Приложение № 4 - gov.ruштрафах и наказаниях внесены в законы о связи, другими – в общие законы. Наличие

Приложение № 4

Существующая организация мероприятий

радиоконтроля, регламентируемая МСЭ

Существующая организация мероприятий радиоконтроля, регламентируемая

МСЭ

Основным международным регулирующим документом в области использования

радиочастотного спектра в настоящее время является Регламент радиосвязи [П4.1].

Важная информация по организации системы радиоконтроля и информация

необходимая для функционирования станций радиоконтроля содержится в Рекомендациях

и Отчетах серии SM, разработанных МСЭ-R и относящихся к вопросам управления

использованием спектра.

Регулирование использования радиочастотного спектра на национальном уровне

рекомендуется осуществлять на основе нескольких справочников: справочника по

управлению использованием спектра [П4.1] и справочника по компьютерным

технологиям управления использованием радиочастотного спектра (КТ) [П4.1].

Последние редакции обоих справочников выпущены в 2015 году.

Регулирование деятельности по контролю использования спектра рекомендуется

осуществлять на основе Справочника «Контроль за использованием спектра» (последняя

редакция выпущена в 2011 году) [П4.1].

Справочник «Контроль за использованием спектра» предоставляет информацию и

содержит руководящие указания для тех, кто задействован в процессе контроля

использования спектра: управляющим организациям, операторам, техническому

персоналу, инструкторам и руководителям службы спасения.

В справочнике «Контроль за использованием спектра» определены главные задачи

контроля за использованием спектра - поддержка процесса управления использованием

спектра и решение проблем помех.

В справочнике дана информация по различным составляющим процесса

организации и проведения радиоконтроля:

описывается взаимосвязь между контролем использования спектра и управлением

использования спектра, а также правила (основы) участия в международной системе

контроля;

рассматриваются задачи службы контроля использования спектра, ее структура и

организация, приводится описание различных типов станций контроля, состав и

функциональные обязанности персонала по обеспечению эксплуатации и

технического обслуживания;

приводится информация по перечню измерений, даются рекомендации по подготовке

и выполнению измерений;

определяется техническое оборудование, необходимое для выполнения измерений;

описываются специальные системы и методы контроля, которые выполняются не

всеми (м.б специальными) станциями контроля за использованием спектра;

приводится большой объем базовой и дополнительной информации по различным

техническим вопросам для операторов станций контроля;

содержатся рекомендации по планированию системы контроля и организации

тендеров.

Справочники МСЭ-R представляют собой совокупность технических и

эксплуатационных текстов по радиосвязи, основанных на Рекомендациях и Отчетах МСЭ-

R, но с более практическими функциями. Они также являются результатом изучений,

проводившихся Исследовательскими комиссиями по радиосвязи. Справочники

пересматриваются и издаются через каждые несколько лет по мере необходимости. Ниже

указаны Справочники МСЭ-R, относящиеся к задачам радиоконтроля, перечислены в

Приложении.

Справочники определяют взаимосвязь радиоконтроля с другими процессами:

а) радиоконтроль и управление использованием спектра:

радиоконтроль поддерживает общую деятельность по управлению использованием

спектра путем проведения измерений использования каналов и полос частот,

включая сбор статистической информации технического и эксплуатационного

характера о готовности каналов;

радиоконтроль обеспечивает обратную связь с органами управления использованием

спектра в отношении того, согласуется ли практическое использование спектра с

национальной политикой. Данные радиоконтроля могут использоваться

официальными лицами по вопросам управления использованием спектра при

определении необходимости выдвижения в будущем новых заявок на

использование спектра;

б) радиоконтроль и инспектирование и проверка на соответствие:

радиоконтроль позволяет произвести измерение занятости спектра, опознавание и

измерение параметров источников помех, проверку надлежащих технических и

эксплуатационных характеристик излучаемых сигналов, а также обнаружение и

опознавание несанкционированных передатчиков, сформировать в результате

данные по эффективности проводимой политики управления использованием

спектра;

в) радиоконтроль и планирование использования спектра:

предоставление специалистам по управлению использованием спектра информации

о степени использования спектра по сравнению с формальными присвоениями;

г) радиоконтроль и разрешение проблем при наличии помех:

радиоконтроль может использоваться в ряде случаев, когда для решения проблемы

требуется не только знание разрешенных или проектных характеристик

радиосистем. Радиоконтроль обеспечивает информацию о работе отдельных

станций для регламентарных целей, для целей проверки соблюдения правил и

проверки на соответствие; может использоваться для установления

местоположения и опознавания станций, создающих помехи.

