Приложение № 1к приказу начальника Управления гостехнадзора Рязанской областиот 08 февраля 2019 г. № 8-хд

Положение об организации системы внутреннего обеспечениясоответствия требованиям антимонопольного законодательства

Российской Федерации в главном управлении региональногогосударственного надзора в области технического состояния самоходных

машин и других видов техники Рязанской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает организацию системы внутреннегообеспечения соответствия деятельности главного управления региональногогосударственного надзора в области технического состояния самоходных машини других видов техники Рязанской области (далее – Управление) требованиямантимонопольного законодательства Российской Федерации (далее –антимонопольное законодательство Российской Федерации).

2. Системой внутреннего обеспечения соответствия деятельностиУправления требованиям антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации является организация внутреннего контроля за соблюдениемсоответствия деятельности Управления требованиям антимонопольногозаконодательства Российской Федерации, в которую входят следующиемероприятия:

а) выявление и предупреждение рисков нарушения требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации в деятельностиУправления;

б) организация и функционирование внутреннего контроля за соблюдениемсоответствия деятельности Управления требованиям антимонопольногозаконодательства Российской Федерации (далее – внутренний контроль).

II. Задачи и принципы внутреннего контроля

3. Задачами внутреннего контроля являются:а) выявление и управление рисками нарушений требований

антимонопольного законодательства Российской Федерации в деятельностиУправления;

б) создание механизмов внутреннего контроля, обеспечивающихсоответствие деятельности Управления требованиям антимонопольногозаконодательства Российской Федерации;

в) внедрение механизмов реализации внутреннего контроля; г) регламентация процедур внутреннего контроля;

д) повышение уровня оперативного выявления ситуаций, которые могутпривести к нарушениям требований антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации;

е) осуществление контроля за функционированием и совершенствованиеммеханизмов реализации внутреннего контроля.

4. При осуществлении внутреннего контроля Управление руководствуетсяследующими принципами:

а) принцип законности в части соблюдения законодательства РоссийскойФедерации, в том числе требований антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации;

б) принцип регулярной оценки рисков нарушений требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации;

в) принцип информирования о действующем в Управлении внутреннемконтроле путем размещения такой информации на официальном сайтеУправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

г) принцип мониторинга эффективности функционирования механизмавнутреннего контроля и осуществления контроля за устранением выявленныхнарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации;

д) принцип ответственности и неотвратимости наказания в частипривлечения к ответственности виновных лиц за несоблюдение требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

е) принцип непрерывности функционирования механизма внутреннегоконтроля в целях своевременного выявления признаков нарушений ипресечения нарушений антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, а также в целях предупреждения их появления;

ж) принцип совершенствования в части улучшения механизма внутреннегоконтроля.

III. Выявление и предупреждение рисков нарушения требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации

в деятельности Управления

5. Работники Управления при ежедневном осуществлении своихдолжностных обязанностей должны соблюдать требования антимонопольногозаконодательства Российской Федерации, запреты на совершениеантиконкурентных действий и заключение антиконкурентных контрактов(договоров, соглашений), выявлять и по возможности предупреждатьвозникающие риски нарушения антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации.

В целях предупреждения рисков нарушения требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации работники Управления обязаныинформировать непосредственного начальника о возможных нарушенияхтребований антимонопольного законодательства Российской Федерацииработниками Управления, контрагентами или иными лицами.

6. Процесс выявления и недопущения рисков нарушения требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации являетсянеотъемлемой частью трудовых обязанностей работников Управления, в сферудеятельности которых входит принятие решений, связанных с применениемнорм антимонопольного законодательства Российской Федерации.

7. К сферам деятельности Управления, связанным с применением нормантимонопольного законодательства Российской Федерации, относятсявзаимодействие с контрагентами, участие в проведении встреч, переговоров,иных мероприятий (далее – мероприятия).

