Ë Äàß à ×®ôÏ - الجلفة · س7ا ﺔﺌﻴﺒﻝا ﺔﻴﺎﻤﺤ ﻲﻓ ءراﻀﺨﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘﻝا ﺔﻤﻫﺎﺴﻤ 45 رﻜﺴﻌﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ

وزارة ا�� ا�� وا�� ا��وزارة ا�� ا�� وا�� ا�� ز��ن ��ر �� ز��ن ��ر ��

��ا�� ق وا�� م ا��ا�� ق وا�� م ا��

��#"� ! �رھ� �� ز��ن �� ر ��#"� ! �رھ� �� ز��ن �� ر �� دور��دور��

20152015 //��ي��ي �*(ون�*(ونا�)��' وا�ا�)��' وا� ا��دا��د ا�)��'ا�)��'ا�"�� ا�"�� //ا&% �ديا&% �دي ا��دا��د

IISSSSNN:: 11111122--88224400اع�اعإ��اعة 20072007--20992099 ::إ�لطبل لةقابغیرسخةن

اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس

::ا�"%�$ ا�#"!�ا�"%�$ ا�#"!�

�#(ي ��'، ��( �� ز��ن �� ر ��#(ي ��'، ��( �� ز��ن �� ر ��. . دد..أأ

�()ول ا�&#"�()ول ا�&#" : : ��" ا�� " ا�� ::

�/ داود �(اھ�.�/ داود �(اھ�.. . دد..أأ �-%�ري �(اد�-%�ري �(اد. . دد..أأ

::ر%�*� ا��"�"ر%�*� ا��"�"

، ر��1، ر0��1 ا��/ �� د�0 ا��/ �� د. . دد

"�� "�� 3"��ة �-%�ر3"��ة �-%�ر ..دد ::ا��د ا/.�-�دي ا��د ا/.�-�دي

ي ط4 ��3/� ي ط4 ��3/. . دد ::�()ول 0#" ا��د ا/.�-�دي �()ول 0#" ا��د ا/.�-�دي �

:: ا��ـ&(�5 ا��ـ4ـ&�ا��ـ&(�5 ا��ـ4ـ&� : : ا�(2"��ر�� وا��&��1ا�(2"��ر�� وا��&��1

، ا�"ـ� �7�ة، ا�"ـ� �7�ة�/ �� د 3�ة�/ �� د 3�ة ، �7�ي زھ(ة، �7�ي زھ(ة ��6 � رة ��6 � رة �/�/

:: ا��6�7 ا��ا��6�7 ا��

�� .................................�دة أ.�* .�دة أ.�* ..دد..أأ�� ا=>�اط..............................!"ح� �� !"ح� �� ..دد..أأ 33ا��9ا%" ا��9ا%" �� ا=>�اط��

�"وة أح��"وة أح��..دد..أأ .............. �� "ات �4�م��"ات �4�م..دد..أأ ا=ردن ا=ردن --!�<د��!�<د��..............................�� ا=>�اط�� ا=>�اط

�� .. .. ......…….�ي �� ا��.�ي �� ا�� ..دد..أأ�� >"دا��............................��"اج ھ�اري��"اج ھ�اري..دد..أأ 33ا��9ا%" ا��9ا%" �� >"دا��

�� ... ... ........…………�� أح�� أح��. . دد..أأ�� ........................................أح�� ا��لأح�� ا��ل..دد..أأ 33ا��9ا%" ا��9ا%" �� ط��ط�

��*C..دد..أأ D� ل��EC*�� D� ل��E.................... �� د�G�......................5#"س ��5 ��G"س ��5 ��..دد 33ا��9ا%" ا��9ا%" ��5#�� د��

�"داس..........................��ز�� ح��ز�� ح��..دد..أأ�� "داس�� ................��ا!� أح��ا!� أح��..دد �� ا�� Hا�ا�� H��9�99�9ا��

� ا��ح دح��ن. . دد..أأ� Dا��ح دح��ن� �� D�........ . . �� ا�� ...... ...... .......�دري �� ا�G�ھ".�دري �� ا�G�ھ" ..دد أدرارأدرار�� ا��

�� ..............................�".� ح(�D �".� ح(�D . . دد..أأ�� ا��................................�0ي طJ ح(��0Dي طJ ح(�D..دد ��ا��ا�� ا��

�� K د.....................................�ور �D 0�!��.�ور �D 0�!��..دد�� K د�� ا��....................................ح��ة ��L�رح��ة ��L�ر. . �� ا��

::ھ��6 ا��"�"ھ��6 ا��"�"

� ا�2"� . . دد �D أح�� ا��&� �D أح�� ا��&� ..دد� �� Mز��ن ا�(ز��ن ا�(..أأ ��"ان �� "ان �� . . أأ �� ا�2"�M

��. . أأ !�"م !�ط�� ا�9ھ"اء !�"م !�ط�� ا�9ھ"اء ..أأ �� ح�� ح�� ..أأ �D ح��ف *��D� N ح��ف *��N ..أأ ��*�� *

داودي S"اءداودي S"اء. . أأ ��4�ري ھ�ى��4�ري ھ�ى ..أأ �&�ف ا�� &�ف ا�� ..أأ �#�" ح��Q#�" ح��Q. . أأ

�� U"ة . . أأ در��ش �D �9وز در��ش �D �9وز ..أأ ح"��وي �<ن ح"��وي �<ن ..أأ�U �� ة"�U ��U �� ارة..أأ�Sارة�S ��


خة نس

.�ا�� وإ�"اءات ا�&#" !� ا��

! �ر �� ا�� ق وا�� م ا�� ;' �#: دوري 9"/ أ�7!@ة و��3)' ا��ت ا�� ل ا�� وا=�%"�� وا�� ، �/ >�;�

B�C أ= �#% �� A ا��(�� أو ا��(�� أو ا��0 ، و�*%(ط ;' ا� D�@� �E�%� أن B3�Cا� Fو�� ، )Gأي �#�ن آ '; )*I�� م�*( أو &� �ن & #� .� ث >��E ��%�#�. وا�%��Cا� LM-!و ، )*I�� B�Cا� .��! �I� ��%<

��C%"ل ا��"�� ا� NOا�*(وط وا P�3.

� ا��4V �ا��.:

�/ �*%(ط ;' ا�"��=ت ا�"�� أن !%�. ��ا�S وأ= !# ن �0ء .1 ��7 �E"��! .! �& ن >%�ب أو �@>(ة أو أط(و�3، ودون أن �#

.Oي ��E ��"�� أG(ى

��N .�3 /� ��Nت 20!��م ا�"��=ت �#% �� ;�"� = �%��ى .2Arabic Transparent، وأن �%LC ;' ذ�VG D )25/17(ا�"��

ذج "�14 VG ا7%�"�ل .%� ��CI�، و;' �3ل >%�� ا�"�ا�A�� G أBook Antiqua ذج ، و��م ا�B�C ;' ��-%�/ ور&�%�/ �12"

و!#%CD Z��)� [�! WINDOWS XP Pو��-� ��F &(ص �E�� ن .أ7"�ء ا�3�C)�/ ور!EC. ا��"�� وا�� ا�%' ��"�

3. �E� م�ا�%' & )�\ �A�� )Gا��(�� وآ �A�� ]-�� B�Cا� L� ^;)�B�Cا�.

ا�_ .4Eا� Fرة إ��ا� �� 6(�� ا=�#%(و��أ9�7(ورة ا : ان ا�#%�ب أو ا�"��، ا��د Iو� a�b"ن ا�� L� ،��%� ر&�مc� Dا� ��؛ و��' ذ� ،)*Iا� �I7 ،)*Iا� �� ،)*Iدار ا� ،��C6أو ا�

B�Cة ;' ا��وا�" �در ا�"�%" L� .&�1"� ا�"(ا

�� I*( ;' ا�"�� C( �/ رأي >�!4C ، و= �"): رأي ا�"�� .5 .��M(ورة

6. Fإ� ��"�� N�-ت ا�e7ا�"(ا L�"� ث و�C7: ا�)!:

�� ا��4ق وا��م ا/0(��0 "�� X�2�ا��د ا/.�-�دي - �� ز��ن ��ر ��

[email protected] :ا�"�� ا�2�Y"و�0 [email protected]


خة نس

ا��7"س

في حماية البيئة مساهمة التكنولوجيا الخضراء

45 جامعة معسكر - سحــانــين الميلود.أ

سات الجامعية تنمية الموارد البشرية في ضوء تطبيق مبادئ إدارة الجودة الشاملة في المؤس

- حالة الجزائر –

جامعة الجلفة –لخضر بن علية . أ

جامعة الجلفة –دن احمد . أ

جامعة الجلفة –عبد الحفيظي عيسى. أ

59

تقييم جودة المراجعة الداخلية في المؤسسة

73 3جامعة الجزائر - توام زاهية . أ

ي كمدخل لدعم هيكل تمويل التنمية في الجزائرمرتكزات تطوير النظام الموازن

88 –الجزائر –جامعة زيان عاشور بالجلفة -لباز األمين . أ

قراءة في بعض المؤشرات : واقع الفقر في الجزائر و العالم العربي

106 3جامعة الجزائر -عبد المالك مهلل : الدكتور

تطويرها بما يتفق والشريعة اإلسالمية الدور التحوطي للمستحدثات من أدوات االستثمار بعد

جامعة بسـكرة –خــوني رابح . د

جامعة الجلـفة –سلماني عـادل . أ

125

ي ظل بيئة األعمال الجديدةإدارة الموارد البشرية في المملكة العربية السعودية ف

- الواقع والتحديات والحلول -

3جامعة الجزائر - عبد المحسن الشبانه . أ

137

دور المنظومة التشريعية في تحسين أداء قطاع االتصاالت في الجزائر

جامعة المسيلة -علي سنوسي .د

جامعة المسيلة -عبد الفتاح داودي.أ

159

أ. صبایحي نوال.أستاذة مساعدة قسم أ. جامعة البویرة

األبعاد األخالقیة لمھنة المحاسبة وتطبیقات التالعب المحاسبيO7

ƕǐƓƥƳ ƖƐƥƪƊǄ üǘƢ ǅǄ -ƥǉƑưǄǁƐǋ ƒƑƓƨǓƐ - ǎƥƐƣǗƐǋ ǏǁƑǄǁƐ ƣƑƨƻǁƐ

03 ƥƏƐƦƜǁƐ ƕƴǄƑƜ - ƣǐƴƨ ǅƓ ǅøøǐǄƈ .ƣ 27


خة نس

مصرفي وموقع البنوك الجزائرية منهاالندماج ال

172 أستاذة مساعدة قسم أ - شهبون المية . أ

دور التحليل الفني في اتخاذ قرار االستثمار في األوراق المالية بسوق األسهم السعودية

183 3جامعة الجزائر –أحمد الفريح : األستاذ

واقع صناعة الصكوك اإلسالمية في ظل التطورات الراهنة

207 3جامعة الجزائر -عمروش بهية.أ

واقع إدارة المعرفة في الوطن العربي

أستاذ مساعد - قرين ربيع

ميلة –المركز الجامعي عبد الحفيظ بوالصوف

224

تحاد األوروبيآثار العولمة على السياسة الجبائية لدول اال

248 3جامعة الجزائر - بن الجوزي محمد .أ

أثر تطوير تكنولوجيا المعلومات على أداء قطاع التشغيل في الجزائر

260 3جامعة الجزائر - جميلة مداني . د

لألوراق المالية عند المستوى الضعيف عمان ورصةبكفاءة اختبار

أستاذ مساعد -طلبة عادل

العلوم التجارية و تصاديةاالق العلوم كلية

-الجزائر -التسيير جامعة تبسة وعلوم

274

زائريةـــتوسطة الجـــــــــــــــيرة والمــــــــــؤسسات الصغــتكار في المــــــــــــــــواقع االب

-قطاع الصناعة الغذائية مؤسسات حالة-

– 3جامعة الجزائر –أمين مزياني : األستاذ

288

ت اإلستراتيجية للمؤسسة التنافسية في سوق التنافس التامالخيارا

مقداد كريمة : األستاذة 311

نحو بناء نموذج إسالمي لتنمية المورد البشري

جامعة المدية -أستاذ -حميدوش علي

جامعة المدية- برايح محمد

جامعة المدية-هريش خديجة عراب

323


خة نس

)2(22 –العدد االقتصادي -مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية جامعة زيان عاشور بالجلفة

األبعاد األخالقية لمهنة المحاسبة وتطبيقات التالعب المحاسبي

7

األبعاد األخالقية لمهنة المحاسبة

وتطبيقات التالعب المحاسبي ا��ذة �� وال

�� ا�و�رة� -" أ"أ��ذة ��دة ��م

:الملخصعة من الضوابط السلوكية لكل مهنة مهما كانت أخالق مهنية، تقوم هذه األخالق املهنية على جممو

و قوانني وضعية، تعمل هذه األخالق املهنية على تنظيم عالقات اليت قد تصوغها أعراف متوارثة أ والقواعد

اليت ينبغي عدها صحيحة أو املهنيني الداخلية واخلارجية، كما تعمل على حتديد األفعال والعالقات والسياسات

مبهنة اهتم احملاسبون سواء يف الدراسة الفكرية أو املمارسة املهنية بالعمل على ربط األخالقهلذا فقد خاطئة،

يف حملاسبة سواء باعتبار املدخل األخالقي أحد مداخل بناء النظرية احملاسبية، أو يف تبين املنظمات املهنية احملاسبيةا

جمموعات من املواثيق األخالقية ملهنة احملاسبة، أو قواعد للسلوك املهين إصدار وعلى املستوى الدويلكل بلد

.من أجل االلتزام ا أثناء التطبيقات العملية أو عند مراجعتهايانات احملاسبية الب إعدادسواء عند

.التالعب المحاسبي، األخالق، األخالقيات، مهنة المحاسبة: الكلمات المفتاحية

Résumé:

Par carrière, quelle que soit la déontologie, l'éthique professionnelle Ceci

est basé sur un ensemble de contrôles comportementaux, et les règles qui

peuvent formulées normes héritées ou le statut de lois, cette éthique de travail

réglementent professionnels des relations internes et externes, il travaille aussi à

identifier les actes et les relations et les politiques qui devraient être comptés

raison ou mauvais , Cela a pris en charge pour les comptables Tant dans l'étude

intellectuelle ou pratique professionnelle Travaux sur les liens entre l'éthique de

la profession comptable Que ce soit comme une entrée morale, un bâtiment

entrées théorie comptable Ou dans l'adoption des organisations professionnelles

de comptables dans chaque pays et au niveau international Version groupes des

conventions morales de la profession comptable, Ou les règles de conduite

professionnelle Tant lors de la comptabilisation préparation des données Ou

quand revus afin de respecter pendant les applications de fonctionnement.

Les Mots clés : la morale, l'éthique, la profession comptable, la

manipulation comptable.

اعة لطبلة ل قابغیر

خة نس



8

قدمةمقد اهتم فتؤثر وتتأثر بالبيئة احمليطة اليت تعمل ا بشكل كبري، لذلك من املهن اليت مهنة احملاسبة تعترب

احملاسبية من خالل مجيع الوسائل مصممو السياسات احملاسبية ومنذ نشوء هذه املهنة السيطرة على التطبيقات

وذلك لغرض ضمان نوعية ومصداقية ،واملعايري التدقيقيةواألخالقية القوانني والتشريعات والقواعد احملاسبية

.املعلومات احملاسبية واملالية املنشورة

وشركة آرثر اندرسون لتدقيق Enronاارت بعض الشركات العاملية الكربى مثل شركة انرون للطاقةقد ف

وشركة Worldcomاختالسات كبرية يف شركة وردكوم لالتصاالت وحصلت Arthur Andersonاحلسابات

من اجيابيات هذه الفضائح املالية أا بينت وغريها يف أوربا ويف اليابان، ف Parmalate بارمالت األوربية لألغذية

عدم وجود قواعد موضوعية مستقلة يف العمل احملاسيب، وأن األنظمة احملاسبية املعمول ا ما هي إال صورة من

وأن صورة احملاسبني ات احملاسبية وعرض حسابات ومهية مح بالتالعب باملعلوماالتفاقيات املليئة بالثغرات اليت تس

ومهارام تعاين بشكل كبري موجات من الفضائح اليت هزت مكانة األسواق املالية العاملية وهذا ما أثار مسألة

.حساسة تتعلق باألبعاد األخالقية للمحاسبة

إشكالية الدراسة. 1

يف ايار الشركات العاملية وحدوث أزمات للبعض اآلخر، تتعلق بوجود قصور تكن املشكلة الرئيسية مل

معايري التدقيق، بل احنصرت يف تدين أخالقيات املهنيني، وبالرغم من وجود بعض الدراسات مبعايري احملاسبة أو

تأهيل ادة درجة الوعي والت احلايل ولزياليت حبثت يف املوضوع إال أنه مازال حباجة إىل دراسة أعمق ألمهيته يف الوق

وعلى هذا األساس ،عريب خاصةالللمحاسبني اللتزامهم بقواعد السلوك املهين وآداب املهنة يف العامل عامة والوطن

:واليت ميكن صياغتها يف السؤال الرئيسي اآليت بلورة إشكالية البحث ميكن

"؟ تطبيقات التالعب المحاسبيمهنة المحاسبة في الحد من ل األخالقية اتااللتزام هو دورما "

أهداف الدراسة. 2

:يف ضوء مشكلة البحث وعناصرها حناول حتقيق األهداف اآلتية

.أخالقيات مهنة احملاسبة وقواعد السلوك املهين إبراز أمهية -

.التطورات املهنية احلاصلةمعرفة املشاكل اليت تواجه مهنة احملاسبة يف ظل -

.تالعب احملاسيب ودافعها واالجتاهات احلديثة للحد منهاالتطرق إىل تطبيقات ال -

.إبراز دور االلتزامات األخالقية ملهنة احملاسبة يف احلد من ممارسات التالعب احملاسيب -


خة نس



9

أهمية الدراسة.3

يار ور املنوط هلا يف عامل األعمال، فاالتنبع أمهية الدراسة من أمهية أخالقيات املهنة احملاسبية نفسها والد

وسوء استخدام املوارد احملاسيب غري املتوقع لعدد كبري من املؤسسات العاملية واليت كان من أهم أسباا التالعب

بعض إخفاءاملتاحة وتدين أخالقيات بعض إدارات املنظمات ومكاتب التدقيق العاملية مثل آرثر أندرسون وكذلك

.د دفع وحث على االهتمام بالقضيةاملعلومات الداخلية وحماولة التضليل، كل ذلك ق

منهج الدراسة. 4

على تساؤالت البحث واليت متثل جوهر املشكلة، تعتمد الباحثة اإلجابةلتحقيق هدف البحث وحماولة

لتحديد املصطلحات وحماولة الربط بينها بطريقة منهجية، والذي قواعد البيانات العاملية وعلى الدراسة املكتبية

.االستقرائيالوصفي و املنهج استخدام توجب علينا

تقسيمات الدراسة. 5

: من أجل اإلملام بكافة حيثيات هذا املوضوع قسمنا هذه الدراسة إىل احملاور التالية

وقواعد السلوك المهني أخالقيات مهنة المحاسبة: أوال

د منهاتطبيقات التالعب المحاسبي، المفهوم، الدوافع واألساليب، وطرق الح :ثانيا

التالعب المحاسبي تطبيقاتفي الحد من لمهنة المحاسبةاألبعاد األخالقية دور :ثالثا

وقواعد السلوك المهني أخالقيات مهنة المحاسبة :والأ

من أبرز األمور اليت متيز أي مهنة هو التزام أفرادها بقواعد ومبادئ سلوكية حتكم تصرفام املهنية، حيث

واملراجعة أحد هذه املهن، وذلك نظرا ألمهية اخلدمة اليت يقدموا ومسؤوليام حنو أفراد تعترب مهنة احملاسبة

.اتمع

األخالقيات المهنية المفهوم واألهمية. 1

تعد األخالق الدماء اليت حترك كافة شرايني املنظمة اليت تضع األخالق من أولوياا وهو أمر حتمي ال بد

.منه ألجل االستدامة

هي املبادئ األخالقية اليت حتكم السلوك أو تؤثر " Webesterعرفت األخالق كما جاء يف قاموس وقد

جمموعة من القواعد واملبادئ والقيم اليت تسيطر على سلوك "وعرفت أيضا على أا " على سلوكيات األفراد

من القواعد واملبادئ والقيم جمموعة " كما عرفت على أا" الشخص أو اموعة فيما يتعلق مبا هو صح أو خطأ

اليت تعد املوجه الرئيسي ألفعال الفرد وسلوكياته للتمييز بني ما هو مقبول اجتماعيا وفق املعايري االجتماعية أو ما

هو مرفوض اجتماعيا وفق معتقدات األفراد حول السلوك املرغوب لتحقيق العمل الصحيح والصائب الذي يتوافق

اعة .1األفرادمع أخالقيات اموعة و لطبلة ل قابغیر

خة نس



10

القدماء حيث كان يعين مصطلح األفعال احلميدة أو احلسنة اإلغريقيعود أصل مصطلح األخالقيات إىل و

، أما األخالق فهو أول مصطلح مستعمل يف الفلسفة 2املقبولة من قبل اتمع واليت تتوافق مع عاداته وتقاليده

.3يات مبثابة علوم األخالقاألخالق اعتربتوالذي يعين معرفة اخلري والشر وبالتايل

منذ أوائل هذا القرن، كان املهتمون بدراسة األمناط واألحكام األخالقية، موزعني بني فريقني، الفريق األول و

ما بعد األخالق "كان من الفالسفة التحليليني الذين أسسوا جماال جديدا يف األخالق أطلقوا عليه اسم

Meta-ethics "جيب أن تنحصر يف دراسة األحكام األخالقية لغويا وتصنيفها لكي وقد اعتقدوا أن مهمتهم

فعلى هذا األساس توصل الفالسفة التحليليني ،األخالقية اليت ال تطابق عباراا الواقع يتم استبعاد كل األحكام

مناط السلوك فقد إىل رفض كل األحكام األخالقية يف صورا التقليدية، أما الفريق الثاين فاهتم بدراسة األخالق وأ

أمناط السلوك لوا نتيجة دراسام الوصفية إىل كان يتألف من علماء النفس واالجتماع واألنرتوبولوجي الذين توص

رحالم االستكشافية يف أحناء األرض، إىل أن األخالق بشكل عام ما هي إال أمناط سلوك نسبية ختتلف من يف

ع الكثريين إىل القول أنه ال يوجد حكم أخالقي ثابت ألي موقف، وأن مما دف ومن فرد إىل آخر، آخر،جمتمع إىل

.4املبادئ األخالقية ما هي إال انفعاالت ومشاعر شخصية تقف وراء األحكام اليت نصدرها

ياة احلويرى جنم بأن األخالق تتكون من فرعني أساسيني ومها األخالق الفلسفية واليت تم بدراسة

والفرع اآلخر هو األخالق الدينية وهي اليت ،لرؤية الفلسفية للفرد صاحب هذه الفلسفةاألخالقية من منظور ا

:تستمد أحكامها للسلوك املالئم من مصادر دينية وميكن توضيح ذلك يف الشكل التايل

األخالق في بيئة األعمال تصنيف )01(الشكل رقم

ية األعمال يف شركات األعمال، دار الوراق للنشر والتوزيع،جنم عبود جنم، أخالقيات اإلدارة ومسؤول: املصدر

.48، ص2006، 01ط

الدينيةألخالق ا ةألخالق الفلسفيا

املاورائيةألخالق ا املعياريةألخالق ا الوصفيةألخالق ا

التطبيقيةألخالق ااملعيارية ألخالق ا

اعة املهنيةألخالق الطبلة ل قابغیر

خة نس



11

وعلى هذا األساس كانت هنالك العديد من األسئلة اليت أثريت يف جمال األخالق ومنها مادامت األخالق

ميكن إذن كيف ينظر صانع القرار إىل مفهوم األخالق، وبأي كيفية ،متثل عنصرا مهما يف عملية صنع القرار

تضمني السلوك األخالقي يف عملية صنع القرار وزيادة فاعليته، لذا باتت األخالق حتتل أمهية كبرية لدى منظمات

.الغد واليوم باعتباره املوضوع املتجدد الذي ال ميكن االستغناء عنه

ا عن غريها، وهي ملهنة احملاسبة كغريها من املهن قواعد وسلوك وآداب ختتص ا ومتيزهمما ال شك فيه أن و

مبجموعها عبارة عن مبادئ متثل قيم أخالقية تعد مبثابة مقاييس مثالية للسلوك املهين، وجمموعة قواعد متثل

مع زمالء املهنة والزبائن الصفات السلوكية اليت يتعني على املمتهن التحلي ا عند ممارسة أعماله وعند تعامله

.وغريهم

اليت تعترب أساسا لسلوك أفراد املهنة املستحب، واليت يتعهد أفراد املهنة فاألخالق املهنية هي املبادئ

بالتزامها، وللمهنة آداب سلوك أو آداب لياقة، وهي األصول العامة لآلداب والسلوك االجتماعي يف املهنة اليت

ا للنبذ من األعضاء حددا اللوائح والقوانني املنظمة ملزاولة هذه املهنة حبيث أن عدم مراعاا يعرض صاحبه

Science des، وتم أخالقيات املهنة كعلم بالواجبات املعنوية اخلاصة مبهنة حمددة وجزاءاا التأديبية 5اآلخرين

obligations morales بتبيان القواعد السلوكية واألخالقية ألعضاء مهنة ما سواء فيما بني املمارسني أنفسهم

.6أو جتاه الغري

ر أن أخالقيات املهنة ظلت ولوقت طويل حكرا على املهن احلرة قبل أن ميتد نطاقها ليشمل واجلدير بالذك

ضرورية أكثر كلما كنا أمام واملؤسسات، فأخالقيات املهنة تبدو كالرياضة واهلندسة والطب: أخرى نشاطات

يف وضعية أو تضع الغري Une pouvoir d’influenceتتمتع بسلطة التأثري Professionمهنة ممارسة

كما هو احلال بالنسبة ملهنة ،7املعرفة أو التمتع بصالحيات معينة أو بنوع من االحتكارتسمح له باالطالع على

.احملاسبة

:للمحاسبينالمهني السلوك األخالقي . 2

السلوك الذي يتعارض مع معتقدات الفرد ومفهومه "السلوك األخالقي على أنه Alvin Arens يعرف

املناسب ضمن ظروف معينة، وكل فرد حيدد لنفسه ولغريه ما هو السلوك الغري أخالقي كما أنه من للسلوك

وتم األخالق املهنية بشكل ، 8"الضروري أن يفهم ما الذي جيعل الناس يتصرفون بطريقة يعتربها غري أخالقية

ور والعمالء وزمالئه املهنيني، وتم أساسي مببادئ السلوك املناسبة للشخص املهين يف سلوكه وعالقاته مع اجلمه

اعةكذلك بقواعد حمددة ميكن االسرتشاد ا يف احلاالت العملية وهذه القواعد مصممة للحفاظ على املستوى املهين لطبلة ل قابغیر

خة نس



12

الرفيع، وللتأكيد بأن املهنة تقدم خدماا مبستوى عال من األداء، وتعتمد يف ذلك على البناء األخالقي الذي

ويضع الباحثون تعاريف عديدة لقواعد السلوك ، 9ساسية كالعدالة اليت متثل قمة عامل األخالقيشتق من القيم األ

:10املهين نذكر منها

.من قبل أعضاء املهنة إتباعهاالقيود الذاتية اليت تفرضها املهنة على نفسها، حيث يتوقع اجلمهور -

.ن عند أداء مهامهم املهنيةجمموعة القواعد اليت جيب أن يلتزم ا احملاسبون القانونيو -

.املبادئ واملعايري اليت تعترب أساسا لسلوك أفراد املهنة، واليت يتعهد أفراد املهنة بالتزامها -

جمموعة القواعد واألسس اليت جيب على املهين التمسك ا والعمل مبقتضاها، ليكون ناجحا يف تعامله مع -

.ثقة عمالئه وزمالئه ورؤسائهالناس، وناجحا يف مهنته، وقادرا على كسب

.جمموعة القواعد اليت حتدد السلوك املهين املقبول وغري املقبول -

ج أعماهلم، فاملعلومات ئإن ألخالقيات احملاسبني األثر على سلوكيام ومن مث سينعكس ذلك على نتا

مختلف القرارات الداخلية احملاسبية ستتأثر وبشكل مباشر ذه السلوكيات، وال يقف األمر عند هذا احلد، ف

واخلارجية تبىن وتتخذ يف ظل هذه املعلومات كوا املادة األولية هلا، وعليه فان للسلوك األخالقي للمحاسبني

األثر املباشر يف سلوك األفراد واجلماعات داخل املؤسسة وخارجها، ولغرض النهوض ذا السلوك وتفعيله بغية

: ى مستوى من األداء يتوجب حتقيق أربع متطلبات أساسية هيالوصول بأعمال احملاسب إىل أعل

:وتتحقق عندما تشتمل على ما يلي :الموثوقية. أ

ينبغي على احملاسب أن يكون موثوقا به، أمينا يف أدائه لواجباته وخدماته الوظيفية واملهنية، قادرا على :النزاهة -

: حتمل املسؤليات التالية

أو ممارسة أي سلوك بأي شكل ميكن أن حيد من قدراته على تنفيذ واجباته يف االمتناع عن االرتباط •

.إطار أخالقي

رفض أية هدية أو ميزة أو جماملة من شأا التأثري يف تصرفاته •

.عدم التأثري بشكل سليب مباشر أو غري مباشر على حتقيق األهداف القانونية واألخالقية للمنشأة •

:لى سرية املعلومات يف منشأته، ويف ظلها جيب أن يتحمل أيضا املسؤوليات اآلتيةوتعين احملافظة ع :السرية -

قانوين ذا إلزاماالمتناع عن اإلفصاح عن أية معلومات حيصل عليها من خالل العمل إال يف حالة وجود •

اعة .اإلفصاحلطبلة ل قابغیر

خة نس



13

ك ومتابعة أنشطتهم إعالم مساعديه مبا يتعلق بسرية املعلومات اليت حيصلون عليها يف حالة التصريح بذل •

.للتأكد من احملافظة على السرية

االمتناع عن استخدام املعلومات السرية اليت تتاح له حلصول على ميزة إضافية ملصلحته الشخصية أو •

.لتحقيق مصلحة طرف ثالث بالرغم من عدم مشروعية ذلك سواء من الناحية األخالقية أو القانونية

سب أن يتثبت من مشروعية كل ما يتعلق بعمله وواجباته وخدماته الوظيفية جيب على احملا: المشروعية. ب

.واملهنية، وأا تقع ضمن إطار األحكام واملبادئ الشرعية والقانونية

أن يكون مؤهال لكل ما يقوم به من مهام، وأن يؤدي جيب على احملاسب: الكفاءة المهنية وإتقان العمل. ج

املهنية على الوجه األكمل من حيث العناية واإلتقان، وال يدخر أي جهد يف سبيل واجباته وخدماته الوظيفية و

:وفائه مبسؤولياته جمتمعة جتاه مهنته ورؤسائه وعليه أيضا حتمل املسؤوليات اآلتية

احملافظة على مستوى مالئم من اجلدارة والكفاءة املهنية من خالل التطوير املستمر للمعارف واملهارات ومتابعة -

.كل ما هو جديد يف جمال التخصص وما يستجد من القوانني والتعليمات الصادرة من اجلهات الرمسية

.أداء الواجبات املهنية طبقا للقوانني والتعليمات واملعايري الفنية املالئمة -

.إعداد تقارير وتوصيات كاملة بعد إجراء حتليل مالئم للمعلومات اليت ميكن االعتماد عليها -

يتوجب على احملاسب أن يكون عادال متجردا وحمايدا غري متحيز وأن ال يسمح لآلخرين بالتأثري : الموضوعية .د

:حكام املهنية كما يقع على عاتقهفيه لتجاوز األ

.توصيل املعلومات بعدالة وموضوعية -

ستخدم معلومات التقارير اإلفصاح الكامل عن مجيع املعلومات املالئمة اليت يتوقع أا قد تؤثر على فهم م -

.واإليضاحات أو التوصيات املعروضة

مما سبق نالحظ أن هناك مبادئ مشرتكة بني املبادئ أو املعايري األخالقية اخلاصة باحملاسب وبني املبادئ

ة العامة لألخالق، كالثقة واملوضوعية والكفاءة وإتقان العمل يف حني هناك مبادئ أخرى تنفرد ا املبادئ العام

، وجتدر اإلشارة إىل أن أمهية األطر األخالقية ترتكز مع العلوم غري التطبيقية احملاسبوأخرى تنفرد ا أخالقيات

ألا تستند إىل إطار نظري مفاهيمي غري متكامل، وحتتوي على العديد من الفروض واملبادئ اليت ،ومنها احملاسبة

املثال معايري خاضعة لتحكم احملاسب بدرجة كبرية، كالنزاهة ختضع لسلوك الفرد، فنجد يف احملاسبة على سبيل

اخل، وعليه فان التزام احملاسب باألخالق الشخصية ....واإلفصاح الشامل واحليادية واألمهية النسبية والتحفظ

.فةواملهنية ستحد من سلوكياته غري الصحيحة ومتنحه دعما وثقة بالنفس يف مواجهة املعضالت واملغريات املختل

فقد حظي هذا املوضوع باهتمام ،ونظرا ألمهية قواعد السلوك املهين ووجوب التزام احملاسبني واملراجعني ا

اعةفعلى املستوى الدويل قام املعهد ،سواء على املستوى الدويل أو احمللي ،كبري من قبل اجلهات املعنية باملهنةلطبلة ل قابغیر

خة نس



14

ل لقواعد السلوك اخلاصة مبهنة احملاسبة واملراجعة يف بوضع أول دلي (AICPA)األمريكي للمحاسبني القانونيني

م، وخضع هذا الدليل للعديد من التطورات وإعادة الصياغة ملواكبة املستجدات يف بيئة احملاسبة 1917سنة

يف هذا اال حيث أصدر دليال (IFAC)واملراجعة، كما كانت هناك جهود حثيثة لالحتاد الدويل للمحاسبني

.م كمعزز لوجود املهنة ومصداقيتها ووحدا على الصعيد الدويل1990القي سنة للسلوك األخ

:المحاسبي السلوك المهنيقواعد أهداف .3

إن أبرز األهداف اليت تسعى إليها مهنيت احملاسبة والتدقيق، وجود قواعد ومبادئ للسلوك املهين واليت تعترب

:11أغراض منها والذي يهدف إىل حتقيق عدة إليهمولة دليال ومرشدا للمهنيني ملمارسة األعمال املوك

رفع مستوى مهنة احملاسبة واملراجعة واحملافظة على كرامتها وتدعيم التقدم الذي أحرزته بني غريها من املهن -

.احلرة، وتنمية روح التعاون بني احملاسبيني واملراجعني ورعاية مصاحلهم املادية واألدبية واملعنوية

كملة النصوص القانونية واألحكام اليت وضعها املشرع لتوفري الكفاية يف التأهيل العلمي والعملي تدعيم وت -

.للمراجع وحياده يف عمله

بث الطمأنينة والثقة يف نفوس املعنيني خبدمات احملاسبني واملراجعني من العمالء وغريهم من الفئات املتعددة -

على االلتزام مبعايري فنية ومستويات إليهممن أعمال توكل ونهيؤدما بأم سيحافظون فيما يقدمونه من خدمات و

.علمية ومهنية رفيعة

األخالقي للمحاسبينالمهني أهمية االلتزام بالسلوك . 4

إن االلتزام باملبادئ والسلوك األخالقي سواء على صعيد الفرد يف الوظيفة، أو يف مهنة معينة يعترب ذا أمهية

ح اتمع، حيث إن هذا األمر يقوي االلتزام مببادئ العمل الصحيح والصادق ويبعد املنظمة بالغة ملختلف شرائ

من أن ترى مصاحلها مبنظور ضيق ال يستوعب غري معايري حمددة تتجسد يف االعتبارات املالية اليت حتقق هلا فوائد

إىل أهم اإلشارةما أردنا وإذا، 12على املدى القصري ولكنها ستكون بالتأكيد ذات أثر سليب يف األمد الطويل

الفوائد اليت ميكن أن حتصل عليها املنظمات جراء التزامها باملنظور األخالقي القيمي يف العمل واليت تعطي أمهية

:13ميكن أن نذكر ما يلي فإنناهلذا االلتزام

املنظمات املتمثلة بالربح املادي ال ميكن القبول باملنظور التقليدي للعمل والذي يرى تعارضا بني حتقيق مصاحل . أ

املنظور احلديث جند ارتباطا اجيابيا بني االلتزام األخالقي واملردود املايل إطاروبني االلتزام باملعايري األخالقية، ففي

اعة .الذي حتققه املنظمة وان مل يكن ذلك على املدى القصري فانه بالتأكيد سوف يكون واضحا على املدى الطويللطبلة ل قابغیر

خة نس



15

لف املنظمات كثريا نتيجة جتاهلها االلتزام باملعايري األخالقية وهنا يأيت التصرف الالأخالقي ليضع قد تتك .ب

املنظمة يف مواجهة الكثري من الدعاوي القضائية، خاصة إذا ما متادت املنظمة وأخذت تركز كثريا على مبدأ الرشد

.خالقيوالنموذج االقتصادي بعيدا عن التوجه االقتصادي االجتماعي األ

.والدولية وهذا أيضا له مردود اجيايب على املنظمة واإلقليميةتعزيز مسعة املنظمة على صعيد البيئة احمللية .ج

.احلصول على شهادات عاملية وامتيازات عمل خاصة .د

.14قواعد ترسخ أو توطد معايري دنيا للسلوك املقبول يف أداء اخلدمات املهنية .ه

أخالقيات مهنة المحاسبة مؤثرة فيالعوامل ال .5

:15أهم العوامل املؤثرة يف أخالقيات هذه املهنة مبا يأيتميكن مالحظة

عدم قدرة احملاسبة يف متثيل أو ترمجة نشاط املنشآت بصورة دقيقة خاصة فيما يتعلق بالتحوالت املالية الكبرية -

.املاليةاليت نتج عنها صعوبات يف معاجلة بعض الوسائل املالية كاملشتقات

نتيجة لعدم تطابق املعايري احملاسبية مع متطلبات األسواق املالية منها على وجه اخلصوص، ظهرت نزعة جديدة -

.حنو التالعب يف املعلومات احملاسبية

أثريا مباشرا على املهنة احملاسبية انطالقا من أن خمرجات الثانية هي املادة ضعف األداء يف مهنة التدقيق أثر ت -

.ولية أو مدخالت املهنة األوىل، ومن أهم صور ضعف األداء هو الغياب املتزايد ملعيار االستقالليةاأل

وعليه فان أغلب املنظمات واجلمعيات واملعاهد املهنية تسعى جاهدة إىل وضع منوذج معياري ملا جيب أن

:16تكون عليه األخالقيات املهنية وذلك لألسباب اآلتية

.اديةتعارض املصاحل امل -

تعارض الواجبات واإلجراءات الفنية -

تعارض املفاهيم احملاسبية -

تعارض خصائص املعلومات احملاسبية -

ضعف قدرات التحقق ملستخدمي املعلومات احملاسبية -

فجوة التوقعات -

التغري والتطور املستمر يف معايري احملاسبة ملواكبة متطلبات العوملة والبيئة التنافسية -

لتغري والتطور املستمر يف معايري التدقيقا -

التغري والتطور املستمر يف القوانني املنظمة للمهنة -

التغري والتطور املستمر يف دستور أخالقيات املهنة -

اعة تطبيقات التالعب المحاسبي، المفهوم، الدوافع واألساليب، وطرق الحد منها: ثانيالطبلة ل قابغیر

خة نس



16

عديد من قضايا احلكم وحسم الصراعات ما بني املناهج أو املداخل تشتمل العملية احملاسبية على معاجلة ال

املتنافسة من أجل عرض نتائج األحداث املالية والعمليات التجارية وهذه املرونة توفر الفرص للتالعب والغش،

.اخل....ع التحريف، أو سوء العرضاخلدا

التالعب المحاسبي، مفهوم. 1

تصون يف احملاسبة بدراسة ظاهرة التالعب احملاسيب وقدموا خالل دراستهم خالل العقدين املاضيني أخذ املخ

العملية اليت يستخدم فيها "بأا Oliveras & Amatوحتليلهم هلذه الظاهرة العديد من التعريفات فعرفها

االجتاه يرى ويف نفس " احملاسبون معرفتهم بالقواعد احملاسبية للتالعب باألرقام املعروضة يف حسابات املؤسسات

Mulford et al, ااإلجراءات أو اخلطوات اليت تستخدم للتالعب باألرقام املالية من خالل االستفادة من "أ

.17"اخليارات واملبادئ احملاسبية وأي إجراء أو خطوة باجتاه إدارة األرباح أو متهيد الدخل

ا هي عليه فعال إىل ما يرغب فيه املعدون من عبارة عن حتويل أرقام احملاسبة املالية عم"كما عرفت على أا

التالعب كما عرف" 18أو مجيعها/أو جتاهل بعضها و/خالل استغالل أو االستفادة من القوانني املوجودة و

املمارسات غري األخالقية يف اختيار التقديرات والسياسات احملاسبية املتاحة اليت تتيح فرصة " احملاسيب على أنه

"ا ينتج عنه بيانات مالية غري صحيحة ومضللةللتالعب والغش مم

صورة من صور التالعب غري األخالقي يهدف إىل تغيري أرقام التالعب احملاسيبمما سبق نستنتج أن

بشكل خيالف حقيقتها، فهي وسيلة ممكن استخدامها للتالعب يف العناصر اخلاصة بالقوائم املالية، اتاحلساب

ملوجودات وااللتزامات للمؤسسات بصورة غري صادقة وغري حقيقية، األمر الذي ولوصف حاالت إظهار الدخل، ا

: أدى إىل حدوث العديد من االيارات والفضائح املالية يف العديد من املؤسسات االقتصادية الكربى مثل

Enron ،Worldcom ،Harkin ،Merill Endico ،وغريها.

: تصف مبا يليسيب يالتالعب احملامن التعريفات السابقة يتضح أن

شكل من أشكال التالعب واالحتيال يف مهنة احملاسبة هو .أ

.تعمل على تغيري القيم احملاسبية احلقيقية إىل قيم غري حقيقية ممارساته. ب

.تنحصر يف إطار املبادئ واملعايري والقواعد احملاسبية املتعارف عليها وبالتايل فهي ممارسات قانونية ممارساته. ج

غالبا ما ميتلكون قدرات مهنية حماسبية عالية متكنهم من التالعب بالقيم وحتويلها التالعب احملاسيبممارسي .د

.بالشكل الذي يرغبون فيه

دوافع التالعب المحاسبي. 2

اعة .على مسعة الشركة يف األسواق دف حتسني القيمة املالية املتعلقة بأدائها التأثري االجيايب. ألطبلة ل قابغیر

خة نس



17

ى سعر سهم الشركة يف األسواق املالية حيث تكون الغاية من ذلك تعظيم القيمة املالية ومن مث التأثري عل. ب

.حتسني أسعار أسهم تلك الشركات يف األسواق املالية

زيادة االقرتاض من البنوك. ج

لضرييب التالعب الضرييب وذلك عن طريق ختفيض األرباح وااليرادات وزيادة املصاريف دف ختفيض اهلامش ا. د

.املرتتب عليها

حتسني األداء املايل للشركة دف حتقيق مصاحل شخصية تنعكس اجيابا على ايرادات الشركات الظهارها . ه

.بصورة مجيلة أمام جملس االدارة

لغايات التصنيف املهين وذلك للحصول على تصنيف متقدم للشركة على منافسيها يف جمال العمل مستندة إىل . و

.ايري ماليةمؤشرات ومع

وترى الباحثة أن درجة تأثري كل من هذه الدوافع على اإلدارة خيتلف باختالف السلوك األخالقي لإلدارة

.من ناحية واختالف األسواق املالية موضع التطبيق من ناحية التطبيق

التالعب المحاسبي أساليب . 3

:متعددة ومتنوعة ميكن تصنيفها يف اجلدول التايل يعتمد سلوك اإلدارة يف ممارسة التالعب احملاسيب على أساليب

أساليب التالعب المحاسبي )01(الجدول رقم

أساليب تستهدف التأثير الحقيقي

على المعلومات المحاسبية

أساليب تستهدف التأثير الدفتري على

المعلومات المحاسبية

أساليب تستهدف التأثير الشكلي على

المعلومات المحاسبية

تتعلق هذه األساليب بالقرارات اإلدارية

املرتبطة بأنشطة اإلنتاج واالستثمار،

وذلك للتأثري على اإليرادات

واملصروفات والتدفقات النقدية، وتؤثر

دية، هذه األساليب على التدفقات النق

تأثري لذلك تسمى باألساليب ذات ال

.املوضوعي أو احلقيقي

ى وهي اليت تتم من خالل الرتكيز عل

استخدام املتغريات احملاسبية اليت تتضمن

اختيار السياسات والطرق والتقديرات

احملاسبية، وذلك من خالل استغالل املرونة

املتاحة يف املبادئ واملعايري، أو من خالل

.اخلروج عن تلك املبادئ واملعايري

تقوم الشركات أحيانا بتالعبات حماسبية من

ئ لبعض خالل التصنيف والتبويب اخلاط

البنود، ويعد هذا األسلوب من األساليب غري

املؤثرة على أرباح الشركات، ولكن تؤثر على

األجزاء اليت تتكون منها تلك القوائم املالية،

وكل جزء منها يستخدم يف احتساب نسب

مالية، تؤثر على قرارات املستخدمني

دراسة (ل املعايري احملاسبية الدولية مقارنة باملعايري احملاسبية الوطنيةحال عدنان نرييب، رزان شهيد،إدارة األرباح يف ظ:املصدر

يف تفعيل أداء املؤسسات واحلكومات، )IAS-IFRS-IPSAS(،امللتقى الدويل حول دور معايري احملاسبة الدولية)تطبيقية

اعة .2014نوفمرب 25-24قلة،اجلزائر،يوميعلى ضوء التجارب الدولية،جامعة ور )املايل والعمومي(اجتاهات النظام احملاسيب اجلزائريلطبلة ل قابغیر

خة نس



18

ويف مجيع األحوال وسواء كان التالعب احملاسيب حقيقيا أو حماسبيا فذلك راجع بالدرجة وما ميكن قوله

بالرغم من كثرة الدراسات املتعلقة ذه الظاهرة، إال أا تعترب من و ،املنشأة إلدارةاألوىل إىل السلوك الالأخالقي

زالت تفتقر إىل األساس العلمي والعملي يف معاجلتها، ووضع األسس واملفاهيم هلا، وترى الباحثة املواضيع اليت ما

أحسن حل كمن طرف معدي القوائم املالية ومراجعة احلسابات هنة احملاسبةبقواعد أخالقيات مااللتزام ضرورة

.هلا

: والحد منها التالعب المحاسبياالتجاهات واألساليب الحديثة لكشف ممارسات . 4

هلذا فان على املهتمني يف تعترب من األمور الصعبة واملعقدة التالعب احملاسيبال شك أن مكافحة ممارسات

وذلك لكشف تلك املمارسات ومن مث بالتالعب احملاسيبهذا اال السعي باستمرار ملعرفة التطورات اخلاصة

ئل واألساليب احلديثة املستخدمة للكشف عن ممارسات حماولة احلد منها وفيما يلي أهم االجتاهات والوسا

.واحلد منها التالعب احملاسيب

:لجان المراجعة. أ

م نتيجة قيام العديد من إدارات الشركات بعمليات غش وتالعب 1940ترجع نشأة جلان املراجعة إىل عام

ارة عن جمموعة من ثالثة أعضاء على من أجل التأثري على نتائج األعمال، وميكن تعريف جلنة املراجعة بأا عب

األقل من أعضاء جملس اإلدارة املستقلني غري التنفيذيني وميتلك أحد أعضائها على األقل خربة مالية أو حماسبية،

وتشكل هذه اللجنة من قبل جملس اإلدارة وحيكم عملها دليل مكتوب يبني بوضوح مسؤولياا وطرق القيام ا،

سلطة الكافية للقيام مبهامها، وتقوم مبهام عديدة أمهها دراسة القوائم املالية قبل رفعها إىل كما متتلك اللجنة ال

، لضمان احلصول على جودة عالية للتقارير املالية، وذلك بتخفيض ممارسات إدارة األرباح غري 19جملس اإلدارة

ت مع إدارة الشركة واملراجعني اخلارجيني الشرعية، عن طريق تقييم قدرة املراجع اخلارجي واستقالله، وإجراء مناقشا

عن السياسات واملبادئ احملاسبية، حيث تعد جلنة املراجعة مبثابة املراقب النهائي لعملية إعداد التقارير املالية

.للتحقق من خلوها من األخطاء واالحنرافات

:خفض مجال اختيار البدائل والمعالجات المحاسبية. ب

تقليل من عدد البدائل واملعاجلات احملاسبية املتاحة أو حتديد الظروف اليت ميكن أن طريق ويتم ذلك عن

تستخدم فيها كل معاجلة، وهلذا األمر فان جلنة معايري احملاسبة الدولية ويف تعديالا األخرية فإا قد ألغت

.معاجلة قياسية يف أغلب معايريها معايريها املعاجلة البديلة، ووضعت

:استخدام بعض السياسات المحاسبية من سوءالحد . ج

: ويتم ذلك عن طريق ما يلي

اعة .سن قواعد تقلل من استخدام بعض السياسات احملاسبية أو حىت إلغاؤها - لطبلة ل قابغیر

خة نس



19

تفعيل خاصية الثبات يف استخدام السياسات احملاسبية املتبعة من قبل معدي البيانات املالية، وهنا جتدر اإلشارة -

ه من غري املسموح تغيري السياسات احملاسبية، لكن املقصود هو عدم تغيري تلك السياسات إال يف إىل أن ال يعين أن

. حال الضرورة القصوى وشريطة اإلفصاح عن التأثريات املالية الناجتة على تغيري تلك السياسات

:بداعيةسبة اإليقظة وكفاءة المراجعين والمراقبين ولجان المراجعة في اكتشاف ممارسات المحا. د

ويتم هذا األمر عن طريق اختيار مكاتب التدقيق ذات الكفاءة واملصداقية العالية، حيث أن املراجع

الكفء واملتمكن يقوم على تصميم إجراءات املراجعة للحصول على تأكيد معقول عن التحريفات الناشئة عن

.ئم املالية الواحدةاحملاسبة اإلبداعية اليت يتم اكتشافها، واليت تعترب جوهرية للقوا

:تمين ومستخدمي المعلومات الماليةتنمية الثقافة المحاسبية بين المستثمرين والمه. ه

ويتم ذلك عن طريق التثقيف الذايت الذي يقوم به مستخدمي املعلومات املالية بغرض رفع مستواهم

وما يرد ا من معلومات سواء كانت تلك احملاسيب، أو عن طريق اجلهات املعنية بسالمة وشفافية القوائم املالية

.اجلهات حكومية أو من القطاع اخلاص

تفعيل التنظيم المهني لمهنة المحاسبة والمراجعة ووضع ميثاق السلوك المهني وتشكيل لجنة األخالق . و

:ةالمهني

واليت من تمد، زم ا احملاسب واملراجع املعاليت من أهم وظائفها وضع قواعد السلوك اليت جيب أن يلتو

.شأا الرفع من مصداقية املهنة ودليل على شفافيتها

التالعب المحاسبي تطبيقاتلمهنة المحاسبة ودورها في الحد من األبعاد األخالقية :ثالثا

تتعارض مع قواعد السلوك املهين فهي مشكلة أساسية تواجه مهنة احملاسبة التالعب احملاسيبعترب ي

ن اجلمعيات واهليئات املهنية احمللية واإلقليمية والعاملية اليت وضعت قواعد للسلوك احملاسبية واألخالقي الصادرة ع

الذي صدر IFACا الكود األخالقي الدويل الصادر عن االحتاد الدويل للمحاسبني هوأمه إتباعهاومبادئ جيب

ق واألمانة وهذا ما تفتقده م وكذلك يقتضي الشرع احلنيف إظهار احلقائق كما هي وتوخي الصد2005يف عام

.التالعبات احملاسبية

التالعب المحاسبي تطبيقاتللحد من المحاسبية المجهودات المبذولة لالرتقاء بمستوى المهنة. 1

حملاسبة سواء مبهنة ااهتم احملاسبون سواء يف الدراسة الفكرية أو املمارسة املهنية بالعمل على ربط األخالق

يف كل بلد القي أحد مداخل بناء النظرية احملاسبية، أو يف تبين املنظمات املهنية احملاسبيةباعتبار املدخل األخ

وعلى املستوى الدويل إصدار جمموعات من املواثيق األخالقية ملهنة احملاسبة، أو قواعد للسلوك املهين سواء عند

ء التطبيقات العملية، ومع التسليم األويل بقيمة إعداد البيانات احملاسبية أو عند مراجعتها من أجل االلتزام ا أثنا

اعة .هذه اهودات اليت بذلت لربط األخالق باحملاسبة إال أن األمر يقتضي إعادة النظر فيها وتطويرهالطبلة ل قابغیر

خة نس



20

يف العامل أدى لوجود منظمات وهيئات تعمل على تنظيم املهنة، ولعل إن التقدم الذي حلق مبهنة احملاسبة

اسبة عن غريها من املهن وجود مثل هذه املنظمات اليت تعمل بشكل مستمر من أجل رفع أبرز ما مييز مهنة احمل

.مستوى الثقة باملهنة واالرتقاء ا، من أجل خدمة املصلحة العامة وتعزيز مهنة احملاسبة

وتعترب املنظمات اليت مت إنشاؤها يف اململكة املتحدة وأمريكا من أهم املنظمات اليت سامهت يف تطور

على تطوير املعايري احملاسبية والذي يعمل 1845احملاسبة والتدقيق حيث حفز وضع قانون الشركات يف اجنلرتا سنة

على إلزام مجيع الشركات مبسك دفاتر معينة وحتديد شكل وحمتوى القوائم املالية الواجبة اإلعداد دوريا، كما أن

احملاسبني، ومن جهة أخرى يتطلب القانون ضرورة وجود قانون للشركات سوف يؤدي لوضع ضوابط حتكم عمل

تعيني مدقق للحسابات إلبداء رأيه بالقوائم املالية اليت متثل أعمال املنشأة، ونتيجة الثورة الصناعية اليت حلت

بالواليات املتحدة أصبحت احلاجة لإلجراءات احملاسبية ومعايريها أكثر أمهية حيث زاد الطلب على احملاسبني

.ءاألكفا

هو املعهد املسؤول عن تنظيم مهنة احملاسبة يف AICPAويعترب معهد احملاسبني القانونيني األمريكي

أمريكا ومزاولتها، حيث قام املعهد بتشكيل العديد من االس واللجان من أجل زيادة تطوير مبادئ احملاسبة،

يئة الرمسية املكلفة بإصدار معايري احملاسبة الذي يعترب اهل FASBومن أبرزها جملس معايري احملاسبة األمريكي

وحتسينها ومن أهم اجنازات هذا الس تكوين اإلطار املفاهيمي لنظرية احملاسبة الذي وضع األسس إلصدار

املعايري احملاسبية وحتسينها، باإلضافة إلصدار معايري التطبيق العملي مبا يسمى قوائم معايري احملاسبة املالية، وقام

AICPA بإصدار معايري التدقيق املقبولة عموماGAAS ،وقسمت إىل ثالث جمموعات وهي املعايري العامة

.معايري العمل امليداين، ومعايري التقرير وتعترب هذه املعايري دليال ملساعدة املدققني على تنفيذ مسؤوليام املهنية

البلدان، أصبح من املهم وجود جمموعة من ومن أجل التوحيد والتنسيق بني التطبيقات احملاسبية يف مجيع

املبادئ واملعايري احملاسبية املقبولة عموما على املستوى الدويل، من أجل القيام باملقارنات بني التقارير احملاسبية

والتدقيقية الصادرة عن منظمات األعمال يف البلدان املختلفة، من هنا مت تأسيس االحتاد الدول للمحاسبني

IFAC خدمة املصلحة العامة وتعزيز مهنة "كمنظمة عاملية ملهنة احملاسبة وتكمن مهمته يف 1977سنة يف

احملاسبة على نطاق عاملي، واملسامهة يف تطوير اقتصاديات دولية قوية، وذلك بتحقيق ورفع مستوى االلتزام مبعايري

ومن )املعايري الدولية وقواعد أخالقيات املهنةإصدارات (مهنية عالية اجلودة وزيادة التوافق الدويل هلذه املعايري

IASBاملنظمات املهنية اليت هلا األثر الكبري يف حتسني استخدام املعايري وتطبيقها جملس معايري احملاسبة الدولية

.من خالل اتفاقية وضعتها هيئات حماسبية مهنية من دول خمتلفة 1973الذي مت تأسيسه يف العام

كجهة حكومية باإلشراف على التزام شركات املسامهة اليت SECاألوراق املالية يف أمريكا ويتمثل دور هيئة

اعةتتداول أوراقها املالية يف البورصة األمريكية بتطبيق املبادئ واملعايري احملاسبية، وكان لتشريع قانون سريبنس لطبلة ل قابغیر

خة نس



21

يت أدت إىل زعزعة ثقة ، نتيجة الفضائح املالية ال2002الذي صدر عام Sarbanes Oxley Actأوكسلي

لتدقيق احلسابات Arthur Andersenللطاقة وشركة ENRONاجلمهور ومن أبرزها ما حدث بني شركة

واليت تعترب مثاال حلاالت فشل التدقيق واحملاسبة، دورا بارزا يف تطور مهنة احملاسبة والتدقيق، فقد ألزم هذا القانون

احملللني املاليني بالعمل به وبالتعليمات املتفرعة منه، والذي يعد حجر احملاسبني ومدققي احلسابات واملديرين و

الزاوية يف بناء معلومات مالية مفيدة وموثوقة يف شكل بيانات مالية يرافقها إفصاح مالئم لفائدة املستخدمني

ز اجتاهات هذا القانون الداخليني واخلارجيني يستند إليها يف اختاذ أفضل القرارات االستشارية واإلدارية، ولعل أبر

:كان ما يأيت

.تأسيس جملس اإلشراف العام على شركات احملاسبة العامة لتنظيم عمل مؤسسات التدقيق املستقلة. أ

حتديد اخلدمات االستشارية اليت يقدمها مدققو احلسابات . ب

ديدها، ومتابعة أي مؤسسة جعل جلان التدقيق يف الشركات املسامهة العاملة مسؤولة عن حتديد األتعاب وتس. ج

.تدقيق يوكل إليها اجناز مهمة تدقيق احلسابات

إلزام املدير التنفيذي واملدير املايل باملصادقة على البيانات املالية املرحلية وتقدمي شهادة عن الرقابة املالية املطبقة . د

.يف الشركة

تعزيز العقوبات يف اجلرائم املالية واالختالسات . ه

وث االيارات االقتصادية واألزمات املالية اليت تعرضت هلا العديد من اقتصاديات دول شرق بعد حدو

آسيا وأمريكا الالتينية وروسيا يف أواخر القرن العشرين وااليارات املالية اليت حدثت يف العديد من أسواق العامل،

شركات القطاع اخلاص لزيادة معدالت النمو انفتاح وعوملة أسواق املال العاملية واالعتماد على إىلباإلضافة

االقتصادي للعديد من دول العامل والتوسع اهلائل يف حجم هذه الشركات أصبحت هنالك حاجة ضرورية إىل

وضع أسس ومعايري أخالقية مهنية جديدة، وقد أطلق عليها مبفهوم حوكمة الشركات اليت تدفع إىل احلد من

تنشأ عنها من أضرار نتيجة لعدم وجود الشفافية اليت ترفع مستوى االقتصاديات وما التالعب احملاسيب تطبيقات

. 20العاملية واحمللية

يف املنشآت الصادرة عن االحتاد اجليدة لتقومي وحتسني احلوكمة للممارسةأشارت اإلرشادات الدولية فقد

غري مالية وجيب توخي احلذر لعدم أن لكل منشأة تقارير خاصة ا سواء مالية أو IFACالدويل للمحاسبني

حتوهلا إىل أدوات تسويق، فيجب كتابتها بشكل عادل ومتوازن وإظهار النتائج السلبية بدال من حماولة إخفائها،

ديالت وتعترب هذه إشارة واضحة إىل عدم التالعب يف التقارير وإظهارها بشكلها الفعلي دون إجراء أي تع

اعة .21للتالعب احملاسيبوممارسة لطبلة ل قابغیر

خة نس



22

ويف ضوء ما مت عرضه من منظمات مهنية سامهت يف وضع العديد من املعايري والضوابط من أجل االرتقاء

مبهنة احملاسبة والتدقيق، ترى الباحثة ضرورة االلتزام األخالقي من املمارسني ملهنيت احملاسبة والتدقيق مبا ألزمت به

ستخدام السياسات واألساليب احملاسبية والتدقيقية اليت املنظمات املهنية من معايري وضوابط سلوكية وأخالقية با

من شأا أن تعمل على حتقيق أكرب قدر ممكن من املوثوقية لألطراف اليت تأمل من احملاسبني واملدققني االلتزام

.بالقيم األخالقية والنزاهة واملوضوعية واالستقاللية يف مجيع مراحل عملهم

للحد من تطبيقات التالعب المحاسبين ودوره في تدعيم الحوكمة الجيدة االلتزام األخالقي للمحاسبي. 2

أصبح من املرجح أن غياب الضمري كجوهر لألخالق وما ترتب على ذلك من تزوير واختالس وتالعب

يف احلسابات والقوائم املالية، كان من أهم األسباب وراء األزمات اليت مست دول العامل وايار شركات كربى

ها من السوق االقتصادي، فإذا كانت مهنة احملاسبة واملراجعة تعتمد على عدة مواثيق لألخالق وعلى وخروج

إىلمعايري متعارف عليها، فاحلوكمة تكملها من خالل أا عبارة عن جمموعة القوانني والنظم والقرارات اليت دف

ناسبة والفعالة لتحقيق أهداف الشركات طريق اختيار األساليب امل حتقيق اجلودة والتميز يف األداء، عن

واالقتصاديات، وهو األمر الذي يتطلب وجود نظم حتكم العالقات بني األطراف األساسية اليت تؤثر يف األداء،

وال جدال من أن حتقيق سياسة و نظم احلوكمة اجليدة يف كافة ميادينها وعناصرها إمنا هو رهن كفاءة اإلدارة

.22البشرية لك السياسات والنظم ومستويات األخالق للقوىاملنفذة واملشروعة لت

يستطيع احملاسب وبناء على رغبة اإلدارة أن يتالعب يف القوائم املالية، وذلك بقصد جتميل الصورة اليت

غالبا ما تضع اإلدارة إذتعكسها األرقام املوجودة يف تلك القوائم على نتيجة أعمال املنشأة ومركزها املايل،

يذية تصوراا عن رقم األرباح الذي تريد التقرير عنه يقودها يف ذلك دوافعها لتعظيم املكافآت احلالية التنف

الشركات إىل جعل إدارةواملستقبلية وما يتوقعه كبار املالك من توزيعات نقدية أو عينية يف صورة أسهم، وتسعى

.سلوكا غري قانونيا وغري أخالقياألرباح جزءا من مهام احملاسب على الرغم من أنه يعد إدارة

لقد اتضح أنه من أسباب ظاهرة ايار الشركات واملؤسسات هو شيوع الفساد األخالقي للقائمني بإدارة ف

هذه الشركات واملؤسسات، سواء يف اجلوانب املالية أو احملاسبية أو اإلدارية وافتقاد املمارسة السليمة للرقابة وعدم

القيات األعمال وآداب املهنة، فإذا كانت احلوكمة اجليدة دف إىل مقاومة أشكال االهتمام بسلوكيات وأخ

الفساد اإلداري واملايل، فان األخالق احلميدة هي اإلطار األكثر مناسبة لتدعيم هذا اهلدف، كما أن حوكمة

أعضاء جملس الشركات ال ميكن تطبيقها مبعزل عن اجلانب األخالقي لألشخاص أنفسهم، والذين يقصد م

اإلدارة، ألن االقتناع مببادئ حوكمة الشركات ومتطلباا ال يفيد إذا كان أي منهم يضمر سوء نية أو أن أخالقياته

اعة 23صدورها جتيز له تسريب معلومات مهمة قبللطبلة ل قابغیر

خة نس



23

وهلذا ولكي تتسم ممارسات احملاسبة باألمانة والصدق ال بد من تأخذ القيم األخالقية املستمدة من

فظهور تطبيقات التالعب احملاسيب جعل املهتمني يولون اهتمام أوسع الشريعة، واملهنة سلوكا ملزاويل املهنة، اتمع،

تعد احملاسبة نظاما يتوجب عليه عكس حقائق أنشطة الوحدة االقتصادية، وحيثما إذاجتاه أخالقيات املهنة،

أيضا قائمة على علم األخالق بعيدا عن تضليل احلقائق قائمة على علم األخالق فيجب على احملاسبة أن تكون

.احلقائق

على مراقبة أعمال الشركات ايف مضمو تركز يتالعدة قوانني وخالصة القول نرى بأنه ورغم صدور

التطبيق، ونقول كما قال األستاذ ةصعبستكون اأكمحاولة لضمان عملها وفقا لألخالقيات املهنية، إال

ابقا يف مؤمتر احلاكمية املؤسسية بأن العيب ليس يف القوانني ولكن العيب الرئيسي يكمن الدكتور نعيم دمهش س

يف مطبقي القوانني، واألخالقيات أمور ال ميكن إلزام الغري ا بل هي مكتسبات شخصية نابعة من عدة عوامل

فما علينا بكل بساطة سوى وضع اجتماعية حيكمها الدين، والرتبية، واتمع احمليط، وان أردنا إجناح أي قانون

بب يف املكان املناسالشخص املناس

:الخالصة

العادلة يف واإلدارةإن مفاهيم األخالق والسلوك األخالقي القومي، جاءت لتعزيز مبدأ احلكم الصاحل

ال فالتحدي األكرب ملمارسات التالعب احملاسيب، املنظمات، وبالتايل مكافحة مجيع مظاهر التالعب احملاسيب

ينحصر يف البعد الفين للمحاسبة وإمنا يتجاوزه إىل البعد األخالقي للمحاسبني وهو أكثر خطورة على مستقبل

فظهور تطبيقات التالعب احملاسيب جعل املهتمني يولون اهتمام أوسع اجتاه أخالقيات املهنة، إذ مهنة احملاسبة،

حدة االقتصادية، وحيثما احلقائق قائمة على علم تعد احملاسبة نظاما يتوجب عليه عكس حقائق أنشطة الو

.األخالق فيجب على احملاسبة أن تكون أيضا قائمة على علم األخالق بعيدا عن تضليل احلقائق

:االستنتاجات

:من خالل ما مت التطرق إليه مت التوصل إىل جمموعة من االستنتاجات ميكن تلخيصها فيما يلي

من املهن قواعد وسلوك وآداب ختتص ا ومتيزها عن غريها، وهي مبجموعها عبارة عن ملهنة احملاسبة كغريها إن -

مبادئ متثل قيم أخالقية تعد مبثابة مقاييس مثالية للسلوك املهين، وجمموعة قواعد متثل الصفات السلوكية اليت

.لزبائن وغريهميتعني على املمتهن التحلي ا عند ممارسة أعماله وعند تعامله مع زمالء املهنة وا

اعة .تتنايف مع قواعد وأخالقيات مهنة احملاسبة تطبيقات التالعب احملاسيب - لطبلة ل قابغیر

خة نس



24

االختيار الطوعي "املبادئ والقيم األخالقية تضع معيارا جديدا ملمارسات جمتمع األعمال، وهو معيار إن -

ليصبح - يال الغش والرشوةاالحت–فقد تغري اجتاه التيار بعد اإلعالن عن فضائح الشركات " لاللتزام بالصواب

.24االجتاه حنو االلتزام بالقيم واملبادئ هو القاعدة وليس االستثناء

:التوصيات

حملاسب ا وتنظيم عمله وفقا ا إلزامضرورة وجود معايري وقواعد خاصة مبهنة احملاسبة داخل املؤسسة تعمل على -

تهم من تدخالت اإلدارة اليت قد تفرض عليهم جتاوز إجياد مرجعية للمحاسبني تتمتع باالستقاللية حلمايو هلا،

املتطلبات القانونية واحملاسبية، فضال عن تأمني استقالليتهم النسبية ومبا حيقق أداء فاعال وكفؤا وفق املبادئ

.احملاسبية املقبولة قبوال عاما وحيميهم من املساءلة القانونية

رفع السلوك على إجياد اآلليات الكفيلة لتعزيز و اسبة والتدقيق ضرورة تركيز اجلهات املسؤولة عن مهنيت احمل -

مع بيان العقوبات التالعب احملاسيباألخالقي ملهنة احملاسبة وجتنب املمتهنني هلا من عدم الوقوع يف ممارسات

. واملسؤوليات نتيجة إتباع هذه األساليب

كفؤة ونزيهة ومدققني يعملون إداراتاصفات تضم بيئة حماسبية تنظيمية سليمة تتمتع مبو إجيادالعمل على -

ومعايري حماسبية وتدقيقية وأخالقية متطورة وجهات رقابية حكومية قوية تدي بنظام التحكم املؤسسي باستقاللية

.وتتقيد به

:والمراجع الهوامش

عتماد يوسف حجيم سلطاين الطائي، قياس جودة األخالقيات اجلامعية يف ظل دميقراطية التعليم لتحقيق اال - 1

5.ص ،2010األكادميي، دراسة استطالعية ألراء عينة من تدريسي جامعة الكوفة، الغرى للعلوم االقتصادية، 2

- Jérôme Balle et Françoise, de Bay L’entreprise et L’ èthique, Edition de seuil

France, 2001, P28. 3-Patrick Barthel, L’éthique Porté par le Courant du développement durable,

Association International de management Stratégique, université de Metz 2005

P2. عامل املعرفة، سلسلة كتب ثقافية شهرية، الس الوطين للثقافة ناهدة البقصي، اهلندسة الوراثية واألخالق، - 4

25- 23، ص 1993، 174والفنون واآلداب، الكويت، العدد .69، ص1985، 02رشيد عبد احلميد، حممود احلياري، أخالقيات املهنة، بدون دار نشر، ط - 5شركة دار األمة للطباعة والرتمجة والنشر - دراسة نظرية تطبيقية–سعيد مقدم، أخالقيات الوظيفة العمومية، - 6

اعة .12، ص 1997، اجلزائر، 01والتوزيع، ط لطبلة ل قابغیر

خة نس



25

.12، ص مرجع سبق ذكرهسعيد مقدم، - 78 - Alven Arens; Randal Elder, and Mark Beasley , Auditing and Assurance

Services, International Edition, Ninth edition, New Jersey, Prentice- Hall: 2003,

p: 74. ، 70العدد ين،دراسة حتليلية، تنمية الرافد - كرمية اجلوهر، حممد الشجريي، مفهوم العدالة يف التدقيق - 9

.255، ص 2002وليد زكريا صيام، حممود فؤاد فارس أبوا محيد، مدى التزام مراجعي احلسابات يف األردن بقواعد السلوك - 10

.205، ص 2006املهين، جملة جامعة امللك عبد العزيز، األردن، .206وليد زكريا صيام، حممود فؤاد فارس أبوا محيد، مرجع سبق ذكره، ص - 11 ،أربيل ، هيئة املعاهد التقنيةاإلداريأمحد حممود حبيب البويت، أخالقيات األعمال وأثرها يف تقليل الفساد - 12

. 05العمادية، ص –املعهد التقين طاهر حمسن منصور الغاليب، صاحل مهدي حمسن العامري، املسؤولية االجتماعية وأخالقيات األعمال، دار - 13

. 138- 137، ص 2010، ، األردن03وائل للنشر، ط .05أمحد حممود حبيب البويت، مرجع سبق ذكره ص - 14

.413صدام حممد حممود وآخرون، مرجع سبق ذكره، ص - 15 .413صدام حممد حممود وآخرون، مرجع سبق ذكره، ص - 16لعاملية وفقدان املوثوقية طارق محاد املبيضني، أسامة عبد املنعم، دور احملاسبة اإلبداعية يف نشوء األزمة املالية ا - 17

، جملة أحباث اقتصادية وإدارية، كلية العلوم )من وجهة مدققي احلسابات واألساتذة اجلامعيني(يف البيانات املالية

.88، ص 2010، ديسمرب االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري،جامعة حممد خيضر، بسكرة، العدد الثامن18

- Naser. K and M. Pendlebury: A Note on the use of Creative Accounting ,

British Accounting Review 24, 1992, p 4

سامح حممد رضا رياض أمحد، دور جلان املراجعة كأحد دعائم احلوكمة يف حتسني جودة التقارير املالية ، - 19

، 2011، 01، العدد 07ل، الد دراسة تطبيقية على شركات األدوية املصرية، الة األردنية يف ادارة األعما

51ص دور تطبيق حوكمة الشركات يف ممارسة أساليب احملاسبة االبداعية، جملة العلوم سيد عبد الرمحان عباس بله، - 20

.64، ص ، 2012، سنة 12االقتصادية وعلوم التسيري، العدد 21

اعة .62، ص مرجع سبق ذكرهسيد عبد الرمحان عباس بله، - لطبلة ل قابغیر

خة نس



26

محو حممد، البعد السلوكي واألخالقي حلوكمة الشركات ودورها يف التقليل من آثار القادر ، بريش عبد - 22

األزمة املالية واالقتصادية الدولية واحلوكمة : األزمة املالية العاملية، مداخلة مقدمة ضمن امللتقى العلمي الدويل حول

.05أكتوبر، جامعة فرحات عباس سطيف، ص 21- 20العاملي، يومي .05بريش عبدالقادر ، محو حممد، مرجع سابق، ص - 23

، الدليل السابع حلوكمة "البوصلة األخالقية للشركات، أدوات مكافحة الفساد. "سوليفان. د. جون - 24

، ص 2009مركز املشروعات الدولية اخلاصة، : آداب املهنة وحوكمة الشركات: قيم ومبادئ األعمال: "الشركات

10.


خة نس

)2(22 –العدد االقتصادي -نسانية مجلة الحقوق والعلوم اإل جامعة زيان عاشور بالجلفة من خالل مؤشرات عربية )األسباب والمظاهر(الفساد المالي واإلداري

27

من خالل مؤشرات عربية )األسباب والمظاهر(الفساد المالي واإلداري

3ـرــة الجزائــجامع - ةدـــأمـين بن سعــــي. د

:ملخص

والفســـاد المـــالي واإلداري بصـــفة خاصـــة، ظـــاهرة خطيـــرة تعنـــى بهـــا الـــدول المتقدمـــة ،يعتبـــر الفســـاد دراستنا هذه لتسـلط الضـوء علـى أهـم المظـاهر ، وجاءت باختالف درجات انتشارهاوالنامية على حد سواء،

.كما تم تبيان أهم أسبابه، المالي واإلداري الفساد تخذهايالتي تبين أن لعالمنا العربـي النصـيب الـوافي مـن هـذه الظـاهرة، بـدليل تـذيل معظـم الـدول العربيـة للتقـارير

المراكـز المتراجعـة والتـي تعـود وبشـكل الدولية، والتي كـان مـن أبرزهـا تقـارير منظمـة الشـفافية الدوليـة، هـذهرئيسـي إلــى تمركــز ســلوكيات الفسـاد فــي المواقــع العليــا للســلطة، التـدخالت الخارجيــة، انتشــار الفقــر وغيــاب الديمقراطيـــة، وبالتـــالي فـــإن غيـــاب قواعـــد الرقابـــة، المســـاءلة والمحاســـبة يعتبـــر مـــن األســـباب الرئيســـية فـــي

مدمرة ونتـائج سـلبية ال تطـال الجانـب االقتصـادي فقـط، بـل يتعـداه لـيمس اآثار تغلغلها وانتشارها مما يخلف .للمجتمع ككل... الجانب السياسي واالجتماعي والثقافي

:الكلمات المفتاحية

مـــــــــدركات ، مؤشـــــــــرمنظمـــــــــة الشـــــــــفافية الدوليـــــــــة، الفســـــــــاد المـــــــــالي واإلداري، الفســـــــــاد

.الفسادAbstract: The corruption, in particular the financial and administrative corruption, is a dangerous

phenomenon affecting both developed and developing countries alike, depending on the

degree of their spread. Our study came to shed light on the most important aspects taken by

the financial and administrative corruption, and their most important causes.

It turns out that the Arab world has the largest share of this phenomenon, in fact, most

of the Arabic countries comes in the end of the international reports, such as the Transparency

International reports, this declines centers belonging mainly to the concentration of the

behavior of corruption in the higher positions of power, external interventions, the incidence

of poverty and the absence of democracy, the absence of accountability and oversight of

accounting rules, which is one of the main reasons for the penetration and spread of leaving a

devastating impact and negative results, which do not affect only the economic side, but also

extends to affect the political, social and cultural aspect ... the whole society.

Key words: Corruption, financial and administrative corruption, Transparency International

Corruption Perceptions Index.


خة نس


28

ةـــمقدم

تعـــــد ظـــــاهرة الفســـــاد مـــــن المواضـــــيع المهمـــــة التـــــي اســـــتحوذت علـــــى اهتمـــــام البـــــاحثين والسياســـــيين كــل طبقــاتهم، فالفســاد لــيس ظــاهرة جديــدة فــي العــالم وال تعــود إلــى ســنة أو واالقتصــاديين وحتــى الشــعوب ب

جــذورها إلــى قــرون ويمكــن أن تعــود إلــى بدايــة الحيــاة البشــرية علــى األرض، فهــي متــدســنوات خلــت، بــل تشاعت هذه الظاهرة فـي كـل األزمنـة وفـي كـل المجتمعـات .راف عن السلوك اإلنساني القويممرتبطة باالنح

. نتائجها السلبية كل الحضاراتوعانت من المتقدمـة منهـا أو ،لبلـدانينتشر فـي كـل ا إذفالفساد ال يفرق بين دولة وأخرى وال بين مجتمع وآخر،

الناميـــة، غنيـــة أو فقيــــرة، وآثـــاره المــــدمرة تمـــس جميـــع منــــاحي الحيـــاة السياســــية واالقتصـــادية واالجتماعيــــة .مجتمع خصوصا الطبقات المتوسطة والفقيرةالخ، وتتأثر بها كل طبقات ال...واألخالقية

وتكاملها، ويعد الفساد المـالي همظاهر بسرعة كبيرة، ويعود ذلك لترابط تعددت مظاهر الفساد وانتشر إلـىوتوسعا، فتفشي هذا النوع من الفساد في بلد معين يؤدي اواإلداري اخطر هذه المظاهر وأكثرها انتشار

تصادية واستنزاف ثرواته وازديـاد الفقـر فيـه، ممـا يـؤدي فـي األخيـر إلـى خلـل تنميته االق تعطلعرقلة نموه و .كبير في أخالقيات العمل وسقوط قيم المجتمع ككل

فــــالتطورات الحاصــــلة فــــي البيئــــة العالميــــة التــــي ميزهــــا تحريــــر التجــــارة، عولمــــة االقتصــــاد، انتشــــار شهد العالم خالل العقـود المالي واإلداري، فقد نتشار الفسادالالخ، فتح الباب ...الشركات متعددة الجنسيات

تسبب في ما وعمالقة في العديد من دول العالم، رائدةشركات الماضية انهيارات مالية وفضائح إدارية في .لكل المتعاملين معها خسائر فادحة

فشــي بكــل مظــاهره مت فواقعهــا يــدل علــى أن الفســاد ،بــاقي دول العــالم نال تختلــف الــدول العربيــة عــإال أنهــا اآلفــةن الظــاهرة متأصــلة فيهــا، وبــالرغم مــن الجهــود التــي تبــذلها فــي مكافحــة هــذه ا، و وبشــكل كبيــر

تــزداد بمــرور الوقــت وتتعمــق أكثــر فــأكثر فــي الحيــاة العربيــة، فقــد قــدرت خســائر هــذه الــدول بســبب الفســاد . بمليارات الدوالرات

ا للفاســــدين أصــــبحت مطمعــــ التــــيلــــدول العربيــــة، ينتشــــر الفســــاد المــــالي واإلداري فــــي اقتصــــاديات ال الـذي يعتبـر المـورد األساسـي نظرا للبرامج التنموية التي أطلقتها بمجرد انتعاش أسعار البترو واالنتهازيين

:من خالل ما تقدم يكمن صياغة مشكل البحث في السؤال التالي .لهاترتيـب هـذه وما انعكاساتها علـى ؟عربيةفي دولنا ال واإلداريما هي تجليات ظاهرة الفساد المالي "

"الدول من خالل مؤشرات الفساد العالمية؟فــي تحليــل واقــع الفســادو تهــدف الدراســة إلــى التطــرق إلــى مظــاهر وأســباب الفســاد المــالي واإلداري

اعةت سنوا لخمسمن خالل دراسة تحليلية لمؤشرات الفساد الصادرة عن منظمة الشفافية الدولية الدول العربيةلطبلة ل قابغیر

خة نس


29

قسـم البحـث ولإلحاطـة بجوانـب الموضـوع، . على التوالي، وتوضيح تطـور هـذه الظـاهرة فـي الـوطن العربـي :المحاور التالية إلى

؛وتطوره التاريخي مفهوم الفساد المالي واإلداري: المحور األول � ؛ير تصنيف الفساد المالي واإلداريمعاي: المحور الثاني � ؛لي واإلداريمظاهر الفساد الما: المحور الثالث � ؛أسباب الفساد المالي واإلداري: المحور الرابع � .واقع الفساد المالي واإلداري في العالم العربي: المحور الخامس �

وتطوره التاريخي مفهوم الفساد المالي واإلداري: المحور األولالـدول ت إن الفساد ليس ظاهر جديدة مؤقتة سرعان ما تظهر فتختفي، وانما هي ظاهرة مستمرة عانـ

دول إلـى ا السلبية على االقتصاد والتنمية، حيث يتفاوت حجـم هـذه الظـاهرة مـنالمجتمعات من انعكاساتهو ظــاهرة ثين فــي اآلونــة األخيــرة مــع أنهــامــا جعلهــا تســتحوذ علــى اهتمــام البــاح ،خــرآأخــرى ومــن قطــاع إلــى

.آخذة في القدم مفهوم الفساد المالي واإلداري -أ

، والمفســدة خــالف المصــلحة، واإلستفســاد الصــالحلعــرب البــن منظــور نقــيض إن الفســاد فــي لســان اخـالف االستصـالح، والفسـاد فـي األسـاس انحـراف فـي سـلوك اإلنسـان، أو المجتمـع، عـن الهـدف والمبـادئ

.ى حساب سالمة المجتمع أو المؤسسةالتي تتحكم في ضبط السلوك، وذلك لتحقيق منفعة خاصة علة ود النظم السياسية والدول، فهو ال يختص بشـعب معـين، وال بدولـة معينـة، أو ثقافـارتبط وجود الفساد بوج

.قضية عالمية هودون غيرها من الثقافات، فأي أن شــيئا مــا تــم كســره، هــذا ،بمعنــي الكســر "Rumpere"يشــتق لفــظ الفســاد مــن الفعــل الالتينــي

يــف مصــطلح الفســاد يــرتبط بفعــل ال أخالقــي الشــيء قــد يكــون ســلوكا أخالقيــا أو اجتماعيــا أو إداريــا، فتعر 1.وغير قانوني، كما أنه يتطور على مدى التاريخ لينتشر في البالد المتقدمة والمتخلفة على حد سواء

ألن الوصـف متـأثر مـن قبـل الباحـث ليس هناك إجماع على تعريف شامل يطال كافة أبعاد الفساد،منــه الراغــب فــي تعريــف الفســاد، وعلــى ســبيل المثــال ال بالحقــل العلمــي للبحــث، وبــالمنظور الــذي ينطلــق

، أمـا »ة للكسـب الخـاصموميـإسـاءة اسـتخدام الوظيفـة الع«الحصر، عرف البنك الدولي الفساد على انه الفســاد المتفشــي فــي الســلطة والمتولــد عــن الثــروة « فعرفتــه علــى انــه ∗المنظمــة العربيــة لمكافحــة الفســاد

سـوء اســتغالل السـلطات العامــة لتحقيــق «ا تعرفـه األمـم المتحــدة علـى انــه ، كمــ2»واإلثـراء غيــر المشـروع

انحراف أخالقي لبعض المسؤولين العموميين وهنا يشـمل الفسـاد «وعرف على انـه 3،»مكاسب شخصية

اعة 4.»الخ...اإلداري والمالي كل من الرشوة، الغش، التدليس، التهرب الجبائي والتزويرلطبلة ل قابغیر

خة نس


30

ف تدور حول أن الفساد هو سوء استخدام السلطة أو المنصب العام وبشكل عام فان غالبية التعاريالفســاد هــو واحــد مــن أكثــر ،2008وفقــا لتقريــر منظمــة الشــفافية الدوليــة الصــادر العــام و لغايــات شخصــية،

، إذ أن الفســـاد المـــالي واإلداري 5التحـــديات الهائلـــة التـــي تعتـــرض الحكـــم الرشـــيد والتنميـــة والحـــد مـــن الفقـــرفي الكسب غير المشروع من الوظائف العامة والخاصة يـؤدي إلـى إيـرادات ماليـة غيـر مشـروعة، والمتمثل

.قد تبلغ المليارات من الدوالرات في بعض الحاالت :الفساد أنماط - ب

وك البشــر والتخلــي لشخصــية وبــاالنحراف أخالقــي لســالغايــات الارتــبط الفســاد بالســعي وراء تحقــق فتعـددت أشـكاله تشر في جميع المجاالت ويمـس العديـد مـن منـاحي الحيـاة، على القيم المثلى، مما جعله ين

6 :أهمها في إجمال وتنوعت أنماطه، ويمكنيتمثــل فــي االنحــراف عــن الـنهج المحــدد ألدبيــات التكتــل أو الحــزب أو المنظمــة : الفســاد السياســي �

أو القوميـة لسـبب أو اإلقليميـة المنظمـة للكتـل الدوليـةبيع المبـادئ الموضـوعية فـي أدبيـات السياسية نتيجة .وغيرها....ضغطال، الجهل و اإلذعانالخيانة، التواطؤ، التغافل، : أو أكثر، مثل

يتمثل في االنحرافات األخالقية وسـلوك األفـراد وتصـرفاته غيـر المنضـبطة بـدين :الفساد األخالقي � .أوتقاليد أو عرف اجتماعي مقبول

اد الــوظيفي مــن خــالل المنظمــة، والتــي تصــدر مــن الموظــف يتعلــق بمظــاهر الفســ: الفســاد اإلداري �العـــام أثنـــاء تأديـــة العمـــل بمخالفـــة التشـــريع القـــانوني وضـــوابط القـــيم الفرديـــة، أي اســـتغالل مـــوظفي الدولـــة

:لمواقعهم وصالحياتهم للحصول على مكاسب ومنافع بطرق غير مشروعة، ومن مظاهره

ر واالنصـراف أو تمضـية الوقـت فـي قـراءة الصـحف عدم احترام أوقات ومواعيد العمـل فـي الحضـو � .واستقبال الزوار واالنتقال من مكتب إلى آخر واالمتناع عن أداء العمل أو التراخي أو التكاسل

.الخ...إفشاء أسرار الوظيفة والخروج عن العمل الجماعي، عدم تحمل المسؤولية �اخلــة، وغالبــا مـا نجــد أن انتشــار احــدها وفـي حقيقــة الحــال، فـإن مظــاهر الفســاد اإلداري متعـددة ومتد

عـدم «يكون سـببا مسـاعدا علـى انتشـار بعـض المظـاهر األخـرى، وباختصـار نقـول أن الفسـاد اإلداري هـو

وتغليــب رة علــى تحقيــق أهــداف المؤسســة القــدرة علــى الــتحكم فــي ضــوابط العمــل، وبالتــالي عــدم المقــد

7.»الخ...رشاوىالمصلحة الشخصية على مصالح العمل، والعموالت واليتمثــل فــي االنحرافــات يعتبــر اخطــر أنمــاط الفســاد وينتشــر علــى مــدى واســع، فهــو :لفســاد المــاليا �

ومؤسســاتها مـع مخالفـة ضــوابط ) إداريـا(الماليـة ومخالفـة األحكـام والقواعــد المعتمـدة فـي التنظيمــات الدوليـة اعة .الخ...الختالس، التهرب الضريبياالرشوة، :، ومن مظاهره نجد8وتعليمات الرقابة المالية العامة

لطبلة ل قابغیر

خة نس


31

، ســجل بــأن الفســاد المــالي 2005المنشــور فــي شــهر أكتــوبر و ففــي تقريــر لمنظمــة الشــفافية الدوليــة واإلداري اخذ في االنتشار بصورة مذهلة في العديد من الـدول، فقـد أكـد التقريـر علـى أن ثلثـي البلـدان التـي

دولة، تحصلت على اقل من خمسـة وهـو المعـدل 159ا شملها االستطالع حول مؤشر الفساد والتي عددهالذي يفسر بأن هذه الدول تواجه مشكلة فساد حقيقة، وسجلت معظم الدول العربية معدالت لم تفق مستوى

عالمـة، وجـاءت بعـدها 9.7بمعـدل ة هـي اقـل دول العـالم فسـاداالخمس نقاط، بينما بين التقريـر أن أيسـلند 9.الدانمرك، سنغافورة، السويد، سويسرا، النرويج، استراليا والنمسا كل من فنلندا، نيوزيلندا،

التطور التاريخي للفساد -ج

يمتد الحديث عن الفساد سواء المالي أو اإلداري أو األخالقي إلى أعمـاق التـاريخ، وحتـى يومنـا هـذا ني عــن الطريــق ط الفســاد بــانحراف الســلوك اإلنســاواألبحــاث حــول هــذا الظــاهرة، فــارتباســتمرت الدراســات

.الصحيح للفطرة اإلنسانية والتخلي عن المثل األخالقيةفقد وجدت ظاهرة الفساد منذ القدم، وكانت بدايتها مع قصة قابيل وهابيل، وتطورت مع زيـادة وتنـوع الموارد والثروات ونمو عدد البشر ومحاوالتهم المستمرة المتالك ما ال يملكون وبشتى الطرق سـواء السـليمة

.غيرهاأو حـــاكم جزيـــرة بـــوليكراتسوكانـــت أول قطعـــة نقديـــة مـــزورة هـــي القطعـــة النقديـــة الذهبيـــة التـــي ســـبكها

وكانت مصنوعة من الرصاص ومغطاة بقشرة رقيقة من الذهب، ،قبل الميالد 353اليونانية سنة ساموسالرشـوة وسـرقة الحلـي وقد أشارة كل من الحضارة اآلشـورية والفرعونيـة إلـى الفسـاد بعـدة صـور منهـا تعـاطي

والذهب، وتحدث المصلحون والمفكرون والفالسفة عـن الفسـاد منـذ أيـام حمـورابي الـذي تـنص شـريعته علـى ـــم يكـــن موضـــوع الفســـاد 10.عقوبـــات فـــي حـــق مرتكبـــي الســـرقة والتزويـــر وغيرهـــا مـــن ممارســـات الفســـاد ول

فقـد بيـرة خاصـة مـن قبـل اإلسـالم ومكافحته غائبا في الكتـب السـماوية، فقـد حظـي هـذا الموضـوع باهتمـام كتنهــى عنـه وتحــذر منـه وتحــدد أجزائـه فــي مناسـبات مختلفــة وتنـدد بالفســاد يـةآ 50تناولـه القــران الكـريم فــي

وتلــوم المفســدين، وتبــين خطــورة الفســاد وعاقبتــه الوخيمــة، كمــا ورد أربــع وعشــرين آيــة فــي تحــريم األذى أو 11.األذية لآلخرين

ي والعولمــة وحريــة التجــارة وحريــة حركــة رؤوس األمــوال والجريمــة المنظمــة ومــع االنفتــاح االقتصــادانتشــر الفســاد فــي جميــع أنحــاء العــالم وتعــددت أشــكاله وظــواهره بالشــكل الــذي جعلــه قضــية عالميــة، ففــي

لتـدقيق Arthur Andersonللطاقة، وشـركة Enronاآلونة األخيرة انهارت بعض الشركات العمالقة كشركة األوروبيــة Parmalateلالتصــاالت وشــركة WorldComت، وحصــلت اختالســات كبيــرة فــي شــركة الحســابا

اعةلألغذية، حيث رجع هذا االنهيار إلى التالعب والتزوير واالختالسات والكذب وتغليب المصلحة الشخصية لطبلة ل قابغیر

خة نس


32

ة علـــى مصـــلحة العامـــة، كمـــا ســـاهم االحتيـــال والتكـــتم علـــى المعلومـــات والتـــدليس إلـــى تفجيـــر أزمـــة ماليــــ .ر على اقتصاديات دول العالم ككلواقتصادية عالمية أثرت وبشكل مباش

ير تصنيف الفساد المالي واإلداريمعاي: المحور الثاني

المظاهر هذه حصر يمكن وال المجتمعات، في حياة الفساد فيها يظهر التي والصور األشكال تتعددلـذلك ، لتحقيقهـا السـعي التـي يـتم المصـلحة أو تمارسـه التـي الجهة باختالف تختلف إذ كامل ودقيق، بشكل

تختلف النظرة إلى الفساد تبعا للزاوية التي ينظر له منها، وباختالف هـذه الزاويـة تختلـف معـايير التصـنيف .التي يصنف على ضوئها

فسـاد نجـدحسـب هـذا المعيـار، :معيار انتماء األفراد المنخرطين فيه إلى القطـاع العـام أو الخـاص -أ .ع العام وفساد القطاع المختلطالقطا

ويعتبــر اشــد عــائق للتنميــة علــى مســتوى العــالم، وهــو اســتغالل المنصــب :فســاد القطــاع العــام -1الــــخ ألغــــراض خاصــــة، ويتواطــــأ ...خاصــــة أدوات السياســــة مثــــل التعريفــــات واالئتمــــان واإلعفــــاءات ،العــــام

ة مثـــل االخـــتالس وســـرقة األمـــوال العامـــة الموظفـــون الرســـميون معـــا لتحويـــل الفوائـــد ألنفســـهم بطـــرق مختلفـــ .الخ...والرشوة

وهو األوسع انتشارا، ويعني استغالل نفوذ القطاع الخـاص للتـأثير علـى :فساد القطاع المختلط -2تغييــر السياســـات الحكوميـــة ممـــا يعـــود بــالنفع علـــى جميـــع األطـــراف فـــي شــكل رشـــاوى وهـــدايا مـــن القطـــاع

. من القطاع العامالخاص واعفاءات واعانات مختلفة :يمكن تصنيفه إلى ثالث أقسام رئيسية هي: معيار درجة الفساد -ب

قـد يكـون الفسـاد أحيانــا حالـة عرضـية لـبعض األفـراد السياسـيين أو المــوظفين ):فـردي(عرضـي -1 .العموميين، أو مؤقتا وليس منتظما

أو فـي قطاعـات محـددة في حاالت أخرى يكـون الفسـاد موجـودا فـي مؤسسـة بعينهـا :مؤسساتي -2للنشــاط االقتصــادي دون غيرهــا مــن القطاعــات األخــرى، كوجــود بعــض المــوظفين الرســميين الفاســدين فــي

.بعض الوزارات والقطاعات المختلفةفــي أحيــان أخــرى يصــبح الفســاد ظــاهرة يعــاني منهــا المجتمــع بكافــة طبقاتــه ومختلــف :منــتظم -3

ســــات وســــلوك األفــــراد علــــى كافــــة مســــتويات النظــــام السياســــي معامالتــــه، وهــــذا الفســــاد يــــؤثر علــــى المؤس :واالقتصادي واالجتماعي، وله مالمح تميزه عن غيره

.أنه متجسد في بيئات ثقافية واجتماعية معينة � .يميل إلى أن يكون احتكاريا �اعة .أنه فساد منظم ويصعب تجنبه، فهو أخطرهم �


خة نس


33

12:نجد فيه: معيار االنتشار -جوال ينـأى عـن كونـه ، صد به ما ينتشـر مـن مظـاهر الفسـاد داخـل البلـد الواحـديق: الفساد المحلي -1

فســــاد صــــغار المــــوظفين واألفــــراد ذوي المناصــــب الصــــغيرة وال تــــربطهم أي عالقــــات بمنظمــــات أو هيئــــات . أجنبية

ــدولي -2 واســعة وكبيــرة تصــل إلــى نطــاق عــالمي اخــذ أبعــادويقصــد بــه الفســاد الــذي يأ: الفســاد ال .باالقتصاد الحر ضمن ما يعرف

:نجد فيه: معيار مستوى وحجم الفساد ودرجة الموظف -ـديطــال عــادة المــوظفين لــدى اإلدارة ومــوظفي البنــوك ):علــى المســتوى األدنــى(الفســاد الصــغير -1

وبعــض المــديرين، وال يتجــاوز حــدود الحاجــة وأوضــاع المعيشــة الصــعبة، الشــيء الــذي يفســر انتشــار هــذا .وكما يظهر في االسم فهو أخف ضررا مقارنة بالفساد الكبير اد،النوع من الفس

يطـال غالبـا المسـؤولين الكبـار وصـناع القـرار فـي البلـد ):علـى المسـتوى األعلـى(الفساد الكبير -2 ألجـــل تحقيـــق فـــائض الريـــع، فهـــذا النـــوع مـــرتبط بالصـــفقات الكبـــرى فـــي عـــالم المقـــاوالت، تجـــارة الســـالح،

تجاريــــة للشــــركات الدوليــــة الكبــــرى متعــــددة الجنســــيات، فتحــــدث عــــادة علــــى والحصــــول علــــى التــــوكيالت ال 13.المستويين السياسي والبيروقراطي

رغــــم تعــــدد مظــــاهر الفســــاد المــــالي واإلداري، إال أن نتائجــــه واحــــدة، أال وهــــي إعاقــــة تنفيــــذ البــــرامج ث، ومـــن بينهـــا دولنـــا الثالـــالتنمويـــة، وهـــدر المـــال العـــام، وتعطيـــل عجلـــة االقتصـــاد خاصـــة فـــي دول العـــالم

.العربية مظاهر الفساد المالي واإلداري: المحور الثالث

يعـــد الفســـاد المـــالي واإلداري مـــن اكبـــر المشـــاكل التـــي تواجـــه خطـــط التنميـــة االقتصـــادية واالســـتقرار السياسـي واالقتصـادي فـي الـدول، وممـا ال شـك فيــه أن المكاسـب الماديـة والمعنويـة التـي يجنيهـا المفســدون

:التي تدفعهم الرتكاب مثل هذه األفعال والتي قد تأخذ احد أو أكثر من مظاهره التالية هيتعنــي حصــول الشــخص علــى منفعــة تكــون ماليــة فــي الغالــب لتمريــر أو : (corruption)الرشــوة �

الصادر بنهاية ∗∗منظمة الشفافية العالميةتنفيذ أعمال خالف التشريع أو أصول المهنة، إذ وحسب تقرير مــن ســكان العــالم العربــي اضــطروا لــدفع رشــوة إلــى مــوظفين حكــوميين علــى اخــتالف % 36، فــإن 2010

وفــي تقريــر آخــر يقــول أن منطقــة شــمال إفريقيــا ومصــر أصــبحت تمثــل منــذ بدايــة األلفيــة أكبــر . مناصــبهم 14.نسبة هروب مـالي غير شرعي في العالم، بالمقارنة مع حجمها االقتصادي

األحــــزاب أو المنــــاطق واألقــــاليم أو (أي إمــــرار مــــا تريــــده التنظيمــــات :(népotisme)المحســــوبية �اعة .من خالل نفوذهم دون استحقاقهم لها أصال) العائالت صاحبة النفوذ


خة نس


34

أي تفضــــيل جهــــة علــــى جهــــة أخــــرى بغيــــر وجــــه حــــق، كمــــا فــــي وجــــه :(favoritism)المحابــــاة � .في العطاءات الحكومية أو عقود االستئجار واالستثمار، وخاصة المقاوالت والعطاءات

لصــــالح مــــن ال ) وظيفــــي أو تنظــــيم سياســــي(أي تــــدخل شــــخص ذا مركــــز : (pistent)الوســــاطة � .أو العطاء يستحق التعيين أو إحالة العقد أو إشغال المنصب

ــزاز والتزويــر � لغــرض الحصــول علــى المــال مــن األشــخاص : (l'extorsion et la fraude)االبتأو إخفــاء التعليمـات النافــذة علـى األشــخاص المعنيــين بتبريــرات قانونيـة أو إداريــة مسـتغال موقعــه الـوظيفي

15 .كما يحدث في دوائر الضريبة أو تزوير الشهادات الدراسية أو تزوير النقود

الممنوحـة استخدام الصالحيات : (détournement de fonds)أو االختالس العمومي نهب المال �الل الموقع الوظيفي للتصرف بأموال الدولة بشكل سري من غيـر وجـه حـق، أو االحتيال أو استغ للشخص

في المال الذي وجد تحت يده وفي حيـازة بسـبب موميأن يتصرف الموظف الع«ويعني االختالس قانونـا

وظيفته على اعتبار انه مملـوك لـه، علمـا بـان ملكيتـه هنـا ناقصـة، كـأن يأخـذ أو يطلـب أي موظـف لـه

أو يزيــد علــى أو الرســوم أو العوائــد أو الغرامــات مــا لــيس مســتحقا ائبشــأن فــي تحصــيل الضــر

ة أو عهـد إليـه بتوزيعهـا فاخـل عمـدا علالمستحق مع علمه بذلك، أو كل موظف مسؤول عـن توزيـع سـ

.»بنظام توزيعهاوكمظهـر مـن مظـاهر الفسـاد اإلداري والمـالي، فهـي :(blanchiment d'argent)غسـيل األمـوال �ت يـــتم بهـــا تحويـــل األمـــوال المكتســـبة بطـــرق غيـــر مشـــروعة إلـــى أمـــوال مشـــروعة أو إضـــفاء صـــفة عمليـــا

الشـــرعية علـــى تملكهـــا وحيازتهـــا والتكـــتم عليهـــا بحيـــث تبـــدو وكأنهـــا اكتســـبت بســـبل مشـــروعة بنظـــر الدولـــة 16.والمجتمعى أوجــه إن التحايــل المســتمر والمتزايــد علــى دفــع الضــرائب يعتبــر إحــد: التهــرب والغــش الضــريبي �

الفســـاد المـــالي واإلداري، إذ يحـــرم الخزينـــة العموميـــة للدولـــة مـــن مصـــدر مهـــم مـــن مصـــادر إيراداتهـــا، ففـــي ، وهـو مـا قيمتـه 2011مليار دينـار إلـى غايـة سـنة 864الجزائر مثال، قدر أن قيمة التهرب الضريبي بلغ

األجور والذين يمثلـون الشـريحة من الناتج الداخلي الخام، فأصحاب % 02مليار دوالر، أي ما يعادل 15المحدودة الدخل في المجتمع، هم من يكادون يوفـون ضـرائبهم ألنهـا تقتطـع مـن المنبـع، أمـا بـاقي العـاملين

. في النشاط االقتصادي والتجاري فيمارسون هذا التهرب بكافة أشكاله بتواطؤ أحيانا مع رجال اإلدارةإذ كـان للـدول الصـناعية الكبـرى األثـر األكبـر (صـانع تلـوث، دخـان الم :الفساد في بيئـة المجتمـع �

17).في ظاهرة االحتباس الحراري التي يمر بها العالماعة .السالح التحتية وصفقاتعموالت عقود البنية �


خة نس


35

والتي تحقق منها دخول طائلة للمتعاملين فيها، بمخالفة القوانين الدولية، : أنشطة السوق السوداء �العمـــالت األجنبيـــة فـــي الـــدول التـــي تفـــرض رقابـــة علـــى معـــامالت النقـــد وكمثـــال علـــى ذلـــك المتـــاجرة فـــي

األجنبي، المتاجرة في السلع التي تعـاني الـبالد نقـص المعـروض منهـا بالنسـبة للطلـب عليهـا مـا يـؤدي إلـى .الخ...ارتفاع أسعارها بما يتجاوز ضوابط تسعيرة الدولة

وظفين منتفعـــين مــــن التعقيــــدات اإلداريــــة التـــي تــــؤدي عــــادة إلـــى طبقــــة مــــ: التقاليــــد البيروقراطيــــة �ويحصـــلون علـــى ثمـــن تقـــديم تســـهيالت، وفـــي المقابـــل يغضـــون الطـــرف عـــن الشـــروط واإلجـــراءات المقـــررة

.لصالح الدولة والشعبـــات األجنبيـــة للجيـــوب الخاصـــة � ـــدوير أمـــوال المعون ـــر (إعـــادة ت ـــديرات إلـــى أن أكث ـــر بعـــض التق تثي

).تذهب إلى جيوب المسؤولين، أو رجال األعمال الكبارو ال تدخل خزينة الدولة، منها % 30منالفســاد فــي الــدول الناميــة عامــة والعربيــة خاصــة، هــو بمثابــة ســرطان ال يمكــن عالجــه يــدمر بشــكل مأســاوي المجتمعــات ويجعــل الماليــين مــن البشــر فقــراء معــدمين، فمخالــب الفســاد تصــل إلــى كــل مكــان مــن

18.حدة إداريةمكاتب الرؤساء والوزراء إلى أصغر و كـل «في هـذه النقطـة نجـد أن المشـرع الجزائـري عـرف الفسـاد وحـدد مظـاهره، حيـث عرفـه علـى انـه

وجاء في الباب الرابع من هـذا القـانون مـا 19،»الجرائم المنصوص عليها في الباب الرابع من هذا القانون :يلي من جرائم

؛رشوة الموظفين العموميين � ؛شوة في مجال الصفقات العموميةاالمتيازات غير المبررة والر � ؛رشوة الموظفين العموميين األجانب وموظفي المنظمات الدولية العمومية � ؛اختالس الممتلكات من قبل موظف عمومي أو استعمالها على نحو غير شرعي �كل موظف عمومي يطالب أو يتلقى أو يشترط أو يأمر بتحصيل مبالغ مالية يعلم أنها غيـر ،الغدر �

ألداء أو يجــاوز مــا هــو مســتحق ســواء لنفســه أو لصــالح اإلدارة أو لصــالح األطــراف الــذين يقــوم مســتحقة ا ؛بالتحصيل لحسابهم

؛اإلعفاء والتخفيض غير القانوني في الضريبة والرسم � ؛استغالل النفوذ واساءة استغالل الوظيفة � ؛تلقي الهدايا واخذ فوائد بصفة غير قانونية � ؛ياسيةالتمويل الخفي لألحزاب الس � ؛الرشوة في القطاع الخاص �اعة ؛عدم التصريح أو التصريح الكاذب بالممتلكات �


خة نس


36

.اإلثراء غير المشروع، تبييض العائدات اإلجرامية واخفاء العائدات المتحصل عليها �كمــا أن القــانون الجزائــري يمنــع التعامــل مــع المصــارف التــي لــيس لهــا وجــود مــادي وال تنتســب إلــى

، وذلـك مـن اجـل منـع تحويـل عائـدات )صـورية-الكترونيـة-بنـوك افتراضـية(رقابـة مجموعة مالية خاضعة لل 20.الفساد وكشفها، إذ يمنع إقامة مثل هذه المصارف على اإلقليم الجزائري أو التعامل معها

أسباب الفساد المالي واإلداري: المحور الرابع

له على هـذه األخيـر األثـر البـالغ ينتشر الفساد في جميع دول العالم متقدمة كانت أو متخلفة، لكن كمــا أن الحــافز علــى اكتســاب األمــوال قــوي جــدا ، العموميــةبيــة فعالــة ولضــعف إدارتهــا الفتقارهــا ألجهــزة رقا

، باإلضـافة لضـعف ارتفـاع مسـتويات التضـخمو الحكوميين خاصـة م الفقر وانخفاض مرتبات الموظفينلتفاقاألسـباب نجـد أن مـن بـين ين وقصـور األنظمـة المحاسـبية، لـذاعملية الرقابة وتطبيـق القـوانين ضـد المخـالف

21:ما يلي المؤدية لتفشي الفساد :ومنها :األسباب االقتصادية -أإن أحــد األســباب الرئيســية لظهــور الفســاد هــي تــدخل :تــدخل الحكومــة فــي األنشــطة االقتصــادية �

إلــى مــنح الرشــاوى للمســؤولين لتخطــي أن األفــراد بطبيعــتهم يميلــون إذ ية،الحكومــة فــي األنشــطة االقتصــاداإلعانـات الحكوميــة، :ل الحكـومي أشـكاال عـدة نـذكر منهـاالقواعـد والـنظم واإلجـراءات العامـة، ويأخـذ التـدخ

.الخ...التحكم في األسعارفكلمـــا تمتــع الموظفـــون العموميــون السياســـيون بدرجــة أعلـــى مـــن :الكتمــان واالحتكـــار والمحاســـبة �

حتكـار، وبدرجـة أقـل مــن المحاسـبة، زادت احتماليـة وقـوع الفسـاد، فالمنصـب الحكــومي الكتمـان والسـرية وااليعطي صاحبه درجات متباينـة مـن السـيطرة علـى األنشـطة الحكوميـة، مثـل عقـود المشـتريات واالسـتثمارات

.الحكومية المختلفة والحوافز الضريبيةدل الفساد والمسـتوى المـنخفض توجد عالقة عكسية بين مع :انخفاض مستويات األجور الحكومية �

لتحسين دخلهم باسـتغالل الموظفينلألجور في القطاع الحكومي مقارنة بالقطاع الخاص، مما يحفز لجوء .، وهذا لتحقيق التوازن مع اإلنفاق الخاصمثال وظائفهم الحكومية عن طريق الرشوة

ته، ومن شأن هـذا أن يعقـد يفوق احتياجا العموميبمعنى أن حجم القطاع :تضخم الجهاز اإلداري � .اإلجراءات اإلدارية، ويضعف التواصل مع المواطنين، باإلضافة إلى كونه يعد هدرا لموارد الدولة

يرجــع ذلــك إلــى طبيعــة الســرية المتوقعــة فــي عقــد :كبــر نســبة موازنــة الــدفاع فــي الموازنــة العامــة �علـى المعـدات العسـكرية حيـث ال الشـفافية فـي الحصـولالعقود المرتبطة بتوريد األسـلحة، وانخفـاض درجـة

اعة .شر وال تناقش مثل هذه العقود في المجالس التشريعيةتنلطبلة ل قابغیر

خة نس


37

عادة ما يكون لدى الشركات المنتجة، التي تعمل في سوق احتكـاري، حـافزا قويـا :انعدام المنافسة � 22.إذا كانت الحكومة ترعى االحتكار لكسب رضا الحكومة وعلى األخص

:اإلدارية سباباأل -ب

تهاون األجهزة الحكومية في معالجة االنحرافات والفساد اإلداري وعدم تطبيق الجزاءات التي تـردع � ؛كل منحرف

وعيــوب الهيكــل التنظيمــي كعــدم تحديــد ووضــوح قنــوات االتصــال ونطــاق اإلشــراف اإلداري قصــور � ؛يد المسؤولياتوازدواجية االختصاصات والمهام الوظيفية مما يؤدي إلى صعوبة تحد

عدم كفاءة الموظفين مما يسبب قيام الموظف بعملـه بصـورة متدنيـة ويصـبح بيئـة خصـبة الرتكـاب � ؛الفسادقلــة عــدد المــوظفين خاصــة فــي المجــال المــالي والمحاســبي مــع زيــادة حجــم األعمــال الملقــاة علــى �

ة نتيجــة ضـغط العمـل وعــدم قهم ممـا يسـبب اســتغالله الرتكـاب حـاالت الفســاد وكثـرة األخطـاء المحاسـبيتعـا ؛وجود مراجعة دقيقة على أعماله

23.اختالل أنظمة األجور والحوافز � 24:السياسية األسباب -ج

يؤدي ضعف الحكومة إلى تنمية الفسـاد ويمكـن الحكـم علـى مـدى ضـعف أو :الحكومات الضعيفة � : قوة الحكومة من خالل معرفة ما يلي

؛االقتصاديةمدى الغموض أو الشفافية في معامالتها � ؛مدى إتباع اإلجراءات والنظم الموضوعية في التعيينات والوظائف � .مدى قصور أو فعالية الرقابة على أنشطة الدولة �ــة الفســاد � ــادة السياســية بمحارب ألن القيــادة السياســية هــي القــدوة والمثــل لبــاقي :عــدم اهتمــام القي

