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POLÍTICA DEDEUDA PÚBLICACAPÍTULO 6

www.sfa.puebla.gob.mx

225

Política de Deuda Pública

6

226

GOBIERNO DE

ACCIONES QUETRANSFORMAN

CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA DEL ESTADO



227

6

OBJETIVOS

• Gestionar mejores opciones de financiamiento disponibles en el mercado.

• Alcanzar niveles históricos de inversión a través de esquemas innovadores de financiamiento.

• Dar seguimiento y control a los financiamientos contratados para asegurar la disponibilidad del pago y garantía.

• Mantener y/o mejorar el reconocimiento emitido por agencias calificadoras en los temas de finanzas y endeudamiento público.

228

GOBIERNO DE



232

ESTRATEGIAS

• Asesorar a los ayuntamientos, entidades paramunicipales y paraestatales sobre el manejo de los recursos provenientes del financiamiento.

• Sustentar mediante análisis técnico-financiero la evaluación de la capacidad de endeudamiento y pago de los solicitantes de financiamiento.

• Impulsar nuevos mecanismos de garantía limitando el periodo de los financiamientos a los plazos autorizados por el H. Congreso Local.

• Disminuir el número de créditos que conforman la deuda contingente o avalada.



229

LÍMITES DE ENDEUDAMIENTO

• Monto máximo a financiar. Se vigilará que como tope máximo, el saldo de la deuda pública directa del Estado no rebase la cantidad de 5 mil 850 millones de pesos, cifra que corresponde al saldo de la deuda directa existente en el Estado al 1 de febrero de 2011.

• Sujetos de financiamiento.

• Período administrativo de los sujetos.

• Destino de los financiamientos.

• Fuente de pago y/o garantía de los financiamientos.

• Plazo de los financiamientos.

• Vigencia de la autorización.

Estas limitantes se señalan en los decretos de autorización para contraer financiamientos emitidos por el H. Congreso Local, publicados en el Periódico Oficial del Estado. Así mismo, se procura que las iniciativas enviadas por el Ejecutivo Estatal a la Legislatura para obtener la autorización de las líneas globales para contratar financiamientos, las contengan.

230

GOBIERNO DE



234

LÍNEAS DE ACCIÓN

• Vigilar que los financiamientos que se formalicen cumplan con lo dispuesto en la Ley de Deuda Pública para el Estado Libre y Soberano de Puebla, así como con las demás normas aplicables en la materia.

• Continuar con la política de no incrementar tanto la deuda directa como la contingente o avalada por el Gobierno del Estado.



231

Esta Administración ha mantenido un manejo adecuado de la deuda pública del Estado al aprovechar las alternativas o modalidades de mercado que permitan obtener las mejores condiciones para los financiamientos, así como el gestionar de manera anticipada las autorizaciones de la Legislatura Local para allegarse de recursos

extraordinarios en caso de ser necesario, buscando siempre las mejores condiciones contractuales a través de bajas tasas de interés y comisiones; así como un perfil de vencimiento adecuado, vigilando que los recursos sean canalizados a inversiones públicas productivas, orientadas a promover el desarrollo del Estado.

De igual manera y con la finalidad de que la información en materia de deuda pública sea accesible y transparente, este apartado de la Cuenta de la Hacienda Pública del Estado 2015 destaca los siguientes aspectos:

• Saldo de la deuda pública.

• Evolución y costo de la deuda pública directa.

o Pago de obligaciones financieras.

o Fuente de pago (Tipo de recursos).

• Mejoramiento de condiciones crediticias.

• Calificaciones crediticias.

• Análisis de la deuda total.

o Tipo de deuda.

o Institución financiera.

• Endeudamiento Neto.

• Posicionamiento del saldo de la deuda de Puebla.

o Ramos Generales 28 y 33.

o Ingresos Totales (Estimados y Devengados).

o Saldo Total.

o Participaciones.

o Producto Interno Bruto Estatal (PIBE).

o Per cápita.

o Promedio de la tasa de interés nominal.

• Transparencia en materia de deuda pública.

ASPECTOS GENERALES

232

GOBIERNO DE



236

(MILES DE PESOS)COMPORTAMIENTO DEL SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA

SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA

Al 31 de diciembre de 2015 la deuda pública total fue de 8 mil 608 millones 735 mil pesos, la cual disminuyó respecto al cierre de 2014 un 4.3 por ciento en términos reales, lo anterior derivado principalmente del pago oportuno de los compromisos adquiridos.

SALDO DE SALDO DE SALDO DE VARIACIÓN PROPORCIÓN CONCEPTO LA DEUDA LA DEUDA LA DEUDA RESPECTO A RESPECTO AL 31-ENE-2011 AL 31-DIC-2014 AL 31-DIC-2015 DICIEMBRE 2014 AL PIBE 1/ IMPORTE % % REAL* 2014 2015DEUDA TOTAL 9 068 749.9 8 775 906.3 8 608 735.4 (167 171.0) (1.9) (4.3) 1.8 1.7Deuda Directa 5 850 000.0 5 697 697.1 5 616 043.7 (81 653.5) (1.4) (3.8) 1.1 1.1Deuda Contingente 2 517 109.6 2 223 498.9 2 077 094.9 (146 404.0) (6.6) (8.9) 0.4 0.4 o Avalada Deuda No Avalada 701 640.3 854 710.3 915 596.8 60 886.5 7.1 4.5 0.2 0.2

* Deflactado con el Índice de Precios al Consumidor de la Capital del Estado de Puebla1/ Estimación preliminar realizada con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Producto Interno Bruto Estatal 2014 a precios corrientesFUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración

La actual Administración ha hecho frente a los compromisos heredados que ascendieron a 9 mil 68 millones 750 mil pesos, logrando disminuir éstos en un 20.3 por ciento en términos reales. Es importante señalar que, además de que no se otorgó el aval a algún sujeto de crédito, con lo cual no se comprometieron recursos del Estado al dejarlos en garantía, también se disminuyó la deuda contingente o avalada del Gobierno Estatal.

En este sentido, de enero de 2011 al cierre del ejercicio 2015, la deuda directa y contingente o avalada a cargo del Gobierno del Estado, disminuyó en 673 millones 971 mil pesos, lo que implica un decremento promedio anual del 2.1 por ciento; por otro lado y derivado de la formalización de financiamientos cuyos recursos detonaron diversas inversiones públicas productivas de alto impacto social, respecto a enero de 2011, la deuda sin aval ni garantía del Gobierno Estatal (directa de los municipios), se incrementó 213 millones 957 mil pesos, que representa un crecimiento promedio anual de 7.0 por ciento.



