РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

МИНИСТЕРСТВО НА КУЛТУРАТАгр. София, бул. “Александър Стамболийски”, № 17, тел.: 02/ 9400900; факс: 02/ 9818145;дежурен тел.: 02/ 9879551; e-mail: info@mc.government.bg, URL: www.mc.government.bg

ОТЧЕТ

ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМНИЯ БЮДЖЕТ

ЗА ПЪРВО ПОЛУГОДИЕ НА 2019 ГОДИНА НА

МИНИСТЕРСТВОТО НА КУЛТУРАТА

1

І. ОТЧЕТ НА ОСНОВНИТЕ ПАРАМЕТРИ НА БЮДЖЕТА НАМИНИСТЕРСТВО НА КУЛТУРАТА

Отчет на приходите по бюджета

ПРИХОДИЗакон Уточнен план Отчет

(в лева)

Общо приходи: 26 000 000 26 000 000 18 526 356

Данъчни приходи      

Неданъчни приходи 26 000 000 26 000 000 18 270 314

Приходи и доходи от собственост 25 800 000 25 800 000 18 498 431

Държавни такси 500 000 500 000 281 614

Глоби, санкции и наказателни лихви 80 000 80 000 123 515

Приходи от концесии      

Други -380 000 -380 000 -633 246

Помощи, дарения и други безвъзмездно получени суми     256 042

На база на данните от отчетите за касово изпълнение на бюджетите на администрацията и на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на културата, постъпилите приходи и помощи към 30.06.2019 г. са в размер на 18 526 356 лв., което представлява 71,3 на сто от годишните разчети и ръст от 1 927 981 лв. спрямо същия отчетен период за миналата година. Основна част - 50,7 на сто от приходите са реализирани от дейността на драматичните и куклени театри; 33,4 на сто от музикалните институти; 10,1 на сто от музеите и Националната галерия.

В Министерство на културата се събират държавни такси, съгласно: Тарифа за таксите, които се събират в системата на Министерство на културата, приета с ПМС 140/18.06.1998 г., Тарифа за таксите, които събират музеите, Националния институт за недвижимо културно наследство и Националната библиотека "Св. Св. Кирил и Методий" за извършване на услуги и за издаване на документи и дубликати, приета с ПМС № 290/20.110.2011 г., Тарифа за таксите, които се събират от Изпълнителна агенция "Национален филмов център" по Закона за филмовата индустрия, приета с ПМС № 104/25.05.2004 г., Тарифа за таксите за социалните услуги, финансирани от републиканския бюджет, приета с ПМС № 91/21.04.2003 г.

Неданъчните приходи са в размер на 18 270 314 лв. или 70,3 на сто от разчета за годината и ръст от 3 638 050 лв. спрямо същия отчетен период за миналата година.

Изпълнение на приходите по бюджета на Министерство на културата

ПоказателиОтчет Уточнен план Отчет Изпълнение спрямо

30.6.2018 30.6.2019 30.6.2019отчет

30.06.2018УП-

30.06.2019

Приходи и доходи от собственост 14 995 933 25 800 000 18 498 431 123,36% 71,70%Държавни такси 227 899 500 000 281 614 123,57% 56,32%Глоби, санкции и наказателни лихви 30 044 80 000 123 515 411,11% 154,39%Други приходи 89 612 126 000 80 377 89,69% 63,79%Внесени ДДС и други данъци върху продажбите -711 804 -506 000 -728 163 102,30% 143,91%Постъпления от продажба на нефинансови активи 580 0 14 540 2506,90%  Помощи и дарения от страната 155 564 0 205 216 131,92%  

Помощи и дарения от чужбина 1 810 547 0 50 826 2,81%  

2

Общо приходи, помощи и дарения 16 598 375 26 000 000 18 526 356 111,62% 71,26%

Справка за разходите по области на политики и бюджетни програми, утвърдени със ЗДБРБ за 2019 г.

№ Наименование на областта на политика/бюджетната програма

Разходи (в хил.лв)Закон Уточнен план Отчет

1.Политика в областта на опазване на движимото и недвижимото културно наследство 20 888,8 20 888,8 7 256,1

2.

Политика в областта на създаване и популяризиране на съвременно изкуство в страната и в чужбина и достъп до качествено художествено образование 168 345,7 174 376,6 95 606,0

3. Бюджетна програма „Администрация“ 5 161,7 5 161,7 2 137,5  ОБЩО: 194 396,2 200 427,1 104 999,6

Отчет на разходите по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерство на културата

Класификационен код

РАЗХОДИ Закон Уточнен

план Отчет(в лева)

  Общо разходи по бюджета на Министерство на културата 194 396 200 200 427 125 104 999 563

1800.01.00 Политика в областта на опазване на движимото и недвижимото културно наследство 20 888 800 20 888 800 7 256 063

1800.01.01 Бюджетна програма „Опазване на недвижимото културно наследство” 6 558 900 6 558 900 811 698

1800.01.02 Бюджетна програма „Опазване и представяне на движимото културно наследство и визуалните изкуства” 14 329 900 14 329 900 6 444 365

1800.02.00Политика в областта на създаване и популяризиране на съвременно изкуство в страната и в чужбина и достъп до качествено художествено образование

168 345 700 174 376 625 95 605 995

1800.02.01 Бюджетна програма „Национален фонд „Култура” 1 500 400 1 500 400 293 637

1800.02.02 Бюджетна програма „Филмово изкуство” 15 927 600 15 927 600 6 845 648

1800.02.03 Бюджетна програма „Сценични изкуства” 98 278 400 100 002 318 63 904 482

1800.02.04 Бюджетна програма „Фестивали, конкурси, събития и чествания” 1 240 000 1 240 000 683 022

1800.02.05 Бюджетна програма „Гарантиране защитата на интелектуалната собственост” 459 500 459 500 178 908

1800.02.06Бюджетна програма „Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”

7 265 900 9 395 900 2 591 296

1800.02.07 Бюджетна програма „Популяризиране на българската култура в чужбина” 4 249 300 4 249 300 1 836 124

1800.02.08 Бюджетна програма „Обучение на кадри в областта на изкуството и културата” 39 424 600 41 601 607 19 272 878

         

1800.03.00 Бюджетна програма „Администрация“ 5 161 700 5 161 700 2 137 505

Отчет на консолидираните разходи по бюджетните програми

  ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКИ И БЮДЖЕТНИ ПРОГРАМИ на

МИНИСТЕРСТВО НА КУЛТУРАТА

Общо консолиди

рани разходи

Ведомствени разходи Администрирани разходи

Класифи (в лева) Общо По По Общо По По

3

кационен код

бюджета на ПРБ

други бюдже

ти и сметки

за средства от ЕС

бюджета на ПРБ

други бюдже

ти и сметки

за средств

а от ЕС

  Общо разходи 106 436 442 97 294 327 96 460 162 834 165 9 142 115 8 539 401 602 714

1800.01.00

Политика в областта на опазване на движимото и недвижимото културно наследство

7 953 420 7 715 413 7 173 160 542 253 238 007 82 903 155 104

1800.01.01Бюджетна програма „Опазване

на недвижимото културно наследство”

1 332 237 1 290 111 786 162 503 949 42 126 25 536 16 590

1800.01.02

Бюджетна програма „Опазване и представяне на движимото културно наследство и визуалните изкуства”

6 621 183 6 425 302 6 386 998 38 304 195 881 57 367 138 514

1800.02.00

Политика в областта на създаване и популяризиране на съвременно изкуство в страната и в чужбина и достъп до качествено художествено образование

96 235 530 87 441 409 87 149 497 291 912 8 794 121 8 456 498 337 623

1800.02.01 Бюджетна програма „Национален фонд „Култура” 330 285 62 899 62 899 0 267 386 230 738 36 648

1800.02.02 Бюджетна програма „Филмово изкуство” 6 845 648 535 876 535 876 0 6 309 772 6 309 772 0

1800.02.03 Бюджетна програма „Сценични изкуства” 64 009 358 63 645 546 63 578 946 66 600 363 812 325 536 38 276

1800.02.04Бюджетна програма

„Фестивали, конкурси, събития и чествания”

760 911 13 124 13 124 0 747 787 669 898 77 889

1800.02.05Бюджетна програма

„Гарантиране защитата на интелектуалната собственост”

178 908 178 908 178 908 0 0 0 0

1800.02.06

Бюджетна програма „Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”

2 784 010 2 263 945 2 263 945 0 520 065 327 351 192 714

1800.02.07Бюджетна програма

„Популяризиране на българската култура в чужбина”

1 990 835 1 961 785 1 799 170 162 615 29 050 36 954 -7 904

1800.02.08Бюджетна програма „Обучение

на кадри в областта на изкуството и културата”

19 335 575 18 779 326 18 716 629 62 697 556 249 556 249 0

                 

1800.03.00 Бюджетна програма „Администрация“ 2 247 492 2 137 505 2 137 505 0 109 987 0 109 987

Източници на финансиране на консолидираните разходи

Източници на финансиране на консолидираните разходи, обхванати в програмния и ориентиран към резултатите бюджет Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

Общо консолидирани разходи: 194 396 200 200 427 125 106 436 442

Общо финансиране: 194 396 200 200 427 125 106 436 442

4

По бюджета на Министерство на културата, в т.ч. за сметка на: 194 396 200 200 427 125 105 801 925

Собствени приходи 26 000 000 26 000 000 18 603 334

Субсидия от държавния бюджет 168 396 200 172 565 381 85 591 352

Трансфери, финансиране   1 861 744 1 607 239

По други бюджети и сметки за средства от ЕС, в т.ч. от:   0 634 517

Централен бюджет, в т.ч.:      

Държавни инвестиционни заеми      

Сметки за средства от ЕС (ССЕС на НФ и на ДФЗ)     634 517

1. Проект "Квалификация за професионално развитие на педагогическите специалисти" (ОП НОИР)     8 367

2. Програма "Еразъм"     30 004

3. Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ V-А Румъния-България 2014-2020     27 026

4. ОП "Региони в растеж"     500 816

5. Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ V-А Румъния-България 2014-2020     68 304

Други програми и инициативи, по които Република България е страна-партньор      

Други програми и други донори по бюджета на ПРБ      

Други бюджетни организации, включени в консолидираната фискална програма      

Други (предоставени трансфери)     602 714

Информация за настъпилите промени по бюджета на Министерство на културата към 30.06.2019 г.

№ по ред

Наименование на акта / мотиви

Нормативно основание -

Закон за публичните

финанси

Наименование на бюджетните програмиЕфект върху бюджета

(увеличение / намаление за програмата)

1

Вътрешни компенсирани промени по бюджетите на културните институти в областта на сценичните изкуства, във връзка с установеното превишение на постъпленията над плащанията по чл. 23в от ЗЗРК

чл. 112, ал. 2 „Сценични изкуства“ 0

2 Промяна по бюджета във връзка с чл.219, ал. 5 от Закона за предучилищното и училищното образование и Наредба № 1 от 2017 г. за условията и реда за възстановяване на транспортните разходи или разходите за наем на педагогическите спeциалисти в институциите в системата на предучилищното и

чл. 110, ал. 4

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“

разходи/субсидия +70 249

5

училищното образование

3

Промяна по бюджета във връзка с получени трансфери от общини по договори за съвместно и целево финансиране по бюджетите на държавните културни институти в областта на сценичните изкуства и по бюджета на Национално училище за музикално и сценично изкуство „Проф.Панчо Владигеров“ – гр. Бургас

чл. 112, ал. 3

„Сценични изкуства“ разходи/получени трансфери +285 064

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“

разходи/получени трансфери +4 000

4

Промяна по бюджета на Софийска филхармония във връзка с получен трансфер от Народното събрание по договор за подготовка и реализация на тържествен концерт, с който се поставя началото на честванията под наслов „140 години от Учредителното народно събрание и приемането на Търновската конституция“ през 2019 г.

чл. 110, ал. 4 „Сценични изкуства“ разходи/получени

трансфери +20 000

5

Получени трансфери от бюджета на Министерство на труда и социалната политика (Агенция по заетостта) към 31.03.2019 г. по програмите и мерките от Националния план за действие по заетостта за 2018 г.

чл. 110, ал. 4 „Сценични изкуства“ разходи/получени

трансфери +200 390

6

Промяна по бюджета на основание чл. 282, ал. 18 от ЗПУО, във връзка с чл. 38 от ПМС №344/2018 г.

чл. 110, ал. 4

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“ разходи/субсидия +76 460

7

Промяна по бюджета в изпълнение на чл. 60 от Постановление № 344 на Министерския съвет от 21.12.2018 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2019 г. и във връзка с Решение № 95 на Министерския съвет от 22 февруари 2019 г. за приемане на Годишен отчет за изпълнението на Работната програма за 2018 г. на Комуникационната стратегия на Република България за Европейския съюз и на Работната програма за 2019 г. на Комуникационната стратегия на Република България за Европейския съюз

чл. 110, ал. 4

„Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища“

разходи/получени трансфери +130 000

8Промяна по бюджета на НБ "Св.Св. Кирил и Методий" в изпълнение на

чл. 109, ал. 5

„Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор,

разходи/субсидия +2 000 000

6

Постановление № 101 от 2 май 2019 г. на Министерския съвет за одобряване на допълнителни разходи по бюджета на Министерството на културата за 2019 г.

библиотеки и читалища“

9

Компенсиране на установеното към края на 2018 г. превишение на постъпленията над плащанията по бюджетите на училищата

чл. 110, ал. 4

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“

разходи/субсидия +1 638 221

10

Вътрешна компенсирана промяна по бюджета на Българска национална филмотека във връзка с необходимостта от увеличение на средствата за персонал

чл. 112, ал. 2

„Опазване и представяне на движимото културно наследство и визуалните изкуства“

0

11

Промяна по бюджета във връзка с получени трансфери от общини по договори за съвместно и целево финансиране по бюджетите на държавните културни институти в областта на сценичните изкуства

чл. 112, ал. 3 „Сценични изкуства“ разходи/получени

трансфери +1 218 464

12

Промяна по бюджета във връзка с с Постановление № 135 на Министерския съвет от 6 юни 2019 г. за одобряване на допълнителни разходи/трансфери за 2019 г. за изплащане на стипендии по Програмата на мерките за закрила на деца с изявени дарби от държавни, общински и частни училища през 2019 г., приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 25 април 2019 г.

чл. 109, ал. 5

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“ разходи/субсидия +304 425

13

Промяна по бюджета във връзка с необходимостта от осигуряване на средства за осъществяване на обща и/или допълнителна подкрепа на личностно развитие за сметка на спрени семейни помощи за деца

чл. 110, ал. 4

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“

разходи/получени трансфери +3 826

14

Промяна по бюджета във връзка с необходимостта от осигуряване на средства за изпълнение на Национална програма "Оптимизиране на вътрешната структура на персонала"

чл. 110, ал. 4

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“ разходи/субсидия +53 495

15

Промяна по бюджета на основание ЗПФ, чл. 282, ал.14, т. 1 и 2 от ЗПУО, чл. 52а от Наредбата за финансирането на институциите в системата на

чл. 110, ал. 4

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“ разходи/субсидия +26 331

7

предучилищното образование и чл. 9 и 1- от ПМС № 111/2018 г. да приемане на Списък със защитените от държавата специалности от професии, на критериите за определянето им и на условията и реда за допълнително финансиране за издръжка на паралелки за придобиване на квалификация по защитени специалности от професии и специалности от професии, по които е налице очакван недостиг от специалисти на пазара на труда

16

Вътрешни компенсирани промени, във връзка с отчитане на средствата за финансиране на фестивали, конкурси, събития и чествания

чл. 112, ал. 2

„Фестивали, конкурси, събития и чествания“ 0

ІІ. ПРЕГЛЕД НА НАСТЪПИЛИТЕ ПРЕЗ ОТЧЕТНИЯ ПЕРИОД ПРОМЕНИ В ОРГАНИЗАЦИОННАТА СТРУКТУРА

През отчетния период няма промени в организационната структура на министерството.

ІІІ. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ПО ПОЛИТИКИ

ІІІ.1. Преглед на изпълнението на политика „Политика в областта на опазване на движимото и недвижимото културно наследство”

Стратегически и оперативни цели на политиката:Опазване на културното наследство и неговото социализиране като важен елемент от културната политика за по-широк достъп на по-голям кръг от населението до него; създаване на система за популяризиране на богатото ни наследство у нас и по света;Усъвършенстване подходите на управление за разширяване участието на гражданите и бизнес сектора при вземане на решения относно развитието и финансирането на видовете културни институти и дейности; Активно подпомагане създаването и разпространението на изкуство и на културни продукти и услуги;Разширяване на достъпа на гражданите и гостите на страната до културните продукти; Утвърждаване на българската национална и културна идентичност като част от Европейското културно пространство;

Основни приоритети:Опазване и социализиране на културното наследство и стимулиране на обвързването му с туристическите продукти; Привличане на проектно финансиране в областта на културата по различни програми и донори;Развитие и техническо усъвършенстване на музейната мрежа;

8

Привличане на средства от Европейските програми и двустранни спогодби за подкрепа на културата;Утвърждаване на България като дестинация за осъществяване на международни културни проекти.

Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели на политиката:

В областта на опазването на недвижимото културно наследство продължава дейността по проучването, опазването и социо-културната интеграция на недвижимото културно наследство в обществото и реализиране на неговите функции като фактор за устойчиво развитие, а именно: културната значимост на обектите на недвижимото културно наследство; степента на риска; възможностите за ефективна социализация. Осигурено е изпълнение на технически и проучвателски научни дейности по реставрация и консервация, укрепване, защитни покрития, вертикална планировка на някои от най-значимите обекти на недвижимото културно наследство, определени са режими за опазване на редица недвижими културни ценности, финансирани са редовни археологически проучвания, съгласувани са проекти за изграждане и поставяне на паметници и монументално-декоративни структури.

Дейността по опазване на движимите културни ценности включва физическото им опазване, консервацията, реставрацията, контрола и редица други дейности, заложени в Закона за културното наследство и подзаконовата нормативна уредба. Паралелно продължава представянето на движимото културно наследство пред публика, както и дигитализация и онлайн достъп до експозициите и движимите културни ценности в музеите, специализираното обучение на служителите в музеите, обновяването на експозициите, развитието на устойчив културен туризъм, образователните инициативи, изложбите в България и чужбина и др.

Реформата при държавните културни институти в областта на културното наследство насърчи националните музеи да бъдат самостоятелни, отговорни и да прилагат по-ефективно управление. През първо полугодие на 2019 няма поети финансово неосигурени задължения и неразплатени разходи. Налице е ръст на собствените приходи при всички музеи и Националната галерия.

Министерството реализира политиката посредством следните програми:

„Опазване на недвижимото културно наследство”;

„Опазване и представяне на движимото културно наследство и визуалните изкуства”

Показатели за изпълнение Мерна единица План Отчет

1. Поддържане на Националния регистър на недвижимите културни ценности

брой НКЦ 39037 39360

2. Издаване на удостоверения за обект със статут на недвижима културна ценност

брой обекти - 239

3. Посетители в музеи и галерии бройЗабележка: *Броят на посетителите в музеите и художествените галерии се събира на годишна база

Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите:

Народно събрание; Министерски съвет; Министерство на финансите; Министерство на вътрешните работи; Министерство на външните работи;

9

Министерство на образованието и науката; Министерство на икономиката; Министерство на туризма; Министерство на регионалното развитие и благоустройството ; Министерство на труда и социалната политика; Министерство на земеделието, храните и горите; Национален съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси към МС; Национално сдружение на общините в Република България; Агенция „Митници”; Гранична полиция; Прокуратура на Република България; Общини; Културни институти в областта на културното наследство Граждански сектор.

Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика:Министърът, ресорните заместник-министри, директорите на второстепенните

разпоредители с бюджет и специализираните дирекции в министерството.

ІІІ.2. Преглед на изпълнението на политика „Политика в областта на създаване и популяризиране на съвременно изкуство в страната и чужбина и достъп до качествено художествено образование” Стратегически и оперативни цели на политиката:

Утвърждаване на българската национална култура като равнопоставена на другите култури в епохата на глобализация;Утвърждаване на ролята на българската култура като важен дипломатичeски фактор в двустранните и многостранни отношения на Република България.Активно подпомагане създаването и разпространението на изкуство и на културни продукти и услуги;Утвърждаване на българската национална и културна идентичност като част от Европейското културно пространство;Разширяване на достъпа на гражданите и гостите на страната до културните продукти, разработване и внедряване на съвременни форми на разпространение на художествени продукти с партньорски проекти и в координация с местните власти, неправителствения и стопански сектор;Популяризиране на българската култура зад граница чрез организиране на седмици и дни на българското изкуство в рамките на международни фестивали у нас и в чужбина; на покази и разпространение чрез целеви културни страници в Интернет;Осигуряване на съвременни условия за реализиране на качествен образователен процес по изкуство и култура;Задълбочаване процеса на взаимно обуславяне на учебните програми с конкретните задачи в културните институти, с цел повишаване степента на реализация на кадрите на българското образование в училищата по изкуствата и културата;Разширяване полето за реализация на подготвените творчески кадри чрез утвърждаване на нови форми за подпомагане творчески иновации и инициативи.

Основни приоритети:

Оптимизиране на действащата система на финансиране в мрежата на сценичните изкуства и повишаване на ефективността на маркетинга и атрактивността на предлаганите културни продукти;

10

Разширяване на равнопоставения достъп до култура и културно наследство;Опазване и социализиране на културното наследство и стимулиране на обвързването му с туристическите продукти; Привличане на проектно финансиране в областта на културата по различни програми и донори;Привличане на средства от Европейските програми и двустранни спогодби за подкрепа на културата;Утвърждаване на България като дестинация за осъществяване на международни културни проекти;Разширяване на гамата от предлаганите културни продукти и услуги в чужбина;Подкрепа на деца с изявени дарби в областта на изкуствата;Модернизиране на учебната база на училищата по изкуствата.

Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели на политиката:

Развиват се инициативите си като предоставя информационна и експертна подкрепа, която да стимулира повишаването на капацитета на културния сектор и да способства създаването и развитието на културни политики. Държавните културни институти активизират усилията си за постигане на максимален публичен и финансов ефект от реализацията на сценична продукция, продължават да развиват и интензифицират подходите за промотирането на продукцията си и методите за привличане на повече зрители. Финансовите условия стимулират производството, мениджмънта и привличането на зрителите в салоните.

Продължава подпомагането на създаването на конкурентно способни български филми с висок художествен и търговски потенциал и възможности за международно признание; насърчаване интереса на публиката към българските филми; разширяване достъпа на публиката до разнообразни форми на филмово творчество, създаване на условия за обективност и прозрачност на конкурсната процедура при селекцията на филмови проекти и създаване на устойчив механизъм за навлизане на млади автори във филмовия процес.

Периодът може да се определи като успешен за изпълнението на заложените цели. Петнадесет нови български филма, от които осем, създадени с държавна подкрепа, имаха премиери в киносалоните на РБългария. Въпреки малкото на брой премиерни филми в българските киносалони, нашето кино продължи да получава международно и национално признание. Продължават да печелят награди и филмите, съдадени в предишните години.

По отношение на стимулиране на многообразието на сценичния културен продукт и развиване на нови аудитории, и през първо полугодие на 2018 г. продължи подкрепата на фестивали и проекти в областта на театралното, музикалното и танцово изкуство.

Друга основна дейност по „Политика в областта на създаване и популяризиране на съвременно изкуство в страната и чужбина и достъп до качествено художествено образование” е осигуряване на съвременни условия за реализиране на качествен образователен процес и подготовка на високо квалифицирани кадри в областта на изкуствата и културата. В тази връзка по Програма „Обучение на кадри в областта на изкуството и културата” се оказва подкрепа и методическо ръководство на 23 училища по изкуствата и по културата, които на основание чл. 13 от Закона за закрила и развитие на културата имат роля и функция не само на национални образователни институции, но и на културни институти, с възможности да осъществяват активна художествено-творческа дейност. Училищата провеждат обучение по стратегически за страната професии и специалности, свързани със съхраняване на националната идентичност, традициите и културата, с кадровото осигуряване на художествено-творческия потенциал, с развитието на българската култура и изкуства и с осъществяването на културната политика на България.

През периода Министерство на културата финансира приоритетно големите фестивални форуми в областта на театъра, музиката и танца, и киното. Международни

11

фестивали като: „Варненско лято“ (театрален и музикален), „Международен балетен конкурс“ - Варна, „Софийски музикални седмици“, „Мартенски музикални дни“ -Русе, „Сцена на кръстопът“ - Пловдив, „София филм фест“ и други, все повече се разрастват, привличат имена на световната сцена и кино, художественото ниво на продукциите е конкурентно както в Европа, така и в света. Подкрепата на тези фестивали увеличава зрителския интерес и създава нови публики, както и все по-силна необходимост за нови и по-качествени продукции в културния календар на българската театрални, музикални и филмови сцени. През първото полугодие на 2019 г. програмата се изпълнява с оглед реализирането на следните цели:Контрол по спазване на Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) във връзка с дейността на организациите за колективно управление на права и с установяване на административните нарушения, предвидени в чл. 97 от закона;

Контрол по спазването на Закона за административно регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права (ЗАРПТОДМДНСОАПСП) във връзка с дейността на лицензираните производители на оптични дискове и с установяване на административните нарушения, предвидени в закона.

България продължи да бъде активен фактор в процеса на вземане на решения на ниво Европейски съюз. След края на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз подготвителните органи на Съвета продължиха да работят върху заложени от нашето председателство приоритети, свързани с утвърждаването на културата като фактор за сплотяване на обществата, за утвърждаването на европейска идентичност, за извеждането на преден план на културното наследство в политиките на ЕС. Напредък бе постигнат, с участието и на нашите експерти, в утвърждаване на ролята на културата като важен фактор в международните културни отношения, както и в процеса на въвеждане в националните политики на новата Директива за аудиовизуални медийни услуги.

В процес на реализация е проект „Реконструкция и нова многофункционална зала на Национално училище за фолклорни изкуства НУФИ „Филип Кутев“ – гр. Котел по договор № BG16RFOP001-3.001-0006-С01.

Комуникационната стратегияПрез м. юни, 2019 г. бе обявена Покана за подаване на проектни предложения за

популяризиране на съвременното европейско изкуство в рамките на Комуникационната стратегия на Република България за Европейския съюз, в рамките на Приоритет 2 „Живото културно наследство на Европа: Европейски съюз – културно многообразие и етническа толерантност, приносът на Република България към европейските ценности“. Целта на Поканата е да бъдат финансирани проектни предложения, които представят и популяризират българското изкуство и културно наследство, като част от Eвропейската и световна култура. Общата стойност на наличното финансиране за проектни предложения е 100 000 лв. По поканата бяха подадени 27 проектни предложения от читалища, фондации и културни институти, като след проведен процес на оценка – одобрени за финансиране са 8 проектни предложения. Предстои сключване на договори за предоставяне на финансирането.

„Норвежка програма“Министерство на културата е Програмен оператор (ПО) на Програма PA14 „Културно

предприемачество, наследство и сътрудничество“ на обща стойност – 11 764 706 €, финансирана по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Общата цел на Програмата е да бъде подобрено социалното и икономическо развитие чрез културно сътрудничество, културно предприемачество и управление на културното наследство. Програмата поставя акцент върху подобряване на условията и качеството на репрезентиране на богатото културно наследство, част от фондовете на музеи, галерии, библиотеки и читалища чрез прилагане на интерактивни методи и чрез създаване на предприемачески идеи, които да създадат по-широк интерес към наследството и да генерират приходи. Програмата припознава и необходимостта от насърчаване на разнообразието в културата и изкуствата в рамките на европейското културно наследство, както и тази за

12

съхраняването на наследството за бъдещи поколения. В добавка, специален фокус е поставен и върху подкрепа за дейности и инициативи с цел осигуряване на широка обществена достъпност до културно съдържание, което от една страна да подчертава европейската идентичност и от друга – да насърчава културното многообразие.

Финансирането по Програмата ще бъде разпределено на конкурентен подбор чрез обявяване на шест (6) Покани за набиране на проектни предложения, организирани в 3 тематични резултата. В рамките на отчетния период, министерството в качеството му на Програмен оператор извърши следното:

1. ПО и Партньорът от Страните донори – Норвежки съвет по изкуствата - организираха доста успешно събитие за иницииране на партньорства ориентирано към Резултат 2 „Подобрен достъп до култура и изкуства“ за културните оператори от България и Страните донори, което се състоя на 30-ти и 31-ви януари, 2019 г. в София, България. С цел гарантиране на бъдещи качествени партньорства, равен достъп и повишаване на осведомеността за Програмата и Резултата, на 12 декември 2018 г. ПО обяви Покана за участие в събитието. За заинтересованите организации от държавите донори, ПО възстанови разходите за пътуване, дневни и квартирни разходи. ПO и Партньора с радост отчете, че събитието събира заедно организации от трите държави донори. Този интерес гарантира за необходимите условия, които ще позволят на ПО и Партньора да постигнат двустранните показатели на програмата.

2. Продължава да функционира Схема за подкрепа на пътуванията (Подкрепа за учебни визити) по Фонда за двустранни отношения на програмата ниво. Финансирането, което е 100 000 евро, е предназначено за установяване на партньорства и подготовка на съвместни проектни предложения по отделните Резултати по Програмата. Схемата за подкрепа на пътуванията ще бъде активна през целия период на действие на Програмата (до 2024 г.) и до изчерпването на бюджета на Фонда за двустранни отношения.

3. Програмният оператор подготви и съгласува с Централно координационно звено на Министерски съвет и с Норвежки съвет по изкуствата цялата документация във връзка с обявяване на Първата покана за набиране на проектни предложения по Резултат 2 „Подобрен достъп до култура и изкуства“. Наличното финансиране по Поканата е в размер на 1 582 353 евро, като проектните предложения могат да варират между 50 000 и 200 000 евро. Резултат 2 ще финансира проекти за създаване на ново културно съдържание (фестивали, събития, пърформанси), които целят да разширят обхвата на културните дейности както на местно, така и на регионално ниво. Предстои обявяване на Поканата.