8. Работники Управления в целях предупреждения рисков нарушениятребований антимонопольного законодательства Российской Федерации приучастии в проведении мероприятий обязаны:

а) заблаговременно ознакомиться с программой мероприятия; б) проконсультироваться с руководством Управления об участии в

мероприятиях, в случае если мероприятие может потенциально противоречитьтребованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации инастоящего Положения;

в) в случае, если при участии в мероприятии обсуждается тема, предметкоторой противоречит требованиям антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Положения, заявить о необходимостипрекратить ее обсуждение. Если обсуждение продолжилось, покинутьмероприятие и проконтролировать, чтобы заявленные возражения быливнесены в соответствующий протокол мероприятия. По окончании мероприятияуведомить о случившемся руководство Управления;

г) в случаях поступления предложений участников мероприятия обобсуждении вопросов, противоречащих требованиям антимонопольногозаконодательства Российской Федерации и настоящего Положения, сообщить оних непосредственному начальнику.

9. Для обеспечения выявления и предупреждения рисков нарушениятребований антимонопольного законодательства Российской Федерации ивозможности принятия оперативных мер по их предупреждению отделыУправления при наличии неурегулированных разногласий, связанных снарушением требований антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, должны содействовать разрешению таких разногласий, а такжевправе принять решение о передаче указанных разногласий на рассмотрениеКомиссии по внутреннему контролю за соблюдением соответствиядеятельности Управления требованиям антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации (далее – Комиссия), созданной в целях принятияоперативных решений в части соблюдения требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

Порядок формирования, функции, права и обязанности, персональныйсостав Комиссии утверждаются приказом Управления.

IV. Организация и функционирование внутреннего контроля

10. Организация и функционирование внутреннего контроля направлена навнедрение в деятельность Управления высоких стандартов профессиональнойэтики, формирование максимальной заинтересованности и личнойответственности работников Управления за соблюдение требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации при осуществленииими должностных полномочий, совершении действий, влияющих надеятельность Управления.

11. Внутренний контроль осуществляется внутри отделов Управления. 12. Отделы Управления в соответствии со своей компетенцией постоянно

осуществляют: а) разработку, внесение изменений и представление на утверждение

начальнику главного управления проектов нормативных правовых актов,направленных на реализацию мер по предупреждению рисков нарушениятребований антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) организацию проведения оценки рисков нарушения требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации;

в) при необходимости инициирование проведения обучения работниковУправления, направленного на повышение уровня осведомленности отребованиях и ограничениях антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации;

г) направление на рассмотрение в Комиссию при наличиинеурегулированных разногласий по соблюдению требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации соответствующего обращения;

д) оказание содействия уполномоченным представителям контролирующихорганов при проведении ими проверок соблюдения требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации в Управлении.

13. Отделы Управления в соответствии со своей компетенциейежеквартально обеспечивают:

а) проведение в целях выявления рисков нарушения антимонопольногозаконодательства Российской Федерации анализа выявленных нарушенийантимонопольного законодательства Российской Федерации за предыдущие 3года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб,возбужденных дел), осуществление сбора, сведений о наличии нарушенийантимонопольного законодательства Российской Федерации, составлениеперечня нарушений антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, который содержит классифицированные по сфере деятельностиОтдела сведения о выявленных за последние 3 года нарушенияхантимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) проведение анализа нормативных правовых актов по компетенцииотдела, включая разработку и размещение на официальном сайте Управленияисчерпывающего перечня нормативных правовых актов (далее - перечень актов)с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов,содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, размещениена официальном сайте Управления уведомления о начале сбора замечаний и

предложений организаций и граждан по перечню актов, осуществление сбора ипроведение анализа представленных замечаний и предложений организаций играждан по перечню актов;

в) проведение анализа проектов нормативных правовых актов покомпетенции отдела, включая размещение на официальном сайте Управленияпроекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализациипредлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию,осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций играждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта;

г) проведение мониторинга и анализа практики применения покомпетенции отделом антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, включая осуществление на постоянной основе сбора сведений оправоприменительной практике в сфере деятельности отдела исистематическую оценку эффективности разработанных и реализуемыхмероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольногозаконодательства Российской Федерации;

д) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации, составление описания таких рисков на основепроведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации и распределение их по установленным уровням рисковнарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации;

е) разработку, проведение мероприятий по снижению рисков нарушенияантимонопольного законодательства Российской Федерации в отделе в целяхснижения рисков нарушения антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации.

