Embed Size (px)
Citation preview
... Molenwaardvia
17 november 2011
naar…
BESTUURSKUNDIGE WETMATIGHEDEN
Jan van Ginkel
Rotterdam
Drechtsteden
Gouda
Gorinchem
NieuwegeinHoutenVianen
Utrecht
Woerden
groen hartin het
groene hart
oriëntatie
Henk Lingeman1e loco-secret.
Bestuurs-secretariaat
Juridischekwaliteit / OOV
Concern-control
Informatie &Syst.beheer
Proces &Informatie
P&O, staf &administratie
colleges B&W
burgemeesters
GSGemeente-secretaris
DBDag. Bestuur
De Waard
B&WGraafstroom
B&WLiesveld
B&WNw. Lekkerland
RaadGraafstroom
RaadLiesveld
RaadNw. Lekkerland
Griffie(r) Griffie(r) Griffie(r)
ADAlg. Directeur
De Waard
gemeentelijk beleid
Ontwikkeling
informatie- / verantwoordingsplichtABAlg. Bestuur
De Waard
Kerncontact
Burgerzaken
Frontoffice
Voorzieningen
Beheer
Voorbereiding
Serviceteambuitenruimte
Financiële adviseurs
Financiëleadministratie
Directie-secretariaat
Loco-secretariaat
Organisatie-ontwikkeling
Communicatie
BuitenruimteKCKlant Contact
BOBestuursondersteuning
Middelen
Jan van Ginkel
Beleid & Pro-grammering
Vergunningen
Facilitairezaken
bedrijfsvoering
Projecten
Regelingen
sturingsmodel De Waard
1. investeren = onvermijdelijk
2. eerste jaar = een dal
3. inhoudelijke visie = wezenlijk
eerst wat ‘open deuren’…
1. bestuurlijk leiderschap komt anders uit dan
ambtelijk leiderschap
2. positie gemeentesecretaris / algemeen
directeur is lastig
systemisch gezien…
1. ambtelijke groei
2. ambtelijke groei genereert groei colleges
3. groei colleges genereert groei raden
groei…
doorwerkende elasticiteit
1. belangrijk argument voor opschaling is de
democratische controle
2. dit soort processen leidt tot meer emoties bij
bestuur dan bij samenleving
opschaling…
‘management emoties primair te richten op bestuurders’
1. ambtelijke fusie leidt tot multipliereffect in
bezuinigingsrendement
2. politiek-bestuurlijk gaat het om een
rouwproces; ambtelijk/maatschappelijk om
winst
effecten…
‘het bestuur besluit over zijn eigen rouwproces’
1. de omgekeerde herindeling leidt
onvermijdelijk tot bestuurlijke fusie
2. het is daarmee een politiek middel om tijd
kopen
tijd kopen…
1. ambtelijk fusie kent vele vormen
2. ten opzichte van een integrale ambtelijke
fusie zijn shared-service-constructies
suboptimaal, in verband met beperkter aantal
mogelijkheden om te komen tot
efficiencywinst en kwaliteitsverhoging
relatie andere constructies…
1. maatwerk voor dit soort processen geboden
2. het gaat minder om omgang met factoren
3. het gaat meer om inbreng van actoren
maatwerk…
‘van factor naar actor…’
