(1F)

身障 社區居住地據點(2F) 身障社區日間作業設施(2F) 婦幼中途之家(3F)

扶植中小企業策略作法(3/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

三、社會創新實驗中心-推動策略

Experimental Envionment

支持性共創/實證/展示空間

建立創新沙盒(POC,POS,POB)

主題性輔導 跨領域聯盟SIGs 國際合作社創典範 創新通路(共契)

社會創新 實驗中心

打造開放 實驗工廠

1.實驗建環境

Open Challenge

開放社群

建立合作關係

串聯社會創新 社群網絡

Match Hub 2.開放助社創 社會創新解決方案、產品實踐擴散

社創團隊產品整合行銷

團隊永續經營回饋 建構社會創新生態

5場社創實驗中心諮詢會議 盤點台灣社會創新現況落差

與發展方向 3.中心串群聚

溝通

創意

領導

TAF空總創新基地

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扶植中小企業策略作法(4/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

四、前瞻基礎建設-城鄉發展(1/2)

推動城鄉特色 產業園區

建置城鄉特色產業園區

發展城鄉特色產業創新場域

21

前瞻基礎建設計畫第1期特別預算 預算數 106年度 107年度

1.綠能建設 81 6 75

2.數位建設 162 17 145

3.水環境建設 257 92 165

4.軌道建設 170 1 169

5.城鄉建設 354 41 313

6.因應少子化友善育兒空間、食品安全、人才培育促進就業建設

65 4 61

合計 1,089 161 928

單位：億元

扶植中小企業策略作法(5/19)

補助地方政府 ．園區開發工程費 ．區外相關公共設施

補助地方政府 ．環境特色與氛圍營造 ．活化區域空間及優化軟硬體

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

四、前瞻基礎建設-城鄉發展(2/2)

城鄉特色產業園區

群聚發展

學習體驗

產銷協同

橫向鏈結

科技互動

異業互補/同業合作，透過園區內及周邊產業群聚推動，提高產業競爭力

除建構產業垂直鏈外，將納入創意、創新及創業的概念，導入產學合作及創客培育機制，強化產業發展能量

結合教育及體驗行銷等複合功能，吸引參觀人潮外，兼備教育之社會回饋涵義

運用智慧科技，強化與消費者互動，創造優質消費體驗

共同打造台灣在地精品產製及銷售平台，促進在地消費成長，帶動區域經濟繁榮

城鄉特色產業園區功能

22

扶植中小企業策略作法(6/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

五、前瞻基礎建設-普及中小企業數位寬頻應用

計 畫 緣起

本計畫為「前瞻基礎建設計畫」項下「數位建設」之「4.2.3普及國民寬頻上網環境計畫」由經濟部、教育部、內政部共同辦理，統籌彙整單位為經濟部。總預算875,638千元，總期程106~109年度。

單 位 計畫名稱 106-107年預算數 總預算數

教育部 公共圖書館作為社區公共資訊站與數位機會中心行動近用計畫

204,050千元 373,782千元

內政部 保障新住民寬頻上網計畫 50,000千元 101,856千元

經濟部 普及中小企業數位寬頻應用計畫 100,000千元 400,000千元

計畫目的

打造偏鄉一條街 依照不同特性，遴選典範特色場域，建構優質數位寬頻，協助店家透過數位應用，如O2O，行動支付；社群、電子商務等服務，打造60個「偏鄉一條街」，推動2千萬數位應用服務使用人次，提升曝光度。

推動作法及預期效益

協助數位發展程度3~5級偏鄉弱勢之中小微型企業提升數位寬頻環境，並導入數位應用如O2O、行動支付等數位創新應用營運模式，帶動地方經濟發展及促進商機，以落實國民有公平數位發展之機會。

提升數位寬頻環境品質 優化60個偏鄉街區數

位寬頻環境品質 佈建120個智慧互動設

備

推升偏鄉數位應用能力 輔導60個「數位寬頻應

用街區」之店家，導入數位應用解決方案

促成20個數位創新應用營運模式

拓展企業營運通路 推動2千萬人次使用數

位應用服務 協助企業促成直接/間

接20億元商機

偏鄉數位應用人才培育

開設數位應用課程180場次，協助企業培訓數位應用人才

23

扶植中小企業策略作法(7/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

聚焦民生消費產

業鏈，以「創新

先導實驗場域」、

「百貨零售」、

「交通樞紐」、

「社區商業」為

四大推動場域主

軸。

結合民生產業服

務業者，金融、

支付、電信、資

服等業者，彼此

合作互補，加速

普及佈建數位行

動支付應用，並

打造行動支付使

用者的友善便利

環境

六、普及行動支付

24

扶植中小企業策略作法(8/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

七、小型企業創新研發計畫(SBIR)

25

扶植中小企業策略作法(9/19)

先期研究 (Phase 1)