233

-2.1 %

-674.0

214.0

7.0 %

Variación Absoluta Tasa de Crecimiento Promedio Anual

Deuda Sin AvalDeuda Directay Avalada

8.0%

6.0%

4.0%

2.0%

0.0%

-2.0%

-4.0%

300

200

100

0

-100

-200

-300

-400

-500

-700

-800

Es importante resaltar que, con la finalidad de que los ayuntamientos del periodo 2014-2018 al igual que en la administración municipal anterior, con el Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado el 29 de abril de 2011, contaran con una herramienta más para detonar inversión en sus circunscripciones, el Ejecutivo Estatal gestionó ante el H. Congreso Local, una autorización de endeudamiento global por 3 mil millones de pesos publicada en el Periódico Oficial del Estado el 12 de marzo de 2014, la cual de manera responsable, señala que los financiamientos celebrados al amparo de ésta, no rebasarán el periodo constitucional municipal.

Variación Absoluta de la DeudaEnero 2011 vs Diciembre 2015

(MILLONES DE PESOS)

FUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración

234

GOBIERNO DE



238

PAGO DE OBLIGACIONES FINANCIERAS

La deuda pública directa está integrada por dos créditos celebrados en 2007 y 2010, con los bancos Interacciones por 3 mil 350 millones de pesos y BBVA Bancomer por 2 mil 500 millones de pesos, respectivamente, a una tasa promedio ponderada de TIIE+0.66pp. El 26 de diciembre de 2014, BBVA Bancomer y Banco Interacciones notificaron al Gobierno del Estado de Puebla que a través de un Contrato de Cesión y su Convenio Modificatorio celebrados el 10 y 18 de diciembre de 2014, Banco Interacciones realizó la cesión a favor de BBVA Bancomer, de los derechos y obligaciones de la Porción A del Contrato de Crédito, cuyo saldo a la fecha de formalización fue de 2 mil 900 millones 191 mil pesos. Esta operación no generó al Gobierno del Estado de Puebla obligaciones adicionales a las originalmente pactadas; por lo cual, el saldo al cierre del ejercicio 2015 fue de 309 millones 695 mil pesos con banco Interacciones y 5 mil 306 millones 349 mil pesos con BBVA Bancomer.

(MILES DE PESOS)

(MILES DE PESOS)

COSTO FINANCIERO PRESUPUESTARIO DE LAS OBLIGACIONES DIRECTAS

PAGO DE OBLIGACIONES FINANCIERAS VS INGRESOS DISCRECIONALES 2015

EVOLUCIÓN Y COSTO DE LA DEUDA PÚBLICA DIRECTA


VARIACIONES REGISTRADO 2015 RESPECTO A:CONCEPTO 2014 2015 IMPORTE IMPORTE REGISTRADO APROBADO REGISTRADO REGISTRADO % APROBADO % 2014 2015TOTAL 388 392.3 523 052.1 405 800.4 17 408.1 4.5 (117 251.7) (22.4)Obligaciones Directas Amortización 64 940.9 81 653.5 81 653.5 16 712.6 25.7 0.0 0.0

Intereses 323 451.4 441 398.6 324 146.9 695.5 0.2 (117 251.7) (26.6)

INGRESOS DISCRECIONALES1/ PAGO DE OBLIGACIONES PAGO DE OBLIGACIONES FINANCIERAS FINANCIERAS / INGRESOS DISCRECIONALES (%) 25 418 502.1 405 800.4 1.6

En el ejercicio fiscal 2015, el Gobierno del Estado destinó recursos para el pago de obligaciones financieras por 405 millones 800 mil pesos, de los cuales 81 millones 654 mil pesos corresponden a la amortización de capital y 324 millones 147 mil pesos al pago de intereses, importe que representó el 1.6 por ciento en relación a los ingresos discrecionales que percibió Puebla, proporción que indica un margen saludable en sus finanzas.

1/ Ingresos Discrecionales: Ingresos Propios (sin considerar recursos entregables a municipios) más Participaciones del Estado (sin considerar recursos entregables a municipios) más 25.0 por ciento del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades FederativasFUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración

las originalmente pactadas; por lo cual, el saldo al cierre del ejercicio 2015 fue de 309 millones 695 mil pesos con banco Interacciones y 5 mil 306 millones 349 mil pesos con BBVA Bancomer.

las originalmente pactadas; por lo cual, el saldo al cierre del ejercicio 2015 fue de 309 millones 695 mil pesos con banco Interacciones y 5 mil 306 millones 349 mil pesos con BBVA Bancomer.



235

Ingresos Discrecionales

Pago de ObligacionesFinancieras

Saldo de la DeudaDirecta al Cierredel Ejercicio

% Pago de ObligacionesFinancieras/IngresosDiscrecionales

TIIE (promedio)

% Pago de ObligacionesFinancieras/Ingresos Totales

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

0

9.0%

8.0%

7.0%

6.0%

5.0%

4.0%

3.0%

2.0%

1.0%

0.0%

8.3%

14 806 979.316 098 239.7

16 629 337.8

18 882 639.8

21 714 276.3

24 917 948.1

5.9%

4.9%4.8% 4.8%

4.3%

3.5% 3.3%

0.4%

5 697 697.1

388 392.3 405 800.4

25 515 730.5 25 418 502.1

1.5%

0.5%

5 616 043.7

1.6%

2.1%

0.6%0.4% 0.5% 0.5%0.6% 0.6%

3 350 000.0

306 116.1 223 240.3 252 238.1 353 412.2 359 580.8

3 350 000.0

1.4% 1.5%

1.9%

1.7%1.6%

5 850 000.0

5 836 785.8

5 802 064.8 5 762 638.0

398 251.6

2015

Evolución y Costo de las Obligaciones Financieras respecto a los Ingresos Totales y Discrecionales

(MILES DE PESOS)

En la siguiente gráfica, se muestra el comportamiento de las proporciones del saldo de la deuda directa y el pago de las obligaciones financieras a cargo del Gobierno del Estado con respecto a los ingresos discrecionales durante el periodo de 2008, año en el cual entró en vigor el crédito con Interacciones, al 2015.


La Tasa de Interés Interbancario de Equilibrio (TIIE), con la cual fue formalizada la deuda pública directa, presentó una tendencia a la baja a partir de 2009 y hasta 2015 se ha mantenido bajo la misma constante.

Desde el inicio de la actual Gestión Estatal, derivado de la contratación del crédito con BBVA Bancomer a finales de la Administración anterior, y a que en el ejercicio 2011 el crédito con Interacciones inició la amortización de capital, el Gobierno del Estado ha cumplido oportunamente estos compromisos disminuyendo así el saldo de la deuda contratada en años anteriores, pasando de 5 mil 850 millones de pesos en enero de 2011 a 5 mil 697 millones 697 mil pesos en diciembre de 2014, y de este último al 2015, amortizó 81 millones 654 mil pesos, quedando un saldo de 5 mil 616 millones 44 mil pesos. En 2015 se realizaron pagos de obligaciones financieras por un total de 405 millones 800 mil pesos.