لفساد، وتزداد الطامة عندما يشترك القـادة أنفسـهم مسؤولي الدولة، فالبد أن تكون هي السباقة في مكافحة افي أعمال الفساد أو عندما يتغاضون عن مثل هـذه األعمـال ألقـاربهم أو أصـدقائهم، وبـالطبع ال يتوقـع أن

.يفعل الموظفون الحكوميون ما ال يفعله رؤساؤهم :األسباب االجتماعية والثقافية والقانونية -د

يؤكـــد علمــاء االجتمــاع واإلدارة علـــى أن :عي بـــين أفــراد المجتمــعنمــط العالقــات واألعـــراف والــو �علـى سـلوك العـاملين فيهـا، وعالقـات تـأثير مباشـراألجهزة اإلداريـة ال تعمـل فـي فـراغ وأن للبيئـة الخارجيـة

الــروابط تكــون أفــراد المجتمــع الســلبية وعــاداتهم وتقاليــدهم المورثــة تفــرض نفســها علــى المنظمــات، فعنــدمااعة، يميــل المســؤولون الحكوميــون لتفضــيل قويــة عيــة بــين أفــراد الطائفــة الواحــدة أو القبليــة فــي المجتمــعاالجتما


خة نس


38

فــي المناصــب العليــا والطائفيــةأقــاربهم وأصــدقائهم، ويــتم التوظيــف حســب االنتمــاءات العشــائرية واإلقليميــة .روعةوالمهمة التي يستطيعون من خاللها تحقيق المكاسب الخاصة والمزايا غير المش

يــتم خــرق القــوانين بســبب عــدم دقتهــا، ممــا يفــتح البــاب : تعقــد القــوانين الضــريبية وصــعوبة فهمهــا �تعقــد التشــريع الضــريبي ومــا الــى باإلضــافةللتــأويالت والتفســيرات المختلفــة مــن قبــل المــوظفين العمــوميين،

عديـد مـن األفـراد للعمـل يحويه من إعفاءات وتخفيضات؛ وهنا نشير إلى بعض التقارير التـي تبـين شـغف الفــي مصــالح الجمــارك والضــرائب علــى الــرغم مــن انخفــاض معــدالت األجــور فيهــا، بســبب إمكانيــة التالعــب

.مفتشي الضرائب من قبل ة وتحديدهافي النصوص وتطبيق الحوافز الضريبيراد ألفـعلـى الـرغم مـن تفشـي ظـاهرة الفسـاد إال أننـا نالحـظ انخفـاض عـدد ا :قلة معاقبة المفسـدين �

كذا نجد فجوة كبيرة بين العقوبات المنصـوص عليهـا قانونيـا والجـزاءات والعقوبـات الذين يعاقبون بتهمتها، و .الفعالة

الرجـل المناسـب وتوظيـفي تفشـيه عـدم كما يبقى أيضـا مـن األسـباب التـي تشـيع الفسـاد وتسـاهم فـإذ ال يراعــى فــي عمليــة التوظيــف فــي المكــان المناســب، وهــو مــا نــراه جليــا فــي مجتمعاتنــا العربيــة خاصــة،

رات المكتسـبة لـدى الفـرد أسس علمية مدروسة وقواعد موحدة تأخـذ بعـين االعتبـار المسـتوى الدراسـي والمهـاجدارتـــه وكفاءتـــه فـــي شـــغل المنصـــب المقتـــرح، بـــل تتـــداخل فـــي العمليـــة معـــايير أخـــرى ممـــا يفـــتح وقدرتـــه و

.نها أن تشيع الفساد بأنواعهأمخالفات ال حصر لها من شو األبواب على تالعبات واقع الفساد في العالم العربي: المحور الخامس

الظـاهرة موجـودة فـي كـل الـدول بـدون اسـتثناء، إال أن حجـم هـذه ،تعد ظاهرة الفسـاد ظـاهرة عالميـة، ويرتبط حجم هذه الظاهرة بمجموعـة مـن األسـباب منهـا السياسـية واالقتصـادية يختلف من دولة إلى أخرى

فقـد اسـتفحل فـي ،الخ، وتعد الدول العربية من الدول التي تعاني من ظاهرة الفسـاد...دارية واالجتماعيةواإل .جميع مفاصل الحياة فيها

ن ا ســاد السياســي والمــالي واإلداري، و الفســاد المنشــر فــي دولنــا العربيــة يتعــدد ويتنــوع بــين أشــكال الفتمركـــز إلـــىتعـــود وبشـــكل رئيســـي ،المـــذكورة ســـابقاباإلضـــافة إلـــى األســـباب ،تعـــددت أشـــكاله فـــان أســـبابه

سلوكيات الفساد فـي المواقـع العليـا للسـلطة فـي الـدول العربيـة، وقـد سـاهمت التـدخالت الخارجيـة فـي تعزيـز ثقافة الفساد والتي بدورها أدت إلى تفاقم حالـة الفقـر فـي المجتمعـات العربيـة، وغيـاب الديمقراطيـة، وبالتـالي

هاتـــه ية فـــي تغلغـــل وانتشـــاررقابـــة، المســـاءلة والمحاســـبة يعتبـــر مـــن األســـباب الرئيســـفـــإن غيـــاب قواعـــد ال 25.ظاهرة

تكثر في الوطن العربي تدخالت كبار القوم في شؤون القطاع الخاص، بـل قـد يصـبح هـؤالء شـركاء اعةانة الخ، وبالمقابل تحصل إدارة هـذه الشـركة علـى حصـ...في الشركات دون أن يدفعوا ثمنا حقيقيا ألسهمهم


خة نس


39

كافية تمنع أية جهة رقابية من التدخل في شؤونها، مـا يسـاعد فـي حمايـة الفاسـدين والتغطيـة علـى القضـايا ن إباإلضـافة إلـى مـا سـبق فـ 26.الناجمة عن سـوء اإلدارة، وتعزيـز مبـدأ غيـاب الرقابـة والمسـاءلة والمحاسـبةالسياسـية تنفيذيـة، وضـعف اإلرادةضعف السلطة التشـريعية فـي سـن القـوانين وفـي مراقبـة أعمـال السـلطة ال

. وبشكل مباشر في انتشار الظاهرة واستفحالها في مكافحة الفساد ساهمتهتم الكثير من المنظمات والهيئات اإلقليمية والدولية بموضوع الفساد من حيث تحديد حجم الظاهرة

مـــن أهـــم هـــذه ة الدوليـــة منظمـــة الشـــفافيودراســـتها ووضـــع السياســـات واألدوات الكفيلـــة بمحاربتهـــا، وتعـــد ــــــــى المســــــــتوى العــــــــالمي، الفســــــــاد ت مــــــــدركا بــــــــدأت بإصــــــــدار مؤشــــــــر 1995منــــــــذ العــــــــام فالهيئــــــــات عل

)CPI :Corruption Perceptions Index( الـدول ويرتـب ويعتبـر مـن أهـم إصـدارات هـذه الهيئـة، حيـث يقـيم مـن مزيجـا ويشـكل ركـبم مؤشـر ، وهـوالعمـومي القطاع الفساد في وجود إدراك درجة أو المناطق بحسب

استقصـاءات متخصصـة عـن طريـق تـم جمعهـا بالفسـاد صـلة ذات ويعتمد على بيانات الرأي استطالعات جميع من آراء المراقبين الفساد يعكس مؤشر مدركات .السمعة وحسنة مختلفة منظمات وهيئات بها قامت .تقييمها الجاري لدولةا نفس من متضمنا الخبراء العالم أنحاء

مقيـاس المنطقـة علـى الدولـة أو تحـرزه الذي النقاط مجموع الفساد الدول حسب مدركات م مؤشريقي 0 الرقم يشير حيث الدولة، لتلك العموميالقطاع في من الموجود كار اإلد مستوى على 10-0 يتراوح بين

الفسـاد، ولقـد مـن نظيفـة الدولـة أن إلـى يشـير 10 فـي الدولـة والـرقم عـال مسـتوى علـى فسـادا هنـاك أن إلى، دولــة عربيــة 20مــن بينهــا دولــة 175عــدد كبيــر مــن الــدول وصــل إلــى 2013ضــم المؤشــر فــي ســنة

ويوضح الجدول رقـم 27،الصومالوفي المرتبة األخيرة الدانمرك و نيوزلنداكل من المرتبة األولى تقاسمتسـنوات متتاليــة لخمــسسـاد الف الترتيـب العربــي والعـالمي للــدول العربيـة حســب مؤشـر مــدركاترصـيد و 01

.2009 ابتداء من

2013- ...- 2009 ألعوام العربية للدول الفساد مؤشر: )01(جدول رقم

الدولة2009 2010 2011 2012 2013

عربي دولي رصيد عربي دولي رصيد عربي دولي رصيد عربي دولي رصيد عربي دولي رصيد

02 28 6.8 01 27 6.8 01 22 7.2 01 19 7.7 01 22 7 قطر

01 26 6.9 01 27 6.8 02 28 6.8 02 28 6.3 02 30 6.5 اإلمارات

04 61 4.7 05 61 4.7 04 50 4.8 03 41 5.3 03 39 5.5 عمان

03 57 4.8 03 53 5.1 03 46 5.1 04 48 4.9 04 46 5.1 البحرين

06 66 4.5 04 58 4.8 06 56 4.5 05 50 4.7 05 49 5 األردن

08 77 4.1 08 75 4.1 08 73 3.8 08 59 4.3 07 65 4.2 تونس

07 69 4.3 06 66 4.4 05 54 4.6 07 54 4.5 08 66 4.1 الكويت

09 91 3.7 09 88 3.7 09 80 3.4 09 85 3.4 09 89 3.3 المغرب

05 63 4.6 06 66 4.4 07 57 4.4 05 50 4.7 06 63 4.3 السعودية

10 94 3.6 11 105 3.4 11 112 2.9 12 105 2.9 10 111 2.8 الجزائراعةلطبلة ل قابغیر

خة نس


40

منظمـــة ترتيـــب الـــدول العربيـــة حســـب مؤشـــرات ادارك الفســـاد الصـــادرة عـــن 01رقـــم يمثـــل الجـــدول مؤشــرات ادارك الفســاد، حيــث يســتخدم 2013-2012-2011-2010-2009الشــفافية الدوليــة لســنوات

بنــك التنميــة اإلفريقــي، بنــك التنميــة « بيانــات عملــت علــى توفيرهــا مؤسســات وهيئــات دوليــة واقليميــة هــي

ان، وحدة االسـتخبارات االقتصـادية، دار الحريـة، مؤسسـة البصـيرة العالميـة، رتلسمياآلسيوي، مؤسسة ب

، المجمـوع البنك الدولي، تقارير األمم المتحدة ووحدة المعلومات فـي مجموعـة اإليكونومسـت البريطانيـة

قبـل عمليات التقيـيم التـي تـم إجراؤهـا مـنل، وعلى ثالثة مصادر »الدولية للتجارة، مركز التنافسية العالميةمعهد التنميـة اإلداريـة، ومؤسسـة االستشـارات بشـأن المخـاطر السياسـية «: كبرى شركات األعمال وهـي

باإلضــافة إلــى بعــض اســتطالعات الــرأي التــي تقــوم بهــا 28.»واالقتصــادية، والمنتــدى االقتصــادي العــالمي .جهات إقليمية ووطنية واالستعانة بتقارير الخبراء الدوليين والمحليين

ن مـن أا درجـة كبيـرة مـن الفسـاد بـالرغم أن كـل الـدول العربيـة بهـ 01مالحظ فـي الجـدول رقـم ومن الــم تــأتي فــي أدنــى الســلم، إال أنهــا ســجلت نســب فســاد مرتفعــة، وقــد ســجلت وعلــى مــدار ســنوات معظمهــا ل

رقطـــالمقارنـــة دول التعـــاون الخليجـــي الصـــدارة مـــن ناحيـــة الـــدول اقـــل فســـادا فـــي العـــالم العربـــي، فاحتلـــت طوال مـدة 5.9، حيث حافظة هذه الدولتين على مؤشرات تفوق األولى تبار المالمتحدة العربية اإلماراتو

طـول هـذه 4.5وال تقـل عـن 5.5سـنوات، بينمـا سـجلت بعـض الـدول العربيـة مؤشـرات ال تزيـد عـن خمس 5ؤشـرات اقـل مـن ، بينمـا سـجلت بـاقي الـدول العربيـة ماألردن، عمـان، البحـرينالمدة علـى غـرار كـل مـن

وهــذا دليــل علــى ارتفــاع درجــة إدراك الفســاد فــي هــذه الــدول، وتفاوتــت بــاقي الــدول فــي الترتيــب حيــث كانــت ــونس ــر المغــرب،األفضــل فــي شــمال إفريقيــا ويليهــا ت ــا، مصــر ،الجزائ علــى التــوالي، أمــا ليبيــا و موريتاني

وتـذيلت الترتيـب واقعـة فـي القـارة اإلفريقيـة، فلم تختلف كثيرا علـى الـدول العربيـة ال لبنانو سوريا، دجيبوتي .الصومالو السودان، العراق، اليمنالعالمي دول عربية مثل

10 94 3.9 10 94 3.6 10 100 3.0 10 91 3.2 10 111 2.8 جيبوتي

14 127 2.8 14 128 3.0 14 134 2.5 13 127 2.5 14 130 2.5 لبنان

12 114 3.2 12 118 3.2 11 112 2.9 11 98 3.1 10 111 2.8 مصر

13 119 3.0 13 123 3.1 15 143 2.4 15 143 2.3 14 130 2.5 موريتانيا

18 172 1.5 17 160 2.1 17 168 2.0 16 146 2.2 14 130 2.5 ليبيا

15 167 1.8 16 156 2.3 16 164 2.1 16 146 2.2 17 154 2.1 اليمن

16 168 1.7 15 144 2.6 13 129 2.6 13 127 2.5 13 126 2.6 سوريا

19 174 1.1 19 173 1.3 19 177 1.6 18 172 1.6 18 176 1.5 السودان

17 171 1.6 18 169 1.8 18 175 1.8 19 175 1.5 18 176 1.5 العراق

20 175 0.8 20 174 0.8 20 182 1.1 20 178 1.1 20 180 1.1 الصومال

-2010- 2009لسنوات ، باالعتماد على تقارير منظمة الشفافية الدوليةستاذمن إعداد األ :لمصدرا2011-2012 -2013


خة نس


41

المالحظ أيضا في ترتيب الدول العربية انه هناك تذبب في الترتيب العالمي سـواء صـعودا أو نـزوال، لتقـدير حيـث كانـت فـي بدايـة حيث يعود هذا التذبذب إلى عدة أسباب منها زيـادة عـدد الـدول التـي يشـملها ا

2012وعـــادة فـــي دولـــة 182ســـجلت 2011دولـــة وفـــي 50حـــوالي 1995إصـــدار هـــذا المؤشـــر ســـنة ، ويعـود أيضــا لسـعي الـدول إلــى سـن قـوانين واصـدار تشــريعات لمكافحـة الفسـاد وتعزيــز دولـة 175لتسـجل

2008لهـذه الـدول فمـثال فـي سـنة الشفافية والنزاهة، باإلضافة إلـى درجـة االسـتقرار السياسـي واالقتصـاديكانت األزمة المالية العالمية تلقى بظاللها على العالم ككل مما خلـق جـو مـن عـدم االسـتقرار االقتصـادي، وفـــي الســـنوات التـــي تلتهـــا ومـــع بـــروز توقعـــات متفائلـــة للخـــروج مـــن هـــذه األزمـــة زادت دراجـــات االســـتقرار،

الــى غايــة 2010أواخــر مــن ةاألمنــي فــي الــدول العربيــة خاصــو باإلضــافة إلــى انعــدام االســتقرار السياســيالذي خلقته تحركات سياسية شعبية ودولية بما اصطلح عليها بثورات الربيع العربي، ونجد ،2013بدايات

قطـر، اإلمـارات، الكويـت، المملكـة: أن الدول العربيـة التـي تقـدمت فـي الترتيـب العـالمي هـي علـى التـوالي

ولكــن ال الشــعب، أفــرادالــدول توزيعــا لثرواتهــا بــين أفضــل حيــث تعتبــر هــذه الــدول مــن ،العربيــة الســعوديةيمكــن معرفــة إن كــان ســبب هــذا التحســن عائــدا بالفعــل إلــى تطــورات ايجابيــة مثــل زيــادة اإلرادة السياســية

األمـوال ورغبتها في مكافحة الفساد أو نابع من حجب اآلثار السـلبية للفسـاد نتيجـة لوجـود فـائض كبيـر فـي األردن، تـونس، الجزائــر، لبنــان، : يسـاهم فـي تســريع التنميـة االقتصـادية، بينمــا تراجعـت بعـض الــدول مثـل

، بالرغم من أن هذه الـدول تبنـت فلسـفة اإلصـالح مـن خـالل بـرامج وقـوانين وانشـاء موريتانيا، ليبيا واليمنتيـــب بتذبـــذب بســـيط فقـــط ال يتعـــدى هيئـــات لمكافحـــة الفســـاد، وحافظـــة بـــاقي الـــدول علـــى مســـتواها فـــي التر

.درجات 05صعودا ونزوال من كل ما سبق، نالحظ أن دولنا العربية ما فتئت تتذيل التقارير الدولية في مجال الفساد بأنواعـه، إذ تقدر الخسـائر التـي تتكبـدها كـل عـام بمليـارات الـدوالرات، التـي كـان باإلمكـان االسـتفادة منهـا فـي تعزيـز

إلى تحقيق التنمية المستدامة في دولنا وبناء اقتصاديات قوية قادرة على المنافسة، لكن هذه الجهود الرامية، لـذ بهـاالظاهرة تعاظمت بشكل كبير مما جعلها تكافح بشتى الطرق للوقوف أمام مد الفساد الذي يعصـف

ليــة والمســتقبلية فــإن بقــاء الفســاد وتفشــيه بهتــه الــوتيرة، هــدد وســيبقى يهــدد وبــال شــك فــرص اإلصــالح الحا .وفرص التنمية الحقيقية المستدامة

ةـــخاتم

إن الفســاد بكــل مظــاهره وأنماطــه يعــد مــن اإلشــكاليات التــي تتخــذ طابعــا عالميــا، إذ باتــت هــذه اآلفــة متفشية في جميع دول العالم دون استثناء، المتقدمة منها والنامية، ظاهرة تعدت الحدود الوطنيـة وأصـبحت

لميــا، حيــث لــم تقتصــر علــى مجتمعــات وأنظمــة اقتصــادية بعينهــا دون األخــرى، بــل تعــاني تحمــل طابعــا عااعة .منها وعلى مدى التاريخ معظم المجتمعات لكن بدرجات متفاوتة


خة نس


42

خاصــة الفســاد المــالي واإلداري، يالحــظ أن بهــا ،ال يخلــق الفســاد مــن العــدم، فالــدول التــي ينتشــر فيهالجو المالئم لنموه وانتشاره، ولم تكن الدول العربية بمنـأى عـن أرضية خصبة مشجعة ومساعدة على خلق ا

مليــار ســنويا كمــا 400هكـذا ظــاهرة، حيــث قــدرت الخســائر الناتجــة عــن الفســاد فــي عالمنــا العربــي بحــوالي إن انتشــار الفســاد خاصــة الفســاد المــالي واإلداري بكــل أشــكاله . أوضــحت رئيســة منظمــة الشــفافية الدوليــة

بصفة كبيرة على اقتصاديات الدول فهو السبب الرئيسي فـي إعاقـة بـرامج التنميـة ومعـدالت وأنماطه يؤثر و . النمو االقتصادي

مـــن خـــالل دراســـتنا لموضـــوع الفســـاد والتركيـــز علـــى الفســـاد المـــالي واإلداري، ودراســـة الواقـــع العربـــي :لنتائج التاليةبتحليل مؤشرات الفساد الصادرة عن منظمة الشفافية الدولية، أمكننا تسجيل ا

يتخـذ ، كما يرتبط الفساد المالي واإلداري بسوء استخدام السلطة أو المنصب العام لغايات شخصية �عــدة أوجــه، تختلــف بــاختالف المعيــار المتخــذ، فنجــد منــه مــا هــو محلــي أو دولــي، عرضــي مؤسســاتي أو

؛الخ...منتظم ، االبتـزاز العمـومياالختالس، نهب المال الرشوة، الوساطة، : يتخذ الفساد مظاهر عدة، من أهمها �

الخ، وغيرها من مظاهر السـلوك غيـر القـويم والخـارج ...والتزوير، التهرب والغش الضريبي، غسيل األموالللدولـــة، ممــــا يســـتدعي اتخــــاذ ... عـــن القــــانون، الـــذي يضــــر بالهيكـــل االقتصــــادي والسياســـي واالجتمــــاعي

؛ية ومدمرةإجراءات رادعة ضده، لما له من أثار سلبإن التخــاذ الفســـاد عــدة مظـــاهر؛ أســباب عـــدة، تباينـــت بــين االقتصـــادية منهــا والسياســـية واإلداريـــة �

، كبــر موازنــة الــدفاع وســرية عقودهــا ضــعف األجــور الحكوميــة،: وغيرهــا، ونجــد مــن أبرزهــا...واالجتماعيــةلـى المفسـدين بالمقارنـة مـع ، باإلضـافة الـى ضـعف العقوبـات المسـلطة عتعقد القوانين الضريبية وصـعوبتها

؛حجم الجرم المرتكب مما يشجع على ارتكاب هكذا جرائمفيــه، إذ " تأصــل"هــذه المظــاهر واألســباب وغيرهــا، لــم يســلم منهــا عالمنــا العربــي، فنجــد الفســاد قــد �

لطالمــا احتلــت دولنــا العربيــة مراكــز متراجعــة دوليــا علــى مــدى عــدة ســنوات، ولعــل تقــارير منظمــة الشــفافية الدولية لهي مثـال علـى ذلـك، إذ تباينـت معـدالت الفسـاد مـن دولـة الـى أخـرى، إال أن معظمهـا سـجل نسـب

سـيطرة المفسـدين علـى مراكـز السـلطة، الفقـر، غيـاب الديمقراطيـة، ضـعف : فسـاد مرتفعـة، لعـل مـن أسـبابها .بيةوغيرها من األسباب التي ميزت والزالت تميز مالمح بيئتنا العر ... أجهزة الرقابة

إن قبــوع دولنــا العربيــة فــي هكــذا مراكــز، وهكــذا أوضــاع، يضــعها أمــام آفــة فتاكــة، لــن ينفــع معهــا أي بــــرامج إصــــالحات، بغيــــة تمكــــين شــــعوبنا مــــن مســــتويات الرفــــاه أي جهــــود إلرســــاء التنميــــة المســــتدامة أو

ـــارات الـــدوالرات تجـــد طريقهـــا ـــدول المتقدمـــة، كيـــف ذلـــك وملي ـــدوائر االجتمـــاعي واللحـــاق بركـــب ال خـــارج الاعةاالقتصـــادية ممـــا يحـــرم هـــذه الـــدول مـــن أمـــوال طائلـــة كـــان باإلمكـــان االســـتفادة منهـــا فـــي بنـــاء مجتمعاتهـــا لطبلة ل قابغیر

خة نس


43

والخروج بها مما هي فيه، إذ أن الجهود الدولية والعربية المبذولـة فـي هـذا المجـال، وبـالنظر الـى مسـتويات آفة، وبالتـالي يجـب تكثيـف الجهـود وتوحيـدها أمـام الفساد في دولنا العربية، تبقى غير كافية لمواجهة هكذا

. هكذا ظاهرة، خاصة في ظل تعديها للحدود الوطنية واتخاذها طابعا دوليا

:والمراجع المعتمدة الهوامش

تقـى الـوطني الثـامن حـول مهنـة التـدقيق فـي لزرزار العياشي، دور التدقيق الحكومي في مكافحة الفساد وتحقيق اإلدارة الرشيدة ، الم -1 . 02:ص، 2010الجزائر، -في ضوء المستجدات العالمية المعاصرة، سكيكدة الواقع واآلفاق-زائرالج

، وتم تسجيلها في المملكة المتحدة واتخذت بيروت عاصمة لبنان مقرا 2005تسعى إلى الربح تأسست سنة أهلية مستقلة ال منظمة -∗م الصـالح فـي األقطـار العربيـة، حيـث تجهـد المنظمـة إلـى تعزيـز الشـفافية والحكـم عاما لها، تهتم بأمور الشفافية ومناهضة الفساد والحكـ

الصــالح فــي العــالم العربــي مــن خــالل مجموعــة مــن البــرامج والمنشــورات لمكافحــة الفســاد، وتعمــيم الــوعي بآثــاره المــدمرة علــى االســتقرار .السياسي والتنمية االقتصادية واالجتماعية

نيــة االقتصــادية فــي األقطــار العربيــة وأخالقيــات المجتمــع، الحلقــة النقاشــية التــي أقامتهــا المنظمــة العربيــة زيــاد حــافظ وآخــرون، الب -2 .95:ص، 2009لبنان، أفريل -لمكافحة الفساد، المنظمة العربية لمكافحة الفساد، الطبعة األولى، بيروت

الحكـومي ومكافحـة الفسـاد، دار صـفاء للنشـر والتوزيـع، الطبعـة محمود حسين الوادي، تنظيم اإلدارة المالية من اجل ترشـيد اإلنفـاق -3 .213:ص، 2010األردن، -األولى، عمان

، 15:د، مجلــة االجتهــاد القضــائي، العــددفــايزة ميمــوني وخليفــة مــراد، السياســة الجنائيــة للمشــرع الجزائــري فــي مواجهــة ظــاهرة الفســا -4 .227:ص، 2009 ،سبتمبر

تريليونـات دوالر سـنويا خسـائر الـدول مـن أنشـطة تحـالف السـلطة ولصـوص 3ة العربيـة لمكافحـة الفسـاد، أرقام واحصائيات المنظم -5 .16/02/2015: ، تاريخ اإلطالعhttp://www.arabanticorruption.org: المال العام في الدول النامية، متاح على

.214:ص ين الوادي، مرجع سبق ذكره،محمود حس -6تجربة األردن، ورقة عمل مقدمة ضـمن نـدوة المـال العـام ومكافحـة -عطا اهللا خليل، مدخل مقترح لمكافحة الفساد في الوطن العربي -7

والنـدوات التـي بحـوث وأوراق عمـل الملتقيـات -، الفسـاد اإلداري والمـالي فـي الـوطن العربـي2007مـاي تـونس،–المـالي الفساد اإلداري و -القـاهرة نظمة العربية للتنمية اإلدارية،، الم-حول مكافحة الفساد اإلداري والمالي في الوطن العربي 2007عقدتها المنظمة خالل عام

.35:ص، 2008، -جمهورية مصر العربية

.214:صمحمود حسين الوادي، مرجع سبق ذكره، -8 .37-36:ص-صعطا اهللا خليل، مرجع سبق ذكره، -9

األردن، -هاشم الشمري وايثار الفتلي، الفساد اإلداري والمالي وأثـاره االقتصـادية واالجتماعيـة، الطبعـة األولـى، دار اليـازوري، عمـان 10 .62-61:ص-ص، 2011

ول،لي لمكافحــة الفســاد، الجــزء األوهبــة مصــطفى الزحيلــي، التعريــف بالفســاد وصــوره مــن الوجهــة الشــرعية، المــؤتمر العربــي الــدو -11 .14:ص ،2003الرياض، ة،أكاديمية نايف العربية للعلوم األمني

.49-48 :ص-صهاشم الشمري وايثار الفتلي، مرجع سبق ذكره، -12

أمنصوران سهيلة، الفساد االقتصادي واشكالية الحكم الراشد وعالقتهما بالنمو االقتصـادي دراسـة اقتصـادية تحليليـة حالـة الجزائـر، -13 .43-41:ص-ص، 2006جامعة الجزائر، -غير منشورة، كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسييرمذكرة ماجستير


خة نس


44

كمؤسســة غيــر 1993ألمانيــا، تأسســت فــي عــام -فــرع محلــي، وســكرتارية دوليــة فــي بــرلين 100منظمــة دوليــة تتكــون مــن مجمــوع -∗∗

سنوي وتقرير الفساد العالمي الذي يعتبر بـارومتر الفسـاد الفساد ال تمدركا ربحية، وهي اآلن منظمة عالمية غير حكومية، تصدر مؤشرالـخ، وتعتبـر الجمعيـة الجزائريـة لمكافحـة الفسـاد الفـرع الـوطني لمنظمـة ...الـوطني نظـام النزاهـة في العالم ودليل دافعـي الرشـوة وتقييمـات

.http://www.transparency.org: ة موقع المنظمةمن المعلومات زيار الشفافية العالمية في الجزائر، لمزيد

.أرقام واحصائيات المنظمة العربية لمكافحة الفساد، مرجع سبق ذكره -14 . 216-215:ص-صمحمود حسين الوادي، مرجع سبق ذكره، -15، 2008، جــانفي33:القــانون، العــددلــة الشــريعة و وســائل مكافحتهــا، مج نــواف ســالم كنعــان، الفســاد اإلداري المــالي أســبابه، آثــاره، -16 . 106:ص . 216-215 :ص-صمحمود حسين الوادي، مرجع سبق ذكره، -17 .مرجع سبق ذكره المنظمة العربية لمكافحة الفساد،أرقام واحصائيات -18المتعلــق و 2006فبرايــر 20المــؤرخ فــي 01-06والمــتمم للقــانون رقــم ، المعــدل2011أوت 2المــؤرخ فــي 15-11القــانون رقــم -19

. 05:ص، 10/08/2011: ، الصادر في14:العدد ،بالوقاية من الفساد ومكافحته، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية

.36، الصفحة 2009، قانون العقوبات، الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، 59المادة -20

.178-174:ص-صمنصوران سهيلة، مرجع سبق ذكره، ا -21: مركــز المشــروعات الدوليــة الخاصــة، إرشــادات عمليــة لمكافحــة الفســاد مكافحــة الفســاد التوجــه إلــى القطــاع الخـــاص، متــاح علــى -22

http://www.cipe-arabia.org 05:،ص22/03/2015: ، تاريخ االطالع. صــبحي منصــور، أخالقيــات الوظيفــة العامــة والفســاد اإلداري، ورقــة عمــل مقدمــة فــي ملتقــى االتجاهــات المعاصــرة إلدارة الوظيفــة -23

.198-197:ص-ص ،2007 ،الرباط الموظفين، العامة وشؤون

.178-174 :ص-صأمنصوران سهيلة، مرجع سبق ذكره، -24، 2010، مـــارس 05:ن مؤلـــف، مـــن المســـؤول عـــن ظـــاهرة الفســـاد، نشـــرة الشـــفافية، المنظمـــة العربيـــة لمكافحـــة الفســـاد، العـــددبـــدو -25

.02:صلبنان، -بيروت

وانـــعدام المســاءلة والمحاسبـــة، نشــرة قضايـــا اإلصــالح ...محمــد حجــاز، الفســـاد فــي الـــدول العـــربية وفـــرة الجهــات الرقابيــة والقــوانين -26: ، تــــاريخ اإلطــــالعhttp://www.cipe-arabia.org :ي، مطـــــبوعات مركــــز المشــــروعات الدوليــــة الخاصــــة، متــــاح علــــىاالقتصــــاد

30/03/2015. .http://cpi.transparency.org: على 2013الفساد لمزيد من المعلومات يرجى االطالع على تقرير مؤشر مدركات -27: يرجى االطـــــالع علـــــى،المنظمـــــة العربيـــــة لمكافحـــــة الفســـــاد،2010عـــــاملــــــ مؤشـــــر مـــــدركات الفســـــاد لمراجعـــــة هشـــــام يحيـــــى، -28

http://www.arabanticorruption.org30/03/2015: ، تاريخ اإلطالع.


خة نس

) 2(22 –العدد االقتصادي -مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية جامعة زيان عاشور بالجلفة

في حماية البيئة وجيا الخضراءمساهمة التكنول

45

في حماية البيئة خضراءالمساهمة التكنولوجيا

ين الميلودــانــسح.أ

كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير

- جامعة معسكر -

أصبح العامل مدمنا للتكنولوجيا اليت اندجمت يف معظم النشاطات اليومية لإلنسان، ونتج عن ذلك ضغط كبري على البيئة : ملخصوعلى هذا األساس، يتم البحث عن تكنولوجيا حديثة جتمع بني حتقيق التنمية من . كن التغاضي عنهابلغ مستويات قياسية ال مي

)".النظيفة(التكنولوجيا اخلضراء "بـ جهة، وتراعي اجلانب البيئي من ناحية أخرى، وتعرف

طبيعتها ومتطلبات اكتساا، من خالل هذا البحث، سنحاول تسليط الضوء على هذا النوع من التكنولوجيا من خالل حتديد . مث نتطرق إىل دورها يف محاية البيئة والوقاية من األخطار اليت ددها

.التكنولوجيا، اخلضراء، النظيفة، البيئة، محاية :الكلمات المفتاح

Summary: The world has become addicted to technology which merged in most people's daily

activities, and resulted in significant pressure on the environment has reached record levels

can't be condoned. On this basis, the search for modern technology combine to achieve

development on the one hand, and take into account the environmental aspect of the other

hand, known as "green technology (clean)."

Through this research, we will try to shed light on this kind of technology by selecting the

nature and requirements of its acquisition, and then sign to its role in protecting the

environment and the prevention of the dangers that threaten it. Key words: technology, green, clean, environment, protection.

:تمهيـد

م كل هائلة يف حجزيادة شكلت الثورة الصناعية نقطة حتول يف املشهد االقتصادي واالجتماعي العاملي، حبيث أدت التقنية إىل وأصبح ينظر إىل التكنولوجيا على أا املتسبب الرئيسي يف تدهور البيئة املتمثل أساسا يف التلوث واستنزاف ، من اإلنتاج واالستهالك

وتعالت األصوات اليت تنادي إىل ضرورة تبين سياسة جديدة للتعامل مع هذا التدهور البيئي يف ظل قصور . املوارد الطبيعيةخالل التخلي عن التكنولوجيات امللوثة وتعويضها بأخرى نظيفة، وتقدمي الدعم اإلجراءات االقتصادية والقانونية، وذلك من

البيئة وقد مثنت التقارير اليت صدرت حول . الكامل للمؤسسات اليت تتضمن اسرتاتيجيتها اخلوض يف جمال االستثمارات اخلضراء، واليت تشهد قبوال شعبيا ها السرتاتيجية وقائية أو عالجيةيف محاية البيئة من خالل تبني ضراءدور التكنولوجيا اخلالتنمية املستدامة و

.وسياسيا واسعا، وكذا قبوال لدى املؤسسات اليت متلك اسرتاتيجية طويلة املدى

البيئة، مشاكلها وآليات حمايتها :أوال

" تبوأه"، وقيل أي اختذت لك بيتا "بوأتك بيتا"، حيث يقال )بوأ( الرباعي الفعل مشتقة من باملعىن اللغوي البيئة :مفهوم البيئة .1

.)1(أي أصلحه وهيأه، والبيئة قد تعين احلال

جمموعة من النظم «: بأا 1972قد عرفها مؤمتر األمم املتحدة للبيئة البشرية بستوكهومل عام أما يف املعىن االصطالحي ف )2(. » ات األخرى، ويستمدون منها زادهم، ويؤدون فيها نشاطهمالطبيعية واالجتماعية والثقافية اليت يعيش فيها اإلنسان والكائن

تتكون من املوارد الطبيعية الالحيوية واحليوية كاهلواء واجلو واملاء واألرض وباطن األرض «: ع اجلزائري بأااملشر هافعر بينما )3(. »وارد، وكذا األماكن واملناظر واملعامل الطبيعية والنبات واحليوان، مبا يف ذلك الرتاث الثقايف، وأشكال التفاعل بني هذه امل


خة نس



46

:من خالل التعريفات السابقة، ميكن استخالص أن البيئة تنقسم إىل

تتمثل يف ؛تضم هذه البيئة عناصر حيوية. متثل العناصر اليت أوجدها اهللا تعاىل، دون أن يكون لإلنسان أي دخل فيها: طبيعية � . اخل...ات، وعناصر ال حيوية مثل األرض واملاء واهلواء واجلبالالنبات واحليوان والطفيلي

وتتمثل يف املسكن والطرق ؛ا يف ذلك بعناصر البيئة الطبيعيةهي اليت شيدها اإلنسان ليتمكن من البقاء، مستعين: اصطناعية � .اخل...واملصانع

. سان من خالل عالقاته االجتماعية مع أبناء جنسهتشمل جمموع املعارف واألفكار والتقاليد اليت تتكون لدى اإلن: ثقافية �

:)4(نستطيع حصر املشكالت البيئية من حيث أمهيتها وخطورا إىل ثالث مشكالت، هي :مشكالت البيئة .2

أي زيادة أو نقصان « : مبعىن يلوث، وميكن تعريفه بأنه "Polluere"ينحدر التلوث من الكلمة الالتينية :التلوث البيئي -1.2ويكون هذا التغيري خارج جمال التذبذبات . ري املرغوب فيهما يف املكونات األساسية للعناصر الطبيعية؛ كاهلواء أو املاء أو غريمهاغ

)5(. » الطبيعية ألي من هذه املكونات، األمر الذي يؤدي إىل تأثري مباشر أو غري مباشر على النظام البيئي

.التلوث املادي والتلوث غري املادي: يقسم التلـوث البيئي إىل قسمنيو

، وتكون آثاره على )، الرتبـة، والغذاءاهلـواء، املـاء(ب إحدى عناصر البيئة الرئيسيـة يقصد به التلوث الذي يصي: التلوث املادي � .اإلنسان مباشرة وملموسة

التلوث التلوث الكهرومغناطيسي و : يقصد به التلوث غري احملسوس، ويشمل نوعني رئيسيني: )املعنوي(التلوث غري املادي � )6(. )الضوضاء(السمعي

نظريته يف السكان اليت تربط بني النمو " مالتس"عام مضت وضع االقتصادي 200من حوايل :االنفجار السكاني -2.2على أساس متتالية فريى مالتس أن عرض الغذاء ينمو. واليت ما زالت صاحلة إىل حد ما إىل اليوم ،السكاين والتنمية االقتصادية

ونتيجة ألن الزيادة يف عرض الغذاء ال تكفي الحتياجات الزيادة . حسابية، بينما ينمو السكان على أساس متتالية هندسيةاستهالك نفس الكمية من املوارد الطبيعية إلنتاج وحدة نفعية أو خدماتية لفرتة (، حيث أنه يف حال استقرار التقنيات )7(السكانية

، فإن النمو )خصوصا توزيع األراضي واملياه واملساحات العقارية والوسائل املالية(وتوزيع املوارد على املتعاملني االجتماعيني ،)طويلة .واملساحات اليت يستخدمها السكان الدميغرايف يتمثل بالضرورة يف شكل ضغوط على املوارد املائية واألراضي

التوفيق بني النمو املنتظر للسكان واحلفاظ على البيئة مع فرضية حتويل تقنيات اإلنتاج من املمكنلكن جتدر اإلشارة إىل أنه خاصة عن طريق الرتبية والتكوين واإلعالم، كما أن ؛واستغالل املوارد الطبيعية وتغيري أمناط توزيع فرص احلصول على املوارد واملعرفة

.كبرية استعمال الوسائل االقتصادية قد يكون أيضا ذا منفعة

وميكن عدها أصواتا غري مرغوبة تسبب إزعاجا ). الضجيج( bruitعلمي للضوضاء دال يوجد هناك حتدي :الضوضاء -3.2. لسامعها؛ ألنه ال يوجد فيها أي تناسق أو انتظام، بل تتميز بشدا وبتداخل من األصوات مع بعضها أحيانا وبنوعية صوت مميزة

. ال تضايق يتوقف على الوسط الذي تسمع فيه وعلى احلالة النفسية، جبانب درجة تعودنا عليهاوالقول أن الضوضاء تضايق أو )8(

:حماية البيئة .3

مطالبة ) املهتمة بالبيئة(تتطلب عملية محاية البيئة جمهودات وطنية ودولية، فاألمم املتحدة والدول ومؤسسات اتمع املدين :، وجيب أن تشتمل هذه السياسات على احلد من التلوث مبختلف أنواعهاليوم بوضع السياسات اليت تساهم يف


خة نس



47

.وقاية اتمعات البشرية من الـتأثريات الضارة لبعض عوامل البيئة ∗

.وقاية البيئة حمليا وعامليا من نشاط اإلنسان الضار ∗

)9(. حتسني نوعية البيئة وتطويعها بصحة ورفاهية اإلنسان ∗

:ة وفقا موعة من املعايري، ميكن تلخيصها فيما يليبينما تتم هذه احلماي

مثل (هي أهداف عامة جلودة البيئة تتحدد تبعا لقدرة الوسط البيئي على حتمل نوع معني من امللوثات : معايري جودة البيئة � ).يف اجلو" CO2"احلد األقصى لرتكيز غاز ثاين أكسيد الكربون

مثل حتديد قوة الضجيج الصادر من (لقصوى النبعاث ملوث معني يف مكان حمدد حتدد الكميات ا: نبعاثاتمعايري اال � ).السيارة

مثل مستوى الرصاص يف البنزين، قابلية الغالف إلعادة التدوير (تشري إىل اخلصائص املتعلقة باملنتج : معايري املنتج �"Recyclage.("

أو ) مثل أساليب اإلنتاج النظيف(جب استعماهلا يف العملية اإلنتاجية حتدد الطرق واألساليب التكنولوجية الوا: معايري الطرائق �مثل املصايف املثبتة يف مداخن مصانع اإلمسنت، حمطات تصفية (اليت جيب أن تتوفر يف التجهيزات املستعملة يف مكافحة التلوث

)10(). امللوثات السائلة

:على النحو اآليتوتتجسد هذه السياسات يف جمموعة من اآلليات، نذكرها

تعد األدوات االقتصادية من أجنح الوسائل احلالية حلماية البيئة واألكفأ على اإلطالق، وذلك أن : اآلليات االقتصادية -1.3اجلباية البيئية املتمثلة يف الضرائب والرسوم املفروضة من طرف الدول بغرض التعويض عن الضرر الذي يتسبب فيه امللوث، على

احلق يف البيئة النظيفة هو احلق املطلق جلميع األفراد على اختالفام، ويف نفس الوقت هي وسيلة للردع من خالل اعتبار أن :وتتمثل هذه اآلليات يف الضرائب، واحلوافز واإلعفاءات اجلبائية. اإلجراءات العقابية اليت تنجر عن عدم الدفع من طرف املكلف

هي تلك الضرائب املفروضة على امللوثني الذين حيدثون أضرارا بيئية من خالل : )ءالجباية الخضرا(الضرائب البيئية )أ يتم حتديد نسبة هذه .م لتقنيات إنتاجية مضرة بالبيئةنشاطام االقتصادية املختلفة النامجة عن منتجام امللوثة، واستخدامه

، وتدعى Pigouئة، هذه الضريبة مسيت باسم االقتصادي نبعاثات املدمرة للبيالضرائب على أساس تقدير كمية ودرجة خطورة اال)Pigouvian taxes .(

:من خالل الضرائب والرسوم البيئية نالحظ أن استحداثها وتطبيقها حيتاج إىل

.ضرورة تدخل الدولة بشكل مباشر يف محاية البيئة ∗

.ضرورة توفر تقنيات قياس درجة التلوث ∗

.متخصصة يف املسائل البيئية عدالة ∗

الواقع أن النظام اجلبائي ليس كله ضرائب ورسوم، وإمنا يوجد فيه احلوافز واإلعفاءات :الحوافز واإلعفاءات الجبائية )ب اجلبائية اليت قد يكون هلا أكرب األثر يف اعتماد صناعات ونشاطات اقتصادية صديقة للبيئة، ألن فرض الضرائب والرسوم قد

ما التحفيز واإلعفاء قد يقابله االستجابة التلقائية واعتماد تكنولوجيات وتقنيات صديقة للبيئة، يواجه بالتهرب والغش اجلبائي، بين :علما أن اإلعفاء والتحفيز قد يأخذان األشكال التالية

وهذا من الضرائب والرسوم اليت تفرض على النشاطات االقتصادية املختلفة، وهذا للتمييز بني النشاطات : اإلعفاء الدائم � . قتصادية امللوثة للبيئة وتلك الصديقة هلااال


خة نس



48

الذي يكون عادة ملدة حمدودة، كأن يتم إعفاء املؤسسة املعنية يف اخلمس سنوات األوىل من بداية نشاطها : اإلعفاء املؤقت �اج سلع لتحفيزها وتعويضها عن اكتساب تكنولوجيات مكلفة صديقة للبيئة، باإلضافة إىل مساعدا بشكل غري مباشر يف إنت

.أكثر تنافسية مقارنة بالسلع اليت تستخدم تكنولوجيات ملوثة للبيئة

كأن يتم إعفاء التجهيزات واملعدات املستوردة الصديقة للبيئة من دفع الضرائب والرسوم اجلمركية وخملف : احلوافز اجلبائية �للبيئة، وهذا ما يساعد يف توسيع دائرة النشاطات الضرائب والرسوم األخرى، لتحفيز املؤسسة على استرياد التكنولوجيات الصديقة

)11( .االقتصادية اليت ال تضر بالبيئة

جل التنظيمات البيئية تصدر يف شكل قوانني أو مراسيم مبختلف أنواعها، ويعترب االلتزام بالتنظيم :اآلليات التنظيمية -2.3الدول املتقدمة وضعت تشريعات صارمة يف جمال البيئة دفعت فبعض . البيئي احملرك األساسي ألي تقدم يف جمال محاية البيئة

يف جمال التشريع البيئي للقضاء على املنافسة الضارة )international harmonization(مبؤسساا إىل طلب مواءمة دولية )harmful competition( ة البيئة اليت يفرضها الناجتة عن اختالف األعباء اليت تتحملها املؤسسات الستيفاء متطلبات محاي

ونتيجة لغياب هذه املواءمة الدولية، يشهد العامل حاليا إعادة متوقع للصناعات عالية التلويث، والصناعات األكثر . املشرع . استهالكا للموارد الطبيعية غري املتجددة والطاقة حنو الدول اليت تتميز بتشريعات بيئية أقل صرامة، وذلك دف خفض التكاليف

كما يالحظ أن التشريعات الصارمة كان هلا دور فعال يف خفض املخلفات اإلشعاعية ملراكز إنتاج الطاقة النووية إىل احلدود )12(. الدنيا، نظرا لكون هذه املخلفات تؤثر سلبا على البيئة والكائنات احلية

بطريقة غري مباشرة للبحث عن أساليب وطرائق إنتاج من خالل تنظيم بيئي رادع، ميكن للسلطات العمومية أن حتفز الصناعيني كما أن . لكن هذا التحفيز البيئي لن يكون فعاال إذا كانت قدرة السلطات العمومية على الرقابة ضعيفة. ذات فعالية بيئية أعلى

ئية الذي حتدده هذه املعايري، املعايري اليت يضعها التنظيم تدفع املؤسسة حنو انتهاج سلوك ممتثل يلتزم فقط مبستوى األهداف البي .دون أن تقوم جبهد إضايف يف مكافحة التلوث

متثل الرتبية والتعليم إحدى أجنع الوسائل املستخدمة يف أي سياسة كانت، حيث ال ميكن أن ننتظر :اآلليات الثقافية -3.3د العاملة املؤهلة واملسريين األكفاء الذين يعتمدون النتائج من سياسة ما وأن نأمل حتقيقها لألهداف املسطرة هلا، إن مل تتوافر الي

. على األفكار واخلطط اليت تستند على أسس علمية متينة

منذ انعقاد مؤمتر األمم املتحدة املعين بالبيئة والتنمية، ازداد االعرتاف بأن أي منهج دراسي موجه حنو حتقيق التنمية املستدامة ووفقا هلذا اهلدف جيري تنقيح العديد من املناهج الدراسية، . الصاحلة ضمن أهدافه األساسية من شأنه أن يضع مفهوم املواطنة

وتبذل اجلهود لتطوير عمليات التعليم والتعلم والتقييم اليت تؤكد على أمهية القيم واحلوافز األخالقية والقدرة على العمل مع اآلخريناالستهالك واإلنتاج املستدامة لتغيري مواقف وسلوك األفراد بوصفهم منتجني لبناء صرح مستقبل مستدام، من خالل ترويج أمناط

)13(.ومستهلكني، وبوصفهم مواطنني يتحملون مسؤوليام وواجبام اجلماعية

واليت ، )أو ما يطلق عليها باجلمعيات أو املنظمات اخلضراء(إىل دور اجلمعيات واملنظمات البيئية شارة يف هذا االوجتدر اإل يل سلوكيات املؤسسات أصبحت متتلك القوة السياسية واالجتماعية للتأثري على السياسات املنتهجة من طرف احلكومات، وتعد

كيفية استخدام التقنيات احلديثة وزيادة إنتاجيتها وجتنب « : )14(وقد عرفت الرتبية البيئية بأا . سرتاتيجية مستدامة بيئيةاحنو تبين اإلنسان، املسامهة يف حل كل ما تتعرض له بيئته من مشكالت وتتطلب تنمية مهارات. بيئية وإزالة العطب البيئي القائماملخاطر ال

السلوك اإلنساين جتاه بيئته، وإكسابه التقدير ألمهية كوين االجتاهات والقيم اليت حتكموما يتهددها من أخطار، كما تستلزم ت . » صيانة بيئته


خة نس



49

)النظيفة(ولوجيا الخضراء التكن: ثانيا

التطوير املستمر للعمليات الصناعية واملنتجات واخلدمات، دف تقليل « : تعرف بأا :مفهوم التكنولوجيا الخضراء .1استهالك املوارد الطبيعية، ومنع تلوث اهلواء واملاء والرتبة عند املنبع، وخفض كمية املخلفات املتولدة عند املنبع، وذلك لتقليل

)15(. »خاطر اليت تتعرض هلا البشرية والبيئة امل

تتبىن اسرتاتيجية وقائية من خالل منع أو خفض املخلفات الناجتة من اخلضراءمن خالل التعريف األول، يتضح أن التكنولوجيا ئة من دون وقوع تلوث أو العمليات اإلنتاجية أو اخلدمية، كما تعمل على ترشيد استهالك املوارد؛ وبالتايل فهي حتافظ على البي

وعليه . لكن، ماذا إذا حصل التلوث أصال ؟ من خالل هذا السؤال يتضح أن هذا التعريف حيتاج إىل تعديل. استنزاف للموارد : نقرتح التعريف التايل

وتعتمد على . ن التلوثطرق يف اإلنتاج الصناعي، يتم مراعاة أن يتنج عنها احلد األدىن املمكن م« : التكنولوجيا النظيفة هي ، وذلك مقابل ترك املخلفات أن تتولد مث يتم التفكري يف معاجلتها )Waste Minimization(تقليل تولد املخلفات من املنبع

من املواد اخلام -كما أا حتقق كفاءة أكرب للعملية اإلنتاجية؛ حيث يتم فيها ترشيد استخدام املوارد . والتخلص منها بعد ذلكوتشمل أيضا اسرتجاع . على مقدار احلاجة، حبيث ال يتم فقد الكثري من املخلفات من هذه العملية اإلنتاجية - اء والطاقةوامل

)16(. » بعض املخلفات املفيدة يف العملية اإلنتاجية، بدال من التخلص منها

:أن حتقق للمؤسسة أهدافا عديدة، أمههاميكن :التكنولوجيا الخضراء أهداف .2

ير أساليب اإلنتاج، وإدخال التعديالت املناسبة على سلسل حياة املنتجات؛ واليت تشمل استخراج املواد اخلام وتصنيعها، تطو ∗ .ونقل وختزين واستخدام املنتجات، مث التخلص منها بوسائل آمنة بيئيا

.إدماج االعتبارات الصحية والبيئية يف كافة عمليات اإلنتاج ∗

إلعالم الرأي العام واجلهات الرمسية املعنية بكافة املعلومات اليت تتعلق باملخاطر الصحية والبيئية ذات إجياد الطريقة املناسبة ∗ .الصلة بالعمليات اليت تقوم ا املؤسسات االقتصادية، والتوصية باإلجراءات الوقائية املناسبة

واطنني، والتعامل اآلمن مع املخلفات، واستخدام تشغيل الوحدات اإلنتاجية بطريقة حتمي البيئة وصحة وأمان العاملني وامل ∗ .األساليب املناسبة لتدويرها أو التخلص منها

إعداد املراجعات البيئية يف املؤسسات االقتصادية، ودراسة تأثري اإلنتاج على بيئة العمل وأساليب احلد من التلوث الصناعي ∗ .بوسائل مناسبة اقتصاديا وبيئيا

.ون األسباب والعواقب غري املعروفة أو أينما تكون املوارد البيئية والبشرية معرضة خلطر حمتملتقليل املخاطر أينما تك ∗

)17(. انتهاج نظم إدارة بيئية متكاملة من أجل الوصول إىل نتائج بيئية بأقل تكلفة وأكثر استدامة ∗

. ةاستبعاد التكنولوجيا واملوارد امللوثة بأخرى أكثر نقاء، حبيث تكون صديقة للبيئ ∗

.تطوير املنتجات واخلدمات بالشكل الذي يتماشى مع سلوك ورغبات املستهلكني ∗

.اخلام والطاقة احلفاظ على املواد ∗

لكي حتقق املؤسسات األهداف السابقة، جيب عليها أن تدمج البعد البيئي يف كافة النشاطات والعمليات اليت تقوم ا، بدءا ة وكفاءة من املخالت السابقة، مرورا بالعملية اإلنتاجية اليت جيب أن تتميز بالكفاءة يف من تعديل املدخالت لتصبح أكثر نظاف

. الطاقة وتقليل املخلفات امللوثة، وصوال إىل املخرجات؛ واليت جيب أن تكون صديقة للبيئة وحمققة لرغبات املستهلك وسالمته : كل اآليتوعليه، ال بد أن تدمج التكنولوجيا النظيفة يف املؤسسات بالش


خة نس



50

في المؤسسات الخضراءتطبيق التكنولوجيا : )10(الشكل رقم

يتطابق ما تقدم من فوائد هلذه التقنية مع ما يراه برنامج األمم املتحدة للبيئة بأن التكنولوجيا النظيفة تعين التطبيق املستمر ، وهذا بإتباع اإلجراءات التالية قالل من املخاطر على اإلنسان والبيئةالسرتاتيجية وقائية متكاملة على العمليات واملنتجات لإل

)18(:

:التحكم يف مصادر التلوث، وذلك بتحديد اخلطوات التنفيذية اليت تشمل على )أ

. التحكم يف العملية اإلنتاجية أو تعديلها، بدءا من عمليات تداول املواد اخلام ∗

.تطوير وحتسني أساليب الصيانة ∗

.املواد اخلام أو املدخالت األخرى استبدال ∗

.استعادة املواد اخلام وتدوير املخلفات ∗

ترشيد استخدام املواد، واحلد من تولد املخلفات اخلطرة؛ حيث يتم وصف اإلجراءات املقرتحة للتوفيق بني إدارة املوارد )ب .واملخلفات اخلطرة وفق متطلبات القانون

.د اخلطوات واإلجراءات املقرتحة لتحسني بيئة العمل طبقا ملتطلبات القانونحيث يتم أيضا حتدي :حتسني بيئة العمل )ج

. من خالل حتديد اخلطوات املزمع تنفيذها لتأسيس نظام الرصد الذايت :رصد امللوثات الصناعية )د

الناحية الفنية يتم تنفيذ التكنولوجيا النظيفة بتحديد اخليارات اليت حتقق للمؤسسة مزايا نسبية من :متطلبات اكتسابها .3 :)19(وبناء على هذه اخليارات، تضع املؤسسة أولوياا على النحو اآليت . واالقتصادية والبيئية

تتعلق بالعوامل ذات اآلثار التلويثية القوية أو ذات الفائدة امللموسة للمؤسسة؛ من خالل تقليل التكلفة : األولوية األوىل -جراءات التطوير الواضحة قليلة التكلفة وسهلة التطبيق يف املدى القصري، اليت ال تتجاوز وحتسني الكفاءة، وتشمل هذه األولويات إ

.سنة واحدة

تتعلق بالعوامل ذات اآلثار التلويثية الظاهرة أو احملتملة، واليت حتقق فوائد للمؤسسة؛ من خالل استثمارات يف : األولوية الثانية - .اتفرتة زمنية متوسطة حتدد بسنة إىل ثالث سنو

المصدر: صالح الحجار، التوازن البيئي وتحديث الصناعة، مصر، ط1، 2003، ص 72.

� ا��

ا��ج ا��

ا�� ا��

إ��دة ا��و� دا�� ا��! ة

إ��دة ا%$�#ام

� ا�-�اءات إ��ج +��*�ت )��'&��.�

ا��2/3 01 ا��ت �� ا��ات �.�� ا��/�'�'-�� ا��'اد ا�#�م

6 ا�دارة ا�ا��&��43

��/�'�'-�� ا�7#�اءا


خة نس



51

تتعلق بالعوامل اليت هلا آثار سلبية سريعة، ولكن ميكن للمؤسسة أن تتوقع فوائد على املدى الطويل واليت : األولوية الثالثة - . تتجاوز ثالث سنوات

:الخضراءمجاالت تطبيق التكنولوجيا .4

ابع الوقائي؛ مثل تكنولوجيا الطاقات ، فمنها ااالت ذات الطاخلضراءتتعدد ااالت اليت يتم فيها تطبيق التكنولوجيات ومنها ااالت ذات الطابع العالجي، واليت . النظيفة واليت ينتج عنها إنتاج طاقة صديقة للبيئة وبالتايل تعويض الطاقات امللوثة

: اخلضراءكنولوجيات أهم الت وفيما يلي. عاجلة النفاياتتتعلق مبعاجلة آثار التلوث احلاصل؛ ونذكر كمثال تكنولوجيا م

أو اخلدمات اليت متثل التكنولوجيات اليت يتم تطبيقها يف املصانع وورشات اإلنتاج : في المجال الصناعي والخدماتي -1.4 :، ومنهاتوفرها

هذه التكنولوجيا هي نتاج التطبيقات اليت ميكن أن تنتج عن العلوم اخلاصة بدراسة الذرات :تكنولوجيا النانو - 1.1.4، وذلك بالعمل على التالعب ا وتغيري خصائصها دف خلق مكونات ورقائق إلكرتونية أصغر )جلسيمات الذريةا(واجلزيئات

من أفضل ما ستقدمه هذه . من تلك املوجودة اآلن واملستعملة يف العديد من ااالت العلمية) أو مباليني املرات(بآالف املرات :التكنولوجيا هو

).الكبرية جدا يف الوقت احلايل(اليت تنتج عن استخدامات اآلالت املختلفة ختفيض النفايات الصناعية ∗

ستأيت الفائدة عن طريق استخدام موارد أكثر اقتصادية، التخلص من التلوث الصناعي، وحتسني الكفاءة اخلاصة باستخدام ∗ )20(. الطاقة ومصادرها

ن ملشكلة املخلفات الصلبة حبساسية شديدة على أا إحدى ينظر العامل اآل :المعالجة اآلمنة للنفايات الصناعية - 2.1.4لذلك جيب أن تتطرق دراسات إدارة . املشاكل الرئيسية اليت تواجه اإلنسان املعاصر، خاصة يف املدن ذات الكثافة السكانية العالية

ومتر التكنولوجيا . عية واالقتصاديةاملخلفات الصلبة ليس فقط للنواحي البيئية والفنية فحسب، لكن أيضا إىل النواحي االجتما : )21(النظيفة يف معاجلة املخلفات على عدة مراحل ميكن تلخيصها كما يلي

تعترب عملية الفرز ضرورية؛ خصوصا يف حالة استعمال حمطات وسيطة قبل نقل املخلفات : عمليات فرز املخلفات الصلبة �فيدة اليت ميكن إعادة استخدامها أو إعادة تدويرها، وكذلك فصل املختلفة إىل مراكز التصنيع، وذلك لفصل املخلفات امل

.املخلفات غري اخلطرة عن املخلفات اخلطرة اليت ال ينصح بإعادة استخدامها أو تدويرها

الورق، الزجاج، العظام، : أشهر املخلفات اخلاضعة للتدوير هي: )التدوير(عمليات إعادة تصنيع املخلفات الصلبة �وتشكل عملية تدوير املواد العضوية أكرب املشاكل وأمهها عن باقي . لقماش، املخلفات املعدنية، املواد العضويةالبالستيك، ا

املخلفات، حيث أا إذا تركت لبعض الوقت تراكمت عليها احلشرات والذباب وغريها، وانتقلت من خالهلا األمراض املعدية إىل .اإلنسان

تستخدم هذه الطريقة على نطاق واسع باعتبارها من أقدم طرق : التخمر اهلوائيعملية معاجلة الفضالت العضوية ب �هوائي للفضالت العضوية بفعل البكترييا اهلوائية، بغرض حتويلها إىل ) حتلل(تكنولوجيات املعاجلة، وهي عبارة عن عملية ختمر

هذه الطريقة من احلشائش اليت تسبب العديد من ويستفاد يف . مواد ذات قيمة مسادية عالية، وهي خالية من الروائح الكريهة .املشاكل لألراضي الزراعية، حبيث تتحول بفعل التخمر اهلوائي إىل مادة ذات حمتوى نيرتوجيين وعضوي عايل

:لنجاح هذه العملية حتتاج إىل املتطلبات التالية

احملللة للمخلفات، كما تزيد معدالت التهوية وسهولة تقطيع املخلفات وتكسريها لزيادة املساحة املعرضة للبكترييا اهلوائية − .تقليبها، من مث نقلها وتداوهلا


خة نس



52

لذلك جيب تقليب الكومة . خالل فرتة التخمر، حيث تساعد على قتل امليكروبات املعدية 60%و %50رطوبة ما بني − .ورشها باملياه بصفة مستمرة

البيوغاز على حتلل املواد العضوية بفعل بكترييا الهوائية، وينتج عن هذه تعتمد تقنية : )البيوغاز(عملية التخمر الالهوائي �، وقليل من CH4غاز امليثان %60، وحوايل CO2غاز ثاين أكسيد الكربون %40املتكون من حوايل ( العملية غاز البيوغاز

).H2S، وكربيتيد اهليدروجني N2، وآثار من النيرتوجني H2اهليدروجني

ة البيوغاز من التقنيات االقتصادية، إذا أخذ يف االعتبار الطاقة الناجتة والسماد العضوي املتبقي من عملية التحلل، تعترب تقني .ضة أثناء عملية التخمر الالهوائيفضال عن اآلثار البيئية، حيث يتم إبادة قدر كبري من الطفيليات وامليكروبات املمر

الرتميد هو عملية احرتاق آمنة، ينتج عنها أكسدة املواد الناجتة عن احلرارة العالية : )الرتميد(عملية احلرق اآلمن للمخلفات �باإلضافة إىل طاقة ) باإلضافة إىل األمحاض واألمالح واملركبات املعدنية ،CO2حيث ينتج عنه املاء و (للمركبات العضوية األولية

). °900تزيد عن (ة حرارة عالية وميكن أن تدمر املخلفات العضوية اخلطرة يف درج. االحرتاق

لكن ما يعاب. تضمن عملية الرتميد التعامل مع كميات كبرية من املخلفات العضوية اخلطرة، وتدمريها بدرجة عالية من الفعالية نوع يف حالة الوسائل والتقنيات األخرى، وظروف تشغيلها أكثر تعقيدا نظرا الختالف وت عليها أن تكلفتها أكرب من غريها

.مكونات املخلفات

ختتلف املدافن الصحية عن املقالب العمومية املستخدمة حاليا، حيث يتم : عملية الدفن الصحي اآلمن للمخلفات الصلبة �ر إلقاء املخلفات الصلبة يف املقالب العمومية دون حتكم، واليت تلوث املياه اجلوفية والرتبة واهلواء احمليط باملنطقة، عالوة على تكاث

أما عملية الدفن اآلمن فتتم عن طريق جتهيز حفرة مناسبة، أو ميكن استغالل املنخفضات الطبيعية، مع .حلشرات والقوارضاوتسوية ويراعى بعد دفن املخلفات، التغطية والردم مع دك . العمل على تبطني القاع مبادة غري نفاذة، وذلك حلماية املياه اجلوفية

ذلك يتكون املدفن الصحي من عدد من اخلاليا املخصصة لدفن كمية من املخلفات يف كل خلية، سطح الرتبة بصفة مستمرة، لويفصل بني كل خلية واألخرى طبقة من املواد الطينية أو الرملية، ويراعى أن توجد أسفل اخلاليا طبقة تربة مسامية تسمح خبروج

الطبقة املسامية طبقة أخرى عازلة متنع تسرب السوائل امللوثة إىل املادة السائلة اليت ميكن جتميعها والتخلص منها، وأسفل هذهوتستخدم املدافن الصحية لدفن املخلفات اخلطرة اليت ال ميكن االستفادة منها، وكذلك الرماد الناتج عن عملية . باطن األرض

. الرتميد

الطاقة حدث يف قطاع املواصالت؛ حيث إن أعلى زيادة يف استهالك يف :)Hybrid vehicles( السيارات الهجينة - 3.1.4املنبعث يف اجلو CO2من حجم %42، وهذا ما نتج عنه )22(من إمجايل الطاقة املستهلكة %59بلغت نسبة استهالك البنزين

ن إىل كل هذا وجه الكثريي .علينا أيضا أال ننسى االزدحام الشديد الذي تعاين منه شوارع معظم املدن الكبرية يف العامل. )23( .العمل على تصنيع وسائل نقل أسرع وأكثر أمانا وأقل استهالكا للوقود

أقر مؤمتر القمة العاملي للتنمية املستدامة شراكة من أجل وقود أنظف للسيارات، تعىن أساسا بتلوث اهلواء يف املناطق احلضرية ل السعي حنو التخلص من عنصر الرصاص يف اجلازولني، وخفض نسبة عنصر الكربيت يف بسبب وسائل النقل؛ وذلك من خال

وقد خصصت حكومة الواليات املتحدة . مع االجتاه حنو استخدام تكنولوجيات نظيفة للطاقة يف السيارات. الديزل واجلازولني :)24( ، واليت تركز على ما يلي)FY2003(ات مليون دوالر أمريكي لصاحل الشراكة من أجل الوقود النظيف والسيار 1.4مبلغ

مساعدة الدول النامية يف وضع خطط عمل الستكمال التخلص من استخدام اجلازولني احملتوي على عنصر الرصاص على ∗ النطاق العاملي وللبدء يف ختفيض نسبة الكربيت يف وقودي اجلازولني والديزل، على أن يتزامن ذلك مع إقرار متطلبات السيارات

اعة .األكثر نظافةلطبلة ل قابغیر

خة نس



53

دعم تطوير واعتماد معايري وقود أكثر نظافة، ومتطلبات سيارات أكثر نظافة وذلك من خالل توفري قاعدة لتبادل اخلربات ∗ .واملمارسات الناجحة، وكذا تقدمي املساعدات التقنية بني الدول املتقدمة والنامية

عية، وتعديل األدوات االقتصادية والتخطيطية لتناسب الوقود توفري مواد إعالمية للجماهري، وبرامج تعليمية، ومحالت تو ∗ .النظيف والسيارات النظيفة وتدعيم برامج اإلنفاذ واالمتثال، مع الرتكيز على موضوع غش الوقود

وع تشجيع ورعاية الشراكات الرئيسية فيما بني احلكومة والصناعة واملنظمات غري احلكومية واجلماعات األخرى املهتمة باملوض ∗ . سواء على مستوى الدولة أو فيما بني الدول وذلك لتسهيل تطبيق االلتزامات املتعلقة بالوقود والسيارات األكثر نظافة

كما أن توجه املنتجني يف جمال وسائل النقل حتول إىل السيارات األقل خفة، باالعتماد على مبدأ ديناميكي هوائي؛ من خالل ، حيث تدل النوايا املعلنة لألربعني شركة الكربى يف العامل إىل أن موديالا القادمة ستستخدم )25(ويل الدفع اهلجني وحمرك غري برت

تكنولوجيات تركز باألساس على تكثيف استخدام األشكال اجلديدة من الطاقة اليت تتميز بالنظافة البيئية والسعر املقبول، وحتقيق يقلل من استهالك الوقود وخيفض بالتايل من الغازات اليت تزيد من ظاهرة االحرتار العاملي أو ؛ ممااملزيد من اخلفة يف الوزن والرفاهية

. الدفيئة

يعترب االستثمار يف الطاقات النظيفة األكرب واألهم من بني كل االستثمارات البيئية؛ :)المتجددة(الطاقات النظيفة - 4.1.4 :)26( توجد ثالث اعتبارات توجه السوق حنو الطاقات املتجددةو . لعمود الفقري لالقتصاد العامليكون الطاقة ا

أ تستهلك البرتول بوترية متزايدة أكرب من إنتاجها .م.فالو(ضرورة حتقيق أمن اإلمدادات الطاقوية على املستويات الوطنية �ملية للطاقة، لذلك ال بد من البحث عن ومتيز حالة عدم االستقرار السوق العا). احمللي، وتعترب من أكرب الدول املستهلكة للطاقة

.حلول جذرية ملعضلة توفر موارد الطاقة

امليزة األساسية للطاقات املتجددة أا توقف القلق املرتبط مبشكالت التغريات املناخية؛ حيث أا حتقق االكتفاء يف الطاقة � . مع ختفيض غازات الدفيئة إىل احلد األدىن

. أا تنخفض مع مرور السنني لدى بعض أشكال الطاقة تكاليف الطاقة النظيفة؛ إذ �

:، وتتمثل هذه املصادر فيما يليتتجه هذه التكنولوجيا إىل احلصول على الطاقة من مصادر غري ملوثة أن يف برينستون بوالية نيو جريسي) Bell Labs(ثالثة علماء يف معامل بل اكتشف 1952يف سنة :الطاقة الشمسية )أ

وكان اكتشاف هذه اخلاليا الشمسية أو . مس عندما يسقط على مادة أساسها السليكون، فإنه ينتج كهرباءضوء الشالطاقة الشمسية حتتل مكان الصدارة يف اهتمامات فأصبحت .جديدة وكبرية يف توليد الكهرباءالكهروضوئية فتحا إلمكانيات

ميكن أن و .طات الطاقة يف معظم دول العاملبحت عنصرا ثابتا يف خمطأص ا، والواقع أوتأيت بعدها البدائل األخرى ،العلماءتستخدم الطاقة الشمسية يف أغراض التدفئة وتكييف املنازل وغريها، ولتسخني املياه لألغراض املنزلية والصناعية وتربيدها، ولتحلية

.ة توربينات توليد الكهرباءمياه البحر وتقطريها، ولتجفيف احملاصيل الزراعية، كما ميكن استخدامها إلدار مثل ( إال لألغراض ذات القيمة العاليةكانت اخلاليا الشمسية يف بادئ األمر باهظة التكاليف، حبيث ال ميكن أن تستخدم

ملنازل مثل ا(واالستخدام االقتصادي التايل كان توفري الكهرباء يف املناطق النائية ،)توليد الكهرباء لتشغيل األقمار الصناعيةوقد أصبح تركيب اخلاليا . )الصيفية اجلبلية يف البلدان الصناعية، والقرى يف البلدان النامية اليت مل تتصل بعد بالطاقة الكهربائية

نظرا لالخنفاض املستمر يف (وأصبحت هذه اخلاليا ،بناء حمطات الطاقة الكهربائيةالشمسية يف القرى البعيدة أكثر اقتصادا من )27(. مصدرا للطاقة ينافس مصادر الطاقة املركزية الكربى) تكلفتها

تعترب طاقة الرياح إحدى أنواع الطاقة الناجتة عن احلرارة الشمسية، حيث تسقط حرارة الشمس بدرجات :طاقة الرياح )ب ناطق األكثر حرارة متفاوتة على الكرة األرضية، وهذا جيعل بعض املناطق أكثر حرارة من املناطق األخرى، فيسخن اهلواء يف امل

وتقل كثافته ويصعد لألعلى، مما يسبب حركة تبادل بينه وبني اهلواء البارد األكثر كثافة، وحيدث حركة هوائية يتوقف مداها على


خة نس



54

من الطاقة الشمسية الواقعة %2ر البعض أن حوايل قد قد و . مدى االختالف يف درجة احلرارة بني الكتلة الباردة والكتلة الساخنةلى سطح األرض تتحول إىل طاقة للرياح، ومعظم هذه الطاقة تضيع فوق احمليطات وبني اجلبال ويف الصحاري، إال أن جزءا ع

.كبريا منها ميكن استغالله واالستفادة منه

الرياح عرف استغالل طاقة الرياح منذ زمن بعيد يف حتريك الطواحني العمالقة ويف السفن الشراعية كذلك، لكن بداية صناعة ، ولكن سرعان ما 1979و 1973احلديثة كانت يف كاليفورنيا يف أوائل مثانينات القرن املاضي على إثر ارتفاع أسعار البرتول يف

.بقيادة الدامنارك اليت تعترب رائدة يف هذا اال دأ االستثمار فيها يف أوربابأ، لي.م.اختفى استغالل طاقة الرياح يف الو

احلرارة اجلوفية هي احلرارة الطبيعية لألرض الناشئة عن وجود العناصر املشعة يف باطن األرض، أي :جوفيةطاقة الحرارة ال )ج ومن املعروف أن حرارة باطن األرض تزيد مبعدل درجة واحدة فهرايت كلما زاد العمق يف . هي طاقات دفينة يف أعماق األرض

ولتجنب تكاليف احلفر ألعماق سحيقة، جيب البحث يف ). ري الطبيعيوهو ما يعرف بالتدرج احلرا(باطن األرض مائة قدم وتوجد يف بعض مناطق العامل ينابيع . أماكن ذات درجات حرارة عالية بالقرب من سطح األرض، وهي ما تسمى بالبقع الساخنة

.مياه معدنية ساخنة خترج من باطن األرض يف حالة فوران، وأخبرة مستمرة طوال العام

ة أي مشروع لتوليد الكهرباء، فإنه جيب التأكد من أن كمية احلرارة املخزونة يف الصخور واليت ميكن نقلها إىل السطح إلقام )28(. بواسطة املاء كافية بصفة مستمرة ولفرتة طويلة، حبيث جتعل من إنشاء أية حمطة توليد كهربائية عملية مفيدة اقتصاديا

شهدت عملية توليد الطاقة الكهربائية من املساقط املائية تطورا كبريا باستخدام :ةطاقة المد والجزر والمساقط المائي )د االمسنت املائي يف إقامة اخلزانات والسدود، كما ساعد اخرتاع التوربني الكهربائي على توليد الطاقة الكهربائية حىت لو كان

يف مياه احمليط تبعا الختالف تأثري احلرارة الشمسية ختتلف درجة احلرارة. ه ضعيفا، وهو مصدر متجدد ال ينضبتساقط امليا ،وعن طريق جتميع خبار املياه األكثر حرارة اء عن طريق هذه الفوارق احلراريةوالرياح وحركة دفع التيارات، فباإلمكان توليد الكهرب

الظاهرة تنشأ عن كانيكية يف الطبيعة، وهذهاملد واجلزر من مصادر الطاقة املي ويعترب .وتوجيهه إىل تشغيل توربينات توليد الكهرباء .التجاذب بني األرض والقمر

يشتمل مصطلح الكتلة احليوية على كل املواد ذات األصل النبايت؛ مثل األشجار ):Biomass( طاقة الكتلة الحيوية )ه ة والصناعية والبشرية اليت ميكن إطالق والنباتات واملخلفات الزراعية، وذات األصل احليواين مثل الروث، جبانب املخلفات الصلب

ويعطي كل أسلوب منتجاته اخلاصة به مثل امليثان . )29( اخل...و بالتخمري أو بالتفويرطاقتها الكامنة عن طريق احلرق املباشر أدا من أفضل واح) Ethanol(ويعد اإليثانول . والكحول والبخار واألمسدة الكيميائية السائلة) وهو مركب رئيسي لغاز الطهي(

وجتري التجارب باستمرار إلجياد وسائل . أنواع الوقود املستخلصة من الكتلة احلية، وهو يستخـرج من حماصيــل الذرة أو السكروإحدى هذه الطرائق تكون حبجز غاز امليثان املنطلق من املواد النباتية الذابلة . اقتصادية الستخدام الكتلة احلية يف توليد الكهرباء

هنالك أيضا جتارب أخرى دف إىل استخدام . لك من املخلفات احليوانية ومن مث استخدامه كوقود يف الغاليات البخاريةوكذاألخشاب يف صناعة الكهرباء، فحيث تكون صناعة الورق ميكن استعمال الفضالت اخلشبية لتوليد طاقة كهربائية تغذي هذه

)30(. الصناعات نفسها

:ويل املخلفات العضوية إىل وقود سائل وغازي مهاتوجد طريقتان لتح

.تتمثل يف التخمر اهلوائي والالهوائي: الطريقة البيولوجية -

.عن طريق احلرق اآلمن واملعاجلة باملواد الكيماوية: احلرارية الكيماوية الطريقة -

وعند استغالله على شكل طاقة اهليدروجني هو العنصر األخف واألبسط واألكثر انتشارا يف الكون، :طاقة الهيدروجين )و إنه ال ينضب وال يلوث، ألنه وقود ال حيتوي على أية ذرة أخرى من الكربون، وهو موجود يف كل البيئات . يصبح الوقود األبدي

).الصلبة والسائلة، ويدخل يف تركيب الوقود األحفوري، وكذلك الكائنات احلية(


خة نس



55

:هناك بضع طرق الستخراج اهليدروجني

؛ حيث )النفخ(من نصف اهليدروجني ينتج اليوم من الغاز الطبيعي خبضوعه إلعادة التشكل بواسطة البخار الساخن أكثر - .يتفاعل الغاز عند مالمسة البخار ضمن حمول، حمررا بذلك ذرات هيدروجني

.طريقة مكلفة، ولكن هذه ال)استخراج الغاز من الفحم احلجري(ميكن إنتاج اهليدروجني عن طريق تغويز الفحم -

عن طريق حتويلها ) مشتقات وقود من النبات والكائنات احلية(ميكن استخراج اهليدروجني من النفط أو من الكتلة احليوية - .إىل حالتها الغازية

يغطس قطبا . توجد طريقة أخرى إلنتاجه دون اللجوء إىل اهليدروكربونات؛ عن طريق حتليل املاء بواسطة التيار الكهربائي -) وليس املتناوب(، وعندما مير التيار املستمر )نزيد حملول كهربائي لتكون موصلة شكل جيد(باء سالب وموجب يف ماء نقية كهر

لكن هذه الطريقة ليست شائعة االستعمال بسبب . يتكون اهليدروجني يف القطب السالب واألوكسجني يف القطب املوجب )31(. الكلفة املرتفعة نسبيا للكهرباء

إذا أمعنا النظر يف األهداف املنتظر بلوغها من التكنولوجيا النظيفة، فسوف جند أن تكنولوجيا :تكنولوجيا المعلومات - 5.1.4املعلومات هي العامل املشرتك بينها، حيث أدى التطور يف تكنولوجيات اإلعالم واالتصال وتطبيقها يف التعليم والتجارة واخلدمات

وبالتايل فقد ساهم توفر . لدى األفراد وارتقاء العلم إىل مستويات غري مسبوقة -وخصوصا البيئي – إىل انتشار الوعي الثقايفواألكيد أا مل تكن لتوجد، لوال وجود ... املعلومة يف ظهور التطبيقات احلديثة يف جمال الطاقات النظيفة والسيارات اهلجينة،

. وتطور تكنولوجيا املعلومات

، إذ )إنسان، حيوان، نبات، كائنات دقيقة(ترتبط هذه التكنولوجيات بالكائنات احلية :لزراعي والحيويفي المجال ا -2.4تطبيق املبادئ العلمية واهلندسية يف جمال معاجلة املواد بواسطة مؤثرات بيولوجية إلنتاج السلع « : تعرف التكنولوجيا احليوية بأا

السنوات القليلة املاضية، رغم أن بعضها ال يلقى الرتحيب عند بعض الفئات اليت ، واليت شهدت تطورا سريعا يف » واخلدماتومن ااالت اليت تتفوق . تتخوف من كون هذه التكنولوجيات قد تنتج عنها آثار سلبية على الصحة واتمع يف املدى البعيد

:)32( فيها هذه التكنولوجيا

غذاء من اجلو؛ بتثبيت النيرتوجني اجلوي يف الرتبة، وقادرة على مقاومة استنبات سالالت نباتية قادرة على استخالص ال � . اآلفات واألمراض

. استخدام االستنساخ يف الصيدلة والطب البيطري والطب البشري والزراعة يف الصحراء والبحار �

. جزاء عامليااستنبات قلوب وعيون وأجزاء من جسم اإلنسان ملساعدة املرضى؛ نظرا لندرة املعروض من تلك األ �

املدى الطويل على فهم أعمق لنمو النباتات، فالنمو أو التطور هو مسار التعليمات الوراثية املخزونة يفيعتمد مستقبل الزراعة ة توفر شيفر . يف اخلريطة الوراثية إىل كائن كامل التكوين، واملثري للدهشة أن القليل فقط معروف اآلن حول هذا املسار يف النباتات

اخلريطة الوراثية قائمة من األجزاء ومصدرا لطرق تكون النباتات، ولكنها ال توفر املعلومات الضرورية لفهم كيف تساهم كل مورثة ، )مثل النظام الوعائي الشرياين أو طبقة اجللد(يف تكوين وسلوك كل خلية نباتية، وكيف تتعاون اخلاليا وتتواصل لتكوين أنسجة

)33(. ة مع بعضها البعض لتكوين النبتة الكاملةوكيف تعمل األنسج

الخضراءالمزايا البيئية واالقتصادية للتكنولوجيا : اثالث

كان ينظر إىل االستثمارات البيئية للمؤسسة على أا إهدار ألموال طائلة يف جماالت لن تعود بأية مردودية، وتقلل من فرص اوز هذه النظرة االقتصادية التقليدية اليت جتعل من إدماج البعد البيئي عائقا أمام حتقيق لكن يف الوقت الراهن مت جت. حتقيق األرباح

الذي " مايكل بورتر"نسبة إىل عامل اإلدارة الشهري ) Porter hypothesis" (فرضية بورتر"هذا املنظور اجلديد يسمى . املردودية


خة نس



56

أو يف تثمني اخلضراءفقيام املؤسسة باالستثمار يف التكنولوجيات . ليديكان من الباحثني األوائل الذين فندوا صحة املنظور التق )34(. وإعادة تدوير النفايات ميكنها من االقتصاد يف املواد األولية ويف الطاقة، األمر الذي يؤدي إىل ختفيض تكاليف اإلنتاج

ية من العدالة االجتماعية، احلكمة البيئية، والكفاية مركزا أو بؤرة لتوفيق االهتمامات الثالث اخلضراءكما تشكل التكنولوجيا :وميكن أن يتحقق ذلك بعدة وسائل. االقتصادية

مثل ختفيض االحتياجات للمواد (تضمن التكنولوجيا النظيفة حتقيق أرباح كبرية للصناعات؛ من خالل ختفيض التكاليف ∗ .)ة التنظيفات، ختفيض تكاليف إعاداألولية، ختفيض رسوم التخلص من النفاي

كما تضمن ،)حتسني صورة املؤسسة(قات العامة زيادة معدالت دخل املؤسسة؛ وذلك من خالل زيادة املبيعات وتعزيز العال ∗ .هذه التقنية ختفيض املسؤوليات االجتماعية والبيئية والقانونية

وميكن أن تسهل احلكومات هذه العملية .ميكن أيضا اإلسراع بعوائد الفوائد من خالل الزيادة يف كميات اإلنتاج والنوعية ∗، واليت تشجع ...)ختفيضات يف ضريبة االسترياد والتمويالت اخلاصة لإلنتاج األنظف وتسعرية املياه والطاقة،(بتقدمي سياسات

)35(. اعتماد حلول اإلنتاج األنظف يف اختيار التكنولوجيا من أجل املواءمة واالستثمار اجلدي

لبيئي كنموذج لنظم اإلنتاج الصناعية، باختاذ نظرة أفقية للتنمية الكتشاف جوانب التكامل والتوافق احملتملة استخدام النظام ا ∗كتحد واضح للنظرة اجلزئية السائدة والتخصص الضيق، وتقريب املسافات بني احللقات كلما أمكن باستخدام النفاية املستخرجة

)36(. آخر من نفس النظاممن منوذج إنتاج معني كمدخل يف منوذج إنتاج

.محاية الصحة العامة، وكذا محاية صحة العاملني يف املؤسسات اإلنتاجية ∗

ذلك أن مقر . تتيح شبكة االنرتنت للمؤسسات القدرة على إدارة معامالا التجارية بكفاءة، من أي موقع جغرايف يف العامل ∗بل إن العرف قد جرى على وجود أكثر من . أن يؤثر ذلك على األداء املعلومات بالشركة ميكن أن يتواجد يف أي مكان، دون

)37( .مقر للشركة الواحدة يف أكثر من بلد، لتحقيق سهولة وسرعة االتصال وتوزيع العمالء وفقا ملواقعهم اجلغرافية

فع الكفاءة واإلنتاجية، ويف إلحداث وفورات يف التكلفة ور ، وهذاالقدرة على تركيز اجلهود إلجياد األدوات واآلليات الالزمة ∗ومتثل هذه القدرة جوهر . ذات الوقت تفجري طاقات اإلبداع واالبتكار واحلماس لدى األشخاص الذين تعتمد عليهم املؤسسة

)38(. تطوير وإدارة رأس املال الفكري وتنطوي أيضا على املعايري اليت ميكن باستخدامها قياس وإدارة رأس املال البشري

حيث ميكن تنظيم اإلنتاج ليواجه الطلبات املتوقعة أو أوامر الشراء، باإلضافة إىل السهولة اليت ؛خزون من البضائعتقليل امل ∗، وبالتايل احلفاظ على املوارد كني وتوقع التغريات احلاصلة فيهاتوفرها تكنولوجيا املعلومات يف اإلحاطة مبختلف سلوكيات املستهل

.الطبيعية

خاصة دول االحتاد األورويب والواليات املتحدة (من الطاقة مسألة حيوية يف سياسات كبار املستهلكني ميثل أ: أمن الطاقة ∗ضخامة حجم الواردات وتركز : ، واليت تعترب هذه املسألة من أولويات األمن القومي؛ وذلك نظرا لعدة عوامل من أمهها)األمريكية

؛ حيث تسيطر هذه املنطقة على حوايل )وبصفة خاصة يف اخلليج العريب( معظم االحتياطيات النفطية يف منطقة الشرق األوسط .إضافة إىل كون مصادر الطاقة التقليدية غري متجددة، دوالر 5ثالثة أرباع احلقول البرتولية اليت تقل تكلفة إنتاج الربميل فيها عن

ايد يف إطار سياسات الطاقة، حيث ترتبط تستحوذ قضية احلفاظ على البيئة ووقف تدهورها على حيز متز : محاية البيئة ∗العديد من املشاكل اليت تعرفها البيئة بصورة مباشرة بإنتاج واستهالك الطاقة؛ خاصة املشاكل الشاملة كالتغريات املناخية اليت تلقى

وضع إجراءات هلا صبغة اهتماما متزايدا خاصة مع استحالة معاجلتها على أساس حملي أو إقليمي، وهو ما يدفع اتمع الدويل إىلدولية فيما يتعلق بسياسات الطاقة؛ مثل جدولة التوسع يف استخدام الطاقات املتجددة يف إطار التنمية املستدامة واالهتمام أكثر

ستهالك فأكثر باالنعكاسات البيئية ملختلف األنشطة املتعلقة بالطاقة املنتجة من مصادر غري مضرة بالبيئة، شاملة طرق اإلنتاج واال .واستخدام التكنولوجيا النظيفة لتلبية الطلب املتزايد على الطاقة مع احلفاظ على توازن البيئة واحليلولة دون تدهورها


خة نس



57

إال أن قمة جوهانسبورغ مشكلة مزمنة عرب تاريخ البشرية، تعترب مكافحة الفقر: رفع قدرة احلصول على الطاقة وختفيض الفقر ∗فاحلصول على الطاقة التجارية ميثل شرطا ،اقة والبيئة والتنمية االقتصاديةخالل إجياد ربط قوي بني الط أعطتها بعدا جديدا؛ من

.ضروريا يف عملية التنمية؛ إذ متكن من توفري اخلدمات األساسية للسكان

:خالصة

هلا، وازدياد مستويات قبوهلا لدى مبختلف أشكا) النظيفة(بالرغم من التقدم احملرز فعليا يف جمال التكنولوجيا اخلضراء احلد من خالل وحتقق امتيازات وموارد مالية إضافية لدى اجلماهري ة هذه األخريةصور سنحت املؤسسات اإلنتاجية واخلدمية؛ كوا

د ما يكون عن أبع ، إال أن ذلك التقدمعن اإلنتاج واالستهالكمن حجم املوارد املستهلكة ومن التلوث املتولد -بقدر كبري-وعلى سبيل املثال، ما زال اهلدف املعلن املتمثل يف إنشاء نظام تكنولوجي للطاقة املتجددة ذات . الشعوب وتطلعام طموحات

كما أن هذه .زدياداالآخذ يف احلجم املطلق للتلوث ، وما زالانبعاثات الكربون املنخفضة على نطاق العامل بعيد املنالمساحات كبرية من ؛ فمثال حتتل الطاقات املتجددةة تأثرياا البيئية واالجتماعيةمتاما إذا حسبنا بروي ثاليةالتكنولوجيا ليست م

. وتتسبب يف قتل بعض الكائنات كالطيور األرض

وميكن رى التأكيد على أمهية إجراء حتول تكنولوجي من أجل اقتصاد مراع للبيئة على الصعيد العاملي، يكون أوسع نطاقا جيو إجنازه يف حدود إطار زمين أقصر بكثري مما كانت عليه احلال يف املاضي، وميكن بالضرورة فقراء هذا الزمن من بلوغ مستويات

، لكن ذلك حيتاج ستغالل موارد األرض غري املتجددةاملعيشة الالئقة، واحلد من االنبعاثات والنفايات، ووضع حد لإلسراف يف االتنسيق بني احلكومات واملنظمات واألفراد من جهة، واملؤسسات اإلنتاجية واخلدمية من جهة أخرى، مع إىل مضاعفة اجلهود و

.مراعاة املصلحة املشرتكة األمسى، واليت تتمثل يف احلفاظ على حياة البشر قدر اإلمكان

:اإلحاالت والمراجع

.64، ص 2005، مكتبة اآلداب، القاهرة، الجرائم البيئية بين النظرية والتطبيقأشرف هالل، 1 .10، ص 2003، دار األمني للنشر، مصر، اقتصاد حماية البيئةحممد عبد البديع، 2 .10، اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية، ص 43، العدد 2003جويلية 20صادر بتاريخ ال 10 - 3من القانون رقم 04املادة 3 –اقتصاد التنمية، جامعة احلاج خلضر - أطروحة دكتوراه يف العلوم االقتصادية، أثر تلوث البيئة في التنمية االقتصادية في الجزائرساملي رشيد، 4

.27، ص 2006/2007باتنة، .418، ص2008، مؤسسة الوراق للنشر والتوزيع، عمان، المعجم الجامع لعلوم البيئة والموارد الطبيعيةيايت، محيد جميد الب 5حالة اجلزائر، -امللتقى الدويل الثالث حول محاية البيئة وحماربة الفقر يف الدول النامية، دور الطاقات المتجددة في محاربة التلوثبناولة حكيم، 6

.6، ص 2010ماي 4-3يس مليانة، امعي مخاملركز اجل .25، ص 2001، الدار اجلامعية، مصر، مقدمة في الموارد واقتصادياتهاحممود فوزي أبو السعود وآخرون، 7 .11-9، ص ص 2008، عامل املعرفة، اجلزائر، طبعة خاصة، الضوضاء موسوعة حميط املعرفة والعلوم، 8

، ص 2002، 1اإلشعاع الفنية، مصر، ط مكتبة ومطبعة، مالية لتلوث البيئة ووسائل الحماية منهااآلثار االقتصادية والحممد صاحل الشيخ، 9321 .

، ص 2010-7/2009، جملة الباحث، جامعة ورقلة، العدد دراسة نظرية لمحددات سلوك حماية البيئة في المؤسسةحممد عادل عياض، 1012. ، ص 2010- 7/2009العدد ، جملة الباحث، جامعة ورقلة،البيئة من خالل الجباية البيئية أهمية تدخل الحكومات في حمايةفارس مسدور، 11

349. 12

Evelyne Bertel & Gilbert Naudet, L'économie de l'énergie nucléaire, EDP Sciences, France, 2004,

p21. 13

http://www.unesco.org/education. (10/04/2011)


خة نس



58

.20، ص 2008دار الراتب اجلامعية، اجلزائر، طبعة خاصة، ، التنمية المستدامة موسوعة حميط املعرفة والعلوم، 14 .97، ص 2005، 1، مطبعة ناس بعابدين، مصر، طإدارة البيئة نحو اإلنتاج األنظفزكريا طاحون، 15

16 http://www.green-clean-now.org/index.php/studies/glossay/3822. (vue le: 18/12/2010)

.230ص ، 2005، املنظمة العربية للتنمية اإلدارية، مصر، اإلدارة البيئية المتكاملةسامية جالل سعد، 17محاية البيئة وحماربة لثالث حول امللتقى الدويل ا ،شمال إفريقيا وأهميتها في تدعيم التنمية المستدامةببلدان حماية البيئةبارك نعيمة، و نوري منري 18

.9، ص 2010ماي 4-3امعي مخيس مليانة، املركز اجل ،حالة اجلزائر -الفقر يف الدول النامية .112، مرجع سبق ذكره، ص إدارة البيئة نحو اإلنتاج األنظفزكريا طاحون، 19 www.sci-prospects.com : 16، ص 2006جملة آفاق العلم، عدد مارس 20 )بتصرف. (262 -221، مرجع سبق ذكره، ص ص إدارة البيئة نحو اإلنتاج األنظفزكريا طاحون، 21، امللتقى الوطين الرابع حول اجلامعات اجلزائرية، جامعة تلمسان، دور البحث العلمي في إرساء التنمية المستدامة وحماية البيئةغريب حممد، 22

. 239، ص 2005أفريل 16-2123

Paula Dobriansky, Une énergie propre pour demain, revue électronique du département d'état des

Etats-Unis, volume 11- numéro 02, Juillet 2006, pp 9-10. 24

http//:www.state.gov/g/oes/rls/fs/2003/19942.htm 25

Paula Dobriansky, Une énergie propre pour demain, revue électronique du département d'état des

Etats-Unis, volume 11- numéro 02, Juillet 2006, pp 9-10. 26

Michael Eckhart, Énergie Renouvelable: À la recherche d’une énergie inépuisable, revue

électronique du département d'état des Etats-Unis, volume 11- numéro 02, Juillet 2006, pp22-23. ، دار الكتاب احلديث، القاهرة، علوم األرض واقتصاد البيئة: االقتصاد التحليلي، )ترمجة املركز الثقايف للتعريب والرتمجة(ستيدهام رونالد 27

.113-112ص ص ، 2008 .359، ص 1994، 1األكادميية، مصر، طاملكتبة ، الطاقة وتحديات المستقبلإيهاب صالح الدين، 28

29 Farid Baddache, Le développement durable tout simplement, Editions Eyrolles, Paris, 2008, p82.

30 http://www.energiesvertes.site.voila.fr (vue le: 12/01/2011)

، 1، دار الفارايب للنشر، لبنان، طالثورة االقتصادية الجديدة: اقتصاد الهيدروجين بعد نهاية النفط، )ماجد كنج: ترمجة(ريفكن جريمي 31 . 311-309، 21ص -، ص2009

.360ص، 2007، الدار اجلامعية، مصر، الجودة الشاملة واإلنتاجية والتخطيط التكنولوجي للتميز والريادة والتفوقفريد النجار، 3233

http://www.america.gov/ar/publications.html (vue le: 25/01/2011) 34

Lanoie P & Tanguay G.A, Dix exemples de rentabilité financière liés à une saine gestion environnementale, Cahier de recherche CIRANO, N°05-98, Montréal, 1998, p3. 35

http://www.unep.org.bh (vue le: 18/01/2011) .520 - 519، مرجع سبق ذكره، ص ص العلم والتكنولوجيا والتنميةحممد أمحد عبد الدامي، 36ول التنمية البشرية وفرص االندماج يف اقتصاد املعرفة ، امللتقى الدويل حتحديات التجارة االلكترونية للنظم الضريبيةطواهر حممد التهامي وآخرون، 37

.3-2، ص ص 2004مارس 10 - 09والكفاءات البشرية، جامعة ورقلة، امللتقى الدويل حول التنمية البشرية وفرص االندماج يف اقتصاد املعرفة ، التجديد وفرص اندماج الجزائر في اقتصاد المعرفةأمحد لعماري، 38

.9، ص 2004مارس 10 - 09ية، جامعة ورقلة، والكفاءات البشر


خة نس

) 2(22 –صادي العدد االقت - مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية جامعة زيان عاشور بالجلفة

–حالة الجزائر –المؤسسات الجامعية في الشاملة الجودة إدارة مبادئ تطبيق ضوء في البشرية الموارد تنمية

59

الشاملة الجودة إدارة مبادئ تطبيق ضوء في البشرية الموارد تنمية

- حالة الجزائر –المؤسسات الجامعية في

جامعة الجلفة –لخضر بن علية . أ

جامعة الجلفة – دن احمد. أ

جامعة الجلفة –عبد الحفيظي عيسى. أ

الملخص

التي شهدتها الساحة الدولية في ظل العولمة يواجه قطاع التعليم العالي عدة تحديات تفرضها التطورات موارد بشرية ، لها القدرة على إلىسوق العمل يحتاج أصبح، في هذا الظرف الثورة التكنولوجية والمعلوماتيةو

الجودة الشاملة إدارةالجامعة ملزمة بتبني أصبحتالتكيف مع سرعة االختراعات والمستجدات ، وبالتالي متميز اثبت فعاليته في مختلف التنظيمات الصناعية والتجارية ألجل تنمية كوادرها ريإدا أسلوبباعتباره .البشرية

.الجودة الشاملة ،تنمية الموارد البشرية ، مؤسسات التعليم العالي إدارة: الكلمات المفتاحيةAbstract

The higher education sector faces several challenges posed by developments in the international area in the light of globalization and the technological revolution and information, in this circumstance became the labor market needs to HR, Its ability to adapt to the speed of inventions and developments, And thus became a university obliged to adopt a total quality management as a distinct management style proved to be effective in various industrial and commercial organizations for the development of its human resources. Key words : Total Quality Management, Human Resource Development, Institutions of higher education

مقدمة

يواجه قطاع التعليم العالي عدة تحديات تفرضها التطورات التي شهدتها الساحة الدولية في ظل العولمة تتسم بالفكر المبدع ، إطارات إلىسوق العمل يحتاج أصبح، في هذا الظرف الثورة التكنولوجية والمعلوماتيةو

الجودة إدارةالجامعة ملزمة بتبني أصبحت، وبالتالي ف مع سرعة االختراعات والمستجداترة على التكيوالقد .متميز اثبت فعاليته في مختلف التنظيمات الصناعية والتجارية إداري أسلوبالشاملة باعتباره

للتقدم والتطور في ألساسيةاانه يمثل الركيزة إذوتنميته اإلنسانفي بناء أساسياللتعليم العالي دورا إناعةيسعى التعليم أنمن الضروري أصبحغاية التنمية ووسيلتها ، لذا اإلنسانمختلف مجاالت التنمية ، ويمثل


خة نس



60

التنمية في إحداثتزويده بالكفاءات والمهارات المناسبة حتى يقوم بدوره الكامل في إلىالعالي والجامعات .محلية والعالمية وقضايا العصر المتجددة مختلف المجاالت ، في ظل التوجهات ال

ويحظى التعليم العالي باهتمام متزايد في مختلف دول العالم بوصفه الرصيد االستراتيجي للتنمية في البلد للنهوض إليهاللموارد البشرية التي يحتاج األساسيالمجتمع ، وينظر لمؤسساته بوصفها المصدر

مستقبل مجتمعاتنا يتقرر في جامعاتنا وقاعاتها الدراسية أنحيث . بالتنمية في مختلف مجاالت الحياةومخابرها ، ألن مخرجات مؤسسات التعليم العالي توصف أنها مدخالت التنمية ، ومثل هذا االقتران جعلنا

وح بناء على ما سبق يجب مناقشة واقع وطم. نؤكد على توجيه االهتمام بالتعليم العالي الرتباط ذلك بالتنمية .واالرتقاء بجودة أدائها أوضاعهاواستراتيجيات تطور الجامعات ، وتسليط الضوء على مشاكلها وتطوير

:مشكلة الدراسة

ما تزال أهمية إدارة الجودة الشاملة غير ناضجة على نطاق واسع لدى كثير من القطاعات اإلنتاجية، حديد، من هنا فان المشكلة األساسية التي تطرحها والخدمية على وجه العموم، ومؤسسات التعليم العالي بالت

هذه الدراسة الجودة الشاملة في تنمية الموارد البشرية في الجامعة الجزائرية ؟ إدارةما هو الدور الذي تلعبه

:العناصر التالية إلىوسنحاول تحقيق هذا الغرض من خالل التعرض الجودة الشاملة في التعليم العالي إدارة: أوال

الجودة الشاملة في الجامعات إدارةمتطلبات ومراحل تطبيق : ثانيا

الجامعات في البشرية الموارد تنمية في الشاملة الجودة مبادئ أثر: ثالثا

.الشاملة الجودة منظور من الجزائرية بالجامعات تنمية الموارد البشرية عوامل: رابعا

لي الجودة الشاملة في التعليم العا إدارة: أوال

، وتتضافر فيها جهود المديرين لق ثقافة متميزة في أداء المنظمةالجودة الشاملة على مبدأ خ إدارةيرتكز مفهوم ، وذلك ما تسعى تركيز على جودة األداء بأقل كلفةوالموظفين بشكل متميز لتحقيق توقعات العمالء ، وذلك بال

هناك اختالف أن إالة بغض النظر عن طبيعتها ، بكل كفاءة وفعالي أهدافهاتحقيق إلىمنظمة تطمح إليه .في األهداف التي تمس كل منظمة حسب طبيعتها

التعليم الجامعي ، فقد بدأ الحديث عن مؤشرات الجودة في الجامعات في بداية فترة إدارةوبالنسبة لمجال ، وقد تعددت اآلراء وأوروبا يةاألمريكالثمانينيات ، وظهر العديد من الجهود المتنوعة في الواليات المتحدة

" الجودة الشاملة في الجامعات ، فهناك من حدد معناها بأنها إدارةوالكتابات التي حاولت تحديد مفهوم اعةمتكامل يطبق في جميع فروع المنظمة التعليمية ومستوياتها ليوفر لألفراد وفرق العمل الفرصة إلرضاء أسلوب


خة نس



61

ثبت نجاحها األساليبخدمات تعليمية بحثية بأكفأ أفضلوهي فعالية تحقق الطالب والمستفيدين من التعليم ، .)1(" وادارتهاالتعليمية األنشطةلتخطيط

حاجات الطالب والمجتمع المحيط ، إشباعلقيادة الجامعات ترتكز على إداريةفلسفة " أنهاكما تعرف على وهي تضمن الفعالية العظمى والكفاءة أهدافهايق تحق إلىوتحقق للجامعة النمو والتطور المستمرين وتوصلها

التفوق والتميز والمنافسة وتشمل الجودة الشاملة إلىالمرتفعة في الحقل العلمي والبحثي وتؤدي في النهاية . )2("والعاملين والطالب المستفيدين من عمليات التحسين المستمر واإلداراتالجامعية جميع الكليات

إلى وترجمتها الدارسين وتوقعات ورغبات احتياجات تلبية هي العالي التعليم مؤسسات في ملةالشا الجودة إدارة لتصميم وكأساس الجامعة، لخريج محددة ومعايير كخصائص ذلك واعتبار العالي، التعليم لنظام مخرجات

.)3(المستمر التطوير مع البرامجنظام يتم من خالله أنهاة في التعليم العالي على الجودة الشامل إدارةنعرف أنمن خالل كل ما سبق يمكن

لتحقيق مستوى عال من الجودة ، حيث يقوم العاملون واألجهزة واألساليب األفرادتفاعل المدخالت وهي رضاء لتحسين المستمر لجودة المخرجات إلباالشتراك بصورة فاعلة في العملية التعليمية ، والتركيز على ا

أوسواء كانوا طلبة واألفرادخالت فتتكون من المناهج الدراسية والمستلزمات المادية المد أما .المستفيدين، في الكوادر المتخصصة من الخرجين المخرجات فتتمثل أما، إدارة أوهيئة تدريس أعضاء أوموظفين

.والمستفيد من نظام التعليم فهي مختلف مؤسسات المجتمع التي تقوم بتوظيف هؤالء الخرجين :الجودة الشاملة في التعليم العالي تشمل على ما يلي إدارة إنخالل التعريف السابق نالحظ من

الالزمة واألجهزة واألفراد واألساليبهو مجموعة من العالقات المتبادلة للخطط والسياسات والعمليات : النظام .الجامعة أهدافلتحقيق

والمراحل والحاجات الذاتية التي تستخدم في تحقيق العمليات وتشمل السياسات والمناهج : العملية التعليمية .العلمية ، والبحث بصورة متميزة داخل الجامعة وخارجها

.الجامعة ووظائفها أهدافوالتنظيمي للجامعة الذي يخدم اإلداريويشمل البناء : الهيكل الجامعي .ية والتكنولوجيا المتعلقة بها المعرف واألساليبوهي مجموعة المناهج التنظيمية : ألساليبا

:)4(ويوجد عدة محاور للجودة الشاملة من خالل المنظور الجامعي من أهمها ما يليمرونة : بحيث يجب توفر في هيئة التدريس مجموعة من الخصائص من أهمها : جودة هيئة التدريس .1

لعلمية والتربوية والرغبة في التعليم ، والقدرة على الشرح والخبرات والكفاءات االتفكير ، ومهارات االتصالاعة .جانب التعرف على االتجاهات العالمية المعاصرة إلىوتشجيع التعاون ،


خة نس



62

ستاذ ، والقدرة ك يجب عليه التركيز واالنتباه لأليشكل الطالب محور العملية التعليمية لذل: جودة الطالب .2 .على االستجابة والتفاعل ومعالجة المعلومات

من خالل عمقها وشموليتها ، ومرونتها واستيعابها لمختلف التحديات : ج والطرق التعليميةجودة البرام .3، مع ابتعاد طرق تدريسها على التلقين ، وتكون مثيرة ألفكار وعقول الطلبة من مية والثورة المعرفيةالعال

.خالل الممارسات التطبيقية لتلك البرامج التعليم بوضع سياسات تعليمية مبنية على العالقات يجيةإستراتمن خالل تحديد : جودة المناهج .4

الداخلية بين مستويات النظام التعليمي مع وجوب التركيز على التجديد ، مع دراسة الواقع المعاش في .المرسومة اإلستراتيجيةضوء

ات والتهوية ، فعالة لتحقيق الجودة الشاملة في التعليم مثل القاع أداةتشكل : جودة المباني التعليمية .5 .هيئة التدريس أعضاءوالصوت وغيرها ، فهي تؤثر على مخرجات التعليم وقدرات اإلضاءة

ادلها الحديثة قصد الحصول على المعلومات وتب واألجهزةمن خالل استخدام التقنيات : جودة الوسائل .6 .على كفاءة ممكنة وجعلها متاحة لمن يطلبها بأ

األنشطةمن خالل جودة التخطيط االستراتيجي ومتابعة : شريعات واللوائحالتعليمية والت اإلدارةجودة .7وواضحة ومحددة تكون مرنة أناللوائح والتنظيمات يجب أماخلق ثقافة الجودة الشاملة ، إلىالتي تقود

.دارة المؤسسة التعليمية حتى تكون عونا إلالتعليمي ، كما اإلنفاقلى قدرة التمويل وحجم تتوقف جودة التعليم ع: التعليمي واإلنفاقجودة التمويل .8

تغيير الخطط وبرامج التعليم مما يؤثر سلبا على إلىيؤدي األموالسوء استخدام أوضعف التمويل أن .جودة التعليم

همية الجودة الشاملة في التعليم العالي أ

األمريكيةابانية على حسب الشركات الجودة الشاملة من النجاح الذي حققته الشركات الي أهميةعلى أدلليس الجودة الشاملة فلقد ساهم تطبيق هذا المفهوم في إدارةفي الثمانينيات من القرن الماضي نتيجة لتطبيقها

.)5(الشركات اليابانية في تحقيق سمعة جيدة ونجاحات كبيرة في مجال الجودة

إلىات التعليم الجامعي بدول العالم المختلفة في مجال التعليم العالي فلقد حرصت العديد من مؤسس أما ذلك إلىعديدة دعت مؤسسات التعليم العالي لالتجاه أسبابتبني الجودة كمنحنى ومنهج عمل ، وهناك

إدارةالفوائد التي يحققها تطبيق إبرازمؤسسات التعليم العالي وتعددها ، ويمكن أهدافتنوع أبرزهاولعلل من اعة :)6(مؤسسات التعليم العالي في العناصر التاليةالجودة الشاملة في


خة نس



63

والذي يمكنها من تقييم ومراجعة وتطوير المناهج الجامعات،نظام شامل لضبط الجودة في إيجاد � .فيهاالدراسية

.التعليميةواضحة ومحددة للمؤسسة وأهدافتقديم رؤية � .لسوق الذي تخدمه االحتياجات الحقيقية ل إتباعتساعد في تركيز جهود الجامعات على �مجموعة موحدة من الهياكل التنظيمية التي تركز على جودة التعليم في الجامعات والتي تؤدي إيجاد �

.مزيد من الضبط والتحكم إلى .التعليميةالسليمة بين كافة العاملين في المؤسسات اإلنسانيةتوفر جو من التفاهم والتعاون والعالقات � القوة عناصر لتعزيز األداء في والضعفة القو نواحي اكتشاف على والعمل األداء، تقويم إلى ؤديت �

.الضعف عناصر من والتخفيف وقت وفي صحيح بشكل األعمال أداء على العملو مستمرة، بصفة األكاديمي األداء مستوى تحسين �

.منخفضة وبتكلفة أقل مما تنافسية، ميزة تساباك من ينهاوتمك التنافسية، القدرة العالي التعليم منشآت تمنح تسويقية أداة �

.العمل سوق في العالي التعليم لمؤسسات السوقية الحصة زيادة على يعمل :أبرزها من والتي العولمة، تحديات مواجهةفي الجامعي الكيان الشاملة الجودة تساعد ماسبقباإلضافة إلى

ذلك إلى ضف االتصاالت،و المعلومات معال في التقنية الثورة الشرسة، المنافسة االقتصادية، التكتالت .المجتمع احتياجات عن بعيدا تعمل كونها للجامعة الموجه النقد حدة من التخفيف

إشعاع مركز تشكل أالمهم،و بآمالهم الناس عن تنعزل وال ومحيطها واقعها لتحديات تتصدى التي الجامعة إن .)7(كريمة إنسانية حياة وتحقيق نمائياإل للوعي ومشيعة مجتمعها رائدةو ثقافية ومنارة فكري،

الجودة الشاملة في مجال التعليم العالي إدارةمبادئ

الجودة الشاملة في مؤسسات التعليم الجامعي العديد من المبادئ الواجب التقيد بها لتحقيق إدارةيتضمن نظام لتعليم الجامعي على شكل هرمي الجودة الشاملة في ا إدارةالنجاح في تطبيقها ، وانه يمكن تمثيل مبادئ

المبادئ وهي التركيز على الطلبة والعاملين ، والتركيز على إحدى، وعند كل نقطة يمثل اإلدارةقاعدته التزام التحسين المستمر ، والتركيز على المشاركة الكاملة ، والتركيز على الحقائق ويمكن تفصيلها على فيما يلي

)8( : ما يسمى بدورة ديمينغ ، وهناك سبع إتباعهالتزامها بالتحسين المستمر عن طريق ا أي: اإلدارةالتزام .1

:نقاط رئيسية هي اعة األهدافاالتفاق على


خة نس



64

التخلص من المداخل التقليدية � .مستوى أعلىوالتي تبدأ من اإلداريةتحديد المسؤولية � تحديد المستفيد وتعريفه � بناء المنظمة يرتكز على التحسين المستمر � لكل العاملين وأسبابهشرح التغيير � كل العاملين في فرق عمل وحلقات الجودة إشراك �

مهمة رئيسية تتمثل في التعليم، أومن رسالة أكثرللجامعة أنعلى اعتبار : التركيز على المستفيد .2انه يمكن إالسيتغير وفقا لطبيعة الخدمة المقدمة له ، ستفيد منهامالن البحث، والخدمات االستشارية، فإ

