№ 13 (407) 15 ИЮЛЯ 2019 ГОДА

16+

НОВОСТИКОНСУЛЬТАНТПЛЮС

В ЭТОМ НОМЕРЕ:

2 ИНТЕРВЬЮИНТЕРВЬЮИНТЕРВЬЮИНТЕРВЬЮИНТЕРВЬЮ� ПРОЕКТ «ПРЯМЫЕ ВЫПЛАТЫ»:ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

4�5 ТРУТРУТРУТРУТРУДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРАВОАВОАВОАВОАВО� КАК УВОЛИТЬ «ЗАГУЛЯВШЕГО»РАБОТНИКА?

6,17 АРБИТРАРБИТРАРБИТРАРБИТРАРБИТРАЖНАЯАЖНАЯАЖНАЯАЖНАЯАЖНАЯПРПРПРПРПРАКТИКААКТИКААКТИКААКТИКААКТИКА� ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

7 МНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТААААА� НДС И ПРЕМИЯ

10�12 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВО� НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА� НОВОСТИ ГУБЕРНСКОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА� ОБЗОР ПРАВОВЫХ АКТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

13 РЕКОМЕНДАЦИЯРЕКОМЕНДАЦИЯРЕКОМЕНДАЦИЯРЕКОМЕНДАЦИЯРЕКОМЕНДАЦИЯСПЕЦИАЛИСТСПЕЦИАЛИСТСПЕЦИАЛИСТСПЕЦИАЛИСТСПЕЦИАЛИСТААААА� БЕСПЛАТНАЯ РАЗДАЧАОБРАЗЦОВ ПРОДУКЦИИ:«ПРИБЫЛЬНЫЕ» НЮАНСЫ

14�15 ЛИНИЯЛИНИЯЛИНИЯЛИНИЯЛИНИЯКОНСУКОНСУКОНСУКОНСУКОНСУЛЬТЛЬТЛЬТЛЬТЛЬТАЦИЙАЦИЙАЦИЙАЦИЙАЦИЙ� ИСЧИСЛЕНИЕ ШТРАФА ПО ЗАКОНУО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ� У СТРАХОВЩИКА ОТОЗВАЛИЛИЦЕНЗИЮ – ЧТО С ПОЛИСОМ ОСАГО?� УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ ДВУХОРГАНИЗАЦИЙ ОДНОГО УЧРЕДИТЕЛЯ� РАБОТНИК НУЖДАЕТСЯВО ВРЕМЕННОМ ПЕРЕВОДЕПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ� ВЫЧЕТ НДС ПО ОСНОВНЫМСРЕДСТВАМ� ЗАЧЕТ ЗАДОЛЖЕННОСТИПО ДАВАЛЬЧЕСКИМ МАТЕРИАЛАМВ СЧЕТ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА РАБОТЫ� НДС ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ИМПОРТНЫХЗАПЧАСТЕЙ ИЗ СТРАН ДАЛЬНЕГОЗАРУБЕЖЬЯ� СУТОЧНЫЕПРИ ЗАГРАНКОМАНДИРОВКЕ� УЧЕТ ЗАТРАТ ПО ПОДГОТОВКЕПЛОЩАДКИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

16�17ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙБУХГБУХГБУХГБУХГБУХГАЛТЕРАЛТЕРАЛТЕРАЛТЕРАЛТЕР� АРЕСТ ИМУЩЕСТВАНАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА:ПРОЦЕДУРА И ПОСЛЕДСТВИЯ

18,19 САМАРСКИЕСАМАРСКИЕСАМАРСКИЕСАМАРСКИЕСАМАРСКИЕИСТОРИИИСТОРИИИСТОРИИИСТОРИИИСТОРИИ� ГЕРОИ АРКТИКИ В САМАРЕ� ПАМЯТНИК НА СИТЦЕ

О НОВОМ ПРОДУКТЕ«ИЗМЕНЕНИЯ

В РЕГУЛИРОВАНИИДОГОВОРОВ»

Компания «Консультант�Плюс» представила новыйпродукт для юристов �«Изменения в регулированиидоговоров», которыйпозволит отслеживатьизменения по интересующимдоговорам за определенныйпериод.

Изменения в регулировании кон-кретного договора (законодатель-ство, судебная практика, налогооб-ложение) обобщены в одном мате-риале. Раньше эту информацию нуж-но было отслеживать самостоятель-но, просматривая обзоры, поправкив законы, судебную практику и дру-гие документы. Это очень неудобнои требует больших затрат времени исил. Теперь всю эту информациюможно быстро получить в СистемеКонсультантПлюс в одном компакт-ном материале.

На момент выпуска новшестваподготовлено около 150 обзоров из-менений по наиболее распростра-ненным договорам: купли-продажи,поставки, подряда, займа, аренды,залога и др. Материалы регулярнообновляются. Авторы обзоров - экс-перты «КонсультантПлюс».

Материалы банка помогут быст-ро проверить и при необходимостиактуализировать:

- типовые договоры, с которымиработает организация;

- «рыбу» редко используемого до-говора перед применением;

- договоры контрагентов. Новый продукт «Изменения в ре-

гулировании договоров» размещенв разделе «Комментарии законода-тельства» Системы Консультант-Плюс. Искать информацию об изме-нениях в договорах можно с помо-щью Быстрого поиска, Карточки по-иска и кнопки «i» к статьям право-вых актов.

Подробности о новшестве мож�но узнать в сервисном центре Кон�сультантПлюс ООО НКФ «Дельта�информ»: ул. Вилоновская, 18а,тел. 270�23�26.

При проведении мероприятий нало-гового контроля налоговики обла-

дают широкими полномочиями. Налого-вый контроль проводится должностнымилицами налоговой инспекции в пределахсвоей компетенции посредством:

- налоговых проверок (камеральных ивыездных);

- получения объяснений налогопла-тельщиков, налоговых агентов и платель-щиков сбора;

- проверки данных учета и отчетности; - осмотра помещений и территорий, ис-

пользуемых для извлечения дохода илиприбыли;

- других форм, предусмотренных На-логовым кодексом (ст. 82 НК РФ).

При этом инспекторы должны строгопридерживаться установленного Налого-вым кодексом регламента. Ведь суще-ственные нарушения могут быть поводомдля отмены решения инспекции вышесто-ящим налоговым органом или судом (п.14 ст. 101 НК РФ). Такими нарушениямиявляются:

- лишение возможности лица, в отно-шении которого проводилась проверка,участвовать в процессе рассмотрения ма-териалов налоговой проверки лично и(или) через своего представителя;

- необеспечение возможности налого-плательщика представить объяснения;

- иные нарушения, если они привели кпринятию руководителем (заместителемруководителя) налогового органа непра-вомерного решения.

Рассмотрим, какие оплошности на-логовиков суды относят к иным наруше-ниям.

Истребование документов В случае необходимости получения до-

полнительных доказательств для подтвер-ждения факта нарушений налогового за-конодательства руководитель (замести-тель руководителя) налогового органавправе вынести решение о проведении всрок, не превышающий одного месяца(двух месяцев - при проверке консолиди-рованной группы налогоплательщиков илииностранной организации), дополнитель-

ных мероприятий налогового кон-троля (ч. 6 ст. 101 НК РФ). Напом-ним, что в качестве дополнитель-ных мероприятий налогового кон-троля могут проводиться истре-бование документов, допрос сви-детеля, проведение экспертизы.

В решении о назначении до-полнительных мероприятий нало-гового контроля излагаются об-стоятельства, вызвавшие необхо-димость их проведения, указыва-ются срок и конкретная формапроведения. Налоговики вправеистребовать у контрагента или уиных лиц, располагающих доку-ментами (информацией), касаю-щимися деятельности проверяе-мой компании, эти документы (ин-

формацию) (п. 1 ст. 93.1 НК РФ). При этомв поручении налоговики должны указать,при проведении какого мероприятия нало-гового контроля возникла необходимостьв представлении документов (информа-ции), а при истребовании информации от-носительно конкретной сделки отражают-ся также сведения, позволяющие иденти-фицировать эту сделку.

Как показывает практика, многие на-логоплательщики считают, что налогови-ки должны указывать в требовании точ-ные реквизиты документов и истребоватьтолько те документы, которые, по мнениюкомпании, имеют отношение к проверке.Но, как свидетельствует судебная прак-тика, налоговый орган вправе при истре-бовании документов не указывать точныереквизиты, если они неизвестны, но обя-зан сформулировать требование такимобразом, чтобы из него было ясно, какиедокументы, за какой период и в отноше-нии кого им истребуются (постановленияДевятого арбитражного апелляционногосуда от 23.10.2018 по делу N А40-112960/2018, АС Московского округа от13.12.2016 по делу N А40-25588/2016).

Продолжение на стр. 5

НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ:ОПЛОШНОСТИ НАЛОГОВИКОВ

НА РУКУ КОМПАНИЯМКак показывает судебная практика, налоговики нередко допускаютошибки при проведении проверок. Такие огрехи контролероввыгодны компаниям, так как позволяют отменить решение попроверке в вышестоящем налоговом органе либо в суде.Рассмотрим наиболее распространенные оплошности налоговиков,которые касаются процедурных моментов мероприятий налоговогоконтроля.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 20192 ИНТЕРВЬЮ

� Татьяна Викторовна, каких резуль�татов планирует достичь ФСС Россиипо результатам реализации проекта?

- В первую очередь это своевремен-ное и полное обеспечение граждан стра-ховыми выплатами. При прямом меха-низме выплат размер пособия всегдабудет соответствовать законодатель-ству РФ, а выплаты не будут задержи-ваться, например, из-за недостатка фи-нансовых средств у работодателя.

С полной информацией о выплатах ирасчете пособий гражданин всегда мо-жет ознакомиться в «Личном кабинетеполучателей услуг фонда», для входа вкоторый он может воспользоваться сво-им логином и паролем для портала Го-суслуг. Ссылка на личный кабинет раз-мещена на главной странице сайта ФССРФ (https://lk.fss.ru/recipient/).

Для работодателей-страхователейтакже существует «Личный кабинетстрахователя», содержащий всю необ-ходимую информацию о взаимодей-ствии с фондом.

Оба личных кабинета можно исполь-зовать для направления обращений вфонд и получения ответов на них, а так-же иных уведомлений от фонда.

� Есть ли какие�то особенности в ре�ализации проекта «Прямые выплаты»в различных субъектах РФ?

- Нет, в соответствии с Постановле-нием Правительства РФ от 21.04.2011N 294 в регионах страны, участвующихв данном проекте, вводится единый по-рядок назначения и выплаты пособий.

� Планируется ли присоединить к пи�лотному проекту крупнейшие мегапо�лисы � Москву и Санкт�Петербург? Пла�нируется ли перевести все регионы напрямые выплаты, и если да, то когда?

- Предполагается, что с 01.01.2021 всястрана перейдет на новый, прямой ме-ханизм выплат. В настоящее время уже50 субъектов РФ участвуют в проекте«Прямые выплаты». С 1 июля 2019 годак нему присоединятся 9 регионов, а сянваря и июля 2020 года - еще по 9. Пос-ледними на прямые выплаты с01.01.2021 перейдут Москва, Санкт-Пе-тербург, Краснодарский и Пермскийкрая, Московская, Свердловская и Че-лябинская области, а также Ханты-Ман-сийский АО - Югра.

� Насколько востребованы прямыевыплаты у работодателей?

- Механизм прямых выплат предпола-гает автоматизацию многих процессов.

Это позволяет выплачивать пособия вочень короткие сроки.

До перехода конкретных регионовстраны на прямые выплаты фонд про-водит масштабную работу по разъясне-нию работодателям и гражданам ново-го порядка выплаты пособий. Сотрудни-ки фонда на регулярной основе прово-дят в регионах семинары и практичес-кие занятия. Работодателей обучают за-полнению электронных реестров сведе-ний, которые будут передаваться в фонддля назначения пособий.

Благодаря всесторонней информаци-онно-разъяснительной работе фонда и ос-вещению всех преимуществ пилотногопроекта мы получаем положительный от-клик со стороны граждан и работодате-лей, причем последние, оценив удобствои простоту прямых выплат, стремятсяуйти из «зачетного» механизма и переве-сти организацию на пилотный проект.

Крупные компании, нередко создаваяединый выплатной центр, выбирают дляэтого пилотные регионы. Результат -меньше временных затрат для бухгал-терии на обработку и расчет пособий, атакже финансовых затрат на отвлече-ние собственных денежных средств навыплату пособий и последующее их воз-мещение из фонда. Кроме того, не тре-буется рассчитывать сумму страховыхвзносов, подлежащих уплате, за выче-том сумм назначенных и выплаченныхпособий, как это делают работодателина зачетной схеме ежемесячно. При об-работке страхователем электронных ли-стков нетрудоспособности нет необхо-димости вручную вносить сведения обольничном. Все автоматизировано.

С уверенностью могу сказать: рабо-тодатели довольны пилотным проектом!

� Обязательно ли перечислять посо�бия на зарплатный банковский счет?

- В программе «Прямые выплаты» по-собие по выбору гражданина можетбыть перечислено застрахованномулицу на банковский счет либо посред-ством почтового перевода.

При этом перечисление страховыхвыплат на банковский счет может осу-ществляться двумя способами: по рек-визитам расчетного счета, с указаниемБИК банка и его наименования, либо уп-рощенным - только по номеру пластико-вой карты платежной системы «Мир».

Если в заявлении гражданин указы-вает номер своей карты «Мир», то по-собие перечисляется ФСС напрямую на

карту. О его зачислении получателюприходит СМС-уведомление с указани-ем самой выплаты и ее суммы. На прак-тике это значительно удобнее. При этомзащита персональных данных обеспече-на ФСС.

До 1 мая 2019 года обязательными кзачислению на карты «Мир» были пен-сии, государственные стипендии, зарп-лата госслужащих. С 1 мая их переченьрасширен. Теперь это пособие по бере-менности и родам, единовременное по-собие женщинам, вставшим на учет вмедицинских организациях в ранниесроки беременности, единовременноепособие при рождении ребенка, ежеме-сячное пособие по уходу за ребенком, атакже пособие по временной нетрудос-пособности гражданам, подвергшимсявоздействию радиации (вследствие ава-рий на ЧАЭС, ПО «Маяк», в Семипала-тинске).

Для застрахованных граждан, кото-рые на 01.05.2019 получают указанныевыплаты страхового обеспечения, пере-числения могут по-прежнему осуществ-ляться по реквизитам банковского счё-та, операции по которому проводятся сиспользованием карт платежных систем«Visa», «MasterCard» и др. Пособие бу-дет перечисляться на них вплоть до за-вершения сроков его выплаты либо домомента истечения срока действия пла-тежной карты, но только до 01.07.2020.

При этом граждане, еще не оформив-шие карты «Мир», вправе получить своепособие на банковский счет, по которо-му операции с платежными картами неосуществляются, т.е. к счету не «привя-зана» ни одна из карт, либо использо-вать почтовый перевод.

По использованию карты «Мир» дляполучения пособий фондом проводитсяотдельная информационная работа. Посложившейся практике мы собираемкрупные семинары для разных катего-рий организаций - к малому и крупномубизнесу применяется разный подход.

� Опишите алгоритм действий заст�рахованного лица, в случае если онперешел на прямые выплаты, но покакой�то причине так и не получилпособие. Должен ли он самостоятель�но обратиться в территориальное под�разделение ФСС России или можетпопросить разъяснение по месту ра�боты? Кто (ФСС или работодатель) икаким образом должен сообщать емуо размере начисленного пособия?

- Как правило, причиной задержкивыплаты пособий гражданину являетсянесвоевременное представление вфонд страхователем необходимых дляназначения пособия сведений либо этисведения поступают с ошибками.

Как я уже отмечала, сам гражданинможет получить полную информацию орасчете пособия, воспользовавшисьсервисом «Личный кабинет получателясоциальных услуг» на сайте фонда. Дляполучения информации о поступлениисведений от работодателя по конкрет-ному пособию и сроках его выплаты так-же можно воспользоваться телефонами«горячей линии» регионального отделе-ния фонда (по месту нахождения свое-го работодателя).

Поскольку пособие в связи с заболе-ванием или травмой за первые 3 дня оп-лачивает работодатель, то данную ин-формацию работник может уточнить вбухгалтерии предприятия.

А по оплате нетрудоспособности с4-го дня заболевания или травмы, а так-же с 1-го дня больничного по уходу заребенком следует обращаться непос-редственно в фонд, который производитвыплаты по реквизитам, указанным взаявлении гражданина.

� Как в рамках пилотного проектавыплачивается ежемесячное пособиеработникам, находящимся в отпускепо уходу за ребенком и работающимна условиях неполного рабочего вре�мени, если по графику наступает пра�во на очередной отпуск? Следует лиизвещать об этом территориальныйорган ФСС?

- Беременные женщины имеют правона ежегодный оплачиваемый отпуск пе-ред отпуском по беременности и родамили непосредственно после него либо поокончании отпуска по уходу за ребен-ком. При этом право на использованиетакого отпуска возникает независимо отстажа работы у данного работодателя,то есть шестимесячный период непре-рывной работы у данного работодателяне требуется.

Женщине, находящейся в отпуске поуходу за ребенком с сохранением пра-ва на получение пособия по обязатель-ному социальному страхованию и приэтом работающей на условиях неполно-го рабочего времени или на дому, еже-годный оплачиваемый отпуск не предо-ставляется, поскольку использованиедвух и более отпусков одновременноТрудовой кодекс Российской Федерациине предусматривает.

Однако, если женщина желает реали-зовать свое право на ежегодный опла-чиваемый отпуск, ей необходимо пре-кращать отпуск по уходу за ребенком.Об этом страхователь должен уведо-мить территориальный орган фонда,осуществляющий выплату ежемесячно-го пособия по уходу за ребенком, в трех-дневный срок.

� Если работник болел в течениегода, кто будет выдавать ему справку2�НДФЛ в отношении доходов побольничному листу � работодательили ФСС? Если работодатель, то какему запрашивать данные у ФСС?

- В отношении сумм пособий по вре-менной нетрудоспособности, выплачи-ваемых напрямую работникам организа-ций, фонд является налоговым агентом.

В связи с этим в соответствии с Тру-довым кодексом РФ территориальныеорганы фонда в трехдневный срок содня получения заявления от застрахо-ванного лица выдают справки о суммеполученного дохода.

ПРОЕКТ «ПРЯМЫЕ ВЫПЛАТЫ»:ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Интервью с Т.В. ЛОТОЦКОЙ,руководителем департамента организации обеспечения

страховых выплат ФСС России

В июне 2019 года состоялось интервью с руководителемдепартамента организации обеспечения страховых выплатФонда социального страхования Российской ФедерацииТатьяной Викторовной ЛОТОЦКОЙ, в ходе которого онарассказала о пилотном проекте «Прямые выплаты», запущенномФСС России еще в 2011 году. На сегодняшний день он действуетв 50 регионах, где выплата пособий, например больничных ипособий по материнству, производится напрямуютерриториальными отделениями ФСС России.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 3ДЕЛОВАЯ ГУБЕРНИЯ

Оригинал справки о доходах застра-хованного лица по форме 2-НДФЛ мо-жет быть направлен на бумажном носи-теле по почте или выдан на руки заст-рахованному лицу либо его уполномо-ченному представителю, а также на-правлен застрахованному лицу в элект-ронном виде через личный кабинет.

Так как первые 3 дня по заболеваниюили травме гражданину оплачивает ра-ботодатель, то справку, которая вклю-чает эти суммы выплат, будет выдаватьработодатель.

Кстати, нередко граждане обращают-ся в Фонд социального страхования заполучением справки о доходах или вып-лаченных пособиях для того, чтобы пре-доставить ее в органы социальной за-щиты населения для назначения субси-дий и предоставления льгот. Именно длятаких случаев фондом обеспечена пе-редача всей необходимой информациив органы соцзащиты через систему меж-ведомственного электронного взаимо-действии (СМЭВ). Таким образом, соц-защита может самостоятельно напра-вить запрос в фонд для получения не-обходимой информации и гражданинунет необходимости дополнительно обра-щаться в фонд.

� А могут ли граждане в дальнейшемотказаться от участия в пилотном про�екте и вернуться к прежней схеме вза�имодействия со своим работодате�лем?

- В пилотном проекте «Прямые вып-латы» участвует целиком весь регион.Решение о включении соответствующе-го субъекта Российской Федерации при-нимается Правительством РФ. В насто-ящее время Постановлением Прави-тельства Российской Федерации от21.04.2011 N 294 определен график на-чала перехода остальных субъектов РФдля участия в данном проекте.

Для гражданина важно понимать, натерритории какого региона зарегистри-рован его работодатель. Например,гражданин может проживать и работатьна территории Нижегородской области,входящей в проект «Прямые выплаты»,при этом его работодатель может бытьзарегистрирован и осуществлять всевыплаты в Краснодарском крае - натерритории региона с «зачетным» ме-ханизмом. В этом случае застрахован-ный гражданин будет получать пособиеу своего работодателя, а не черезфонд.

На начальном этапе, когда регионтолько перешел на реализацию пилот-ного проекта, работникам и работодате-лям требуется небольшой период адап-тации. Фонд, со своей стороны, прово-дит всестороннюю разъяснительную ра-боту, в регионах проходят регулярныесеминары и обучение, публикации и вы-ступления в СМИ. Когда гражданам ста-новится понятен новый механизм вып-лат пособий, желания вернуться к ста-рому уже не возникает.

Именно поэтому фонд всегда стара-ется подробно разъяснять гражданамвсе изменения законодательства РФ всфере социального страхования. Неред-ко лично рассказываю зрителям «Пер-вого канала» и «России» об актуальныхвопросах в социальном страховании - обособенностях выплаты пособий соглас-но проекту «Прямые выплаты», об элек-тронных листках нетрудоспособности иработе с ними, о том, как отличить под-дельный бланк бумажного листка нетру-доспособности от оригинального, об ус-ловиях расчета размеров пособий имногом другом.

В начале июля в самарской филармо-нии состоялось торжественное со-

брание, посвященное 25-летию Губернскойдумы. В мероприятии приняли участие по-четные гости, среди которых были губер-натор Самарской области Дмитрий Аза-ров, депутаты Государственной думы ичлены Совета Федерации, главы парламен-тов других регионов, а также депутаты со-зывов областного парламента разных лет.

нодательных инициатив стал основой длясовершенствования федерального законо-дательства и укрепления парламентариз-ма в России»,— отметила в приветствен-ном адресе председатель Совета Федера-ции РФ Валентина Матвиенко.

«Я рассматриваю Самарскую губернс-кую думу как сильного и надежного парт-нера в решении задач, которые стоят пе-ред нашим регионом.Дума – это место длядискуссий, для нахождения баланса инте-ресов разных социальных групп и полити-ческих сил, которых здесь представляютдепутаты», — отметил Дмитрий Азаров.

Значительный вклад в становление са-марского парламентаризма и работу Думывнесли старейшины депутатского корпуса,которые представляли своих избирателейна протяжении нескольких созывов. Так,одиннадцати депутатам люди оказывалидоверие трижды, семерым – четырежды, атрем – целых пять раз. Во время торже-ственного собрания одному из таких мэт-ров регионального законотворчества —первому председателю Самарской губерн-ской думы Леону Ковальскому было при-своено звание Первого Почетного предсе-дателя областного парламента.

«Я выражаю вам огромную признатель-ность за память о первых двух созывах Гу-бернской думы, которой я руководил»,—сказал Леон Ковальский.

По эффективности своей работы Губер-нская дума неоднократно признаваласьлучшим региональным парламентом стра-ны. «Депутатский корпус у нас в основе сво-ей состоит из тех, кто любит людей и свое

Дмитрий Азаров поздравилСамарскую губернскую думу с 257летием

Официальным началом работы губдумыв регионе принято считать 1994 год: тогдасостоялся первый созыв нового законода-тельного органа. При этом прародителемобластного парламента является губернс-кое Земское собрание, созванное в 1865году, которое было первым земским собра-нием в истории новой России.

«Благодарю депутатский корпус за кон-структивное взаимодействие, которое вы-страивается сегодня с правительством Са-марской области, со всеми муниципаль-ными образованиями, с федеральнымиорганами власти и, в первую очередь, спарламентом России, — обратился к депу-татам Дмитрий Азаров. — Вклад депутатовв решение вопросов жителей региона ог-ромен. Депутаты, принимая людей, прово-дя личные приемы, всегда чутки к обраще-ниям граждан, и большинство решений,которые требуют внимания правительстварегиона, принимаются сообща с депутатс-ким корпусом. Наши депутаты доводят доменя чаяния людей, их проблемы, просьбы,и на основании этих предложений мы при-нимаем и точечные решения и, самое глав-ное, системные решения в выработке техили иных мер дополнительной поддержки,их корректировки, при принятии государ-ственных программ Самарской области».

За 25 лет работы Губернская дума при-няла более 3 000 региональных законов, ре-гулирующих деятельность различных сфери отраслей. Кроме того, областной парла-мент интенсивно работает и над совершен-ствованием федерального законодатель-ства. За четверть века региональный пред-

ставительный орган внес в Государствен-ную думу 266 законопроектов, из которых30 стали федеральными законами.

«На протяжении 25 лет депутаты Самар-ской губернской думы активно работаютнад созданием условий для правового ре-гулирования политического, социально-эко-номического и культурного развития обла-сти, эффективной реализации ее потенци-ала. За прошедшее время целый ряд зако-

дело. Во-вторых, в нашей Думе очень силь-ный аппарат, юридическая служба. Онимогут обосновать закон исходя из реаль-ных условий, убедить всех, что нужно де-лать именно так, а не иначе»,— объяснилфедеральную оценку работы самарскогопарламента его председатель Геннадий Ко-тельников.

Сегодня парламентарии совместно с ре-гиональным правительством активно рабо-тают над реализацией в Самарской облас-ти 12 национальных проектов. Обращаяськ присутствующим, глава региона ДмитрийАзаров подчеркнул: Президент страны Вла-димир Путин поставил перед страной серь-езные задачи по модернизации экономикии социальной сферы, повышению качестважизни граждан. «Я думаю, это тот случай,когда поставленные задачи соответствуютинтересам буквально всех слоев нашегообщества, Самарской области и страны вцелом. Иметь интересную, хорошо оплачи-ваемую работу в современной конкурент-ной экономике, гордиться своей страной иродным краем, повышать уровень благосо-стояния и продолжительность жизни. Ду-маю, ни один политик, если только он дей-ствительно печется об интересах людей истраны, не станет возражать против такихцелей, — подчеркнул губернатор. — Поэто-му мы с вами должны сделать все, чтобынациональные проекты в Самарской обла-сти были реализованы как можно эффек-тивнее, и обязательно проследить, чтобынародные средства шли только на дело,расходовались расчетливо и экономно. Де-путатский контроль здесь крайне важен!»

3 июля прошел месяц с момента от�ключения в Самарской области анало�гового сигнала телевидения и перехо�да на цифровое эфирное вещание.