Ingresos Discrecionales


Saldo de la DeudaDirecta al Cierredel Ejercicio

% Pago de ObligacionesFinancieras/IngresosDiscrecionales

TIIE (promedio)

% Pago de ObligacionesFinancieras/Ingresos Totales

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

0

9.0%

8.0%

7.0%

6.0%

5.0%

4.0%

3.0%

2.0%

1.0%

0.0%

8.3%

14 806 979.3 16 098 239.7

16 629 337.8

18 882 639.8

21 714 276.3

24 917 948.1

5.9%

4.9%4.8% 4.8%

4.3%

3.5% 3.3%

0.4%

5 697 697.1

388 392.3

25 515 730.5 25 418 502.1

1.5%

0.5%

5 616 043.7

1.6%

2.1%

0.6%0.4% 0.5% 0.5%0.6% 0.6%

3 350 000.0

306 116.1 223 240.3 252 238.1 353 412.2 359 580.8

3 350 000.0

1.4% 1.5%

1.9%

1.7%1.6%

5 850 000.0

5 836 785.85 802 064.8 5 762 638.0

398 251.6

2015

405 800.4

236

GOBIERNO DE



240

FUENTE DE PAGO (TIPO DE RECURSOS)

324.3

29.1

261.3

98.3

2011 2012

Recursos FAFEF Recursos Estatales

332.8

65.5

310.0

78.4

308.8

97.0

2013 2014 2015

Obligaciones Pagadas, 2011-2015(MILLONES DE PESOS)


En 2011 el 91.8 por ciento del total del servicio de deuda fue pagado con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de la Entidades Federativas (FAFEF) y únicamente el 8.2 por ciento con recursos estatales; para 2015 el 76.1 por ciento se pagó con FAFEF y el 23.9 por ciento restante, con recursos estatales.

Asimismo, la amortización de capital de los créditos se ha incrementado gradualmente, al pasar de 13 millones 214 mil pesos en 2011 a 81 millones 654 mil pesos para 2015.

De esta manera, el Gobierno del Estado ha cumplido con el pago de sus obligaciones financieras que provienen de financiamientos, y en 2015 con la finalidad de fortalecer las finanzas públicas estatales, del 25.0 por ciento del FAFEF permitido para saneamiento financiero, utilizó el 71.2 por ciento de éste.



237

Obligaciones Financieras pagadas con FAFEF(MILLONES DE PESOS)

Techo FinancieroFAFEF

25% FAFEF


Pago de ObligacionesFinancieras Cubiertascon FAFEF

2011 2012 2014 20152013

1 307.11 404.2

1 519.9

1 715.4 1 740.2

324.3 261.3 332.8 310.0 308.8

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800


238

GOBIERNO DE



242

MEJORAMIENTO DE CONDICIONES

CREDITICIAS

La actual Administración formalizó el 16 de marzo de 2012, el convenio modificatorio al contrato celebrado el 14 de abril de 2010 con BBVA Bancomer, con el cual se disminuyeron las tasas de interés de TIIE+1.60pp y TIIE+1.40pp a TIIE+0.89pp, las garantías se redujeron del 4.0 por ciento al 3.0 por ciento de las participaciones

y se conformó un esquema que otorga mayor certeza al acreedor, mediante un fideicomiso de administración y fuente de pago, que aunado al manejo responsable de sus obligaciones financieras, al pagarlas oportunamente y mantener vigentes los contratos de cobertura a las tasas de interés que permiten evitar o reducir riesgos económico-financieros derivados de los créditos contraídos, ha obtenido un perfil de deuda más adecuado para la Entidad, lo cual repercute en que las instituciones financieras, ofrezcan al Estado de Puebla y sus municipios, así como a sus respectivas entidades, entre otras, tasas de interés atractivas para la contratación de financiamientos, o mejoren, en su caso, las de los ya adquiridos.

En 2014-2015 en el tema de deuda pública, se ratificó la calificación otorgada por Fitch Ratings de AA-(mex), que implica una sólida capacidad de la Entidad para cumplir con sus compromisos financieros, provocando que la banca de desarrollo mejorara las tasas aplicables a los financiamientos vigentes que conforman la deuda contingente o avalada del Gobierno del Estado.



239

CALIFICACIONES CREDITICIAS

Actualmente, el Gobierno del Estado es evaluado por las empresas calificadoras internacionales Moody’s de México y Fitch Ratings, mismas que son reconocidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para operar en México.

Dichas empresas emiten sus opiniones, basadas en estados financieros, niveles de deuda de los subsoberanos y regímenes de pensiones. Derivado de lo anterior, al Gobierno del Estado, ambas calificadoras ratificaron su calificación en Aa3.mx y en AA-(mex) respectivamente, ubicando a Puebla como el quinto estado mejor calificado.

CALIFICACIONES CREDITICIAS OTORGADAS A LOS ESTADOSMOODY’S DE MÉXICO FITCH RATINGS

EMISIÓN CALIFICACIÓN PERSPECTIVA EMISIÓN CALIFICACIÓN PERSPECTIVADistrito Federal Aaa.mx Estable Distrito Federal AAA(mex) EstableGuanajuato Aa1.mx Estable Aguascalientes AA+(mex) EstableQuerétaro Aa1.mx Estable Guanajuato AA+(mex) EstableBaja California Aa3.mx Estable Querétaro AA+(mex) EstablePuebla Aa3.mx Estable Puebla AA-(mex) EstableTlaxcala Aa3.mx Estable Baja California AA-(mex) EstableDurango A1.mx Estable Tamaulipas AA-(mex) EstableSinaloa A1.mx Estable Estado de México A+(mex) PositivaTabasco A1.mx Estable Sinaloa A+(mex) EstableTamaulipas A1.mx Estable Tabasco A+(mex) EstableChiapas A2.mx Estable Campeche A+(mex) EstableChihuahua A2.mx Negativa Hidalgo A(mex) EstableGuerrero A2.mx Estable Yucatán A(mex) EstableHidalgo A2.mx Estable Sonora A(mex) EstableJalisco A2.mx Estable Morelos A(mex) EstableEstado de México A2.mx Positiva Jalisco A(mex) EstableNuevo León A2.mx Estable Chiapas A(mex) EstableOaxaca A2.mx Negativa Guerrero A-(mex) EstableSan Luis Potosí A2.mx Estable Baja California Sur A-(mex) EstableSonora A2.mx Estable Durango A-(mex) EstableMorelos A3.mx Negativa Oaxaca A-(mex) EstableNayarit A3.mx Estable Chihuahua A-(mex) EstableVeracruz A3.mx Estable Nuevo León BBB+(mex) EstableZacatecas A3.mx Estable Veracruz BBB(mex) Estable Nayarit BBB(mex) Estable Zacatecas BBB(mex) Positiva Coahuila BBB(mex) Estable Michoacán BBB-(mex) Estable Quintana Roo BB(mex) Estable