Проекти финансирани от ЕС1. Продължава работата и по проект „Реконструкция и нова многофункционална зала на

НУФИ „Филип Кутев“, гр. Котел.“, финансиран по Оперативна програма „Региони в разтег“ 2014-2020 г., на когото Министерство на културата е бенефициент. Дейностите по проекта предвиждат обновяване на училището, включително прилежащото дворно пространство, изграждане на нова многофункционална зала, доставка и монтаж на ново оборудване и обзавеждане и мерки, свързани с подобряване на достъпа на хора с увреждания. Бюджет: 3 769 481.09 лв. Дата на стартиране 03.10.2016 - Дата на приключване 25.01.2020 г. Към момента продължават да се осъществяват строително-монтажните дейности.

2. Министерство на културата е конкретен бенефициент по Оперативна програма „Добро управление“ 2014 – 2020 г., сключен договор № BG05SFOP001-1.002-0017-C01 „Дигитализация на архива на недвижимите културни ценности от световно и национално значение, изграждане на специализирана информационна система, електронен регистър и публичен портал“. Проектът предвижда изграждане и внедряване на специализирана информационна система (СИС) за регистриране, събиране, дигитализация, обработка и съхранение на Националния документален архив на НИНКН и създаване на електронен публичен регистър на недвижимите културни ценности. Бюджет: 2 000 000 лв. Дата на стартиране 01.08.2017 - Дата на приключване 31.05.2020 г. В рамките на отчетния период бе доставено оборудване, което съставя необходимата материална база за реализация на процеса

13

по дигитализация. Провежда се и процедура по ЗОП за избор на изпълнител за дигитализиране на фотограметрични плаки.

Министерството реализира политиката посредством следните програми:

„Национален фонд “Култура”;

„Филмово изкуство”;

„Сценични изкуства”;

„Фестивали, конкурси, събития и чествания”;

„Гарантиране защитата на интелектуалната собственост”;

„Подпомагане развитието на българската култура и изкуство, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”;

„Популяризиране на българската култура в чужбина”;

„Обучение на кадри в областта на изкуството и културата“

Отчет на показателите за полза/ефектПоказатели за изпълнение Мерна единица План Отчет

1. Създадени игрални, документални и анимационни филми,вкл. дебютни филми и коопродукции с българско участие

брой филми 32 16

2. Зрители на български филми в киносалони брой зрители 100 000 155 232

3. Театрални представления брой представления

10 120 5 896

4. Посетители в театрите брой зрители 1 600 000 866 811

5. Музикални и танцови представления брой представления

2 300 1 239

6. Посетители на музикалните и танцови представления брой 600 000 330 252

7. Издадени удостоверения по реда на ЗАРПТОДНСОАПСП брой удостоверения

501

8. Съставени актове за установяване на административни нарушения по чл. 97 от ЗАПСП

брой актове 82

9. Издадени наказателни постановления за налагане на административни санкции по чл. 97 от ЗАПСП

брой постановления

33

10. Изготвени експертни заключения, възложени от органите на досъдебното производство

брой документи 47

11. Подкрепени регионални творчески изяви – фестивали, конкурси, чествания, събори

Брой 30 37

12.Членство в правителствени международни и регионални организации; участие в органи на ЕС в областта на културата и аудиовизията

Брой организации,работни групи и комитети

25 25

13.Участие на бълг. творци в международни проекти и прояви Брой участия 200 12014.Съдействие при реализация на представителни изяви на българската култура в чужбина

Брой на организираните прояви

50 20

15.Реализирани форми на информационна политика за популяризиране на бълг. култура Брой форми

200 60

14

16. Обучавани ученици брой 9200 918517. Предоставени стипендии на деца с изявени дарби брой 260 20418. Еднократно финансово подпомагане брой 125 19

Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите:

Народно събрание; Министерски съвет; Министерство на финансите; Министерство на вътрешните работи; Министерство на външните работи; Министерство на образованието и науката; Министерство на икономиката; Министерство на туризма; Министерство на регионалното развитие и благоустройството ; Министерство на труда и социалната политика; Министерство на земеделието, храните и горите; Национален съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси към МС; Национално сдружение на общините в Република България; Училищни настоятелства; Агенция „Митници”; Гранична полиция; Прокуратура на Република България; Културни институти към посолствата на чужди държави в България; Общини; Граждански сектор.

ІV. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ПО ПРОГРАМИ

ІV.1. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА “ОПАЗВАНЕ НА НЕДВИЖИМОТО КУЛТУРНО НАСЛЕДСТВО ”

Дейностите по Програмата обхващат три основни направления, изготвени в съответствие с няколко значими критерия, засягащи проучването, опазването и социо-културната интеграция на недвижимото културно наследство в обществото и реализиране на неговите функции като фактор за устойчиво развитие, а именно: културната значимост на обектите на недвижимото културно наследство; степента на риска; възможностите за ефективна социализация. Осигурено е изпълнение на технически и проучвателски научни дейности по реставрация и консервация, укрепване, защитни покрития, вертикална планировка на някои от най-значимите обекти на недвижимото културно наследство, вписани са нови обекти в Индикативната листа на Р. България, притежаващи качества за кандидатстване за световно наследство, предоставен е статут и са определени режими за опазване на редица недвижими културни ценности, финансирани са редовни археологически проучвания, съгласувани са проекти за изграждане и поставяне на паметници и монументално-декоративни структури.

1.1. Финансиране на проекти и обекти:

Теренни археологически проучвания и съпътстваща теренна консервация:

15

Във връзка с изпълнението на чл. 148, ал. 4 от Закона за културното наследство и с формиране на програмата за целева финансова подкрепа за теренни археологически проучвания за 2019 г., чрез бюджета на Министерството на културата, бяха предприети необходимите подготвителни и организационни дейности за осигуряване на финансирането на редовни теренни археологически проучвания и теренна консервация на недвижими културни ценности. За 2019 г. бяха получени заявки за финансиране на теренни археологически проучвания и теренна консервация на обща стойност над 2 415 851 лв. Съгласно утвърдените Правила за предоставяне на целева финансова подкрепа за теренни археологически проучвания и теренна консервация, предложенията за финансиране на обекти бяха изготвени от комисия с представители на Министерство на културата, Националния институт за недвижимо културно наследство, Националния археологически институт с музей при БАН, регионални исторически музеи, университети и Асоциацията на българските археолози. Комисията работи в съответствие с приети критерии, като по този начин Министерството на културата осигурява обективно и прозрачно разпределение на бюджетните средства. Комисията приоритизира и предложи 122 обекта на обща стойност 2 000 000 лева. Към 30.06.2019 г. са изготвени 47 броя договори и предстои изготвянето на още 6 броя.

Консервация и реставрация на недвижими културни ценности: През 2019 г. са предвидени 1 500 000 лева за финансова подкрепа в областта на

консервацията и реставрацията на недвижимите културни ценности, предвидени по бюджетна програма 1: ,,Опазване на недвижимото културно наследство”. Общата стойност на заявленията е 4 788 654,17 лв. Всички предложения бяха разгледани от комисия в съответствие с реда и условията за предоставяне на целева финансова подкрепа за недвижими културни ценности, както и критериите за избора им, определени в ,,Правила за избор на обекти и определяне на дейности за предоставяне на целева финансова подкрепа в областта на консервацията и реставрацията на недвижимите културни ценности”.

Бяха одобрени за финансиране общо 24 бр. проекти на стойност 963 623,87 лв. (деветстотин шестдесет и три хиляди шестстотин двадесет и три лева и осемдесет и седем стотинки) през 2019 г. в рамките на средствата, предвидени по бюджетна програма: „Опазване на недвижимото културно наследство“.

Изготвени са 24 бр. договори за изпълнение на одобрените проекти.Отбелязва се рязък скок в общата сума на подадените заявления, като те надвишават

определения бюджет с 3 825 030,3лв. Поради тази причина предлагаме за 2020 бюджетът за Консервационно-реставрационни работи за създаване и опазване на културните ценности да бъде увеличен с 1 000 000. Някои от заявленията, които касаят консервация и реставрация на големи сгради културни ценности, изискват по-голямо финансиране в порядъка на 250 000 - 1 000 000 лв. Тенденцията от предни години е интересът на собствениците на НКЦ към програмата да се увеличава, докато тя не успява да отговори на постъпващите предложения. Въпреки това, нуждата от по-добро финансиране на собственици на НКЦ изисква от държавата да създаде по-добри условия за финансиране, както и да подобри условията при които дейностите по консервация и реставрация да се осъществяват. В тази връзка Министерство на културата е в процес на промяна на Правилата за кандидатстване по програмата, които ще позволят по-успешно извършван подбор, контрол и отчетност по нея.

Суми от предходно сключени договори - изплатени през 2019 и предстоящи за изплащане.

5 691,47 лв. - За доплащане по Договор № РД 11-00-291/24.11.2017 г., за осъществяването на консултативната мисия на ИКОМОС към обекта на световно наследство „Старинен град Несебър“, в съответствие с оперативните насоки за прилагане на Конвенцията на световното наследство.

22 462,28 лв. - За доплащане по Договор №РД 11-05-8/05.07.2018 г., за дейности по консервация и изграждане на защитно покритие на обект „Средновековен и късносредновековен некропол в м. „Джума дюзю“, Борино“.

16

3 474 лв. - За доплащане по Договор РД11-05-5/ 27.06.2018 г., за едногодишен сеизмичен мониторинг на Рилската Света Обител и Скални църкви, с. Иваново, община Иваново, област Русе.

3 294 лв. – За доплащане по Договор РД11-05-3/ 27.06.2018 г., за дейности във връзка с едногодишен инструментален мониторинг на пукнатини, засягащи устойчивостта на Мадарския конник, АР „Мадара”, община Шумен.

1 257 лв. – За доплащане по Договор РД11-05-4/ 27.06.2018 г., за дейности във връзка с едногодишен инструментален мониторинг на опасни геоложки процеси в района на Исторически резерват ,,Калиакра“.

494,6 лв. – За доплащане по Договор РД11-00-190/ 06.07.2018 г., за изпълнението на редовни теренни археологически проучвания и теренна консервация на обект: Късноантична и средновековна крепост в кв. Хоризонт, гр. Балчик.

Предстои да бъдат отчетени следните договори и да се изплатят следните суми: 5914,8 лв. – За доплащане по Договор РД11-05-21/ 20.12.2018 г., за изготвяне на

оценка на състоянието на Църква „Св. Св. Петър и Павел“, село Беренде, община Драгоман, Софийска област.

40 995 лв. - За доплащане по Договор № РД 11-05-17/31.07.2018 г., за изготвяне на цялостна план-програма за консервация и реставрация на скалните рисунки в пещера “Магурата”, община Белоградчик, област Видин.

35 753,62 лв. – За доплащане по Договор РД11-05-9/ 09.07.2018 г., за дейности по изграждане на временно защитно покритие на крипти в Епископски базилики № 3 и № 4 в „Антична крепост „Залпада“ в местността „Калето“, село Добрин, община Крушари, област Добрич.

12 691,03 лв. – За доплащане по Договор РД11-05-16/ 30.07.2018 г., за извършване на консервационно-реставрационни дейности по архитектурно-строителна недвижима културна ценност – жилищна сграда, находяща се на бул. „Приморски“ № 67, гр. Варна

Неизпълнен и неотчетен е следният договор: Договор РД11-05-13/17.08.2017 г., за дейности по изпълнение на реконструкция по

автентични данни и адаптация за творчески дейности на Къща музей „Адриана Будевска“ и превръщането й в лаборатория за креативни проекти и други дейности. Договорът е удължаван два пъти и настоящият срок за изпълнение е 15.11.2019 г.

Договор РД11-05-6/27.06.2018 г., за ремонтни и консервационно-реставрационни дейности на покрив и дървени елементи в „Гъркова къща“, парцел XIII 1112 кв. 77, гр. Копривщица не е отчетен и изпълнителят следва да възстанови авансово преведената сума от 46124,61 лв., която е преведена на Изпълнителя, а остатъкът от 19 767,69 лв. да не бъде доплащан.

За възлагане на дейности по консервация и реставрация на Източна могила край с . Караново са определени 150 000 лв.

За дейности по номинация за вписване в списъка на световното наследство на обект Граници на Римската империя „Дунавски Лимес“ са определени 70 254 лв.

1.2. Статут на обекти – недвижими културни ценности: Изготвени са 30 заповеди за деклариране, отказ за деклариране, прекратяване на

временния режим, предоставяне, промяна и отнемане на статут на недвижими културни ценности.

1.3. Съгласувателни становища по чл. 84, ал. 1 и ал. 2 от ЗКН: Инвестиционните проекти и искания за намеси в защитени територии за опазване на

културното наследство се одобряват и строежите се изпълняват по реда на Закона за устройство на територията, след съгласуване по реда на чл. 84, ал. 1 и 2. От началото на 2019 г. до 30 юни 2019 г. са изготвени общо 774 становища.

1.4. Работни групи и комисии:

17

Служители на дирекцията са участвали в работата на:- Работна група за изпълнение на мерки по РМС 704;- Работна група за изпълнение на мерки по РМС 411;- Работна група за Промяна на Правилник за дейността на съвет за теренни

проучвания;- Проведени са комисии за целева финансова подкрепа на теренни археологически

проучвания и теренна консревация и за целева финансова подкрепа на дейности по консервация и реставрация на недвижими културни ценности.

- Работна група за създаване на поклонническо-религиозни дестинации към Министерство на туризма;

- Работна група „Лимес комисия в България“. - Работна група по промяна на Закона за културното наследство за създаване на нов

раздел „Оценка на въздействие върху обекти на световното наследство”; - Работна група за изготвяне на предложение за награждаване за постижения в

областта на археологията със „Златен грифон”.

1.5. Становища по концесии: Координира се дейността с НИНКН и Центъра за подводна археология и се изготвят

становища по концесии във връзка с опазването на културното наследство, свързани с откриване на процедури и предоставяне на разрешения за търсене, проучване и добив на подземни богатства, както и за общински концесии. За отчетния период са изготвени 105 писма и становища.

1.6. Експертни съвети: Специализираният експертен съвет по изобразителни изкуства (СЕСИИ) от началото

на 2019 г. до 30 юни е провел 2 заседания и са разгледани общо 7 инвестиционни инициативи и проекти за изграждане на паметници и монументално-декоративни композиции.

Специализираният експертен съвет за опазване на недвижимите културни ценности (СЕСОНКЦ) е провел 2 заседания и са изготвени съответните протоколи. Разгледани са 41 предложения на директора на НИНКН, свързани с идентифициране, деклариране, предоставяне на статут и определяне на категория и режими за опазване на недвижимите културни ценности.

1.7. Удостоверения по чл. 165  от Закона за културното наследство: Проверени са документите, подготвени са заповеди и са издадени 11 удостоверения,

които са отразени в Регистъра по чл. 165 от ЗКН.

1.8. Заповеди по чл.150, ал.2 от ЗКН: Проверени са документите и през първото полугодие на 2019 г. са подготвени и

издадени 49 заповеди за вписване в регистъра на лица, имащи право да ръководят теренни археологически проучвания.

1.9. Международни дейности, становища по международни документи, участия в семинари, кръгли маси и др.:

Участие на представител на дирекцията в 43-та сесия на Комитета за световно наследство, Баку, Азербайджан. М. юни 2019 г.

Участие в 14-ти Форум на ръководителите на наследството в Европа – Еuropean Heritage Heads Forum (ЕННF) на 22-24 май 2018 г. в гр. Стокхолм;

Участие във Втория форум на културното наследство в рамките на сътрудничеството между страните от Централна и Източна Европа и Китай (формат 16 + 1), 9-13 април 2019 г., гр. Луоян, провинция Хънан, Китай

Участие в неформална среща на министрите на страните-членки отговарящи за културната политика и европейските въпроси, “Европейско наследство” - Париж, 3 май 2019 г.

18

Участие в среща на българо-турска експертна група за обсъждане на проект на Програма за сътрудничество в областта на недвижимото културно наследство между Министерство на културата на Република България и Министерство на културата и туризма на Република Турция, 11 – 12 февруари 2019 г., Министерство на културата

Подготвяни са справки по проблемите на опазването на обекти със статут на НКЦ и са давани становища до различни ведомства, вкл. Народното събрание, медии и др.

Изразени становища и предложения, попълване на онлайн въпросници по проблеми, свързани с прилагане на Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство.

Подготвяни са становища по международни споразумения и програми за сътрудничество в областта на културата и по други международни документи.

Подготвени са справки по проблемите на опазването на обекти със статут на недвижими културни ценности и са изразени становища до различни ведомства, вкл. Народно събрание, медии и др.

1.10. Методическа дейност:Консултации, експертна помощ и указания при: идентифициране на недвижими

културни ценности; кандидатстване за вписване в Регистъра по чл. 165 и чл. 150, ал. 2 от ЗКН; прилагане на ЗКН и подзаконовите нормативни актове; подготвянне на кандидатури за финансиране на КРР и ТАП; по въпроси относно процедурите и критериите при определяне на статута на обектите като недвижими културни ценности, както и при определяне на режими за опазване на недвижими културни ценности; процедурите и изискванията при изграждане на обекти на монументално-пластичните и декоративни изкуства; казуси, възникнали с инициативите на неправителствени организации и граждански сдружения, отнасящи се до НКЦ и обекти на монументално-пластичните и декоративни изкуства; опазване и социализиране на недвижими културни ценности и инвестиционни проекти; определяне на критерии за подбор във връзка с финансирането на недвижими културни ценности от бюджета на министерството на културата; възможности за финансиране на проекти по финансовите механизми на Европейския съюз, на други ведомства (Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на икономиката, Министерството на енергетиката и др.) и общини и др.

1.11. Нормативни документи:Работено е и са подготвени становища по следните документи:

- Изменение и допълнение на Наредбата за извършване на теренни археологически проучвания;

- Становище и предложения за допълнителни текстове в ЗИД на ЗКН;

- Изготвен е проект за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти;

2. Отчет на показателите за изпълнение на програмата

Програма “Опазване на недвижимото културно наследство”

Мерна единица План Отчет

А Б 1 2Поддържане на Националния регистър на 39037 39360

19

недвижимите културни ценности Брой НКЦПопълване и комплектоване на досиета на НКЦ Брой досиета 4120

Изготвени съгласувателни становища по чл.83 и 84 от ЗКН във връзка с териториално - устройствената защита на недвижимото културно наследство

Брой774

(от 01.01.2019 г. до 30.06.2019 г.)

3. Отговорност за изпълнението на програмата:

Ресорен заместник-министър; дирекция „Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства”; Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство” (ИОКН); НИНКН; Център за подводна археология; дирекция „Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности”; дирекция „Управление на собствеността”.

4. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху недостатъчното постигане на планираните/ заявените целеви стойности.

Археологически проучвания, теренна консервация и консервация и реставрация на недвижими културни ценности:

Общият фактор, оказващ негативно въздействие върху археологическите проучвания, теренната консервация и консервацията и реставрацията на недвижими културни ценности е силно ограниченото финансиране на тези дейности. Липсата на ефективни механизми за рефинансиране на специализираните дейности по опазване от постъпленията от културен туризъм и другите културни индустрии, свързани с различните форми на ползване на недвижимото културно наследство затрудняват дейността.

Възлагане и изработване на задания и планове за опазване и управление: Липсват планове за опазване и управление на всички обекти на световното наследство, както и за археологическите резервати. Предстои Министерството на културата да обяви обществена поръчка за част от обектите.

Необходимост от изменения и допълнения на нормативната уредба в областта на опазването на културното наследство: Независимо от ежегодните изменения и допълнения по конкретни теми на Закона за културното наследство, приет през 2009г., практиката по прилагането му и развитието на теорията на опазването налагат изготвянето на цялостен проект на ЗИД на ЗКН, както и актуализиране на подзаконовата нормативна уредба.

В процес на изработка е ЗИД на Закон за културното наследство с нов раздел - „Оценка на въздействие върху недвижими културни ценности – световно наследство“.

Предложение: обсъждане за включване в националното законодателство на мерки и политики, свързани с прилагането на Препоръката на ЮНЕСКО за „Историческия градски пейзаж“.

Необходимост от промяна на разходните параграфи, като при формиране на годишния бюджет. Не е разрешен съществуващ проблем при формулиране на бюджета за Консервационно-реставрационни работи за опазване на културните ценности. При определяне на бюджета за разходи по Програмата в тази графа попадат два типа обекти: от една страна, такива за които има издаден акт за държавна собственост и управлявани от Министерство на културата и от друга страна, обекти собственост на други институции, музеи, физически и юридически лица. Общия бюджет по тази графа е 1 500 000 лв. и съгласно

20

Правила за предоставяне на финансова подкрепа чрез бюджета на Министерството на културата за дейности по опазване, представяне, консервация и реставрация на обекти със статут на недвижими културни ценности избора на обекти става на конкурсен принцип. При провеждане на комисиите за избор на обекти от общата сума се заделят средства по дейности предвидени за извършване по обекти собственост на МК, с което се намалява общия бюджет на конкурсната програма.

Практиката показва, че е необходимо да бъде направено разграничение между проекти за обекти, които са предоставени за управление на Министерство на културата и проектни предложения, които постъпват от други институции, музеи, физически и юридически лица.

Вследствие на изложеното предлагаме да бъдат направени промени, като при планиране на проекта на бюджет се обособи сума на база получени план-сметки за изпълнение на дейности през следващата година, свързани с обекти на недвижимото културно наследство, собственост на МК, а останалите средства се обявят за разпределяне на конкурсен принцип.

Увеличаване на дейността по целево финансиране на редовни археологически проучвания, консервация, реставрация и социализиране на недвижими културни ценности.

Съгласно Стратегическите цели на администрацията на МК за 2019 е определена Цел: Създаване на условия за прилагане на международните стандарти за опазване и представяне на културните ценности.

В рамките на посочената цел е определена Мярка: Поетапно завишаване на средствата за редовни археологически проучвания, консервация, реставрация и социализиране на недвижими културни ценности.

Следва да се има предвид, че с ежегодно увеличаване на средствата по Програмата се увеличава и броят на сключвани договори и обема работа по тяхното администриране. Спрямо 2016 г., когато бюджетът за финансиране по разходни параграфи 1 и 2 (от посочената по-долу таблица на администрирани разходи) е бил общо 1 000 000 лв., то за 2019 г. той е 3 500 000 лв. Това е увеличение на обема на работа от 3,5 пъти, докато за администриране на процеса е предвиден същия административен капацитет.

Предлагаме на база извършен анализ да се планира осигуряването на съответствие между реалните потребности за финансиране и проучване на обектите на национално ниво и административния капацитет на НИНКН и специализираната дирекция в МК, което ще обезпечи успешната реализация на стратегически цели в областта на опазване и социализиране на недвижимото културно наследство.

Б. Дейности, извършвани от Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“

ГД ИОКН изпълнява дейности, свързани с повишаване ефективността на борбата с посегателствата срещу културното наследство и приложението на предвидените в закона мерки за неговото опазване, като осъществява контрол по спазването на изискванията на Закона за културното наследство (ЗКН) и на издадените въз основа на него актове, осъществява мониторинг на състоянието на недвижими културни ценности и прилага мерки за изпълнението на предвидени в закона дейности в процеса на опазването и представянето на недвижимото културно наследство.

Инспекторите от ГД ИОКН осъществяват контролна дейност при извършване на теренни археологически проучвания; териториално-устройствена защита на недвижимите културни ценности; опазване на движимите и недвижимите културни ценности; извършване на консервация и реставрация на културни ценности; изпълнение на сключените концесионни договори.

21

Отчет на показателите за изпълнение по бюджетна програма „Опазване на

недвижимото културно наследство“:Бюджетна програма „Опазване на недвижимото културно

наследство“

Показатели за изпълнение

Мерна единица Целева стойност за

2019 г.

Отчет първа половина на

2019 г.

Участие в проекти за изменение и допълнение на законови и подзаконови актове и становища по предложения

Брой проекти 25 1

Извършване на проверки от служители на ГД ИОКН Брой проверки 30 71

Съставяне на актове за установяване на административни нарушения от служители на ГД ИОКН

Брой съставени актове

20 2

Съставяне на принудителни административни мерки за предотвратяване и преустановяване на административни нарушения

Брой приложени мерки

17

Указания за аварийно-временно укрепване на недвижими културни ценности, издадени съвместно с органите на местната власт

Брой издадени указания

28

Предписания за проучване и опазване на застрашени и на новооткрити археологически обекти

Брой издадени предписания

5

Приемане на извършени консервационно-реставрационни дейности

Брой приети обекти

27

Приемане на завършени теренни археологически проучвания и издаване на временни мерки за опазване

Брой приети обекти

146

Издаване на наказателни постановления Брой издадени постановления

25 15

Представителство пред съдебната власт на дела, в които страна е МК и длъжностни лица по опазване на културното наследство

Брой съдебни заседания

30 26

През първата половина на 2019 г., ГД ИОКН подготви проект за изменение и допълнение на ЗКН с приложена оценка на въздействие и мотиви, който е включен в Законодателната програма на Министерски съвет през втората половина на 2019 г., както и становища по проекти за изменение и допълнение на Закона за културното наследство, Административнопроцесуалния кодекс и Закона за туризма.

Основната контролна дейност по опазването на недвижимото културно наследство е свързана с проверки по сигнали за провеждането на съгласувателни процедури от физически и юридически лица, намеси в културни пластове на археологически обекти и проверки за наличие на обстоятелства, застрашаващи недвижими културни ценности от увреждане или разрушаване. Инспекторите реализират правомощията си по закон, като съставят констативни протоколи с установяване на фактическото положение и изготвят препоръки, указания и предписания за опазване, съставят актове за установяване на административни нарушения и

22

др. Приоритет в дейността на ГД ИОКН при образуването на административнонаказателни производства е постигане на ефективност и резултатност чрез прилагане на принудителни административни мерки, насочени към спиране на дейности до отстраняване на нарушения, допуснати в инвестиционна дейност, както и до прекратяване на дейности, от които би могъл да възникне вредоносен резултат.

Съществен дял от административния ресурс на ГД ИОКН е ангажиран с организацията и провеждането на комисии за приемане на извършени теренни археологически проучвания (146 бр. за отчетния период). По-голямата част от приетите теренни проучвания са спасителни и са проведени на обекти с предвидена инвестиционна инициатива. Освен приемането на археологическото проучване за повечето обекти се издават допълнителни указания, с цел предпазване на новоразкритите археологически недвижими културни ценности от разрушаване, като за част от тях са предписвани мерки за промяна на проектните планове. При провеждането на тези комисии, резултат от научно изследване на културните пластове, се постига висока ефективност при опазването на структури със значима стойност и с предписване на мерки за опазване, експониране и социализиране на обектите, гражданите получават достъп до наследството от миналите епохи.

При осъществяване на контролната си дейност, инспекторите на ГД ИОКН прилагат множество механизми за взаимодействие с други органи – органи на местната, изпълнителната и съдебната власт. Представител на ГД ИОКН участва в Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика към МРРБ, държавни приемателни комисии на ДНСК и специализираните експертни съвети към министъра на културата. Информация за резултатите от извършени проверки се изпраща на компетентни държавни и общински органи с цел предоставяне на информация, предприемане на действия по компетентност и предотвратяване на по-нататъшно увреждане или разрушаване на недвижими културни ценности. С органите на местната власт се упражнява съвместна дейност по опазване на недвижимото културното наследство, чрез изготвяне на мерки за аварийно-временно укрепване и предписания за конструктивни, консервационно-реставрационни и ремонтни работи по недвижими културни ценности. С органите на МВР, Прокуратурата и съдебната власт се извършват съвместни проверки, обмен на информация за статути, граници и режими на опазване, иницииране на проверки по констатирани данни за извършени престъпления.

През отчетния период се осъществява съдебно и извънсъдебно процесуално представителство на министъра на културата като административнонаказващ орган по издаване на наказателни постановления и процесуално представителство на инспектори във връзка с обжалвани по съдебен ред принудителни административни мерки. Изготвят се наказателни постановления по образувани административнонаказателни производства и резолюции за прекратяване на производства, образувани по постановления за прекратяване и отказ от образуване на наказателни производства от прокурори. През първата половина на годината са събрани 30 000 лв. от платени имуществени санкции, наложени с наказателни постановления от 2018 и 2019 г.

Описание на степента на изпълнение на бюджетна програма “Опазване и

представяне на движимото културно наследство”

Чрез контролната си дейност ГД ИОКН прилага различни механизми за усъвършенстване на системата за опазване и представяне на движимото културно наследство. Контролът по прилагането на предвидените в ЗКН правила и мерки за опазване на културното

23

наследство се осъществява чрез мониторинг и контрол на състоянието и дейността на музейните институции, контрол по осъществяването на търговската дейност с движими културни ценности, издаване на разрешения за износ и временен износ на движими културни ценности в чужбина.

Отчет на показателите за изпълнение по бюджетна програма „Опазване и

представяне на движимото културно наследство“:

Бюджетна програма „Опазване и представяне на

движимото културно наследство“

Показатели за изпълнение

Мерна единица

Целева стойност за 2019 г.

Отчет първа

половина на 2019 г.

Извършване на проверки от служители на ГД ИОКН Брой проверки

11

Съставяне на актове за установяване на административни нарушения от служители на ГД ИОКН

Брой съставени актове

1

Съставяне на принудителни административни мерки за предотвратяване и преустановяване на административни нарушения

Брой приложени мерки

3

Издаване на разрешения за износ и временен износ на движими културни ценности

Брой разрешения

5

Вписване в регистъра на лицата, имащи право да извършват сделки с културни ценности

Брой удостоверения

1

Вписване в регистъра на специалните технически средства, използвани за теренни археологически проучвания

Брой удостоверения

7

Като индикатор за постигане на по-голяма ефективност при изпълнение на дейностите и условията за опазване на движимото културно наследство е извършването на по-голям брой планови проверки в музейни институции за спазване изискванията на Закона за културното наследство и подзаконовите нормативни актове. През отчетния период са извършени две планови проверки в музейни институции и една проверка по сигнал за статута на музей и опазването на движими културни ценности в него. Извършени са още проверки, свързани с дейностите по изработване на копия и реплики на културни ценности, консервационно-реставрационна дейност и регистрация на специални технически средства.