Для помощи населению в вопросах под-ключения и настройки «цифры» была орга-низована региональная «горячая линия»,на которую в общей сложности была при-нята 31 тысяча звонков, из них 8784 заяв-ки на помощь волонтеров. Благодаря про-дуктивной работе волонтеров 95% заявокбыли отработаны, в том числе и те, на ко-торые приходилось выезжать не один раз.

На «горячую линию» также поступализвонки с обратной связью, когда гражда-не отмечали внимательное отношение клюдям престарелого возраста и каче-ственную помощь волонтеров.

Продажа оборудования для подключе-ния цифрового эфирного телевидения(ЦЭТВ) велась через магазины электро-ники и бытовой техники, а также через от-деления Почты России, что было особен-но востребовано у населения, проживаю-щего в муниципальных районах области.Всего на территории Самарской областибыло продано почти 27 тысяч приставок,

из них в отделениях Почты России около11 тысяч.

Велась и продолжится до ноября 2019года выплата компенсаций социально неза-щищенным категориям населения на при-обретение оборудования для приема ЦЭТВ.

226 домохозяйств граждан, относящихсяк социально незащищенным категориямнаселения, расположенных вне зоны приемацифрового эфирного телевидения, обеспе-чены спутниковым телевидением.

Общий фон перехода на «цифру» в об-ласти имел спокойный характер благода-ря активной разъяснительно кампании, вкоторой были задействованы волонтеры,сотрудники администраций муниципали-тетов, специалисты Самарского ОРТПЦ.

Врио заместителя председателя прави-тельства Самарской области – руководи-теля департамента информационных тех-нологий и связи Станислав Казарин об-ратился ко всем участникам кампании попереходу на цифровое телевидение: «Всвязи с завершением мероприятий по пе-реходу на цифровой формат вещания иотключением 3 июня 2019 г. аналоговоговещания была проделана совместно ог-

ромная работа, которая получила положи-тельный отзыв Министерства цифровогоразвития, связи и массовых коммуника-ций Российской Федерации и правитель-ства Самарской области. Благодарим заактивную работу и неравнодушное отно-шение к жителям области».

Таким образом, мероприятия по пере-ходу на цифровой формат телевещанияпризнаны завершенными. Сейчас волон-терские команды уходят на каникулы.Станислав Казарин предложил руководи-телям органов местного самоуправленияСамарской области поощрить особо от-личившихся сотрудников и волонтеров заплодотворную работу по развитию циф-рового телевещания на территории Са-марской области.

В Самарской области завершился основной этапперехода на цифровое эфирное телевидение

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 20194 ТРУДОВОЕ ПРАВО

Как поступить с сотрудником,который не появляется наработе несколько дней илидольше? ТК РФ такую ситуациюне регламентирует. Еслиработник окажетсяпрогульщиком, то его можнодаже уволить. Самое главное �точно соблюсти процедуруувольнения.

Шаг 1. Фиксируем неявку Прогулом называется отсутствие на ра-

бочем месте без уважительных причин втечение всего рабочего дня (смены) неза-висимо от его (ее) продолжительности илиотсутствие на рабочем месте без уважи-тельных причин более 4 часов подряд в те-чение рабочего дня (смены) <1>.

Справка Рабочее место - место, где работник

должен находиться или куда ему нужноприбыть в связи с его работой и котороепрямо или косвенно находится под конт-ролем работодателя <2>.

Факт отсутствия сотрудника на работенужно зафиксировать:

- докладной запиской непосредственно-го руководителя неявившегося работника;

- актом об отсутствии на рабочем месте(за подписями двух свидетелей). В нем не-обходимо отразить тот факт, что у вас нетсведений о причинах невыхода работника.

Образец такого акта (внизу страницы). Кроме этого, неявку работника нужно

зафиксировать в табеле учета рабочеговремени. Для этого используется отметкаоб отсутствии по невыясненным обстоя-тельствам («НН» или «30»). Если выяснит-ся, что работник все-таки работу прогулял,эти коды нужно будет заменить на отметки«прогул» («ПР» или «24»).

Шаг 2. Выясняем причинынеявки

После того как факт неявки будет за-фиксирован, нужно предпринять попыткиустановить ее причину. Ведь одним из клю-чевых признаков прогула является отсут-ствие на рабочем месте без уважительнойпричины. А узнать о том, является ли ува-жительной причина отсутствия, можно толь-ко у самого сотрудника, когда он появитсяна работе и даст объяснения. До тех порпока этого не произойдет, ни о каком уволь-нении речи быть не может, ведь отсутствиеобъяснений - это нарушение процедурыувольнения.

Также есть вероятность, что, после тогокак причины неявки работника будут уста-новлены, трудовой договор с ним придетсярасторгнуть не в связи с прогулом, а поиным обстоятельствам. Например, в связис осуждением его к наказанию в виде ли-шения свободы или в связи со смертью <3>.

Итак, если сотрудник появится на рабо-чем месте через несколько дней, запроси-те у него письменные объяснения.

На предоставление объяснений работ-нику надо дать два рабочих дня. Этот срокисчисляется со следующего дня после того,как вы вручили свое письменное требова-ние работнику <4>. Если в этот срок объяс-нения вы так и не получите, нужно соста-вить акт об отказе работника дать объяс-нения. А если вы получили их, то опреде-лите, уважительна ли причина отсутствияработника или нет.

Рассказываем руководителю Для подтверждения уважительности

причины отсутствия на рабочем местеработник должен представить соответ-ствующий документ: листок нетрудоспо-собности, повестку в суд, справку измедицинского учреждения или транспор-тной организации.

Но работодатель вправе самостоя-тельно решать вопрос уважительностипричины отсутствия работника на рабо-чем месте в зависимости от конкретныхобстоятельств <5>.

Если же работник так и не появился,направьте на его адрес по почте заказнымписьмом с описью вложения и уведомле-нием о вручении копию акта об отсутствиина рабочем месте и требование о даче пись-менных пояснений о причине отсутствия.Дополнительно отслеживать вручениеписьма можно с помощью специальногосервиса Почты России. Все это позже мож-но использовать в суде как доказательствотого, что вы пытались получить объяснения.

Помимо этого, продолжайте ежедневносоставлять акты об отсутствии работникана рабочем месте в присутствии свидете-лей и фиксировать в табеле учета рабоче-го времени неявку работника по невыяснен-ным причинам. Так надо поступать до техпор, пока не узнаете причину отсутствия ра-ботника.

Дальнейшие ваши действия зависят оттого, как будет развиваться ситуация.

Ситуация 1. Вы по почте получили отработника объяснение, уважительнойпричины для его отсутствия на рабочемместе нет.

Тут все просто. Вы вправе издать при-каз об увольнении работника.

Ситуация 2. Объяснения от работникане поступили, но у вас есть доказатель�ство того, что он получил ваше требова�ние о необходимости их дать.

Некоторые работодатели считают, что втакой ситуации у них есть все основания

для увольнения работника. Ведь работниксам решил не давать объяснения, и их от-сутствие не является препятствием дляувольнения. Но для этого у вас должны бытьдоказательства того, что именно работникполучил ваше письмо. Таким доказатель-ством может быть собственноручная под-пись работника на уведомлении о врученииписьма. Как только у вас появится подтвер-ждение того, что работник получил вашеписьмо, по прошествии 2 рабочих дней со-ставьте об этом акт. При наличии такогоакта и акта об отсутствии работника на ра-бочем месте его можно уволить.

И даже тот факт, что работник в итогевыйдет на работу и представит документы,подтверждающие причины его отсутствия,не повлияет на обоснованность его уволь-нения. Несообщение о причинах отсутствияна рабочем месте можно расценивать какзлоупотребление правом <6>.

Ситуация 3. Работник объяснений недает, ваше письмо вернулось с отметкойо невручении.

Это самая непростая ситуация. Боль-шинство работодателей продолжают ежед-невно составлять акты об отсутствии работ-ника на рабочем месте, фиксировать неяв-ки в табеле и не издают приказ об увольне-нии до выяснения причин отсутствия работ-ника. И это логично, ведь причина отсут-ствия работника неизвестна, а значит, уве-ренности в том, что он именно прогулива-ет, нет. В этой ситуации можно порекомен-довать регулярно отправлять работнику попочте требования о даче пояснений и ждать,когда одно из этих писем наконец-то будетвручено.

Другие работодатели теряют терпениеи увольняют за прогул, если работник от-сутствует на работе слишком долго, свя-заться с ним не удается и необходимо при-нять на работу нового сотрудника. В прин-ципе в этой ситуации также можно упиратьна то, что прогульщик злоупотребляет сво-ими правами.

Справка Исходя из норм ТК и из судебной

практики уважительными причинами от-сутствия на работе являются, например,такие:

- болезнь сотрудника или уход забольным ребенком;

- исполнение общественных или го-сударственных обязанностей <7>;

- прохождение военных сборов <8>; - сдача крови и ее компонентов, а так-

же проведение связанного с этим меди-цинского осмотра <9>;

- отсутствие проездных билетов, из-за чего работник не смог вовремя вер-нуться на работу из места проведенияотпуска (при условии, что уведомил ра-ботодателя заранее) <10>;

- совершение ДТП на личном автомо-биле по пути на работу и выполнениетребований ПДД, предписывающих неоставлять место ДТП его участникам<11>;

- использование отпуска по графику,даже если работодатель не уведомил ра-ботника о его начале и не издал приказо его предоставлении <12>;

- чрезвычайные ситуации, повлекшиетранспортные проблемы, такие, напри-мер, как отмена или задержка рейса.

Однако всегда есть вероятность, чтоработник оспорит свое увольнение в судеи тот вынесет решение в его пользу. В этомслучае придется его восстановить и вып-латить ему средний заработок за периодвынужденного прогула <13>. Оплачиватьпериод отсутствия сотрудника на работе до

Общество с ограниченной ответственностью «Пирожок» (ООО «Пирожок»)

Акт N 18 Об отсутствии на рабочем месте Васечкина А.В.

г. Москва 12.03.2019

Время составления акта: 18 ч 00 мин.

Мы, нижеподписавшиеся: главный бухгалтер Петрова К.М., специалист покадрам Ефремова У.М., секретарь Гаврилова С.В., составили настоящий акт отом, что сегодня, 12 марта 2019 г., инженер Васечкин Алексей Викторовичпо неизвестным нам причинам не вышел на работу в офис ООО «Пирожок» поадресу: г. Коломна, ул. Зеленая, д. 12, и отсутствовал на рабочем месте втечение всего рабочего дня, а именно с 9 ч 00 мин до 18 ч 00 мин.

В соответствии с п. 3.2 трудового договора от 12 сентября 2016 г. N-14ТДинженеру Васечкину А.В. установлена пятидневная рабочая неделя с двумявыходными днями в субботу и воскресенье, рабочее время с 9 ч 00 мин до 18 ч00 мин с перерывом для отдыха и питания с 13 ч 00 мин до 14 ч 00 мин.

Дополнительно в 17 ч 55 мин 12 марта 2019 г. нами проведена проверка <1>данных электронной пропускной системы ООО «Пирожок». Было установлено,что по состоянию на это время не зафиксирован вход инженераВасечкина А.В. на территорию офиса ООО «Пирожок» 12 марта 2019 г.

Подписи лиц, составивших акт:

Главный бухгалтер Петрова К.М. ПетроваСпециалист по кадрам Ефремова У.М. ЕфремоваСекретарь Гаврилова С.В. Гаврилова

Комментарий <1> Дополнительно подтвердить отсутствие сотрудника можно, в частности, пока-

заниями электронной пропускной системы.

КАК УВОЛИТЬ «ЗАГУЛЯВШЕГО» РАБОТНИКА?

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 5КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

Продолжение. Начало на стр. 1

Компании не вправе оценивать обо-снованность истребования налого-

виками у него документов и решать воп-рос об отказе в их представлении (реше-ния АС г. Москвы от 06.08.2018 по делу NА40-112960/2018, от 28.04.2018 по делу NА40-184445/2017, постановления АС Мос-ковского округа от 27.09.2017 по делу NА40-9963/2017, Дальневосточного округаот 15.05.2017 по делу N А24-4380/2016(Определением ВС РФ от 15.09.2017 N303-КГ17-12370 отказано в передаче деладля рассмотрения в судебном заседанииСудебной коллегии ВС РФ), ОпределенияВС РФ от 15.09.2017 N 303-КГ17-12370,от 13.02.2017 N 307-КГ16-20148).

Как видите, с этой стороны оспоритьтребования проверяющих будет сложно.Однако налоговики допускают нарушенияв проведении процедуры истребованиядокументов при проведении мероприятийдополнительного налогового контроля.Нередко такой контроль используется на-логовиками с целью затягивания налого-вой проверки. Специалисты налоговойслужбы не раз заявляли, что затягивание,а в некоторых случаях - нарушение про-цессуальных сроков приводит к неэффек-тивному использованию ресурсов налого-вых органов, длительности проводимыхналоговых поверок, увеличению количе-ства обращений (жалоб), поступающих вналоговые органы, несет репутационныериски ФНС России и ее территориальныморганам (письмо ФНС России от10.01.2019 N ЕД-4-2/55).

Но на практике налоговики зачастуюигнорируют наличие необходимого обо-снования проведения мероприятий допол-нительного налогового контроля, а такжеистребования дополнительных докумен-тов. Ведь дополнительные контрольныемероприятия безо всякой причины назна-чаться не могут и приводят к безоснова-тельному затягиванию налоговой провер-ки. Приведем пример.

Налоговики провели камеральную про-верку в отношении первичной налоговойдекларации по НДС и направили в адрескомпании требование о представлениидокументов. Компания его исполнила (на-правила необходимые документы, а так-же книги покупок и продаж).

Налоговики составили акт, что в нару-шение п. 8 ст. 171 НК РФ компанией за-нижена налоговая база по полученнымавансовым платежам.

При представлении уточненной декла-рации компания исправила задвоенностьсчетов-фактур на аванс. По результатампроведенных дополнительных мероприятийналогового контроля инспекторы принялирешение о привлечении компании к ответ-ственности. Организация обратилась в суд.

Арбитры отметили, что фактически ин-спекция ограничилась формальной кон-статацией вывода о необоснованности за-явления налоговых вычетов, не провериви не опровергнув при этом документы ипояснения компании. Суд признал указан-ные выше нарушения проверяющих суще-ственными. Контролеры не учли и не далинадлежащую оценку документов и данныхуточненной налоговой декларации компа-нии, поданной в пределах установленно-го инспекцией срока на ее представление.

Кроме того, на момент принятия реше-ния о проведении дополнительных мероп-

риятиях налогового контроля и требованияо представлении документов налоговикиуже располагали результатами конт-рольных мероприятий в отношении прове-ряемой компании (в том числе по тем эпи-зодам, которые описаны в акте камераль-ной налоговой проверки). Арбитры указа-ли, что решение о проведении дополни-тельных мероприятий налогового контро-ля должно иметь определенные основания,то есть должно быть мотивированно. Приэтом инспекцией истребована информа-ция, не имеющая отношения к тем обстоя-тельствам, которые изложены в акте про-верки, в том числе все первичные и свод-ные бухгалтерские документы по первич-ной налоговой декларации.

В результате суд пришел к выводу, чтоуказанные действия противоречат нор-мам действующего законодательства иявляются основанием для отмены реше-ния налогового органа о привлечениикомпании к ответственности за налоговоеправонарушение (постановление АС Се-веро-Кавказского округа от 25.05.2018 поделу N А63-9534/2015).

Рассмотрение материаловналоговой проверки

Акт налоговой проверки, а также пред-ставленные компанией письменные возра-жения по нему должны быть рассмотреныруководителем (заместителем руководи-теля) налогового органа (п. 1 ст. 101 НКРФ). И по результатам такого рассмотре-ния руководителем (заместителем руково-дителя) налогового органа принимаетсярешение о привлечении (об отказе в при-влечении) к налоговой ответственностиили решение о проведении дополнитель-ных мероприятий налогового контроля.

Федот, да не тот Вынесение решения по результатам

рассмотрения материалов налоговой про-верки или иных мероприятий налоговогоконтроля не тем руководителем (замести-телем руководителя) налогового органа,который рассматривал указанные мате-риалы, в том числе возражения соответ-ствующего лица, и непосредственно ис-следовал все имеющиеся доказатель-ства, является существенным нарушени-ем процедуры рассмотрения (п. 42 поста-новление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013N 57). Это связано с тем, что компаниялишается возможности дать поясненияотносительно содержащихся в акте ииных материалах выводов непосред-ственно тому должностному лицу налого-вого органа, которое вынесло решение(постановление Девятого арбитражногоапелляционного суда от 14.07.2017 поделу N А40-255216/16).

Такая же процедура действует и в от-ношении проверок, проводимых Пенсион-ным фондом. Данный вывод подтвержда-ется судебной практикой. Так, в постанов-лении АС Западно-Сибирского округа от08.12.2017 по делу N А27-18632/2016 рас-смотрение материалов проверки компа-нии осуществлялось заместителем руко-водителя ПФР, а решение принято и под-писано руководителем ПФР, то есть ли-цом, не принимавшим участия в рассмот-рении материалов проверки.

Окончание на стр. 8,9

НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ:ОПЛОШНОСТИ НАЛОГОВИКОВ

НА РУКУ КОМПАНИЯМ

даты издания вами приказа об увольнениине придется, так как он не работал. Исклю-чение составляет случай, когда у него естьбольничный.

При восстановлении на работе уволен-ного сотрудника придется принятого на егодолжность работника:

- или переводить на другую работу, со-ответствующую его квалификации, либонижестоящую должность (нижеоплачивае-мую работу), которую он может выполнятьс учетом состояния здоровья;

- или при отсутствии вакансий либо принесогласии работника на перевод прекра-щать трудовые отношения в связи с вос-становлением судом работника, ранее вы-полнявшего эту работу. При увольненииновому работнику нужно будет выплатитьвыходное пособие в размере двухнедель-ного среднего заработка <14>.

Если же в связи с явкой отсутствовав-шего работника вы решили сами (без суда)отменить приказ о его увольнении и предо-ставить ему прежнюю работу, то с заменя-ющим его сотрудником (если только вы небрали его по срочному трудовому догово-ру) придется договариваться <15>:

- или о его переводе на другую работу; - или о расторжении трудового догово-

ра по соглашению сторон.

Шаг 3. Оформляем увольнениеза прогул

Издать приказ об увольнении за прогулможно <16>:

- в течение 6 месяцев с даты его совер-шения;

- в течение месяца с даты его обнару-жения, не считая времени болезни работ-ника или пребывания его в отпуске.

Если работник очень долго не появля-ется на работе, может возникнуть опасение,что сроки привлечения к ответственностиза прогул истекут. Но переживать на этотсчет не нужно. Месячный срок, исчисляе-мый с даты обнаружения прогула, начина-ет течь не с первого дня отсутствия работ-ника на рабочем месте, а со дня, когда ра-ботодателю станет доподлинно известно,что работник именно прогуливает, а не от-сутствует по иным причинам <17>.

При увольнении за прогул издайте при-каз о расторжении трудового договора, на-пример по унифицированной форме N Т-8<18>. В приказе необходимо изложить об-стоятельства прогула работника с указани-ем дат, а также перечислить все докумен-ты, составленные в рамках процедуры при-влечения работника к ответственности:

- акты об отсутствии на рабочем месте; - докладные (служебные) записки;

- письменное объяснение работника илиакт об отказе дать объяснения.

Работник должен быть ознакомлен сприказом о прекращении трудового дого-вора под роспись. По требованию работни-ка работодатель обязан выдать ему заве-ренную копию этого приказа. Если же при-каз о прекращении трудового договора не-возможно довести до сведения работникаили работник отказывается ознакомитьсяс ним под подпись, на приказе нужно сде-лать соответствующую запись <19>. Озна-комить работника с приказом нужно такжев пределах сроков применения взыскания.

Запись об увольнении за прогул рабо-тодатель должен внести:

- в трудовую книжку. Важно указать пра-вильную формулировку основания уволь-нения. Например, так: «Трудовой договоррасторгнут по инициативе работодателя всвязи с прогулом, подпункт «а» пункта 6части первой статьи 81 Трудового кодексаРоссийской Федерации».

При получении трудовой книжки в свя-зи с увольнением работник должен распи-саться в книге учета движения трудовыхкнижек и вкладышей в них. Если работникв день прекращения трудового договораотсутствует на работе, нужно отправить наего домашний адрес уведомление о необ-ходимости явиться за трудовой книжкой илидать согласие на отправление ее по почте.Пока вы не получите письменного распо-ряжения, как поступить с трудовой книж-кой, храните ее у себя <20>;

- в личную карточку работника по фор-ме N Т-2 <21> или по самостоятельно раз-работанной форме. В форме N Т-2 эту за-пись следует внести в раздел XI «Основа-ние прекращения трудового договора(увольнения)». Здесь нужно указать осно-вание прекращения трудового договора,дату увольнения работника и реквизитыприказа. Запись об увольнении должна со-впадать с формулировкой записи в трудо-вой книжке работника. Также она должнабыть заверена подписью работника кадро-вой службы. И уволенного прогульщиканадо ознакомить с ней под роспись <22>.

* * * В день увольнения нужно выплатить ра-

ботнику все причитающиеся ему суммы.Если он в этот день не работал, то деньгинужно выплатить не позднее следующегодня после предъявления уволенным работ-ником требования о расчете <23>. Однаковремя прогула ему оплачивать не нужно.Ведь в это время он свои трудовые обязан-ности не выполнял <24>.

А.В. КОНОНЕНКО,юрист

<1> подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ. <2> ч. 6 ст. 209 ТК РФ. <3> ст. 83 ТК РФ. <4> ч. 1 ст. 193 ТК РФ; п. 2 мотивировочной части Определения КС от 17.10.2006 N 381-О. <5> Письмо Роструда от 31.10.2008 N 5916-ТЗ. <6> п. 27 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 N 2; Апелляционные определения Омскогооблсуда от 06.08.2014 N 33-4936/2014; Магаданского облсуда от 15.08.2017 N 33-523/2017; Опреде-ление ВС от 15.03.2013 N 20-КГ13-5. <7> ч. 1 ст. 170 ТК РФ. <8> ч. 1 ст. 170 ТК РФ; п. 2 ст. 6 Закона от 28.03.98 N 53-ФЗ. <9> ч. 1 ст. 186 ТК РФ. <10> Определение ВС от 30.03.2012 N 69-В12-1. <11> Апелляционное определение Оренбургского облсуда от 26.09.2017 N 33-6759/2017. <12> ч. 2, 3 ст. 123 ТК РФ; Постановление Президиума суда Ханты-Мансийского автономногоокруга - Югры от 06.11.2015 N 44Г-53/2015. <13> ст. 394 ТК РФ; пп. 41, 62 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 N 2. <14> п. 2 ч. 1 ст. 83, ч. 3 ст. 178 ТК РФ. <15> статьи 72.1, 78 ТК РФ. <16> ст. 193 ТК РФ. <17> Определение Рязанского облсуда от 25.04.2007 N 33-580. <18> утв. Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 N 1. <19> ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ. <20> ч. 4 ст. 66, ч. 4, 6 ст. 84.1 ТК РФ; пп. 4, 5, 16, 41 Правил, утв. Постановлением Правительстваот 16.04.2003 N 225. <21> утв. Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 N 1. <22> пп. 12, 41 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.04.2003 N 225. <23> ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ. <24> ч. 1 ст. 129 ТК РФ; Решение ВС от 24.09.2009 N ГКПИ09-994.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 20196 АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

Пролдолжение. Начало в № 12 4. Налоговые органы составляют единую

централизованную систему, состоящую изфедерального органа исполнительной вла-сти, уполномоченного по контролю и над-зору в области налогов и сборов, и его тер-риториальных органов.

Инспекция находится в непосредствен-ном подчинении Управления ФНС Россиипо субъекту РФ (субъектам РФ, находящим-ся в границах федерального округа) и под-контрольна ФНС России и УправлениюФНС России.

Таким образом, Управление ФНС Рос-сии по субъекту РФ в пределах предостав-ленных ему полномочий вправе делегиро-вать территориальному налоговому органу(инспекции) полномочия по проведениюконтрольных мероприятий на всей терри-тории субъекта РФ, в котором осуществля-ет свои полномочия указанное УправлениеФНС России, и (или) на отдельной терри-тории данного субъекта.

Инспекция, наделенная УправлениемФНС России по субъекту РФ полномочия-ми на проведение проверки, вправе рас-смотреть дело об административном пра-вонарушении и составить протокол об ад-министративном правонарушении, несмот-ря на то что организации, в отношении ко-торых осуществляется проверка, не состо-ят у нее на учете.

(Определение Верховного суда РФ от01.10.2018 N 305-АД18-9558)

5. Положения ст. 6.1 НК РФ не позволя-ют однозначно понять, как следует тракто-вать положения нормативных правовыхактов, предписывающих обязанному лицусовершить действия до определенной даты.

Соответственно, формулировка срокауплаты земельного налога за первый квар-тал «до 30 апреля налогового периода» непозволяет достоверно и без неустранимыхсомнений определить, является ли предель-ным сроком для исполнения данной обязан-ности 29 апреля либо 30 апреля налогово-го периода.

Согласно п. 7 ст. 3 НК РФ все неустрани-мые сомнения, противоречия и неясностиактов законодательства о налогах и сборахтолкуются в пользу налогоплательщика.

Поскольку более поздняя дата уплатыналога для налогоплательщика обычно яв-ляется предпочтительной, в качестве пре-дельного срока исполнения обязанности поуплате земельного налога за первый квар-тал следует считать 30 апреля налоговогопериода.

Указанный подход подтверждается пра-вовой позицией, изложенной в Определе-нии Конституционного суда РФ от04.07.2002 N 185-О, в котором рассматри-вался вопрос о сроке уплаты налога напользователей автомобильных дорог. Срокуплаты регламентировался следующимобразом: «ежемесячно до 15-го числа запрошедший месяц». Конституционный СудРФ указал, что для целей данного налогаформулировки «ежемесячно до 15-го чис-ла за прошедший месяц» и «ежемесячноне позднее 15-го числа месяца, следующе-го за отчетным месяцем» являются равно-значными.

(Определение Верховного суда РФ от16.10.2018 N 304-КГ18-7786)

6. В силу п. 1 ст. 113 НК РФ срок давно-сти привлечения к ответственности в отно-

шении налоговых правонарушений, предус-мотренных ст. 122 НК РФ, исчисляется соследующего дня после окончания налого-вого периода, в течение которого было со-вершено указанное правонарушение. Притолковании данной нормы необходимо при-нимать во внимание, что деяния, ответ-ственность за которые установлена ст. 122НК РФ, состоят в неуплате или неполнойуплате сумм налога в результате заниже-ния налоговой базы, иного неправильногоисчисления налога или других неправомер-ных действий.

Поскольку исчисление налоговой базыи суммы налога осуществляется налогопла-тельщиком после окончания того налогово-го периода, по итогам которого уплачива-ется налог, срок давности, определенныйст. 113 НК РФ, исчисляется со следующегодня после окончания налогового периода,в течение которого было совершено пра-вонарушение в виде неуплаты или непол-ной уплаты налога.