Colima CCC(mex) EstableFUENTE: Moody’s de México y Fitch Ratings

Zacatecas A3.mx Estable

240

GOBIERNO DE



244

TIPO DE DEUDA

En cuanto a la deuda pública clasificada por su tipo, es posible detallar la información de acuerdo a su fuente de financiamiento, a corto y largo plazo, directa e indirecta (contingente o avalada), por amortización e intereses pagados, y nivel de endeudamiento neto del Estado, tal y como se muestra en el siguiente esquema:

ANÁLISIS DE LA DEUDA TOTAL



241

6

BBVA Bancomer

Inversión PúblicaProductiva

27-Sep-2006

035 / 2006

203.5Millones de Pesos

Promedio Aritmético deTIIE + 0.65 PP

104 meses

1.50

Banobras


30-Jul-2004

3888

500.0Millones de Pesos

TIIE * 1.1127 pp(Al 31-Dic-14: TIIE + 1.11 pp)

180 meses

9.52

195 205.48

41 095.89

11 473.80

Banobras


03-Jul-2008

7288

2 201.8Millones de Pesos

TIIE + 0.49 pp(Al 31-Dic-14: TIIE + 0.47 pp)

240 meses

4.00

1 966 780.44

71 337.13

81 648.44

61 513.00

27 339.11

3 269.20

TIPO DE DEUDA

Gobierno del EstadoPorción A

Participaciones

Interacciones


13-Dic-2007

227388

3 000Millones de Pesos

TIIE + 0.49 PP

300 meses

5.82

Interacciones BBVA Bancomer

INSTITUCIÓN BANCARIA

DESTINO

SUSCRIPCIÓN

NO. CRÉDITO /CUENTA CLIENTE

MONTO CONTRATADO

TASA DE CONTRATACIÓN

PLAZO DE CONTRATACIÓN

% PARTICIPACIONESFIDEICOMITIDAS

*

SALDO(DEUDA A LARGO PLAZO)

(Miles de pesos)

AMORTIZACIÓN(DESENDEUDAMIENTO NETOY DISMINUCIÓN DE PASIVOS)

(Miles de pesos)

SERVICIO DE LADEUDA (INTERESES)

(Miles de pesos)

Interacciones


13-Dic-2007

227387


TIIE + 0.37 PP

232 meses

0.68

0.00

0.00

0.00

309 694.71

11 068.59

11 763.90

BBVA Bancomer


14-Abr-2010

0074 8200 079874141326


TIIE + 0.90 PP(Al 31-Dic-14: TIIE + 0.89 pp)

240 meses

3.00

2 449 018.06

30 812.36

104 654.76

2 857 330.92

39 772.51

110 761.99

Fuentes de Financiamiento

Garantía

Instrumento deContratación



Banca Comercial

Participaciones

Garantía

Banca Comercial

Participaciones

Garantía

Banca de Desarrollo

Origen

Interna

Fuentes de Financiamiento

InternaExterna Externa

Deuda Directa

Origen

Deuda Indirecta(Contingente o Avalada)

Banca de Desarrollo

FPRTAQ ¹

Contratos deCrédito Simple



Gobierno del EstadoPorción B

Gobierno del Estado CCP ² SOAPAP ³

* El 26 de diciembre de 2014, BBVA Bancomer y Banco Interacciones notificaron al Estado de Puebla que a través de un contrato de Cesión y su Convenio Modificatorio celebrados el 10 y 18 de diciembre de 2014, Banco Interacciones realizó la cesión a favor de BVA Bancomer, de los derechos y obligaciones de la Porción A del Contrato de Crédito, cuyo saldo a la fecha de formalización fue de 2 mil 900 millones 191 mil pesos. Esta operación no genera al Gobierno del Estado de Puebla obligaciones adicionales a las originalmente pactadas.

¹ Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-Quetzalcóatl

² Carreteras de Cuota Puebla

³ Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla

Clasificación de la Deuda Pública del Estado de Puebla


242

GOBIERNO DE



246

Asimismo, esta Administración cuenta con autorizaciones emitidas por el H. Congreso del Estado publicadas el 17 de enero de 2011, 29 de abril de 2011, 30 de marzo de 2012, 4 de septiembre de 2013 y 12 de marzo de 2014, las cuales no han sido utilizadas por el Gobierno del Estado para contratar deuda; sin embargo, los municipios del Estado en el período 2014-2018 al amparo del último decreto citado, detonaron inversiones públicas productivas por 355 millones 617 mil pesos, a través de la contratación de financiamientos que serán liquidados en su gestión municipal, bajo los siguientes esquemas:

• Tradicional: dejando como fuente de pago y/o garantía las participaciones.

(MILES DE PESOS)

ESQUEMA TRADICIONAL DE PARTICIPACIONES

MUNICIPIO MONTO CONTRATADO FECHA DE: CONTRATACIÓN VENCIMIENTO TOTAL 144 127.8

1 Atempan 1 500.0 Feb-2015 Jun-20172 Ayotoxco de Guerrero 4 500.0 Abr-2015 Jul-20183 Cuautempan 900.0 Feb-2015 Dic-20154 Cuetzalan del Progreso 14 800.0 Nov-2014 Sep-20185 Chiautla 5 600.0 Sep-2014 Sep-20186 Chignahuapan 9 833.2 Sep-2015 Jul-20187 Francisco Z. Mena 800.0 Sep-2014 Ago-20168 Huehuetla 5 400.0 Jun-2015 Sep-20189 Hueytamalco 9 000.0 Mar-2015 Sep-201810 San Gregorio Atzompa 2 300.0 Dic-2014 Sep-201811 San Jerónimo Xayacatlán 1 400.0 Jul-2015 Sep-201812 San Matías Tlalancaleca 5 000.0 Dic-2014 Sep-201813 San Pedro Cholula 5 000.0 Oct-2014 Abr-201514 San Pedro Cholula 8 331.2 Jun-2015 Dic-201615 Santiago Miahuatlán 1 806.0 Sep-2014 Jul-201816 Tenampulco 2 600.0 May-2015 Sep-201817 Tepatlaxco de Hidalgo 3 400.0 Nov-2014 Sep-201818 Tetela de Ocampo 6 512.2 Dic-2014 Sep-201819 Tlacuilotepec 6 800.0 Sep-2014 Sep-201820 Tlachichuca 6 300.0 May-2015 Jul-201821 Venustiano Carranza 5 526.9 Sep-2014 Ago-201822 Xayacatlán de Bravo 707.4 Nov-2014 May-201823 Xicotepec 30 000.0 Nov-2014 Ago-201824 Zacatlán 6 110.9 Ago-2015 Sep-2018


• Adelanto del 25.0 por ciento del FISM: dejando como fuente de pago el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.