: أنواعثالث إلىتقسيم مستفيدي الجامعة الطالب الذين يلتحقون بالتعليم العالي : أساسيمستفيد � الموظف الذي يعتمد على عمل الموظفين اآلخرين لكي يقوم بتأدية وظيفته : مستفيد داخلي � ) سوق العمل ( المختلفة األعمالمنظمات : مستفيد خارجي �

الجودة الشاملة ال تتطلب فقط قياس درجة رضا المستفيد على المنتج النهائي : ائقالتركيز على الحق .3العملية التعليمية ، لذا فاالهتمام يكون بالجودة الشاملة لمختلف مراحل أثناءالرضا أيضاالخريج ، ولكن

ة التعليم ، والبد ر خارجية وداخلية لتقييم برنامج جوديالعملية التعليمية ، وهذا بدوره يتطلب وجود معاي .خاصة لجمع بيانات فعلية لعمليات القياس والتقييم أدواتمن وجود

وبالتالي تنخفض كفاءة، أكثرتكون العملية التعليمية أنالتحسين المستمر يفرض :المستمرالتحسين .4اور مح جديدة،تعليم وأساليبطرق ( التحسين الخارجي فيتضمن تقديم منتجات جديدة أما التكلفة، ).نظم اتصال جديدة و حديثة،موضوعات ومناهج جديدة،

تكون هذه المراجعة جزءا من ثقافة المنظمة أنولهذا فان قياس هذه الكفاءة يتطلب مراجعة سنوية على .التعليمية

العالي التعليم مؤسسات في الشاملة الجودة إدارة تطبيق ومراحل متطلبات: ثانيا

تحقيق تستطيع حتى متطلبات عدة توفر العالي التعليم مؤسسات في الشاملة الجودة إدارة نظام تطبيق يتطلب في المتطلبات هذه وتتمثل التعليمية، للمؤسسة والخارجي الداخلي المستفيد رضا إلى والوصول أهدافها،

:مايلي كافة في الشاملة الجودة نظام بتبني العالي التعليم لمؤسسة العليا اإلدارة والتزام صادقة إرادة وجود �

اعة .الجامعة في ستحدث التي التغيرات لدعم الكامل االستعداد لديها يكون ناو أنشطتها،لطبلة ل قابغیر

خة نس



65

المبادئ تغيير أن حيث الشاملة، الجودة إدارة لتبني األفراد جميع بين الشاملة الجودة ثقافة ترسيخ � جديدة تنظيمية ثقافة إلى ينتمون يجعلهم الواحدة المؤسسةأفراد بين السائدة التنظيمية والمعتقدات

.والتجديد لدى المؤسسات التعليمية التطوير في الجديدة التوجهات خدمة في بارزا دورا تؤدي والمشاركة العمل فرق إطار في الجماعي بالعمل يسمح الذي الديمقراطي القيادي النمط ممارسة �

الجميع، أدوار تحديد اللخ من واألهداف الخطط صياغة في بالجامعة المعنيين لكافة الحقيقية يشجع مما المختلفة، والمستويات المراحل كافة في العمل بيئة في المعنوية الروح ورفع الجهود وتوحيد الجودة إدارة لتنفيذ إجراء التغيرات المطلوبة الجامعة على يسهل كما الجامعة، في واالبتكار اإلبداع .بنجاح الشاملة

.القرارات اتخاذ في المركزية عن بعيدا الجماعي لعملا يكرس والذي الصالحيات تفويض � بالعمل يسمح بحيث الشاملة، الجودة إدارة تطبيق متطلبات أهم من تعتبر والتي العمل فرق تشكيل �

خدمة بالعمل،وتقديم المتعلقة المشاكل معالجة في الجامعة في العاملين كافة بإشراك وذلك الجماعي، .واإلبداع بالتميز تتصف

يساهم بحيث الجامعة، في الشاملة الجودة إدارة لنجاح أساسي مطلب يشكل والذي المستمر حسينالت � .المحددة أهدافها وتحقيق العمالء، رضا كسب وبالتالي دائم، وتميز تفوق حالة في الجامعة تكون أن

قد مشكلة أي لمواجهة رشيدة قرارات باتخاذ تسمح التي الحقائق لجمع المعلومات نظام تطوير � .الجامعة تعترضها

إلدارةوابالغهم العاملين إنجاز عن المعلومات بإيصال يسمح والذي لالتصاالت فعال نظام وجود � .أدائهم على اإليجابي التأثير من تتمكن حتى مضمونها عن الجامعة

المناسب الوقت في األخطاء باكتشاف يسمح مما الجودة، لضبط اإلحصائية األساليب استخدام � .الضرورية التصحيحية اإلجراءات ذواتخا

.الشاملة الجودة إدارة فلسفة تبني في العلمية واألقسام الكليات بين والتنسيق التكامل ضرورة � .عملهم خصوصية في التدخل دون العلمية واألقسام الكليات في للقيادات الالزمة االستقاللية إعطاء � التقويم أساليب وتبني المناهج وتحديث وتطوير اديمييناألك المشرفين كاألساتذة البشرية الموارد تنمية �

.المطلوب التعليمي التجديد إلحداث التنظيمية الهياكل وتحديث المتطورة رضا كسب إلى الشاملة الجودة إدارة تطبيق خالل من الجامعة تسعى حيث العميل على التركيز �

اعة في ،)والموظفين الطلبة األساتذة،( ليالداخ العميل أو ،)العمل سوق( الخارجي العميل سواء العميللطبلة ل قابغیر

خة نس



66

العدالة وتحقيق ومكافأتهم بإنجازاتهم عترافواال وقدراتهماألفراد حاجيات رفةيجب مع السياق هذا .الوظيفي واألمن

:هي مراحل عدة خالل من يتم الشاملة الجودة إدارة تطبيق إن على والعمل للجامعة، العليا اإلدارة طرف من الكامل الدعم على التركيز خالل من :اإلعداد مرحلة 1-

:)9(مايلي المرحلة هذه وتتضمن .الجامعة ثقافة ضمن الشاملة الجودة إدارة ترسيخ وتبيان الجامعة، لمشاكل العملي التشخيص خالل من وذلك المستمر، التطوير بأهمية الوعي تعزيز •

.تواجهها التي التحديات أهداف صياغة أسس من مهما عتبارها أساساوا واتجاهاتهم مومتطلباته المستفيدين احتياجات تحديد •

.المنظمة .الشاملة الجودة إلدارة الفكرية باألسس المنظمة قيادات تعريف • أداء لتطوير مساندتها عن فضال الشاملة، والجودة اإلداري التميز بفكر اإلدارية القيادات التزام •

.الفكر هذا ضوء في العاملين .الشاملة الجودة قياس معايير تحديد • هذه تنفيذ أدوات توفير مع الشاملة الجودة إلدارة التفصيلية والبرامج لخطط وضعا تشمل :التخطيط مرحلة 2-

.الخطط أحدث على متدريبه ليتم التنفيذ، عملية إليها سيعهد التي العمل فرق اختيار تتضمن :التنفيذ مرحلة 3-

قدراتهم مع يتفق بما والمسؤوليات المهام توزيع يتم كما لشاملة،ا الجودة بإدارة المتعلقة التدريب وسائل الالزمة والمهارات القدرات زيادة وكذا التنظيمية، والمستويات لألفراد المناسبة السلطات وتحديد ،وامكانياتهم

.اإلداريين أو التدريس هيئة ألعضاء سواء المستمر، التدريب خالل من للتنفيذ من وهذا التنفيذ، مرحلة غاية إلى اإلعداد مرحلة من لألداء مستمرة راقبةم تشمل :التقويمو المراقبة مرحلة 4- الجامعة نشاط بتشخيص يسمح مما اإلعداد، مرحلة في تحديدها تم التي الجودة بمعايير األداء مقارنة خالل

إدارة نظام فاعلية مدى نم التأكد وبالتالي لمعالجتها، الضعف مراكز وكذلك لدعمها، القوة مراكز معرفة أي .الشاملة الجودة الجامعات في البشرية الموارد تنمية في الشاملة الجودة مبادئ أثر: ثالثا

بتحديد مفهوم نبدأفي تنمية الموارد البشرية في الجامعات ، وأثرهاقبل البدء ببيان مبادئ الجودة الشاملة نظرة مجتمعية ترى فيها الغابة اإلنسان إلىتعني النظر هاأن إلىالغربية األدبياتتشير إذموارد بشرية ،

اعةالجودة الشاملة من إدارةالتنمية وغايتها حيث تستخدم أداةالبشر أن، وهذا يعني )10(وليس الشجرة وتفاصيلها لطبلة ل قابغیر

خة نس



67

على تعتمد أنتنمية حقيقية البد وأي، )11(أجل تنمية البشر ، ويقصد بمفهوم الموارد الحشد والتعبئة والحصر قضية العناية بتنمية الموارد البشرية مكانة واسعة من وأخذتالحر الذي يتمتع بكامل حقوقه ، اإلنسان

.درجات االستثمار ، وكان ذلك على مستوى عالمي ومحلي أعلىاالهتمام بوصفها من االجتماعية والثقافية األبعاد، األبعاد االقتصاديةعدة ، ومنها أبعادالعناية بتنمية الموارد البشرية أخذت

االقتصادية اهتمت الدول بتنمية االقتصادية عبر تحقيق التقدم لها وتوفير الموارد األبعاد، فمثال في والتعليميةالبشرية المؤهلة والمدربة ، فالموظف المؤهل تأهيال تعليميا في ضوء الجودة الشاملة وبجودة عالية وتدريب

ل ويزيد من فرص التعليم الجيد ويحافظ على الوقت ، مما يسمح لهذا مستمر سيحافظ على الدقة في العم وأمايجد فرص عمل بوصفه مواطنا ينتج ويحقق قيمة مضافة تساهم في تنشيط االقتصاد المحلي ، أنالفرد

ضارية البعد الثقافي لتنمية الموارد البشرية فيتمثل في تزايد نسبة المثقفين من الموارد البشرية في التنمية الحللمجتمع ويزيد من معرفة الفرد وتمسكه بهويته الثقافية من حيث التراث واللغة ويزداد مستوى الوعي لديه لما

المحلية والعالمية وعولمة تقنيات االتصاالت وعولمة المعلومات األسواقيدور من حوله من تحديات عولمة اإلداريةعوامل المؤثرة في فاعلية العمل والبيئات والتغيرات التي تحدث ديمغرافيا ونظرة القياديين تجاه ال

.والتنظيمية التي تتسم بسرعة التحول والتغير وغيرها من المتغيرات البعد االجتماعي لتنمية الموارد البشرية فيكون في التعليم الذي ينمي قدرات الفرد العقلية والفكرية ويكسبه أما

. األسريةتفهم المشكالت االجتماعية وترسيخ الروابط إلىيؤدي به السلوكية وقيمها المتوازنة مما األنماطالمؤسسة أوعناية الدولة أن إذ، األمنينضيف بعدا آخر يتعلق بتنمية الموارد البشرية وهو البعد أنويمكن

ار اهم في االستقر تخفيض نسبة البطالة التي تتناقص مع التعليم مما يس إلىالتعليمية بتعليم الفرد يؤدي ، حيث التنمية في الدول النامية خصوصا ، وهذه الموارد البشرية لها دور مهم في عملياتاألمني للمجتمع

المؤثرة في المجتمع اإلنتاجيةالعناصر أهمالعمل يعد من أن إلىمنظمة العمل الدولية اإلحصائياتتشير العنصر أهمية إلى أشارتلمجال التي المتحدة العاملة في هذا ا األمموالتنمية ، وكذلك قرارات منظمات

.المال المادي رأسمن التركيز على أكثرالبشري وتنميته أنالجودة الشاملة وتطبيقه في الجامعات إدارةويالحظ ارتباط بعض العناصر بالموارد البشرية يمكن لنظام

:يؤثر على تنميتهم ، ومن هذه العناصر دول المتقدمة إلىفي دول العالم الثالث قياسا اإلسهامحيث ضعف ، اإلسهام في النشاط االقتصاديقلة �

.عامبشكل .االجتماعيكالتكافل العمل،ظاهرة االكتفاء عن �اعة .حة واسعة من دول العالم المتخلفالبطالة التي تأخذ مسا �


خة نس



68

لة وبيئة العمل من حيث ق التقنية،خدمات واتساع الفجوة انخفاض ال الهجر للكفاءات العلمية بسبب � .للعاملينالحقوق إعطاءوعدم األجر

تزيد ومهارات معارف للفرد يقدم إذ وللفرد؛ للدولة عظيمة فائدة ذا البشري المال رأس في االستثمار كان ولذلك التقنية استغالل على وتساعده الفرد فيها يعملي الت المؤسسات في العمل بيئة وتعزز المادية دخوله في

الفرد إظهار في مساعدا عامال وتدريبه الفرد تعليم على اإلنفاق يكون وقد ينفع، ماب واستخدامها الحديثةنعد أنولذلك يمكننا .البشرية التنمية زيادة إلى يؤدي ثم من وهذا فيه، يقوم الذي المجال في ومهارته لقدراته

بما را مفيدا من القيامفي الجامعات التي طبقت مفاهيم الجودة الشاملة بكل عناصرها عنص أهلالفرد الذي في التقنية التغيرات وبسبب والعالمي المحلي العمل سوق في والمنافسة وكفاية قدرات من العمل سوق يطلبه قائم واقتصاد المعرفة عالم في صنوان والتنمية التعليم إن حيث التعليم، في نوعية نقلة تؤدي أنها نجد السوق بحد والتعليم جدال بال مقوماته أهم من البشري العنصر ألن التعليم، ىعل قائما اقتصادا يعني المعرفة على اإلنسان غايات إلى للوصول طريق هي والمعرفة االجتماعي التقدم مصدر فهو التغيير في رئيس عامل ذاته هميةأ توارت عندما لذلك وقودها، والتعليم المجتمع محرك والمعرفة اإلنسانية، والكرامة والعدالة الحرية في

الموارد تنمية عملية وأصبحت القوة مصادر من مصدرا بوصفها المعرفة برزت والمادية الطبيعية المصادر وصار بالتعليم التنمية تداخل إلى أدى بدوره وهذا المجتمع، مستقبل تحديد في الحاسم العامل هي البشرية

اقتصاد في والسيما والفرد، المجتمع على منفعة تدر التي االستثمارات أكثر من التعليم مجال في االستثمار وبراءات البرمجيات أصول المثال سبيل على المجاالت كل في الحديثة التقنية تطبيق مراميه من الذي المعرفة

واعالمي تلفزيوني وانتاج والكتروني طباعي نشر من المحتوى صناعة ومنتجات المعارف وقواعد االختراع .)12(الفائدة يحقق بما واستغاللها ديدةالج األفكار وابداعوغيره،

إنما إذ والجامعات، التعليم مجال في البشري المال رأس مفهوم من اإلسالم موقف عن هنا التساؤل يتم وقد ضمنها من ذكرت التي الجودة لسياسات إجرائي عرض إال هو ما ومبادئها الشاملة الجودة مفاهيم من ذكرناه

على خصوصا الجامعات في العاملين توعية عبر البشرية التنمية ضمنها من انوك عشر ألربعة اديمنغ آراء تنظيميا مناخا تهيئو الجودة مع بالتعامل تقوم فاعلة قيادة وجود وعلى حياتيا سلوكا بوصفها الجودة أهمية

والتعلم لينوالعام القيادة بين الشفافية وتفعيل اللجان وتفعيل العاملين بين والثقة الجماعي بالعمل يتصف بمفاهيم مباشرة عالقة لها اإلسالم في وأخالقيات وأدبيات جوانب ثمة أن نرى بدورنا ونحن المستمر، الذاتي

اآلية تؤكد حيث ، 148 /البقرة ".. الخيرات فاستبقوا" تعالى لقوله الخير عمل على المنافسة مثل الجودة، سوف بدورها التشريف ال التكليف على تقوم التي والقيادة، يةالذات المنفعة أو مثال الربح ال الخير استباق علىاعة غير التنافس في سببا تكون ولن كل المجاالت، في ومنفتحة لهم ومحركة العاملين مع متفاعلة قيادة تكون


خة نس



69

مع تتوافق وهذه الصالح والعمل والبر العمل على والحث المؤازرة على بل اآلخر اءنهإ على القائم الشريف اإلنتاج ليكون المتبادلة والثقة واالستمرارية والشفافية التعاون تحقيق إلى ذكرنا، كما ترنو التي الجودة معطيات

.المخرجات بعد وفاعلية جودة له الشاملة الجودة منظور من الجزائرية بالجامعات تنمية الموارد البشرية عوامل: رابعا

داخل واالجتماعية واإلدارية التنظيمية البنى كافة في معينة أرضية يتطلب الشاملة الجودة إدارة تطبيق إن أو جامعة أي نتصور أن يمكن ال إذ التطبيق، إلمكانية المناسب المناخ توفر بحيث وخارجها، الجامعة . عالية إدارية قدرة ذات قيادة دون الشاملة الجودة إدارة مفهوم ضمن تتقدما أحرز مؤسسة

المؤسسات رؤساء على تعين في الجامعي، الحرم نطاق في النجاح تلقى أن لشاملةا الجودة إلدارة أريد فإذا على يعملوا أن أيضا عليهم ينبغي بل فحسب، االصطالحي ومعناها تطبيقها بإمكانية يتشبثوا أال التعليمية

البدء يتطلب ما، ك أكاديمية لبيئة مالئمة تكون بحيث ،ابارع إعدادا الشاملة الجودة إدارة تنفيذ عملية إعداد التي والخدمات الجامعة، لواقع شاملة دقيقة معلومات تشمل للبيانات قاعدة توفر الشاملة الجودة إدارة بتطبيق الجامعة، واقع تقييم يضمن بما دقيق، بشكل العمليات إنجاز وصعوبات منها، المستفيدين ومن تقدمها، الجامعات في، المفهوم هذا تبني إلى الجامعة تدفع لتيا واألسباب والمتوقعة القائمة المشكالت وتحديد

لنا يتسنى وحتى الجامعات، على الشاملة الجودة إدارة بتطبيق خاصة قوانين وال تشريعات نجد ال الجزائرية لتحسين الالزمة اإلستراتيجية العوامل تحديد علينا يتعين فإنه الجزائرية الجامعة في الشاملة الجودة عن الكالم

:)13(مايلي تخص والتي الشاملة الجودة منظور من ةلجزائريا بالجامعات التعليم عيةنو :اإلداري المحور مستوى على .الجامعة ورسالة برؤية وملتزمة حازمة إدارة � .الفرص وتكافؤ والعدالة والشفافية العمل في اإلخالص على مبنية قيم منظومة � .الجامعة وظائف تطوير في فعال بدور الجامعية اإلدارة قيام � .لتميزوا اإلبداع نحو السعي � .الالزمة والمهارات بالمعارف وتزويدهم رغباتهم تحقيق على والعمل للطلبة الخدمة في األولوية � . لجامعةا تقدمها ي الت والنشاطات الخدمات جميع في الشاملة الجودة إدارة تطبيق � الخبرة أساس على التعييناتواجراء ددج لموظفين الحاجة عن الصحف في اإلعالن سياسة اعتماد �

.والكفاءة .قدراتهم اكتشاف بهدف الجامعة في العاملين وتحفيز تشجيع �

اعة :التدريسية الهيئة مستوى علىلطبلة ل قابغیر

خة نس



70

.لألساتذة مستمرة دورات تنظيم �

.التطبيقي العمل ومجاالت والخدمات اإلنتاج بقطاعات األساتذة لربط برامج تنظيم � .الجديدة بالمعارف لتزويدهم تذةلألسا مستمرة دورات تنظيم � .والكليات األقسام بين المشترك البحث فرص تنمية � .المشترك والتأليف التدريس تشجيع � .األساتذة لتقييم متكامل نظام تطبيق � .التدريس في المتعددة الوسائط استخدام إلى الدعوة � .اللغات إجادة أهمية على التأكيد � .التعليم في تمرات الجودةمؤ إلى التدريس هيئاتوارسال حضور � .األساتذة أداء لتحسين التنظيمي والتطوير الدراسة، قاعات تجهيز � .والتعلم التدريس بيئة تحسين �

:مايلي في تتمثل الشاملة الجودة تطبيق خالل من الجزائرية الجامعةا تحققه التي المزايا عن أما .االستمرارية تحقيق • .والوطني المحلي المجتمع في امعةالج سمعة وتحسين التميز لىة عالقدر • .العاملين ومشاركة التميزو الشفافية قوامها جديدة ثقافةإنتاج • .الجامعية القيادة ادوار في تغيرإحداث • أداء لتقويم وطنية هيئة إنشاء خالل من المعتمدة الدولية والمقاييس لتتطابق التعليم بنوعية رتقاءاال •

. الجامعية المؤسسات من يناسبهم ما تطبيق في الحريةو والمسؤوليات الصالحيات من المزيد الجامعة في لينالعام منح •

.التدريسيةو اإلدارية مهامهم ألداء أساليب خاتمة

المنافسة أجل من سليما إعدادا واعدادهفي ضوء ما ذكرنا حول أثر الجودة الشاملة في بناء الفرد وتطويره الجامعات على وتطبيقها الشاملة الجودة مفهوم أن نرى والطلب، السوق حاجة لسد يتميز بها التي والنوعية

أو المعلم أو العامل أو العنصر البشري عناصرها أهم من والتي البشرية، الموارد تنمية في كبير أثر لها المشكالت وحل اإلبداع أجل من حياته من جزءا الجودة مفهوم ويصبح يدرب، أو يهيئ الذي الطالب كل في هائلة تطورات من يحمل ما بكل الخارجي، العالم مع والتعامل أنواعها بكل الحديثة التقنية مواستخدا

اعة في حتى الحياة مستويات كل في ومفهومها الشاملة الجودة استخدام يتم أن البحث يقترح ولذلك .التالمجالطبلة ل قابغیر

خة نس



71

في أثر من لذلك وما لعطاءوا واإلبداع التجديد أجل من المهنية والوظائف والصحة العبادة أماكن مجال والصناعة التعليم مجال في النفقات وتقليل للمجتمع المعيشة مستوى وتحسين للفرد المادي الوضع تحسين .واإلنتاج القوى مصنع هي الجامعة أن وبماأهدافه، محور وهي العالي، التعليم مؤسسات أهم من الجامعة تعتبر أساس على القوى هذه تشكل أن من أفضل فليس ئيسي للموارد البشرية ،المجتمع والمكون الر في العاملة متكامل اجتماعي كنظام بالجامعة يعني الشاملة الجودة ومنهج الكم، على التركيز من بدال والكيفية النوعية

.التكامل إطار في واألسس المبادئ ويضع بعض، في بعضه يؤثر بحاجة في الجزائر التعليمية فاألنظمة النهضة، ركائز أهم هو رالجزائ في التعليمي النظام إصالح إن فقط، ومستهلكين متفرجين نبقى ال حتى فيها، وتساهم العصر منجزات لتستوعب والكاملة الدائمة المراجعة إلى

ليموتع العلمي، التفكير بمنهجية والعناية التربوية، العملية في والكيف التعليم، بنوعية االهتمام يجب لذلك تطبيقية عملية بصورة المعلومات وتوظيف واالستنتاج، والتقويم والتركيب التحليل ومهارات الناقد التفكير .العلمي البحث جامعات إلى والتلقين التدريس جامعات من واالنتقال العملية، بالحياة مرتبطة

:المراجع الهوامش و . 2002، القاهرة ، 2، ط الجامعات بالجودة الشاملة إدارةفريد النجار ، .1، رسالة تطبيقها في مجال التعليم العالي وامكانيةالجودة الشاملة إدارة، شيراز محمد عشير .2

. 2003، جامعة تشرين ، سوريا ، ماجستير غير منشورة ، جامعة القدس تطبيقها في الجامعة وأهميةالجودة الشاملة إدارةمفاهيم دائرة التطوير والجودة ، .3

. 2006، المفتوحةتوزيع دار اليازوري العلمية للنشر وال، الجودة الشاملة في التعليم الجامعي إدارة، يوسف حجيم الطائي .4

.2008، األردن، للنشر والتوزيع ، ، دار المسيرة 1، ط الجودة الشاملة في التعليم، حسن حسين البيالوي وآخرون .5

. األردنعمان ، العالي التعليم مؤسسات في الشاملة الجودة إدارة جويحان، تعرفا اغادير الترتوريو عوض محمد .6

.2006األردن، والطباعة، والتوزيع للنشر المسيرة دار ،المعلومات ومراكز والمكتبات ساتار للدالتنمية ورسالة الجامعة في األلف الثالث، المؤسسة الجامعية محمد مصطفى األسعد، .7

اعة . 2000، بيروت،والنشر والتوزيعلطبلة ل قابغیر

خة نس



72

، دراسة تطبيقية تطبيقها في مجال التعليم العالي وامكانيةالجودة الشاملة إدارة، ة شيرازطرابلسي .8 .2003على جامعة تشرين ، رسالة ماجستير ، جامعة تشرين ، سوريا ،

الشروق دار ،وتطبيقات وعمليات مفاهيم :الخدمات في الجودة إدارة المحياوي، علوان نايف قاسم .9 .2006، دناألر والتوزيع ، للنشر

10- Nankevisalan, Robert Compton, Maria bird. 2005. Human Recourse

Management Strategies and Processes, fifth edition, Nelson Austin Pty Limited. العربي المعهد ،العربي الوطن في والعمالة التعليم وتخطيط البشرية الموارد إدارة عدنان، وديع،محمد .11

. 1994 طيط،الكويت،للتخ المعرفة،الكويت،العدد عالم المعرفة،سلسلة عربية لمجتمع رؤية :الرقمية الفجوة حجازي، نادية .12

.2005 ،أغسطس318 بالجزائر، العالي التعليم مجال في الشاملة الجودة إدارة تطبيق وتحديات إمكانات بلقاسم، زايري .13

الدول في التطبيقي العلمي والبحث التعليم ويروتط لتخطيط الثاني المؤتمر فعاليات ضمن مداخلة .2008فبراير 25- 24أيام السعودية العربية المملكة الظهران جامعة العربية،


خة نس

) 2(22 –العدد االقتصادي - مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية جامعة زيان عاشور بالجلفة

في المؤسسة لداخليةتقييم جودة المراجعة ا

73

في المؤسسة تقييم جودة المراجعة الداخلية

3توام زاهية، جامعة الجزائر . أ

كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير

: الملخص

متطلبات وجود وتحققجزء من إدارة الجودة يهدف إلى توفير الثقة بيعرف ضمان الجودة بأنه الصادرة الداخلية المراجعة معايير مع يتفق بما هامهام تنفيذ المراجعة الداخلية أداء جودةتعرف و .الجودة

الذي يقضي 1300وذلك حسب ما نص عليه المعيار ، الداخليين المراجعين األمريكي معهدال عنوالمواثيق وفقا للمعايير المهنيةعلى أن قسم المراجعة الداخلية يعمل من قبل مراجع محايد بالمصادقةالعليا بأن قسم المراجعة الداخلية يتميز بالجودة وأنه بإمكانها ضمانا لإلدارةا ما يمثل هذو . االخالقية

. االعتماد على معايناته وتوصياتهRésumé :

L’Assurance Qualité, définie comme «la partie du management de la qualité visant à

donner confiance en ce que les exigences pour la qualité seront satisfaites ».

La fonction d’audit interne est concernée par ce mouvement puisque la Qualité Totale peut

être appliquée au fonctionnement du service d’audit interne;

La norme 1300 consiste à certifier que le service d’audit interne travaille conformément aux

normes professionnelles de la fonction et au code de déontologie. Cette certification doit être

validée par un organisme certificateur indépendant. Et elle est, pour les directions générales

concernées, l’assurance que leur service d’audit interne est de qualité et qu’elles vont pouvoir

s’appuyer sur ses constats et recommandations.

.، الجودة، مراقبة الجودة، التقييم الداخلي، التقييم الخارجيالمراجعة الداخلية :المفتاحية لكلماتا

المقدمة

في التركيز تم قد، و الوظيفة هذه أداء من المتحققة النتائج على معينة وظيفة أداء في الجودة تؤثر العمل شعار وأصبح واألكاديميةالمهنية األصعدة جميع على المقدم األداء جودة على األخيرة اآلونة .المهنية في المجتمعات ملحوظة بصورة المهني بالعمل لالرتقاء المهني

لوحظ إذ السياسي وحتى االقتصادي المجتمع في المهن أهم إحدى مراجعة الداخليةال مهنةتعتبر و الدور بسبب تقصير المالية سياستها تعثرت قد دول هناك العالمية المالية األزمة وبعد األخيرة في السنوات

.مؤسساتال هذه تواجه التي المشاكل بتحديدالداخلي المراجع استطاعة وعدم فيها التدقيقيالعمل في الجودة يقبتحق المتعالية النداءات ارتفعت قد نهأ المحلي الصعيد على نالحظه وما

تؤثر المراجعة الداخلية وظيفة أداء جودة أنإذ . األداء في والعالي والسليم المميز المستوى إلى لالرتقاء تلك تجاه بمسؤولياتها لى الوفاءع يؤثر مما مراجعةال بعملية صلة لها التي كافة باألطراف عالقتها على

المهنة بهذه االرتقاء كيفية عن والبحث سةراالد إلى الحاجة دعت فقد المهنة هذه ألهمية اونظر .األطراف .آخر نشاط إلى من تختلف قد مختلفة ومقاييس معايير للجودة أن باعتبار المطلوب الجودة مستوى إلى


خة نس



74

وظيفة المراجعة تقييم جودة مدى أهمية ما: التالي بالشكل نصوغها والتي بحثنا إشكالية تنبثق هنا ومن

مؤسسة؟الداخلية في ال

: محاور هي ثالثةولإلجابة على هذا التساؤل، ارتأينا تقسيم هذه الورقة البحثية إلى المراجعة الداخلية أهميةو مفهوم: المحور األول ومحدداتها الداخلية المراجعةوظيفة جودة: المحور الثاني تقييم جودة المراجعة الداخلية: المحور الثالث المراجعة الداخلية أهميةو مفهوم :المحور األول

والذي يعتبر المرجعية فيما يخص المراجعة الداخلية IIA*لمعهد األمريكي للمراجعين الداخليين لقد عرف االمراجعة الداخلية من خالل النسخة المعدلة من معايير الممارسة المهنية الدولية الصادرة في 2010 في

المراجعة الداخلية هي نشاط مستقل : "ما يليك 2011، والتي بدأ العمل بها بداية من عام 2008وموضوعي يقدم تأكيدات وخدمات استشارية بهدف إضافة قيمة للمؤسسة وتحسين عملياتها، وتساعد هذه الوظيفة في تحقيق أهداف المؤسسة من خالل إتباع أسلوب منهجي لتقييم وتحسين فعالية عمليات

1".الحوكمة والرقابة وادارة المخاطرحيث ؛المؤسسة داخل الوظائف من مجموعة تخدم ةوسيل اعتبارها في الداخلية المراجعة ةأهمي تتمثلو

أو قراراتها التخاذ وهذا يةالداخل المراجعة تصدرهايات التي التوص على يراكب اعتمادا الوظائف تعتمد هذه يري المؤسسةمد مساعدة يفيها ف توجد يالت المؤسسة إدارة اتجاه يتهاأهم فتتمثل ؛ليةالمستقب خططها رسم

لرقابةية اآل نأب الضمان يرتوف يق طر عن المؤسسة شؤون ييروتس إدارةيومية في ال بوظائفهم يام الق يف من أنشئت يالت المنشودة األهداف يقتحق يف مرغوب هو ما على وتعمل ةيمسل يهاعل تمدونيع يالت

2.أجلها والتقييم الفحص تعلى خدما مقتصرة ،مؤسسةال داخل تنشأ كانت أن فبعد الداخلية المراجعة تطورت لقدو خدمات على وظيفتها ترتكز وأصبحت تطورت ية،عالبف ��مسؤوليا تنفيذ على مؤسسةال أفراد مساعدةو

ليةعاف وتقييم أهدافها، تحقيق على والعمل مؤسسةال قيمة زيادة أجل من واالستشاري، الموضوعي التأكيد معايير، خمسة من تتكون كانت أن فبعد للمعايير بالنسبة أما .الشركات وحوكمة بةوالرقا المخاطر، إدارة

دليل التدقيق الداخلي وفق المعايير الدولية، الطبعة الثانية، إتحاد المصارف العربية، بيروت، :يوسف داوود الصبح -1 : ويمكن اإلطالع على .46ص ، 2010

Web of IIA: https://na.theiia.org/standards-guidance/mandatory-guidance/Pages/ Definition-of-Internal-

Auditing.aspx, Consulté le 01/04/2015.

*- The Institute of Internal Auditors.

2

- Jacques Renard: Théorie et pratique de l'audit interne, 7éme édition, Paris, 2010, p 35.


خة نس



75

التنفيذ معايير وجاءت األداء، ومعايير الصفات معايير في تتمثل والتي مجموعتين من مكونة أصبحت تأكيدية خدمات في وتتمثل محددة، وحاالت أنواع على األداء ومعايير الصفات معايير تطبيق لتتولى

.استشارية خدماتو بإدارة االهتمام زاد حيث الجديدة، األعمال بيئة في الحاصل للتغير تبعا الداخلية المراجعة دور تطور ولقد

مجال في تقدمها التي والتحسينات بفعالية، تدار مؤسسةال مخاطر أن على التأكيد خالل من المخاطر مخاطر من التقليل وبالتالي الموظفين، سلوك وتحسين والعدالة المصداقية بزيادة تقوم كما المخاطر، إدارة

.المساءلة قدرة زيادة طريق عن وذلك والمالي اإلداري الفساد

العوامل التي أدت إلى التطور السريع للمراجعة الداخلية، وزيادة االهتمام بها داخل ومن بين أهم 1:ما يلينذكر المؤسسات وتفعيل دورها بشكل كبير

.عن اإلدارة انفصال الملكية � .اتساع حجم المؤسسات وتعقد أنشطتها وعملياتها � .ظهور المؤسسات ذات الفروع والشركات المتعددة الجنسيات �التقارير والقوانين التي صدرت في العديد من الدول العالم والتي أوصت بتفصيل وتطوير دور المراجعة �

:الداخلية في المؤسسات، ونذكر مناوالذي صدر عقب إعالن إفالس شركة وورلدكوم )Sarbanes Oxley(أوكسلي نزاصدور قانون سارب -

األمريكية للطاقة، مما دفع الكونجرس األمريكي إلى سن هذا القانون والذي اعتبر من ناينرو وشركة 2.وجهة نظر الكثير من الباحثين أهم ما دعم وظيفة المراجعة الداخلية

على أنه 11البنوك، حيث أوصى هذا التقرير في المبدأ رقم والذي يخص 2004ل عام ز تقرير لجنة با - يجب أن تلتزم البنوك بإنشاء وظيفة المراجعة الداخلية الفعالة وذات الكفاءة، والتي تتمتع باالستقاللية

3.والحياد، ويجب عليها تقديم تقارير إلى مجلس اإلدارةداخلية في المؤسسة ضمن شروط الترخيص اشتراط بعض البورصات العالمية وجود وظيفة المراجعة ال �

. 2002لها بتداول أسهمها ضمن البورصة مثل بورصة األوراق المالية في نيويورك عام تقييم الحديث والمتطور والمحوري والمتمثل في دورها تلعب أن في الداخلية المراجعة وظيفة تنجح ولكي

وهوما .الجودة من معين بمستوى ؤدىت أنجب ي اطروتحسين فعالية عمليات الحوكمة والرقابة وادارة المخ .سنورده في المحور التالي

.106 -104، ص ص 2008 سوريا، دمشق، ،التدقيق الداخلي، الطبعة األولى :حسين يوسف وآخرونالقاضي -12 - Robert Moller: Sarbanes-Oxley and The New Internal audit roles, John Wily And Sons, New Jersey, 2004,

P13.

. 193ص ،2010مرجع سبق ذكره، :يوسف داوود الصبح -3


خة نس



76

محدداتهاو الداخلية المراجعةوظيفة جودة: المحور الثاني

ولقد . طويلة فترة منذ المحاسبي الفكر تناولها التي الموضوعات من الداخلية المراجعة جودةيعتبر موضوع إذ المنافسة الكبرى وازدياد والشركات الصناعية الثورة وظهور ارةاإلد علم تطور بعد الجودة مفهوم تغير

مع المطابقة مدى أنها على الجودة عرفتو .المهني العمل مجاالت شتى في مطلوبة الجودة أصبحت واألعمال واألنشطة األداء قبةامر ل المنظمات تسعىث حي ، "Conformité aux exigences"المتطلبات

فاتااالنحر وكشف األخطاء تقليل خالل من وذلك الجودة، درجات من درجة أعلى إلى للوصول اليومية األداء إلى تستند التي ةالداخليمراجعة ال بجودة يتعلق فيما اإلدارة احتياجات تلبية إلى يؤدي الذي بالشكل .1الداخلية الرقابة لنظام الجيد

المراجعة معايير مع قيتف بما هامهام تنفيذ المراجعة الداخلية أداء تعني جودةو ضمان على العمل األداء جودة وتعني رقابة الداخليين، المراجعين األمريكي معهدال عن الصادرة الداخلية المراجعة برامج وكذلك الداخلية المراجعة لقسم المرسومة والسياسات الداخلية المراجعة بمعايير االلتزام

الداخلية المراجعة أقسام لعمل مستمرة يميتق ياتعمل هناك يكون أن يجب ذلك ولتحقيق .المخططة .وبرامجها وسياساتها

المراجعة مهام تنفيذ جودة ضمان إلى يؤدي سوف األداء جودة بةالرق سياسة وجود أن فيه الشك مماو األخطاء اكتشاف أن حيث المحاسبية، العمليات تنفيذ بعد ةالداخلي مراجعةال جودة رقابة وتتم .الداخلية

سالمة من التحقق أي الداخلي، راجعللم األساسي العمل يمثل المحاسبية البيانات وضبط شوالغ أصاب الذي التكنولوجي للتطور حتمية وكنتيجة المنظمة، أصول على والمحافظة والبيانات السجالت

األنشطة ذتنفي كيفية عن حكمها في اإلدارة ومساعدة للتقييم كنشاط اعتبرت فقد الداخلية مراجعةال وظيفة .2المختلفة

ال تعتبر ذالمراجعة الداخلية إ عملية في الجودة تحدد التي العواملبدراسة من الباحثين الكثيراهتم قدلو ،األولى األلفية من بالثمانيات فيها البحث بدأفقد الساعة وليدةالمراجعة عملية في الجودة تحقيق فكرة

نهأ 3والنافعابي التويجري كل من أشار فقد العوامل هذه ديحدت حاولت التي األبحاث من العديد ظهرتو على تؤثر أن يمكن التي بالعوامل قائمة Samet and Mock طور 1982 عام تحديدا الثمانيات بداية في

الحكم في جوهرية خصائص خمس هناك أن ةسار الد هذه أظهرت وقد المراجعة عملية في الجودة تحقق

.103مرجع سبق ذكره، ص :وآخرونيوسف حسين القاضي - 1 28 .ص ، 2006،التدقيق الداخلي، بين النظرية والتطبيق، الوراق للنشر والتوزيع، عمان :الوردات خلف عبد اهللا -2فيها من المؤثرة للعوامل تحليلية ميدانية سةراد جعة،االمر خدمة جودة: النافعابي محمد وحسين الرحمن، عبد التويجري -3

األول، المملكة العدد ،والعشرين الثاني المجلد ،واإلدارة االقتصاد العزيز عبد الملك جامعة مجلة ،وجهة نظر المراجعين .221، ص2008العربية السعودية،


خة نس



77

لتحديد ساتاالدر واستمرت .والتنفيذ التقييم ،ءاتااإلجر ،اإلدارة التخطيط، :وهيعة المراج عملية جودة علىسة ابدر 1992 عام Sutton قام إذ األولى األلفية من التسعينات ففي الحالي وقتنا إلى المؤثرة العوامل

ةالجود قياس يمكن خاللها من مجموعات ثالث في مصنفة عامال عشر تسعة إلى خاللها من توصلو بها قاما التي سةراالد خالل من Jubb و Yeoh استنتج كل من فقد 2001 عام في أما .جعةاالمر في

ووضع مؤسسةال بحجم نايتأثر اللتين جعةاالمر وجودة الداخلية الرقابة نظام فعالية بين عالقة وجود1منقام كل 2005 وفي. العام التدبير وجودة المالية المخاطرة

Jaffar & Etal جعيناالمر على سةابدر وهي جعةاالمر عملية جودة على جميعها ؤثرت عواملأربعة على سةاالدر نتيجةأكدت و ماليزيا في العاملين : كاالتي .والتدقيقية المحاسبية المعايير عن جعاالمر يمتلكها التي عرفةالم - .وسريع دقيق بشكل المستخدمين إلى المعلومات يوصل أن جعاالمر قدرة - . المهني السلوك بمعايير جعاالمر ماتز ال -

.فيها العامل مؤسسةال نشاط في جعاالمر معرفة - :2النقاط التاليةفي تتمثل الداخلية جعةاالمر جودة محددات نإلى أ 2007 عام Wood د أشاروق

.الداخلي المراجع يمتلكها التي الخبرة سنوات متوسط - . راجعينالم مدير قبل من المعدة التقارير موضوعية - . الخارجي جعاللمر مساعدته وفي عمله في الداخلي المراجع يقضيه الذي لوقتا -

المراجعة جودة محددات عن الصادرة معاييره في أشار فقد (IIA) الداخليينراجعين للم األمريكي المعهد أما يكون أن يجب يةالمراجعة الداخل نشاط أن إلى أشار 1100رقم المعيار ففيق، حقائ جملة إلى الداخليةفي حين أشار .أعمالهم تأدية أثناء التحيز وعدم هةاوالنز بالموضوعية االتصاف المراجعين وعلى مستقال لنشاط يسمح مؤسسةال داخل إداري بمستوى يصل مراجعة أنال مدير على نهأ إلى 1110 المعيار

أن المراجع على أشار فقد 1210 المعيار أما .شكل أتم على بمسؤولياته يقوم أن ةالداخليمراجعة ال .مهامه لتأدية المطلوبة والكفاءة والمهارة بالمعرفة صفيت

مكونات أربعة ةالداخليالمراجعة جودة على التأكيد نشرات خاللمن (IIA) المعهدحدد نفس قدكما و 3:وهيمؤسسات ال في ةلداخليمراجعة اال جودة على للمحافظة هامة .ةلداخليمراجعة اال مهنة ياتأخالق بميثاق االلتزام - .ةلداخليمراجعة اال معايير مع يتفق بما ةلداخليمراجعة اال أنشطة تنفيذ -

1-Jaffar N,S. Ali, Selamat and N.Alias, "The Perception of the Audit Pathners,Audit Committee and Investment

Analyst on the Audit Quality Attributes in Malaysion", Finance Indea, VOI 19,N.2, 2005. 2-Wood, D.A, "Does Internal Auditing Affect the External Audit Fees", working paper , Indea University, 2007.

3 - IIA, Institute of Internal Auditors: Quality Brochure, 2009. Disponible sur le site: www.theiia.org/quality.


خة نس



78

.مستمر بشكل الداخليين ينراجعللم المهني التطوير متابعة على العمل - .ةلداخليمراجعة اوأساليب ال ممارسات في المستمر التحسين متابعة على العمل -

هيكل تحسين في مااله هادور ل نظرا المنظمات في ةلداخليمراجعة اال وظيفة بجودة هتماماال زاد فقد وعمليا،ا دوره على عالوة هذا ،ؤسسةبالم المهتمة الجهات جميع مصالح حماية إلى الهادفة وممارساتهاوكمة الح من دالعدي اهتمت، حيث المستخدمين نظر وجهة من المالية القوائم واعتمادية مالءمة تحسين في

قدرة تناول خالل من ةلداخليا مراجعةأنشطة ال وكفاءة جودة في المؤثرة العوامل في بالبحث الدراسات للمستويات بموضوعية النتائج وايصالة لداخليمراجعة اأنشطة ال وتنفيذ تخطيط على ةلداخليمراجعة اال

مراجعة ال كفاءة لقياس ساتؤسالم في التنظيمية العناصر بعض تحديد خالل أومن، المسؤولة اإلدارية جودة في تؤثر قد التي األخرى العوامل بعض في بحثال لتوسيع قويا دافعا يقدم الذي األمرة، لداخليا .وتقييمها، وهذا ما سيكون موضوع المحور الموالي ةلداخليمراجعة اال

تقييم جودة المراجعة الداخلية: الثثالمحور ال

المقدمة والمالية البيانات المحاسبية وموضوعية مصداقية عن عبيرالت يما فا مهدور الداخلي المراجع يلعب األمثل بالشكل ذلك يتم هل االقتصادية مواردها استغالل يتم وكيف للمؤسسة المالي لوضعا هو وما إليه

راجع المنتظرة من الم المطالب هذه كلونتيجة ألهمية هذا الدور و ؛لمؤسسةا داخل ماليا افساد هناك أو أن لغرض الداخلي المراجع قبل من والعناية والخبرة والتأني الدقة من الكثير إلى تحتاجالداخلي والتي

األهداف أسمى تحقيق إلى المراجعة الداخلية هنةبم قيالر وبالتالي، وأصدقها النتائج أفضل إلى الوصولعلى الجودة رقابةله أي ألداء الشخصيأن يقوم نشاط المراجعة الداخلية بقياس ا، كان لزاما منها لمرجوةا

لذلك يقوم مدير المراجعة .كان يحقق أهدافه بأقصى حد من الجدارة والفعالية إذاتقييم ما ل ،نشاطه لمهنة المنظمة الدولية المعايير أوصت إذ ،الداخلية التنفيذي عادة بتقييم أداء نشاط المراجعة بصورة دورية

الجودة على الرقابة وفق علىمراجعة بال المؤسسة تقوم أن ضرورة على 220 رقم المعيار في مراجعةال يتفق وبما مناسب بشكل العالقة ذاتاألطراف بخدمة المراجعة الداخلية قسم قيام ضمان جلأ من وذلك

باختالف تختلف الجودة على الرقابةإجراءات أن إلى المعيار أشار وقدمراجعة الداخلية ال معايير مع تشمل الجودة على الرقابة عناصر أن المعيار أشار وقد فياالجغر وموقعها عملها وطبيعة سسةالمؤ حجم : 1األتي

، 2009، الطبعة الثانية، مكتبة أفنان، عمان، الدولية المعايير ضوء في الحسابات تدقيق: الذنيباتعلي عبد القادر -1 .62-60ص ص


خة نس



79

مثل المهني السلوك بقواعد ماااللتز مراجعة الداخلية ال قسم موظفي على إذ: المهنية المتطلبات - .ةالالزم المهنية العناية بذل وكذلك والسرية والموضوعية واالستقامة االستقاللية

عال تكنولوجي بمستوى يتمتعوا مراجعة الداخلية أنال موظفي قسم على إذ: والجدارة الكفاءة - المستوى هذا على والمحافظة المطلوبة العناية وبذل مسؤولياتهم انجاز من تمكنهم مهنية وكفاءة .والتدريب بالتعليم رااالستمر طريق عن العالي

كافة على لألعمال مستمرة جعةاومر كافيان رافواش توجيه هناك يكون أن يجب: فااإلشر - نوعية مستوى بحسب منجزة األعمال كافة نأب المعقول التأكيد على الحصول جلأ من المستويات

. مقبولة نأو .مستمر بشكل المراجعة الداخلية النظام وفاعلية كفاءة قبةرام هناك يكون أن يجب :التفتيش -

وفهمهم كهمراإد من والتأكد والسياسات ءاتااإلجر تلك عن له عينالتاب الموظفين بتبليغ القسم يقوم . معقول بشكل لها

حيث 1الداخلية الموضوع بصورة رسمية من خالل التأكد من االلتزام بدليل المراجعة رقابة الجودةتم تو ذا الشأن ه في "تحسينال مجاوبر جودةال رقابة" 1300 المعيار في مهنيتنص المعايير الدولية لألداء ال

ة وبرامج التحسين والذي يغطي جودلرقابة المراجعة الداخلية أن يضع برنامجا على مدير ال" :على ما يلييجب أن يصمم هذا البرنامج لمساعدة نشاط جميع أعمال المراجعة الداخلية ويراقب فعاليته بشكل مستمر،

ة الداخلينشاط المراجعة توافقا يضمن وبم قيمة للمؤسسة وتحسين عملياتها، إلضافةالمراجعة الداخلية ."2لها خالقيومع الميثاق األ معاييرمع ال

مكن أن حيث ي. جودةبة وتقييم فعالية برنامج الافعلى نشاط المراجعة الداخلية تبني أسلوب لرقوعليه معيار رقابة عن طريق التقييمات الداخلية أوالخارجية كما نص عليه المعيار وهذا حسب الهذه التتحقق .والبرامج للجودة والخارجي الداخلي التقييم إجراء يجب: الذي نص على ما يلي جودةالتقييم برنامج 1310 وضبط إدارة مهمتها تكون الداخلية المراجعة قسم داخل مستقلة إدارة الجودة رقابة بدور يقوم أن ويمكن مختلف في الداخلية المراجعة أداء يميلتق وذلك الجودة ضبط برنامج ومتابعة إنشاء طريق عن الجودة

:يتضمن ما يلي والذي الداخلي يميالتق طريق عنوهذا على األقل مرة واحدة سنويا، األنشطة : 3المراجعة المستمرة ألداء نشاط المراجعة الداخلية من خالل -

؛االلتزام بدليل عمل المراجعة الداخلية �

.81ص ،مرجع سبق ذكره :الوردات خلف عبد اهللا -12

- IIA et IFACI: normes internationales pour la pratique professionnelle de l’audit interne (les normes), USA,

version révisée janvier 2015, p06. .التقييم الداخلي: 1311يمكن مراجعة المعيار -3


خة نس



80

؛السنوية مدى تطبيق وانجاز خطة المراجعة � .مدى االلتزام بالمعايير الدولية �

المراجعة مهام من عينة اختيار طريق عن للقسم المراجعة الدورية التي تنفذ من خالل التقييم الذاتي - ومستوى المراجعة عمل جودة من للتأكد المعتمدة واإلجراءات المعايير على لمطابقتها تنفيذها تم التي

.المراجعة لمدير تقريرها وترفع الداخلية المراجعة ودليل القسم داخل تمدةالمع بالسياسات االلتزام يميتق عمل يعني والذي الداخلية للمراجعة الخارجي يميالتق طريق عن الجودة رقابة عملية تتم أن يمكن كما

من النوع هذا وفي .سنوات ثالث كل مثال متباعدة فترات على خارجية جهة جانب من الداخلية للمراجعةمراجع خارجي قد تكون ( مستقلة مهنية جهة المراجعة لجنة أو مؤسسةبال األول ولؤ المس يدعو يميالتق

ىل مدحو الرأي وابداء مستقل خارجي يميتق لعمل )مؤهل ومستقل أوفريق مراجعة من خارج المؤسسةعلى مدير المراجعة رجية،وبعد االنتهاء من التقييمات الخا .1مؤسسةبال الداخلية المراجعة وكفاءة فعالية

.ة إلى مجلس اإلدارةجودالداخلية التنفيذي إيصال نتائج رقابة ال :مثل ألمورة الداخلي مراجعةال دراسة خاللها من يتم وشاملة متكاملة مراجعة عملية الخارجي التقييم يعدو

.ية للمراجعة الداخليةوالمعايير الدولية للممارسة المهن ةالداخلي مراجعةال خدمات بين التوافق مدى - والمدير مراجعةال لجنة تحددها التي ةالداخلي مراجعةال خدمات بمستوى الخاصة التوقعات -

.التوقعات هذه تحقيق يتم كان إذا وما العليا، واإلدارة التنفيذي .ةالداخلي مراجعةال ضمن والخبرة والمعرفة المهارات - .للمؤسسة قيمة ضيفت ةالداخلي مراجعةال تكان إذا ام - .التحسين فرص - التنفيذي والمدير مراجعةال لجنة أعضاء مع سرية مناقشات الخارجي التقييم عملية تتضمن ما وعادة

عمليات إجراء يشمل قد أنه كما. ةالداخليمراجعة ال أداء حول ورؤاهم أفكارهم على للتعرف العليا واإلدارة المراجعة الداخلية أنشطة مع المقارنة بهدف تقييم ياتعمل واجراء الوسطى اإلدارة مستوى على سرية مسح نضج لمستوى قياس الخارجي التقييم يشمل أن يمكن كما. المجال نفس في تعمل أخرى مؤسسات في

.ةالداخليمراجعة ال نشاط من ةالداخلي المراجعة وظيفة في االحترافية الروح يعزز المستقل الخارجي التقييم فإن سبق، ما على عالوة :خالل في األخرى األنشطة فحص بها يتم التي الطريقة بنفس ةالداخلي المراجعة أنشطة فحص -

.المؤسسة

.الخارجي التقييم - 1312 ارجع إلى المعيار - 1


خة نس



81

.المعايير الدولية للممارسة المهنية للمراجعة الداخلية مع التوافق مدى تقييم - على العليا واإلدارة مراجعةال لجنة أمام البرهنة خاللها من يمكن التي الوسيلة الخارجي التقييم يمثلكما لمشاركة المستقل التقييم فريق خبرة من االستفادة ذاوك .للمؤسسةمراجعة الداخلية ال ضيفهات التي القيمة .1أخرى مؤسسات في ةالداخلي مراجعةال تقييم مهام خالل من المكتسبة الرؤى

لمراجعة الداخلية حول تطور أنشطة ا 2006وقد قام المعهد األمريكي للمراجعين الداخليين باستطالع عام في العالم، وبين هذا االستطالع كما هو موضح في الجدول أدناه نسب تطبيق التقييمات الداخلية من قبل

.مختلف أقسام المراجعة الداخلية على المستوى الدولي توزيع تطبيق التقييمات الداخلية): 01(الجدول رقم

: من بتصرفIFACI: l’audit interne en France et dans le monde : points de repères et tendances du CBOK (Common body of

Knowledge), les cahiers de la recherche, juin 2008, p 83.

، أما التقييمات المحققة في حدود % 33الداخلية مرتفعة نوعا ما ن نسبة عدم تطبيق التقييمات نالحظ أ

.% 43الثالث سنوات السابقة فهي تعادل نسبة 2010بين مارس وماي في الفترة ماباستطالع آخر قام المعهد األمريكي للمراجعين الداخليين قدكما و

ذا هدف هو ،على المستوى العالمي داخلية ير مراجعةمراجع داخلي ومد 500 13على عينة من رقابةبرامج لمختلف مكاتب المراجعة الداخلية على مستوى العالم إلى معرفة مدى تطبيق االستطالع

النتائج يوضح الشكل التاليو 1300ص عليها المعيار كما نوتحسين جودة وظيفة المراجعة الداخلية :المتعلقة بهذا الخصوص

الشرق األوسط، االمارات العربية المتحدة، - من الذي يدقق على المدقق الداخلي، مجلة المدقق الداخلي: عمير قادير -1 . 30، ص2014 جوان

النسبة الفترة %33 ة أبدالم يتم تطبيق التقييمات الداخلي

%24 شهر الماضية 12في ال %43 سنوات 3مضى عنها سنة إلى


خة نس



82

IFACI & IIA: CBOK (Commun Body Knowledge): vos pratiques au regards des tendances: المصدر

européennes et mondiales, juillet 2011, p42.

مقابل %32الجودة هي بنسبة رقابةأن مكاتب المراجعة الداخلية التي تقوم ببرامج ويظهر من الشكلكما نالحظ أن نسبة المراجعين الداخليين . شهرا المقبلة 12لبرامج في الستطبق هذه ا مكاتب التيلل %22

نمو الذي يدل على ءالشيوهي نسبة ضعيفة %6الذين ليسوا على دراية ببرامج تحسين الجودة هم بنسبة أما نسبة المكاتب الذين يطبقون برامج . الوعي والمعرفة بالمعايير الدولية الخاصة بالمراجعة الداخلية

من المكاتب %27وعليه لم يبق سوى نسبة %.13فهي 1300لتحسين لكن بطريقة ال تطابق المعيار ااألسباب لذلك هو غياب الدعم من من ضمن أهم و . التي ال تطبق البرامج ولم تبرمج مشروعا لتطبيقها

داخلية، كذلك تكلفة هذه قبل اإلدارة العليا ولجنة المراجعة بشأن تطبيق برامج رقابة الجودة على المراجعة ال .البرامج وعمليات التقييم؛ كما يعد صغر حجم قسم المراجعة الداخلية حجة لعدم القيام بهذه الرقابة

التي البد أن تتم على األقل مرة واحدة كل خمس )1312أي المعيار (التقييمات الخارجية بخصوص أمابشأن تطبيق التقييمات 2010و 2006طالعين مقارنة بين نتائج االستيبين الجدول التالي ف. سنوات

.الخارجية من قبل وحدات المراجعة الداخلية في مختلف مؤسسات العالم


خة نس



83

وزيع تطبيق التقييمات الخارجيةت): 02(الجدول رقم

IFACI & IIA: CBOK (Common Body Of Knowledge), vos pratiques aux regards aux tendances :المصدر

européennes et mondiales, op.cit, p44.

وهذا يمكن تبريره بارتفاع عدد %52نالحظ من الجدول أن نسبة عدم القيام بالتقييمات الخارجية مرتفعة

بينما نالحظ تزايد نسبة التقييمات المحققة في أقل من خمس . أنشئت حديثا أقسام المراجعة الداخلية التي %18ومن %31من %30 بانتقال النسبة 2010و 2006ما بين )1312كما نص عليه المعيار (سنوات

من جهة أخرى، نالحظ انخفاض نسبة األشخاص . %21للتقييمات التي مضى عنها سنة واحدة إلى زيادة الوعي بهذا وهو ما يؤكد %9إلى %15الذين ليست لهم دراية حول التقييمات الخارجية من

للمعايير المهنية وهو ما يؤكده انخفاض نسبة باإلضافة إلى أن التقييمات التي تتحقق موافقة .الخصوص .%8إلى %18من 1312التقييمات التي ال توافق المعيار

أما فيما يخص المعايير التي يتم على أساسها تقييم أداء المراجعة الداخلية، فالجدول الموالي يبين . المعايير الخمس األكثر اعتمادا في التقييم وهذا حسب نفس االستطالع

المعايير المعتمدة في تقييم أداء المراجعة الداخلية): 03(لجدول رقم ا نسبة اعتماده )2006استطالع (المعيار

% 51 تطبيق التوصيات من قبل الوحدة محل المراجعة نسبةتحقيق استطالعات لصالح عمالء المراجعة الداخلية أوالوحدات محل

المراجعة35 %

% 33 في أعمال المراجعة الداخليةثقة المراجعين الخارجيين Source : IFACI & IIA: l’audit interne en France et dans le monde : points de repères et tendances du CBOK

(Common body of Knowledge), les cahiers de la recherche, juin 2008, p 79.

نتائج استطالع الفترة 2010

نتائج استطالع 2006

% 37 %52 لم تطبق أبدا %18 %21 شهر الماضية 12في ال

%10 %6 سنوات 3مضى عنها سنة إلى %2 %4 سنوات 5سنوات إلى 4مضى عنها

%15 %9 ال أدري %18 %8 1312لم يتم التطبيق حسب المعيار


خة نس



84

.ة في الجدول أدناهفقد أظهر المعايير الموضح 2010أما استطالع المعايير المعتمدة في تقييم أداء المراجعة الداخلية): 04(الجدول رقم

نسبة اعتماده )2010استطالع (المعيار % 83 تحقق خطة المراجعة نسبة

% 82 تطبيق التوصيات من قبل الوحدة محل المراجعة % 81 عدد إثباتات المراجعة المهمة

% 80 اجعة نسبة تغطية مجال المر % 77 ثقة المراجعين الخارجيين في أعمال المراجعة الداخلية

% 77 التصحيح السريع للمخالفات المكتشفة من قبل المراجعة الداخلية % 76 الوقت المستنفذ في عملية المراجعة

عدد مهمات التأكيد أواالستشارة المطلوبة من قبل اإلدارة خارج خطة المراجعة

75 %

% 74 و اإلدارة العليا /قات مجلس اإلدارة، لجنة المراجعة أوتعليبين إنهاء األعمال في الميدان ( أجل إعداد تقارير المراجعة الداخلية

)واصدار التقرير النهائي72%

IFACI & IIA: CBOK (Common Body Of Knowledge), vos pratiques aux regards aux tendances: المصدر

européennes et mondiales, op.cit, p22.

نسبة : هيمن الجدول يتضح أن هناك العديد من المعايير لتقييم أداء المراجعة الداخلية، واألكثر اعتمادا ، عدد إثباتات المراجعة المهمة، تطبيق التوصيات من قبل الوحدة محل المراجعة، تحقق خطة المراجعة

.المراجعين الخارجيين في أعمال المراجعة الداخلية ثقةوأخيرا نسبة تغطية مجال المراجعة

وقد توصلت دراسة قامت بها مجموعة مشتركة بين الباحثين في كل من كندا والواليات المتحدة والمملكة المتحدة إلى أن التطور المهني في مجال المراجعة الداخلية سار في اتجاهين متالزمين أولهما التوسع في

تستهدف إضافة القيمة إلى التنظيم، وثانيهما تركيز تلك األنشطة بشكل رئيسي على نطاق األنشطة التي ن تلك الدراسة ترى أن التحديات التي تواجه المراجعين الداخليين حاليا إما يتعلق بالخطر والرقابة لذلك ف

هني تحتاج إلى تدعيم وتعزيز معرفة ومهارة وكفاءة المراجعين الداخليين من خالل التطوير الم :ومن أهمها مايلي ، 1)بالتعليم والتدريب(المستمر ؛المهارات الالزمة لفهم طبيعة النشاط والمخاطر المرتبطة به وتحديدها وتقييمها �

-ء توجهاتها المعاصرةنموذج مقترح إلدارة وتقييم أداء وظيفة المراجعة الداخلية في ضو : عبد اللطيف محمد خليل -1بالتطبيق على البنوك التجارية، مجلة البحوث التجارية، كلية التجارة، جامعة الزقازيق، المجلد الخامس والعشرون، العدد

.420، ص2003 األول،


خة نس



85

؛المهارات الالزمة لتصميم اإلجراءات الرقابية المالئمة لمواجهة المخاطر � ؛ستشارية وتقديم التوصياتاالخدمات الالمهارات الالزمة ألداء � ؛المهارات الالزمة للمراجعة في بيئة تكنولوجيا المعلومات واستخدام األدوات التكنولوجية � الستخدام اإلجراءات التحليلية وأدوات اختبار الرقابة؛ المهارات الالزمة � .لبناء قاعدة بيانات تساعد على تقييم الخطر المهارات الالزمة �

والذي 2014 لعام والمخاطر الحوكمة حول اتقرير المتحدة لكةبالمم الداخليينراجعين الم جمعية نشرتكما السنوية، المسحية الدراسة هذه من وكجزء .المخاطر إدارة مجال في ةالداخليمراجعة ال مفهوم ناقش

التقرير وتضمن .يرلنداا و المتحدة المملكة في ةالداخليمراجعة ال رؤساء من 247 آراء المعهد استطلع 1:بينها ومن المهمة، القضايا ضلبع عميقة تحليالت

.المخاطر نضج - .عليها الداخليين نراجعيالم اهتمامب ص ني التي الكبيرة المخاطر - .المختلفة بالتقارير وعالقاتها ةالداخليمراجعة ال تقارير مسارات - .بكفاءة عمله لتأدية الداخليراجع الم يحتاجها التي القدرات -

الدراسة في شاركوا ممن ٪60 عن تزيد نسبة أن النتائج أظهرت حيث جودة،ال تقييم قضايا التقرير تناولو السنوات مدى على وذلك مستقل طرف خالل من يتم الجودة لمراقبة خارجي تقييم لديهم كان المسحية .المالية الخدمات قطاع في ٪75 إلى النسبة تلك ارتفعت وقد الماضية، الخمس الخاتمة

: ثية يمكن تلخيص أهم النتائج التي تم التوصل إليها في النقاط التاليةمن خالل هذه الورقة البح القرارات اتخاذ في تساعدها التيتعتبر المراجعة الداخلية أداة لمد اإلدارة العليا بالمعلومات الضرورية -

.أخرى ةناحي نم المطبق الداخلية الرقابة نظام وفعالية كفاءة مدى عن بالمعلومات وامدادها ناحية، من من واالستشاري، الموضوعي التأكد خدمات على تركز أصبحتتطور دور المراجعة الداخلية حيث -

وحوكمة والرقابة المخاطر، إدارة ليةعاف وتقييم أهدافها، تحقيق على والعمل مؤسسةال قيمة زيادة أجلا ساهمت أكثر في خلق القيمة وعليه فكلما كانت المراجعة الداخلية تقوم بنشاطاتها بفعالية كلم الشركات .ومن هنا كان لزاما أن تقيم أنشطتها باستمرار. للمؤسسة

عن الصادرة الداخلية المراجعة معايير مع يتفق بما هامهام تنفيذ المراجعة الداخلية أداء تعني جودة - بمعايير تزاماالل ضمان على العمل األداء جودة وتعني رقابة الداخليين، المراجعين األمريكي معهدال

1 - IIA: Governance and risk report 2014, novembre 2014. Disponible sur le site:

www.iia.org.uk/policy/wwwiiaorgukgovandrisk2014.


خة نس



86

ولتحقيق .المخططة المراجعة برامج وكذلك الداخلية المراجعة لقسم المرسومة والسياسات الداخلية المراجعة .وبرامجها وسياساتها الداخلية المراجعة أقسام لعمل مستمرة يميتق عمليات هناك يكون أن يجب ذلكرقابة مستمرة ورقابة (طريق التقييمات الداخلية تتم رقابة الجودة على أعمال المراجعة الداخلية إما عن -

ومن سلسلة الدراسات واالستطالعات التي . والتقييمات الخارجية التي قد يقوم بها المراجع الخارجي) دوريةقام بها الباحثون والمعهد األمريكي للمراجعين الداخليين تبين لنا أن الرقابة على جودة المراجعة الداخلية

من و أقسام المراجعة الداخلية كلهميته البالغة إال أن الرقابة على الجودة ال تطبق من قبل ورغم أ موضوعغياب الدعم من قبل اإلدارة العليا ولجنة المراجعة بشأن تطبيق برامج رقابة لذلك هو األسباب ضمن أهم

صغر حجم قسم عد كما ي تكلفة هذه البرامج وعمليات التقييم؛، كذلك الجودة على المراجعة الداخلية .حجة لعدم القيام بهذه الرقابةالمراجعة الداخلية

:فيتقييم جودة المراجعة الداخلية عملية في المؤثرة العواملتتمثل - العملإجراءات وتحديد مراجعةال لعملية التخطيطة التنظيمية لقسم المراجعة الداخلية و ستقاللياال �

.المراجعة عمليةإلتمام مالالز الوقت تحديد ثم ومن هحجم وتحديدالسيما الموضوعية ه بهاماالتز و وأخالقيات المهنة المهني السلوك بمعاييرالداخلي جعاالمر معرفة �

؛مهامه أداء في يبذلها التي المهنية لعنايةوا، في أدائه لمهامهالتدريب قدراته من خالل وخبرته العملية والحرص على تنمية الداخلي جعالمر ل العلمية لكفاءةا �

؛ومعرفته الجيدة بنشاط مؤسسته وظروف محيطها المستمر التنظيم المهني درجات أعلى إلى المراجعة الداخلية بمهنة لالرتقاء هذه العوامل توافر من بد الوعليه .خلق قيمة مضافة للمؤسسة في ستساهم بدورها والتي

: باللغة العربية المراجع

فيها من المؤثرة للعوامل تحليلية ميدانية سةراد جعة،االمر خدمة جودة: النافعابي محمد وحسين الرحمن، عبد التويجري -األول، المملكة العدد ،والعشرين الثاني المجلد ،واإلدارة االقتصاد العزيز عبد الملك جامعة مجلة وجهة نظر المراجعين،

.2008العربية السعودية،

.2008 سوريا، دمشق، ،اخلي، الطبعة األولىالتدقيق الد :حسين يوسف وآخرونالقاضي - . 2006،التدقيق الداخلي، بين النظرية والتطبيق، الوراق للنشر والتوزيع، عمان :الوردات خلف عبد اهللا -

- نموذج مقترح إلدارة وتقييم أداء وظيفة المراجعة الداخلية في ضوء توجهاتها المعاصرة: عبد اللطيف محمد خليل -البنوك التجارية، مجلة البحوث التجارية، كلية التجارة، جامعة الزقازيق، المجلد الخامس والعشرون، العدد بالتطبيق على

.2003 األول، .2009، الطبعة الثانية، مكتبة أفنان، عمان، الدولية المعايير ضوء في الحسابات تدقيق: الذنيباتعلي عبد القادر -

الشرق األوسط، االمارات العربية المتحدة، - دقق الداخلي، مجلة المدقق الداخليمن الذي يدقق على الم: عمير قادير - 2014 جوان


خة نس



87

دليل التدقيق الداخلي وفق المعايير الدولية، الطبعة الثانية، إتحاد المصارف العربية، بيروت، :يوسف داوود الصبح -2010.

: باللغة األجنبية المراجع-IFACI: l’audit interne en France et dans le monde : points de repères et tendances du CBOK (Common body of

Knowledge), les cahiers de la recherche, juin 2008.

-IFACI & IIA: CBOK (Commun Body Knowledge): vos pratiques au regard des tendances européennes et mon-

diales, juillet 2011. - Jacques RENARD: Théorie et pratique de l'audit interne, 7éme édition, Paris, 2010.

-Jaffar N,S. Ali, Selamat and N.Alias, "The Perception of the Audit Pathners,Audit Committee and Investment

Analyst on the Audit Quality Attributes in Malaysion", Finance Indea, VOI 19,N.2, 2005.

- Robert Moller: Sarbanes-Oxley and The New Internal audit roles, John Wily And Sons, New Jersey, 2004.

- The Institute of Internal Auditors ( IIA): Governance and risk report 2014, novembre 2014.

- The Institute of Internal Auditors (IIA): Quality Brochure, 2009.

- The IIA et IFACI: normes internationales pour la pratique professionnelle de l’audit interne (les normes), USA,

version révisée janvier 2015, p06. -Wood, D.A, "Does Internal Auditing Affect the External Audit Fees", working paper , Indea University, 2007.

:المواقع االلكترونيةwww.iia.org.uk/policy/wwwiiaorgukgovandrisk2014.

www.theiia.org/quality.

https://na.theiia.org/standards-guidance/mandatory-guidance/Pages/


خة نس

) 2(22 –العدد االقتصادي - إلنسانية مجلة الحقوق والعلوم ا جامعة زيان عاشور بالجلفة

تطوير النظام الموازني كمدخل لدعم هيكل تمويل التنمية في الجزائر مرتكزات

88

تطوير النظام الموازني مرتكزات

في الجزائركمدخل لدعم هيكل تمويل التنمية

" أ " أستاذ مساعد قسم - لباز األمين . أ

يريوالتجارية و علوم التس كلية العلوم االقتصادية

–الجزائر –جامعة زيان عاشور بالجلفة

:مقدمة

ية ،التي من خاللها تسعى الدول دية الظرفالسياسة االقتصا أدواتتعد الميزانية العامة احد أهم

وجهة مرغوب فيها ،تضمن من خالل ذلك تسجيل معدالت إلىتوجيه النشاط االقتصادي إلىالحكومات و

.نمو اقتصادي معتبرة متزايدة سنويا

، 1929الكساد العظيم سنة أزمةبعد إالفعالة في النشاط االقتصادي أداةلم تكن الميزانية العامة

يمكن االعتماد عليها كسياسة من أداةالميزانية أنث قبل هذا التاريخ لم يكن المفكرون يعتبرون حي

تحدث في االقتصاد ، وهذا لقصورها، واعتمادها على أنخاللها يمكن تصحيح االختالالت التي يمكن

.لة ،و التمثيل الخارجي الداخلي ، و العدا األمنف التقليدية للدولة المتمثلة في الدفاع ،و ئتسيير الوظا

أسبابتحدي تفسير أماموضعت مدارس الفكر االقتصادي 1929الكساد العظيم سنة أزمة إن

و اقتراح حل لها ، الشيء الذي لم تجد له كل مدارس الفكر حال ، وهذا العتبارات عدة كان األزمةهذه

رفض هذه المدارس تدخل وأهمهان ، البناء الفكري للمدارس في حد ذاته السائدة في ذلك الزم أهمها

االقتصاد أنالتوازنات االقتصادية تحدث بشكل أوتوماتيكي باعتبار نأالدولة في النشاط االقتصادي ، و

من أخره إلىعربة لنقل القيم ، إاليعمل في التشغيل التام ، وان السلع تتبادل فيما بينا و النقود ما هي

. فرضيات النظرية الكالسيكية

ن م أفرزته هذه الفترةالكساد العظيم منعرج الفكر االقتصادي الحديث ، من خالل ما أزمةتعتبر

تأصيل فكري و نظري،كان أهمه بروز الفكر الكينزي الذي حاول تفسير أسباب هذه األزمة ،ثم اقترح لها

ى بالسياسة المالية ، مستخدمة حلوال عدة كان أهمها وأكثرها أثرا ضرورة تدخل الدولة باستخدام ما يدع

اإلنفاق العام كأداة إلعادة التوازنات لالقتصاد الراكد،من خالل استحداث فكرة جديدة كانت ترفضها كل

.مدارس الفكر االقتصادي تدعى بالعجز الموازني

ل ،من خال لقد استطاع الفكر الكينزي تحديد مكامن الضعف في الفكر االقتصادي السائد آنذاك

إبراز الدور المهم للنقود في النشاط االقتصادي ،وكذا دور الدولة كموجه له ، و الدور األهم للسياسة

اعةالشيء الذي جعل السياسة المالية ترتبط ارتباطا وثيقا ، يالمالية كموجه وداعم و ممول للنشاط االقتصادلطبلة ل قابغیر

خة نس



89

ير السياسة المالية ،من خالل اقتراح لبحوث المتعلقة بتطو أمام ا تح المجالفما بسياسات الدول التنموية،

.المالي للدول تدعم األداء للميزانيات أنواع، و أشكال

االقتصادية و االجتماعية و السياسية هاتدخل الدولة في النشاط االقتصادي كموجه له، والتزامات إن

نمو اقتصادي متزايدة إحداث تنمية اقتصادية تضمن من خاللها تحقيق معدالتالمتزايدة فرض عليها

في ذلك على أدوات السياسة في الدخل الفردي الحقيقي،معتمدة سنوية تظهر في شكل زيادة مستمرة

المالية المتمثلة في اإليرادات و النفقات و الميزانية العامة ، حيث أضحت السياسة المالية هي الممول

أداةالمشاريع الكبرى و السيادية ال تقوى أي أن األول للتنمية االقتصادية في اغلب أقطار العلم باعتبار

الموازنة العامة أنظمةمحاولة تطوير إلى ناالقتصادييعلى تمويلها،لشيء الذي دفع بالمفكرين أخرى

: لة اإلجابة على سؤال رئيسي مفادهاالستخدام األمثل لألموال العامة ،ما دفعنا نحن إلى محاو يوفر لبشك

من ثم تفعيل السياسة ،و لتي يجب توفيرها كشرط أساسي لتطوير النظام الموازني الركائز ا أهمهي ما

المالية بما يضمن دعم حقيقي لهيكل تمويل التنمية في الجزائر ؟

أدوات تمويل التنمية من أداةهذه الدراسة تلقى الضوء على الميزانية العامة باعتبارها إن

رساء قواعد أو ركائز يمكن من خاللها تطوير النظام الموازني في االقتصادية ، وتحاول الوصول إلى إ

الذي فرض علينا تقسيم هذه الدراسة األمرميزانية البنود والرقابة التقليدية ، التخلي عنالجزائر من خالل

: التالية األقسام إلى

.ماهية الميزانية العامة: أوال

.الميزانية العامة ةعاصن مراحل: ثانيا

.أنظمة الميزانية العامة أنواع:الثا ث

.البنية التحتية المطلوبة لتطوير النظام الموازني: خامسا .أسباب اللجوء لتطوير النظام الموازني: رابعا

. البنية التحتية المطلوبة لتطوير النظام الموازني: خامسا

.ماهية الميزانية العامة: أوال

ياسات االقتصادية الظرفية التي تستخدمها الحكومات من اجل إحدى الس الميزانية العامة تعتبر

و تحقيق األسعار،،واستقرار التام التشغيلتحقيق النمو، تحقيق أهم األهداف االقتصادية المتمثلة في

، وفي مايلي تفصيل لما تحتويه المالية العام من مفاهيم نظرية يالتوازن الخارج

دت تعاريف الميزانية العامة عبر الزمن ،وحسب المدارس ،وحسب تعد :تعريف الميزانية العامة -1

اعة : األنظمة االقتصادية،إال أن هناك شبه اتفاق على بعض األسس النظرية تم صياغتها على النحو التالي لطبلة ل قابغیر

خة نس



90

الميزانية العامة وسيلة لتخطيط السياسات المالية للحكومة و لتنفيذ جميع سياساتها لكونها تتطلب -أ

موال العامة،إنها مؤشر لبرنامج الحكومة المالي أو هي برنامجها العملي مصحوبا أو معبرا عنه إنفاق األ

. 1باألرقام

الموازنة العامة عبارة عن نظام موحد يمثل البرنامج المالي للدولة لسنة مالية قادمة،و تعكس الخطة -ب

2.ة للدولة يسالمالية التي هي جزء من الخطة االقتصادية و االجتماعية والسيا

الموازنة ليست مجرد إجراءات و أساليب إدارية و فنية فقط،و إنما هي وسيلة رئيسية من وسائل - ج

3.تنفيذ السياسة العامة للدولة

مفهوم الميزانية العامة،قد خرج عن المفهوم القديم الضيق،باعتبارها يمكن القول ان من خالل ما سبق

الدولة لسنة ميالدية،فقد أصبحت أداة من أدوات السياسة المالية التي تهدف وثيقة تحمل نفقات و إيرادات

أن تصبح وثيقة الميزانية أكبر بكثير من،فإلى تحقيق أهداف السياسة االقتصادية العامة للدولة

وصفية،فهي عبارة عن وسيلة تخطيط و تنفيذ سياسة الدولة المتعلقة بإنفاقها و توجيهه،و إيراداتها و

. لها تحصي

ان اتساع استعمال لفظ الميزانية احدث نوع من التداخل فيها :بالميزانية العامة المتعلقةالمفاهيم - 2

: وكانت كاهذه المفاهيم كما يلي

يعتبر لفظ موازنة مرادف للفظ الميزانية،و يؤديان نفس المعنى و : الموازنة العامة و الميزانية العامة -أ

و كتب المالية العامة،و يحاول بعض األكاديميين التمييز بين كلمة الموازنة،و المدلول في المؤلفات

.الميزانية

فالميزانية العامة هي عبارة عن كشف بالمركز المالي للشركة أو المنشأة في لحظة معينة،أما الموازنة

4.العامة تتضمن تقديرات لإليرادات و نفقات الدولة لسنة مالية قادمة

األردن،لبنان،سوريا،مصر،سلطنة : لموازنة تستعمله مجموعة من الدول العربية هي فمصطلح ا

.عمان،اليمن

البحرين،الكويت ،ليبيا ،تونس، العراق، المغرب، السودان، الجزائر، : أما مصطلح الميزانية فتستعمله

. 5موريتانيا

الميزانية : لح الميزانية الخاصة يعني مصط) التقديرية ( الميزانية العامة و الميزانية الخاصة - ب

ألفراد،و هي تعني الخطة التي تتناول العمليات الشركات أو االتقديرية للمنشآت أو المؤسسات الخاصة أو

المالية المستقبلية و لفترة زمنية مقدارها سنة،و تبين النشاطات و األهداف اإلجمالية المختلفة للمشروع

1 - Arthur Smithies , the Budgetary Process in the united states ( Hill Book ,New york) , P: 72

2�د ��، - � �� .586: ،ص)�� ا��ھ ة،ا��ھ ة ( ��دئ ا�� ا��ز�

3 ي، - ��د � �� .30:،ص)1990ا�,&+� ا�*�� ()را&�ت و ا�%$ و ا�#�ز�"،�� وت (،��،�� و��ھ� و��ا��ا �� ا��

4�� و ا��&(��ن ا�(�زي،و آ. ون، - �� .18-17:،ص ص ) 1977دار ا�+� ة،0�ن ( إدارة ا�#از �ت ا�� ا�

5 ي ، - ��د � ��31: � �" &�3 ذ� ه ،ص � .


خة نس



91

مل و الفائض المتوقع عالوة على صورة تقديرية للمركز المالي للشركة في و كذلك برنامج الع) الشركة (

6.نهاية الميزانية التقديرية

الحساب الختامي للدولة هو بيان بما تم صرفه فعال :الميزانية العامة و الحساب الختامي للدولة -ج

7.مالية منتهية من النفقات العامة،و ما تم تحصيله فعال من اإليرادات العامة،خالل فترة

أساسية تشكل اإلطار العام الذي تعمل فيه لميزانية العامة قواعدل :الميزانية العامة قواعد -3

و سياسية غيرت من هذه القواعد و ذلك اقتصاديةالميزانية قانونيا و تقنيا،و لقد شهد العالم عدة تغيرات

: يليماتماشيا مع متطلبات المرحلة و لعل أهم هذه القواعد

يقصد بمبدأ سنوية الميزانية أن يتم تقدير اإليرادات و النفقات بصورة دورية و لمدة : قاعدة السنوية -أ

سنة واحدة،و يكون لكل سنة ميزانية مستقلة بنفقاتها و إيراداتها عن ميزانية السنة السابقة و عن ميزانية

هي بداية سريان الميزانية ، ) جانفي 01( ،و ليس من الضروري أن تكون بداية السنة8السنة الالحقة

.لكن المهم أن تغطي سنة كاملة مهما كان تاريخ بدايتها

اإلضافية حيث يتم اللجوء إليها عندما االعتمادات: مثل االستثناءاتو قد يكون لهذه القاعدة بعض

و تحتاج إلى إعتمادات المخصصة في الميزانية العامة لنفقة من النفقات غير كافية االعتماداتتكون

جديدة،فتتقدم الحكومة إلى السلطة التشريعية بطلب فتح إعتمادات جديدة إضافية تصرف خالل السنة

.المالية

يقصد بهذا المبدأ أن تدرج نفقات الدولة و جميع إيراداتها في وثيقة واحدة حتى : قاعدة الوحدة -ب

الرقابة المختلفة من مراقبة تصرفات الدولة المالية و يسهل معرفة مركزها المالي و حتى تتمكن أجهزة

. الواردة فيها طبقا لما وافق عليه النواب االعتماداتمطابقتها لألهداف المحددة و

و بحكم التطور االقتصادي فقد حدثت إستثناءات على هذه القاعدة أهمها الميزانية اإلستثنائية و هي عبارة

.ل في إطار التنمية االقتصادية الهدف منها إحداث نمو لفترة معينة عن ميزانية لمشاريع تدخ

و هي أن تدرج في وثيقة الميزانية كل نفقة و كل إيراد مهما كان مقدارهما : قاعدة الشمولية -ج

و دون إجراء أية مقاصة،ما يسمح للمطلع عليها مهما كان،أن يرى بوضوح كافة اإليرادات و النفقات

. للدولة

و المقصود هنا أال يخصص إيراد معين لتغطية نفقة معينة،إذ أن جميع : قاعدة عدم التخصيص -د

والمؤسسات، و توزيعها بين الوزارات و الدوائر اإليرادات تجمع و ترسل إلى الخزينة العامة للدولة ثم يعاد

9. يطلق على هذه القاعدة في بعض األحيان قاعدة شيوع الميزانية العامة

6 . 18: ��ن ا�(�زي و آ. ون ، 456 ا� �"،ص&( -

7 - Aarom Wildavsky , the Politics of the budgetary process ( litle brown , Boston ), P: 5 .

8 - ،�� دة ا�:��9،أ7) زھ�� .282: ،ص ) . 2007دار وا�ل ، ��ن ( ، ا�ط�� ا�� ، أس ا�� ا�� .��)

9 . 24 :&(��ن ا�(�زي،و آ. ون،� �" &�3 ذ� ه،ص -


خة نس



92

.) 08(المادة ) 17/ 84(و قد نص عليها المشرع الجزائري صراحة و بنفس المفهوم في القانون

تعتبر هذه القاعدة األكثر جدال بين المفكرين خاصة بعد أزمة الكساد العظيم : قاعدة التوازن - ه

ن تتوازن ،فقد كانت هذه القاعدة سائدة في ظل انتشار الفكر االقتصادي التقليدي و تعني أ)1929(

وتتساوى نفقات الدولة مع إيراداتها،إال أن األزمة المالية حينها فرضت عكس ذلك،فظهر مفهوم العجز

الموازني كتقنية اقتصادية جديدة لها أثر ايجابي حاضر على االقتصاد ،و تختلف تبعاته الالحقة حسب

.السياسات االقتصادية المطبقة الحقا

المقترحة بموجب االعتماداتو تقتضي هذه القاعدة ضرورة توجيه : االعتماداتقاعدة تخصيص -و

حسب رغباتهم،بل االعتماداتقانون المالية نحو مجاالت محددة،ذلك أن المسيرين ال يمكنهم استعمال

. 10يتعين احترام توزيعها

النفقة ضمن و قد يصادف هذه القاعدة بعض االستثناءات مثل النقل أو التحويل و ذلك كأن تغير طبيعة

ميزانية نفس القطاع خالل نفس السنة و ضمن االعتماد المسموح،فقط في إطار ما يسمح به القانون،أما

.التحويل فهو تحويل المصلحة المكلفة دون تحويل طبيعة النفقة

.الميزانية العامة ةعاصن مراحل: ثانيا

: بعدة مراحل هي تمر الميزانية العامةللوصول لألهداف المرجوة من الميزانية

في تحضيرها يتعدى تحضير الميزانية مراحلها إلى المبادئ المستخدمة :تحضير واعداد الميزانية .1

:وفي ما يلي تفصيل بذلك و السلطة الموكلة بذلك

:السلطة المكلفة بتحضير الميزانية - أ

11 :ة اعتبارات هي تلعب السلطة التنفيذية الدور األساسي في هذه المرحلة،و يرجع ذلك إلى عد

.تعبر الميزانية عن البرنامج و الخطط الحكومية في المجاالت المختلفة -

أن السلطة التنفيذية تتولى إدارة وحدات القطاع العام،و من ثم فهي وحدها التي تعلم ما تتطلبه هذه -

.اإلدارة من نفقات

ة المالية لالقتصاد الوطني و ذلك بفضل األجهزة إن هذه السلطة تعد أكثر السلطات معرفة بالمقدر -

.اإلحصائية المختلفة التي تشرف عليها و التي توفرها البيانات و التقديرات الضرورية في هذا الصدد

السلطة التنفيذية تعتبر في وضع أفضل من السلطة التشريعية فيما يتعلق بتحديد الحاجات العامة -

الجتماعي ة لعدم خضوعها لالعتبارات المحلية و اإلقليمية التي تؤثر على أعضاء المجلس و األولويات ا

.الممثلين للشعب

10

- ،�� ;��7� ة ��+#� �� 0(�م ا�#+�� ،ا�*=ا< ،ا� �= ا�*�� رس - �� ا�,�ا+� - ا�#از � ا�� و آ(�ق ا��'��@�، . 11: ،ص 2008ا�)��،��) 0(�م ا�#+��

11) �0�س � زي ،اA#B�د��ت ا�� ا��، - �، . 350: ،ص 2008ا�� اDو�C ، د��ان ا��0�ت ا�*�� ،ا�*=ا<


خة نس



93

باعتبار أننا تطرقنا إلى مبادئ الميزانية العامة يكفي هنا أن : مبادئ تحضير الميزانية -ب

12:نتطرق إلى بعض القواعد التجريبية و هي كالتالي

الوقائع السابقة ألن أفضل ما يساعد على دقة تقدير النفقات و اإليرادات في االسترشاد بأحداث -

.ميزانية جديدة هي أرقام إيرادات و نفقات السنوات السابقة

تحضير الميزانية يكون أقرب ما يكون لبداية السنة المالية ،ألنه كلما قصر الزمن بين التحضير -

. والتنفيذ كان التقدير اقرب إلى الدقة

ترتيب الحاجات العامة و األولويات االجتماعي ة بصورة تحقق أكبر قدر ممكن من المنفعة العامة -

.مراعاة الدقة في إقامة التقديرات بأن تكون المعطيات مدعمة بالبيانات اإلحصائية -

: الخطوات التاليةتتبع تحضر الميزانية العامةإلتمام :تقنيات تحضير الميزانية - ج

إعداد إطار موضوع الميزانية العامة من طرف وزير المالية و يتضمن اتجاهات السياسة المالية و -

13. إمكانيات الخزينة العمومية مع ربطها بالخطة العامة للتنمية

الخطوط العريضة إلعداد مشروع ن، يتضمإصدار منشور الميزانية العامة وارساله إلى كافة الوزارات -

*مطالبتها بإرسال تقديراتها للسنة المقبلة ع، مالميزانية

إعداد مشروعات موازنات الوزارات و الهيئات و هذا بتجميع تقديرات وحدات كل وزارة على حدى في -

.نطاق السياسة االقتصادية المتبعة

بحث و مناقشة مشروعات موازنات الوزارات و الهيئات العامة من الناحية الفنية و المحاسبية من -

.طرف وزارة المالية مع إضافة نفقاتها و إيراداتها

إعداد اإلطار النهائي للميزانية العامة و ذلك بجمع التقديرات التي تمت مناقشتها و المستندات -

.كمبررات للتحصيل و اإلنفاق

لميزانية الذي يرسل اإلطار النهائي للميزانية إلى اللجنة المالية للوزارة لتقوم بتحريره في شكل مشروع ا -

.رفضهسوف يعرض على البرلمان للموافقة عليه أو

اعتماد الميزانية هو إجراء يجعل من الميزانية جاهزة للتنفيذ عن طريق إعطائها : اعتماد الميزانية -2

. خاصة إجراءاتاإلذن ، من السلطة المكلفة بذلك عن طريق

لمختصة باعتماد و إيجاز الميزانية و تقوم السلطة ا :الميزانيةالسلطة المختصة باعتماد - أ

هي السلطة التشريعية ممثلة في الجزائر في البرلمان بغرفتيه،و هذا االعتماد شرط أساسي

12

. 199- 198: 456 ا� �" ،ص ص - 13

� ا�� و دورھ� �� ق ا��وازن ا��دي �� ا��زا ر دراو&� �+��د، - ��د��وراه دو�� ا��وم . أطرو�� د��وراه . 2004-1990ا� ��د��د�� . ا�!زا�ر . ا�� . 200- 199: ،ص ص 2005!�� ا�!زا�ر ، �#م ا��وم ا"

* ا�� ر&�� د�#�راه اE&#�ذ � C� ادات،��Fت و ا�ا�%�5 �(�G ق J0 طKأ� L�M�#� : (دراو&� �+��د أو �#�ب،� زي �

. 362 - 359: �0�س،اA#B�د��ت ا��دة ا��،ص ص


خة نس



94

أسبقية االعتماد " ال غنى عنه لوضع الميزانية موضع التنفيذ و ذلك طبقا للقاعدة المشهورة

".على التنفيذ

14:هيريعي بثالث مراحل و و يمر اعتماد الميزانية داخل المجلس التش

.لمناقشتهيعرض مشروع الميزانية على كل النواب ث، حيمرحلة المناقشة العامة -

مرحلة المناقشة التفصيلية المتخصصة و تقوم به لجنة الشؤون االقتصادية و المالية،حيث تناقش -

.س مشروع الميزانية في جوانبها التفصيلية ثم ترفع تقريرها إلى رئاسة المجل

مرحلة المناقشة النهائية ومن خاللها يناقش تقرير اللجنة،ثم يبدأ التصويت على الميزانية العامة بأبوابها -

.و فروعها

بعد موافقة البرلمان على مشروع الميزانية العامة،فإنه يقوم :أداة اعتماد الميزانية - ب

أداة اعتماد الميزانية،و هو بإصدارها، بمقتضى قانون يطلق عليه قانون المالية،الذي يعتبر

: قانون يحدد الرقم اإلجمالي لكل من النفقات العامة و اإليرادات العامة،ويرفق به جدوالن

.يتضمن األول بيانا تفصيليا للنفقات و الثاني بيانا تفصيليا لإليرادات

طة التنفيذية الممثلة يقصد به وضع بنود الميزانية محل التنفيذ،و ذلك بتولي السل :تنفيذ الميزانية - 3

:في وزارة المالية تحصيل و إنفاق اإليرادات على األوجه المدرجة في الميزانية،و هذا وفق ما يلي

إن اإلجازة التي قدمتها السلطة التشريعية للسلطة التنفيذية تنشئ : عمليات تحصيل اإليرادات - أ

اردة في اإليرادات،و يتم تحصيل اإليرادات التزام على عائق الحكومة بضرورة تحصيل كافة المبالغ الو

العامة بواسطة موظفين مختصين في وزارة المالية مباشرة أو تابعين لجهات حكومية تتبع وزارة

:المالية،ويجب مراعاة عدة قواعد في عملية التحصيل هي

؛القانونأن يتم التحصيل في مواعيد معينة و بطرق معينة وفق ما ينص عليه -

؛ء حقوقها لدى الغير في أسرع وقت حصيل مستحقات الدولة فور نشو يجب ت -

.الفصل بين محصلي الضريبة و محدديها لدقة وسالمة التحصيل -

: و تمر عملية تحصيل اإليرادات العامة بثالث خطوات تتمثل في كل من

؛إثبات حق الحكومة في تحصيل اإليراد الذي في ذمة المكلفين -

؛يل و هو أمر من السلطة التنفيذية للمكلفين بتحصيل الضريبةاألمر بالتحص -

.التحصيل الفعلي لإليرادات بدخول المال للخزينة العمومية -

15:و يتم تنفيذ النفقة العامة في نوعين من العمليات : عملية تنفيذ اإلنفاق العام -ب

؛بالدفع العقد،التصفية،األمر : عمليات إدارية تشمل ثالث مراحل و هي -

14

3 �) �0�س - �& "� . 364: ذ� ه،ص � زي ،�15

�" &�3 ذ� ه،ص ص - �،�� ;��7 :20-21 .


خة نس



95

.عمليات محاسبة تشمل مرحلة الدفع -

16:و قد نظم القانون عمليات صرف األموال العامة على أربع خطوات هي

هو القيام بعمل من شأنه أن يجعل الدولة مدينة،ال يكون الغرض منه مجرد زيادة : االرتباط بالنفقة-

منفعة العامة،فاالرتباط بالنفقة ينشأ نتيجة قيام أعباء الدولة،و لكن لتحقيق أهداف معينة تتمثل في تحقيق ال

.السلطة اإلدارية باتخاذ قرار لتحقيق عمل معين يستلزم إنفاقا من جانب الدولة

تحدد النفقة الواجب على ) قيام العمل الملزم لإلنفاق ( بعد أن يتم االرتباط بالنفقة : تحديد النفقة -

حق للدائن و خصمه من االعتماد المقرر في الميزانية،لكن يكون الدولة دفعها،فيتم تقدير المبلغ المست

الدفع للدائن بعد إنهاء العمل الذي تسبب في نشأة هذا الدين

بعد أن يتم تحديد مبلغ النفقة أو الدين،يصدر قرار من الجهة اإلدارية المختصة يتضمن :األمر بالدفع -

.زير المالية أو من ينوب عنه أمرا بدفع مبلغ النفقة،و يصدر هذا القرار عن و

يقصد بالصرف أن يتم دفع المبلغ المحدد في األمر عن طريق موظف تابع لوزارة المالية و : الصرف -

من طرف موظف غير الذي يصدر عنه أمر الدفع منعا للتالعب،و غالبا يتم هذا في صورة إذن من

.البنك المركزي الذي تحتفظ الدولة بحساباتها لديه

تعتبر آخر مراحل الميزانية و الهدف منها تنفيذ الميزانية وضمان : الرقابة على تنفيذ الميزانية -4

: تحقيقها ألقصى قدر من المنافع للمجتمع و تأخذ ثالث أشكال هي

:تقوم بها وزارة المالية عن طريق المراقبين الماليين و تتم في طريقتين أساسيتين : الرقابة اإلدارية-أ

و تعني انتقال الرئيس إلى مكان عمل المرؤوس ليتأكد من مباشرته لعمله : لرقابة الموضوعيةا -

.على نحو دقيق

و هو رقابة الرئيس للمرؤوس عن طريق فحص أعماله من خالل : الرقابة على أساس الوثائق -

.التقارير و الوثائق و الملفات

: و تنقسم الرقابة اإلدارية إلى قسمين

.و ذلك بعدم صرف أي مبلغ إال إذا كان مطابقا لقواعد المالية المعمول بها : ابة سابقةرق *

و ذلك بإعداد حسابات شهرية و ربع سنوية و سنوية،و يقوم بها المراقب المالي التابع : رقابة الحقة *

.للقطاع أو الهيئة التابعة للدولة

وطني الرقابة الالحقة على مدى شرعية تنفيذ يجري المجلس الشعبي ال: الرقابة التشريعية- ب

الميزانية التي صادق عليها البرلمان في السنة السابقة بعد تنفيذ الميزانية و يرى مدى تطبيق

من الدستور على أن تقدم الحكومة في نهاية كل سنة مالية إلى 187توجيهاته،و لقد نصت المادة

المالية التي أقرها بالنسبة للسنة المالية عتماداتاالالمجلس الشعبي الوطني عرضا حول استعمال

16

372 – 369: � زي ،� �" &�3 ذ� ه،ص ص �) �0�س - .


خة نس



96

المعينة و تختتم السنة المالية على مستوى المجلس بالتصويت على قانون يتحدد بمقتضاه ضبط

.17ميزانية السنة المالية المنصرمة

مالية تنفيذ الميزانية،حيث تختص به لجنة الشؤون ال عاصريكما أن هناك نوع آخر من الرقابة التشريعية

في البرلمانات و هي لجنة الشؤون االقتصادية و المالية،و لها الحق في أن تطلب كل الوثائق التي

تساعدها على مراقبة تنفيذ الميزانية فإذا ظهر لها ما يريبها،تقدمت باألسئلة و االستجوابات للوزراء

سياسية ضد كل من يثبت في حقه المختصين عن كيفية تنفيذ الميزانية،و لها الحق أن تحرك المسؤولية ال

.ارتكاب مخالفة للقواعد المالية المتعلقة بتسيير وتنفيذ الميزانية

تتولى هذه الرقابة هيئة فنية خاصة،تقوم بفحص تفاصيل تنفيذ الميزانية : الرقابة المستقلة- ج

على القيام ومراجعة حسابات الحكومة و مستندات التحصيل و الصرف،ما يساعد السلطة التشريعية

بمهام المراقبة بأكثر فاعلية، و تختلف هذه الهيئة من دولة ألخرى،حيث يتكفل به في الجزائر مجلس

المحاسبة،فله الحق أن يفحص السجالت و الحسابات و المستندات و كل مستند يرى أنه يساعده في

لوجه المقرر له من مهامه،كما يحق له المعاينة و التفتيش للتأكد من أن المصروفات صرفت في ا

.جهة و لتقييم نتائجها من جهة أخرى

. أنظمة الميزانية العامة أنواع:ثالثا

يعتبر تطور مفهوم مسؤولية الدولة في الحياة االقتصادية أحد أهم العوامل المساعدة على تطور نظم

ال التطور التي عرفها نظم الميزانية العامة و هذا تماشيا مع األهداف المراد تحقيقها، وفي ما يلي أشك

:الميزانية العامة

إن اسم ميزانية البنود مأخوذة من عملية عرض الميزانية على شكل بنود : ميزانية البنود و الرقابة - 1

حسب الغرض الذي تؤديه النفقات،فقد ظهرت في بداية القرن الثامن عشر بهدف تأكيد توازن الميزانية

هذه الميزانية المفهوم التقليدي المتمثل في تحقيق الرقابة دون إحداث فائض أو عجز،و تعكس

المستندية على اإلنفاق قبل الصرف و بعده و يتم ذلك من خالل التقسيم اإلداري لتحديد مراكز

. 18المسؤولية،و التقسيم النوعي بهدف تخصيص النفقات

19: أهمهاوتتميز ميزانية البنود و الرقابة بعدة مزايا لعل

تعليمات و نماذج واضحة تساعد على تجميع البيانات ؛ تخدامها وفهمها لوجودسهولة اس -

عند تقدير االحتياجات لكل جهة حكومية؛ إعدادهاسهولة -

و نفقات السنة السابقة ؛ إيراداتالمقارنات وعمل سلسلة زمنية بين إجراءسهولة -

17

. 156: ،ص ) 2005د��ان ا��0�ت ا�*��،ا�*=ا< ،( ،ا�� ا��0(� زO)ود، - 18

أ�� دوح، - 0 (�%)ر��،( �2�3- ا1 �0ق ا��م و .,� ��ا �� ا�-و��&F،ا��109: ص ) 2006ا�)ار ا�* . 19

�(#�C اD&��9 ا�:)��K �� اDدارة ا�� (دور �#از � ا1داء و ا��ا�7 (6 د.5 �4ارات ادارة ا�� ا��QR ��0ح &(��ن، 78:،ص�62004�� 24- 20:د�$3، �� ) ا��،ا�%S� ا�� (#%�� اDدار��


خة نس



97

العامة ؛ األموالالرقابة عند الصرف من إحكامسهولة -

.محددة وواضحة ألنهايع النفقات على البنود سهولة توز -

.إن مفهوم ميزانية البنود و الرقابة هو المفهوم العام البسيط التقليدي للميزانية العامة

ميزانية األداء أداة إلى تبويب بيانات الميزانية العامة،بحيث يعطي االهتمام لما تقوم : ميزانية األداء - 2

تشتريه من سلع و خدمات،أي أن ميزانية األداء توضح األغراض و به الدولة من أعمال و ليس لما

من أجلها،كما توضح البرامج المقترح تحقيقها فضال عن معدالت االعتماداتاألهداف التي تتطلب

كمية محددة يمكن بها قياس المهام التي تم إنجازها في كل برنامج على حدا،و تذهب ميزانية األداء

فعله الحكومة و ليس ما تبتاعه من أشياء ناقلة بذلك االهتمام من وسائل التنفيذ إلى التركيز على ما ت

20.ذاته

.و تستخدم ميزانية األداء في العملية اإلدارية و في تقييم االنجازات التي تؤديها اإلدارات الحكومية

لمديرين في و يغلب على هذا النظام طابع االتجاه اإلداري حيث يركز على االهتمام في معاونة ا

: الحكم على كفاءة العمل في اإلدارات التنفيذية و ذلك وفقا لـ

.تصوير تقسيمات الميزانية في إطار وظيفي -

.توفير المقاييس لتكلفة العمل للمساعدة في انجاز األنشطة المحددة -

تركز بأمر من الرئيس األمريكي جونسن و يتمثل أول ما 1965طبقت سنة : ميزانية البرامج - 3

عليه ميزانية البرامج في األنشطة التي تقوم بها الوزارات و الحكومة بوجه عام معبرة عنها النفقات التي

ستصرف في السنة القادمة و مؤكدة على العمل الذي سيؤدي و ليس على عدد الموظفين واألقالم و

. 21الورق التي ستستعمل لتأدية هذا العمل

مج تضع األهداف و تحدد مسؤوليات التنفيذ التي يتم على أساسها قياس أداء مما سبق فإن ميزانية البرنا

ما تم إنجازه من قبل الوحدات اإلدارية شهريا و على مدار السنة المالية،حيث تعتبر أساس للميزانية

.الالحقة،و إعطاء صورة أوضح لألجهزة الحكومية و التشريعية،عن تنفيذ الميزانية

و قد تضمنت هذه المرحلة ظهور مفهوم ميزانية األساس الصفري التي تعتبر آخر األنواع التي استعملت

في الواليات المتحدة األمريكية في عقد الستينيات،و التي تتضمن ضرورة مراجعة و تقييم كل تفويض

22" من بداية البرنامج" حكومي للقيام ببرنامج أو مشروع مبتدئ من الصفر

و هو فكرة إدارة الميزانية باألهداف كبديل لميزانية البرنامج و كان ذلك في :ميزانية األهداف - 4

،حيث اعتبرت هذه الميزانية نتيجة إلصالح الموازنات السابقة بحثا عن التأكد من االستغالل )1971(

23:األمثل للموارد االقتصادية النادرة و يتلخص مضمونها في

20

. 204: �+��د،� �" &�3 ذ� ه،ص دراو&� - 21

ي،� �" &�3 ذ� ه،ص - ��د � �� :158 . 22

�" &�3 ذ� ه،ص - �،�� ;��7 :28 .