Неуплата страховых взносов за 2013 г.произошла в 2014 г. - в периоде, в которомсумма страховых взносов подлежала упла-те по итогам 2013 г. Таким образом, право-нарушение в виде неуплаты или неполнойуплаты страховых взносов по итогам 2013г. совершено в 2014 г. Поэтому срок давно-сти привлечения к ответственности долженисчисляться с 01.01.2015.

(Определение Верховного Суда РФ от19.12.2018 N 304-КГ18-13502)

7. Организация заключила с физичес-ким лицом договор оказания услуг на пред-ставительство интересов в суде по налого-вому спору и выплатила по нему физичес-кому лицу вознаграждение - доход, с кото-рого, являясь налоговым агентом, исчисли-ла, удержала и уплатила в бюджет суммуНДФЛ. Затем организация обратилась в судс заявлением о взыскании с налоговогооргана судебных расходов на оплату услугпредставителя, понесенных в связи с рас-смотрением спора в суде.

К судебным расходам организация от-несла сумму дохода, выплаченную предста-вителю, и сумму НДФЛ, так как выплатапредставителю вознаграждения (дохода)невозможна без осуществления обязатель-ных отчислений в бюджет. Произведенныеорганизацией как налоговым агентом пред-ставителя обязательные отчисления в бюд-жет (НДФЛ) подлежат возмещению проиг-равшей стороной (налоговым органом) всоставе вознаграждения представителя(входит в стоимость услуг) как судебныеиздержки.

(Определение Верховного суда РФ от09.08.2018 N 310-КГ16-13086)

НДС 1. Ликвидация объектов основных

средств не является основанием для вос-становления сумм НДС (в части, приходя-щейся на их остаточную стоимость), ранеепринятого к вычету при приобретенииобъектов основных средств, если приводитк прекращению физического существова-ния этих объектов.

Корректировка (восстановление) НДС вчасти, приходящейся на остаточную сто-имость основных средств, не осуществля-ется при прекращении использования обо-рудования в связи с аварией, если у нало-гоплательщика отсутствует:

- возможность дальнейшего продолже-ния деятельности;

- намерение и способность возобновитьсовершение облагаемых НДС операций,преодолев последствия аварии.

(Определение Верховного суда РФ от21.12.2018 N 306-КГ18-13567)

2. Налогоплательщик, предоставляяпринадлежащие ему на праве собственно-сти объекты недвижимого имущества варенду, обязан исчислить и уплатить НДСс учетом следующих обстоятельств:

- рассматриваемые объекты недвижи-мости являются нежилыми;

- объекты недвижимости приобретены вцелях передачи их в возмездное пользова-ние иным лицам и не предназначены дляудовлетворения личных нужд налогопла-тельщика;

- налогоплательщиком осуществленывложения (затраты) для доведения объек-тов до состояния, пригодного к коммер-ческому использованию.

Данные обстоятельства свидетельству-ют, что налогоплательщик фактически дей-ствует в качестве субъекта предпринима-тельской деятельности.

При этом необходимо учитывать следу-ющее:

1) если соотношение договорной ценыи суммы НДС прямо не определено в дого-воре и не может быть установлено исходяиз иных обстоятельств, сумма НДС долж-на определяться не дополнительно к сум-ме арендных платежей, а должна выделять-ся арендодателем из указанной в догово-ре цены расчетным методом;

2) бремя надлежащего учета сумм НДСпри определении окончательного размерацены и их выделения в документах отдель-ной строкой лежит только на арендодателекак налогоплательщике;

3) в случае неправильного учета НДСарендодателем при формировании оконча-тельного размера цены увеличение цены идополнительное взыскание сумм НДС сарендатора возможно, только если это со-гласовано сторонами договора (если арен-датор против, предъявить ему к оплате НДСнельзя);

4) указание в договоре и платежных до-кументах арендной платы без НДС означа-ет, что при заключении договора арендо-датель не рассматривал себя в качествеплательщика НДС и не предполагал необ-ходимость учета НДС при определенииокончательного размера арендной платы;

5) вне зависимости от статуса арендо-дателя на момент заключения договора (ин-дивидуальный предприниматель или нет,плательщик НДС или нет) окончательнойявляется именно цена, сформированная всоответствующих размерах в договореаренды;

6) вменение арендодателю статуса ин-дивидуального предпринимателя и обязан-ности по уплате НДС должно согласовы-ваться с установленным размером аренд-ной платы, что влечет необходимость вы-деления НДС из цены, уплаченной аренда-тором, по расчетной ставке 18/118 (с01.01.2019 - 20/120).

(Определение Верховного суда РФ от20.12.2018 N 306-КГ18-13128)

НДФЛ При определении того, являются ли

выплачиваемые организацией физическо-му лицу денежные средства доходом и под-лежат ли они обложению НДФЛ, подлежатоценке следующие обстоятельства:

- наличие экономической выгоды (дохо-да) у физического лица в результате про-изведенных организацией выплат;

- определение размера дохода. При этом должна приниматься во внима-

ние природа операций, в связи с соверше-нием которых физическое лицо (участникорганизации) получило денежные средства.

При выплате физическому лицу - участ-нику организации денежных средств, не пре-вышающих величину произведенного имвложения имущества в уставный капитал(доля участия), его имущественное положе-ние не улучшается, а приводится в состоя-ние, имевшее место до оплаты им доли вуставном капитале, что по смыслу ст. 41 НКРФ (закреплен общий принцип определениядохода исходя из извлеченной экономичес-кой выгоды - дохода) свидетельствует оботсутствии у физического лица дохода.

При этом должна быть осуществленапроверка следующих фактов:

- оплата физическим лицом доли в ус-тавном капитале организации;

- выплата организацией денежныхсредств участнику;

- уменьшение уставного капитала. Следовательно, отсутствуют основания

для начисления организации (налоговомуагенту, выплатившему денежные средствафизическому лицу - участнику организа-ции) пени и привлечения к ответственнос-ти, предусмотренной ст. 123 НК РФ, за не-удержание и неперечисление НДФЛ в бюд-жет; к ответственности, предусмотреннойп. 1 ст. 126 НК РФ, за непредставление ин-формации о невозможности удержать иперечислить НДФЛ в бюджет.

(Определение Верховного суда РФ от22.11.2018 N 308-КГ18-11090)

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ 1. Льгота, предусмотренная п. 21 ст. 381

НК РФ (освобождение от уплаты налога наимущество в отношении вновь вводимыхобъектов, имеющих высокий класс энерге-тической эффективности, если в отноше-нии таких объектов в соответствии с зако-нодательством РФ предусмотрено опреде-ление классов энергетической эффектив-ности), имеет целевое назначение - стиму-лирование использования современногоэнергоэффективного оборудования, повы-шение энергетической эффективности жи-лой недвижимости - и не предназначена дляобъектов коммерческой недвижимости.При отсутствии установленных законода-тельством критериев для определенияклассов энергетической эффективностидля объектов коммерческой недвижимос-ти (нежилых зданий, строений, сооружений)наличие энергетических паспортов на дан-ные объекты не является основанием дляприменения рассматриваемой льготы.

(Определения Верховного суда РФ от03.08.2018 N 309-КГ18-5076 и от 30.11.2018N 309-КГ18-12770)

2. НК РФ связывает обязанность по ис-числению и уплате налога на имуществоорганизаций с наличием у налогоплатель-щика реально существующих объектов не-движимости, учитываемых на балансе вкачестве объектов основных средств в по-рядке, установленном для ведения бухгал-терского учета, способных приносить эко-номические выгоды его владельцу и пото-му признаваемых частью активов налого-плательщика (объекты основных средств).

Уплата налога на имущество организа-ций является одной из составляющих бре-мени содержания имущества, которое ле-жит на собственнике.

Само по себе наличие в Едином госу-дарственном реестре прав на недвижи-мость и сделок с ним (ЕГРН) сведений обобъекте недвижимости и его принадлежно-сти организации не может служить основа-нием для взимания налога на имуществоорганизации при отсутствии облагаемогоимущества в действительности.

В случае сноса объекта недвижимостиправо собственности на него прекращает-ся по факту уничтожения (утраты физичес-ких свойств) имущества, о чем в рассмат-риваемом случае кадастровым инженеромсоставлен акт.

Окончание на стр. 17

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙПРАКТИКИ Л. ЧУЛКОВА, юрист

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 7МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Вопросы, связанные с выдачейработникам премии в натуральномвиде, � настоящая головная больдля налогоплательщиков,налоговиков и судей. Вот и АСВСО в Постановлении от 23.01.2019по делу N А58�6902/2017подбросил дров в костер...Сначала опишем ситуациюи рассмотрим решение суда,а позицию налоговиков обсудимпозднее.

Ситуация Основным видом деятельности обще-

ства являлась добыча драгоценных метал-лов, реализация которых относится к опе-рациям, облагаемым НДС.

Общество в рамках трудовых отношенийпроизводило поощрение отдельных работни-ков за высокие результаты труда в рамкахдействующей в компании производственнойпрограммы «Тотальная оптимизация произ-водства» (ТОП), которая была утверждена:

- положением об оплате труда работников; - регламентом программы; - положением о премировании по про-

грамме. Смысл программы: минимизация произ-

водственных затрат и увеличение объемовпроизводства с использование отраслево-го опыта, лучших практик и потенциала со-трудников компании. Грубо говоря, требо-вались рациональные предложения по по-вышению эффективности работы, произво-дительности труда, снижению затрат напроизводство и увеличению его объемов.

Основным показателем для выплатыпремии являлся экономический эффект отинженерно-технических решений (инициа-тив), направленных на снижение производ-ственных затрат и увеличение объемов про-изводства золота и положительно влияю-щих на денежный поток общества.

В силу ст. 129 ТК РФ оплата труда работ-ника - это вознаграждение за труд, а такжестимулирующие выплаты: доплаты и надбав-ки стимулирующего характера, премии ииные поощрительные выплаты. На основа-нии ст. 191 ТК РФ работодатель поощряетсотрудников, добросовестно исполняющихтрудовые обязанности: объявляет благодар-ность, выдает премию, награждает ценнымподарком, почетной грамотой, представляетк званию лучшего по профессии. Другие видыпоощрений работников за труд определяют-ся коллективным договором или правиламивнутреннего трудового распорядка, а такжеуставами и положениями о дисциплине.

И ладно, если бы премии по программеТОП выплачивались деньгами - вопросовне возникало бы. Но работодатель предпо-чел ценные подарки (телевизоры, смартфо-ны и планшеты). Приобретая товар, компа-ния уплачивала «входной» НДС, а потомпредъявила этот налог к вычету. Налогови-ки же отказались его принимать.

Решение суда В соответствии с п. 1, 2 ст. 171 НК РФ

налогоплательщик имеет право уменьшитьобщую сумму налога, исчисленную согласност. 166 НК РФ, на налоговые вычеты. Выче-там подлежат суммы налога, предъявленныеналогоплательщику при приобретении това-ров, работ, услуг, а также имущественныхправ (ТРУИП) на территории РФ для опера-ций, признаваемых объектами обложенияНДС или приобретаемых для перепродажи.

В силу п. 1 ст. 172 НК РФ налоговыевычеты, предусмотренные ст. 171 НК РФ,производятся на основании:

- счетов-фактур, выставленных продав-цами при приобретении налогоплательщи-ком товаров, работ, услуг, а также имуще-ственных прав;

- документов, подтверждающих уплатуналога, удержанного налоговыми агентами;

- иных документов в случаях, установ-ленных п. 3, 6 - 8 ст. 171 НК РФ.

По общему правилу вычетам подлежаттолько суммы налога, предъявленные на-логоплательщику при приобретении ТРУ-ИП на территории РФ, после принятия ихна учет и при наличии соответствующихпервичных документов.

В ст. 169 НК РФ сказано, что счет-фак-тура считается документом, служащим ос-нованием для принятия предъявленныхсумм налога к вычету или возмещению.

Поскольку награждение передовых ра-ботников ценными подарками в соответ-ствии со ст. 191 ТК РФ является одним извидов нематериальной мотивации работни-ка, направленной на общественное призна-ние его ценности и оценки его вклада в до-стижение высоких производственных ре-зультатов, данный факт указывает на про-изводственную направленность спорныхопераций.

Исходя из этого, суд установил: расхо-ды, связанные с поощрением работниковпо программе «Тотальная оптимизация про-изводства», были направлены на увеличе-ние объемов добычи и реализации золота,что, в свою очередь, является облагаемойоперацией для целей НДС. Следователь-но, сумма налога, уплаченная при приоб-ретении ТМЦ, обоснованно была принятаобществом к налоговому вычету.

С учетом соблюдения обществом необ-ходимых и достаточных условий (наличиенадлежащим образом оформленных сче-тов-фактур, принятие товаров на учет, оп-лата стоимости товаров поставщику с уче-том начисленного им налога, осуществле-ние спорной операции в отношении това-ров, приобретаемых для производственнойдеятельности, признаваемой на основаниист. 146 НК РФ объектом обложения НДС)оно имело право на получение спорноговычета «входного» НДС.

Честно говоря, не совсем стандартноерешение.

Позиция налоговиков Но и налоговая инспекция проявила

оригинальность! Она заявила следующее. Операции общества по поощрению ра-

ботников в соответствии со ст. 146 НК РФне признаются реализацией товаров (тоесть товары были приобретены не для про-ведения облагаемой налогом деятельнос-ти). Спорные поощрения были предусмот-рены положением об оплате труда работ-ников и отнесены к фонду оплаты труда.

Передача подарков работникам не мо-жет рассматриваться как безвозмезднаяпередача применительно к определениюобъекта налогообложения. Обществом небыли соблюдены условия для применениявычетов по НДС, так как товарно-матери-

альные ценности приобретались не дляопераций, облагаемых данным налогом.

В УФНС, рассматривая жалобу налого-плательщика на решение налоговиков, при-вели дополнительные аргументы: право навычет не возникло, так как общество не ис-числило НДС со стоимости спорных товар-но-материальных ценностей и не удержа-ло НДФЛ.

Позвольте, но какие же это дополнитель-ные аргументы? Налоговая инспекция прямозаявила, что выдача товаров в счет премиине является операцией, облагаемой НДС, а вУФНС, очевидно, полагают, что обществу сна-чала нужно было бы начислить НДС на пере-данное работникам-новаторам имущество, апотом претендовать на налоговый вычет!

Вам не кажется, что это, мягко говоря, дведиаметрально противоположные позиции?При этом налоговая инспекция ориентиро-валась на распространенную судебную прак-тику. Арбитры полагают, что передача това-ров в рамках трудовых отношений - один изспособов вознаграждения за выполнениетрудовых обязанностей и такая передача неможет квалифицироваться как реализация,являющаяся объектом обложения НДС (см.,например, Постановления АС СКО от18.05.2015 N Ф08-2580/2015 по делу N А32-37604/2014, ФАС СЗО от 12.04.2013 по делуN А44-4898/2012, ФАС УО от 11.02.2013 NФ09-28/13 по делу N А07-22457/11).

И было бы все прекрасно, если бы неодно серьезное «но». Судьи не признаютоплату премии в натуральной форме реа-лизацией, так как эта выплата относится ктрудовым, а не гражданско-правовым от-ношениям. Однако в то же самое времяникуда не исчез п. 2 ст. 154 НК РФ, по кото-рому оплата труда в натуральной формеоднозначно относится к налоговой базе дляначисления НДС. И если положения ст. 39НК РФ являются общими, то положения п.2 ст. 154 НК РФ - специальными. А специ-альные, как известно, имеют над общимиоднозначный приоритет (см., например,Постановление ФАС ПО от 01.03.2007 поделу N А65-15982/2006).

Как наше слово отзовется... Между тем логика в претензиях нало-

говой инспекции есть. Если она готова все-таки признать, что выплата премии в нату-ральной форме (товаром) - это не облагае-мая НДС операция, то и «входной» налог,который относится к переданному товару,вычету не подлежит. Операция-то по пере-даче товара - необлагаемая!

Но это решение основано на очень уз-кой трактовке самого понятия «операция»как разового действия. Если взять словар-ные определения, то операция - это:

- или законченное действие или ряд дей-ствий, направленных на решение опреде-ленной задачи либо достижение поставлен-ной цели;

- или очередное, периодически повторя-ющееся действие, входящее в круг функ-ций или задач данного предприятия.

Позиция же судов, если вдуматься, осно-вана на трактовке операции именно как рядапоследовательных действий. Поэтому пп. 1п. 2 ст. 171 НК РФ можно трактовать раз-вернуто: вычетам подлежат суммы налога,предъявленные налогоплательщику приприобретении им товаров, работ, услуг, атакже имущественных прав для осуществ-ления ряда действий, необходимых для до-стижения поставленных целей, признавае-мых объектами налогообложения.

Согласитесь, что одним из таких дей-ствий является, например, приобретениесырья, а другим - передача его в производ-ство. И если готовая продукция, полученнаяиз этого сырья, реализуется с начислениемНДС, никому и в голову не придет отказатьв вычете по НДС в отношении такого сырья.

В нашем же случае одним из действий,необходимых для совершения операции пореализации добытых драгоценных метал-лов, является выплата премии работникам-новаторам. И приобретение товаров, выда-ваемых в качестве данной премии, - этотоже одно из действий, направленных надостижение поставленной цели. Другойвопрос, обоснованно ли оно? Или для дос-тижения поставленной цели это действиеявляется излишним?

В нашем случае обоснованность рас-сматриваемого действия в составе опера-ции подтверждается правилами ст. 129 и191 ТК РФ.

Не путать! Выплату премии не нужно путать с раз-

дачей работникам подарков. Этот вопросбыл решен еще в Определении ВАС РФ от11.04.2013 N ВАС-1001/13.

Налогоплательщик, отдав новогодниеподарки работникам для их детей, не сталначислять НДС на их стоимость. Он пола-гал, что их вручение происходит в рамкахтрудовых отношений и не образует объек-та обложения НДС. В то же время налого-плательщик не стал предъявлять к вычету«входной» НДС по подаркам.

Налоговая инспекция отнесла такие дей-ствия компании к операциям по реализа-ции товаров и, определив стоимость подар-ков на основании счетов-фактур, товарныхнакладных от поставщиков, доначислиласпорную сумму налога по пп. 1 п. 1 ст. 146НК РФ, согласно которому объектом обло-жения НДС признается реализация това-ров, работ, услуг на территории РФ.

В силу п. 1 ст. 39 НК РФ к реализацииприравнивается передача права собствен-ности на товары на безвозмездной основе.При вручении сотрудникам компании по-дарков фактически передается право соб-ственности на них, поэтому такая переда-ча признается объектом обложения НДС(см., например, Письмо Минфина России от22.01.2009 N 03-07-11/16).

ВАС согласился с тем, что раздача по-дарков - это реализация. Однако установил,что в таком случае налогоплательщик име-ет не только обязанность по начислениюНДС на стоимость подарков, но и право наполучение вычета «входного» НДС, упла-ченного при их приобретении (см. такжеПостановление Президиума ВАС РФ от25.06.2013 N 1001/13).

Вывод Нам кажется, что история еще не окон-

чена. Ведь нужно все-таки устранить про-тиворечие между судебной практикой и п.2 ст. 154 НК РФ. Если у судей разное мне-ние по этому вопросу, а налоговики не мо-гут согласовать его даже между собой, чтоделать налогоплательщикам?

А.В. АНИЩЕНКО,эксперт

НДС И ПРЕМИЯНДС И ПРЕМИЯНДС И ПРЕМИЯНДС И ПРЕМИЯНДС И ПРЕМИЯ

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 20198 КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

Окончание. Начало на стр.1,5

При таких обстоятельствах суд при-шел к выводу о том, что ПФР нару-

шен порядок рассмотрения материаловпроверки и принятия решения по ее итогам,что является самостоятельным, безуслов-ным основанием для признания оспарива-емого решения недействительным. Ссыл-ка ПФР на то, что при рассмотрении мате-риалов проверки участвовала заместительруководителя на основании должностнойинструкции, кассационной судебной ин-станцией не принята в качестве основаниядля отмены судебных актов.

Фатальная забывчивость К существенным условиям процедуры

рассмотрения материалов налоговой про-верки относится обеспечение возможнос-ти лица, в отношении которого проводи-лась проверка, участвовать в процессерассмотрения материалов налоговой про-верки лично и (или) через своего предста-вителя и обеспечение возможности нало-гоплательщика представить объяснения.

В пункте 40 постановления ПленумаВАС РФ от 30.07.2013 N 57 указано, что всилу п. 14 ст. 101 и п. 12 ст. 101.4 НК РФнеизвещение либо ненадлежащее изве-щение лица, в отношении которого про-водилась налоговая проверка или иныемероприятия налогового контроля, о ме-сте и времени рассмотрения руководите-лем (заместителем руководителя) нало-гового органа соответствующих матери-алов является нарушением существенныхусловий процедуры рассмотрения и, сле-довательно, основанием для отмены ре-шения, вынесенного по результатам рас-смотрения материалов налоговой провер-ки или материалов иных мероприятийналогового контроля, если только в ходесудебного разбирательства не будет ус-тановлено, что указанное лицо фактичес-ки приняло участие в рассмотрении соот-ветствующих материалов.

Следует отметить, что, по мнению на-логовиков, процедура извещения о вре-мени и месте рассмотрения материаловналоговой проверки будет считаться со-блюденной в случае, если они известиликомпанию о дате и месте рассмотренияматериалов проверки путем направлениясоответствующего извещения заказнымписьмом с уведомлением о вручении(письмо ФНС России от 22.08.2014 N СА-4-7/16692).

На практике встречаются ситуации,когда лицо, в отношении которого прово-дилась проверка, не было надлежащимобразом извещено о ее результатах и темсамым не обеспечена возможность егоучастия в рассмотрении материалов про-

верки. Это свидетельствует о нарушенииналоговым органом положений ст. 101 НКРФ, о невыполнении требований об обес-печении возможности лица, в отношениикоторого проводилась проверка, участво-вать в процессе рассмотрения материа-лов проверки, при котором компания ли-шается права знать об установленныхфактах правонарушения, а также пред-ставить свои пояснения и возражения наних. Данный факт является существен-ным нарушением, самостоятельным ибезусловным основанием для признаниярешения налоговиков о привлечении кответственности за совершение налого-вого правонарушения незаконным (поста-новление АС Восточно-Сибирского окру-га от 29.03.2018 по делу N А33-22682/2016).

В подобных ситуациях суды отмечают,что налогоплательщику не была обеспе-чена возможность представления объяс-нений по приведенному инспекцией в ре-шении расчету налоговых обязательств,что лишает предпринимателя права пред-ставить мотивированное возражение и,соответственно, нарушает его права, пре-дусмотренные ст. 100 и ст. 101 НК РФ. Всвязи с этим суды отменяют решения на-логовых органов (постановление АС Се-веро-Кавказского округа от 11.12.2017 поделу N А53-16642/2016).

Указанный вывод подтверждается пра-вовой позицией Президиума ВАС РФ, из-ложенной в постановлении от 12.02.2008N 12566/07.

Суд также не принимает в качественадлежащего уведомление о дате и вре-мени рассмотрения материалов дополни-тельных мероприятий налогового контро-ля, направленное в адрес компании за не-сколько рабочих дней до назначеннойдаты (например, за 3 дня). Так, в поста-новлении АС Поволжского округа от28.02.2018 по делу N А12-13646/2017была рассмотрена следующая ситуация.

Заказное письмо с извещением ком-пании о времени и месте рассмотренияматериалов проверки не было ей вруче-но. Органы почтовой связи только проста-вили отметку о невручении в связи с не-удачной попыткой вручения. Таким обра-зом, налоговики по окончании проведе-ния дополнительных мероприятий нало-гового контроля не известили компаниюо времени и месте рассмотрения матери-алов проверки, тем самым лишили ее воз-можности представить соответствующиевозражения.

Бывают случаи, когда налоговики ад-ресуют извещение (отправляют телефо-нограмму) не директору налогоплательщи-ка, а сотруднику компании, который не яв-ляется законным либо уполномоченным

представителем заявителя в налоговых от-ношениях. В подобных случаях суды при-ходят к выводу, что телефонограмма неможет быть принята в качестве достовер-ного доказательства надлежащего изве-щения заявителя о дате и времени рас-смотрения материалов проверки (поста-новление АС Западно-Сибирского округаот 17.10.2016 по делу N А45-22049/2015).

Мой адрес не дом и не улица Еще одна распространенная ситуация.

Налоговики направляют извещение о рас-смотрении материалов проверки по юри-дическому адресу налогоплательщика, нокомпания фактически находится по дру-гому адресу и, соответственно, не знаето направленном извещении. Может лиданный факт послужить основанием дляотмены решения проверяющих?

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юри-дическое лицо несет риск последствий не-получения юридически значимых сообще-ний (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных поадресу, указанному в едином государ-ственном реестре юридических лиц, атакже риск отсутствия по указанному ад-ресу своего органа или представителя.Сообщения, доставленные по адресу, ука-занному в едином государственном рее-стре юридических лиц, считаются полу-ченными лицом, даже если оно не нахо-дится по указанному адресу (постановле-ния Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61,АС Дальневосточного округа от20.07.2018 по делу N А51-10495/2017).

Как видите, компания обязана обеспе-чить получение информации и корреспон-денции, которая ей направляется, и, со-ответственно, риск неполучения такой ин-формации и все негативные последствиянесет именно она.

Но случается, что и налоговики допус-кают небрежность и направляют извеще-ние о дате и времени рассмотрения ма-териалов проверки не по юридическомуадресу компании (в связи с отсутствиемпо этому адресу), а по фактическому ад-ресу нахождения проверяемой организа-ции. В таких ситуациях суды отмечают,что обязанность налогового органа о на-правлении извещений по юридическомуадресу налогоплательщика вытекает изпрямого указания закона и не связана снахождением или ненахождением органи-зации по данному адресу. Поэтому ненап-равление инспекцией извещения по юри-дическому адресу свидетельствует о не-соблюдении налоговым органом требова-ний законодательства о надлежащем из-вещении, что прямо рассматривается за-коном как существенное нарушение правучастника налоговых отношений (поста-новление АС Северо-Западного округа от12.04.2016 по делу N А13-14571/2014).

Известили, но слушать не стали... В случае явки представителя на рас-

смотрение налоговики обязаны его зас-лушать, рассмотреть представленные имдоказательства и пояснения, составитьпротокол рассмотрения материалов нало-говой проверки (п. 4 ст. 101 НК РФ).

На практике встречаются ситуации,когда налоговики игнорируют процедурурассмотрения материалов. Примеромможет служить спор, рассмотренный в по-

становлении АС Уральского округа от23.10.2018 по делу N А60-69803/2017.