先期輔導

鏈結

研究開發 (Phase 2)

加值應用 (Phase 2+)

向前延伸 向後延伸

運用學研能量

輔導中小企業 透過SBIR計畫研發補助 解決中小企業研發資金不足的問題、促進研發人力增聘、強化研發管理制度，進而

拓展經營規模

落實研發成果

加值應用

鼓勵中小企業將研發成果加值應用至產品

商品化

創意 創價

後續關懷

鏈結

研發成果加值應用

健全企業體制

商品化成果拓展

• 推薦輔導籌資創櫃板 • 橋接資金融通管道(信保基金、研貸計畫)

• 體質強化再造，輔導申請國家級品質獎

鼓勵Discovery Project，推動創新研發事業化

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

七、新一代SBIR規劃方案－創業型SBIR計畫

26

• 創業型SBIR計畫強調協助中小企業創業早期階段加速創意轉成創新與創業，並降低市場不確定性風險。

• 創業型SBIR計畫Stage 1階段利用海選方式擴大參與，簡化獎補助款核銷規定，並邀請VC從Stage 1結案團隊商業計劃書中，擇優持續補助Stage 2階段，輔以業師諮詢輔導，提供共用設備、空間與試製服務，以利爭取第一張訂單或VC投資。若能獲得第三方合約(含訂單和投資)，Stage 3階段將對等補助(投資)最高50％金額，以期鼓勵新創公司成功商業化。

扶植新創公司、鼓勵創新創業

創業型SBIR計畫特色

高潛力企業 (高存活率企業)

Stage 1

(創意)

概念發展

海選獎助

(Angel)

60萬元/案

創業型 SBIR 計畫

時間 3~6個月 6~12個月 3~6個月

具吸引力之商業計畫

(BP)

掌握關鍵技術或完成服務驗證

達成最小可行性產品/

服務

(MVP)

Stage 2

(創新)

產品/服務開發

擇優補助

(Seed)

200萬元/案

Stage 3 (創業)

商業化高成長 拔尖投資 (Venture) 300萬元/案

扶植中小企業策略作法(10/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

27

01 簡易方便的申請方式

02

03

04

四大特色

8分鐘的簡報說明

專業年輕的審查委員

靈活運用的獎補助金

公告日期:7/26(三)已公告於SBIR計畫官網

7月 8月 9月

廣宣日期：8/2(台中)、8/9(台北)、8/10(高雄) 收件日期：8/14~8/18

審查日期：9/1、9/4~9/8 審查結果：預計9/26於SBIR計畫官網公告

推動時程

不用寫計畫書，只需填寫申請表

具創新、有市場性之創業構想

網羅新創圈專業年輕之專家顧問

無須投入自籌款簡化會計核銷

總獎補助名額以60名為原則 每案獎補助款60萬元為上限

七、創新型SBIR計畫-創業概念海選計畫(Stage 1)

扶植中小企業策略作法(11/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

產業籌資 政策目的

融資保證 投資促進

協助新創企業取得創業資金

協助具創新能量之中小企業 籌措研發資金

擴大信保融資能量協助企業 新南向發展

新創

創新

新南向

協助中小企業克服困境、鞏固本業

協助克服傳承接班與併購整合

協助企業精進創新與升級轉型

固本

傳承

創新

八、協助投融資新措施(1/3)

28

扶植中小企業策略作法(12/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

產業籌資-融資保證

目前情形

新創

保證成數 一般平均約7.5成 政策性平均約8成

創新

新增措施

新南向

海外信保協助海外僑台商事業取得海外融資

預期效益

創新發展貸款

小頭家貸款

創業資金

中央型SBIR、SIIR、CITD、產業創新平台、A+創新研發淬鍊等計畫 提供研發補助

9成保證

研發資金

中小 信保

海外 信保

農業 信保

新南向 資金

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1000億 新創企業9成信

保融資

100億 企業創新直接保證融資

500億 新南向信保融資

扶植中小企業策略作法(13/19)

八、協助投融資新措施(2/3)

預期效益

9.5成保證

匡列50億元 保證專款

中央型 研發補助計畫

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

產業籌資-投資促進 機制改革再升級

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現行投資機制

資源 國發基金投資

資金

投資 模式

創投機構提出搭配投資申請：以創新發展為主軸

未來投資機制

整合國發基金投資資金、 信保融資保證、業師輔導團

一、中小企業/私募/創投機構提出直接投資申請：以併購整合為主軸

二、私募/創投機構提出搭配投資申請 ：以創新轉型為主軸

激勵 措施

搭配比例+管理費+ 績效獎金

一、直接投資： 讓利+分潤措施

二、搭配投資： 搭配比例+管理費+績效獎

金

中小企業創新優化投資方案

固本

傳承

創新

奠定企業 發展碁石

協助企業 傳承接班與 合理經營

激發新動能 創造新價值

扶植中小企業策略作法(14/19)