Документы, опубликованные МСЭ, охватыватывают практически все вопросы,

относящиеся к организации и проведению процедур радиоконтроля и управления

использованием спектра. В документах неохваченными остаются вопросы

административных штрафов и наказаний за нарушения установленных в регулирующих

документах правил. Размеры штрафов и меры наказания определяются национальными

администрациями. Правительствами некоторых стран соответствующие положения о

штрафах и наказаниях внесены в законы о связи, другими – в общие законы. Наличие

положений в законах о связи позволяет национальным регуляторам самостоятельно (без

привлечения сторонних организаций) накладывать штрафы и принимать меры к

нарушителям правил. Такой подход обеспечивает эффективную борьбу с нарушителями и

позволяет предотвратить повторное возникновение нарушений. Наличие положений в

общих законах приводит к тому, что национальным регуляторам приходится

согласовывать свои действия с множеством других организаций. Такой подход порождает

большие затраты, снижает оперативность борьбы с нарушителями и повышает степень

повторного возникновения нарушений.

На международном уровне сектор электросвязи, включая радиосвязь, организован в

рамках Международного союза электросвязи (МСЭ, International Telecommunication Union

- ITU), который обеспечивает основу для координации и управления использованием

радиочастотного спектра. Промежуточное положение между МСЭ и национальными

администрациями занимают организации двух иных видов - региональные организации и

специализированные международные организации, которые также участвуют в

управлении использованием спектра на региональном и глобальном уровнях.

На региональном уровне созданы организации, которые объединяют администрации

и в которых в ряде случаев участвуют представители отрасли или операторы радиосвязи.

Целью таких организаций является выработка общих позиций при подготовке к процессу

принятия решений МСЭ, согласование национальных планов распределения частот в

относительно гибких, установленных МСЭ, рамках в целях упрощения

скоординированного внедрения новых служб, а также согласование стандартов и

процедур для проведения сертификации оборудования, обеспечивающей его свободное

обращение и использование в заинтересованных странах. К таким организациям

относятся, в частности, Европейская конференция администраций почт и электросвязи

(СЕПТ), Азиатско-Тихоокеанское сообщество электросвязи (АТСЭ) и Совет министров

арабских государств по электросвязи и информатике, которые, выполняя эти задачи,

намерены содействовать формированию региональных рынков и, следовательно, ускорять

развитие служб радиосвязи.

Документами МСЭ, касающимися управления использованием спектра, являются

Устав, Конвенция и в основном Регламент радиосвязи (РР). Только эти документы имеют

для Государств-Членов обязательную силу. В РР содержатся подробные положения,

определяющие использование частот. Это - основной документ договорного уровня,

устанавливающий относительные права государств, в случае если разные виды

использования создают взаимные помехи.

Государство или его уполномоченные органы должны обеспечивать использование

спектра в соответствии с условиями, предусмотренными в национальных и

международных регламентах, в частности в ст. 15 РР. Они должны добиваться, чтобы

оборудование, не соответствующее основополагающим стандартам и требованиям,

которые установлены в национальных нормативах, не поступало в продажу. Они должны

также принимать меры для предотвращения неправомочного использования спектра,

используя такие методы, как:

- контроль за использованием спектра и отыскание неразрешенных радиостанций;

- управление выдачей лицензий, предоставляя доступ к спектру и контролируя

технические и эксплуатационные условия работы радиостанций;

- выявление источников помех в ответ на поступающие жалобы.

В зависимости от национального законодательства ответственность государства

может возникать в случае нарушения какого-либо интереса. Претензию может предъявить

любое лицо, в том числе иностранное, которое несет убыток. Государство может нести

ответственность за различные нарушения: бездействие, недостаток средств,

безрезультатность, задержка действия, серьезность нарушения общего интереса и т. д.,

такое нарушение должно соответствовать законодательству данной страны.