Представитель компании явился к на-значенному времени в налоговый орган.Однако рассмотрение акта проверки за-местителем начальника инспекции в при-сутствии представителя компании не про-водилось, ему вручили уже готовое реше-ние о проведении дополнительных мероп-риятий налогового контроля и извещениео рассмотрении материалов налоговойпроверки. Организация посчитала, что на-логовики нарушили существенные усло-вия процедуры рассмотрения материаловпроверки, и обратилась в суд.

Но суды трех инстанций, а затем и Вер-ховный суд РФ (Определение от15.02.2019 N 309-КГ18-25793) встали насторону налоговиков. Арбитры пришли квыводу о том, что данные обстоятельстване являются безусловным основаниемдля отмены оспариваемого решения. Поих мнению, безусловным основанием дляотмены решения, которое принято по ито-гам налоговой проверки, является толь-ко необеспечение компании возможнос-ти участвовать в рассмотрении материа-лов проверки и представлять объяснения.

Акт без документов Положения Налогового кодекса возла-

гают на налоговиков обязанность вруче-ния компании одновременно с актом на-логовой проверки документов, подтверж-дающих факты нарушений законодатель-ства о налогах и сборах, выявленные входе проверки (п. 3.1 ст. 100 НК РФ, пись-мо ФНС России от 10.01.2019 N ЕД-4-2/55).

Например, в постановлении АС Ураль-ского округа от 26.04.2018 по делу N А34-12498/2016 судьи отметили, что в наруше-ние положений п. 3.1 ст. 100 НК РФ доку-менты, исследованные инспекцией в ходепроверки и подтверждающие факты на-рушений, приложены к акту проверки ипредставлены для ознакомления компа-нии не в полном объеме. Часть докумен-тов, ссылка на которые содержится в актеи оспариваемом решении, датированыранее начала проверки и не представле-ны в материалы дела, в связи с чем немогут быть использованы в качестве до-казательств совершения соответствую-щих налоговых правонарушений.

А в постановлении от 04.12.2018 поделу N А49-9455/2017 АС Поволжского ок-руга указал, что непредставление нало-гоплательщику существенного объемаматериалов налоговой проверки являет-ся существенным нарушением его прав,а также процедуры оформления и рас-смотрения результатов проверки.

Вместе с тем неприложение выписокпо расчетным счетам контрагентов к актупроверки не относится к тем нарушениямпроцедуры рассмотрения материаловпроверки, предусмотренным п. 14 ст. 101НК РФ, которые влекут безусловную от-мену решения инспекции (постановлениеАС Северо-Кавказского округа от12.02.2019 по делу N А63-3352/2017).

Проведение экспертизы Начнем с общего порядка назначения

и проведения экспертизы. Он регулиру-ется положениями ст. 95 НК РФ. Отметим,что в этой норме Кодекса установлены

НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ:ОПЛОШНОСТИ НАЛОГОВИКОВ

НА РУКУ КОМПАНИЯМ

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 9КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

правила поведения не только налогови-ков и эксперта, но и компании. В некото-рых ситуациях для участия в налоговыхпроверках на договорной основе можетбыть привлечен эксперт.

Экспертиза назначается в случае, еслидля разъяснения возникающих вопросовтребуются специальные познания в науке,искусстве, технике или ремесле. Решениео проведении экспертизы принимает дол-жностное лицо налогового органа, осуще-ствляющего выездную налоговую провер-ку. В соответствующем постановленииуказываются основания для назначенияэкспертизы, фамилия эксперта и наиме-нование компании, в которой должна бытьпроизведена экспертиза, вопросы, по-ставленные перед экспертом, и материа-лы, представляемые в распоряжение эк-сперта.

При назначении и производстве экс-пертизы компания имеет право:

- заявить отвод эксперту; - просить о назначении эксперта из

числа указанных им лиц; - представить дополнительные вопро-

сы для получения по ним заключения эк-сперта;

- присутствовать с разрешения долж-ностного лица налогового органа при про-изводстве экспертизы и давать объясне-ния эксперту;

- знакомиться с заключением экспер-та (п. 7 ст. 95 НК РФ).

Должностное лицо налогового органа,которое вынесло постановление о назна-чении экспертизы, обязано ознакомить сэтим постановлением проверяемую ком-панию и разъяснить ее права, о чем со-ставляется протокол.

В случае несогласия с результатамиэкспертизы компания вправе ходатай-ствовать о назначении повторной экспер-тизы, а не заявлять в суде постфактум онесогласии с результатами экспертизы (п.10 ст. 95 НК РФ, постановление АС Севе-ро-Кавказского округа от 28.01.2019 поделу N А63-18244/2017).

На практике налоговики нередко на-рушают порядок и саму процедуру прове-дения экспертизы. Об этом свидетель-ствует судебная практика. Примером мо-жет служить спор, рассмотренный в по-становлении АС Волго-Вятского округа от28.12.2018 по делу N А82-2942/2018.

При получении налоговой декларациипо ТКС налоговиками было установленовизуальное несоответствие подписи ди-ректора, проставленной в доверенностиот 04.04.2016, подписи, имеющейся в ма-териалах регистрационного дела юриди-ческого лица. Налоговики провели экс-пертизу (эксперт - ФБУ «Ярославская ла-боратория судебной экспертизы»), кото-рой было установлено, что подпись отимени директора, расположенная в дове-ренности от 04.04.2016, выполнена не ди-ректором, а другим лицом с подражани-ем. В результате налоговики пришли квыводу, что квалифицированный серти-фикат ключа проверки электронной под-писи директора используется неустанов-ленными лицами. А доверенность от04.04.2016 не соответствует требованиямст. 185.1 ГК РФ и п. 3 ст. 29 НК РФ и, со-ответственно, не является основаниемдля получения от имени компании квали-фицированного сертификата ключа про-верки ЭЦП.

Однако суд не принял ссылку налого-вого органа на результаты экспертногозаключения. Экспертиза подписей прове-дена только по условно-свободным образ-цам подписей, без получения налоговыморганом экспериментальных образцовподписей директора. Таким образом, несоблюдена методика проведения почер-коведческой экспертизы, предусматрива-ющая обязательное наличие сравнитель-

ных образцов в виде свободных, услов-но-свободных и экспериментальных об-разцов подписей. Возможность полученияэкспериментальных образцов подписейдиректора у инспекции имелась, посколь-ку директор неоднократно являлся на доп-росы в инспекцию.

Кроме того, налоговиками был нару-шен порядок назначения, проведения эк-спертизы, в том числе право на ознаком-ление с постановлением о назначении эк-спертизы, право заявить отвод эксперту,просить о назначении эксперта из числауказанных им лиц, представить дополни-тельные вопросы для получения по нимзаключения эксперта, присутствовать сразрешения должностного лица налого-вого органа при производстве эксперти-зы и давать объяснения эксперту, знако-миться с заключением эксперта. О назна-чении экспертизы компания не была уве-домлена, права ей не разъяснили, с зак-лючением не ознакомили. Напротив, втечение нескольких месяцев компаниябыла лишена возможности дать какие-либо объяснения, о существовании зак-лючения эксперта узнала только получиврешение Управления по своей жалобе.Поэтому результаты экспертизы не былиприняты судом в качестве надлежащихдоказательств неправомерных действийкомпании.

Если в приведенном деле налоговикине ознакомили компанию с назначениеми, соответственно, с результатами прове-денной экспертизы, то в другом споре на-логовики поставили в известность компа-нию о проведении экспертизы, но толькопостфактум - после окончания эксперти-зы. В связи с этим стала невозможной ре-ализация компанией своих прав, то естьвозможности ознакомиться с постановле-нием о назначении экспертизы, задаватьвопросы эксперту и т.п. И поэтому един-ственное доказательство налоговиков,подтверждающее, по их мнению, фактподписания документов неустановленны-ми лицами (заключение эксперта), былоотклонено судом в связи с наличием су-щественных нарушений (постановлениеАС Московского округа от 28.12.2017 поделу N А40-5888/2017).

Иногда налоговики проводят исследо-вание подписей, получают соответствую-щую справку, не называя данные мероп-риятия экспертизой. Исследование почер-ка и подписей является почерковедческойэкспертизой, в связи с чем к рассматри-ваемым правоотношениям применимымиявляются нормы, закрепленные в ст. 95НК РФ. Используемые методы не прини-маются судами в качестве надлежащегодоказательства, если:

- в рассматриваемом исследовании неописаны методика его проведения, не на-званы частные признаки, отличие кото-рых позволило лицу, его производивше-му, прийти к изложенным в справке вы-водам;

- справка не содержит уведомлениялица, производившего исследование, обответственности за дачу заведомо лож-ного заключения, что лишает ее призна-ков допустимости (ст. 68 АПК РФ).

К такому выводу пришли арбитры в по-становлении Семнадцатого арбитражно-го апелляционного суда от 05.09.2017 поделу N А50П-100/2017.

Еще одной ошибкой является проведе-ние экспертизы лицом, которое не указанов постановлении о назначении экспертизы.Например, проведение экспертизы былопоручено эксперту Макарову, а фактичес-ки экспертиза проведена другим лицом -Анисимовой, которая, исходя из представ-ленных документов, не имела опыта рабо-ты в проведении почерковедческой экспер-тизы (решение АС Тульской области от13.07.2018 по делу N А68-5026/2016).

Следует отметить, что экспертиза неявляется единственным доказательствомнедостоверности документов и соверше-ния компанией налогового правонаруше-ния (постановление Двадцатого арбит-ражного апелляционного суда от05.12.2016 по делу N А68-10575/2015, кас-сационная жалоба возвращена постанов-лением АС Центрального округа от28.02.2017).

Выемка документов Налоговики при проведении проверок

вправе производить выемку документов укомпаний в случаях, когда есть достаточ-ные основания полагать, что эти докумен-ты будут уничтожены, сокрыты, измененыили заменены (подп. 3 п. 1 ст. 31 НК РФ).Так, одним из оснований для выемки яв-ляется систематическое непредставлениедокументов налоговикам (ОпределениеВС РФ от 10.12.2018 N 302-КГ18-20113).

Выемка производится на основании мо-тивированного постановления должност-ного лица налогового органа и производит-ся в присутствии понятых и лиц, у которыхпроизводится выемка документов и пред-метов (п. 1 ст. 94 НК РФ). При этом поня-тые вызываются в количестве не менеедвух человек. В качестве понятых могутбыть вызваны любые не заинтересован-ные в исходе дела физические лица. Недопускается участие в качестве понятыхдолжностных лиц налоговых органов.

До начала выемки должностное лицоналогового органа предъявляет постанов-ление о производстве выемки и разъяс-няет присутствующим лицам их права иобязанности (п. 3 ст. 94 НК РФ).

Зачастую действия налоговиков попроизводству выемки документов осуще-ствляются и оформляются с нарушениемнорм ст. 94 НК РФ. Это на руку компани-ям, поскольку оплошности налоговиковлишают процедуру выемки юридическойсилы и, соответственно, доказательстване могут быть использованы как надле-жащие доказательства. И таких примеровв судебной практике немало.

Так, в решении АС Тульской областиот 13.07.2018 по делу N А68-5026/2016был рассмотрен следующий спор.

В ходе проверки налоговики осуще-ствили выемку документов на территорииЗАО «Первомайский завод ЖБИ». В со-ответствующем постановлении указанооб изъятии документов на территорииЗАО «Новомосковский завод ЖБИ», тоесть фактически в постановлении поиме-новано другое юридическое лицо.

В нарушение п. 8 ст. 94 НК РФ поста-новление о производстве выемки не со-держит достаточного обоснования выем-ки документов налогоплательщика и ос-нований для того, чтобы считать, что под-линники документов будут уничтожены,сокрыты, исправлены или заменены. Пе-ред изъятием оригиналов документов на-логовиками во время проведения доку-ментальной проверки были получены ко-пии всех изымаемых документов.

Выемка документов фактически произ-водилась проверяющими в отсутствие по-нятых, которым не разъяснены их права иобязанности и не предъявлялись изымае-мые документы. А это, в свою очередь, на-рушает положения ст. 94, 98, 99 НК РФ.

Протокол об изъятии документов со-ставлялся два раза:

- первый раз - в момент фактическойвыемки документов в отсутствие понятых,без ознакомления руководства и предста-вителей организации с постановлением(протокол был получен руководителемпозже факта изъятия документов);

- второй раз протокол о производствевыемки составлен позже. Выемка доку-ментов фактически не производилась, по-

скольку они были изъяты ранее, а дваж-ды изъять одни и те же документы невоз-можно.

О том, что документы ранее изыма-лись, свидетельствует опись изъятых до-кументов и предметов. Опись подписананалоговым инспектором и руководителемкомпании. Подписи понятых на докумен-те отсутствуют.

Налоговики, пытаясь исправить допу-щенные огрехи при проведении выемки,представили руководителю компанииописи на подпись.

В протоколе, имеющемся у налогови-ков, отражено, что все изымаемые доку-менты и предметы предъявлялись поня-тым (которые являются работниками ин-спекции) и другим лицам, участвующимв производстве выемки. Однако из доку-мента следует, что непосредственно припроизводстве выемки понятые не присут-ствовали, предложение с просьбой бытьпонятыми к ним поступило, когда доку-менты уже были фактически изъяты.

При таких обстоятельствах действияналогового органа по производству выем-ки документов осуществлены и оформле-ны с нарушением норм налогового зако-нодательства, поскольку выемка доку-ментов произведена фактически без при-сутствия понятых, что является наруше-нием прав и законных интересов налого-плательщика.

Кроме того, приглашенные понятые яв-ляются сотрудниками налоговой службы.А исходя из ст. 94 и п. 4 ст. 98 НК РФ ра-ботники налоговой инспекции не могутвыступать в качестве понятых при прове-дении выемки документов, поскольку на-ходятся в служебной зависимости от ру-ководителя налогового органа, в связи счем не исключается вероятность заинте-ресованности этих лиц при проведениивыемки документов.

Вместе с тем перечень допущенных на-логовиками нарушений не привел к отме-не вынесенного решения. Во-первых, самапо себе допущенная техническая ошибкав указании наименования компании не яв-ляется существенной, тем более что ука-заны правильные ИНН, КПП и адрес, чтопозволяет определить компанию, у кото-рой будет проведена выемка. Во-вторых,в качестве понятого был приглашен води-тель налоговой инспекции, а он не подпа-дает под понятие должностного лица.

При таких обстоятельствах суд пришелк выводу о том, что налоговиками допу-щена техническая ошибка (опечатка) припроизводстве выемки, но эта ошибка неповлекла нарушения прав и законных ин-тересов налогоплательщика.

Таким образом, не любое нарушениепроцедуры может быть основанием к от-мене решения налогового органа, а лишьто, которое привело или могло привестик принятию неправомерного решения.

Но в данном деле налоговиками быласобрана достаточная доказательственнаябаза неправомерности применения нало-говых вычетов по НДС. И на этом фонедопущенные технические огрехи при вы-емке документов не привели к искажениювыводов налоговиков.

Суды отмечают, что постановление на-логового органа о выемке документов мо-жет быть признано незаконным и нару-шать права компании, если в постанов-лении о выемке отсутствует мотивиров-ка вывода налогового органа о наличиивозможности уничтожения и сокрытия на-логоплательщиком документов, а в каче-стве основания для выемки в постанов-лении приведена только формулировка п.14 ст. 89 НК РФ (постановление АС Цент-рального округа от 30.05.2018 по делу NА48-5582/2016).

И. СТАРОДУБЦЕВА,аудитор�эксперт

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 201910

Новостифедеральногозаконодательства

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Îáçîð ïîäãîòîâëåí ñïåöèàëèñòàìè êîìïàíèè «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ», îòäåëîì Ðåãèîíàëüíîãî âûïóñêà ÍÊÔ «Äåëüòà-èíôîðì». Äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå â îáçîðå, âêëþ÷åíû â ñèñòåìû ÊîíñóëüòàíòÏëþñ

ОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫГОСУГОСУГОСУГОСУГОСУДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГО

УПРУПРУПРУПРУПРАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.05.2019N 104�ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕАКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Граждане с временной регистрациейполучили право голосовать на региональ-ных выборах и референдумах.

Такое право предоставляется российс-ким гражданам, не имеющим регистрациипо месту жительства на территории РФ изарегистрированным по месту пребыванияне менее чем за три месяца до дня голосо-вания, в случае подачи заявления о вклю-чении в список избирателей, участниковреферендума.

Федеральным законом устанавлива-ется порядок включения избирателей,работающих вахтовым методом, в спис-ки избирателей аналогичный порядкувключения в списки избирателей лиц, на-ходящихся в местах временного пребы-вания.

МВД России наделяется правом прово-дить проверку в отношении лиц, назначае-мых членами комиссий, и представлять поним сведения об осуждении и (или) иномфакте уголовного преследования с указа-нием сведений о неснятой и непогашеннойсудимости, а также о привлечении к адми-нистративной ответственности за наруше-ние законодательства о выборах и рефе-рендумах.

Субъектам РФ предоставляется правоустанавливать региональным законом срокполномочий участковой комиссии (не ме-нее одного года и не более пяти лет), вмес-то установленного в настоящее время пя-тилетнего срока полномочий участковойизбирательной комиссии.

Федеральный закон вступает в силу содня его официального опубликования, заисключением отдельных положений, всту-пающих в силу в иные сроки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.05.2019N 114�ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВСТАТЬИ 3.5 И 7.19 КОДЕКСА РОССИЙС�КОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВ�НЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Установлена административная ответ-ственность за повторно совершенное само-вольное подключение и использованиеэлектрической, тепловой энергии.

Повторное совершение правонаруше-ния, которое выражается в самовольномподключении к электрическим и тепло-вым сетям (за исключением самовольно-го подключения к нефтепроводам, неф-тепродуктопроводам и газопроводам),самовольном (безучетном) использова-нии электрической, тепловой энергии,нефти, газа или нефтепродуктов, еслиэти действия не содержат уголовно на-казуемого деяния, повлечет наложениеадминистративного штрафа: на граждан- в размере от пятнадцати тысяч до трид-цати тысяч рублей; на должностных лиц- от восьмидесяти тысяч до двухсот ты-сяч рублей или дисквалификацию насрок от двух лет до трех лет; на юриди-ческих лиц - от двухсот тысяч до трехсоттысяч рублей.

СЕМЬЯСЕМЬЯСЕМЬЯСЕМЬЯСЕМЬЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.05.2019N 115�ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ ВСТАТЬЮ 127 СЕМЕЙНОГО КОДЕКСАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ВИЧ-инфицированным лицам в некото-рых случаях позволят усыновлять детей.

Принятый Закон направлен на исполне-ние Постановления Конституционного судаРФ от 20 июня 2018 г. N 25-П.

Данным Постановлением признаны несоответствующими Конституции РФ взаи-мосвязанные положения подпункта 6 пунк-та 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ, всилу которого усыновителями не могутбыть лица, страдающие отдельными забо-леваниями, а также пункта 2 Перечня за-болеваний, утвержденного Правитель-ством РФ в целях реализации указанныхположений Семейного кодекса РФ.

Названные положения послужили осно-ванием для отказа лицу, инфицированно-му ВИЧ и (или) вирусом гепатита C, в усы-новлении (удочерении) ребенка, которыйпроживает с этим лицом.

В этой связи Законом вносится допол-нение, позволяющее отступить от запрета,установленного положением подпункта 6пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ,в случае, если лицо, желающее усыновитьребенка, проживает с ним в силу уже сло-жившихся семейных отношений.

ЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.05.2019N 116�ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ»

Установлены особенности проведенияобщего собрания собственников помеще-ний в многоквартирном доме по вопросусогласования перевода жилого помещенияв нежилое.

В частности, предусматривается специ-альный порядок определения кворума об-щего собрания - от количества подъездовв соответствующем жилом доме.

В многоподъездном доме требуется од-новременное выполнение двух условий:

в собрании принимают участие лица,обладающие в совокупности большинствомот общего числа голосов всех собственни-ков помещений в доме, и

обладающие в совокупности более чем2/3 голосов от общего числа голосов соб-ственников помещений в том подъездедома, в котором находится переводимоепомещение.

В одноподъездном жилом доме для кво-рума необходимо участие собственников,обладающих более чем 2/3 голосов от об-щего числа голосов собственников.

Аналогично различается и порядок при-нятия решения о переводе помещения изжилого в нежилое:

- при наличии в многоквартирном домеболее чем одного подъезда требуется боль-шинство от общего числа голосов участву-ющих в собрании собственников при усло-вии голосования за такое решение боль-шинством голосов присутствующих на со-брании собственников помещений в том жеподъезде многоквартирного дома, в кото-ром находится переводимое помещение;

- при наличии в многоквартирном домеодного подъезда требуется большинствоголосов от общего числа голосов принима-ющих участие в этом собрании собствен-ников.

Кроме того: - устанавливается понятие «примыкаю-

щее помещение»; - предусматривается, что протокол об-

щего собрания собственников и согласиена перевод помещения из нежилого в жи-лое включается в перечень документов,представляемых в орган местного самоуп-равления, для принятия решения о перево-де помещения из жилого в нежилое;

- определяется, что органы региональ-ного государственного жилищного надзо-ра наделяются полномочиями по проверкесоблюдения требований к даче согласия наперевод помещения из жилого в нежилое.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.05.2019N 110�ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ДОБРО�ВОЛЬНОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ФИЗИ�ЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ АКТИВОВ И СЧЕТОВ(ВКЛАДОВ) В БАНКАХ И О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДА�ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ�РАЦИИ»

С 1 июня 2019 года по 29 февраля 2020года включительно будет проводиться тре-тий этап «амнистии капиталов».

В рамках программы добровольногодекларирования физические лица могутдобровольно задекларировать свое имуще-ство, активы (в том числе оформленные наноминальных владельцев), а также зару-бежные счета и контролируемые иностран-ные компании.

В ходе третьего этапа декларированиясохраняются все гарантии, установленныеранее Федеральным законом от 8 июня2015 года N 140-ФЗ «О добровольном дек-ларировании физическими лицами активови счетов (вкладов) в банках и о внесенииизменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», а именно: вотношении указанных в декларации имуще-ства, счетов и контролируемых иностран-ных компаний, а также в отношении связан-ных с ними доходов, операций и сделок,включая те из них, которые были связаныс формированием имущества контролиру-емых иностранных компаний, декларантыосвобождаются от налоговой, администра-тивной и уголовной ответственности (в ча-сти ответственности за уклонение от упла-ты налоговых и таможенных платежей, не-исполнение требований законодательствао валютном регулировании и валютном кон-троле).

При этом предусматривается, что в спе-циальной декларации должны быть отра-жены, в числе прочего, сведения:

- о государственной регистрации меж-дународных компаний в порядке редомици-ляции в соответствии с Федеральным за-коном от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ «Омеждународных компаниях» применитель-но ко всем иностранным организациям (кон-тролируемым иностранным компаниям),сведения о которых содержатся в деклара-ции, в специальных административных рай-

онах на территориях Калининградской об-ласти и Приморского края;

- о переводе денежных средств со сче-тов (вкладов) в банках, расположенных запределами РФ, информация о которых со-держится в декларации, на счета (вклады)декларанта в кредитных организациях РФдо даты представления декларации.

Также внесены изменения в утвержден-ную Федеральным законом от 08.06.2015 N140-ФЗ форму специальной декларации ипорядок ее заполнения.

Федеральный закон от 29.05.2019 N 111-ФЗ «О внесении изменений в статью 45части первой и статью 217 части второйНалогового кодекса Российской Федера-ции»

В Налоговом кодексе РФ закрепленыгарантии для налогоплательщиков, предус-мотренные в рамках третьего этапа «амни-стии капитала».

Дополнение НК РФ новыми положения-ми обусловлено принятием закона, продле-вающего до 1 марта 2020 года возможностьдобровольного декларирования физлица-ми зарубежных активов и счетов (третийэтап «амнистии капитала»).

При этом государство гарантирует дек-ларантам освобождение от уголовной, ад-министративной и налоговой ответственно-сти, если соответствующее нарушение свя-зано с задекларированным имуществом исчетами.

Принятым законом предусмотрено осво-бождение от НДФЛ доходов в виде прибы-ли КИК, учитываемых при определенииналоговой базы в 2019 году у налогопла-тельщика, являющегося ее контролирую-щим лицом, при условии, что налогопла-тельщик не признавался налоговым рези-дентом Российской Федерации по итогамналогового периода 2018 года.

Кроме того, представление специальнойдекларации в ходе третьего этапа декла-рирования (с 1 июня 2019 года по 29 фев-раля 2020 года) освобождает налогопла-тельщиков от взыскания налогов, если обя-занность по их уплате возникла до 1 янва-ря 2019 года в результате операций, свя-занных с задекларированным имуществомили счетами (вкладами), за исключениемналогов, подлежащих уплате в отношенииприбыли и (или) имущества КИК.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.05.2019N 112�ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ ВСТАТЬЮ 76.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Продлен срок действия гарантий, пре-дусмотренных Уголовным кодексом РФ вотношении лиц, представивших специаль-ные декларации в ходе «амнистии капи-талов».

Согласно изменениям, внесенным вчасть третью статьи 76.1 УК РФ, лицо ос-вобождается от уголовной ответственнос-ти при выявлении факта совершения им, втом числе, до 1 января 2019 года деяний,содержащих признаки составов преступле-ний, предусмотренных статьей 193, частя-ми первой и второй статьи 194, статьями198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ, при условиидобровольного декларирования им активови счетов (вкладов) в банках, в рамках ихперевода в российскую юрисдикцию.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 11

Новостигубернскогозаконодательства

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Îáçîð ïîäãîòîâëåí ñïåöèàëèñòàìè êîìïàíèè «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ», îòäåëîì Ðåãèîíàëüíîãî âûïóñêà ÍÊÔ «Äåëüòà-èíôîðì». Äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå â îáçîðå, âêëþ÷åíû â ñèñòåìû ÊîíñóëüòàíòÏëþñ

КККККОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ20.05.2019 N 53�ГД «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ«О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛ�НОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНО�ГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ�НИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГОЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Законом закреплено, что порядок предос-тавления помещений для встреч депутатов сизбирателями устанавливается норматив-ным правовым актом представительногооргана муниципального образования.

Помещения должны отвечать следующимкритериям: 1) соответствие помещений тре-бованиям санитарно-эпидемиологическогозаконодательства; 2) обеспечение права де-путата на беспрепятственный доступ и ис-пользование помещений в пределах рабоче-го времени, с соблюдением внутриобъекто-вого и пропускного режимов, установленныхв организации, в ведении которой находитсясоответствующее помещение; 3) площадькаждого помещения не менее 10 квадратныхметров.

Учитываются следующие нормативы ми-нимальной обеспеченности специально отве-денными местами для встреч депутатов сизбирателями: для городских округов, за ис-ключением городского округа Тольятти, - неменее двух специально отведенных мест; длявнутригородских и муниципальных районов- не менее двух специально отведенных мест;для районов городского округа Тольятти - неменее двух специально отведенных мест; дляпоселений - не менее одного специально от-веденного места.

ОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫГОСУГОСУГОСУГОСУГОСУДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГО

УПРУПРУПРУПРУПРАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯ

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ20.05.2019 N 54�ГД «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 9 ЗАКОНА САМАРС�КОЙ ОБЛАСТИ «О ЛИЦАХ, ЗАМЕЩАЮЩИХГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Установлено, что оплата труда депутатовСамарской Губернской Думы, замещающихгосударственные должности на непостояннойоснове, не производится в форме ежемесяч-ного денежного вознаграждения.

На Губернатора Самарской области нала-гаются ограничения, установленные статья-ми 12.1 и 12.5 Федерального закона «О про-тиводействии коррупции».

ФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИ

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ14.05.2019 N 48�ГД»О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕ�НИЯ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОСЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ САМАРСКОЙ ОБЛАС�ТИ И ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ДЕЯТЕЛЬ�НОСТИ КОНТРОЛЬНО�СЧЕТНЫХ ОРГА�НОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Законом закреплен порядок заключениясоглашений о передаче представительнымиорганами муниципальных образований вСамарской области Счетной палате полно-мочий по осуществлению внешнего муници-

пального контроля. Для заключения соглаше-ния со Счетной палатой представительныйорган муниципального образования направ-ляет в Счетную палату обращение о заклю-чении такого соглашения.

Основанием для принятия решения об об-ращении в Счетную палату о заключениисоглашения могут являться: отсутствие натерритории муниципального образованияконтрольно-счетного органа данного муници-пального образования; рекомендации по по-вышению эффективности работы конт-рольно-счетного органа муниципального об-разования, данные соответствующим пред-ставительным органом муниципального об-разования по результатам осуществленияанализа его деятельности.

В соответствии с соглашением представи-тельный орган муниципального образованияпередает Счетной палате полномочия по осу-ществлению внешнего муниципального фи-нансового контроля на неопределенный срокили на определенный срок, указанный в со-глашении.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.05.2019 N 290«ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХАССИГНОВАНИЙ РЕЗЕРВНОГО ФОНДАГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НАПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ ОБЩЕ�СТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ РЕ�АЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРС�КОЙ ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРО�ВАННОГО ПРОЕКТА, СВЯЗАННОГО С МЕ�ДИЦИНСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ УЧАСТНИ�КОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ,ДРУГИХ ЛОКАЛЬНЫХ ВОЙН И ВОЕННЫХКОНФЛИКТОВ, ВЕТЕРАНОВ И СОТРУДНИ�КОВ ВОЕННОЙ КОНТРРАЗВЕДКИ, ПОСТ�РАДАВШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБ�НОГО ДОЛГА, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ»

На 2019 год предусмотрены бюджетныеассигнования резервного фонда Губернато-ра Самарской области для предоставлениядепартаментом управления делами Губерна-тора Самарской области и ПравительстваСамарской области субсидии общественнойорганизации в размере 735491 рубля 25 ко-пеек.

Субсидия предоставляется общественнойорганизации в случае ее соответствия сле-дующим критериям: предметом деятельнос-ти общественной организации в соответствиис уставом является участие в организациимедицинского обеспечения участников Вели-кой Отечественной войны, других локальныхвойн и военных конфликтов, ветеранов и со-трудников военной контрразведки, реализа-ция социально ориентированных проектов;общественная организация осуществляетсвою деятельность не менее трех лет с датырегистрации; у общественной организацииотсутствует неисполненная обязанность поуплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах,по состоянию на первое число месяца, пред-шествующего месяцу, в котором планирует-ся заключение соглашения между департа-ментом и общественной организацией. Суб-сидия предоставляется путем перечисленияденежных средств на расчетный счет обще-ственной организации, являющейся получа-

телем субсидии, открытый в кредитной орга-низации, осуществляющей свою деятель-ность на территории Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.05.2019 N 274«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОБЩЕЙ СУММЫИСПОЛЬЗОВАННЫХ НЕ ПО ЦЕЛЕВОМУНАЗНАЧЕНИЮ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХКРЕДИТОВ, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНС�ФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮД�ЖЕТА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ МЕСТНОМУБЮДЖЕТУ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, СУБ�ВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НА�ЗНАЧЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ С НАРУ�ШЕНИЕМ УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯБЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ И ИСПОЛЬЗО�ВАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ УСЛОВИЙ ПРЕ�ДОСТАВЛЕНИЯ (РАСХОДОВАНИЯ) УКА�ЗАННЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕР�ТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ БЕССПОРНОМУВЗЫСКАНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С РЕШЕ�НИЯМИ О ПРИМЕНЕНИИ БЮДЖЕТНЫХМЕР ПРИНУЖДЕНИЯ, ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯСЛУЧАЯ ПРОДЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯБЮДЖЕТНОЙ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ НАСРОК БОЛЕЕ ОДНОГО ГОДА»

Для определения случая продления испол-нения бюджетной меры принуждения на срокболее одного года общая сумма использован-ных не по целевому назначению средств бюд-жетных кредитов, межбюджетных трансфер-тов, предоставляемых из бюджета Самарс-кой области местному бюджету в форме суб-сидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение,использованных с нарушением условий пре-доставления бюджетных кредитов и исполь-зованных с нарушением условий предостав-ления (расходования) указанных межбюджет-ных трансфертов, подлежащих бесспорномувзысканию в соответствии с решениями оприменении бюджетных мер принуждения,установлена в размере более 5 процентовсуммы объема налоговых и неналоговых до-ходов местного бюджета на текущий финан-совый год, утвержденного решением о мест-ном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, и объема дотаций на вы-равнивание бюджетной обеспеченности му-ниципального образования, предусмотренно-го этому муниципальному образованию натекущий финансовый год приложением кзакону Самарской области об областномбюджете на текущий финансовый год и пла-новый период, устанавливающим распреде-ление между муниципальными образовани-ями указанных межбюджетных трансфертовна текущий финансовый год, или в случаях,предусмотренных действующим законода-тельством, решением представительногооргана муниципального района или городс-кого округа с внутригородским делением.

ХХХХХОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬ�СТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ12.04.2019 N 56�П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПО�РЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОРУБОЧНО�ГО БИЛЕТА И (ИЛИ) РАЗРЕШЕНИЯ НА ПЕ�РЕСАДКУ ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ»

Процедура предоставления порубочногобилета и (или) разрешения на пересадку де-

ревьев и кустарников осуществляется на тер-ритории городского округа (городского илисельского поселения) Самарской областиуполномоченным органом местного самоуп-равления при условии определения правила-ми благоустройства обязанности полученияпорубочного билета и (или) разрешения напересадку деревьев и кустарников заинтере-сованными в строительстве (реконструкции)объекта капитального строительства физи-ческими или юридическими лицами. Допус-кается установление правилами благоустрой-ства муниципального образования исключи-тельно обязанности получения порубочногобилета. В этом случае процедура полученияразрешения на пересадку деревьев и кустар-ников на территории данного муниципально-го образования не применяется.

Процедура предоставления порубочногобилета и (или) разрешения на пересадку де-ревьев и кустарников осуществляется в слу-чае удаления деревьев и кустарников на зем-лях или земельных участках, находящихся вгосударственной или муниципальной соб-ственности: 1) предоставленных для строи-тельства, за исключением земельных участ-ков, предоставленных для строительстваобъектов индивидуального жилищного стро-ительства, а также земельных участков, пре-доставленных для ведения личного подсоб-ного хозяйства, садоводства, огородниче-ства; 2) используемых без предоставлениятаких земель и земельных участков и уста-новления сервитута; 3) используемых в це-лях строительства (реконструкции) в соответ-ствии с соглашениями об установлении сер-витутов; 4) в целях удаления аварийных,больных деревьев и кустарников; 5) в целяхобеспечения санитарно-эпидемиологическихтребований к освещенности и инсоляциижилых и иных помещений, зданий.

Кроме того, приведен перечень докумен-тов, необходимых для получения порубочно-го билета и (или) разрешения на пересадкудеревьев и кустарников; установлены осно-вания для отказа в предоставлении порубоч-ного билета и (или) разрешения на пересад-ку деревьев и кустарников.

ОБРОБРОБРОБРОБРАЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯУЧНАЯУЧНАЯУЧНАЯУЧНАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬЛЬЛЬЛЬЛЬТУРТУРТУРТУРТУРААААА

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ20.05.2019 N 52�ГД «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЙ В СТАТЬЮ 25 ЗАКОНА САМАРС�КОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ ВСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Законом установлено, что компенсация заработу по подготовке и проведению государ-ственной итоговой аттестации по образова-тельным программам основного общего исреднего общего образования выплачивает-ся педагогическим работникам, участвую-щим по решению органа исполнительнойвласти Самарской области, уполномоченно-го Правительством Самарской области, впроведении государственной итоговой атте-стации по образовательным программам ос-новного общего и среднего общего образо-вания в рабочее время и освобожденным отосновной работы на период проведения ука-занной государственной итоговой аттеста-ции. Ранее данная компенсация выплачива-лась педагогическим работникам, участво-вавшим в проведении единого государствен-ного экзамена.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 201912 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Обзор правовых актовгородского округаТольятти

Îáçîð ïîäãîòîâëåí ñïåöèàëèñòàìè êîìïàíèè «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ», îòäåëîì Ðåãèîíàëüíîãî âûïóñêà ÍÊÔ «Äåëüòà-èíôîðì». Äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå â îáçîðå, âêëþ÷åíû â ñèñòåìû ÊîíñóëüòàíòÏëþñ

КККККОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.06.2019 N 1665�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТА�НОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДС�КОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 26.06.2017 N2184�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕ�НИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ И КООРДИНА�ЦИОННЫХ СОВЕТАХ МИКРОРАЙОНОВ НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТО�ЛЬЯТТИ»

Утратила силу норма Положения устанав-ливавшая срок полномочий членов обще-ственных советов микрорайонов - 2 (два) годасо дня принятия решения о формированиисоответствующих общественных советовмикрорайонов.

Установлено, что общественный советмикрорайона формируется на основании по-становления администрации городского ок-руга Тольятти, ранее решение о начале фор-мирования общественного совета микро-района принималось главой городского ок-руга Тольятти в течение 10 рабочих дней содня истечения срока полномочий обществен-ного совета микрорайона.

Кроме того, закреплено, что полномочиячлена общественного совета микрорайона икоординационного совета микрорайона боль-ше не прекращаются по истечении их срока.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.06.2019 N 1531�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТА�НОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДС�КОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 25.08.2017 N2892�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕ�НИЯ ОБ УПРАВЛЯЮЩИХ МИКРОРАЙОНА�МИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУ�ГА ТОЛЬЯТТИ»

Должность «управляющий микрорайоном»вводится в целях обеспечения взаимодей-ствия органов местного самоуправления го-родского округа Тольятти с жителями длярешения наиболее актуальных вопросов, втом числе по содержанию и благоустройствутерриторий, социальному, инфраструктурно-му и культурному развитию соответствующихмикрорайонов городского округа Тольятти.

Результаты деятельности управляющихмикрорайонами оцениваются по следующимпараметрам:

- степень выполнения ежемесячного пла-на-задания;

- своевременность выполнения ежемесяч-ного плана-задания.

Управляющий микрорайоном обязан осу-ществлять мониторинг территории микрорай-она по следующим направлениям:

- содержание и ремонт жилищного фон-да, в том числе выполнение работ по капи-тальному ремонту общего имущества много-квартирных домов;

- содержание и ремонт внутрикварталь-ных дорог;

- качество предоставления коммунальныхуслуг населению;

- обеспечение освещением дворовых тер-риторий;

- проведение ремонтных земляных работ; - проведение работ по восстановлению

нарушенного благоустройства; - обустройство контейнерных площадок; - установка урн, скамеек, обустройство и

ремонт детских и спортивных площадок;

- санитарное содержание и озеленениетерритории;

- размещение и работа объектов потре-бительского рынка;

- иные вопросы по территории соответ-ствующего микрорайона.

ТРУТРУТРУТРУТРУД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬНАНАНАНАНАСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.06.2019 N 1625�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТА�НОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДС�КОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 24.07.2018 N2158�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕ�НИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛ�ЖНОСТЬ, ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНО�СТИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТ�НОШЕНИЙ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ МУНИ�ЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИ�ПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОГЛАСОВА�НИЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ГЛАВНЫХ БУХ�ГАЛТЕРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИ�ЯТИЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙИ ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ МУНИЦИ�ПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГООКРУГА ТОЛЬЯТТИ»

Установлено, что при назначении на долж-ность руководителя муниципального предпри-ятия и муниципального учреждения кандидатпредставляет документ, подтверждающийрегистрацию в системе индивидуального (пер-сонифицированного) учета, в том числе в фор-ме электронного документа, ранее кандидатна должность руководителя должен был пре-доставить страховое свидетельство обяза-тельного пенсионного страхования.

Отзыв из ежегодного оплачиваемого от-пуска руководителя учреждения с его согла-сия оформляется приказом руководителя, наосновании служебного письма отраслевогооргана Администрации, согласованного сУправлением муниципальной службы и кад-ровой политики администрации г.о. Тольят-ти и главой г.о. Тольятти или уполномочен-ным им должностным лицом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.06.2019 N 1530�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТА�НОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУ�ГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 30.06.2015 N 2046�П/1 «ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛА�ТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬ�НЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯ�ЩИХСЯ В ВЕДОМСТВЕННОМ ПОДЧИНЕ�НИИ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ МЭ�РИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ»

Установлено, что предельный уровень со-отношения среднемесячной заработной пла-ты руководителей муниципальных казенныхучреждений(МКУ), их заместителей, главныхбухгалтеров МКУ, формируемой за счет всехисточников финансового обеспечения и рас-считываемой за календарный год, и средне-месячной заработной платы работников та-ких учреждений (без учета заработной пла-ты соответствующего руководителя МКУ,заместителей руководителя, главного бухгал-тера МКУ) равен 5.

Среднемесячная заработная плата работ-ников МКУ (без учета заработной платы ру-ководителя МКУ, заместителей руководите-ля, главного бухгалтера МКУ) в целях опре-

деления предельного уровня соотношениясреднемесячной заработной платы руководи-теля МКУ, его заместителей, главного бух-галтера МКУ и среднемесячной заработнойплаты работников МКУ рассчитывается пу-тем деления фонда начисленной заработнойплаты работников списочного состава МКУ(без учета руководителя МКУ, заместителейруководителя, главного бухгалтера МКУ) насреднесписочную численность работниковМКУ (без учета руководителя МКУ, замести-телей руководителя, главного бухгалтераМКУ) за календарный год и деления на 12(количество месяцев в году).

В локальные нормативные акты МКУ, ре-гулирующие вопросы премирования работ-ников, в обязательном порядке должны бытьвключены следующие условия:

- личный вклад работника в обеспечениевыполнения задач и реализации функций,возложенных на МКУ;

- степень сложности выполнения работни-ком заданий, эффективности достигнутыхрезультатов за определенный период работы;

- оперативность и профессионализм ра-ботника в решении вопросов, входящих в егокомпетенцию, в подготовке документов, вы-полнении поручений;

- соблюдение установленных сроков длявыполнения поручений, добросовестное икачественное выполнение обязанностей, пре-дусмотренных должностными инструкциями.

Оплата труда руководителя МКУ произво-дится за счет средств бюджета городскогоокруга Тольятти, в том числе за счет средствобластного бюджета, поступающих в бюджетгородского округа Тольятти в соответствии сдействующим законодательством РоссийскойФедерации. Указанные средства формируютсоответствующий фонд оплаты труда. Сведе-ния о должностном окладе, повышающих ко-эффициентах к нему, выплатах компенсаци-онного и стимулирующего характера, а такжевыплатах социального характера включают-ся в трудовой договор руководителя МКУ.

Руководителю МКУ за выполнение особоважных и (или) сложных заданий, в том чис-ле отмеченных почетными грамотами и бла-годарностями Губернатора Самарской обла-сти, министерства образования и науки Са-марской области, почетными грамотами иблагодарственными письмами Главы город-ского округа Тольятти, Департамента, ины-ми наградами, устанавливается единовре-менная премия до 50% (с учетом сложностии результата исполненной работы) должнос-тного оклада руководителя МКУ. Единовре-менная премия устанавливается распоряже-нием заместителя главы городского округапо социальным вопросам на основании мо-тивированного ходатайства руководителяДепартамента и выплачивается из средствМКУ в пределах фонда выплат стимулирую-щего характера в части средств, утвержден-ных в бюджете городского округа Тольяттина соответствующие цели.

ФИНАНСЫФИНАНСЫФИНАНСЫФИНАНСЫФИНАНСЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.06.2019 N 1725�П/1 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАСХОДНЫХОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАТОЛЬЯТТИ»

Установлены расходные обязательствагородского округа Тольятти:

- выполнение работ, связанных с осуществ-лением регулярных перевозок по регулируе-мым тарифам по межмуниципальным марш-рутам в части перевозок на садово-дачныемассивы, за исключением возмещения недо-полученных доходов в связи с предоставле-нием дополнительных мер социальной под-держки при осуществлении регулярных пере-возок отдельных категорий граждан по меж-муниципальным маршрутам на садово-дач-ные массивы автомобильным транспортом;

- выполнение работ, связанных с осуще-ствлением регулярных перевозок по регули-руемым тарифам по муниципальным марш-рутам городского округа Тольятти, за исклю-чением возмещения недополученных дохо-дов при осуществлении регулярных перево-зок льготных категорий граждан по муници-пальным маршрутам по льготному электрон-ному проездному билету, недополученныхдоходов от перевозки пассажиров и багажапо муниципальным маршрутам регулярныхперевозок по льготному регулируемому та-рифу при оплате транспортными картамижителя городского округа Тольятти.

Вступает в силу с 1 января 2020 года.

ОБРОБРОБРОБРОБРАЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НАУКУКУКУКУКА.А.А.А.А.КУКУКУКУКУЛЬЛЬЛЬЛЬЛЬТУРТУРТУРТУРТУРААААА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.06.2019 N 1600�П/1 «О ПРОВЕДЕНИИ ГОРОДСКОГО КОН�КУРСА ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЦВЕТНИКОВНА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГАТОЛЬЯТТИ»

Целью конкурса является улучшение эс-тетического облика территории городскогоокруга Тольятти.

Задачи проведения конкурса: - стимулирование и поддержка творчес-

ких инициатив, уровня социальной активно-сти населения и организаций города в эсте-тическом оформлении территории городско-го округа;

- пропаганда, распространение и практи-ческое применение опыта по оформлениюобъектов озеленения и благоустройства;

- внедрение новых приемов и методов бла-гоустройства и озеленения городской среды.

Участниками конкурса являются юриди-ческие лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предпри-ниматели, подавшие заявку на участие в кон-курсе. Конкурс проводится ежегодно.

Для участия в конкурсе представляетсязаявка. Каждому участнику конкурса на ос-новании заявки предоставляется участок дляпосадки растений не менее 25 кв. м.

Количество конкурсных проектов, выпол-няемых одним участником конкурса, не ог-раничивается. Организацию, подготовку,проведение и принятие решения о победите-лях Конкурса осуществляет конкурсная ко-миссия. Оформление цветников проводитсяучастниками конкурса ежегодно в июне.

Итоги конкурса подводятся в сентябреежегодно. За первое место участнику конкур-са вручается денежное вознаграждение вразмере 200 000 рублей; за второе место -денежное вознаграждение в размере 120 000рублей, за третье место - денежное вознаг-раждение в размере 80 000 рублей. Денеж-ные вознаграждения перечисляются на рас-четные счета победителей конкурса, которыеуказываются в заявке.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 13РЕКОМЕНДАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА

Условия признания рекламныхрасходов

Затраты на рекламу можно учесть прирасчете налога на прибыль <1>. При этомрекламой считается информация, котораяодновременно отвечает следующим усло-виям <2>:

- распространена любым способом, влюбой форме и любыми средствами;

- направлена на привлечение вниманияк объекту рекламирования, на формирова-ние и поддержание к нему интереса и наего продвижение на рынке;

- адресована неопределенному кругулиц.

В свою очередь, под неопределеннымкругом лиц понимаются те лица, которыене могут быть заранее определены в каче-стве получателя рекламной информации иконкретной стороны сделки по реализацииобъекта рекламирования <3>.

Таким «рекламным» критериям соответ-ствуют затраты на изготовление образцовпродукции, которые бесплатно раздаются,скажем, на специализированных выставкахили во время проведения промоакций подегустации в магазинах, на ярмарках илина улице. Ведь в этих случаях заранее не-известны лица, которым раздадут тестовуюпродукцию. В то же время указанные ме-роприятия направлены на продвижениепродукта и способствуют его реализации.Поэтому стоимость таких бесплатных об-разцов и затраты на их распространениеможно учесть при налогообложении прибы-ли как расходы на рекламу в пределах 1%выручки от реализации <4>.

Если образцы продукции распространя-ются на выставках или ярмарках, то частьзатрат, которая связана с оплатой услугорганизатора выставки (вступительныйвзнос за участие, расходы на аренду стен-да, коммуналку, услуги связи и т.д.), мож-но списать на рекламные расходы без ог-раничений, поскольку расходы на участиев выставках и ярмарках не нормируются.

Справка.Упрощенцы с объектом «доходы ми-

нус расходы» при исчислении налогамогут учитывать затраты на рекламу.Эти расходы они признают в том же по-рядке, что и плательщики налога на при-быль <5>. Поэтому все сказанное каса-ется и упрощенцев.

Как обосновать затратына рекламу

Как известно, при расчете налога наприбыль можно учитывать только обосно-ванные и документально подтвержденныерасходы, и рекламные - не исключение <6>.Конкретного перечня документов, которыеподтверждают затраты на рекламу, нет. Укаждой компании он будет свой.

Если рекламные мероприятия проводят-ся регулярно, то целесообразно разрабо-

тать рамочное положение о продвижениипродукции и прописать в нем «типовой»порядок и цели проводимых акций, а так-же порядок их документального оформле-ния. Кроме того, можно оформить такиебумаги:

- приказ руководителя о проведении рек-ламной акции, в котором нужно указатьцель, план, сроки и место ее проведения,предварительную сумму расходов и пере-чень товаров, подлежащих передаче;

- отчет о проведении мероприятия с ука-занием фактических затрат;

- накладную или акт на отпуск, а такжена списание продукции;

- документы, подтверждающие участиев выставке (договор, программу, акт, отчет,платежные документы).

Как учесть затратыпри адресной раздаче образцов

Бывает, что продукция распространяет-ся среди ограниченного круга лиц, напри-мер раздается клиентам, с которыми ком-пания уже работает. Можно ли затраты напроизводство таких образцов признать в«прибыльных» целях в качестве реклам-ных, или следует считать, что эта инфор-мация адресована определенному кругулиц? Все зависит от ситуации.

Ситуация 1. Если компания распрост-раняет информацию о продукции (в томчисле путем раздачи ее образцов), кото-рая, помимо целевой аудитории (напри-мер, клиентов компании), представляетинтерес и доступна также для иных лиц,такая информация признается рекламой,так как направлена на неопределенныйкруг лиц <7>. А значит, соответствующиезатраты можно учесть при расчете налогана прибыль.

Примером такой рекламы будет бес-платная передача продукции дилерам дляоформления демонстрационных витрин собразцами в торговых точках.

В то же время если компания передаетобразцы того товара, который уже был при-обретен контрагентом, то признание затратв налоговом учете будет спорно. Так, естьсудебное решение, в котором судьи поддер-жали налоговый орган, посчитав неправо-мерным включение в «прибыльные» расхо-ды затрат в отношении безвозмездно пе-реданных контрагентам рекламных катало-гов с образцами продукции <8>. Компаниясчитала, что каталоги с образцами продук-ции (обоями) были представлены контра-гентам с целью донесения информации о

своем товаре конечным покупателям, по-скольку обои могут быть приобретены ко-нечными покупателями только у контраген-тов. То есть рекламные каталоги были ад-ресованы неопределенному кругу конечныхпотребителей.

Однако суд установил, что организациябезвозмездно передавала контрагентамкаталоги в рамках уже действующих дого-воров купли-продажи товара, а контраген-ты распространяли только те каталоги, вкоторых содержались образцы продукции(обоев), ранее приобретенной у компании.То есть контрагенты распространяли ката-логи с образцами исключительно с цельюповышения собственных объемов продаж.На этом основании суд отказал компании впризнании расходов.

Поэтому рекомендуем составить дого-вор с дилерами так, чтобы было очевидно,что рекламные образцы товара нацеленына неопределенный круг лиц.

Ситуация 2. Если образцы переданыпотенциальным покупателям (с целью пос-ледующего заключения договора поставки)и недоступны иным лицам, расходы на ихизготовление не учитываются в качестверекламных. По мнению Минфина, включитьтакие затраты в «прибыльные» расходынельзя <9>. Например, это относится к сто-имости продукции, безвозмездно передан-ной клиентам-заказчикам (то есть конкрет-ным лицам):

- на выставке, проход на которую воз-можен только по заранее разосланным при-глашениям;

- при адресной рассылке пробников; - на закрытой дегустации, которая про-

ходит в офисе. В то же время если контрагенты в про-

цессе дегустации знакомятся с новым про-дуктом, то такие «безвозмездные» затра-ты нельзя назвать необоснованными. Мож-но ли их учесть в «прибыльных» целях какиные прочие расходы? На этот вопрос от-вечает специалист Минфина.

Учет затрат на производствопродукции для дегустации

БАХВАЛОВА Александра Сергеевна,советник государственной гражданскойслужбы РФ 3 класса:

- Расходы на производство продукциидля дегустации можно учесть, только еслитакие расходы относятся к рекламным. Какпрочие обоснованные расходы эти затра-ты включить в налоговую базу нельзя, таккак п. 16 ст. 270 НК РФ установлен прямой

запрет учета расходов на безвозмезднуюпередачу имущества.

Что касается квалификации таких рас-ходов в качестве рекламных, следует так-же учитывать позицию ФАС России по это-му вопросу, изложенную в Письме от20.06.2018 N АД/45557/18. Согласно указан-ному Письму квалификация информациикак рекламы либо иного рода информациизависит от совокупности направленности исодержания сути сведений, приведенных втакой информации.

По мнению специалистов ФАС России,если информация отвечает признакам рек-ламы и, имея некую целевую аудиторию(например, клиенты компании, зрители те-леканала, прохожие определенной терри-тории), формирует интерес у неопределен-ного круга лиц, соответственно, выходит запределы своей целевой аудитории, такаяинформация является рекламой и подпа-дает под регулирование Федерального за-кона «О рекламе».

Например, если клиенты - представите-ли розничных торговых сетей, то проведе-ние дегустации среди них, скорее всего,положительно отразится на продажах това-ра, так как они, вероятно, будут продвигатьэтот товар уже среди своих клиентов, а зна-чит, расходы можно признать рекламными.А если дегустация, допустим, проводитсясреди участников закрытого клуба и инфор-мацию они не имеют права выносить запределы этого клуба, то, конечно, в такомслучае расходы рекламными уже не будут.

То есть принципиальный фактор дляпризнания расходов рекламными такой:информация, полученная клиентом, можетбыть им распространена дальше в тех илииных условиях и поспособствует формиро-ванию интереса к продукту у третьих лиц,а не только у участников дегустации.