С последните изменения на ЗКН от началото на 2019 г. и намаляване обхвата на кръга от произведенията на изкуството, за които е необходимо да се извършва идентификация преди провеждането на търг/аукцион, значително беше ограничен и броя на проверките, провеждани при организиране на търгове/аукциони с движими културни ценности. За целите на превенцията срещу извършване на незаконни сделки и търговия с крадени или незаконно внесени стоки се осъществява обмен на информация с професионалните сдружения на търговците с културни ценности за повишаване нивото на информираност и отговорност на всички участници на пазара с движими културни ценности по отношение на нелегалния износ, промените в законодателството и тенденциите в развитието на международното

24

сътрудничество по борбата с незаконната търговия и прехвърляне правото на собственост върху културните ценности.

Контролът по осъществяване на търговска дейност с културни ценности обхваща и дейностите, извършвани в международен аспект по отношение превенция на престъпления с културни ценности, в частност опазване на музеите и българския пазар, циркулацията на движими културни ценности на територията на България, от включването или придобиването от български граждани на незаконно внесени в България или незаконно придобити движими културни ценности. В тази насока се предприемат действия в следните направления:

1. Работа по подготовка, сключване и подновяване на двустранни споразумения с цел стимулиране на сътрудничеството и установяване на трайни преки експертни и оперативни контакти на национално и международно ниво между ангажираните институции.

2. Работа по предстоящото въвеждане и изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/880 на Европейския парламент и на Съвета от 17.04.2019 г. за въвеждането и вноса на движими културни ценности с тясно сътрудничество с Агенция „Митници“. Мерките, заложени в Регламента, предвиждат разрешителен и декларационен режим при въвеждането и вноса на движими културни ценности от трети страни на територията на ЕС. Разрешителният режим ще се осъществява от Министерство на културата.

3. Работа по присъединяване на Българската държава чрез Министерство на културата към международни конвенции: Конвенцията относно връщането на откраднати или незаконно изнесени културни ценности от 1995 г. на Международния институт за унифициране на частното право (УНИДРОА); Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване на престъпления срещу културни ценности от 2017г.

Отчетният период се характеризира с повишение нивото на оперативно взаимодействие с компетентните органи за превенция на незаконния трафик и търговия с културни ценности. Наблюдава се повишаване на сътрудничеството с МВР и Прокуратурата по отношение извършване на справки за издавани разрешения за износ, регистрация на специални технически средства, регистрация на търговци с културни ценности във връзка с тяхната разследваща функция.

ГД ИОКН работи съвместно с други институции (Главна прокуратура, МВР, музеи и независими експерти) за изготвянето на образец на експертиза за нуждите на разследващите органи в хода на досъдебното производство, който да е максимално изчерпателен като основен носител на информация за предметите, обект на престъпление с характеристики на движими културни ценности.

За по-голяма ефективност при прилагането на процедурите по издаване на разрешения за износ на движими културни ценности се работи и върху създаването на презентация и указания, който ще бъдат представени публично през втората половина на годината.

В. Дейности, осъществявани от НИНКН

В изпълнение на програмата „Опазване на недвижимото културно наследство“ и с оглед постигане на заложените стратегически и оперативни цели в нея, през отчетния период са предвидени следните дейности със съответните показатели за изпълнението ѝ от страна на Националния институт за недвижимо културно наследство:

4.1. Поддържане на Националния регистър на недвижимите културни ценности, изграждане на национална информационна система и обслужване свързано с нея:

25

Дейността е свързана с актуализация на статута на вписаните в Националния публичен регистър на недвижимите културни ценности общо 39 500 обекта, от които 10 800 с предоставен статут, над 18000 с временна защита и 10 000 могили. Издирването, изучаването и разкриването на научната, културната стойност и обществената значимост на обектите на недвижимото културно наследство е продължителен и интердисциплинарен научно-изследователски процес, който има основна роля при изготвянето на предложения за деклариране и за предоставяне на статут на недвижими културни ценности и режими за опазването им. Дейността се извършва от служители в дирекция „Изучаване, регистри и Национален документален архивен фонд“ като част от актуализацията на статута на обекти НКЦ.

4.1. От служителите в отдел „Научноизследователска дейност и оценки“ в дирекция „Изучаване, регистри и Национален документален архивен фонд“ са изготвени предварителни и заключителни оценки, изпратени като предложения на директора на НИНКН до министъра на културата по реда на ЗКН за определяне на режими на опазване, деклариране и предоставяне на статут на обекти НКЦ за разглеждане на заседания на СЕСОНКЦ, както следва:

след проведени междуведомствени комисии (9 бр.), са изготвени заключителни оценки и са определени режими на опазване на 17 археологически недвижими културни ценности, сред които 11 обекта в Индикативната листа за културното и природното наследство на Република България;

изготвени са заключителни оценки и предложения за предоставяне на статут на 7 архитектурно-строителни и художествени недвижими културни ценности;

изготвенa e заключителнa оценкa и предложениe за предоставяне на статут на 1 архитектурно-строителнa недвижимa културнa ценност;

изготвени са заключителни оценки и предложения за предоставяне на статут на 3 архитектурно-строителни и исторически недвижими културни ценности;

прекратяване на временния режим на опазване на 1 декларирана недвижима културна ценност;

отказ от деклариране на 1 недвижимa културна ценност.

4.2. Изпълнение на териториални програми за актуализиране на Националния публичен регистър на недвижимите културни ценности:

За отчетния период няма изготвени териториални програми, по които да бъде отчетена степен на изпълнение. Продължава дейността по изготвяне на заключителни оценки за обектите, предложени за ново деклариране от Община Варна и актуализиране на статута на декларираните недвижими културни ценности. НИНКН. Предприети са и мерки за включване в дейностите по актуализиране/предоставяне на статут или прекратяване на временни режими на опазване на декларираните НКЦ на общинските власти, научни организации и висши училища, с цел по-ефективно реализиране на големия обем техническа и изследователска работа, която се извършва на място. 4.3. Дирекция „Изучаване, регистри и Национален документален архивен фонд“ има изготвени 43 становища по постъпили искания за съгласуване на концесии за търсене, проучване и добив на подземни богатства;4.4. Експерти от дирекцията участват в работата на комисии, назначени по реда на чл. 73 от ЗКН във връзка с установяване състоянието на обекти – недвижими културни ценности – 18 бр. Част от комисиите са за разглеждане на повече от един обект.4.5. От служителите в отдел „Регистри, архивен фонд и информационна система“ в дирекция „Изучаване, регистри и Национален документален архивен фонд“ са извършени следните дейности: 4.5.1. Водене /съхраняване, системно попълване и комплектоване/ на Националния публичен регистър на недвижимите културни ценности и списъците на обектите, свързани с българската история и култура извън страната: 39 360 бр. НКЦ и 2000 бр. обекти, свързани с българската

26

история и култура, извън страната. През отчетния период са приети, комплектовани и описани издадени документи за 35 обекта; 4.5.2. Водене /съхраняване, системно попълване и комплектоване/ на досиетата за предоставяне на статут или деклариране на обектите, съдържащи заповеди, копия от протоколи на експертни съвети и комисии, документации от извършени проучвания, преписки и други архивни материали. През отчетния период са допълнени и комплектовани 4 120 досиета на НКЦ; 4.5.3. Поддържане на Националния архивен фонд (НДА) на недвижимите културни ценности, посредством следните дейности:4.5.3.1 Поддържане и попълване на Националния архивен фонд на недвижимите културни ценности – регистриране, комплектоване и обработка на архивни материали (техническа и друга документация). През отчетния период са инвентирани и индексирани 4 150 нови архивни единици; 4.5.3.2. Обслужване на служители от другите звена в НИНКН с необходимата им информация и документация във връзка с осъществяваната от тях дейност. Дейността е системна, води се отчет за предаване и връщане на документациите, като през отчетния период вътрешното обслужване е било за 1 350 обекта;4.5.3.3. Създаване, поддържане на информационна система за недвижимото културно наследство, фото и видео поддържане на архив, чрез следните дейности:

Постоянно попълване и актуализиране на данните за недвижимите културни ценности в изградената локална компютърна мрежа. В мрежата се съдържат около 122 000 електронни данни за индексирани документи за обекти и територии на недвижимо културно наследство. Данните се попълват въз основа на експертна проверка на всички документи, въз основа на които през годините обектите и териториите са придобили статут по смисъла на ЗКН и са станали защитени територии за опазване на недвижимото културно наследство, както и създадените за тях в годините проектна и друга документация. Попълва се база данни за съдържащия се в НДА на НИНКН фотоархив – 28 000 филма, заснети от 1957г. до днес. През отчетния период е попълнена база данни, с имената на авторите, описания на обектите и др. за 245 обекта.

4.5.4. Издаване на удостоверения за статут на обекти, предоставяне на справки и копия на архивни материали във връзка с предоставяните от института административни услуги:

4.5.4.1.Извършване на услуги и издаване на документи и дубликати съгласно Тарифа за таксите, които събират музеите, Националният институт за недвижимо културно наследство и Националната библиотека „Св. св. Кирил и Методий“:

- издадени писмени справка (информация за недвижими културни ценности по искания от физически и юридически лица ) - 127 бр. преписки;

- издадени заверени копия на документи от НДА и ползване на архивни материали - 192 бр. услуги;

- издадени удостоверения за деклариран обект или със статут на недвижима културна ценност - 239 бр. удостоверения.

4.5.4.2. Обслужване на външни ползватели в рамките на приемното време на НДА на НИНКН. В рамките на приемното време на архива, служителите предоставят по установения ред поискана от посетителите устна справка или архивна документация за преглед на място.

4.6. Специализирано документиране – фотограметрия и геодезия, отдел „Полидисциплинарен, фотограметрия, геодезия и мониторинг“ в дирекция „Териториалноустроиствена защита и мониторинг“ чрез следните дейности:

4.6.1. Изработване на геодезична и фотограметрична документация на НКЦ:

Фотограметрично заснемане на източната фасада на военния клуб в гр. Пловдив;

27

Фотограметрично заснемане на части от фасадите на Тютюневата фабрика в гр. Пловдив; Фотограметрично заснемане на мозайките в помещения 6 и 10 на Вила Армира; Геодезично заснемане и изработване на ортофотопланове на стенописите в църква „Св.

Петър“ край с. Беренде; Геодезично заснемане за продължаване изработването на улични силуетни планове на

Несебър, Стар град; Прецизна нивелация за следене на вертикалните деформации на Свещарската гробница; Геодезично заснемане и фото заснемане от дрон на археологически разкопки, извършвани

от археолозите при НАИМ БАН край Вълчедръм.

4.6.2. Участие в междуведомствени комисии и изработване на карти за територии на недвижими културни ценности и охранителните им зони за следните обекти:

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ „Късноантична и средновековна крепост „Бузово кале“ и църква extra muros“ в землището на с. Бузовград, общ. Казанлък, обл. Ст. Загора и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ „Св. Вмч. Георги“ в землището на с. Трудовец, общ. Ботевград, обл. София и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на „Надгробна могила с частично разкрито зидано съоръжение“ в землището на с. Маноле, общ. Марица, обл. Пловдив и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на „Античен град „Алмус“, гр. Лом, обл. Монтана и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на „Римска крепост „Региана“, гр. Козлодуй, общ. Козлодуй, обл. Враца и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ в района на „Медни рид“, землището на с. Равадиново, общ. Созопол, обл. Бургас и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ „Комплекс от раннохристиянска и средновековна църква „Възнесение господне“ в землището на с. Червен брег, общ. Дупница, обл. Кюстендил и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ „Късноантична и средновековна крепост на хълма „Хисарлъка“, гр. Кюстендил, общ. Кюстендил, обл. Кюстендил и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ „Антична и средновековна крепост „Джин кале“ в землището на с. Крепча, общ. Опака, обл. Търговище и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ „Тракийско светилище“ край гр. Трявна, общ. Трявна, обл. Габрово и изготвяне на карта;

комисия за определяне на граници и режими на АНКЦ „Могилен некропол“, разположена в м. „Петте могили“, ж.к. „Левски – Зона Г“, кв.22, район „Подуяне“, Столична община и изготвяне на карта.

4.7. Методически указания, анализи, експертизи, становища върху състоянието на НКЦ, международни експертизи, мониторинг и определяне на приоритети за опазване, осъществявани от дирекция „Териториалноустройствена защита и мониторинг“:

4.7.1. Във връзка с участието на НИНКН в съгласувателната процедура по реда на чл. 84 от ЗКН, служителите от отдел „Експертно-методическа дейност“ в дирекция „Териториалноустройствена защита и мониторинг ” относно инвестиционни проекти и искания за намеси в защитени територии за опазване на културното наследство, както и устройствени планове на защитени територии за опазване на недвижимото културно наследство и специфични правила и нормативи към тях, за отчетния период са изготвени до Министерство на културата 816 бр. становища по чл. 84 от ЗКН.

28

4.7.2. Съгласно чл.57, ал.3 от ЗКН относно археологически обекти и за участие с представители на Дирекция „ТЗМ” в комисии, назначени със заповед на Министъра на културата и на Директора на НИНКН – брой междуведомствени комисии 9 бр. за 13 бр. археологически обекта.

4.7.3. Мониторинг и информация, осъществявана от отдел „Полидисциплинарен, фотограметрия, геодезия и мониторинг“ в дирекция „Териториалноустроиствена защита и мониторинг“ чрез следните дейности, които са от изключителна важност за успешното провеждане на експертната и методическа дейност по опазване на недвижимото културно наследство:4.7.3.1. Мониторинг върху състоянието на обекти със статут на недвижими културни ценности на територията на „Старинен град Несебър“, проведен от 27 юли до 10 август 2018г. от работна група от дирекция „ТЗМ“ и представители на местната администрация и археологическия музей на гр. Несебър, съгласно Заповед № РД 9К-143 от 24.07.2018г. на Министъра на културата.

През 2019г. документирането на състоянието на НКЦ е представено в Констативен формуляр Приложение А към БДС EN 16096, с който за всеки обект са определени: класификация за състоянието на компонентите (КС0, КС1, КС2 и КС3); класификация на спешност на риска (ССО, СС1, СС2 и СС3); обща класификация и препоръчителни мерки (ПК0, ПК1, ПК2 и ПК3).За онагледяване и систематизиране на информацията за единичните НКЦ на територията на „Старинен град Несебър“, класифицирани съгласно изложеното по-горе, са съставени схеми, вкл. за „Статут – класификация по чл. 50 от ЗКН на НКЦ на територията на „Старинен град Несебър“ и схема за „Автентичност на съхранения образ“. През отчетния период е извършен сравнителен анализ на актуалното състояние на обектите по отношение състоянието им по време на проведения през 2012г. мониторинг.

- В изпълнение на Заповед №РД-6/04.02.2019г. на директора на НИНКН е осъществен мониторинг на „Тракийска гробница край с. Свещари”, вписана в Листата на световното наследство на Сесия на Комитета за световно наследство - ХІІ.1985г.; Могила № 12; Могила № 13; Могила № 19 – Цистов гроб; Турска гробница Демир баба теке; Крепостта „ХЕЛИС“.Извършен е оглед на място на обектите, които са разположени в териториалния обхват на археологически резерват „Праисторически, антични и средновековни структури в местност Сборяново и до с. Свещари, община Исперих, област Разград“. Впоследствие за систематизиране на всичката набрана документация се извърши цялостно проучване и опис, вкл. и на документи извън архива на НИНКН.

Целеви стойности по показателите за изпълнение:Програма 1 Опазване на недвижимото културно наследствоПоказатели за изпълнение

Мерна единица отчетцелева стойност

1. Мярка 1. Актуализация на Индикативната листа на Република България

Брой подготвени предложения Предоставяне на

статут на серийна НКЦ по реда на ЗКН на вписана в Индикативната листа на РБ сериен обект

• след проведени междуведомствени комисии (9 бр.), са изготвени заключителни оценки и са определени режими 11 археологически недвижими културни ценности, вписани в Индикативната листа за културното и природното наследство на Република България;

29

2. Актуализация на Националния публичен регистър на недвижимите културни ценности, в който се вписват актовете по чл. 58, ал. 1, чл. 62, ал. 1 и 2 и чл. 65, ал. 1 от ЗКН

Брой подготвени предложения за актуализации на статут на обектите

Изпълнение на териториална програма по чл. 57, ал. 1, т. 1 от ЗКН.

Не се изпълняват/дейността не се изпълнява, поради ограничения кадрови състав на НИНКН и липсата на териториални звена на НИНКН, съгласно чл. 18, ал. 3 от ЗКН/

Изпълнение на дейности за ново деклариране, актуализация и отнемане на статут по предложения на общински органи, областни управители, физически и юридически лицапо чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗКН.

Проведени са 4 бр. междуведомствени комисии за изготвяне на предложения за актуализиране на статута и определяне на режими за опазване на археологически обекти

Изготвени и докладвани на СЕСОНКЦ са предложения за актуализиране на статута и определяне на режими за опазване на 18 бр. археологически обекти.

Изготвени и докладвани на СЕСОНКЦ са:- 18 бр. предложения за актуализация на статута на архитектурно-строителни, художествени, исторически и др. НКЦ и определяне на режими за опазване;- 2 бр. предложения за предоставяне на нов статут на исторически и художествени НКЦ и определяне на режими за опазване;- 1 предложение за отнемане на статута на декларирана архитектурно-строителна НКЦ.

(Изготвени са предложения само по част от постъпилите заявления поради ограничения кадрови състав на НИНКН и липсата на териториални звена на НИНКН, съгласно чл. 18, ал. 3 от ЗКН)

Мярка3. Поддържане на Национален публичен регистър на недвижимите културни ценности и Националния архивен фонд

/

Попълване на Националния публичен регистър на НКЦ

Постоянно изпълнение

. Попълване на Националния публичен регистър на НКЦ с актове за предоставяне/ промяна на статута по реда на ЗКН на 35 обекта.

4.2. Поддържане и попълване и предоставяне за ползване на Националния архивен фонд на недвижимите културни ценности

Постоянно изпълнение

Попълване и комплектоване на досиетата на НКЦ – 4120 бр. досиета- Инвентиране, индексиране и класиране на проектна и друга документация –4150 бр. нови архивни единици.- Предоставяне на документация от

30

Националния архивен фонд на НКЦ на служителите на НИНКН за изпълнение на възложените им задачи и на външни посетители в приемно време - 1350 бр. архивни единици

Издаване на документи и дубликати, предоставяне на справки и копия на архивни материали.

Постоянно изпълнение

- издадени писмени справки (информация за недвижими културни ценности на физически и юридически лица – 127 бр.преписки- издадени удостоверения за деклариран обект или със статут на недвижима културна ценност - 239 бр. удостоверения.- издадени заверени копия на документи от Националния документален архивен фонд на НКЦ и ползване на архивни материали – 192бр. услуги;

Мярка 4 Предоставяне на административни услуги

бр. експертни становища до министъра на културата по

постъпили проектни документации за съгласувател-но

разглеждане по чл. 84 от ЗКН.

Перманентна дейност

Изготвени са 816 експертни становища относно допустимостта на предвидените в устройствени планове, инвестиционни инициативи и др. проекти за намеси в територии и обекти на НКН, /дейността е в голям обем, изпълнява се с висока интензивност, но поради ограничения личен състав, и недигитализирания архив, част от преписките са със закъснение/

Мярка 5. Подпомагане на контролните функции по опазване на НКН и изпълнението на концесионни договори.

Участие в комисии, назначени по реда на чл. 73 и чл. 83а от ЗКН

постоянно изпълнение

Представители на НИНКН са участвали в работата на 30 бр. комисии.

Изготвяне на становища за предоставяне на разрешения за търсене и проучване или добив подземни богатства по реда на Закона за подземните богатства

постоянно изпълнение Изготвени са 43 бр. становища

31

Мярка 6.Извършване на

специализирано документиране на НКЦ.

изпълнение на годишни програми за фотограметрично и геодезично документиране на НКЦ от световно и национално значение

Фотограметрично документиране на фасадни планове на сгради –НКЦ

Фотограметрия на фасадни планове, геодезичен план и въздушно заснемане и ортофотоплан на разкрити археологически структури

• Фотограметрично заснемане на източната фасада на НКЦ в гр. Пловдив на военния клуб в гр. Пловдив;• Фотограметрично заснемане на мозайките в помещения 6 и 10 на Вила Армира;• Геодезично заснемане и изработване на ортофотопланове на стенописите в църква „Св. Петър“ край с. Беренде;• Геодезично заснемане за продължаване изработването на улични силуетни планове на Несебър, Стар град;• Прецизна нивелация за следене на вертикалните деформации на Свещарската гробница;• Геодезично заснемане и фото заснемане от дрон на археологически разкопки, извършвани от археолозите при НАИМ БАН край Вълчедръм. /текуща дейност, затруднена от липсата на съвременно оборудване/..

Мярка 7. Мониторинг на недвижимото културно наследство

брой проведениинструментален и планов мониторинг

бр. НКЦ от световно и и национално значение

Мониторинг върху състоянието на обекти със статут на недвижими културни ценности на територията на „Старинен град Несебър“, Мониторинг на „Тракийска гробница край с. Свещари”, вписана в Листата на световното наследство на Сесия на Комитета за световно наследство - ХІІ.1985г.;/при условията на сегашния административен капацитет на отговорната дирекция и липсата на териториални звена на НИНКН, изпълнение на планов и текущ мониторинг може да се реализира за ограничен брой НКЦ/

Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата

Позитивни въздействия:Активизиране на участието в процеса на опазване на недвижимите културни ценности

на държавните институти и собственици, концесионери и ползватели на недвижими културни ценности; органи на местната власт; централни ведомства; университети и научни институции; музеи; граждански сдружения; физически и юридически лица.

Негативни явления:- Неосигуреният кадрови и финансов ресурс на НИНКН, липсата на териториални

звена, възпрепятстват изпълнението на възложените на института дейности по опазване на недвижимите културни ценности, което води до:

32

неизясненият обхват и класификация на недвижимото културно наследство, поради неизпълнение на ежегодни териториални програми, (предвидени в ЗКН, чл.57, ал.1, т.1), поставят в риск провеждането на адекватна политика по опазването му.

невъзможност за финансиране на обекти по проекти и програми на ЕС, поради неосигурени критерии за постоянна, а не временна защита и на обектите като недвижими културни ценности, забавя се изпълнението на приоритетни задачи, свързани с предоставяне на статут и определяне на категория „национално значение“на значими обекти, във връзка с ОПРР -2014-2020 и следващия програмен период.

затруднения в административното обслужване на гражданите и бизнеса в инвестиционното планиране и изпълнение на проекти за реставрация и социализация на недвижимите културни ценности, както и на приемането и изпълнението на държавни и общински устройствени и инфраструктурни проекти;

не се реализира планов мониторинг на недвижимите културни ценности поради ограничен кадрови състав – извършва се мониторинг единствено на обектите от Листата на световното наследство, нарушен е превантивния контрол и липса на информация за актуалното състояние на недвижимите културни ценности от всички категории;

НИНКН няма административен капацитет и кадрови ресурс за изработване, възлагане, контролиране, приемане и поддържане на специализираната карта и регистри по смисъла на чл.32, ал.1, т.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), липсата на кадастрални данни за недвижимите културни ценности поставя в риск тяхната защита и опазване, поради затруднения или невъзможност за идентификацията им.

изработването на стереофотограметрична документация на недвижимите паметници на културата е с техника от 70-те и 80-те години на м. в., с фотограметричните плаки с изтекъл срок за годност преди 30 години, което накърнява имиджа на България – при въведени от дълги години дигитални технологии в областта на фотограметрията, НИНКН остава единствена структура в Европа, ползваща морално и физически остарялата фотограметрична техника.

Описание на факторите и причините, оказващи въздействие върху планираните/заявените целеви стойности - позитивни фактори и негативни фактори:

- Големият обем постъпваща документация и съкратения състав на института силно затрудняват изпълнението на работата по изготвяне на становища в определените срокове. Ангажираната с тази обемна и изключително отговорна дейност специализирана администрация на НИНКН се състои от 37 служители, които са крайно недостатъчни за извършване на гореописаните дейности, работят с висока натовареност и под напрежение. Като се вземат предвид годишните платени отпуски, неплатените отпуски, както и необходимостта от ползване на болнични на служителит, текучеството на персонала и други фактори, реално текущата ежедневно извършвана дейност от НИНКН е с още по-малък състав. Тясната им квалификация и специализация, както и ограниченият им брой (геодезисти, архитекти, инженери, археолози, изкуствоведи и т.н.) води до невъзможност при отсъствието им, тяхната експертиза да бъде възложена на други техни колеги, което в не редки случаи води до забавяне обработването на преписките в нормативно определения срок.

- Дейността на дирекция „ТЗМ“, включваща изготвяне на експертни становища и извършване на мониторинг, е изключително важна за успешното провеждане на експертната и методическа дейност по опазване на недвижимото културно наследство. Тя е времеемка и отговорна, като сложността и обема ѝ не съответстват на кадровия ресурс, с който е обезпечена.

- Остава проблемът със силното затруднение на дейността по актуализация на списъците на декларираните недвижими културни ценности, който и през този отчетен период е силно изявен, поради обстоятелството, че броят на ангажираните с дейността служители от дирекция „ИРНДАФ“ е недостатъчен. Допълнително забавяне при постигане на целите оказва

33

фактът, че освен с изпълнението на тази дейност, служителите участват в комисии по чл. 73 от ЗКН, изготвят отговори и справки по компетентност по преписки, свързани със статута на обектите и режимите за опазването им.

- Налице е текучество на кадри, поради ниското ниво на заплащане, с което се възпрепятства задържането на млади, вече обучени служители. Броят на специалисти, отговарящи на изискванията за квалификация и стаж при постъпване на работа в НИНКН е минимален, поради отсъствие на възможности за придобиване на знания и опит на млади архитекти при проучване и проектиране в областта на културното наследство.

Отчет на разходите

№1800.01.01 Бюджетна програма „Опазване на недвижимото културно наследство”

Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 3 055 200 3 055 200 1 290 111

  Персонал 1 172 300 1 172 300 568 369

  Издръжка 1 632 900 1 632 900 214 498

  Капиталови разходи 250 000 250 000 507 244

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 3 055 200 3 055 200 786 162

  Персонал 1 172 300 1 172 300 568 369

  Издръжка 1 632 900 1 632 900 211 365

  Капиталови разходи 250 000 250 000 6 428

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 503 949

  Персонал      

  Издръжка     3 133

  Капиталови разходи     500 816

 2.1 ОП "Региони в растеж"     500 816

 2.2 ОП "Добро управление"     3 133

         

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 3 503 700 3 503 700 25 536

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности в областта на недвижимото културно наследство 3 700 3 700 3 325

  Консервационно-реставрационни работи за създаване и опазване на културните ценности - Закон за културното наследство 1 500 000 1 500 000 22 211

  Теренни археологически проучвания и теренна консервация на недвижими археологически културни ценности - Закон за културното наследство 2 000 000 2 000 000  

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 16 590

  Теренни археологически проучвания и теренна консервация на недвижими археологически културни ценности - Закон за културното наследство     8 565

  Консервационно-реставрационни работи за създаване и опазване на културните ценности - Закон за културното наследство     8 025

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 3 503 700 3 503 700 42 126

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 6 558 900 6 558 900 811 698

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 6 558 900 6 558 900 1 332 237

34

  Численост на щатния персонал 60 60 55

ІV.2. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „ОПАЗВАНЕ И ПРЕДСТАВЯНЕ НА ДВИЖИМОТО КУЛТУРНО НАСЛЕДСТВО И ВИЗУАЛНИТЕ ИЗКУСТВА”

Дейността по опазване на движимите културни ценности включва физическото им опазване, консервацията, реставрацията, контрола и редица други дейности, заложени в Закона за културното наследство и подзаконовата нормативна уредба. Паралелно върви представянето на движимото културно наследство пред публика, свързано с дигитализацията и онлайн достъпа до експозициите и движимите културни ценности в музеите, специализираното обучение на служителите в музеите, обновяването на експозициите, развитието на устойчив културен туризъм, образователните инициативи, изложбите в България и чужбина и др.

За изпълнение на програмата през отчетния период е осъществено следното:

1. Методическо ръководство, регистри, съвети към министъра на културата:

Методическото ръководство на дирекцията е свързано с подпомагане на работата на музейните специалистите, общински ръководства, гражданите и неправителствения сектор за възраждане на ролята и разкриване на потенциала на културните институти в областта на културното наследство и усъвършенстване на системата за опазване, управление и представяне на културните ценности.

Методическото ръководство на националните, ведомствените, регионалните, общинските и частни музеи по опазване на културните ценности е една от основните дейности, която се извършва ежедневно в писмен вид чрез отговори на преписки, в устна форма при срещи и по телефона, в електронен вид – по интернет и на място, чрез участие в конкурси за директори, национални срещи с музейни специалисти и участие в комисии и работни групи. Тя включва: консултации, експертна помощ и указания за създаване на общински и частни музеи; за вписване в Регистъра по чл. 96, ал. 4 и Регистъра по чл. 165 от Закона за културното наследство /ЗКН/; за прилагането на ЗКН и подзаконовите нормативни актове; за водене на музейна документация; за създаване на музейни образователни програми; за пререгистриране на музейни сбирки като обществени колекции; за извършване на идентификация на движими културни ценности; извършване на откупки на движими културни ценности; подготовка на документи за провеждането на конкурси за директори на музеи и художествени галерии; казуси, възникнали с управлението на музейните фондове; за съгласуване на тематико-експозиционна документация за постоянни експозиции; за осигуряване на държавна гаранция за изложби в страната и чужбина; възможности за целево финансиране на проекти; провеждане на сесии за частично финансиране на проекти, организиране на изложби с ДКЦ и произведения на визуалните изкуства; консултации в областта на визуалните изкуства, изпращане на циркулярни писма с методически указания за промяна на статута на музеите във второстепенни разпоредители с бюджет; становища по правилници за устройството и дейността на музеите, предоставяне на информация на МВР по въпросите за идентификацията на движимите културни ценности и вписването им в регистрите; обобщаване на постъпилите искания, изготвяне на предложение до Министерство на финансите за отпускането на допълнителни субсидирани бройки за музеи и художествени галерии с регионален характер; изготвянето на планове за дейността и други отчетни документи.