В рамках МСЭ функционирует Исследовательская группа №1 («Управление

использованием спектра» Study Group 1 (SG 1) - Spectrum management), в составе которой

есть Рабочая группа 1С «Мониторинг спектра» (Working Party 1C (WP 1C) - Spectrum

monitoring) [П4.1] В настоящее время Рабочими группами МСЭ подготовлены и

опубликованы нормативные акты, включающие в себя Справочники, Рекомендации и

Отчеты, регламентирующие вопросы организации и функционирования национальных

служб радиоконтроля.

В настоящее время Рабочими группами Международного союза электросвязи

подготовлены и опубликованы нормативно-правовые акты, включающие в себя

Справочники, Рекомендации и Отчѐты регламентирующие вопросы организации и

функционирования национальных служб радиоконтроля.

Ниже в таблице П4.1 приводится перечень нормативно-правовых актов МСЭ,

расположенных по принципу от главного к второстепенному (от общих

основополагающих положений к частным), приводится краткий обзор рекомендаций трѐх

основных документов и выводы.

Таблица П4.1 - Перечень нормативно-правовых актов МСЭ-R

http://www.itu.int/ITU-R/go/rwp1c/en

http://www.itu.int/ITU-R/go/rwp1c/en

Исходные данные

документа

Наименование Регулирует вопросы

Справочник 2015 г. По управлению использования спектра на

национальном уровне

Национальный радиоконтроль

Справочник 2011 г. Контроль за использованием спектра

Общие вопросы

Международный

радиоконтроль


Справочник 2015 г.

Справочник по компьютерным технологиям

управления использованием радиочастотного

спектра


Рекомендация МСЭ-

R SM.377-5 (07/06)

Точность измерения частоты на

станциях, используемых для

международного радиоконтроля



Рекомендация МСЭ-R

SM.378-7 (2007)

Измерение напряженности поля на станциях

радиоконтроля

Измерений на станциях



SM.575-2 (10/2013)

Защита фиксированных станций контроля от

помех со стороны близко расположенных или

мощных передатчиков

Построения станций



SM.854-3 (09/2011)

Радиопеленгация и определение местоположения

на станциях контроля




SM.1050-2 (01/2004) Задачи службы мониторинга

Общие требования к службе



SM.1054 (07/1994)

Контроль радиоизлучений космических

аппаратов контрольными станциями

Спутниковый РК


SM.1138-1 (10/07)

Международная система радиоконтроля Международный



SM.1267 (07/97)

Сбор и публикация данных по радиоконтролю с

целью оказания помощи при присвоении частот

геостационарным спутниковым системам



SM.1270 (07/97)

Дополнительная информация для целей

радиоконтроля по классификации и обозначению

излучений



SM.1370-2 (08/2013)

Руководство по проектированию и разработке

автоматизированных систем управления

использованием спектра



SM.1392-2 (01/2011)

Необходимые требования к системе контроля за

использованием спектра в развивающихся

странах



SM.1394 (01/99)

Общий формат для меморандума о

взаимопонимании между договаривающимися

странами относительно сотрудничества по

вопросам радиоконтроля




SM.1723-2 (09/2011)

Мобильное устройство для контроля за





SM1537-1 (08/2013)

Автоматизация и интеграция систем

радиоконтроля и автоматизированное управление




SM.1681 (05/04)

Измерение излучений низкого уровня от

космических станций на земных станциях

радиоконтроля с использованием методов

подавления шумов



SM.1880 (08/2015) Измерение занятости спектра»




SM.2039 (08/2013)

Развитие методов контроля за использованием

спектра



SM.1268-2 (02/2011)

Метод измерения максимальной девиации

частоты ЧМ излучения эфира на станции

мониторинга




SM.1603-2 (08/2014)

Перераспределение спектра как метод управления

использованием спектра на национальном уровне


Исходные данные

документа

Наименование Регулирует вопросы

Отчет МСЭ-R

SM.2257-3 (06/2015)

Управление и контроль за использованием

спектра во время проведения крупных

мероприятий

крупные мероприятия

Отчет МСЭ-R

SM.2270 (06/2013)

Технология визуализации источников

радиоизлучения для контроля за использованием

спектра



Отчет МСЭ-R

SM.2093-2 (06/2015)

Руководство по регламентарной структуре для

управления использованием спектра на



Отчет МСЭ-R

SM.2256 (09/2012) Измерения и оценка занятости спектра



Отчет МСЭ-R

SM.2125-1 (06/2011)