خة نس



98

و تحديدها و ترتيبها حسب أولياتها،و العمل على اختيار أفضل البرامج لتحقيق تعريف األهداف -

.األهداف باستخدام طرق التحليل المتقدمة

حيث يتم الدمج بين التقسيم اإلنفاقإعادة تشكيل الهيكل التنظيمي وفقا لمقتضيات االضطالع ببرنامج -

.اإلداري و التقسيم الوظيفي وفقا للبرنامج

.العام بمفهوم إدارة أدوات السياسة المالية اإلنفاقذ برنامج تنفي -

. الرقابة التقييمية بغرض التأكد من كفاءة استخدام الموارد -

.اللجوء لتطوير النظام الموازني أسباب: رابعا

لمية محاولة تطوير و تحديث نظامها الموازني بما يتماشى مع المستحدثات العا إلىتلجأ اغلب دول العالم

، و الظروف الداخلية للدولة ، وهذا بعد تحديد مكامن ضعف النظام المتبع ،و إمكانات الدولة اإلقليميةو

.المتاحة

نظام تحديث إطالقو كباقي دول العالم سعت الجزائر سعيا حثيثا لتحديث نظامها الموازني من خالل

: التالية لألسباب MSBالميزانية

لنشاط االقتصادي و مرونته تختلف اختالفا كبيرا ، و تتعارض مع مبدأ سنوية حركية ا – 1

الميزانية ، حيث يبقى قانون المالية ساري المفعول طول السنة الميالدية دون مراعاة التغيرات التي تحصل

لي ،إال أن و الدولية ، وحتى وان كان هناك قانون مالية تكمي واإلقليميةفي الساحة االقتصادية الداخلية ،

.تتعلق بالموارد المتاحة للدولة ألسبابسياسية او دولية ، او ألسبابهذا األخير قد يعطل

مثل البرامج التنموية ذات األجلومن جهة اخرى يعد مبدأ السنوية مبدأ قاصرا عند وضع الخطط طويلة

ميالدية بكثير ، ما يجعل التي تحتاج الى تصورات و تقديرات تفوق السنة الى المتوسط و الطويل دالم

. نظام يشوبه النقص و القصور ) البنود والرقابة(النظام الموازني الحالي

أمامقصور القوانين و التنظيمات التي تحكم حسابات التخصيص الخاص،مايفتح الباب واسعا -2

.صرفها الرقابة على أمام،ويذيق الباب اتالمخصصة في هذه الحساب األموالالتجاوزات في صرف

24:و المتمثل في ذاتهاالمتعلق بمدونة الميزانية في حد والتناقض ،فوالضع ،القصور – 3

فمن حيث طريقة التقديم نالحظ عدم وضوح عناوين :الطابع الغير مفصل للنفقات العامة -أ

يمكن فقات بشكل الهناك نوع من تشتت الن إذالمختلفة، اإلنفاق أوجهالنفقات بشكل ال يمكن من تحديد

.واستيعاب محتوى االعتمادات المخصصة لجانب المنح من فهم

23

. 29: 456 ا� �"، ص - 24

��م ا��ا 6 (6 ا�,�ا+��5#�ح ��ط�، - ��9 ا�-:3)� � ا�� ا�� ،ا�*=ا< ،�� ا�� +G �� #+��، ��) ،G(+�ن، ،�@� ة ��+#� ف ،�2001TR(�� ا��(�م اA#BD�د�� وا�#*�ر�� و 0(�م ا�#+��A#� ،75 -77


خة نس



99

وتجدر االشارة الى ان طريقة التقديم و التصنيف الحالية ال تعكس بوضوح تقسيم المهام بين القطاعات

الوزارية ،لذ نجد من بين النفقات الخاصة بوزارة ما نفقات متعلقة بنشاطات تندرج ضمن مهام وزارات

.اخرى

وهذا الن مدونة نفقات التسيير :عدم تماشي مدونة نفقات التسيير مع مدونة نفقات التجهيز - ب

الصناعة،الزراعة (مدونة نفقات التجهيز تقسم على شكل قطاعات أماتقسم النفقات حسب الوزارات،

ية التجهيز و لكنها وجود نفقات مسجلة في ميزان إلى أدىعدم التناسق بين المدونتين إن،....)،الري،

.من المفروض ان تسجل في ميزانية التسيير

مدونة الميزانية ال توفر المعلومات الالزمة ،وعليه فالنظام الميزاني القائم على البنود و الرقابة -ج

يعاني من عدم كفاية و صعوبة و نقص المعلومة في مجال عمليات الميزانية

ذ الميزانية رغم توفر األجهزة الموكلة بذلك، وعلى رأسها مجلس للمحاسبة عدم فعالية الرقابة على تنفي -4

الذي من المفروض أن يقدم تقارير دورية خاصة بتنفيذ الميزانية، تسلم إلى رئيس الجمهورية ، مع النشر

في الجريدة الرسمية ،وارسال نسخة إلى المجلس الشعبي الوطني وأخرى إلى مجلس األمة ، الشيء الذي

. 16/95 األمرمن 16المادة أحكاميوجد على ارض الواقع و يخالف ال

ضعف مؤشر الميزانية المفتوحة الذي يقيم كمية و نوع المعلومات المتوفرة للجمهور في وثائق ميزانية -5

ئر فيه نسبة ضعيفة زاسؤال ، سجلت الج 91الدولة ، يبنى هذا المؤشر من خالل استبانة تحتوي على

% 1 اهجدا قدر

المطالبة الدولية بتحديث النظام الموازني ،خاصة من الهيئات المالية الدولية المتمثلة في صندوق -6

.و تشجيع الشفافية الدولية في المالية العامة إرساءالنقد الدولي ، و البنك العالمي ، من اجل

.البنية التحتية المطلوبة لتطوير النظام الموازني : خامسا

هنا تدخل مجموعة من العلوم في مركبةاحد أهم العلوم الحديثة المركبة ، و نقصد بال الية العامةتعتبر الم

تكوين بنيتها األساسية ،فإذا تكلمنا على المالية العامة سنجد أنفسنا أمام جزء قانوني مهم جدا ، كما ال

.لمحاسبي ،و سنجد أنفسنا مضطرين لالهتمام بالجزء ايمكننا إغفال الشق االقتصادي

ففي هذا السياق وعند التطرق لموضوع المالية العامة ال يمكننا تجاوز البيئة الخارجية التي تعتبر المالية

العامة جزءا مهما جدا منها، تؤثر فيها و تتأثر بها، فالسياسة العامة للدولة لها اثر كبير على أداء

لها دور ال يقل عن سابقتها،ما يجعلنا نؤكد الطابع السياسة المالية ، كما أن الظروف الدولية و اإلقليمية

.متعددة للمالي العامةو السمات ،والمجاالت ال

هذه العلوم ،والمجاالت المتعددة التي تدخل في تكوين و بناء السياسة المالية للدولة ، يجعل القائمين إن

المالية العامة تنفيذ المطلوب يحضرون لها أرضية صلبة و بنى تحتية قوية ، تستطيع من خاللها عليها


خة نس



100

أي وجهة ترغب فيها السلطة التنفيذية، من اجل إلىمنها كسياسة اقتصادية توجه النشاط االقتصادي

.الكبرى للسياسة االقتصادية األهدافتحقيق

: الركائز فيما يلي أوو تتمثل هذه البنى التحتية

: القانوني و التشريعي اإلصالح -1

دولة تطور نظامها الموازني ، و االنتقال به من ميزانية البنود و الرقابة الى ميزانية كي تستطيع أي

يجب ان توفر قاعدة قانونية صلبة تضمن من خاللها السير الحسن لمراحل تنفيذ الميزانية ،والرقابة النتائج

العضوي المتعلق قانوني يجب توفيره هو سن القانون إصالح أهم الفعالة على صرف النفقات، و يعتبر

،والذي تهدف الحكومات من خالله بالنسبة للمالية العامة القانون األسمى بالمالية العامة الذي يلعب دور

المالية العامة من خالل تحويل تفكير المسؤولين من منطق االعتمادات و الوسائل الى أداءتعزيز إلى

توفير اكبر قدر ممكن من إلى اإلصالحل هذا منطق المنجزات و النتائج ، كما تهدف الحكومة من خال

في تنفيذ الميزانية ،وتوفير المعلومة الصحيحة للهيئات الرقابية و التشريعية التي عالشفافية و الموضو

.المال العام بإنفاقتخلق و تمارس المالية العامة كوظيفة،ومن ثم اتخاذ أفضل قرار يتعلق

: اإلداري اإلصالح -2

تفاعلي لمختلف الظواهر،والسياسات المتبعة في الدولة الجزء الملموس الفي الدولة م اإلداري يعد النظا

،فمن خالل إصالح النظام اإلداري و جعله أكثر مرونة و مواكبة للتحوالت تستطيع أي هيئة انجاز المهام

قتصادية تعتمد االحال ،واكبر فاعلية ممكنة ، و كباقي السياسات وأفضلالموكلة بها في اقصر وقت

انجاز التغيير المراد فعله في اقصر وقت إلىيحملها أساسيكرافد اإلداريعلى النظام لسياسة الماليةا

.تكلفة وبأقل،

25:مفهومه في النقاط التالية المتعلقة بالمالية العامة يتبلور اإلدارةتحديث إن

اإلنتاجتي تعيق انطالق قوى بما يمكنها من التخلص من القيود،ال اإلداريتحديث الهيكل -

المتطورة التي تكفل ترشيد اتخاذ القرارات ،و توكيد حسن االستفادة من األساليبالوطني، وتبني

في االعتبار النفقات و الواردات العمومية ؛ أخداالمتاحة ، اإلنتاجيةالموارد

من عوائد على منطق النظر في مفهوم الوظيفة العامة،و تغليب منطق الخدمة وما تجلبه إعادة -

السلطة و السيادة ؛

،بما إداري، عن طريق تفويض الصالحيات لكل مستوى اإلداريةتعميق سياسة الالمركزية -

يتناسب وطبيعة النشاط الذي يمارسه وحجم المسؤوليات الملقاة على كاهله، بحيث تتركز سلطة

25

، �� ;��م ا�#از � ا�� وأھ�� (6 �2�3- ا��0ت ا��،7 < �'. VA:G، ��د�A#BDا��(�م ا ��و�7 د�#�راه، د�#�راه أط 100،ص 2014،�(�� ا��(�م اA#BD�د�� و ا�#*�ر�� و 0(�م ا�#+�� ، ،ا��(�)ة��62د،�� و�%�ك ،ا�*=ا< ، �� ا��(�)ة


خة نس



101

فقط، اإلداريعند قمة الهرم اتخاذ القرارات عند المستوى التنظيمي المناسب وليس بالضرورة

النتائج المحققة ؛ أساسعلى ومن المهم كذلك تكريس مبدأ المساءلة و المحاسبة

ابتكار النمط التنظيمي الذي يحقق مشاركة المواطنين المنتفعين من الخدمات، بطريقة فاعلة -

، ذلك ان من التنظيم تختلف باختالف طبيعة النشاط ومجال العمل أشكالستمرة واعتماد مو

؛قتل الحافز على االبتكار و التجديد إلى أدتالعمل وتعميمها أنماطتوحيد

منح االستقالل المالي و اإلداري لألجهزة الخدماتية وادارتها وفقا لألساليب االقتصادية،و -

تمكينها من االعتماد على قدراتها الذاتية ومواردها الخاصة في تمويل نشاطاتها، بعيدا عن

على سلطة الدولة ورعايتها المطلقة ؛ االتكال

تكريس قواعد موضوعية في التخطيط و المتابعة و التقييم و االلتزام بمؤشرات محددة، للحكم -

و تحديد معايير النجاح و الفشل، و تعزيز مبادئ المساءلة و المحاسبة للموظفين األداءعلى

. العموميين على قاعدة الثواب و العقاب

: الرقابية زةاألجه إصالح -3

ومهما كان نظامها يديولوجية تخضع الميزانية العامة في كل دول العالم باختالف توجهاتها اإل

، متعددة الجوانب و األطراف ،وهذا حرصا على تنفيذ بنود الميزانية كما الموازني إلى رقابة شديدة

اكبة تطوير النظام الموازني في ، و كشرط لمو حددها القانون ، و كما صادقة عليها الهيئة التشريعية

و المستندات األوراقعلى إداريةأي دولة ، يجب تطوير النظام الرقابي ،و تحويله من مجرد رقابة

رقابة على إلىو صرف النفقات وفق ما ينص عليه القانون ، اإليراداتعملية تحصيل تالتي عالج

تتوقف أنيجب ويا ، فعلى سبيل المثال الو النفقات س اإليراداتحسن االداء االقتصادي لكل من

و صرف النفقات و التأكد اإليراداتالسلطة الرقابية في مراقبة المستندات التي بموجبها تم تحصيل

يتالعب بالغالف المالي المحدد أنبالصرف األمر من مدى تطبيق القانون فيها ، حيث يستطيع

نفس الوظيفة لكن ال تتمتع بالجودة المطلوبة تؤدية رديئ النجاز مشروع ما من خالل استعمال مواد

أو، أخرىانجاز المشروع مرة إعادة، و بالتالي ، ما ينقص من العمر االفتراضي للمشروع المنجز

؛بل يجب على الهيئة الرقابية ان تتأكد من النجاعة االقتصادية آخرترميمه ،و استهالك غالف مالي

ع في حدود الغالف المالي الموجود، بمقارنة تكلفة انجازه و جودته للمشرو التقني زاالنجا،وحسن

.بتكلفة االنجاز و الجودة العالمية

:تحقق ما أوكل إليها إال بتوفير الشروط التالية أنوال تستطيع الرقابة على حد علمنا

تتبع السلطة إداريةالرقابية من خالل فصلها عن أي دائرة للهيئاتتوفير االستقاللية التامة -

اعة سلطة في الدولة ممثلة في شخص رئيس الجمهورية ؛ أعلىالى إتباعهاالتنفيذية ،و لطبلة ل قابغیر

خة نس



102

من اجل تسهيل كشف تكوين الكادر البشري المكلف بعملية الرقابة على اعلى مستوى ممكن -

التجاوزات ؛

ة التي ال الرقابية بشكل كبير من اجل توفير المعيشة الكريم للهيئاتدعم األجر المالي ألفراد -

تجعله يخضع ألي إغراءات مالية ؛

الظروف ؛ أحسنالرقابة في بإجراءالرقابية تسمح لهم ألفراد الهيئاتإعطاء صالحيات واسعة -

. توفير الحماية الفراد الهيأة الرقابية بما يسمح لهم باجراء الرقابة دون الخوف من أي ابتزاز -

: اصالح النظام المحاسبي -4

صلبا يعتمد عليه المستثمرون في اتخاذ قراراتهم أساساالمالية في كل دول العام تعتبر المعطيات

كما تخضع أهداف الحكومات إلى دراسات دقيقة تبنى على أساس منها ، األجلاالستثمارية خاصة طويلة

الذي دفع الحكومات إلى تحديث النظام الشيء، هذه المعطيات التي توفرها لنا المحاسبة الحكومية

من طرف المنظمات المهنية للمحاسبة الدولية 1987حسب المعايير الدولية الصادرة سنة لمحاسبي ا

بما يخدم التنمية االقتصادية من خالل دعم االستثمار العام والخاص و توفير المعلومة للقطاع العام ،

26: أهمهالعل ال يوفرها النظام التقليدي أبعاداالصحيحة، حيث يوفر النظام المحاسبي الحديث

مؤشرات أداء موثوقة يعتمد عليها، تخدم تقارير التخصيصات المالية وترشيد القرارات ؛ -

الكفاءة و الفعالية نتائج تنفيذ البرامج ومقارنة النتائج المستهدفة مع المتحققة و بيان مدى تحقيق -

؛األداءفي

ت التصحيح الضرورية ؛،و بيان مجاالاألداءتحليل االنحرافات السالبة و الموجبة في -

الرقابة الدائمة على استخدام الموارد المادية والمالية فضال عن الرقابة عليها ؛ -

بيان الموقف المالي و الموقف النقدي لقطاعات الخدمات الحكومية و نتائج عملياتها بعدالة -

. وموثوقية

نظامها المحاسبي من اجل و عليه يجب على أي دولة ان ترافق تطوير نظامها الموازني بتطوير

تحقيق اكبر شفافية في تسيير المالية العامة ومن ثمة ارساء سياسة مالية فعالة تساهم في دعم التنمية

. االقتصادية للدولة

26

،�� ;��م ا�#از � ا�� واھ�� (6 �2�3- ا��0ت ا��، 7 � B CD��98�� ذ@�ه ؛ص.'�


خة نس



103

خاتمة

برسم خطط طويلة األجل تنمية اقتصادية متوازنة و فعالة ، إحداث إلىتسعى كل دول العالم

من خالل اقتصاد الدولة بما يضمن لها استمرارية تحقق معدالت نمو مرتفعة ،تغير من مالمح

إذاالمتاحة ، مستعينة في ذلك بالموارد المالية الداخلية و الخارجية والبشريةاستغالل مواردها المادية

.األمراستدعى

خاصة بعد تأكد فعاليتها إن السياسة المالية للدولة كانت دائما الداعم األول للتنمية االقتصادية

حيث -تنمية ، إنفاق عام - الشيء الذي خلق متالزمة تدعى متالزمة بعد أزمة الكساد العظيم ،

كل تنمية، خاصة في الدول النامية ، الشيء الذي اجبر هذه الدول أساس السياسة المالية أصبحت

د المتاحة ، واضفاء شفافية عالية نظام موازني يوفر االستفادة القصوى من الموار أحسن إيجادعلى

.، ومن ثم توفير أحسن تمويل للتنمية االقتصادية على الممارسات المالية للدولة

ان اي نظام موازني مقترح لدعم تمويل التنمية لن يكون فعاال إال إذا توفرت له األسس و الركائز

تيالركائز الالدراسة توفر لنا مجموعة من التي تسمح له بتنفيذ تصوراته ،واقامة مبادئه ، ولعل هذه

دعم تمويل التنمية االقتصادية و الوصول ليجب توفيرها الي تغيير في النظام الموازني الذي يهدف

:ولعل اهم هذه الركائز ما خلصت له الدراسة في النقاط التالية الى احسن اداء ممكن ،

اعدة قانونية صلبة تضمن من خاللها السير الحسن ر قياصالح القوانين و التشريعات، من اجل توف - 1

لمراحل تنفيذ الميزانية ،والرقابة الفعالة على صرف النفقات، وكذا سن القانون العضوي المتعلق بالمالية

العامة الذي يلعب دور القانون األسمى بالنسبة للمالية العامة

تستطيع أي هيئة انجاز من خالله لتحوالتإصالح النظام اإلداري و جعله أكثر مرونة و مواكبة ل - 2

تحديث الهيكل اإلداري كما يجب حال ،واكبر فاعلية ممكنة، المهام الموكلة بها في اقصر وقت وأفضل

، كما يستوجب اصالح النظام بما يمكنها من التخلص من القيود،التي تعيق انطالق قوى اإلنتاج الوطني

: االداري

فهوم الوظيفة العامة،و تغليب منطق الخدمة وما تجلبه من عوائد على منطق إعادة النظر في م*

السلطة و السيادة

تعميق سياسة الالمركزية اإلدارية، عن طريق تفويض الصالحيات لكل مستوى إداري ،بما *

يتناسب وطبيعة النشاط الذي يمارسه وحجم المسؤوليات الملقاة على كاهله

مط التنظيمي الذي يحقق مشاركة المواطنين المنتفعين من الخدمات، بطريقة فاعلة ابتكار الن*

ومستمرة

اعة واعتماد أشكال من التنظيم تختلف باختالف طبيعة النشاط ومجال العمل* لطبلة ل قابغیر

خة نس



104

كينها من منح االستقالل المالي و اإلداري لألجهزة الخدماتية وادارتها وفقا لألساليب االقتصادية،و تم*

االعتماد على قدراتها الذاتية ومواردها الخاصة في تمويل نشاطاتها

تكريس قواعد موضوعية في التخطيط و المتابعة و التقييم و االلتزام بمؤشرات محددة*

: وهذا من خالل إصالح األجهزة الرقابية - 3

تتبع السلطة إداريةعن أي دائرة الرقابية من خالل فصلهاللهيئات توفير االستقاللية التامة*

سلطة في الدولة ممثلة في شخص رئيس الجمهورية ؛ أعلى إلى إتباعهاالتنفيذية ،و

مستوى ممكن من اجل تسهيل كشف اعليتكوين الكادر البشري المكلف بعملية الرقابة على *

التجاوزات ؛

اجل توفير المعيشة الكريمة التي ال الرقابية بشكل كبير من الهيئات دعم األجر المالي ألفراد *

تجعله يخضع ألي إغراءات مالية ؛

الظروف ؛ أحسنالرقابة في بإجراءالرقابية تسمح لهم الهيئات ألفرادإعطاء صالحيات واسعة *

. الرقابة دون الخوف من أي ابتزاز بإجراءالهيأة الرقابية بما يسمح لهم ألفرادتوفير الحماية *

ما يعزز أداء المالية ، بما يخدم التنمية االقتصادية حسب المعايير الدوليةنظام المحاسبي تحديث ال -4

:العامة ويوفر للسلطات القائمة على تنفيذ الميزانية

مؤشرات أداء موثوقة يعتمد عليها، تخدم تقارير التخصيصات المالية وترشيد القرارات ؛ -

لمستهدفة مع المتحققة و بيان مدى تحقيق الكفاءة و الفعالية نتائج تنفيذ البرامج ومقارنة النتائج ا -

في األداء؛

تحليل االنحرافات السالبة و الموجبة في األداء،و بيان مجاالت التصحيح الضرورية ؛ -

الرقابة الدائمة على استخدام الموارد المادية والمالية فضال عن الرقابة عليها ؛ -

و نتائج عملياتها بعدالة ي لقطاعات الخدمات الحكوميةبيان الموقف المالي و الموقف النقد -

. ة وموثوق

المراجع المعتمدة

:باللغة العربية :اوال

:الكتب - 1

د��ان ا��0�ت ا�*�� (، ا�� اDو�C ،ا�4'�د��ت ا�� ا��) �0�س � زي ، -1 . 2008، )،ا�*=ا<

أ�� دوح، - 20 (�0 �%)ر��،ا( �ق ا��م و .,� ��ا �� ا�-و��2�3- ا1&F،ا��2006)ار ا�*(

ي، -3��د � �� ا�,&+� ا�*�� ()را&�ت و(،ا��ا �� ا��،�� و��ھ� و��

.) 1990ا�%$ و ا�#�ز�"،�� وت اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



105

�� و ا��&(��ن ا�(�زي،و آ. ون، - 4��دار ا�+� ة،0�ن ( إدارة ا�#از �ت ا�� ا�1977 ( - ،�� دة ا�:��9،أ7) زھ��دار وا�ل ، ( ، ا�ط�� ا�� ، أس ا�� ا�� .��) 2007 ��ن (.

�د ��، - 5� �� .) �� ا��ھ ة،ا��ھ ة ( ��دئ ا�� ا��ز�

. ) ��2005،ا�*=ا< ،��0�ت ا�*�د��ان ا�( ،ا�� ا��0(� زO)ود، -6

2- �� ا1ط�و��ت و ا��E+�B ا1@�د

� ا�� و دورھ� �� ق ا��وازن ا��دي �� ا��زا ر دراو&� �+��د، -7��- 1990ا�

��د�� . أطرو�� د��وراه . 2004�� %$�رة .د��وراه دو�� ا��وم ا��O. ا�!زا�ر . ��!��د�� ا�!زا�ر ، �#م ا��وم ا��"2005 .

��م ا��ا 6 (6 ا�,�ا+��5#�ح ��ط�، - 8� ا�� ا�� 3:-�9 ا��+G �� #+��، ة ��+#��@�،، �%$�رة �O�*#د�� وا��A#BDن، �(�� ا��(�م ا�+)G، (��)� �ر�� و 0(�م ،ا�*=ا< ،�� ا��

.2011ا�#+��

9 - ، �� ;��م ا�#از � ا�7 � أط و�7 د�#�راه، �� واھ�� (6 �2�3- ا��0ت ا��،.'� �%$�رة د�#�راه �� ا��(�م اA#BD�د�� ،VA:G ��6د،�� و�%�ك �O،، �� ، ا�*=ا<

.2014،�(�� ا��(�م اA#BD�د�� و ا�#*�ر�� و 0(�م ا�#+�� ،،ا��(�)ة2ا��(�)ة

10 - ،�� ;��7 � ة ��+#� �� 0(�م ا�#+�� - �� ا�,�ا+� -ا�#از � ا�� و آ(�ق ا��'��@�، �%$�رة �O، .2008،ا�*=ا< ،ا� �= ا�*�� رس ا�)��،��) 0(�م ا�#+��

�-اGHت �� ت .�� -3

�(#�C (دور �#از � ا1داء و ا��ا�7 (6 د.5 �4ارات ادارة ا�� ا��QR ��0ح &(��ن، -11�K�(:9 ا��&Dدار�� اDا ��%#)� �� 24-20:د�$3، �� ) �� اDدارة ا�� ا��،ا�%S� ا��

��62004.

�� I : ��D1ا �J�� :

12 - Aarom Wildavsky , the Politics of the budgetary process ( litle brown ,

Boston ) .

13 - Arthur Smithies , the Budgetary Process in the united states ( Hill Book

,New york) .


خة نس



106


عبد المالك مهلل : الدكتور

-3جامعة الجزائر - أستاذ محاضر ب

الملخص

تعتبر قضية الفقر من أكبر التحديات التي تواجه العالم اليوم، و هي ظاهرة من أهم الظواهر التي حول لتثير الجدل النقاش طاولة على واآلخر الحين بين فسهان وتفرض الدولية المجتمعات تشغل التي التي البلدان في التنموية المشاريع تعطيل إلى تؤدي والتي عنها المترتبة لآلثار ونظرا عليها القضاء سبل

استراتيجيا هدفا باعتباره الفقر لمكافحة الدولي المجتمع جهود تضافرت لهذا فلقد المشكلة من هاته تعاني .تحقيقه إلى الجميع يسعى

والتقليل لمواجهته سبل إيجاد ومحاوالت الجزائر خاصة العربي العالم في الفقر مكافحة تشكل كما وكذا الطبقات، لهذه األدنى المستوى لرفع الحكومات تواجه التي األساسية التحديات أهم من حدته من

ظل في الكفاية حد إلى مالئم يشيمع ومستوى الرقي إلى بها والنهوض الضعف مواطن على الوقوفوالجزائر لم تهتم كثيرا بمكافحة الفقر في بداية االصالحات االقتصادية ، تحقيقه إلى يهدف الذي النظام

يتزايد لكن مع تصاعد حدة الفقر و ظهور انعكاساته السلبية على المجتمع، أصبح االهتمام بمكافحة الفقر .باستمرار

.مؤشرات الفقر قر، الفقر المتعدد األبعاد، الف : الكلمات المفتاحية

Abstract

Poverty remains one of the biggest challenges facing the world today, and this

phenomenon There is no doubt one of the most important phenomena which operates

international communities and impose themselves between now and then on the table to raise

the debate on ways to eliminate them and because of the implications of it and that leads to

disabling developmental projects in countries that suffer from the problem of this has

combined the international community's efforts to combat poverty as a strategic goal everyone

seeks to achieve.

The fight against poverty in the Arab world, Especially in Algeria,and attempts to find

ways To confront and reduce these verity of the most fundamental challenges facing

governments to raise the minimum level of these classes, as well as stand on the weaknesses

and their advancement to the prosperity and standard of living adequate to the extent

sufficiently under the order, which aims to achieve.

Algeria did not pay much attention to the fight against poverty at the beginning of

economic reforms but with the escalation of poverty and the emergence of their negative

impact on society, has become a concern to fight poverty in constantly growing.

Keywords: poverty, multidimensional poverty, poverty index.


خة نس



107

مقدمة

تعتبر ظاهرة الفقر من أكبر التحديات العالمية العويصة التي ما فاتت تتزايد و تتوسع مع مرور قرابة أن 2014 لعام العالمية "جالوب" منظمة عن الصادرة التقارير تشيرحيث الزمن مساحة و عمقا ،

شخص مليار 2.2 أن 2014 لعام البشرية التنمية ريرتق وكشف الفقر، خط تحت العالم سكان من 22%أغلبهم في البلدان النامية، مما جعل الفجوة بين رالفق حافة على هم أو فقر حالة في يعيشون بالعالم

أغنياء العالم و فقرائه في اتساع متزايد، وتكاد أغلب التوقعات تنصب حول اعتبار ظاهرة الفقر من تهدد أمن و استقرار المجتمعات، ال سيما و أن الجهود التي بذلتها بلدان المشكالت االجتماعية التي

لم تحقق نتائج ملموسة، مما عمق من تفشي ظاهرة الفقر و تنامي عدد العالم الثالث قصد تحقيق التنميةفي فقر الفقراء، حيث تشير تقارير التنمية البشرية أن ما يزيد على ثلث السكان في البلدان النامية يعيشون

.مدقعو على وجه التحديد و تكاد تتفق معظم التحليالت حول األوضاع االجتماعية في البلدان النامية

على أن ظاهرة الفقر تعتبر واحدة من أهم المعضالت التي تواجه شعوب هذه البلدان التي العربية منهامسدود، و انطواء بنيتها االجتماعية الى أفقها ال تتردى أوضاعها يوما بعد يوم بسبب وصول أنماط التنمية

الالمساواة و الفوارق االجتماعية أدت الى ازدياد الهوة بين تزايد ف .على ميكانيزمات القهر و االستغاللال يستفيدون من أدنى متطلبات الحياة العربيةاألغنياء و الفقراء، فالعديد من السكان في البلدان

تكوين و الصحة و السكن، وال يشتركون في الحياة االجتماعية، مما زاد االجتماعية، كالتغذية الجيدة و ال .من تدهور ظروف الحياة و المزيد من الفقر والفقراء

من الرغم على التحول، مرحلة عند كبير بشكل نفسها الفقر مشكلة فرضتللجزائر وبالنسبة فئات تلمس فلم البترول، أسعار في ترةالمتوا االرتفاعات نتيجةزائرية الج للدولة المالية الوضعية تحسن الفوارق حدة من عمق ما وهو ،)االجتماعية الجبهة( التحسن هذا ،الجزائري المجتمع في عديدة

المواطن باحتياجات الوفاء عن بعيدة األجور كتلة في المسجلة الطفيفة الزيادات وبقيت االجتماعية، .الضرورية االستهالكية المواد أسعار في الكبيرة الزيادات وقع على يستيقظ فتئ ما الذي البسيط الجزائري

من خالل هذه الورقة البحثية ، سنحاول التوسع أكثر في هذا الموضوع عن طريق طرح االشكال

ما هو واقع الفقر في الجزائر و الدول العربية في ظل التقلبات االقتصادية الحالية؟ : التالي

: لى المحاور التاليةوعليه جاءت هاته الورقة مبنية ع

.التأصيل النظري للفقر : المحور األول

.واقع الفقر في البلدان العربية : المحور الثانياعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



108

)قراءات في بعض المؤشرات(الجزائر في الفقر قيقةح : المحور الثالث

للفقر النظري التأصيل :األول المحور

لفهمها جهود لها خصصت بالتالي و ،لخطورتها نظرا المجتمعات كل انتباه لفتت حالة هو الفقر البشرية قدم قديمة ظاهرة الفقرف .وسياسات برامج وضع خالل من معالجتها محاولة مع أسبابها معرفة و

والنظريات األديان كل حاولت والمعالجة التعريف حيث فمن احتياجاته، بزيادة حدة ازداد بها الشعور لكن .الفقراء معاناة من وتخفف مشكلته، وتحل للفقر مفهوم تعطي نأ اآلن، غاية إلى األولى العصور منذ

باضطراد، تنمو وفنية وسياسية واجتماعية اقتصادية أبعاد ذات ظاهرة الفقر يعد : الفقر مفهوم 1- األساسية المفاهيم من كغيرها وهي الوقت، ذات في زمنية وأبعاد وتاريخية اقتصادية سياقات وضمن

عن يعبر الفقر مفهومف .ومانعة جامعة بصورة تحدد أن يمكن ال ألنها التعريف صعبة الكبرى والظواهر التاريخية والفترات المجتمعات باختالف وتختلف والتشابك التعقيد شديدة واقتصادية اجتماعية ظاهرة بكونه يتسم الكافي للدخل افتقار مجرد إلى الفقر يشير فقد1. واألخالقية الفكرية والخلفية القياس وأدوات األخرى وتتباين عالميا مؤشراته بعض تتشابه وقد مذكرا،و أ مؤنثا حضريا، أو ريفيا موسميا، أو دائما

.نسبي هو ما بقدر مطلق فهو لذلك العكس أو المجتمعات قبل األفراد إلى إشارة كان وربما محليا، تتسمم أوضاع وهي اجتماعية، لفئات معيشية وظروف أوضاع وجود على الفقر يدل كما

عالقة ذات الحديثة األدبيات في للفقر عديدة مفاهيم تسود أنه غير مختلفة، مستويات على بالحرمان األساسية السلع سلة على الحصول بمقدورهم ليس الذين أولئك بأنهم الفقراء تصف التي و الفقر، بموضوع

الرعاية مثل األخرى حتياجاتاال من األدنى الحد إلى إضافة والسكن، المالبس الغذاء من تتكون التي 2 .والتعليم المواصالت و الصحية

مادية،ال هأبعادر من خالل الفق لتفسير األنسب هو األبعاد متعددمفهوم الفقر ال : تطور مفهوم الفقر -2 مالحظته يمكن وما والحركة االختيار وحرية األمن إلى إضافة بدنية،الروحية،النفسية،الجتماعية،اال

خالل من ذلك توضيح ويمكن الزمن، بمرور جديدة أبعاد ويأخذ يتطور كان الفقر مفهوم أن هوكذلك : التالي الشكل


خة نس



109

هوم الفقرــــــــــــــطور مفــــــت في السبعينات االستهالك

في السبعينات و الثمانينات الخدمات االجتماعية+ االستهالك

انطالقا من منصف الثمانينات األصول+ الخدمات االجتماعية + االستهالك

+ ا��ك �� ) ��ر ا��ت ( ��را��رض �+ ا��ول + ا��د �ت ا��

+ ا��ك �� ا��را + ا��رض ��ر+ ا��ول + ا��د �ت ا��

+ ا��ك �� دو� ��رر ا��ك ا ا��+ ا��را + ا��رض ��ر+ ا��ول + ا��د �ت ا��2000

,Jean pierre cline et autres: Les nouvelles stratégies internationales de lutte contre la pauvreté, 2ème édition : ا� �در

Paris, économica, 2003, p 34.

إليه ينظر كان السبعينات بداية فخالل تطورا، عرف الفقر مفهوم أن الشكل خالل من نالحظ وبداية السبعينات منتصف في أما الغذائي االستهالك من معينى مستو إلى الوصول معد انه على

الغذائي، االستهالك من معينى مستو إلى الوصول عدم إلى فبإضافة ، ىأخر متغيرات دخلت الثمانينات وهذا األساسية بالحاجات تعرف المتغيرات وهذه الصحة التعليم، المسكن، الملبس، على الحصول عدم .األساسية الحاجات منظور من الفقر

إلى واالنتقال االنطالق وتم الفقر مفهوم في أخر متغيرات دخلت الثمانينات منتصف من وانطالقا يصبح أن من الخوف وسياسيا، اجتماعيا اقتصاديا المجتمع من واإلقصاء االختيار وامكانات فرص غياب اإلمكانيات مقاربة منظور هو للفقر المنظر هذا استقاللية ة،الكرام إلى االفتقار المستقبل في فقيرا الفرد

يعد فمن معين، ومكاني زمني إطار في تحديده يتوجب الفقر تعريف أن ىنر وعليه، )القدرات ( والفرص اإلفريقية الدول ىإحد في غنيا يعد قد األمريكية المتحدة الواليات في المعيشة مستويات حسب فقيرا

ومتطلبات احتياجات حسب مضت سنة عشرين بمقاييس نسبيا فقيرا يعتبر كان من أنه كما ة،واآلسيوي سلمنا ما واذا ، 3 المدقع الفقر في يعيشون من ضمن الحاضر الوقت في يعتبر قد الوقت، ذلك في الحياة

الةح أمام نكون فإننا آخر، إلى زمن من يتغير قد الفقير مفهوم أن بمعنى نسبي، مفهوم هو الفقر أن يجد ال الذي ذلك اعتباره يمكن والذي المطلق، بمفهومه حتى الفقير وأن بل الزمن، عبر الفقر استمرارية

.العصور مختلف عبر موجود ظل وليلته يومه قوت


خة نس



110

4في الفقر أنواع تتمثل :الفقر أنواع - 3 من األدنى الحد قيقتح على قادرا الفرد أصبح توفر متى محدد، نقدي معيار هناك :المطلق الفقر -أ

تحقيق عن الفرد عجز لو و والصحة، والتعليم المسكن الملبس، الغذاء، من األساسية االحتياجات تكلفة أقل دخل على الفرد حصول يعني المطلق الفقر فإن أدق بمعنى مطلق، بشكل فقيرا ألصبح المستوى هذا بهدف النامية، الدول في يعتمد طلقالم الفقر حد فإن ولهذا الفقر، حد يسمى معين أدنى حد من

الغذائية (لإلنسان األساسية لالحتياجات النقدية بالقيمة يقاس وهو للسكان، األساسية االحتياجات تحديد أنه االقتصادية، التنمية عن الحديثة األدبيات في أجريت التي الدراسات أثبتت ولقد ،)الغذائية وغير

:األقل على شرطين توفير تم إذا ما حالة في مطلقال الفقر حدة من التخفيف باإلمكان .رمستم بشكل المتدني الدخل رفع بمعنى أي اقتصادي، نمو حدوث :األول الشرط • .المداخيل توزيع في العدالة :الثاني الشرط •

الدخل من معينة بنسبة ويتحدد واألسر، فرادألل المعيشية بالظروف يتعلق وهو : الفقر النسبي -ب فإن لهذا .خاصة المتقدمة الدول في يعتمد النسبي الفقر وخط الدخل، هذا بتغير يتغير ماك .المتوسط

كوني كأن .المجتمع في دخل أقل على تتحصل التي المجموعة إلى الفرد انتماء إلى يشير النسبي الفقر بالمفهوم فقيرا الفرد هذا يكون أن الممكن ومن ،)في المجتمع% 20أو %10( فقرا األكثر الفئة ضمن .المطلق بالمفهوم فقير وغير النسبي

والمقدرة الحريرات، من الضرورية االحتياجات من األدنى الحد تحقيق عن العجز وهو :المدقع الفقر -ت والنمط النشاط وطبيعة والجنس العمر باختالف الكمية هذه وتختلف .العادي للفرد يوم/حريرة 2200 ب

.المتبع االستهالكي العائلة وتكون المدقع، بالفقر قورن ما إذا األجل، قصير جزئي فقر وهو :االجتهادي – المؤقت الفقر-ث

تصبح بحيث االستهالكي، ونمطها المعيشي، مستواها وتراجع الشرائية قدرتها تدهورت إذا .مؤقتا فقيرة عن نتكلم يجعلنا ام وهذا .آخر إلى جيل من المتوارث الفقر بوضعية األمر يتعلق قد أو الفقر، خط تحت يتعلق فقد وعليه المعيشي، المستوى منخفضة مناطق في يعيشون المعنيون فاألشخاص الدائم، الفقر أفراد عدد وازدياد كالبطالة .واالجتماعية االقتصادية المشاكل إلى جذوره ترجع الذي المؤهل بالفقر األمر ...والمديونية األسرة

وثقافية، اقتصادية وسيوس معوقات جملة إلى تراكم موافقا الفقر يكون أي : الفقر المتعدد األبعاد - ج عن الناجمة للمساوئ الحقيقية الصورة يعكس وانما فحسب، الموارد في النقص فقط يعكس ال أنه بحيث

عدم حالة في الفقر يكون ما فعامة .ككل االجتماعية والوضعية السكن الصحة، التكوين، التوظيف، : األبعاد هذه وضح الموالي والشكل .فأكثر أكثر وتتدهور تسوء حالته يجعل مما القدرة، وعدم المعرفة


خة نس



111

ألبعادا المتعدد الفقر عناصر : 01الشكل رقم

المتحدة ، تعريب لجنة األمم 2010البشرية ، تقرير التنمية (UNDP)برنامج األمم المتحدة للتنمية البشرية : المصدر

.96، ص2010، األمم المتحدة، نيويورك،وم أ، )االسكوا(عية لغربي أسيا االقتصادية و االجتما

واقع الفقر في البلدان العربية : المحور الثاني

مع التعامل يخص فيما الباحث أمام إشكالية تطرح العربية البلدان في الفقر ظاهرة لدراسة في جمة صعوبات تواجه دورهاب هي التي الدولية المنظمات مصادر على يعتمد ما وغالبا المعطيات،

لهذه والثقافية السوسيولوجية للتركيبة نظرا مصداقية، ذات مسوح إنجاز أو الرسمية المصادر مع التعامل إبراز تعتبر حيث ، البلدان لهذه الرسمية السلطات قبل من الظاهرة هده دراسة حساسية وكذا المجتمعات

الرأي أمام خاصة لها مخجل أمر الفقر يعتبر لها بالنسبة ألن الحكومات عورة عن ككشف الفقر ظاهرة .والدولي المحلي العام : العربية البلدان في الفقر ظاهرة حول مؤشرات - 1 :فإن ، 2013 عام في الدولي البنك إلحصائيات وفقا .شخص مليون 345 حوالي العربي العالم سكان عدد - .دوالر مليار 490 و تريليون عةمجتم العربية للدول المحلي الناتج إجمالي -اعة .السنة في دوالر 3500 حوالي عن يزيد ال المحلي الناتج من الفرد نصيب -


خة نس



112

األمم تصنفه ما وهو اليوم في واحد دوالر من أقل على شخص مليون 11 العربي العالم في يعيش - . "مدقعا فقرا" باعتباره المتحدة

العربية الدول في السكان من 7.4% أن إلى 2014 لعام البشرية التنمية تقرير يشير بينما الفقراء لعدد انخفاضا أثمرت الفقر لمكافحة الدولية الجهود كانت واذا .دوالر 1.25نم أقل على يعيشون

دائرة من األشخاص ماليين خرج كما .عاما ثالثين نحو خالل %63 بنسبة الصين في وتحديدا بآسيا األزمة تداعيات وبفعل ، التنموية ساتالسيا فشل وألسباب أنه إال ل،والبرازي الهند مثل دول في الفقر

لها تراجع أكبر شهدت إذ الفقيرة، للدول مساعداتها خفض من عنه انجر وما ، الكبرى الدول على العالمية 125.6 إلى لتصل 2011 في بالمائة 2 و 2012 في بالمائة 4 ب متتالين لعامين 1997عام منذ

من به تتمتع مما بالرغم ، الفقر في غارقة تبقى العربية الدول ومنها الدول من الكثير جعل . دوالر مليار .وبشرية طبيعية طاقات %42 نحو على اليمن في الفقر يؤثر )إيفاد( الزراعية للتنمية الدولي للصندوق ووفقا ، اليمن في �

األقل على نصفهم يعيشو ريفية، مناطق في اليمن فقراء من 80% ويعيش ، البالد سكان من .اليوم في دوالرين من أقل على

.مزمن فقر في مصر صعيد في السكان ثلثي ويعيش ، 25% عن الفقر نسبة تزيد مصر، في � في تصل حين في ، 18.9% الدولي للبنك وفقا الفقر، نسبة تبلغ العراق، مثل نفطي بلد في حتى �

.28.6 %إلى لتصل تزيد لبنان وفي ، 14.4%إلى المجاور األردن للتنمية الدولي للصندوق وفقا وتصنف والجزائر، تونس مثل دول في الفقر نسبة تنخفض �

.متوسط دخل ذات كدول الزراعية وباألحياء الكبرى بالمدن المحيطة العشوائية والمناطق األرياف في الفقر ظاهرة تتركز المغرب في �

السنوات في تتحسن أخذت األوضاع لكن .السكان من %15 الفقراء عدد ويمثل فيها، الفقيرة . التعليم نطاق وتوسيع الريفية بالمناطق التحتية بالبنية االرتقاء بعد الماضية

أقلية وقطر والسعودية واإلمارات والبحرين كالكويت العالية البشرية التنمية مؤشرات ذات الدول والتزال .العربية الدول ببقية مقارنة

العربية ولالد في الدخل فقر مؤشر �

أبعادا يضم البشري الفقر أن حين في الفقر، مكونات بين من واحدا مكونا المؤشر هذا يمثل الدخل فقر مؤشر ويوضح والحريات، المعيشي المستوى الصحة التعليم، مثل الدخل إلى باإلضافة أخرى حيث العربية الدول في الفقر تمستويا في الواضح التباين العربية، الدول في المتاحة العربية للبيانات وفقا

اعة :مجموعتين إلى العربية الدول تقسيم يمكنلطبلة ل قابغیر

خة نس



113

العربية الدول من عددا وتضمن السكان، من % 40 فيها الفقر نسب تفوق والتي :األولى المجموعة- .القمر وحجز جيبوتي السودان، الصومال، فلسطين، موريتانيا، كاليمن، الدخل محدودة

نسب أو)% 20الى 10( ( المعتدلة الفقر نسب ذات العربية الدول بقية متض :الثانية المجموعة- - :ذلك يوضح الموالي والشكل% 10 من أقل المتدنية الفقر

�ش: 02 ا�� ر�� ا��ول �� ا��و�� ا�� و�� ا��2012 ��ل ا��

.32ص سابق، مرجع ، 2012 الموحد العربي التقرير الموحد، العربي النقد صندوق : المصدر

يضم البشري الفقر ان حين في الدخل فقر عن فقط تعبر اعاله ذكورةمال الفقر مكونات نأ نجد بعض وتشير .والحريات المعيشي ىالمستو الصحة، التعليم، :مثل الدخل، الى باإلضافة ىاخر ابعادا

الخدمات وضعف التغدية سوء :لمث والتهميش الحرمان من عديدة اشكال وجود الى المتاحة شراتؤ مال مستويات فيها تنخفض التي العربية الدول في سكان منها يعاني والتعليم، الصحة مجاالت في ساسيةاأل للفقر، جديدا شراؤ م المتحدة األمم برنامج قدم 2010 لعام البشرية التنمية تقرير ففي .الدخل فقر فيال

معظم أمام القائمة التحديات حجم حول واضحة صورة يعطي الذي ،"األبعاد المتعدد الفقر" رمؤشب سمي األساسية والخدمات الدخل تحسينى مستو على السيما أبعاده بمختلف الفقر مكافحة في العربية الدول

بالنسبة األبعاد المتعدد الفقر شرؤ م ىمستو يوضح التالي والشكل والصحة، التعليم مجالي في خاصة :البيانات حولها تتوفر التي العربية للدول


خة نس



114

ات �ش: 03ر�� ا �� ا��ول �� ا"��!د ��د ا�� 2008-2000 ا�� ة ��ل ا��

.1 ص ، 2011الموحد العربي االقتصادي التقرير العربي، النقد صندوق :المصدر

متدنية شرؤ الم هذا قوف العربية دولال في الفقر شرؤ م ان األبعاد، المتعدد الفقر شرؤ م خالل من يتبين الدخل فقر نسب بين معنوي احصائي ارتباط وجود ورغم .النامية الدول من كبير عدد مع بالمقارنة نسبيا

نظرا شرينؤ الم حسب يختلف العربية الدول ترتيب نأ إال األبعاد، المتعدد الفقر شرؤ م ومستويات .منهما كل في المتضمنة المتغيرات طبيعة الختالف

:العربي الوطن في الفقر لوجود أدت التي األسباب - 2 :يلي كما العربي الوطن في الفقر وجود أسباب إبراز يمكن

.الكلي المستوى على السوق واصالحات الحكومية اإلنمائية االستراتيجيات إخفاق • ) الفقراء( ومنهم الفئات بعض أمام الفرص ومحدودية الوطنية، للثروات العادل غير التوزيع •

تفشي( شؤونها وتسيير العامة والخدمات األموال من واالستفادة اإلنتاجية ألصولا لتحصيل .االجتماعي التماسك على سلبا ذلك فانعكس ،)االجتماعي التمايز مظاهر

على كالحرب اقتصاده، قبل العربي بالمجتمع فتكت التي األهلية والصراعات الحروب أعباء • الداخلية النزاعات وجراء والصومال، والسودان، ،ولبنان فلسطين، في الوضع وكذا العراق، .∗وسوريا ليبيا مثل العربي بالربيع يعرف ما شهدت التي العربية الدول ببعض

تقرير حسب 12% حوايل 2010 عام يف كانت حني يف ،% 45 إىل داخلي نزاع من تعاين واليت املثال سبيل على سوريا يف الفقر معدل ارتفع ∗

ف أض.حسب املناطق % 70-50 حوايل إىل اليوم ووصلت ، 2010 يف 95 %فوق بالتعليم االلتحاق نسبة وكانت ،" 2014 لعام األلفية

.الوبائية األمراض وانتشار األطفال وفيات سبةلذلك ارتفاع ن


خة نس



115

األعباء زيادة إلى يؤدي اإلعالة معدالت وارتفاع األسر حجم وكبر ، الديموغرافي النمو تسارع • تزداد وقد بيرةالك األسر متطلبات كل رتوفي عن العجز حالة مواجهة وبالتالي األسرة نفقات على .معناه بأتم الفقر عنها وينتج وتتفاقم باستمرار هذه العجز حالة

العالمي، المناخ التغيير نتيجة والخدمات السلع أسعار ارتفاع من عنه ينجم وما ، البيئي التدهور • العالمي خزونالم مناطق ضرب الذي والجفاف الحراري االحتباس بظاهرة اليوم يعرف ما أو

5.العالم في القمح إلنتاجمليون 97دني المستوى التعليمي و تفاقم مشكلة األمية، و تشير االحصائيات الى ما يقرب عن ت •

Alecsoحسب بيان المنظمة العربية للتربية و الثقافة و العلوم ) %27(أمي بالوطن العربي .6 2013لسنةاأللكسو

في البطالة معدالت عن والمنظمة الحديثة اإلحصاءات ندرة من مالرغ على :البطالة مشكلة تفاقم • ضخامة عن عام بشكل تعبر أنها إال منها، متاح هو ما اتفاق أو تطابق وعدم العربية، الدول 14 دورته في العربي العمل لمؤتمر قدم تقرير أفاد فقد .الشباب بين خاصة البطالة، ظاهرة

ارتفعت البطالة نسبة أن" التشغيل لدعم وآفاقه العربي لتعاونا" حول 2014 سبتمبر في بالقاهرة شخص مليون 20 نحو يعادل بما ، 2013 خالل العربية البلدان في % 17 نحو الى

على الشباب ويستحوذ .المنطقة شهدته الذي الشعبي الحراك طبعها ظرفية في خصوصا 27 المتعلمين الشباب نسبة أن إلى مشيرا% 54 بنسبة العاطلين صفوف بين األكبر النصيب

حين في . 7الرجالمن % 23 مقابل % 41 بنحو النساء نسبة تقدر بينما ، العاطلين من % إذ العالم، عبر وحتى العربي، العالم في للبطالة مستويات أدنى على تحوز الخليج دول أن أكد .8بالمائة 3 تتجاوز ال

تشير الدراسات أن إذ السكان من قليلة فئة بأيدي ةالثرو تركز وجود يالحظ النفطية األقطار في • حين في النفطية الدول في السكان من % 20 عليها حصل النفطية الثروة من% 90 أن إلى

فتقول النفطية غير الدول في أما السكان، باقي على % 10 نسبتها والبالغة الثروة باقي توزعت حين في اإلجمالي المحلي الناتج نم % 50 على يحصلون السكان من% 20 أن الدراسات . 509% أي الناتج، باقي على % 80 يحصل

اإلداري والفساد الموارد تبذير ظاهرة إلى إضافة الموارد، استعمال في والشفافية الصرامة نقص • ويكرس االقتصادي، النمو يعرقل ألنه مباشر غير بشكل الفقراء يؤذي فالفساد .واالقتصادي

.العام اإلنفاق بتوزيع األذى ويلحق المساواة، عدم المبادرات تشجيع على سلبا ينعكس مما المؤسسات، مختلف على البيروقراطي التنظيم هيمنة •

.البلدان هذه في الفقر لمحاربة المقترحة المشاريع كل وخنق االستثماريةاعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



116

)قراءات في بعض المؤشرات(الجزائر في الفقر قيقةح : المحور الثالث

مما وبالرغم ،زائرالج في واالقتصادية االجتماعية التنمية بدأت منذ سنة خمسين من كثرأ مضى لقد الفرد نصيب متوسط في والزيادة الصحة التعليم، منهارات المؤش بعض في تحسن من التنمية هذه أتاحته

إلى زائريالج عالمجتمأفراد من العظمى بالغالبية االرتقاء عن قاصرةمازالت أنها إال القومي، الدخل من بالمجتمع قائمة ما تزال التي المعوقات من لمجموعة القصور هذا ويرجع المتقدمة، بالدول الفرد مصاف

.الراهن وقتنا حتىالجزائري والتحاليل للدراسات الوطني المركز أعدها التي الدراسات إحدى تائجن تشير: قراءات أولية -1

الوطني حول أحوال معيشة السكان والتضامن التشغيل وزارة من بطلب والتنمية بالسكان الخاصة إلى الفقر سبةن تراجع إلى 2006- 2004و قياس الفقر في الجزائر في الفترة الممتدة ما بين

سنة ذروتها بلغت التي الماضية سنوات العشر خالل المسجلة الفقر سبةن مع نةمقار % 5.7 وقد 2005 سنة% 11.1 إلى ثم 1999 سنة % 17 إلى خفضتوان% 22ب 1995

والية 43 مستوى على موزعة جزائرية أسرة 5080 من تتكون عينة على الدراسة هذه اعتمدت .الوطني الرواب عبر

في الخطير لالنخفاض بالنظر منكوبة كوالية تيارت والية الدراسة هذه صنفت كما الفادح والنقص والصحية االجتماعية الوضعية وتدهور بها القاطنة للعائالت المعيشي المستوى

فقيرة، األسر من % 36 نسبة بتسجيل الواليات مقدمة في جاءت حيث الحياة، ضروريات في بأقل لكن يضا،أ % 36 وأدرار تسمسيلت واليتي في الفقيرة العائالت بةنس ذات سجلت فيما من كل في لتص بينما 32% سبةن غليزان والية في الشريحة هذه تمثل و .بتيارت نةمقار تدهور

أقل بها سجلت أن بعد األغنى الطارف اليةوتعد و % 5 إلى وتلمسان المدية تيبازة، وهران، عبر فقيرة بلدية 46 وجود الدراسة أقرت فقد البلديات حسب التوزيع يخص فيما أما% . 4 سبةن

.العليا بالهضاب تتواجد منها61% الوطن، يات الوطننسبة الفقر حسب بعض وال : 01 الجدول رقم %النسبة الوالية

األكثر فقرا %36 تيارت

أقل تدهورا من والية تيارت % 36 غليزان-أدرار-تيسيمسيلت

% 5 تلمسان-المدية-تيبازة-وهران

أغنى واليات الوطن% 4 الطارف

�� وا+��!)!*&! أ)'!�&! :ا�� ا��!�� ا�� ظ!ھة وآخرون، سعيدي حيي : المصدر��اخلط على ،- &! �!� و,

http://www.kantakji.com/media/3958/2107.doc 2014-11-02تاريخ االطالع. اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



117

من عدد السكان الذين كانوا يعيشون تحت خط الفقر % 3.6وقد خلصت الدراسة الى أن ، كما أن عدد المواطنين الذين كانوا يعانون من 2004سنة % 1.6، نزل الى 1988الغذائي سنة

، باالضافة 2004مليون سنة 2.2، الى 1995مليون جزائري سنة 3.98مستوى فقر شامل، نزل من الى عدد الذين يعيشون بدوالر واحد في اليوم أصبح ضعيفا، حيث أصبحت هذه الشريحة من المجتمع

ألف من مجموع الجزائريين فقط، فيما 400ألف أو 300ادل أي ما يع % 0.6الجزائري ال تمثل سوى وفي نفس السياق يوضح الجدول .أصبحت المصاريف اليومية للمواطن تفوق دوالرين في اليوم الواحد

.)2013- 1995(التالي تطور معدالت الفقر خالل الفترة )%الوحدة )(2013- 1995(تطور معدالت الفقر في الجزائر خالل الفترة : 02الجدول رقم

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2002 1995 السنة

5.03 5.20 5.55 6.2 9.8 11.1 15 22 معدل الفقر

http://islamfin.go-بين التصريحات الرسمية و الغير الرسمية، على الخط -الفقر في الجزائر : المصدرtopic-rum.net/t5333fo بتصرف من الباحث(2014-11-04تاريخ االطالع(

)%الوحدة )(2013-2008(تطور معدالت الفقر في الجزائر خالل الفترة 04الشكل رقم

.تم اعداد الشكل باالعتماد على الجدول السابق : المصدر

و ذلك 2013- 1995رة يتبين من الجدول أعاله انخفاض معدالت الفقر في الجزائر خالل الفتو 2011سنة 5.55، ثم 2009سنة % 9.8ف 2002سنة % 15الى 1995سنة % 22من

، غير أنه يمكن ارجاع سبب هذا االنخفاض في معدل الفقر في الجزائر الى 2013سنة 5.03أخيرا كما هو مبين في .)ارتفاع أسعار البترول( ارتفاع حجم االيرادات البترولية للجزائر خالل هذه الفترة

: الجدول التالي


خة نس



118

2013-1995تطور أسعار البترول في الفترة : رقم 03 الجدول 2013 2012 2011 2010 2008 2006 2002 2000 1995 السنة

دوالر (سعرالبترول

)للبرميل

17.57 27.39 25.24 65.85 99.97 80.35 112.92 111.49 109.55

/Banque d’Algérie bulletin statistique trimestrial juin2013, www.bank-of-algeria.dz : المصدر

- Evolution des statistiques du commerce extérieur de l'Algérie 2000-

2013http://www.douane.gov.dz/

وبالرغم من االنخفاض المسجل في معدل الفقر في الجزائر اال أن هذه الظاهرة تبقى هاجسا بلد عالميا و 173من بين 96المرتبة ) الفقر( صاد الوطني، حيث احتلت الجزائر في هذا المجال لالقت

.2012عربيا سنة 11المرتبة يشكل حيث الجزائر في للفقر مؤشر أيضا السكان لعدد المرتفع التزايد يعتبر :السكاني مؤشر االنفجار -

تتم الزيادة تلك كانت إذا خاصة الحياة، نوعية على يؤثر كما والبيئة، الموارد على ضغطا السكان تزايد السكاني التزايد من تعاني التي النامية البلدان من والجزائر فقر، حالة في يعيشون الذين السكان بين

الجزائر في السكاني النمو معدل تطور يبين الموالي والجدول ،اقتصادي نمو يوازيه وال منتظم، الغير .2014-1997 الفترة خالل

)مليون نسمة( 2014- 1997تطور النمو الديمغرافي في الجزائر : 04الجدول رقم 2014 2010 2005 2000 1997 السنة

38.2 36.4 34 32 29.5 عدد السكان .من اعداد الباحث باالعتماد على مصادر متفرقة: المصدر

هو الذي الصحية الرعاية على اإلنفاق إجمالي مؤشر اخذنا لو :الصحية الرعاية على االنفاقمؤشر - الوقائية( الصحية الخدمات تقديم يغطي وهو .والخاصة العامة الصحية النفقات مجموع عن عبارة

الصحية للرعاية المخصصة الطارئة والمعونات التغذية، وأنشطة األسرة، تنظيم وأنشطة ،)والعالجية الرعاية على االنفاق أن فسنجد لدوليا البنك المصدر .الصحي والصرف المياه تقديم تشمل ال ولكنها

تونس الجارتين مع بالمقارنة العربي المغرب دول مستوى على االدنى هو يبقى الجزائر في الصحية رغم القائمة الجزائر في المعتمد الصحي النظام ضعف عن يكشف الموالي والجدول والمغرب،السياسة في فالخلل الجزائري، للمواطن ةالصحي الرعاية ظروف لتحسين المرصودة الضخمة الميزانيات وتأهيل التكوين حساب على للتجهيزات توجه النفقات أغلب حيث التسيير، في يكمن بالجزائر الصحية 10الجزائر في الصحية الرعاية مستوى على سلبا انعكس ما البشرية، الموارد


خة نس



119

)%الوحدة ( 2011-2001فترة خالل ال اجمالي االنفاق على الرعاية الصحية : 05الجدول رقم 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 السنة

3.9 4.3 4.6 3.7 3.5 3.1 3.1 3.4 3.7 3.9 3.8 الجزائر

6.2 5.7 5.8 5.6 5.65 5.6 5.6 5.6 5.4 5.3 5.3 تونس

6.0 5.9 5.6 5.4 5.5 5.2 5.1 5.2 5.3 5.3 4.4 المغرب

تاريخ االطالع http://data.albankaldawli.orgاعداد الباحث باالعتماد على الموقع االلكتروني من : المصدر15/6/2014.

األساسية للحاجات تلبيتها مجال وفي الجزائرية للدولة بالنسبة :للفرد الشرائية والقدرة الدخلمؤشر - بسبب أوالمن جانب الدخل و القدرة الشرائية كثيرا يعاني مازال الجزائري الفرد أن نجد لمواطنيها،

في الكبير االرتفاع بسبب وثانيا جدا، مرتفعة بمعدالت للبطالة وتفشي دائم عمل منصب غياب المستورد بالتضخم يسمى ما بسبب وتفاقم االنتاجية نقص الى سببها يعود والتي االسعار مستويات

، و الجدول التالي يبين تطور الوطنية السوق على الدولية األسواق في األسعار ارتفاع كسيع الذي .2012الى 2000معدالت التضخم و البطالة في الجزائر في الفترة ما بين

)%الوحدة (.2012- 2001تطور معدالت التضخم و البطالة في الجزائر في الفترة : 06الجدول رقم 2006 2005 2004 2003 2002 2001 السنة

12.3 15.3 17.7 23.7 25.7 27.3 معدل البطالة 2.5 1.6 3.6 2.6 1.4 4.2 معدل التضخم

2012 2011 2010 2009 2008 2007 السنة

9.7 10 11.4 10.2 11.3 11.8 معدل البطالة 8.85 4.5 3.9 5.7 4.8 3.5 معدل التضخم

رير الحكومي حول حالة تنفيذ برنامج العمل الوطني في مجال الحكومة، التق : من اعداد الباحث بناء على : المصدر .04/01/2013تاريخ االطالع http://www.ons.dz الجزائر،

و لكن هذا ال يعكس الحقيقة البطالة معدالت في نخفاضاال المالحظ من الجدول أعاله هو شرائح استهداف من والبد ثانيا، دائمة غير أي ومؤقتة أوال منتجة غير ائفوظ تبقىفالوظائف الموجودة

.المنتجة القطاعات نحو بتوجيهها الزائدة العمالة وتجنب المضافة القيمة يخلقون وعمال


خة نس



120

).الوحدة الدوالر.(2011- 2000تطور القدرة الشرائية للفرد الجزائري : 07الجدول رقم 2005 2004 2003 2002 2001 2000 االسنة

6.810 6.420 6.040 5.620 5.410 5.130 الجزائر 2011 2010 2009 2008 2007 2006 السنة

8.310 8.050 8.260 7.940 7.660 7.150 الجزائر 15.650 14.680 14.010 14.130 - - ماليزيا

30.370 28.870 27.00 26.890 - - كوريا الجنوبية 59.380 56.790 52.250 53.280 - - سنغافورة

35.330 34.810 32.910 34.700 - - اليابانتاريخ االطالع http://data.albankaldwali.org : من اعداد الباحث باالعتماد على الموقع االلكتروني : المصدر

23/02/2013. بلغت حيث الجزائري للفرد الشرائية القدرة في رمستم ارتفاع نالحظ أعاله الجدول خالل من

سنة والرد7.940 الى لتنتقل 2005 سنة دوالر 6.810 الى بعدها وانتقلت 2000 سنة دوالر 5.130 الزيادة هذا سبب ويعود 2011 سنة للفرد دوالر 8.310 الى لتصل االرتفاع في تستمر و 2008 األجر حدد حيث االجتماعية، الفئات لمختلف والرواتب جوراأل مستويات في األخيرة الزيادة الى الطفيفة

الجزائري الفرد يبقى الزيادة هذه رغم لكن. 2012 سنة دج 18000 الى الجزائر في المضمون نىداأل في تحسن أي يوجد ال أي األسعار، في زيادة يقابلها االسمية أو النقدية األجور في زيادة كل اذ يعاني في لموقعها نظرا مهمشة اجتماعية فئات هناك تبقى كما .حقيقية وليست وهمية الزيادة هفهذ الشرائية القدرة للسوق واسع انتشار عنه انجر ما وهذا ومؤقتة، دائمة غير عمل لمناصب شغلها أو الدخول توزيع سلم

تهااحتياجا توفير على القادرة غير االجتماعية الفئات من الكثير عيش مصدر أصبحت التي الموازية .الضرورية

القدرة بلغت 2008 سنة مثال الياباني الفرد و الماليزي للفرد بالنسبة الجزائري الفرد مقارنة وعند لتنتقل للياباني دوالر 34.700 و للماليزي دوالر 14.010 مقابل دوالر 7.940 الجزائري للفرد الشرائية 35.330 و الماليزي للفرد دوالر 15.650 مقابل الجزائري للفرد دوالر 8.310 الى 2011 سنة بعدها .الياباني للفرد دوالر : تحديات جهود مكافحة الفقر في الجزائر - 2

منتشرةزالت ما أنها إال الفساد ظاهرة على القضاء في كبيرة جهودا الدولة بذلت :الفساد انتشار - تقرير وحسب ،اءو الفقر الفقر على بالسلب تؤثر فهي وبالتالي ،زائريالج االقتصاد على ثرؤ وت

بين من 94 المرتبة زائرالج احتلت الدول، في الفساد مؤشر يقيس الذي الدولية الشفافية منظمةاعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



121

الدول قائمة في تدرج التوالي على 11 ال وللسنة أنه كما ، 2013ة لسن التقرير شملها دولة177 24 والمرتبة التقرير، هاشمل عربية دولة 18 مجموع من العاشرة المرتبة تحتل فيما فسادا، األكثر

.11ةأفريقي دولة 54 بين من

ا��د - �� تم التي االقتصاديةزات المنج وتنوع ضخامة من بالرغم :ا ��و��ت ��ع �� ا نفس خالل تحقيقها تم التي المكتسبات أهمية من وبالرغم الماضية، سنة الخمسين خالل انجازها المحروقات، قطاع على كلية شبه تكون تكاد بصفة مرتبطا لمازا الوطني االقتصاد أن إال المدة،

تتشكلراتها دصا ومعظم البترول، مداخيل على أولى بدرجة تعتمد الدولة نفقات مختلف تزال وال ما مع وثيق بشكل مرتبطة السنوية الدولةميزانية يومنا غاية إلى أنه نجد كما والغاز، البترول من

.البرميل بسعر يعرف � �حو� ��م - �� بقدر الصيرورة عالم هو اإلنسان عالم إن :ا 'ار %$�ع �$� ا ؤ"! وأ�� م

سيف فهي اإلمكان صنع هي الرؤية وألن والالمتوقع، المفاجئ على المفتوح اإلمكان عالم ماهو على يتوقف كله وهذا القوة، ونصنع الثروة ننتج بالعكس أو والفقر، الجهل نولد به حدين ذو

12واألحداث الوقائع مع والتعامل رؤيتنا بناء في طريقتنا السياسيالقرار صانع افتقده ما وهذا ،

وفي المعالم، واضحة رؤية لنفسها تستحدث لم التي السبعينيات مرحلة من بداية الجزائر في األهداف تحقيق على تقوم سياسة وانتهج رؤية بناء السياسي القرار صانع حاول التسعينيات

في النتائج بعض األسلوب هذا حققف الفورية، النتائج أولوية أي والمكان الزمن في المحددة .االستراتجية بالنتائج تسميتها يمكن ال أنه إال الفقر، ظاهرة على للقضاء محاولة

التحرك خاللها من ونتمكن الفقر دائرة من البالد تخرج رؤية بناء تحتاج بها نمر التي المرحلة إن تصنع ال ثانوية أهدافا تحقق واإلمكانات الموارد كل فان الرؤية خانتنا إذا أما طموحات، وفق الرؤية هذه القرار صانع يملك ولكي الظاهرة، هذه على القضاء من البالد تمكن التي والقدرة، القوة

منه، التخلص نريد فقر وأي الفقر لمفهوم دقيق تحديد ينبغي المتاحة، اإلمكانيات بها ويتجاوز .الفرعي ثم الرئيسي الهدف نحدد الرؤية نضبط اوعندم

��* ا (ي ا ��ود ا �ور - �" +��,� ظاهرة محاربة إن :ا �5ھة ھ(ه �� ا '�1ء /- ا ��.- ا العامة، السياسة أوتنفيذ بمنع يتعلق فيما سواء الحكومة جانب إلى آخرين فاعلين وجود تؤكد الفقر خدمات تقدم فالحكومة القطاعين، من كل في ودةالموج القوة نقاط من االستفادة يمكن حيث

الخدمات تقدم المدني المجتمع ومؤسسات لمواطنيها، متساوية فرص وتوفر قوانين وتشرع13 االنسجام وتعزيز اإلنساني البعد مراعاة مع المختلفة للجماعات

أن يؤكد الواقع أن إال ، اعة يفتقر كان حيث الفقر، ظاهرة محاربة في به المنوط الدور يلعب لم الجزائر في المدني المجتمع


خة نس



122

إلى تفتقد محدود، نفع ذات متواضعة ما زالت يقدمها التي الخدمات فغالبية والفعالية، للكفاءة .جديدة عمل آليات

لم الجزائر في األعمال منظمات إن :ا �5ھة ھ(ه م��/�! /- ا �7ص �'��ع ا ��ود ا �ور - االقتصادي النمو معدل مستوى من الرفع في تسهم ولم منها، المرجوة المسؤولية مستوى إلى ترقى ظل في المجتمع، تنمية على تساعد إنمائية مشاريع تبنيها لعدم وذلك الفقر، ظاهرة من والحد وأعمالها، برامجها في االجتماعية المسؤولية فكرة المتقدمة الدول في المنظمات من الكثير تبني

هو الفقر مكافحة أن ،حيث الخطى فيه تتسارع عصر في منها بد ال حتمية ضرورة واعتبارها هذه محاربة ألن عليها، للقضاء رسمية وغير الرسمية القوى جميع يتشارك أن يجب مركبة، عملية

والعلماء المال، ورجال الرسمي، المسؤول مسؤولية وانما وحدها الحكومة مسؤولية تعد لم الظاهرة .الجميع مسؤولية أي

الخاتمة

طبيعية لموارد امتالكها رغم و الجزائر أن يتبين الذكر سالفة المؤشرات في وافية قراءة خالل من المعالم واضحة تنموية اتيجيةر است وجود الى تفتقر أنها اال الدول، بقية ثروات بها تضاهي ثروة و هائلة

:لخال من جليا يبدو ما هذا و المستثمرة، الضخمة المبالغ رغم الفقر لمحاربة نشاط نتيجة ليست و مؤقتة تبقى العمل فمناصب البطالة على القضاء في السياسات هذه محدودية -

.انتاجي الناتج نمو نسبة تقل ال أن يجب السكان معيشة مستوى على الحفاظ من أجل أنه الدراسات أثبتت -

الذي الجزائري داالقتصا في يغيب ما هذا و %5 ب السكان عدد يزيد عندما %6 عن الخام الوطني .النفط من تأتي ايراداته من % 57 من أكثر ريعي اقتصاد يبقى

جمهنت ما هذا و محليا األفراد بحاجيات التكفل على القدرة عدم و الخارجي العالم مصدره يبقى الغذاء - .الغذائية التبعية

و كالمخرجات النوعي الجانب حساب على المستشفيات عدد المدارس، عدد الكمي بالجانب االهتمام - .فقط اسمية تطورات تبقى موجودة غير الحقيقية المضافة القيمة مثال، للمريض المقدمة الخدمات نوعية : نلخص بعض التوصيات الموجهة لمعالجة الفقر فيما يلي :التوصيات � ةتنمي في مسؤوليتها الثرية النخبة تحمل و الوطنية، الثروة توزيع في الفضيع الخلل تصحيح -

.الخارج في توظيفها عوض بلدانها في األموال رؤوس بتشغيل مجتمعاتها منتج مجتمع إلى مستهلك مجتمع من العربي المجتمع تحول كذا و المردود، جيدة عمالة خلق - عة .وجه أحسن على االجتماعية اإلعانات و البشرية الموارد دعم و بتنظيم الدولة قيام -

طباة للقابل

یر ة غسخن



123

الوطن بين االقتصادي التعاون في تساهم التي اإلجراءات و تالسياسا و التشريعات كافة إصالح - نظام مع تتماشى ال حلول تبني عدم كذا و العربية، البلدان بين اقتصادية وحدة تحقيق و العربي، .العربية البلدان

.النقدية العوائد و العمالة حجم زيادة في يساهم الذي الشيء الصادرات تشجيع -

: المراجعمش و الهوا

بيروت، العربية، الوحدة دراسات مركز العربي، الوطن في الدخل زياوتو الفقر الفارس، الرزاق عبد 1 .19ص ،2001

http:// www.univ -chlef.dz/ratsh/RATSH_AR/laحاج قويدقورين، 2

revue_N_12/Article_Revue_Academique_N_12_2014/Science_eco_admin/article_02.pdf Article_Revue_Academique_N_12_2014/Science_eco_

.29/03/2013 خبتاري عليه اإلطالع تمالدول االسالمية في ساسية، دراسة لحالة بعضألاالحتياجات افائز بن ابراهيم الحبيب، النمو و توفير 3

، 1999، جامعة الكويت ، 04، العدد 23، مجلة العلوم االجتماعية، المجلد 1990-1965الفترة .09ص، تم االطالع عليه http://www.giem.info/article/details/ID/418.VFNG8fl5NDYعريس مختار، 4

.03/10/2014بتاريخ محمد مؤسسة العربي، الوطن في والبطالة الفقر مكافحة في يرةالصغ المشاريع دور ، زياد الفحم أبو 5 ظبي أبو والتوزيع، للنشر ثقافة مكتوم، آل راشد بن

.2009 لتجربتي دراسة : العربية البشرية الموارد تنمية في المدني المجتمع منظمات دور " ، حوتية عمر 6

، االقتصادي التكامل مجلة والثقافة باليمن ، لومللع السعيد ومؤسسة بالجزائر، األمية لمحو "اقرأ" جمعية .3/2014الجزائر عدد – أدرار جامعة ، اإلفريقي الجزائري االقتصادي التكامل مخبر

/سبتمبر 11 لثالثاء ، الحياة جريدة ، شخص مليون 20 إلى البطالة ارتفاع ، العربية العمل منظمة 7 2014 أيلول 2014أبريل 14 ، األحد ، نيوز الجزائر جريدة ، العربية العمل لمنظمة العام المدير تصريح 8

http://www.djazairnews.info/national/422013.html اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



124

مستفادة دروس : محاربته واشكالية العربي العالم في الفقر مشكلة ، مهري المالك عبد ، غياط شريف 9ى الدولي الثاني حول المالية االسالمية ، جامعة الملتق إلى مقدمة ورقة ، الماليزية التجربة فلسفة من

.06،ص29/6/2013-28 -27تونس ، خالل الفترة –صفاقس تاريخ االطالع http://data.albankaldawli.orgاالنفاق على الرعاية الصحية، الموقع االلكتروني 10

15/6/2014. 11 World Development Indicators,2013:CPIA transparency, accountability, and corruption in

the public sector rating (1=low to6=high), http://search.worldbank.org/all ?qterm =raport %20

of% 20 corruption %20 2013.. .

للعلوم العربية الدار االختالف، منشورات ،ا��!�� و �اب ا�-�د ا�2&� :ا�01اد */اط� حرب، على 12 .158 ص ،2008 ، 1 ط لبنان، بيروت، ناشرون،

وا*-!ھ!ت ا�� ا�/ط7 �� ا��546 ا��4 الوهاب، عبد محمد سمير الطعامنة، محمود محمد 13

ص ، 2005 مصر، العربية، الدول جامعة اإلدارية، للتنمية العربية المنظمةو دراسات بحوث ،ا� 8/9375.


خة نس


"الدور التحوطي للمستحدثات من أدوات االستثمار بعد تطويرها بما يتفق والشريعة اإلسالمية"

- 125 -

الدور التحوطي للمستحدثات من أدوات االستثمار

رها بما يتفق والشريعة اإلسالميةبعد تطوي

كرة ـجامعة بس –وني رابح ــخ. د

فة ـجامعة الجل –ادل ـسلماني ع. أ

:ملخص

ساهمت الهندسة المالية على استحداث الكثير من األدوات المالية القائمة فـي السـوق وهـذا مـن

أجـل تنويعهــا والتخفيــف مـن المخــاطر وعــدم إبقـاء التعامــل قائمــا علـى األدوات التقليديــة ،فجــاءت بــذلك

ورقـة البحثيـة المشتقات وما تحويه من عقود مختلفة وما تأتي به من إيجابيات لذلك سنحاول فـي هـذه ال

بمـــا يتفـــق والشـــريعة تهـــذيبها وتطويرهـــادور التحـــوطي للمســـتحدثات مـــن أدوات االســـتثمار بعـــد الـــإبـــراز

.اإلسالميةRésumé

L'ingénierie financière a participé au développement et l'actialisation des

instruments financiers sur le marché pour les diversifier et atténuer ses risques et par

conséquent eviter les transactions traditionnelles, d'oi vient l'idéé des dérivés et ses divers

contrats.

Avec ses avantages pour cela daun notre article de rechereche on va montrer le

role précaution des nouveaux dérivés et outils d'investissement après son adaptation et

développement conformément à la loi islamique

، التحوط ضد المخاطر اإلسالميةالية ، الهندسة المالية ـتقات المـثمار ، المشـأدوات االست :الكلمات المفتاحية

:مقدمة

في الوقت الذي تبحث فيه البشرية عـن السـبيل المؤديـة إلـي اسـتقرارها االجتمـاعي ،االقتصـادي

على مختلف مستوياتها لتقترح نموذجـا ،السياسي واألمني ،تتسم مالح األنظمة اإلسالمية بكل أبعادها و

للحيــاة المطلوبــة ،وال غــرو فــي ذلــك ،إذ أن اإلســالم هــو معجــزة اهللا الخالــدة ومنهجــه المصــطفى للبشــرية

كلهــا علــى اخــتالف مــداراتها الزمانيــة والمكانيــة حتــى وان أســاء المســلمون تمثيلــه فــي فتــرات مختلفــة مــن

.تاريخهم الطويل

مــال تتخـــبط اليــوم مختلــف األنظمــة الشـــرقية والغربيــة فــي ســبيل إيجـــاد وفــي عــالم االقتصــاد وال

اســتقرار دائــم وفعــال ألنظمتهــا الماليــة التــي مــا فتئــت تتعقبهــا باإلصــالحات واإلمــدادات البشــرية والماليــة

على المستويات التنظيمية ،القانونية والمعلوماتية ،ولكن هيهات فهي ما تخرج من أزمة إال وتلج أخـرى

.نف منهاهي أع

مجموعــــة مــــن المؤسســــات الماليــــة مولقــــد كــــان مــــن آثــــار الصــــحوة اإلســــالمية المعاصــــرة، قيــــا

واالقتصـــادية باعتمـــاد الصـــيغ واألســـاليب الالزمـــة للقيـــام بأعمالهـــا وفقـــا للشـــريعة اإلســـالمية ،ولمـــا كـــان اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 126 -

إلسـالمية بإنشـاء للسوق المالية من مكانة بالغة األهمية في عالم المال واالقتصاد ،قامت بعض الدول ا

أســـواق ماليـــة بضـــوابط إســـالمية تحكمهـــا ووفقـــا لقواعـــد شـــرعية تهـــذب أدواتهـــا وعملياتهـــا ،وكـــان نتيجـــة

لالنــدماج بــين التطــور والحداثــة االقتصــادية مــن جهــة ،وبــين الشــريعة اإلســالمية مــن جهــة أخــرى ،بــذرة

.جديدة في عالم األسواق المالية هي سوق األوراق المالية اإلسالمية

البـد مـن أن توجـد أدوات ماليـة اسـتثمارية التـي يقـوم إسـالمي،إنه ومن أجـل تواجـد أسـواق ماليـة بطـابع

بهــذه األدوات باعتبارهـا أحــد أساســيات االســتثمار فــي بهــا يقودنـا إلــى االهتمــام مالســوق، واالهتمــاعليهـا

.هذه السوق

مالية القائمـة فـي السـوق وهـذا مـن أجـل كما عملت الهندسة المالية على استحداث الكثير من األدوات ال

التنويـع فــي األدوات والتخفيــف مــن المخــاطر وعــدم إبقــاء التعامــل قائمــا علــى األدوات التقليديــة ،فجــاءت

بذلك المشتقات وما تحويـه مـن عقـود مختلفـة ومـا تـأتي بـه مـن إيجابيـات لـذلك سـنحاول فـي هـذه الورقـة

مــن أدوات االســتثمار بعــد تطويرهــا بمــا يتفــق والشــريعة دور التحــوطي للمســتحدثات الــالبحثيــة إبــراز

؟ اإلسالمية

: ولإلجابة على هذا التساؤل سنستعين بالنقاط التالية

من منظور إسالمي ) المشتقات المالية ( المستحدثات من أدوات االستثمار / 1

العقود في اإلسالم )1

التقدير الشرعي لعقود الخيارات )2

الشرعي للعقود اآلجلة المستقبلية التقدير )3

التقدير الشرعي لعقود المبادالت )4

اإلسالميةالدور التحوطي للمشتقات المالية بعد تطويرها بما يتفق والشريعة / 2

للعقود المستقبلية بعد تطويرها بما يتفق مع الشريعة اإلسالمية الدور التحوطي )1

يتفق والشريعة اإلسالميةالدور التحوطي للخيارات بعد تطويرها بما )2

من منظور إسالمي ) المشتقات المالية ( المستحدثات من أدوات االستثمار /1

إن حقيقة المشتقات المالية هي عقود تتم بين طرفين أو أكثر ،ومن أجل ذلـك سـنحاول قبـل معرفـة رأي

هــذه العقــود تتــوفر والتقــدير الشــرعي لهــذه المشــتقات ،ســنتناول العقــود مــن منظــور إســالمي ،لنعــرف هــل

فيها شروط العقود الصحيحة في اإلسالم وهل تندرج تحت العقود المباحة ؟

العقود في اإلسالم 1-1

تعريف العقود: أوال

المعاهـدة وعاقـده :العـينقـال صـاحب لسـان العـرب المعاقـدة برفـع المـيم وفـتح والعهـد،هي الـربط : لغة/ أ

1.عاهده وتعاقد القوم تعاهدوا

2.هو ربط أجزاء التصرف باإليجاب والقبول شرعا -بفتح فسكون–العقد : ااصطالح/باعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 127 -

3أركان العقد ثالثةأركان العقد :ثانيا

همــا طرفــا العقــد تصــدر عنهمــا الصــيغة المنشــئة ، ويشــترط أن يكونــا أهــال : العاقــدان .1

فتجـوز) سبعة سنوات(للتصرف بأن يكونا بالغين عاقلين راشدين ، أما الصبي المميز

عقوده إذا كانت نافعة له نفعا محضا كقبـول الهبـة وال تحتـاج إلـى إذن ولـي ،وال تجـوز

إذا كانــت ضــارة ضــرا محضــا كإعطــاء الهبــة ولــو أجازهــا وليــه وأمــا العقــود الــدائرة بــين

.النفع والضرر كالبيع فتجوز بإذن وليه

.وهي اإليجاب الصادر من المملك والقبول الصادر من الممتلك: الصيغة .2

. وهو محل العقد وهو إما أن يكون ماال واما منفعة واما عمال: المعقود عليه .3

4 مفسدات و مبطالت العقد: ثالثا

الباطل من العقود وهو ما ليس مشـروعا بأصـله وال بوصـفه ،ومعنـى كونـه غيـر مشـروع :العقود الباطلة

نـه بعـد انعقـاده فقـد شـيئا ممـا ال بأصله أنه فقد شيئا مما يتحقق به، ومعنى كونه غيـر مشـروع بوصـفه أ

يصــير صــحيحا إال بــه ،كعقــد المجنــون والصــبي غيــر المميــز أو العقــد علــى الميتــة والــدم ولحــم الخنزيــر

.ونحوه

وهو ما كان مشروعا بأصله دون وصفه ،بعبارة أخرى هو ما لم يحصل خلـل فـي ركنـه :العقود الفاسدة

الخلل الذي يحصل في أوصاف العقد جهالـة المبيـع وال في محله ولكن حصل خلل في أوصافه ،ومثل

أو الثمن أو مدة خيار الشرط جهالة فاحشة تؤدي إلي النزاع ،أو عدم القدرة على التسـليم أو خلـو العقـد

.من المنفعة أو كانت منفعة غير مقصودة شرعا أو اقترانه بشرط فاسد

التقدير الشرعي لعقود الخيارات 1-2

األول التحريم أم الثاني الجواز : يارات رأيان للعلماء في عقود الخ

المانعون للتعامل بعقود الخيارات المالية المعاصرة : أوال

ذهــب معظــم العلمــاء المعاصــرين إلــي القــول بتحــريم هــذه العقــود، وقــد قــرر مجمــع الفقــه اإلســالمي فــي

ث جــاء فــي القــرار رقــم إلــي عــدم جــواز عقــود الخيــارات ، حيــ 1992دورتــه الســابعة فــي مدينــة جــدة عــام

ــــي المجمــــع بخصــــوص موضــــوع الخيــــارات ،وبعــــد ) 65/6/7( ــــواردة إل ــــى البحــــوث ال بعــــد االطــــالع عل

االســتماع إلــي المناقشــات التــي دارت حولــه، تقــرر أن المقصــود بعقــود االختيــارات االلتــزام ببيــع شــيء

مــا مباشــرة أو مــن محــدد موصــوف أو شــرائه بســعر محــدد خــالل فتــرة زمنيــة معينــة أو فــي وقــت معــين إ

خــالل هيئـــة ضــامنة لحقـــوق الطـــرفين ،وحكمــه الشـــرعي أن عقــود االختيـــارات ـ كمـــا تجــري اليـــوم فـــي

األسـواق الماليـة ـ هـي عقـود مسـتحدثة ال تنطـوي تحـت أي عقـد مـن العقـود الشـرعية المسـماة ،وبمـا أن

،وبما أن هذه العقود ال تجوز المعقود عليه ليس ماال وال منفعة وال حقا ماليا عنه فإنه غير جائز شرعا

5.ابتداء فال يجوز تداولهااعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 128 -

6:ومن أبرز األدلة التي يستشهدون بها على عدم الجواز ما يلي

: اعتبار الشروط المرافقة لعقود الخيارات من الشروط الفاسدة . 1

يوجبهـا العقـد ط ال يقتضـيه العقـد ،أو يكـون فيـه منفعـة ألحـد العاقـدين الفالشروط الفاسدة تضـم كـل شـر

وفيــه شــروط ليســت مــن مقتضــي العقــد ،وتنــافي مقتضــي العقــد إذ أن المــال المــدفوع الــذي يحصــل عليــه

أحد طرفي العقد مقابل بيعه حق الخيار ،ودفع الطرف اآلخر لهـذا المـال مقابـل تحويلـه الحـق فـي فسـخ

عقـــد ومقصـــوده لألســـباب ى الالعقـــد خـــالل الفتـــرة المحـــددة ،وهـــو مـــا يبـــين أن هـــذا الشـــرط ينـــافي مقتضـــ

7:التالية

إن هذا الشرط ال يفهم من صيغة العقد إذا لم يرد ذكره بالعقد -/ أ

إن الـثمن المــدفوع مقابـل حــق الخيـار إنمــا جـرى دفعــه مـن جانــب مشـتري هــذا الحـق علــى محــض -/ب

ي مقصــود العقــد المراهنــة علــى ارتفــاع األســعار أو انخفاضــها فــي الســوق أثنــاء فتــرة العقــد، وهــو مــا ينــاف

.الذي يعتبر بدوره مقصود الشارع

:على بيع اإلنسان ما ليس عنده) البيوع اآلجلة الشرطية (انطواء عقود الخيارات . 2

إن عقود الخيارات تنطوي على بيع اإلنسـان مـا لـيس عنـده كـون المعقـود عليـه غيـر موجـود لـدى البـائع

سـهم لـن يكـون بحاجـة إلـي امـتالك األسـهم وكـل مـا عند إنشاء العقد، فالـذي يشـتري حـق خيـار شـراء األ

يحتاجه هو أن له رصيد معين في حسابه لـدى السمسـار، ذلـك أن مشـتري الخيـار أصـال ال يهـدف إلـي

تســليم الســلعة محــل الخيــار ، وانمــا الهــدف كلــه هــو تحقيــق أقصــى ربــح ممكــن مــن جــراء الفــروق بــين

اق الماليــة التــي يبيعهــا ،وقــد اشــترط العلمــاء لصــحة عقــد األســعار ،وهــذا يعنــي أن البــائع ال يمتلــك األور

البيع أن يكون محل العقد موجودا وقت العقد أو قـابال للوجـود فـي المسـتقبل وعليـه فـإذا لـم يكـن موجـودا

.فالعقد باطل

:صورية أغلب البيوع الخيارية الشرطية . 3

ا بالتالي تمليـك وال تملـك ، فـال المشـتري أغلب البيوع الشرطية صورية وال يجري تنفيذها وال يترتب عليه

، ولمــا كانــت عقــود البيــع إنمــا وضــعت شــرعا إلفــادة التمليــك 8يتملــك المبيــع ، وال البــائع يتملــك الــثمن

تمليكــا حقيقيــا وهــو أن يحصــل ملــك الــثمن للبــائع ويحصــل ملــك المبيــع للمشــتري ،وعقــود الخيــار غيــر

ى ومـا خـالف مقتضـى العقـد فهـو باطـل ،وقـد بـين العلمـاء مؤدية لهذا الغرض وغير محققة لهذا المقتضـ

:علة عدم صحة العقود الصورية وهي

عدم ثبوت نية البيع والشراء . أ

هي من أنواع الحيلة الممنوعة شرعا . ب

فيها مخالفة لقصد الشارع من التكليف . ت

:انطواء عقود الخيارات على الغرر. 4اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 129 -

ود الخيـارات هـو عـدم معرفـة حصـول العقـد مـن عدمـه الغرر هو ما خفيت عاقبته، ووجـه الغـرر فـي عقـ

وان حــدث فــال يــدري متــى ؟ فهــذه العقــود تترافــق مــع غــرر كبيــر يتمثــل فــي الجهالــة والترقــب وانتظـــار

تقلبات األسواق وما تأتي به من ارتفاع أو انخفاض في أسعار السلع أو األوراق المالية ،وما ينجم عـن

خرين كل ذلك من خسائر للبعض ومكاسب لآل

:انطواء عقود الخيارات على القمار المحرم. 5

القمار هو ما يكون فاعله مترددا بين أن يغنم وبين أن يغرم ، بحيث يكون كل واحد من المتعاقدين إما

غانمـــا أو غارمـــا وهـــذا متحقـــق فـــي غالـــب عقـــود الخيـــارات إن لـــم يكـــن كلهـــا ويظهـــر هـــذا عنـــد تنفيـــذها

لـــى مخالفـــة توقعـــات كـــل واحـــد مـــن المقـــامرين لتوقعـــات اآلخـــر ،وعقـــود ،إضـــافة إلـــي أن القمـــار يقـــوم ع

.الخيارات ال يمكن أن تقوم إال إذا كانت توقعات كل واحد من الطرفين مخالفة لتوقعات الطرف اآلخر

9: ئعقود الخيارات تندرج تحت بيع الكلئ بالكال.6

اعة مؤجلة التسليم بثمن مؤجل التسـليم هو بيع الدين بالدين ،وصورته أن يشتري بض ئبيع الكلئ بالكال

ســواء اتحــد األجــالن أو اختلفــا وهــو بيــع ممنــوع شــرعا ،والواضــح أن أغلــب عمليــات عقــود الخيــارات تــتم

الثمن ـ حيث نجدها تنشأ دينا على أحد –بصورة بيع الدين بالدين دون تسليم مادة الخيار ـ محل العقد

. لطرفين وهذه حقيقة عقد الكلئ بالكلئالطرفين أو كليهما دون القبض من كال ا

المجيزون للتعامل بعقود الخيارات المالية المعاصرة : ثانيا

في الموسوعة العلمية " رأي التشريع في البورصة "ذهب الدكتور أحمد يوسف سليمان في بحثه

رط الذي اتفق بأن الش:والعملية للبنوك اإلسالمية إلي جواز عقود الخيارات الشرطية ،حيث يقول

العاقدان عليه في البورصة شرط صحيح ، وأن المال الذي يأخذه البائع من المشتري هو حق له فال

،وقد استدلوا بعدد من الحجج واألدلة منها 10دافعه ،وكذلك أجازها الدكتور محمد على القري ىيرد إل

لى إال ما األنـعام بهيمة لكم أحلت ◌ قود بالع أوفوا آمنوا يا أيـها الذين : قوله تعالى عليكم يـتـر . 01المائدة اآلية ﴾ ١﴿ ما يريد يحكم الله إن ◌ حرم وأنـتم الصيد محلي غيـ

.تحقيق مصلحة أكبر من المفسدة •

.ضرورة وجود سوق مالية إسالمية •

ترجيح بين اآلراءال:ثالثا

من خالل تأمل أدلة الفريقين ، يظهر بوضوح ضعف األدلة التي استدل بهـا المجيـزون لعقـود الخيـارات

،وذلك ألنها أدلة عامة ال تفيد وجه االستدالل الـذي ذهبـوا إليـه ،وال شـك أن عقـود الخيـارات كمـا يجـري

الفات الشـرعية ،وهـذا يتطلـب البحـث فـي التعامل بها في أسواق رأس المال تنطوي على الكثير من المخ

11 محاولة إزالة هذه المخالفات الشرعية بتطوير هذه العقود لكي تتفق مع الشريعة اإلسالميةاعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 130 -

التقدير الشرعي للعقود اآلجلة المستقبلية 1-3

إن العقـد المؤجـل فــي الشـريعة اإلســالمية هـو عقـد الســلم لـذلك ســنحاول توضـيح الفـروق بــين عقـد الســلم

12:لعقود المؤجلة في النقاط التاليةوا

إن رأس المال في العقـود اآلجلـة والمسـتقبليات ، ال يـدفع معجـال بـل يقتصـر علـى دفـع -

نسبة منه فكأن البدلين مؤجلين أمـا فـي عقـد السـلم فوجـوب دفـع الـثمن فـي المجلـس مـا

.عدا ما ذكر عن المالكية أنه يمكن تأخيره ثالثة أيام

تري ليس امتالك السلعة وانما غرضهما تحقيق األربـاح وهـذا فـي إن هدف البائع والمش -

.العقود اآلجلة والمستقبلية

يتم تسليم السلعة في عقد السلم، أما العقود المستقبلية فإن أغلبها تنتهي بالتسوية -

من هذا نصل إلي أن العقود اآلجلة والمستقبلية ليستا من قبيل عقـود السـلم ،وللوقـوف علـى موقـف و

:لفقه اإلسالمي من البيوع اآلجلة سنحاول التطرق إلي النقاط التالية ا

: مدى اتصال العقود بأحكامها وأثارها -1

إن عقــود البيــع وضــعت شــرعا إلفــادة التمليــك والتملــك فــي الحــال فهــذا أثرهــا والحكمــة منهــا ،فــإذا كانــت

العقـود التـي يـتم إنشـاؤها فـي الصيغة غير مؤدية لذلك كانت غير محققة لهذا المقتضى ، وبـالنظر إلـي

أســواق البيــوع اآلجلــة يتبــين مــن أول وهلــة أن هــذه العقــود ال تترتــب عليهــا أثارهــا فــور إنشــائها ،رغــم أن

عقــد البيــع مــن العقــود التــي تفيــد التمليــك فــي الحــال حيــث ال يــتم عنــد إنشــاء هــذه العقــود تســليم الــثمن و

ي يـــوم التصـــفية ، لـــذلك كانـــت صـــيغة العقـــد غيـــر مؤديـــة المـــثمن ،وانمـــا يتأجـــل آثـــار العقـــد وأحكامـــه إلـــ

13.إلحداث آثاره وأحكامه التي رتبها الشارع وكانت غير محققة لهذا المقتضى

التي ابرم عليها العقد فيكون بائعا لما هو مملـوك ) األسهم( ال يملك البائع في الغالب األدوات -2

.لغيره

ئع األول قبــل أن يحوزهــا المشــتري األول عــدة تبــاع الســلعة المتعاقــد عليهــا وهــي فــي ذمــة البــا -3

بيعات وليس الغرض من ذلك إال قبض أو دفع فـروق األسـعار بـين البـائع والمشـتري وهـي مـن

.قبيل بيع اإلنسان ما لم يقبض

لما كانت البيوع التـي تجـري فـي هـذه األسـواق يتأجـل فيهـا تسـليم المبيـع كمـا يتأجـل فيهـا تسـليم -4

نسيئة بالنسيئة ودخلت بالتالي في معنى بيع الكلـئ بـالكلئ المنهـي عنـه الثمن كانت من قبيل ال

14.شرعا بإجماع الفقهاء

تنتهي غالبـا العقـود المسـتقبلية علـى األسـهم بالتسـوية النقديـة بـين المتعاقـدين وهـذا قمـار ظـاهر -5

اعة . إذا كان مشروطا في العقدلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 131 -

أصــلها جــائزة والتصــرف فيهــا بإنفاقهــا إذا أمــا بالنســبة للهــوامش فإنهــا عبــارة عــن رهــن بالــدين وهــي فــي

خســر جــائز ولكــن بــالنظر إلــي العقــد الــذي نشــأ عنــه الــدين المرهــون فإنهــا غيــر جــائزة ألن أصــل الــدين

باطل

التقدير الشرعي لعقود المبادالت 1-4

يعنى هذا الفرع بتوضيح التقدير الشرعي لعقود المبادالت بأنواعها

مبادلة أسعار الفائدة التوصيف الشرعي لعقد : أوال

عقــود مبادلــة أســعار الفائــدة هــي عقــود لمبادلــة أســعار الفائــدة علــى مبلــغ محــدد بفائــدة متغيــرة علــى ذات

المبلغ، والحقيقة أن المبادلة ليست بين فوائد القروض كما قـد يظهـر ، وانمـا هـي بـين مقـدار معلـوم مـن

ر غيــر معلــوم وقــت التعاقــد ، وانمــا يــتم تحديــده النقــود يقــدر بمعــدل الفائــدة علــى مبلــغ محــدد بمقــدار آخــ

بــالنظر إلــي أســعار الفائــدة الســائدة فــي الســوق المحــددة إلجــراء المقابلــة ،وهــو حقيقتــه الشــرعية بيــع نقــود

ضـل وربـا النسـيئة ،وهـذا ظـاهر فـي ربـا الف:بنقود ، مع التفاضـل والتأجيـل ،فـدخل فـي ذلـك الربـا بنوعيـه

تحــريم هــذا النــوع مــن عقــود المبــادالت لألدلــة الشــرعية الثابتــة الدالــة علــى تحــريم الربــا بنوعيــه إذا كانــت

، وتكــون ربــا النســيئة فقــط إذا كانــت النقــود مــن جنســين )أي مــن عملــة واحــدة (النقــود مــن جــنس واحــد

فـــي تحـــريم هـــذا النـــوع مـــن عقـــود المبـــادالت ،وأن ،وهـــو ظـــاهر ) أي مـــن عملتـــين مختلفتـــين (مختلفـــين

التماثــل والحلــول والتقــابض فــي المجلــس إذا كانــت النقــود مــن ) الصــرف(الواجــب فــي بيــع النقــود بــالنقود

15.جنس واحد ،والحلول والتقابض فقط إذا كانت من جنسين

لـدخول الطـرفين فـي وأمر آخر يقضي بتحريم هذا النوع من العقود ، وهو اشـتماله علـى القمـار ، وذلـك

العقــد علــى أن يــدفع أحــدهما لآلخــر الفــرق بــين المبلغــين فــي األجــل المحــدد ، بحســب مــا تكــون عليــه

أسعار الفائدة في ذلك األجل ،فكان كل واحد من المتعاقدين إما غانما أو غارما ،وهذه حقيقة القمار

التوصيف الشرعي لعقد مبادلة العمالت : ثانيا

:د مبادلة العمالت يتبين أنه يشتمل على عقدين بالنظر في عق

بيع عملة بعملة أخرى بيعا حاال ، وهذا ال إشكال فيه بحد ذاتـه ، إذا حصـل التقـابض فـي :العقد األول

مجلس العقد ،ألنه صرف توفرت فيه شروطه من الحلول والتقـابض ،أمـا إذا كـان غيـر ذلـك فإنـه يخـرج

حــدى هــذين الشــرطين ،هــذا مــن جهــة العقــود ومــن جهــة أخــرى مــن نطــاق الجــواز لمــا فيــه مــن هــدم إل

المبادلة تمت بتبادل

.مشروط للقروض حيث أن الشركة األولى تقرض الثانية على شرط أن تقرض الثانية األولى

بيــع العملــة المشــتراة فــي العقــد األول بالعملــة األخــرى بيعــا آجــال ،وهــذا عقــد محــرم ألنــه : العقــد الثــاني

.تأجل فيه قبض العوضين فدخله ربا النسيئة ،وبيع الدين بالدين مجمع على تحريمه صرف مستأجر

التوصيف الشرعي لعقد مبادلة السلع :رابعااعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 132 -

:هذا النوع من أنواع المبادالت غير جائز شرعا لقيامه على المخالفات الشرعية التالية

اد فيـه أخـذ النقـود بنقـود أكثـر منهـا بـدليل عقد مبادلة السلع يظهر فيه قصد التحايل على الربا، وأن المـر

.أن السلعة ليست مقصودة بالعقد، ولهذا ال يجري لها القبض أصال

ان يـوما فيه من قمار النعدام تبادل المبيع ولكن بدفع الفارق بين السـلعتين ، ومـا فيـه مـن غـرر لعـدم تب

ين أن عقـد مبادلـة السـلع بالصـورة سعر البيع أو سعر الشراء الذي يترك يوميا لسـعر السـوق ،وبـذلك يتبـ

16.المذكورة ، غير جائز شرعا واهللا أعلم

الدور التحوطي للمشتقات المالية بعد تطويرها بما يتفق والشريعة اإلسالمية/2

بعـــد التطـــرق إلـــي بيـــان التوصـــيف الشـــرعي لكـــل نـــوع مـــن أنـــواع المشـــتقات الماليـــة ،ســـيتم تبـــين دورهـــا

.اإلسالمية التحوطي بما يتفق والشريعة

الدور التحوطي للعقود المستقبلية بعد تطويرها بما يتفق مع الشريعة اإلسالمية 2-1

تعريف التحوط:أوال

يعرف التحوط بأنه اإلجراءات التي تتخـذ لحمايـة المـال مـن التقلـب غيـر المتوقـع وغيـر المرغـوب للعاقـد

فـن :" فـه اتحـاد المصـارف العربيـة بأنـهكمـا عر ، Financial riskوهـو يعـرف أحيانـا بـالخطر المـالي

17 "إدارة مخاطر األسعار من خالل أخذ مراكز عكسية عند التعامل في أدوات المشتقات

وســـيلة تقليـــل مخـــاطر ماليـــة بطلـــب مركـــز فـــي إحـــدى األدوات :" وقـــد عرفـــه صـــندوق النقـــد الـــدولي بأنـــه

"مخاطرة تقترن بمركز آخر –يعوض به جزئيا أو كليا

نـــاء الـــدور التحـــوطي للعقـــود المســـتقبلية اإلســـالمية بعـــد تطويرهـــا بمـــا يتفـــق مـــع الشـــريعة ب: ثانيـــا

اإلسالمية

18:ويمكن بناء الدور التحوطي للعقود المستقبلية اإلسالمية كما يلي

إن عقد السلم هو عقد تحوطي مستقبلي بما فيه من تحديـد مواصـفات دقيقـة لألصـل المـراد ،والتـاريخ .1

هــا مــن األمــور فيــه مــن التحوطــات الحقيقيــة التــي تمكــن كــل طــرف مــن أطــراف العقــد مــن والكميــة وغير

الحصـــول علـــى حقوقـــه المشـــروعة دون نقصـــان ، ويمكـــن أن يلعـــب دورا فـــي تجنيـــب أطـــراف المعاملـــة

أعمال أسـواق رأس المـال العالميـة التـي تكتنفهـا المضـاربات علـى فروقـات األسـعار والتغيـرات والتقلبـات

في األسعار ، عدا الطرق غير المشـروعة التـي يـتم إتباعهـا فـي سـبيل تحقيـق األربـاح ، حيـث المستمرة

.لوب بتثبيت ثمن الشراء المستقبلييحقق بيع السلم التحوط المط

الدور التحوطي لعقد االستصناع يظهر الدور التحوطي لعقد االستصـناع مـن خـالل حـق المستصـنع .2

يكــن مطابقـا للمواصـفات المحــددة بالعقـد، وبالتـالي فــإن هـذا العقـد هــو ليكـون لـه خيــار بـالتراجع ، إذا لـم

ا هـــو الحـــال فـــي األســـواق ولـــيس كـــل شـــيء وهمـــي ، كمـــ) ســـلعة أو أصـــل ( عقـــد علـــى شـــيء حقيقـــي

.العالميةاعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 133 -

إن تحديد المواصفات والمدة والسعر في عقد االستصناع تجعل جميع أطراف العملية في حالـة أمـان .3

تظهـرلبـات األسـعار المسـتمرة التـي سعر الذي اتفقوا عليه ، وهذا بطبعه يخفف مـن تقوطمأنينة جراء ال

عنــدما تكــون الغايــة مــن وراء العمليــة ليســت االســتثمار الحقيقــي ، وانمــا المضــاربة علــى فروقــات اكثيــر

.األسعار ألجل تحقيق مكاسب خالل فترة زمنية وجيزة

تعـــد حـــال للكثيـــر مـــن ) وغيرهـــا ...كالســـلم و االستصـــناع( الصـــيغ االســـتثمارية اإلســـالمية المســـتقبلية.4

المشاكل التي تتعلق بتقلبات أسعار السلع المستقبلية، وعملية الضبط الدقيق لموصفات السلع وما ينـتج

.عنها من المخاطر

الدور التحوطي للخيارات بعد تطويرها بما يتفق والشريعة اإلسالمية 2-2

صـودة شـرعا، إال أن اسـتخدام وسـيلة عقـود االختيـار ألجـل تحقيقهـا منـاف إن غاية التحوط إن كانت مق

للشريعة ،لما فيه مـن القمـار والرهـان ، حيـث ال يسـتطيع المسـتثمر اسـتغالل عقـود االختيـار ألجـل إدارة

مخاطره إال بوجود طرف مضارب ليس همه إال المخاطرة وتقـنص فـرص حـدوث فـروق سـعرية، يسـتفيد

د ربحي ،لذلك تلعب البدائل التحوطية اإلسالمية دورا حيويا في النشاط االقتصـادي منها في تحقيق عائ

،وتجلب النفع للفـرد والمجتمـع وال تعمـل علـى أسـاس الرهـان والمغـامرة التـي يسـودها طـابع األنانيـة ،كمـا

عامـل بهـا هو الحال في التقليدية والتي ال تترك آثار إيجابية على المجتمع ،وأثرها ينحصر فقط فيمن يت

: فقط ،ويظهر الدور من خالل ما يلي

األدوات التحوطية اإلسالمية تعمل على تحقيق أهداف اقتصادية مفيدة للفرد والمجتمـع، وتظهـر هـذه .1

اآلثــار مــن خــالل تشــجيع األفــراد علــى الســعي نحــو االســتثمار الحقيقــي الــذي يعــود بالفائــدة علــى الفــرد

غــــامرات والبيــــوع الوهميــــة التــــي ال جــــدوى مــــن وراءهــــا إال إحــــداث والمجتمــــع بعيــــدا عــــن المراهنــــات والم

19األزمات والمشاكل االقتصادية

تجعــل الفــرد المســتثمر مطمئنــا علــى أموالــه فهــي تغطيــة خيــارات ضــد المســتقبل المجهــول وتقلــل هــذه .2

األسهم لطالب الخيارات الخسارة غير المتوقعة من خالل إزالتها ، فالمؤسسة اإلسالمية التي تتعهد ببيع

البيـــع مـــن خـــالل تـــأمين مشـــتر لهـــذه األســـهم ، فـــإن لـــم تجـــد فهـــي ملزمـــة بشـــرائها مقابـــل العمولـــة التـــي

تتقاضــاها ، خــالل فتــرة معينــة مقــررة فــي العقــد ، هــذا مــن شــأنه أن يــوزع المخــاطر غيــر المتوقعــة إن

لــى حســاب حصــلت علــى جميــع األطــراف ، فــال تلقيهــا علــى طــرف دون طــرف فتكــون أربــاح طــرف ع

20.تحميل الخسارة لطرف اآلخر

التوزيــــع العــــادل للمخــــاطر يعمــــل علــــى تشـــــجيع األفــــراد، ويبــــث فــــيهم روح الطمأنينــــة نحــــو الســـــعي .3

اعة .لالستثمارات المشروعة التي يظهر أثرها اإليجابي على الفرد والمجتمع بأسرهلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 134 -

قصد المتعاملين الحقيقي نأل تعمل الخيارات اإلسالمية على استقرار األسعار في المستقبل شيئا ما،.4

هـــو االســـتثمار والتنميـــة، ولـــيس الـــدخول فـــي عمليـــات المضـــاربات والمراهنـــات التـــي ترفـــع أو تـــنخفض

. األسعار باستمرار خالل فترة زمنية قصيرة

محمد القري أن خيار الشراء هو أشـبه مـا يكـون ببيـع / حيث يرى د: عقد خيار الشراء وبيع العربون .5

ع العربـــون جـــائز عنـــد الحنابلـــة علـــى خـــالف الجمهـــور، حيـــث أنـــه مـــن األدوات التحوطيـــة العربـــون وبيـــ

اإلســالمية التــي تتــيح الخيــار للمشــتري ليقــدم نحــو العمليــة االســتثمارية أو يتراجــع عنهــا حســب ظــروف

السوق ، فهذا العقد يمنحه حق التفكير بمردود العمليـة االسـتثمارية فـإذا كـان مـن مصـلحته اإلقـدام نحـو

العملية قام بإتمامها ،واذا رأى عكس ذلك اكتفى بخسـارة ضـئيلة ال تلحـق بـه ضـررا كبيـرا ، وهـي المبلـغ

القليــل الــذي دفعــه عربونــا إلتمــام العمليــة فــي المســتقبل ، ومثالــه أن يشــتري الرجــل الســلعة بــألف دينــار

غــدا فالــدنانير العشــرة لــك ،ويقــول للبــائع إذا لــم أشــتر منــك) عشــرة دنــانير مــثال(،فيــدفع مــن ثمنهــا جــزءا

،ويعد هذا العقد ملزما في حق البائع أي أنه ال يستطيع أن يمتنع عن تنفيذه ،أما المشتري فهو بالخيار

21.عليها خالل المدة المتفق

األرجـــح مـــن آراء الفقهـــاء جـــواز أخـــذ األجـــرة علـــى :عقـــد خيـــار البيـــع هـــو التـــزام أو ضـــمان أو كفالـــة .6

الكفالــة ،لقــوة األدلــة خاصــة مــع وجــود معــامالت ماليــة تبتعــد بالكفالــة عــن عقــود االلتــزام أو الضــمان أو

التبرعــات ويتحقــق مــن خاللهــا مصــالح ومكاســب لطرفــي المعاملــة ، وبمــا ال يخــالف المقاصــد الشــرعية

،وقياســـا علـــى هـــذا يمكـــن القـــول بجـــواز خيـــار البيـــع إذا خـــال مـــن المخالفـــات الشـــرعية األخـــرى ،فمالـــك

اليــة الــذي يــدفع العمولــة مقابــل أن يكــون لــه حــق البيــع فــي الفتــرة المتفــق عليهــا يقــوم بحمايــة األوراق الم

ممتلكاتـــه مـــن األوراق الماليـــة بشـــراء التـــزام مـــن الطـــرف اآلخـــر بضـــمان هـــذه األوراق بشـــرائها إذا رغـــب

22.الطرف األول

معلومــة ،وان طالــت إن وهــو أن يشــتري أحــد المتبــايعين شــيئا علــى أن لــه الخيــار مــدة: خيــار الشــرط.7

شـــاء نفـــذ البيـــع إن شـــاء ألغـــاه ،ويجـــوز هـــذا الشـــرط للمتعاقـــدين معـــا وألحـــدهما إذا اشـــترطه ،إذن خيـــار

الشرط هو أداة تحوطية إسـالمية تلعـب دورا كبيـرا فـي التحـوط مـن المخـاطر ،إذ يمكـن أطـراف المعاملـة

مـــنهم طالمـــا أن المســـلمين عنـــد مـــن إتمـــام معـــاملتهم دون منازعـــات ،ودون إلحـــاق الضـــرر بـــأي طـــرف

.شروطهم إال شرطا حل حراما أو شرطا حرم حالال

يراد به إذا حصل اإليجـاب والقبـول مـن البـائع والمشـتري وتـم العقـد فلكـل واحـد منهمـا :خيار المجلس .8

صـل حق إبقاء العقد أو إلغاؤه ما داما في المجلس أي محل العقد ،ما لم يتبايعا على أنـه ال خيـار ،واأل

"" البيعان بالخيار ما لم يتفرقا"" قوله صلى اهللا عليه وسلمفيه

يراد به أن يحرم علـى اإلنسـان أن يبيـع سـلعة بهـا عيـب دون بيانـه للمشـتري، ومتـى تـم : خيار العيب.9

. العقد وقد كان المشتري عالما بالعيب فإن العقد يكون الزما وال خيار له ألنه رضي بهاعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



- 135 -

رأس المال اإلسالمي أن تنمو ويكبر حجمها ،بفعـل ثقـة قات اإلسالمية يمكن لسو من جملة هذه الخيار

األفـــراد وازديـــاد عـــدد المتعـــاملين مـــع هـــذه الســـوق جـــراء األمـــان والطمأنينـــة علـــى أمـــوالهم ،وان وجـــدت

المخـــاطر فتتـــوزع بعدالـــة ،ودون أن تلقـــى علـــى طـــرف علـــى حســـاب الطـــرف اآلخـــر ،وهـــذا النمـــو يزيـــد

.ية في السوق اإلسالمية فيجعلها أكثر نموا وازدهاراالسيولة المال

: خاتمة

ممــا يجــري فــي الســوق الربويــة ، تلــك المعــامالت مــن عقــود مــن أدوات االســتثمار لمســتحدثات ا أغلــب

خيارات ومبادالت وعقود مستقبلية وآجلة كلها قائمة على الجهالة والمقامرة والميسر ومما ال يقبله الشرع

.ما هي قائمة عليه من باطل ،فكان بطالنها ل

المشـــتقات الماليـــة ،وضـــعت لهـــا البـــدائل الشـــرعية فكانـــت ـهـــذه المســـتحدثات أو مـــا يعـــرف بـــولتهـــذيب

،وهــي قائمــة فــي األصــل علــى العقـــود الصــكوك واعتمــدها فــي الســوق الماليــة وفــق الضـــوابط الشــرعية

المرابحـة ،صـكوك المشـاركة ، صـكوك المضـاربة ،صـكوك:مثـل ) عقود االستثمار الشـرعية ( الشرعية

.وغيرها من الصكوك ...صكوك السلم ، صكوك االستصناع ، صكوك اإلجارة

: يجب أن ال تتجاوزها دوأن لهذه الصكوك آليات قائمة عليها، وحدو

فال يجوز تداول الصكوك القائمة على الدين مثل صكوك السلم �

مثـــل صـــكوك المضـــاربة فـــي بدايـــة ال يجـــوز تـــداول الصـــكوك التـــي لـــم ينطلـــق مشـــروعها بعـــد �

نشاطها

.يجب توضيح آلية توزيع األرباح وآلية إطفاء الصكوك �

لذلك تلعب البدائل التحوطية اإلسالمية دورا حيويا في النشاط االقتصادي ،وتجلب النفع للفرد والمجتمع

في التقليديـة والتـي ال وال تعمل على أساس الرهان والمغامرة التي يسودها طابع األنانية ،كما هو الحال

تترك آثار إيجابية على المجتمع ،وأثرها ينحصر فقـط فـيمن يتعامـل بهـا فقـط ،ويظهـر الـدور مـن خـالل

:النقطتين التاليتين

التوزيــع العــادل للمخــاطر يعمــل علــى تشــجيع األفــراد، ويبــث فــيهم روح الطمأنينــة نحــو الســعي –

.بي على الفرد والمجتمع بأسرهلالستثمارات المشروعة التي يظهر أثرها اإليجا

قصـد المتعـاملين نتعمل الخيارات اإلسالمية على اسـتقرار األسـعار فـي المسـتقبل شـيئا مـا، أل –

الحقيقي هو االستثمار والتنمية، وليس الدخول في عمليـات المضـاربات والمراهنـات التـي ترفـع

.أو تنخفض األسعار باستمرار خالل فترة زمنية قصيرة


خة نس



- 136 -

:المراجع و الهوامش

1

��ن،ا��ء ا��ا�� ا��ا��،ا�� ،1981، ، ا��ھ�ةدار ا�� رف ،ا��ب ن��ر، ا�� "��، ا� !�،��ب وا� 3031 ص

2 298،'�ف ا� !� ، ص 1981، دار ا��!( ، ا��ا�� ا�� دي أ'�� ا�&��%$ ، 3

، �* + �! ,، �* + �! , -�� ا� ��دي و��ق .�ر �!�� !�،ر,��4 ��3 0�12�ت ا��% ��ت ا��#"&�رة ،ص 2006/2007ا�:�9ل "�7 در+4 ا��+26!� ، +� 4 ا�!��ك ، �!; ،100

4��* ا� �(� ()'&"�0 هللا ا��9< ، %�ح ا�9�وي ، �� 4 �B�. 46,Cون ا��,��4 ، ,�رA� ، 1، ط0 ،2005 ،

29ص 5

6 �دة، .409 �!( MB�دة د�2Lراه J$ ا� ��م ا92GH�دD9EF 4A 4، أط�و'ا��ل��ق رأس إ��,��ذج �,+ 161ص &�رة،;!� ،�N6� 2012/2013ة،+� 4 وA��F(،.��د

6� 4MB )!�دة د�2Lراه 6�J*4 ��د ا�7#�رات �6 ��45ر ا�� د ا��:��د �MJ أ'�� ا� ��ري ، ��، ر,��4

4 ا�!��ك ، J$ ا92GH�د�+ ، 4!�,O4 وا��را,�ت ا A�&4 ا�!�L ، 4!�,O80، ص 2008وا��9�رف ا 7

، دار ا�&� �� ت ، �9 ، 1ا�01 4 ،ا��7ط�ا��#! ودورھ� �9 إدارة تا��% ��ر�3ان، ,�!� "�0 ا�:�!� 541، ص 2005

84 "!76 ا�&1�وي ، �, �A�Lز��< !�، دار ا�*�QR ��&� اق ا>وراق ا��#! �6 ��45ر إ��ا<=�ر ا�� د

، �A154، ص 2007وا��2ز 9

، دا�Rة ا2JO�ء ا� �م اSرد.!4 ، ��د ا�7#�رات ا��#! ا��@�ة ?#6 ا��#"�6 وا��,�6#:��د �MJف M!�ات ، 4اSردن ، ص

106 �دة،.409 T0, �+� 164ص ذ�Lه،11

76!" 4�, �A�Lوي ،ز�اق ا>وراق ا��#! �6 ��45ر إ��ا�&1��< !�، دار ا�*�QR ��&� ا<=�ر ا�� د 157وا��2ز�A ، اSردن ، ص

12 ��د �L�ل '1�ب ، �� A��Bا�� ا� �� C�'� !�� !'Dا�،ا�Wي F��V ا��,+� ��ق ��#! إ��#! ، �

N4 ا��N 4 أم ا��ى ، �+ 4 A�&4 ا�!�L رس� ، 4 26، ص �200313

493ص ذ�Lه،�+� ,T0 ر�3ان،,�!� "�0 ا�:�!� 14

Q*.519 ا��+� ، ص 15

، )�L >��% د�� ، ص 2003،ا��رة ��&� وا��2ز�A، د&T ، وا>��اق ا��#! ا��+��Fات �9 ا��547