14. Отдел бухгалтерского учета, программного обеспечения и защитыинформации ежегодно осуществляет подготовку и представление руководствуУправления и в Федеральную антимонопольную службу сводного доклада оборганизации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельностиУправления требованиям антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, который должен содержать информацию о результатах проведеннойоценки рисков нарушения Управлением антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации, об исполнении мероприятий по снижению рисковнарушения Управлением антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, о достижении ключевых показателей эффективностиантимонопольного комплаенса.

15. Отдел бухгалтерского учета, программного обеспечения и защитыинформации по мере необходимости обеспечивает консультирование служащихУправления, организацию и проведение рабочих совещаний по вопросам,связанным с соблюдением антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации и антимонопольным комплаенсом, а также ежеквартальноорганизовывает размещение докладов по указанным вопросам на официальномсайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16. При получении информации о возможном нарушении в отделеУправления требований антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации и настоящего Положения, а также о наличии неурегулированных

разногласий, связанных с соблюдением требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации и настоящего Положения, Комиссияинициирует проведение заседания по вопросу урегулирования указанныхразногласий или их расследования.

17. Проведение внутренних расследований (урегулирование разногласий)нарушений требований антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации и настоящего Положения является элементом системы выявления ипредупреждения рисков нарушений требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации и привлечения нарушителейтребований антимонопольного законодательства Российской Федерации инастоящего Положения к ответственности.

18. Внутреннее расследование нарушений (урегулирование разногласий)работниками Управления антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации и настоящего Положения завершается оформлением протоколазаседания Комиссии, который направляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации начальнику главного управления нарассмотрение для принятия окончательного решения.

19. При выявлении ненадлежащего исполнения требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации и настоящегоПоложения Управление применяет к нарушителю соответствующиедисциплинарные взыскания, предусмотренные трудовым законодательствомРоссийской Федерации.

В зависимости от тяжести совершенного нарушения требованийантимонопольного законодательства Российской Федерации и настоящегоПоложения в отношении работника Управления могут быть примененыследующие взыскания:

а) замечание; б) выговор; в) увольнение по соответствующим основаниям.20. Решение о применении дисциплинарного взыскания в каждом

конкретном случае нарушения требований антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Положения принимает начальник главногоуправления, в том числе по результатам внутреннего расследования,проведенного Комиссией.

21. Ответственным лицом, осуществляющим контроль за организацией ифункционированием системы внутреннего обеспечения соответствиядеятельности Управления требованиям антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации, определить консультанта отдела бухгалтерского учета,программного обеспечения и защиты информации Серебрякову Л.В.

Приложение № 2к приказу начальника Управления гостехнадзора Рязанской областиот 08 февраля 2019 г. № 8-хд

Положение о Комиссии по внутреннему контролю за соблюдениемсоответствия деятельности главного управления регионального

государственного надзора в области технического состояния самоходныхмашин и других видов техники Рязанской области

требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации

1. Комиссия по внутреннему контролю за соблюдением соответствиядеятельности главного управления регионального государственного надзора вобласти технического состояния самоходных машин и других видов техникиРязанской области (далее - Управление) требованиям антимонопольногозаконодательства Российской Федерации (далее соответственно –антимонопольное законодательство Российской Федерации, Комиссия) являетсяпостоянно действующим коллегиальным органом.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации, актами Правительства Российской Федерации,Распоряжениями Губернатора Рязанской области и настоящим Положением.

3. Комиссия подчиняется непосредственно начальнику главногоуправления.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:а) проводит внутренние расследования нарушений требований

антимонопольного законодательства Российской Федерации;б) урегулирует разногласия по соблюдению требований антимонопольного

законодательства Российской Федерации на основании обращений отделовУправления;

в) принимает решение о наличии или об отсутствии оснований дляпривлечения работников Управления к дисциплинарной ответственности занарушение требований антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации.