243

(MILES DE PESOS)

ESQUEMA ANTICIPO DEL 25% DEL FISM

MUNICIPIO MONTO CONTRATADO FECHA DE: CONTRATACIÓN VENCIMIENTO TOTAL 211 488.6

1 Acatzingo 22 000.0 Dic-2015 Sep-20182 Coxcatlán 22 355.0 Sep-2014 Sep-20183 Coyomeapan 39 911.0 Sep-2014 Sep-20184 Cuautempan 1 644.3 Nov-2014 Nov-20155 Chiautla 8 725.0 Nov-2015 Sep-20186 Chichiquila 52 000.0 Nov-2014 Sep-20187 Los Reyes de Juárez 12 670.0 Ago-2015 Sep-20188 Tepatlaxco de Hidalgo 3 353.0 Nov-2015 Sep-20189 Vicente Guerrero 17 242.0 Ago-2015 Sep-201810 Zacatlán 31 588.3 Nov-2014 Sep-2018


(MILES DE PESOS)COMPORTAMIENTO POR TIPO DE DEUDA

SALDO DE SALDO DE VARIACIÓN PROPORCIÓN CONCEPTO MONTO LA DEUDA LA DEUDA DIFERENCIA % REAL RESPECTO DEL SALDO ORIGINAL AL 31-DIC-2014 AL 31-DIC-2015 A 2014* RESPECTO (%) AL PIBE5/

2014 2015DEUDA TOTAL 9 840 235.3 8 775 906.3 8 608 735.4 (167 171.0) (1.9) (4.3) 1.8 1.7 Deuda Directa1/ 5 850 000.0 5 697 697.1 5 616 043.7 (81 653.5) (1.4) (3.8) 1.1 1.1

Interacciones 3 350 000.0 320 763.3 309 694.7 (11 068.6) (3.5) (5.8) 0.1 0.1 BBVA Bancomer 2 500 000.0 5 376 933.8 5 306 349.0 (70 584.9) (1.3) (3.7) 1.0 1.0

Deuda Contingente 2 976 703.9 2 223 498.9 2 077 094.9 (146 404.0) (6.6) (8.9) 0.4 0.4 o Avalada

Sistemas Operadores - - - - - - SOAPAP2/ 2 273 203.9 1 966 780.4 1 888 811.4 (77 969.0) (4.0) (6.3) 0.4 0.4 CCP3/ 500 000.0 195 205.5 154 109.6 (41 095.9) (21.1) (23.0) - - FPRTAQ4/ 203 500.0 61 513.0 34 173.9 (27 339.1) (44.4) (45.8) - -

Deuda No Avalada 1 013 531.4 854 710.3 915 596.8 60 886.5 7.1 4.5 0.2 0.2 Municipios 297 729.5 281 237.9 381 870.1 100 632.2 35.8 32.5 0.1 0.1 Municipio de Puebla 715 801.9 573 472.4 533 726.7 (39 745.7) (6.9) (9.2) 0.1 0.1

A continuación, se desglosa la deuda total del Estado de Puebla que se encuentra integrada por la deuda directa y contingente o avalada a cargo del Gobierno del Estado, así como la deuda directa y contingente o avalada a cargo de los municipios, donde esta última no compromete las participaciones estatales.

* Deflactado con el Índice de Precios al Consumidor de la Capital del Estado de Puebla1/ El 26 de diciembre de 2014, BBVA Bancomer y Banco Interacciones notificaron al Estado de Puebla que a través de un Contrato de Cesión y su Convenio Modificatorio

celebrados el 10 y 18 de diciembre de 2014, Banco Interacciones realizó la cesión a favor de BBVA Bancomer, de los derechos y obligaciones de la Porción A del Contrato de Crédito, cuyo saldo a la fecha de formalización fue de 2 mil 900 millones 191 mil pesos. Esta operación no generó al Gobierno del Estado de Puebla obligaciones adicionales a las originalmente pactadas

2/ Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla3/ Carreteras de Cuota Puebla4/ Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-Quetzalcóatl5/ Estimación preliminar realizada con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Producto Interno Bruto Estatal 2014 a precios corrientesFUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración

244

GOBIERNO DE



24820062005 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014

FPRTAQ

CCP

SOAPAP

1.7%7.4%

90.9%

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

1 800 000

2 000 000

2 200 000

2 400 000

2 600 000

2 800 000

2010 2015

Evolución de la Deuda Contingente o Avalada Vigente

(MILES DE PESOS)

SOAPAP: Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de PueblaCCP: Carreteras de Cuota PueblaFPRTAQ: Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-QuetzalcóatlFUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración

INSTITUCIÓN FINANCIERA

El 98.3 por ciento de la deuda contingente o avalada a cargo del Gobierno del Estado, se encuentra contratada con la Banca de Desarrollo y el 1.7 por ciento con la Banca Comercial a través de un crédito celebrado por el Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-Quetzalcóatl.

La deuda contingente o avalada a cargo del Gobierno del Estado se encuentra en periodo de amortización, por lo cual ha disminuido un 8.9 por ciento en términos reales respecto al cierre del ejercicio 2014 y está integrada principalmente por los créditos del Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla (SOAPAP), Carreteras de Cuota Puebla (CCP) y el Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-Quetzalcóatl (FPRTAQ), siendo el SOAPAP, el más representativo con el 90.9 por ciento del total.



245

(MILES DE PESOS)DEUDA DIRECTA Y CONTINGENTE O AVALADA POR INSTITUCIÓN BANCARIA

DEU

DA

CO

NTI

NG

ENTE

O

AVA

LAD

A

SALDO AL MODIFICACIONES AMORTIZACIONES SALDO AL MONTO PROPORCIÓN CONCEPTO 31-DIC-2014 POR ENDEUDAMIENTO ENE-DIC-2015 31-DIC-2015 CONTRATADO RESPECTO CONTRATADO DISPUESTO AL 31-DIC-2015 AL PIBE 1/