Съгласно Правилата за мониторинг и оценка на дейността на държавните културни институти в областта на културното наследство и библиотечното дело в системата на Министерство на културата, бе извършената оценка на 13 бр. държавни културни института в областта на културното наследство, прилагащи делегиран бюджет, като 9 от тях са с отлични резултати, а останалите 4 са с добри.

35

За отчетния период дирекция „КНМИИ“ е подпомогнала 10 общини в подготовката на документацията да провеждането на конкурси за директори и е участвала със свой представител в провеждането на 6 конкурса. Резултатите от конкурсите показват, че ръководният състав на музеите се подменя, като на длъжността директор са избрани нови ръководители.

Ежегодно дирекция „Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства“, изготвя национална програма за отбелязване на Европейската нощ на музеите, която се публикува на страницата на Министерство на културата. Инициативата стимулира творческата дейност на музейните специалисти в осъществяването на нови инициативи и е възможност за българските музеи и ХГ да популяризират своята дейност сред широк кръг посетители.

Водените регистри, които са достъпни на електронната страница на МК като: публичен регистър на лицата, които имат право да участват в комисии за идентификация на движими културни ценности (регистър на експертите по чл.96, ал.4 от Закона за културното наследство) – 5 вписвания, публичен регистър на лицата, които имат право да извършват дейности по консервация и реставрация на културни ценности (по чл.165, ал.1 от ЗКН) 11 вписвания и регистър на музеите – 1 вписване. Публичните регистри дават възможност за обезпечаване с експерти, дейността свързана с идентифицирането и опазването на културното наследство.

През отчетния период експерти от дирекцията участваха в работни групи по изготвянето на проект на Национална стратегия в областта на културата 2019 – 2029 г., който бе предложен на обществено обсъждане. В изпълнение на дейностите по чл. 30 от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и за осигуряване на широк достъп до културното наследство и музеите, представители от дирекцията участваха в международна конференция на тема: „COME- IN! CAPITALISATION CONFERENCE" в гр. Триест 29-30 май, където представиха добри практики, прилагани от българските музеи и участваха в дискусионните панели.

2. Създаване на нова нормативна база.Работните групи са приключили работа по изготвяне на проекти за изменение и

допълнение на Наредба № Н-6 от 11 декември 2009 г. и Наредба № Н-3 от 3 декември 2009 г. Във връзка със законопроекти от управленската програма на правителството е изготвена частична предварителна оценка на въздействието на Закона за културното наследство (ЗКН) и проект на Закон на изменение и допълнение на ЗКН. Подготвена е документацията за преобразуването на ЕМО „Етър“ – Габрово в регионален културен институт. Промяната в статута на музея е условие за осигуряване на методическо ръководство на музеите и обществените колекции на територията на областта в сферата на традиционната култура.

3. Подкрепа за опазване и представяне на културните ценностиПрез 2019 г. средствата за творчески проекти по програмата са увеличени и размерът е

960 000 лв. Увеличението на средствата даде възможност да бъде преодоляна една от съществуващите слабости – класираните проекти да бъдат финансирани не частично, а цялостно. Това даде възможност да бъдат подкрепени стойностни проекти за временни експозиции в страната и чужбина, за насърчаване на междукултурния диалог, за стимулиране на сувенирната индустрия и предлагане на конкурентоспособни предмети с търговско предназначение, за мобилност на професионалисти, разработването на специализирани образователни програми.

Обявени бяха две теми по сесия за финансиране на проекти в областта на движимото културно наследство, музеите и визуални изкуства.

Тема 1: Дейности по опазване и представяне на ДКН и визуалните изкуства в музеите и художествените галерии с финансирани 23 проекта в размер на 200 000 лв.

36

Тема 2: Музеят като образователна среда, финансирани 12 проекта в размер на 71 957, 28 лв.

Определянето на две теми даде възможност на културните институти да акцентират върху планираните дейности и с наличните ресурси да подготвят качествени проекти, които са в процес на реализация.

През отчетния период бяха подкрепени общо 54 проекта в областта на музейната дейност и визуалните изкуства, на обща стойност 427 850,14 лв.

Задълбочаване на връзките между сферите на културното наследство и образованието и повишаване ролята на музеите в образователния процес.Изготвен е проект на награда „Музейна образователна дейност“, съгласно сключеното споразумение между Министерство на културата и Министерство на образованието и науката.

4. Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви).

Отчет на показателите за изпълнение на програмата

Програма “Опазване и представяне на движимото културно наследство и изобразителните изкуства”

Мерна единица Целева

стойностОтчет

А Б 1 2Консервация и реставрация на движими културни ценности* брой 4 6

Посещения в музеи и галерии* *по данни от музеите и галериите към МК

брой 2 100 000

-

Не се отчита на полугодие

Венецианско биенале - Българският национален павилион Брой посетители

9482

Нови или обновени постоянни експозиции Брой финансирани проекти

3 4

Мерки за опазване и представяне на ДКЦ Брой финансирани проекти

19 23

Организирани изложби в България и в чужбина Брой финансирани проекти

2 4

Образователни програми в музеите (галериите)

- Нови програми- Учебни помагала- Музейни уроци- Награда „Музейна образователна дейност“

Брой финансирани проекти Брой наградени музеи/хгспециалисти

9

- 3- 3- 3- 6

12

- 3- 2- 7-

Осъществени прояви в областта на визуалните изкуства*** Брой финансирани проекти

9 11

* Данните се отнасят за финансираните проекти от Министерство на културата ** Данните за всички музеи и галерии не се събират за първото полугодие

37

*** Данните включват Венецианско биенале и прояви в галерия „Средец“, които не са били финансирани.

Консервация и реставрация на движими културни ценности – този показател показва и отчита само реално финансираните проекти от Министерство на културата за консервация и реставрация.

През отчетния период са финансирани 6 проекта, свързани с дейности по КРР НГ – 3 проекта, ХГ – Плевен, БНФ, СГХГ.

Посещения в музеи и галерии – показва публичният интерес към културното ни наследство и ефектът от прилаганите политики. Данните не се подават за полугодието.

В таблицата с отчета е посочен броят посетители за два месеца в българския национален павилион на Венецианското биенале, което е показател за големия интерес към него.

Нови постоянни експозиции – показателят отразява държавната подкрепа за изграждането на нови експозиции – важен фактор за подобряване на качеството и атрактивността на музейния продукт. Този показател е от изключително значение за привличането на чуждестранни партньори и техният интерес да представят значими изложби в България. През първото полугодие са финансирани проектите: „Реквизит за постоянната експозиция на къща музей „Панчо Владигеров“, в размер на 4 737,00 лв. лв., на РИМ Кюстендил „Изграждане на постоянна експозиция на открито – Лапидариум „Пауталия“ – 8 948,00 лв., на НЛМ – „Оборудване на експозиционни зали- втори етаж на къща музей „Хр. Смрненски“ – 9 790,00 лв., на ХГ „Хр. Цокев“ – Габрово – „Художествено осветление“ 3 846,00 лв. За разлика от предходния период, през който са финансирани два проекта, то през отчетния период те са четири.

Организирани изложби в България и в чужбина – показателят обхваща броя на организираните национални изложби в страната и в чужбина, реализирани с финансовата подкрепа на Министерство на културата. Осигурени са държавни гаранции за 2 изложби, в размер на общо 100 000 лв.

Осъществена е изложба „Мечът на хан Кубрат“ в Националната галерия, в рамките на дните на Ермитажа, за която бяха осигурени 70 000 лв. и изложба в Република Северна Македония, посветена на 100 години от откриването на некропола в Требенище, като за организиране на българското участие в изложбата бяха предоставени средства в размер на 74 452,00 лв. на НАИМ при БАН.

Образователни програми в музеите и в галериите – показателят обхваща броя финансирани от Министерството на културата проекти за създаването на образователни програми в музеите и галериите, насочени към специфичните целеви групи. По този показател са финансирани 12 проекта, спечелени от 9 музея, 2 ХГ и 1 фондация – „Белославско стъкло“. Част от спечелилите проекти са насочени към посетители с увреждания, което е показател за напредъка в работата на българските музеи за осигуряване на достъп до културното наследство.

Осъществени прояви в областта на визуалните изкуства Показателят отчита прояви в областта на визуалните изкуства, които са реализирани с

финансовата подкрепа на Министерство на културата и изложби, представени в Галерия „Средец“.

През отчетния период в Галерия „Средец“ бяха представени 10 изложби и 13 събития.Във връзка с българското национално участие в 58-то Венецианско биенале за изкуства

бяха осигурени средства в размер на 500 000 лв., за подготовка и провеждане. С участието във Венецианското биенале за изкуство, Министерството на културата си постави за цел изграждането на актуален образ на България в областта на съвременните визуални изкуства в диалог с новите световни тенденции. Участието ни е от значение за утвърждаването на международното сътрудничество в областта на културата като фактор за издигане на авторитета на страната ни и използването на нейния капацитет за постигане на значими външнополитически цели и приоритети в областта на културата и изкуствата. Съгласно Решение № 848/26.11.2018 г. на Министерския съвет, цялостната организация на българското

38

участие в 58-то издание на Венецианското биенале за изкуство се осъществява от страна на Националната галерия. Съгласно междинен отчет по параграфи към 10.06.2019 г., представен от Националната галерия, са изразходвани 226 385 лв. за материали и изработка на произведенията за националното участие, дейностите по опаковане, застраховане, транспортиране, инсталиране, откриване и популяризиране на националния павилион, като са спазени всички изисквания на организаторите на международния форум. Българският национален павилион е посетен от 4 869 души през първия месец.

5. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху недостатъчното постигане на планираните/ заявените целеви стойности.

Консервация и реставрация на движими културни ценности Музеите все по-често поемат управлението и осигуряват грижите на стопани на големи

резервати и археологическите обекти, които са предоставени за управление на общините или са държавна собственост и предстои процедура по предоставянето им. Броят на тези обекти и откритите по време на археологически проучвания движими културни ценности ежегодно се увеличава. За извършване на консервация и реставрация на движими културни ценности са необходими съответните специалисти и средства, с които голяма част от музеите не разполагат. Изключително рядко са налице възможности да се осигури финансиране по проекти или да се отделят средства при подготовката на изложби в чужбина. Планира се ежегодно да се финансират проекти за консервационно-реставрационни дейности, като по този начин се оказва помощ на музеите за опазването, съхраняването и представянето на движимите културни ценности.

Представяне и популяризиране на постиженията на българските визуални изкуства

Независимо, че целевите стойности са постигнати, важен фактор за постигането на по-високи стойности и устойчивост в направлението е гарантирането на финансиране за дейности, свързани с представянето и популяризирането на постиженията на българските визуални изкуства. Блокирането на средства от Програмата за държавни гаранции и освобождаването им в края на годината възпрепятства регулярното проектно финансиране и затруднява реализирането им след освобождаване на средствата в края на годината. Формирането на отделен бюджет или програма за визуални изкуства ще позволи по-доброто планиране на проявите в тази област, ще внесе яснота и прозрачност за средствата, реално отпуснати за този важен сектор и ще допринесе за по-добра отчетност и анализиране на постигнатите резултати.

Нови постоянни експозицииИзграждането дори на една нова експозиция е дейност, която изисква значителен

финансов ресурс, надхвърлящ средствата, с които разполага музеят за цялата година. В резултат нови музейни експозиции се правят рядко, а тези, които се обновяват само частично заради ограничения бюджет, често не успяват да приложат съвременни и иновативни методи на представяне и опазване. Експозициите, непроменени с десетилетия, създават впечатление за отживялост и това води до драстично намаляване броя на посетителите в даден музей. Преодоляването на констатираните причини би могло да се постигне чрез планиране на достатъчно финансов и експертен ресурс за реализирането на нови и модерни постоянни експозиции.

Мерки за опазване и представяне на ДКЦ – През първото полугодие е осигурено пълно целево финансиране за проекти, свързани с представянето на ДКЦ. През отчетния период е осигурено целево финансиране на проекти в размер на 155 892, 82 лв. Осигурени са държавни гаранции за 2 изложби в България на обща стойност 100 000 лв.

Образователни програми в музеите и в галериите –Необходими са допълнителни средства за проучването на състоянието и проблемите, свързани с осъществяването на образователните програми в музеите и художествените галерии в страната. Необходимо е

39

провеждането на периодични програми за специализирано обучение на различните групи музейни служители и ежегодна субсидия за финансиране на проекти. Планира се да стартира създаването на образователни програми за мобилни тематични изложби, да бъдат отпечатани информационни издания, представящи добрите практики в България и чужбина, и да се осигурят материали, свързани с образователните програми.

Процесът по дигитализация на музейните фондове продължава да изостава спрямо другите сектори. Причините мярката да не се изпълнява са липсата на обучени експерти и финансов ресурс, необходимостта от допълнителни законодателни промени, приемане на стратегия, план за действие, национални стандарти, обща информационна система и обучението на специалисти в музеите и художествените галерии.

6. Отговорност за изпълнението на програмите Ресорен заместник-министър; дирекция „Културно наследство, музеи и изобразителни

изкуства”; главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство”(ИОКН) и директорите на националните, ведомствените, регионалните и общинските музеи и галерии.

7. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху недостатъчното постигане на планираните/ заявените целеви стойности.

Ограничението за финансиране само на „творчески проекти“ следва да отпадне от предложението за проект на ЗДБРБ и да се предвиждат и капиталови разходи. Необходимо е извършването на анализ на политиката, увеличаване на средствата за проекти и планиране на отделен финансов ресурс за осигуряване на държавни гаранции, средства за организиране на представителни изложби и участие в международни форуми, като Венецианското биенале за изкуство и за архитектура, които се редуват през година.

Отчет на разходите

№1800.01.02 Бюджетна програма „Опазване и представяне на движимото културно

наследство и визуалните изкуства“ Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 13 365 800 13 365 800 6 425 302

  Персонал 7 403 000 7 536 306 3 865 234

  Издръжка 5 917 800 5 784 494 2 455 588

  Капиталови разходи 45 000 45 000 104 480

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 13 365 800 13 365 800 6 386 998

  Персонал 7 403 000 7 536 306 3 849 852

  Издръжка 5 917 800 5 784 494 2 432 666

  Капиталови разходи 45 000 45 000 104 480

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 38 304

  Персонал     15 382

  Издръжка     22 922

  Капиталови разходи      

 2.1 Културно предприемачество, културно наследство и културно сътрудничество     38 304

         

         

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 964 100 964 100 57 367

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности в областта на движимото културно наследство 4 100 4 100 1 573

  Субсидии за творчески проекти и други разходи в областта на движимото културно наследство и визуалните изкуства на основание ЗЗРК и ЗКН 960 000 960 000 55 794

40

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 138 514

  Субсидии за творчески проекти и други разходи в областта на движимото културно наследство и визуалните изкуства на основание ЗЗРК и ЗКН     138 514

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 964 100 964 100 195 881

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 14 329 900 14 329 900 6 444 365

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 14 329 900 14 329 900 6 621 183

  Численост на щатния персонал 517 517 495

IV.3. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „НАЦИОНАЛЕН ФОНД КУЛТУРА”

Национален Фонд „Култура” продължи да работи като организация, която подкрепя и развива културния сектор в България и участва активно в изпълнението на политиката на Министерство на културата „Политика в областта на създаване и популяризиране на съвременно изкуство в страната и чужбина и достъп до качествено художествено образование”.

През първата половина на 2019 година Национален фонд „Култура” продължи своите дейности за реализирането на поставените цели:

1. Подкрепа и развитие на съвременното изкуство. 2. Подкрепа за съхранението, изследването и популяризирането на

движимото, недвижимото и нематериалното културно наследство.3. Инициативи в подкрепа на културния сектор.

За реализирането им Национален Фонд „Култура” използва следните инструменти: - ясна грантова политика за финансиране на творчески проекти в тематични сесии; - включване на интерактивни и образователни дейности за осигуряване на достъп до информация за конкурсите в програмата;- осигуряване на прозрачност в оценителния процес ;- стартиране на целенасочена дейност за по-видим и ясен мониторинг на одобрените от НФК проекти. Национален фонд „Култура” продължи да развива инициативите си като предоставя информационна и експертна подкрепа, която да стимулира повишаването на капацитета на културния сектор и да способства създаването и развитието на културни политики. В рамките на тези инициативи Национален фонд „Култура” проведе обучителни семинари, информационни срещи и дискусии и над 450 консултации. Експертите на НФК взеха участие в 5 международни, национални и регионални културни форуми, кръгли маси, тематични обучения, семинари и други.

През първото полугодие на 2019 година се проведоха конкурси в следните направления:

1. „МОБИЛНОСТ” Направление за културни контакти „Мобилност” съществува от 2003 година и цели да подкрепя проекти, свързани с прояви, които имат ключово значение за увеличаване на

41

контактите на представителите на българската култура с международните културни събития и процеси и установяване на дългосрочни партньорства, проекти за индивидуални пътувания на лица, които правят първи опити за изграждане на мрежа от контакти, проекти, спомагащи децентрализацията на културния живот в страната, популяризирането на българската култура и изкуство на международно ниво и надграждане и обмен на добри практики. Подкрепя се участието на български творци и културни представители на международни, национални и локални културни форуми и посещения на чуждестранни артисти, мениджъри и програматори в областта на културата и изкуствата на национални и локални културни форуми.Финансовата подкрепа се отпуска на четири сесии през годината, всяка от които обхваща период от пет месеца, като всяка сесия се разделя в два модула – за професионални и непрофесионални артисти и организации за международни и вътрешни колективни пътувания.

1.1. През месец февруари 2019 година беше обявена първата сесия на програмата. В конкурса взеха участие общо 81 кандидата, от които 47 проекта получиха финансиране на обща стойност 84 199 лева.1.2. В края на месец март 2019 г. бе обявена втората сесия на програмата, която приключи в началото на месец май. В конкурса взеха участие общо 52 кандидата, от които 34 проекта получиха финансиране на обща стойност 62 903 лева.1.3. В края на месец май 2019 г. бе обявена и третата сесия на програмата, която приключи в края на месец юни. В конкурса взеха участие общо 56 кандидата, а към момента тече оценка по тях, която ще приключи до 10 юли, когато предложените експертни оценки ще бъдат гласувани от УС на НФК.

2. „КУЛТУРНО НАСЛЕДСТВО”Подкрепата в направление „Културно наследство” е изготвена съгласно правовата

рамка и определенията за културно наследство в Закон за културното наследство на Република България и Конвенцията за опазване на нематериално културно наследство на ЮНЕСКО. Насочена е към опазването, проучването и популяризирането на нематериалното културно наследство чрез интегриран подход, както и към дигитализацията на културно наследство. Понастоящем съществува в два модула – „Съхранение и популяризиране на културно наследство“ и „Културни индустрии и културен туризъм“. През 2019 г. конкурсът се проведе от 15 февруари до 09 май. В конкурса взеха участие общо 61 кандидата, от които 18 проекта получиха финансиране на обща стойност 179 636лева.

3. „ДЕБЮТИ” Целите в направление „Дебюти“ са да се привлекат качествени проекти за дебюти на млади творци (артисти-изпълнители, режисьори, хореографи, музиканти, писатели, художници, фотографи и др.) в областта на съвременното изкуство и да обучи кандидатите на основни умения в проектния мениджмънт и кандидатстване по програми за финансиране. Конкурсът традиционно се провежда на два етапа. В първия етап кандидатите представят идейно предложение, което включва описание на проекта с ясна аргументация и мотивация за изпълнение, както и приблизителен времеви график и финансова рамка, също свое портфолио и биография. Одобрените кандидати от първи кръг преминават семинар по разработване на артистични проекти. Във втория етап те кандидатстват за финансиране от Фонда с пълно и професионално изготвено проектно предложение.

42

Първият етап на програмата беше обявен на 15 февруари 2019 година. Броят на постъпилите на първи кръг проекти е 66. Въз основа на подготвените от кандидатите описание на проекта, автобиография/представяне на организацията, препоръка и писма за подкрепа от партньори, комисията селектира 34 проекта, чиито представители участваха на двудневен семинар по разработването на дебютни проекти. Водещ, съставител и програматор на обучителния семинар беше главен експерт "Програми и проекти" на НФК - Лидия Пейчева. Вторият етап на конкурса ще приключи в края на септември 2019 г. Оценяването по програмата планирано ще приключи в края на октомври 2019 г.

4. „КРИТИКА” Стимулира развитието, създаването и разпространението на съвременна критическа

дейност в сферата на културата и изкуствата. Подкрепя издаването и популяризирането на българска критическа литература в печатни/електронни периодични издания и рубрики, както и радио и телевизионни предавания за култура. Средствата се отпускат в рамките на два модула – „Утвърдени периодични издания и рубрики“ и „Иновативни модели“. Модулът "Иновативни модели" цели да стимулира развитието и реализацията на иноваторски и устойчиви модели за създаване и разпространение на критически анализи и съдържание. За осъществяването на целите си подкрепя всички български юридически лица, които осъществяват културна и издателска дейност, а в модул „Иновативни модели“ допуска и индивидуални проекти на физически лица. През първото полугодие на 2019 г. конкурсът се състоя от края на месец март до 20-ти юни. В него се включиха 26 кандидати с проектни предложения на обща стойност 198 335 лева, тече оценка. 5. „ПУБЛИКИ” Подкрепя проекти за изследване, развитие и привличане на нови публики чрез въвеждане на дългосрочни маркетингови стратегии, проекти за творческа намеса в публична среда и обогатяване на културния живот в публичната среда. Целта е изграждане на успешни и устойчиви стратегии за развитие на аудитория и привличане на нова такава за настоящата или бъдеща дейност на организациите с дейност в сферата на изкуствата и културата. Средствата се отпускат в рамките на два модула – „Привличане и развитие на публики“ и „Творческа намеса в публична среда“. Подкрепя всички български юридически лица, които осъществяват културна дейност, а в модул „Творческа намеса в публична среда“ допуска и индивидуални проекти на физически лица. През първото полугодие на 2019 г. конкурсът се състоя от края на месец март до 20-ти юни. В него се включиха 61 кандидати с проектни предложения на обща стойност 633 781 лева, тече оценка.

6. „ТВОРЧЕСКО РАЗВИТИЕ“ - СЕСИЯ 1 Финансира разходи за участия в обучения и събития за професионално развитие и развитие на умения на артисти, културни дейци и професионалисти в сферата на изкуството в различните етапи от тяхното професионално развитие. Провежда в две сесии и набира кандидати в два модула - за участия в краткосрочни и дългосрочни събития. Допускат се за кандидатстване индивидуални участия на физически лица и всички видове юридически лица с дейност в сферата на културата, които организират обучителни и практически събития – за поемане на разходите за организиране и осигуряване на участие. През първото полугодие на 2019 г. конкурсът се състоя от края на месец март до 20-ти

43

юни. В него се включиха 28 кандидати с проектни предложения на обща стойност 100 598 лева, тече оценка.

7. ЦЕЛЕВО ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕПодкрепя проекти и събития с национално и международно значение.През първото полугодие на 2019 г. постъпиха 4 предложения от които УС одобри за целево финансово подпомагане 2 на обща стойност 7 300лв. Кандидат и име на проект Обща стойност на

исканата Отпусната сума

НДК - Конгресен Център София- Представяне на българската съвременна литература в чужбина, 2019, изработка на каталози „10 книги от България” и „Детски книги от България. Писатели и илюстратори”.

4 000 4 000

Пловдив чете-"Младият Пловдив чете" 4 000 3 300

ОБЩО 8 000 7 300

Отчет по показателите за изпълнение

1800.02.01 Бюджетна програма "Национален фонд "Култура"

Показатели за изпълнение Мерна единица

План Отчет

1.Финансова подкрепа за творчески проекти в направление:

   

1.1. Мобилност Брой проекти 120-140 99

1.2. Културно наследство Брой проекти 35-40 18

През първото полугодие на 2019 г. Национален фонд „Култура” реализира 8 конкурса. За финансова подкрепа кандидатстваха 431 проекта, като 117 от тях получиха одобрение за финансово подпомагане в размер на 326 738 лева, а 331 от тях са в процес на оценка от Експертна комисия. Към настоящия момент изпълнението на планираните целеви стойности е около седемдесет процента. До края на годината предстои да се проведат още 5 конкурсни сесии, като очакванията са планираните показатели да бъдат изпълнени на сто процента.

III. ОПИСАНИЕ НА ФАКТОРИТЕ И ПРИЧИНИТЕ, ОКАЗАЛИ ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ ПОСТИГАНЕТО НА ПЛАНИРАНИТЕ ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ.

НФК организира и проведе 7 информационни и дискусионни срещи с потенциални кандидати за по-широко представяне и информиране по условията и темите засегнати в направления «Мобилност и Творческо развитие» (27.02.2019г.), «Културно наследство» (21.03.1029г.), «Дебюти» (15.03.2019г.), «Публики и Критика»

44

(18.04.2019г.), «Социално ангажирани изкуства» (29.05.2019г.) Главните експерти "Програми и проекти" на НФК организираха и проведоха 8

работни срещи с експерти в областите на Културен туризъм, програматори на фестивали, културни мениджъри, критици, преводачи, представители на НПО сектора, обвързан с културна и социална дейност, с цел оптимизиране, обновяване и подобряване на условията за провеждане на конкурсни програми.

Във връзка с реализиране и популяризиране на направление «Дебюти», Главен експерт «Програми и проекти» - Лидия Пейчева разработи програма и съдържание за двудневен обучителен семинар за «Развитие и управление на творчески проекти», който се проведе на 8 и 9 юни, в пространство «Генератор». В него взеха участие 56 дебютанти, които представяха успешно преминалите проекти след 1 кръг на програмата. Събитието включваше панели по разясняване на регламента на програмата, успешни практики в развитието на професионални творчески проекти, управление на екип, време и ресурси, финансов мениджмънт, представяне и презентиране на творчески идеи, реклама и разпространение, отчитане и планиране и създаване на устойчивост на проектите. В рамките на събитието се проведоха и две практически упражнения за финансов мениджмънт на творчески идеи и качествено представяне на концепция и послание. Във втората фаза на обучението гостуваха бенефициенти на фонда, които споделиха своя опит в сферата.

По повод на покана от НЧ „Обединение 1913“ гр. Кърджали, НФК проведе обучение с общинските културни институти и запозна участниците с програмите на Фонда и оказа експертна подкрепа за иницииране на проектни предложениия. В рамките на обучението бяха обсъдени проектни идеи и добри практики, свързани с конкретни елементи от богато културно наследство на Община и Област Кърджали. Участниците се запознаха с възможностите за кандидатсване по програмите Фонда и в частност с програмата за «Културно наследство», към която бе проявен засилен интерес. С фокус върху различните проявления на взаимодействието на културното наследство в региона и способността му да обединява гражданите, бяха представени нови възможности и работещи примери на добри практики за създаване на културни продукти, обвързани с образователен туризъм и досъпни услуги. Обсъдени бяха начините за тяхното реализиране в патньорско взаимодействие между културните институции, както и в пряка връзка със събитията от Културния и Спортния календар на Област Кърджали, като важен социален ресурс и ценен икономически инструмент за развитие.

Участие в местни и регионални културни и проектни инициативи

Във връзка с официалното откриване на изцяло обновената сграда на НЧ „Пробуда-1906“ в община Никола Козлево / Област Шумен / и обявяването на новия Културен календар с началото на майските празници в общината, НФК бе поканен да проведа работна среща на тема: „Новото читалище- нова политика за развитие“. В проведения Обществен Форум взеха участие културните и образователни институции в общината. На него бяха обсъдени възможностите за по- активно взаимодействие между институциите и ангажирането им в съвместна проектна дейност. За провежданата в годините активна културна дейност, Община Никола Козлево връчи първият си почетен знак на НЧ „Пробуда-1906“.

45

Участие в значими културни събития с експертен и европейски характер

Във връзка с празника на град Ивайловград, НФК бе поканен да участва в културната програма на общината и да проведе работни срещи за обсъждане на съвместни проектни инициативи в областта на културата, свързани с 10-годишнината от „Европейското побратимяване Ивайловград- Лонго“, 2019г. По време на дискусиите бяха представени различни проектни идеи, свързани с отбелязване на юбилея от европейското побратимяване, предвиден за началото на м. Септември 2019г.. Акцент бе поставен върху по- активното включване и участието на младите хора в подготовката на предложения във връзка и с поканата за предстоящото българско участие през 2020 в рамките на «Европейската година на младежтта» в гр. Амиен / Франция /. Обсъдени бяха и възможностите за кандидатсване по програмите Фонда за «Културно наследство» и «Мобилност».

За пореден път НФК бе поканен да вземе участие в XVI-то издание на Международно туристическо изложение „Културен туризъм 2019“, организирани от Велико Търново. По време на изложението бяха представени възможностите за кандидатсване през настоящата година по ОП „Региони в растеж” за обновяване и подкрепа на създаване на нови културни продукти, свързани с национални паметници на културата от местно значение. Препоръчано бе, през 2020г. мотото на изложението да бъде „Обичаи, история, традиции и култура на българските общини”. В рамките на различните форуми и срещи от програмата на изложението, НФК предостави на заинтересованите участници тематичен флайер с информация за програмите на Фонда.

Отговорност за изпълнението на програмата Изпълнителният директор на Национален фонд „Култура”, Министърът на културата, Управителният съвет на НФ „Култура”.