16 409.+�6 �دة، � T0,،ه�L171ص ذ 17

56ص ذ�Lه،�+� ,T0 ر�3ان،,�!� "�0 ا�:�!� 18

:��د ا��6!�ات ، �0" G�� 4MB )!�دة ا��2Lراه J$ درا�! ��ر,! - ا��ا� +�ط �9 ا��، ر,��4 !4ا92GH�د وا��9�رف �,O92�د وا��9�رف اGHا Z6G ،4!�,O4 وا��را,�ت ا A�&4 ا�!�L ،4!�,O4 ا �+ ،

76، ص 2009ا�!��ك ،19

��55+� ،ص .*Q ا� 20

��ت ��#! إ��#! �دارة ا��7ط� ا�F�"�6$،"�0 ا��'!Z "�0 ا�:�!� %� �+,!��4 ا��را,�ت ،ا� ��ر،4A92�دGH4 ا��] "�0 +�ة، ا �+،�A� 66، ص 1999 ،11ا� �د ا�

21��ت ا� ��رة ا��#! ا��#!A�,� "�!( ا�&�$ ، �402N ا�� ف ا��1�:2، ط0 4 أ?� ،، -A�Nص 2006ة، ا� ،76 22

Q*.28 ا��+� ،ص


خة نس


–والحلول لواقع والتحدياتا - عمال الجديدةفي ظل بيئة األ في المملكة العربية السعودية الموارد البشريةإدارة

137

عمال الجديدةفي ظل بيئة األ في المملكة العربية السعودية الموارد البشريةإدارة

- والحلول الواقع والتحديات - 3جامعة الجزائر - عبد المحسن الشبانه . أ

: ملـــخــص المملكة في البشرية الموارد تطوير في قوي تأثير ذات عوامل عدة على التعرف إلى الورقة هذه دفته

التي تلك عن تختلف اليوم نعيشها التي العالمية التنافسية فالبيئة. وعالميا محليا للتنافس السعودية العربية تحديات يضيف العالمية المنافسة إلى المحلية المنافسة من التحول ألن الماضيين العقدين في عشناها

الدول تسعى رئيسا تنافسيا ال عام تعد التي البشرية بالموارد يتعلق ما وبخاصة النامية، للدول كبيرة التالية العوامل على الورقة هذه وستركز .العالمية األسواق خاللها من تكتسح تنافسية ميزة لجعلها المتقدمة مراكزه وتحديث لتدريب تفعيال البشرية، للموارد االداري الفكر طويرت :ة البشري الموارد لتطوير الهامة

البشرية، للموارد اإلنتاجية الكفاءة لتطوير الحديثة التكنولوجيا على ستحواذاال البشرية، الموارد لتطوير الموظفين تطوير البشرية، الموارد لتطوير التنظيمية القرارات صنع في الموظفين مشاركة على التشجيع .العادل الوظيفي والتقويم بالتقييم

: ةـــدمـــقـــمالمتسارعة التي من المحتمل أن تؤثر وبشكل كبير على يتسم العصر الحالي بالتطورات والتغيرات

ومن المتوقع أن تزداد حدة وشراسة هذه التغيرات في السنوات . بيئة األعمال في المملكة العربية السعوديةوتشمل هذه التغيرات ما يرتبط بالبيئة الخارجية مثل الظروف االقتصادية واالجتماعية والسياسية . القادمة

ة، أو التغيرات التي ترتبط بالبيئة الداخلية للمنشات كالثقافة التنظيمية والقيادة وممارسات والتكنولوجي .الموارد البشرية

. شك أن لهذه التغيرات الخارجية والداخلية تأثيرات حاسمة على إدارة الموارد البشرية بشكل عام والاسية لمدراء الموارد البشرية حيث أنها ويشكل توقع وتفهم تلك التطورات والتغيرات من أهم المهام األس

.تجعلهم في وضع أفضل لالستفادة من الفرص المتاحة وتقليل أو تجنب عنصر المخاطرةالعمل، فهناك منهج بإدارة اإلنسانلقد تعددت المناهج االدارية في ادارة االفراد منذ ان بدأ اهتمام

إلىالذي يدعو " االدارة االنسانية"دية وهناك منهج كأدوات اقتصا لألفرادالذي ينظر " االدارة العلمية"زن بين المنهجين اآلنف ذكرهما، و مع العلم بسعي االمعاملة اللطيفة لالفراد وهناك منهج التعامل المتو

خبراء وكتاب إدارة االفراد الى تحقيق التوازن بين مصالح المنظمات ومصالح االفراد ولكنهم في النهاية اعة .ة االفرادحنظمات على مصلغلبوا مصلحة الم


خة نس



138

ومن هذا المنطلق جاء منهج إدارة الموارد البشرية كمنهج شامل واكثر تفصيل ليسلط الضوء ويحقق التوازن ويستثمر المورد البشري استثمار طويل االجل وبعيد النتائج على مستقبل المنظمة وتطورها وذلك

.مات وتوسيع النطاق الجغرافي للمنظماتفي ظل تحديات العولمة وانتشار التكنولوجيا والمعلو ويقدم هذا البحث جزء أتمنى بأن يكون قد شمل على الكثير من مواضيع تحديات ومعوقات الموارد .البشرية بالمملكة العربية السعودية في ظل عصرنا هذا مع تحديد التوصيات والحلول لكل عائق او تحدي

:ومنه نطرح االشكالية التاليةجهود تنمية إدارة الموارد البشرية واالهتمام بموقع إدارة الموارد البشرية في مدى دعم ما

المنظمات السعودية ووضع الحلول للتطوير التنظيمي واالستراتيجي ورفع كفاءة االنتاج و استقطاب او ؟االهتمام بالمورد البشري

المدخل النظري للموارد البشرية :المبحث األول دارة الموارد البشريةإماهية : المطلب األول

التطور التاريخي إلدارة الموارد البشرية .1 :أهم المراحل التاريخية التي مرت بها إدارة الموارد البشرية من القرن التاسع عشر حتى اآلن هي

كان التعامل مع الموارد البشرية قبل تطبيق مفاهيم االدارة العلمية يستند م1914 –منهج االدارةالعلمية لموظفين لديهم أداء وانتاج متساوي وكانوا يخضعون لرقابة لصيقة ودقيقة من اجل تحقيق على ان ا

.وترتب من عدم الوفاء بهذه المعايير الطرد من العمل. معايير االنتاج المحددة من االدارةسلوبا أ" هنري جانت"، و " فرانك جلبرت"، و " فردريك تايلور"وروادها " االدارة العلمية" انتهجتمن هنا

مخالفا لما كان شائعا قبل ذلك ، وذلك من خالل استخدام المنهج العلمي والموضوعي في تصميم العمل واعتمد تايلور واآلخرون مقاييس الوقت والحركة واالدوات . للوصول الى اقصى كفاءة انتاجية من العامل

اذ ماحقق العامل اية زيادة في المستخدمة في االنتاج للوصول الى معايير مقبولة من كميات االنتاج و .االنتاج اكثر من المعايير المحددة فانه يمنح عالوة تشجيعية عالية

:عيوب هذا المنهج .اعتبار العامل عنصر من عناصر االنتاج مثله مثل اآللة والمواد الخام- .دون اي نقص استغالل طاقة العامل من خالل االلتزام بالمعايير االنتاجية المصممة مسبقا للوظائف- .تحقيق اهداف المنظمة يأتي بالدرجة االولى ودون اعتبار للعوامل االنسانية او النفسية او االجتماعية- .االدارة ادرى بمصالح االفراد-

.م1930 –منهج االدارة االنسانية

دالالت والمسماة بتجارب الهوثورن ذات " وروثلزبرجر"و " التون مايو"كانت النتائج التي توصل لها واضحة حيال التعامل مع العالقات االنسانية، حيث ان هناك مؤشرات اجتماعية ونفسية تساهم في اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



139

انتاجية العامل وكفاءة اداءه، حيث ان شعور العاملين واحاسيسهم وعواطفهم يمكن أن تتأثر في مجال أن تترجم إلى زيادة في العمل بدرجة او بأخرى بنمط القيادة، ومن ثم فإن هذه المشاعر واالحاسيس يمكن

.االنتاجية او عكس ذلك :عيوب هذا المنهج

افتراض عدم وجود اختالفات او فروقات بين االفراد وهذا غير سليم فلكل فرد له شخصيته ورغباته - .وطموحاته او قيمه ومبادئه فحافز شخص عن آخر مختلف

ظف وعطائه وهي البناء الوظيفي وانظمة تجاهل هذه االدارة جوانب مهمة ذات تأثير على انتاجية المو - .العمل وقواعده واالجراءات والقواعد

:مرحلة نمو المنظمات العمالية-

في بداية القرن العشرين نمت وقويت المنظمات العمالية في الدول خاصة في المواصالت والمواد الثقيلة، وتعتبر ظهور حركة اإلدارة العلمية وحاولت النقابات العمالية زيادة أجور العمال وخفض ساعات العمل،

.ساعدت في ظهور النقابات العمالية)التي حاولت استغالل العامل لمصلحة رب العمل( :مرحلة بداية الحرب العالمية األولى-

حيث أظهرت الحرب العالمية األولي الحاجة إلى استخدام طرق جديدة الختيار الموظفين قبل تعيينهم مثل ومع تطور اإلدارة العلمية وعلم . ت بنجاح على العمل تفاديا ألسباب فشلهم بعد توظيفهموطبق)ألفا وبيتا(

النفس الصناعي بدأ بعض المتخصصين في إدارة الموارد البشرية الظهور في المنشآت للمساعدة في التوظيف والتدريب والرعاية الصحية واألمن الصناعي ،ويمكن اعتبار هؤالء طالئع أولى ساعدت في

وتزايد االهتمام بالرعاية االجتماعية للعمال من إنشاء مراكز . تكوين إدارة الموارد البشرية بمفهومها الحديثللخدمة االجتماعية واإلسكان؛ويمثل إنشاء هذه المراكز بداية ظهور أقسام شئون الموارد البشرية واقتصر

د البشرية من المهتمين بالنواحي اإلنسانية عمله على الجوانب السابقة وكان معظم العاملين بأقسام الموار .واالجتماعية للعامل

12وقامت 1915ثم أنشئت أقسام موارد بشرية مستقلة وأعد أول برنامج تدريبي لمديري هذه األقسام عام أنشئت كثير من إدارات 1920وعام 1919كلية بتقديم برامج تدريبية في إدارة الموارد البشرية عام

.البشرية في الشركات الكبيرة واألجهزة الحكومية الموارد :مرحلة مابين الحرب العالمية األولى والثانية

شهدت نهاية العشرينات وبداية الثالثينات من هذا القرن تطورات في مجال العالقات اإلنسانية حيث عن عملهم وتوفير أجريت تجارب هوثورن بواسطة التون مايو،وأقنعت الكثيرين بأهمية رضاء العاملين

.الظروف المناسبة للعمل :مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية حتى اآلن-


خة نس



140

في هذه المرحلة اتسع نطاق األعمال التي تقوم بها إدارة الموارد البشرية حيث شملت تدريب وتنمية •رد البشرية وضبط العاملين ووضع برامج لتحفيزهم وترشيد العالقات اإلنسانية وليس فقط حفظ ملفات الموا

.حضورهم وانصرافهم واألعمال الروتينيةمازالت االتجاهات الحديثة في إدارة الموارد البشرية تركز على العالقات اإلنسانية واالستفادة من نتائج البحوث لعلم النفس واالنثروبولوجيا وكان نتيجة ذلك تزايد استخدام مصطلح العلوم اإلنسانية حيث أنه

ألنه يضع في اعتباره جميع الجوانب الخاصة ببيئة وظروف العمل والعامل وأثرها على أكثر شموال سلوكه،ويجب التأكد من ان العلوم السلوكية ماهى إال مجرد أداة معاونة لإلدارة في الكشف عن دوافع

ي يستفاد السلوك االنسانى للعاملين واثر العوامل على هذه السلوك ،وتضيف نوعا من المعرفة الجديدة الت .منها في مجاالت إدارة الموارد البشرية مثل سياسة التحفيز والتنظيمات غير الرسمية

وتوافقا مع تطور الفكر االداري المتجدد " االدارة االنسانية"و " االدارة العلمية"وتالفيا للقصور في مناهج .كمفهوم بديل الدارة االفراد" البشريةإدارة الموارد "يوما بعد يوم فقد برز خالل فترة السبيعينيات مفهوم

و التطور الذي وصلت إليه إدارة الموارد البشرية في الدول المتقدمة صناعيا وفي الدول النامية، أصبح مع إدراك الشركات والمؤسسات ان االهتمام . من نتاج عوامل متعددة اقتصادية واجتماعية وسياسية

.وتحقيق التميزبالعنصر البشري هو السبيل للمنافسة مفهوم إدارة الموارد البشرية الحديث. 2

اختلفت آراء الكتاب والخبراء لتحديد مفهوم موحد ومتفق عليه إلدارة الموارد البشرية وهنا سنذكر بعض .الوجهات التي شملت العديد من الكتاب والخبراء في إدارة الموارد البشرية

:الموارد البشرية ةوجهة نظر مديري ادار يرون ان ادارة الموارد البشرية تعتبر من اهم الوظائف االدارية في المنشآت وال تقل أهمية عن باقي

وشملت . الوظائف االخرى بالمنشأة ألهمية العنصر البشري وتأثيره على الكفاءة االنتاجية للمنشآت قطاب الموارد البشرية جذب واست" ، " تخطيط الموارد البشرية"، " ظائفو توصيف ال"انشطة رئيسية منها

ون الموارد ؤ النشاطات التقليدية المتعلقة بش باالضافة الى" تدريب وتنمية الموارد البشرية"، " المناسبة للعمل .البشرية قي المنظمات

"هي عملية اختيار واستخدام وتنمية وتعويض الموارد البشرية بالمنظمة"تقطاب االفراد وتطويرهم والمحافظة عليهم في إطار تحقيق ادارة الموارد البشرية هي العملية الخاصة باس"

"أهداف المنظمة وتحقيق أهدافهمهي ذلك النشاط االداري المتعلق بتحديد احتياجات المشروع من القوى العاملة وتوفيرها باألعداد "

"والكفاءات المحددة وتنسيق االستفادة من هذه الثروة البشرية بأعلى كفاءة ممكنةء الفعاليات واألنشطة والتي تتمثل في التخطيط والتنظيم والتطوير والقيادة وهي اإلدارة المعنية هي أدا"


خة نس



141

وفاعلية والجمع بين الشركة والموظف بتحفيز الموظفين للوصول إلى أعلى مستوى من اإلنتاجية بكفاءةلشركة في السوق وكذلك المساهمة في زيادة حصة ا في االتجاه والمساهمة في تحقيق أهداف كل منهم

".والمحافظة عليهاهو أن الموارد البشرية يجب أن تشكل أهمية استراتيجية للمنشأة ويتطلب ذلك بطبيعة االمر ان تولي "

االدارة العليا اهمية خاصة الدارة الموارد البشرية وتأخذ في االعتبار النظرة بعيدة المدى لالهداف االستراتيجية في االعتبار المعوقات والفرص التي يمكن ان ويجب ان تضع هذه. االستراتيجية للمنشأة

التوافق " ، " التوافق الخارجي:"المحددة ضمن ثالث مستويات هي و ، تؤثر في االتجاه االستراتيجي للمنشأةوال شك في ان االهتمام بإدارة الموارد البشرية بمفهومه ، "دور المديرين في الصفوفاالمامية"، " الداخلي يشكل عنصرا اساسيا للمؤسسات والشركات العامة والخاصة في المملكة خصوصا في ظل الحديث

وفقا لذلك فإن قطاع االعمال في المملكة في حاجة ماسة للتغيير وتبني التحديات والتغيرات المتسارعة و .ممارسات وسياسات إدارة الموارد البشرية بمفهومها الحديث

:هداف إدارة الموارد البشريةأ .المساهمة في تحقيق أهداف الشركة-1 .توظيف المهارات والكفاءات عالية التدريب والمتحفزة-2 .وتحقيق الذات عند الموظفين إلى أعلى قدر ممكن زيادة الرضا الوظيفي-3 .إلى جميع الموظفين في المنظمة إيصال سياسات الموارد البشرية-4 .وأخالقيات العمل يةالمساهمة في المحافظة على السياسات السلوك- 5 .المنظمة والموظف لتعود بالنفع على كل من" التغيير"إدارة وضبط عملية - 6حيث أن زيادة المقدرة يتمثل في . والرغبة السعي إلى تحقيق معادلة مستوى األداء الجيد وهي المقدرة- 7

. رامج الصحة والسالمةفيتمثل في أنظمة الحوافز وب الرغبة برامج تدريب وتطوير العاملين وأما زيادة :الموارد البشرية أهمية إدارة. 3

العملية اإلنتاجية فيه وال بد من توفر تنبع أهمية الموارد البشرية في التنظيم من كونها أهم عناصر . المتميز الكفاءات الجيدة القادرة على األداء والعطاء

زيادة عدد الموظفين وتقنية عالية من )فقطلذلك يمكن القول أن توسع اإلنتاج ال يكون بالتوسع األفقي هو مكمل للتوسع األفقي وذلك برفع مستوى الكفاءة بل أن التوسع الرأسي لإلنتاج) اآلالت والمعدات

.البشرية المتحفزة والقابلة لعمليات التشكيل والتأهيل والتدريب اإلنتاجية عن طريق توفير الموارداعة إلدارة الموارد البشريةالرئيسية الوظائف: المطلب الثاني


خة نس



142

على أن تكون مستمدة ومتماشية مع االستراتيجية العامة للمنظمة (البشرية وضع إستراتيجية إلدارة المواردأنظمة إدارة الموارد البشرية بحيث يتضمن عمل وتطوير) ورسالة وأهداف المنظمة رؤيا و متماشية مع

:ليةالتا والتي تشتمل على القيام بالوظائف والمهام التحليل الوظيفي• الوصف الوظيفي• نظام االختيار والتعيين• تقييم األداء نظام• نظام التعويض والمكافأة• تطوير الموارد البشرية• نظام تحفيز الموظفين• الموارد البشرية تخطيط• وضع الصالحيات والمسؤوليات• وضع وتحديث الهياكل التنظيمية• ةوضع أنظمة السالم• مشاكل العاملين ومعالجتها دراسة•

طرق إدارة الموارد البشري: المطلب الثالث

ال تختلف كيفية إدارة الموارد البشرية عن اإلجراءات العادية المتبعة في إعداد التنظيم العام للمؤسسة أو :أية إدارة أخرى في المنظمة وعادة تتبع الطرق اآلتية

ففي مجال الموارد يجب إعداد برنامج تنظيمي لها حتى يتسنى :ة األفراد تحديد األهداف الخاصة إلدار -أإيجاد نوع من التنسيق بين عالقات األفراد المتداخلة وأيضا مساهمة األنشطة المختلفة في تحقيق أهداف

.المنظمةموارد يمكن سرد بعض أنشطة ال :تحديد األعمال واألنشطة الرئيسية للموارد البشرية في المنظمة - ب

: الشرية في المنظمة كاآلتيإجراء البحوث المتعلقة بالقوى العاملة من حيث : النشاط الخاص بالبحوث وتخطيط القوى العاملة -1

استخدامها ألسلوب اإلختيار والتعيين، وضع خطة شاملة إلحتياجات المنظمة من القوى العملة من حيث عليها، إعداد اإلحصائيات الالزمة للمؤسسة والتي قد التخصصات واألعداد المطلوبة وكيفية الحصول

.تطلبها الجهات خارج المنظمةالدراسة التحليلية للوظائف واعداد بطاقات وصف : النشاط الخاص بالتوظيف ويشمل مايلي -2

الوظائف، وكذا إستقطاب العاملين ذوي الكفاءة العالية، واختيار المتقدمين واتخاذ إجراءات لتعيين اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



143

.اجحين منهمالنإعداد هيكل األجور وكذا كشوف األجور، واعداد الميزانية التقديرية :النشاط الخاص باألجور -3

. لألجور، اضافة الى تقييم الوظائف، وكذا الحوافز الماديةن دراسة وتحديد اإلحتياجاتالتدريبيةللعاملين بالمنظمة وتزويد العاملي :النشاط الخاص بالتدريب والتنمية-4

الجدد بما يحتاجونه من معلومات عن المنظمةواإلدارات واألقسام التي يلتحقون بها ومتابعة تقدمهم في العمل في فتراته األولى، ووضع برامج تدريبية للعاملين في مختلف المستويات والتخصصات واإلشراف

.على تنفيذهامقدمة للعاملين كالرعاية الطبية اإلشراف على الخدمات ال : النشاط الخاص بالخدمات واألمن -5

والتأمينات اإلجتماعية، وتوفير الحوافز المعنوية وتحسين ظروف العمل، وكذا توفير الضمان من الحوادث . واإلصابات وتفادي مشاكل العاملين ومعرفة أسبابها والعمل على حلها

منظمة واعداد الكتابات اإلحتفاظ بسجالت منظمة للعاملين بال : السجالت والنواحي الكتابية -6والمراسالت بين إدارة األفراد واإلدارات األخرى داخل المنظمة أوخارجها، واإلشراف على المكتبة بالمنظمة

الحضور، (وتزويدها بما يلزمها من كتب ودوريات ضرورية، اضافة إلى إعداد الئحة نظام العمل .(… انصراف، غياب

وفي هذه الخطوة يتم تجميع وتحديد : المطلوبة للقيام بها تجميع األنشطة وتحديد الوظائف -جـاألنشطة السابقة وتقسيمها إلى مجموعات متجانسة أومتكاملة، ثم بعد ذلك يتم تحديد الوظائف في كل

إلخ، وكلما تباينت المهارات …وحدة تنظيمية، مثال ذلك أخصائي التدريب، أخصائي أجور، أوكاتب وظائف في كل نوع ؛ وهذا يتأثر بعاملين األول يختص بعدد ساعات العمل المطلوبة تعددت أنواع ال

. المطلوبة للقيام بكل نوع من األعمال، أما الثاني فهويختص بالمكان الذي سيتم فيه أداء هذه األعمالتختلف أهمية وحجم المهام أواألعمال التي ستؤدى داخل إدارة الموارد : تحديد المستويات الرئيسية -دلبشرية، وعادة تقسم إلى أعمال متعلقة بالتخطيط واعداد السياسات العامة ويختص بها مدير إدارة الموارد ا

البشرية، وأعمال متعلقة بالتخطيط والتنفيذ والتوجيه والتنسيق والمتابعة التفصيلية ويختص بها أفراد ذوو عمال ثالثة متعلقة بالتنفيذ التفصيلي مستوى تسيري أقل، كرؤساء األقسام في إدارة الموارد البشرية، وأ

للمهام المحددة والجزئيات الصغيرة ويختص بها األفراد التنفذيين في أسفل الهرم التسييري إلدارة الموارد .البشرية

تساعد إدارة الموارد البشرية على : تنظيم عالقة إدارة الموارد البشرية باإلدارات األخرى بالمنظمة - هـليد العاملة لإلدارات ومن ثم البد أن يكون هناك تكامل بينها واذا حصل انفصال أوعدم التناسق توفير ا

فالنتيجة هي الفشل، ولهذا يجب على إدارة المنظمة تحديد العالقة بين إدارة الموارد البشرية وباقي وسيلة متاحة اإلدارات األخرى منعا لحدوث تضارب أوتنازع بينها في اإلختصاصات، وهناك أكثر من


خة نس



144

إلدارة المنظمة لتنظيم العالقة بينها ومن أهم الوسائل التي تقوم على التمييز بين األنشطة أواألعمال في :المنظمة

أعمال تقوم بها إدارة الموارد البشرية منفردة، ويجب أن تعطى لها كافة السلطات التي تمكنها من 1- أوادارة اخرى في هذه األعمال، كاألعمال المتعلقة بحفظ أدائها على أكمل وجه وال يجب أن يتدخل مدير

.سجالت العاملين وأعمال اإلشراف على الخدمات التي تقدم للعاملينأعمال مشتركة ويكون لمدير الموارد البشرية والمديرين اآلخرين دور محدود ألدائها، وهنا ال بد أن 2-

.ين ونشاط التدريب واألمن الصناعييسود التعاون التام بينهم كنشاط اإلختيار والتعيأعمال يلتزم المدير واإلدارات بتأديتها لتمكين إدارة الموارد البشرية من القيام بدورها التخطيطي والرقابي 3-

باعتبارها اإلدارة المسؤولة عن إعداد سياسات العاملين على مستوى المنظمة ككل كالتزام المدير واإلدارات .ئيات خاصة بالعاملين تحت رئاستهم وبيانات الحضور والغياب ومعدل الدورانبتقديم بيانات واحصا

وينبغي حصر كافة األعمال المشتركة بين إدارة الموارد البشرية واإلدارات االخرى، وتحديد مراحل هذه 4- .األعمال ودور كل من اإلدارات المختلفة، ويفضل أن يكون ذلك بشكل مكتوب وواضح

:أبرزت أهمية ودور إدارة الموارد البشرية لتيأهم العوامل ا

البشري اكتشاف أهمية العنصر .1 كبر حجم المنظمة ونموه وكبر عدد الموظفين .2 .العمالية وتأثير ذلك على وضع الموظف وأنظمة العمل ظهور النقابات .3

:البشرية في الهيكل التنظيمي للمنظمة موقع إدارة الموارد - و

استراتيجيا وأخذت مكانة مرموقة في الهيكل التنظيمي ومع ذلك شرية تلعب دوراأصبحت إدارة الموارد الب :من منظمة ألخرى لعدة عوامل ومن أهمها يختلف تحديد هذا الموقع

.الحيوي الذي تلعبه إدارة الموارد البشرية نمط إدارة المنظمة ومدى فهم الدور .1 .عدد العاملين في المنظمة.2 .لعام للمنظمة الذي تعمل فيه إدارة الموارد البشريةالهيكل التنظيمي ا .3

العوامل المؤثرة في تطوير إدارة الموارد البشرية: المطلب الرابعكثيرا ما يدور التساؤل حول مدى تأثير مختلف العوامل الموجودة في المجتمع على إدارة الموارد البشرية،

: ويمكن تصنيف هذه العوامل إلى مجموعتين :لعوامل الداخليةا -1

وهذه العوامل تنبع من البيئة الداخلية للمؤسسة ومثال ذلك السياسات اإلدارية العامة للمؤسسة، نظرة إلخ، وتنعكس …اإلدارة العليا إلى العاملين بالمنظمة والى إدارة األفراد، حجم المنظمة وامكانياتها المادية


خة نس



145

ارة الموارد البشرية وعلى الوضع البشري وأيضا على هذه البيئة التنظيمية للمؤسسة على سياسات إد .الوضع التنظيمي للجهاز القائم بوضعية الموارد البشرية

:العوامل الخارجية -2ويقصد بها العوامل المحيطة بالمنظمة والتي تتحرك فيها المنظمة ومن ثمة إدارة الموارد البشرية ، ذلك

ع الموجودة فيه، وال تتخذ قرارات بمعزل عن البيئة التي تعيش ألن المنظمة ال تعمل بمفردها في المجتم :فيها، وأهم هذه العناصر والعوامل المكونة لها

:العوامل التعليمية-الذي يمد تعتبر هذه العوامل من أهم المؤثرات بالنسبة إلدارة الموارد البشرية، فالنظام التعليمي هو

حيث أنواع التخصصات واألعداد المطلوبة من كل تخصص المؤسسات بحاجاتها من اليد العاملة منوتعتبر العوامل التعليمية من المعوقات البيئية إلدارة الموارد البشرية، ومن أمثلة هذه العوامل إرتفاع نسبة

األمية بين المواطنين في الدول النامية مقارنة بالدول المتطورة، قصور نظام التعليم عن توفير بعض فنية والمهنية، تضخم خريجي الجامعات عن الحاجة في بعض التخصصات غير المطلوبة التخصصات ال

قصور في برامج التدريب والتنمية اإلدارية التي تقوم بها أجهزة التدريب .لخطط التنمية االقتصادية ات التي وتقع على عاتق إدارة الموارد البشرية بالمؤسسات في هذه الحالة مسؤولية تنمية الكفاء.الحكومي

.تتطلبها مجاالت العمل بالمنظمة، ويتطلب ذلك إعداد برامج تدريبية تعقد داخل وخارج المنظمة :عوامل إجتماعيةوحضارية-

هناك العديد من المؤثرات اإلجتماعية على إدارة الموارد البشرية بالمؤسسات وهي بذلك تواجه جزء من رات تأثيرا كبير على التخطيط طويل األجل، وعموما فإن المناخ الخارجي الذي تعمل فيه، ولهذه المتغي

هذه العوامل تؤثر على أداء وظائف إدارة الموارد البشرية حيث أنها تحدد إتجاهات ونوعية األفراد العاملين .بالمنظمة والمديرين وكفاءاتهم وكذلك تحدد العالقة بين األفراد ودوافعهم وامكانياتهم اإلجتماعية وأدائهم

:عوامل االقتصاديةال-إن المناخ اإلقتصاديهواحد العوامل المحددة لنجاح المؤسسات ومع ذلك فالكثير من المديرين غير مؤهلين لدراسة وتحليل العوامل اإلقتصادية مثل المستوى العام للنشاط اإلقتصادي الذي يقاس بكثير من المؤشرات

من مجال إدارة الموارد البشرية لقياس المستوى العام كالناتج القومي اإلجمالي، ومن مؤشرات التي تستقىللنشاط اإلقتصاديهوحجم العمالة اإلجمالية أونسبة العاطلين عن العمل، ويجب أن تؤخذ العوامل

االقتصادية بعين اإلعتبار عند إتخاذ القرارات واال فإن إحتماالت الخطر كبيرة في عدم إدراك المعنى .الحقيقي لها

:سياسية والقانونيةالعوامل ال-إن النظام السياسي للدولة وما يفرضه من قيود والتزامات يمثل عامال هاما ومؤثرا على سياسة الموارد اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



146

البشرية وبالتالي على كفاءتها، ومثال ذلك أن إختيار وتعيين القادة اإلداريين ال يخضع إلعتبارات أخرى لسياسي والثقة، كذلك يجب أن يؤخذ بعين اإلعتبار شكل خالف الكفاءة والقدرات وانما على أساس الوالء ا

النظام ومدى تدخله وسيطرته على أعمال وسياسات المؤسسات، فعلى سبيل المثال نجد أنه البد من الحصول على تراخيص وموافقات الجهات اإلدارية الحكومية وانعكاس تلك اإلجراءات على الممارسات

لعاملين، كما أن التغيرات وعدم االستقرار السياسي ينعكس على إدارة اإلداريةوأيضا على وقت واهتمام االمنظمة والسياسات الداخلية ، وهنالك تضارب بين شركات حيث تقتضي هذه القوانين إنشاء مجالس لحل

.المشكالت والصعوبات الخاصة بهذه القوانين عن طريق التطبيق والفهم الجيد لها معوقات الحالية الدارة الموارد البشرية بالمملكةالتحديات وال: المبحث الثاني فلسفة إدارة الموارد البشرية في المملكة العربية السعودية: المطلب األول

تطورت في السنوات القليلة الماضية أفكار ومفاهيم إلدارة الموارد البشرية تختلف جذريا عن .اقبل العولمة وعصر المعلومات والمعرفةاألفكاروالممارسات السابقة التي شاع تطبيقها في مرحلة م

: وتقوم الفلسفة الجديدة إلدارة الموارد البشرية على أساس التوجهات الرئيسية التاليةيمثل المورد البشري مصدر االبداع واالبتكار وخلق القيم في المنظمات، ويمتلك قدرة عقلية ومعرفية -

.استثماره وتوظيفه بشكل ايجابيتعتبر رأس المال الحقيقي للمنظمات البد من يتميز المورد البشري ذو المعرفة بكونه قادر على تحمل المسئوليات وراغب في المشاركة الفاعلة في -

مما يترتب أهمية فتح مجاالت المشاركة وقنوات . حل مشكالت العمل وتطويره وتحمل نتائج هذه المشاركة .االتصال الستثمار تلك الطاقات

.فيهم إدارة الجودة الشاملة أساسا جوهريا في كفاءة وفعالية نظم إدارة الموارد البشريةتعتبر ما- التركيز على االهمية القصوى للتطابق بين أنشطة وأنظمة الموارد البشرية واستراتيجيات المنظمة، وفي -

المنظمة وفقا لذلك هذه الحالة يتم استخدام نظام ادارة الموارد البشرية لتوجيه اهداف واستراتيجيات .فالنموذج الصارم ينظر للعاملين كمورد يجب ادارتهم على غرار ادارة عناصر االنتاج االخرى

) شأنها شأن عناصر العملية التنموية األخرى(تواجه إدارة الموارد البشرية بالمملكة العربية السعودية آفاق العولمة ، و يمكن النظر إلى إدارة واالتجاه السريع نحو تحديات كثيرة مع دخول األلفية الثالثة

الموارد البشرية على أنها في نمو متزايد ألهميتها في كافة المنشآت نتيجة التغيرات السياسية .والتكنولوجية،وهناك عدة تحديات يجب ان تتصدى لها إدارة الموارد البشرية بالمملكة

:البطالة ودور جهات التعليمها سوق العمل بالمملكة العربية السعودية إزدياد أعداد المواطنين الباحثين عن من التحديات التي يواجه

اعة .فرص عمل مالئمة لتخصصاتهم التعليميةلطبلة ل قابغیر

خة نس



147

ويأتي من أسباب ذلك ، أهتمام االنظمة التعليمية بالجوانب النظرية أكثر من اهتمامها بالجوانب العلمية و .التطبيقية

من طالب وطالبات الجامعات يدرسون % 75أن أكثر من حيث تبين من خالل الدراسات السابقة بتخصصات أدبية وانسانية تقل الحاجة اليها في سوق العمل، بينما بالمقابل تزداد حاجة تلك االسواق

.العداد اكبر مما هو متاح من خريجي بعض التخصصات العلمية والكفاءات الفنية والمهنيةالجامعي صعوبات كبيرة في توظيف نسبة كبيرة ومتزايدة من ويسبب هذا االختالل في توجهات التعليم

بسوق ارتباطالخريجين الجامعيين، مما يستوجب أن يكون التوسع في هذا المستوى من التعليم أكثر .العمل

:و هناك مشكلة رئيسية لسوق العمل السعودي تكمن في العناصر التاليةحقيقة االحتياجات الفعلية من القوى العاملة لمختلف غياب القدر الكافي من المعلومات الدقيقة عن-

.القطاعات .نمو الحاجة من القوى العاملة بشكل عشوائي- .نمو التعليم والتدريب بمختلف مستوياته- .غياب مصطلحات مهنية واحصائية متفق عليها- اوجد تداخل وازدواج تعدد الجهات المسئولة عن القوى العاملة ومحدودية التنسيق فيما بينها مما-

.وتعارض في توجهات القوى البشرية العاملة

تأثير االنظمام لمنظمة التجارة العالمية: المطلب الثانيم وسعيها الى التحول 2005تواجه المملكة ومن خالل انضمامها لمنظمة التجارة العالمية في عام

ال البشري، العديد من التحديات خصوصا في لالقتصاد المعرفي الذي يعتمد بالدرجة االولى على رأس الممجال الموارد البشرية مما حتم ظهور جانب مهم في مسار االصالح االقتصادي يتعلقبكيفية التعامل

.والثقافية.بكفاءة ومرونة مع االنعكاسات االقتصادية واالجتماعيةوتنعكس اثار اتفاقية التجارة الدولية على سوق العمل السعودي من خالل ماتضمنته هذه االتفاقية من

متطلبات مثل اتفاقية الخدمات حيث انها تعني انتقال العمالة االجنبية خصوصا في مجال الخدمات التي .يستوعب قطاعها مايزيد من نصف العمالة في الممكلة

لمملكة الى منظمة التجارة العالمية الى حدوث اثار متعددة على ادارة وتنمية ولذلك سوف يؤدي انضمام االموارد البشرية في منظماتنا العامة والخاصة، وكذلك كاستجابة لحدة المنافسة بين المنضمات المحلية

.والعالمية على تدريب وتنمية الموارد البشرية :التجارة العالمية في مجال تنمية الموارد البشريةمايليومن العناصر المهمة ذات العالقة باتفاقية منظمة


خة نس



148

في ضمان ) ومنها مؤسسات التعليم والتدريب(احقية الشركات االجنبية العاملة في قطاع الخدمات - .انتقال العمالة االجنبية للعمل في فروعها بالمملكة في حالة عدم توفر العمالة الوطنية المؤهلة

حكام منظمة التجارة العالمية ضغوط على سوق العمل واحتماالت تسريح جزء قدر يترتب على تطبيق ا- .من العمالة القائمة ونقص فرص التشغيل الوطنية

.السماح للدول النامية بعقد اتفاقات خاصة بقضايا العمل والعمال دون تعميمها على بقية الشركاء- :توفير فرص عمل للمرأة -

هـ حق المرأة في 26/8/1426وتاريخ ) 51/م(ر بالمرسوم الملكي رقم كفل نظام العمل والعمال الصاد .العمل

ومع ذلك فإن فرص العمل المتاحة للمرأة الزالت دون المستوى المطلوب، وفي الوقت الذي حققت فيه المرأة السعودية تقدما ملحوظ في التحصيل العلمي، إال ان البطالة في وسط النساء تشكل نسبة عالية

.جداعديدة يأتي من أبرزها العالقة الضعيفة بين التعليم ألسبابأتي أبرز سمات البطالة وسط االناث وي

والتشغيل، وتشكل تفضيل المرأة للعمل في القطاع الحكومي، وبعض المشكالت االجتماعية معضلة اخرى .في توفير فرص العمل للمرأة

لمجاالت النظرية أكثر بكثير من المجاالت العلمية كما ان المجاالت التعليمية المتاحة للمرأة تركز في اوبالرغم من ذلك فإن التوجهات الحكومية مستمرة في تذليل العقبات نحو فتح مجاالت . والفنية المتاحة

العمل المتاحة للمرأة، وخير دليل على ذلك تولي صندوق تنمية الموارد البشرية أهمية خاصة لتدريب .توظيفهم ضمن خططه وبرامجهلتدريب النساء السعوديات و

:النمو السكانيتشهد تركيبة السكان بالمملكة حاليا ومستقبال تغيرات ديموغرافية مهمة، تتمثل في زيادة القوى العاملة

الشابة على وجه الخصوص نظرا للتركيب العمري في المملكة، مع ارتفاع في مستوى التعليم والمهارات تعليم ومهارات المرأة واتجاهها نحو العمل، وبشكل عام زيادة الطلب على وزيادة . بين القوى العاملة

.الوظائف العامة من الجنسينونتيجة لهذه المتغيرات الديوغرافية ستزداد الضغوط من اجل التعامل مع معضلة توفير فرص العمل

.للمؤهلين :تقلبات سوق العمل

وماترتب عليه من معدالت النمو االقتصادي العالية، اثر ان االرتفاع الكبير في ايرادات المملكة النفطية على هيكل سوق العمل السعودي وعلى تكوينها الديموغرافي والتنظيمي، وجعل لهذه السوق خصائص

ويأتي من أبرز خصائص سوق العمل السعودي . فريدة تميزها عن كثير من أسواق العمل في العالماعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



149

ل ، حيث تتصف مساهمة المواطنين في سن العمل حتى اآلن انخفاض مساهمة المواطنين في سن العمكما ان عدم التجانس في سوق العمل الذي يتكون من مجموعتين متباينتين هما العمالة . بتدنيها الشديد

.الوطنية والعمالة الوافدة، يشكل معضلة مستمرة في المملكة )وستقارير برايس ووتر ها(تأثير دور مسئولي الموارد البشرية -

الى اتساع الفجوة بين » برايس ووترهاوس كوبرز«اشارت مصادر شركة االستشارات االدارية العالمية مسؤولي الموارد البشرية في الشرق االوسط ونظرائهم في اوروبا من حيث التحديات التي يواجهونها في

. قطاع التكنولوجيا واالعمال االلكترونيةة ان مسؤولي الموارد البشرية يكافحون من اجل تأكيد دورهم كشركاء ويؤكد التقرير الذي نشرته الشرك

. وهم يواجهون ضغوطا كبيرة من حيث سعيهم لزيادة المؤسسات التي يعملون فيها لألعمالاستراتيجيين وفي عصر التكنولوجيا الجديدة، سوف يبرع االشخاص الذين يطورون مهارات وكفاءات جديدة خصوصا

. معلوماتفي قطاع تقنية الفي قطاع الموارد البشرية » برايس ووتر هاوس كوبرز«وتأتي هذه النتائج من خالل استفتاء كبير اجرته

بلدا في اوروبا البراز المسائل الرئيسية التي تواجه مسؤولي 21في ثمانية بلدان في الشرق االوسط ولبحرين، مصر، لبنان، الكويت، عمان، وتضم قائمة البلدان العربية كال من ا. وادارات الموارد البشرية

. قطر، المملكة العربية السعودية ودولة االمارات العربية المتحدةوتبين من خالل التقرير ان مسؤولي الموارد البشرية يؤدون دورا اداريا اقل تأثيرا في مؤسساتهم مقارنة

االنترنت بمستوى واحد لتطوير بنظرائهم في اوروبا وال يستخدمون تقنية المعلومات الحديثة وتقنيات . فعاليتهم العملية

واظهر التقرير من جهة اخرى ان مسؤولي الموارد البشرية يعانون من بعض القيود من حيث نقص الموارد .المالية والوقت وااللتزام وهي عناصر رئيسية تساعدهم على تطوير الخدمة التي يقدمونها لمؤسساتهم

ويمكن ان . ت الموارد البشرية اعباء ادارية كثيرة يمكن ان تكون غير فعالةويتحمل عدد كبير من ادارافقط من الوقت في % 3نصف ساعات العمل بينما يخصص لإلدارةيصل حجم الوقت المخصص

.المساعدة على تطوير االدارة والتي تعتبر من االولويات الرئيسية

كبر بكثير من مثيالتها في اوروبا، وذلك النه غالبا ما الموارد البشرية في الشرق االوسط ا ةال شك ان ادار موظفا مقارنة 23ينظر الى دور هذه االدارة كوظيفة ادارية بمعدل موظف من الموارد البشرية لكل

. موظفا في اوروبا 57بشخص واحد لكل عض الشركات ويعود هذا في الغالب الى عدم جدوى االجراءات ونقص االعتماد على النظم اآللية، ففي ب

آالف شخص، هناك شخص واحد فقط من الموارد البشرية لكل 5االوروبية الكبيرة التي تضم اكثر من اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



150

. موظفا 145اما العنصر اآلخر البارز في الشرق االوسط فهو اعتبار بعض الشركات السائقين والمراسلين ضمن ادارة

. الموارد البشريةلقد اثبت التقرير ان الموارد البشرية ال تلعب الدور المخصص لها في «: واختتمت الشركة بالتقرير التالي

ومن اجل مساعدة المؤسسات على بناء مستقبل افضل ال بد من توضيح وتأكيد . منطقة الشرق االوسطالدور الشامل للموارد البشرية من حيث ابراز وتطوير الموارد الرئيسية للمؤسسات وهي االشخاص الذين

«يعملون لديها الموارد البشرية بالشرق االوسط دور برامج ادارة: المطلب الثالثأكبر الشركات المتخصصة في مجال التدقيق واستشارات األعمال في الشرق " إرنست ويونغ"كشفت شركة

– 2006برامج الموارد البشرية في الشرق األوسط للعام "األوسط عن نتائج دراسة إقليمية قامت بها حول أظهرت الدراسة حاجة القطاع الخاص إلى التركيز بشكل أكبر على جوانب حيوية في حقل و ". 2007

. الموارد البشرية لديهم من حيث تطوير الكوادر القيادية وارساء نظم للتعاقب الوظيفي ومكافآت الموظفينلدراسة على وهذا مايشير الى وجود نقص في تلك المواضيع تحتاج الى تطوير واهتمام، كما دلت نتائج ا

أن هناك عدد قليل فقط من الشركات والمؤسسات اإلقليمية التي تولي أهمية لمساهمة أقسام الموارد .البشرية لديها في صياغة استراتيجية أعمالها

وأقر الرؤساء التنفيذيون ممن تم استطالع آرائهم بأن هناك ثالثة تحديات رئيسية تواجه قطاع الموارد تتمثل في كيفية الحفاظ أو استقطاب موظفين مهرة وذوي خبرة وطريقة إدارة النمو البشرية في شركاتهم

ويؤكد الرؤساء التنفيذيون ممن تم استطالع آرائهم . السريع ألعمالهم باإلضافة إلى توطين الوظائف لديهمروع في على قناعتهم بأن السبيل الوحيد للحفاظ على الكادر البشري المؤهل في شركاتهم يكمن في الش

.تبني نظام للتطوير المهني وتعزيز نظام إدارة األداء المهني وتطبيق نظام رواتب وفقا لمعايير السوق إدارة الموارد البشرية في ظل الخوصصة: المطلب الرابع

يعتبر موضوع الخوصصة من أهم الموضوعات التي فرضت نفسها على الساحة في اآلونة األخيرة حيث الخصخصة بمعناها الواسع ليست فقط بيع شركات القطاع العام إلى الخواص ولكنها يرى المحللون أن

.تلعب دورا أساسي في مرحلة التحول هذه لتحقيق أهداف التنميةولقد فرضت ظروف العولمة والمنافسة على العديد من حكومات المختلفة ضرورة مواجهتها مما أدى

رية إلى خصخصة شركات القطاع العام محاولة بذلك رفع ببعض هذه الحكومات ومنها الحكومة الجزائالكفاءة اإلنتاجية وتحسين أداء هذه الشركات وجودة منتجاتها حتى تكون قادرة على مواجهة المنافسة

.الحادة في ظل العولمةوفي سبيل تحقيق هذا الهدف قامت بعض المنظمات بإتباع ممارسات وأساليب واستراتيجيات من شأنها اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



151

:حقق الكفاءة المطلوبة ومن هذه الممارساتأن ت . اندماج الشركات مع شركات أخرى- .استحواذ الشركات على شركات أخرى- .محاولة بعض الشركات إعادة هيكلتها من أجل زيادة كفاءتها وأدائها- .)تسريحهم بصورة نهائية(خروج العمال من الشركات -

ه االستراتيجية الجديدة إلقاء المزيد من العبء على إدارة الموارد ومن الواضح سيترتب على تطبيق هذالبشرية فهي ستصبح مسؤولة عن اإلعداد لتطبيق هذه االستراتيجية، كأن تقوم بتحليل وظائفها واعادة تصحيحها، أوتقوم بتحديد ماهية الوظائف التي سيتم إلغاؤها أواستحداثها، أوماهية الوحدات التي يجب

عنهم واألفراد الذين سيتم تسريحهم، االستغناءنها أودمجها، وأيضا من هم األفراد الذين سيتم التخلي عوماهي البرامج الالزمة لرفع مستوى أداء األفراد ومهاراتهم، وما هي التعويضات الالزمة لألفراد المسرحين

سواء كانت هذه األدوار قديمة من الخدمة وما إلى ذلك من األدوار التي تختص بها إدارة الموارد البشرية .أوحديثة

:وفيما يلي نقاط اخرى لتحديات و معوقات الموارد البشرية بالمملكةاالتجاه المتزايد في االعتماد على الكمبيوتر واالتوماتيكيات في إنجاز كثير من الوظائف التي كانت -

.تعتمد على العامل الضغوط السياسية واالقتصادية- .ستمر في مكونات القوى العاملة من حيث المهن والتخصصاتالتغير الم- وانعزالها عن مجاالت العمل االستراتيجي الهامة في المنظمات العربية، انفصال ادارة الموارد البشرية-

.وتدني النظرة إليها باعتبارها من االنشطة األقل أهميةاالنخفاض النسبي للمستوى اإلداري لشاغل تلك تدني الموقع التنظيمي إلدارة الموارد البشرية، ومن ثم-

.الوظيفية إلى مساعد للمدير العام .انحصار النظم واللوائح المنظمة لشئون الموارد البشرية في الجوانب القانونية- غلبة الجانب االجرائي على اهتمامات وانشطة ادارة الموارد البشرية وافتقاد الجانب التخطيطي -

.والتطويريالعتماد على الموارد البشرية الوافدة ، وتركيز أعمال إدارة الموارد البشرية في أمور االستقدام ومتابعة ا-

.مسائل االقامة وتأشيرات الخروج والعودة والعالقات الحكومية االخرىفي افتقاد معظم ادارات الموارد البشرية الرؤية المستقبلية لالحتياجات ومن ثم تنحصر اعمال التخطيط-

.استيفاء االحتياجات العاجلةالتزال إدارة الموارد البشرية في منظمة االعمال السعودية تعتمد على اساليب تقليدية في االحتفاظ -


خة نس



152

وفي حاالت قليلة تتوفر نظم معلومات للموارد البشرية تعتمد على تقنية . بسجالت وبيانات العاملين .المعلومات والحاسب اآللي

. االستقطاب واالختيار العناية الكافية، والتوجد في أغلب المنظمات دراسات لسوق العمل التلقى عملية- .من حيث االجور والرواتب والزايا االخرى السائدة في السوق

غياب االستراتيجيات والسياسات واالنظمة الواضحة والمعلنة، ومن ثم يغلب على اداء ادارة الموارد - .خصي للقائمين عليهاالبشرية طابع االجتهاد الش

ال يتم االهتمام باستثمار فترة التجربة واالختبار لتكون فترة إعداد وتهيئة للفرد والكشف عن قدراته - وايضا اليلقى حديثي التعيين بالمنظمات خالل فترة االختبار . الحقيقية واحتماالت نجاحه في مباشرة العمل

ظف قديم ليتولى تشغيله أو إشغاله، ومن ثم يفتقد اي توجيه او اشراف مخطط بل عادة يعهد به مو .المصدر السليم لمعرفة المعلومات الصحيحة عن العمل وعن المنظمة

تتمثل في نظم تقييم االداء وقياس الكفاءة درجة كبيرة من الشكلية وعدم الموضوعية االمر الذي يفقدها - .قيمتها في كثير من المنظمات

.تخطيط وتطوير عملية تنمية الموارد البشرية عدم العناية الكافية في- عدم استخدام الطاقات التدريبية واالستشارية المتاحة في الجامعات والمعاهد المتخصصة إلعداد نظم -

.وبرامج متطورة لتحسين األداء وتنمية القدرات البشرية الالزمةة العربية السعودية ، وعاد مايتم عدم تفهم المنظمات بمالمقصود تحديدا بسعودة الوظائف بالمملك-

تعريف السعودة بأنه زيادة أعداد الموظفين السعوديين، ويتم إهمال أبعاد اخرى مثل الكفاءة والمؤهالت .والقدرات

قلة الموارد البشرية المتخصصة وبذات في االعمال الفنية والتقنية مما يستدعي ضرورة استقدام موارد - تخصصة في مجاالت معينة ، وذلك بسبب عدم توفر التأهيل الداخلي الكافي بشرية من خارج السعودية م

.في بعض التخصصات النادرة والتطبيق العملي لها عولمة االتصاالت- عولمة المعلومات- .التحول التدريجي نحو استخدام العمالة المؤقتة او المستأجرة- إدارة الموارد البشرية الذين لديهم خلفيات وجود نقص حاد في توفر التنفيذين المؤهلين في مجال-

.وخبرات دوليةمعظم خبراء الموارد البشرية ممن لديهم خبرات دولية يؤكدون على أهمية العمل على تطوير القيادات -

على المستوى العالمي، وان ذلك يتطلب فترة زمنية ليست بالقصيرة، وانه يمثل اكبر التحديات التي .وارد البشرية في ظل العولمةيواجهها خبراء الم


خة نس



153

قيمة التكاليف المترتبة على ارسال خبراء ادارة الموارد البشرية على نطاق دولي تفوق العوائد المترتبة - .عليه

واخيرا فإن اكبر التحديات التي تواجه ادارة الموارد البشرية يأتي من خالل التنبؤ بالمتغيرات ومواجهتها - .خصوصا ان العولمة وآلياتها قد فاجأت الجميع.ملحاقبل أن يصبح ذلك مطلبا

الموارد البشرية في المملكة العربية السعودية واقع: الثالثالمبحث )التوطين( سعودة الوظائف بالمملكة العربية السعودية :المطلب األول

عنصر البشرى أن توطين الوظائف بالمنظمة قرار استراتيجي يهدف إلى االستثمار الطويل األجل في ال- ويتم . ويتوقف نجاح تبنى هذه الفلسفة على قناعة وايمان اإلدارة العليا بفوائد توطين الوظائف. الوطني

فجهود توطين . تحقيق ذلك من خالل ربط جهود توطين الوظائف باألهداف اإلستراتيجية للمنظمات ى يتسنى لمنشات القطاع الخاص وحت. الوظائف ال ينبغى أن تتم بمعزل عن هذه األهداف اإلستراتيجية

اإلسهام في تنمية الموارد البشرية في المملكة العربية السعودية عليها أن تبدأ في تغيير نهجها التقليدي في .إدارة سعودة الوظائف لتأخذ بعدا استراتيجيا طويل المدى :ولالقتراب من مفهوم السعودة نوجز االيضاحات التالية

.طاريء تفرضه مطالب اقتصاديةالسعودة ليست مطلب - .السعودة ليست مجرد إحالل العمالة السعودية محل العمالة الوافدة- السعودة ليست مجرد تسكين سلبي للشباب السعودي الباحث عن عمل في وظائف وأعمال غير -

.مطلوبة أو غير منتجة .التنتهي عملية السعودة بمجرد تعيين فرد سعودي مكان شخص وافد- بل هي في الحقيقة جزء من عملية . ليست السعودة عملية منفردة ومنعزلة تتم في غيبة من أمور آخرى-

.أكبر تستهدف إعادة هيكلة المنظمات وتطوير نظم العمل واساليبه وأسس توزيع السلطات والمسئولياتد الخريجين الباحثين اليجب النظر الى السعودة على أنها مجرد عملية تسكين مؤقتة لمشكلة تزايد أعدا-

.عن عمل .اليجب النظر الى السعودة بمعيار العاطفة الوطنية-

:)المعوقات والحلول(السعودة بمفهوم الدولة انتهجت المملكة العربية السعودية سياسة تنموية بشرية جادة إلحالل العمالة الوطنية محل العمالة الوافدة

، وذلك من خالل ثالث خطط خمسية بعد أن تزايدت )ودةالسع(م، فيما عرف ببرنامج 1975منذ عام م أقرت الخطة الخمسية 1975ضغوط البطالة وأعداد السعوديين الداخلين لسوق العمل، فمنذ عام

ونصبت علي منح األولوية في التشغيل للسعوديين في كافة األعمال اإلدارية ومعظم ) الثانية(السعودية مساهمة السعوديين في مجموع القوى العاملة، وتنويع المهارات ورفع التخصصات الفنية، من أجل زيادة


خة نس



154

؛ )1985 - 1980(مستواها واإلعداد المهني للداخلين لسوق لعمل، وجاءت الخطة الخمسية الثالثة لتدعو إلى تشغيل السعوديين في الوظائف اإلشرافية واإلدارية ومراجعة مناهج التعليم لتحقيق هذا الهدف،

، فقد أكدت على سياسة إحالل )2000 - 1985(الخمسية الرابعة والخامسة والسادسة أما الخطط : العمالة الوطنية محل العمالة الوافدة من خالل خطة تستهدف العناصر التالية

. االستمرار في تقليل االعتماد على األيدي العاملة غير السعودية- . رفع معدل اإلنتاجية للعمال- . تقطاب القطاع الخاص لأليدي العاملة السعوديةزيادة حجم اس- زيادة درجة توافق مستوى مهارات السعوديين الذين يلتحقون بسوق العمل لتلبية احتياجات االقتصاد -

. الوطني . زيادة إمكانية حصول المرأة السعودية على فرص للعمل-

هذه األهداف على النحو المطلوب، وطوال هذه الفترة كانت هناك عدة عوامل حالت دون إنجاز معظم وقد ترتب علي ذلك عدم تفعيل بعض القوانين واالشتراطات علي الشركات والمؤسسات المخالفة وعدم

: القدرة علي اتخاذ إجراءات مشددة في هذا المجال، ومن أهم هذه العوامل اآلتيوالحرفية والخدمية التي عزوف السعوديين عن العمل في بعض الوظائف، وخاصة الوظائف الفنية -

. كانت قاصرة على العمالة الوافدةزيادة أعداد الملتحقين بالتعليم من السعوديين إلى تخصصات معينة، قد ال يحتاج إليها سوق العمل -

. السعوديتفضيل السعوديين لإلقامة والعمل في المناطق الحضرية الرئيسية، وعدم استعدادهم للعمل في مناطق -

. أخرى . عدم تحقيق مبدأ تكافؤ الفرص في العمل بين الرجل والمرأة رغم زيادة إقبال المرأة على التعليم- عدم قيام القطاع األهلي السعودي بدوره في جذب العمال السعوديين، وتفضيله للعمالة األجنبية األقل -

. أجرا، والتي يمكن أن يتخلص منها عندما يرغب في ذلكانب العاملين في المواقع المختلفة في تدريب السعوديين الداخلين حديثا إلى العمل؛ خوفا عدم رغبة األج-

. من أن يأخذوا أماكنهم ويتم االستغناء عنهم : ويمكن التغلب على هذه المعوقات من خالل

. إلزام القطاع الخاص بتشغيل سقف معين من العمالة الوطنية * . نبية، ومالحقة غير المشروع منها وابعادها عن البالدالحد من استقدام العمالة األج * . رفع كلفة العمالة الوافدة إلى حد يجعل توظيفها أمرا غير مجد لصاحب العمل *فرض رسوم على استقدام اليد العاملة األجنبية، واالشتراط أن تكون عمالة فنية ماهرة ومن ذوي *


خة نس



155

. التخصصات النادرةناهج التعليمية بما يتناسب مع احتياجات سوق العمل لخلق أجيال وطنية قادرة تطوير المقررات والم *

على منافسة العمالة الوافدة، مع ضرورة االهتمام ببرامج التدريب المختلفة لصقل مهارات العناصر .الوطنية

تنمية الموارد البشرية و التدريب االداري :المطلب الثانيدة عملية المعرفة والمهارات والقدرات للقوى العاملة القادرة على العمل في يقصد بتنمية الموارد البشرية زيا

جميع المجاالت، والتي يتم انتقاؤها واختيارها في ضوء ما أجري من اختبارات مختلفة بغية رفع مستوى .كفاءتهم اإلنتاجية ألقصى حد ممكن

موضوعات اإلدارة نظرا لما له من ويعتبر التدريب اإلداري في عصرنا الحاضر موضوعا أساسيا من ـ وقد أصبح التدريب يحتل مكانة الصدارة في .ارتباط مباشر بالكتابة اإلنتاجية وتنمية الموارد البشرية

أولويات عدد كبير من دول العالم، المتقدمة والنامية على السواء، باعتباره أحد السبل المهمة لتكوين جهاز في الكتابات اإلدارية لتحمل أعباء التنمية االقتصادية واالجتماعية في إداري كفؤ، وسد العجز والقصور

ويهدف التدريب اإلداري إلى تزويد المتدربين بالمعلومات والمهارات واألساليب المختلفة . هذه الدولالمتجددة عن طبيعة أعمالهم الموكولة لهم وتحسين وتطوير مهاراتهم وقدراتهم، ومحاولة تغيير سلوكهم

.تجاههم بشكل إيجابي، وبالتالي رفع مستوي األداء والكفاءة االنتاجيةوايتوقف مدى نجاح المنظمات المتعددة الجنسيات على الكيفية التي تقوم بها المنظمة باختيار وتدريب إدارة

الموارد البشرية وعملية عولمة المنظمات يصاحبها عدد من المديرين واألفراد المتخصصين الذين يعملونخارج الوطن، حيث تلعب الخصائص الشخصية دورا هاما في زيادة فرص النجاح للعمل خارج الوطن

:أوفي المؤسسات المتعددة الجنسيات، ومن هذه الخصائص .الصبر والمثابرة والذي يفيد في النجاح عندما ال تسير األمور على ما يرام- .حدث في الخطوة التاليةالمبادرة حيث ال يوجد من يملي على األفراد ما ي- .التكييف والمرونة والتي تفيد في زيادة درجة القبول والطرق الجديدة في العمل-

االنفاق على البحوث والتطوير:المطلب الثالثإن معدل انفاق المملكة على البحوث والتطوير، الذي يعتبر مؤشرا هاما لقياس مدى مواكبتها للتقدم

من %) 2(بااللف من ناتجها المحلي مقابل أكثر من عشرة أضعاف هذه النسبة 2التكنولوجي، اليتجاوز دوالر 4ويعني ذلك أن معدل اإلنفاق بالمملكة على البحوث هو . إجمالي الناتج المحلي للدول المتقدمة

لة وقد أدى هذا الوضع إلى أن أصبحت المملكة مستقب. دوالر للفرد عند الدول المتقدمة 400للفرد مقابل وتحتاج إلى بذل كثير من الجهد لتحقيق االستخدام االمثل لتلك . للتكنولوجيا، وليست منشئة لها


خة نس



156

.التكنولوجيا المستوردةوال شك أن االهتمام بإدارة الموارد البشرية بمفهومها الحديث يشكل تحديا حقيقيا لنجاح منظمات األعمال

. حديات والمتغيرات المتسارعة في بيئة تلك المنظماتفي المملكة العربية السعودية خصوصا في ظل التوبما أن مفهوم إدارة الموارد البشرية عبارة عن فلسفة يتحتم على منظمات قطاع األعمال في المملكة العربية السعودية تبنى سياساتها وممارساتها؛ فان األخذ بتلك الفلسفة يعتمد بدرجة رئيسية على اتجاه

.طاع اإلعمال نحو العنصر البشرى وأهميتهونظرة أصحاب منظمات ق :االبتعاث الخارجي للدراسة او التدريب ودوره

يعتبر االبتعاث الحل االمثل لتهيئة موارد بشرية ذو كفاءة كحل بديل الستقدام ايادي غير سعودية، وكحل .لتوفير فرص تعليم بتخصصات غير متاحة او متاحة بشكل ضيق بالمملكة

:واألنظمةتحديث القوانين العمل عن : تأثيرات العولمة والتطورات التكنولوجية أحدثت ظواهر جديدة في مجال الوظائف والمهن، مثل

بعد والعمل المؤقت والوظائف المشتركة، ومتطلبات التعامل من خالل شبكة االنترنت، اضافة الى فتح لتشريعات والقوانين وتحديثها باستمرار المجال امام االستثمارات، كل ذلك يتطلب اعادة مستمرة للنظر في ا

.لتواكب مع التطورات المتتابعة سياسيا واقتصاديا واجتماعياويؤكد الخبراء انه في نهاية العقد االخير من القرن العشرين وبدايات القرن الحادي والعشرين ظهرت

تقنية االتصاالت، أثر تغيرات متسارعة في مجال إدارة الموارد البشرية عطفا على التطورات في مجالعلى أنظمة إدارة الموارد البشرية في مجاالت مثل األجور، مزايا المشاركة، الخدمات الطبية للعاملين

.وعائالتهم، العناية بالنساء العامالت، وأنظمة االختبارات في مجال الترقية والتعيين، تنوع العاملين –توصيات–: الـخـــاتـــمــــة

اد االدارة في المنظمات السعودية عن النموذج الفكري التقليدي إلدارة االفراد واستيعاب تخلي افر :أوال وتقبل النموذج الفكري الجديد إلدارة الموارد البشرية، سواء كانوا من فريق االدارة العليا او المختصين

الفكري في المفاهيم والقيم بشئون الموارد البشرية، وايضا كافة اعضاء االدارة المسئولين ويتم هذا التطوير :االدارية من خالل التالي

التحول من النظرة التقليدية التي ترى االفراد مجرد عنصر من عناصر االنتاج الى نظرة متطورة ترى - االهمية القصوى للمورد البشري باعتباره الركيزة االساسية لتقدم المنظمة وتميزها لتحقيق قدرات تنافسية

.ول الى االهداف المنشودةتمكنها من الوصضرورة عمل تخطيط وتنسيق متكامل بين عناصر المنظومة المتكاملة للموارد البشرية بداية بتحديد -

اعةاالحتياجات من االفراد وبناء على وصف الوظائف واالختيار والتوظيف وتحديد الرواتب والمزايا واالشراف لطبلة ل قابغیر

خة نس



157

داء والتقييم وتحفيز االفراد وتدريبهم وتخطيط المسار والتوجيه للموارد البشرية في اطار خطط واضحة لأل .الوظيفي لهم

ضرورة النظر الى ماينفق على الموارد البشرية باعتباره استثمار له عائد ومردود وليس مصاريف - .ضائعة

العمل على تحقيق الترابط بين تطوير وتحديث نظم ادارة وتنمية الموارد البشرية في المنظمات - .ةالسعودي

كشريك استراتيجي في وضع وتنفيذ سياسات المنظمة " إدارة الموارد البشرية"إعادة االعتبار لوظيفة - .وتحقيق االستراتيجيات وانجاز االهداف

تطبيق مفاهيم إدارة الجودة الشاملة كأساس في عمل إدارة الموارد البشرية وصوال إلى مستويات الجودة - .جات المنظمةالشاملة لجميع فعاليات ومنت

تحقيق األهداف، بدال من التركيز على التركيز على سمعة تقوم على األداء واإلنجازات والنجاح في- .المعالجات واإلجراءات اإلدارية

.الشكل والكمية التركيز على الجودة والنوعية بدال من- .معلنة للجميعاألهداف واالتجاهات، والقيم الوظيفية التي يجب أن تكون الوضوح في- المنظمة االستراتيجي بين خطط الموارد البشرية وخطط اإلدارات األخرى في االندماج-

تطوير أساليب إدارة الموارد البشرية: ثانيا

ينبغي على المنظمات السعودية تطوير ممارساتها وأساليبها في مجال الموارد البشرية في ضوء التوجهات :التالية

ارات شئون الموظفين وتطويرها جذريا من حيث الوضع التنظيمي والتوجهات واالساليب إعادة هندسة إد- .بحيث تعكس مجمل االفكار الحديثة إلدارة وتنمية الموارد البشرية

إعداد خطط الموارد البشرية التي تحدد الخبرات والمهارات المطلوبة واالعداد الالزمة لشغل وظائف تم - .االداء لهاتوصيفها وتحددت معايير

.البحث عن العناصر المطلوبة في سوق العمل وتخطيط عمليات االستقطاب- تخطيط عمليات االختيار شاملة االختبارات والمقابالت الشخصية وتحديد معايير المفاضلة، وانهاء -

.اجراءات التعيين والتسكين في الوظائف .لين الجدد بهدف تعريفهم بالمنظمةتخطيط وتنفيذ برامج التهيئة والتدريب األولى للعام- .تخطيط المسار الوظيفي وتحديد متطلبات التدرج عبر المسار ومعايير النقل والترقية للوظائف االخرى- .تخطيط هيكل الرواتب والمزايا التي يحصل عليها شاغل الوظيفة في ضوء التقييم المنتظم-


خة نس



158

طبيق انظمة دف ونتائج قياس االداء الفعلي، وتلمستها باألداءتخطيط انظمة وبرامج الحوافز وربطها - .الثواب والعقاب

.لألفرادتخطيط وتنفيذ برامج الرعاية االجتماعية واالقتصادية والصحية - .تكثيف االتصال مع الخبرات العالمية في مجال الموارد البشرية وتبادل المعلومات والمعارف- لجديدة مثل هندسة اإلدارة والجودة الشاملة في مجال إدارة الموارد يجب التأكيد على استخدام المفاهيم ا-

.البشرية

:المراجعالهوامش و

.2009، مؤسسة أم القرى للنشر والتوزيع، السعودية، دليل إدارة الموارد البشريةإبراهيم رمضان الديب، .1 كتاب الحديث، ، عالم المدخل استراتيجي –إدارة الموارد البشرية عادل حرحوش صالح، . 2 مؤيد سعيد السالم، . 3 ، - إدارة االفراد –موارد البشرية إدارة المصطفى نجيب شاويش، . 4 ،–ج الحديث في إدارة االفراد المنه –إدارة الموارد البشرية مدني عبدالقادر عالقي، . 5 .بعض المقتطفات عن إدارة الموارد البشرية في مواقع عالمية على االنترنت. 6بجامعة الملك ، كلية االقتصاد واالدارة قسم إدارة االعمال الدولية، ناصر حسين الحسن .7

2008.عبدالعزيز للعوامل ميدانية دراسة :السعودية العربية المملكة في البشرية الموارد تطوير عبد الوهاب القحطاني،. 8

العربي، الخليج في الصناعي نالتعاو .السعودية الشركات في القرار صنع في المشاركة في المؤثرة .87،العدد2002


خة نس


حسين أداء قطاع االتصاالت في الجزائردور المنظومة التشريعية في ت

159

دور المنظومة التشريعية في تحسين

أداء قطاع االتصاالت في الجزائر

جامعة المسيلة - علي سنوسي.د

جامعة المسيلة -عبد الفتاح داودي.أ

:ملخص

إن قطاع االتصاالت من أهم القطاعات االقتصادية التي تضطلع بدور هام في الدفع بالتنمية،وقد شهد .ة الثالثة خاصة بعد تحرير أسواق االتصاالتبداية األلفي نموا ملحوظا منذ

مـــــدى تـــــأثير المنظومـــــة التشـــــريعية علـــــى تطـــــوير قطـــــاع :وقـــــد عالجـــــت هـــــذه الدراســـــة إشـــــكالية مفادهـــــا . في الجزائر االتصاالت

بعد تتبع مسار المنظومة القانونية التي تنظم قطاع االتصاالت و إنشاء الهيئة المنظمة له في الجزائر، واإلنترنت، الهاتف الثابت،الهاتف النقال: كله على أداء القطاع من خالل مؤشرات ثالث تم بحث أثر ذلك

فخلصــت الدراســة إلــى أن للمنظومــة التشــريعية األثــر البــارز فــي تحســين أداء القطــاع ، إذ نــتج عــن تحريــر .رات األداءسوق االتصاالت انتعاش االستثمارات المحلية واستقطاب االستثمارات األجنبية، وارتفاع مؤش

.المنظومة التشريعية، قطاع االتصاالت ومؤشرات القطاع: الكلمات المفتاحيةRésumé :

Le secteur des télécommunications est l’un des secteurs économiques les plus importants

qui jouent un rôle important dans le développement, il a connu une croissance remarquable

depuis le début du troisième millénaire, en particulier après la libéralisation des marchés des

télécommunications.

Cette étude a abordé la problématique qui traite: l'impact du système législatif sur le

développement du secteur des télécommunications en Algérie.

Après avoir retracé le système juridique régissant le secteur des télécommunications et la

mise en place des organismes de réglementation en Algérie, il était question de l'examen de

l'impact de tout cela sur la performance du secteur à travers les trois indicateurs qui sont:

téléphone fixe, téléphone mobile et l’internet, le resultat de cette étude indique que le système

législatif a l’impact principal sur l’amélioration de la performance du secteur, à la suite de la

libéralisation de la reprise du marché des télécommunications de l'investissement intérieur et

par conséquent à attirer les investissements étrangers, et l’augmentation des indicateurs de

performance .

Mots clés : le système législatif, secteur des Télécommunications, Les indices du secteur.


خة نس



160

:مقدمــة

يعتبر قطاع االتصاالت من القطاعات الرئيسية التي تساعد الدول على زيادة نموها االقتصادي وقد استفاد من منجزات الثورة التكنولوجية الثالثة، ويمكن اعتباره قطاعا رائدا ،وتحسين قدراتها االقتصادية

نموا ملحوظا واهتماما بالغا خالل السنوات في الجزائرهد هذا القطاع قد شيؤثر على كافة القطاعات، و .االتصاالت سوقالماضية، خاصة بعد تحرير

2000أوت 05المؤرخ في 03-2000القانون بإصدار قطاع اتصاالتها ت الجزائرفتحوقد على كرس االنفتاح حيث المحدد للقواعد العامة ذات الصلة بالبريد والمواصالت السلكية والالسلكيةو

.وفتح سوق االتصاالت لالستثمار المحلي واألجنبي ،المنافسة وترقية مشاركة االستثماراتتطورات هامة أهمها الزيادة الجزائروتبعا لهذه اإلجراءات التنظيمية عرف سوق االتصاالت في

الموضوع ودراسة مختلف الملحوظة في مؤشرات األداء لخدمات االتصاالت، مما دفع إلى االهتمام بهذا .جوانبه :التاليةاإلشكالية تظهر لنا وهنا

ما مدى تأثير المنظومة التشريعية على تطوير أداء قطاع االتصاالت في الجزائر ؟

:وتندرج تحتها التساؤالت الفرعية التالية ؟الجزائرما مدى مواكبة القوانين للتطورات الحاصلة في قطاع االتصاالت في - ؟الجزائرالمراحل التي مر بها قطاع االتصاالت في ما هي - هل عرف قطاع االتصاالت تحسنا ملحوظا في مؤشراته بعد تحرير سوقه؟ -

:أهداف الدراسة

:خالل منتهدف هذه الدراسة إلى تقييم أثر األنظمة والقوانين على أداء قطاع االتصاالت في الجزائر .التصاالتتتبع مسار القوانين المنظمة لقطاع ا - .معرفة الهيئات المنظمة لقطاع االتصاالت - .إبراز دور المنظومة التشريعية في تحسين أداء قطاع االتصاالت -

:خطة الدراسة

:هدف الذي من أجله أعدت الدراسة قسمت إلى ما يليلل اتحقيق - .القانونية لقطاع االتصاالت في الجزائر قبل تحرير سوقه المنظومة - أوال

.إعادة تنظيم قطاع االتصاالت في الجزائر - انياثاعة (ARPT)سلطة ضبط البريد والمواصالت السلكية والالسلكية - ثالثا


خة نس



161

قبل صدور القوانين المنظمة له لفتح المجال لالستثمارات قطاع االتصاالت في الجزائر وضعية -رابعا .المحلية واألجنبية

.03-2000ور القانون قطاع االتصاالت بعد صدأداء تطور -خامسا

.بجملة من االستنتاجات والتوصيات وختمت الدراسة

:تمهيد

.يعتبر قطاع االتصاالت أحد روافد التنمية ويضطلع بدور محوري في تطوير االقتصاد ودعم تنافسيتهوقد شهد القطاع في السنوات األخيرة في الجزائر إصالحات جوهرية شملت مختلف أوجه النشاط فيه،

سن اإلطار القانوني الذي يشجع على المبادرة الخاصة مع تأمين المناخ التنافسي النزيه الستقطاب فتم .االستثمارات الداخلية والخارجية

:فيما يليوسنتعرف على التطورات الحاصلة في قطاع االتصاالت بالجزائر قطاع االتصاالت في الجزائر قبل تحرير سوقه - أوال

، 1962 جويلية 23مواصالت في الجزائر مسيرا من طرف اإلدارة الفرنسية حتى كان قطاع البريد وال، حيث 1962سبتمبر 27: المؤرخ في 01- 62: أين تحول التسيير لإلدارة الجزائرية بواسطة المرسوم رقم

ورثت إدارة البريد والمواصالت الجزائرية عن النظام الفرنسي معظم التشريعات المتعلقة بخدمات هذا المؤرخ في 89- 75، أين تم إصدار األمر رقم 1975طاع، واستمر نشاطها بصفة عادية حتى سنةالق

والمتضمن قانون وزارة البريد والمواصالت الذي يحدد بدقـة صالحية ومهام القطـاع 1975سبتمبر 30ت في الجزائر، وقد أعطى األمر المذكور الوزارة حق االحتكار لجميع الخدمات البريدية وخدما

إال بعد الحصول على رخصة من المواصالت، إذ أنه ال يمكن ألي شخص القيام بنشاط من هذا النوعالمؤرخ في 65- 83: الوزارة، كما تم تعديل القوانين المسيرة للقطاع عن طريق إصدار المرسوم رقم

ف القطاع عدة والذي يحدد كيفية تنظيم إدارة البريد والمواصالت،ومنذ هذا التاريخ عر 1983جانفي01 .)1( تحوالت باعتباره قطاعا عموميا

من تغيير سياستها االقتصادية، فتبنت مجموعة كبيرة 1989ولقد حاولت الجزائر ابتداء من سنة إلى اقتصاد الوسائل القانونية لالنتقال من االقتصاد الموجه"النصوص التشريعية والتنظيمية أطلق عليها

.اإلصالحات أي قطاع من القطاعات االقتصادية ،فلم يكد يفلت من هذه"السوقإن المؤثرات الداخلية والخارجية بمختلف أشكالها دفعت الجزائر إلى إعادة النظر في المحيط التشريعي

في معظم بلدان المنظم لقطاع االتصاالت، باعتمادها على سياسة جديدة تتالءم مع التطورات الحاصلة .حتكار الدولة لمعظم الخدماتالعالم، خاصة بعد فشل سياسة ا


خة نس



162

إعادة تنظيم قطاع االتصاالت في الجزائر - ثانيا

لقد اتخذت تدابير متعلقة بتنظيم االتصاالت اصطلح على تسميتها بإعادة هيكلة قطاع البريد المحدد للقواعد العامة 2000أوت 05المؤرخ في 03 - 2000والمواصالت وذلك بإصدار القانون رقم

، والذي تضمن إصالحات جوهرية وجذرية مست العديد )2( لبريد والمواصالت السلكية والالسلكيةالمتعلقة بامن جوانب القطاع في ظل بروز ظاهرة العولمة المرتكزة على مبدأ امتداد العالقات االقتصادية الدولية،

.وفتح الباب واسعا أمام منافسين دوليين في مجال االتصاالت الدولية : )3(لتحقيق األهداف التالية 03-2000نون رقموقد صدر القا

تطوير وتقديم خدمات البريد والمواصالت السلكية والالسلكية ذات نوعية في ظروف موضوعية وشفافية - دون تمييز في مناخ تنافسي مع ضمان المصلحة العامة؛

لين؛تحديد الشروط العامة لالستغالل في قطاع البريد والمواصالت من طرف المتعام - وكيفيات ضبط النشاطات ذات الصلة بالبريد والمواصالت؛ تحديد إطار - خلق ظروف تطوير النشاطات المنفصلة للبريد والمواصالت؛ - .تحديد اإلطار المؤسساتي لسلطة ضبط حرة ومستقلة -

فبموجب هذا القانون تم تكريس مبدأ المنافسة وانفتاح القطاع على االستثمار الخاص، وقد نصتتسهر في إطار الصالحيات المرتبطة بمهامها العامة "المادة الرابعة منه في فقرتها الرابعة على أن الدولة

وقد تخلت الدولة عن احتكارها للقطاع ".على احترام قواعد المنافسة المشروعة بين المتعاملين والمرتفقين 12ن بصفة مطلقة،فقد نصت المادة لم يك وجعلته يخضع لقواعد السوق والمنافسة، غير أن هذا التخلي

تحول على التوالي نشاطات استغالل البريد والمواصالت السلكية والالسلكية "منه أيضا في فقرتها األولى التي تمارسها وزارة البريد والمواصالت إلى مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي وتجاري للبريد، والى

".ينشأ وفقا للتشريع المعمول به متعامل المواصالت السلكية والالسلكية الذي 14المؤرخ في 43 - 02مرسوم تنفيذي رقم 03 - 2000ليصدر بعد سنتين تقريبا من صدور قانون

، تتولى مهمة تسيير قطاع البريد، وذلك في إطار )4( "مؤسسة بريد الجزائر"يتضمن إنشاء 2002فيفري ي العالمي والتي تؤكد على االستقاللية اإلدارية لقطاع الخطوط العامة لإلستراتجية البريدية لالتحاد البريد

.البريد وضرورة انفصاله عن الدولة من جهة وعن قطاع البريد والمواصالت من جهة أخرىومن أجل تجسيد فكرة الفصل المشار إليها كان البد من استحداث مؤسسات تقوم بتسيير قطاع

تحول لها نشاطات االستغالل " اتصاالت الجزائر"ى االتصاالت، ولذلك تم إنشاء شركة ذات أسهم تسماعة . التي كانت تستغلها وزارة البريد والمواصالت السلكية والالسلكية


خة نس



163

وقد استفاد قطاع االتصاالت كغيره من القطاعات من المنظومة التشريعية للجزائر المشجعة لالستثمار ، وهو نتيجة لإلصالحات )5( اروالمتعلق باالستثم 2001أوت 20الصادر في 03- 01رقم كاألمر

المؤرخ في 93/12االقتصادية التي باشرتها الجزائر منذ سنوات عديدة وقد ألغي المرسوم التشريعي رقم والمتعلق بترقية ودعم االستثمار، ومن األهداف المتوخاة من هذا كله إعادة بعث اآللة 1993أكتوبر05

ط االستثمارات الوطنية واألجنبية بكيفية تمكن تحفيز النشاط االقتصادية وخلق المناخ المالئم لدفع وتنشياالقتصادي وخلق مناصب شغل جديدة، ولتحقيق هذه األهداف نجد أن القانون الجديد لالستثمار وضع

وقدم ضمانات وتحفيزات قواعد جديدة كلها محفزة، حيث كرس حرية االستثمار، تثبيت النظام القانونيولحماية المصلحة . جعلت مناخ االستثمار في الجزائر أكثر جذبا من ذي قبل جبائية وجمركية مغرية

لكون قطاع البريد والمواصالت قطاعا حساسا، نجد أن المادة 03- 2000العامة كما ورد في القانون رقم ، وفي هذا"تخضع نشاطات البريد والمواصالت السلكية والالسلكية لرقابة الدولة:"الثانية منه تنص على

وتحديد قواعد االستغالل مع توفير السلكية والالسلكية اإلطار تم تأسيس سلطة الضبط للبريد والمواصالت .الظروف التي تسمح بالقيام باالستثمارات

(ARPT)سلطة ضبط البريد والمواصالت السلكية والالسلكية -ثالثا

، )6(ع إنشاء المجلس األعلى لإلعالمظهرت السلطات اإلدارية المستقلة في الجزائر بداية التسعينيات م :ثم استمر ظهور هذه الهيئات المستقلة في ميادين مختلفة باختصاصات تنظيمية، رقابية واستشارية منها

مجلس النقد والقرض؛ - المرصد الوطني لحقوق اإلنسان؛ - لجنة تنظيم عملية البورصة ومراقبتها؛ - مجلس المنافسة؛ - وسيط الجمهورية؛ - .جلس الخوصصةم -

سلطة ضبط "وأخيرا سلطة إدارية مستقلة تخص تنظيم البريد والمواصالت السلكية والالسلكية سميت l’autorité de régulation de la poste et des"البريد والمواصالت السلكية والالسلكية

Télécommunications )ARPT.( تنشأ سلطة ضبط مستقلة تتمتع "أنه 2000-03وقد ورد في نص المادة العاشرة من أحكام القانون

".بالشخصية المعنوية واالستقالل المالياعة :)7( تتولى سلطة الضبط المهام التاليةو


خة نس



164

السهر على وجود منافسة فعلية ومشروعة في سوقي البريد والمواصالت السلكية والالسلكية باتخاذ كل - هاتين السوقين؛ التدابير الضرورية لترقية أو استعادة المنافسة في

السهر على توفير تقاسم منشآت المواصالت السلكية والالسلكية مع احترام حق الملكية؛ - الذبذبات من الحزم التي منحت لها مع احترام مبدأ عدم التميز؛ تخطيط ومراقبة استعمال - إعداد مخطط وطني للترقيم ودراسة طلبات األرقام ومنحها للمتعاملين؛ - على عروض التوصيل البيني المرجعية؛ المصادقة - منح ترخيصات االستغالل واعتماد تجهيزات البريد والمواصالت وتحديد المواصفات والمقاييس الواجب -

توفرها فيها؛ الفصل في النزاعات القائمة بين المتعاملين أو مع المستعملين؛ - لمهام المخولة لها؛الحصول من المتعاملين على المعلومات الضرورية للقيام با - التعاون مع السلطات األخرى أو الهيئات الوطنية واألجنبية ذات الهدف المشترك؛ - إعداد التقارير واإلحصائيات العمومية وتقرير سنوي يتضمن وصف نشاطاتها وملخصا لقراراتها وآرائها -

والحسابات السنوية وتقرير تسيير وتوصياتها مع مراعاة طابع الكتمان وسرية األعمال وكذا التقرير المالي .الصندوق الخاص بالخدمة العامة

:03-2000وضعية قطاع االتصاالت قبل سريان مفعول القانون -رابعا

والمخطط 1973- 1970عرف قطاع االتصاالت في الجزائر انتعاشا بفضل المخطط الرباعي األول :)8( ، واللذان كانا يهدفان إلى1977- 1974الثاني

لشبكات الهاتفية داخل التراب الوطني وفك العزلة عن المناطق الريفية؛مد ا - رفع الكثافة الهاتفية؛ - وضع كابالت دولية بين الجزائر ودول المغرب العربي وكذا يغطي الدول األوروبية؛وقد بلغ عدد -

تم )1989- 1980(، وفي الفترة 1977مشتركا سنة 259477المشتركين في شبكة الهاتف الثابت ، ويمكن تلخيص هذه )1989- 1985(والمخطط الثاني )1984- 1980(وضع المخطط الخماسي األول

:)9( الفترة بالمؤشرات التالية ؛%3، أي بكثافة هاتفية تصل إلى 1989في نهاية أخط 998690بلغ عدد الخطوط الهاتفية - ثم أصبحت 1989نهاية سنة هاتفا عموميا في 7000حيث بلغت : توسيع شبكة الهواتف العمومية -

أكشاك متعددة (تابعا للخواص 11600تابعا للوزارة و Cabines publiquesهاتفا عموميا 3000هواتف عمومية 5شخصا يستعمل 10000وهذا يعني أن كل ) Kiosques multiservicesالخدمات

في تونس؛ 20في المغرب و 14مقابل اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



165

فترة التسعينات توجه قطاع البريد والمواصالت نحو عرفت ) 1999 - 1990(وفي الفترة ما بين - :)10( العصرنة والتحديث، ويمكن تلخيص أهم المؤشرات فيما يلي

في الدول % 40مقابل % 5.4ألف، بكثافة تقدر بـ 1600بلغ عدد المشتركين في الهاتف الثابت - .ى تلبية الطلب المتزايدالصناعية إضافة إلى العجز في تغطية أغلب مناطق الوطن وعدم القدرة عل

Nokiaوأما الهاتف النقال فقد ظهر في الجزائر مع خدمة الهاتف النقال المقام من طرف شركة ، ثم 1999سنة18000إلى 1996مشتركا سنة 4691، وقد ارتفع عدد المشتركين من 1991نوكيا سنة

Réseauعن ، واستغنى1996سنة Réseau numérique GSM 900شغلت الشبكة الرقمية analogique 0.3في حدود الهاتف النقال فكانت أضعف وهي ∗وأما نسبة نفاذ.2001نهائيا سنة %

.في الدول الصناعية%) 50-40(مقابل فكانت سيئة للغاية، يكفي أن يبين ذلك بأن كل خط هاتفي 2000وأما نوعية الخدمات حتى سنة

.سنوات في الدول المتقدمة 5شهرا مقابل 18معرض للعطب كل إال Cybercafé نترنتوبالنسبة لمستعملي األنترنت، فبالرغم من الرخص الممنوحة وآالف مقاهي األ

.)11(تبقى العائق األكبر Réseauxأن مشكلة الشبكات 03- 2000قطاع االتصاالت بعد صدور القانون أداء تطور -خامسا

ودخل السوق 03-2000مذهال بعد صدور القانون عرف سوق االتصاالت في الجزائر تطورا .ساهموا في إحداث قفزة نوعية في هذا القطاعالذين متعاملين العديد من الالجزائري

المتعاملون االقتصاديون في قطاع االتصاالت - 1

دخلت شركات أخرى ) Algérie Télécom )ATإلى جانب المتعامل التاريخي اتصاالت الجزائر :هيفي الهاتف وهو المتعامل الثاني): Orascom Telecom Algérie )OTAكوم تيليكوم الجزائر أوراس -

؛)مليار دج 55(مليون دوالر أمريكي 373:النقال باستثمار يقدر بـوهو المتعامل الثالث في الهاتف ): Wataniya Telecom Algérie)WTAالوطنية تيليكوم الجزائر -

).مليار دج 33(دوالر أمريكي مليون 210: النقال باستثمار قدره منصب شغل بصفة 1000وقد ساهم هذا الحراك االستثماري في قطاع االتصاالت في استحداث

.)12(2003منصب بصفة غير مباشرة نهاية سنة 3000مباشرة وأكثر من ة القطاع وهذا يدل على تنافسي 2009 - 2004وأما عدد المتعاملين في القطاع، فقد ارتفع بين سنتي

.وقدرته على استقطاب االستثمارات المحلية واألجنبية

.تحسب بقسمة عدد المشتركين على عدد السكان :نسبة النفاذ ∗


خة نس



166

:والجدول التالي يوضح ذلك 2012-�2004دد ا��ن �� ط�ع ا��ت �� ا� زار ��ن �� :)01(ا��دول

ا��ون

)�دو ا��دت(2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012*

1 1 1 1 2 2 2 2 1 ا��ف ا��ت

1∗ا��ف ا��لGSM 3 3 3 3 3 3 3 3 3

∗2V SAT 3 3 3 3 3 3 3 3 3

∗3GMPCS 0 3 3 3 3 3 3 3 3

∗4VOIP 0 7 11

10

�ط�ن7��

11

�ط�ن9��

11

�ط�ن5��

11

�ط�ن� 4� 3 3

∗5ISP 49 65 70

74

�ط�25��

76

�ط�25��

72

�ط�21��

72

�ط�9 ��ط�19 ��ط�21��

∗6Audiotex 44 5 10

10

�ط�ن7��

12

�ط�ن8��

12

�ط�ن7��

12

�ط�ن6�� ط7��

�ن��ط6 ن

Call center7∗

0 0 5 15 28 45

�ط�26��

62

�ط� 39��

75

71

Source :ARPT,Rapport annuel 2010, Alger, P 46. * ARPT,Rapport annuel 2012, Alger, P 42.

:تحسن أداء الهاتف الثابت - 2

ي الهاتف الثابت عرف استقرارا نسبيا من تحرير سوق االتصاالت في الجزائر وانتشار إن عدد مشترك :الهاتف النقال، والجدول الموالي يبين عدد مشتركي الهاتف الثابت وكثافته

2012و 2002و ��" �� ا� زار ��ن �� ) ��!��ن(�دد ��ر � ا��ف ا��ت ): 02(ا��دول

2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 ا��وات

�دد ا��ر��ن

1,95 2,08 2,49 2,57 2.89 3,11 3,07 2,58 2,92 3,06 3,29

��ا�� ا��

(%)

6,1 6,9 7,6 7,8 8,6 9,1 9,0 7,2 8,1 8,3 8,7

Source: ARPT, Rapport annuel 2012, Alger, P 44.

ات الجدول نالحظ أن عدد مشتركي الهاتف الثابت عرف زيادة قليلة جدا من ن خالل استقرائنا لمعطيموهي 2012مليون سنة 3,29إلى 2007مليون في سنة 3,11إلى 2002مليون مشترك سنة 1,95

1∗

- GSM :Global system for Mobil communications- Group special mobiles. 2∗

- VSAT : Verysmalloperture terminal- services de télécommunications par satellite utilisant une partie étroite

de la capacité totale du satellite. 3∗

-GMPCS :Global Mobil Personal Communication By Satellite- systèmes de communication personnelle

mobile par satellite. 4∗

- VOIP :Voice Over Internet Protocol- voix sur IP(internet Protocol). 5∗

- ISP :Internet Service Provider-Fournisseur d’accès à l’Internet. 6∗

- Audiotex : Service de communication unidirectionnelle interactive entre un abonné du réseau téléphonique et

un automate de reconnaissance de la parole et de restitution de messages vocaux. 7∗

- Call center : L’ ensemble des moyens techniques et humains réunis en un même lieu pour traiter en nombre

les appels téléphoniques .


خة نس



167

فتح مجال االتصاالت للهاتف النقال، ولوال ارتباط الهاتف الثابت زيادة ضعيفة، ومرد ذلك يعود إلى .عرف تدهورا أكبرباألنترنت ربما

:ويمكن توضيح معطيات الجدول السابق من خالل الشكل التالي

.2012-��2002ن�� ا� زار ه��' �&�ذو )��$�ف(ا��ت�طور �دد ��ر � ا��ف ): 01(ا��ل

).01(�ن إ�داد ا�ط��ب ا��دا ��+ ا� دول ر�م : ا��در

:ر أداء الهاتف النقالتطو - 3

عرف الهاتف النقال قفزة نوعية في الجزائر على غرار باقي دول العالم حتى أصبحت الكثافة الهاتفية .2012سنة % 100تقارب

:وهذا ما يبرزه الجدول التالي .2012و ��2002ن ��وات �� ا� زار و��' �&�ذه) ��$�ف(�دد ��ر � ا��ف ا��.�ل ): 03(ا��دول

� ا��ذ �%

ع �� ا��

��د ا��

ات� ا�

WTA OTA ATM

1.5 450 - 315 135 2002

15.26 4.882 288 3.418 1.176 2004

63.60 20.998 2.991 10.530 7.476 2006

79.04 27.031 5.219 14.109 7.704 2008

90.30 32.780 8.246 15.088 9.446 2010*

99.28 35528 9.059 17.846 10.623 2012*

Source :-ARPT , Rapport annuel 2009, Alger,P 92.

* ARPT , Rapport annuel 2012, Alger,P 49.

.

)باآلالف( ن��دد ا��ر� �� ا�� ا��


خة نس



168

:و�� ن �ر �' أر��م ا� دول ا��ق إ�+ ا�� ل ا��وا�� .2012-2002ن�� ا� زار ه��' �&�ذو )��$�ف(�طور �دد ��ر � ا��ف ا��.�ل):02(ا��ل

).3(ا�ط��ب ا��دا ��+ ا� دول ر�م �ن إ�داد :ا��در

��وا �3طردا و ��را دا، ��د �1ر�ر �وق ا��ت �� ا� زار و�د ��ت إن ��' ا��ف ا��.�ل �ر�ت .��2012' % 99,28 �1+ أ��1ت ��2008' % 79,04،�م �&زت إ�+ ��2002' % ��1,5' �&�ذه

�� ا� ��' ا��&�' �ر 9 إ�+ ��8 �وق ا��' و�� ل إ��ء ا��وا�ف ا��.��' إن ھذا ا��5ر ا�4 .و�و��' ا�>د��ت ا��.د�' دون ا��ظ�ر، ��.و��' ا:��ر

�% ا��زا#ر �طور �وق ا ��ر�ت -4.

:، وھذا �� " ا� دول ا��2000د ��' ا� زار�ر�ت ا:��ر�ت ��وا ��را �� دد ��>د��

2014-��2000 ا� زار ��ن ��وات ) ��$�ف(��>د�� ا:��ر�ت �دد �طور): 4(ا��دول

� ا��ذ�% �� ا�� ات ��د ا��ن �� ا�

0.2 50 31.795 2000

5.8 1.920 33.034 2005

7.3 2.460 33.507 2007

10.4 3.500 33.770 2008

12.0 4.100 34.178 2009

13.6 4.700 34.586 2010

14.0 5230 37.367 2012

16.5 6404 38.814 2013

17.2 6.670 38.814 2014

:إ��1��ت ا:��ر�ت �� ا��م ��+ ا��و�9:ا��در www. internetworldstats.com/af/dz.htm

Last visit : 25/02/2015

)باآلالف( ن��دد ا��ر� ذ �� ا��(%)


خة نس



169

:ا�� لأن �1ول ��ط��ت ھذا ا� دول إ�+ او�� ن 2014-2000 �� ا� زار ��ن ��وات )��$�ف(��>د�� ا:��ر�ت �دد �طور ):03(ا��ل

).4(�ن إ�داد ا�ط��ب ا��دا ��+ ��ط��ت ا� دول ر�م:ا��در

و�� وان ،1.086.580 �ن 2009&� ��ر � ، �Facebookو�9 ا��وا�ل أ�� ن �دد ا�� ن ��

2010 =��2.293.560 ! ��= 2012، و�� د��ر�3.858.840و�ل إ�+ 2012، أ�� ر ��4.111.320 ! ��)13(.

�ن ��' إ�+ �� ن إدرا " �ن >!ل �دد ��>د��" ا��زا�د �طوراا� زار �رف �� ا��ر�تإن �وق و��' ��2014' 6.670.000�م ��2010' 4.700.000إ�+ �2000 ��' ��>د� 50.000أ>رى ��ن

وھ� ��' ،��2014' % 17.2�م ��2010' % 13.6أ��1ت �2000.ط ��' % 0.2أن ��ت ا��&�ذ ��د��' ��ظر إ�+ ا�&�رة ا�.��رة �� د ا�&��ح �وق ا��ت �� ا� زار، وإن ��ت ��زا�ت �م �رق إ�+

.)14( %�111.4+ وإن � �وزت ا��دل ا�4ر�.� % 30.2ا�� ا��دل

دول وبين هامقارنة بينالتطور الحاصل في مؤشرات أداء قطاع االتصاالت في الجزائر سنجري ولمعرفةاإلحصائيات من خالل ) نترنتواألالهاتف الثابت، النقال (في مؤشرات االتصاالت أخرى متقدمة وبعضها ناشئة

:2012سنة لالتالية .2012ودول أخرى للمقارنة لسنة الجزائرفي نترنتواألنسب نفاذ الهاتف الثابت، النقال ):05(الجدول

الدول

المؤشرات تونس المغرب الجزائر

اإلمارات

المتحدة

)2009(

النرويج األرجنتينكوريا

الجنوبية

59.24 33.78 24.74 29.9 10.2 11.73 8.7 الهاتف الثابت

105.36 115.68 141.79 204.0 118.6 120.0 99.28 ف النقالالهات

81.1 94.8 64.4 75.9 41.2 49.0 14.0 استخدام األنترنت :من إعداد الطالب باالعتماد على: المصدر

www .internetworldstats.com:إحصائيات األنترنت في العالم من خالل الموقع - /www.itu.int/ITU-D/icteye/Reporting:الموقع على) UIT(االتحاد الدولي لالتصاالت -

. 20/02/2015: تاريخ االطالع

ا��وات


خة نس



170

بت في دول يتبين أن كثافة الهاتف الثا 2012بتفحص معطيات هذا الجدول والتي تخص سنة ، المغرب %33.78، النرويج %59.24، ففي كوريا الجنوبية مثال المقارنة أكبر منها في الجزائر

%.8.7، لكن في الجزائر لم تتجاوز %10.2وتونس % 11.73، إال أنها لم تصل نسبة نفاذ الجزائروأما كثافة الهاتف النقال فبالرغم من التقدم المسجل في

والتي تعتبر أعلى نسبة % 204واإلمارات المتحدة % 141.79 ، وهي بعيدة عن نسبة األرجنتين100% .)15( نفاذ للهاتف النقال في العالم

في % 83.70في النرويج، % 94.8نترنت ففي الوقت الذي بلغت نسبة استخدامها وبالنسبة لألفي % 14.0في األرجنتين، فإنها لم تتعد % 64.4في اإلمارات المتحدة و% 75.9كوريا الجنوبية،

.2012في المغرب وذلك كله سنة % 49.0في تونس و% 41.2الجزائر،

:خاتمة

قانونية وأثرها على أداء مؤشرات االتصاالت باعتبار هذا تطرقت الدراسة إلى موضوع المنظومة الالقطاعات الخدمية والصناعية، وذلك بالتطبيق القطاع الخدمي قطاعا رائدا بمقدوره التأثير على مختلف

إلى سنة 1998على الجزائر، وبناء على المعطيات واإلحصائيات المتعلقة بها للفترة الممتدة من سنة :ما يليألسئلة المطروحة في اإلشكالية والفرضيات المتبناة تم التوصل إلى ، وعلى ضوء ا2014

:االستنتاجات - 1

:من خالل الدراسة نخلص إلى االستنتاجات التالية ، إذ أن الجزائركان لها األثر البارز في تحسين تنافسية قطاع االتصاالت في القانونيةإن المنظومة -أ

تشرف على المنافسة في القطاع مستقلةة يرا بعد تحريره، واستحدثت هيئسوق االتصاالت عرف تناميا كبسلطة ضبط البريد والمواصالت السلكية والالسلكية –بمراعاة مصالح المتعاملين والزبائن على حد سواء

فغرست الثقة لدى المستثمرين بتوسع االستثمارات المحلية واستقطاب االستثمارات ، - في الجزائروبذلك تطور سوق االتصاالت بتواجد مقدمي هذه الخدمات، باإلضافة إلى نمو خدمات الهاتف األجنبية،

.تي وفرت بديال للشبكات الثابتةالنقال ووسائل االتصاالت الالسلكية األخرى ال، الجزائرلقد انعكس التطور الحاصل في المنظومة التشريعية على أداء مؤشرات االتصاالت في -ب

سنة % 17األنترنت فقد تجاوزت نسبة نفاذه عتبة ، أما2012سنة % 100بلغت النقال فكثافة الهاتف2014.

و تنامي استقطاب االستثمارات األجنبيةب كبيرا،انتعاشا الجزائريعرف قطاع االتصاالت في - جـ .االستثمارات المحلية


خة نس



171

المقترحات - 2

:القيام بما يليين يتعن تنافسية قطاع االتصاالت في الجزائر تطوير وتحسي لالعالمي لتحسين مناخ المنسجمة مع التغيرات الحاصلة على الصعيد قانونيةالبيئة الزيادة توفير -أ

.إلى الجزائراالستثمار وتشجيع الشركات الرائدة في قطاع االتصاالت للدخول .استكمال عملية تنظيم وتحرير قطاع االتصاالت لتشجيع االستثمار النوعي -ب -كاتصاالت الجزائر- هذه القوانين، مع فتح رأسمال الشركات الوطنية إزالة العقبات أمام تطبيق - جـ

للشراكة األجنبية لالستفادة من التطورات التكنولوجية ونظم التسيير الفعالة والتفكير في القيام بتصدير .إلى دول أخرى خدمات االتصاالت

: را�)ا��واش وا�

لية خوصصة قطاع االتصاالت السلكية والالسلكية في الجزائر، رسالة ماجستير في العلوم خواني ليلى، إشكا - 1 .16- 12، ص 2000االقتصادية، جامعة الجزائر،

.2000 سنة 48رقم ،الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية - 2 .04المرجع نفسه، ص - 3 2002جانفي 16، المؤرخة في 04رقم ،رية الديمقراطية الشعبيةللجمهورية الجزائ الجريدة الرسمية - 4 .، والمتعلق بتطوير االستثمار2001أوت20المؤرخ في 03- 01رقم األمر - 5والمتعلق 1990أفريل3المؤرخ في 07- 90الشعبية، قانون رقم الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية - 6

.باإلعالم .9-8، مرجع سابق، ص 03-2000ن القانون م 13المادة -7

8-Union International des Télécommunications,

AnnuaireStatistiquedesTélécommunications1974-1983, 12ème édition, Genève , 1985.

.21، ص سابق خواني ليلى، مرجع - 9 .21، صالمرجع نفسه –10

11 - ARPT, Rapport annuel2003,Alger, P 72.

12- Ibid,P 73.

13- www.internetworldstats.com/af/dz.htm- last visit : 25/02/2015.

14- www.internetworldstats.com/af/dz.htm-Op cit. last visit : 25/02/2015.

15 .2009، أ�� ظ��، ا��رات، 2009ا�� ا��ط�� ت، ا�� ا��ي -


خة نس


االندماج المصرفي وموقع البنوك الجزائرية منه

172

ندماج المصرفي وموقع البنوك الجزائرية منهاال

شهبون المية . أ

أستاذة مساعدة قسم أ

: صخلم

تتمثل أهم مالحمها يف وخاصة العوملة املالية واليت ،واملصريف من أكثر األنشطة االقتصادية تأثرا مبظاهر العوملة يعد القطاع املايل

ويف مقدمتها االجتاه املتزايد حنو التحرر من القيود التطورات والتحوالت املتالحقة اليت تشهدها الساحة املالية و املصرفية الدولية

.وإزالة املعوقات التشريعية والتنظيمية اليت حتول دون توسع البنوك يف أنشطتها ،

هاز املصريف وتتضح هذه العالقة من خالل التحديات اليت تواجهه وأمهها التحول حنو البنوك إن العالقة وطيدة بني العوملة واجل

.جتاه حنو خصخصة البنوك وإعادة هيكلة اخلدمات املصرفية وزيادة اال ،والتوسع يف عملية االندماج املصريف ،الشاملة

منها عند واملزايا اليت يتم االستفادة ،ودوافعه ،وأنواعه،هومه دف هذه الدراسة إىل إبراز أمهية االندماج املصريف بالتطرق إىل مف

تناولت الدراسة أيضا بعض التجارب العاملية لالندماج املصريف سواء يف الدول املتقدمة أو النامية مبا فيها القيام بعملية االندماج، و

.الدول العربية مثل لبنان ومصر

كضعف فمازالت البنوك اجلزائرية تعاين من العديد من املشاكل ،حالة من االندماج حلد اآلنأما عن اجلزائر لوحظ أنه مل تطبق أية

.وختلف املستوى التقين والتكنولوجي،وغياب اإلدارة السليمة ،القدرة على املنافسة

اليت قامت ا لتطوير توأخريا مت التوصل إىل ضرورة قيام السلطات النقدية بإعادة هيكلة البنوك اجلزائرية ومواصلة االصالحا

مصرفية وإصدار قوانني وتشريعات تشجع عمليات االندماج املصريف من أجل خلق كيانات،القطاع املصريف وذلك بتقدمي احلوافز

.قوية قادرة على املنافسة

Résumé

Le secteur financier et bancaire est le secteur le plus influencé par les aspects de la

mondialisation surtout la mondialisation financière dont ses traits les plus importants sont le

développement et les transformations successives qui ont été vécus sur le plan financier et

bancaire international la tendance croissante vers l’émancipation des restrictions et

l’élimination des obstacles législatifs et règlementaires qui s’oppose à l’expansion des

activités bancaires .

La relation entre la mondialisation et le secteur bancaire est ferme. Cette relation

s’éclaircit d’après les défis qu’elle confronte : la transformation vers les banques

universelles, l’expansion des opérations de la fusion bancaire, l’apparence des nouveaux

services bancaires et la tendance croissante vers la privatisation des banques.

L’objectif de cette étude est de présenter l’importance de la fusion bancaire ces

différents concepts, ses types, ses causes et ses avantages. Notamment qu’elle influence et

augmente la capacité compétitive, ce qui conduit à l’amélioration de la performance des

banques.

Cette étude a traité quelques expériences mondiales soit dans les pays développés,

soit dans les pays sous-développés y compris quelques pays arabes comme le Liban et

L’Egypte.

A propos de L’Algérie, Aucun cas de la fusion bancaire n’est encore appliqué, et les

banques algériennes souffrent encore de l’incapacité de la concurrence à cause du manque


خة نس



173

des ressources financières. L’absence de la gestion compétente et le retard sur le plan

technique et technologique.

Enfin on est devant la nécessité de la restructuration du secteur bancaire algérien par

les autorités monétaire et par l’encouragement et l’application des opérations de la fusion

bancaire et ce, en offrant des incitations, promulguer des lois et des législations qui facilitent

les procédures de la fusion bancaire afin de crées des établissements bancaires efficaces,

capables à concurrer.