2014 2015TOTAL 7 921 196.0 - - 228 057.5 7 693 138.6 8 826 703.9 1.5 1.5Gobierno Estatal 5 697 697.1 - - 81 653.5 5 616 043.7 5 850 000.0 1.1 1.1 Banca de Desarrollo - - - - - - - - Banca Comercial 5 697 697.1 - - 81 653.5 5 616 043.7 5 850 000.0 1.1 1.1 Interacciones 320 763.3 - - 11 068.6 309 694.7 3 350 000.0 0.1 0.1 BBVA-Bancomer 5 376 933.8 - - 70 584.9 5 306 349.0 2 500 000.0 1.0 1.0 Organismos Públicos 2 223 498.9 - - 146 404.0 2 077 094.9 2 976 703.9 0.4 0.4 Paraestatales y Paramunicipales Banca Comercial 61 513.0 - - 27 339.1 34 173.9 203 500.0 - - BBVA-Bancomer 61 513.0 - - 27 339.1 34 173.9 203 500.0 - - Banca de Desarrollo 2 161 985.9 - - 119 064.9 2 042 921.0 2 773 203.9 0.4 0.4 Banobras 2 161 985.9 - - 119 064.9 2 042 921.0 2 773 203.9 0.4 0.4

1/ Estimación preliminar realizada con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Producto Interno Bruto Estatal 2014 a precios corrientesFUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración

Deuda Directa y Contingente o Avalada por Institución Bancaria(MILES DE PESOS)

DEU

DA

DIR

ECTA


5 759 210.1

2 161 985.9

0.0 0.0Saldo Diciembre 2014 Incremento Dispuesto

Banca Comercial Banca de Desarrollo

108 992.6 119 064.9

5 650 217.6

2 042 921.0

Amortizaciones Saldo Diciembre 2015

(MILES DE PESOS)

246

GOBIERNO DE



250

(MILES DE PESOS)

(MILES DE PESOS)

ENDEUDAMIENTO NETO DEL GOBIERNO DEL ESTADO

ENDEUDAMIENTO NETO PRESUPUESTARIO

De acuerdo a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Endeudamiento Neto es: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones efectuadas de las obligaciones constitutivas de deuda pública, durante el periodo que se informa.

Como resultado del manejo responsable de las finanzas públicas estatales, durante el ejercicio fiscal 2015 y derivado de la amortización de la misma, hubo un desendeudamiento neto de la deuda directa y contingente o avalada por 228 millones 58 mil pesos, respecto a 2014.

ENDEUDAMIENTO NETO

TIPO DE SALDO DE LA DEUDA ENERO A DICIEMBRE DE 2015 ENDEUDAMIENTODEUDA AL 31-DIC-2014 CONTRATADO DISPUESTO AMORTIZACIONES SALDO AL NETO 31-DIC-2015 IMPORTE %

TOTAL 7 921 196.0 - - 228 057.5 7 693 138.6 (228 057.5) (2.9) Directa 5 697 697.1 - - 81 653.5 5 616 043.7 (81 653.5) (1.4)

Contingente o Avalada 2 223 498.9 - - 146 404.0 2 077 094.9 (146 404.0) (6.6)


CONCEPTO 2014 2015 VARIACIONES REGISTRADO 2015 RESPECTO A: REGISTRADO APROBADO REGISTRADO IMPORTE IMPORTE REGISTRADO % APROBADO % 2014 2015

TOTAL 64 940.9 81 653.5 81 653.5 16 712.6 25.7 - -Deuda Directa Financiamiento* 5 697 697.1 5 616 043.7 5 616 043.7 (81 653.4) (1.4) - - Interno 5 697 697.1 5 616 043.7 5 616 043.7 (81 653.4) (1.4) - - Externo - - - - - Amortización 64 940.9 81 653.5 81 653.5 16 712.6 25.7 - - Interno 64 940.9 81 653.5 81 653.5 16 712.6 25.7 - -

Externo - - - - -

* El Financiamiento corresponde al Saldo de la Deuda Directa. En el año 2015 no se realizó contratación de deudaNOTA: La suma de los parciales puede no coincidir con el total, debido al redondeoFUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración



247Indicadores de la Deuda Total de Puebla

(PORCENTAJE)

Es importante mencionar, que el importe de la deuda directa del Gobierno del Estado se incrementó en los últimos años de la gestión anterior, misma que la actual Administración Estatal ha estado amortizando, con lo cual se ha mantenido en niveles adecuados.

Es así, que de acuerdo a la información publicada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se muestra que la evolución de la Deuda Total del Estado con respecto a las Participaciones y el Producto Interno Bruto Estatal han tenido un comportamiento a la baja durante la actual gestión estatal, derivado de que no se ha contratado deuda pública.

POSICIONAMIENTO DEL SALDO DE LA DEUDA

DE PUEBLA

FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público con cifras al 31 de diciembre de 2015

49.9 47.843.7

38.1

2.32.1

1.91.8 1.7

1.6

2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0 0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Saldo/Participaciones Saldo/Ingresos Totales Saldo/PIBE

34.5

0.0 0.0 0.0

14.9 14.4

31.9

13.5

248

GOBIERNO DE



252

48 830.9

67 689.3

8.3% 6.6%

100 000

90 000

80 000

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

0

100.0%

90.0%

80.0%

70.0%

60.0%

50.0%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

84 600.4

11.5%

Ingresos de los Ramos

Generales 28 y 33 SHCP

IngresosEstimados

IngresosTotales

Devengados

Saldo de la Deuda Directa respecto a los Ingresos 2015(MILLONES DE PESOS)

FUENTE: Secretaría de Finanzas y Administración y Secretaría de Hacienda y Crédito Público

RAMOS GENERALES 28 Y 33

Como se muestra en la gráfica siguiente, el saldo de la deuda directa sólo representa el 11.5 por ciento de los ingresos transferidos por la Federación (Ramos Generales 28 y 33), el 8.3 por ciento de los ingresos estimados y el 6.6 por ciento de los ingresos totales devengados durante 2015.



249

Posicionamiento del Saldo de la Deuda Directa vs Recursos de los Ramos Generales 28 y 33

(PORCENTAJE)

Puebla se ubicó a nivel nacional en el lugar 27 del posicionamiento del saldo de la deuda directa en relación a los recursos de los Ramos Generales 28 y 33 durante 2015, como se muestra en la gráfica siguiente.

A continuación se observa que desde 2010 a 2015 el Estado ha mejorado 7 posiciones en el indicador de la deuda directa respecto a los Ramos Generales 28 y 33, al pasar del 15.1 por ciento al 11.5 por ciento.

FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Portal y publicaciones realizadas por la SHCP en el Diario Oficial de la Federación de fecha 23 de diciembre de 2014, en el que se da a conocer la distribución y calendarización para la ministración del ejercicio fiscal 2015)

146.

2

141.

3

135.

4

110.

7

91.5

71.4

59.4

45.

6

44

.0

42.