Отчет на разходите

№1800.02.01 Бюджетна програма „Национален фонд "Култура“

Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 99 000 99 000 62 899

  Персонал 70 600 70 600 54 788

  Издръжка 20 400 20 400 8 111

  Капиталови разходи 8 000 8 000 0

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 99 000 99 000 62 899

  Персонал 70 600 70 600 54 788

  Издръжка 20 400 20 400 8 111

  Капиталови разходи 8 000 8 000  

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

  Персонал      

  Издръжка      

  Капиталови разходи      

 2.1 1.....................................      

 2.2 2....................................      

46

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 1 401 400 1 401 400 230 738

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности 1 400 1 400  

 Субсидии за творчески проекти и други разходи за създаване, съхраняване и разпространение на произведения на изкуството и културата и за опазване и популяризиране на културно-историческото наследство на основание ЗЗРК

1 400 000 1 400 000 230 738

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 36 648

 Субсидии за творчески проекти и други разходи за създаване, съхраняване и разпространение на произведения на изкуството и културата и за опазване и популяризиране на културно-историческото наследство на основание ЗЗРК

    36 648

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 1 401 400 1 401 400 267 386

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 1 500 400 1 500 400 293 637

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 1 500 400 1 500 400 330 285

  Численост на щатния персонал 5 5 4

ІV. 4. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „ФИЛМОВО ИЗКУСТВО”

1. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели Стратегическите цели по Програмата са: подпомагане създаването на конкурентно способни български филми с висок художествен и търговски потенциал и възможности за международно признание; насърчаване интереса на публиката към българските филми; разширяване достъпа на публиката до разнообразни форми на филмово творчество. За изпълнението на целите Закона за филмовата индустрия и Правилника за прилагането на ЗФИ, създават условия за обективност и прозрачност на конкурсната процедура при селекцията на филмови проекти и създаване на устойчив механизъм за навлизане на млади автори във филмовия процес.

Периодът може да се определи като успешен за изпълнението на заложените цели. Петнадесет нови български филма, от които осем, създадени с държавна подкрепа, имаха премиери в киносалоните на РБългария. Въпреки малкото на брой премиерни филми в българските киносалони, нашето кино продължи да получава международно и национално признание. Продължават да печелят награди и филмите, съдадени в предишните години.

2. Продукти/услуги, предоставяни по програмата, описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

През 1-вото полугодие на 2019г. в резултат на проведените 3 редовни конкурсни сесии и 2 извънредни сесии за международни копродукции, бяха одобрени за реализация общо 39 проекта (при кандидатстващи 122 проекта), от които 9 игрални, 6 документални и 7 анимационни проекта, 11 идеи за развитие на сценарий и 6 проекта за международна копродукция. От одобрените проекти – 13 са на млади автори (33,33%), в т.ч. 4 дебютни проекта. Три от одобрените шест проекта за международна копродукция са на млад автор. Одобрената подкрепа за разпространението на 17 игрални („Можеш ли да убиваш”, „Снимка с Юки”, „Ага”, „Малко късмет за по-късно”, „Историята на един летен любовник”, „Не ме докосвай”, „Лошо момиче”, „Далеч от брега”, „Екшън”, „Моторът”, „Дивата круша”, „Кораб в стая”) и 5 документални („Студената война”, „Животът е безкраен танц”, „Музиката на

47

София”, „Дворците на народа”, „Да ходиш по вода”) филма определено има принос за посещаемостта на български филми.С държавна подкрепа беше осъществена международна промоция на три филма, както и цялостно представяне на българското кино със собствен щанд на фестивала в Берлин, Кан и Клермон Феран и чрез провеждане на дни на българското кино в Прага, Рим, Хановер. Представени бяха български филми в рамките на прояви, организирани от посолствата на РБългария в Европа и извън Европейския съюз. Документалният филм „Тайният живот на В.”, копродукция на Финландия и България, участва в официалната конкурсна програма на 69-ти МФФ „Берлинале” в Берлин, а игралния филм „Бащата” участва в официалната конкурсна програма на 54-ти МФФ в Карлови Вари, където беше отличен с голямата награда „Кристален глобус” за най-добър филм, в следствие на което, страната ни и родното кино бяха споменати от всички световни агенции и влязоха в „добрите новини” на всички медии у нас. Игралният филм “Ага”, участва и на редица международни фестивали, сред които: МФФ Тенерифе, където беше отличен с награда за най-добър филм. Игралният филм “Ирина”, участва и на редица международни фестивали, сред които: МФФ Хонг Конг, където беше отличен с награда за женска роля (Мартина Апостолова); МФФ Bif&st-Bari, Бари – специалин диплом за най-добра актриса (Мартина Апостолова); МФФ Crossing Europe, Линц – награда на публиката; МФФ Fajir, Техеран –награда за най-добра женска роля (Мартина Апостолова), МФФ SEEFest, Лос Анжелин – награда за най-добър филм и награза на публиката. Игралният филм “Далеч от брега” участва на МФФ „Филм и Музика, Ричмънд, където беше отличен с награда за режисура, а на МФФ Fusion, Валенсия получи награда за поддържаща мъжка роля (Стефан Вълдобрев) за чуждоезичен филм. Игралният филм “8’19”” участва на Филосовски филмов фестивал, Македония, където беше отличен с наградата на публиката. Игралният филм „Прасето” участва в официалната конкурсната програма на 23-ти София Филм Фест, където беше отличен с Специална награда на журито, награда за най-добър български филм и награда ФИПРЕСИ. Документалният филм „Тайният живот на В.” получи награда за най-добър документален филм на 23-ти София Филм Фест. Игралният филм „Снимка с Юки” получи Награда на публиката за най-добър български филм на 23-ти София Филм Фест. Анимационният филм „Рози в нощта” участва в официалната конкурсната програма за късометражни филми на 23-ти София Филм Фест, където беше отличен с Награда Jameson за български късометражен филм. Документалният филм “Пътят на христовия воин” участва на 28-ми МФФ „Златен витяз”, Севастопол, където беше отличен с наградата „Златен витяз”, а игралният филм “Безкрайната градина” - беше отличен с наградата „Сребърен витяз”. В заключителната сесия на тренинговата програма ScripTeast, предназначена за сценаристи от Източна и Централна Европа, за наградата на името на Кшищов Кешловски се състезава между единадесет участващи проекта един български игрален проект, получил държавна подкрепа за развитие чрез НФЦ („Майки”, сценарист Зорница София Попганчева, Миглена Димова-Кумитски). Подкрепена бе кампанията на „Вездесъщият” за международна промоция и участие за наградата на Американската филмова академия за чуждоезичен филм „Оскар”в Лос Анжелис. В отчетния период, страната ни и родното кино бяха споменати от всички световни агенции и влязоха в „добрите новини” на всички медии у нас. През изминалия период български филми бяха представени и отличени на редица престижни международни фестивали.

3. Отчет по показателите за изпълнение на програмата

Показатели за изпълнение Мерна единица

План Отчет

Програма Филмово изкуство    

48

1.Създадени игрални, документални и анимационни филми

Бр. 32 16

2. Дебютни филми Бр. 4 2

3. Международни копродукции с българско участие

Бр. 8 2

4. Подкрепени български филми за разпространение

Бр. 20 17

5. Реализирани форми на информационна политика за пропаганда на бълг.култура

Бр. 30 25

6. Участие на български творци в международни проекти и прояви

Бр. 60 76

7. Зрители в киносалони Бр. 100 000 155232

Кратко описание на показателите за изпълнение:Плановите показатели за филмопроизводство (т.1-3) съответстват на изискванията на ЗФИ. До края на годината се надяваме да бъде отчетено изпълнение по тези показатели предвид филмовите проекти, които в момента се намират в производство.Формите на пропаганда на българско филмово творчество, които бяха реализирани през 1-во полугодие на 2019 година са промоция на българското кино на част от най-престижните европейски и международни фестивали: щанд на България на МКФ Берлин, МКФ Кан и МКФ Клермон Феран с акцент „Представянето на българското кино”. Международната копродукция с българско участие “Тайният живот на В.”, беше селектирана и участва в официалната програма на МФФ „Берлинале” в Берлин. В рамките на филмовия пазар в Кан се проведоха срещи на продуценти на нови български филми с потенциални международни разпространители и търговци, както и бяха изработени брошури, представящи филмовата индустрия в България – “Bulgarian Cinema 2019 facts/figures/frends” и “Bulgarian Films 2019”; участие на игралния филм „Бащата” в конкурсната програма на МФФ в Карлови Вари; участие на “Тайният живот на Вера” и в конкурсната програма на редица международни фестивала, след които: МФФ Сънданс, МФ на документалния филм-Солун, МФ на документалното кино-Копенхаген, МФ на док.филм FullFrame – Дъръм, САЩ, МФ на док.филм HotDocs – Торонто, МФФ Espoo Cine–Еспоо, Финландия, Шанхай и др.; участие на “Ага” в конкурсната програма на редица международни фестивала, след които: МФФ Тенерифе, „East-West Golden Arch”, Москва и др.; участие на “Ирина” в конкурсната програма на редица международни фестивала, след които: МФФ Хонг Конг, Бари, Техеран, Линц, Лос Анжелис, „East-West Golden Arch”, Москва и др.; участие на „Далеч от брега” в конкурсната програма на МФФ „Fajir”, Техеран, „Филм и музика”, Ричмънд, „Fusion”, Валенсиа; участие на игралния филм “8’19”” в конкурсната програма на международния Философски филмов фестивал в Македония; В рамките на София Филм Фест (м.март) беше реализирана програмата София Мийтингс за представяне на новите български филми пред селекционери на световни фестивали и пазар на филмови проекти за 1-ви - 2-ри филм на режисьора, в която бяха представени общо 27 български проекта. В периода бяха организирани „Дни на българското кино” в Прага, Рим, Хановер. Селектирани български филми за участие на МФФ „Златен Витяз” в Севастопол (м.май). Представяне на български

49

филми в рамките на прояви, организирани от посолствата на РБългария в Европа и извън европейския съюз. Представяне на новите филми на международните фестивали през 2-ро полугодие..Филмови творци взеха участие в срещите на продуценти на МКФ Кан и при представянето на своите филми в рамките на МКФ Берлин, Кан, Сънданс, Клуж-Напока, Техеран, Лос Анджелис, Карлови Вари и др., на прояви, организирани от посолствата на РБългария в Европа и извън европейския съюз, както и на професионалния форум “When East Meets West” в Триест (м.януари).Отчетеният брой зрители спрямо планирания е следствие представянето на „Уют”, който реализира до момента над 74 990 зрители, „Лошо момиче” - с над 38 260 зрители, „Ага” – с над 8 500 зрители, „Бягай” – с над 6 300 зрители, „Смартфонът беглец” – с над 4 530 зрители, „Снимка с Юки” – с над 4 520 зрители, „Формулата на Тео” /документален/ – с над 4 530 зрители и др.. Филмите продължават своето разпространение в киносалоните на страната. Въпреки известен спад в броя за зрителите в сравнение с предходни години, когато бяха разпространени в кината едни от най-гледаните филми („Мисия Лондон”, „Love.net”, „Тилт” и др.), нивото на гледаемост остава сравнително добро. Това е доказателство, че мероприятията за подпомагане достъпа на българските филми до киносалоните дават плодове и отговарят на интереса на зрителите, който беше изгубен през годините на прехода след драстичното затваряне на киносалоните. През 1-во полугодие на 2019г. са внесени за разглеждане и одобрение по реда на чл.35в и чл.35г на ЗФИ общо 74 бр. проекта за финансова подкрепа за показа на български и европейски филми в 23 киносалона в страната – „Лъки-Дом на киното” в гр.Пловдив, „Лятно кино” в гр.Варна, „Автокино” в гр.Варна, „Космос” в гр.Ловеч, „Синемаджикс” в гр.Търговище, „Петър Слабаков” в гр.Каварна, „Кино Палас” в гр. Велико Търново, „Кинополис” в гр.Карлово, „Кинополис, Централ МОЛ” в гр.Плевен, „Кинополис” в гр.Габрово, „Кинополис” в гр.Сапарева баня, „Латона Синема” в гр.Силистра, „Латона Синема” в гр.Шумен, „Латона Синема” в гр.Нови Пазар, „Латона Синема” в гр.Казанлък, „Латона Синема” в гр.Исперих, „Латона Синема” в гр.Разград, „Роял” в гр.Кърджали, „Метропол” в гр.Враца, „Сине Лукс” в гр.Видин, „G 8 Синема” в гр.София, „Евро Синема” в гр.София, „Дом на киното” в гр.София.

Източници на информация за данните по показателите за изпълнение;Собствена информация на ИА НФЦ за показателите по т.1-6 и статистически данни от разпространителите на български филми, представени съгласно чл.42 на ЗФИ.

Допълнителни източници на информация, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите за изпълнение;

За изпълнението на стратегическите цели по Програмата ИА НФЦ осъществява сътрудничество и членство със сродни организации от други страни, с фондове и програми на Съвета на Европа и на Европейския съюз, сред които: Програма „ТВОРЧЕСКА ЕВРОПА–МЕДИА” на ЕС (офис МЕДИА-София); Фонд „ЕВРОИМАЖ” за европейски копродукции към СЕ; Европейската Аудиовизуална Обсерватория /EAO/; Югоизточно европейска филмова мрежа /SEE CN/; Европейска филмова промоция /EFP/ и др.

Програма „ТВОРЧЕСКА ЕВРОПА–МЕДИА” на ЕС подпомага развитие на филмови проекти, подкрепа на филмови фестивали, тренингови програми, дистрибуция /разпространение/ на европейски ненационални филми на територията на РБългария, автоматична подкрепа към дистрибуторски компании на база реализиран „box office” (генериране и реинвестиране в нови проекти), подкрепа за киносалони и филмови пазари (СФФ-Мийтинг). По статистически данни, подадени от Бюро „Творческа Европа”-България, през 1-во полугодие на 2019 г. чрез Програма „ТВОРЧЕСКА ЕВРОПА–МЕДИА” на ЕС, след провеждане на конкурс, са

50

финансирани проекти от България на обща стойност 240 528 евро (470 432 лв.), включващи – 2 бр. развитие на филмови проекти (2 бр. пълнометражен игрален филм), автоматична подкрепа на 7 дистрибуторски компании, 1 бр. филмов пазар.

Фонд “ЕВРОИМАЖ” към СЕ насърчава европейската аудиовидуална индустрия чрез предоставяне на финансова подкрепа на европейските кинематографични произведения (копродукции) като по този начин поощрява сътрудничеството между държавите-членки и по-широкото разпространение на европейските филми. От 1993г. България е член на Фонд „Евроимаж” и чрез своите официални представители участва в провежданите заседания за разлеждане и одобряване на кандидастващи за финансиране филмови проекти. През 1-во полугодие на 2019г. в резултат на проведени 2 заседания бяха одобрени за финансово подпомагане от Фонд „Евроимаж” 1 (от кандидастващи 4) проекта за международни копродукции с българско участие на обща стойност 170 000 евро (332 491 лв.).

Югоизточно европейска филмова мрежа /SEE CN/ е международна инициатива, обединяваща държавни институции и професионални и неправителствени организации в сферата на киното от Югоизточна Европа. SEE CN, създадена през 2001г. действа като аналог на други регионални организации в Европа, като осигурява възможност за подкрепа на копродукции и съвместни промоционални прояви на страните членки от региона. През 1-во полугодие на 2019г. няма подкрепени български проекти, тъй като продуцентите нямат право да кандидастват, когато годишния членски внос на държавата не е платен.Европейската Аудиовизуална Обсерватория е създадена в Страсбург през 1992г. в отговор на липсата на информация и прозрачност в аудиовизуалната индустрия. ЕАО предоставя сравнителен европейски преглед на аудиовизуалната индустрия в 41 различни страни, както и подробен анализ на националните и регионалните индустрии. България е член на ЕАО от 1993г. и като такъв е включена във всички специализирани издания и база данни и съответно има достъп до статистически данни и правни консултации в областта на аудиовизуалното законодателство, авторското право и сродните му права.

4. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Като цяло заявените по плана стойности са постигнати, а голяма част дори са надхвърлени. Спазването на размера на държавната субсидия, който е гарантиран от чл.17 на Закона за филмовата индустрия /ЗФИ/, би осигурило стабилност на филмопроизводството. По-високият брой филми задвижва интереса на публиката, при наличието на по-голямо разнообразие българският зрител по-уверено търси и намира удовлетворение от срещите си с българското кино. От друга страна, създаването на по-голям брой филми дава и по-добри възможности за изява на младите режисьори и съдейства за обновление на творческия процес. За всичко това е необходимо и навременно и цялостно предоставяне на средства от страна на Министерство на културата по бюджета на ИА НФЦ за филмопроизводство, което да обезпечи създаването на повече и по-различни нови филми, за да съществува и по-голямо тематично и жанрово разнообразие.Най-незадоволителни са целевите стойности за нова анимационна продукция. Причините за това са обективни - в годините на спад на филмопроизводството много художници-аниматори напуснаха страната и съществуващата професионална школа се разруши. Младите аниматори намират професионална реализация в по-добре платени браншове на аудиовизията - реклама,

51

компютърни игри, специални ефекти. Съществуващите обективни трудности и драстичната промяна на досегашните модели при разпространението на анимационни филми също оказват негативно въздействие на анимационното творчество.Подкрепата за разпространение на български филми изостава поради факта, че повечето от новите филми планират търговската си премиера едва след като бъдат представени на авторитетни международни фестивали. А когато това представяне не се осъществи вследствие неселекционирането на филмите за конкретните форуми, търговската реализация на филма в българските киносалони допълнително се отдалечава.

5. Отговорност за изпълнението на програмата Програма 4 “Филмово изкуство” се изпълнява съобразно изискванията на Закона за филмовата индустрия /ЗФИ/ и финансирането по бюджета на ИА НФЦ. Стратегическите цели се определят съвместно с Националния съвет за кино, който е експертно-консултативен орган към Агенцията. Финансовата комисия - също консултативен орган по ЗФИ, която одобрява размера на държавна подкрепа за филмови проекти е провела 6 заседания, на които е разгледала и предложила финансиране за реализацията на 66 проекта.Отговорност за изпълнението на Програмата има Изпълнителният директор на ИА НФЦ и ресорният зам.министър на културата.

6. Отчет на разходите по изпълнение на бюджетната програма.

№1800.02.02 Бюджетна програма „Филмово изкуство“

Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 968 000 968 000 535 876

  Персонал 277 700 277 700 262 629

  Издръжка 690 300 690 300 273 247

  Капиталови разходи 0 0 0

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 968 000 968 000 535 876

  Персонал 277 700 277 700 262 629

  Издръжка 690 300 690 300 273 247

  Капиталови разходи      

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

  Персонал      

  Издръжка      

  Капиталови разходи      

 2.1 1.      

 2.2 2....................................      

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 14 959 600 14 959 600 6 309 772

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности в областта на филмовото изкуство 259 600 259 600 291 170

  Субсидия за творчески проекти - за създаване и разпространение на български филми и копродукции с българско участие на основание ЗФИ 14 700 000 14 700 000 6 018 602

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

         

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 14 959 600 14 959 600 6 309 772

         

52

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 15 927 600 15 927 600 6 845 648

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 15 927 600 15 927 600 6 845 648

  Численост на щатния персонал 13 13 12

Отчет на показателите за изпълнение на програма-4 към 30.06.2019г.

По т.1. Заглавия по отчет към 30.06.2019 1. Можеш ли да убиваш (Старите кучета)2. Живи комини3. Имало една война4. Писма от Антрактида5. Гората на Димо6. До края на дните ни7. Непознати8. Екшън9. Брейкинг нюз10. Реквием11. Лист хартия12. Дърво от желязо13. Пеперуда и мишка14. Индия – папагалски залъгалки15. Мир16. Без коментар

По т.2 Дебютни филми1. Икар от Кочериново2. Момичетата от улица Върбова

По т.3 Межд.копродукции1. URSUS2. Тайният живот на Вера (Вълшебният живот на Вера)

По т.4 Подкрепени бълг.филми за разпространение1. Малко късмет за по-късно2. Студената война3. Животът е безкраен танц4. Можеш ли да убиваш5. Снимка с Юки6. Ага7. Историята на един летен любовник8. Не ме докосвай9. Лошо момиче10. Далеч от брега11. Екшън12. Моторът13. Кораб в стая14. Дивата круша15. Музиката на София16. Дворците на народа17. Да ходиш по вода

По т.5 Реализирани форми на информац.политика за пропаганда на БГ култура1. МКФ Берлин2. МКФ Кан3. МКФ Клермон Феран

53

4. МКФ Карлови Вари5. МКФ Сънданс6. МКФ Хонг Конг7. МКФ „East-West Golden Arch”, Москва8. МКФ „Филм и музика”, Ричмънд9. Трансилвания МКФ Клуж-Напока, Румъния10. МКФ „Fajr”, Техеран11. Философски филмов фестивал, Македония12. МКФ „Bif&st-Bari”, Бари13. МКФ „Crossing Europe”, Линц14. МКФ „SEEFest”, Лос Анджелис15. МКФ „Fusion”, Валенсиа16. МКФ Тенерифе, Испания17. МКФ Шанхай18. МКФ „София Филм Фест”19. МКФ „Златна липа”-Ст.Загора20. МКФ „Златен кукер”-София21. МКФ „Master of Art”-София22. МКФ „Золотой Витяз” – Севастопол23. Дни на БГ кино в Прага24. Дни на БГ кино в Рим25. Дни на БГ кино в Хановер

По т.6 Участие на български творци в международни проекти и прояви1. МКФ Берлин – 30 бр.представители2. МКФ Кан – 20 бр.представители3. МКФ Клермон Феран - 5 бр.представители4. Дни на БГ кино в Прага – 6 бр.представители5. Дни на БГ кино в Рим – 6 бр.представители6. Трансилвания МКФ Клуж-Напока, Румъния - 5 бр.представители7. МКФ Карлови Вари – 4 бр.представители

По т.7 Зрители в киносалониПоказ на БГ филми в киномрежата на страната за периода 01.01.2019-30.06.2019

Филм бр.зрители приходи прожекции 1. Уют 74995 687368,28 71422. Лошо момиче 38261 335542,70 36133. Ага 8508 53473,50 7554. Бягай 6329 38920 1505. Смартфонът беглец 4532 31385,40 6226. Снимка с Юки 4529 22138 4827. Формулата на Тео /док./ 3198 16398 358. Грешници 2959 24798,41 10929. Можеш ли да убиваш 1808 7317,69 72010. Опърничавите 1670 16015 8711. Не ме докосвай 1574 11640 3512. Смарт Коледа 1270 10154,74 94113. Да ходиш по вода /док./ 937 8372 114. Привличане 795 3609 5615. Малко късмет за по-късно 598 1462 7816. Революция Х 561 2538 5517. Студената война /док./ 473 1905,50 6318. Блян за щастие /док./ 435 3015 159

54

19. Моето мъничко нищо 418 2916 15820. Страстите абитуриентски 355 2484 4921. Чувство за непоносимост /док./ 316 2260 822. Лили Рибката 175 433 1523. Случаят Кюри 161 520 1424. Безкрайната градина 143 875 4925. 3/4 107 749 5226. Възвишение 79 440 627. Безбог 30 150 128. Врагове 9 36 1

Всичко: 155 232 1 286 916 16 439

СЕДМИЦИ НА БЪЛГАРСКОТО КИНО И УЧАСТИЯ НА БЪЛГАРСКИ ФИЛМИ ПО ФЕСТИВАЛИ

1. Американски филмов фестивал Сънданс , м. януари 2019 – “Тайният живот на В.” , реж. Тонислов Христов – международна премиера

2. 69-и МФФ Берлинале, м. февруари 2019 - “Тайният живот на В.” , реж. Тонислов Христов, конкурс

3. МФФ за късометражно кино Клермон Феран, м. февруари 2019 г. – “Гората на Димо”, реж. Христо Симеонов

4. 43-и МФФ, Хонг Конг, м. март 2019 – „Ирина“, реж. Надежда Косева5. 23-и СФФ, март 2019 – „Лошо момиче“, реж. Мариан Вълев, „Живи комини“, реж.

Радослав Спасов, „Смарт коледа“, реж. Мария Веселинова, „Танго в тунела“, реж. Ники Станчев, Стоян Анов, „Мълчанието на сестра ми“, реж. Киран Коларов, „Обичам те, Бойдин“, реж. Борислав Михайловски, „Ирина“, реж. Надежда Косева, „Далеч от брега“, реж. Костадин Бонев, „Снимка с Юки“, реж. Лъчезар Аврамов, „Прасето“, реж. Драгомир Шолев, „Написаното с перо от ангел е завинаги“, реж. Христо Илиев – Чарли, „Какъв цвят има този свят“, реж. Ралица Димитрова, „Чувство за непоносимост“, реж. Боя Харизанова, „Лятото на обичайните заподозрени“, реж. Камелия Петрова, „Калин и отборът на затвора“, реж. Петко Гюлчев, „Формулата на Тео“, реж. Николай Василев, „Дворците на народа“, реж. Борис Мисирков, Георги Богданов, „105 минути София“, реж. Камен Воденичаров, Мишо Ланджев, „Изгубени спомени“, реж. Златина Русева, „Урок“, реж. Кристина Грозева, Петър Вълчанов, „Слава“, реж. Кристина Грозева, Петър Вълчанов

6. Международни филмови награди „East-West Golden Arch", москва, април 2019 – „Ага“, реж. Милко Лазаров – номинация за Най-добър оператор, „Ирина“, реж. Надежда Косева – номинация за най-добра актриса

7. 11-ти Фестивал на българското кино, Прага, април 2019 – „Посоки“, реж. Стефан Командарев, „8`19“”, реж. Кристина Грозева, Петър Вълчанов, Любомир Младенов, Надежда Косева, Теодор Ушев, Владимир Люцканов, „Нокаут или всичко, което тя написа”, реж. Ники Илиев, „Смартфонът беглец“, реж. Максим Генчев, „Врагове“, реж. Светослав Овчаров, „Докато Ая спеше“, реж. Цветодар Марков, „Потъването на Созопол“, реж. Костадин Бонев, „Лили рибката“, реж. Ясен Григоров, „Каръци“, реж. Ивайло Христов, „Вездесъщият“, реж. Илиян Джевелеков

8. 37и МФФ Fajr, Иран, април 2019 – „Далеч от брега“, реж. Костадин Бонев, „Ирина“, реж. Надежда Косева, „Дворците на народа“, реж. Борис Мисирков, Георги Богданов

9. МФФ Филм и Музика, Ричмънд, април 2019 – „Далеч от брега“, реж. Костадин Бонев10. Български културни седмици в Хановер – Български филмови дни, май 2019 –

„Вездесъщият”, реж. Илиян Джевелеков, „Лили рибката“, реж. Ясен Григоров,

55

„Слава“, реж. Петър Вълчанов, Кристина Грозева, „Маймуна”, реж. Димитър Коцев – Шошо

11. 10-и МФФ Bif&st-Bari, бари, м. април/май 2019 – „Ирина“, реж. Надежда Косева12. 16-и МФФ Crossing Europe, Линц, м. април 2019 – „Ирина“, реж. Надежда Косева13. 14-и МФФ SEEFest, Лос Анджелис, м. май 2019 – „Ирина“, реж. Надежда Косева14. Fusion МФФ, Валенсиа, м. май 2019 г. – „Далеч от брега“, реж. Костадин Бонев15. Философски филмов фестивал, Македония, м. май 2019 – „ОСЕМ МИНУТИ И 19

СЕКУНДИ“, режисьори Кристина Грозева, Петър Вълчанов, Любомир Младенов, Надежда Косева, Теодор Ушев, Владимир Люцканов

16. 54-ти МФФ Карлови вари, м. Юни – юли 2019 – „Бащата”, реж. Кристина Грозева, Петър Вълчанов

17. МФФ Тенерифе, Испания, м. юни 2019 – „Ага“, реж. Милко Лазаров18. 28-и МФФ „Златен витяз“, Севастопол, м.май 2019 – „Пътят на христовия воин“, реж.

Христо Димитров, „Безкрайната градина“, реж. Галин Стоев19. 22-ри МФФ, Шанхай, м. юни 2019 – „Тайният живот на Вера“, реж. Тонислав Христов20. 12-и празник на българското кино, Рим, м. юни 2019 г. – „Ага“, реж. Милко Лазаров,

„Снимка с Юки“, реж. Лъчезар Аврамов, „Поне за миг да полетя“, реж. Галина Кралева, „Черкаски хроники“, реж. Димитър Петков, „Лошо момиче, реж. Мариан Вълев, „Бензин“, реж. Асен Блатечки, „Дъвка за балончета“, реж. Станислав Тодоров - Роги

НАГРАДИ

“Ирина”, реж. Надежда Косева- 43 МФФ, Хонг Конг, март 2019; Награди: Награда за женска роля- 10-и МФФ  Bif&st-Bari, Бари, м. април/май 2019; Награди: Специален диплом за

Най-добра актриса- 16-и МФФ Crossing Europe, Линц, м. април 2019; Награди: Награда на публиката- 37и МФФ Fajr, Иран, април 2019; награди: Най-добра женска роля- 14-и МФФ SEEFest, Лос Анджелис, м. май 2019; Награди: най-добър филм,

Награда на публиката

“Бащата”, реж. Кристина Грозева, Петър Вълчанов- 54-ти МФФ Карлови вари, м. Юни – юли 2019; Награди: Голямата награда

„Кристален глобус” за най-добър филм

“Ага”, реж. Милко Лазаров- МФФ Тенерифе,Испания, м. юни 2019; Награди: награда за най-добър филм

“Далеч от брега”, реж. Костадин Бонев- МФФ Филм и Музика, Ричмънд, април 2019; Награди: Награда за режисура- Fusion МФФ, Валенсиа, м. май 2019 г; Награди: Награда за поддържаща мъжка

роля (Стефан Вълдобрев) за чуждоезичен филм

“8’18””, реж. Кристина Грозева, Петър Вълчанов, Любомир Младенов, Надежда Косева, Теодор Ушев, Владимир Люцканов

- Философски филмов фестивал, македония, м. май 2019; Награди: Награда на публиката за най-добър игрален филм

“Прасето”, реж. Драгомир Шолев- 23-ти МФФ София Филм фест, март 2019; Награди: Специална награда на журито,

най-добър български игрален филм, награда на Фипреси

56

“Тайният живот на Вера”, реж. Тонислав Христов- 23-ти МФФ София Филм фест, март 2019; Награди: най-добър документален филм

“Рази в нощта”, реж. Пенчо Кунчев- 23-ти МФФ София Филм фест, м март 2019, Награди:Награда Jameson за най-добър

български късометражен филм

“Снимка с Юки”, реж. Лъчезар Аврамов- 23-ти МФФ София Филм фест, м март 2019, Награди: Награда на публиката

“Пипнах те!”, реж. Стефани Дойчинова- 23-ти МФФ София Филм фест, м март 2019, Награди: Почетен диплом от журито за

наградата Jameson за най-добър български късометражен филм

“Пътят на христовия воин”, реж. Христо Димитров- 28-ми МФФ “Златен витяз”, м. май 2019; Награди: Златен витяз

“Безкрайната градина”, реж. Галин Стоев- 28-ми МФФ “Златен витяз”, м. май 2019; Награди: Сребърен витяз

ІV.5. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „СЦЕНИЧНИ ИЗКУСТВА”

Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели на политиката:

Държавните сценични институти продължават да развиват и интензифицират подходите за промотирането на продукцията си и методите за привличане на повече зрители. Финансовите условия стимулират производството, мениджмънта и привличането на зрителите в салоните. На база на направените анализи в преобладаващата си част сценичните институти усвояват успешно финансовите механизми и отчитат много добри резултати. Като такива могат да се посочат софийските сценични институти, сценичните институти в Пловдив, драматичния и куклен театър в Бургас, сценичните институти във Варна, куклените театри в Стара Загора, Бургас, драматичния театър в Хасково, сценичните институти в Плевен и др. Няколко сценични института още от 2016 г. и до сега продължават да бъдат в лошо финансово състояние и да реализират преразходи на годишните си бюджети. Най-силно тази тенденция е изразена в институти като Държавна опера Русе, драматичните театри в Благоевград, Враца и Силистра, ДФА „Филип Кутев“. С цел осъществяване на засилен контрол върху дейността на тези институти дирекция СИХО осъществява ежемесечен мониторинг върху продукционните разходи и репертоара им.