Параметры и процедуры измерения приемников и

станций радиоконтроля диапазонов ВЧ/ОВЧ/УВЧ



Отчет МСЭ-R

SM.2356-0 (06/2015)

Процедуры планирования и оптимизации сетей

контроля за использованием спектра в диапазоне

частот ОВЧ/УВЧ



Отчет МСЭ-R

SM.2156 (09/2009)

Роль контроля за использованием спектра для

подкрепления проверок


Отчет МСЭ-R

SM.2152 (09/2009)

Определения системы радиосвязи с

программируемыми параметрами (SDR) и

системы когнитивного радио (CRS)


Отчет МСЭ-R

SM.2304-0 (06/2014)

Применение технической идентификации и

анализ конкретных цифровых сигналов



Отчет МСЭ-R

SM.2179 (09/2010)

Измерения для устройств радиосвязи малого

радиуса действия



Отчет МСЭ-R

SM.2353-0 (06/2015)

Задачи и возможности в сфере управления

использованием спектра, связанные с переходом

на цифровое наземное телевизионное

радиовещание в диапазонах УВЧ


Отчет МСЭ-R

SM.2012-4 (06/2014)

Экономические аспекты управления



Рассмотрим отдельные документы, приведенные в таблице, более подробно.

Справочник 2011 г. «Контроль за использованием спектра» Справочник 2011 г. «Контроль за использованием спектра» (далее Справочник 2011)

является основополагающим методологическим документом по структурной

организации построения и взаимодействия служб инспектирования и радиоконтроля,

регламентирует требования к физическим структурам, персоналу, системам

радиоконтроля и к измерениям.

Документ содержит вводную часть и шесть глав (746 страниц):

Номер главы Название главы

Глава 1 Контроль за использованием спектра как ключевая функция

системы управления использованием спектра

Глава 2 Организация, физические структуры и персонал

Глава 3 Оборудование для контроля за использованием спектра и

автоматизация операций по контролю

Глава 4 Измерения

Глава 5 Специальные системы и процедуры контроля за


Глава 6 Основные принципы и средства обеспечения

Приложение 1 Планирование системы контроля и тендеры

В шести главах и в Приложении 1 дается подробное описание основных элементов

контроля за использованием спектра и его взаимосвязи с управлением использования

спектра.

Кроме того, в Справочнике 2011 содержится множество ссылок, к которым можно

обращаться за дополнительной детальной информацией.

Справочник 2011 предназначается для использования администрациями как

развивающихся, так и развитых стран, а также Бюро радиосвязи.

Назначение настоящего Справочника – предоставить информацию и дать

руководящие указания для тех, кто задействован в процессе контроля за использованием

спектра: управляющим, операторам, техническому персоналу, инструкторам и

руководителям службы спасения.

Справочник 2015 г. «По управлению использования спектра на национальном уровне»

Справочник 2015 г. «По управлению использования спектра на национальном

уровне» (далее Справочник 2015) является методическим дополнением Справочника 2011,

содержит восемь глав и два приложения (329 страниц):

Номер главы Название главы

Глава 1 Основные принципы управления использованием спектра

Глава 2 Планирование спектра

Глава 3 Присвоение частот и выдача лицензий

Глава 4 Мониторинг спектра, инспекционный контроль и исследования

спектра

Глава 5 Инженерная практика распределения спектра

Глава 6 Экономика использования спектра

Глава 7 Автоматизация работ по управлению использованием спектра

Глава 8 Мера использования спектра и эффективность

Использования спектра

Приложение 1 Обучение управлению использованием спектра

Приложение 2 Передовая практика управления использованием спектра на


В восьми главах документа рассмотрены вопросы использования и контроля

радиочастотного ресурса на национальном уровне, предложена модель национального

плана перспективного использования спектра.

Национальный план перспективного использования спектра должен содержать

проект будущего использования спектра, основанный на анализе перспективных

национальных требований, развития технологий и возможностей по управлению


Национальная таблица распределения радиочастот – ключевой элемент такого

плана, предоставляющий пользователям некие концептуальные рамки для определения их

собственных целей. Такой план должен также определить шаги, которые следует

осуществить организации по управлению использованием спектра, чтобы гарантировать

возможность удовлетворения будущих потребностей.