9

37.8

36.7

35.2

35.0

32.7

29.6

26.6

25.9

24.5

22.7

22.0

19.6

18.1

14.8

14.2

12.0

0.0

5.6

11.1

7.2

6.5 11

.5

1. C

OAH

UIL

A

2. Q

UIN

TAN

A RO

O

3. C

HIH

UAH

UA

4. D

ISTR

ITO

FED

ERAL

5. N

UEV

O L

EÓN

6. S

ON

ORA

7. V

ERAC

RUZ

8. N

AYAR

IT

9. Z

ACAT

ECAS

10. M

ICH

OAC

ÁN

11. B

AJA

CALI

FORN

IA

12. D

URA

NG

O

13. C

OLI

MA

14. T

AMAU

LIPA

S

15. C

HIA

PAS

16. O

AXAC

A

17. J

ALIS

CO

18. M

ÉXIC

O

19. M

ORE

LOS

20. H

IDAL

GO

21. A

GU

ASCA

LIEN

TES

22. B

AJA

CALI

FORN

IA S

UR

23. S

INAL

OA

24. T

ABAS

CO

25. S

AN L

UIS

PO

TOSÍ

26. Y

UCA

TÁN

27. P

UEB

LA

28. G

UAN

AJU

ATO

29. C

AMPE

CHE

30. Q

UER

ÉTAR

O

31. G

UER

RERO

32. T

LAXC

ALA

Puebla es el 6oEstado con menordependencia a susrecursos federales

para cubrir su deuda

250

GOBIERNO DE



254

Comportamiento de la Deuda Directa/Ramos Generales 28 y 33

Saldo y Costo de las Obligaciones Financieras vs Ingresos Totales Estimados 2015

(MILLONES DE PESOS)

(MILES DE PESOS)

FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Portal y publicaciones realizadas por la SHCP en el Diario Oficial de la Federación de fechas 29 de diciembre de 2009, 27 de diciembre de 2010, 28 de diciembre de 2011, 17 de enero de 2013, 24 de diciembre de 2013 y 23 de diciembre de 2014)

20

2728 28

5 850.0

38 646.0

5 836.8

42 785.6

5 802.1

45 299.5

5 762.6 5 697.7

49 208.015.1%

13.6%12.8%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

0.0

10 000.0

20 000.0

30 000.0

40 000.0

50 000.0

60 000.0

2010 2011 2012 2013 20152014

Ramos Generales 28 y 33 Deuda Directa % Deuda Directa / Ramos Generales 28 y 33 Posicionamiento a Nivel Nacional

27

11.5%

5 616.0

48 830.9

11.7%11.7%

48 802.425

INGRESOS TOTALES (ESTIMADOS Y DEVENGADOS)

Si a los recursos de los Ramos Generales 28 y 33 (Ingresos Federales) se le agregan los ingresos estimados, el porcentaje se reduce del 11.5 por ciento a un 8.3 por ciento, hecho que muestra que el nivel de deuda de la Entidad es manejable.

Ramo General 33 y Convenios

FAFEF

Ingresos Locales

Participaciones e Incentivos

1 734 049.11 734 049.1

5 157 486.5

22 847 633.2

37 950 086.9

TOTAL DE INGRESOS* 67 689 255.7

0.6%

56.0%

28 438 631.9**

2.6%7.6%

33.8%

8.3%

Costo de las obligacionesfinancieras 2015

Saldo de la deudadirecta al 31-Dic-2015

405 800.4 5 616 043.7

Ingresos disponiblespara el pago de

obligaciones financieras

* Cifras de la Ley de Egresos del Estado de Puebla, para el Ejercicio Fiscal 2015

** Únicamente incluye el 25.0 por ciento del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas


Comportamiento de la Deuda Directa / Ramos Generales 28 y 33

20

2728 28

5 850.0

38 646.0

5 836.8

42 785.6

5 802.1

45 299.5

5 762.6 5 697.7

49 208.015.1%

13.6%12.8%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

0.0

10 000.0

20 000.0

30 000.0

40 000.0

50 000.0

60 000.0

2010 2011 2012 2013 20152014

Ramos Generales 28 y 33 Deuda Directa % Deuda Directa / Ramos Generales 28 y 33 Posicionamiento a Nivel Nacional

27

11.5%

5 616.0

48 830.9

11.7%11.7%

48 802.425



251

Saldo de la Deuda vs Ingresos Totales(MILLONES DE PESOS)

Asimismo, la deuda total en 2015 representó sólo el 10.2 por ciento de los ingresos totales devengados, correspondiendo el 3.5 por ciento a la deuda contingente o avalada y a la deuda no avalada, mientras que el 6.6 por ciento restante atañe a la deuda directa del Estado. Estas proporciones se consideran sanas, sobre todo al compararlas con otras entidades del país.

% Deuda Total

Ingresos Totales

% Deuda Directa

% Deuda Avalada y No Avalada

Avalada y No Avalada

Deuda Directa855.4 1 005.6 1 001.8 1 329.91 600.0 3 057.8 3 012.6 3 360.3

2 900.0 2 977.4 3 151.8 3 254.8 3 481.5 3 312.9 3 045.4

3 350.0 3 350.0 3 350.0 5 850.0 5 836.8 5 802.1 5 762.6

3 078.2

5 697.7

18 728.2 20 797.4

22 764.5

28 154.7 31 531.9

35 634.2

44 686.7 47 485.1

51 084.7

54 491.4 60 415.3

65 262.6

76 469.5

86 757.5

4.6% 4.8% 4.4% 5.2%

10.9%

9.6% 9.4%

14.0% 13.3%

12.7%

16.7%

15.4%

14.0%

11.5%

7.5% 7.1%

6.6%

10.7% 9.7%

8.9%

7.5%

6.5% 6.3% 6.2% 6.0% 5.8% 5.1%

4.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

90 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

3.5%

6.6%

10.1%

84 600.4

6.6%

10.2%

2 992.7

5 616.0

3.5%

25 705.7

2015

5.8%

11.0%


252

GOBIERNO DE



256

SALDO TOTAL

Para el ejercicio fiscal 2015, la Deuda Subnacional del país ascendió a 536 millones 269 mil pesos, donde Puebla junto con 17 entidades federativas alcanzaron el 15.2 por ciento de ésta, es decir, conformó el grupo con menos deuda; así, la deuda total del Estado ubicó a Puebla en el lugar 15 a nivel nacional.

Saldo de la Deuda Subnacional Total (PORCENTAJE)


6 ENTIDADESFEDERATIVAS

56.6

8 ENTIDADESFEDERATIVAS

28.2

OTROS

15.2

Puebla 1.6

Zacatecas 1.4

Sinaloa 1.4

Durango 1.4

Guanajuato 1.3

Nayarit 1.2

Hidalgo 1.2

Morelos 1.0

Tabasco 0.8

San Luis Potosí 0.8

Colima 0.6

Aguascalientes 0.6

Guerrero 0.5

Yucatán 0.4

Baja California Sur 0.4

Querétaro 0.3

Campeche 0.3

Tlaxcala 0.0

En 2015, las 6 entidades federativas cuya deuda rebasa el 50.0 por ciento del total subnacional, son el Distrito Federal y Nuevo León con el 25.2 por ciento y Chihuahua, Veracruz, Estado de México y Coahuila con el 31.4 por ciento.