Анализът на състоянието на сценичната мрежа в контекста на финансовия модел за делегирани бюджети е важна стратегическа цел за дирекция СИХО. Изпълнението на целите й е неотменна част при извършването на непрекъснат мониторинг и контрол на дейностите в този сектор. Въз основа на това и съгласно Правилата за мониторинг и контрол на държавните сценични институти беше извършена комплексна оценка за 2018 г., в резултат на което двадесет и осем института получиха отлична оценка, петнадесет – добра, осем – средна оценка.

Резултатите от комплексната оценка показват засилена дейност в турне, която продължава и през настоящата година, с цел приобщаване на все по-широк кръг зрителска аудитория и увеличаване достъпа на публика от най-отдалечени населени места в страната. Друг положителен резултат е постепенното увеличаване на цените на билетите.

І. Преглед на изпълнението на програма „Сценични изкуства”

57

През първото полугодие на 2019 г. програмата се изпълнява в съответствие с реализирането на основната цел:

Създаване и разпространение на високо художествен сценичен продукт с широк жанров диапазон и многообразие на форми - концертни програми, спектакли – опера, оперета, мюзикъл, балет, драма, фолклорни концерти и спектакли.

Отчетът на полугодието за 2019 г. показва, че са реализирани 7361 спектакли и концерти.

Разширяване на достъпа на населението до високо художествен сценичния продукт.

Отчетът показва, че за първото полугодие на 2019 г. достъп до сценичен продукт са имали 1 197 063 зрители.

Сериозни резултати бяха постигнати по отношение на качеството на художествения продукт, насочен към българската публика. В много театри се въведе практиката на кастинга, което създава благоприятна конкурентна и съответно високо-професионална среда за развитието на театралното изкуство в България. В същата посока е желанието на българската публика и театралните ръководства за творчески срещи със световни режисьорски имена, които да поставят спектакли с български актьори и да въвеждат своите методологии при работа с актьорските трупи. Така например в Драматичен театър „Иван Радоев“ – Плевен бяха поканени да работят в два поредни сезона руските режисьори – Василий Сенин и Денис Азаров – член на Гогол център - Москва, в Държавна Опера и Балет – София е предвиден проект с американския режисьор Уест Хайлър, член на Драма лийг – Ню Йорк, в Народен театър „Иван Вазов“ наскоро македонският режисьор Деан Пройковски постави своята драматургична адаптация по „Братя Карамазови“, а за сезона са поканени да работят още и младият, но вече утвърден като европейско име словенец Йерней Лоренци.

Държавните културни институти в областта на музикалното и танцовото изкуство също търсят повече възможности за привличане на нови публики и популяризиране на оперното и симфонично изкуство като цяло. През тази година любителите на музикалното изкуство имаха възможност да се докоснат до майсторството на редица големи имена от световната музикална сцена. Такива са изпълните Анжела Георгиу - оперна певица, пианистката Елена Башкирова, цигуларят Джошуа Бел, Лейф Сегерстам - диригент, гостували в България по покана на Софийската филхармония. Стратегията за разнообразяване на репертоарните политики в оперните театри с цел привличане на публики и допир до световните сценични произведения доведе до представяне както на цели екипи от професионалисти на водещи европейски театри, режисьори, сценографи, хореографи. Такива са световния хореограф Стефано Пода от Италия, поканен от Пловдивската опера, Уго де Ана – оперен режисьор, художник и сценограф, водеща фигура в оперното изкуство, екип на Марински театър от Санкт Петербург. по покана на Софийската опера и балет и др.

Постигането на тези цели не се осъществява в еднаква степен при всички сценични институти, но се отчита най-вече при софийските и тези в по-големите населени места. Театралните и музикалните институти в по-малките градове определено срещат затруднение в изпълнението им, поради обезлюдяването на малките населени места. В този контекст все повече театри и музикални институти инвестират в нови продукти, които представят не само на собствени сцени, но активно разпространяват в турне. Активизира се диалогът с младата (особено с детската) публика като предпоставка за изграждане и развитие на нови публики.

Изготвени са договори за смесено финансиране на сценичните институти в областта на театралното изкуство и музикалното и танцово изкуства с общините. Повечето от общините работят в добро партньорство с Министерството за развитие на театралните институти на своята територия, както и за разпространението на техните спектакли, като финансират според възможностите си дейността на сценичните институти.

Стимулиране на дейност в областта на сценичните изкуства чрез финансиране на творчески проекти.

58

По посока на стимулиране на многообразието на сценичния културен продукт и развитие на нови аудитории тази година бяха проведени 6 сесии за подкрепа на фестивали, спектакли и концерти и разпространение в областта на театралното и музикално и танцово изкуство. Благодарение на увеличения бюджет за проектно финансиране в размер на 500 000 лв. бяха подкрепени приоритетно проекти в областта на съвременното изкуство. Беше разширен жанровия диапазон в музикалното изкуство.

- През 2019 година  е обявена сесията за фестивали и конкурси в областта на музикалното и танцовото изкуство, на която са подкрепени 20 фестивала и конкурси на стойност 191 538 лева. Това е с 50 000 лв. повече в сравнение с предходната 2018 г. 20-те одобрени проекта играят съществена роля за разширяване на достъпа на публики до качествен художествен музикален продукт. Много от събитията са с международно участие, което увеличава възможностите на публиката в страната да се срещне с български и чуждестранни диригенти, хореографи и изпълнители от страната и чужбина на световно ниво.

- В областта на театъра тази година от подадените 24 проекти за фестивали са подкрепени 21 на стойност 170 000. Подкрепата е с 28 000 лв. повече в сравнение с предходната 2018 г. Благодарение на тази подкрепа публики от цялата страна получават достъп до качествени произведения на българското и чуждестранно театрално изкуства.

- Проведени са сесии за подкрепа на творчески проекти в областта натеатралното изкуство, на които са подкрепени 22 проекта на стойност 175 580 лв. и 1 сесия в областта на музикалното и танцово изкуство, на която са подкрепени 18 спектакли и концерти на стойност 149 827 лв. И при тези сесии има увеличение на подкрепата в сравнение с 2018 г. с около 30 000 лв.

- Проведени са сесии: за разпространение на театрални спектакли, на която са

подкрепени 19 проекта на стойност 80 000 лв. , с 20 000 лв. повече от миналата година за подкрепа на съвременен танц, с подкрепени 10 проекта на стойност 119 536 лв.

увеличението е с около 150 000 лв. повече.- По целевата програма за подкрепа на творчески проекти до този момент са

подкрепени 22 проекта на стойност 315 163 лв. с почти 200 000 лв. повече за същия период на 2018 г.

С тези програми Министерството на културата дава своята подкрепа и участва вразвитието на публиките и създаване на нови аудитории в областта на сценичните изкуства. Ежегодната подкрепа, която Министерството на културата дава приоритетно за творчески театрални и музикални проекти на независими организации е сериозен принос от една страна за навлизането на съвременни сценични форми и от друга – за развитието на младото професионално поколение в областта на театъра, музиката и танца. Финансовият принос за фестивалите в областта на театралното, музикалното и танцовото изкуство е подкрепа за многообразието на културните форми, стимулира надграждането им и популяризирането им сред населението.

Във връзка с усъвършенстване на процедурата по провеждане на сесиите за подкрепа на творчески проекти в областта на сценичните изкуства бяха изготвени нови правила.

Други дейности Продължава процедурата по провеждане на конкурси за избор но директори на сценични институти. Проведен беше конкурс за директор на Драматично-куклен театър „Константин Величков“ - Пазарджик и до края на 2019 г. предстоят конкурси за избор на директори на куклените театри.

В дирекцията се изготвя информационен културен календар с национален обхват за 2019 г., който се актуализира ежемесечно. В него са включени, по подадена информация от общините, по-значимите и важни културни събития, които се провеждат на територията на страната Селектираните събития, включват Културния календар на Министерство на културата в неговата обща и жанрова част, бележити годишнини на творци и събития от национален и световен характер в областта на културата. Публикуван на сайта на

59

Министерството на културата, той дава възможност на най-широк кръг граждани на достъп до информация за културните събития в цялата страна. Културният календар за 2019 г. е много по-богат на събития и чествания във връзка с инициативата „Пловдив – европейска столица на културата 2019“. Сред тях са Международния фестивал на поезията „Орфей“, – Пловдив 2019, Международния детски балетен фестивал „С любов за танца“ – Пловдив 2019, Международния танцов фестивал – Пловдив 2019 и др. Дирекция СИХО подпомага координацията на работата на МК с ИА „Национален филмов център” и неправителствените организации в сферата на филмопроизводството. С експертното съдействие на дирекция СИХО са проведени няколко работни срещи с представители на българската филмова общност. Формирана е работна група, която следва да предложи промени в действащия Закон за филмовата индустрия. Предстоят промени и по Закона за меценатството, в които участва и представител на дирекция СИХО. Експерт от дирекция СИХО е определен и като представител на Министерство на културата във Финансовата комисия към ИА НФЦ за периода 2018-2020.

С експертното участие на дирекция СИХО, работна група от Министерство на културата разработва и обсъжда проекти за Споразумение за културно сътрудничество между Република България и други страни в и извън Европейския съюз.

Дирекция СИХО, съвместно с други дирекции в Министерство на участва в подготовката на Проект на Национална стратегия за развитие на българската култура 2019 – 2029 г., който беше предоставен за обществено обсъждане в периода април-юни 2019 г.

ІІ. Отчет на показателите за изпълнение на програма „Сценични изкуства”

1. Театрално изкуство.

Програма “Театрално изкуство” Мерна единица План2019

Отчет към 30.06.2018

А Б 1 21. Посетители - общо Брой 1 600 000 866 8112. Брой спектакли Брой 12 000 6 1223.Субсидии за творчески проекти Брой проекти 60 62

2. Музикално и танцово изкуство

Програма “ Музикално и танцово изкуство”

Мерна единица План2019 Отчет към 30.06.2018

А Б 1 21. Посетители – всичко Брой  600 000 330252

2. Брой спектакли 2 300 1239

3.Субсидии за творчески проекти Брой проекти 60 32

ОБЩО:

Програма “Сценични изкуства” Мерна единица План2019

Отчет към 30.06.2018

А Б 1 2

60

1. Посетители - общо Брой 2 200 000 1 1970632. Брой спектакли Брой 14 300 7 3613.Субсидии за творчески проекти Брой проекти 120 94

Описание на факторите и причините, оказващи въздействие върху планираните/

заявените целеви стойности:

Положителни:Действащата система за финансиране на театрална продукция създава условия за

активен ритъм на работа в държавните сценични институти в контекста на методиката за финансиране. Сценичните институти в столицата и по-големите градове, напротив чувствително увеличават количеството и качеството на продукцията, както зрителската аудитория и цените на билетите

Отрицателни: Развитието на отделните институти е неравномерно. В някои от тях, особено

институтите с финансов дефицит, има проблеми в капацитета на управленския екип, познаването и спазването на важни и стратегически нормативни документи.

С цел регулиране и подобряване на дейността на сценичните институти предстои актуализиране на Методиката за финансиране, Правилата за прилагането й и засилване на текущия мониторинг от страна на Министерство на културата.

Отчет на разходите

№1800.02.03 Бюджетна програма „Сценични изкуства“

Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 96 320 600 98 044 518 63 645 546

  Персонал 66 672 400 67 780 500 42 352 502

  Издръжка 26 072 600 26 676 418 19 993 822

  Капиталови разходи 3 575 600 3 587 600 1 299 222

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 96 320 600 98 044 518 63 578 946

  Персонал 66 672 400 67 780 500 42 352 502

  Издръжка 26 072 600 26 676 418 19 970 624

  Капиталови разходи 3 575 600 3 587 600 1 255 820

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 66 600

  Персонал      

  Издръжка     23 198

  Капиталови разходи     43 402

 2.1 Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ V-А Румъния-България 2014-2020     66 600

         

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 1 957 800 1 957 800 325 536

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности в областта на сценичните изкуства 7 800 7 800 5 962

  Субсидии за творчески проекти и други разходи за финансово подпомагане създаването и разпространението на сценични произведения на основание ЗЗРК 1 950 000 1 950 000 319 574

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 38 276

  Субсидии за творчески проекти и други разходи за финансово подпомагане създаването и разпространението на сценични произведения на основание ЗЗРК     38 276

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 1 957 800 1 957 800 363 812

61

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 98 278 400 100 002 318 63 904 482

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 98 278 400 100 002 318 64 009 358

  Численост на щатния персонал 3 896 3 896 4 589

Отговорност за изпълнението на програмата:Ресорният заместник министър, директорът на специализираната дирекция в

Министерство на културата, директорите на културните институти.

VІ. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „ФЕСТИВАЛИ, КОНКУРСИ, СЪБИТИЯ И ЧЕСТВАНИЯ”

През годината програмата се изпълняваше в съответствие с реализирането на следните цели:

Стимулиране, закрила и подкрепа на фестивалите с доказана и безспорна културна и художествена стойност чрез подобряване на планирането, координирането им с други подобни дейности, утвърждаване на техния престиж като важна част от националната идентичност, осъществяване на активен международен диалог и популяризирането на националните достижения у нас и по света.

Съхраняване на традициите и многообразието на българската култура и изкуства, както и поощряване на новаторските търсения и авангардните творчески идеи.

Създаване на условия за подпомагане на културните инициативи по региони, отбелязване на значими годишнини, методически срещи и конференции, насочени към извършване на цялостен анализ за развитието на регионалната културна политика по места.

В програмата за фестивали и значими национални събития в областта на културата се подкрепят устойчиви и важни събития с национален и международен характер, които формират националната културната визия и развиват българската култура. Отпуснатата през 2019 г. сума за тези проекти е увеличена с 500 000 лв. за разлика от миналата 2018 г., когато беше 740 000 лв.

- По бюджетна програма „Фестивали, събития и чествания“ до този момент са подкрепени 14 прояви на стойност 748 086 лева. Сред тях са едни от най-значимите културни събития в страната: „София филм фест“ и „София Мийтингс“, Международен театрален фестивал „Варненско лято“, Международен музикален фестивал „Мартенски музикални дни“ – Русе, Международен музикален фестивал „Софийкски музикални седмици“, Международен конкурс „Панчо Владигеров“ – Шумен, „Европейски музикален фестивал. Фестивалите и събитията за съфинансиране са определени от комисия при спазването на утвърдени правила, по следните критерии: - степен на представителност;

- оригиналност и ясна визия;- обем и качество на международните участници;- устойчивост;- реални възможности за надрастване на регионалното или националното му значение;- съфинансиране и логистика на фестивала от страна на общинските власти и местните

бизнес структури;- синтетичност на фестивала като културно събитие;- потенциал и конкретни идеи за повишаване на теоретичните и практически умения на

творците;- статистически показатели – брой зрители по линия на «културния туризъм»;- членство на фестивала в авторитетни европейски и световни асоциации на

фестивалите;- качество на медийно отразяване;

62

- оценка за качеството на фестивала от страна на съответната професионална гилдия и от цялата културна общност.

Организационни структури, участващи в програмата – съответните дирекции от специализираната администрация на МК в зависимост от художествената област

Отговорност за изпълнението на програмата - Ресорни зам.-министри, директори на дирекции

Целеви стойности за изпълнение на програмата:Програма “ Фестивали, конкурси, събития

и чествания” Мерна единица План 2019г.

Отчет

А Б 1 21. Подкрепени фестивали и изложби с международно и национално значение

Брой 17 15

Информация за наличността и качеството на даннитеНа база на наблюдаваните данни по показатели за изпълнение от специализираните

дирекции.

Външни фактори, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата -

- Позитивни: Многогодишна традиция, капацитет и утвърдени практики в организирането и

посещаването на фестивали. Относително добра мрежа от културни институти, организации, образователни

институти за обучение в различни художествени и културно - творчески дейности. Високо качество на творци в различни изкуства и сфери на културата. Относителна децентрализация в организирането на фестивали.

- Негативни: Слаба активност на традиционните художествени форуми в адаптирането им към

съвременни маркетингови подходи. Липса на установено партньорство с туристическата индустрия. Липса на материално-техническата база, необходима за провеждането на фестивали:

зали, оборудване и експозиционни площи.

Отчет на разходите

№1800.02.04 Бюджетна програма „Фестивали, конкурси, събития и чествания“

Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 500 000 394 450 13 124

  Персонал 0 0 0

  Издръжка 500 000 394 450 13 124

  Капиталови разходи 0 0 0

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 500 000 394 450 13 124

  Персонал      

  Издръжка 500 000 394 450 13 124

  Капиталови разходи      

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

  Персонал      

63

  Издръжка      

  Капиталови разходи      

 2.1 1.....................................      

 2.2 2....................................      

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 740 000 845 550 669 898

  Субсидии и други разходи за фестивали, конкурси, събития и чествания 740 000 845 550 669 898

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 77 889

  Субсидии и други разходи за фестивали, конкурси, събития и чествания     77 889

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 740 000 845 550 747 787

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 1 240 000 1 240 000 683 022

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 1 240 000 1 240 000 760 911

ІV.7. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „ГАРАНТИРАНЕ ЗАЩИТАТА ПРАВАТА НА ИНТЕЛЕКТУАЛНАТА СОБСТВЕНОСТ”

Програмата се изпълнява от специализираната дирекция „Авторско право и сродните му права“ (ДАПСП) към Министерството на културата.

1. ПРОГРАМНИ ЦЕЛИ През първото полугодие на 2019 г. програмата се изпълнява с оглед реализирането на следните цели:Контрол по спазване на Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) във връзка с дейността на организациите за колективно управление на права и с установяване на административните нарушения, предвидени в чл. 97 от закона;Контрол по спазването на Закона за административно регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права (ЗАРПТОДМДНСОАПСП) във връзка с дейността на лицензираните производители на оптични дискове и с установяване на административните нарушения, предвидени в закона;Предоставяне на административни услуги по ЗАРПТОДМДНСОАПСП и по ЗАПСП;Други дейности, в т.ч. съвместни действия с други органи и организации; изготвяне на експертни заключения по експертизи, назначавани от органите на съда и досъдебното производство; процесуално представителство пред съда по дела, образувани след обжалване на наказателни постановления; работа по изготвяне на проекти на нормативни актове; функции на Секретариат на Съвета за защита на интелектуалната собственост; дейности във връзка с упражняването на авторски права, преминали към държавата; участие в работата на Работна група № 34 „Защита на интелектуалната собственост“ към Съвета по европейска интеграция и Работна група „Интелектуална собственост“, формат „Авторско право“ към Съвета на Европейския съюз.

2. ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДПРИЕТИ В ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА ПРЕЗ ПЪРВОТО ПОЛУГОДИЕ НА 2019 г.

64

2.1. ДЕЙНОСТИ ПО ЗАПСП2.1.1.Контролна дейностФокус на контролната дейност по ЗАПСП са нарушенията, които отговарят на следните критерии: (i) имат масов характер, (ii) отнасят се до системни нарушители и (iii) засягат в значителна степен имуществения интерес на правоносителите.Горното е важно с оглед приоретизирането на контролната дейност в условията на ограничен капацитет на администрацията и политиката по все по-дълбоко ангажиране в защитата на правата на специално регистрираните за целта организации за колективно управление на права (ОКУП), една от функциите на които е именно защитата на поверените им права.Във връзка с горното, основната част от проверките обичайно са посветени на „контрола върху законосъобразното предаване и препредаване на телевизионни програми“ и „използването чрез публично изпълнение на музикални звукозаписи“.В областта на публичното изпълнение на музика, масовата контролна дейност се подчинява на туристическия цикъл и се извършва в рамките на летни и зимни контролни кампании, във връзка с което най-добра картина на дейността предоставят годишните отчети по това направление.

Проверки в „Сценични изкуства“Обичайни за дирекция АПСП станаха проверките по спазването на ЗАПСП при публично представяне на драматургични произведения. Във връзка със Заповед на министъра на културата № РД09-379/29.05.2018 г., сценичните институти в областта на тeатралното и музикално изкуство, второстепенни разпоредители със средства към Министерство на културата, са длъжни да предоставят текущо в дирекция АПСП официална писмена информация относно начина на уреждане на авторските права за премиерните спектакли, поставяни на техните сцени. Политиката на министъра, осъществявана текущо от служител на дирекцията, повиши чувствително нивото на уреждане на права в сектора, което, освен непосредствено отражение върху имуществените интереси на правоносителите, доведе и до повишаване на културата на ползвателите и практиката на законосъобразно извършване на дейностите в сектор „Сценични изкуства“.

Взаимодействие с ГДБОП на МВРПрез периода беше приведен в действие подписаният между дирекция АПСП и ГДБОП на МВР План за действие, който предполага оперативно взаимодействие и съвместни действия на дирекцията в МК и отдел „Киберпрестъпност“ в ГДБОП-МВР, с цел установяване и документиране на нерегламентирано разпространение на телевизионни програми.Дирекция АПСП получава съдействие от ГДБОП-МВР при връчването на книжа по административнонаказателните производства, с оглед избягването на укриването на нарушители, чиято незаконна дейност се отличава със системност.

2.1.2.Предоставяне на административни услуги по ЗАПСПВъв връзка с осъществяването на дейностите по ЗАПСП, дирекция АПСП извършва ред административни услуги, в т.ч. и услуги по регистрация, като през първото полугодие на 2019 г. конкретно изпълнение е отчетено в следните услуги:

Регистрация на артистични групиДирекция АПСП регистрира наименованията на артистични групи, като води и поддържа съответния регистър. През първото полугодие на 2019 г. в регистъра бяха извършени 9 вписвания.

Утвърждаване на размера на възнагражденията, събирани от организациите за колективно управление на авторски и сродни на тях права.

В дирекция АПСП е образувано производство за утвърждаване на размери на възнагражденията, събирани от сдружение „Артистаутор“ при предлагане по безжичен път

65

или по кабел (включително чрез интернет или мобилни платформи) на достъп на неограничен брой лица до български филми и други аудиовизуални произведения и адаптирани на български език чуждестранни аудиовизуални произведения (дублаж) по начин, позволяващ този достъп да бъде осъществен от място и по време, индивидуално избрани от всеки от тях (Тарифа за VOD права).Производството се провежда по реда на чл. 94р, ал. 9 от Закона за авторското право и сродните му права – чрез обществени консултации.

2.1.3.Дейност по изготвяне на нормативни актовеВ ДВ, бр. 47 от 14 юни 2019 г. са публикувани приетите от Народно събрание на Република България окончателни текстове на изменение и допълнение на ЗАПСП, чиято основна цел е въвеждането на възможност за използване на съвременни технологични решения за осъществяване на дистанционен мониторинг върху телевизионните програми, разпространявани от кабелни, сателитни и други платформени оператори, както и установяване на улеснена процедура по връчване на актовете за установяване на административни нарушения и на наказателните постановления по ЗАПСП.С тази мярка бе осигурена по-висока ефективност на правоприлагането при защитата на авторското право и сродните му права. Текстовете въплъщават държавната политика, насочена към борба със сивия сектор при разпространението на телевизионни програми.Във връзка с приноса при изготвянето и съгласуването на пакета изменения в ЗАПСП и ЗЕС, насочени към по-ефективното правоприлагане и борбата с пиратското разпространение на телевизионни програмзи, директорът на дирекция АПСП бе номиниран и отличен в рамките на националния конкурс за наградите „Икономика на светло“ за 2018 г. на Асоциацията на индустриалния капитал в България. Номинацията е за успешна политика по отношение на изсветляването на сивия сектор на пазара на разпространение на телевизионни програми.

2.1.4.Дейност по информиране на заинтересовани лицаС цел пълна прозрачност на контролната дейност, продължена бе практиката на дирекцията на интернет-страницата на Министерството на културата да бъде публикувана информация за проверените обекти в кампаниите по контрол при използването чрез публично изпълнение на музикални звукозаписи.Съществена за нивото на информираност и разбиране на спецификата на уреждането на авторски и сродни права се оказа практиката на дирекция АПСП да изготвя методологически и други информационни материали. Интересът към вече изготвените и публикувани на интернет-страницата на министерството информационни материали, е голям. Публикуването на информационните материали позволи при отговорите на въпроси на ползватели последните да бъдат насочвани именно към подробни и прецизно поднесени отговори.С цел засилване на информираността на общинските администрации по повод осъществяването на правомощията на кметовете на общини по см. на чл. 94в1 ЗАПСП (виж в допълнение т. 5.1), дирекция АПСП изготви и изпрати на Националното сдружение на общините в Република България специализиран методически материал.Осъществена бе и инициатива по публично-частно партньорство със Сдружение „Профон“ (организация за колективно управление на права), във връзка с която електронен информационен материал на Министерството на културата бе отпечатан в десетки хиляди екземпляри и понастоящем се разпространява сред ползвателите – заведения за обществено хранене, магазини и други обекти, които се озвучават с музика.

2.1.5.Други дейностиПроведено бе заседание на Съвета за защита на интелектуалната собственост – координационен орган към Министерския съвет, с дневен ред по актуални теми, свързани с дейността на органа и на дирекция АПСП, изпълняваща ролята на Секретариат.

66

Принципната подкрепа на Съвета бе получена по повод предложенията за изменение и допълнение на ПМС № 267/2012 г. за създаване на Съвета, както и планираното от Министерството на културата изменение на Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторсктото право и сродните му права, свързано с отмяна на режимите, администрирани от ведомството.Служители на дирекция АПСП взеха участие в събития на заинтересованата индустрия, с цел разясняване на политиките на дирекцията, принципите и практиките при защитата на авторското право и сродните му права.

2.2. КОНТРОЛ ПО ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ПРОИЗВОДСТВОТО И ТЪРГОВИЯТА С ОПТИЧНИ ДИСКОВЕ, МАТРИЦИ И ДРУГИ НОСИТЕЛИ, СЪДЪРЖАЩИ ОБЕКТИ НА АВТОРСКОТО ПРАВО И СРОДНИТЕ МУ ПРАВА

2.2.1.Контролна дейностИзвършени бяха 3 проверки в производствените помещения на лицензираните производители на оптични дискове. Проверките се провеждат съвместно с представители на Министерство на икономиката и Министерството на вътрешните работи в изпълнение на решенията на Междуведомствената комисия за лицензиране на производителите на оптични дискове и матрици за тяхното производство.

2.2.2.Предоставяне на административни услуги по ЗАРПТОДМДНСОАПСП

Дирекция „Авторско право и сродните му права“ при Министерството на културата приема и обработва на заявления и изготвя удостоворения за режимите, предвидени в ЗАРПТОДМДНСОАПСП.През първото полугодие на 2018 г. бяха издадени общо 501 бр. удостоверения, от които:102 бр. удостоверения за регистрация на сделки за придобиване на права;2 бр. удостоверения на сделки за внос;27 бр. удостоверения на сделки за износ;370 бр. удостоверения за възлагане на производство на матрици със запис и на оптични дискове;

2.3. ДРУГИ ДЕЙНОСТИИзготвени бяха 47 експертни заключения и експертни справки, възложени от разследващи полицаи, съда и прокуратурата.Служители от дирекцията се явиха в съдебни заседания в качеството на вещи лица по наказателни дела от общ характер по чл. 172а от НК, актосъставители и свидетели по административнонаказателни дела. Осъществено беше и процесуално представителство по десетки съдебни дела.Експертна помощ дирекцията оказва и по отношение на постъпващи запитвания от граждани и организации, както и от дирекции в МК и второстепенни разпоредители с бюджетни средства. Броят на тези становища за първото полугодие на 2019 г. е 24.