План может также содержать рекомендации для внесения изменений в политику

распределения спектра, с учетом общественных интересов.

Справочник 2015 предназначается для использования администрациями как

развивающихся, так и развитых стран в качестве рекомендаций при формировании

политики регулирования спектра на национальном уровне.

Справочник по компьютерным технологиям управления использованием радиочастотного спектра 2015 г.

Справочник по компьютерным технологиям управления использованием

радиочастотного спектра 2015 года (далее Справочник 2015 года) состоит из 5 глав и 11

приложений, которые содержат основные рекомендации в отношении

автоматизированной системы управления использованием спектра и ее применения.

Описание компьютерных технологий и данных по управлению использованием спектра и

соответствующими базами данных дополнены принципами электронного обмена

информацией, которые включают в себя ряд необходимых конкретных примеров.

Примеры процедур автоматизации работ по управлению использованием спектра

завершают основную часть текста Справочника 2015 года.

Приложения содержат данные по управлению использованием спектра, которые

могут использоваться в качестве стандарта для определения национальных потребностей

в частотных присвоениях, а также данные для нотификации. Приведены различные

модели реализации процессов автоматизированного управления и контроля за


В ряде документов МСЭ определены главные задачи службы:

- контроль излучений на предмет соблюдения положений, касающихся частотного

присвоения;

- наблюдения за полосами частот и измерения занятости каналов;

- расследование случаев вредных помех;

- выявление и устранение источников незаконных излучений.

Более подробно эти задачи определены в Рекомендации МСЭ-R SM.1050 [П4.2].

Помимо трех рассмотренных справочников МСЭ подготовлены и опубликованы и другие

справочники, относящиеся к отдельным службам радиосвязи, вопросам распространения

радиоволн. В таблице П4.2 представлен перечень справочников МСЭ-R, в той или иной

степени относящихся к задачам радиоконтроля.

Таблица П4.2 – Справочники МСЭ-R №

п/п

Название справочника

(англ. вариант)

Название справочника

(рус. вариант)

Группа

1 Computer-aided Techniques for

Spectrum Management (CAT)

Компьютерные методы управления

использованием радиочастотного спектра

SG 01

2 National Spectrum Management Управление использованием спектра на


SG 01

3 Handbook on Spectrum

Monitoring

Справочник по контролю за использованием

спектра

SG 01

4 Curves for Radiowave Propagation

over the Surface of the Earth

Кривые по распространению радиоволн над

поверхностью Земли

SG 03

5 Ionosphere and its Effects on

Radiowave Propagation

Ионосфера и ее влияние на распространение

радиоволн

SG 03

6 Radiometeorology Радиометеорология SG 03

7 Radiowave Propagation

Information for Predictions for

Earth-to-Space Path

Communications

Информация о распространении радиоволн для

прогнозирования связи на трассе Земля-космос

SG 03

8 Terrestrial land mobile radiowave

propagation in the VHF/UHF

bands

Распространение радиоволн наземной мобильной

связи в диапазона ОВЧ/УВЧ

SG 03

9 Radiowave propagation

information for designing

terrestrial point-to-point links

Информация по распространению радиоволн для

проектирования наземных каналов связи между

пунктами

SG 03

10 Satellite Communications – Fixed

Satellite Service (FSS)

Спутниковая связь - Фиксированная спутниковая

служба

SG 04

11 Compatibility between the

Broadcasting Service in the Band

of about 87-108 MHz and the

Aeronautical Services in the Band

108–137 MHz

Cовместимость между радиовещательной

службой в полосе около 87–108 МГц и

воздушными службами в полосе 108–137 МГц

SG 05

12 Digital Radio-Relay Systems Цифровые радиорелейные системы SG 05

13 Land Mobile (including Wireless

Access) Volume 1: Fixed Wireless

Access

Сухопутная подвижная служба (включая

беспроводной доступ) Том 1: Беспроводной

абонентский доступ

SG 05

14 Land Mobile (including Wireless

Access) Volume 2: Principles and

Approaches on Evolution to IMT-

2000/FPLMTS

Сухопутная подвижная служба (включая

беспроводной доступ) Том 2: Принципы и

подходы к развитию в направлении IMT-

2000/FPLMTS

SG 05

15 Land Mobile Handbook (including

Wireless Access) Volume 3:

Dispatch and Advanced Messaging

Systems

Справочник по сухопутной подвижной связи

(включая беспроводной доступ) Том 3:

Диспетчерские системы отправки и современные

системы обмена сообщениями)

SG 05

16 Land Mobile Handbook (including

Wireless Access) Volume 4:

Intelligent Transport Systems

Справочник по сухопутной подвижной связи

(включая беспроводной доступ) – Том 4:

Интеллектуальные транспортные системы

SG 05

17 Migration to IMT-2000 Systems –

Supplement 1 to the Handbook on

Deployment of IMT-2000 Systems

Переход к системам IMT-2000 – Дополнение 1 к

Руководству по внедрению систем IMT-2000

SG 05

18 DTTB Handbook – Digital

terrestrial television broadcasting

in the VHF/UHF bands

Справочник по ЦНТВ – Цифровое наземное

телевизионное вещание в диапазонах ОВЧ/УВЧ

SG 06

19 HF Broadcasting System Design Проектирование ВЧ радиовещательных систем SG 06

20 LF/MF system design Проектирование систем НЧ/СЧ SG 06

21 Selection and Use of Precise

Frequency and Time Systems

Выбор и использование систем стандартных

частот и точного времени

SG 07

22 Satellite Time and frequency

Transfer and Dissemination

Спутниковые системы передачи и распределения

стандартных частот и точного времени

SG 07

Примечания.

Номера и названия рабочих групп: SG 01 Управление использованием спектра; SG

03 Распространение радиоволн; SG 04 Спутниковая служба; SG 05 Наземные службы; SG

06 Радиовещательная служба; SG 07 Научные службы.

Рекомендации и Отчѐты МСЭ-R, перечисленные в таблице П4.1 с 4 по 15 пункт,

являются в той или иной степени дополнениями выше рассмотренных трѐх основных

документов в части детализации:

Развития методов контроля за использованием спектра;

Измерения и оценка занятости спектра;

Параметров и процедуры измерения приемников и станций радиоконтроля

диапазонов ВЧ/ОВЧ/УВЧ;

Роли контроля за использованием спектра для подкрепления проверок;

Определения системы радиосвязи с программируемыми параметрами (SDR) и

системы когнитивного радио (CRS);

Применение технической идентификации и анализ конкретных цифровых сигналов;

Измерения для устройств радиосвязи малого радиуса действия;

Задачи и возможности в сфере управления использованием спектра, связанные с

переходом на цифровое наземное телевизионное радиовещание в диапазонах УВЧ;

Метода измерения максимальной девиации частоты ЧМ излучения эфира на станции

мониторинга;

Перераспределения спектра, как метод управления использованием спектра на

национальном уровне;

Экономические аспекты управления использованием спектра.

Рекомендация МСЭ-R SM.1537-1 «Автоматизация и интеграция систем радиоконтроля и автоматизированное управление использованием спектра»

Рекомендация МСЭ-R SM.1537-1 [П4.3] (далее Рекомендация 1537-1) (18 страниц)

рекомендует: администрациям, осуществляющим как управление использованием

спектра, так и контроль за его использованием, рассмотреть возможность использования

интегрированной автоматизированной системы с общей реляционной базой данных,

которая обеспечивала бы следующие функции:

удаленный доступ к системным ресурсам;

автоматическое обнаружение нарушений;

присвоение частот и выдачу лицензий;

инструменты для технической разработки спектра;

автоматизированное измерение параметров сигнала;

автоматизированные измерения занятости спектра в сочетании с дополнительными

измерениями, связанными с радиопеленгацией;

планирование измерений для незамедлительного выполнения или выполнения в

будущем;

современный графический интерфейс пользователя (GUI).

Эти функции подробно описываются и поясняются в соответствующих Приложениях

к документу.

В Рекомендациях приводится структура типичной интегрированной системы

контроля за использованием спектра (рис. П4.1)

Рис. П4.1 - Структура типичной интегрированной системы управления и контроля

и типичной современной станции радиоконтроля Рис. П4.2.

Рис. П4.2 – Типичная современная станция радиоконтроля

Подробно рассматриваются вопросы:

Автоматизации национальной системы управления использованием спектра;

Функциональных требований к частотному присвоению и лицензированию;

Функции инженерного анализа;

Функции радиоконтроля;

Удаленного доступа к ресурсам системы;

Автоматического обнаружения нарушений;

Автоматизации операций по радиоконтролю;

Уровней автоматизации;

Автоматизации станций.