مقدمة

املتسارعة واليت أفرزا اجتاهات شهد العامل خالل العقدين األخريين سلسلة من التحوالت والتغريات االقتصادية واملالية واملصرفية

إقليمية واالجتاه حنو تكوين تكتالت سياسية واقتصادية ،العوملة فكان من أبرزها انفتاح األسواق العاملية وحترير التجارة يف اخلدمات

وبزوغ منظمة ،اتفاقية اجلات مل الكبري إىل قرية صغرية وإقرار اوعاملية عمالقة وثورة املعلومات والتكنولوجيا املتطورة اليت حولت الع

فانتشر الفكر ،األمر الذي خلق بدوره حتديا كبريا للبنوك واملؤسسات املالية أينما كانت،التجارة العاملية واالجتاه حنو اخلصخصة

ماج بني وزاد االجتاه حنو التكتل واالند،وتطورت أساليب التمويل ،املصريف الشامل وظهرت ابتكارات جديدة يف العمل املصريف

وذلك لتحقيق مزايا تنافسية عالية ولتزيد .املؤسسات املالية سواء كان هذا االندماج داخل حدود الدولة الواحدة أو عرب احلدود

.قدراا وأنشطتها النطاق االقليميمن قوا يف األسواق املالية واملصرفية الدولية ولتتعدى

الذي البد عليه من اتباع سياسات باألخص القطاع املصريف اجلزائري و التحديات ، لدول جيب أن تواجه هذهواجلزائر كغريها من ا

.ولعل أهم وأحدث هذه السياسات املمكن اتباعها هي سياسة االندماج املصريف،حكيمة وفعالة متكنه من مواجهة تيار العوملة

:ميكن صياغتها يف السؤال اجلوهري اآليت واليت ،ميكن طرح االشكالية اليت سوف يعاجلها هذا البحث ،وعلى ضوء ما سبق

ما موقع البنوك اجلزائرية من سياسة االندماج املصريف؟

وهل شهدت البنوك اجلزائرية البدء بتطبيق عمليات االندماج املصريف ؟


خة نس



174

الجانب النظري: أوال

مفهوم االندماج المصرفي – 1

:يتعلق باالندماج املصريف وميكن إعطاء أمهها على النحو اآليتتعددت التعاريف يف جمال اقتصاديات البنوك فيما

العملية املالية اليت تؤدي إىل االستحواذ على بنك أو أكثر بواسطة مؤسسة مصرفية أخرى "يرى البعض أن االندماج املصريف هو

تضاف أصول وخصوم البنك زة و فيتخلى البنك املندمج عن ترخيصه ويتخذ امسا جديدا عادة يكون املؤسسة الداجمة أو احلائ

.1"املندمج إىل أصول وخصوم البنك الدامج

اتفاق يؤدي إىل احتاد بنكني أو أكثر وذوباا إداريا يف كيان مصريف واحد حبيث ": وميكن تعريف االندماج املصريف أيضا بأنه

.2"الكيان اجلديد قبل إمتام عملية تكوينيكون الكيان اجلديد ذا قدرة أعلى وفعالية على حتقيق أهداف ال ميكن أن تتحقق

أنواع االندماج المصرفي -2

عملية االندماج وذلك أنواع االندماج املصريف وفق ملعياري طبعة النشاط للوحدات املندجمة أو طبيعة العالقة بني أطرافيتم تبويب

:كما يلي

3:اآلتيةتقسيم االندماج املصريف إىل األنواع يتم: معيار طبيعة النشاط

وهو االندماج الذي يتم بني مصرفني أو أكثر يعمالن يف نفس النشاط املصريف، مثل البنوك التجارية أو بنوك : االندماج األفقي - أ

.االستثمار أو البنوك املتخصصة

دن الرئيسية أو العاصمة، والبنوك الكبرية يف امل الصغرية يف املناطق املختلفة الذي يتم بني البنوك وهو االندماج: االندماج الرأسي - ب

.حبيث تصبح البنوك الصغرية وفروعها امتدادا للبنوك الكبرية

نشطة غري مرتابطة بينها، ومبا حيقق التكامل يف وهو االندماج الذي يتم بني بنكني أو أكثر يعمالن يف أ: االندماج المختلط - ت

.تلك االنشطة

1 Davies , H ,Manageriel Economic for Business , Management and Accounting,pitman Pitman Publishing,

London, 1991 ,P :360 . .153:، ص2001عبد،املطلب، عبد احلميد، العوملة واقتصاديات البنوك، الدار اجلامعية، االسكندرية، مصر، 2

3 . 19:ص 2004ملحم، حممد فاضل، االندماج والتملك املصريف ، جملة البنوك يف األردن، العدد األول، الد الثالث والعشرون، فيفري،


خة نس



175

1:فتقسم كاآليت: معيار العالقة بين أطراف عملية االندماج

وهو االندماج الذي يتم مبوافقة كل من إدارة البنك الدامج والبنك املندمج، وهو ما يتم تشجيعه من قبل : االندماج الطوعي - أ

.الية واملصرفية والسلطات النقدية ويتم هذا يف أملانيااملؤسسات امل

وهو االندماج الذي تلجأ إليه السلطات النقدية يف آخر املطاف لتنقية اجلهاز املصريف من البنوك املتعثرة: االندماج القسري - ب

.اليت على وشك اإلفالس والتصفيةأو

املستهدف دجمه، نظرا لتدين السعر الذي يقدمه املصرف الدامجوهو االندماج الذي تعارضه إدارة البنك : االندماج العدائي - ت

. أو لرغبتها يف االحتفاظ باستقالليتها ويتم هذا يف فرنسا

2دوافع االندماج المصرفي ومبرراته-3

:يوجد العديد من الدوافع واملربرات الداعية الختاذ قرار االندماج على مستوى املؤسسات املالية والبنوك، ولعل أهم تلك الدوافع اآليت

، وتعين وفورات احلجم أنه كلما توسعت تتيح عملية االندماج حتقيق وفورات احلجم: الكبير فادة من اقتصاديات الحجماالست- أ

جل املؤسسة يف حجم اإلنتاج يؤدي ذلك إىل تزايد التكاليف، ولكن مبعدل أقل من زيادة ومنو اإلنتاج وبالتايل تتجه التكلفة املتوسطة يف األ

.الطويل إىل االخنفاض

داخلية وفورات وفوراتقد تكون هذه ال املصريف جند أن حتقيق وفورات احلجم من وراء عملية االندماجنشاط وفيما خيص ال

.أو خارجية

وتتمثل يف القدرة على حتمل تكلفة التطوير التكنولوجي واملكننة واستقطاب أفضل املهارات وإعداد الربامج : وفورات داخلية -

.التدريبية لتطوير املوارد البشرية

وتتمثل يف إمكانية احلصول على شروط أفضل يف التعامل مع البنوك األخرى سواء بالنسبة حلدود التسليف : ات خارجيةوفور -

.أو بالنسبة للعموالت

الدوليان من خالل اتفاقية اجلات إىل تطور ونشوء منظمة التجارة أدى تسهيل التجارة ونقل البضائع : مواجهة العولمة المصرفية- ب

اليت متكنت من تقليص أو حىت حتطيم القيود على التجارة واخلدمات الدوليني، وإطالق حرية احلركة ألسعار الصرف والفوائدالعاملية

1 :أنظر يف ذلك

190:، ص 2009السيدطايل،مصطفى، الصناعة املصرفية يف ظل العوملة، احتاد املصارف العربية،

غري منشورة، جامعة مؤتة،مرتي البقاعني، نشأت، اندماج البنوك التجارية يف األردن يف مواجهة حتديات العوملة، رسالة ماجستري

.11:، ص2003األردن،

.46:، ص2002ان للدراسات العليا، األردن،فرحان، حممد، االندماج والتملك املصريف، رسالة ماجستري غري منشورة، جامعة عم

. 21: ملحم، حممد فاضل، مرجع سبق ذكره، ص 2


خة نس



176

وتدفق رؤوس األموال واستثمارها عرب احلدود، وكذلك فسح اال أمام البنوك لتتعدى حدود بالدها وتتمكن من منافسة البنوك

.مما جعل تلك البنوك معرضة ملظاهر التعثر واإلفالس ،األصغر حجما يف أسواقها بالذات

وهو األمر الذي يشكل أحد دعائم الوجود يف :ثورة االتصاالت وتكنولوجيات المعلومات وتطبيقها في المجال المصرفي - ج

ا املصرفية املتطورة إىل سرعة تقدمي األسواق احمللية و العاملية والقدرة على االستمرار واملنافسة ، حيث أن زيادة االعتماد على التكنولوجي

وسهولة وسرعة ،باإلضافة إىل ختفيض تكاليف التشغيل ،اخلدمة للزبائن وتنويع اخلدمات واملنتجات املالية واملصرفية املقدمة للزبائن

.تبادل املعلومات

ساسية للقيام بعملية أحد الدوافع األيعد الدافع التنظيمي لدى السلطات النقدية :حماية الجهاز المصرفي وتأمين سالمته -د

اليت يسري وفقها االقتصاد اندماج البنوك فيما بينها وذلك دف إعادة هيكلة اجلهاز املصريف مبا يتفق مع املنهجية االقتصادية

احملافظة على الثقة سالمة اجلهاز املصريف وتفادي حدوث التعثر و ،كما يهدف الدافع التنظيمي من وراء عملية االندماج تأمني الوطين

.فيه

1:مزايا االندماج المصرفي و سلبياته-4

:االندماج بني البنوك إىل حتقيق املزايا اآلتية دف عملية

.والتشغيلية يف إدارة الكيان اجلديد مستوى أداء البنوك من خالل رفع الكفاءة الفنية حتسني -

وذلك من خالل االستفادة من تباين املزايا النسبية اليت تتمتع ا تلك ،احمللية القدرة التنافسية يف األسواق العاملية ودعم -

.املؤسسات

.ومصرفية جديدةتنويع وتطوير هيكل اخلدمات املالية واملصرفية من خالل تقدمي خدمات مالية -

:نذكرها على النحو اآليت رغم املزايا الكثرية اليت حيققها االندماج املصريف إال أن هذه العملية ال ختلو من السلبيات واليت

.عن عدد من العاملني ااستغناء املؤسسات املندجمة -

.صعوبة مزج الثقافات وأساليب العمل لنوعيات خمتلفة من البنوك واملؤسسات املالية -

اخلدمات املصرفية، التجديد، والتطوير يف احتكار عدد حمدود من البنوك للسوق املصرفية، وما يرتتب على ذلك من غياب دوافع -

.وحتديد أسعار اخلدمات بصورة مبالغ فيها

.البنكتعقد النظام اإلداري بالبنوك واالجتاه حنو املركزية عند اختاذ القرارات املصرفية، مما يؤثر على كفاءة -

، مع نظرة على جتارب االندماج عامليا وعربيا، الطبعة )النشأة والتطور والدوافع واملربرات واآلثار (التوين،حممود أمحد عبد الرحيم، االندماج املصريف، 1

.83-81:، ص 2007األوىل، دار الفجر للنشر والتوزيع، القاهرة، مصر،


خة نس



177

.اجبعد عملية االندمصعوبة التسويق املصريف لتباعد االتصاالت بني الزبائن و املركز الرئيسي للبنك -

االندماج المصرفي في البلدان المتقدمة اقتصاديا-5

:اجلدول اآليت يف املتقدمة البلدان يف املصريف االندماج عن األمثلة بعض إعطاء ميكن

)2002-2000( بنك عالمي مندمج حسب رأس مال في الفترة 25أكبر ) 1(الجدول رقم

اسم البنك المندمج الدولة رأس المال الترتيب

Citigroup الواليات املتحدة األمريكية 58448 األول

Migoho Financial Group اليابان 40498 الثاين

JP Morgan chase Etco الواليات املتحدة األمريكية 37713 الرابع

HSBC Holding إجنلرتا 35074 اخلامس

Sumitomo Mitsni Banking اليابان 29952 السادس

Mitsubishi Tokyo Financial group اليابان 25673 الثامن

UFJ Holding اليابان 23815 التاسع

Royal Bank of scotland إجنلرتا 21830 الثالث عشر

Hypo vereins Bank أملانيا 19154 السادس عشر

Wachovia Corpoation الواليات املتحدة األمريكية 18999 السابع عشر

Wells Fargo Etco الواليات املتحدة األمريكية 18247 الثامن عشر

HBOS اململكة املتحدة 18086 التاسع عشر

Barclays Bank اململكة املتحدة 18046 العشرون

Santander central Hispano إسبانيا 15209 الرابع والعشرون

إشارة مع مواجهتها يف البنوك عمل واسرتاتيجية املصريف العمل على تأثريها و العاملية الباز،هبة،التطورات طنطاويلا :المصدر

.97:ص ،2003 ، مصر التجارة، كلية مشس، عني جامعة االقتصاد، قسم غريمنشورة، ماجستري رسالة ملصر، خاصة


خة نس



178

االندماج المصرفي في البلدان العربية -6

حاالت االندماج المصرفي في الدول العربية) 2(الجدول رقم

سنوات االندماج الدولة عدد حاالت االندماج البنك المندمج البنك الدامج

1999-1993 لبنان حالة23 عدة بنوك عدة بنوك

1999-1998 مصر حالة17 عدة بنوك عدة بنوك

بنك فيال ولبنان لالستثمار الشركة األردنية لالستثمارات

املالية 1998 األردن حالة واحدة

1994 سلطنة عمان حالة واحدة األهلي العماينالبنك بنك مسقط

1998 سلطنة عمان حالة واحدة بنك عمان والبحرين والكويت بنك عمان التجاري

1998 تونس حالة واحدة بنك تونس لالستثمارات االحتاد الدويل للبنوك

1998 املغرب حالة واحدة البنك الشعيب املركزي جمموعة البنوك الشعبية

1999 السعودية حالة واحدة البنك السعودي املتحد السعودي األمريكيالبنك

1997 السعودية حالة واحدة بنك القاهرة السعودي البنك السعودي التجاري املتحد

1999 البحرين حالة واحدة البنك السعودي العاملي بنك اخلليج الدويل

.2000الثاين، كانون العربية، املصارف احتاد جملة :المصدر

حالة مث تأيت يف 23املصريف حيث بلغت االندماج حاالت عرفت اليت العربية الدول أكثر لبنان أن أعاله اجلدول من يالحظ

. حالة 17املرتبة الثانية مصر ب

الجانب التطبيقي: ثانيا

موقع الجزائر من االندماج المصرفي -1

عند دراسة واقع املنظومة املصرفية يف املرحلة الراهنة جند أن اجلزائر مل تطبق حلد اآلن االندماج املصريف نظرا لكون البنوك

من القروض، بينما البنوك 95من املوارد وتقدم 90العمومية تسيطر على معظم متويل النشاطات حيث تتحصل على

أو من مث ال حتتاج إىل منافسة قوية ا ألا مل تقم بعملية التمويل يف النشاطات املرحبة اخلاصة مل ترق إىل املستوى املطلوب إم

ال تقدر على ذلك بسبب قلة مواردها املالية وختلف املستوى الفين والتكنولوجي وغياب التنظيم اإلداري السليم ، ومن مث ال

اعة .صريفمناص من مواكبة العوملة املالية بتطبيق عمليات االندماج امللطبلة ل قابغیر

خة نس



179

1:ومن بني األسباب اليت جعلت البنوك اخلاصة ضعيفة يف السوق نذكرها كاآليت

.إنشاء البنوك اخلاصة جاء متأخرا -

تتميز البنوك الوطنية اخلاصة بأا توجه أعماهلا بصفة أكرب حنو متويل العمليات اليت تتميز باملضاربة واملردودية السريعة أي -

.متويل الواردات

ني البنوك الوطنية اخلاصة والبنوك اخلاصة األجنبية فيما خيص السوق النقدية، حبيث يسمح لألوىل بالدخول إىل هناك متايز ب -

.هذه السوق بعكس الثانية

ما يؤدي إىل سحب ثقة املتعاملني االقتصاديني وطنيني كانوا أم أجانب من وقد مت سحب االعتماد لبعض البنوك اخلاصة وهذا

.زائرية يف جمال التجارة اخلارجية والتحويالت املاليةال سيما البنوك الفرنسية اليت تتعامل مع السوق اجل بقية البنوك األخرى

تربز أمهية الدور اإلشرايف الذي ميكن أن تقوم به احلكومة والبنك املركزي يف وضع السياسات والشروط الواجبة لعملية االندماج،

حيث رأس مال املسموح به لتأسيس 2004-03-04الصادر يف 01- 04ولتدعيم رأس مال البنوك وتقوية قاعدته صدر

10- 90مليون دج يف قانون النقد والقرض 500مليون دوالر بعدما كان 36.4مليار دج أو ما يعادل 2.5ديد هو بنك ج

قانون تعديل احلد األدىن لرأس مال البنوك واملؤسسات املالية العاملة يف 2008-12-23،كما أصدر جملس النقد والقرض يف

وبالنسبة للمؤسسات املالية وفروع مليار دج 10مليار دج إىل 2.5اجلزائر حيث يتغري احلد األدىن لرأس املال البنوك من

وإال شهرا للتأقلم مع هذه اللوائح 12مليار دج وحددت مهلة 3.5مليون دج إىل 500املؤسسات املالية األجنبية من

.فسيسحب االعتماد منها

ت االندماج بني البنوك إن هذه الزيادة يف رأس مال سوف تعزز وتدعم رأس مال البنوك وزيادة أصوهلا وهو ميكن حتقيقه من عمليا

.مما جتعلها قادرة على املنافسة

االندماج المصرفي في الجزائر دوافع-2

2:هناك عدة عوامل تدفع البنوك اجلزائرية إىل االندماج و أمهها

واتساع صغر رأس مال البنوك العمومية وضعفها يعد عامال رئيسيا لالندماج املصريف من أجل تقوية رأس مال البنك املندمج -

.نشاطاته وإنشاء فروع له يف الوطن واخلارج

واقع –دراوسي، مسعود، االندماج املصريف كآلية لزيادة القدرة التنافسية، ملتقى املنظومة املصرفية اجلزائرية والتحوالت االقتصادية & بوزعرور، عمار1

.145:،ص-وحتديات

.146: دراوسي، مسعود، جمع سابق ، ص& بوزعرور، عمار 2


خة نس



180

بتخفيض التكاليف اخلاصة باإلقراض و اخلدمات املصرفية وذلك من خالل تقدمي أفضل العروض االندماج املصريف يسمح -

يب جدية للنمو ملختلف طلبات الزبائن وتشجيع االدخار يف املنظومة املصرفية وهذا ما يستدعي من السلطات النقدية إجياد أسال

.وذلك عن طريق التقدم التكنولوجي

فعلى اجلزائر أن تبادر بإصالح لتوسيع دائرة االستثمار األجنيب املباشر الذي تسعى اجلزائر إليه واستقطاب الزبائن األجانب -

.ج مصريفالقطاع املصريف مع ما يتناسب مع املعايري الدولية ومن هنا يتوجب عليها إقامة بنوك شاملة واندما

لتدعيم الشراكة املوقعة مع خمتلف الدول منها االحتاد األورويب واليابان فإنه لزاما على البنوك اجلزائرية أن ترقى بنفس األساليب -

.التكنولوجية والفنية لتلك الدول

تتعلق باالندماج املصريف وتشري إىل طاع املصريف مبثابة فرصة تسمح هلا بإضافة مواد اإلصالحات اليت تقوم ا اجلزائر يف الق -

.أهدافه واجلدوى االقتصادية منه دف التمهيد له

األزمات املصرفية خاصة هروب رؤوس األموال واالختالسات وآثارها الوخيمة على االقتصاد تستدعي أيضا عملية إعادة اهليكلة -

.طوير أساليب اخلدمات و التسويق يف حتديث وتواالندماج املصريف وذلك بتفعيل دور اإلدارة اجليدة

اشتداد املنافسة األجنبية و انتشار ظاهرة العوملة املالية يعترب أيضا دافعا لتطبيق االندماج املصريف يف البنوك اجلزائرية من أجل _

.و اكتساا امليزة التنافسية مرارهاتبقائها و اس

معوقات االندماج المصرفي في الجزائر -3

:ميكن إمجاهلا فيما يليهناك عدة عوامل حتول دون تطبيق االندماج املصريف يف اجلزائر

وهذا يعكس غياب القوانني ،وجود رغبة لالندماج من طرف السلطات النقدية أو السياسات االقتصادية ككل عدم -

.والتشريعات اخلاصة بعملية االندماج

عمومية تسيطر على متويل االقتصاد الوطين بينما تبقى حصة البنوك األجنبية واخلاصة توفر اجلهاز املصريف اجلزائري على بنوك -

.ضعيفة وحمدودة يف السوق املصرفية

ضعف التحكم يف اجلهاز املصريف اجلزائري من طرف السلطات النقدية وعدم فعالية الرقابة والصرامة يف تطبيق القوانني وخري -

.ة وإفالس البنك الصناعي والتجاريدليل على ذلك إفالس بنك اخلليف

ضعف التكنولوجيا و االتصال يف اجلهاز املصريف اجلزائري مما يعرقل من األداء اجليد وإخفاء املعلومات والبيانات اخلاصة -

.االفالس باألصول واخلصوم احلقيقية لكل بنك و بالتايل عدم الشفافية اليت ينتج عنها يف كثري من األحيان

املنافسة احمللية وذلك ما يفسر بنوك ضعيفة و متشاة وحمدودة اخلدمات غرضها األساسي هو مجع املدخرات وتقدمي غياب -

.القروض دون التفكري يف توسيع اخلدمات ومنافسة البنوك األجنبية املتقدمة

يادة القدرة التنافسية بعد التفتح املصريف من خالل ز غياب التحرير املصريف يف اجلزائر الذي يدعم ويشجع عملية االندماج -

.رجياالعامل اخل


خة نس



181

آفاق االندماج المصرفي في الجزائر -4

األولية الضرورية اليت متكنه من انطالقة فعلية حنو تطوير خدماته والرفع من مستوى إن النظام املصريف يف اجلزائر ميتلك املقومات

نظام املصريف اجلزائري على إذ هناك جمموعة من االقرتاحات اليت تساعد ال جلديد،أدائه لالندماج بفعالية يف النظام املايل الدويل ا

1:النهوض وتفعيل أدائه ومساعدته على القيام بعملية االندماج املصريف، وتتمثل هذه االقرتاحات يف اآليت

جملس (تدعيم خصخصة البنوك حتت ضوابط صارمة حتددها السلطات املعنية املتمثلة يف بنك اجلزائر ال سيما من خالل هيئاته -

)النقد والقرض واللجنة املصرفية

النقدية ضرورة تقوية بنك اجلزائر ودعمه من حيث القدرة االشرافية والتنظيمية ليقوم بدوره الفعال يف وضع وتنفيذ السياسة -

.والرقابة على اجلهاز املصريف ال سيما البنوك اخلاصة

تشجيع التوسع يف عمليات االندماج املصريف يف ما بني اجلزائر والدول العربية وكذلك مع الدول االفريقية وذلك من أجل خلق -

.قاعدة مصرفية ملواجهة منافسة البنوك األجنبية

.د للعالقات اجلافة مع الزبائن واالجراءات البريوقراطية يف اإلدارة والتنظيم حتسني اهلياكل وطرق االستقبال ووضع ح-

.تطوير شبكة االتصال بني الوكاالت وبني البنوك نفسها-

إبرام عقود الشراكة مع البنوك األجنبية اخلاصة يف جانبها التقين من أجل تأهيل البنوك العمومية اجلزائرية خاصة فيما يتعلق -

.شريبالعنصر الب

النشاط املصريف يرتكز يف مضمونه على إدارة املخاطر وعلى هذا األساس مت إجراء تعديالت هامة يف قانون النقد أصبح -

.والقرض لتفعيل دور مهم يف احلد من هذه املخاطر

.منح حوافز وامتيازات لتشجيع عمليات احلوافز الضريبية وتسهيل إجراءاته-

.الساحة املصرفيةتبين وتطوير التسويق املصريف من طرف البنوك العمومية أمرا ملحا يف ظل التطورات املتالحقة اليت تشهدها

خاتمة

، وقد يؤدي االندماج إىل زوال حمل البنوك يعرب االندماج املصريف عن االحتاد بني مؤسستني مصرفيتني أو أكثر حتت إدارة واحدة

العملية وظهور بنك باسم آخر له صفته القانونية املستقلة أو زوال أحد البنوك من الناحية القانونية وضمه إىل املشاركة يف تلك

.بكافة التزاماته قبل الغريالبنك الدامج الذي ميتلك كافة حقوق البنك املندمج، ويلتزم

الدوافع :ترجع إىل دوافع اسرتاتيجية عديدة وميكن القول أن من أهم األسباب الرئيسية اليت تفسر حدوث عمليات االندماج

. الدوافع املرتبطة بالنمو –الدوافع االقتصادية ذات الصلة بالعمل والتعاون معا –املرتبطة بالتنويع

تدعو إىل ضرورة ،إن التحديات اليت تفرضها العوملة املالية من خالل زيادة القدرة التنافسية و تكوين كيانات مصرفية قوية

نتائجها على االقتصاديات يف معظم دول العامل ، ومن بينها دول العامل االستمرار يف مواجهة تلك الظواهر اليت بدأت تظهر

.العريب

ومتطلبات تطور اخلدمات املصرفية وزيادة القدرة التنافسية، أطروحة دكتوراه غري واقع منشورة يف العلوم بريش، عبد القادر، التحرير املصريف 1

.196: ص 2006االقتصادية، فرع نقود ومالية، جامعةاجلزائر،


خة نس



182

ه ، حيث مازالت هذ للجزائر جند أن االندماج املصريف يف اجلزائر منعدم أي مل حيدث أي اندماج بني البنوك اجلزائرية أما بالنسبة

ومل ترق إىل املستوى املطلوب ، ،اليت مت التطرق إليها يف موضوع هذا البحث األخرية تعاين من العديد من املشاكل واملعوقات

تقوم بتشجيع عمليات االندماج بني البنوك اليت أن وعليه جيب على السلطات النقدية من مواصلة االصالحات اليت بدأت فيها و

.احمللية والدولية التنافسية يف السوق املصرفيةالقدرة تساعدها على زيادة

قائمة المراجع

، مع نظرة على جتارب االندماج )النشأة والتطور والدوافع واملربرات واآلثار (،حممود أمحد عبد الرحيم، االندماج املصريف، التوين-1

.2007القاهرة، مصر، عامليا وعربيا، الطبعة األوىل، دار الفجر للنشر والتوزيع،

. 2009السيدطايل،مصطفى، الصناعة املصرفية يف ظل العوملة، احتاد املصارف العربية، -2

الطنطاوي الباز، هبة، التطورات العاملية وتأثريها على العمل املصريف واسرتاتيجية عمل البنوك يف مواجهتها مع إشارة خاصة -3

.2003االقتصاد، جامعة عني مشس ،كلية التجارة ، مصر، ملصر، رسالة ماجستري غري منشورة، قسم

بريش، عبد القادر، التحرير املصريف ومتطلبات تطور اخلدمات املصرفية وزيادة القدرة التنافسية، أطروحة دكتوراه غري منشورة -4

.2006يف العلوم االقتصادية، فرع نقود ومالية، جامعةاجلزائر،

ود، االندماج املصريف كآلية لزيادة القدرة التنافسية، ملتقى املنظومة املصرفية اجلزائرية مسع دراوسي،& بوزعرور، عمار-5

-واقع وحتديات – والتحوالت االقتصادية

–7 .2002والتملك املصريف، رسالة ماجستري غري منشورة، جامعة عمان للدراسات العليا، األردن، ندماجاال فرحان، حممد،-6

.2001العوملة واقتصاديات البنوك، الدار اجلامعية، االسكندرية، مصر، عبد،املطلب، عبد احلميد،

العدد األول، الد الثالث والعشرون، فيفري، ملحم، حممد فاضل، االندماج والتملك املصريف ، جملة البنوك يف األردن،-8

2004.

ات العوملة، رسالة ماجستري غري منشورة، جامعة مرتي البقاعني، نشأت، اندماج البنوك التجارية يف األردن يف مواجهة حتدي-9

.2003مؤتة، األردن،

.2000احتاد املصارف العربية، جانفي،جملة -10

11-Davies , H ,Manageriel Economic for Business , Management and Accounting,pitman

Pitman Publishing, London, 1991 .


خة نس


قرار االستثمار في األوراق المالية بسوق األسهم السعودية دور التحليل الفني في اتخاذ

183

قرار االستثمار التحليل الفني في اتخاذدور

بسوق األسهم السعوديةفي األوراق المالية – 3جامعة الجزائر –أحمد الفريح : األستاذ

مــــلـــخــــصالتحليـــــل الفنــــــي هــــــو أســــــلوب لدراســــــة حركــــــة الســـــعر الســــــابقة وبيانــــــات الســــــعر التاريخيــــــة المتاحــــــة

يعتمــــد أســــلوب التحليــــل الفنــــي . اتجاهــــات الســــعر القادمــــة خــــرائط حركــــة األســــعار مــــن أجــــل توقــــع علــــىعلـــــى تحديـــــد شـــــكل معـــــين فـــــي حركـــــة الســـــعر يمكـــــن أن يوضـــــح إلـــــى أي اتجـــــاه ســـــوف يتحـــــرك الســـــوق

.في المستقبلويهـــــــدف التحليـــــــل الفنـــــــي بشـــــــكل رئيســـــــي إلـــــــى تحديـــــــد المســـــــتويات الســـــــعرية المناســـــــبة للشـــــــراء أو

ــــد نقــــاط الــــدخول والخــــ ــــى عمليــــة التحليــــل البيــــع، أي إمكانيــــة تحدي روج وتقيــــيم األســــهم، ويســــتند القــــائم علبشــــــكل أساســــــي علــــــى الخــــــرائط والمؤشــــــرات الفنيــــــة التــــــي مــــــن أبروهــــــا مؤشــــــر وخريطــــــة القــــــوة النســــــبية، ويركــــــز البحــــــث علــــــى جانــــــب مــــــن تقنيــــــات التحلــــــل الفنــــــي باعتبارهــــــا أدوات يمكــــــن االســــــتعانة بهــــــا فــــــي

اء أو البيــــع فــــي التــــداوالت اليوميــــة فــــي األســــواق الماليــــة عمليــــة تقيــــيم مختلــــف األســــهم واتخــــاذ قــــرار الشــــر .وكذلك بناء المحافظة االستثمارية المثلى

ةــــدمــقـــماالســتثمار فــي األوراق الماليــة، موضــوع جديــد علــى المنطقــة العربيــة فهــذه المنطقــة لــم تعــرف األســواق

لــك فــي بعــض الــدول العربيــة، فقــد كانــت الماليــة المنظمــة فــي الســابق إال منــذ عقــدين مــن الــزمن واذا قبــل ذبورصات متواضعة بكل معنى الكلمة، ويرجع السبب في ذلك إلى عدم تـوفر الهياكـل االقتصـادية المالئمـة

.والتي تتطلب وجود مثل هذه األسواقومنذ العقد األخير من القرن الماضي تسارعت الدول العربية لتأسـيس شـركات االسـتثمارات والشـركات

ة الوطنيــة، وبــدأت تأســيس األســواق لتــداول األســهم وخــالف ذلــك وبــذلك أوجــدت مجــاالت واســعة المســاهم .للمدخرين الستثمار أموالهم بواسطتها

" لــيس مجــرد مجموعــة مــن األســهم والشــركات تتحــرك فــي اتجــاه معــين أو ستســلك اتجاهــااألســهم السوق. األســهم فــي اتجــاه معــين أو آخــر تلــكالســوق عبــارة عــن مجموعــة مــن األشــخاص يحركــون أســعار ،"آخــرا

. يقوم المتعاملون بإحداث تغيرات في السوق عندما يزيد أو يقل طلبهم على إحدى األسهم أكثر من اآلخـرقــد يشــعر الفــرد أن ســعر ســهم إحــدى الشــركات ارتفــع ألنهــا حققــت . هــذا هــو المحــرك األساســي لألســعار

اعةفـــع ســعر ذلـــك الســـهم ألنـــه اعتمـــد علـــى أن أخبـــار تلـــك ارت. ليس األمـــر كـــذلكفـــي هـــذه الســـنة" كبيـــرة"أرباحــالطبلة ل قابغیر

خة نس



184

السـهم شـدة طلـب المتعـاملين علـى ذلـك. في شراء ذلك السـهماألرباح جعلت الكثير من المتعاملين يرغبون . لك لكي تستوعب أسلوب التحليل الفني" هذا المفهوم مهم جدا. أجبرت السعر على االرتفاع

. وتميـل إلـى االسـتجابة للمواقـف المشـابهة بـردود أفعـال ثابتـة" تـاتظل الطبيعة البشرية أقـل أو أكثـر ثبامــن خــالل دراســة طبيعــة نقــاط التحــول الســابقة فــي الســوق مــن الممكــن تحديــد أشــكال معينــة تســاعد علــى

وبذلك فإن أسلوب التحليل الفني ينشأ . تطوير إدراك معين لالتجاه الذي سوف يتخذه السوق في المستقبل العالقات . المتعاملين سوف يستمرون في القيام بنفس األخطاء التي اقترفوها في الماضي على افتراض أن

فــإن األســـواقهي هم معــروفكمـــا. أن تتكــرر فـــي مجموعــات متماثلــةالبشــرية معقــدة بشــدة ومـــن المســتحيل ائص انعكاس لتصرفات المتعاملين الذين ال يتطابق أبدا أسلوب أدائهم بنفس الدقة، لكن عودة ظهور خصـ

.مشابهة للسابقة تكون كافية لتمكين مراقبين السوق من تحديد اتجاه أساسي أو نقاط تحول

ما هو دور التحليل الفني في اتخاذ القرارات االستثمارية في سوق األسهم السعودية ؟: طرح اإلشكالية

ة ـــــيـــالـــــواق المـــــاألس: اوال

فكرة األسواق المالية نشأة -1

فكرة إنشاء األسواق المالية قديمة جدا، فقد مرت بالعديد من التطورات والتغيرات التي طرأت تعودعلى عالم االقتصاد والمال في العالم حتى وصلت إلى ما هي عليه اآلن، وقد بدأ تنفيذ فكرة األسواق

البلجيكية، عندما ) جبرو (المالية على مستوى العالم في أوروبا وتحديدا في القرن الخامس عشر في بلدة فان دير بورصيه، وقد ) Vander burse(كان التجار يجتمعون لتبادل الصفقات أمام قصر المصرفي

) Bourse(تطورت حركة التبادل هذه لتأخذ اسم العائلة صاحبة القصر إلى أن أصبحت كلمة بورصة .تطلق على سوق تداول األوراق المالية

مع االستكشافات البرتغالية والسيطرة االسبانية، أصبحت بورصتي وفي بداية القرن السادس عشر و أمستردام وأنفرس الهولندية مركز للمعامالت التجارية والمالية في أوروبا، وسجل التاريخ بعدها بورصات

.مهمة للبضائع في لندن ونيويورك وبروكسلرف وشركات التأمين، كما ولتأمين تطور ونمو الحركة التجارية، ظهرت الحاجة إلى وجود المصا

أن التطورات السياسية دفعت الحكومات إلى البحث عن موارد مالية جديدة وبالتالي أصدرت األوراق .المالية وقد تطور األمر بسهولة إلنشاء األسواق المالية التي يجري بها تداول األسهم والسندات

حقة لتواكب ما يحصل من تطورات في هذا وقد استمرت األسواق المالية بالتطور عبر الفترات الال .المجاالت المختلفة من العالم

اعة


خة نس



185

مفهوم األسواق المالية -2

لألوراق المالية أسواق خاصة يتم من خاللها تبادل تلك األوراق وهي شانها بذلك شأن أية سلعة .أخرى، حيث يتم شراء وبيع األسهم والسندات من قبل المتعاملين بهذه التجارة

:سواق المالية إلى نوعينوتقسم األ PrimaryMarket) اإلصدار(السوق األولية -1.2

وهي عبارة عن سوق اإلصدار التي ليست لها نظم رسمية، والتي تنشأ فيها عالقة مباشرة بين والمكتتب األول فيها، أي بمعنى أخر أن السوق األولية هي السوق ) السهم، السند(مصدر الورقة المالية

فيها األموال الخاصة إلى استثمارات في األسهم والسندات المطروحة لالكتتاب العام من قبل التي تتحول الشركات المساهمة الخاصة أو العامة، هذا وتترجم العالقة هذه بخلق حقوق أو التزامات مالية جديدة بين

مختلفة، المقرضين والمستقرضين، ويقوم بإدارة هذه السوق شبكة من الوسطاء منشرين في أنحاءويتبادلون فيما بينهم المعلومات عن األسهم موضوع التبادل، ويحددون األسعار وفقا لحجم العرض

.والطلب SecondaryMarketالسوق الثانوي -2.2

هي السوق المنظمة، وهي تلك التي يحكم التعامل فيها قوانين واجراءات رسمية ويشرف على عملها وق عادة سوى تداول األسهم والسندات المسجلة فيها والمستوفية هيئة متخصصة، وال يتم بهذه الس

لشروطها، وبذلك يمنع التداول في قاعاتها ألي ورقة مالية أخرى غير مسجلة، ويكون أطراف التعامل في هذه السوق هم حملة األوراق المالية من جمهور المستثمرين سواء كانوا أفرادا أو شركات أو صناديق

)2ص– 2004-محمد صالح الحفاوي. ( استثماريةهذا وتشكل هذه السوق الجزء األكبر من أنشطة العملية االستثمارية وأصول إدارة المحافظ في

:األسواق المالية، ومن أهم صفات أو خصائص هذه السوق ما يلي .سوق منظمة في إطار القوانين وأعراف المهنة ولها شخصية اعتبارية • .ع في أوراق المالأن تخلق سيولة كبيرة وتنو • .أن يكون عدد المتعاملين يوميا بالسوق كبيرا • .أن يكون عدد الشركات العارضة لألسهم كبير •إنترنت، (أن تسمح هذه السوق بحرية الدخول للجميع بمختلف وسائل االتصال الحديثة •

).فاكس، وغيرها .أن تتسم بالشفافية والوضوح في نشر المعلومات •اعة .ارة واشراف علمية تخصصيةأن تديرها هيئة إد •


خة نس



186

األوراق المالية المتداولة في البورصة -3

لتي تم تداولها في تعتبر األوراق المالية عصب الحياة في األسواق المالية باعتبارها السلعة الوحيدة ا : يمكن تعريف الورقة المالية بالتعريف التاليهذه األسواق و

لقانوني لحق المستثمر في الحصول على العوائد المتوقعة هي عبارة عن المثيل ا -:الورقة المالية ).55ص -1997- محمد صالح الحناوى(في المستقبل في ظل محددة سل

:تنقسم األوراق المالية إلى نوعين األسهم والسندات: أنواع األوراق المالية -1.3ة صافي أصول حيث السهم هو عبارة عن صك يتبت لصاحبة الحق في حصة شائعة في ملكي :األسهم

من أرباح الشركة تتناسب يضمن هذا الحق الحصول على حصة كة مساهمة أو توصية باألسهم ، و شر ، و يكون مسؤولية المساهم محدودة على عدد األسهم التي يمتلكها ، و تنقسم هذه األسهم مع عدد األسهم

: إلى نوعين أساسيين هما عادية و ممتازة .قيمة سوقيةثالثة قيم وهي قيمة أسمية وقيمة دفترية و ل السهم العادي مستند لهيمث - :األسهم العادية/ أ عادة ما يكون منصوص عقد تتم تداولها على قسيمة السهم، و هي القيمة التي /القيمة االسمية -

.التأسيسعلى عدد هي قيمة حقوق الملكية تتضمن االحتياطيات و األرباح المحتجزة مقسومة / القيمة الدفترية -

.األسهم العادية المصدرة .هي التي يباع بها السهم في سوق المال / القيمة السوقية -

ويتمثل التقييم الحقيقي للسهم العادي في العائد الذي يتوقع بتولد من امتالك هذا السهم و يتمتع جملة )22ص - طارق عبد العال( -:األسهم العادية بعدد من الحقوق التالية

.أصحاب الحقوق األخرى بنصيبهمحصول على حصة من أرباح الشركة،ولكن بعد أستفاء حق ال -1كافة الحقوق استيفاءصافى أصول الشركة عند التصفية وبعد ى حصة منحق الحصول عل -2

.األخرىمالية لها وتقرير ال شة تقارير مجلس اإلدارة والقوائمالعامة للشركة ومناق حق حضور الجمعية -3

.اتمراقب الحساب .حق التصويت على قرارات الجمعية العامة -4 .وفقا للنظام األساسي للشركةحق الترشيح بمجلس اإلدارة -5 .اب في أسهم زيادة راس مال للشركةحق األولوية في االكتت -6

ثمر للرجوع تتمتع األسهم العادية بمزايا في نقل الملكية لسهم البيع والشراء أو التنازل ال يجوز للمستو اعة، م عليه بعرضه للبيع في سوق المال، فإذا أراد التخلص من السهالمنشأة المصدرة السترداد قيمته إلى


خة نس



187

وفي حالة اإلفالس ليس هناك ما يضمن أن يسترد القيمة التي قام بدفعها لشراء السهم أحيانا ال يسترد ح طالما لم تقرر اإلدارة توزيع هذه شيء على األطالق كذلك ليس من حقه أن يطالب بنصيبه من األربا

.األرباحفهي مستند ملكية ال يختلف كثيرا عن السهم العادي فهو أيضا له ثالثة قيم أسمية : األسهم الممتازة/ب

غير أن القيمة الدفترية لسهم الممتاز ال تتضمن نصيب فى االحتياطات واألرباح ،ودفترية وسوقية :و لحامل أسهم الممتازة عد ة حقوق وهي ، يزانية العمومية للشركةالمحتجزة التي قد تظهر في الم

.لحامل السهم الممتاز أولوية على حملة األسهم العادية في أموال التصفية -1الحق في توزيعات سنوية و تتحدد بنسبة مئوية ثابتة من القيمة االسمية للسهم ، و في حالة عدم -2

قت أرباح ولكن اإلدارة قررت عدم توزيعها ، فعليه ال يحق تحقيق األرباح في سنة مالية ما أو تحقللمنشأة إجراء توزيعات لحملة األسهم العادية في أي سنة الحقة إذا لم يحصل حملة األسهم

.الممتازة على نصيبهم تتمتع المنشآت التي تعتمد على هذه األسهم على عملية التمويل بعدة مزايا أهمها أنها ليست ملزمة

ا بإجراء توزيعات في كل سنة لإلرباح التي فيها التوزيعات محدودة بمقدار معين ، كما ال يحق قانونيلحملة األسهم الممتازة التصويت أال عند المشاكل الكبيرة ، كذلك فأن إصدار المزيد من هذه األسهم يسهم

ة الطاقة االفتراضية في في تخفيض نسبة األموال المقترضة إلى األموال المملوكة مما يترتب علية زياد .المستقبل

يعاب على األسهم الممتازة ارتفاع تكلفتها نسبيا ، حيث أن تكلفة التمويل باألسهم الممتازة أكبر من و أن توزيعات هذه األسهم على عكس الفوائد ال تخضع للضريبة،مما لىإذلك و يرجع ،تكلفة االقتراض

.يحرم المنشأة من وفورات ضريبية و بهذا يطالبون بمعدل فائدة حملة األسهم الممتازة يتحملون المخاطرة أكبر من المفترضين حيث أن

.في المرتبة الثانية في التوزيعأموال التصفية تأتي األسهم الممتازة حالة اإلفالس وتوزيع ، وفىاكبر : ن من أنواع األسهم وهماكما يوجد نوعين آخري

تحتفظ بها الشركة يد أسم المساهم بها في سجالت خاصة هي أسهم يتم تقيو :األسهم االسمية -1 .يتم نقل الملكية باسم مساهم جديدعند التداول التي أصدرتها و

بمجرد ال ترتبط بالشخص الذي يمتلكها أي أنها تنتقلشبه بالنقود و هي أسهم أو :األسهم لحاملها -2اعة .المناولة


خة نس



188

عادة ، وتصدرها الشركات السندات في السند هو صك يمثل جزء من قرض طويل األجل :السندات دار حقوقا متساوية شكل شهادات أسمية بقيمة موحدة قابلة للتداول ، و يمثل السندات من ذات اإلص

).24ص-1998 -طارق عبدالعال حماد .د(مواجهة الشركات لحامليها في في تاريخ ء أو حتى بالتنازل، و للبيع و الشرا بذلك يصبح ورقة مالية قابلة للتداولالسند قد يكون لحاملة و

االستحقاق يتقدم المستثمر إلي البنك المختص لتحصيل قيمة السند مع الفائدة ، كما أنه هناك سندات أخرى تسمى بالسندات االسمية و تدفع الفوائد للشخص الذي تحمل أسمه ، و يحقق هذا النوع من

ة للتداول على النحو الذي تتم فيه تداول سندات غير قابلاية لصاحبها ضد السرقة والتلف و السندات الحم .لحاملها

مات في مواعيد عدم الوفاء بااللتزا/ أما معدل الفائدة للسند يتحدد بناء على متغيرات و من أهمها ، و مستقبل الصناعة التي تنتمي إليها الشركة ، و أسعار الفائدة السائدة في السوق ، االستحقاق المحددة

.شركة والمركز المالي الشركة و غيرها و حجم ال الخطوات االساسيةلالستثمار في األوراق المالية -2.3

عمليـــة االســـتثمار فـــي األوراق الماليـــة تعـــد خطواتهـــا نصـــف الطريـــق الـــذي يمـــر بـــه المســـتثمر فـــي اتخـــاذ .( لالســـتثمار فيـــه القـــرارات الخاصـــة بعمليـــة اختيـــار األوراق الماليـــة و مقـــدار االســـتثمار و الوقـــت المناســـب

)15-14ص 1997محمد صالح الحناوىأن الخطـــوة األولـــى فـــي وضـــع سياســـة االســـتثمار هـــي تحديـــد األهـــداف :وضـــع سياســـة االســـتثمار-1.2.3

.التي يجب أن توجه إلي االستثمار بالنسبة للمستثمر و قيمة ثروتهأن تتضـــمن هـــدف االســـتثمار و هـــو يجـــب فانـــةبمـــا أن هنـــاك المخـــاطرة فـــي اســـتثمارات األوراق ، الماليـــة و

بأن تحقق خسائر كبيرة يجب أن يتضمن الهدف عنصري العائـد و الخطـر احتمالتحقيق أكبر عائد ممكن . في نفس الوقت

فحـص عـدد مـن االسـتثمارات الفرديـة أو القيام لتحليل األوراق الماليـة و هي :تحليل األوراق المالية-2.2.3إطار المجموعـات العامـة لألصـول الماليـة، الغـرض مـن هـذا الفحـص تحديـد مجموعات األوراق المالية في

.ف في أسعارهااألوراق التي يبدو أن هناك اختال .التحليل األساسيالتحليل الفني و هناك طرق عديدة لتحليل األوراق المالية أهمها

ى البيانات السابقة لألسـعار أو و فيه يعتمد المحلل في عملية اتخاذ قرارات االستثمار عل :التحليل الفني/ أ الحجــم و التــداول و ذلــك لتحديــد اتجاهــات الســوق الســابقة التــي يمكــن علــى أساســها و يقــوم بــالتنبؤ بالســلوك المستقبلي لسوق األوراق المالية و يمكن من خالل ذلك التنبـؤ بتحركـات األسـعار فـي المسـتقبل لسـهم معـين

اعة .في التحليل لتنبؤ تحركات األسعارستخدمها و هناك بعض االفتراضات التي يمكن أن تلطبلة ل قابغیر

خة نس



189

.تتحدد القيمة السوقية ألي سلعة وخدمة من خالل تفاعل قوي الطلب والعرض -1هناك عوامل تحكم العرض والطلب بعضها منطقية وأخرى غيـر منطقيـة تشـمل المتغيـرات االقتصـادية -2

.م العوامل باستمرار وبصورة آليةسالتي يركز عليها المحللون االساسيون في آرائهم،أن السوق يقفـي هــذا التحليــل تعتبـر القيمــة الحقيقيــة ألي اصـل مــالي تســاوى مـع القيمــة الماليــة : التحليـل األساســي/ ب

.حامل األصل أن يحصل عليها الحقا لجميع التدفقات النقدية التي تتوقع تـدفقات النقديـة تـم تحويلهـا إلـي القـيم بوقت و قيمـة هـذه ال يتنبأبناء عليه يحاول المحلل األساسي أن و

.م مع نموذج مناسب يخصم التوزيعاتالمالية باستخدام معامل خصم مالئأي ضرورة التنبـؤ بتوزيعـات السـهم فـي المسـتقبل أو بعـد تحديـد القيمـة الحقيقيـة للسـهم و تـتم بعـد ذلـك

ة عادلــة إذا كانــت القيمــة الحقيقيــة المقارنــة بالســعر الســوقي للمعرفــة بمــاذا كــان الســهم قــد تــم تســعيرة بصــور ، أمــا فــي ســعر الســهم أو قيمتــه ، أمــا إذا حــدث مغــاالةللســهم أقــل مــن الســعر الســوقي فهــذا يعنــي وجــود

خـتالف مـا بـين القيمتـين العكس فيـذل ذلـك علـى وجـود قصـور فـي سـعر السـهم أو قيمتـه و يعتبـر اتجـاه االبوجـود عاقتنـايستند عليها المحلل السياسي في الوصـول إلـي الحقيقية من المعلومات الهامة التي السوقية و

. خلل معين في تسعير السهميــتم تصــحيح هــذا الخلــل بواســطة الســوق فــي المســتقبل ، أي أن أســعار األســهم ذات الســعر القاصــر و

سـترتفع فــي المســتقبل بدرجـة كبيــرة ، أمــا إذا كانـت األســعار المغــاالة فيهـا فأنهــا ســوف تـنخفض فــي الســوق .بدرجة كبيرة أيضا من خالل حركة و حجم التداول و التعامل في السوق المالية

وفــــي هــــذه المرحلــــة مــــن عمليــــة االســــتثمار فــــي األوراق الماليــــة يــــتم التعــــرف علــــى :ظــــةبنــــاء المحف 3.2.3فـي كـل االسـتثماراألصول الواجب االستثمار فيهـا ، مـع تحديـد النسـب مـن ثـروة المسـتثمر التـي سـوف يـتم

:اء بناء المحفظة و من هنا تأتي أهمية العناصر التالية أتن.اصل .تحليل األوراق المالية يركز تحركات األسعار لألسهم الفردية هوويطلق عليه التنبؤ الجزئي :االنتقاء/ أ

العاديـة بصـورة عامـة بالمقارنـة تضـمن التنبـؤ أسـعار األسـهمالـذي يطلـق عليـه التنبـؤ الكلـي وي:التوقيت/ ب .وراق المالية ذات العائد الثابتبأسعار األ

فـي المحفظـة المسـتثمر يجـب أن يـتم بنائهـا بصـورة تـنخفض فيهـا المخـاطر التـي تتعـرض لهـا : التنويع/ ج .األوراق المالية متى حدثت التقلبات في السوق

لخطـوات الثالثـة بشـكل دوري علـى فتـرات متقاربـة لمراجعة المحفظة :مراجعة المحفظة االستثمارية -4.2.3فـي هـذه الحالـة مـن للمسـتثمر، و االسـتثماريةالسابقة ، فقد ال تحقق المحفظـة االسـتثمارية الحاليـة األهـداف

يــتم ذلــك عــن طريــق بيــع األوراق الماليــة التــي ال تحقــق ، و جديــدة اســتثماريةاالفضــل للمســتثمر بنــاء محفظــة اعة .وشراء أوراق مالية أخرى أهداف المستثمر


خة نس



190

اليــة ألخــر الــذي يــؤدي إلــي إعــادة النظــر فــي المحفظــة االســتثمارية هــو أن أســعار األوراق المالــدافع او ولــم تعــد بالتــالي فــأن بعــض األوراق الماليــة كانــت أصــل جيــد فــي فتــرة معينــة،تتغيــر مــن فتــرة إلــي أخــرى، و

بيــع راربهــذا يترتــب عليــه أن المســتثمر ســوف يتخــذ قعكــس صــحيح مــع أوراق ماليــة أخــرى و الكــذلك اآلن و تكلفـة العمليـات : يتوقـف القـرار علـى عـدة عوامـل منهـا، و شراء أوراق مالية أخـرىاألوراق المالية األولى و

.في المحفظة االستثمارية المعدلة المرتبطة بأجراء التغيرات ، باإلضافة إلى حجم التحسنات المتوقعةتقيـيم دوري للمحفظــة االسـتثمارية ويــتم فيهـافــي العمليـة هــي الخطـوة األخيـرة :تقيـيم أداء المحفظـة -5.2.3

هنــا البــد مــن تنميــة المقــاييس لــه ، و الخطرالمصــاحب كفــاءة المحفظــة مــن ناحيــة العائــد و بتحديــد االســتثمارية. المعايير التي يتم القياس على أساسهالعائد والخطر وتحديد األنماط و المناسبة لتحديد ا

ـــــــينـــــفـــل الـــليــحـــتـــال: ثـــانـــــيـــــا ماهية التحليل الفني - 1

تشارز " يرجع تاريخ التحليل الفني بمفهومه الحديث إلى الصحفي األمريكي :تاريخ التحليل الفني -1.1إدوارد "زميله م مع1882للمعلومات المالية واالخبارية عام " داو جونز"، الذي قام بتأسيس شركة "داو

جريدة وول "ثم أسس بعدها أول صحيفة اقتصادية في العالم وهي " تشارلز بيرجستزيسر"و " جونزوالتي بدأ فيها بكتابة مقاالت متخصصة عن المتاجرة في سوق األسهم اعتمد فيها على ما " ستريت

.أسماه بنفسية السوقألسهم األمريكي وتوقعاته له بناء على نفسية يكتب مقاالته التي كان يناقش فيها حالة ا" داو"وظل

واستكمل " داو"الذي أهتم بأسلوب " هاملتون" م، حتى جاء من بعده1902السوق إلى أن توفي عام .مطبقا األسلوب ذاته" وول ستريت"الكتابة في جريدة

م، 1932ام ع" نظرية داو"فروض أو قواعد معينة لنظريته وانما كانت بداية ظهور " داو"ولم يترك ليقدم نظرية داو " هاملتون"و" داو"مقالة من مقاالت 250بتخليص ما يقرب من " روبرت ريا"حيث قام

.التي كانت نواة لنشأة علم التحليل الفني الحاليوكمية تداوله، لمحاولة التنبؤ باتجاهه السهم هو دراسة االتجاه الماضي لسعر :التحليل الفنيتعريف-2.1

المستقبلي ويتم استخدام برامج مختصة في تحويل تغيرات األسعار إلى مخططات بيانية تربط السعر كما علم وهو فن وليس. المضاربة ويستعمل التحليل الفني بشكل واسع بين المتداولين ومحترفي. بالزمن

فني إلى ولكن عيب هذا الفن انه يعتمد على التوقعات ويرجع البعض انتشار التحليل ال. يظن البعضاعة .سهولة تعلمه


خة نس



191

التحليل الفني هو أحد الطرق األكثر شيوعا واستخداما في األسواق المالية في تحديد االتجاه وكذلك نقاط الدخول والخروج وكذلك استخدامه في صنع استراتيجيات وأنظمة متاجرة، كما يعرف كذلك أنه فن

.تجاه حتى يثبت العكسترجيح الدليل على انعكاس االتجاه واالستفادة من هذا االابتدأ التحليل الفني في العصر الحديث لقراءة التغييرات حول أسعار العمالت وهدفه المساعدة في

عند فهم التحليل الفني بشكل جيد يساعد التاجر او المستثمر في خياراته . فهم المنطق ما وراء التداولعن طريق دراسة . ام منطقي واستراتيجية منظمةوقراراته عند التداول، فهو يساعد في انشاء او بناء نظ

.السعر يساعد التحليل التقني بتطوير نمط لطريق التداول بمساعدة الرسوم البيانيةفمن .المتداولين في اختيار نقاط الشراء المناسبة،ونقاط البيع أو الهروب ةالمخططات البياني وتساعد

ومن خالل .المناسب لمتداول األسهم أن يشتري السهم بأخفض سعر ممكن ويبيعه بأعلى سعر ممكنالمخطط البياني يسعى المتداولون إلى شراء األسهم في أقرب مكان إلى قاع المخطط البياني وبيعها في

.ء في السعر المنخفض ثانية والبيع عند األسعار األعلىة ممكنة من ذلك المخطط،ثم معاودة الشراأعلى نقطلذلك فال يهتم التحليل الفني عموما بأداء الشركة أو أرباحها، فالمتداولون إنما يعتمدون على التحليل

ثلثات، والقيعان المزدوجة، خطوط الدعم والمقاومة، والم: الفني للعثور على أنماط محددة، منها ما يسمىوهذه األنماط تعد مؤشرات تنبه المتداول إلى مرور السهم . والقمم المزدوجة، والرأس والكتفين وغيرها

.بمنطقة سعرية حرجة، تؤدي غالبا إلى تغير في االتجاهالسعر الحالي، ومسار أو اتجاه السعر في (يركز المحلل الفني بشكل رئيسي على حركة السوق و

، لمحاولة اكتشاف نمط أو قانون لهذا التغير يساعد في توقع ما سيكون عليه السعر في )الماضيومحاولة التنبؤ باتجاه السعر المستقبلي ال تستهدف فقط تحقيق األرباح؛ وانما وضع سياسات . المستقبل

.تداول كفيلة بتقليل مخاطر السوق :وتقوم فلسفة التحليل الفني على األسس التالية

.القيمة السوقية للسهم تتحدد على أساس قوى العرض والطلب - .تحكم العرض والطلب عوامل متعددة، بعضها رشيد والبعض اآلخر غير رشيد - .يعطي السوق وزنا لكل متغير من المتغيرات التي تحكم العرض والطلب - .تميل أسعار األسهم إلى االستمرار في اتجاه معين ولفترة طويلة - .تجاه أسعار األسهم يرجع في األساس إلى تغير في العالقة بين الطلب والعرضالتغير في ا -

حليل األساسيتالتحليل الفني وال - 2عند التحليل الفني، ان األداة األساسية . يقوم التحليل الفني بدراسة تحركات السعر وعالقات السعر

اعةيساعد التوقع كيف تتحرك أسعار التقلبات في السعر تشكل الرسم البياني وهو ما. هي الرسم البيانيلطبلة ل قابغیر

خة نس



192

يعتمد المتداول على التحليل الفني فهو ال يميل ألن يكون معقدا وهناك الكثير منهم . العمالت في السوق .الذي يقوم بالتحليل من هذا النوع

التحليل األساسي معتمد على دراسة العوامل االقتصادية ومدى تأثيرها على العملة الوطنية الخاصة عادة ما تكون االحداث المشيرة للتغيير متعلقة في الوقت والتاريخ منها المتوقع ومنها الغير . ولةفي الد

الغير قابلة للتوقع هي مثل الحروب والكوارث وغيرها من االحداث التي ال يمكن السيطرة . قابل للتوقعدية المفرج عنها والتي لها بطبيعة الحال، يتضمن التحليل األساسي ويعتمد على البيانات االقتصا. عليها

.عالقة في البطالة واألسعار والعمالة وغيرهامؤشرات اإلنتاج و مؤشرات . التحليل األساسي يعتمد االخبار التي تأتي من المنصات التداولية

الدورات التجارية و ومعدالت التضخم و مؤشرات السياسة المالية وغيرها هي من العوامل المجتمعة عند .جميع البيانات في التحليل من هذا النوع يتم ترتيبها بحسب قدرة تأثيرها على األسواق. األساسيالتحليل

بما ان التحليل يحتوي على عدة عوامل ويعتمد على البيانات االقتصادية المتعددة فهو بمثل التحليل .التقني والفني، مهم واساسي عند اتخاذ القرارات التداولية

ويركز التحليل . يان لتحليل أسواق العمالت هما التحليل األساسي و التحليل الفنيإناألسلوبان الرئيس .األساسي على النظريات المالية واالقتصادية إضافة إلى التطوراتالسياسية لتحديد قوى العرض والطلب

. ستقبلبياناتالحجم لتحديد ما إذا كان يتوقع لها االستمرار في المينظر التحليل الفني إلى السعر و و يستخدم مختلف الخصائص اإلحصائية : التحليل الكمي : ويمكن تقسيم التحلياللفني إلى نوعين رئيسيين

تستخدم خطوطا ي الت): الرسم البياني(أوالشارت.المفرطة البيع/ للمساعدةفي تقدير العملة المفرطة الشراءهناك . فيإعداد وتوقع إتجاه حركة العملةالتي يمكن معرفتها ) الباترن(وأرقاما لتحديد االتجاهات والنماذج

نقطة تمييز واضحة واحدة بين التحليل األساسيو التحليل الفني هي أن التحليل األساسي يدرس أسباب . حركات السوق بينما يدرس التحلياللفني أثار حركات السوق

ت السياسية عند تقييم يشمل التحليل األساسي دراسة مؤشرات االقتصاد الكلي أسواق األصول واالعتباراوتشملمؤشرات االقتصاد الكلي أرقاما مثل معدالت النمو، التي يتم قياسها . عملة بلد ما مقارنة بأخرى

بواسطة الناتجالمحلي اإلجمالي واسعار الفائدة والتضخم والبطالة وتوفير األموال واحتياطياتأسواق النقد تؤثراالعتبارات السياسية على مستوى . ندات والعقاراتوتشمل أسواق األصول الس. األجنبي و االنتاجية

.الثقة في حكومة البلد ومناخ االستقرار ومستوjاليقينأحيانا تقف الحكومات في طريق قوى السوق المؤثرة في عمالتها ومن ثمتتدخل لمنع العمالت من

يق البنوك المركزية ويتم التدخلفي العمالت عن طر . االنحراف بشكل ملحوظ من مستويات غير مرغوبةاعةويمكن للبنكالمركزي أن يقوم ببيع أو شراء عملته ضد عملة أخرى ؛ أو . و عادة يكون لها تأثير ملحوظ


خة نس



193

و بدال عن ذلك . الدخول في تدخل مركز يتعاونفيه مع البنوك المركزية األخرى لتأثير أكثر وضوحا ويتجلى لدينا مثاالواضحا . أو بالتهديد بالتدخليمكن بعض البلدانأن تقرر تحريك عمالتها بتقديم األفكار

سعر الين منخفضا كون إلبقاءحيث يسعى دائما ،وهو التدخالت المستمرة من البنك المركزي اليابانيفتلجأ لبيع الين كلما أرتفع ، بشكل كبيرلالنخفاضاليابان دولة مصدرة وأرتفاع عملتها سيعرض صادراتها

وأقرب مثال , هو بتعديل معدل الفائدة لدى العملة ،ر لتدخالتالحكوماتمثال أخ. وبكميات كبيرة جداعاما كي 45من ضوهي األخف% 1دوالر األمريكي الى لذلك ماحدث مؤخرا منتخفيض فائدة ال

.ينخفض سعر الدوالروبالتالي تكون البضائع األمريكية أرخص من منافساتها من الدول المصدرةاألخرىل في إطار التحليالألساسي ويكون استخدامها بشكل استثنائي وهيالحروب هناكأمورا أخرى تدخ

.والكوارث الطبيعية حيث يكون تأثيرهامفاجئا وعشوائيا، وال يمكن التنبؤ بهغالبا يتسم تأثير الحروب والكوارث الطبيعية بعنصرالمفاجأة وغالبا ما يسببتطورات سريعة وقوية تمتد في

ن سعر العملة مما يشكل فخا للبعضوضربة حظ آلخرين، تماما كما حدث م %2 بعض األحيان إلىسنتات فيأقل من ساعة وبشكل مفاجئ مما سبب إرباكا 3قبل غزوالعراق بأيام حيث ارتفع الدوالر

لدjبعض المتاجرين، وال ننسى تهديد شبكةالقاعدة بالقيام بعمل إرهابي خالل عيد الفطرقبل أسبوع حيث رون األخبارالممتازة لالقتصاد األمريكي وضاربوا ضدالدوالر إلى درجة أن اليورو وصل تجاهل المتاج

)22ص - طارق عبد العال( .إلى مستوياتعالية لم يصلها منذ سنواتمضتلهذا السبب نادرا ما يعتمد مضارب العمالت علjالتحليل األساسي عند بناء قراراتالمتاجرة، حيث

يد مدjتأثيرها في السوق عن الساعة، وكطريقة أساسيةتقوم عملية صنع القرار يعتبرها مؤثرات وقتية ال يز وتتنوع استخداماته بحسبTechnicalAnalysisالفني على استخدام طرق التحليل لمضاربي العمالت

استراتيجيات المضاربة، والتي أيضا تختلف بحسبرغبات المضارب في الوقت الذي يريد أنيقضيه في .المتاجرةوالتيتبينمدى وكيفية تحرك األسعار خالل Chart عة التحليل الفني ببساطة هي الرسومالبيانيةطبي

، Line Charts فترة زمنية معينة، ويستخدم لرسم هذهالتحركاتعدةطرق أهمها هي الرسم البياني الخطي .ستخدم عاليا والتي ت Bar Chart،والرسم البياني بالعصاCandlestick Chartsوالرسم البياني بالشموع

هذهالمخططات يصاحبها طرق لتحليلها، أحد أهم هذهالطرق تسمى الطريقة الكالسيكية التخطيطي ،النموذجTrend lines، ويدخل فيهااالتجاهاتClassic Charts Analysisفيالتحليل،خطوط الدعم Reversal Patterns، النموذج التخطيطي العاكسConsolidation Patternالترددي

اعة .مقاومة، المتوسطات المتحركة،ومقياس األداءالنسبيواللطبلة ل قابغیر

خة نس



194

،وأرقام Elliott Wave Theoryكذلك هناك طرقأخرى للتحليل الفني وهي نظريةإليوت .الفايبوناتشي،ونظرية جان

تستخدمهاالمؤسسات المالية الكبرى في العالم لصناعة يعتبر التحليل الفني أحد أهمالطرقالتيقرارات االستثمار فيسوقالعمالت، إلjدرجة أن بعض هذه المؤسسات تستخدم برامج حاسبية الستنباط

مؤشرات التحليل الفني بطريقة تقلل من تدخل العنصر البشري العاطفي في مقاييس وتحليل .تخدم في المضاربة أو االستثمارتحلياللمؤشراتللخروج بقرارات موضوعية تس

يجب أن نفهم أن العنصرالذي يؤثر على سعر العملة هومؤشرات التحليل األساسي ولكن بالنسبة للمضارب فإنهيستخدم التحليل الفني لبناء قرارات المضاربةخاصة إذا كان يستخدم أسلوب المتاجرة

التحليل األساسي باإلضافةإلى الحروب بمعنى أن العملة يتغير سعرها بفعل مؤشراتMarginبالهامشوالكوارث ولكن لكي يتمكن المستثمرمن المضاربة بشكل جيد فإنه يستخدمعناصر التحليل الفني لبناء

)55ص - 1997- محمد صالح الحناوى(. قرارات البيعوالشراء التي يزمع المضاربة بها الماليةألسواق ل التحليل الفني مبادئ. 3

التحليل الفني أساسيات -1.3

حيث ان في التريند والقيعان كيف تتكون القمم وتعلم ركز على تعلم كيفية التعرف على اإلتجاهات:اوال القمم والقيعان يتعامل معها كدعمومقاومة، ويمكنك ايجادها على مختلف اوقات الشارت مهما صغر

.كبر ومهماارقام الفايبوناتشي عند تحسب ، وتعلم كيف هتريند واإلشارات المنذرة إلنكسار تعلم كيف ينكسر ال:ثانيا

. انكسارهاثنين يفية التعامل مع متوسط واحد، او تعلم عن المتوسطاتومختلفانواعها ، وحاول التعرف على ك:ثالثا

.مجتمعي أوثالثة . و سيكون محورارتكازكالحقاتعلم عن اشارات الماكد ، فه:رابعا

. تعلم الستوكاستك ألنه سيعطيك حاالت التشبع في البيعوالشراء:خامسا .تعلم اآلر اس آي، حيث أنه سيساعدك على التعرف بشكل افضلعلjالقمم والقيعان:سادسا أخرى او تتوسع لمؤشرات االستراتيجياتبعد ما تستوعب المواضيعاعالهحينها يمكن ان تجرب : سابعا

. اذا كنت فيحاجةإلى ذلك اعة


خة نس



195

)123، ص التحليل الفني لألسواق المالية، جون ميرفي(التحليل الفنيقواعد -2.3 Market actions discounts everything شئ السوق يتجاهل كل سلوك - 1.2.3

يد وقبولها تشكلهذه العبارة ما يعتبر الركن األساسي في التحليل الفني،واذالم يتم استيعابها بشكل جيؤمن المحلل الفني بأن أي شئ يمكنه أن يؤثر على .تماما فإن جميع ما سيتبع الحقا لن يعطيأيمعنى

هو في الحقيقة ينعكس تماما على ) سواء اقتصاديا،أوسياسيا،أو نفسيا ، أو أي عنصر آخر(السعر مع أن . مطلوبولهذايمكننا القول بأن دراسة سلوك تحرك السعر هو كل ما هو .سعر السوق

من يصبح هذهالعبارةيبدوا عليها السذاجة ولكن الحقا بعد إمضاء وقت في دراسة معناها الحقيقي .معارضتها الصعب

فإذا . مجملما يدعيه المحلل الفني هو أن سلوك السعر ما هو إالانعكاسللتغير بين العرض والطلبهذا السلوك .لطلب فإن السعر سينخفضزاد الطلب عن العرض فإن السعر سيرتفع،وانزادالعرض عن ا

لهذا فالمحلل الفني يحول هذه العبارة ليصل إلى . يعتبر األساس لكل التوقعاتاالقتصاديةواألساسيةاالستنتاجبأنهإذا كانت األسعار ترتفع ألي سبب معين، فإن الطلب قد ازداد عن العرض

حصل العكس وكانت األسعارفيتدهورفإنه واذا. يجب أن تكون جيدة) االقتصادية(وأنالعناصراألساسية إذاكانتالتعليقالسابق عن العناصر . يجب أن تكون سيئة) االقتصادية(حتما أن العناصر األساسية

األساسية مفاجئا من خالل الحديث عن التحليل الفنيفحريبه أاليكون كذلك، فالمحلل الفني يقوم بشكل المحللين الفنيين يوافقون بأن العناصر األساسية هي التي فمعظم .غير مباشر بدراسة العناصر األساسية

،فالرسوم البيانية بذاتها ال تقوم بالتأثير على السوق Bull &Bearتسبب انخفاضوارتفاعالسوققاعدة،ال ، سواءنزوالأو ارتفاعا، فهي ببساطة تعكس حالة السوق سواء في حالة ارتفاع السوقأوانخفاضه

السبب وراء ارتفاعاألسعارأو نزولها، فغالبا عند تكون بداية اتجاه سعري أو يشغل المحلل الفني نفسه بفي . عند نقطة تحول حرجة،اليمكنألي شخص تبرير سلوك السوق بشكل دقيق في هذه المرحلة المعينة

حين أنطريقةالتحلياللفني وبشكل مبسط يبررها بشكل منطقي أن سلوك السوق يتجاهل كل شئ،فاتجاه .يتجاهل جميع الجوانب بما فيها العناصر األساسية حينها السوق

ويمكننا القوأليضاأنهبما أن جميع ما يؤثر على سعر السوق سوف ينعكس على سعر السوق إذن فعن طريقة دراسة الرسوم البيانية للسعر مع دعم . فدراسةسلوكالسعرهو كل ما نحتاجه

.حادثه ويخبره هل هو متوجه ارتفاعا أونزوالهذهالدراسةبالمؤشراتالفنية فإن المحلل يجعل السوق يوالمحلل الفني كما نعلم ال يحاول التذاكي على السوق أو اختراع التوقعاتوانمايستخدم األدوات والتقنيات الفنية لمساعدته في عملية دراسة سلوك السوق،فهويعلمبأن هناك أسباب وراء ارتفاع أو نزول

اعة .هاألسبابيعتبر ضروريا في عملية الخروج بالتوقعاتالسوق ولكنه ال يؤمن بأن معرفة هذلطبلة ل قابغیر

خة نس



196

Prices moves in trendsاتجاهات تتحرك فير األسعا - 2.2.3

يعتبرمفهوم االتجاهاتمن أحدالركائز األساسية للتحليل الفني، ومرة أخرى فإن عدم فهم هذا سة سلوك سعر الغرض الرئيسي من درا. الجزءوالقبولبهتماما يلغي الحاجة لمتابعة القراءة

السوقعنطريقالرسوم البيانية هو للتعرف على اتجاهات السعر في أوقات مبكرة خالل في الواقع فإن أغلب التقنيات المستخدمة في هذه الطريقةتعتبرذات . تطورهالغرضالمتاجرةمع هذا االتجاه

.عة االتجاه الحاليطبيعة متابعة لالتجاهات، والمقصود هو أن هدفها التعرف على االتجاهاتومنثممتابهناكنتيجة طبيعية لقاعدة أن األسعار تتحرك في اتجاهات وهيأناالتجاه في حال حركته في اتجاه معين سيستمر أكثر من انه سيعكس اتجاهه،هذهالنتيجةالطبيعية طبعا هي متبناة من قانون نيوتن األول

ن االتجاه سيستمر قائما حتى يرتد وبطريقة أخرjيمكنناوصفهذه النتيجة الطبيعية بالقول أ. للحركةوطريقة التعامل . هذهإحدى المبادئ التي يتبعها التحليل الفني بشكل كبير .عاكساطريقه

.معهاهيبالمتاجرةمع االتجاه حتى يظهر إشارات تنبئ بانعكاسه Historyrepeatsitselfنفسه يعيد التاريخ - 3.2.3

وكمثال . ك السوق هو فيالحقيقةدراسة للسلوك البشريجزءكبير من تركيبة التحليل الفني ودراسة سلو على ذلك ننظر ألنماط الرسوم البيانية والتيتمالتعرفعليها وتصنيفها خالل مئة السنة السابقة فهي تعكس

ونظرا لعمل هذه . أنماط للسلوك البشريوتبينصورةألشكال حالة االرتفاع واالنخفاض النفسية للسوقفهي . نه يفترض أنها ستستمر على نفس العمل الجيد في المستقبلاألنماطالجيدفيالماضي فإ

.تعتمدعلjدراسةالسلوك البشري والذي يتجه دائما لما تعود عليها بعدم تغييرها فتصبحكالعادةوبطريقةأخرى يمكن تفسير عبارة التاريخ يعيد نفسه بأن الطريق لفهم المستقبل هوعنطريقدراسة الماضي،

إنمجرد تكرار لما حصل فيالماضيأو أن المستقبل هو أحدالمكونات الرئيسية للتحليل الفني هو الرسم البياني لألسعار والذييختلفبحسب رغبات المحلل، وطريقة رسم المخطط البياني لألسعار تعتمد علjمحورين،محوررأسي يبين السعر ومحور أفقي يبين

أشكال، ويتم استخدام عناصر مختلفة من الزمن، وبين هذين المحورين يتم رسم شكلتحركالسعربعدة .المعلومات ولكنها محصورة فيسعراالفتتاح،سعر اإلقفال، أعلى سعر، وأدنى سعر

بشكلواسع لدى المحللين، ولرسمه يتم االستعانة بسعر Bar Chart يستخدمالرسم البياني بالعصارأسي قمته توضح أعلى سعر وشكلها يتكون من خط. االفتتاح، وسعر اإلغالق،وأعلjسعر، وأدنى سعر

وأسفلهايوضحأدنjسعر وهناك نتوءات بارزة أفقية، واحدة على يسار العصا وتوضح كل عصا ترسم تعبر عن مدة . سعراالفتتاح،واألخرjعلى يمين العصا وتبين سعر اإلقفال

اعةزمنيةمحددةيقومبتحديدها المحلل، سابقا كان المحللون يقتصرون على المدة لطبلة ل قابغیر

خة نس



197

عيةوالشهرية،ولكن مع التطور التقني الحاصل أصبحت المدة الزمنية للعصا تتقلص اليوميةواألسبو .، ولكنكلما كبرت المدة الزمنية للعصا كلما زادتدقةالتحليلSecond عناليومإلjدرجة حسابها بالثانية

ز وفيالجهة األخرى قام اليابانيون باختراع طريقة أخرى في رسم مخططاألسعاروكانت البداية مع األر وهيأيضاتتكونمن سعر االفتتاح ، وسعر اإلغالق، وأعلى Candlesticksوتسمى طريقة الرسم بالشموع

سعر ، وأدنى سعر، ولكن طريقةرسمهامختلفةعن العصا، حيث يوصف شكلها بمستطيل أفقي يسمى جسم الشمعة تعبر أطرافه عنسعراالفتتاحواإلغالق، ويمر فيه خيط رفيع يسمى الظالل ويوضح أعلىسعر وأدنى سعر،وكماهيالحالة في العصا فإن كل شمعة تعبر عن مدة زمنية محددة يقوم

.بتحديدهاالمحللنفسه Line الخطي أيضا نفر من المحللين يستخدمون رسما بيانيا آخر يسمى الرسم البياني وهناك

Chart إلغالق ، ا أسعار ،ويعتمد في رسمه على سعر اإلغالق فقط بحيث يتم وصل خط متواصل بينرغبة المتاجرين في انعكاس من وغالبا ما يعبر بشكل كبير عن االتجاه العام للسعر فأهميته تنبع

التالي تعطي انطباعا عن االتجاه العام األسبوع،والتيب االحتفاظ بعملياتهم مفتوحة خالل الليل أو خالل .سهل وواضح بشكلTrend Reversals وأيضاتوضح االنعكاسات فياالتجاهTrend للسعر

سابقاكان يتم التعامل مع هذه المخططاتالبيانيةبأزمان كبيرة تبدأ من اليوم وتنتهي بالشهر، لهذا كانت المضاربات تأخذأوقاتاطويلة تتراوح من األيام إلى األشهر والسنين ، ولكن مع التطور

المدة بعضها التقنيحالياأصبحلدى المحلل القدرة على أن يضع استراتيجيات مضاربة قصيرة اليتجاوزالدقائقوذلك يعود لتوفر خدمة أن يقلص المدة الزمنية للمخططات البيانية إلى مددزمنيةقصيرة تصل إلى الثواني كما سبق وأشرنا، وحاليا تعتبر األوقات الزمنيةالمفضلةللمتاجرةلدى البعض متمثلة في

.ي األفضلية لدى أغلب المحللين والمتاجرينساعات، واليومي الذي يعتبرمازالمتربعاف4زمن الساعة، والـ يتمالتعامل مع هذه الرسومالبيانيةبالتعرف على طريقة تحرك سعر العملة حيث تبين المعلومات

، Supportارتكز عليها ، أوResistanceالتي توقف السعر عندها المستويات التاريخية طبيعة، هذهالمصطلحات تصنفمن ضمن Consolidation ، أوحتى تردد حولهاBreak out أوانفجرمنها

طرقالتحلياللفني الكالسيكيهناك عدة ادوات نستخدمها لتحليل المخططات البيانية أحدها هو المخطط .البياني بالعصا

والمقصود بها المستويات التي تعطي Support أحد أهمعناصر التحليل هي حدود الدعمالمستويات والمقصود بهاResistanceحدود المقاومةدافعاللسعر بأن يتصاعد ويمنعه من النزول، و

التي تمنع أو تحجز السعر من المضي قدما في اتجاه الصعود، هذه الحدود سببتشكلها يعود بالشكل اعةالتي يتم تداولها في السوق،وغالبا ما تبقى هذه الحدود بشكل Options األساسي إلى عقود الخيارات


خة نس



198

ارات التي شكلتهاوذلك يعود للحالة النفسية للمتاجرين بشكل طبيعي، تاريخي حتى لو انتهت عقود الخيتتغير حالتها بمعنى إذا اخترق حاجز دعم أصبح مقاومة واذا وعندما تخترق أحد هذه الحدود فانها

.اخترق حاجز مقاومة أصبحدعما Trend lineوكأحد أبسط هذه األدوات ويستخدمها أغلب المتاجرين، التعرف على اتجاهالسعر

والمقصود به هو االتجاه العام للسعر خالل مدة معينة وكلما طالتهذه المدة كلما زادت مصداقيته .وأصبحت حدوده واضحةبمعنى Up Trend Lineإلى ثالثة أنواع أولها االتجاه التصاعديTrend line ينقسم اتجاه السعر

كل خط مستقيم، كما هو معروف بأن ان اتجاه السعر فيتزايد ولكن هذا ال يعني انه مرسوم على شقاع يمكن استخدامه كنقطة دعم Bar طريقة تحركالسعر تعتبر متذبذبة بشكل رأسي، ولكن لكل عصا

قمةصاعدةوقاع : منضمن النقاط المشكلة لالتجاه، وطريقة تشكل اتجاه السعر التصاعدي يتم بعنصرين .تصاعدي

صعودا بحيث أن كل درجة تعتبر نقطة ) الدرج( يمكننا أن نصف شكل االتجاه الصاعدبسلم البيت، وبالتالي تصبح الدرجة دعما للصعود )تصبح قمة سابقة(مقاومة وصعودها يعني اختراقحاجز مقاومة

بانكسار االتجاه الصاعد أو باالستمرار تصاعدياباالنتقال " االتجاه"للدرجة التاليةحتى ينتهي الدرج .للدرجات التالية

بمعنى أن اتجاه Down Trend Line الثاني من اتجاه السعر باالتجاهالتنازلي ويسمى النوعبشكل مستقيم بعكس اتجاه السعر Bar السعر في تنازل، وحدوده تكون على الطرفالعلوي لكل عصا

ويمكن Troughsوقاع تنازليDescendingpeaksقمة تنازلية: عنصرين التصاعدي، ويتكون أيضا منلتنازلي بنفس المثال أعاله ولكن بطريقة معاكسة حيث من المفترض هنا نزول ا وصف شك االتجاه

.السلم منأعلى إلى أسفلوشكله يكون باتجاه أفقي، Sideways Trend Lineوالنوع الثالث يسمى اتجاه السعر المحايد

قاء ويفهم منه أن حالة الطلب والعرض في السوق تعتبر شبهمتساوية، ويفضل أغلب المتاجرين الب .في حالة وجود مثل هذااالتجاه لكونه غير واضح االتجاه على المدى الطويل) خارج السوق(محايدين

والمقصود به االتجاه Major االتجاه العام: كما يوجد أيضا تصنيف لطبيعةاتجاه السعر وهي كالتالياتجاه السعر علjالمدى والمقصود بهIntermediateالرئيسي للسعرعلى المدى الطويل، واالتجاه المتوسط

ومن اسمه يعرف بانه يعبر عناتجاه السعر خالل مدة Near term المتوسط، وأخيرا االتجاه قصير المدةاعة .قصيرة


خة نس



199

غالبا ما يتم استخدام المخططات البيانية ذاتالمدة الشهرية واألسبوعية لتحديد االتجاه العام للسعر تعرف على االتجاهات متوسطة المدى، ويجدر بالذكر أن وبعض األحيان اليومي والذيأيضا يستخدم لل

نسبة عظمى منالمتضاربين اليوميين يستخدمون المخططات البيانية ذات المدد القصيرة كالساعةوالدقيقة .للتعرف على االتجاهات قصيرة المدة الستخدامها في مضاربتهماليومية

لألسهم السعوديةار التحليل الفني ودوره في اتخاذ القر : ا ـــثــالــــث سوق األسهم السعودية - 1

ومع االعتراف . ليس هناك خالف حول أهمية أسواق رأس المال في عملية نمو وتطور أي اقتصادالذي ناله القطاع الخاص في اآلونة األخيرة بوصفه يمثل المحرك األساسي للتنمية فقد برزت الحاجة أكثر

سواق مصدرا هاما في الدول النامية وأكثر أهمية في الدول إلى أسواق رأس المال، وقد أصبحت هذه األالمتقدمة لتحويل المدخرات إلى استثمارات، ويمكن أن نستخلص من دراسات البحوث وتجارب الدول األخرى،أن سوق األسهم الذي يتسم بأدائه وتنظيمه الجيد وتطوره وفعاليته وتحرره، هو الذي من شأنه

صادي والتنمية لدرجة زيادة المدخرات الحقيقية وتكوين رأس المال والدخل تعزيز وتشجيع النمو االقتالقومي وزيادة صافي التدفقات الرأسمالية األجنبية ورفع إنتاجية الموارد الوطنية عن طريق توظيف هذه

مالية علي بن طالل الجهني، األزمة ال( .الموارد في قنوات استثمارية ذات مردود عال وخفض تكلفة رأس المال .)98، ص 2010وسوق األسهم المحلية،

ومع األخذ في االعتبار المعايير والضوابط االجتماعية الدينية لالقتصاد السعودي، فإن الحاجة إلى سوق أسهم متطور جدا تصبح أكثر ويغزى ذلك إلى مفهوم اقتسام الربح والخسارة المتأصل في ارتفاع

. المصرفي التقليدي يعتمد أكثر على النظام القائم على الفائدة وانخفاض قيمة األسهم على نقيض النظامورقم أهمية هذه السوق وحاجة االقتصاد السعودي الكبيرة لها، فقد ظلت سوق األسهم مهملة لفترة طويلة من الزمن، وألن المركز االستشاري لالستثمار والتمويل يعتبر هذا األمر مسؤولية اجتماعية فقد اخذ على

إن إعالن ونشر . الدعوة إلى تطوير سوق األسهم المحلية من وقت آلخر وفي محافل ومنابر عديدةعاتقه قانون السوق المالية الذي تبعه إنشاء هيئة السوق المالية يعتبر نقطة تحول في تاريخ السوق المالية

.واالقتصاد السعوديلقاة على عاتق هذا الكيان الجديد، فقد وكجزء من التزامنا بتوضيح التحديات الماثلة والمسؤوليات المالمنتدى السعودي األول لسوق األوراق "اغتنم المركز االستشاري لالستثمار والتمويل هذه السانحة لتنظيم

".2005أبريل / المالية خالل األسبوع الثالث من نيسانه االستثنائي الذي إن السوق قد يستمر في مسيرته التقدمية ولكن من غير المتوقع أن يستعيد أداء

اعةولعل هذا هو الوقت الصحيح لشركات القطاع الخاص لالنخراط في سوق .شهده خالل العامين الماضيينلطبلة ل قابغیر

خة نس



200

األسهم وجمع رؤوس األموال عبر االكتتاب العام لتخفيف تعرضها للمخاطر، وادراكا لهذه الحقيقة ستقوم مليات االكتتاب العام األولي التي أجريت وقد شملت بعض ع. العديد من الشركات بااللتحاق بالسوق قريبا

مؤخرا بنك البالد والشركة الوطنية للتأمين التعاوني، باإلضافة إلى ذلك فإن مجموعة من الشركات تقدمت ويحتمل كثيرا أن . بطلباتها لوزارة التجارة والصناعة أو هيئة السوق المالية تنشد تسجيلها في سوق األسهم

ومن أمثلة هذه الشركات خالل . للتسجيل في سوق األسهم في وقت قريبتسعى الشركات العائلية السنوات السابقة شركة جرير للتسوق وشكة أحمد حسن فتحي، ومع تسجيل الشركة الوطنية للتأمين

هذا،ومع تنامي المنافسة . التعاوني فإن بعض الشركات األخرى من قطاع التأمين قد تلحق بالركبونتوقع . كات تحسين مقدراتها وابداء المزيد من التخصصية ورفع مستوى الشفافيةوالعولمة فإن على الشر

أن تعمل هيئة السوق المالية أيضا على تشجيع المزيد من أصحاب األعمال والشركات العائلية لدخول إن سوق األسهم السعودي متأخر من حيث عدد . السوق والعمل على عكس صورة صادقة لالقتصاد

ويمكن أن تقوم وزارة التجارة والصناعة بإعادة النظر في الموجهات والشروط .جلةالشركات المسواإلجراءات والوثائق التي تحكم تكوين أو التحويل إلى شركات مساهمة عامة، واألمر األكثر أهمية هنا

.قهو أن تتخلى الوزارة عن شعورها بالمسؤولية فيما يتعلق بنجاح أو فشل الشركات المسجلة في السو )100، ص 2010علي بن طالل الجهني، األزمة المالية وسوق األسهم المحلية، (

وفي حين ينبغي أن تضع الوزارة السياسة والموجهات التي تمكن الشركات من اإلفصاح التام الصادق عن نشاطاتها وعملياتها، فإن الشركات المعنية ومجالي إدارتها هي الجهات الوحيدة التي يجب

ويجب أن تسن الوزارة القوانين التي تلزم بمستويات عالية . سؤولة عن األداء المال والتشغيليأن تكون مالتي من شأنها تخفيف المخاطرة ) كما هو الحال في أسواق األسهم األخرى(من اإلفصاح والشفافية

شجيع الشركات بالنسبة للمستثمرين، بعد ذلك يجب أن تقوم الجهات المختصة بوزارة التجارة والصناعة بت .على االنخراط في سوق األسهم

وباإلضافة إلى الضوابط الصارمة التي تضعها الجهات المنظمة للسوق، فإن هناك خوفا من فقدان السيطرة على األعمال في أوساط العديد من الشركات العائلية في المملكة العربية السعودية مما يجعلها

وفي حقيقة األمر وبموجب قواعد التسجيل الحالية، فأنه . عامةمترددة في التحول إلى شركات مساهمة يفترض أن تقوم هذه الشركات ببيع جزء كبير من أسهمها إلى الجمهور كجزء من عملية طرح األسهم

بيد أن هذه المخاوف المرتبطة بفقدان السيطرة يمكن تقليصها إلى أدق حد بإتباع أنظمة . لالكتتاب األوليهذه األنظمة . من أسهمها المتداولة للجمهور%10ركات بطرح نسبة بسيطة ال تتجاوز عالمية تسمح للش

متبعة اآلن في سوق دبي المال العالمي وقد شهدنا ثمار تطبيق قواعد التسجيل في عدد كبير من أسهم اعةات إن مثل هذا النوع من الحوافز سيؤدي إلى زيادة عمق السوق كما أن مؤسس. الشركات التي تم إدراجها


خة نس



201

األعمال، بعد تحقيقها لفوائد التحول إلى شركات مساهمة عامة مع احتفاظها بالحصة المسيطرة، يتوقع أن إن زيادة عدد الشركات المدرجة في سوق األسهم يعتبر . تطرح مزيدا من أسهمها القابلة للتداول للجمهور

ر، ونعني بذلك هيئة السوق المالية من بين التحديات الكبيرة التي تجابه األجهزة المشتركة في هذا األمإن السوق يفتقر إلى العدد الكافي من الشركات المسجلة كما أنه يفتقر أيضا إلى العدد . وزارة التجارة

ونظرا للحيازات الكبيرة من األسهم التي تملكها الحكومة وبعض المستثمرين . الكافي من المساهمينفإما أن تقوم . د األسهم المتوافرة للتداول الحر مقيد بدرجة كبيرةاالستراتيجيين اآلخرين، فإننا نجد أن عد

إلى % 40الحكومة برفع سقف نسبة األسهم المتاحة للتداول من قبل عامة للمساهمين من النسبة الحالية وربطها بشروط . نسبة أعلى، أو بدال من ذلك يمكنها تقييد مستوى حيازة مجموعة أو عائلة لشركة معينة

)156عبد العزيز محمد الدخيل، سوق األسهم السعودي قراءة تاريخية واستشراف للمستقبل، ص ( .على وأشملإفصاح ألقد آن األوان أن تخرج المملكة العربية السعودية من وضعية الدولة التي يوجد بها سوق ناشئ مغلق

دول مجلس التعاون تماما أمام االستثمار األجنبي المباشر في األسهم بخالف استثمارات مواطني إن توسيع قاعدة المستثمرين يسهم في توفير السيولة للسوق ويمكن للمستثمرين من تقييم السعر .الخليجي

وقد يرى البعض أن هؤالء المستثمرين األجانب يمثلون خطرا على االقتصاد نظرا ألنهم في أوقات . الفعالرؤوس األموال النشطة أو المتنقلة التي تترك األزمات االقتصادية يشكلون ما أصبح يطلق عليه حاليا

البلدان التي تستثمر فيها حال انخفاض العائدات هناك وظهور فرص أفضل في بلدان أخرى، وبينما يمكن أن يصدق في ذلك في إطار ضيق فإنه يغفل أيضا العناصر اإليجابية التي يضيفها االستثمار

رات في السوق فإننا نقترح السماح للمستثمرين األجانب األجنبي إلى السوق، ومن أجل تجنب أي انهياورغم أم ذلك ربما يؤدي إلى حدوث التذبذب في السوق في المدى . بدخول السوق مع وضع بعض القيود

القصير، فإن سيمكن السوق من بلوغ مستوى من النضج كما سيؤدي إلى إبراز سوق األسهم السعودي .إلى العالم الخارجي

ستويات في سوق األسهم قد شجعت عددا كبيرا من المشاركين في السوق كما أن صغار إن ارتفاع مولكن، نظرا لمحدودية مواردهم فإن هؤالء . المستثمرين تحدوهم الرغبة في االستفادة من ارتفاع السوق

وز المستثمرين لن يتمكنوا من المشاركة في السوق حيث نجد أن أسعار األسهم الممتازة في السوق تتجا500 . ويعرف صغار المستثمرين بأنهم أكثر المستثمرين استقرارا في أسواق األسهم وذلك ألن صغر

حيازاتهم في األسهم تمنعهم من التأثير تأثيرا سلبيا كبيرا على السوق ومن أجل جذب استثمارات صغار على توزيع أرباح لألسهم المستثمرين ينبغي لهيئة السوق المالية تشجيع الشركات المدرجة في السوق

رياال وينبغي أن تخفض 50وتجزئة األسهم في الوقت الراهن نجد أن القيمة االسمية لمعظم األسهم تبلغ اعةإن عملية تجزئة األسهم . رياالت ثم على واحد في وقت الحق عن طريق تجزئة األسهم 10إلى


خة نس



202

. هم الصغيرة واشاعة االستقرار فيهسوف تساعد صغار المستثمرين على دخول السوق برؤوس أموالوسوف يساعد صغار المستثمرين أيضا على السيطرة على تذبذب السوق كما أن العوامل المحركة للسوق

.ستكون هي المقومات األساسية بدال من أن تسيطر عليه مجموعة قليلة من كبار المستثمرين

هم مثل الوساطة واإليداع وصناديق إن الخدمات المالية المرتبطة بأداء نشاطات أسواق األسففي جميع أنحاء العالم هنا . الخ يجب أن تحرر من قبضة البنوك كما هو الحال اليوم...االستثمار

إن السماح لبعض الشركات السعودية . كمجموعة كبيرة من المهنيين المختصين في مثل هذه المهامل خطوة رئيسية في تعزيز نوعية هذه الخدمات واألجنبية األخرى بدخول هذه القطاعات من السوق سيمث

النظام البنكي وربما يؤدي على تجنب احتماالت . وسيؤدي ذلك أيضا إلى تخفيف العبء عن ككل. ككلإن التجارب السابقة إلى أن حصر نشاط الوساطة على البنوك أثناء مرحلة تحويل . تضارب المصالح

إعاقة نشاط سوق األسهم السعودي، إذ كانت البنوك سوق األسهم السعودي، إلى سوق رسمي أدت إلىإننا . تعمل في إطار مصلحتها المتمثلة في زيادة أرباحها واالحتفاظ بالعمالء ولم تخدم مصالح االقتصاد

نتوقع أن يؤدي السماح للمشاركين اآلخرين العاملين في نطاق النشاطات المرتبطة بالسوق إلى تعزيز في المملكة، باإلضافة إلى تعزيز مصداقية سوق األسهم في نظر مجتمع عملية تطوير سوق األسهم

.األعمال المحلي والعالمي

. إن من المهام الكبيرة التي تنتظر هيئة السوق المالية تحسين مستوى معايير اإلفصاح والشفافيةوق المالية قد ويعتبر ذلك أساسا لتطوير سوق األسهم بشكل كبير، ولتحقيق هذه الغاية فإن هيئة الس

اتخذت بالفعل بعض اإلجراءات وطلبت من بعض الشركات التي لم تلتزم بنشر بياناتها المالية في الوقت عموما، هناك الكثير الذي ينبغي عمله . المحدد أن تنشر هذه المعلومات للجمهور في أقرب وقت ممكن

أن يؤدي إلى تقليل حاالت ما يعرف إن تحسين معايير اإلفصاح والشفافية من المحتمل. في هذا اإلطار .بصفقات المطلعين رغم أنه ال يمكنها القضاء عليها أو تجنبها كلية

اعة


خة نس



203

التحليل الفني للسوق األسهم - 2 شكل يبين المؤشرات العامة لسوق األسهم السعودية

TASIالسوق المالية السعودية


خة نس



204

http://www.makaseb.net/ar/27132.html 13/05/2015" المكاسب"الموقع االلكتروني : المصدر

من انخفاضات حادة إلى صعود نالحظ من األشكال السابقة تذبذب في السوق األسهم السعوديةفي الرباعي األول لعاملين أساسيينشهدها سوق األسهم السعوديوهذا راجع طفيف في المؤشرات العامة،

: وهما، 2015سنة ل .العالمية باألسواقأسعار البترول الحاد في انخفاض - ).بالمائة 20في حدود (عار األسهم التضخم الكبير في أس -

وفاة الملك إضافة إلى أحداث ثانوية هي كذلك أثرت سلبا على نتائج التداول في بورصة المملكةك .تدخل دول الخليج في اليمنو ، - رحمه اهللا– عبد اهللا بن عبد العزيز آل السعود

الحكومة قررت السماح باألجانب الدخول في البورصة السعودية للتداول في اإلشارة فإن ركما تجدد من حجم ز ما ي اسهمها، وهذا ما يسمح بزيادة السيولة المتداولة في السوق، وارتفاع أسعار األسهم

نقاط الدعم الفنية التي من المهم ه ال تجب تجاهلة، إال أنقبل سوق األسهم السعوديالتفاؤل في مست .للمؤشر العام أن يحافظ عليها


خة نس



205

الـــخـــاتـــمــــةبعد أن انتهت فترة اإلعالن عن نتائج الشركات المدرجة في سوق األسهم السعودية في ربعها األول

ستثمار بشكل مباشر في السوق المالية من العام الحالي، ومع قرب دخول المؤسسات المالية األجنبية لالسنوات 8المحلية، أصبحت الثقافة االستثمارية هي اللغة السائدة لدى كثير من المتداولين األفراد، عقب

.مروا خاللها بتقلبات كبرى عصفت بكثير من مدخراتهم النقديةول المؤسسات المالية سوق األسهم السعودية باتت تعيش اليوم مرحلة تاريخية جديدة، تتمثل في دخ

األجنبية لالستثمار بشكل مباشر، وخروج سيولة نقدية كبرى من القطاع العقاري عقب الركود الكبير الذي يعاني منه هذا القطاع من جهة، واإلعالن عن فرض الرسوم على األراضي البيضاء من جهة

آالف نقطة على الرغم من 9أخرى، إضافة إلى نجاح مؤشر السوق العام من التماسك فوق مستويات .تراجع أسعار النفط

:توصياتال

يلم بأنواع الخرائط يتوجب على من يرغب في إتقان التحليل الفني ومعرفة تقنياته عن كثب أن .1الفنية المختلفة ومعرفة خصائصها وميزاتها واستخداماتها حتى لو كانت بسيطة كما في الخرائط

.ها تعطي صورة واضحة ومدلوالت كبيرة لمتخذ القرار االستثماريالمرافقة لمؤشر القوة النسبية ألناالعتناء بموضوع التحليل الفني أكاديميا وتطبيقا لكونه من المواضع الحيوية في األسواق المالية .2

العربية ومنها دول الخليج العربي عن طريق البحوث التي تسهم في زيادة المعرفة في هذا .المجال

ؤشرات والخرائط الفنية التي تساعد المستثمر في اتخاذ قرار معين او سوق مالي ضرورة انتقاء الم .3محدد وعدم اعتماد المؤشرات المعقدة التي تتطلب عمليات وأشكال صعبة الفهم اال على

.المختصين بهذا المجالوم ضرورة قيام المحلل الفني بانتقاء مؤشرات وخرائط فنية معينة من بين العديد منها، حيث يق .4

المحلل باالعتماد على هذه المؤشرات والدراسات لتوطد فكرته على استنباط دالالت فنية صحيحة تقترن من قراءته المبدئية للخرائط والنماذج الفنية وتعطي فكرة صادقة وواضحة لمتخذ .القرار االستثماري


خة نس



206

:الـــمــــراجـــعمستثمر إلى بورصة األوراق المالية دليل ال–كلية التجارة عين شمس ،طارق عبد العال حماد .1

1998. دار الجامعية للنشر والتوزيع، تثمر إلى بورصة األوراق المالية،دليل المس ،طارق عبد العال .2

.2005االسكندرية، دار الفرابي عبد العزيز محمد الدخيل، سوق األسهم السعودي قراءة تاريخية واستشراف للمستقبل، .3

.2010للنشر والتوزيع، لبنان، علي بن طالل الجهني، األزمة المالية وسوق األسهم المحلية، مكتبة جرير، الطبعة األولى، .4

.2010السعودية، الطبعة ،الدار الجامعية ،اساسيات االستثمار في بورصة األوراق المالية ،محمد صالح الحناوى .5

1997الثانية .2004الدار الجامعية ،ةأسواق المال والمؤسسات المالي ،محمد صالح الحناوي واخرون .6 .1997جامعة عين شمس ،كلية التجارة، االوراق المالية واسواق رأس المال ،منير ابراهيم هندى .7بشارذنونالشكرجي، التحلياللفنيودورهفياتخاذقراراالستثمارباألوراقالمالية، .8

صاد، كليةاإلدارةواالقتيت،دراسةتحليليةفيعينةمنأسواقالمالفيالخليجالعربي، جامعةتكر .17،2010، العدد،6المجلد،مجلةتكريتللعلوماإلداريةواالقتصادية

9. Esme Faerber, All about Stocks, IRWIN, hiago, 1995 10. Boroson, Warren, The Ultimate, stock picker is guide, Irwin, 1997.


خة نس

) 2(22 –العدد االقتصادي - مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية جامعة زيان عاشور بالجلفة ك اإلسالمية في ظل التطورات الراهنةواقع صناعة الصكو

207

واقع صناعة الصكوك اإلسالمية في ظل التطورات الراهنة

∗ عمروش بهية.أ

:ملخصال

قيام بتقديم من خالل اله الورقة إلى بيان اإلطار المفاهيمي للصكوك اإلسالمية ذتهدف هوانتشارها ، وابراز ما تتميز به من خصائص كالتنوع و التجددعملها مبدأائصها و خصمفهومها وأنواعها و

ينه يبا ما ذات الصناعة المالية اإلسالمية وهه الصكوك كواحدة من أهم منتجذالمتسارع حيث برزت هحيث برزت الصكوك كواحدة ، )2014- 2001(تداولها خالل الفترة الصكوك و إصداراستعراض واقع

إذأسواق المال العالمية و التي استطاعت أن تجد لها موطئ قدم فياإلسالمية األدوات المالية من أهم بل في كل أنحاء العالم استقطبت الصكوك مستثمرين من دول مختلفة ليس في العالم اإلسالمي فحسب

ت في القارات شركات وحكوماو ،فأصبحت متاحة للجميع أفرادا 2008العالمية خاصة بعد األزمة المالية، .الرئيسية

المالية اإلسالمي، األزمةالتمويل اإلسالمية،الصناعة المالية اإلسالمية،الصكوك : ية كلمات المفتاحال .العالمية

Abstract :

This paper aims to indicate the conceptual framework of the Islamic sukuk by

giving its meaning . types , characteristics and its working principle, , And highlight its

main characteristics like its Diversity and regeneration and its rapid spread as it has

emerged as one of the most important Islamic financial industry products and this is what is

shown by the sukuk issuance,circulation and use during the period (2001-2014), Where

sukuk emerged as one of the most important Islamic financial instruments that have been

able to find a foothold in the global financial markets since it attracted investors from

different countries not only in the Islamic world, but all over the world, especially after the

global financial crisis in 2008, where it became available to all individuals, companies and

governments in the major continents.

Key words : Islamic sukuks , the Islamic financial industry, Islamic finance, the global financial

crisis

, 3لوم التسيير ، جامعة الجزائر كلية العلوم االقتصادية و التجارية و ع، أ صنف أستاذة مساعدة ∗


خة نس


208

:مقدمة

رأس من خالل توفير االقتصادية في الحياة أساسيا التي تلعب دورا المهمة التمويل من القضايا يعتبر لتمويل الفعلية االحتياجاتفأموال أصحاب المشروعات في الغالب قد ال تلبي المال المناسب للمشاريع،

اإلسالميروعاتهم فان التمويل التمويل فرصة ألصحاب المشاريع لتمويل مش وفيما يوفر مشروعاتهم،وتقاسم يمتلكه من أدوات وأساليب متعددة، يوفر لهذه المشروعات المرونة و التنوع في أساليب التمويل بما

األزمة بعد في اإلقبال على أدوات التمويل اإلسالمي وخاصة طفرة فالعالم اليوم يشهد ؛ألرباح والخسائرلعلى البحث عن بدائل ألدوات التمويل عكفت المصارف التقليديةحيث ،2008لسنة العالمية المالية

العالمي مهددا في االقتصادالتقليدية والتي أدت في مجملها إلى حصول األزمة المالية العالمية، وأصبح .كل لحظة بحصول كوارث مالية

لتي ابتكرتها أهم مصادر تمويل المشروعات، ومن أبرز المنتجات ا ىحدإ اإلسالمية وتعد الصكوك تسد حاجة المجتمع اإلسالمي لمصادر تمويلية مستمدة أن استطاعتالهندسة المالية اإلسالمية و التي

من الشريعة اإلسالمية، وفي نفس الوقت تعد بديال مناسبا للسندات التقليدية المقترنة بفوائد ثابتة، وعلى مية ، فإنها غدت أدوات مالية عالمية موازية و دول إساللمؤسسات اصدار إلرغم من أن هذه األداة بدأت ا

:ا المنطلق يمكن طرح اإلشكالية التالية ذومن ه .في عالم االستثمارللسندات

باألزمة المالية العالمية تأثرهاما هو واقع إصدار وتداول الصكوك اإلسالمية في الدول ككل و ما مدى ؟ 2008

:هذا المقال نتعرض لما يلي وفي محاولتنا اإلجابة على هذا السؤال في

I.مفهوم الصكوك تعريف الصكوك لغة : أوال

حد أالمودع في ره ومثال مطبوع بشكل خاص يستعمله غي أوبالمال اإلقرارالكتاب وكتاب :الصكوكتاب الصكاك فعال للمبالغة وك وصكاك،ك وص ك ص أ :جمعه؛بصرف المبلغ المحرربه لألمر المصارف

. 1الصكوك حافظها

1، ص م 2007-ه1428النفائس، لبنان، ائس الوسيط، دار، معجم النف)أبوحاقة إشراف أحمد(من المختصين جماعة

692.