Как видим, и тут во многом все зависитот ваших первичных документов и догово-ра. Так, будет не лишним отметить в отче-те о проведении дегустации ее возможноевлияние на продажи.

* * * Если образцы продукции вручаются в

качестве подарка при покупке иных това-ров, то порядок «прибыльного» учета сто-имости пробников также зависит от того,какому кругу лиц они раздаются. Когда за-ранее список одаряемых неизвестен, раз-дача продукции покупателям - рекламнаяакция, адресованная неопределенному кру-гу лиц.

А если бесплатный бонусный товар пе-редан контрагенту за выполнение условийдоговора, то такая сделка не будет безвоз-мездной, ведь, чтобы получить бонус, по-купатель должен совершить встречныедействия (например, купить товар в опре-деленном объеме), что указывает на воз-мездный характер отношений. То есть рас-ходы на бонусы можно учесть в «прибыль-ных» целях <10>.

Ю.В. КАПАНИНА,эксперт по бухгалтерскому учету

и налогообложению

БЕСПЛАТНАЯ РАЗДАЧАОБРАЗЦОВ ПРОДУКЦИИ:«ПРИБЫЛЬНЫЕ» НЮАНСЫ

Налогообложение образцов продукции, которые раздаютсябесплатно, зависит от того, среди кого они распространяются.Если круг лиц заранее не определен, то затраты учитываютсякак рекламные. Если же со своими новинками фирма хочетпознакомить только контрагентов, то стоимость безвозмезднопереданных товаров учесть в «прибыльных» целях не получится.

<1> подп. 28 п. 1 ст. 264 НК РФ. <2> п. 1 ст. 3 Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ. <3> Письма ФАС от 20.06.2018 N АД/45557/18, от 05.04.2007 N АЦ/4624. <4> подп. 28 п. 1, п. 4 ст. 264 НК РФ; Письмо Минфина от 22.02.2018 N 03-03-06/1/11485. <5> подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 346.16, ст. 264 НК РФ. <6> Письмо Минфина от 17.08.2018 N 03-03-06/1/58569. <7> Письма ФАС от 20.06.2018 N АД/45557/18; Минфина от 28.09.2018 N 03-03-06/1/69813, от08.02.2019 N 03-03-06/1/7613. <8> Постановление АС МО от 14.06.2017 N Ф05-7994/2017. <9> п. 16 ст. 270 НК РФ; Письмо Минфина от 22.02.2018 N 03-03-06/1/11485. <10> подп. 19.1 п. 1 ст. 265 НК РФ.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 201914 ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Ответы подготовил эксперт «Линии консультаций» ООО НКФ «Дельта�информ» Юлия КОРОВИНА

Исчисление штрафа по законуо защите прав потребителей

Суд взыскивает с ответчика в пользу по�требителя штраф независимо от того, заяв�лялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13Закона О защите прав потребителей). В свя�зи с чем вопрос: Потребитель заявляет тре�бования о взыскании: стоимости товара,экспертизы, морального вреда, оплата ус�луг представителя, почтовых расходов. Откакой суммы будет исчисляться штраф?

П. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» гласит: приудовлетворении судом требований потреби-теля, установленных законом, суд взыскива-ет с изготовителя (исполнителя, продавца,уполномоченной организации или уполномо-ченного индивидуального предпринимателя,импортера) за несоблюдение в добровольномпорядке удовлетворения требований потре-бителя штраф в размере пятидесяти процен-тов от суммы, присужденной судом в пользупотребителя.

Основные тезисы из правовых позиций Вер-ховного суда по данному вопросу звучат так:

- если после принятия иска к производствусуда требования потребителя удовлетвореныответчиком по делу добровольно, то при отка-зе истца от иска суд прекращает производствопо делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ. Вэтом случае штраф, предусмотренный п. 6 ст.13 Закона о защите прав потребителей, с от-ветчика не взыскивается. Если потребитель отиска не отказывается, штраф подлежит взыс-канию, даже если требование потребителяудовлетворено после принятия иска к произ-водству;

- судебные расходы не учитываются приопределении размера штрафа за неисполне-ние в добровольном порядке требований по-требителя;

- сумма назначенной судом компенсацииморального вреда учитывается при определе-нии размера штрафа за неисполнение в доб-ровольном порядке требований потребителя;

- размер штрафа за несоблюдение добро-вольного порядка удовлетворения требований

потребителя может быть уменьшен только висключительных случаях

- если присужденная потребителю суммауменьшена, то размер штрафа за отказ от доб-ровольного удовлетворения его требованиятакже должен быть уменьшен.

Отсюда следует, что сумма штрафа исчис-ляется из всех присужденных потребителюсумм по заявленным требованиям имуществен-ного и неимущественного характера, включаяубытки, неустойку, суммы возмещения вредаи компенсации морального вреда. Судебныерасходы по делу (на проведение экспертизы,оплату услуг представителя по составлению ис-кового заявления, участию в судебных заседа-ниях и пр.) при определении размера штрафа,напротив, не учитываются.

14 мая 2019г.

У страховщика отозвалилицензию – что с полисом ОСАГО?

Муниципальным бюджетным учреждени�ем был заключен договор автострахования.В мае у компании страховщика отозвалилицензию, договоры страхования прекраща�ют свое действие. Что с полисом автостра�хования � он становится недействительными транспортное средство считается не заст�рахованным?

В соответствии с п. 4.1 ст. 32.8 Закона РФ от27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхо-вого дела в Российской Федерации» в связи сотзывом лицензии договоры страхования идоговоры перестрахования прекращаются поистечении сорока пяти календарных дней сдаты вступления в силу решения органа стра-хового надзора об отзыве лицензии, за исклю-чением договоров страхования и договоров пе-рестрахования по видам страхования, по кото-рым в соответствии с федеральными закона-ми предусмотрено осуществление компенса-ционных выплат за счет средств профессио-нальных объединений страховщиков или иныхорганизаций, на которые в соответствии с фе-деральными законами возложена обязанностьосуществления компенсационных выплат.

Ст. 18 Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ «Об обязательном страховании граж-данской ответственности владельцев транспор-тных средств» (далее - Федеральный закон №40-ФЗ) установлено осуществление компенса-ционных выплат в счет возмещения вреда, при-чиненного жизни или здоровью потерпевше-го, если страховое возмещение по обязатель-ному страхованию не может быть осуществле-но вследствие отзыва у страховщика лицензиина осуществление страховой деятельности.

П.7. ст. 15 того же Федерального закона №40-ФЗ гласит, что при заключении договора

обязательного страхования страховщик вруча-ет страхователю страховой полис, являющий-ся документом, удостоверяющим осуществле-ние обязательного страхования. То есть полисОСАГО практически и является договоромстрахования.

Из вышесказанного следует, что полис ОСА-ГО продолжает своё действие после отзывалицензии у страховщика.

В соответствии с положениями Федераль-ного закона № 40-ФЗ компенсационная вып-лата в счет возмещения вреда, причиненногожизни, здоровью или имуществу потерпевше-го, осуществляется профессиональным объе-динением страховщиков - Российским союзомавтостраховщиков в случаях, если страховаявыплата по обязательному страхованию неможет быть осуществлена вследствие отзывау страховщика лицензии на осуществлениестраховой деятельности.

Информацию об осуществлении компенса-ционных выплат можно узнать на официаль-ном сайте Российского союза автостраховщи-ков (РСА) по адресу в сети Интернет:www.autoins.ru, раздел «Компенсационные вып-латы» или по телефонам: 8 (495) 771-69-44, 8-800-200-22-75; факс 8 (495) 641-27-85.

04 июня 2019г.

Участие в аукционе двухорганизаций одного учредителя

Имеют ли право принимать участие в от�крытом аукционе по одному и тому же лотудве организации, имеющие одного учреди�теля и одного генерального директора?

В соответствии с частью 1 статьи 27 Зако-на № 44-ФЗ участие в определении постав-щиков (подрядчиков, исполнителей) можетбыть ограничено только в случаях, предус-мотренных настоящим Федеральным зако-ном. Закон не содержит запрета участия двухюридических лиц, у которых совпадают ди-ректор и участники.

Пример такого участия: Решение Архангель-ского УФАС России от 28.03.2017 N 05-03/1349.

Однако следует обратить внимание на то,что в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона№ 44-ФЗ конкуренция при осуществлении за-купок должна быть основана на соблюдениипринципа добросовестной ценовой и нецено-вой конкуренции между участниками закупокв целях выявления лучших условий поставоктоваров, выполнения работ, оказания услуг.Запрещается совершение заказчиками, спе-циализированными организациями, их долж-ностными лицами, комиссиями по осуществ-лению закупок, членами таких комиссий, уча-стниками закупок любых действий, которыепротиворечат требованиям настоящего Феде-

рального закона, в том числе приводят к огра-ничению конкуренции, в частности к необос-нованному ограничению числа участниковзакупок.

При этом нужно помнить, что такие участни-ки закупки попадут под пристальное вниманиев связи с возможным картельным сговором, чтоне является редкостью.

О сговоре говорит ряд признаков, которыеможет выявить даже неспециалист.

Например, минимальное снижение цены поитогам закупки. Такое снижение - главный при-знак картельного сговора.

Если размер снижения цены не убеждает вналичии сговора, обычно проверяют, не совпа-дают ли у возможных участников картеля:

- контактные данные (электронная почта,номера телефонов);

- описание предлагаемых товаров, работили услуг, если текст не был заимствован изстандартов или документации;

- адреса регистрации; - руководители и учредители.Таким образом, участие двух юридических

лиц в открытом аукционе по одному и тому желоту, имеющих одного и того же учредителя игенерального директора, допустимо, если приэтом отсутствует сговор об ограничении кон-куренции.

Но на случаи соглашения между хозяйству-ющими субъектами, входящими в одну груп-пу лиц, если одним из таких хозяйствующихсубъектов в отношении другого хозяйствую-щего субъекта установлен контроль либоесли такие хозяйствующие субъекты находят-ся под контролем одного лица (за исключе-нием соглашений между хозяйствующимисубъектами, осуществляющими виды дея-тельности, одновременное выполнение кото-рых одним хозяйствующим субъектом не до-пускается в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации) положениястатьи 11 Федерального закона от 26.07.2006N 135-ФЗ «О защите конкуренции» о карте-лях не распространяются.

Под контролем понимается возможностьфизического или юридического лица прямо иликосвенно (через юридическое лицо или черезнесколько юридических лиц) определять реше-ния, принимаемые другим юридическим лицом,посредством одного или нескольких следую-щих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятьюпроцентами общего количества голосов, при-ходящихся на голосующие акции (доли), состав-ляющие уставный (складочный) капитал юри-дического лица;

2) осуществление функций исполнительно-го органа юридического лица.

16 апреля 2019г.

Ответ подготовил эксперт «Линии консультаций» ООО НКФ «Дельта�информ» Наталья АЛБУЗОВА

Работник нуждаетсяво временном переводепо состоянию здоровья

Работник принес справку, что по со�стоянию здоровья не может выполнятьобязанности по замещаемой должно�сти (мастер дорожный), рекомендованкабинетный труд. В справке стоит срокограничения по 27 июля 2019 г. От пред�

ложенных «кабинетных» должностей, всоответствии с его квалификацией, от�казался. Как работодателю следует по�ступить?

Работника, нуждающегося в переводена другую работу в соответствии с меди-цинским заключением, которое выдано вустановленном порядке, с его письменно-го согласия работодатель обязан перевес-ти на другую имеющуюся у него работу, непротивопоказанную работнику по состоя-нию здоровья (ч. 1 ст. 73 ТК РФ). Данныйперевод является частным случаем пере-вода, осуществляемого по правилам ч. 1 ст.72.1 ТК РФ.

Справочно. При переводе такого работ-ника на другую нижеоплачиваемую работуу данного работодателя за ним сохраняетсяего прежний средний заработок в течениеодного месяца со дня перевода, а при пере-воде в связи с трудовым увечьем, профес-сиональным заболеванием или иным по-

вреждением здоровья, связанным с рабо-той, - до установления стойкой утраты про-фессиональной трудоспособности либо довыздоровления работника (ст. 182 ТК РФ).

Статьей 73 ТК РФ предусмотрены раз-личные правовые последствия отказа от пе-ревода на другую работу в зависимости оттого, на какой срок перевод осуществляет-ся. Если в случае, предусмотренном ч. 2 ст.73 ТК РФ, работник откажется от переводана временную работу на срок до четырехмесяцев либо такой работы у данного ра-ботодателя не имеется, то это не влечет ав-томатического прекращения трудового до-говора.

В рассматриваемой ситуации в интере-сах работника работодатель обязан отстра-нить его от работы, как правило, без сохра-нения заработной платы (за исключениемслучаев, предусмотренных коллективным итрудовым договорами, соглашениями).

Об отстранении от работы издается при-

каз. Поскольку унифицированной формытакого документа не утверждено, то орга-низация может разработать ее самостоя-тельно. В приказе обязательно нужно ука-зать фамилию, имя, отчество и должностьработника, основания, по которым он от-страняется от работы, а также срок отстра-нения и дату начала работы.

С приказом об отстранении работода-тель должен ознакомить работника подподпись. В случае отказа от подписи со-ставляется соответствующий акт.

К сведению. Если же работник нуж-дается в переводе на срок более четырехмесяцев или постоянно, то с ним прекра-щается трудовой договор в соответствиис п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отсутствие у рабо-тодателя работы, необходимой работни-ку в соответствии с медицинским заклю-чением). Данное правило предусмотреноч. 3 ст. 73 ТК РФ.

13 июня 2019 г.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 15ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Ответы подготовил эксперт «Линии консультаций» ООО НКФ «Дельта�информ» Галина ОРЕШКИНА

Вычет НДС по основнымсредствам в следующихпериодах

1. Можно ли принимать к вычету НДСпо основным средствам в полном объё�ме в следующих налоговых периодах втечение 3 лет?

2. Можно ли принимать к вычету НДСчастями при приобретении основныхсредств в следующих налоговых перио�дах в течение 3 лет по одному счету фак�туре?

1)Пункт 1.1 ст. 172 НК РФ говорит о том,что перенести можно только вычеты, кото-рые предусмотрены п. 2 ст. 171 НК РФ. Этовычеты налога, который вам предъявилипри приобретении внутри России товаров,работ, услуг и имущественных прав иликоторый вы уплатили при ввозе товаров внашу страну. Правило касается также ос-новных средств, оборудования и нематери-альных активов.

2)Вычет входного НДС по одному объек-ту ОС надо заявлять целиком в одном квар-тале - без его дробления на части и растя-гивания на несколько кварталов (ПисьмаМинфина от 04.09.2018 N 03-07-11/63070,от 19.12.2017 N 03-07-11/84699, от18.05.2015 N 03-07-РЗ/28263, от 09.04.2015N 03-07-11/20293).

Есть судебные решения, поддерживаю-щие такую точку зрения (Постановление 9ААС от 03.04.2017 N 09АП-10365/2017).

20 июня 2019 г.

Зачет задолженностипо давальческим материаламв счет задолженности за работы

Можно ли зачесть в порядке ст. 410ГК задолженность по давальческим ма�териалам в счет задолженности за ра�боты?

Согласно п. 1 ст. 713 ГК РФ подрядчикобязан использовать предоставленный за-казчиком материал экономно, после окон-чания работы представить заказчику отчето расходовании материала, а также возвра-тить его остаток либо с согласия заказчи-ка уменьшить цену работы с учетом стоимо-сти остающегося у подрядчика неисполь-зованного материала. Согласно ст. 714 ГКРФ подрядчик несет ответственность занесохранность предоставленного заказчи-ком материала, оказавшегося во владенииподрядчика в связи с исполнением догово-ра подряда.

В соответствии со ст. 410 ГК РФ обяза-тельство прекращается полностью или ча-стично зачетом встречного однородноготребования, срок которого наступил либосрок которого не указан или определенмоментом востребования. Для зачета дос-таточно заявления одной стороны. Следо-вательно, для проведения одностороннегозачета должны быть соблюдены следую-щие условия:

- зачитываемые требования должныбыть встречными;

- эти требования должны быть однород-ными (например, деньги против денег, то-вар определенного рода и качества противтовара такого же рода и качества);

- по обоим зачитываемым требованиямдолжен наступить срок их исполнения (кро-ме случаев, когда такой срок не указан илиопределен моментом востребования).

Договором может быть предусмотрено,что материалы для выполнения работ пре-доставляются подрядчику заказчиком сзачетом стоимости предоставленных мате-риалов в счет оплаты выполненных подряд-чиком работ.

В этом случае фактически подрядчикпокупает материалы у заказчика. При этомзадолженность за материалы погашаетсяпутем зачета части задолженности заказ-чика за выполненные работы.

Если договор содержит условие о том,что неизрасходованные материалы под-рядчик по согласованию с заказчиком мо-жет оставить в своем распоряжении. Ины-ми словами, для того, чтобы остатки ма-териалов перешли в собственность под-рядчика, необходима воля обеих сторондоговора: подрядчик хочет получить мате-риалы, а заказчик не возражает противэтого. При этом не исключено, что обоюд-ная воля может быть выражена только вотношении части материалов (либо под-рядчик не хочет приобретать все матери-алы, либо заказчик работ не желает рас-ставаться с чем-то). Это не обязательно,но вполне возможно в силу указанного ус-ловия договора. Таким образом, подряд-чик и заказчик должны знать, какие мате-риалы и в каком количестве могут стать«предметом торга».

Исходя из вышеизложенного, зачесть впорядке ст. 410 ГК задолженность по даваль-ческим материалам в счет задолженностиза работы возможно, если данное условиепредусмотрено договором подряда.

26 июня 2019 г.

НДС при перевозке импортныхзапчастей из стран дальнегозарубежья

Пришли документы на перевозку изИталии запасных частей со ставкой НДС«Без НДС», и на документах контрагентнаписал для нас информацию: «С 1 июня2019г ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд(СНГ)» является агентом иностраннойкомпании, входящей в группу компанийTNT, по импортным перевозкам грузов.На основании ст. 148 РФ (п. 1.1 пп.5) НКРФ услуги по импортным перевозкамгрузов НДС не облагаются.»

1. Верно ли нам выставлены докумен�ты со ставкой НДС «Без НДС»?

2. Должна ли наша компания в данномслучае выступить как налоговый агент поуплате НДС при оплате данных услуг?

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 НКРФ объектом налогообложения признает-ся реализация товаров (работ, услуг) натерритории РФ.

Согласно подп. 4.1 п. 1 ст. 148 НК РФместом реализации работ (услуг) призна-ется территория РФ, если услуги по пере-возке и (или) транспортировке, а также ус-луги (работы), непосредственно связанныес перевозкой и (или) транспортировкойоказываются (выполняются) иностранны-ми лицами, не состоящими на учете в на-логовых органах в качестве налогопла-тельщиков, в случае, если пункты отправ-ления и назначения находятся на террито-рии РФ (за исключением услуг по перевоз-ке пассажиров и багажа, оказываемыхиностранными лицами не через постоян-ное представительство этого иностранно-го лица).

В силу подп. 5 п. 1.1 ст. 148 НК РФ еслииное не предусмотрено пунктом 2.1 насто-ящей статьи, местом реализации работ (ус-луг) не признается территория РФ, если

услуги по перевозке (транспортировке) иуслуги (работы), непосредственно связан-ные с перевозкой, транспортировкой, фрах-тованием, не перечислены в подпунктах 4.1- 4.3 пункта 1 настоящей статьи.

Из данных норм следует, что НДС обла-гаются услуги/работы, связанные с пере-возкой, оказываемые/выполняемые инос-транными организациями, если пункты от-правления и назначения находятся на тер-ритории РФ. Если пункты отправления иназначения находятся в разных государ-ствах, то такие услуги/работы НДС не об-лагаются; соответственно, российский за-казчик не является налоговым агентом.

Исходя из вышеизложенного: 1)Документы иностранным перевозчи-

ком выставлены правильно со ставкой «БезНДС».

2) В рассматриваемом случае вы не яв-ляетесь налоговыми агентами по НДС.

26 июня 2019 г.

Суточные призагранкомандировке

Сотрудник ездил в командировку вКитай с 25.05.2019 по 08.06.2019, в нашейкомпании в положении прописано суточ�ные за командировку по России 700 руб.,за границей 2500 руб. Ситуация по пово�ду пересечения границы 25.05 сотрудниквылетел из России, а прилетел в Китай26.05, о чем говорят штампы на границе,какие должны быть суточные за этотдень? Штамп какой страны смотреть привылете или прилете? При возврате си�туация аналогичная. Как оплатить? Ка�кой должен быть размер суточный об�щий?

Суточные при загранкомандировкахможно выплатить как в рублях, так и в ва-люте.

За время нахождения в пути работнику,направленному в заграничную командиров-ку, выплачиваются суточные:

- при проезде по территории РФ - в раз-мере, определенном коллективным догово-ром или локальным нормативным актомдля командировок по России, если иное неустановлено Трудовым кодексом РФ, дру-гими федеральными законами, норматив-ными правовыми актами (ч. 4 ст. 168 ТК РФ,абз. 2 п. 11, пп. «а» п. 17 Положения о слу-жебных командировках);

- при проезде по территории иностран-ного государства - в размере, установлен-ном коллективным договором или локаль-ным нормативным актом для командировокза пределы РФ, если иное не установленоТрудовым кодексом РФ, другими феде-ральными законами, нормативными право-выми актами (ч. 4 ст. 168 ТК РФ, абз. 2 п.11, пп. «б» п. 17 Положения о служебныхкомандировках).

При выезде из России за день пересе-чения государственной границы суточныевыплачиваются как за дни нахождения зарубежом. При въезде в Россию за день пе-ресечения границы РФ суточные выплачи-ваются в рублях, как за дни нахождения натерритории РФ (абз. 1 п. 18 Положения ослужебных командировках).

Таким образом, за день выезда из РФплатите суточные по нормам для загранко-мандировок, за день въезда в РФ - по нор-мам для России.

27 июня 2019 г.

Учет затрат по подготовкеплощадки для строительства

На площадке строительства новогоздания имеются зеленые насаждения.До начала стройки местными органами

власти был получен акт обследованиязеленых насаждений, организация дол�жна заплатить за снос этих деревьев сместа строительства. Имеет ли правоорганизация отнести данные расходы назатраты по стройке?

В соответствии с п. 4.78 Методики оп-ределения стоимости строительной про-дукции на территории Российской Феде-рации, утвержденной ПостановлениемГосстроя России от 05.03.2004 N 15/1, зат-раты на подготовку территории строи-тельства, в том числе освобождение тер-ритории строительства от имеющихся наней строений, лесонасаждений, промыш-ленных отвалов и других мешающихпредметов, включаются в сметную сто-имость строительства нового объекта иотражаются в гл. 1 «Подготовка террито-рии строительства».

В эту же главу включаются затраты ввиде компенсации стоимости сносимых(переносимых) строений и насаждений,принадлежащих организациям и (или)физическим лицам (абз. 5 п. 4.78 Мето-дики).

Таким образом, затраты, непосред-ственно связанные со сносом зеленых на-саждений, в размере стоимости подряд-ных работ (без учета НДС) формируют пер-воначальную стоимость вновь создаваемо-го объекта капитального строительства науказанном земельном участке как затраты,связанные с сооружением нового здания (п.8 ПБУ 6/01).

Учет капитальных вложений ведется сиспользованием счета 08 «Вложения вовнеоборотные активы», субсчет 08-3 «Стро-ительство объектов основных средств».Затраты на снос зеленых насаждений от-ражаются по дебету счета 08, субсчет 08-3, в корреспонденции с кредитом счетовучета расчетов с продавцом строения иподрядной организацией, например счета60 «Расчеты с поставщиками и подрядчи-ками» (п. 2.3 Положения по бухгалтерско-му учету долгосрочных инвестиций, Инст-рукция по применению Плана счетов бух-галтерского учета финансово-хозяйствен-ной деятельности организаций, утвержден-ная Приказом Минфина России от31.10.2000 N 94н).

Учитывая положения п. 1 ст. 257 НК РФ,в соответствии с которыми расходы на стро-ительство объектов основных средств фор-мируются как сумма затрат на их сооруже-ние, изготовление и доведение до состоя-ния, пригодного для использования, еслиработы связаны с созданием объекта, тозатраты на осуществление данных работподлежат включению в стоимость создава-емого имущества.

Каких-либо специальных правил в отно-шении расходов, возникающих в ходе стро-ительства объектов основных средств, гл.25 НК РФ не содержит.

Освобождение (подготовка) площадкидля строительства объекта непосредствен-но связано со строительством нового зда-ния, так как без подготовки стройплощад-ки не может быть начато собственно стро-ительство объекта, то есть работы по под-готовке строительной площадки (очисткетерритории, спилу деревьев, выкорчевкепней, уборке мусора) связаны с созданиемновых объектов основных средств и вклю-чаются в сметную стоимость строитель-ства.

Следовательно, учитывая приведенныенормы, расходы на подготовку площадкидля строительства нового здания должныучаствовать в формировании первоначаль-ной стоимости объектов основных средстви эти затраты подлежат включению в сто-имость строящегося объекта на основаниист. 257 НК РФ.

27 июня 2019 г.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 201916 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ БУХГАЛТЕР

Вопрос: В каких случаях налоговикимогут арестовать имущество налогопла�тельщика�организации и что понимаетсяпод арестом имущества?

Налогоплательщик должен самостоятель-но исполнить обязанность по уплате налога вустановленный срок, если иное не предусмот-рено законодательством о налогах и сборах.Неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязанности по уплате налога является осно-ванием для направления налоговым органомналогоплательщику требования об уплатеналога. В случае неуплаты или неполной уп-латы налога в установленный срок произво-дится взыскание налога в порядке, установ-ленном НК РФ (ст. 45 - 47, 69 НК РФ).

Один из способов обеспечения обяза-тельств налогоплательщика (налоговогоагента - организации и плательщика сбора,плательщика страховых взносов - организа-ции и ответственного участника консолиди-рованной группы налогоплательщиков) поуплате налогов, сборов, страховых взносов -наложение ареста на имущество, которое посвоей сути является правовым ограничени-ем владельца в возможности им распоря-жаться (п. 1 ст. 72 НК РФ).

Имущество организации арестовываетсяв крайнем случае - при неисполнении нало-гоплательщиком-организацией в установлен-ные сроки обязанности по уплате налога,пеней и штрафов и при наличии у налоговыхорганов достаточных оснований полагать, чтоуказанное лицо предпримет меры, чтобыскрыться либо скрыть свое имущество (ст.77 НК РФ).

Арест применяется налоговиками толькопосле принятия налоговым органом решенияо взыскании налога, пеней, штрафа в соот-ветствии со ст. 46 НК РФ - взыскания недо-имки за счет денежных средств на счетахналогоплательщика. И уже в случаях недо-статочности денежных средств или их отсут-ствия на счетах налогоплательщика-органи-зации, в том числе его электронных денеж-ных средств, а также в случае отсутствияинформации о счетах налогоплательщиканалоговики принимают решение об арестеимущества - конечно, при его наличии.