В конце документа приводится пример определения пеленга радиоизлучения и

рассматриваются варианты форматов хранения информации в базе данных.

Как Справочники, так Рекомендация 1537-1 предназначаются для использования

администрациями как развивающихся, так и развитых стран, а также Бюро радиосвязи.

Рекомендация МСЭ-R SM.1392-2 Необходимые требования к системе контроля за использованием спектра в развивающихся странах

Рекомендация МСЭ-R SM.1392-2 [П4.4] определяет, что область применения систем

радиомониторинга должна быть ограничена исходя из бюджетных ограничений и с

учетом определенных требований. Для этого, в первую очередь, необходимо ответить на

следующие вопросы:

- Что конкретно ожидается от службы радиомониторинга?

- Какие области деятельности представляют большой общественный, политический

или коммерческий интерес?

- Каков интересующий диапазон частот?

- За какими радиослужбами важно обеспечить контроль?

- Какие регионы страны важно охватить контролем на данном этапе экономического

развития страны, и до какой степени в них должен быть обеспечен охват?

- Каковы последствия того, что тот или иной диапазон частот, радиослужба или

задача, либо часть территории страны не будут охвачены контролем?

- Можно ли обеспечить наличие достаточной численности

высокопрофессионального и хорошо обученного эксплуатационного персонала?

- Можно ли обеспечить наличие необходимой инфраструктуры для испытаний,

калибровки и технического обслуживания оборудования, в том числе антенн?

- Существует ли необходимость в обмене данными между станциями

радиомониторинга и центрами радиомониторинга, и если существует, то имеется ли

необходимая инфраструктура?

- Имеются ли какие-либо другие учреждения, которые могли бы выполнять те же

самые задачи?

Поскольку эти вопросы взаимосвязаны, и на них нельзя дать ответы по отдельности,

их необходимо рассматривать в увязке с вопросами эксплуатации. В результате этого

могут возникнуть следующие вопросы, например:

- Существует ли необходимость в контроле сетей подвижной телефонной связи и

измерении их радиопокрытия, или же эту задачу можно поручить оператору сети?

- Оправдывает ли количество лицензий, выданных для линий фиксированной связи,

закупку специального оборудования для измерений на частотах вплоть до 40 ГГц или

даже выше?

- Какие службы радиосвязи в наибольшей степени подвержены помехам или

незаконной эксплуатации, и в каких частях территории страны они расположены?

Рекомендации МСЭ-R SM.2039 «Развитие методов контроля за использованием спектра»

В Рекомендации МСЭ-R SM.2039 [П4.5] приводится краткая вводная информация о

развитии методов контроля за использованием спектра и рекомендуется учет требований

и технологий, обеспечивающих возможность развития методов контроля за

использованием спектра. Отмечается, что при развитии методов контроля за

использованием спектра целесообразно применять системы, которые могут расширить

охват функциями контроля, способные выполнять различные функции контроля и

включать удобные для пользователя операции, которые описываются в Приложении 1

Рекомендации. Выполнение различных функций контроля предусматривает, чтобы

система контроля проводила различные виды анализа в нескольких областях. Также в

Рекомендации МСЭ-R SM.2039 отмечается, что при развитии методов контроля за

использованием спектра целесообразно применять такие технологии, как технологии

обнаружения слабых сигналов, разделения сигналов на совпадающей частоте и

определения местоположения в различных режимах на основе сочетания методов,

которые описываются в приложении к Рекомендации.

Помимо радиоконтроля на национальном уровне важным является организация и

проведение радиоконтроля на международном уровне. Рекомендации и отчеты МСЭ-R

регулируют вопросы создания, обеспечения функционирования международной системы

радиоконтроля. Выполняя анализ существующей организации мероприятий

радиоконтроля, регламентируемой МСЭ, необходимо отметить мероприятия, относящиеся

к функционированию международной системы радиоконтроля.