خة نس


209

:اصطالحاتعريف الصكوك :ثانياتمثل وثائق متساوية القيمة": نهابأ الصكوك سالميةاإل للمؤسسات المالية والمراجعة المحاسبة عرفت هيئة

استثمارينشاط وخدمات أو في موجودات مشروع معين أ أومنافع أعيان أو في ملكية سابقة حصصا .1"أصدرت ألجله فيما استخدامها وبدء كتتاباالالصكوك وقفل باب تحصيل قيمة خاص، وذلك بعد

للبيع تسمى التصكيك وكذلك تسمى صكوك وطرحها إلىتحويل األموال الصكوك أي إصدار وعملية .ينتج العملية ما فيه إلى الصكوك وهو بمعنى واحد، فالتصكيك النسبة التوريق والتسنيد، وجميعها

II. عملها ومبدأ الصكوك فكرة نشأة: المجتمع اإلسالمي إلى مصادر إلى حاجة الصكوك اإلسالمية نشأةو سبب ظهور وديع: النشأة .1

بعض أثابتة، حيث بد بفائدة يل التقليديةالتمو عن مصادر بديلة اإلسالمية من الشريعة مستمدة تمويلية المملكة ، حيث تعد2 م1977في طرح ألول مرة اصطالح الباحثين بطرح بدائل كسندات المقارضة، وهو

العمل لوضع بدء عند كانت البداية لها، فقد وتطبيقا السنداتصيال لهذه األولى تأ الهاشمية ردنيةاألالمؤقت للبنك اإلسالمي القانون إلى مواد مادة حيث ضمنت الفكرة3 مشروع قانون البنك اإلسالمي األردني

و 4ر سامي حسن حمودالدكتو المشاركين في وضع مشروع القانون وهو أحد فكرة بناء علىاألردني، .وأنواع الصكوك اإلسالميةتعتبر سندات المقارضة إحدى

في المنعقدة اإلسالمي في دورته الرابعة المؤتمر مجمع الفقه اإلسالمي المنبثق عن منظمة أصدر وقد تسمية اقتراحالقرار في هذا لسندات المقارضة، وورد م، قرارا يتضمن الضوابط الشرعية1988 عام جدة

1، االستثمار، صكوك )17الشرعي رقم المعيار( الشرعية اإلسالمية، المعايير للمؤسسات المالية والمراجعة المحاسبة هيئة

.238،ص م2010، ه1431البحرين، امة،المن

2الرابع ى المؤتمرإل مقدمة وتعميق السوق المالي، ورقة في تطوير ودورها اإلسالمية الماحي عصام الزين، الصكوك المالية

.، دون صفحة2008 المال، سوريا وأسواقلالستثمار

3 الموافق ل)ه1397عام رمضان28و رجب20 ( مابين في الفترة القانون المذكور مواد الفتوى األردنية ناقشت لجنة للبنك اإلسالمي األردني للتمويل م ، 1978لسنة 13القانون المؤقت رقم صدر، و )م 1977عام جويلية وسبتمبر16 (

الموافق )ه1398ربيع الثاني24( بتاريخ 2771رقم الهاشمية، عدد األردنية للمملكة الرسمية في الجريدة ، ونشرواالستثمار لالنفائس، في الفقه اإلسالمي، دار وأحكامها إسماعيل، سندات المقارضة رمصطفى جب عمر نقال عن). م1978فريلأ 1 (

. 89،ص 2006األردن،

4 . 89عمر مصطفى جبر إسماعيل، مرجع سابق ، ص


خة نس


210

من الصكوك نوع جديد م صدر في تركيا1983في عام؛ 1بصكوك المقارضة االستثماريةه األدوات هذثم ظهرت ،2الثاني البوسفورجسر لتمويل بناء كانت مخصصة وهي سندات المشاركة، وقد اإلسالمية

ألعيان وا سندات اإلجارة"بعنوان من نوعها وهي أول دراسة م تتعلق بصكوك اإلجارة1995في عام دراسةمجمع الفقه قرارا يتضمن ضوابط بمسقط أصدر عشر قحف، وفي دورته الخامسة منذرللدكتور " المؤجرة

.3صكوك اإلجارة لصالح حكومة) بنك البحرين المركزي حاليا ( البحرين نقد مؤسسة للصكوك كان من قبل أول إصدار و

للمؤسسات والمراجعة المحاسبة هيئةل المجلس الشرعي م أصدر 2003وفي.4م2001البحرين وذلك سنة .الصكوكعن مفصال شرعيا معيارا اإلسالمية لماليةا

واإلمارات العربية وقطر كماليزيا في الدول اإلسالمية التعامل بالصكوك اإلسالميةذلك بعد انتشرثم ، وكان لصكوكا بالتوسع والتنوع في مجال إصدارتميزت بعض الدول وقد تان والسعوديةالمتحدة، والباكس

ولم يقتصر؛5مليون دوالر 350 بقيمة كهربائية م لبناء محطة1995 عام للصكوك في ماليزيا أول إصدار كألمانيا إلى بعض الدول األوربية انتشراإلسالمية، بل على مستوى البالد الصكوك اإلسالمية استخدام

.وبريطانيا، وهونك كونك

:6عملها مبدأ .2 أو استثمارالصك، الراغب في صدرفيها، وذلك بتوجيه م لالكتتاب ايعني طرحه: الصكوك إصدار . أ

إلى أو إلى الجمهور ، إيجاباأو وكيليه التمويل الشرعية أو االستثمارمن صيغ حصيلته بصيغة استخدامالصكوك على التي تصدر الشرعية من العقود مكتتبين بأعيانهم، يعرض عليهم فيه الدخول معه في عقد

1( ك اإلسالمية بشأن سندات المقارضة و سندات االستثمار نقال عن محمد علي القري بن عيد ، الصكو ) 3/4(30القرار

لمجمع الفقه اإلسالمي الدولي ، منظمة المؤتمر اإلسالمي، إمارة 19و تطبيقاتها المعاصرة وتداولها ، الدورة ) التوريق .4الشارقة ، اإلمارات العربية المتحدة ، جامعة الملك عبد العزيز ، ص

2 . الماحي عصام الزين ، مرجع سابق

3 .، مرجع سابق)17الشرعي رقم المعيار( الشرعية اإلسالمية، المعايير سسات الماليةللمؤ والمراجعة المحاسبة هيئة

4 1محمدعلي القري بن عيد ، مرجع سابق ، ص

5 اإلسالمية المالية ، موقع المجلس العام للبنوك والمؤسساتوما عليها مالها الصكوك اإلسالمية

uba fi.org/ News center.www

6

مقدم في ملتقى بحث ، )الجزائر حالة( في تمويل المشروعات اإلنتاجية ودورها لصكوك اإلسالميةحسان، ا حسين حامد

19/20( في الفترة المنعقد. في السوق المالي والمصرفي الجزائري وآفاق إدماجها اإلسالمية صناعة الخدمات المالية: حول

.9ـــــ 5، ص)م2011أكتوبر 17/18(افق لالمو ) ه1432القعدةي ذ


خة نس


211

القبول عقد ويتم بهذا ودفع قيمتها، في الصكوك المصدرة باالكتتاباإليجاب كون قبولهم لهذاأساسها، وي .اإلصدار

منها يستفيد من يستخدم حصيلته أو اإلسالمية في األصل وحسب مبادئ الشريعة هو :الصك صدرم . بنوب عن ي مالية، وقد مؤسسة أو حكومة أو افرد أو يكون شركة الصك قد صدرشرعية، وم بصيغة

تحددها عمولة أو كبنك إسالمي مقابل أجر سيطةو مالية مؤسسة اإلصدار في تنظيم عملية صدرالم .1 (SPV)رض خاصغذات تسمى شركة وقد اإلصدار نشرةللصكوك ذلك أن كل إصدار الصكوك على أساسه الشرعي الذي تصدر العقد هو :اإلصدار عقد . ت

وتترتب عليه أحكامه و العقد فيه أركان وشروط هذا ية تتوافرالشرع العقود من على عقد يجب أن يستند .الصكوك وقبول من ممثل المكتتبين فيه صدرالصكوك بإيجاب من م إصدار عقد ينعقد و،آثاره

الصكوك حتى تستوفي شروط إصدار نشرة تتضمنهاجب أن هي الشروط التي ي :شروط اإلصدار . ثالصكوك على أساسه، والذي تترتب الشرعي الذي تصدر قدعن قبوله الع اإليجاب الشرعي الذي ينشأ

قابال لهذا اإلصدار على نشرة بناء المكتتب في الصكوك كتتب، وبعدوالم صدرالم ،آثاره في حق عاقديه المكتتب على تعيين مدير ويدخل في ذلك موافقة النشرة هذه بجميع الشروط واألحكام التي تتضمنها العقد

الذين تحددهم وغيرهم من المشاركين والمعاونين في اإلصدار التغطية ومتعهد ستثماراالأمين و اإلصدار .والعموالت التي تدفع لهم سلطاتهم واألجور وحدود واختصاصهم النشرة

رف ثالث طل أو بالبيع وغيره في السوق الثانوية تداول الصكوك يعني التصرف فيها :تداول الصكوك . ج أو صدره فيسمى إطفاءلم )يمثله من موجودات ويعني بيع ما( ك،بيع الص الصك وأما مصدر غير

.ااسترداد األصول بعد نقودا، قبل البدء في المشروع، أوالتي تحولت فيها وتداول الصكوك التي مازالت حصيلتها

في ىفقط فإنه يراع ديونا كان ناتج التصفية إذا الصرف، وأما تخضع لضوابط عقد إلى نقود التصفية اإلصدار أحكام التصرف في الديون، ويتولى بنك إسالمي بصفته مدير الصكوك في هذه الحالةتداول

أي هيئة ذات غرض خاص وفي أمريكا special purpose vehicole اختصارا SPVباسم اختصارا تعرف باإلنجليزية1في غالبا خاصة، تنشأ وتحمل نفس المعنى السابق، وهي شركة ذات طبيعة SPE :special purpose entityيغلب تسميتها

محدودة، ويتم تأسيسها مسؤولية البوان في ماليزيا، ولها جزيرةالكايمان في الكاريبي و من الضرائب كجزر المناطق المعفية ذات الغرض الخاص، مجلة الدراسات المالية محيسن، الشركة محمد فؤاد: نقال عنسبب تسميتها، يفسر لغرض معين وهذا

، العدد21، المجلد21نة، الس) والمصرفية البحوث المالية مركز( والمصرفية للعلوم المالية العربية ية، األكاديميةفوالمصر .27م، ص 2013،جانفي ) متخصص عدد( األول


خة نس


212

فة بطرق الصكوك في مراحله المختل إصدار إعالم مالكي الصكوك بوضع المشروع الذي مولته حصيلة .من هذه المراحل تمثله في كل مرحلة تداول الصكوك على أساس ما يتم لمناسبة، حتىااإلعالم

III.1ائص الصكوك اإلسالميةخص : .حقوقية في ملكية شائعة يمثل الصك حصة .1 .أحكامه شرعي ويأخذ الصك على أساس عقد يصدر .2 .الشريك المدير الوكيل أو المضارب أو ضمان المدير انتقاء .3 التي يمثلها الحصة بقدر وتحمل الخسارة المحددة بالنسبةالربح استحقاقأن تشترك الصكوك في .4

.على مبلغ مقطوع أو االسميةقيمته مسبقا عن محددة ويمنع حصول صاحبه على نسبة الصك، .كاملة االستثمار تحمل مخاطر .5 ألعباءاكانت في الصك سواء الموجودات المتمثلة على ملكية والتبعات المترتبة تحمل األعباء .6

.التأمين اشتراكات أو مصروفات الصيانة في القيمة، أو هبوطا أو استثماريةمصاريف IV. 2أحكام الصكوك : بالتبرع عن نقص الربح الفعلي عن الربح الصكوك أو الصكوك بإقراض جملة مدير أن يتعهد يجوز ال .1

.كالتعهد يعتبر عرفا يصير أن يقرضه، وما أن يتبرع بالفرق أو االستثمار نتيجة ظهور المتوقع، وله بعد أو شروط المضاربة مخالفة أو التقصير وأ بالتعدي الصك إال يضمن قيمة الصكوك أمين ال مدير .2

.االستثمارفي الوكالة أو المشاركة التي يتفق عليها بالقيمة أو السوقية بقيمتها بل يكون اإلطفاء االسمية الصكوك بقيمتها إطفاء يجوز ال .3

.اإلطفاء عندمجمع الفقه قرار في بالضوابط المنصوص عليها االلتزامللتداول يراعى في الصكوك من حيث قابليتها .4

:التالية) 3/4(30اإلسالمي رقم .فتطبق أحكام الصرف تزال نقودا كانت مكونات الصكوك ال إذا . أ

فيطبق على تداول الصكوك أحكام الحال في بيع المرابحة هو كما الموجودات لتصبح ديونا انقلبتإذا . ب .الدين من حيث المنع إال بالمثل على سبيل الحوالة

تداول والديون واألعيان والمنافع فإنه يجوز من النقود قراض موجودات مختلطةمال ال صار إذا . ت إذا ومنافع، أما أعيانا عليه، على أن يكون الغالب في هذه الحالة المتراضي للسعر اوفق صكوك المقارضة توضح و ريةتفسي الئحة هانيالتي ستب فتراعى في التداول األحكام الشرعية ديونا أو كان الغالب نقودا

1 .26محيسن، مرجع سابق، ص محمد فؤاد

2 . 27ـ 26المرجع نفسه، ص


خة نس


213

في سجالت وفي جميع األحوال يتعين تسجيل التداول أصوليا القادمة تعرض على المجمع في الدورة .صدرةالم الجهة

V. العديد نتيجة االقتصاديفي النشاط الصكوك اإلسالمية إصدار تزايدت أهمية: وأهداف الصكوك أهمية :1من العوامل من أبرزها

وتكامل وحكمة إلى مستوى التداول العالمي يوضح مدى سعة الميةالصكوك اإلس أن الوصول بفكرة - .النظام المالي اإلسالمي

من رؤوس األموال التي ترغب في التعامل وفق أحكام الشريعة كبيرة تسهم الصكوك في جذب شريحة - .في الخارج اإلسالمية، وخاصة

عمليات إصدار وذلك ألن ليةالما والشركات ومراكزها المؤسسات المالية في تحسين ربحية تساعد - .وادارتها في تمويلها كبيرة تحتاج لتكلفة وال عمليات خارج الميزانية تعتبر الصكوك اإلسالمية

. التحتية ومشاريع البنية التنموية وخاصة تتيح للحكومات الحصول على تمويل لمشروعاتها - .االستثمارية شطتهافي التوسع في أن الحصول على تمويل مشروع يساعدها شركاتتتيح لل -

:2يتمثل في هدفين رئيسيين هما الصكوك اإلسالمية إلى أن إصدار اإلشارة وتجدر

التصكيك، وهذا المشروع وتطويره، وذلك خالل عملية لتوسيع قاعدة الالزمة صول على السيولةالح . أالصكوك الشركات إلى وحدات تتمثل في تحويل موجودات الحكومات أوالذي يتم بموجبه اإلجراء

.األجل طويلة منها ب مدخرات لتمويل المشروعات خاصةفي السوق لجذ وعرضهاخالل موارده من المستثمرين، وذلك من من خالل تعبئة استثماريمشروع جمع رأس مال لتمويل إنشاء . ب

.رأس مال المشروع فيه االكتتاب طرح صكوك وفق مختلف صيغ التمويل في أسواق المال لتكون حصيلةVI. ع الصكوك اإلسالميةأنوا:

الصكوك على الشرعي الذي تصدر العقد طبيعة باختالفوتتنوع الصكوك اإلسالمية تختلف طبيعة :1يالتال أساسه وذلك على النحو

والتوزيع والترجمة، والنشر السالم للطباعة ، دار1الطبعة والتطبيق، بين النظرية ة، الصكوك اإلسالميةبواد أشرف محمد 1

.28 - 27م، ص 2009ه، 1430القاهرة، مصر، 2 ألكاديمية،ا والمصرفية الدراسات الماليةمجلة ، )الواقع والتحديات( بن زيد، الصكوك اإلسالمية سليمان ناصر، ربيعة

.54، ص 2013جانفي األول، ، العدد21د، المجل21والمصرفية، السنة للعلوم المالية العربية


خة نس


214

أو أعيان مؤجرة في ملكية شائعة متساوية، تمثل حصصا ذات قيمة هي أوراق مالية: صكوك اإلجارة .1على أساس االستثمار عملية ، وبدءاالكتتاباول بعد قفل باب للتد خدمات ذات عائد، قابلة منافع أو

تتمثل في صكوك أنواع رئيسية إلى ثالثة اإلجارة حتى تاريخ تصفية المشروع، وتنقسم صكوك اإلجارة .2المنافع وملكية الخدمات وملكية) األعيان( ملكية الموجودات

وهي: صكوك التمويل .2 لمرابحة، وتصبح سلعةبا سلعة لتمويل شراء يتم إصدارها لقيمةا وهي وثائق متساوية: صكوك المرابحة . أ

.الصكوك ملةحمملوكة ل المرابحة ة السلمسلعلتحصيل رأسمال السلع، وتصبح يتم إصدارها وهي وثائق متساوية القيمة: صكوك السلم . ب

.الصكوك ملةحل مملوكةتصنيع ل فيها االكتتاب حصيلة الستخدام يتم إصدارها القيمة وهي وثائق متساوية: صكوك اإلستصناع . ت

.الصكوك ملةحل سلعة، ويصبح المصنوع مملوكا نشاط خاص بعقد في تمويل مشروع معين أو الصكوك التي تستخدم حصيلتها وهي: االستثمارصكوك .3

.المشاركات من عقود أومشروع في إنشاء حصيلتها الستخدام يتم إصدارها القيمة وهي وثائق متساوية: صكوك المشاركة . أ

الصكوك في حدود ملةحل موجودات النشاط ملكا تمويل نشاط، ويصبح المشروع أو مشروع قائم أو تطوير .غيرهم إلدارتها أو الشركاء أحد صكوك بتعيينال حصصهم، وتدار

على أساس تدار أنشطة تمثل مشروعات أو القيمة وهي وثائق متساوية: صكوك المضاربة . ب .الشرعية المضاربة

تمويل ل فيها االكتتاب حصيلة الستخدام يتم إصدارها القيمة وهي وثائق متساوية: ارعةصكوك المز . ت .في المحصول وفق ما حدده العقد الصكوك حصة ملةحويصبح ل مشروع على أساس المزارعة

مثمرة أشجارفي سقي حصيلتها الستخدام يتم إصدارها القيمة وهي وثائق متساوية: صكوك المساقاة . ث من المحصول وفق ما الصكوك حصة ملةحيصبح ل و أساس عقد المساقاة ورعايتها على هاواإلنفاق علي .حدده العقد

1، مرجع سابق، )17الشرعي رقم المعيار( الشرعية اإلسالمية، المعايير الماليةللمؤسسات والمراجعة المحاسبة هيئة

".بتصرف" 240ـــــــ 238ص

الخدمات فتتعلق باإلنسان ماأ كمنافع العقارات والطائرات فالمنافع تتعلق باألعيان، فرق بين المنافع والخدمات، ثمة 2

.الصحية كالتعليم والرعاية


خة نس


215

أشجارحصيلتها في غرس الستخدام يتم إصدارها القيمة هي وثائق متساوية: صكوك المغارسة . ج في الصكوك حصة ملةحالمغارسة، ويصبح ل الغرس من أعمال ونفقات على أساس عقد يتطلبه هذا وفيما

.األرض والغرس على أساس الوكالة تدار أنشطة تمثل مشروعات أو القيمة هي وثائق متساوية: صكوك الوكالة . ح

.الصكوك إلدارتها ملةحبتعيين وكيل عن باالستثمارVII. واقع إصدار وتداول الصكوك اإلسالمية حسب نشرات السوق المالية اإلسالمية الدولية خالل الفترة

):2014جويلية -2001( ):2014جويلية -2001(الصكوك اإلسالمية خال الفترة م إصداراتحج .1

لك ذو طالع على الحجم العالمي لسوق إصدارات الصكوك اإلسالميةوفي حدود اال المجمعة للبياناتوفقا بلغ حجم إصدارات الصكوك اإلسالمية خالل الفترة ،الدولية حسب نشرات السوق المالية اإلسالمية

صكوك قصيرة المدى أي ما يعادل منها %43،ر دوالر أمريكي مليا 668دعنيزي ما) 2014- 2001(والر أمريكي مليار د 383ما يعادل تقريبا أي منها صكوك قصيرة المدى 57%مليار دوالر و 285تقريبا

.)1(لك حسب الشكل رقمذو


خة نس


216

) 2014-2001(لفترة ه القيمة اإلجمالية قد توزعت خالل سنوات اذه أننجد ) 2( ومن خالل الشكل رقماتسعت خالل لسوق المالية للصكوك اإلسالمية و بوتيرة وأحجام إصدارات مختلفة ومتفاوتة، حيث تنامت ا

النفطية نتيجة الطفرة اإلسالميةظهر في المصارف الذينظرا لفائض السيولة )2007- 2001(الفترة التي عملت على البحث على فرص ، و بشكل عام ودول الخليج بشكل خاص لدول العربية التي عرفتها ا

كثيرا فقد تضرر سوق الصكوك 2008سنة أما في ، توظيف تتوافق مع مبادئ الشريعة اإلسالميةمن حجم اإلصدار 52%يعادل بما ه السنة ذصكوك في هحيث هبطت قيمة الباألزمة المالية العالمية

لم تكن هناك مشاكل و ،مليار دوالر 24,26مسجال حجم اإلصدار حوالي 2007مقارنة بسنة العالميمن شح التمويل نتيجة لتوخي مؤسسات ولكن تأثرت فئة األصول برمتها ذاتهاتتعلق بالصكوك في حد

إثر السنة ههذ إصدار الصكوك خاللكذلك وقد تراجع ،الشديد في تقديم القروض الحذرالتمويل العالمية وتشكيك الفقهاء في توافق بعض صيغ الصكوك مع مي اإلسالتفاقم المشاكل في القطاع المصرفي

ة اإلصدارات في قيم لتصبح أي % 56بنسبة 2009سنة ارتفاعا، لتعرف بعدها الضوابط الشرعية لسوق إصدارات الصكوك اإلسالمية االنتعاشو ا النمو ذوقد استمر ه دوالر أمريكيمليار 37ه السنة هذ

المشاكل التي واجهت االقتصاد العالمي حيث وصلت إصدارات على الرغم من في السنوات المواليةمليار 137مليار دوالر من التمويل مسجلة حوالي 100فقد فاقت عتبة 2012الصكوك ذروتها سنة

ا النمو المطرد إلى تحسن ذ، وتعزى أسباب ه %48,8بنسبة 2011لك عن سنةلترتفع بذدوالر أمريكي لك بسبب زيادة المشاريع و البرامج ذو بسبب ارتفاع أسعار النفط عالميا طية المؤشرات الكلية في الدول النف

عرفته الصناديق السيادية الذيالتي أطلقتها الحكومات باإلضافة إلى التحسن الكبير االتفاقية الضخمةبينما كان ،لدى القطاع الخاص و التوجه العالمي نحو الصكوك اإلسالمية االقتصاديةوعودة الحركية

ى قوانين و سن تشريعات خاصة بالصكوك من ناحية التصنيف و اإلدراج ارتياحا لد الستحداثآثار األزمة المالية النحسارالناشئة كمؤشر قتصادياتاالمما أعاد الثقة إلى األسواقالمتعاملين في

اإلصدارات عددمن ناحية 2013كما نالحظ أن سوق الصكوك العالمية قد تباطأت خالل العام العالميةمقارنة ) مليار دوالر أمريكي 138حوالي 2013كانت قيمة اإلصدارات اإلجمالية لسنة (الجديدة

وقد بلغ إجمالي اإلصدارات % 0,49حيث كانت نسبة النمو 2012بالسنوات التي سبقتها وال سيما سنة % 51قدر بحوالي بنسبة ت انخفاضاوهو ما يمثل مليار دوالر أمريكي 68ما يقارب 2014في سنة

خاصة في 2013هذا التباطؤ في النمو العالمي لسنة االقتصاديينو يرجع المحللين 2013مقارنة بسنة دول الشرق األوسط الذي بدأ االعتماد على الصكوك كأداة جديدة للتمويل جراء األحداث السياسية التي

وق الصكوك اإلسالمية إال أن سنة هذا التراجع في إصدارات س ولكن رغم تشهدها مناطق كثرة منه .1شهدت دخول بعض الشركات المصدرة الجديدة من جزر المالديف ونيجريا وسلطنة عمان 2013

1طيمة ، واقع صناعة الصكوك اإلسالمية في دول مجلس التعاون الخليجي ، بحث مقدم إلى مفتاح صالح ،رحال ف


خة نس


217

):2014جويلية - 2001(إجمالي حجم إصدارات الصكوك حسب المنطقة و البلد خالل الفترة 2-

اآلن صناعة عالمية من حيث كل هي اإلسالميةيتبين لنا أن الصكوك 4و 3رقم ينالشكل من خاللو خالل السنوات األخيرة زاد التوسع الجغرافي في إصدارها ،المناطق التي يتواجد فيها مستثمرو الصكوك

األرض أدنىامتدت رقعة التصكيك من ذإأو إقليم معين فحسب ، اإلسالميةو لم يعد حكرا على الدول بركب االلتحاقوالى حد الساعة تحاول العديد من الدول إلى أقصاها في تنافس كبير و تطور متسارع ،

ماي 6و 5المؤتمر الدولي حول الهندسة المالية بين الصناعة المالية التقليدية و الصناعة المالية اإلسالمية ،يمي صادية و التجارية و علوم التسيير، قتاال ه جامعة فرحات عباس ، كلية العلوم 1435ب ر 6و 5: م الموافق ل 2014

.دون صفحةسطيف ، الجزائر ،


خة نس


218

) 2014جويلية - 2001(، حيث وصل عدد الدول المصدرة لها خالل الفترة صناعة الصكوك اإلسالمية .دولة 28إلى

نالحظ أن ماليزيا دولة رائدة وتتصدر دول العالم في صناعة الصكوك وكان 5من خالل الشكل رقم و من القيمة اإلجمالية العالمية إلصدارات 68%كل سنوات الفترة فقد صدر منها تفوقها واضحا في

مليار دوالر أمريكي ، و ال شك أن الخبرة الماليزية و تطور 448بقيمة مقدارها الصكوك حسب البلد .ا المضمار ذرا في الحصول على السبق في هقطاعها المالي قد ساعدها كثي

احتلت اإلمارات العربية حيث ، 22%دول مجلس التعاون الخليجي ما نسبته وفي نفس الفترة انبثق عن كل واحدة منها خالل تلك إصداراتبلغت إذة الثانية عالميا بعد ماليزيا المتحدة و العربية السعودية المرتب

صكوك ة إلصدارات المن القيمة اإلجمالي %8 أي ما نسبته أمريكيمليار دوالر 53يزيد عن الفترة ماكما بلغت ، % 2و البحرين و تركيا و السودان % 3وقطر % 4ها إندونيسيا بنسبة ليت ،حسب البلد

اعة . %1نسبة اإلصدار في كل من سلطنة بروناي و الباكستان لطبلة ل قابغیر

خة نس


219

جانفي - 2001(حجم إصدارات الصكوك اإلسالمية بحسب جهة اإلصدار خالل الفترة .22013:(

أن الحكومات تهيمن على عمليات إصدار الصكوك حيث بلغت يتبين 5الشكل رقمخالل من الصكوك بحسب جهة إلصداراتالعالمية من القيمة اإلجمالية %45السيادية إصدارات الصكوك

الصكوك باعتبارها طريقة لتنويع مصادرها التمويلية و بإصداراإلصدار ، حيث تزايد اهتمام الحكومات واحتلت إصدارات الشركات ، 2008اشرة األزمة المالية العالمية تلت مب التيباألخص في السنوات

بعد ما ) 2013ــــ جانفي2001(خالل الفترة %38المرتبة الثانية من إجمالي إصدارات السوق بنسبة فتحت من ثم ، و السابقة الذكرزمة كانت الشركات المساهم األكبر و المسيطر في السنوات التي سبقت األ

حيث بات المستثمرون أقل ثقة بالقطاع ،على حساب الشركات) السيادية(مية نات الحكو المجال للكياالصلة بالجهات ذاتالمؤسسات إصداراتتليها في المرتبة األخيرة ، الخاص نتيجة لتداعيات تلك األزمة

ة العالمية من القيمة اإلجمالي %8بنسبة 1اسم الجهات شبه السياديةعادة ما يطلق عليها والتيالحكومية ).2013-2001(الصكوك حسب الجهة خالل الفترة إلصدارات

60، ص مرجع سابقناصر، ربيعة بن زيد، سليمان 1


خة نس


220

: 2014خالل سنة) صيغة التمويل(حجم إصدارات الصكوك اإلسالمية بحسب نوع اإلصدار .3يوضح تشكيلها 6، والشكل رقم 2014سالمية بحسب النوع خالل سنة صدارات الصكوك اإلإتنوعت

أنواع الصكوك المتداولة ، فصكوك المرابحة احتلت المرتبة حيث عرفت السوق نموا وتطورا من حيثاإلجارة بعد صيغةبعدما كانت تحتل المرتبة الثالثة 2014في سنة %58نسبتها تقريبا األولى إذ بلغت

ضخمة خالل السنوات إصداراته الصيغة ذ، حيث شهدت ه) 2010- 2001(الفترة والمشاركة خالل . األخيرة

إصدارات الصكوك عالميا من إجمالي %16,5تبة الثانية صيغة اإلجارة بنسبة ر لتأتي في الم

الصكوك اإلسالمية ترتكز بشكل أساسي على صكوك اتيعني أن إصدار اذوه 2014خالل سنة المرابحة و اإلجارة أكثر من غيرهما ألنها تحقق أعلى عوائد بالنسبة للمستثمرين ، وكذلك تضمن

.نقدية بشكل أسرع ألنها قابلة للتداولالحصول على السيولة ال


خة نس


221

: خاتمةاإلسالمي ومن ابتكارات الهندسة االقتصادالمالية اإلسالمية من األدوات المستحدثة في تعتبر الصكوك

.اية عمومألدوات المالية التقليدلتحل بديال لتحدثت سالمالية اإلسالمية وهي أداة ا .إصدارها وتداولها وفي كل مراحل التعامل بها ضوابط الشرعية في ها التقيد بالللصكوك خصائص أهم •لك ذوهي ب، على أساسه الذي تصدر تختلف طبيعة الصكوك اإلسالمية باختالف طبيعة العقد الشرعي •

بصيغ و آليات مختلفة وفق اختالف صيغ التمويل اإلسالمي ، وبالتالي تستجيب للمتطلبات تصدرفمنها ما يقوم على مبدأ المداينة كصكوك المرابحة والسلم واإلجارة ومنها ما ،دياالقتصاالمختلفة للنشاط

.المزارعة والمساقاة مبدأ المشاركة كصكوك المضاربة و يقوم علىاإلسالمية إقليميا و ه سوق الصكوكتلقد تبين لنا من خالل البحث مدى التطور الكبير الذي شهد •

وا في الصناعة المالية اإلسالمية خاصة بعد االنفتاح الغربي و العالمي أنها األداة األسرع نمو عالميا ، طردا م إصدار الصكوك اإلسالمية نموا معرف حجحيث ،2008لسنة عليها عقب األزمة المالية العالمية

بسبب تداعيات األزمة المالية 2008أنه عرف انتكاسة كبيرة سنة ،إال) 2007-2001(خالل الفترة ما أدى إلى ،أن يدفع مقابله سيولة المشتري للصك علىأنها أزمة نقص في السيولة و لك ذو العالمية منهعلى عرض واصدار الصكوك ، و بشكل عام هذا ما أثر في شراء الصكوك المالية اإلسالمية تراجع

، يلية التقليدية لم تختلف الصكوك المالية اإلسالمية في تأثرها باألزمة المالية العالمية عن األدوات التمو .إلى النمو و التطور عقب تعافي االقتصاد العالمي من تلك األزمة تلكنه ما لبث أن عاد

المالية العالمية ولم تتورط فيها األزمةفي التعافي السريع من وحيث أن الصكوك المالية أثبتت جدارتها •فضلة في استثمار مووجهتهم الجعلها موضع ثقة المستثمرين مما ،أي لم تكن من أسباب األزمة ؛

اإلسالمي و االقتصادوجهتها الجديدة نحو تبني تحتى الدول غير المسلمة بعد األزمة أصبح أموالهم األخرىمن الدول و الهيئات و المؤسسات غير اإلسالمية هي اكثير حيث أن األدوات المالية اإلسالمية

.ية مع الشريعة اإلسالم إصدار الصكوك التي تتوافق إلىاآلن تلجأ أصبحتبه في مجال المالية اإلسالمية عموما و في الصكوك حتذىي ة و نموذجا دكما تعد ماليزيا تجربة رائ •

المرابحة كما أن ،الصكوك اإلسالمية إصداراتفي حجم تتصدر الدولاإلسالمية خصوصا حيث أنها . )2014-2001(ل الفترة حسب جهة اإلصدار خالالصكوك السيادية أن غير ،حسب الصيغ

:من خالل الدراسة التي تم القيام بها نقترح التوصيات التالية : التوصيات

ا من ذهو حدة للصناعة المالية اإلسالمية افرها لوضع معايير شرعية مو ظالعمل على تجميع الجهود و ت •اعة .و المساهمين بها الجمهورثقة شأنه أن يقدم رؤية واضحة للضوابط الشرعية للمنتجات اإلسالمية و يعزز


خة نس


222

هات النظر الشرعية في أمر من جانب المهتمين و المشرفين لتقريب وج جهود حثيثةل ذضرورة ب •بما يجعلها أكثر توافقا مع الضوابط الشرعية و متطلبات توزيع المخاطر و ة وتطويرها اإلسالميالصكوك

. استخداما لمختلف القطاعات االقتصاديةبما يجعلها أكثر في مجال استقطاب و اإلسالميةعلى الصكوك االعتمادضرورة استمرار الحكومات في تشجيع •

.توظيف الموارد في نشر ثقافة الصكوك اإلسالمية في أوساط مجتمعات األعمال بوصفها أدوات مالية تقدم االستمرار •

.حلوال مبتكرة لهم في مجال حشد و توظيف الموارد س وتيرة تطور المصرفية الدولي للصكوك اإلسالمية في تطويرها بنف االعترافمن االستفادةمحاولة •

.اإلسالميةصيغ للنها متنوعة من حيث اآلجال و ألك ذتعبئة الموارد المالية الالزمة صالحية استخدام الصكوك في •تمويل بئة الموارد ومن خالل قدرتها على تع قتصاديةإلسالمية دور كبير في التنمية االلصكوك اا

. ستثماريةالمشاريع االو الحكومات يوفر حلوال متنوعة للشركات تنوع وتعدد هياكل إصدار الصكوك اإلسالمية من شأنه أن •

.ة التصكيك اإلسالمي ويقلل من المخاطرفقاثالراغبة في االستفادة من

: المراجع

السالم للطباعة ، دار1بعةالط والتطبيق، بين النظرية ة، الصكوك اإلسالميةبواد أشرف محمد • .م2009ه، 1430والتوزيع والترجمة، القاهرة، مصر، والنشر

، معجم النفائس الوسيط، دار النفائس، لبنان، )إشراف أحمد أبوحاقة(جماعة من المختصين •هيئة المحاسبة والمراجعة للمؤسسات المالية اإلسالمية، المعايير الشرعية م 2007- ه1428

.238م،ص 2010ه، 1431، صكوك االستثمار، المنامة، البحرين، )17رقمالمعيار الشرعي (الماحي عصام الزين، الصكوك المالية اإلسالمية ودورها في تطوير وتعميق السوق المالي، ورقة

.2008مقدمة إلى المؤتمر الرابع لالستثمار وأسواق المال، سوريا ، )الجزائر حالة( ل المشروعات اإلنتاجيةفي تموي ودورها حسان، الصكوك اإلسالمية حسين حامد •

في السوق المالي وآفاق إدماجها اإلسالمية صناعة الخدمات المالية: مقدم في ملتقى حولبحث 17/18(الموافق ل) ه1432القعدةي ذ 19/20( في الفترة المنعقد. والمصرفي الجزائري

.)م2011أكتوبر

الدراسات الماليةمجلة ، )الواقع والتحديات( بن زيد، الصكوك اإلسالمية سليمان ناصر، ربيعة •األول، ، العدد21د، المجل21والمصرفية، السنة للعلوم المالية العربية ألكاديمية،ا والمصرفية

.2013جانفي


خة نس


223

المالية وما عليها، موقع المجلس العام للبنوك والمؤسسات مالها الصكوك اإلسالمية • www uba fi.org/ News center.اإلسالمية

عمر مصطفى جبر إسماعيل، سندات المقارضة وأحكامها في الفقه اإلسالمي، دار النفائس، • . 2006األردن،

ية، األكاديميةفوالمصر ذات الغرض الخاص، مجلة الدراسات المالية محيسن، الشركة محمد فؤاد •، 21، المجلد21، السنة) والمصرفية البحوث المالية مركز( والمصرفية للعلوم المالية العربية .م2013،جانفي ) متخصص عدد(األول العدد

و تطبيقاتها المعاصرة وتداولها ، ) التوريق( محمد علي القري بن عيد ، الصكوك اإلسالمية •لمجمع الفقه اإلسالمي الدولي ، منظمة المؤتمر اإلسالمي، إمارة الشارقة ، اإلمارات 19الدورة

.د العزيز العربية المتحدة ، جامعة الملك عبمفتاح صالح ،رحال فطيمة ، واقع صناعة الصكوك اإلسالمية في دول مجلس التعاون الخليجي •

، بحث مقدم إلى المؤتمر الدولي حول الهندسة المالية بين الصناعة المالية التقليدية و الصناعة رحات ه جامعة ف 1435رب 6و 5: م الموافق ل 2014ماي 6و 5المالية اإلسالمية ،يمي

.دون صفحةقتصادية و التجارية و علوم التسيير، سطيف ، الجزائر ،اال عباس ، كلية العلومالمعيار الشرعي (هيئة المحاسبة والمراجعة للمؤسسات المالية اإلسالمية، المعايير الشرعية •

.، مرجع سابق)17رقم• International Islamic financial market , sukuk report , a comprehensive study of the

global sukuk ,1 st edition,february2010. • International Islamic financial market , sukuk report , a comprehensive study of the

global sukuk , 3rd edition, April 2013. • International Islamic financial market ; sukuk report , a comprehensive study of the

global sukuk , 4 th edition , November 2014. • International Islamic financial market, sukuk report, a comprehensive study of the

global sukuk,2 ndedition,May2011. • Rasameel structured finance, global sukuk market, quarterly bulletin, July 2014. • Kuwait finance house, KFH research Ltd, Global sukuk report 3Q2014, 23 october

2014. • Malaysia international Islamic financial center, Global sukuk begins 2014 with

momentum, 29 january 2014 . اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



224

في الوطن العربي ةواقع إدارة المعرف

مساعدأستاذ - قرين ربيع

ميلة - المركز الجامعي عبد الحفيظ بوالصوف

الملخص

تسارعت التطورات العلمية والتقنية في العقود األخيرة وبخاصة منذ ثمانينيات القرن الماضي وأحدثت واالبتكار القائمان على البحث العلمي والتطوير تحوالت جذرية في بنى اقتصاد الدول المتطورة، فأصبحت المعرفة

هما المحرك الرئيسي القتصاد الدول المتقدمة، لذا أصبح لزاما على الدول العربية مسايرة التطورات الحاصلة سواءا على مستوى المجتمع ببناء مجتمعات المعرفة أو على مستوى المنظمات في االستفادة من مزايا عامل

قه من اقتصاديات الحجم واقتصاديات الموقع، مما يحقق للدول الرفاه االجتماعي والتنمية المعرفة لما يحقلهذا دأبت الهيئات الدولية واإلقليمية المتخصصة على تطوير مؤشرات األداء المعرفي، . االقتصادية والبشرية

ومعرفة كوامن الضعف فكان الهدف من هذه الدراسة هو محاولة تحليل األداء المعرفي في الدول العربية لمعالجتها، لهذا الغرض استعرضنا أهم النماذج العالمية الرائدة في هذا المجال، كما قمنا بتحليل منهجية تقييم

، باإلضافة إلى )K4D(المعتمدة من قبل معهد البنك الدولي للمعرفة من أجل برنامج التنمية ) KAM(المعرفة المنهج على معتمدين في ذلك ومؤشر األداء اإللكتروني العربي، 2014لسنة ) GII(مؤشر االبتكار العالمي

، األمر )Rudimentary class(واستنتجنا أن دليل المعرفة العربي يقع في المستوى البدائي التحليلي، و الوصفي ي تعتبر الذي يفرض على ضرورة التحلي باإلرادة والوعي للتغيير من أجل تضييق الفجوة المعرفية المتزايدة والت

من أبرز عناصرها التفاوت في التعليم والتدريب، تطوير القدرات اإلبتكارية وتوفير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، وذلك من خالل إعادة النظر في السياسات واإلستراتيجيات المنتهجة مع االستفادة من

.تجارب الدول الرائدة في هذا المجال

دليل االبتكار العالمي، )KAM( ، منهجية قياس المعرفةإدارة المعرفة، مؤشر المعرفة :فاتيحالكلمات الم)GII(مؤشر األداء اإللكتروني العربي ،

Abstract

Technical and scientific developments have advanced in the last decades, especially

since the eighties of the previous century and have made radical changes in the building of

developed countries economy. Thus, knowledge and invention which are based on the

scientific research and evolution becomes the basic engine in the developed countries

economy. So Arabic countries must follow the developments that are happening either on the

level of society and that by building knowledge communities, or on the level of organizations

by profiting from the advantages of the knowledge factor because of the result that the size

economies and area economies make, and that guarantee social wealth and human and

economic development. That’s why national and regional specialized organization worked

hard to grow the knowledge performance index. Therefore, the purpose of this study is to try

to analyze knowledge performance in the Arab countries and getting to know the weaknesses

for treating them. For this purpose we have mentioned the most international modals in this

domain and we have analyzed the knowledge Assessment Methodology (KAM) that have

credit from the international bank center of knowledge for the development program (K4D),

in addition to Global Innovation Index (GII) of 2014 and Arab e-performance Index, Using


خة نس



225

descriptive and analytical approach, and we have concluded that the Arab knowledge

Indicator is situated in the primary level (or rudimentary class), the matter that necessitates to

be characterized by the desire and awareness for change in order to narrow the increasing

knowledge gap, that it is considered one of its essential elements the difference in education

and training, developing the inventory capacities and providing the infra-structure for the

technology of information and communication, and that through reviewing the followed

policies and strategies by profiting from the experiments of the countries that are pioneering

in this sphere.

Key words: Knowledge Management, Knowledge Index (KI), Knowledge Assessment

Methodology (KAM), Global Innovation Index (GII), Arab e-performance index.

المقدمة

ما المجتمع الزراعي تطورت من، 1 ربط المؤرخون تطور المجتمع البشري بثالث مراحل أساسيةمجتمع المعلومات ثم إلى ،1957إلى سنة 1800من سنة نحو المجتمع الصناعي 1800قبل سنة

زنات القوى في المعرفة المحدد الرئيسي الجديد لتواتعتبر حيث ؛2إلى يومنا هذا 1957والمعرفة من سنة النظام العالمي خالل القرن الحادي والعشرين والعامل الحاسم فيه، مما يعني أن القوة والسلطة أصبحتا

، وأصبح رأس المال البشري ذا قيمة مرتبطين بإنتاج المعرفة، والقدرة على استخدامها استخداما مبتكرا .3ربحية ومعيارا رئيسيا للنجاح والتقدم في جميع الميادين

Knowledge Development(قامت عدة محاوالت وطنية الستحداث مؤشر لتنمية المعرفة كما

Index ( االقتصاديةوال سيما في ماليزيا، أو دولية مثل مؤشر مجتمعات المعرفة في قسم الشؤون مضامين مؤشر متين وموثوق ليس أمرا سهرا نظرا لتعقد اعتمادن إال أفي األمم المتحدة، واالجتماعية

.4المعرفة األداء المعرفي مستوى ماهية المعرفة، مؤشرات قياسها، و من هذا المنطلق كان لزاما علينا تحديد

قسمنا دراستنا إلى ثالثة أقسام، تناولنا في القسم األول تقييم إدارة المعرفة، وفي حيث العربي وتحدياته، المعرفي إلى واقع األداء فيه أما القسم األخير فتطرقنا ، ةالقسم الثاني بعض التجارب الدولية إلدارة المعرف

من خالل عرض وتحليل البيانات ذلك على المنهج الوصفي التحليلي العربي وتحدياته، واعتمدنا في . الواردة في التقارير العالمية التي تناولت األداء المعرفي ومؤشراته

وأهدافها ةتقييم إدارة المعرف: أوال

لمعرفةمفهوم إدارة ا - 1

عمليات منهجية، أو مجموعة ممارسات تستخدمها المؤسسات في " :على أنها ةيمكن تعريف إدارة المعرفالتوعية والتعلم في ، توزيع المعارف ألغراض االستخدام، تمثيل، تأوين، إنشاء، تخزين، تسجيل، تحديد

ة ويقصد بها إحراز نتائج محددة وترتبط برامج إدارة المعارف عادة بأهداف المؤسس .سائر أجزاء المؤسسة .5" مثل األسرار المشتركة، أو األداء المحسن، أو الميزة التنافسية أو بلوغ مستويات ابتكار أعلى


خة نس



226

المعتمـدة واإلسـتراتيجية القالخـ التطـوير بعمليـة تقـوم التـي المنافسـة الموجـوداتهـي ةإدارة المعرفـ (Hansen & al, 1999, 106).بسرعة المتغيرة العمل بيئة في البقاء مفتاح عدي الذي والتجديد االبتكار على

المنظمـات نجـاح فـي وفعـاال كبيـرا دورا تلعـب والتـي الملموسـة غيـر الموجـودات مـن المعرفـة تعـدكمـا .مثاليـة بطريقـة وادارتهـا معهـا التعامـل جـلأ مـن مبتكـرة وطرائـق أسـاليب إلـى تحتـاج فهـي لـذلك ،والمؤسسات

فـي لتطويرها والسعي بها بدأ االهتمام ،المعرفة إدارة عليه يطلق حديث ومعقد ممفهو ظهر الصدد هذا وفي

رأس إنتـاج مالحظـة، تنظيم عن المسؤولة هي المعرفة ن إدارةأ )Koenig( حيث أكد التسعينيات،منتصف

.6 أعضائه بين وتحقيق المحاورة عنه البحث، الفكري المال أصـول كـل فـي المشـاركة وتفعيـل إلدارة متكامـل نظـامي لمـدخ بأنهـا المعرفـة إدارة تعـرفكمـا

تجـارب إلـى باإلضـافة ،واإلجـراءات السياسـات الوثـائق، البيانـات، قواعـد ذلـك فـي بمـا معلومـات المنظمـة

تطبيـق عنـد القيمـة المضـافة السـتخالص منهجـا باعتبارهـا؛ 7نالعـاملو األفـراد يحملهـا وخبـرات سـابقة

. 8المعرفة تقاسـم، مشـاركة، خزن، توليد تتضمن مجموعة أنشطة بين متكاملة عملية بأنها اوصفه يمكن بهذا

.األفضل األداء إلى الوصول في بالغا تلعب دورا كما ،ملموسة إلى الفكرية الموارد لتحويل المعرفة وتطبيق رأس المال المعرفيتقييم وقياس -2

ويحبذ ،ينةح والم جيدةالبيانات ال تواجد طلبيت، بل الهينباألمر الشامل لرأس المال المعرفي قياس الليس بمتوسط سنوات التعليم للفرد نكتفيفمثال ال ،أن تأخذ نوعية عناصر رأس المال المعرفي في االعتبار

أو التحصيل كمقياس لرأس المال البشري ولكن يرجح متوسط سنوات التعليم بمقياس لجودة التعليمالعلمي مقاسا بعدد األبحاث المنشورة مثال، يمكن أن يرجح الكم بمدى ، وكذلك في حالة اإلنتاج التعليمي

على افتراض أن تعدد االستشهاد بالبحث يمكن أن يعد مؤشرا على القيمة المعرفية، ،االستشهاد باألبحاث 9:وهيلقياس الرأس المال المعرفي الرئيسية ةالجوانب الثالثويمكن ذكر

وأيضا عبر وسائل ،شئة االجتماعية ومراحل التعليم المختلفةمن خالل التنوذلك :نشر المعرفة - أة استخدام مؤشر التنمية ، ويمكن أن نشير هنا إلى إمكانياإلعالم المختلفة والترجمة من اللغات األخرى

الحياة المديدة والصحية، المعرفة والمستوى المعيشي المركب من ثالث مؤشرات فرعية ممثلة في البشرية .10الالئق

:ويشمل :إنتاج المعرفة - بمؤسسات البحث عدد اإلنفاق على البحث والتطوير و حجم ن بالمعرفة، يلعاملاوتضم :المدخالت -

.والتطوير، ريع الملكية ورسوم التراخيص االختراع، براءات والمقاالت العلمية ضم النشر العلميوي :الناتج -

وجودة أو جديدة أو ناشئة في األسواق أو تحسين حيث تسعى الشركات اإلبتكارية غالبا إلى طرح منتجات ماعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



227

عملياتها التجارية إلى استخدام تكنولوجيا مستوردة عن طريق دفع رسوم التراخيص إلى أصحاب التكنولوجيا الهاتف : كوكاكوال، تويوتا وأسبرين، وتصاميم صناعية مثل: أي استخدام أسماء أو عالمات تجارية مثل

: ، أو حقوق التأليف والنشر مثلالتلفزيون، أو براءات اختراع مثل األدويةالمحمول أو تصاميم أجهزة .11األفالم، الموسيقى والمنشورات، وحقوق المولدين مثل البذور المهجنة

، تتشمل البنية األساسية لتقانات المعلومات واالتصاالوالتي :البنية األساسية لرأس المال المعرفي - ج .والمؤسسات المهنية للعاملين بالمعرفة ومؤسسات دعم البحوث والتطوير

األداء المعرفي أهداف تقييم -3

12 :ا إذا توافرت إدارة فاعلة للمعرفةها مقتحقيإلى الدول والمنظماتمن جملة األهداف التي تسعى مختلف من برامج فرعية تشمل مكونيمكن اعتبار إدارة المعرفة كبرنامج متكامل :تحقيق البرامج - .ما تحقق في الواقعبين ما هو مخطط و مقارنة اليتم ، حيثوانبجالتظهر إال بعد تبنيها حيث أشارت العديد من الدراسات إلى أن فوائد إدارة المعرفة ال :متابعة التطور -

.مقارنة بين الماضي والحاضرال، هذه المرحلة تتعلق بلعدة سنواتأصبحت هناك مؤسسات حيث يير الدولية، عملية التقييم تتعلق بمدى احترام المعا :التقييم النظمي -

أنه ال يتوقع أن تدرج من متخصصة تقدم شهادات معترف بها تخص مشاريع إدارة المعرفة، بالرغممعايير خاصة بإدارة المعرفة ضمن معايير اإليزو قريبا، ألن ذلك يعتمد على المبادرات الناجحة التي

تلك المعايير كأساس موحد، فإدارة المعرفة كمنهج ال يزال تقوم بها المنظمات، والتي تسمح باعتماد مثل .قيد االستكشاف

في نفس قطاع النشاط والتي تبنت والدول أي القيام بعملية مقارنة مع المؤسسات :التقييم بالمقارنة - .مبادرات مماثلة لالستفادة من تجاربها

سسات الناجحة، وليس شرطا أن أي عملية التقييم مع المؤ ):Benchmarking(التقييم بالمعايرة - تكون في نفس قطاع النشاط، فعملية المعايرة تتعلق أكثر باستكشاف معايير النجاح وأساليبه المطبقة

.اإلشارة إلى نموذج البنك الكندي كمثال على ذلك التي تبنت هذا المنهج، فيمكنج، أي عملية تقييم لمدى تحقق عملية التقييم تشمل المقارنة بين الوسائل والنتائ :تقييم الفعالية -

. األهداف انطالقا من الوسائل المستخدمة لتحقيقها :النماذج العالمية إلدارة المعرفةبعض : ثانيا

:األجنبيةفي الدول ةإدارة المعرفتجارب - 1

:الجنوبية تجربة كوريا -أ

االقتصادتنافسية إن النشر الواسع لالنترنت ذو النطاق السريع لم يساهم على نحو إيجابي فيالوطني فحسب بل نمو التجارة اإللكترونية والمبادرات الحكومية اإللكترونية، وتتضمن بعض العوامل اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



228

المتعلقة بالنشر التي ساهمت في تنافسية كوريا الجنوبية، المعدالت المرتفعة لمعرفة القراءة والكتابة وتوفر جة لإلصالحات الكبيرة التي بدأت في يصة، ونتالعلماء والمهندسين فضال عن مراكز البحث المتخص

، 1970في سنة % 100في كوريا الجنوبية االبتدائيبالتعليم االلتحاقستينات القرن الماضي، بلغ معدل خالل الفترة 36,106إلى 3,417الحاصلين على درجة الدكتوراه عشرة أضعاف من وتزايد عدد الباحثين

ت األخرى التي تميزت بها كوريا الجنوبية، تنفيذ إعادة هندسة عمليات ومن المجاال. 1996إلى 1980من . 13" سيجما 6"األعمال وحل المشكالت وممارسات إدارة الجودة مثل

:تجربة الواليات المتحدة األمريكية - ب

الذي للعلوم الوطنية للمؤسسة المخصص التمويلمن خالل والتطوير أنشطة البحث ازدهرت مرة يتضاعف أن ومن المتوقع ، 2007عام بوش جورج السابق الرئيس إدارة طلب لىبناء ع تضاعف

في األمريكي االقتصاد تلقاها التي الموجعة الضربة من وعلى الرغم، أوباما الرئيس إدارة تحت أخرى الجامعات تزال ال العقارية، القروض أزمة عن الناجم االقتصادي الكساد جراء2010 و 2009 عامي الصناديق ومن الخاصة والمؤسسات العامة األموال من سخي تمويل تحصل على البحث زومراك

خطة في واالبتكار بالعلوم والتكنولوجيا خاصا ااستثمار أوباما الرئيس إدارة ضخت وبينما ،أيضا الصناعية فإنه لتطوير،البحث وا أنشطة على أيضا بالفائدة عاد استثمار وهو ، 2009عام أواخر في الثانية الحوافز

الصادر التمويل في خفض االتحادية الحكومة من في التمويل ارتفاع أي يقابل أن اليوم واضح خطر ثمة أوباما الرئيس إدارة التزمت هذا الواقع، من الرغم على لكن ،الخاصة واألموال الواليات عن حكومات

من المحلي اإلجمالي الناتج من لتطويروا البحث على اإلجمالي المحلي حصة اإلنفاق بزيادة هام بالتزام سيما ال الطاقة مجال في والتطوير البحث على اإلدارة تشدد هذه أن بالذكر الجدير ومن، %3 إلى 2.7%

تنفق التي الشركات من هي األدوية صناعة شركات أن إلى اإلشارة وتجدر، بالبيئة غير المضرة الطاقة . 14 ويروالتط البحث على األموال من أكبر قدر

عام ففي، البحوث حيث من في العالم األولى المرتبة يحتل األمريكي الجامعي النظام يزال الكما مجالت صدرت في التي والتكنولوجيا بالعلوم الخاصة المقاالت مجمل من% 44 نسبة شملت ،2006 من مؤسسة 19 فإن ذلك عن فضال ،األقل على أمريكيا واحدا مؤلفا العلمية االقتباسات فهرس في مدرجة

كان 2008 عام تونغ جياو شنغهاي لجامعة العالي التابع التعليم معهد صنفها التي 25 أصل المؤسساتواحتلت الواليات المتحدة األمريكية المرتبة األولى في العالم لما حققت من ،المتحدة في الواليات مقرها .15 2008من المجموع العالمي للمنشورات سنة % 27,7نسبة

أكثر مجتمعات العالم تقدما في المعلومات، وأول بلد الواليات المتحدة األمريكية كما أصبحت البيوت األمريكية على اتصال ) 1/5(تصل فيه الشبكة العنكبوتية إلى مستوى جماهيري، حيث إن خمس

ل المدرسة أو مليون أمريكي يمكن لهم التواصل عن طريق الشبكة من خال 30مباشر باالنترنت، كما أن اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



229

منهم يستخدمون االنترنت بانتظام لشراء منتجات وسلع وخدمات، %10الجامعة أو مكان العمل، كما أن في الواقع تتخذ معظم شركات التزويد بخدمات اإلنترنت التي أصبح لها نفوذ عالمي من الواليات المتحدة و

، يويوب )!Yahoo( !، ياهو)Facebook(، الفيسبوك )Google(جوجل : األمريكية مقرا لها مثل)Youtube( تويتر ،)Twitter( وويكيبيديا ،)Wikipedia (16كما تمكنت من إحالل منتجات االستهالك ؛

الكبير بمنتجات معقدة جديدة تتضمن رأس مال فكري معرفي، وأصبحت صادرات الواليات المتحدة من مواقع % 90ية، وهي تسيطر على األمريكية تتضمن بالدرجة األولى منتجات ذات قيمة تقنية عال

ولقد دأبت الثقافة األمريكية على اإلبداع واالبتكار، وتمجيد الفرد وريادة األعمال، الشبكة العنكبوتية، .17وتربية المبدعين وفتح المجال للمواهب والطاقات المبدعة

:تجربة كندا -ج

لتعزيز الجديدة التدابير من جموعةم باالستثمار في االتحادية الحكومة تعهدت ، 2010مارس في الدكتوراه مرحلة بعد العليا لطلبة الدراسات دراسية منح توفير وتشمل 2010-2011العامين فترة في البحوث ،المعنية باالبتكار اإلقليمية والمجموعات المنح مجالس إلى للبحوث األموال الحكومية من المزيد وتقديم

من المقبل وللجيل والنووية، الجزيئية المتعلقة بالفيزياء للبحوث يلالتمو هذا من كبيرة حصة وتخصص .الصناعية تكنولوجيات األقمار

2002 عام من الممتدة الفترة ففي، تجني ثمارها والتطوير البحث في المتواصلة االستثمارات بدأت 14000يناهز لمية بماالع االقتباسات فهرس في الكندية العلمية المنشورات ارتفع عدد، 2008عام إلى

على العام للقطاع السخي وباإلنفاق الحيوي بقطاعها األكاديمي تعتز أن لكندا يمكن أنه ومعا، منشور ثقافة استيعاب في بعد تنجح الشركات لم من الكثير فإن والتطوير، والبحث واالبتكار العلوم والتكنولوجيا

على مستوى ابتكار مشكلة األساس في هي كندا نهام تعاني التي ومشكلة اإلنتاجية ،ةالمعرف توليد في والتطوير البحث ألنشطة بديال غالب األحيان في تعتبر األكاديمية البحوث أن ويبدو ،الشركات .والتطوير البحث مجال في الضعيف الشركات نتيجة ألداء ،الصناعي الميدان

خالل من والخاص العام اعينبين القط الشراكات تعزيز إلى االتحادية الحكومة عمدتكما والكليات الكندية الجامعات ورابطة االتحادية الحكومة وقعته الذي االتفاق :هما ناجحتين مبادرتين مراكز وشبكة أضعاف، بثالثة يتم تسويقها التي البحوث نتائج عدد وزيادة البحوث حجم لمضاعفة .18 كندا أنحاء شتى في مركزا17 اليوم تجمع التي االمتياز

:تجربة الصين -د

2010جويلية فيف ،الماضي العقد خالل التنمية االقتصادية مجال في كبيرا تقدما الصين أحرزت ارتفعت جانب ذلك إلى ،العالم في وطني اقتصاد أكبر ثاني بذلك أصبحت التي اليابان محل الصين حلتين من إجمالي المنشورات بلغت حصة الص حيث، أضعاف بستة الصين في والتطوير البحث كثافة


خة نس



230

ال العلمية االقتباسات فهرس في المدرجة الصينية تأثير المقاالت أن مع؛ 19 %10العلمية العالمية نسبة نفسها المرتبةفي وتتشارك مباشرة كوريا جمهورية بعد تأتي الصين بحيث ،اجد منخفض مستوى يزال عند ارتفاع على الحفاظ بغية السياسات من اعدد لحكومةا وضعتكما .العلمية األوراق يخص فيما مع الهند

في الطموح المحدد الهدف وهو ، 2020عام بحلول االبتكار عامل دولة يدفعها الصين وجعل النمو معدل عام في اعتمدت التي والطويل المتوسط على األجلين والتكنولوجيا العلوم لتنمية الوطنية الخطة وثيقة

إلى والتطوير البحث على اإلجمالي المحلي اإلنفاق نسبة زيادة في األخرى األهداف أحد ويتمثل ،2005تعد تجربة الصين من التجارب الرائدة ؛ و 2020 عام بحلول %2.5 إلى %1.5 من اإلجمالي المحلي الناتج

على صعيد التنمية البشرية المستدامة وبناء مجتمع المعرفة، وذلك من خالل توجهاتها البناءة في إدارة قد ركزت الحكومة الصينية على دور التعليم والبحث العلمي وتعزيز ثقافة اإلبداع فالمعرفة التي تمتلكها،

،وذلك بهدف تحسين مستوى المعيشة للمجتمع الصيني ومعالجة القضايا االقتصادية ،في التنمية البشرية .20 االجتماعية والبيئية

لتعليم والتقدم العلمي الصيني، واعتماد رؤية االنطالقة الفعلية في تطوير ا 1993عام بدأتإستراتيجية شعارها إنعاش الصين من خالل العلوم، والتكنولوجيا والمعرفة، وحددت أهدافا ينبغي الوصول

تمثلت في زيادة معدالت االنتساب إلى التعليم وتعزيز التعليم المهني، توسيع التعليم العالي إليها على متابعة جهود تحسين العمل في موازاةالجهود في العلوم والتكنولوجيا واستئصال األمية، ومضاعفة

جودة التعليم، وتأسيس وتشجيع نظام لالبتكار واالختراع في مجاالت العلوم والتكنولوجيا، من خالل ، التي تهدف إلى ممارسة الشعب "بناء شعب موجه ذو مواهب إستراتيجية"تطبيق الفكرة اإلستراتيجية

ودعم العلماء واعتماد بيئة مثالية لتحضير األجيال الجديدة وتعليمهم لكيفية إدارة وتحضير لإلبداعالمشاريع البحثية، وتشجيع ودعم القادة والعلماء من ذوي القدرات المعرفية العالية، فضال عن تفعيل

. 21برنامج إدارة المعرفة ومتابعة االختراعات حتى المباشرة في اإلنتاج والتسويق :تجربة الهند - ـه

في الخاص القطاع استثمارات ارتفعت فقد ،السريع االقتصادي النمو مسار نهج في الهند نجحت على اكبير اعتمادا تعتمد قطاعات في الجديدة تعمل الشركات أغلبية أن حيث والتطوير، البحث مجال .ةالمعرف

المعلومات، تكنولوجيا خدمات رحيث تصدي من العالم في رائدة دولة الهند أصبحتالواقع في الهندية الشركات من يقوم عددكما ،اسنوي %74 بنسبة ارتفاعا اأيض منتجات الفضاء صادرات وتشهدسعيا الخارج في المتقدمة التكنولوجيا في المتخصصة في الشركات باالستثمار "تاتا " شركة مثل البارزة

من األجنبية الشركات سيطرة أن مع االزدهار، ة منبمرحل األدوية صناعة تمركما ،التكنولوجيا عن .الهند على بظاللها تلقي تزال ال براءات االختراع حيث


خة نس



231

باإلضافة ،2003سنة اإلجمالي المحلي الناتج من %0.8 على البحوث اإلجمالي اإلنفاق بلغكما كما ،الميزانية خصصاتم زيادة طريق عن واالبتكار العلوم والتكنولوجيا على كبيرة مبالغ إنفاق إلى

ذات جامعة 14ذلك في بما الهند أنحاء شتى في جامعة 30 إنشاءفي أجندتها الحكومة المركزية سطرت .22االبتكار في متخصصة عالمية مواصفات

:ةسنغافور تجربة - و

مجال في االستثمارات وتيرة ارتفاع حيث من المنطقة بلدان بين األولى المرتبة سنغافورة تحتل إلى % 1.9 من والتطوير البحث كثافة ارتفعت ، 2007إلى 2000عام من الممتدة الفترة ففي ،علومال

بأن الدولي البنك ويفيد، %50 بنسبة أي مليون نسمة لكل باحثا 6088 إلى الباحثين عدد وارتفع، 2.5% عامي بين ر المعرفةمؤش في تصنيفهما تحسين في نجحا اللذان الوحيدان هما البلدان وسنغافورة فيتنام

المختبرات في للعمل من الخارجالعائدين المقيمين العلماءزيادة عدد عن هو ناتجو ، 2008و 1995إلى الرئيسية الوطنية االستراتيجياتتهدف إحدى و ، ، التمويل واف من قدر على تحصل التي الوطنية

في الطبية البيولوجيا ت وبحوثالمعلومات واالتصاال تكنولوجيات في المتخصصة البحث جمع معاهد الطبية البيولوجيا لتكنولوجيات ناشئ مركزإلى سنغافورةحولت حيث ،للمعارف وطنيين مركزين

.23والهندسةمهمة، وهي االرتكاز على رأس المال البشري العالي المهارة على ركائز تؤكد تجربة سنغافورةكما

بلدان مباشر، والمحافظة على عالقات مستقرة وسليمة مع والكثيف المعرفة، وجذب االستثمار األجنبي الويقترن ذلك باالهتمام بالبحث ،، مع االهتمام بتحسين مناخ العمل)الصين وماليزيا أساسا(الجوار

توفير احتياجات وذلك بهدف ) لمؤهالتالوطني ل النظام(والتطوير، وانشاء شهادة الجدارة الوطنية مبدأ العدالة على ذلك كله ويرتكزوادخاله برامج التدريب المستمر، الصناعة بالمقاييس المطلوبة

االجتماعية، بداية من توفير سكن لكل مواطن وبناء نظام تعليمي يوفر تعليم عالي الجودة للمجتمع، . 24 وتقديم الدعم الحكومي للتعليم والصحة

:تجربة تركيا -ز

، غطت مجاالت كثيرة ابتداءا من 2001منذ عام االقتصادتركيا سياسات إعادة الهيكلة في باشرت حققت تركيا معدل حيث ،الكلي االقتصاد، وتحسين أداء لالستثمارإلى خلق مناخ مالئم االقتصادتحرير

36األجنبي المباشر من لالستثماركما حققت جذبا كبيرا ،2012و 2002بين عامي %5بلغ نمو سنوي . 2012ون دوالر في نهاية عام بلي 153إلى 2002بليون دوالر عام

والتجديد، وقد تزايد اإلنفاق على البحث واالبتكاراعتمدت تركيا على العلم والتكنولوجيا كما بليون دوالر على 10.8بليون دوالر إلى 3من أي ، 2011و 2002بين عامي %260 بنسبةوالتطوير

زيادة حجم و ،والتكنولوجيا المعتمدة على البحثاهتمام تركيا حول سياسات تنمية العلم يتمحورو . التوالياعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



232

. والتجديد من خالل ريادة األعمال في التكنولوجيا، وكذلك من خالل نقل وتوطين التكنولوجيا االبتكارهو تركيز الجهود على البحث والتطوير، االهتمام، ومن ثم فمحور تنمية المصادر البشرية باإلضافة إلى

، وتقوم التجربة التركية، بوجه عام في اهتمامها االقتصادة أساسية في تطوير والتجديد، كآلي واالبتكار :25 بالبحث العلمي على الركائز اآلتية

البشرية؛ المواردسياسات تنمية - تحديد المهارات التي يتطلبها القطاع الخاص ومراجعة المناهج الدراسية في كل المراحل التعليمية؛ -

للتركيز على أنشطة البحث والتطوير؛توجيه نظم التعليم والتدريب -

تبني البرامج المشتركة بين شركات القطاع الخاص والجامعات في البحث والتطوير، وتدريب - ؛الطالب

تبني مشروع التدريب الوظيفي لخريجي الجامعات إجباريا لشركات القطاع الخاص؛ -

؛ب الجامعاتلطال الميدانيتبني سياسات التدريب اإلجباري -

؛بصفة إجبارية لتعليم الثانوي لدراسة مقرر في التصميم والتكنولوجياتوجيه ا -

القطاع العام والخاص؛اتفاقيات الشراكة بين تشجيع -

المستوى التكنولوجي والفكر : وهي تقييم مؤسسات العمل ومنح التسهيالت بناءا على أربعة معايير - ع، تأثير المشروع في مستوى التنافسية المتجدد في المشروع، مستوى البنية والتكامل في خطة المشرو

؛تحليل مواءمة السوق واستراتيجيات التسويقوأخيرا والتنمية

تقييم التالميذ والطالب في المدارس والجامعات وفق معايير المهارات والمعارف المتقدمة؛ -

.تحسين مستويات وبرامج التعليم والتدريب المهني - :لعربيةا الدولفي ةتجارب إدارة المعرف - 2

:التجربة السعودية -أ

من بين نجد و ، 2003 عام للعلوم والتكنولوجيا وطنية خطة السعودية العربية المملكة اعتمدت فيرسالتها األساسية التي تتمثل " موهبة"مبادرة مؤسسة الملك عبد العزيز لرعاية الموهوبين المبادرات

من المحاضرات والندوات في مجال تنمية المواهب نظمت عددا كبيرا حيثاكتشاف الموهوبين ورعايتهم، دعم باإلضافة إلى إنشائها لقسم، "موهبة"قامت بنشر مجلة كما في مناطق مختلفة من السعودية،

المخترعين السعوديين وخدمة التنمية وجعل المعرفة طريقا لتحقيقها، تسعى المؤسسة إلنشاء حاضنة عقد جلسات تسويقية تجمع بين عن طريق سلع وخدمات، للمخترعات بهدف تطويرها وتحويلها إلى

تدعم كما المخترع والجهات ذات العالقة بهذا االختراع، سواء كانت من القطاع الخاص أو الحكومي، المؤسسة اإلبداعات الفنية والثقافية إيمانا منها بأهمية اإلبداع كجانب من جوانب المعرفة إلى جانب

.26االختراعات العلمية اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



233

ثل مدينة الملك عبد العزيز للعلوم التقنية الوكالة العلمية الوطنية في المملكة العربية السعودية تمتشمل وظيفة الوكالة العلمية وضع السياسات العلمية والتكنولوجية، حيث ومختبراتها الوطنية في آن واحد،

المدينة دعما وتعتبر هذهاع، جمع البيانات، وتمويل البحوث الخارجية وخدمات مثل مكتب براءات االختر 27.نقل التكنولوجيا بين معاهد البحوث الصناعةلالبتكار الوطني ل

:تجربة مصر - ب

رئيسية وطني بخطة تنمية برنامج من كجزء المعلومات واالتصاالت تكنولوجيا مصر تتبنى

المعلومات نولوجياتك صناعة تنمية كان لهيئة وقد، 2009عام أعدت المعلومات واالتصاالت لتكنولوجيا

،جنوبي القاهرة بالمعادي التكنولوجية القرية إقامة حيوي في دور المعلومات وتكنولوجيا ووزارة االتصاالت 120 على يزيد تضم ماحيث الغربية ضواحي القاهرة إحدى في 2003عام أنشئتالتي الذكية والقرية للتعاقد الخارجي ارئيسي ادور المعادي االتمركز اتص يؤدي أن المتوقع ومن، متخصص ألف 28و شركة

2008 عام المصري لالبتكار األوروبي كما تم إنشاء الصندوق .عمل فرصة ألف 40 يهيئ وأن واقامة ،28

ألبحاث العلمية والتطبيقات التكنولوجية بمنطقة برج العرب الجديدة واإلسكندرية، وهي هيئة بحثية لمدينة ت الصناعية ومؤسسات البحث العلمي من خالل تركيز حاضنات تهدف لربط الصلة بين الشركا

.29تكنولوجية للصناعات الصغيرة والمتوسطة مؤسسة بحثية في مختلف العلوم االجتماعية واإلنسانية والعلمية، منها 68يوجد في مصر حوالي

ل مؤسسة خاصة، وبعض مراكز البحوث األجنبية المصرية ذات التموي 15ومؤسسة حكومية 45من المجموع العالمي للمنشورات سنة % 0,4حققت مصر نسبة من حيث الناتج المعرفي ؛ و 30الخارجي

2008 31.

32 :تم في إطار دعم االبتكار وريادة األعمال في مصروضع برنامج لدعم الحاضنات التكنولوجية من خالل تقديم مجموعة من الحوافز المالية لهذه -

من الخريجين؛ الحاضنات التي توظف عددا كبيرامركز ألبحاث النانو : ات عالمية من أهمهاإنشاء عدد من مراكز البحث والتطوير بالتعاون مع شرك -

ورانج للشبكات الالسلكية معة القاهرة وجامعة النيل، مركز أتكنولوجي بالتعاون مع شركة آي بي إم وجاالمتخصص في التعريب ووضع بالتعاون مع المعهد القومي لالتصاالت، مركز مايكروسوفت لإلبداع

ات الحلول التكنولوجية لمنطقة الشرق األوسط وأفريقيا، مركز شركة فاليو الفرنسية المتخصص في برمجي المركبات العالمية وتطبيقاتها؛

دعم التعاون البحثي بين الجامعات والمراكز البحثية وشركات "دعم مشاريع البحث في إطار مبادرة - اعةخالل أربعة برامج فرعية لتشجيع البحث العلمي على الخروج بمنتجات أو أفكار من ،"نظم المعلومات


خة نس



234

Advanced)تستفيد منها الصناعة عن طريق دعم مالي يصل في حالة برنامج أنقابلة للتطبيق ويمكن

Development Project) ماليين جنيه مصري للمشروع الواحد؛ 3إلى

في مجال وذلك ال استقراء المعلومات ونماذج الحاسوب للبحث والتطوير في مج إنشاء مركز تميز - السياحة والبترول بالمشاركة مع الجامعات المصرية والشركات المتخصصة والمصريين العاملين في

لة وسيتم إنشاء مركز تميز آخر للتكنولوجيا الالسلكية واإللكترونيات ومركز للخدمات المحمو . الخارج ة؛بالتعاون مع الجامعات المصري

إنشاء مركز تميز لهندسة البرمجيات بالتعاون مع الشركات العالمية لتقديم الدعم الفني للشركات - -Capability Maturity Model Integration(ومساندتها للحصول على شهادات االعتماد الدولية

CMMI(؛ لصغيرة العاملة في تأسيس صندوق تنمية التكنولوجيا الذي يهتم بتطوير التكنولوجيا ودعم الشركات ا -

.مجال االبتكار والبحث والتطوير :المتحدة العربية تجربة اإلمارات -ج

، 2006ماي شهر فيوالذي انطلق 2012 عام العالمية دبي األكاديمية مدينة إنشاء استكمالتم 40 من كثرأ 2015 عام في مدينةهذه ال يرتاد أن جامعات، ويتوقعالو كلياتالو مدارسلل مركزا سيكونالذي و

.طالب ألف العربية في اإلمارات واالتصاالت المعلومات قطاع تكنولوجيا في االبتكار تعزيز مبادرات من

موجهة واستشارات تمويل إتاحة خدماتقصد واالتصاالت المعلومات صندوق لتكنولوجيا تكوين المتحدة

تكنولوجيا لقطاع والمعرفة بتكاراال تطوير رأسمال من تمكينهم بغية ،واألفراد للشركات والمنظمات هيئة ترعى، كما والتعليم والريادة البحث خالل من المتحدة اإلمارات العربية بدولة واالتصاالت المعلومات

األكاديمي لمسارهمطالبا 56 مواصلة صندوقهذا ال خالل من المتحدة باإلمارات العربية االتصاالت تنظيم

.واالتصاالت المعلومات في تكنولوجيا المتخصصين ماراتييناإل الطالب من الشارقة جامعة فينذكر كذلك من أهم الجهود التي توجه الدعم للمعرفة واإلبداع، تأسيس مؤسسة محمد بن راشد آل

حددت المؤسسة أهدافا حيث باليين دوالر كوقف معرفي، 10، الذي خصص مبلغ 2007مكتوم عام رفية والبشرية في المنطقة العربية، واالستفادة من تلك القدرات في تتلخص في تطوير القدرات المعرئيسية

كما إيجاد جيل جديد من القيادات القادرة على دعم جهود التنمية الشاملة في شتى أنحاء العالم العربي، الذي يندرج تحت " برنامج محمد بن راشد آل مكتوم للبعثات"طلقت المؤسسة برامج بعثات دراسية مثل أ

المعرفة والتعليم، ويقدم منحا دراسية مجانية إلى كبرى الجامعات العالمية للطالب العرب المؤهلين قطاع اعة .33لتكون امتدادا للوقف السابق" دبي العطاء"ثم تليها المبادرة الثانية


خة نس



235

المؤسسة العربية للعلوم والتكنولوجيا، ومقرها الشارقة لتوثيق الصلة بين عالم اإلنتاج كما أقيمت من خالل تشجيع الشركات على توفير وذلك امعات ومراكز البحوث داخل وخارج الوطن العربي والج

.34التنمية االقتصادية ب والمتعلقة اإلستراتيجيةالتمويالت الالزمة لتوظيف األبحاث في المجاالت :تجربة عمان -د

غير و ة كمؤسسة غير حكومية مستقل 2005تأسست مؤسسة األبحاث العالمية في مسقط عام ربحية، تهدف إلى القيام بأبحاث حول قضايا اقتصادية محلية وعالمية، مع التركيز على العالم العربي،

.35علما بأن المؤسسة هي العضو اإلقليمي لشبكة معهد فريزر للحريات االقتصادية تعتبر، والتي للتميز واإلبداع في المؤسسات ك عبد اهللا الثاني بتخصيص جائزةتقدم جاللة المل

هذه المبادرة شعلة انطالقة ألمانة حيث تعتبر ،للعديد من المؤسسات للتميز في العمل المؤسسي احافز تحسين وتطوير من أجل ،عمان الكبرى من أجل تطوير سياساتها وبناء استراتيجياتها للوصول إلى التميز

سعت أمانة عمان إلى تطوير الهذ، ستويات عالية من الجودة والكفاءةالخدمات المقدمة للمواطنين بمبناء مؤسسة متعلمة مميزة ومبدعة و إستراتيجية إدارة المعرفة ضمن خطة وضعتها لترسيخ هذا المفهوم

تم تبني ولقدبين األمانة والجمهور لبناء قاعدة المجتمع المعرفي، عبر المشاركة الفاعلة والشاملة مامعيار القيادة، : ي عالقة متبادلة تمثلت فيمعيار إدارة المعرفة ضمن خمس معايير شكلت هرم التميز ف

معيار األفراد، معيار العمليات، معيار المالية ومعيار المعرفة، وقد تم البدء في معيار إدارة المعرفة في في مرحلة بالمفهوم ونشره داخل األمانة، ثم حيث كان العمل للسنة األولى يدور حول التوعية ،2003عام إدارة المعرفة وذلك انطالقا من الخطة اإلستراتيجية ألمانة وتطبيق بناء استراتيجيه خاصة لتبني تم أخرى: محاور وهي ة، وقد ارتكز العمل في تطبيق مفهوم إدارة المعرفة على أربعذلكوالتي نصت على ،عمان

.36التنفيذ، نشر وتعميم المعرفة واالتصاالت، الوعي وااللتزام، التخطيط :تجربة قطر - هـ

موقع تمع، ويغطيلمجا وتنمية والعلوم القطرية للتربية المؤسسة من مبادرة التعليمية تعد المدينة إلى المدرسي من السن تعليمية مرافق وتضم ،مربعا كيلومترا 14مساحة الدوحة أطراف على الواقع المدينة

لهافروعا مرموقةال عالميةال جامعاتال بعض أنشأت وقد ،رائدة لجامعات أفرع إضافة إلى األبحاث مستوى

.بريطانية وواحدة فرنسية أمريكية وواحدة جامعات ست منها التعليمية في المدينةتتضمن رسالة مؤسسة قطر إعداد الشباب في قطر وفي دول المنطقة لمواجهة تحديات عالم كما

في مجال التعليم اإلبداعي والبحث الرياديمركز التصدر لدولة التتضمن االرتقاء بدائم التغير، كما التعليم، العلوم والبحوث والمجتمع، ففي إطار المدينة : وينقسم عمل المؤسسة إلى ثالثة محاور .العلمي

لمتكاملة التعليمة تقوم مؤسسة قطر بدعم نخبة من المؤسسات التعليمية التي تقدم مجموعة من البرامج االتي تركز بالدرجة األولى على بناء القدرات وتنمية الشخصية عن طريق انتقاء مجموعة مختارة من اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



236

المؤسسات المعروفة برقي برامجها الشاملة لمراحل عدة تتراوح بين سنوات الطفولة المبكرة والبرامج وم والتكنولوجيا، التي تم توظيف تعتبر واحة العل. الجامعية والدراسات العليا وفي مجال العلوم والبحوث

مليون دوالر إلقامتها، مركزا للبحوث والتنمية في مجاالت رئيسية تختص بالطب 300أكثر من ويتعاون قسم . والتكنولوجيا الحيوية وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت والعلوم البيئية وتكنولوجيا النانو

ة إرساء ركائز هذه البيئة البحثية لبناء القدرات البحوث في مؤسسة قطر مع شركائه لقيادة عمليالتكنولوجية واإلبداعية في قطر، وايجاد حلول مبتكرة للصعوبات والتحديات التي تواجهها البالد في مجال

كما يندرج عنصر البحوث في البرامج األكاديمية لكل فرع ،الصحة وتغير المناخ والطاقة النظيفة وغيرهاالتعليمية لكي يتحقق مبدأ ربط اإلبداع بالعملية التعليمية وتوجيهها لخدمة احتياجات جامعي في المدينة

المجتمع، وتقوم واحة العلوم والتكنولوجيا أيضا بتسويق المعارف واالبتكارات الجديدة عبر برامج الدعم لربط التي تمكن من ترجمة المشاريع البحثية إلى منتجات تطرح في األسواق، وتسعى مؤسسة قطر

.37برامجها بخدمة المجتمع تحقيقا لمبدأ المعرفة طريقا للتنمية :تجربة األردن - و

تستهدف رئيسية مبادرةهي (EFRKE) المعرفة القائم على االقتصاد أجل من التعليم إصالح مبادرة

رة التعليممباد فازت وقد 2015 حتى المبادرة من المرحلة الثانية وتستمر ،المعرفة على القائم االقتصاد

في المعلومات واالتصاالت تكنولوجيا الستعمال اليونسكو بجائزة 2003 عامفي أطلقت التي (JEI)األردنية

6000 سنويا العاملة القوة إلى المنظمين المعلومات تكنولوجيا في الخريجين المتخصصين عدد وبلغ ،التعليم

دة على إطالق مؤسسات األعمال الصغيرة قامت دولة األردن بإنشاء حاضنات للمساعكما ،38خريجا والذي يهتم بمشاريع تقنيات المعلومات واالتصاالت مثل الحاضنة التقنية األردنية التي يديرها المجلس

.39األعلى للعلوم والتكنولوجيا ويعد األول من حيث 2004عام في كما يوجد مركز األميرة بسمة لموارد الشباب، والذي تأسس

مج الشباب ويعرف إقليميا بحيويته ومنهاجه اإلبداعي والتمكيني، وقد أطلق المركز أول تخصصه في برامعلومات واستخدامها في التنمية، حيث تقانة البالذي يعتبر رائدا في االهتمام )INTEL(ناد لكمبيوتر إنتل

باإلضافة إلى؛ IYF (40(يعتبر هذا المركز الطرف األساسي في الشراكة مع المؤسسة الدولية للشباب .41 2009سنة األردن في للعلوم األوسط صندوق الشرقإنشاء :مؤشرات المعرفة في الوطن العربي: ثالثا

:)Knowledge Assessment Methodology( ةمنهجية قياس المعرف -1

البلدان التي تريد ولوج واستخدام (K4D) لمعرفة من أجل برنامج التنميةلالبنك الدولي معهد يساعدفي قدرتها دولة 140عن طريق تقييمها مع وذلك الرفاه، و النمو من المعرفة لتصبح أكثر تنافسية وتحسن

وسيلة تفاعلية عبر الخط المعهد وضعحيث ،على المنافسة في االقتصاد العالمي القائم على المعرفةاعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



237

Economic( المؤسساتيةم ـوالنظ الحوافز االقتصادية: هيو ) KAM2008( أساسية ركائز ةأربعمن ةمكون

Incentive Regime( ، االبتكار اإلبداع و)Innovation Index( ، والموارد البشريةالتعليم )Education

Index ( المعلومات واالتصاالت ةتقانو)Information & Communication Technology Index( ، يمكنفي هايس مدى تقدمتق ،متغيرا 83تعتمد على أن تستخدمها البلدان كأساس النتقالها إلى اقتصاد المعرفة

وذلك ، 42 كأعلى قيمة 10إلى كأدنى قيمة 0من ترتيبي عن طريق ترتيبها من خالل سلم اقتصاد المعرفة من خالل موضحة ،)KEI(ومؤشر اقتصاد المعرفة ) KI(مؤشر المعرفة : وهما من خالل مؤشرين عامين

: الموالي) 01(الشكل رقم )KAM(ة رفمنهجية قياس المع): 01(الشكل رقم

www.Worldbank.org/KAM :من موقعالبنك الدولي، :المصدر

:وترتيبها والجدول التالي يبين البيانات المتعلقة بمؤشري اقتصاد المعرفة والمعرفة في البلدان العربية في الدول العربية ) KAM(منهجية قياس المعارف ): 01(الجدول رقم

الترتيب بلدال

)Rank(

مؤشر اقتصاد المعرفة

)KEI(

مؤشر المعرفة

)KI(

مقدار التغير بالنسبة

2000 لسنة

6 7,09 6,94 42 تحدةماإلمارات العربية ال

2- 6,98 6,90 43 البحرين

18 5,87 6,14 47 عمان

26 6,05 5,96 50 العربية السعودية

5- 5,50 5,84 54 قطر

18- 5,15 5,33 64 الكويت

18- 4,71 4,95 75 األردن

9 4,80 4,56 80 تونس

13- 4,65 4,56 81 لبنان

13 4,28 3,79 96 الجزائر

9- 3,54 3,78 97 مصر

المعرفة منهجية قياس

)KI(معرفة مؤشرات ال )KEI(مؤشرات اقتصاد المعرفة

والموارد البشريةالتعليم اإلبداع واالبتكار تتقانة المعلومات واالتصاال

.سنوات التعليممتوسط - .االلتحاق بالتعليم الثانوي -

.الجامعيااللتحاق بالتعليم -

.الملكية الفكريةمدفوعات ومقبوضات -

. ات االختراعبراء -

.المقاالت العلمية -

.الثابتة والمحمولة الهواتف - .سيبالحوا -

.مستخدمي اإلنترنت -

.قيود التعريفة الجمركية - .جودة التنظيم -

.سيادة القانون -

والنظم المؤسساتية الحوافز االقتصادية


خة نس



238

10- 3,25 3,61 102 المغرب

1- 3,01 2,77 111 سوريا

6 1,58 1,92 121 اليمن

11- 1,52 1,65 133 موريتانيا

1 1,82 1,48 137 السودان

www.Worldbank.org/KAM ،2012 KAM :من موقعالبنك الدولي، :المصدر

وذلك عن ،2012لسنة دولة في العالم 145يشير الجدول السابق إلى ترتيب الدول العربية ضمن

الدول، مجموعة أعلى تم تقسيمه إلى أربعة مجموعات من، 10و 0طريق سلم معياري يتراوح ما بين ، أما 7.5إلى 5فأكثر، المجموعة الثانية والتي يتراوح دليها بين 7.5أي الدول التي يبلغ دليلها 25%

، وفي األخير المجموعة الرابعة والتي يشير دليلها إلى ما 5إلى 2.5المجموعة الثالثة فيتراوح دليلها بين .2.5دون

ي الدول العربيةف مؤشر المعرفة): 02(الشكل رقم

0

2,5

5

7,5

10

ا��رات ا� ر� ا��دة

ا��رن

��ن

ا� ر� ا�� ود

�طر

ا��وت

ا�ردن

�و�س

��ن

ا��زا�ر

�ر�

ا�� رب

��ور

ا��ن

��ور

ا��ودان

(KI ) !ر �ؤ"ر ا��

) 01(من إعداد الباحث باالعتماد على بيانات الجدول رقم : المصدر

توجد دول ، حيث السابق إلى ترتيب الدول العربية من حيث األداء المعرفي يبين مخطط رادارثة في المجموعة الثال، وتأتي 7.5و 5مجلس التعاون الخليجي الستة في المجموعة الثانية ودليلها ما بين

، أما 5و 2,5، الجزائر، مصر، المغرب، سوريا ودليلها ما بين دولة األردن، تونس، لبنانكل من المجموعة الرابعة فتشمل دولة اليمن، موريتانيا والسودان، أما دولة العراق وليبيا فلم يشر إليها في ترتيب

معرفة في الوطن العربي حسب مؤشرات الفرعية لليبين ال) 02(، والجدول رقم 2012البنك الدولي لعام :ة كما يليمنهجية قياس المعرف


خة نس



239

2012المؤشرات الفرعية للمعرفة في الدول العربية لسنة ): 02(الجدول رقم

مؤشر تقانة المعلومات واالتصال مؤشر التعليم والتدريب مؤشر اإلبداع البلد

8,51 8,70 9,46 تحدةماإلمارات العربية ال

9,54 6,78 4,61 البحرين

6,49 5,23 5,88 عمان

8,37 5,65 4,14 العربية السعودية

6,65 3,41 6,42 قطر

6,53 3,70 5,22 الكويت

4,54 5,55 4,05 األردن

4,89 4,55 4,97 تونس

3,58 5,51 4,86 لبنان

4,04 5,27 3,54 الجزائر

3,12 3,37 4,11 مصر

4,02 2,07 3,67 المغرب

3,55 2,40 3,07 سوريا

1,17 1,62 1,96 اليمن

2,18 0,71 1,68 موريتانيا

3,16 0,84 1,44 السودان

www.Worldbank.org/KAM ،KAM2012 :من موقعالبنك الدولي، :المصدر

ستويات المعرفية في العالم إلى تقسيم الممن خالل الموجود أدناه ) 02(يمكن توضيح الجدول السابق بالشكل رقم والتي تضم الواليات المتحدة األمريكية واليابان ) World Class(المستوى العالمي :أربعة أقسام رئيسية وهيويضم غالبية الدول األوروبية وكندا وبعض ) Advanced Class( المستوى المتقدم، والسويد على قمة السلسلة

ويضم باقي الدول األوروبية خارج اإلتحاد األوروبي وبعض ) Emerging class(زغ النمور اآلسيوية، المستوى الباوتضم دول العالم الثالث وتندرج )Rudimentary Class(الدول اآلسيوية والمستوى األخير وهو المستوى البدائي

.43الدول العربية في هذا اإلطار


خة نس



240

) KAM2012(في الدول العربية حسب لمعرفةل ات الفرعيةمؤشر ال): 02(الشكل رقم

0

2,5

5

7,5

10

ا��رات ا� ر� ا��دة

ا��رن

��ن

ا� ر� ا�� ود

�طر

ا��وت

ا�ردن

�و�س

��ن

ا��زا�ر

�ر�

ا�� رب

��ور

ا��ن

��ور

ا��ودان

ا��داع

م وا��درب& ا��

�(�� ا�� &و��ت وا)��ل

)02(إعداد الباحث باالعتماد على بيانات الجدول رقم من :المصدر

ى بــدليل الدولــة الوحيــدة العربيــة التــي تحظــهــي الشــكل أن دولــة اإلمــارات العربيــة المتحــدةيوضــح صـــال، تليهـــا البحـــرين معرفـــة مرتفـــع مـــن حيـــث اإلبـــداع، التعلـــيم التـــدريب واســـتخدام تقانـــة المعلومـــات واالت

والسعودية في استخدام تقانة المعلومات واالتصال بدليل مرتفع مع دليل متوسط بخصوص اإلبداع والتعليم عمــان، قطــر، الكويــت فــي الربــع الثالــث فــي العمــوم، وتحتــل كــل مــن دولــة ةدولــوتــأتي كــل مــن التــدريبو

الثــاني، وفــي المــؤخرة تــأتي كــل مــن دولــة األردن، تــونس، لبنــان، الجزائــر، مصــر، المغــرب وســوريا الربــع .اليمن، موريتانيا والسودان

2014لعام )GII( االبتكار العالمي مؤشر -2

، وقد )إنسياد( الدوليةعن كلية إدارة األعمال 2007سنويا منذ عام يصدر مؤشر االبتكار العالميالتابعة لألمم المتحدة ) الويبو(ية لفكر باالشتراك مع المنظمة العالمية للملكية ا 2014صدر التقرير لعام

وال يهتم مؤشر االبتكار العالمي مؤشرا فرعيا، 81دولة ضمن 143ويشمل هذا المؤشر وجامعة كورنيل،بقياس المخرجات والمدخالت في عمليات االبتكار فقط، بل يعنى بصفة عامة بسياسات االبتكار التي

. وانتشار المعرفة وتكوين مجموعات ابتكاريةوالعلم، تبين مدى التشارك بين الصناعة المدخالت : يقوم على مؤشرين فرعيين أساسيين هما االبتكارأن مؤشر ) 03( رقم ين الشكلبوي

والتشريعية، ومؤسسات رأس المال االقتصاديةويشير مؤشر المدخالت إلى المؤسسات ،والمخرجات، لالبتكارتطوير، البنية التحتية للتكنولوجيا، البيئة المحفزة التعليم والتعليم العالي والبحث وال :البشري مثل

، وتشابك قطاع األعمال من حيث عمال المعرفة والروابط اإلبداعية واستيعاب االستثمارواألسواق ومناخ أما المؤشر الفرعي الثاني وهو مؤشر المخرجات، فيشمل المعرفة والتكنولوجيا من حيث اإلنتاج ،المعرفة. والتأثير المعرفي، منتجات التكنولوجيا ومنتجات وخدمات المعرفة، والمعلومات على الشبكاتوالنشر


خة نس



241

حدة الفجوة في مؤشرات االبتكار ومؤشرات المعرفة التي 2014 لسنةويوضح مؤشر االبتكار العالمي ناطق العالم تظهر في قيمة مؤشرات االبتكار العالمي وترتيبها وتطورها في المنطقة العربية مقارنة بم

.44األخرى 2014عام ل )GII( مؤشر االبتكار العالمي): 03(الشكل رقم

Source: Cornell University, INSEAD & WIPO, The Global Innovation Index 2014: The Human Factor In Innovation, Fontainebleau,

Ithaca, and Geneva, 2014.

:مركز البلدان العربية من حيث مدخالت ومخرجات االبتكار كما يلي) 03(الجدول رقم يبين 2014 االبتكار العالمي معيارمؤشر المعرفة في الوطن العربي حسب ): 03(الجدول رقم

لبنان عمان الكويت األردن البحرين قطر السعودية اإلمارات الدولة

33.6 33.9 35.2 36.2 36.3 40.3 41.6 43.3 2014العالمي االبتكارمؤشر



77 75 69 64 62 47 38 36 2014المرتبة العالمية

75 80 50 61 67 43 42 38 2013تبة العالمية المر

61 47 55 56 42 33 48 37 2012المرتبة العالمية

8 7 6 5 4 3 2 1 2014المرتبة العربية



42.2 42.8 39.4 40.3 45.5 50.4 47.8 56.2 االبتكارمدخالت : المؤشر الفرعي

58.1 70.8 60.2 64.3 67.9 75.5 60.0 76.6 المؤسسات

42.3 61.2 60.2 51.5 43.5 76.2 46.4 75.0 البيئة السياسية

دليل االبتكار العالمي

مدخالت االبتكار مخرجات االبتكار

المؤسسات

البيئة السياسية

يئة الب لتشريعيةا

بيئة األعمال

رأس المال

البشري والبحث

التعليم

عاليالتعليم ال

البحث والتطوير

البنية التحتية

تكنولوجيا االتصاالت والمعلومات

البنية التحتية العامة

حماية البيئة واستدامتها

جودة وتطور

السوق

القروض

االستثمار

التجارة والتنافس

مخرجات المعرفة

اوالتكنولوجي

إنتاج المعرفة

تأثير المعرفة

نشر المعرفة

المخرجات

اإلبداعية

األصول غير الملموسة

سلع وخدمات مبتكرة

االبتكار عبر الفضاء اإللكتروني

جودة وتطور

التجارة واألعمال

�� ل �� ا�� ا

روا�� ا��ر

�� ا��ب ا


خة نس



242

67.1 80.9 55.9 77.5 80.2 70.8 64.6 82.0 البيئة التنظيمية

64.9 70.3 64.6 64.0 80.1 79.5 69.1 72.9 بيئة األعمال

34.4 28.3 23.3 28.3 27.0 33.6 35.6 62.1 والبحثرأس المال البشري

32.1 33.4 45.1 35.5 40.7 33.8 48.1 66.3 التعليم

48.3 45.8 22.0 35.9 34.1 58.5 43.7 100.0 التعليم العالي

22.7 5.5 2.6 13.5 6.0 8.3 15.1 19.9 البحث والتطوير

34.9 39.8 39.0 31.1 48.1 53.2 47.0 55.9 البنية التحتية

43.8 52.4 38.3 29.6 68.0 66.5 61.8 71.2 تكنولوجيا االتصاالت والمعلومات

24.8 42.2 45.0 31.7 45.1 58.8 46.9 53.7 البنية التحتية العامة

36.2 24.8 33.7 31.9 31.2 34.0 32.3 42.7 االستدامة البيئية

44.6 48.1 47.0 39.9 48.5 46.3 59.0 46.2 جودة وتطور السوق

26.9 34.3 31.5 19.0 32.9 27.2 39.9 37.3 االعتماد

28.7 29.9 38.0 26.0 36.7 28.8 54.3 25.2 االستثمار

78.1 80.2 71.6 74.9 76.0 83.1 82.8 76.2 التجارة والتنافسية

39.1 27.2 27.7 37.8 35.7 43.4 37.6 40.3 جودة وتطور التجارة واألعمال

65.5 19.2 47.9 34.5 43.4 37.2 49.2 37.6 ةالعاملين في مجال المعرف

27.7 53.4 25.7 53.4 50.3 71.8 45.9 63.8 روابط االبتكار

24.0 8.9 9.5 25.5 13.5 21.4 17.7 19.5 استيعاب المعرفة

25.0 24.9 30.9 32.1 27.1 30.2 35.4 30.3 مخرجات االبتكار: المؤشر الفرعي

22.6 21.2 33.8 29.4 28.4 20.4 25.7 14.3 المعرفة والتكنولوجيا

16.3 5.3 7.7 19.6 3.0 4.7 10.0 7.7 خلق المعرفة

24.7 32.8 37.3 35.3 42.8 29.5 42.3 34.9 تأثير المعرفة

26.7 25.6 56.4 33.3 39.4 27.0 25.0 0.3 نشر المعرفة

27.4 28.6 28.1 34.9 25.8 40.1 45.0 46.2 المخرجات اإلبداعية

35.9 47.4 36.6 49.8 36.4 60.5 67.3 74.2 إلبداعية غير الملموسةالنواتج ا

29.5 2.6 11.6 18.8 2.2 11.0 19.5 4.9 السلع والخدمات اإلبداعية

8.2 17.0 27.4 21.1 28.0 28.3 25.9 31.7 اإلبداع على شبكة االنترنت

سوريا السودان اليمن الجزائر مصر المغرب تونس الدولة

- 12.7 19.5 24.2 30.0 32.2 32.9 2014ار العالمي مؤشر االبتك 23.7 19.8 19.3 23.1 28.5 30.9 35.8 2013مؤشر االبتكار العالمي

23.1 16.8 19.2 24.4 27.9 30.7 36.5 2012مؤشر االبتكار العالمي - 143 141 133 99 84 78 2014المرتبة العالمية 134 141 142 138 108 92 70 2013المرتبة العالمية 132 141 139 124 103 88 59 2012المرتبة العالمية

- 14 13 12 11 10 9 2014المرتبة العربية 12 14 15 13 11 10 7 2013المرتبة العربية

13 15 14 12 11 10 8 2012المرتبة العربية 32.8 23.2 24.4 31.7 34.1 38.0 39.7 مدخالت االبتكار: المؤشر الفرعي

48.3 36.4 36.6 47.2 42.1 59.6 61.8 لمؤسساتا

22.9 14.0 14.6 40.8 33.7 51.7 49.5 البيئة السياسية 62.7 37.5 41.1 50.5 38.5 59.1 67.4 البيئة التنظيمية

59.1 57.8 54.1 50.2 54.0 68.0 68.6 بيئة األعمال


خة نس



243

34.1 7.6 15.5 25.5 27.8 29.7 37.8 رأس المال البشري والبحث

95.0 11.9 30.9 44.1 48.3 41.9 46.5 التعليم 7.4 - 15.6 30.6 19.0 38.2 48.7 التعليم العالي

0.0 3.3 0.0 1.6 16.2 9.1 18.3 البحث والتطوير 22.9 18.3 16.3 32.2 36.1 39.6 37.0 البنية التحتية

21.7 18.0 11.2 18.4 48.9 40.8 35.6 تكنولوجيا االتصاالت والمعلومات 25.3 17.1 13.0 45.9 23.0 41.7 33.8 البنية التحتية العامة

21.9 19.7 24.9 32.4 36.5 36.3 41.7 االستدامة البيئية 37.6 38.9 40.7 36.2 35.4 42.8 39.9 جودة وتطور السوق

9.3 9.7 8.4 23.5 21.8 26.6 25.4 االعتماد

24.3 33.3 40.0 33.4 18.9 25.8 27.1 االستثمار 79.4 73.8 73.8 51.6 65.4 76.0 67.3 تجارة والتنافسيةال

21.2 14.8 12.7 17.2 28.9 18.2 22.1 جودة وتطور التجارة واألعمال

37.6 14.6 14.2 20.5 38.8 20.9 24.8 العاملين في مجال المعرفة 14.5 10.7 20.4 19.0 31.3 20.4 24.1 روابط االبتكار

11.5 19.0 3.4 12.1 16.6 13.3 17.5 استيعاب المعرفة 14.6 2.1 14.7 16.7 26.0 26.5 26.1 مخرجات االبتكار: المؤشر الفرعي

6.2 2.4 13.7 19.5 25.4 25.5 21.2 المعرفة والتكنولوجيا

4.8 2.6 3.6 5.5 11.5 9.3 13.8 خلق المعرفة 11.2 0.7 18.5 32.4 33.2 31.0 29.4 تأثير المعرفة

1.9 3.8 19.1 20.5 31.4 36.3 20.4 نشر المعرفة 23.1 1.9 15.7 14.0 26.6 27.4 31.1 المخرجات اإلبداعية

23.9 2.7 25.5 19.7 40.1 38.8 39.8 النواتج اإلبداعية غير الملموسة

27.3 1.9 2.1 4.0 9.7 12.8 26.9 السلع والخدمات اإلبداعية 17.2 0.2 9.5 12.5 16.6 19.2 17.8 اإلبداع على شبكة االنترنت

Source: - Cornell University, INSEAD & WIPO, 2014, the Global Innovation Index 2014: The Human Factor in Innovation, Fontainebleau, Ithaca,

and Geneva. - Cornell University, INSEAD & WIPO, 2014, the Global Innovation Index 2013: The Local Dynamics of Innovation, Geneva, Ithaca, and

Fontainebleau. ) أسوأ أداء( 0المؤشر من هذا ، ويمتد 2014تقرير لعام الدولة مشمولة في 143يتضمن الترتيب

).أفضل أداء( 100إلى


خة نس



244

عمليات المعرفة في الوطن العربي): 04(الشكل رقم

)03(بيانات الجدول رقم إعداد الباحث باالعتماد على من :المصدر

والمملكة العربية السعودية ) اعالمي 36(ارات المرتبة األولى على صعيد العالم العربي، احتلت اإلم "دإنسيا"امعة كورنيل، بالتعاون مع ، الذي نشرته ج2014المرتبة الثانية في مؤشر االبتكار العالمي لعام

(INSEAD) الفكرية، والمنظمة العالمية لحقوق الملكية (WIPO) أما التابعة لمنظمة األمم المتحدة ،وتقع دولة السودان في ذيل الترتيب عالميا )عالميا 133(الجزائر فقد تبوأت المرتبة الثانية عشر عربيا

.دولة في العالم 143وعربيا من ضمن

)index Arab e-performance( 2013/2014مؤشر األداء اإللكتروني العربي -3

عالمية يستند إلى ستة مؤشرات اجديد امؤشر "تيبالن تأورين" و "مدار للبحث والتطوير"طورت مؤشر تطوير تكنولوجيا ، )NRI( االستعداد الشبكيمؤشر ، )GCI( العالمي لتنافسيةامؤشر :وهي

مؤشر و )KEI(مؤشر اقتصاد المعرفة ، )GII(مؤشر االبتكار العالمي ، )IDI(المعلومات واالتصال التالي ترتيب ) 04(ويبين الجدول رقم .45 )E-gov. Development index(الحكومة اإللكترونية تطوير

: الدول العربية حسب هذا المعيار العالمي


خة نس



245

األداء اإللكتروني العربي مؤشراألداء المعرفي في البلدان العربية حسب ): 04(الجدول رقم

الترتيب البلد e-Gov KEI GII IDI NRI GCI المرجح المتوسط

01 اإلمارات العربية المتحدة 72.86 72.43 64.1 41.87 69.4 73.44 65.68

02 قطر 77.14 72.86 65.4 41 58.4 64.05 63.14

03 البحرين 65.71 69 63 36.13 69 69.46 62.05

04 العربية السعودية 74.29 68.86 56.9 41.21 59.6 66.58 61.24

05 عمان 67.14 64 53.6 33.25 61.4 59.44 56.47

06 الكويت 65.71 56.29 50 40.02 53.3 59.6 54.15

07 األردن 60.43 60 42.2 37.3 49.5 48.84 49.71

08 لبنان 55.71 50.437 53.7 35.47 45.6 51.39 48.72

09 تونس 63.86 58.86 37 35.82 45.6 48.33 48.24

10 صرم 52.86 54 38.5 28.48 37.8 46.11 42.96

11 المغرب 58.57 52 37.9 30.89 36.1 42.09 42.93

12 الجزائر 52.857 39.71 30.7 23.11 37.9 36.08 36.73

13 سوريا 55 40.71 32.2 23.73 27.7 37.05 36.07

14 اليمن 42.86 37.57 18.9 19.32 19.2 24.72 27.09Source: Orient planet Pr & marketing communications Madar research & development, Arab knowledge

economy report 2014, Dubai, UAE, p 24

قطر دولة نقطة تليها 65.68نجد أن اإلمارات العربية المتحدة تتصدر الدول العربية بمتوسط بلغ عربية تأتي كل نقطة، وفي المراتب األخيرة ال 62.05نقطة ودولة البحرين بمتوسط بلغ 63.14بمتوسط قدره

كل من كذلك و نقطة 40التي فشلت في الوصول إلى ما فوق و نقطة 36.73من الجزائر بمتوسط قدره .ترتيب الدول من، كما نالحظ جيدا أن البنية التحتية المعلوماتية الحديثة تحسن سوريا واليمن

: خاتمة

ر المعرفة، فكل ناحية من نواحي مما سبق تبين لنا أن العصر الذي نعيشه يولي أهمية كبيرة لعنصكان لزاما الدول العربية في تقليص الفجوة المعرفية أجل منالحياة إال وتتعامل مع المعرفة بشكل كثيف و

المناخ ريوتوف الحاجات المعرفية تفهم على تعمل وأن المعرفة خلق في التي تسهم الفرص تهيئة عليها

يفضلون إنهم حيث استقاللية األفراد زيادة على تعمل وأن ،ومتهاإلنتاجها ونشرها وتوظيفها وديم المناسب

بالهيكل التنظيمي النظر تعيد أن اإلدارة وعلى الصارمة، اإلدارية الرقابة تقييدهم بإجراءات وعدم اإلبداع

ثقةبال تتسم عمل بيئة لهم تهيئ وأن العاملة فيها، العلمية والكوادر المتعلمة المنظمات خصائص مع ليتالءم

أفكارهم وتجريب الحر التفكير ممارسة على تساعدهم جديدة إدارية تبني فلسفة على وتعمل المعرفية بقدراتهم .على المنظمة أعباءك وليس كاستثمار الموضوع هذا إلى تنظر وأن الجديدة،

، نجاح الدول العربية في أدائها المعرفي مرهون باالهتمام بتطوير بنى المؤسساتخلصنا إلى أن وبناء نظم االبتكار والتجديد الوطنية، وتجهيز البنى التحتية األساسية التكنولوجية، ونظم الحوافز التي

وتتحقق هذه التوجهات بإتباع سياسات تؤكد أوال، . تدعم االستثمار في البحث والتطوير والتعليم والتدريباعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



246

الجامعات ومراكز البحوث في الصناعة على نشر المعرفة من خالل برامج التعليم والتدريب، والربط بين والحكومة، ونشر التكنولوجيا في مؤسسات التعليم واإلنتاج، وثانيا، تنمية رأس المال البشري من خالل تجهيز الشباب والقوى العاملة، وتطوير نظم التعليم الرسمية، ووضع أنظمة حوافز لألفراد والمؤسسات نحو

ين االرتباط والتنسيق بين المهارات المكتسبة ومطالب العمل المتجددة التعليم المستمر مدى الحياة، وتحسوثالثا، تنظيم وبناء قدرات المؤسسات ودعم التغيير المؤسسي، وذلك من خالل . من المهارات والمعارف

استمرار عمليات التغيير والتطوير المؤسسي في منشآت الخدمات واإلنتاج من حيث البنية التحتية وادارة .رفة داخل المؤسسة، وثقافة المؤسسة والعاملينالمع

: اإلحاالتالمراجع و

.07. ، ص2013، مؤشرات اقتصاد المعرفة الجمهورية العربية السوريةالمرصد الوطني للتنافسية، 1

.40. ، ص1998، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، األردن، علم المعلوماتعماد عبد الوهاب صباغ، 2

3، جامعة الزيتونة، دراسة ميدانية لمؤسسات األعمال األردنية –اد المعرفة القيادة السائدة ومتطلبات التحول نحو اقتص أساليبصبري هالة،

.2. ، ص2010األردن،

.171. ، ص2005، من مجتمع المعلومات إلى مجتمع المعرفةالتقرير العالمي لليونسكو، 4

.6. ، ص2007، جنيف إدارة المعارف في منظومة األمم المتحدةخوان لويس الرابوره، 5

6 Mertin, K. & Heisig, P., Knowledge management best practice in Europe, Springer- verlag, Berlin Heidlberg,

2001. 7 Hacket Brain, Beyond K., New ways to work and to work and learn, the conference board, 2003.

8 Duffy, B. Jan, Knowledge management what every information professional should know, the information

management journal, July, 2000. 9

نحو إقامة – 2003تقرير التنمية اإلنسانية العربية للعام برنامج األمم المتحدة اإلنمائي والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي،

.86-85 .، ص2003، مجتمع المعرفة

10�� ا �� ،�� .165. ، صبناء المنعة لدرأ المخاطر: المضي في التقدم 2014تقرير التنمية البشرية #�" ا ��! ة ا11

،�� ا�� وا��رة ا�� ا�/!�د ا#��&%� وا ��. ا�(�)�دي وا�,��+� ا ��*� ا�(�)�د&� #��&% ��ا��ر و�� ا�� .08، ص 2014 ��رس 5، أ�

، مذكرة مساهمة الثقافة التنظيمية في نجاح تطبيق إدارة المعرفة دراسة حالة بعض وكاالت البنوك العمومية بالمسيلةرياض عيشوش، 12 .49 -48. ، ص ص2011-2010ماجستير في علوم التسيير، جامعة محمد خيضر، بسكرة، الجزائر،

13� ا�(�)�د&� و��45 إ2)�ء، �*� ��ردا��ة ا .12. ، أ�8 ظ�6، ص#"!� أ�� ظ�� .14. ، صالوضع الحالي للعلوم في مختلف أنحاء العالم، 2010تقرير اليونسكو عن العلوم لعام 14

15 .22. ، صالمرجع نفسه 87، ص 2013، دراسة استقصائية عالمية حول خصوصية االنترنت وحرية التعبيرمنشورات اليونسكو، 16

مالمح االقتصاد المعرفي المتضمنة في محتوى مقررات العلوم الشرعية في مشروع تطوير التعليم الثانوي أحمد القيسي، محمد بن علي بن 17

.39 -38. ، ص ص2011، مذكرة ماجستير، جامعة مؤتة، بالمملكة العربية السعودية

.22. ، صمرجع سبق ذكره، 2010تقرير اليونسكو عن العلوم لعام 18

19 .14. ، صالمرجع نفسه

.27. ، صالمرجع نفسه 2021 Ministry of Science & technology of the peoples Republic of China, Support Information Center, 2007.

.27. ، صمرجع سبق ذكره، 2010تقرير اليونسكو عن العلوم لعام 22 .29 -28. ، ص صالمرجع نفسه 23


خة نس



247

24

��م سة محمد بن راشد آل مكتوم، برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤس �� ، 2014/%�&� ا �� ا�$، ا��رات ا(��ب و'�ط�% ا

� ا ��! ة، ص�� .210. ا25

.130. ، صالمرجع نفسه

دار الغرير ، نحو تواصل معرفي منتج، 2009تقرير المعرفة العربي للعام برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم، 26 .76-75 .ص ص للطباعة والنشر، دبي، اإلمارات العربية المتحدة،

27 ��م برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم، �� .118. ، ص��,? �6< ذ�5ه ،2014/%�&� ا �� ا .10. قطر، ص ، الدوحة،2012مارس 5-7العربي، العالم توصيل قمة 2829

��م نامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم، بر �� .207. ، ص��,? �6< ذ�5ه، 2014/%�&� ا �� ا

30، 4، مجلة كلية اإلدارة واالقتصاد، العدد إدارة المعرفة ودورها في بناء المجتمع المعرفي وتحقيق التنمية البشرية المستدامةنغم حسين نعمة،

. 34 .، ص2011

31 .14. ص، مرجع سبق ذكره، 2010تقرير اليونسكو عن العلوم لعام 32

� ��A آ� � .2011، )ا��8ا(ا#�" ا ��! ة وا ��*� ا�(�)�د&� وا�,��+33

.76 .ص، مرجع سبق ذكره، 2009تقرير المعرفة العربي للعام برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم،

34 ��م برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم، �� .207. ، ص��,? �6< ذ�5ه، 2014/%�&� ا �� ا

35 .76 .ص، مرجع سبق ذكره، 2009تقرير المعرفة العربي للعام برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم،

36 .49 -41. ، بحث األكاديمية العربية المفتوحة، الدنمارك، ص صإدارة المعرفةضان، الديب إبراهيم رم

37 .76 .ص ،مرجع سبق ذكره، 2009تقرير المعرفة العربي للعام برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم،

38 http://www.ictfund.aeمن موقع

39 .149. ص، مرجع سبق ذكره، 2009تقرير المعرفة العربي للعام ي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم، برنامج األمم المتحدة اإلنمائ

40 .75 .، صالمرجع نفسه 41

.10. صقطر، الدوحة،، 2012مارس 5-7، العربي العالم توصيل قمة 42

World Bank Institute, Measuring Knowledge in the world's economies, pp. 1,2. 43

�� ج �� ا(�)�د اC �� –��اد +��، ,�ھ4&� ا ول ا��!/ �&�E�: ، � �8(?- درا��

http://conference.qfis.edu.qa/app/media/344 ��، ��G�H �!� � راF آل ��8م، 44�� م �� ا#�" ا ��! ة ا �� .23.ص ،مرجع سبق ذكره، 2014/%�&� ا �� ا

45 Orient planet Pr & marketing communications Madar research & development, Arab knowledge economy

report 2014, Dubai, UAE, p. 24


خة نس

)2(22 –لعدد االقتصادي ا - مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية جامعة زيان عاشور بالجلفة

آثار العولمة على السياسة الجبائية لدول االتحاد األوروبي

248

ثار العولمة على السياسة الجبائية لدول االتحاد األوروبيآ

"أ"أستاذ مساعد - محمد بن الجوزي.أ

كلية العلوم اإلقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير

3جامعة الجزائر

ملخص

اقتصاديأن يكون إال يف مناخ إذا أردنا أن حنلل ميكانيزمات السياسة اجلبائية يف ظل العوملة فان املنطلق من أجل ذلك ال ميكنويف ظل هذا األخري تتشابك السياسات اجلبائية، امليزانية، والنقدية حيث تعترب أحد املقومات األكثر أمهية . السوق اقتصاديعمل يف منظور

ونفس الشيء بالنسبة للسياسة ). املعنية بظهور األورو(بالنسبة للدول األوروبية اختفتفقد تضاءلت السياسة النقدية للدول بل . للسيادةويف ظل هذه الظروف ميكن أن يكون للسياسة اجلبائية آخر القواعد املؤسسة للسيادة . امليزانية اليت أصبحت تتمتع مبجاالت ضيقة جدا

.الوطنيةات األجنبية أو منع أدى إىل تقويه املنافسة اجلبائية وذلك بصفه إرادية جللب املؤسس 2004األورويب يف سنه االحتادإن توسيع

. باخلارج االستقراراملؤسسات التابعة له من ملؤسساا املقيمة بالنسبة ملثيالا األجنبية املنافسة هلا، كذلك جذب امتيازاتإن الدول األوروبية أصبحت مضطرة إلعطاء

إن املنافسة اجلبائية والتفاعالت املتبادلة . كاتاملؤسسات األجنبية إلقليم أراضيها وذلك عن طريق التخفيض املتواصل للضريبة على الشر ومن مث هناك عواقب . مضرة، بينما دول أخرى ال تعتربها كذلك اللتواءاتلألنظمة اجلبائية قد تكون هلا تأثريات تعتربها بعض الدول منتجة

ن الدويل وحده الكفيل لتلطيف األجواء وهل بإمكانه واة هذا الوضع يبقى التعاو . إجيابية وأخرى سلبية مرتتبة على هذه املنافسة احلادةهو أن اجلبائية ما هي إال أحد العناصر املستقطبة لدولة ما، وتبقى استخالصهوما ميكن . أن جيعل األنظمة اجلبائية تعمل يف توافق حقيقي؟

.عوامل أخرى تكتسي أمهية بالغةتكز التحليل على الضريبة على الشركات وذلك من خالل زوايا خمتلفة تتمثل يف ولتبيان التوافق الذي تصبو إليه األنظمة اجلبائية ير

.أثر اجلباية حسب أشكال تنظيم املؤسسات، حسب تعريف املؤسسة يف حد ذاته وأخريا حسب األثر اجلبائيRésumé

La problématique de I' analyse des mécanismes des politiques fiscales à l'ère de la mondialisation doit

se faire dans un climat économique régi Par les lois du marché ; D'ailleurs ce dernier génère un ensemble

d'interférence des politiques fiscales, budgétaires et monétaires qui constituent des vecteurs essentiels de la

souveraineté nationale. Néanmoins les politiques monétaires et budgétaire ont perdu leur influence sur les états

nations ou par exemp1e en Europe avec l'apparition de l'Euro la politique monétaire disparu sous cette mutation

profonde de l'économie mondiale, seule la politique fiscale reste l’élément incontournable de cette souveraineté.

L'élargissement de l'union Européenne en 2004 a contribué d'une manière volontaire à la rude

concurrence fiscale et ce à l’effet de créer des climats attractifs pour les entreprises étrangères et pousser ses

entreprises à rentrer au bercail.

Les pays de la communauté européenne se sont trouvés dans l’obligation d'accorder des avantages

fiscaux et autres pour ses entreprises résidentes au même titre que ceux accordes à ses semblables étrangères

appelées à invertir sur leurs territoires.

La concurrence fiscale et l’interactivité existante entre les différents systèmes fiscaux est considérée

pour certains pays comme néfaste comme elle peut produire des effets positifs et pour faire face à ce

déchirement né de l’égoïsme des économies fortes et de l’avilissement des pays dont les économies sont encore

eu construction ou en crise; la coopération internationale constitue un palliatif salutaire pour stabiliser et

réglementer les systèmes fiscaux et atténuer leurs effets destructifs sur l’économie mondiale. Ce qu'on peut

déduire en fin de compte que la fiscalité n'est qu'un élément attractif pour un état par contre il ya d'autres

éléments importants qu'il faut mettre en valeur .

Et pour démontrer la compatibilité recherchée par les divers systèmes fiscaux il ya lieu d'axer l'analyse

sur l'impôt sur les sociétés (I.S) à travers les différents ongles (formes et statuts de la société et l'effet fiscal).