3. ОТЧЕТ НА ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА

Програма “Гарантиране защитата на интелектуалната собственост”

Мерна единица

План

Отчет

А Б 1 2

67

1. Дейности по ЗАПСП

Контролна дейностИзвършени проверки по ЗАПСП Брой проверки 205Съставени актове за установяване на административни нарушения по чл. 97 от ЗАПСП Брой актове 82

Издадени наказателни постановления и резолюции по ЗАПСП

Брой постановления

/резолюции

33

Предоставяне на административни услугиИзвършени регистрации на наименования на артистични групи по ЗАПСП

Брой регистрации 9

Регистрация на дейност по колективно управление на права(Предишен текст по този показател: „Вписвания в регистъра по чл. 40, ал. 4 ЗАПСП на организациите за колективно управление на права“)

Брой вписвания 8

Други дейностиИзготвени експертни заключения, възложени от органите на досъдебното производство

Брой документи 47

Становища до граждани, второстепенни разпоредители и дирекции в МК

Брой становища 24

2. Дейности по ЗАРПТОДМДНСОАПСП

Контролна дейностПроверки по ЗАРПТОДМДНСОАПСП Брой проверки 3Съставени актове по Раздел втори на Глава четвърта от ЗАРПТОДМДНСОАПСП Брой актове 0Наказателни постановления по Раздел 2 на Глава 4 от ЗАРПТОДМДНСОАПСП

Брой постановления 0

Предоставяне на административни услуги

Издадени удостоверения по реда на ЗАРПТОДМДНСОАПСП Брой удостоверения 501

4. ИЗТОЧНИЦИ НА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ДАННИТЕ ПО ПОКАЗАТЕЛИ Информацията е осигурена чрез събиране и обобщаване на информацията относно дейностите, които извършва дирекция АПСП в рамките на възложените компетенции.

5. ОПИСАНИЕ НА ФАКТОРИТЕ И ПРИЧИНИТЕ, ОКАЗВАЩИ ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ   ПЛАНИРАНИТЕ/ОТЧЕТЕНИТЕ ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ

Описаните резултати и отчетените стойности по показателите за изпълнение на програма „Гарантиране защитата на интелектуалната собственост“ бяха реализирани в среда с множество положителни и определени отрицателни фактори на влияние, които най-общо могат да бъдат групирани по следния начин:

5.1. Положителни фактори

- Добра координация и ефективно сътрудничество между държавните институции в областта на правоприлагането по спазването на правата върху интелектуалната собственост. Взаимодействието беше демонстрирано в т.ч. при провеждането на заседание на Съвета за защита на интелектуалната собственост (виж т. 2.1.5).

- Ефектите на политиката по „нулева толерантност“, изразяваща се в безкомпромисен подход при преследването на неуреденото използване на авторски и сродни права.

68

Това доведе до увеличение в броя на съставените АУАН, както и повишен интерес за уреждане на права.

- С изменение и допълнение на ЗАПСП от 29 март 2018 г. на кметовете на общини се възложиха правомощия да упражняват контрол по отношение на законосъобразното използване на закриляни обекти на авторското право и сродните му права в търговски и туристически обекти, като най-малко веднъж годишно изискват от лицата, които ги стопанисват, доказателства, че са придобили права за публично изпълнение на музика в съответните озвучавани обекти (чл. 98в1, ал. 1 ЗАПСП). Това обстоятелство допълнително повиши интереса към уреждане на права най-вече по отношение на авторските и сродните права в музиката. Изготвените от МК информационни материали подкрепиха усилията на общините да изпълнят това задължение.

- Влияние на по-високата осведоменост на ползвателите, в т.ч. постигната със съдейсвието на организациите за колективно управление на права (Музикаутор и Профон) и Българската хотелиерска и ресторантьорска асоциация (в т.ч. публично-частното партньорство по т. 2.1.4).

- Отлична комуникация и тясно сътрудничество с организациите за колективно управление на права по повод осъществяването на контролната функция и информационните дейности на дирекция АПСП.

5.2. Отрицателни фактори

- Отнесено към периода на първото полугодие на 2019 г. и преди влизането в сила на последните изменения в ЗАПСП (14 юни 2019 г.), с които този проблем е преодолян, трудност при осъществяването на контролната дейност продължи да бъде възможността за осуетяване на административнонаказателните производства от страна на нарушителите, които се укриват и не позволяват връчване на АУАН и наказателни постановления.

- Необходимост от повишаване на техническата и методическата подготовка на служителите, ангажирани с контрола по спазване на ЗАПСП в интернет среда.

- Нисък капацитет на административния орган и съответно невъзможност на централната администрация да организира всеобхватна контролна политика по отношение на спазването на ЗАПСП.

6. ОТГОВОРНОСТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМАТА

Отговорни за изпълнението на програмата са: Ресорният заместник-министър и Директорът на дирекция „Авторско право и сродните му права”.

Отчет на разходите

№1800.02.05 Бюджетна програма „Гарантиране защитата на интелектуалната

собственост“ Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 399 400 399 400 178 908

  Персонал 206 400 206 400 169 595

  Издръжка 193 000 193 000 9 313

  Капиталови разходи 0 0 0

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 399 400 399 400 178 908

69

  Персонал 206 400 206 400 169 595

  Издръжка 193 000 193 000 9 313

  Капиталови разходи      

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

  Персонал      

  Издръжка      

  Капиталови разходи      

 2.1 1.....................................      

 2.2 2....................................      

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 60 100 60 100 0

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности - Световна организация за интелектуална собственост 60 100 60 100  

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

  1.....................................      

  2....................................      

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 60 100 60 100 0

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 459 500 459 500 178 908

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 459 500 459 500 178 908

  Численост на щатния персонал 10 10 12

ІV.8. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „ПОДПОМАГАНЕ РАЗВИТИЕТО НА БЪЛГАРСКАТА КУЛТУРА И ИЗКУСТВА, НА БЪЛГАРСКИЯ КНИЖЕН СЕКТОР, БИБЛИОТЕКИ И ЧИТАЛИЩА”

1. Книжен сектор, библиотеки

1.1. Програма „Помощ за книгата” за подкрепа на творчески проекти в областта на книгоиздаването.

През месец април 2019 г. беше обявена конкурсна сесия по програма „Помощ за книгата”, постъпили са и са обработени 83 проекта в различни направления българска и преводна художествена литература; българска и преводна хуманитаристика; литература за деца и юноши; културно-историческо наследство и съвременна култура.

След направените предложения от експертните комисии по оценка на проектите, съгласно Правилата за условията и реда за финансово подпомагане на творчески проекти по програма „Помощ за книгата“, по конкурсната сесия са подкрепени общо 60 проекта.

Полезният ефект от програмата е, че чрез нея се подкрепя издателската дейност, като се допринася за издаването на заглавия с непреходни ценности, издават се нови заглавия по актуални, значими и иновативни теми, подпомага се развитието на различни литературни жанрове, издаването на преводна литература, издават се книги на утвърдени и дебютиращи автори. Предлагат се нови изследвания в областта на културата и културното наследство.

1.2. Целева финансова подкрепа на творчески проекти и инициативи в сферата на книгата и литературата, включени в националния културен календар, свързани с

70

юбилейни годишнини и традиционни прояви за представяне на българската книжовна култура и библиотечно дело

Финансово са подкрепени по-големи инициативи, свързани с юбилейни годишнини и традиционни прояви за представяне на българската книжовна култура и библиотечно дело, както и за насърчаване на четенето като:

Подпомагане провеждането на ХI-то издание на Националния фестивал на детската книга, който се проведе от 8 - 10 май 2018 г. в гр. Сливен.

Предоставена е финансова подкрепа на Регионална библиотека „П. Р. Славейков” – Велико Търново във връзка с организираното от тях „Фоайе на книгата” по време на ежегодната Международна туристическа борса в гр. Велико Търново. С отпуснатите средства са закупени книги за обществените библиотеки от Търновска област, като всяка библиотека е направила своя подбор от необходими заглавия. Подкрепен е и проектът на Регионална народна библиотека „Иван Вазов“ – Пловдив – „Нова литература за читалищата в Пловдив“.

Подкрепени са още: Националния конкурс за лирично стихотворение на името на Петко и Пенчо Славейкови, който се провежда в рамките на Славейкови празници в гр.Трявна (м. юни 2018 г.), предоставени са средства за Вазовата награда, в рамките на Вазовите празници в Сопот, подкрепена е Регионална библиотека „Ем. Попдимитров“ в Кюстендил по повод 150 години от нейното основаване, Регионална библиотека „Петър Стъпов“ за отбелязване на 155 години библиотечно дело в Търговище и др.

Целева финансова подкрепа е оказана и за издаване на книги, сред които „Дневник“ на Николай Хайтов в три тома, Алманах „Да помнят, мене да търсят“, посветен на Христо Ботев, „Пейо Яворов“ – критика и есеистика в три тома и др.

Програмата е ефективна, тъй като чрез нея се постигат целите за подкрепа на библиотечното дело, за представяне на българската книжнина, за приобщаване към българската духовност, като се издават книги, свързани с годишнини на български автори, преиздават се издания, важни за националната идентичност, подкрепят се културни събития, свързани с бележити личности и събития в развитието на българската литература и библиотечното дело, популяризират се дейностите, услугите и постиженията на библиотеките за привличане на повече читатели и ползватели на техните фондове.

1.3. Национална награда „Хр. Г. Данов”

Най-значимата държавна награда в областта на книгоиздаването, която включва награди в 9 категории и награда за цялостен принос. Церемонията по награждаването се проведе на 14 юни 2019 г. в гр. Пловдив, като е предхождана от обявяване на конкурса, събиране на предложенията, работа на комисията за обявяване на номинациите и наградените.

1.4. Подкрепа на проекти и дейности за представяне на българската книга и литература в чужбина

Международния панаир на книгата във Франкфурт е един от най-големите и престижни книжни изложения в света, в които страната ни има традиционно участие, като през годините е успявала успешно да представи българския книжен бранш и българската култура.

Организацията по представянето ежегодно се осъществява от Асоциация „Българска книга” и през настоящата година Министерството подкрепя инициативата финансово в размер на 40 000 лв.

1.5. Програма българските библиотеки-съвременни центрове за четене и информираност

71

С Програма „Българските библиотеки-съвременни центрове за четене и информираност” 2019 г., се цели да се подкрепи обновяването на библиотечните фондове на обществените библиотеки с нова актуална литература, културна и литературна периодика и други съвременни информационни източници, чрез което българските библиотеки да могат да отговорят на нарастващите потребности на читателите. През м. май е обявена конкурсна сесия, която се реализира в момента и ще приключи през второ полугодие.

Тази програма е ефективна от гледна точка на постигане на целта за подобряване на условията за развитие и утвърждаване на обществените библиотеки като съвременни центрове, осигуряващи ефективно библиотечно-информационно обслужване на широк кръг потребители.

1.6. Координиране дейността на библиотечната мрежа в страната

Ежедневно се осъществяват дейностти по координиране дейността на библиотечната мрежа в страната, чрез оказване на методическа помощ. Подпомагат се и редица инициативи на библиотеки, за реализиране на културни прояви и образователни и обучителни проекти.

В изпълнение на чл. 61. т. 2 от Закона за обществените библиотеки, от бюджета на Министерството на културата през месеците април-май 2019 година бяха предоставени на регионалните библиотеки допълнителни средства, свързани с координиране дейността на библиотечните ресурси, внедряване на съвременните технологии и координирано изграждане на регионалните библиотечни мрежи, поддържане на краеведски архив, извършване на координационна, експертно-консултантска и квалификационна дейност за библиотеките от региона, участие в програми и проекти, оказване съдействие на Министерството на културата при осъществяване на държавната политика в областта на библиотечно-информационното обслужване. Средствата са разпределени съгласно степента на тяхната натовареност отразяваща както нивото на библиотечното обслужване на гражданите, така и изпълнението на допълнителните функции, свързани с подобряване дейността на обществените библиотеки в съответния регион. Дейностите по проектите се изпълняват до края на 2019 г.

1.7. Национална библиотека „Св. св. Кирил и Методий“

Националната библиотеката „Св. св. Кирил и Методий“ осъществява основните си дейности, които се обобщават и оценяват в края на отчетния период по определени показатели.

2. Целева финансова подкрепа на творчески проекти в областта на регионалните

дейности, любителското творчество и нематериалното културно наследство

За развитие на любителското творчество през първото полугодие на 2019 г. са подкрепени финансово 36 проекта на общини, читалища и други неправителствени организации с насоченост към детски и младежки дейности, формиране на национално самосъзнание, поддържане на етническата идентичност, интеграция на ромите, възпитание в толерантност и интеркултурен диалог, активен живот на възрастните хора, интеграция на хора с увреждания и развитие на творческия потенциал. Чрез проектите се подкрепя и опазването на нематериалното културно наследство, неговото популяризиране и създаване на условия за приемственост между поколенията. Такива проекти са Международният фестивал на маскарадните игри „Сурва“ в Перник, Национален кукерски празник „Кукериада“ в Тунджа, Националният фестивал „Фолклорен извор“ в с. Царевец, община Свищов, Международният фестивал „Балканска палитра – Живи човешки съкровища от Балканите и ЮИЕ“ на сдружение „Глобално творчество“ – София, издаване на сборник „Апостол Кисьов и оркестър 100 каба гайди“ на НЧ „Пробуда – 1903“ с. Стойките, община Смолян и др.

Програмата постига целта за непрекъснато подобряване на условията за развитие на народните читалища като културни центрове за разширяване на достъпа на гражданите до

72

културни продукти и до културно наследство, участие в културния живот и развитие на творческия потенциал.

3. Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

Осъществена е една конкурсна сесия за финансиране на издателска дейност, обявена е конкурсна сесия за обновяване на фондовете на обществените библиотеки, предоставени са средства на регионалните библиотеки, осигурена е целева финансова подкрепа на творчески проекти в областта на книгата, литературата, регионалните дейности, любителското творчество и нематериалното културно наследство. Подкрепени са проекти за представяне на българската книга и литература в чужбина. Организирани са дейностите, свързани с определянето на носителите на най-значимата награда в областта на книгоиздаването – Националната награда „Христо Г. Данов“.

Чрез предоставените средства на Националната библиотека „Св. Св. Кирил и Методий“, библиотеката изпълнява основните си дейности.

4. Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви):

Програма „Подпомагане развитието на българската

култура и изкуства, на българския книжен сектор,

библиотеки и читалища ”

Показатели за изпълнение

Мерна

единица

План Отчет

1. Проведена конкурсна сесия за подкрепа на проекти по програма „Помощ за книгата“

Брой подкрепени проекти

60

2. Предоставена целева финансова подкрепа на

проекти в сферата на книгата и литературата

Брой подкрепени проекти

14

3. Осъществени дейности, свързани с

Националната награда „Христо Г. Данов“

Брой награди 9

4. Предоставяне на средства за представяне на българската книга на международни форуми

Брой

подкрепени

проекти

1

5.Осъществена конкурсна сесия по Програма „Българските библиотеки – съвременни центрове за четене и информираност“

Брой

подкрепени

проекти

-

6. Координиране дейността на библиотечната мрежа в страната

Брой подкрепени проекти

27

7. Подкрепени творчески проекти в областта на любителското изкуство, нематериалното културно наследство и регионалната дейност (фестивали, конкурси, чествания, събори, национални програми и др.)

Брой подкрепени проекти

36

8.Национална библиотека "Св.Св. Кирил и Методий"

8.1. Набавени библиотечни документи Брой документи -8.2. Абонамент Брой издания -

8.3.Регистрирани читатели8.3.1. Посещения

БройБрой -

8.4.Заети библиотечни материали Брой документи -

8.5.Инф. обслужване Брой инф. единици -

8.6.Дигитализация на документи Брой документи -

73

8.7.Реставрирани и консервирани библиотечни документи Брой документи -

8.8 Изложби и др. културна дейност. Брой изяви -

8.9.Научна дейност Брой научни изследвания -

8.10. Издания Брой -

Кратко описание на показателите за изпълнение – Чрез своята програма за развитие на читалищата, библиотеките и книжния сектор

Министерството на културата създава реални предпоставки за укрепване на съществуващите и създаване на нови културни и образователни дейности в читалищата, укрепване на библиотечната мрежа и подкрепа на българската литература в страната и чужбина. Приоритетни за министерството са дейности с детска и младежка насоченост, за опазване на нематериалното културното наследство, развитие на любителското изкуство, културна интеграция на етническите общности, на хора с увреждания, активен живот на възрастните хора, равнопоставено участие на жените и мъжете в културния живот и др. Всички регистрирани в Министерството на културата читалища и библиотека имат право да участват в програмата. Осигурена е достъпност до информация за програмите чрез сайта на министерството и чрез провеждане на информационни дни.

Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение;

Данните за изпълнението на програмата са резултати от селектирани и предложени от отдел „Регионални дейности” становища за подкрепа на творчески проекти на библиотеки, НПО, читалища и общини, които са получили целева подкрепа за осъществяване на политиката на Министерството на културата в областта на книгата, литературата, регионалните дейности, любителското творчество и нематериалното културно наследство, както и от протоколи за проведени конкурсни сесии.

5. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности;

Целите на програмата за полугодието са постигнати.

6. Отговорност за изпълнението на програмата: ресорният заместник-министър, отдел „Регионални дейности”, дирекция „Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности”

Отчет на разходите

№1800.02.06 Бюджетна програма „Подпомагане развитието на българската

култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища“ Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 4 282 600 6 282 600 2 263 945

  Персонал 3 206 500 3 206 500 1 442 323

  Издръжка 1 076 100 1 076 100 394 643

  Капиталови разходи 0 2 000 000 426 979

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 4 282 600 6 282 600 2 263 945

  Персонал 3 206 500 3 206 500 1 442 323

  Издръжка 1 076 100 1 076 100 394 643

  Капиталови разходи   2 000 000 426 979

74

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

  Персонал      

  Издръжка      

  Капиталови разходи      

 2.1 1.....................................      

 2.2 2....................................      

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 2 983 300 3 113 300 327 351

  от тях:      

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности 14 700 14 700 12 075

  Субсидии за творчески проекти и други разходи в областта на литературното наследство на основание ЗЗРК 400 000 400 000 67 051

 Финансова подкрепа на дейности в областта на нематериалното културно наследство, за награди за постигнати високи резултати и принос в развитието на културата на основание ЗЗРК

325 000 325 000 145 605

  Награди за особени заслуги към българската държава и нацията 243 600 243 600 107 800

  Програма "Българските библиотеки - съвременни центрове за четене и информираност" 2 000 000 2 000 000 -5 180

  Събития за популяризирането на съвременно европейско изкуство   130 000  

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 192 714

  Субсидия за творчески проекти и други разходи в областта на литературното наследство на основание ЗЗРК     166 104

 Финансова подкрепа на дейности в областта на нематериалното културно наследство, за награди за постигнати високи резултати и принос в развитието на културата на основание ЗЗРК

    26 610

         

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 2 983 300 3 113 300 520 065

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 7 265 900 9 395 900 2 591 296

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 7 265 900 9 395 900 2 784 010

  Численост на щатния персонал 213 213 210

9. Отговорност за изпълнението на програмата: ресорният заместник-министър, отдел „Регионални дейности”, дирекция „Международни и регионални дейности”, директора на Национална библиотека „Св.св. Кирил и Методий“.

IV.9. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМА „ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ НА БЪЛГАРСКАТА КУЛТУРА В ЧУЖБИНА”

Стратегическа цел: Участие в процеса на вземане на решения на ниво Европейски съюз в областта на културата и аудиовизията

България продължи да бъде активен фактор в процеса на вземане на решения на ниво Европейски съюз. След края на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз подготвителните органи на Съвета продължиха да работят върху заложени от нашето председателство приоритети, свързани с утвърждаването на културата като фактор за сплотяване на обществата, за утвърждаването на европейска идентичност, за извеждането на

75

преден план на културното наследство в политиките на ЕС. Напредък бе постигнат, с участието и на нашите експерти, в утвърждаване на ролята на културата като важен фактор в международните културни отношения, както и в процеса на въвеждане в националните политики на новата Директива за аудиовизуални медийни услуги.

Проблемни области: Ограниченият административен капацитет на министерството не позволява експерти

от столицата да участват редовно в заседанията в Брюксел, което обаче се компенсира в голяма степен от нашите представители в Постоянното ни представителство (ППРБЕС).

Усъвършенстване на системата за съгласуване на европейските политически документи на ниво специализирани дирекции в министерството, национални експерти и др. Ефикасно функциониране на диалога и обмена на становища с оглед консолидиране на българската позиция и активно участие в процеса на вземане на решения.

Необходимост от търсене на оптимизация на персонала. Разширяващата се роля на културата за бъдещето на Европа води до все по-голям брой новопоявяващи се досиета. Изисква се по-сериозен административен капацитет и постоянно участие в работата на подготвителните органи, за да продължим да бъдем възможно най-ефективни.

По-значими дейности:Участие в подготвителните органи на Съвета на ЕС и в комитети към ЕК

Представители на Министерство на културата (дирекция МСЕПРД и ППРБЕС), членове на работни групи към Съвета на Европейския съюз, участваха в редовните заседания на Комитета по културните въпроси – 10 заседания, и в Работна група по аудиовизия – 6 заседания.

Успоредно с тези заседания, представители на МК участваха и в 5 заседания на контактни комитети към Европейската комисия.

Българските експерти взеха активно участие в дискусиите по подготовката на документите в тези работни групи.

Координация по европейските въпроси на национално ниво Във връзка с транспонирането на разпоредбите на Директива (EC) 2018/1808 на

Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 год. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги), със заповед на министъра на културата беше създадена междуведомствена Работна група със задача изготвяне на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията предвид променящите се пазарни условия. Групата ще продължи работата си и през втората половина на 2019 г.

Държавен експерт от дирекцият ръководи на РГ 18 към Съвета по европейски въпроси, която обсъжда на национално ниво формирането и реализацията на политиките на ЕС в областта на културата, аудиовизията и културното наследство. Съгласуването на всички документи и национални позиции във връзка с участието ни в заседанието на Съвета беше пълноценно извършвано с членовете на РГ 18.

Представители на дирекцията участваха още и в състава на редица други работни групи като: РГ 3 „Свободно предоставяне на услуги“, РГ 5, „Конкуренция”, РГ6 „Държавни помощи“,РГ 17 „Телекомуникации и информационни технологии“, РГ 20 „Околна среда”, РГ 25 „Търговска и външноикономическа политика“, РГ 30 „Разширяване”, РГ 34 „Интелектуална собственост”.

76

Стратегическа цел: Утвърждаване на ролята на българската култура като важен дипломатичeски фактор в двустранните и многостранни отношения на Република България

Продължи доброто ни сътрудничество с ЮНЕСКО и със Съвета на Европа. Възможни негативни тенденции: Намаленото финансиране на двете организации

доведе до ограничаване на активността им, а това се отразява и на дейността на тези организации на национално ниво. Тази тенденция може да доведе в близко бъдеще до негативни последици за българската култура. Подобно развитие засяга повече Съвета на Европа, който вече почти не работи по една от основните си функции в областта на културата, а именно проследяване на приложението на конвенциите за култура и културно наследство.

Това налага да се намерят начини за по-голяма активност на национално ниво, включително и по отношение на финансирането, както и по-добра координация, включително и в рамките на министерството, между административните единици, които работят в областта на политиките за култура и културно наследство и от друга страна – отговарящи за международните дейности.

Съвет на Европа В отчитания период Министерството на културата продължи изпълнението на

Националната програма за участие на България в междуправителствени дейности на Съвета на Европа.

Продължи популяризирането на новата Стратегията за културното наследство на Съвета на Европа през 21 век – един изключително важен документ за бъдещето на наследството, в разработването на който е поканен за участие представител на Министерството на културата.

Представителят на България в Управителния комитет за култура, наследство и пейзаж към Съвета наЕвропа бе избран за член на Бюрото на комитета, което е признание за нашата работа и принос към този комитет.

Продължи и нашето участие в Управителния съвет на Разширеното частично споразумение (РЧС) на Съвета на Европа за културни маршрути. Неговата основна функция е дейностите си да утвърди културните маршрути във важен фактор за развитие на културния туризъм, като активизира създаването на мрежи и асоциации за тяхното управление и популяризиране, в които се включват местните и регионалните власти, университети, различни професионални организации и т.н. Представителят на България в УС продължи да бъде член на Ръководното бюро на УС.

На 12 юни 2019 г. в гр. Страсбург, Франция, бе подписана Конвенция на Съвета на Европа за кинематографичната копродукция (ревизирана). В ход е процедурата по ратифицирането й от Народното събрание.

ЮНЕСКОДейностите, свързани с участието ни в ЮНЕСКО, бяха особено интензивни през

отчитания период. На 23 май 2019 г. на официална визита в София беше Генералният секретар на

ЮНЕСКО - г-жа Одре Азуле. Участие в 7-та сесия на Конференцията на държавите - страни по Конвенцията на

ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване (4-7 юни 2019 г., Париж, Франция);

Участие на представители на МК в международна конференция за опазване на подводното културно наследство (17-19 юни 2019 г., гр. Брест, Франция);

43-та сесия на Комитета за световно наследство на ЮНЕСКО (30 юни – 5 юли 2019 г., Баку, Азербайджан) В рамките на сесията беше разгледано досието „Старинен град Несебър“ във връзка с проект на решение на Комитета по световно наследство за

77

вписване на обекта в Списъка на ЮНЕСКО на обекти на световното наследство в опасност. Българската делегация, с подкрепата на Министерство на външните работи, успя да защити своята позиция по проекта на решение като изтъкна солидни аргументи и предложи вариант на ревизиран проект на решение. С единодушната подкрепа на страните-членки на Комитета беше обсъдено и одобрено решение, с което включването на „Старинен град Несебър“ в Списъка на ЮНЕСКО на обекти на световното наследство в опасност се отлага с две години, като българската страна следва дотогава да изпълни важни ангажименти.

Организация на обединените нации (ООН) Участие на представител на дирекция МСЕПРД в национална делегация за

представяне на VI периодичен доклад на Република България на 65-та сесия на Комитета на ООН за икономически, социални и културни права (21-22 февруари 2019 г., гр. Женева)

Представителят на МК изложи информация, свързана с мерките за опазването и популяризирането на разнообразието от формите на културно изразяване, които се предприемат в България, взе участие в диалога в зала и отговори на въпроси, свързани с мерките за опазването и популяризирането на разнообразието от формите на културно изразяване.

Регионални организацииПродължава активното ни участие в работата на редица регионални организации.

Благодарение на нашите усилия в отчетния период България се утвърди в още по-голяма степен като лидер в две основни регионални инициативи – Съветът на министрите на културата на страните от Югоизточна Европа и Организацията за черноморско икономическо сътрудничество.

България председателства през първото шестмесечие на 2019 г. и двете организации, като продължи да работи за утвърждаването им като важен елемент за международното сътрудничество. Особено голямо постижение бе приетото от Съвета на министрите от Югоизточна Европа решение за създаването на Фонд за културно сътрудничество в региона. Български експерти започнаха работа по учредяването му. Създаването на Фонда не само ще подкрепи обмена на продукти на културата и изкуствата между страните в региона, но и ще утвърди водещата роля на България в областта на културата в ЮИЕ.

Черноморско икономическо сътрудничество

Ключов момент в дейността на МК в рамките на ОЧИС беше поемането на председателството на организацията през 2019 г. МК организира среща на министрите на културата на 13-14 юни 2019 г. в гр. Пловдив. На предхождащата експертна среща България се изяви като водеща страна в изготвянето на Декларация, която беше гласувана на министерската среща. В документа е заложено съставянето на група от експерти, които да се заемат с опазването на културното наследство на държавите членки на ОЧИС.

На срещата присъстваха представители на политическо ниво и посланици от Грузия, Гърция, Албания, Армения, Молдова, Сърбия, Турция, Румъния, Русия, Украйна и Секретариата на организацията.

Съвет на министрите на културата в Югоизточна Европа През 2019 година България пое председателството на Съвета на министрите на

културата от Югоизточна Европа (СМКЮИЕ), в рамките на което бяха организирани 2 експертни срещи (4-5 февруари и 16-17 май 2019, София). Срешите бяха подготвителни за срещата на ниво министри на културата (17 май 2019, София)

78

Министерската среща прие подготвена Декларация, като обсъди и прие и създаването на фонд за сътрудничество в областта на културата. На срещата присъстваха представители на политическо и експертно ниво от Хърватия, Северна Македония, Сърбия, Албания, Босна и Херцеговина, Черна гора, Гърция, Турция, Румъния, Словения и Молдова, както и представители от политическо ниво на ЮНЕСКО – Париж и Съвета на Европа, посланици и представител на Министерството на външните работи.

На България бе възложено изготвянето на учредителните документи за Фонда.

Други организацииСтраната ни продължава своето участие и в различни други инициативи като

Международна фондация „Форум на славянските култури”, Дунавско сътрудничество, инциативата „17 +1“, Мрежата на културните институти на страните от Европейския съюз, както и в различни други организации, за участието в които заплащаме и членски внос.

Като цяло може да се каже, че в някои от тях, като „17+1“ и Дунавското сътрудничество проявяваме достатъчна активност.

Проблемна област: За съжаление обаче, все още не използваме в достатъчна степен потенциала на тези организации в наша полза/интерес. Не планираме достатъчно инициативи, които да се проведат в нашата страна. Основните причини за това са липсата на административен капацитет, недостатъчен финансов ресурс, не добра организация на планиране и неефективно използване на възможностите за европейско проектиране.

Международна фондация „Форум на славянските култури”През отчетния период България продължи своето участие в инициативата 100

славянски романа. Бе определен и български представител в журито за най-добър славянски музей на годината – Наградата „Жива”. Регионалният исторически музей в Шумен получи наградата «Жива» в категория работа с публуката и достъпност. България участва в изпълнението и на други проекти на ФСК, в рамките на инициативата „Най-доброто от славянското наследство”. Министерството на културата продължи да разпространява информация за дейността на Фондацията, както и да участва в заседанията на управителните й органи.

Дунавско сътрудничествоМинистерство на културата участва в дейностите по приоритетна област 3 на

Дунавската стратегия за насърчаване на сътрудничеството в областта на културата и туризма и преките контакти между хората, по която България и Румъния са съкоординатори.

Едновременно с това министерството участва като партньор в проект „Културна платформа за Дунавския регион“ по програма „Дунав“, дейностите по което се изпълняват в периода 2017 – 2019.