Согласно п. 2 ст. 77 НК РФ арест имуще-ства может быть полным или частичным:

- полный арест имущества - это такое ог-раничение прав налогоплательщика-органи-зации в отношении его имущества, при кото-

ром он не вправе распоряжаться арестован-ным имуществом, а владение и пользованиеэтим имуществом осуществляются с разре-шения и под контролем налогового органа;

- частичный арест - это такое ограниче-ние прав налогоплательщика-организации вотношении его имущества, при котором вла-дение, пользование и распоряжение имуще-ством осуществляются с разрешения и подконтролем налогового органа.

При этом арест может быть наложен навсе имущество налогоплательщика-органи-зации или только на то имущество, котороенеобходимо и достаточно для исполненияобязанности по уплате налога, пеней и штра-фов.

Что касается ареста объекта недвижимо-го имущества, принадлежащего иностраннойорганизации, не осуществляющей деятель-ность в РФ через постоянное представитель-ство, при превышении стоимости указанно-го объекта недвижимости над суммами взыс-киваемой в отношении этого объекта недо-имки арест налагается только в случае от-сутствия у иностранной организации иногоимущества на территории РФ, на котороеможет быть обращено взыскание.

Обратите внимание! Налоговый органвправе направить налогоплательщику тре-бование об уплате ежемесячных авансо-вых платежей, исчисляемых в течение от-четного периода, а также осуществитьмеры по принудительному взысканию за-долженности по данным платежам за счетимущества налогоплательщика. Соответ-ственно, предусмотренный ст. 77 НК РФарест имущества организации может бытьприменен в качестве способа обеспеченияисполнения решения налогового органа овзыскании и авансовых платежей (Пись-мо Минфина России от 14.03.2019 N 03-02-08/16736).

Аналогичные нормы действуют в отноше-нии ареста имущества участников договораинвестиционного товарищества. Решение оналожении ареста может быть принято в от-ношении общего имущества товарищей, апри отсутствии или недостаточности назван-ного имущества - в отношении имуществавсех управляющих товарищей (при этом та-кое решение принимается в первую очередьв отношении имущества управляющего то-

Вопрос: Какова процедура ареста иму�щества налогоплательщика�организации?В каком случае арест с имущества снима�ется?

Согласно п. 1 и 14 ст. 77 НК РФ арестомимущества в качестве способа обеспеченияисполнения решения о взыскании налога,сбора, страховых взносов, пеней и штрафовпризнается действие налогового органа ссанкции прокурора по ограничению правасобственности организации-налогоплатель-щика (налогового агента плательщика сбо-ра, плательщика страховых взносов, ответ-ственного участника консолидированнойгруппы налогоплательщиков) в отношении ееимущества.

Решение о наложении ареста на имуще-ство налогоплательщика-организации прини-мается руководителем (его заместителем)налогового органа в форме соответствующе-го постановления, в котором в том числе дол-жно быть определено место, где должно на-ходиться имущество, на которое наложенарест.

Условия и процедура наложения арестаследующие:

- обязательно участие понятых; - налоговый орган, производящий арест

имущества, не вправе отказать налогопла-тельщику-организации (его законному и (или)уполномоченному представителю) присут-ствовать при аресте имущества;

- всем участникам процесса - понятым,специалистам, а также налогоплательщику-организации (его представителю) - разъяс-няются их права и обязанности;

- проведение ареста имущества в ночноевремя не допускается, за исключением слу-чаев, не терпящих отлагательства. Ночноевремя в данном случае - это промежуток вре-мени с 22.00 до 06.00 по местному времени;

- перед арестом имущества должностныелица, производящие арест, обязаны предъя-вить налогоплательщику-организации (егопредставителю) решение о наложении арес-та, санкцию прокурора и документы, удосто-веряющие их полномочия;

- при производстве ареста составляетсяпротокол <1> об аресте имущества, в кото-ром перечисляется и описывается имуще-ство, подлежащее аресту, с точным указани-ем наименования, количества и индивидуаль-ных признаков предметов, а при возможнос-ти - их стоимости;

- все предметы, подлежащие аресту,предъявляются понятым и налогоплательщи-ку-организации (его представителю).

Что касается отмены решения об арестеимущества, оно отменяется уполномочен-ным должностным лицом налогового орга-

ся в залоге (ипотеке) у другой организа�ции? И может ли залогодержатель обра�тить взыскание на это имущество, на ко�торое налоговый орган наложил арест?

Данный вопрос был предметом рассмот-рения трех судебных инстанций в Постанов-лении АС УО от 18.02.2019 N Ф09-9342/18 поделу N А60-2382/2018.

Суть дела заключалась в том, что ООО«Г» обратилось в суд с иском к ООО «А» обобращении взыскания на имущество, зало-женное по договору ипотеки (залога недви-жимого имущества) от 2015 года, а также стребованием определить начальную продаж-ную цену имущества и способ реализацииимущества - торги в форме открытого аукци-она. Две судебные инстанции удовлетвори-ли требования истца. Но с таким решениемне согласился налоговый орган и обратилсяв кассационную инстанцию с требованиемотменить принятые решения. Сразу скажем,что суд отказал налоговикам.

Подробности этого дела таковы. МеждуООО «А» и ООО «Г» был заключен договорпоставки товара на условиях отсрочки пла-тежа. В обеспечение исполнения обяза-тельств покупателя по указанному договорубыл заключен договор ипотеки (залога недви-жимого имущества) в отношении имущества,принадлежащего ООО «А» на праве соб-ственности. Решением арбитражного судаСвердловской области с ООО «А» в пользуООО «Г» взыскана задолженность за постав-ленную продукцию по указанному договору.В связи с ненадлежащим исполнением обя-зательств ООО «А» истец обратился в арбит-ражный суд с иском к ответчику об обраще-нии взыскания на заложенное имущество.Стоимость имущества равна сумме задол-женности. Суд удовлетворил заявленные тре-бования.

Из материалов дела следует, что договорипотеки был заключен между истцом и от-ветчиком в 2015 году и зарегистрирован вЕГРН в то же время. При этом постановлени-ем налогового органа был наложен частич-ный арест на имущество ООО «А», запись оналожении ареста зарегистрирована в ЕГРНв 2017 году. Постановление об аресте при-нято инспекцией в порядке ст. 77 НК РФ всвязи с неисполнением ответчиком обязан-ности по уплате налогов, пени, штрафов со-гласно решению арбитражного суда Сверд-ловской области, которое вступило в закон-ную силу в 2017 году. Получается, что на мо-мент наложения ареста спорное имуществоуже находилось в залоге.

В кассационной жалобе налоговики про-сили обжалуемые судебные акты отменитьна основании того, что налоговым органомна заложенное имущество был наложенарест. Принимая во внимание, что на счетахобщества «А» отсутствовали денежные сред-ства, достаточные для погашения задолжен-

АРЕСТ ИМУЩЕСТВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА:ПРОЦЕДУРА И ПОСЛЕДСТВИЯ

Могут ли налоговики арестовать у налогоплательщика имущество?В каких случаях это возможно? Какова процедура ареста имущества?Можно ли наложить арест на имущество налогоплательщика,находящееся в залоге? Ответы на эти и другие вопросы, связанныес арестом имущества, � в предложенном материале.

варища, ответственного за ведение налого-вого учета).

По общему правилу отчуждение (за ис-ключением производимого под контролемлибо с разрешения налогового органа, при-менившего арест), растрата или сокрытиеимущества, на которое наложен арест, недопускаются. Несоблюдение установленно-го порядка владения, пользования и распо-ряжения имуществом, на которое наложенарест, является основанием для привлечениявиновных лиц к ответственности, предусмот-ренной ст. 125 НК РФ (штраф в размере 30000 руб.) и (или) иными федеральными зако-нами.

По просьбе налогоплательщика-организа-ции, в отношении которого было принято ре-шение о наложении ареста на имущество,налоговый орган вправе заменить арест иму-щества залогом имущества в соответствиисо ст. 73 НК РФ.

на при прекращении обязанности по уплатеналога, пеней и штрафов или заключениидоговора о залоге имущества в соответ-ствии со ст. 73 НК РФ.

Обратите внимание! Решение об аре-сте имущества действует с момента на-ложения ареста до отмены этого решенияуполномоченным должностным лицом на-логового органа, вынесшим такое реше-ние, либо до отмены указанного решениявышестоящим налоговым органом илисудом.

Налоговый орган должен уведомитьналогоплательщика об отмене решения обаресте имущества в течение пяти днейпосле дня принятия данного решения.

Вопрос: Вправе ли налоговый орган на�ложить арест на имущество налогопла�тельщика�организации, которое находит�

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 17АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

Окончание. Начало на стр. 6 Соответственно, налог на имущество

подлежит исчислению до момента факти-ческого сноса здания, подтвержденногосоответствующим документом, и списанияздания с баланса (бухгалтерского учета), ане до даты внесения в ЕГРН записи о пре-кращении права собственности и ликвида-ции имущества.

(Определение Верховного Суда РФ от20.09.2018 N 305-КГ18-9064)

Письма Минфина РФ и ФНС РФ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НК РФ 1. Если вне рамок проведения налоговых

проверок у налоговых органов возникаетобоснованная необходимость получениядокументов (информации) относительноконкретной сделки, должностное лицо нало-гового органа вправе истребовать эти доку-менты (информацию) у участников этойсделки или у иных лиц, располагающих до-кументами (информацией) об этой сделке.

При этом у налогового органа отсутству-ет обязанность указывать в требовании опредставлении документов (истребованыдоговоры, счета-фактуры, акты о выполнен-ных работах, акты сверок расчетов, наклад-ные и т.д. за определенный период време-ни) конкретные реквизиты запрашиваемыхдокументов (точное название, номера идаты), их количество или иные индивидуа-лизирующие признаки документов (инфор-мации), так как налоговый орган такой ин-формацией может и не располагать.

Также отсутствует запрет на истребова-ние документов (информации) по несколь-ким сделкам.

Из требования налогового органа дол-жно усматриваться, какие документы (ихвиды), за какой период и в отношении кого(наименование контрагентов) истребуются.

(Письмо Минфина России от 15.10.2018N 03-02-07/1/73833)

2. Дополнительные мероприятия нало-гового контроля назначаются решениемруководителя (заместителя руководителя)налогового органа в случае необходимос-ти получения дополнительных доказа-тельств (для уточнения обстоятельств), свя-занных с нарушениями законодательствао налогах и сборах.

При этом дополнительные мероприятиямогут проводиться только для проверки ужеустановленных актом налоговой проверкинарушений, а не для выявления новых пра-вонарушений налогоплательщика.

Таким образом, решение о проведениидополнительных мероприятий налоговогоконтроля может быть вынесено не ранеепроведения процедур:

- окончания налоговой проверки; - составления и вручения акта налого-

вой проверки; - рассмотрения материалов налоговой

проверки руководителем (заместителемруководителя) налогового органа.

По результатам дополнительных мероп-риятий налоговый орган:

- не вправе вносить изменения, ухудша-ющие положение налогоплательщика.

Данное правило не распространяется наисправление описок, опечаток и арифме-тических ошибок.

Также возможно увеличение суммы до-начислений по итогам дополнительных ме-

ности перед бюджетом, а также отсутствова-ло иное имущество, за счет которого возмож-но исполнение обязанности по уплате нало-гов, налоговики посчитали, что исполнениеналоговых обязательств возможно только засчет имущества налогоплательщика, находя-щегося в залоге (ипотеке), как единственно-го механизма (источника) обеспечения воз-можности исполнения решения о привлече-нии к налоговой ответственности за совер-шение налогового правонарушения. Предста-вители налогового органа полагали, что нор-мами налогового законодательства не пре-дусмотрено каких-либо исключений из соста-ва имущества, в отношении которого могутбыть применены обеспечительные меры ввиде запрета на его отчуждение и передачув залог. Более того, они сочли, что реализа-ция имущества, находящегося в залоге, безотмены обеспечительных мер либо призна-ния их применения незаконным, без согла-сия налогового органа нарушает нормы пра-ва, установленные ст. 3, 23, 45, 77, п. 10 ст.101 НК РФ.

Но суды отметили: из положений ст. 45,47, 77 НК РФ, ст. 64, 348 - 354 ГК РФ, ст. 78,111 и 119 Федерального закона от 02.10.2007N 229-ФЗ «Об исполнительном производ-стве» не следует, что требования налогово-го органа подлежат удовлетворению в при-оритетном порядке перед требованием зало-годержателя за счет спорного (заложенного)имущества. Обратное означало бы нивели-рование сути залога как меры, обеспечива-ющей права кредитора, и приводило бы кнарушению имущественных интересов зало-годержателя, который связывал свои право-мерные ожидания с заложенным имуще-ством.

В силу того что залогодержатель облада-ет преимущественным правом удовлетворе-ния своих требований из стоимости заложен-ного имущества, применение ареста имуще-ства налоговым органом не обеспечиваетисполнение обязанности налогоплательщи-ком за счет предмета залога.

Таким образом, если залогодатель явля-ется должником по двум или более обязатель-ствам и не исполняет их, то за счет заложен-ного имущества удовлетворяются интересыпрежде всего кредитора-залогодержателя.

Принятие мер к запрету возможного от-чуждения залогового имущества, наложениечастичного ареста имущества налогопла-тельщика не исключают права залогодержа-теля на обращение взыскания на заложен-ное имущество.

Из норм действующего законодательстваследует: поскольку требования налоговогооргана не подлежат удовлетворению в пре-имущественном порядке перед требованиемзалогодержателя за счет спорного имуще-ства налогоплательщика, переданного в за-лог, применение ареста инспекцией не будетобеспечивать исполнение обязанности нало-гоплательщиком за счет предмета залога,даже если залогодержатель на дату арестаеще не предъявлял свои требования.

Таким образом, налоговые органы, какпоказывает практика, могут наложить арестна имущество налогоплательщика, находя-щееся в залоге у контрагента. Но признатьнезаконным отчуждение залогового имуще-ства налоговикам пока не удалось.

Вопрос: Каковы последствия реализа�ции имущества, принадлежащего налого�плательщику, на которое налоговикамибыл наложен арест, без согласия налого�вого органа?

Полный арест имущества предполагаетограничение прав налогоплательщика-орга-низации в отношении его имущества, прикотором он не вправе распоряжаться арес-тованным имуществом, а владение и пользо-вание этим имуществом осуществляются сразрешения и под контролем налоговогооргана. Частичный арест - это такое ограни-чение прав налогоплательщика-организации

в отношении его имущества, при которомвладение, пользование и распоряжение дан-ным имуществом осуществляются с разре-шения и под контролем налогового органа.То есть в любом случае при наложении арес-та на имущество налогоплательщик не впра-ве предпринимать какие-либо действия с ука-занным имуществом без разрешения конт-роля со стороны налоговиков.

Согласно ст. 174.1 ГК РФ сделка, совер-шенная с нарушением запрета или ограни-чения распоряжения имуществом, вытекаю-щих из закона, ничтожна в той части, в какойона предусматривает распоряжение такимимуществом.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недей-ствительная сделка не влечет юридическихпоследствий, за исключением тех, которыесвязаны с ее недействительностью. При не-действительности сделки каждая из сторонобязана возвратить другой все полученноепо сделке, а в случае невозможности возвра-тить полученное в натуре (в том числе тогда,когда полученное выражается в пользованииимуществом, выполненной работе или пре-доставленной услуге) - возместить его сто-имость в деньгах, если иные последствиянедействительности сделки не предусмотре-ны законом.

В Постановлении АС ДВО от 17.07.2017 NФ03-2533/2017 по делу N А37-205/2015 рас-сматривался вопрос о признании недействи-тельной сделки купли-продажи объекта не-завершенного строительства, на который былналожен арест налоговым органом на осно-вании ст. 77 НК РФ. Арест имущества ОООпроизводился при участии руководителя дол-жника, который на следующий день оформилоспариваемый договор купли-продажи ука-занного объекта при отсутствии разрешенияналогового органа на реализацию спорногоимущества. Приведенные обстоятельствабыли подтверждены сотрудниками налогово-го органа, опрошенными судом в качествеспециалистов в судебном заседании. Оспа-риваемый договор купли-продажи был при-знан недействительным судами трех инстан-ций. Кстати, довод истца о том, что спорныйдоговор купли-продажи прошел государ-ственную регистрацию, был отклонен суда-ми как не имеющий правового значения дляправомерного рассмотрения данного обособ-ленного спора.

* * * В случае невыполнения налогоплатель-

щиком-организацией в установленные сро-ки обязанности по уплате налога, пеней иштрафов и при наличии у налоговых орга-нов достаточных оснований полагать, что ука-занное лицо предпримет меры, чтобы скрыть-ся либо скрыть свое имущество, налоговыйорган вправе арестовать активы организа-ции. Такая крайняя мера возможна толькопосле принятия налоговиками всех другихустановленных НК РФ мер воздействия наналогоплательщика.

Процедура наложения ареста достаточноподробно прописана в ст. 77 НК РФ, она пре-дусматривает обязательные санкцию проку-рора и участие понятых. Снимается ареступолномоченным должностным лицом нало-гового органа при прекращении обязаннос-ти по уплате налога, пеней и штрафов илизаключении договора о залоге имущества всоответствии со ст. 73 НК РФ.

В случае реализации имущества налого-плательщика, на которое налоговиками на-ложен арест, договор купли-продажи будетпризнан недействительным.

Как показывает практика, налоговые орга-ны могут наложить арест на имущество на-логоплательщика, находящееся в залоге уконтрагента. Но признать незаконным отчуж-дение залогового имущества налоговикампока не удалось.

Т.В. СПИЦЫНА,эксперт журнала

«Актуальные вопросы бухгалтерскогоучета и налогообложения»

роприятий, в случае если налогоплатель-щик представил документы, которые дол-жностные лица налогового органа не име-ли возможности изучить в ходе выезднойналоговой проверки, при этом представлен-ные документы имеют отношение к темнарушениям, которые уже отражены в актепроверки (выявлены в ходе проверки), -Определение Верховного Суда РФ от20.08.2015 N 309-КГ15-9617;

- вправе вносить изменения, если этовлечет улучшение положения налогопла-тельщика.

(Письмо Минфина России и ФНС Рос-сии от 19.10.2018 N ЕД-4-2/20515@)

3. НК РФ запрещено повторное истре-бование налоговыми органами документову налогоплательщиков, если данные доку-менты представлялись ими ранее.

Налогоплательщик, получив требованиеот налогового органа, должен направитьналоговому органу уведомление с указани-ем реквизитов документа, которым (прило-жением к которому) были представлены ис-требуемые документы, и наименованияналогового органа, в который они былипредставлены.

Форма уведомления о ранее представ-ленных документах (информации) содер-жится в Приложении N 2 к Письму Минфи-на России и ФНС России от 07.11.2018 NЕД-4-15/21688@.

Данным Письмом также рекомендованы: 1) форма решения о продлении срока

проведения камеральной налоговой про-верки в связи с представлением налоговойдекларации по НДС (Приложение N 1).

Однако в настоящее время подлежитприменению форма «Решение о продлениисрока проведения камеральной налоговойпроверки» (п. 2 ст. 88 НК РФ), утвержден-ная Приказом ФНС России от 07.11.2018 NММВ-7-2/628@ - Приложение N 3;

2) форма дополнения к акту налоговойпроверки (Приложение N 3).

Однако в настоящее время подлежит при-менению форма «Дополнение к акту налого-вой проверки» (п. 6.1 ст. 101 НК РФ), утверж-денная Приказом ФНС России от 07.11.2018N ММВ-7-2/628@ - Приложение N 35.

Обратите внимание, что Приказом ФНСРоссии от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@, на-ряду с ранее применяемыми налоговымиорганами формами документов, утвержде-ны такие новые формы документов, как:

«Требование о представлении уведом-ления о контролируемых иностранных ком-паниях» (п. 8 ст. 25.14 НК РФ);

«Решение об истребовании докумен-тов (информации) у аудиторской органи-зации (индивидуального аудитора)» (п. 1ст. 93.2 НК РФ);

«Протокол ознакомления с материала-ми налоговой проверки и дополнительныхмероприятий налогового контроля» (п. 2 ст.101 НК РФ);

«Требование о предоставлении страно-вого отчета» (п. 2 ст. 105.16-3 НК РФ);

«Уведомление о непредставлении рас-чета по страховым взносам» (п. 7 ст. 431НК РФ), а также Требования к документам,представляемым в налоговый орган на бу-мажном носителе (п. 2 ст. 93 НК РФ).

(Письмо Минфина России и ФНС Рос-сии от 07.11.2018 N ЕД-4-15/21688@ иПриказ ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@)

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙПРАКТИКИ Л. ЧУЛКОВА, юрист

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 201918

Учредитель: ООО НКФ «Дельта-информ».Издание зарегистрировано в Федеральномгосударственном учреждении «Поволжскоемежрегиональное территориальное управлениеМинистерства Российской Федерации по делампечати, телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций».Свидетельство о регистрации ПИ №7-0311. 16+

САМАРСКИЕ ИСТОРИИ

Номер подписан в печать 15 июля 2019 г.Фактически - в 17.00. По графику - в 17.00.

Редакция не несет ответственностиза содержание и достоверность рекламныхматериалов.

Распространяется бесплатно

Адрес редакции и издателя:443096, г. Самара, ул. Мичурина, 52, ком. 605.

Телефоны:263-33-41, 270-24-02E-mail: gazeta@mail.delta-i.ru

Использованы материалыЗАО «Консультант Плюс».

Главный редактор:Юрий Васильевич АСТАНКОВ

Технический редактор:Валерий Вадимович ХОМУТОВ

Корректор:Тамара Николаевна ГОРБОВЕЦ

Подготовила Галина ГАЛЫГИНА, главный специалист отдела использования

архивных документов ЦГАСО

Но это сейчас, а тогда, в 1934-м, кор-респондент газеты «Коммуна» С. Ар-

батов восторженно писал: «Челюскинцы! Этослово войдет в историю как одно из самыхгероических и радостных слов. Оно овеяноледяным холодом Арктики, дышит величавымспокойствием истинного мужества и больше-вистской организованности, пронизано тепло-той человеческой сердечности и дружбы, ка-кой не знала еще история. Величественнаяэпопея ледяного лагеря Шмидта и спасениячелюскинцев закончилась два месяца томуназад, но страна – миллионы рабочих и кол-хозников, инженеры, ученые, писатели, худож-ники, все, кому дорога социалистическая ро-дина, снова и снова с замиранием сердца пе-реживают события, разыгравшиеся на дале-ком Севере. Вся страна была охвачена трево-гой за судьбы отважных завоевателей Аркти-ки, лучшие летчики и мореходы, все техничес-кие возможности были брошены на борьбу состихией. Теперь, когда опасность позади, тру-дящиеся Советского Союза жаждут услышатьиз собственных уст челюскинцев и героев-лет-чиков подробности их великих подвигов. Вла-дивосток был первым городом-счастливцем,принявшим дорогих гостей. За ним - десяткигородов, станций, разъездов по Великому Си-бирскому пути. Наконец, торжественная, не-забываемо теплая, волнующая встреча в Мос-кве, вылившаяся в грандиозный всенародныйпраздник.

Челюскинцы прибыли в Москву 19 июня,а в первых числах июля появилось сообще-ние о приезде группы челюскинцев и героев-летчиков в Самару. По пути в Самару героевперехватывали Чебоксары, Казань, Улья-новск... Приезд все откладывался, нетерпе-ние трудящихся все возрастало.. 11-го поздновечером стало известно: едут в сопровожде-нии семей Бобров, Кренкель, Ляпидевский,Доронин, Водопьянов».

Город лихорадочно готовился к торже-ственной встрече дорогих гостей: «Луч-

шие художники города готовят праздничноеоформление пристани, водного вокзала, улици площадей, через которые пройдут челюс-кинцы. Пароход «Стрежень» пристанет к спе-циально выделенному для приема дорогих го-стей дебаркадеру № 524. Дебаркадер укра-шается зеленью, цветами, лозунгами. Укра-шаются проход от пристани к берегу, водныйвокзал и набережная. У водного вокзала вы-ставляется большой портрет Отто Юльеви-ча Шмидта с лозунгом: «Да здравствуют Ге-рои Советского Союза!»

На набережной устанавливаются краснаяарка, через которую пройдут приезжающиегерои, а возле арки – трибуна. Праздничнооформляется путь следования челюскинцеви встречающих их трудящихся города от при-стани до площади Чапаева, на которой со-стоится торжественный митинг. Ленинградс-кая и Советская улицы оформляются лозун-гами, зеленью, цветами. На Советской ули-це будут также установлены 20 красных арокс портретами героев. На Советской площа-ди при входе в сквер устанавливаются арки.У памятника Ленину с четырех сторон будутвыставлены художественно изготовленные

панно на темы из жизни ледового лагеряШмидта. Соответствующим образом офор-мляется памятник Чапаеву. Площадь Чапае-ва украсится красными вымпелами с порт-ретами семи отважных летчиков-Героев Со-ветского Союза. Фасад здания крайисполко-ма послужит фоном для огромных портретовтов. Сталина и приезжающих к нам в городгероев. Дом горсовета будет оформлен боль-шими портретами тов. Сталина, Кагановича,Шмидта, Дворец труда – портретами тт. Во-допьянова, Доронина, Боброва, Ляпидевско-го, Кренкеля и председателя правительствен-ной комиссии по спасательным операциямчелюскинцев т. Куйбышева».

К торжественному дню готовился и пас-сажирский транспорт Самары – трамвай:«Рабочие обещают в кратчайший срок заме-нить антисанитарные, темные, трамвайнойприцепки, чистыми, светлыми, имеющимикультурный вид открытыми вагонами. В честьприезда челюскинцев ударники трампаркаобязались к 20 июля собрать два образцо-вых трамвайных вагона из материалов вагон-ного кладбища. Здание трампарка к приез-ду челюскинцев будет украшено лозунгами,макетами и портретами героев СоветскойАрктики. Трамвайные вагоны на линии будутиллюминированы на все время пребыванияв Самаре героев-челюскинцев».

Гости должны были прибыть в Самару напароходе «Стрежень», совершающем рейсГорький-Самара. Последней остановкой пе-ред Самарой был Ульяновск. В вахтенномжурнале парохода сохранилась запись о при-бытии челюскинцев в этот город: «12 июля.Ночью пароход подошел к Ульяновску. Напристани и берегу гостей встречали почет-ный караул осоавиахимовцев, красноармей-цев, летчиков, колонны рабочих и комсомоль-цев. На рассвете отошли на Самару».