5. Принципами работы Комиссии при осуществлении своих функцийявляются:

а) компетентность, беспристрастность и объективность при проведениивнутренних расследований нарушений требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации, урегулировании разногласий пособлюдению требований антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации;

б) своевременность рассмотрения документов и принятия решения;в) соблюдение этических норм;г) конфиденциальность.

6. Состав Комиссии формируется приказом начальника главногоуправления.

7. Комиссия состоит из председателя, секретаря, членов Комиссии.Количественный состав Комиссии должен составлять не менее трех человек.

8. В целях исключения возможности возникновения конфликта интересов,который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения, член Комиссии,находящийся в непосредственной подчиненности или подконтрольности уработника Управления, в отношении которого на заседании Комиссиипринимается решение, а также состоящий с данным работником Управления вблизком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а такжебратья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), не участвует впроводимом на заседании Комиссии обсуждении и голосовании по данномувопросу.

9. Председатель Комиссии:а) определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии;б) согласовывает перечень вопросов для обсуждения на заседании

Комиссии;в) председательствует на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия

возлагает свои функции на заместителя председателя Комиссии;г) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;д) ведет заседание Комиссии;е) дает поручения членам Комиссии, связанные с ее деятельностью;ж) подписывает протоколы заседания Комиссии.10. Секретарь Комиссии:а) обеспечивает участие членов Комиссии в заседании Комиссии;б) ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;в) представляет протоколы заседаний Комиссии на подпись председателю и

членам Комиссии;г) ведет иную документацию, связанную с деятельностью Комиссии;д) организует проведение заседания Комиссии.11. Члены Комиссии:а) рассматривают представленные на заседание Комиссии документы;б) высказывают свое мнение по рассматриваемым в документах вопросам;в) подписывают протоколы заседания Комиссии.12. В заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут

принимать участие иные лица из числа работников Управления, не входящие всостав Комиссии, обладающие правом совещательного голоса.

13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости при получениисоответствующих обращений отделов Управления в срок не позднее пятирабочих дней со дня получения указанного обращения.

Секретарь Комиссии не менее чем за два дня до проведения заседанияКомиссии сообщает членам Комиссии о дате, времени, месте его проведения и овопросах, подлежащих рассмотрению.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимаетучастие не менее двух третей ее членов.

15. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простымбольшинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии.

Мнение председателя Комиссии при равенстве голосов членов Комиссииявляется решающим.

16. Комиссия рассматривает обращения отделов Управления по каждомуконкретному случаю нарушения требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации на заседании Комиссии и принимаетрешения:

а) о разъяснении вопросов, связанных с урегулированием разногласий пособлюдению требований антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, возникающих в отделах Управления;

б) о необходимости (отсутствии необходимости) применениядисциплинарного взыскания к работнику Управления с указанием в протоколезаседания Комиссии оснований для принятия такого решения для егодальнейшего направления начальнику главного управления на рассмотрениедля принятия окончательного решения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

17. Комиссия ежегодно рассматривает и утверждает доклад обантимонопольном комплаенсе с последующим направлением в УФАС Россиипо Рязанской области.

Приложение № 3к приказу начальника Управления гостехнадзора Рязанской областиот 08 февраля 2019 г. № 8-хд

Состав Комиссии по внутреннему контролю за соблюдением соответствиядеятельности главного управления регионального государственного

надзора в области технического состояния самоходных машин и другихвидов техники Рязанской области требованиям антимонопольного

законодательства Российской Федерации

Сандрыкин Александр Владимирович Заместитель начальника главного управления – начальник отдела бухгалтерского учета, программного обеспечения и защиты информации(председатель комиссии)

Серебрякова Людмила Валерьевна Консультант отдела бухгалтерскогоучета, программного обеспечения и защиты информации(секретарь)

Дудинцев Виктор Евгеньевич Консультант отдела бухгалтерскогоучета, программного обеспечения и защиты информации