Сътрудничество във формат Китай и страните от Централна и Източна Европа (инициативата „17 + 1“)

МК продължи да координира дейността на тази инициативи в областта на културата. Процесът на културно сътрудничество между страните от Централна и Източна Европа (ЦИЕ) и Китай във формат „17+1“ се развива успоредно с политическия диалог между тях.

Инициативата „17+1“ предлага най-добри възможности за открит разговор по редица въпроси от взаимен интерес.

Министерство на културата, със свои представители или с външни експерти от областта на културата, участва активно в ежегодни прояви, организирани в Китай от Китайското министерство на културата в рамките на инициативата „17 + 1“, като дава своя принос в обмена на идеи и добри практики. През отчитания период имаше български участници във Втория форум за културно наследство (м. април 2019, гр.

79

Луоян, Китай) и в Четвъртия форум за култура и творчество, (м. юни 2019, Будапеща, Унгария).

Участие на България в програмата Традуки Традуки представлява Европейска мрежа за литература и превод в Югоизточна Европа. Министерството на културата на Република България се присъедини към програмата

за периода 1 януари 2019 г. – 31 декември 2020 г. и излъчи свои представители в Комитета за оценяване на проектите и в Управителния комитет. Българските представители участваха в заседанията на Комисията и Съвета, които се проведоха на 15-16 май т.г. във Вадуц, Лихтенщайн, и дадоха принос в оценяването на проектите, сред които бяха подкрепени 4 български.

Двустранно сътрудничествоПо отношение на двустранното сътрудничество има известен напредък в

сътрудничеството ни с различни страни. Липсата на достатъчно капацитет и на достатъчно финансови средства обаче не ни позволява да бъдем още по-активни.

По-значими инициативи в областта на двустранното сътрудничество Двустранното сътрудничество в областта на културата продължи да се развива

равномерно. През отчитания период министърът на културата направи посещения във Френска

Република, Обединените арабски емирства, Република Северна Македония, Италианска република, Република Азербайджан, Черна гора

Участие на заместник- министър Румен Димитров в среща на министрите на културата в Париж, Франция, посветена на опазването на културното наследство след инцидента с пожара в катедралата„Парижката света Богородица“

Бяха предприети действия за актуализация на правно-нормативната база и са подготвени за подписване следните документи: Програма за сътрудничество в областта на културата между Министерството на

културата на Република България и Министерството на културата на Република Северна Македония за периода 2018-2020 г.;

Програма за сътрудничество в областта на културата между Министерството на културата на Република България и Министерството на културата на Република Азербайджан за периода 2019-2021 г.;

Програма за сътрудничество в областта на образованието и културата между правителството на Република България и правителството на Корейската народно-демократична република за периода 2019 – 2022 г.;

В ход е съгласуването и подготовката за подписване на Програми за сътрудничество в областта ан културата с: Куба, Еквадор, Алжир, Узбекистан, Република Корея, Виетнам и Полша.

Стартира нов и интересен двустранен проект с Федерална провинция Баден-Вюртемберг в областта на библиотекознанието и библиотечното дело. Целта на проекта е установяването на дългосрочни партньорски взаимоотношения с представители от обществени библиотеки на Федералната провинция. Първото работно посещение в Германия се проведе в периода 25 - 29 юни 2019.

Важно събитие в двустранните ни отношения с Република Северна Македония беше официалното откриване на изложбата “100 години Требенище“ (14 март 2019 г., гр. Скопие)Изложбата представя находките от богатия и впечатляващ некропол, открит преди 100 години при с. Требенище, Република Северна Македония. Експозицията се организира съвместно от Националния археологически институт с музей при Българската академия на науките - гр. София (НАИМ при БАН) и от Националния институт - Археологически музей на Р Северна Македония - гр. Скопие (НИ АММ).

80

Стратегически цели:Утвърждаване на българската национална и културна идентичност като част от

Европейското културно пространство и разширяване на предлаганата продуктова гама и услуги

Утвърждаване на положителния образ на българската култура в чужбина и разширяване на нейното присъствие и влияние

Относително малкият брой на планирани и реализирани събития в чужбина и представяне на български творци се дължи както на ограничен административен капацитет, така и на липсата на достатъчно средства. Все още се сме направили необходимото, за да финансираме приоритетно културни събития, които са с по-високо качество и носят по-висока добавена стойност по отношение на изпълнение на стратегическите цели.

Основен приоритет: Привличане на средства от Европейските програми

Дейност на контактните звено по програмата „Творческа Европа” и „Европа за гражданите”

Контактните звена по програми „Европа за гражданите” и „Творческа Европа” продължават активната си дейност. Все още има проблеми от организационен характер, които не позволяват разгръщането на пълния им потенциал. В момента работим за решаването на тези въпроси.

Контактно звено „Бюро Творческа Европа – България” В отчетния период е извършено следното:

Организиране и провеждане осем информационни срещи по програма „Творческа Европа“ в страната. Бюрото представи програмата в рамките на SofiaFilmFest 2019, където се включи в дискусия „Европейски столици на културата - нашите филмови контакти!“.

Провеждане на петдесет индивидуални консултации с потенциални бенефициенти по програмата

Разработване на комуникационна стратегия за поддържане на уебсайт и страница във Фейсбук;. Издадени са три броя печатни бюлетини и шест броя електронни бюлетини чрез мейлинг платформата Mailchimp .

Поддържане на мрежа от партньори (организации, институции и др.), и асистира при подкрепа за намиране на партньори.

Разработване на проект за цялостно обновяване на сайта и визуалната идентичност на Бюрото.

В периода 16-21 юли Бюрото се включи с щанд за консултации в рамките на събитието AllRightsReversed част от програмата на SofiaArtWeek 2019 .

Организиране и провеждане поредица от събития „Как да съдим книгата по корицата?“ – информационна среща и дискусия с гост лектори, с които се включи в Пролетния базар на книгата.

Участие в среща на Балканските страни в Солун. По време бяха обсъдени добри практики и предизвикателства при насърчаването и координирането на творческите и културните оператори в съответните страни, както и възможностите за сътрудничество по направлението „Литературни преводи“ и „Европейско сътрудничество“.

Участие в Европейската Лаборатория (European Lab) в Лион. На срещата бяха обсъдени финансовите инструменти и механизми на Европейския съюз за подкрепа на културния и творческия сектор както и възможностите за кандидатстване по новото

81

направление на програма Творческа Европа - Музиката движи Европа (Music Moves Europe).

Участие в две проектни събития на български организации по проекти, финансирани по програма „Творческа Европа“ – „Дни на европейска литература “ и „Развитие на публиките. Как да поставим публиката в центъра на културните организации?“.

Национален център за контакт по програма „Европа за гражданите“Той е създаден и работи за популяризиране на програма „Европа за гражданите“ на

национално ниво. Центърът е основен източник на информация и помощ за участието на български организации в програмата. В допълнение, Национален център за контакт подпомага дейността на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура на Европейската комисия за популяризиране на други европейски инициативи и програми, свързани с активното гражданство и принадлежност към ЕС.

В рамките на отчетния период дейността на Национален център за контакт включва: Издадени информационни бюлетини – 6 бр.; Две информационни брошури „Истории на успеха“, представящи опита на две

български организации бенефициенти на програма „Европа за гражданите“ – сдружение „Учебна работилница Европа“ и община Аксаково. Освен информационните брошури, кампанията включва инфографики, представящи съвети за изготвянето на проектни предложения по програмата и добри практики от европейски проекти;

Проведени информационни срещи – 15 информационни събития, включващи семинари, конференции, практически обучения и участия в съвместни кампании на европейските информационни мрежи в страната.

Проведени индивидуални консултации – над 100 срещи. В отчетния период се наблюдава особено засилен интерес към Направление 1: Европейска памет за миналото на програма „Европа за гражданите“ от страна на местни власти и неправителствени организации, както и почти двойно увеличение на броя финансирани български проектни предложения и броя български проектни предложения, подадени през отворените покани за кандидатстване;

Информационна кампания „#ВремеЗаВдъхновяващиИстории2018“, която представя 12-те български проекта, избрани за финансиране от програма „Европа за гражданите“ през 2018 год.;

Информационна кампания „#Yes!REMxBGPartners, #Yes!TTxBGPartners, #Yes!NTxBGPartners, #Yes!CIVxBGPartners“, която представя 60-те български организации, участващи като партньори в проекти, избрани за финансиране от програма „Европа за гражданите“ през 2018 год.;

Участие в годишна среща на информационните звена по програма „Европа за гражданите“ и Изпълнителната агенция за образования, аудиовизия и култура, Букурещ, 7-8 май 2019 год.;

Основен приоритет: Дейност на Българските културни институти в чужбина по разширяване на предлаганите културни продукти и услуги;

Българските културни институти в чужбина са основен актьор при изпълнението на стратегическите цели на МК за популяризиране и съизмерване на българската култура в световен мащаб, както и при утвърждаването й като важен дипломатически инструмент за постигане на политически цели в двустранните и многостранни отношения на Република България.

В рамките на твърде ограничен бюджет и административен капацитет, бяха положени усилия за продължаване изграждането, развитието и усъвършенстването на съществуващата мрежа на Български културни институти в чужбина, както и за предефиниране на целите и

82

организацията на тяхната дейност. Те продължават да са основни разпространители на българската култура и изкуство, макар и понякога да предлагат събития с доста компромисно качество или такива, които не са свързани с приоритетите на институтите.

Българските културни институти в чужбина През отчетния период Министерството на културата продължи координацията на

цялостната дейност на Българските културни институти в чужбина. Българските културни институти изпълняваха културните си програми за първото

полугодие на 2019 г., като те бяха съобразени със съответните им концепции за разгръщане и иницииране на нови дейности.

Пред чуждестранната публика бяха представени разнообразни български художествени произведения от областта на киното, театъра, изобразителното изкуство, литературата, музиката и занаятите.

Широк обществен отзвук в местни и национални медии намериха инициативите “Българските букви - разполагане на 6 оригинални пейки – арт инсталации с формата на букви от кирилицата” (БКИ – Париж), XII-то издание на Празника на българското кино (БКИ – Рим), концертите на Тони Димитрова и Орлин Горанов (БКИ – Лондон), тържественият концерт на студенти от НМА “Панчо Владигеров” по случай Деня на славянската писменост и култура (БКИ-Берлин) и др.

Популяризиране на българската култура в чужбина

Мерна единица

Целева стойност

Отчет юни 2019

Членство в правителствени международни и регионални организации

брой на организациите

25 25

Участие в органи на ЕС в областта на културата и аудиовизия

брой на Работни групи и комитети

40 40

Участие в хоризонтални програми на Европейския съюз

брой проведени консултации

2 2

Сключване на международни договори брой договори

5 3

Участие на български творци в международни проекти и прояви

брой участия 200 120

Участия в прояви в областта на културните индустрии

брой участия 30 10

Съдействие при реализацията на представителни изяви на българската култура в чужбина

параметри и брой на организираните прояви

50 20

Участия в международни конкурси, фестивали, панаири, съвместни проекти

брой участия 20 10

Реализирани форми на информационна политика за пропаганда на българската култура

брой форми 200 60

Разкриване на нови български културни институти

брой 0 0

Сътрудничество с българската диаспора в чужбина

брой срещи и брой дарения

15 10

Представяне на чужди култури в България Брой прояви 150 100

83

Участие на Р България в конвенции за култура и наследство на ЮНЕСКО и Съвета на Европа

Брой заседания

30 10

Организиране на международни форуми в България по повод Председателството на Комитета на министрите на културата от региона на Югоизточна Европа и ОЧИС

Брой форуми 4 4

Участие на Р България в работата на различни регионални инициативи

Брой заседания

20 20

Извършените дейности през първите шест месеца на 2019 г., макар и не в толкова осезателна степен, позволиха разширяване популяризирането на българската култура по света. Усилията и дейностите допринесоха за подобряване на положителния имидж на странатата ни не само като една от най-богатите на културно наследство страни, но и като страна, която създава условия за развитие на интересно съвременно изкуство.

От друга страна трябва да отбележим, че културите, особено на ниво Европейски съюз, започват да се утвърждават в още по-голяма степен като фактори за устойчиво социално и икономическо развитие и като фактори за културна дипломация. Негативен момент в следването на тази тенденция на национално ниво е недостатъчното планиране от Министерството на културата на събития, с които тази роля на българската култура да бъде утвърдена, особено на международно ниво. Причина за това са ограниченият административен капацитет, както и недостатъчните финансови средства. Необходимо е да се помисли за приоритетно финансиране на проекти, които са с по-високо качество, и макар да струват по-скъпо, имат много по-голяма добавена стойност за постигане на целите на тази политика.

Тук е мястото да се потърсят възможности за разширяване на публично–частното партньорство при подготовката и изпълнение на различни инициативи.

Не на последно място трябва да се оптимизира и дейността на културните ни институти в посока на координиране на техните програми и търсене на възможности за предлагане на едни и същи продукти, което ще облекчи значително финансирането им.

Необходимо е също така да продължи и работата по превърщането на Бългалските културни институти в чужбина във водещи агенти не само по популяризинате на културата ни, но и по утвърждаване на положителния имидж на страната ни и като важна дестинация за култура и туризъм.

В бъдещата си работа по популяризиране на българската култура трябва да използваме потенциала й за разширяване на диалога между европейските граждани, с което да допринесем за утвърждаването на чувството за принадлежност към Европейския съюз. Това ще бъде основната ни и последователна политическа линия, на базата на която ще се предприемат конкретни действия.

Във връзка с недостатъчния капацитет и финансиране е редно да направим усилия за интегрирането на културата в другите секторни политики на национално и европейско ниво, което е приоритет в културната политика на европейско ниво. Факт е, че в някои от тях културата е застъпена на подобаващо ниво и се признава както директния, така и индиректния й икономически и социален принос. Ето защо е необходимо да лобираме и да положим съвместни усилия, за да покажем, чрез конкретни примери и добри практики в други секторни политики, че подкрепяйки културата в рамките на инструментите, с които те управляват, тези политики не само допринасят за опазването, популяризирането и разширяването на достъпа до нея, но и в значителна степен помагат за постигане на собствените им цели. Това е един от възможните пътища за утвърждаването и прякото признаване на потенциала на културата за изпълнение на целите на Съюза в икономическата и социална област. Важно е да се осъзнае, че културата не само консумира средства, а че при подходяща политическа активност тя може да генерира такива, и то не малко.

В тази връзка, в работата си по популяризиране на българската култура трябва да се насочим към представянето на такива продукти, които да демонстрират потенциала на

84

културния и творчески сектори по такъв начин, че да бъде използван като катализатор за социално и икономическо развитие. Вече има много доказателства, че икономическият растеж и културата не си противоречат, а се допълват взаимно – първият е неизбежно необходим за осигуряване на живота ни, а културата е това, което влияе върху неговото качество.

Допълнително трябва да отбележим, че достъпността на културните стоки е важен елемент за постигане и на икономически, и на социални цели. Тя от своя страна е обвързана с важния проблем за културното потребление и развитието на публиката.

Това ще позволи културата да запази водещите си позиции в политическия дневен ред на България в следващите години. Необходимо е всички партньори – властите на всички нива на управление, бизнеса и гражданското общество от сферата на културата, да обединят усилията си около следните ясно определени цели:

продължаване на политиката за насърчаване на културното многообразие и на междукултурния диалог и превръщането им в мощен фактор за социално сближаване;

създаване на необходимите условия за по-нататъшно развитие на културния и творчески сектор като важни фактори за развитие на икономиката, създаването на работни места и насърчаване на използването на културата и наследството като фактори за нови иновационни решения в други политически сфери;

поощряване на културата като важен елемент в международните отношения на България и фактор за укрепване на нейния положителен имидж.

За да бъде постигнато всичко това се налага да се утвърдят вече доказали своята ефективност методи на работа в сферата на културата или да се въведат нови такива:

по-акнивно лобиране на различни политически нива за големите възможности на културата за развитие;

утвърждаване на културата като ресурс за постигане на целите на други секторни политики;

по-тясно сътрудничество с други държавите-членки и обмен на добри практики по ключови приоритети;

търсене на нови форими на сътрудничество с бизнеса и банковия сектора и осигуряване на мотивация за неговото участие в подкрепата и популяризирането на културата в международен мащаб;

по-конструктивен диалог с гражданското общество посредством различни платформи за дискусии и обмен.

Отчет на разходите

№1800.02.07 Бюджетна програма „Популяризиране на българската култура в

чужбина“ Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 4 184 900 4 184 900 1 961 785

  Персонал 840 500 840 500 308 259

  Издръжка 3 344 400 3 344 400 1 587 028

  Капиталови разходи 0 0 66 498

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 4 184 900 4 184 900 1 799 170

  Персонал 840 500 840 500 220 802

  Издръжка 3 344 400 3 344 400 1 511 870

  Капиталови разходи 0   66 498

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 162 615

  Персонал     87 457

85

  Издръжка     75 158

  Капиталови разходи      

 2.1 Програма ТВОРЧЕСКА ЕВРОПА (2014 -2020)     44 741

 2.2 Програма „Европа на гражданите” (2014-2020)     50 254

 2.3 Транснационална програма „Дунав“ 2014-2020 г.     67 620

         

         

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 64 400 64 400 36 954

  Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности в областта на международното културно сътрудничество 64 400 64 400 36 954

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 -7 904

  Културна програма в рамките на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г. (възстановени трансфери)     -7 904

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 64 400 64 400 29 050

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 4 249 300 4 249 300 1 836 124

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 4 249 300 4 249 300 1 990 835

  Численост на щатния персонал 45 45 35

Отговорност за изпълнението на програмата: Ресорният заместник-министър, директорът на дирекцията.

ІV.10. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „ОБУЧЕНИЕ НА КАДРИ В ОБЛАСТТА НА ИЗКУСТВОТО И КУЛТУРАТА“

Стратегическа и оперативни Осигуряване на съвременни условия за реализиране на качествен образователен процес по изкуство и култура.Задълбочаване процеса на взаимно обуславяне на учебните програми с конкретните задачи в културните институти, с цел повишаване степента на реализация на кадрите на българското образование в училищата по изкуствата и културата.Разширяване полето за реализация на подготвените творчески кадри чрез утвърждаване на нови форми за подпомагане творчески иновации и инициативи.

Основни приоритети:Подкрепа на деца с изявени дарби в областта на изкуствата;Модернизиране на учебната база на училищата по изкуствата.

Програмата се изпълнява в съответствие с осъществяване на основната цел: осигуряване на съвременни условия за реализиране на качествен образователен процес и подготовка на високо квалифицирани кадри в областта на изкуствата и културата.

1.1. Ученици В изпълнение на програмата за 2019 г. в училищата по изкуствата и в училищата по

културата са осигурени необходимите условия за достъп на деца и ученици за качествено обучение в областта на изкуствата и културата.

86

Броят на децата и учениците е общо 9 185 ученици:- в предучилищни групи - 219 деца;- в начален и прогимназиален етап на основното образование – 3109 ученици;- в гимназиален етап – 5248ученици;- в самостоятелна форма на обучение – 129 ученици;- в индивидуална форма на обучение – 9;- в общежития – 471 ученици.

Годишният успех на учениците от училищата по изкуствата и училищата по културата за учебната 2018/2019 г. е много добър 5,12 (2017/2018 г. е мн. добър 5,07). През м. юни 2019 година 994 ученици са положили успешно държавни зрелостни изпити и получават диплома за завършено средно образование. (Положилите ДЗИ през 2017/2018 са 1009) Средният успех на дипломираните ученици е много добър 4,85. (През 2017/2018 г. - 4,96).

От дипломираните 850 ученици в училищата по изкуствата, 739 са придобили степен на професионална квалификация и са получили свидетелство за професионална квалификация в областта на съответното изкуство. (През 2017/2018 година са дипломирани 863 ученици, като 775 от тях са придобили степен на професионална квалификация). Средният успех от изпитите за професионална квалификация е много добър 4,94. (През 2017/2018 г. е 4,92).

Разширява се представянето на училищата по изкуства и култура в страната и чужбина – проведени са 23 национални и международни конкурса от Програмата на мерките за закрила на деца с изявени дарби за 2019 г.; индивидуални изпълнители, състави и формации от училищата по изкуства участват в концерти, изложби, конкурси, фестивали, пленери, прегледи.

Значителна част от възпитаниците на училищата по изкуствата и по културата продължават обучението си във висши училища у нас и в чужбина и успешно се реализират в областта на изкуствата и културата.

1.2. Персонал: Броят на персонала в системата на училищата по изкуствата и по културата към

30.06.2019 г. e 1651 души, в т. ч. педагогически - 1341, непедагогически 310. Учителите от училищата по изкуствата и по културата имат висока професионална

подготовка и квалификация. Голяма част от тях активно участват в културния живот на страната.

Броят на учителите с висше образование надхвърля 97%. Увеличен е броят на учителите с присъдена професионална квалификационна степен, които към 30.06.2019 г. са общо 664, или 49.6% от общия брой на учителите в училищата по изкуствата и по културата. Спрямо 31.12.2018 г. броят на учителите с присъдена професионална квалификационна степен е увеличен с 145, когато броят им е бил 519.

1.3. Осигуряване на високо качество и ефективност на учебно-възпитателния процес и на професионалната подготовка по изкуствата:

Разработени са учебни програми за професионална подготовка по всички професии в гимназиален етап в училищата по изкуствата.

Разработени са варианти на изпитни тестове за провеждане на държавни изпити за придобиване степен на професионална квалификация в училищата по изкуствата.

Подготвени са наредби за изменение и допълнение на Наредба № 1 за приемане и преместване на деца и ученици в училищата по култура и на Наредба № 2 за приемане и преместване на ученици в училищата по изкуствата.

Извършени дейности за осигуряване на безплатни учебници и учебни комплекти за учениците от I до VII клас от училищата по изкуствата и по културата.

Разработена и утвърдена Формула за разпределение на средствата от държавния бюджет за училищата по изкуствата и по културата за 2019 г.

87

1.4. Материална базаИзпълнява се ремонт и реконструкция на НУФИ „Филип Кутев“, гр. Котел по Оперативна програма „Региони в растеж“ за периода 2014-2020 година:

1.5.Проблеми в областта на образованието по изкуства и култура:Отражение на демографската криза за приема на ученици в училищата, които се

намират в сравнително малки населени места и недостига на финансови средства за осигуряване на качествено образование в тях.

Този проблем най-силно се отнася за Професионалната гимназия по каменообработване – Кунино, Професионалната гимназия за приложни изкуства – Смолян и за Националното училище за фолклорни изкуства - Широка лъка.

Недостатъчният брой на кандидатите и на приетите ученици в тези училища води до формирането на маломерни паралелки, в които броят на учениците е под норматива за минимален брой, което се отразява негативно за формирането на техния бюджет.

1.6. Закрила на деца с изявени дарбиНа основание на Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с

изявени дарби, приета с ПМС № 298 от 2003 г., както и на Програма на мерките за закрила на деца с изявени дарби от 2019 година, приета с Постановление на МС № 97 от 25.04.2019 г. през периода е осъществено следното:

Предоставени общо 204 стипендии на ученици от държавни и общински училища, които са носители на награди на национални и международни конкурси и отговарят на условията за предоставяне на закрила. В приетата от МС Програма за 2019 г. са планирани общо 290 стипендии за годината.

Предоставено е еднократно финансово подпомагане на 19 ученици, носители на награди на национални и международни конкурси за участие в обучителни курсове по изкуства.

Отчет на показателите за изпълнение на програматаПоказатели за изпълнение Мерна

единицаПлан Отчет

Обучавани ученици * брой 9 200 9 185Предоставени стипендии брой 290 204Еднократно финансово подпомагане брой 125 19

* Забележка: Включени са учениците във всички форми на обучение и настанените в общежитие.

Източници на информация за данните по показатели:Информация от специализираната дирекция

Отчет на разходите

88

№1800.02.08 Бюджетна програма „Обучение на кадри в областта на изкуството и

културата“ Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 38 916 200 40 664 295 18 779 326

  Персонал 33 391 000 33 448 295 16 101 582

  Издръжка 5 399 100 7 064 472 2 525 022

  Капиталови разходи 126 100 151 528 152 722

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 38 916 200 40 664 295 18 716 629

  Персонал 33 391 000 33 448 295 16 085 666

  Издръжка 5 399 100 7 064 472 2 478 241

  Капиталови разходи 126 100 151 528 152 722

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 62 697

  Персонал     15 916

  Издръжка     46 781

  Капиталови разходи      

 2.1 Проект "Квалификация за професионално развитие на педагогическите специалисти" (ОП НОИР)     8 367

 2.2 Програма "Еразъм"     54 330

         

         

  Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 508 400 937 312 556 249

  Стипендии - ПМС № 328/2017 г. 508 400 937 312 552 149

  Награден фонд за участиe в конкурс за млади изпълнители на оркестрови инструменти "Добрин Петков" - гр. Пловдив     4 100

         

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0

         

         

  Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 508 400 937 312 556 249

         

  Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 39 424 600 41 601 607 19 272 878

         

  Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 39 424 600 41 601 607 19 335 575

  Численост на щатния персонал 1 657 1 657 1 672

Отговорност за изпълнението на програмата: Ресорният заместник-министър, директорът на специализираната дирекция и директорите на училищата по изкуствата и по култура.

ІV.11. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМА „АДМИНИСТРАЦИЯ”В програмата са включени дейностите, които подпомагат изпълнението на политиките

и програмите, по които работи министерството за постигане на стратегическите цели и изпълнение на годишните задачи на цялата администрация. Числеността на щатния персонал по програма Администрация е 156 души, от които 147 щ. бр. в ЦУ и 9 щ. бр. в Дом на ветераните на културата и изкуствата.

Министерството е структурирано в една главна дирекция, 9 дирекции, инспекторат, звено за вътрешен одит, служител по сигурността на информацията и финансов контрольор.

89

ОБЩА АДМИНИСТРАЦИЯ

Общата администрация е организирана в 4 дирекции: Дирекция „Административно обслужване и човешки ресурси”; Дирекция „Връзки с обществеността и протокол; Дирекция „Бюджет и финансово-счетоводни дейности”; Дирекция „Управление на собствеността”;

СПЕЦИАЛИЗИРАНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Специализираната администрация е организирана в една главна дирекция и 5дирекции: Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“; Дирекция „Международно сътрудничество, европейски проекти и регионални

дейности“; Дирекция „Правнонормативно обслужване и обществени поръчки”; Дирекция „Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства”; Дирекция „Сценични изкуства и художествено образование”; Дирекция „Авторско право и сродните му права”.

Основни направления, по които се работи:o Деловодна дейност, архивиране и съхраняване на документацията на министерството;o Осъществяване на връзки с обществеността и комуникации; o Разработване на проект на бюджет и 3-годишна бюджетна прогноза, организирате и

контролиране изпълнението на бюджета на администрацията на министерството и на второстепенните разпоредители в системата на МК;

o Изготвяне на периодичните и годишните отчети за касовото изпълнение на бюджета, на сметките за средства от Европейския съюз и на сметките за чужди средства, консолидирани финансови отчети и периодични и годишни отчети в програмен формат;

o Осъществяване на цялостното финансово - счетоводно обслужване на дейността на администрацията на министерството;

o Организиране и контролиране управлението на недвижимите имоти, използване, стопанисване и управление на недвижимата – публична и частна, държавна собственост, предоставена на министерството;

o Изготвяне и съхраняване на документи за възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения със служители на министерството;.

o Контрол върху спазването на нормите за безопасни и здравословни условия на труд; o Разработване на проекти на закони и подзаконови нормативни актове, регулиращи

дейностите в областта на културата, както и във всички случаи, когато министерството е заинтересувано ведомство;

o Планиране, организиране и координиране на всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки;

o Административно обслужване на юридически и физически лица на "едно гише";o Протоколна дейност.o Подпомагане министъра при определянето на стратегията, приоритетите и механизмите

за провеждане на държавната културна политика в сферата на културното наследство, музеите и изобразителните изкуства

o Контрол и изпълнение на разпоредбите на Закона за културното наследство;o Извършване на дейности в качеството на координационно звено по усвояване на

средства от Структурните фондове на Европейския съюз или от други международни

90

финансови институции и донори по проекти в областта на културата, изкуствата и културното наследство;

o Извършване на дейности в качеството на Програмен оператор по Програма BG 08 "Културно наследство и съвременни изкуства", финансирана чрез Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм 2009 – 2014;

o Организиране и координиране международната дейност на Министерството в областта на културата, свързана с международни конвенции и двустранни договори, осъществява организацията и контрола за тяхното изпълнение; изготвяне на проекти на международни договори в областта на културата и на предложения за сключване, присъединяване, ратифициране или изменение на международни договори в областта на културата;

o подпомагане министъра при провеждането на политиката в сферата на сценичните изкуства, училищата по културата и по изкуствата и младите таланти;

o контрол и изпълнение на разпоредбите на Закона за авторското право и сродните му права

Отчет на разходите

№1800.03.00 Бюджетна програма „Администрация“

Закон Уточнен план Отчет

(в лева)

І. Общо ведомствени разходи: 5 161 700 5 161 700 2 137 505

  Персонал 2 408 700 2 408 700 1 346 379

  Издръжка 2 603 000 2 603 000 748 112

  Капиталови разходи 150 000 150 000 43 014

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ: 5 161 700 5 161 700 2 137 505

  Персонал 2 408 700 2 408 700 1 346 379

  Издръжка 2 603 000 2 603 000 748 112

  Капиталови разходи 150 000 150 000 43 014

2 Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 0  Персонал        Издръжка        Капиталови разходи        Администрирани разходни показатели **      

ІІ. Администрирани разходни показатели по бюджета 0 0 0

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС 0 0 109 987

  Финансова корекция (предоставен трансфер)     109 987           Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 0 0 109 987           Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 5 161 700 5 161 700 2 137 505           Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 5 161 700 5 161 700 2 247 492

  Численост на щатния персонал 103 103 79

Отговорност за изпълнението на програмата: Главният секретар и администрацията на Министерство на културата, директорите на дирекции.

91