О том, как самарцы встречали этот па-роход, рассказывали корреспонденты

«Коммуны»: «Первая встреча с Самарой со-стоялась у Новодевичья. Над «Стрежнем» про-шел самолет, осыпав его весь приветствен-ными листовками. Приближаются Жигули. Всалоне спешно заканчивают завтрак – развеможно пропустить красивейшее место на Вол-ге! У Ширяева на ходу к нашему борту при-швартовывается баркас с целым отрядом ки-нооператоров и фотографов. Они сразу же пе-реполошили всех. Челюскинцы снимаются скомандой, герои-летчики – с журналистами.Потом – наоборот, потом еще как-то. В пятьминут нащелкана сотня снимков. Самара даето себе знать: «Стрежень» идет окруженныйсо всех сторон пароходами, лодками, мотор-ками, яхтами». «Рядом со «Стрежнем» идетразукрашенный катер «Дзержинский». Этомолодежь выехала встречать героев. Всеоб-щий восторг вызывает неожиданное появле-ние пожарного парохода. Пожарники устрои-ли в честь героев импровизированный движу-щийся фонтан на воде. Тяжелые струи воды,поднимаясь вверх, рассыпаются миллионамисверкающих брызг».

Также «навстречу «Стрежню» выехали надвух пароходах старые большевики и лучшиеударники предприятий Самары. Нарядная,

вся в зелени, цветах и яркихфлажках «Казань». Рядом сней – водный трамвай «Тре-тий». У «Третьего» оркестрна палубе. На «Казани» - комиссия по встре-че. На Волге – от города до Поляны Фрунзе –праздничное оживление. С бесчисленныхбольших и маленьких судов, с пристаней, сберега, с самолетов приветствуют челюскин-цев самарцы. Заводы, мимо которых прохо-дит праздничная флотилия, приветствуют ге-роев гудками. Баркасы, моторные лодки,шлюпки, плоты, украшенные зеленью ифлажками, создают впечатление широкойнарядной улицы». С «Казани», подошедшейк левому борту, на «Стрежень» переходятчлены комиссии по встрече. «Палуба напол-няется все больше и больше. Прямо на ходупересаживаются на «Стрежень» многочис-ленные делегации Самары».

«Окруженный целой флотилией лодок икатеров, подходит «Стрежень» к дебаркаде-ру. Над городом льется симфония фабрич-ных и пароходных гудков. Весь берег усыпаннародом. На дебаркадере под зелеными бе-резками выстроился почетный караул. Поусыпанной зеленью и устланной коврамидорожке гости проходят на берег, где состо-ялся короткий митинг».

Основное действие развернулось наплощади Чапаева: «Плавно плывут в

людском потоке увитые гирляндами зелении цветов автомобили. По обеим сторонам Ле-нинградской улицы и Советской вплоть до Ча-паевской площади – шпалеры людей, привет-ствующих челюскинцев и героев-летчиков. Наплощади Чапаева перед зданием крайиспол-кома выстроились красноармейские части, ра-бочие колонны, отряды школьников и физкуль-турников, на грузовиках устроились октября-та. Появление гостей на трибуне вызываетшумную овацию, по площади перекатывает-ся восторженное «ура». Но вот шум сменяет-ся тишиной. Говорят тт. Бобров, Ляпидевский,Водопьянов. Подходит к микрофону Кренкель,приветствуя трудящихся Самары от коллек-тива челюскинцев. Бодрую, радостную речьвзволнованно произносит Доронин, выросшийна волжских берегах, получивший боевую за-калку в рядах комсомола и Красной Армии наВолге. Ликующий незабываемый день!»

«По случаю приезда челюскинцев и Геро-ев Советского Союза состоялось торжествен-ное заседание пленума Самарского горсове-та. С интересными красочными воспомина-ниями выступили тт. Бобров, Водопьянов,Кренкель, Ляпидевский. Пламенную речьпосвятил организации спасения челюскинцевпредседатель Центрального Совета Осоави-ахима т. Эйдеман. В ярких красках он обри-совал великую роль т. Сталина и т. Вороши-лова в организации спасения челюскинцев,в воспитании отважных исследователей Ар-ктики и преданных защитников Родины». Наследующий день арктических гостей – челюс-кинцев и летчиков – торжественно встреча-ли у себя самарские предприятия – завод им.Масленникова, фабрика «Красная звезда»,станкозавод и трампарк и другие. Свои впе-чатления о городе и его жителях гости опи-

сали в письме, опубликованном в газете«Коммуна» 16 июля 1934 года.

«Письмо героев Арктики самарским ра-бочим. Мы встретили среди самарских про-летариев исключительно горячий, сердечныйприем, мы увидели на Средней Волге огром-ный размах социалистического строитель-ства, большие достижения на всех участкаххозяйственного и культурного фронта. Неко-торые из нас знали старую купеческую Са-мару. Это был город торгашей, грязный, не-благоустроенный. Рабочие окраины сиделибез воды и света, не было никаких культур-но-просветительных учреждений. То, что мыувидели сейчас в Самаре, ставит ее в одинряд с передовыми городами Советского Со-юза. Город стал неузнаваем. Много новыхдомов, фабрик и заводов, многие улицы оде-лись в асфальт, мы видели вузы и рабочиеклубы, посетили Рабочий городок с трехэтаж-ными домами, фабрикой-кухней, прачечной,кино и клубом. Резко изменили свой обликрабочие окраины, но предстоит еще затра-тить много сил и энергии, чтобы сделать ихвполне благоустроенными. Мы посетили рядкрупнейших самарских предприятий, где ви-дели прекрасные образцы ударничества ивысокий производственный подъем. Чистыецеха электростанции свидетельствует о лю-бовном отношении рабочих к своим агрега-там. В трамвайном парке мы видели массо-вое проявление изобретательской и рацио-нализаторской работы. Мы встретили образ-цовый порядок на гигантском заводе им Мас-ленникова, образцы подлинно большевистс-кой работы старых производственников за-вода. Новое оборудование, просторные, свет-лые цеха станокозавода на месте старой го-сударственной конюшни отражают историюдесятка самарских заводов, выросших изкарликовых мастерских в мощные социали-стические предприятия».

Были у гостей и некоторые замечанияи предложения. Так, и в этом письме,

и в своих выступлениях перед жителями го-рода, они много говорили о недостаточнойорганизации военной работы в Самаре: «Мывидели такие предприятия, как станкозавод,фабрика «Красная звезда», где ворошилов-ские стрелки насчитываются единицами. Не-допустимо мало внимания уделяется аэро-клубу. Наконец, в таком крупнейшем городе,как Самара, расположенном на Волге, необ-ходимо создать военно-морской клуб с мощ-ной материально-технической базой, органи-зовав вокруг клуба широкие массы трудящих-ся, в первую очередь - рабочую молодежь».

Справедливости ради отметим, что при-зывы тогдашних героев страны привлеклизначительное количество самарской молоде-жи в ряды ворошиловских стрелков, в аэро-клуб и в военно-морской клуб, открытый набазе Осоавиахима.

ГЕРОИ АРКТИКИ В САМАРЕВ июле 1934 года в Самаре ждали гостей – и каких гостей! В наш город должны были прибытьгерои Арктики – челюскинцы! Современному читателю трудно представить тот восторг ипоклонение, которого удостаивались в те дни участники эпопеи прохода «Челюскин», посколькуу этой истории со временем исчезла политическая подоплека, она во многом лишилась своегогероического ореола и стала больше походить на «трагедию, превращенную в триумф» (Б. Шоу).

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 2019 19САМАРСКИЕ ИСТОРИИ

«РОДОМ ИЗ СУВОРОВСКОГОДЕТСТВА»

Началась интересная работа по атри-буции этого музейного предмета.

Необходимо было определить точное мес-то и время установки памятника и, хотя быпредположительно, год выпуска платка. Врезультате поисков наиболее полную ин-формацию о памятнике удалось найти вN35 журнала «Нива» за 29 августа 1898года.

Изображенный в центре платка памят-ник императору Александру II, погибшемуот бомбы народовольцев 1 марта 1881года, был возведен по южному склонукремлевского холма по проекту Н.В.Сул-танова и П.В.Жуковского. Николай Влади-мирович Султанов (1850-1908) – русскийархитектор, искусствовед, реставратор,директор Института гражданских инжене-ров императора Николая I. В 1893-1898годах занимался разработкой архитектур-ной части памятника Александру II в Мос-ковском Кремле. Вместе с ним эти годыработал над проектом русский художникПавел Васильевич Жуковский (1845-1912).Он был членом-учредителем Русского му-зея в Петербурге, участвовал в разработ-ке проекта здания Музея изобразительныхискусств в Москве.

После трехлетних земляных работ 14 мая1893 года произошла закладка первого кам-ня. Строительство длилось пять лет, и 16августа 1898 года в присутствии императо-ра Николая II состоялось торжественное от-крытие. Памятник занимал площадь в 323кв. саженей (688 кв.м). Если смотреть напамятник с Замоскворечья или со стороныСпасских и Боровицких ворот, то все соору-жение представлялось как бы вырастающимиз нижнего кремлевского сада, примыкаяверхней своей площадью к внешнему краюплаца. По боковым сторонам памятникаспускались по склону холма две каменныелестницы, заканчивающиеся широким схо-дом, ведущим в сад близ церкви св. Констан-тина и Елены. Памятник состоит из подни-мающегося над склоном кремлевского хол-ма выступа высотою 17 метров, обрамлен-ного вверху с трех сторон сквозной галере-ей, со статуей императора под высокой се-нью с шатровым верхом. Арки и своды га-лереи поддерживались 152 колоннами, рас-положенными в два ряда. По фризу галереивысечена надпись: «Сооружен доброволь-ным иждивением русского народа. Заложенв лето от Рождества Бога Слова 1893 вели-ким Государем нашим Императором Алек-сандром Александровичем и окончен привеликом Государе нашем Императоре Ни-колае Александровиче в лето 1898».

В галерею вели два входа, в виде сеней;над крышей правого входа герб дома Ро-мановых в виде грифона с мечом и щитом,а над левой входной сенью - герб городаМосквы с Георгием Победоносцем. Сводыгалереи были украшены мозаичным золо-ченым орнаментом в стиле итальянскогоренессанса в виде розеток и звезд. Этамозаика служила узорным фоном, на кото-ром располагались большие медальонныемозаичные портреты русских государей,начиная со св. Владимира и до императораНиколая I. Всего было 33 портрета. Эти жепортреты мы видим по периметру платкаДаниловской мануфактуры. По бокам пор-

третов указаны годы начала и конца цар-ствования каждого государя. Мозаика пор-третов и всей галереи сделана в Венеции.В боковых входах и в углах галереи подве-шены к своду четыре бронзовых золочен-ных электрических канделябра.

Высокая сень галереи изготовлена изтемно-розового финского гранита. Четы-рехсторонняя кровля главной сени сдела-на из бронзовых листов чеканной работы,украшенных рельефным орнаментом с за-ливкою фона темно-зеленой эмалью. Ша-тер главной сени увенчан большим брон-зовым золоченым двуглавым орлом. Высо-та сени от поверхности площади до верши-ны орла - 36,2 метра. В центре купола сред-ней сени - изображение Императорской ко-роны в золотых лучах. По краям купола над-пись золотыми буквами: «Родился 17 ап-реля 1818 г. Вступил на престол 19 февра-ля 1855 г. Венчался на царство 26 августа1856 г. В Бозе почил 1 марта 1881 г.». Ста-туя императора изготовлена профессоромскульптуры А.М.Опекушиным из темно-зе-леной бронзы высотою 4,97 метра. Разме-щалась на пьедестале из красного грани-та. Император Александр II изображен водеянии, в котором венчался на царство, вполной генеральской форме и в Император-ской порфире. На лицевой стороне пьеде-стала надпись: «Императору Александру IIлюбовию народа».

Торжеству открытия памятника пред-шествовал выход императора Нико-

лая II из дворца в Успенский собор к литур-гии, крестный ход в Чудов монастырь, за-тем к памятнику. Перед ним на площадибыли выстроены войска, за ними учащие-ся с учителями и многочисленные пригла-шенные, в том числе и из Самары. 16 июняминистр внутренних дел сообщил самарс-кому губернатору А.С.Брянчанинову, что попроекту церемониала открытия памятникаот каждой губернии принимают участие гу-бернский предводитель дворянства, пред-седатель губернской земской управы, го-родской голова и два волостных старшиныпо выбору губернатора. От Самары соот-ветственно были титулярный советникА.А.Чемодуров, отставной капитан В.Н.Ка-рамзин, статский советник П.А.Арапов.Последний получил удостоверение от гу-бернатора и триста рублей от городскойдумы на поездку в Москву. В Самару го-родской голова П.А.Арапов вернулся не спустыми руками. При личной встрече 21августа с митрополитом московским Вла-димиром он получил в дар городу икону св.Алексия митрополита Московского, кото-рую установили затем в зале заседанийгородской думы.

Надо сказать, что императору Алексан-дру II самарцы посвящали многие начина-ния. 6 апреля 1866 года по инициативе гу-бернатора Б.П.Обухова принято решение осооружении кафедрального собора во имяВоскресения Христа Спасителя на Собор-ной площади (ныне пл. Куйбышева) в честьспасения императора Александра II от по-кушения Д.Каракозова. 29 августа 1871года Александр II посетил Самару и поло-жил камень в стену строящегося собора.Вот как описывает это событие П.В.Алабин:«Пароход сделал поворот и подошел к при-

стани. Государь-им-ператор, один всемвидимый, во всёмцарственном вели-чии своём стоял накожухе парохода. Ты-сячи шапок полетеливверх, и флаг взвился над триумфальны-ми воротами, когда Государь с дебаркаде-ра вступил на мостки, приближаясь к ожи-давшим его, для встречи, милостиво кла-няясь народу; благосклонно приняв хлеб-соль и выслушав приветственное слово го-родского головы, также приняв хлеб-сольот крестьян и, удостоив, обратил вниманиена поднесённого купцом Мясниковым трех-пудового, живого осетра, бойко плескавше-гося в огромной лохани». И далее: «Сдела-ли все необходимые приготовления для по-ложения камня, а именно: вывели частьстены храма с таким расчетом, чтобы ка-мень будучи положен на этой части стены,приходился на высоте человеческого рос-та, внутри здания на самом видном месте;сделали устланный красным сукном и уб-ранный флагами помост для следованияГосударя по постройке к месту положениякамня; из белого прочного камня вытесалиподобие большого кирпича, который пред-полагали преподнести Государю для поло-жения в стену; приготовили серебряный мо-лоток, лопатку и прочие принадлежности,употребляемые при каменной кладке. Го-сударь изволил потребовать план Собораи внимательно его рассмотрев, изволил со-вершить положение камня. После того из-волил указать Великим Князьям Алексан-дру Александровичу и Владимиру Алексан-дровичу так же положить по камню». Этитри камня, серебряные инструменты, дере-вянный ящик и шайка для воды хранилисьв соборе в специальном ковчеге.

Каким было отношение большинстважителей города к императору? Это

отношение можно проиллюстрировать од-ним фактом. После того как императорАлександр II вместе со своими сыновьямиположил камни в стены строящегося Ка-федрального собора и стал возвращатьсяс площади, толпа, окружавшая государя,была в таком умилении, что мужчины сни-мали с себя верхнюю одежду, а женщины– платки, и бросали под ноги государю внадежде, что их коснется стопа обожаемо-го монарха. Эту одежду хранили как семей-ную реликвию. С этим царем люди связы-вали и освобождение от крепостного пра-ва, и реформы, которые вдохнули новуюжизнь в российское и самарское общество.

С личностью императора связано стро-ительство Александровского железнодо-рожного моста через Волгу, его именембыло названо открывшееся в Самаре ре-месленное училище. В 1880 году в честь 25-летнего царствования Александра II город-ская дума приняла решение о наименова-нии публичной библиотеки Александровс-кой, об устройстве Зала императора Алек-сандра II.

В 1881 году после гибели императорагородская дума приняла решение о строи-тельстве памятника Александру II на Алек-сеевской площади (ныне пл. Революции).Закладку памятника по проекту В.О.Шер-

вуда совершили 8 июля 1888 года в при-сутствии губернатора А.Д.Свербеева, го-родского головы и гласных думы. 30 авгус-та 1889 года состоялось его открытие. Этобыл первый памятник города. Приезжав-шие в Самару люди единодушно призна-вали, что это лучший памятник императо-ру из тех, что стояли в волжских городах.Он был изображен в генеральском сюрту-ке, в военной фуражке, опирающимся насаблю. По углам постамента располагалисьчетыре символические фигуры. Это черкес,ломающий шашку (символ покорения Кав-каза); болгарка, благодарившая царя заосвобождение своей страны; среднеазиат-ская женщина, сбрасывающая чадру, и рус-ский крестьянин, осеняющий себя крест-ным знамением. Кстати, окрестные кресть-яне, приезжая в Самару и осматриваяскульптурную композицию, первым деломобращали внимание на то, какими досто-верными, «настоящими» были лапти наногах скульптурного крестьянина.

Весной 1918 года фигура царя в крем-левском комплексе была сброшена с мо-нумента. Полностью памятник демонтиро-ван в 1928 году. Самарский памятник так-же демонтировали в 1920-е годы. В 1927году на постаменте место императора за-нял вождь мирового пролетариата Ленин.

В 1898 году по случаю открытия памят-ника императору Александру II в Москвебыл выпущен редкий мемориальный памят-ный рубль. Тираж его составил всего лишь5 000 штук. На аверсе профиль императо-ра и надпись по кругу «АЛЕКСАНДРЪ IIИМПЕРАТОРЪ И САМОДЕРЖЕЦЪВСЕРОССIЙСКIЙ родился 17 апреля 1818года скончался 1 марта 1881 года». На ре-версе изображение памятника, под нимноминал «РУБЛЬ.» и надпись по кругу «ИМ-ПЕРАТОРОМЪ АЛЕКСАНДРОМЪ III зало-женъ въ 1893 году» «ИМПЕРАТОРОМЪНИКОЛАЕМЪ II открытъ въ 1898 году» «въкремлъ московскомъ». На нумизматичес-ком жаргоне этот рубль называется «Дво-рик».

Наш декоративный платок тоже со-здан в 1898 году к открытию памят-

ника и в честь 80-летней годовщины со днярождения императора Александра II. Конеч-но жаль, что утрачены другие декоратив-ные платки, поступившие в том же 1901 г.в музей в количестве 20 штук с изображе-нием императора Николая II и императри-цы Александры Федоровны, разных рус-ских писателей и другими рисунками. Ноэтот единственный тем более интересеннам и как Он интересен и как запечатлен-ное изображение уже несуществующего па-мятника, и как образец продукции Данилов-ской мануфактуры, одной из крупнейших вРоссии н. XX века, и как один из первыхэкспонатов Самарского историко - краевед-ческого музея им. П.В.Алабина.

Ирина КРАМАРЕВА, Музей им. П.В.Алабина

ПАМЯТНИК НА СИТЦЕ«В 1901 году в музей от частных лиц поступило пять платков Т�ва Даниловскоймануфактуры в Москве с изображением: о. Иоанна Кронштадтского, Суворова,Скобелева, памятника императору Александру II в Москве и подвига Сусанина».Эти строки из отчета Самарского публичного музея за 1901 год были для нас лишьмузейной историей: многие уникальные экспонаты (особенно из дореволюционныхпоступлений) безвозвратно утрачены в ходе исторических перипетий. Но в фондахнашего музея все же сохранился один из пяти вышеназванных платков с изображениемпамятника императору Александру II.

Дельта�информ, № 13 (407)

июль, 201920 РЕКЛАМА

Àäðåñ: 443010, ã.Ñàìàðà,óë. Âèëîíîâñêàÿ, 18à

Òåë./ôàêñ (ìíîãîêàíàëüíûå)(846) 270-23-26, 270-07-04

Àäðåñ: óë. Ìè÷óðèíà, 52 (ê. 605)Òåë. (846) 270-24-02

Íàøè ïàðòíåðû:

Ðåãèîíàëüíûé èíôîðìàöèîííûé öåíòð Îáùåðîññèéñêîé Ñåòè

ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ»

ÎÎÎ ÍÊÔ «Äåëüòà-èíôîðì»

ã. ÑÀÌÀÐÀ

ÎÎÎ «ÑÏÑ-Êîíñóëüòàíò»

òåë. 995-14-86

E-mail: cons@soliton.pro

ã. ÏÎÕÂÈÑÒÍÅÂÎ

Îáîñîáëåííîå ïîäðàçäåëåíèå

«Ïîõâèñòíåâñêîå»

óë. À. Âàñèëüåâà, ä. 4.

òåë. (84656) 2-80-85

E-mail: pokhvistnevo_delta-i@bk.ru

ã. ÎÒÐÀÄÍÛÉ

ÎÎÎ «Êîíñòàíòà»

òåë. (84661) 4-06-54

E-mail: kompassamara@mail.ru

ã. ÒÎËÜßÒÒÈ

ÎÎÎ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ Òîëüÿòòè»

óë. Äçåðæèíñêîãî, ä. 58

òåë. /ôàêñ (8482) 69-26-26,

www.constit.ru, e-mail:

office@constit.ru

Ó×ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÎÎÎ ÍÊÔ “ÄÅËÜÒÀ-ÈÍÔÎÐÌ” ÈÍÔÎÐÌÈÐÓÅÒÅñëè Âû õîòèòå, ðàáîòàÿ ñ ÊîíñóëüòàíòÏëþñ:

● быстро находить правовую информацию для принятия взвешенных решений;● обезопасить свой бизнес и защитить личную жизнь от потрясений;● работать эффективно, используя в полной мере возможности системы,

òî îáÿçàòåëüíî ïîñåòèòå íàøè ñåìèíàðû.

На семинаре 1�го уровня изучаются возможности программы по поиску нормативных правовых актов,другой правовой информации с использованием различных поисковых инструментов КонсультантПлюс.На семинаре 2�го уровня рассматриваются дополнительные свойства и возможности программы, каса-ющиеся работы со списком документов и текстом документа и позволяющие экономить рабочее времяпользователя.

Ñåìèíàðû Á Å Ñ Ï Ë À Ò Í Û Å !

Дополнительную информацию о семинарах можно получить, позвонив по телефону 263�33�41

Семинары проводятся в учебном классе фирмы по средам и четвергам с 9�00 и 14�00 по адресу:ул. Мичурина, 52, офис 606 (напротив “Аквариума”).

Средняя продолжительность каждого семинара – 4 часа.По окончании семинаров слушатели получают Сертификаты,

подтверждающие тот или иной уровень владения СПС КонсультантПлюс.

Ó×ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÎÎÎ ÍÊÔ “ÄÅËÜÒÀ-ÈÍÔÎÐÌ” ÈÍÔÎÐÌÈÐÓÅÒ

Уточнить тематику семинаров, проводимых в указанные дни,и записаться на них можно, позвонив по телефону 263�33�41

СЕМИНАРЫ�ТРЕНИНГИПриглашаем принять участие в тематических семинарах-тренингах. Вы получите важную

информацию по актуальным вопросам бухгалтерского учета, налогообложения, кадровым воп-росам. На примерах реальных ситуаций из практики вы ознакомитесь с разными точками зре-ния, вариантами действий в сложных ситуациях.

Ñåìèíàðû ïðîâîäÿòñÿ ïî ñðåäàì è ÷åòâåðãàì.

СЕМИНАРЫ�ТРЕНИНГИ

С р о ч н о ! Го р я щ и е в а к а н с и и !

N13, 21 июня 2019 г.

АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА «Г«Г«Г«Г«ГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГААААА»»»»»

Годовой обзор 7 2019Имущественные налогиКак составить бухгалтерскую отчетностьГодовой отчет: НДС, взносы и НДФЛСтраховые взносыТруд главного бухгалтераОфисные расходы

МЕНЕДЖЕР ПО ПРОДАЖАМ ЗП от 40000 руб. и выше

Клиентская база предоставляется!ОБЯЗАННОСТИ:

- Презентация и продажа услугкомпании.- Деловые встречи и переговоры.- Отчетная документация.

МЕНЕДЖЕР CALL7ЦЕНТРАЗП от 23000 руб.

Клиентская база предоставляется!ОБЯЗАННОСТИ:

- Прием входящих звонков и их распределениепо департаментам.- Исходящие звонки с целью информированияклиентов об акциях и услугах компании.

КОНСУЛЬТАНТ7 БУХГАЛТЕРЗП � 25 000 рублейОБЯЗАННОСТИ:

Консультирование клиентов в режиме онлайн по простым вопросам бухгалтерскогоучета и налогообложения, используя программу КонсультантПлюс.Помощь экспертам отдела в подборке документов для клиентов.

ТРЕБОВАНИЯ:Высшее экономическое образование. Хорошее знание СПС КонсультантПлюс.

Общее понимание вопросов бухгалтерского, налогового учета.Умение быстро ориентироваться в ситуации. Аналитические способности.

МЫ ГАРАНТИРУЕМ:Оформление в соответствии с ТК РФ. Стабильность и надежность.

Повышение квалификации. Карьерный рост.Компенсация проезда при частично разъездном типе работы.

График с 9 до 18 ч 5/2, суб., воскр. выходные дни.

Тел. 270�24�02 доб. 224 Моб. 89171442661 deltas74@mail.ru

ТРЕБОВАНИЯ :Клиентоориентированность. Коммуникабельность. Стрессоустойчивость.Обучаемость. Ориентация на результат. Грамотная речь. Четкая дикция.

Уважаемые читатели!Доводим до вашего сведения, что очередной номер газеты «Дельта�информ»

выйдет 26 августа 2019 года в связи с отпуском сотрудников.Редакция

НАЛОГИ И БУХУЧЕТБухгалтерская справка: образцы, которые пригодятся в учетеКаждый факт хозяйственной жизни организации подлежит оформлению первич-

ным учетным документом. А что оформляется бухгалтерской справкой? Об этом и отом, как составить этот документ в различных ситуациях (с примерами), вы узнаетеиз нашей статьи.

Упрощенные способы ведения бухгалтерского учетаРазбираемся с «прибыльными» требованиямиНДС с обеспечительного платежаРуководитель�учредитель поставщика умер: что с вычетом НДС

ЗАРПЛАТА И КАДРЫКогда работодатель обязан переносить или продлевать отпускаЕсли работник заболел в период своего отпуска, отдых может быть продлен или по

заявлению сотрудника перенесен на другое время. А вот если в отпуске работникболел не сам, а ему пришлось ухаживать за родственником, дни ухода отпуск не про-длят и никуда не перенесутся.

Какие события влияют на длительность отпуска

ПРОВЕРКИ И КОНТРОЛЬИзучаем новые поправки в Закон о ККТЗакон о ККТ снова скорректировали. Поправки вступили в силу 7 июня. Все изме-

нения положительные. К примеру, теперь определены случаи, когда можно использо-вать удаленные кассы, увеличено число «кассовых» льгот, упрощен порядок приме-нения ККТ при ведении отдельных видов деятельности.

ЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕСИпотечные каникулы: кто и когда может ими воспользоваться31 июля 2019 г. вступит в силу закон об ипотечных каникулах, цель которого - по-

мочь заемщикам, которые потеряли работу, надолго заболели, «просели» в доходахили родили еще детей.

Алименты с детей на содержание родителей по суду: что важно знать