Международная система радиоконтроля

Статья 16 Регламента радиосвязи предполагает участие всех Администраций связи в

Международной системе радиоконтроля, которая предназначена для координации

деятельности, связанной со сбором, обменом и публикацией информации по

радиоконтролю. В данной системе принимают участие более 70 государств. Деятельность

в рамках системы осуществляется по запросам, поступающим от администраций связи

государств или из Бюро радиосвязи МСЭ. Международная система контроля излучений

включает только те станции контроля излучений, которые были назначены для этого

администрациями в информации, переданной Генеральному секретарю МСЭ в

соответствии с Резолюцией МСЭ-R 23-1 [П4.6] и Рекомендацией МСЭ-R SM.1139 [П4.7].

Эти станции могут эксплуатироваться администрацией или, в соответствии с

разрешением, выдаваемым соответствующей администрацией, государственным или

частным предприятием, а также совместной службой контроля, созданной двумя или

несколькими странами, или международной организацией.

Генеральный секретариат МСЭ ведет и публикует Список международных

контрольных станций - Список VIII [П4.8], в котором указываются их эксплуатационные

возможности, телефонные номера, факсимильные номера, почтовый адрес, а также адреса

электронной почты (рис. П4.3).

Например, в США расположены 14 международных контрольных станций, в

Германии -8, во Франции -2.

Рис. П4.3 - Страничка международной контрольной станции в Списке VIII

(станция расположена в округе Аллеган (Allegan) штат Мичеган (Michigan), США)

Выводы:

Справочники, рекомендации и отчеты МСЭ регламентируют следующие вопросы,

относящиеся к радиоконтролю:

- общие вопросы организации радиоконтроля

- международный радиоконтроль (радиоконтроль на международном уровне)

- национальный радиоконтроль (радиоконтроль на национальном уровне)

- спутниковый радиоконтроль

- во время крупных мероприятий

В справочниках, рекомендациях и отчетах МСЭ определяются в явном виде:

- роль и место радиоконтроля в системе управления использованием РЧС,

- цели и задачи радиоконтроля на международном и национальном уровнях,

- требования к организации и функционированию службы радиоконтроля (структура

службы; технический и управляющий персонал, распределение обязанностей, обучение;

технические средства),

- взаимосвязь службы радиоконтроля с другими службами.

В явном виде в регулирующих справочниках, рекомендациях и отчетах МСЭ не

определены:

- перечень объектов радиоконтроля,

- полномочия по взиманию штрафов и наложению наказаний, которыми наделяется

служба радиоконтроля.

Анализ документов МСЭ показывает, что вопросам структурной организации,

автоматизации и расширению функциональных возможностей систем радиоконтроля РЭС

гражданского назначения на международном уровне уделяется пристальное внимание,

заключающееся:

- в постоянных научно-исследовательских работах (по линии международно-

технического сотрудничества), проводимых Рабочими группами МСЭ по тематике

радиоконтроля;

- в периодическом обновлении публикаций МСЭ (Справочников, Рекомендаций и

Отчетов);

- в широком обсуждении и участии в формировании публикаций научных

организаций, производителей оборудования и операторов связи - крупнейших

пользователей радиочастотного ресурса

- отдельные вопросы, относящиеся к радиоконтролю, представлены в явном виде и

имеют достаточно полное описание в документах МСЭ

- некоторые достаточно важные с точки зрения радиоконтроля вопросы – перечень

объектов радиоконтроля, штрафы и наказания - не представлены в документах МСЭ в

явном виде.

Список источников

П4.1 www.itu.int

П4.2 Рекомендация МСЭ-R SM.1050-2 (01/2004) Задачи службы мониторинга.

П4.3 Рекомендация МСЭ-R SM1537-1 (08/2013) Автоматизация и интеграция систем

радиоконтроля и автоматизированное управление использованием спектра

П4.4 Рекомендация МСЭ-R SM.1392-2 (01/2011) Необходимые требования к системе

контроля за использованием спектра в развивающихся странах

П4.5 Рекомендация МСЭ-R SM.2039 (08/2013) Развитие методов контроля за


П4.6 Резолюция МСЭ-R 23-1 (2000) Расширение системы международного

радиоконтроля до всемирного масштаба

П4.7 Рекомендация МСЭ-R SM.1139 (1995) Метод управления использованием

спектра, предназначенный для облегчения присвоения частот наземным службам в

пограничных районах

П4.8 http://www.itu.int/go/ITU-R/ListVIII

Documents

Приложение № 4 - gov.ruштрафах и наказаниях внесены в законы о связи, другими – в общие законы. Наличие