La consecuencia de todas las acciones emprendidas por el Gobierno del Estado en el manejo de las obligaciones financieras logró que Puebla escalara 3 posiciones a nivel nacional respecto al saldo de la deuda total, al pasar del

GRÁFICO (%) RANGOS (%) ESTADOS DEUDA 2015* % DEL TOTAL DE LA DEUDA SUBNACIONALTOTAL 32 536 269.1 56.6 12.0 - 13.1 2 134 915.7 25.2 6.0 - 12.0 4 168 348.3 31.428.2 3.0 - 6.0 6 125 287.9 23.3 2.0 - 3.0 2 26 100.5 4.915.2 < 2.0 18 81 616.7 15.2

* Millones de pesosFUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público con cifras al 31 de diciembre de 2015



253

CAPÍTULO 6

Evolución del Saldo de la Deuda Total(MILLONES DE PESOS)

lugar 12 en 2010 al 15 en 2015, con un importe de 8 mil 608 millones 735 mil pesos. Respecto al ejercicio 2014, mantuvo la misma posición pero disminuyó el saldo por 167 millones 171 mil pesos.

De igual manera, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se encarga de publicar en su portal diversos indicadores sobre la deuda de las entidades federativas, de las cuales se observa lo siguiente:

9 104.7 9 318.2 9 115.08 775.9

9 833.3

12 211.8 13 586.3

15 087.7 15 927.8

12

14 1415

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

2010 2011 2012 2013Puebla Promedio Nacional Posicionamiento a Nivel Nacional

8 608.7

16 758.4

15

2014 2015

8 808.1

15


Evolución del Saldo de la Deuda Total

254

GOBIERNO DE



258

Deuda Total respecto a las Participaciones(PORCENTAJE)

49.9 47.8 43.7

38.1

72.0 81.9

88.0 90.7 87.2

18

25

0

5

10

15

20

25

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2010 2011 2012 2013

34.5

85.2

25

2014 2015

Puebla Promedio Nacional Posicionamiento a Nivel Nacional

31.9

25

2221

PARTICIPACIONES

En el indicador denominado deuda total respecto a las participaciones, Puebla ha mejorado 7 posiciones de 2010 a 2015, quedando en el lugar 25 a nivel nacional, lo que implica que las participaciones se encuentran menos comprometidas. Comparado con el ejercicio inmediato anterior, mantuvo la misma posición pero se redujo la proporción de 34.5 a 31.9.


Deuda Total respecto a las Participaciones



255

Deuda Total respecto al PIBE(PORCENTAJE)

PRODUCTO INTERNO BRUTO ESTATAL (PIBE)

En cuanto a la deuda total respecto al PIBE, el Estado de Puebla aparece en el lugar 24 a nivel nacional manteniendo el mismo lugar que en 2014 y escalando 8 posiciones con relación al lugar que ocupó en 2010.



2.3 2.1 1.9 1.8

2.5 2.8

2.9 3.1

24

0.0

21

18

15

12

9

6

3

02010 2011 2012 2013

1.7 1 395.5

3.1 3.1

2014 2015

0.5

1.0

2.0

2.5

3.0

3.5 24

1.6

1921

1.5

24

16

23

256

GOBIERNO DE



PER CÁPITA

En 2015, la deuda total per cápita fue de un mil 396 pesos, cifra debajo del promedio nacional de 4 mil 487 pesos, lo que situó a Puebla en el lugar 27 a nivel nacional. En este indicador, el Estado mejoró 6 posiciones con relación al ejercicio 2010.

Deuda Total Per cápita(PESOS)

2624


1 575.3 1 612.2 1 577.0 1 523.9

2 801.1

3 478.6 3 870.2

4 297.921

27

0 0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2010 2011 2012 2013

1 518.4 1 395.5

4 537.2 4 486.5

2014

22

2015

5

10

15

20

25

30

27

FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público e Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), con cifras al 31 de diciembre de 2015



257

6PROMEDIO DE LA TASA DE INTERÉS NOMINAL

Del mismo modo, de acuerdo al indicador sobre el promedio ponderado del costo de las tasas de interés de las entidades federativas, el Estado de Puebla se encuentra en el lugar 29 con una tasa de 4.2 por ciento, resultado de la estrategia financiera implementada por el Gobierno del Estado.

Costo Promedio Ponderado de la Tasa de Interesés Nominal de las Entidades Federativas, 2015

(PORCENTAJE)10.0

TRANSPARENCIA EN MATERIA DE DEUDA PÚBLICA

Puebla conservó el 2° lugar a nivel nacional en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2015, en la presentación de informes de deuda pública publicados por aregional, el cual es un documento estadístico que evalúa tanto la calidad como la disponibilidad de la información fiscal que los estados divulgan en sus portales electrónicos.

Puebla ocupa el 1er lugar a nivel nacional en el Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE), emitido por el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO), el cual cita en su análisis temas concernientes a la deuda pública, cuya fuente de información es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la cual el Gobierno del Estado de manera responsable, rinde oportunamente los informes correspondientes de acuerdo a la normatividad vigente.

Finalmente, en el quinto año de actividades se consolidaron las gestiones para mejorar el perfil de la deuda pública, aprovechando la evolución positiva de sus ingresos y las calificaciones otorgadas por las agencias de servicios de calificación financiera sobre el manejo de la deuda estatal.


3.94.

2

3.5

4.2

4.3

4.3

4.44.

5

4.5

4.6

4.7

4.8

4.8

4.8

4.95.

2

5.25.35.4

5.4

5.45.5

5.5

5.5

5.65.75.85.85.9

5.9

7.3

8.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

32° A

guas

calie

ntes

31° C

ampe

che

30° S

an Lu

is Po

tosí

29° P

uebl

a

28° Q

ueré

taro

27° S

inal

oa

26° H

idal

go

25° Y

ucat

án

24° G

uana

juat

o

23° S

onor

a

22° D

uran

go

21° B

aja C

alifo

rnia

20° M

orel

os

19° B

aja C

alifo

rnia

Sur

18° T

abas

co

17° M

éxico

16° C

olim

a

15° Z

acat

ecas

14° M

ichoa

cán

13° J

alisc

o

12° T

amau

lipas

11° C

hiap

as

10° V

erac

ruz

9° O

axac

a

8° D

istrit

o Fe

dera

l

7° C

oahu

ila

6° N

uevo

León

5° N

ayar

it

4° G

uerre

ro

3° C

hiua

hua

2° Q

uint

ana R

oo

1° Tl

axca

la

1.0

3.0

5.0

7.0

9.0

258

GOBIERNO DE



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