八、協助投融資新措施(3/3)

預期效益

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

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協助中小企業善用跨境電商，網實整合搶攻南向市場商機

國際 行銷

跨境電商 平台應用

新興科技 智慧行銷

適地化 通路整合

商情匯流 人才養成

•透過多元智慧工具：如Terapeak、Watchcount關鍵字及SEO優化工具、Tradeaparq平台大數據分析、社群行銷等拓展外銷市場。

•國際聯合參展

•當地門市據點營運

(馬來西亞有機店)

•經銷、代理通路合作

•O2O聯合行銷

•營運國際商情網，提供

一站滿足電商資訊

•辦理國際論壇、研討會

及主題研習

•電商學院數位課程培育

•電商平台上架應用

•商品組合強化及管理

扶植中小企業策略作法(15/19)

九、協助中小企業拓展新南向市場

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

扶植中小企業策略作法(16/19)

十、提供中小企業海外成長新機 拓展外銷

能量建構

行銷拓展

1.「強化貿易金融貸款方案」提供企業優惠出口貸款方案有效降低資金成本，可向中國輸出入銀行申請，融資專線(02)2321-8284。 2.「國際行銷諮詢中心」提供創新產業或中小企業國際行銷專屬顧問，協助有意願拓展海外市場之廠商客製化、一站式的專業諮詢服務(諮詢窗口：中華民國對外貿易發展協會(02)2725-5200轉1561)。

海外服務

「補助公司或商號參加海外國際展覽業務」依據企業申請及其前一年出進口實績級距，提供補助企業赴海外參加國際展覽場地租金，協助拓銷國際市場。企業可於公告期間於「補助公司或商號參加國際展覽管理系統」線上申請，諮詢窗口:經濟部補助公司或商號參展專案辦公室(免付費電話：0800-005-700)。

形象提升

「台灣精品選拔」為鼓勵廠商強化研發、設計、品質、行銷並重視臺灣產製，特選拔最具創新價值之台灣精品，作為提升我國產品國際形象之行銷推廣主體。企業可於官網公告受理期間先 於 網 路 線 上 報 名(www.taiwanexcellence.org)，再進行書面審查及現場評鑑。諮詢窗口：中華民國對外貿易發展協 會 (02)2725-5200 轉1308。

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對外貿易是台灣經濟發展最主要的原動力，政府除加強拓展新南向市場外，亦逐年選定美、德、馬來西亞、印尼、越南、菲律賓、中國大陸、印度等重點市場針對根留台灣且具競爭力之重點產業加強深耕拓銷。

「海外據點業務拓展計畫」:有關商情資訊及商機蒐集研析、與駐地工商團體之交流、貿訪團及參展團等之海外推動執行、買主及媒體洽邀、駐地臺商及前往駐地拓銷廠商之服務、專案貿易推廣業務等服務，除由本部駐外單位提供協助外，亦有賴於外貿協會60個海外經貿據點之協助。(諮詢窗口：中華民國 對 外 貿 易 發 展 協 會(02)2725-5200 轉1596)。

透過辦理海外展團拓銷等布建行銷通路爭取交易機會

透過本部及外貿協會海外駐點，提供商情商機服務深耕布局新興市場。

聚焦重點市場及我優勢產業，運用多元行銷傳播工具加強推廣，精耕臺灣產業國際形象

提供貿易金融支援及「國際行銷諮詢中心」一站式的專業諮詢等服務，以強化廠商出口競爭實力。

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

十一、中小企業發展條例租稅優惠(1/2)

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扶植中小企業策略作法(17/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

十一、中小企業發展條例租稅優惠(2/2)

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扶植中小企業策略作法(18/19)

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部

十二、創新法規沙盒

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創新創業沙盒機制

創新應用服務實證 法規灰色地帶釐清 新興產品或服務模式

數位創新引領產業變革，如：

• 交通→無人巴士、無人

機…

• 醫療→遠距照護…

• 服務→共享經濟、物聯

網…

• 觀光→網路旅遊平台…

有適法疑義

申請企業 創新應用 服務實證

創新 事業

釐清 適法性

事業主管機關

專家諮詢 服務

法規主管機關

無適法疑義

開始 營運

提出創新 實證申請

事業主管機關、專家審查會議

跨部會聯繫會議

法規主管機關

創新實證計畫開始試驗

回饋 實證結果

創新 事業

確認

函文回復

協調

創設 特例措施

為提供友善創新的法規環境，推動中小企業發展條例修法及創新法規沙盒，期協助中小企業以更具彈性的方式面對法規管制，減少創新技術應用的限制，促進數位科技創新。

扶植中小企業策略作法(19/19)

經濟部 瞭解．關心．服務．尊重

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數位經濟 循環經濟

體驗經濟

SMEs First

瞭解．關心．服務．尊重 經濟部 簡報完畢 敬請指教

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