خة نس



249

: مقدمة

من أجل ذلك يتمثل يف املناخ أساسيايستلزم شرطا األورويبإن حتليل آثار العوملة على السياسة اجلبائية لدول االحتاد

إن امليكانيزمات اليت تستعملها هذه الدول هي . ة هلذه الدولاجلبائياألنظمةاالقتصادي والسياسي الذي تعمل من خالله

اجلبائية لكل دولة وعالقتها بالنظم االقتصادية اليت تعمل من األنظمةميكانيزمات اقتصاد السوق اليت تسمح بتحليل مكونات

ية يف حد ذاا كون أن موضوع اجلبائاألنظمةهذا من جهة، ومن جهة أخرى حتليل التفاعالت املتبادلة بني األخريةخالهلا هذه

املكلفني كأفراد واملؤسسات الذين أصبح لديهم كل احلرية باالنتقال عرب األوطان وكذلك سهولة انتقال رؤوس األخريةعمل هذه

.األموال والشركات عرب احلدود التقليدية هلذه الدول

ا متثل احلجر األساس يف شكل ومضمون السياسات إن توزيع املوارد العامة بني خمتلف أنواع الضرائب وكيفيات احتسا

ختتلف عن مضمون السياسة امليزانية اليت ميكن أن تعتمد من طرف احلكومات، حبيث أن هذه األخريةهذه ،اجلبائية املعتمدة

ك العناية مبستوى ذل وباإلضافةإىلالعامة للدولة، األعباءمبستوى االقتطاعات اجلبائية ومدى مسامهتها يف تغطية السياسة تعىن

ن اإلدارة من معرفة نصيب األفراد مشرتكة بني هاتني السياستني كون التحليل االقتصادي واملايل ميك نقطة هناك. الرصيد امليزاين

االقتطاعات الضريبية ناملختلفة من التحويالت اليت ختصصها امليزانية هلذه الفآت، بينما األثر الذي ميكن أن يرتتب ع واهليئات

. املرتتبة على امليزانية اإلعفاءاتعلى األفراد واملؤسسات هو غري معروف ونفس الشيء بالنسبة لتكلفة

إن اآلثار املختلفة اليت ميكن أن حتدثها االقتطاعات الضريبية على املكلفني ا قد تكون معروفة يف مواضع معينة، وقد

كما ميكن . االستثمار إىلالستهالك أو االدخار أو توجيه دخله أو نصيب منه تكون غري ذلك إذا تعلق األمر باختيار الفرد قرار ا

استعمال متاحاته النقدية كإيداعات إمكانيةكما أن للفرد . خيارات بني التوليفات السلعية االستهالكية األخريأن يكون هلذا

قد يتمكن التحليل من معرفة اآلثار لق ومن هذا املنط.القتطاعات ضريبية يتحملها األخرىللحصول على عوائد ختضع هي

املختلفة للضرائب على هذه االستعماالت املتنوعة للفرد وقد ال ميكن ذلك وهذا لصعوبة معرفة األثر احلقيقي موع االقتطاعات

. الضريبية

ملة األوروبية املوحدة إن العوملة جعلت بلدان االحتاد األورويب تفتقد من استقاللية سياستها النقدية وذلك منذ ظهور الع

تأثرت مبناخ العوملة من حيث تثبيت معدالت التحويل وكذلك بالنسبة ألسعار ) غري األوروبية(حىت البلدان األخرى و ). األورو(

. الفائدة اليت أصبحت مقررة يف األسواق الدولية

لة، ويتضح ذلك جليا يف تداخل ن يف احلد من حرية الدول يف اختاذ سياسات وطنية مستقمكيمن إفرازات العوملة و

-الدولية اهليئاتالقضايا الوطنية بالقضايا الدولية، مما يقلل من قدرة الدول على اختاذ سياسات اقتصادية مستقلة، ملا متارسه

.1من ضغوطات قصد االلتزام بقواعد السوق - صندوق النقد الدويل والبنك الدويل واملنظمة العاملية للتجارة

1

��81 �� ا�� وا�� ص �� ا��م ا: �� اد - �� .2011، د��ان ا ��ت ا


خة نس



250

التجارة اخلارجية، السياسات -سامهت يف احلد من استقاللية السياسات االقتصادية الوطنية يف خمتلف ااالت إن العوملة

ويف ظل هذه املعطيات أصبح من الضروري أن تكون السياسة اجلبائية أكثر جتاوبا مع مؤشرات –النقدية واملالية والضريبية

.العاملياالقتصاد

دولة 27إىلدول االحتاد األورويب بعد توسعه اقتصاداتالعاملية وبصفة خاصة تصاداتاالقشهده تإن االنفتاح الذي

سوف تزداد درجة التنافسية –املالية التجارية واخلدمات – األسواقأعطى ديناميكية أكرب من أجل تقليص احلواجز بني خمتلف

. قيمة املضافةضرائب تشجع املنافسة مثل الرسم على العلى مما يستدعي االعتماد

الضريبية، اإلراداتاخنفاض حاد يف إىلويف ظل العوملة سوف تنخفض أمهية الضرائب من الناحية املالية حبيث تؤدي

. فعالة لتشجيع االستثمار وترقية املنافسة أداةاالقتصادية للضرائب كوا، األمهيةوباملقابل تزداد

ات يف ااالت االقتصادية، النقدية واملالية فقدت بلدان االحتاد األورويب من طرف احلكوم عتمدةورغم تعدد السياسات امل

كما . حريتها من أجل ممارسة سيادا يف شىت هذه ااالت، وتبقى السياسة اجلبائية متثل آخر القواعد املؤسسة للسيادة الوطنية

.1املؤسسات ورؤوس األموال أداة مهمة جدا للمنافسة من خمتلف الدول وذلك جللب األخريةتعترب هذه

تحديد مفهوم المنافسة الجبائية

أو (أخرى إىل رية من دولة حبإيضاح مفهوم املنافسة اجلبائية عندما يتمكن عنصر أو منتج خاضع لضريبة االنتقال ميكن

هذا الوضع ينبثق عليه إن .ضريبية تبشكل يسمح لألعوان االقتصاديني القيام بتحكيما) من مقاطعة إىل أخرى يف نفس الدولة

وهلذا . مني يف دولة أو منطقة أخرىيؤثر على السلوك الضرييب لألعوان االقتصاديني املقت) مقاطعة(أو منطقة ةاختاذ قرارات يف دول

. 2املناطقو ينظر إىل املنافسة الضريبية على أا سلوك غري تعاوين بني الدول

لداخلي حبيث تساهم املنافسة اجلبائية بني الواليات يف تناسق معدالت ا األمريكيمن املفيد بأن نذكر مثال السوق

، حدةاملو األوروبيةالسوق إمكانيةإقامةإن هذا املثال يبني إن الذين تصوروا عدم . اإلخضاع الضرييب، وهذا رغم وجود تباين معترب

إن إنشاء . شكلمعطيات امل اكسو ع، أاألعضاءلدول لةونفس التصور بالنسبة للعملة املوحدة، بسبب التباين بني األنظمة اجلبائي

.هذه السوق الكبرية تشجع تقارب النظم اجلبائية وهذا بفعل املنافسة اجلبائية

اإلخضاعمواد بإنقاصاختالالت يف املبادالت واالستثمار وذلك إىلتعترب املنافسة الضريبية مؤدية L’OCDEإن منظمة

ل حركية مثل العمل أو االستهالك على حساب الشغل قأ إخضاعالضريبية حنو مواد األعباءمن الضرييب مما جيعلها حتول جزء

حركية للمادة األكثرإن الدول تنقاد فيما بينها ملنافسة جبائية دف يف حد ذاا جلذب العناصر . 3وعدالة اهليكل الضرييب

. اخلاضعة للضريبة

م يف دولة ما اختاذ إجراءات وتدابري من شأا حتفيز االستثمارات أو لتوسيع إن املنافسة اجلبائية جتعل الدولة أو إقلي

. القاعدة اجلبائية عن طريق منح مزايا ضريبية أكرب

1

- Bruno Gouthière Les impôts Dans Les Affaires Internationales, P13. 2

.197درا/�ت �� (. ا��ا-, دار *�� (�)� وا��ز�& ص : ��$ ا ��$ %$ي - 3

. �197ر�� ق ذ�ره ص : �د ا��د �دي -


خة نس



251

الااألجنبيةيثملامتيازات ملؤسساا املقيمة بالنسبة إلعطاءإن دول االحتاد األورويب جتد نفسها يف أغلب احلاالت مضطرة

لك عن طريق التخفيض املتواصل للضريبة على ذبلداا و األجنبيةإىلجذب املؤسسات إىلابل تعمل هذه الدول ا وباملقهلاملنافسة

.4األخريةالشركات خالل هذه السنوات

ويف هذا السياق، عدة دول متنح امتيازات رمبا من أمهها تطبيق معدالت ضريبية منخفضة على أرباح الشركات أو عدم

الشركات أرباحعلى 12.5%ايرلندا بتطبيق معدل ال يتجاوز إليهوبالفعل هذا ما جلأت . املعاد استثمارها حلألربا أصال اإلخضاع

خاص باملؤسسات الصغرية ال يتعدى األرباحضرييب على إخضاعبريطانيا بتطبيقها معدل إليهجلأت اإلجراءا، ونفس املقيمة

. باالستقرار باجلزر الربيطانية الألعمار رجال صغمما حفز عدة جتار وحرفيني و %20

الدول املنخرطة إل®أغلبيةعلى بعض الدول فقط بل تعدى ذلك مل يكن هذا التخفيض للضريبة على أرباح الشركات حكرا

.وخاصة الدول املنتمية لوسط وشرق أوروبا 2004يف االحتاد بعد سنة

إال أن األورويبشركات طال تقريبا جل البلدان املنتمية لالحتاد ال أرباحلضريبة على لمعدالورغم أن هذا التخفيض املتواصل

املعاد األرباحفيما خيص استوائيايف 0%يف جزيرة قربص و 10%ا بني هذه البلدان حبيث يرتاوح من الفروقات شاسعة جد

.يف السويد28%يف فرنسا و 33%إىلاستثمارها

حركية جغرافيا األنشطةاألكثروع من املنافسة تتجلى أكثر من خالل تطور إن العوامل الرئيسية اليت تساهم يف مثل هذا الن

أخرى، أما فيما يتعلق باملؤسسات متعددة اجلنسيات فإا تطبق ممارسات خمتلفة من أجل خدماتيةاملالية وأنشطة كاألنشطة

عمليات التبادل فيما احملددة ل األسعارعىن التحويل مب أسعارالضريبية بني الدول وذلك بتحديد األنظمةمن اختالفات ا استفاد

، وأرباحا أقل أو حىت خسائر، يف ضعيفةمعدالا ةالبلدان اليت تطبق أنظمتها ضريب اكرب يف أرباحميكنها إظهار فقد.الفروعبني

.جباية مرتفعة االبلدان اليت تطبق أنظمته

مستوى توضيح لية عن طريق الضرائب نأخذ املثال السويسري وإذا أردنا أن نتعمق أكثر يف دراسة وحتليل الظاهرة التنافس

الية، ر ديالية حبيث ختتلف مستويات الضغط الضرييب يف كل من الفر الفيد ةيف الدول) الكانتونات(الضغط الضرييب الذي تتحمله

: هذه الفكرة من خالل اجلدول التايل إيضاحالكانتونات والبلديات، وميكن

ل الضريبي في سويسراالهيك): 01(جدول رقم

المجموع ياتالبلد الكانتونات الفدرالية أنواع الضرائب

اإليرادات الضريبية

سويسريمليون فرنك 34159 24942 19486.6 78594.6

47.9% 76.6% 66.7% 17.8% الضريبة على دخل العائالت

09.9% 11.7% 19.4% --- الضريبة على رأسمال العائالت

08.5% 08.6% 10.2% 07.5% اح الشركاتالضريبة على أرب

4

- Bruno Gouthière OP-CIT, P5.


خة نس



252

02.3% 02.9% 03.5% 01.0% الضريبة على رأسمال الشركات

22.9% 0.1% 0.1% 52.5% ضرائب على االستهالك

(15.3%) (35.3%) منها الرسم على القيمة المضافة

09.4% 0.1% 0.1% 21.2% رسوم أخرى (04.2%) --- --- (09.7%) منها الرسوم المسبقة

100% 100% 100% 100% المجموع

عن 199دراسات في علم الضرائب ص : المصدرOlivier Gutman, La Concurrence Fiscale Entre Les Cantons Suisse In RevueEconomiePublique№ 02-

2001.

ذا االختالف هاما جدا، مما آخر، وقد يكون ه إىلما ميكن مالحظته من خالل اجلدول أن الضغط الضرييب خيتلف من كانتون

إن اهلدفمن هذه املنافسة . التشريعية اليت يريد املشرع من خالهلا حتديدها اإلجراءاتيرتتب عليه منافسة ضريبية بينها، وهذا رغم

.إقليمهافيها ومن مث االستهالك على لإلقامةاستقطاب االستثمارات وجذب السكان إىلالكانتوناتإرادةهو

ترتبة عن المنافسة الجبائيةالنتائج الم .1

النتائج املرتتبة عن املنافسة الضريبية، حبيث يعترب مسريو إىلاملؤسسات والدولة مسرييمن وجهة نظر كل من األمرخيتلف

بالتايلو األخرى مم يف خمتلف املناطق عأن ت األخريةميكن هلذه حبيث اجلبائية هي امتيازات مؤقتة األعباءف منيخفاملؤسسات الت

جبائية أكرب من الفائدة ةما بالنسبة للدولة، تعترب أن التنازالت املمنوحة لصاحل مؤسسة معينة هلا عادة تكلفأ. أمهيتهاتتناقص

.باخلارج أخرىوجهة إىلالحقا وذلك بانتقال املؤسسة وقوعه اخلطر املمكن االعتبار بعني ةاالقتصاديات املرتتبة عنها، آخذ

الضرييب ميكن أن يعكس تعدد أنظمةاإلخضاعهم يف ذلك بأن اختالف تاملنافسة الضريبية حج إن الذين يدافعون عن

الفائدة املستقاة من أمهيةإن هذا الطرح يوضح مدى ). والبلديات املختلفة األقاليماملناطق، (اتمع يف الدول أفرادبني خلياراتا

الضريبية اإليراداتتراجع إىلتؤدي ألايعتربها ضارة عض بني، بينما الخيارات املواطن بإشباعكون املنافسة تسمح رياألخهذا

ديد معايري التأثريإىلفقد يصل هذا األورويببدول االحتاد األمراملالية، وإذا تعلق األهدافبالطبع يؤثر سلبا على حتقيق وهذا

:1املتمثلة يف األورويبالتقارب

.احمللي اخلام من الناتج 3%ال يتجاوز موازينعجز -

. من الناتج احمللي اخلام 60%دين عمومي ال يتجاوز -

. األكثرأداءمن املعدل التسجيل يف الدول الثالثة 1.5%تعد بـ بتضخم ال ي -

أداءمعدل فائدة ال يبتعدان على املدى الطويل بنقطتني على املعدل املسجل يف الدول الثالثة األكثر و سعر صرف -

.بنقطتني

1

.��200*& /�� ذ�1ه، ص : ��$ ا ��$ %$ي-


خة نس



253

تسمح لكل الدول بتعويض العوائق اجلغرافية مثل البعد األخريةاملنافسة اجلبائية أن هذه أنصارليت يقدمها ومن احلجج ا

تنميةأو موارد لقاألاهليكلة، كبعض الوضعيات اجلغرافية كذلك بالبلدان اليت هلا بعض العوائق األمروقد يتعلق . األسواقعلى

.اجلبائية اخلاصة هي الزمة لتعويض هذه العوائقاألنظمةن بأطبيعية غري كافية حبيث تعترب هذه الدول

دل منخفض للضريبة على الشركات يف عيف تطبيق مد مربرهاجترلندا مثال يكإ L’OCDEويف هذا الصدد فإن بعض دول

ارتفاعا من بلدان أوروبا األكثراليد العاملة أعباء يف كبلجيكا وهولندا، نيوروبيها األيوضعيتها اجلغرافية املتباعدة بالنسبة ملنافس

الشرقية أو من دول جنوب شرق آسيا إال أن هذه التربيرات هي منتقدة من طرف املتعاملني مع ايرلندا كون هذا البلد يعرف ومنذ

.وعية البنيات التحتية ومستوى التكوين العايل لليد العاملةنمعدل منو مرتفع ويتمتع بامتيازات كعدة سنوات

سوق داخلية كبرية يشجع تقارب النظم اجلبائية وهذا بفعل املنافسة اجلبائية، إال أن هذا إنشاءابقا بأن كنا قد اشرنا س

.بشكل تصاعدي ويف فرتات طويلة إالالتقارب ال ميكن جتسيده

الجبائيةاألنظمةتخفيض الضغط الجبائي عامل في توافق . أ

إىلكانت مضامينها الرئيسية دف األورويبدول االحتاد بائية يفإصالحاجتلقد سامهت العوملة بشكل فعال يف تبين

األثرإن العوملة كان هلا . الضرييب اإلخضاعاملرتتبة على التأثريات توسيع الوعاء وختفيض للمعدالت وذلك على حنو ينقص من

خل حتسني املناخ اجلبائي أمن ذلك األمراجلبائية والقيام بتعديالت عندما يتطلب ألنظمتهابتقييم الدول االجيايب يف قيام

.2األمواللالستثمار واحلد من العوائق اليت تواجه حركة رؤوس

اجلبائية عباريت التطور يف نفس باألنظمةاملتعلقة األكادمييةمن أهم املصطلحات اليت تستعمل يف جمال البحوث والدراسات

ا من معدل الضغط اجلبائي عتجند أن دولتني رففقد . مالن نفس املعىنحتاجلبائية إال أن هاتني العبارتني ال األنظمةوافق تاالجتاه و

هذا مع زيادةنسبة حاصل الضرائب الناتج الداخلي اخلام وقد يتماشىوهذا بزيادة حجم االقتطاعات الضريبية بالنسبة حلجم

للمعدل العادي للرسم على القيمة املضافة ة رفع كلتا الدولتنيايف الناتج الداخلي اخلام، وباملواز األشخاصالطبيعينيعلى دخل

املتخذة ومع مرور الوقت لن يشفع لتوافق النظامني اإلجراءاتإن كل هذه ، اإلمجايلوتبىن معدالت عليا خمفضة على الدخل

ة ومع مرور لوقت التخفيضات لالقتطاعات اجلبائي أواجلبائيني للدولتني بل تطور يف نفس االجتاه، وهذا لكون نتائج هذه الزيادات

.1يرتتب عليها فروقات شاسعة بني الدولتني

بني أن األنظمة اجلبائية هلذه تإذا دققنا النظر يف اإلصالحات اجلبائية اليت تبنتها الدول املصنعة يف العقدين األخريين ي

الدول قد تطورت يف نفس االجتاه، إال أن هذا التطور يف نفس االجتاه ال يعنيتوافقا ملكونات هذه األنظمة بل لبعض العناصر منها

ج أن ومن هذا املنطلق نستنت. تطورا خمتلفا بالنسبة للمجموع تبني فقط ولفرتات حمددة، وباإلضافة إىل ذلك أن بعض الدول

ية املختلفة لبعض الدول املصنعةئويوضح اجلدول التايل الوضعيات اجلبا. املنافسة اجلباية قد تساهم يف تقارب بني األنظمة اجلبائية

. 2008لسنة

2 - Christophe Heckly : Fiscalité Et Mondialisation L.G.D.T P 10.

1 - Christophe Heckly La Politique Fiscale Dans Les Pays Industrialisés DUNOD, P 11.


خة نس



254

الضغط الجبائي وهيكل االنظمة الجبائية لبعض الدول المصنعة): 02(جدول رقم

نيابريطا هولندا أملانيا فرنسا الواليات املتحدة Ʒ املوارد اجلبائية بالنسبة لـPIB 28.9 45.2 37.0 41.0 37.2

حصة خمتلف االقتطاعات يف جمموع املوارد اجلبائية 27.5 15.2 25.0 174 40.5 الضريبة على الدخل

11.0 10.6 4.4 5.9 9.0 الضريبة على الشركات 17.6 39.9 40.4 36.2 23.7 االقتطاعات االجتماعية اإلمجالية

7.3 26.6 17.9 8.7 10.2 لألجراءاالقتطاعات االجتماعية 9.4 12.3 19.9 25.2 12.2 فنياالقتطاعات االجتماعية للموظ

10.7 4.9 2.4 7.3 10.6 الضريبة على الثروة 30.8 25.3 26.3 26.3 14.1 الضريبة على االستهالك

Christophe Hecklyعن الجباية والعولمة : المصدر

. ميكننا تبيان بعص الفروقات بني خمتلف الدول املصنعة أعالهاجلدول املبني من خالل

الواليات (تقارب أكثر من الدول االنقلوساكسونية تإن فرنسا باألجراءفيتعلق باالقتطاعات االجتماعية اخلاصة اففيم

يادة فيما خيص االشرتاكات االجتماعية اخلاصة بينما فرنسا تتواجد يف الر . وهولندامقارنة مع كل من أملانيا ) املتحدة وبريطانيا

. من جمموع املوارد اجلبائية، هذه النسبة تتجاوز األربع بلدان األخرى 25.2%من الناتج الداخلي اخلام و 11.4%:فنيباملوظ

ات تنافسية املؤسس األخرىاجلبائيةاألعباءمن أكثراالجتماعية هو الذي بثقل األعباءعنصر أنومن دون أي شك

.الفرنسية

من الناتج الداخلي 2.7%وبالنسبة للضريبة على الشركات فهي ليست بالثقل الذي ميكن تصوره حبيث منتوجها ال ميثل اال

بينما وفيما يتعلق مبنتوج هذه الضريبة نسبة موع املوارد ). 4.1%(اخلام، وهو الرقم الذي يقارب مثيله املتواجد يف بريطانيا

.األخرىل من البلدان الثالث قنفس الوقت هو أيف بالنسبة موع املوارد، و أملانياأقرب من منتوج نفس الضريبة يف اجلبائية فهو

املعتمد عليها يف متويل اإلنفاق احلكومي فإننا نستطيع ان نقول بأن املنافسة إذا كانت املوارد اجلبائية هي الوسيلة األساسية

قد ينجر عنها إعالء املزاد أن ختفض من تكلفة اخلدمات العمومية اال أن هذه املنافسة عت اجلبائية تكون مفيدة إذا استطا

ومن منظور ليربايل فإن املنافسة اجلبائية قد تكون مفيدة إذا استطاعت . بالتخفيض مما يرتتب عليه تدهور ملستوى هذه اخلدمات

توسعية لزيادة نفقاته وتدخالته املتواصلة، ومبا أن نوايا املسؤولني ن حتد من توسع القطاع احلكومي، هذا األخري له دائما توجهاتأ

فعال حبيث تؤدي غري وبناءا عليه فإن املنافسة هي عامل ،عن القرارات اجلماعية حياولون دائما الرفع من املستوى املعيشي ملواطنيهم

. العموميةلخدمات إىل مستويات ضعيفة ل


خة نس



255

أضرار المنافسة الجبائية . ب

باستغالهلمبأن يتخلصوا ولو جبزء من التزامام اجلبائية وهذا واألفرادفرص للمؤسسات إعطاءعواقب املنافسة اجلبائيةمن

عرب االتفاقيات اجلبائية هذه الوضعية ميكن اجلبائية للدول واالستفادة من االمتيازات املمنوحة األنظمةللفروقات املوجودة بني

.1ستفيدون من األنظمة اجلبائية اليت متنح امتيازات أكثرر أنشطة جتعلهم يمن خالل اختيا إليهاالوصول

حركية للمادة اخلاضعة كرأس األكثرعلى العناصر أكثرقد يرتتب على املنافسة اجلبائية اخنفاض للضغط اجلبائي وهذا يؤثر

يض الضريبية على رأس مال وعوائده وهذا يكون ختف إىلاخلارج تلجأ األمواإلىلرؤوس بتسر إمكانيةاملال، وحىت تتفادى الدولة

.2ل القاعدة اجلبائيةآكسببا يف ت

حركة تكون أكثر صعوبة وخاصة إذا أرادت الدولة األكثربفعل املنافسة اجلبائية، فإن حتصيل الضرائب على العناصر

مل، عزيادة نسب الضرائب على الإذا قامت الدولة ب إالاحملافظة على مستوى معني للخدمات العمومية، ولن يتسىن هذا

.للضريبة وهو العدالةمبدئبأهم إخاللاملنقولة مما يرتتب على هذا واألنشطةاالستهالك

ةإجراءات جبائية حمفزة، لكن كل واحدمتنح قد جتابه الدول املصنعة وضعيات صعبة حبيث ميكنها االستفادة مجاعيا إذا مل

أما الدول املوصوفة باجلنات .جتاه متعامليها هاتعلى تنافسي األخريةا حىت حتافظ هذه من هذه الدول جتد نفسها مضطرة ملنحه

والدول التفرقة بني الدول اليت متول خدماا العمومية دون فرص ضرائب على الدخل أو بضرائب ضعيفة جدا، اجلبائية فإنه جيب

صائص تسبب منافسة جبائية ضارة، فالفئة األوىل من نظامها يتصف خب ناليت حتصل موارد معتربة من الضرائب على الدخل لك

احملصلة من هذه الضريبة يف اإليراداتاملزاد بالتخفيض من الضريبة على الدخل، وتساهم يف تآكل إعالءهذه الدول ال يهمها

اجلبائية املضرة، وبالتايل يكون املنافسة بفعل نتجأما الفئة الثانية من الدول حتصل على موارد جبائية معتربة واليت ت. األخرىالدول

.من أجل جماة هذا النوع من املنافسة يةمن مصلحة الدولتني قبول املشاركة يف عملية تشاور

قانون حسن السرية يف ميدان جبائية املؤسسات وكذلك 1997ديسمرب 01بتداءا من إ) 15( األورويبالحتاد بىن القد ت

L’OCDEأما منظمة ®لإلخضاع،بار فيما خيص جباية االدخار، وهذا لضمان مستوى أدنالعناصر اليت جيب أخذها بعني االعت

والشيء املستحدث من خالل هذه التوصيات يكمن يف تعزيز .3توصية اة املنافسة اجلبائية املضرة 19 1998يف تبنتفقد

. التعاون الدويل

العوامل المؤثرة في عملية التنسيق الجبائي .2

الذي ميكن تقدميه فيما خيص العوامل املؤثرة يف عملية التنسيق اجلبائي سوف يتمحور حول الضريبة على الشركات إن التحليل

املؤسسات األول®أكثرص بالدرجة يتمثل يف كون املنافسة اجلبائية على املستوي الدويل خت األولالتالية، السبب لألسبابوذلك

الضريبة على الدخل أما السبب الثاين هو أن االعتماد عل هذه الضريبة األساسإىلع يف الكبرية من املؤسسات الفردية واليت ختض

كون هذه واألخريالدويل، والسبب الثالث ننا القيام مبقارنات للقواعد واملعدالت اخلاضعة هلا هذه املؤسسات على املستوى ميك

1-Christophe heckly op cit p 38.

2 - Christophe heckly op cit p 12.

3 . ��201*& /�� ذ�1ه، ص : ��$ ا ��$ %$ي -


خة نس



256

ة الثالثة بعد الرسم على القيمة املضافة والضريبة على الدخل، وهلذه ا حبيث حتتل مثال يف فرنسا املرتبا معترب الضريبة متثل مورد

. على املستوى الدويل يسوف يرتكز التحليل حول الضريبة على الشركات والصعوبات اليت تواجه عملية التنسيق اجلبائ األسباب

: وتتمثل هذه الصعوبات يف النقاط التالية

الشكل القانوني للمؤسسات .أ

الشركات والكيفية القانونية اليت تنظم هذه أصنافاالختالف املوجود بني إشكاليةقانوين للمؤسسة يطرح إن الشكل ال

يف عدة دول مما ةيكون على شكل فروع مقام األخرية، فمؤسسة فردية ختتلف عن مؤسسة متعددة اجلنسيات فتنظيم هذه األخرية

إن هذه . املالية اليت ميكن أن تقام بني هذه الفروع العمليات باإلضافةإىليسمح هلا القيام بتحويل السلع واخلدمات بني فروعها

. تسمح هلذا النوع من املؤسسات باستغالل االختالفات اجلبائية املوجودة بني الدولالعمليات

لى هي خاضعة للضريبة ع تبني إن ثلث املؤسسات فقط اإلحصائياتعلى سبيل املثال الوضع يف فرنسا فإن أخذنافإذا

ة هنا كون الضريبة قار فوامل.االختيار للخضوع هلذا النوع من الضرائب إمكانيةهلا األخرى، بينما املؤسسات إجباريةالشركات بصفة

. املؤسسات الطبيعيني تلعب دورا حامسا فيما يتعلق جبباية األشخاصعلى

خضاع الضريبي لألرباح اإل .ب

ميكن طرحها بالنسبة لتعريف املؤسسة، فاملؤسسة الفردية ال اليت ة بحيث املقار قد يواجه عملية التنسيق اجلبائي تعقيدا من

أما إذا تعلق األمر مبؤسسة تتشكل من عدة مسامهني، ففي . بالنسبة للمؤسسة والشخص الذي ميتلكها اس لبيطرح شكل تنظيمها

عوائد حمصلة من طرف عبارة عن األرباحزع من قوم املؤسسة بتوزيع جزء أو كل أرباحها يكون اجلزء املو تهذه احلالة وعندما

إذا كان اأم.ريريحتللخضوع للسلم التصاعدي للضريبة على الدخل أو دفع اقتطاع جزايف رتيااالخاملسامهني حبيث يكون هلؤالء

لتدرج للضريبة على املسامهون هم املالكون للمؤسسة فالتعريف يكون أوسع بالنسبة جلبائية املؤسسة حبيث يؤخذ بعني االعتبار ا

. اإلمجايلالشركات وتلك املفروضة على العوائد واليت يف أغلب احلاالت ختضع للضريبة على الدخل

نقل العبء الجبائي .ج

نقل العبء اجلبائي بني خمتلف إمكانيةاجلبائية هي مدى األنظمة وبالتايلاليت تواجه التنسيق اجلبائي من أكرب الصعوبات

الذين يقومون بدفع املبلغ هم األشخاص به من عينيني، ففي هذا الصدد جيب التفرقة بني التأثري القانوين وناالقتصاد األعوان

الضريبة، فليس من الضروري أن يكون الذين ءالذين يتحملون عب األشخاصبه من هم ونعيناملقتطع، والتأثري االقتصادي

مثال عن هذه الوضعية يكون جليا من خالل تطبيق الرسم على القيمة ، ولعل أحسنعبئهايدفعون الضريبة هم الذين يتحملون

األخريالتخلص من هذا بإمكانه، فاملؤسسة أو الشخص الذي يكون ملزم بدفع هذا الرسم على مشرتياته يكون (TVA)املضافة

يف هذا اال هي أنه ولدراسة التأثري واخلالصة اليت ميكن استنتاجها. تقع على املستهلك وبالتايل الضريبة هناعاته يعند تصريف مب

وبدرجة أكثر أمهية رأس املال والعمل، ويف اقتصاد مفتوح يكون نسبيا رأس املال اإلنتاجخمتلف عوامل بني الضرييب جيب التفرقة

نا كون العناصر جة هتيال على العمل والنالذي يقع على رأس املال يكون حمم تكليف الضرييبحركية من عامل العمل، فال أكثر

.اليت تتمتع أكثر حبركية هي اليت تتحمل العب اجلبائياعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



257

المستعملة في عملية التنسيق الجبائي اإلجراءاتأهم .3

أهم أوجه االختالف بني النظم والتشريعات الضريبية إل®إزالةاملتخذة يف عملية التنسيق اجلبائي السعي اإلجراءاتمن أهم

جماالت أساليب حتديد الواقعة املنشئة اإلجراءاتوقد تشتمل هذه . 1متقاربة يف خمتلف اجلوانب حبيث تبتعد عن التناقص وتصبح

الضريبية وأساليب مكافحة الغش األوعيةللضريبة، ظروف وشروط منح املزايا الضريبية، مستوى معدالت الضرائب، حتديد

.اجلبائي

النظر بإعادةحول الضريبة على الشركات وذلك األخرىي ومن الناحية العملية فإن عملية التنسيق اجلبائي تدور ه

املالية الصافية واليت األعباءبتحديد حصة األمرويتعلق .الكبرية المتيازات معينة ومستعملة بصفة خاصة من طرف املؤسسات

بفوائض القيمة على ة اخلاصة عفائياال يكانيزماتاملطالبني بدفعها، وبتحديد امل من قيمة الضرائب حذفها ميكن للمؤسسات الكبرية

.املدى البعيد

اجلبائي هي ختفيض العبء اجلبائي على املؤسسات وتفعيل إجراءات ومن أهم اإلجراءات املتخذة بصدد عملية التنسيق

بالقرض الضرييب من أجل التنافسية والتشغيل والذي سوف األمرفيما خيص الواقع الفرنسي يتعلق ف. خاصة بالقرض الضرييب

حجم الكتلة االجرية، من4%إن مبلغ هذا القرض بقدر بـ .1مليار أورو يف خالل سنتني 20فض من جباية املؤسسات حبوايل خي

. ويأيت لتخفيض الضريبة املدفوعة من طرف املؤسسات. وهذا خارج حصة أعباء أرباب العمل

(TVA)يا برفع الضريبية على االستهالك ض جزئعو اإلجراءات اخلاصة بالقرض الضرييب تفإن هذه ،ويف آخر املطاف

ويف اقتصاد مفتوح يكون من الصعب على ). العائالت كاستهال(حركية األقلكنقل أو حتويل جزء للعبء اجلزئي حنو العوامل

ل ثقال، قأالبلدان اليت تتمتع جبباية إىلأو العمال املؤهلني جدا، والذين يهددون باالنتقال الدولة اإلخضاع املثقل للمؤسسات

ختفيض معدل اإلخضاع الضرييب على الشركات من أجل جلب ميكنها تقرير ) أو منطقة يف الدول الفيدرالية(وهكذا فالدولة

.أراضيهااقتصادية على أنشطةخفضت معدالا يتهذه الدول ال وبالتايل تكتسب. اخلارجاملؤسسات املقيمة ب

ة حماربة املنافسة اجلبائية املضرة وذلك بتحسني الشفافية وتبادل سياستها اجلبائي إطاريف L’OCDEتسعى منظمة

تمية هلذه املنظمة مما يرتتب من طرف الدول املن األسفلاملعلومات، ويف نفس الوقت جذب معدالت الضريبية على الشركات حنو

. ليف الضرييبادة، واجلدول التايل يبني املستويات املختلفة هلذا النوع من التكحعليه منافسة جبائية 2011المعدل الفعلي المتوسط للضريبة على الشركات سنة ): 03رقم (جدول

1

. ��208*& /�� ذ�1ھـ ص : ��$ ا ��$ %$ي - 1

- Revue Cahier Français № 373, P 58.

المعدل الدولة المعدل الدولة

25% هولـــنـــــــــدا 10% بلغــــاريـــا 26% فلـــــنــــدا 10% قربص

26% اململكـــــــة املتحــــــــــــدة 12.5% إيـــــرلنـــــــدا 26.3% السويـــــد 15% ونـــيــاليتـــــ

اعة 27.5% الربتغــال 15% ليتـوانـــيــــالطبلة ل قابغیر

خة نس



258

REVUE/ CAHIER FRANÇAIS N°373: تقرير اللجنة األوروبية عن: المصدر

واملبينة 2011من خالل التمعن يف نسب املعدل الفعلي املتوسط للضريبة على الشركات لسنة االنتباهإن أهم شيء جيلب

يف بلغاريا 10%ول، حبيث ترتاوح بني هلذه املعدالت بني خمتلف الد. من خالل اجلدل السابق توضح جليا الفروقات الشاسعة

ة فإن كل هذه الدول سعت يف هذه الفرتات األخرية إىل ختفيض معدالا من جهة وباملوازا. يف اليابان 40.8%وجزيرة قربص و

تيجة والن. على أراضيها لالستثماراملؤسسات األجنبية استقطابوبعث النمو يف أقاليمها ومن جهة أخرى، االستثماراتلتشجيع

وذلك بتخفيض العبء اجلبائي على االجتاهاليت ميكن استخالصها هي كون األنظمة اجلبائية هلذه الدول تتطور يف نفس

. املؤسسات ولكن هذا العمل ال يرافقه توافق تام يف اإلجراءات املتخذة بالنسبة للعناصر املكونة ألنظمة اجلبائية هلذه الدول

: خاتمة

املخصص االقتصاديوهذا ما بينه التقرير األخري للملتقى . إال أحد العناصر املستقطبة لدولة ماإن اجلباية ما هي

الضريبية حتدث االقتطاعاتعلى املستوى العاملي فيما خيص اجلباية، إن 128والذي رتب فرنسا يف الصف االقتصاديةللتنافسية

، فإن فرنسا االعتباربينما إذا أخذت كل العناصر املكونة للتنافسية بعني . تيةقوية ومؤثرة على القرارات املؤسسا التواءاتواختالالت

عمودا 12مؤشرا جممعة يف 111االعتبارإن هذا الرتتيب يأخذ بعني . أوروبيا 9على املستوى العاملي واىل الصف 21تصعد للصف

الكلي، الصحة والتعليم، فعالية األسواق االقتصادية، بيئة املؤسسات، البنيات التحت: ألهم هذه املؤشرات واملتمثلة خصيصا يف

.واالخرتاعات واليت متثل عناصر أساسية جيب أخذها بعني االعتبار إىل جوانب اجلباية

وهذا ما . إن كل من فرنسا، اململكة املتحدة وأملانيا عوضت معدالا املرتفعة بتموينها للسلع العمومية ذات النوعية الرفيعة

ني أن املنافسة بني خمتلف الدول هي متعددة األبعاد، فاجلباية ما هي إال أحد العناصر اليت جيب العناية ا إىل جانب يب

. السياسات العمومية

ضعف تكاليف النقل بني أماكن االنتاج (إن املؤسسات عادة ما تقوم بإجراء مقارنات بني االمتيازات املرتبطة باجلوارية

إن تواجد عدة مؤسسات يف نفس املنطقة هو مصدر للموارد اجلبائية، واليت تسمح . املتعلقة بالتمركز اجلغرايفوتلك ) واألسواق

28.8% الليكسمبـــــورغ 16% رومانيـــا 30% اليونـان 19% مجهوريـــــــــــــة التشيــــــــــــــــــــك

31% أملـانيــا 19% بولـــــونيـــــا 31.3% إيطـــاليـــــــا 19% سلوفـــــاكيــــــا 34% بلجيـــكــا 20% سلوفــيـــنيـــــا

35% مالطـــا 20.8% اــــــر 35.3% اسبـانيـــا 21% إستــــــونيـا

35.4% فـــــــرنســـــــا 21.2% ســـــويســــــــرا 37.9% الواليـات املتحــــدة 25% النــــــمســـــا 40.8% اليابان 25% الدانــمارك


خة نس



259

، وهذا ما يعطي قدرات )ممونني وزبائن(وكذلك جذب مؤسسات جديدة )اخل...بنيات حتتية، صحة، تعليم(بتمويل سلع عمومية

وهذا التحسني يف التنافسية ميكن . لية لإلنتاج والتحسني من تنافسية املؤسساتهذا اإلجراء الرتاكمي يغري من الشروط احمل. تنموية

.أن يعوض جباية أكثر قوة

إن املنافسة متعددة األبعاد بني الدول ال تربر التوافق التام بني معدالت وقواعد اإلخضاع موع هذه البلدان األعضاء يف

.ف اال يكون الزما إلقامة منافسة مقبولة من قبل كل األطر ). توحيد املعدالت مثال (ضيق إن التنسيق مبفهومه ال. األورويب االحتاد

إال أنه من الضرورة مبكان إقامة منافسة من أجل احلد من ممارسات األمثليةاجلبائية للمؤسسات واليت تكون خطرية بالنسبة

وبالفعل، فإن معدالت إمسية . اصة لتبين قواعد إخضاع مشرتكةإن هذه املنافسة جيب أن تعطي أمهية خ. للمالية العمومية للدول

أكثر وروبيةة جيعل من األنظمة اجلبائية األإن تنسيق القواعد اجلبائي. منسقة ال يكون هلا أي معين ما دامت القواعد ليست متماثلة

. وبالتايل تساهم يف منافسة جبائية شريفة بني الدول. نسجاماوضوحا وا

:لمستخدمةالمراجع ا

باللغة العربية .1

.2011، دراسة يف علم الضرائب دار جرير للنشر والتوزيع: عبد ايد قدي •

.2011ديوان املطبوعات اجلامعية، النظام الضرييب بني النظرية والتطبيق : اصر مرادن •

باللغة الفرنسية .2

• BRUNO GOUTHIER : LES IMPOTS DANS LES AFFAIRES INTERNATIONALES FISC

BANQUE.

• CRISTOPHE HECKLY : FISCALITE ET MONDIALISATION L.G.D.J, 2010

• CRISTOPHE HECKLY, LA POLITIQUE FISCALE DANS LES PAYS INDUSTRIALISES, DUNOD

2009.

• CAHIER FRANÇAIS : LA FISCALITE A L’AUBE D’UNE REVOLUTION .№373. 2013


خة نس

)2(22 –العدد االقتصادي - مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية جامعة زيان عاشور بالجلفة

ائرقطاع التشغيل في الجز أداء المعلومات علىثر تطوير تكنولوجيا أ

260

قطاع التشغيل في الجزائر أداء المعلومات علىثر تطوير تكنولوجيا أ

3جامعة الجزائر - جميلة مداني . د

كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير

: ملخص

وخدمات جديدة سلعفي مختلف القطاعات حيث سمحت بإنتاج تكنولوجيةثورة يعرف العالم

اقتصادياتها إلى درجة يراألول الدول المتقدمة وحتى الناشئة التي تعمل على تغيمتطورة، ويبقى مصدرها

. أرقى وأسرع للتحكم في السوق العالمية

رغم كل التطورات التي مست العالم، إال أن الدول النامية مازلت بعيدة عنه وبالعكس أصبحت و

عملية تطوير وتجديد التكنولوجيا تتطلب مستهلكا لهذه التكنولوجيا عن طريق استيراد مختلف منتجاتها، ف

اإلنفاق على مختلف الفروع المرتبطة بها أولها القطاع ألمعلوماتي الذي هو أساس االندماج في النظام

العالمي الجديد لالستفادة من المزايا والتطورات انطالقا من التفاعل مع مختلف الهيئات والمنظمات

.وجيا المعلوماتوالدول التي تتميز بتطور في تكنول

والتي تعمل على بالنسبة لجميع البلدان الرئيسيةفتكنولوجيا المعلومات هي أهم االهتمامات

فرص العملتحديد الكيفية التي تسمح بترقية قطاع التشغيل في الجزائر وهذا من خالل خلق اكبر ل

.الطلبذات قدرة تنافسية وفقا المهارات وتكوين

أصبحت إلى أي درجة :رئيسية هي اإلجابة على ثالثة أسئلةن في هذه الدراسة البد م

؟ في جميع أنحاء العالم منتشرة الجديدة التكنولوجيات

؟ ، وكيف ذلكالعملفي سوق فرص العمل هل تعمل تقنية تجديد تكنولوجيا المعلومات في زيادة أو تقليل

، جديدة لإلنتاجمنظمات ل ،الجديدةالمعلومات تكنولوجيات إلى تبيين أسس الدراسة تهدفو

في المصنع والتدريب التعليم النظامي وتطويراإلنتاج، من قطاعات جديدة وتطوير ظروف العملوتغيير

باإلضافة إلى العامأن التعليم الوقت و أكثر تتزايد استثمار رأس المال على من خالل العمل والتعلم

، واستنادا لهذه المعطيات المهني التعليم مما هوديدة تقنيات جمكملة ل هو أكثر رأس العمل على التدريب

. نبين مدى انتهاج الجزائر التكنولوجيا الجديدة في تسيير قطاع التشغيل في الجزائر

ا��در�ب ، ا��رات و، ا��ل ، ا��و�و�� ا�� و�ت ا��د�دة ، :الكلمات المفتاحية

اعة .��و�و�� ا�� و�ت ��د�د لطبلة ل قابغیر

خة نس



261

مقدمة

قطاعات النشاط االقتصادي، ومن ثم تحديد افةتعزيز القدرة التنافسية لك إلىف تكنولوجيا المعلومات تهد

.التنمية المسطرة استراتيجيةوتحقيق أهداف

تعتمد على ثتقييم الكفاءة التشغيلية، حيفي تطوير و احد العناصر يعتبر عامل تكنولوجيا المعلومات

ع تزايد مشاكل التشغيل في الوطن العربي التي تحتم وضع استراتيجية خاصة م للقطاع االمثل التسيير

ل عملية بحيث تتطلب توفير موارد مادية وبشرية وتكنولوجية لتسهيترتكز على التطور التكنولوجي،

. التشغيل في الوطن العربي

ئرية وماهي االدوات ه على الدولة الجزااختبار ولتحديد اهمية تكنولوجيا المعلومات في قطاع التشغيل تم

وأهميتها اإلدارية واهم ، المستعملة للحصول على تكنولوجيا المعلومات وكيفية استخدامها في القطاع

استعراض الدراسية مع ورقة وهذا من خالل هذه ال ،التي توصلنا اليها من خالل الدراسة والتحليل نتائجنا

االتجاهات للبحث في ، وبعض بيقهاالحصول عليها وتجديدها وتطمالحظات حول قيود بعض ال

.المستقبل

واضحة في نماذج القبول التكنولوجيا العالقات ار الهنحاول من خاللها اظي التقترح هذه الورقة ن

. بير التنفيذية لهذا التصوراتدال اهمو المعلومات

المنظمةعلى تصورات ، وكذلك النتائج المترتبة واالبداع، االبتكار تكنولوجيا المعلومات ويفترض تركيبة

. عن تكنولوجيا المعلومات الجديدة

:استنادا لذلك نطرح االسئلة الموالية لدراستها وتحليلها

.ماذا يقصد بتكنولوجيا المعلومات وكيف يمكن تجديدها؟

استخدامها في تسيير قطاع يةوكيف كيف يتم ادماج وتدريب الموظفين على برامج تكنولوجيا المعلومات

.؟)العمل(التشغيل

.؟واقع تكنولوجيا المعلومات في قطاع التشغيل الجزائريما هو

العمل سوق في العمل فرص تقليل او زيادة في المعلومات تكنولوجيا تجديد تقنية تعمل هل

اعة ذلك؟ ،وكيفالجزائريلطبلة ل قابغیر

خة نس



262

1تعريف تكنولوجيا المعلومات: أوال

تطور السريع الذي يشهده العالم والذي غير مصطلح تقنية المعلومات أو تكنولوجيا المعلومات هو اهم ال

موازين القوى الدولية وكان وسيلة مساعدة ورئيسية في انتاج ما يعرف بالنظام العالمي الجديد الذي يهدف

. الصناعة برمتهاوهو عنصر فعال في تطوير وتنمية الى عولمة كل النشاطات والقطاعات

في ،و استخدام أجهزة الكمبيوتر والبرمجيات إلدارة المعلوماتوفي واقع األمر فان تكنولوجيا المعلومات ه

.مختلف التخصصات والنشاطات المدنية والعسكرية، ويشار كذلك الى اسم خدمات المعلومات اإلدارية

منظمة المسؤول عن تخزين المعلومات وحماية المعلومات، معالجة الويعتبر قسم تكنولوجيا المعلومات في

.المعلومات حسب الضرورة، واسترجاع المعلومات الحقا عند الضرورة لةاحاالمعلومات،

العامل المسير لتكنولوجيا المعلومات في شتى الميادين هو المورد البشري او بمعنى اخر الطبقة العاملة

، والتي يفرض عليها ترقية مستواها والتدريب عليها لتسهيل العمل في اقل وقت ممكن وباقل هلةالمؤ

.ةالتكلف

استمرت الموظفين المستهدفينمن عملية استخدام تكنولوجيات المعلومات الجديدة من قبل فقبول والتمكن

لتسهيل سياسات وأطروقد وضعت عدة ،ثين والممارسين من نظم المعلوماتبوصفها قضية مهمة للباح

.ها تكنولوجيات المعلومات الجديدةدتعتمفهم العملية التي

2تكنولوجيا المعلومات في المنظمة اتيجيهاستر هدف أ: ثانيا

العناصر المترجمة في أهموتنفيذ تسهيل إلىتكنولوجيا المعلومات استراتيجيه هدفت

:الرسم الموالي

1 - Perspectives Des Technologies De L’information, Ocde Editions, 2000, France, Page : 273.

2 - The Role of Information Technologies, Office of Technology Assessment, Congress of the USA,

1995.


خة نس



263

تكنولوجيا المعلومات استراتيجيه - 1-الشكل رقم

واجهة لرجال تطوير حلول تكنولوجيا

األعمال المعلومات

تحليل األعمال

إدارة المشروع إدارة

ومعالجة البيانات وادارة البرنامج

إعداد تقديم الخدمات

االستراتيجياتوتنفيذ والدعم

إدارة إدارة خدمات

المعلومات لمعلوماتتقنية ا مخاطر

باالعتماد على مراجع متعلقة بتكنولوجيا المعلومات الباحثة إعدادمن : المصدر

اآلالت(والتجهيزات ذات الكفاءة التقنية والفنية بأدواتهي كل ما يتعلق وماتالمعل تكنولوجيا خيرا فانأو

بمعالجة للقيام الالزمة االتصاالت شبكاتو البرمجياتوغيرها من الكمبيوترالذكية بمعنى اخر اجهزة

. )العالية والسرعة بالكفاءة وذلك المعلومات واسترجاع وارسال وتنظيم وتخزين

استراتيجيه أهداف

تكنولوجيا المعلومات


خة نس



264

1وتجديدها معاييرها المعلومات نولوجياتك تطور: ثالثا

تكنولوجيا المعلومات تطور - 1

تكنولوجيا بعدما كانت كباقي المصطلحات االقتصادية، ف المعلومات تكنولوجيا مفهوملقد تطور

الكترونياتفي المتمثل ثالث عنصر هناكف االتصال وشبكات المعلومات مقتصرة على الكومبيوتر

:الموالي الرسم البيانيلتكنولوجيا المعلومات في األساسيةمكونات يمكن تلخيص الو ،المستهلك

تطور تكنولوجيا المعلومات - 2-الشكل رقم

www .yzd.cc، 2010يزيد الطويل، مراحل تطور تكنولوجيا المعلومات، :المصدر

2المعلومات مجتمع معايير -2

الجديدة في هذا المجال، للتطوراتالقطاعات قياس درجة التقدم في تكنولوجيا المعلومات ومدى استجابة

معيار، اجتماعي معيارالتسمح بتحديد هذا التقدم وهي المعيار التكنولوجي، معاييرالبد من توفر

:وهي مبينة في الشكل الموالي ،سياسي معيار، اقتصادي

1 www .yzd.cc، 2010 يزيد الطويل، مراحل تطور تكنولوجيا المعلومات،:-

2 -

2 - � ت ��ء �� ا�� و�ت ا��ر��، ��عة .333 إ�& 331، ص 2008، 46ا��$رة، ا��دد آدابھ�م �ر�ف ا��ر��، أ

طباة للقابل

یر ة غسخن



265

معايير مجتمع المعلومات- 3-الشكل رقم

.

الباحثة إعدادمن :المصدر

1مؤشرات قياس التقدم في مجتمع المعلومات - 3

.مؤشر الجدوى الرقمية �

.مؤشر النفاذ الرقمي �

.مؤشر التحضير االلكتروني �

.مؤشر نشر تكنولوجيا االع]الم واالتصال �

.مؤشر التحضير فيما يتعلق الحكومة االلكترونية �

في الجزائر تجديد تكنولوجيا المعلومات - 4

إحصاءات أظهرتفقد تعددة القطاعات ومتكاملة للتنميةولوجيات الجديدة في سياق رؤية ماستخدام التكن

تشهد حيث ) HDI(مؤشر التنمية البشرية ل تبعا برنامج األمم المتحدة اإلنمائي جهود التنمية في الجزائر

. اتجاها إيجابيا منذ عقود خالل العام

1ت ��ء �� ا�� و�ت ا��ر��، - ��ق،ھ�م �ر�ف ا��ر��، أ� .338ص �ر��

معايير مجتمع المعلومات

اقتصادي رمعيا تكنولوجي معيار سياسي معيار

المعلومات نشر

الشبكات عبر

المختلفة

اإلنترنت وشبكات

جميع من استغاللها

المجتمع شرائح

.الجميع متناول وفي

تسهم في الناتج المحلي

وفي تسهيل حل المشاكل

فرص جكإنتا(االقتصادية

)عمل جديدة

للمعلومات الوصول

الحكومية الحقيقية

تطوير إلى مما يؤدي

السياسية العملية

اجتماعي معيار


خة نس



266

قتصاد الجزائري في االقتصاد العالمي القائم على المعرفة التكيف النوعي لترسيخ اال تعمل الجزائر على و

،والفهم

، اتالثرو زيادةتحسين اإلنتاجية والقدرة التنافسية، و و تنتج الفرص التياالتصاالت اإللكترونية من خالل

والحفاظ على بيئة مواتية للمشغلين ومقدمي الخدمات لتحسين قدرة بناءهو كبير و تحدي أمامفالجزائر

على القطاع ترقيةعريض وتوسيع السوق و اءة الشبكات، وتشجيع استثمار رأس المال في النطاق الوكف

.الموقع الرسمي لالتحاد الدولي لالتصاالت

رتكنولوجيا المعلومات في الجزائوآفاق واقع - 5

لتقدم العالم في العصر الحالي يطمح الى تحقيق تنمية اقتصادية شاملة في كل المجاالت لاللتحاق با إن

والتطور السريع الذي تعرفه الساحة الدولية ومن اهم العناصر الفاعلة في هذا التطور عنصر تكنولوجيا

المعلومات لتنفيذ محاور استراتيجية المعلومات لما له من دور في تسريع وتسهيل الحصول على البيانات و

ولية، والجزائر دولة نامية مازالت الذي يتماشى مع التطورات الد المعيشيالتي تحقق المستوى التنمية

تحاول بناء قاعدة تكنولوجيا لالعتماد عليها في تطوير وتسيير كافة قطاعاتها بشكل اصح خاصة مع تزايد

.تعداد السكان وزيادة الحاجيات والطلبات مع الزمن

لعالمية ومنطقة التبادل الحر كاالنضمام للتجارة ا واإلقليميةالتطورات الدولية ملزمة بالتكيف معكذلك فالجزائر

، كل هذه التطورات الدولية تلزم على الدولة الجزائرية العمل على لي االندماج في االقتصاد العالميوبالتا

وليس اإلنتاجوالعمل كذلك على المعلومات االلتحاق بالدول الرائدة والمتقدمة في تطوير وتجديد تكنولوجيا

استيرادهافقط االعتماد على

) ICT(تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المتعلق ب) دافوس(المنتدى االقتصادي العالمي ب تقريروحس

درجة 13بحيث فقدت 2013 في السنة الجاريةفي الترتيب العالمي 131المرتبة الجزائر احتلت فقد

118.1المركز التي كانت في 2012مقارنة مع العام

إنشاء ة كثيرا مقارنة ببعض الدول النامية في ر تأخم في هذا المجال جزائرالذلك فقد اعتبرت إلىادا نواست

فوائد تجن مفي القدرة التنافسية العالمية ولوطنية لخدمة عالية السرعة التي قد تتكبد عجزا استراتيجيه"

1 - http://www.algerie1.com/actualite/tic-lalgerie-a-131eme-place-dans-le-classement-mondial-de144-pays/


خة نس



267

.الرامية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

وهذا تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، تطوير تراجع فيال تزال تظهر الجزائر ف ووفقا لنفس المصدر

قاعدة مهارات منخفضة نتيجة المميزة بتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لالبنية التحتية نقص إلىراجع

.مستويات من استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالتتدني في

إلمارات العربية المتحدة تليها ، المياعا 30 حيث صنفت في المركزعربية عربيا أولى دولال قطروتعتبر

.29 في المركز والبحرين 25في المركز

فنلندا، سنغافورة، السويد، هولندا، النرويج، سويسرا، المملكة : يهعالميا األولىعشر دول أهم أما

.المتحدة، الدنمارك والواليات المتحدة وتايوان

:يما يلير في مجال تكنولوجيا المعلومات فاالنجازات التي عرفتها الجزائ أهمويمكن تحديد

على المستوى العام :أوال

1االلكترونية الجزائر استراتيجيه )أ

عرفت الجزائر تغيرات بسيطة في تنفيذ بعض سياسات في مختلف القطاعات من جانب تجديد تسيير

قطاع الحالة المدنية قطاعاتها بتكنولوجيا الجديد خاصة المتعلقة بالمعلومات، ففي تسيير أهم قطاع وهو

بحيث أدخلت تقنية البيومترية لجواز السفر لكن لم تتجسد بنسبة بالمائة والدليل أن مازال الجواز التقليدي

ساري المفعول ناهيك عن اإلجراءات البطيئة والمتعبة للمواطن الستخراجه حيث رغم تطور اغلب دول

نت بتواصل باإلدارة إال أن الجزائر وباألخص في مجال العالم باختالف ترتيبها في استخدام وسيلة االنتر

.الحالة المدنية مازال تقليدي وبعيد عن السياسات التي تطمح لها السلطات في ترقيته

:الجزائر ثالث محاور رئيسية هي استراتيجيه تضمنت

.واإلدارةاالقتصاد الوطني والشركات أداءتعزيز �

.ارتحسين قدرات التعليم والبحث واالبتك �

1 - http://www.mptic.dz/ar/?-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1- اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



268

.إنشاء وتشجيع أقطاب صناعية تكنولوجية لصالح قطاع اإلعالم واالتصال �

لفضائية والقمر الصناعي الجزائريالوكالة ا إنشاء )ب

1إطالق القمرتم 2002وفي نوفمبر 2002في جانفي ALSATية نشاء الوكالة الفضائية الجزائر تم إ

شركة سونلغاز تجربة

ريحة في المجتمع، وهي االختبار التي قامت به الشركة الوطنية توفير إمكانيات االتصال إلى أكبر ش

سونلغاز حيث قامت بربط مركز سونلغاز بثانوية عمر راسم لتحول كابل الكهرباء من مجرد ناقل لها إلى

.ا االنترنت بواسطة الكهرباءميغا بيت وذلك باستخدام تكنولوجي 5.4ناقل لتدفق أنترنت يصل حوالي

السيبرية سيدي عبد اهللالحظيرة تجربة )ج

في تغييرات جذريةوهي من بين اهم استراتيجيات وزارة البريد والمواصالت التي تهدف الي اجراء

وكان اإلطار التقديري لها يتمحور حول جوانب ثالثة الحظيرة السيبيرية سيدي عبد اهللا بالجزائر العاصمة،

ثم المؤسسات وأخيرا الحضانة والدعم، والحظيرة السيبرية تنبني عليها الحظيرة وهي مراكز البحث والتكوين

سيدي عبد اهللا تتكون من معهد عالي لالتصاالت ومدرسة للنابغين، ووكالة انترنت، ووكالة اتصاالت

مشروع قطب ثاني واقتصادي مستقبلي إضافة إلى مكاتب الحاضنات لمؤسسات التكنولوجيا المتقدمة وهو

ساهم في تمويله أطراف محلية وأخرى دولية حيث هناك شراكة جزائرية مع أمريكا، كندا، فرنسا، كوريا،

1.علما أن كوريا وحدها ساهمت بمليون دوالر في إطار هذا المشروع

والبريد سونا طراكاتفاقيات أوراكل مع )د

األولى مع ، حيث االتفاقيةاألمريكية ORACLE "2 " أوراكل اتفاقيتين من طرف مجموعة إبرامتم

تنظيم برامج التكوين في مجال التقنيات الجديدة من اجل المدرسة الوطنية للبريد والمواصالت بالجزائر

مؤسسة للتعليم العالي حيث تلتزم أوراكل بتقديم تجهيزات اإلعالم اآللي وبرامج 12لإلعالم واالتصال في

الذي سونا طراكمركز لمؤسسة فهي لصالحالثانية أماالمصادر المعتمدة في التعليم العالي، التكوين و

.5بن البار موسى، تمار توفيق، إستراتيجية الحكومة في القضاء على البطالة وتحقيق التنمية المستدامة، مرجع سابق، ص -1

2 - Oracle, Est Une Entreprise Américaine Créée En 1977 Par Lawrence Ellison. Ses Produits Phares Sont Oracle

Data base, Oracle Weblogic Server Et Oracle E-business, https://plus.google.com/+Oracle#+Oracle/posts. اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



269

اعتبر كشريك وهذا ألول مرة في إفريقيا وأتيحت له شهادة مطابقة، بحيث أصبح مؤهال لتقديم خدمات

دوات التصميم، تكوينية معتمدة من أوراكل في مجال المنتجات التكنولوجية المتعلقة بأنظمة المعلومات،أ

تطوير وتطبيق الحلول لإلعالم اآللي وانتاج برمجيات التسيير المدمجة وقواعد المعطيات وشبكات

1...المعلومات

على مستوى قطاع التشغيل: ثانيا

2012-2000وتسيير قطاع التشغيل في الجزائر في الفترة تكنولوجيا المعلومات

وتطوير تكنولوجيا إنتاجمتطلبات وطموحات الدولة الجزائرية في تتماشى مع استراتيجيهوتنفيذ لإلعداد

االستثمار األمثل إلمكانات صناعة تكنولوجيا بنسبة كبيرة في هذا المجال، ف اإلنفاقالمعلومات ال بد من

.مكافحة البطالة خصوصا في مجاللتسهيل وتحقيق اهذاف التنمية الحقيقية لبالد، المعلومات

مدى اهتمام هذه الدول إلىالدول المتقدمة في مجال تكنولوجيا المعلومات يعود أنجزتهلتي فالتقدم الكبير ا

عليه كثيرا بالنسبة للدول النامية، اإلنفاقتفوق قيمة إذتعطي له كل الدعم المادي والمعنوي، به بحيث

% 98ا المعلومات إلى الواليات المتحدة األمريكية وفنلندا تصل نسبة القوى العاملة في قطاع تكنولوجيف

في الدول العربية، مما يؤكد حقيقة أن هذا القطاع ال يزال غير مستغل بشكل كاف في % 1بينما تقل عن

2.الوطن العربي

فرغم تجهيز قطاع أما في الجزائر فاإلنفاق على قطاع لتكنولوجيا مازال بعيدا عن المتطلبات الحقيقية له،

إال أن تفعيل األدوات التكنولوجيا للمعلومات لم يكن في متناول مختلف التشغيل بأدوات تكنولوجية عالية

الفئات سواء فئة عرض العمل أو فئة طلب العمل، وهذا وفقا لتصفحنا إلى مواقع االنترنت للوزارة العمل

والضمان االجتماعي أو باقي المواقع التي ينقصها كثيرا المعطيات والبيانات التي تساعد متصفحها في

يجاد اإلجابة دون التنقل، إضافة ليس هناك تواصل مباشر بينها وبين الفئات إذا ال يوجد الرد المباشر إ

1 http://www.mptic.dz/arوزارة ا��ر�د وا��وا$+ت ا��زا(ر��، -

العلوم كلية تمار توفيق،إستراتيجية الحكومة في القضاء على البطالة وتحقيق التنمية المستدامة، ملتقى الدولي، ،بن البار موسى -2

.1 ، ص2011نوفمبراالقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير،مخبر االستراتيجيات والسياسات االقتصادية في الجزائر،جامعة المسيلة، اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



270

لمختلف االنشغاالت وهذا راجع إلى نقص وتدني الخبرة لدى الجهة المبرمجة للقاعدة البيانات إضافة إلى

.انعدام المتابعة وترقية المواقع

وعروض القطاع فهي منعدمة، فالفئة البطالة وأهدافعمل يصالإل ةكأداالنقال الهاتف أداةمن جهة أما

.طلبتها ونفس الشيء للفئة العارضة إليداعمراكز التشغيل إلىمجبرة التنقل

على إاللم يقتصر فانه فرغم ما يصرح به في تطوير واستعمال تكنولوجيات العمل في قطاع التشغيل

لهذه التقنية وهي األساسيةالوظيفة إلعطاءواقعي أول امثل المعلومات فقط، فال يوجد استغال إدخال

1.وقت أسرعومعالجة كل االنشغاالت بها في البطالة أمة كانت ملاالتواصل المباشر مع الطبقة الع

2013ماي 2ابريل إلى 25مهمة قاموا بها للجزائر من من الصندوق النقد الدولي اثرخبراء أكدوقد

إلى الدراسات السنوية التي أجراها الديوان الوطني لإلحصاء فقا، و و الضمان االجتماعيوزارة العمل إلى

2.األخيرةة خالل السنوات انخفاض نسبة البطال

يبين تطور معدل البطالة في الجزائر -1-رقم الجدول

2014 2013 2012 2011 2000 السنوات

9 9,3 9,7 10 27,7 البطالة معدل

.2013ول ا��ط�� .� ا��زا(ر، $�دوق ا��-د ا�دو�� -ر�ر ,: ا��در

تطور البطالة حسب فئة العمل من السن والمستوى العلمي -2- الجدول رقم

2011 2000 الفئة

22,4 54,07 سنة 16-24

16,1 21,4 الجامعيين

.�2013-ر�ر ,ول �طور ا��ط�� .� ا��زا(ر، $�دوق ا��-د ا�دو��، : ا��در

المعطيات المبينة في الجدولين يظهر تطور انخفاض معدالت البطالة خالل عشر سنوات إلى استنادا

الذي نتيجة إلى تطور تكنولوجيا المعلومات في الجزائر ليس و رتفاع الناتج المحلي الجزائري، ال، األخيرة

1 - .و.- ز�رات ��رة ��را�ز ا��ل و�وا�1 ا��0ر�ت ��

2 .2013، ,ول ا��و�و�� ا��0��5 ا��زا(ري�-ر�ر �وزارة ا��ل وا�3�ن -


خة نس



271

لشباب المقتصرة مشاريع وكالة تشغيل ا إطاربشكل بسيط جدا وفي أنتج مناصب عمل جديدة للفئة البطالة

فقط في سلع وخدمات عادية ال ترق الصناعة الجزائرية وال تفتح مناصب كثيرة لكافة الفئات مقارنة بعدد

عملية دراسة وتحليل ومعالجة البطالة لم تستند إلى أهم أداة أساسية وهي ف كذلك، المتزايد البطالين

.تميز بها الجهات الوصية للعملتكنولوجيا المعلومات وهذا من خالل تدني الخدمات التي ت

1تطوير شبكة الضمان االجتماعي

المسماة بطاقة الشفاء، لكترونيةببطاقة الضمان االجتماعي اال اإلجراءتم تحديث الضمان االجتماعي لفائدة

مراكزملزم بتجديد البطاقة بالطريقة التقليدية على مستوى األجيردرجة كبيرة حيث يبقى إلىلكن لم ترق

التي يقضيها العامل في تسويتها، فرغم التطور التكنولوجي الزمنية الكبيرة وهي المدةلضمان االجتماعي، ا

لقاعدة البيانات بقي المكلفون بالعملية فقط في نطاق ضيق ولم تسهم في تقليص المشاكل التي يعرفها

.العامل المؤمن

خاتمة

تتسبب في نمو العمالة للمعلوماتية قد الجديدة التكنولوجيات إدخالالقاعدة العامة تعتبر عملية

، لكن االستراتيجية الجيدة والهادفة المنخفضة، ورفع معدالت البطالة، وارتفاع عدم المساواة في األجور

الرؤية العالمية، وتيسير الوصول إلى المعلومات، في ظل ر أفضل المهام يتوفالتطورات ل تستغل هذه

.مشاريع والوظائفوسهولة إدارة األعمال وال

من حيث األثر تظهر الدراسات المختلفة أن إدخال تكنولوجيا جديدة في مكان العمل يعتبر األول

.في المنظمةدارة وتنظيم العمل يسهل لعمال الذي سوف ل

قطاع طرق وقنوات تجهيزومن ثم فاختيار االبتكارات التكنولوجية ليست مصدرا من البطالة، ف

: الموالية ؤثر على جميع جوانب الحياة في العمليالمعدات الجديدة ب علوماتالم ونشر التشغيل

.على محتوى وتنفيذ العمل ريثتأ

1:+ث ��وات د8ل ,�ز ا��ل وھو ��م ��1 ا�و�0ت، � �ز�د ��روع وزارة ا��ل وا��ل وا�3�ن ا��0��5 ا��زا(ري ��ذ -

http://www.mtess.gov.dz/mtss_ar_N ,ل ا��و3وع �$�; �و�1 ا�وزارة,و


خة نس



272

.مسؤوليات المشغلين على

.البدني والعقلي، والمؤهالت، والوظيفي اإلجهادعلى

. االتصاالت، والعالقات االجتماعيةعلى

أهدافانه ما زال بعيدا عن إالهيكلته تكنولوجيا عادةإفالقطاع رغم نافيما يتعلق بالجزائر فكما ذكر

تدني المستوى لدى الجهات المكلفة ببناء قاعدة بيانات ومعلومات لكافة إلىالذي يعود ،أدائهترقيته ورفع

.خارجه وانعدام ترقيته وتجديده أوالفئات على مستوى القطاع

صية للتشغيل والعمل بباقي مراكز التكوين والجامعات فمن دراستنا توصلنا إلى انعدام تواصل الهيئات الو

تلف خالمختلفة لالستقبال المباشر لخريجي في كل دورة استغاللية، التي تسمح بتحديد عدد البطالين في م

الفئات من جهة ومن جهة أخرى تواصل هذه األخيرة معها ومعرفة عروض العمل والتوجيهات والتي في

فقط على األشخاص المتنقلين لمراكز التوظيف التي تأخذ وقت وجهد كبير، وهذا الواقع هي باقية مقتصرة

.عكس ما تطمح له تكنولوجيات المعلومات في ترقية التشغيل

:التشغيل في الجزائر ال بد من أداءرفع وأساستكنولوجيا المعلومات مصدر أداةولجعل

امعاتربط الهيئات الوصية بالتشغيل بباقي المراكز والج:أوال

التكليف :ثانيا

ذوي الخبرة والذكاء لتكليفهم بمهمة بناء قاعدة بيانات ومعلومات تعمل على األشخاصمن اختيار البد

.قطاع التشغيل أداءتحسين

لمكلفة كل الدعم المادي والمعنويتوفير للجهات ا: ثالثا

نب المعلومات مثلما ما تجده هذه العمل على منح وتحفيز الهيئات المكلفة بتطوير قطاع التشغيل من الجا

.الكفاءات في الدول المتقدمة لالجتناب هجرتهم

االستفادة من التجارب للدول النموذجية: رابعا

األمريكيةاالستفادة من تجارب الدول المتقدمة والناشئة في تطوير قطاع التشغيل مثل الواليات المتحدة

.كوريا الجنوبيةواليابان و

اعة والتحسين لإلنتاجتجديد القطاع تكنولوجيا استغالل: خامسالطبلة ل قابغیر

خة نس



273

استغالل هذه الهياكل التي واهمالفقط بتكنولوجيا الجديدة عدم التركيز على تجديد هياكل قطاع التشغيل

.تزيد من نفقات الدولة

الرقابة والمحاسبة: سادسا

في قطاع التشغيل وتقييمه وهي أهم عنصر في متابعة تنفيذ أهداف استراتيجيه التكنولوجية المعلوماتية

.وتحديد االنحرافات لدراستها ومعالجتها

:المراجع

ملتقى ، إستراتيجية الحكومة في القضاء على البطالة وتحقيق التنمية المستدامة ، تمار توفيق بن البار موسى، .1

السياسات االقتصادية في و ، مخبر االستراتيجياتالعلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير كلية ، الدولي

.2011نوفمرب ، جامعة المسيلة ،الجزائر

2. 1 - �� ،�� ا��، أ��ت ��ء �� ا��ت ا� �� .2008، 46ا�%$ة، ا�"د آدابھ�

ة، كمال بطوش، المكتبة الجامعية في ظل مجتمع المعلومات وتنمية مواكب ثورة التكنولوجيا الرقمية، مجلة العربي .3

.2003الكويت،

4. Y-A-T-Il (Vraiment) Des Technologies De L’information ?, Septuntrion Presses

Universitaires, 2ᵉᵐᵉ Edition, France, 2007, Pages 58 A 83.

5. François Oussama, Les Nouvelles Technologies De L’information, Enjeux Pour

L’Afrique Subaérienne, Etudes Africaines, L’harmattan, 2001, France, Page 37.

6. Perspectives Des Technologies De L’information, Ocde Editions, 2000, France,

Pages, 63 A 80.

7. - The Role of Information Technologies, Office of Technology Assessment, Congress

of the USA, 1995.

8. Rajiv Banker, Robert J, Kauffman Richard, C. Morey, Measuring Gains in

Operational Efficiency from Information Technology: A Study of the Positran

Deployment at Hardee's Inc, Center for Research on Information Systems Information

Systems Department Leonard N. Stern School of Business New York University, 1991.

9. http://algeria.smetoolkit.org/algeria/fr?gclid=CILKzJnS7rgCFYNe3godwVAAvQ

10. http://www5.statcan.gc.ca/subject-sujet/theme-

theme.action?pid=2256&lang=fra&more=0

11. , https://plus.google.com/+Oracle#+Oracle/posts.

12. http://www.mptic.dz/ar


خة نس

) 2(22 –العدد االقتصادي -مجلة الحقوق والعلوم اإلنسانية اشور بالجلفة جامعة زيان ع


274


أستاذ مساعد ∗عادل طلبة

العلوم التجارية و االقتصادية العلوم كلية

-الجزائر -تبسةالتسيير جامعة وعلوم

:ملخص

تهدف هذه الدراسة إلى اختبار كفاءة بورصة عمان لألوراق المالية عند المستوى الضعيف، ، بتطبيق 2012- 2000خالل الفترة )ASE(تخدام القيم اليومية للمؤشر العام المرجح باألسهم الحرة باس

: اختبارات هي 4االرتباط المتسلسل، اختبار جذر الوحدة من خالل : أسلوبين إحصائيين مختلفين هماتوصلت ، و KPSSر اختبار فليب بيرون واختبااختبار ديكي فولر المطور؛ ؛ اختبار ديكي فولر المبسط

تحتوي جذر 2012- 2000الدراسة إلى أن سلسلة المؤشر العام المرجح باألسهم الحرة خالل الفترة الوحدة في كل االختبارات، وبالتالي فهي غير مستقرة، لكن بعد دراسة الفروقات من الدرجة

التي مفادها أن تم رفض فرضية السير العشوائي ومن ثم رفض الفرضية الصفرية )DASE(األولى .بورصة عمان لألوراق المالية كفؤة عند المستوى الضعيف

بورصة عمان لألوراق المالية، نظرية كفاءة السوق، الكفاءة عند المستوى الضعيف، : الكلمات المفتاح المؤشر العام المرجح باألسهم الحرة، اختبار جذر الوحدة،

JEL :G14 ،C52تصنيف

Abstract: This study aims at testing the weak form efficiency for Amman stock

exchange, using daily Amman stock exchange price indices over the period 2000-2012,. By applying two tests, namely: Auto correlation, Unit Root through four tests are Dickey Fuller; Augmented Dickey-Fuller Test; Flip Peron test and KPSS test, the empirical results, in general, found that a series of Amman stock exchange price indices during the period 2000-2012 containing the unit root in all the tests and it is unstable, But after studying the differences(DASE), rejected random walk hypothesis and then reject the null hypothesis of weak form market efficiency for Amman stock exchange. Keywords: Amman Stock Exchange, efficient market theory, Weak –form efficiency, Amman Stock Exchange Price Indices, unit root test. Jel Classification Codes : G14, C52

∗

-ا��زا�ر-2ا��ر �� ا��دة و��وم ا��وم ا��ر� و ا��د� ا��وم �� اه ط�ب د��ور


خة نس



275

I - د��:

$#" أ!�ن ورة، � �د �� أن ��ز ��ءة �ن ��ا�� د�� وظ�� ا�وراق�� وم أ�واق &��ءة أ�واق ا�وراق ا�� . /.ل ,��ن ا+%��س (��) ا��%#و��ت ا��و&رة & أ�%�ر ا�وراق ا��

أن �%ر ا��م �%�س �� Fama و&�� #��وم ا�ذي 2د�0 +% ��ل (��) ا��%#و��ت ا��!� $+0 &

%�س �� 2Fair Value 0ا��وق ��ر$� ود�2، و�ذ�ك �5ل ا�� ا��و��2 �#��م ��2 $�د��

ا�%��د ا��و�د $+�� %و�ض �/�طر ا��5ر & ا��م، و�ذ�ك � ��ن �ي �ن �� ا�!�� ا�ھ+�ك +و$�ن �ن ��ءة ، ھذا و�و(د ��1 �وق �� !��0 �9رها��%��#�ن & ا��وق !��ق $وا�د �9ر $�د

: أ�واق ا�وراق ا�� ھ��

� �و(د &�� &� ل ز�+ ��ن و ول ا��%#و��ت ا��ءة ا��#� ��واق ا�وراق ا�� ا�ام & ا�� ل ا�ز�+ ، ھذا ا�+%د2إ�� و!#�#�� و��ن ا�و ول إ�" +��= �!ددة �>�ن �%ر ا�ور�2 ا��ن ��ن ا��5ر�ن �ن ا��دة ��ن #� ا��%#و��ت ا�(د�دة وا��(�� ا��%ر�� ? ول ا��داو��،

:و!�ق ذ�ك ��د$ >روط� �%�+� وھ، �3ن ا��روق ا��%ر�� & !��ق أر��ح �9ر $�د��

و �� ط#ق $#�0 ا��ءة ا��%#و��ت و��و�� ا�! ول $#�� دون ��ف ذ�ر، أ ��5لو&رة و - . ا��%#و��، و�ذ�ك �B و2%�ت ا��5ر�ن �(�+�� ا�+�دا إ�" (�+س �%#و��م

ا+%دام ا��ود $#" ا��%��.ت �5ل ��ف ا��%��.ت وا�,را�ب، و$دم و(ود �2ود �� #�%��#� - 4.�) !ر�� ا�د/ول أو ا�/روج �#��5ر�ن) ��ر�� أو دور�� (ا�وا�ر

ا�%دد ا��ر �ن ا��5ر�ن، �!�ث �+) ھذه ا��5رة أي �ن ا��5ر�ن ا��5ر أو ا��+� $#" - ��5ر أو ا��وق ا!��ر &ر � و(د ، أي �5ا��وق

.6ا��%�ر $#" !ر�� +�م وا!د أي

أي أن ،7ا�ر>�دة & ا��رارات ا��5ر�� ا� ��دف %ظ�م ا�%��د �ن وراء ا��5ر − 8 .�5ر�ن ��%ون إ�" %ظ�م ا�%��د ا� �! #ون $#�0 وراء ا�F.ل 5روا�م ا��ا��

أ�� ا��ءة ا�2 �د��، &� إط�رھ� �و2) أن ��, ا�و2ت �ن و ول ا��%#و��ت إ�" ا��وق �ن ��20 !" �دو آ�5رھ� $#" أ�%�ر ا��م، �� %+ أن ا�� ا��و��2 �#��م 2د ��" أ$#" أو أ2ل

و��ن ��ب �#�� ا��%#و��ت وا�,را�ب و�9رھ� �ن ��ف . ا�!�� رة �ن ا�و2ت $#" ا�2لا��5ر، �ن ��ون ا��رق ��ن ا��ن ��را إ�" در(� أن �!�ق ا��5ر �ن ورا�0 أر��!� �9ر $�د��

1 Fama ,Egnene, Efficient capital markets: A review of Theory and empirical work, Journal of Finance, May

70,vol 25 Issue 2,p383. 2 .42 :، ص)1999(& ا�وراق ا��، �+>�ة ا��%�رف، ا�I�+در�� ، أ��ت ا��5ر . إ�راھ�م ھ+دي، �+�ر

3 .130:، ص )2010(!�زة �!�ود ا�ز��دي، ا��5ر & ا�وراق ا��، �ؤ�� ا�وراق �#+>ر وا�وز�)، ا�ردن، ا�ط�%� ا�و�"،

4 :ا+ظر

.282-281:، ص)2007( ر ا�>روق،دا: ، $��ن)�ؤ��ت أوراق �ور �ت (ا��واق ا�� . �!�د دا9ر، �!�ود - .130:، ص�ر() ��ق!�زة �!�ود ا�ز��دي، -

5 .282-281:، ص)2007(�ر() ��ق، . �!�د دا9ر، �!�ود

6 ا��ر�� وور�د�م >ر�� !��(ا�� ا��وق ��ءة �ر&) ا�� ا�وراق $#" ا�ر��2 ھ�� طو�ر أھ�� .ا�ر!�ن $�د ا�(�وري،. >��ب، در�د آل

( WORLD COM)(ا�را� .16/2005- 15إ�را�(�� ا�$��ل & �وا(�� !د��ت ا�%و��، (��%� &�.د�� ا�ردن، : ، ا��ؤ�ر ا�%#�7 .282:، ص)2007(�ر() ��ق، . �!�د دا9ر، �!�ود

8 .131:، ص�ر() ��ق!�زة �!�ود ا�ز��دي،


خة نس



276

ا�� إ�" ا��واق ا� !�ق ا��ءة ا�2 �د�� واق ا�وراق�� >�ر .9$#" ا��دى ا�طو�ل

و(د & و ، 10 / � � ��ؤا �#�وارد ا��!�، ,�ن و(�0 #ك ا��وارد إ�" ا��(��ت ا��5ر ر�!�� : 5.ث ��و��ت ��ءة أ�واق ا�وراق ا�� ھ

#و��ت �, ��ن ا��%#و��ت ا� %�� أ�%�ر ا��م ھ ا��% ا� ��F ا�,%�� ءة ا��وق ا��ر�/�� / وص �� !دث �ن �Fرات $#" ا��%�ر و$#" !(م ا�%��.ت ا� (رت 0�#$ &

� ��ن &�� !��ق أر��ح �9ر $�د�� +�(� ا��,�ر�� $#" ، �%��ر11ا��, آ/ر ھ ا��واق ا� 12. أ ل �� $ن طر�ق ا�/دام ا��%#و��ت ا�� ا� /ص ھذا ا� ل

ا� ��F �و�ط� ا��وة ��ءة ا��وق %+ ا��واق ا� +%�س &�� ل ا��%#و��ت ا��!� ا��%#ن $+�� $#" أ�%�ر ا�وراق ا��، و��ذا � �و(د >ء �ؤدي إ�" %��.ت �ر�!� �ن /.ل ا�/دام

�� (��) ھ ا��واق ا� ��ون &�� %ر ا�ور�2 ا�� %�س ، أي13ا�%�� در ا��%#و��ت ا��%#و��ت ا�%�� ا��!� �#(��ور، ��I,�&� إ�" ا��%#و��ت ا��ر�/��، وذ�ك �5ل ا��%#و��ت $ن ا�%��د أو ا�وز�%�ت أو طور اI+�ج أو د/ول �+= (د�د وا�%د�.ت ا��%ر��، !�ث �(�ب ا��وق

�س أ5ر ا�!#�ل $#" أ�%�ر ا�وراق �#�%#و��ت ا�واردة �%د ��2م ا��5ر�ن �!#�ل ھذه ا��%#و��ت ��+% 14 ."ا��

%�س (��) ا��%#و��ت ا�%�� ا��!� �#(��) و�ذ�ك ا��%#و��ت & ا� ��F ا��و�� ءة ا��وقأ�� ا�/� � ا� و&ر ��(�و$�ت �%�+�، �5ل ��ر ا�%��#�ن ��ؤ��ت ا�� درة �?وراق ا�� أو �د�ر

ث ��ن ��ذه ا��(�و$� �ن ا��5ر�ن !��ق أر��ح �9ر $�د�� رة طو�#� ، !�∗ا��ؤ��ت ا��$��رة $ن ا��وق ا� +%�س &�� ل ا��%#و��ت : +��، و%رف ��ءة ا��وق & �F�� ا��و�� +��

� ��ن &�� ا�! ول $#" �%#و��ت �9ر �+>ورة 15ا�%�� وا�/� � $#" أ�%�ر ا�ور�2 ا�� و�� 16./ص أ . �� ن أ(ل �د�ر ا�طورات ا��#�� %ر ھذا ا� ل ا��

��د�� & و!��ق ��ءة أ�واق ا�وراق ا�� !�ج ,�&ر �(�و$� �ن ا��ط#��ت، ��+0 ،,��ن و&�ر ا��%#و��ت ��&� ا��%��#�ن �ن /.ل إ�زام ا�>ر��ت ��I& �ح $ن +��= أ$��

�%#و��ت د��2 & ا�و2ت ا��+��ب !ول ا�>ر��، ,��ن +>ر !و�� ا�>ر��ت $#" +ظ�م�%�ن & ��

ا�ر�� ا��ؤو��ت �ذا &وا!دة �ن .17ا�$��ل ا��#�� و!و��و وا�داء ا�� ذ�ك ا��ر�ز ا��

دور�� م زو�دھم ��%#و��ت ،ا�� #!� اM/ر�ن وأ !�ب ا��ھ��ن ھو ,��ن أن اIدارة، �(#س� �ط��%� !�Bا� ��ما� �#>ر��، ��+�م �ن ��+��= ا�� وا�>�F#�� ا��%#��و $�� ذات (ودة

9 .:132، ص+�س ا��ر()

10 . 48 :، ص)1999(�ر() ��ق، . إ�راھ�م ھ+دي، �+�ر

11 .262: ، ص)2000(د��ل ا��5ر إ�" �ور � ا�وراق ا��، ا�دار ا�(��%��، ا��ھرة، ، . $�د ا�%�ل !��د، ط�رق

12Fredj Jawadi,Jean-Michel sahut.(2009), Inefficience et dynamique des marchés financiers, paris,

l’harmattan,p22.

13 .262 :، ص)2000(د��ل ا��5ر إ�" �ور � ا�وراق ا��، ا�دار ا�(��%��، ا��ھرة، ، . ط�رق$�د ا�%�ل !��د،

14 Fredj Jawadi,Jean-Michel sahut, op-cit ,p22.

∗

�INSIDES ط#B $#��م ��F ا�+(#�ز�� ـ 15

. 268 :، ص) 2000(�ر() ��ق، . $�د ا�%�ل !��د، ط�رق 16 Fredj Jawadi,Jean-Michel sahut, op-cit ,p22. 17OCDE ,Principes de gouvernement d’entreprise de l’OCDE,(2004),p53. web site : http://www.oecd.org/fr/daf/ae/principesdegouvernementdentreprise/31652074.PDF. (date de consultation 20-04-2014).


خة نس



277

�%رف اI& �ح ا�� +0 ا�و,وح وا��>ف ا��م اIط�ر ، & ھذا18ا�راھ+� !��ا�$��ل ا�(�ر�� و+�� ن أ$��ل ا��!�� ا��، ��وا�م ا�� $��رھ� �+(�ت �� (�ء �ن �%#و��ت �!��

ا��%+�� & ا/�ذ ا��رارات، ھذا ��I,�&� إ�" و��ل أ/رى ��.!ظ�ت وا�I,�!�ت ��$د ا�طرافا��وا�م ��ر�ر ا��را() �ن !�ث و,�B ا��دئ وا��ت ا��!�� ا��%� & إ$داد ا��ر&��

� $#" (��) ا��%#و��ت ا�.ز�� I$ط�ء ��/دم ھذه�%�ر $ن >�ول ا��ر�ر ا�� .19ا��و�� ،20ا��ر�ر ورة وا,!� و !�!� $ن ا�و!دة ا�2 �د�� #��$دة $#" ا/�ذ ا��رارات

��$د�م & ا/�ذ ا��/د��ن �>�ل !�B و�,�ون و�.�م �د�م ا��+�ت وا��%#و��ت إ�"وراق ا�� ور>�ده ا��5ر و$دا�� ا��وق ا� �و(ب ، ��I,�&� إ�" ,��ن ��و�� ا�21ا��رارات

.ا��واة ��ن ��&� ا��5ر�ن & ا�! ول $#" ا��%#و��ت

وھو أداة اI& �ح $ن أداء -ا��ؤ>ر ا�%�م �ر�د &�ور � $��ن �?وراق ا�� $#" ��وى !��ب ذ�ك ا��ؤ>ر، !�ث �دأ �وق /.ل ا��+وات ا��,�� Fرات $دة، �ن /.ل طر�� - ا��وق

��!��ب ر2م ��2 �9ر �ر(B ��%�ر ا��م، ��I,�&� إ�" ذ�ك م 1980$��ن ا�� +ذ $�م

.ا!��ب ر2م ��2 ��ل �ن ا��ط�$�ت ا�%��#� ��وق

و+�(� . �دأ ا��وق ��!��ب ر2م ��2 (د�د �ر(B �� ا��و��2 1992و& �ط#) $�م

�ت ا!��ب ا�ر�2م ا�� و��دف ز��دة 2درة ھذه ا�ر�2م $#" $�س أداء �#�)� طورات ا�%�� &، �!�ث )ا��!� �#داول(ا��وق، ��2ت ا��ور � �طو�ر ر2م ��2 (د�د ��+ $#" ا��م ا�!رة

ات ا�� %ط ��5. أ&,ل �!ر��ت أ�%�ر ا��م & ا��وق، و�/�ف �ن !دة ��5ر ا�>ر��ت ذ&�د م ا!��ب ھذا ا�ر2م �ن /.ل ا�ر(�B �� ا��و��2 �?��م . ا��و��2 ا�%�� م /��ض ��#�5

22. ا�!رة ا��!� �#داول & ا�>ر��ت و��س �%دد ا��م ا��# ا��درج ��ل >ر��

�� أو ا�+�>��، !�ث �+� & ھذا ا� دد ا/�رت $دة درا��ت ��ءة أ�واق ا�وراق ا�� واء ا��د� ھل أ�%�ر ا��م & ھذه ا��واق !رك �>�ل $>وا�؟ : $ن ا��ؤال اI(��!�و�ت ھذه ا�درا��ت

و$#" 9رار ھذه ،23و��د (�ءت ا�+��= وا��+�(�ت �/#�� ن ا��واق ا��دة وا��واق ا�+�>��

18 United nations conference of trade and development, guidance on good practices in corporate governance disclosure, web site : http://unctad.org/en/Docs/diaeed20102_en.pdf (date de consultation 30-04-2014).

19 .25: ، ص)1996(� ر، . ا�%#�� #+>ر و ا�وز�) دار ا��ب.ا��!�� ا�دو��.أ�و ا��وح $#" &,��

20 �وق ا�وراق ا�� & ر>�د 2رار ا��5ر، �ط�ف ز�د و & �%� >ر�ن �#درا��ت و ا��!وث �(#� (� آ/رون، دور اI& �ح ا��!��

.15: ، ص)2007(ا�%#��، �ور��، ا�%دد ا�ول،21

،)2009( ا�ط�%� ا�و�"، .ا�ردن. ، دار ا��5&� �#+>ر و ا�وز�) )�د/ل +ظر�� ا��!�� ( ا��ر ا��!�� ر,وان !#وة !+�ن، طور .299:ص22

، �ور � $��ن�د�م �ور � $��ن، �و2) http://www.ase.com.jo/ar/%D8%A8%D9%88%D8%B1%D8%B5%D8%A9-

%D8%B9%D9%85%D8%A7%D9%86 )10/05/2014�ر�Q ا��%��+� (

23 :ا��

-Fama, E.,1965, The Behavior of Stock Market Prices, Journal of Business, 38, 34-105. El-Kouri, R., and M. Civelek, 1993, The Behavior of Common Stock Prices in Amman Financial Market, Abhath Al-Yarmouk, 9, 9-28.

-Mufeed Rawashdeh, Jay Squalli.(2005), A Sectoral Efficiency Analysis of the Amman Stock Exchange, Working Paper Series, No. 05-04.


خة نس



278

ھل �ور� ��ن �"وراق ا�� ؤة ��د :$ن ا��ؤال ا�� اI(��ا�درا��ت �+!�ول & �!5+� ھذا ا��وى ا�/��ف؟ وھل أ��ر ا,��م ��+رك (�� )�ل �)وا�'؟

�دف ھذه ا�درا�� ا�!#�#�� ا�� إ�" ا/��ر ��ءة �ور � $��ن �?وراق ا�� : أھداف ا�درا��واق ف ��.�� $+د ا��وى ا�,%�ف ��ءة ا��وق، $#" ا&راض أن أ�%�ر ا��م & ا

و!دد �>�ل $>وا� أو �� " �+�وذج ا��ر ا�%>وا�، وذ�ك ��/دام �(�و$� �ن ا��ب �� !Iا.

�++�ول & �!5+� ھذا ا/��ر ��ءة �ور � $��ن �?وراق ا�� $+د ا��وى :+دود ا�درا�

-��29ن �?وراق ا�� #�رة ا��دة �ن ا�,%�ف، وذ�ك �ن /.ل درا�� ؤ>ر ا��%�ر ��وق $

، ، ��!ث ھل ا��#�#� �� (ذر ا�و!دوي وھل ھ �9ر ��رة أو � 2012-12-30ا�" 12-1999

.ASE��د �ن &ر,�� ا��ر ا�%>وا� �#�#�#� )DASE(درا�� ا��رو�2ت �ن ا�در(� ا�و�" و�ن 5م

��1 و��F ا�و ول إ�" +��= �#�و��، م ا�$��د $#" ،ھذا ا��!ث��+ظر �ط��%� �و,وع :ا�درا�

.ا/��ر ��ءة �ور � $��ن �?وراق ا�� $+د ا��وى ا�,%�ف دف�� ا��+�= ا�و � ا�!#�#

:��ھ�+�ت، و�ا�� (�) � �در �ن ن�+و$ �!��ق أھداف ا�درا�� ا$�د+� $#" :ا��ت ��2 أ��ب

ا�+!و $#" �،��5+ووا�� در ا� ��ا�و� ا�� درMا:

�و2) �ور � $��ن /.ل �ن ا��!5ون ��$# ! ل ا� �+�ت�ا�� #ك ھو : �,و� ا��در -أ

)ASE(��م ا��و�� #�ؤ>ر ا�%�م ا��ر(B ��م ا�!رة وا�/� � � ا��ب ا��/ � �ن ا��!ث ��$# ! ل ا� ا��+�ت $#" و>�ل : �ا�4�و ا��در - ب

ا�درا��، ��و,وع #� �� ا� ا�� وا��(.ت وا�درا��ت ا�%�� را()ا�و وا��!�ث ا�%#��، .اI+ر+ت /� � �و2) �ور � $��ن �وا2) �ن و$دد

II - :ا�طر�6 وا,دوات ا��5د�

:دا� ا�ر��ط ا�ذا�' - 1

ھو ا/��ر ا�ر��ط ا��#�ل ا�ذي ��/دم ،ما��%�ر ا��د/ل ا�ول �/��ر ا��ر ا�%>وا�و��دف ا�/��ر إ�" !د�د . �!د�د ا�%.�2 ��ن أ�%�ر ا��م & ا��رة ا�!�� و��2�� & ا��رة ا��

�دى ا��.�� أ�%�ر ا��م $ن �%,�� ا��%ض، �ن /.ل ا/��ر �دى ا/.ف �%��ل ا�ر��ط �%��ل ا�ر��ط �/#ف $ن (&Sذا ��+ت أ�%�ر ا��م �ر�ط� ذا�� ا��#�ل إ! �� $ن ا� �ر،

-Worthington, A. (2006) , Higgis, H., Weak form Market Efficiency in Asian Emerging and Developed Equity Markets, Comparative Tests of Random Walk Behavior, Accounting Research Journal, vol 19 (1), pp: 54-63. -Batool Asiri, Hamad Alzeera. (2013), Is the Saudi Stock Market Efficient?A case of weak-form efficiency, Research Journal of Finance and Accounting ,ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online),Vol.4, No.6, 2013


خة نس



279

و�/ذ &ر,�� ا/��ر ا�ر��ط ا��#�ل . &S+0 �م ر&ض &ر,�� ا��وى ا�,%�ف �ن ا��ءة) ا� �ر :ا�>�ل ا��

= =

H0 : ρk = 0 ) �ر= (��) �%��.ت ا�ر��ط ا��#�ل (

H1 : ρk ≠ 0 ) �ر≠(��) �%��.ت ا�ر��ط ا��#�ل (

): DF(ا��5ر د��' (و�ر ا��ط - 2��B ھذا ا�/��ر ��%ر&� و(ود ا�(ذر ا�و!دوي �ن $د�0، و�ذا �� إذا ��+ت ا��#�#� ��رة أو

�، �ن /.ل +�وذج ا�+!دار ا�ذا �ن ا�در(� ا�و�" )AR1ا�+! ( "#$ ASEt = α: و ا��

ASEt-1 + εt

:و(د 5.ث !��ت ��+� ھ αا+ط.�2 �ن ا��%#��

��رة وا��>�ھدات ا�!�� وزن أ��ر �ن ا��>�ھدات ASEا��#�� : ا�!�� ا�و�" −

ا��,��

� وا��,�� %�ل دور �9ر ��رة وا��>�ھدات ا�!�� ASEا��#�#�: ا�!�� ا��5+�� −

�ط��ق، و%رف ھذه ا��#�#� ��ر ا�%>وا�

، �9tر ��رة و��+�� زا�د �>�ل أ� �) �2م ASE ا��#�#�:ا�!�� ا��5��5 −

.وا��>�ھدات ا��,�� وزن أ��ر �ن ا��>�ھدات ا�!��

ث +��ذج أ�� م �د�رھ� ��/دام طر�� /دام Dickey-Fuller .5و$�دة �م ا/��ر

:، وھذه ا�+��ذج ھ)MOC(ا��ر�%�ت ا� Fرى

ASEt = α ASEt-1 + εt :+�وذج �دون و(ود ��5ت و� ا(�ه $�م

ASEt = α ASEt-1 +c+ εt :+�وذج �و(ود ��5ت و�دون ا(�ه $�م

ASEt = αASEt-1 +β t + c + εt :+�وذج �و(ود ��5ت وا(�ه $�م

: !�ث

: ASEt-1 , ASEt ا��وم . t-1و& ا��وم ا��ق ��2t ا��ؤ>ر &

C : .��5ت �%�د�� ا�+!دار ا�ذا

: α �دار ا!+� .ذا�%��ل �%�د�� ا

εt : 24.ا�/ط� ا�%>وا�

24

درا��ت ا2 �د��، : &ـرع�ظ�ھرة ا�,/م & ا�(زا�ر، �ذ�رة ��(��ر ، ا�%#ـوم ا�2 �د�ـ�، �%�د ھ��ت، درا�� ا2 �د�� و��2 . �9،139ر �+>ورة، ص 2006- 2005(��%ـــ� ور2#�، ا��+� ا�(��%��


خة نس



280

:�ن /.ل ا�+��ذج ا��5.5 ا��: ) ADF(ا��5ر د��' (و�ر ا��طور -3 ASEt = α ASEt-1 – ASEt-j-1 + εt …………………………………(4)

ASEt = α ASEt-1 – ASEt-j-1 + c + εt ………………………………(5)

ASEt = α ASEt-1 – ASEt-j-1 + c + β t+ εt ……………………(6)

:!�ث أن

: ASEt-1 , ASEt ا��وم . t-1و& ا��وم ا��ق ��2t ا��ؤ>ر &

:C دار!+� .ا�ذا ��5ت �%�د�� ا

: α .�%��ل �%�د�� ا�+!دار ا�ذا

εt : 25.ا�/ط� ا�%>وا�

: Perron -Philipsا��5ر (��ب ��رون - 4

وز�) ا/��ر د�ك &�#ر ود�� &�#ر ا��و�) ��+ $#" &ر,�� أن !د ا�/ط� ��ل إ! �� !د ا�/ط� �9ر �ر�ط وأ+0 �ذ�ك $+د ا�/دام طر�� د�� &�#ر �(ب أن +��د أن. و�,�ن ��ن ��5ت

طورا %�� طر�� د�� &�#ر ��B �و(ود ار��ط ذا (1988)&�#�ب و��رون . �,�ن ��+� ��5�

�د�� &�#ر ��/ذ & ا�$��ر �2ودا أ2ل tإن طر�� &�#�ب ��رون ھ %د�ل I! �ء . & !د ا�/ط�

.$#" !د ا�/ط�

KPSSا��5ر - 5

!�ث &ر,�� ا�%دم أن ا��#�#� ا�ز�+�� رة $�س . &�#ر �/��ر ا��رار��. �د�� را/��ھو 26.ا/��ر د�� &�#ر ا�ذي �ون &�0 &ر,�� ا�%دم �9ر ��رة

III- 1�� ا��(�� :و�

أظ�رت ا�+��= ا��%#�� /��ر ��ءة �ور � $��ن �?وراق ا�� $+د ا��وى ا�,%�ف

2012ا�" 2000رة ا��دة �ن /.ل ا��#� ��:

III-1-'��8 ا��+� :�رض ا��

�!ر�� ؤ>ر �ور � $��ن �.وراق ا�� /.ل ا��رة ا�ز�+�� ) 1(�ن /.ل ا�>�ل ا��+ ر2م

و�,B �+� أن ا��#�#� ا��درو�� $#" >�ل أ�، أي أ+�� 9ر /ط��، و�ن أ(ل 2012ا�" �2000ن

و�!��ق �%ض ا�(�+س & أ!(�م ا�ر�2م اI! �� ا��/د�� & ا�درا��، و�(ل إر(�$�� /ط��،

�ن ا��#��ت ا�دور�� #��Fرات، !و�ت ا��+�ت ا� #�� #+�وذج ) Trend(ا��%�د ��5ر ا�(�ه ا�%�م

!ول �� إذا ��ن ا��.!ظ�ت ا��+�� ا�� ن أن %ط�+� (واب وا,B . ا��دروس إ�" ا�#و�9ر�م .ا��%دة �ذ�ك اI! ��+ت ا��.�ل �!ل ا�درا�� رة أم �، �ذ�ك +�%�ن ��/��رات

25

Regis bourbonnais.(2003), Économétrie - Manuel et exercices corrigés, 5e édition,paris,dunod, p234. 26

. 143، ص �ر() ��ق�%�د ھ��ت،


خة نس



281

2012الى 2000عمان لالوراق المالية خالل الفترة الزمنية من �ور �حركة مؤشر ) : 1(الشكل

��eviews/دام �%ط��ت ا�درا�� و�ر+��= �ن ا$داد ا��!ث: ا�� در

III-2-دالة االرتباط الذاتي:

.∗Correlogram �#�#�#�ASE+�وم أو� �!#�ل �+!+" ا�ر��ط ا�ذا ا�(ز� وا��ط

ودوال ا�ر��ط ) ACا�%�ود (+��= دوال ا�ر��ط ا�ذا ا��ط �EViews!�ث �و,B �+� �ر+��=

د�� ا��+� & ا�>�ل ھ �(�ل ا��5، و�� ، ا�/طوط ا��ط%� ا�%�و)PACا�%�ود (ا�ذا ا�(ز�

+.!ظ �ن . /�رج $ن ھذا ا��(�ل &�و �%+و�� /#ف $ن ا� �ر $+د ) Trend(�ل !د

/.ل ا�>�ل أن �ل !دود ا��ور�#و(رام ا��ط ھ /�رج �(�ل ا��5، و�� +�ول أن ا��رورة

�,B أن �%��.ت ا�ر��ط ا�ذا ) 1(ن /.ل ا�(دول ر2م ��ت ��رورة >و>رة ��,�ء، �� ا+0

"AC " ل ط��ف�را() �>/�ر إ$�� و�رة ا��9 & "�k=15 وي�� %د أن ��+ت 0,989ا�

ا��رة 0,999&t ر��2ت إ! �� (وھر�� ن /.ل ا/.$ وھو Q-stat، و��ن ا/��ر ھل ھ

) ا��!�و��( Q-stat�د�+� ) h=15(، &%+د �/ر EVIEWSر+��= ا�/��ر ا�و!�د ا�ذي ��د�0 �

+ر&ض ا��رض ، �ذا24,99وا� ��وي ) ا�(دو��( Q-statوھ أ��ر �ن 47497��وي

$دم ا+%دام �%��.ت ا�ر��ط ) H1(ا+%دام �%��.ت ا�ر��ط ا�ذا و+��ل ا��رض ا��د�ل ) H0(ا�%دم

�9ر ��رة �ن /.ل ASE�ذ�ك ��ن ا��5ت ان ا��#�#� �9ر ��رة، ا�ذا و�� ون ا��#�#�

. ��وي ا� �ر Q-statا�ذي �ظ�ر أن ا!��ل !�ق ) 1(ا�(دول

∗

ASE :م ا�!رة�� B)ا��م ا��و�� #�ؤ>ر ا�%�م ا��ر


خة نس



282

دا�� ا�ر��ط ا�ذا وا�(ز� ��#�#� �ؤ>ر �ور � $��ن):1(ا�(دول

eviewsر+��= ��/دام �%ط��ت ا�درا�� و� �ن ا$داد ا��!ث: ا�� در

وذ�ك �� م �0 �9�� ا��.�ل . �9ر ��رة ASEا� �5ل و�� &��#�#� ا��درو��

ا�ز�+�� ا� ف ا��Fرات ا�2 �د�� ، وذ�ك �ن �%ظ�� Fر و�+�و �) ا�ز�ن �� (%ل �ن ر�� ا��.�ل ا�ز�+�� +%�د $#" �و�ط�� و��+�� 9ر ��ر�ن و�ر�ط�ن ��ز�ن، و�/��ر ا��را

وا/��ر Phillips-Perron (1988)، و ADF،د�� &و�ور ا��و�%� DFا/��رات د�� &و�ور

KPSS.

III-3- ر د��' (و�ر ا��طا��5)DF :(

+.!ظ أن ا�! �� -)DF(ا�/�ص ��+��ذج ا�5.ث �/��ر - )2(�ن /.ل ا�(دول ر2م

-( ) 2,86-) ( 1,45-( أ��ر �ن ) - 0,509838) (1,211053-( )- 0,027254(ا��!�و��

(ذر و!دوي، إذن ا��#�#� و(ود&رض ، و�� +��ل%5$#" ا�ر�ب $+د ��وى �%+و�� ) 3,41

ASE ون�+.!ظ أن إ! �� در��ن وا ��رة، ��9ر��DW 2أ2ل �ن )DW =1,5 ( ا�+��ذج &

��5Iت ADF��+�� و(ود ار��ط ��ن ا�/ط�ء ا�%>وا��، �ذا �+�وم ��/��ر ا��5.5 �� >�ر إ�" إ�

.&ر,�� و(ود ا�(ذر ا�و!دوي


خة نس



283

(P)�!د�د ��وى ا��/�رات Hannan-Quinnو �2Akaike ،Schwarzم ا��%��ر ): 2(ا�(دول ر2م

0 1 2 Akaike 9,708164 9,658091 9,644106 *

ASE Schwarz 9,713863 9,665692 9,653609 *

Hannan-Quinn 9,710207 9,660817 9,653609 *

Akaike - 6,516235 -6,523301 -6,523797 *

DASE Schwarz -6,510535 -6,515698 * -6,514291

Hannan-Quinn -6,514191 -6,520575 * -6,520389

eviewsو�ر+��= ��/دام �%ط��ت ا�درا�� ن ا$داد ا��!ث: ا�� در

III-4-ر د��' (و�ر ا��طورا��5)ADF :(

، Akaikeا��وا&ق �2ل ��2 �#�%��ر ) P(و�2ل ذ�ك �(ب أو� !د�د ��وى �/�رات

Schwarz وHannan-Quinn ا�(دول ر2م ، و�ن /.ل ا�%رض +�+= أن ��وى )2(ا��و,!� &

P = 2: ھ Hannan-Quinnو Akaike ،Schwarzا��/�رات ا��وا&ق �2ل ��2 �#�%��ر

�#�#�#� ��+��ASE .

��ل �#�#� ��%�+� ��ر+��= �ADF%د !د�د در(�ت ا��/�ر �/��رات د�� &و�ور ا��و�%�

ASE $#" ا��#�#� S� �+�2 ،ADF(راء ا/��رات EViews 7ا��/ ص & ا�+�ذ(� ا��

، وھ ا/��رات ا��رار�� و��ون ا��Fرات ا��درو��، EViews إ�� /دام ا��و لوا�+��=

، )أي !وي $#" (ذور و!دو��(!�ث ظ�ر +��= ھذا ا�/��ر أن �ل ا��.�ل ا� #�� 9ر ��رة

أي أن ( %5ا��(دو�� ا��وا&�� $+د ��وى �%+و�� tا��!�و�� أ2ل �ن �tن ا��م ا��ط#�� ـ

Prob>0,05 (ر��/� .وذ�ك $+د ا�+��ذج ا��5.5 ��ذا ا

�(ب $#�+� !د�د +و$��، و�+0 +�دأ ا�درا�� ، . �%د ��د+� �ن $دم ا��رار�� ا��#�#� ا��درو��

��%ر&� �%+و�� ر�� ن /.ل ا/��ر &ر,�� ا�%دم ) 3(وذ�ك ��+�� د�ر ا�+�وذج

��+�� Prob+.!ظ أن ) 4(و�ن /.ل ا��%ط��ت ا��در(� & ا�(دول ر2م ). b(ا�(�ه ا�%�م

�� !T�t وى ا��%+و��ر �ن ��ل ا��ر,�� ا� �ر�� %دم �%+و�� . %5أ��+ ، bو��

) . c( ��%ر&� �%+و�� ر�� ا�!د ا��5ت �/��ر &ر,�� ا�%دم ) 2(و++�ل ��د�ر ا�+�وذج

و$#�0 +��ل %5أ��ر �ن ��وى ا��%+و�� Probو+.!ظ �ن /.ل ا��%ط��ت ا��! #� $#�� أن

�/��ر ا�(ذر ا�و!دوي �ن /.ل ) 1(++�ل ��د�ر ا�+�وذج و). c(&ر,�� ا�%دم ا�دا�� $#" $دم �%+و��

ASEد أن ا��.�ل �+(.%5أ��ر �ن ��وى ا��%+و�� Prob�+(د أن ا��ر,��

�9ر ��رة، وھ ا��ط� �/��رات ا�(ذر ا�و!دوي ا�Iرا�(��و��$��د $#" �/طط ا��درو��

.�DSن +وع


خة نس



284

III-5- ر (��ب ��رونا��5Perron -Philips :

، )أي !وي $#" (ذور و!دو��(ظ�ر +��= ھذا ا�/��ر أن ا��#�#� ا� #�� 9ر ��رة

أي أن ( %��5وى �%+و�� ا��(دو�� ا��وا&�� $+د tا��!�و�� أ2ل �ن �tن ا��م ا��ط#�� ـ

Prob>0,05 (ر��/� .وذ�ك $+د ا�+��ذج ا��5.5 ��ذا ا

�(ب $#�+� !د�د +و$��، و�+0 +�دأ ا�درا�� ، . �%د ��د+� �ن $دم ا��رار�� ا��#�#� ا��درو��

��%ر&� �%+و�� ر�� ا�(�ه ا�%�م �ن /.ل ا/��ر &ر,�� ا�%دم) 2( ��د�ر ا�+�وذج

)b .( و�ر+��= و�ن /.ل ا��%ط��تEViews ظ أن!.+Prob �� !T� ��+��t ر �ن��أ

) 2(ذج ، و++�ل ��د�ر ا�+�و bو�� +��ل ا��ر,�� ا� �ر�� %دم �%+و�� . %��5وى ا��%+و��

و+.!ظ �ن /.ل ) . c(��%ر&� �%+و�� ر�� ا�!د ا��5ت �/��ر &ر,�� ا�%دم

و$#�0 +��ل &ر,�� ا�%دم ا�دا�� %5أ��ر �ن ��وى ا��%+و�� Probا��%ط��ت ا��! #� $#�� أن

�ن /.ل ا��ر,�� /��ر ا�(ذر ا�و!دوي) 1(++�ل ��د�ر ا�+�وذج و). c($#" $دم �%+و��

و��$��د $#" �/طط ا��را�(�� +(د .%5أ��ر �ن ��وى ا��%+و�� Prob�+(د أن

�ن +وع �9ASEر ��رة، &��+�� #�#�#� ا��ط� �/��رات ا�(ذر ا�و!دوي �&DS .

III-6- را��5KPSS

، �ن )أي !وي $#" (ذور و!دو��(ا� #�� 9ر ��رة ظ�ر +��= ھذا ا�/��ر أن ا��#�#�

. ��+�� ، وذ�ك $+د ا�+�وذ(�ن %5أ��ر �ن ا��(دو�� $+د ��وى �%+و�� LMا�! �� ا��!�و��

�(ب $#�+� !د�د +و$��، و�+0 +�دأ ا�درا�� ، ��د�ر ا�+�وذج . �%د ��د+� �ن $دم ا��رار�� ا��#�#�و

و�ن /.ل ). b(��%ر&� �%+و�� ر�� ا�(�ه ا�%�م &ر,�� ا�%دم �ن /.ل ا/��ر) 3(

و�� +ر&ض . %5أ2ل �ن ��وى ا��%+و�� Prob �� !T� ��+��tا��%ط��ت +.!ظ أن

، ، ++�ل إذا �/��ر ا�(ذر ا�و!دوي �ن /.ل ا��ر,�� bا��ر,�� ا� �ر�� %دم �%+و��

أ��ر �ن ا��(دو�� LMا�! �� ا��!�و�� و�ن /.ل ا��%ط��ت ا��در(� & ا�(دول أ$.ه +.!ظ أن

�+(د أن .و�+0 و��$��د $#" ا��%ط��ت ا��! #� $#�� +ر&ض &ر,�� ا�%دم %5$+د ��وى �%+و��

�/��رات ا�(ذر ا�و!دوي و��$��د $#" �/طط ا��را�(�� ا��ط�& ا�!��ن ا��#�#� ا��درو��

.�9TSر ��رة و�ن ا�+وع

�ن /.ل �ل �� ق +(د أن �ل ا�/��رات و #ت إ�" +�س ا�+�(� وھ و(ود ا�(ذر

��د ASE��ن �#��د �ن &ر,�� ا��ر ا�%>وا� �#�#�#� . �9ر ��رة ASEا�و!دوي، و�+0 ا��#�#�

) DASE(و�" �ن درا�� ا��رو�2ت �ن ا�در(� ا�#� ��&:


خة نس



285

2012- 12-30ا�" 1999- 12-29طور ا��رو�2ت �ن ا�در(� ا�و�" ��ؤ>ر �ور � $��ن /.ل ا��رة ):2(ا�>�ل

��eviews/دام �%ط��ت ا�درا�� و�ر+��= �ن ا$داد ا��!ث: ا�� در

�#�#�#� ): 3(ا�>�ل ��!� DASEا�وز�) ا

��eviews/دام �%ط��ت ا�درا�� و�ر+��= �ن ا$داد ا��!ث : ا�� در

أن �#�#� ا��رو�2ت �ن ا�در(� ا�و�" ��رة +وع ��، !�ث ) 2(+.!ظ �ن /.ل ا�>�ل ر2م −

��ت >و�>� أ��,� و��ن ھل ا��#�#� �& أ+�� دور !ول ا� �رو��+�� 9ر ��5ت و��

)DASE (؟ ذات وز�) ط��%

�#�#� ا��رو�2ت �ن ا�در(� ا�و�" � �/ذ >�ل ا�وز�) ا�ط��% أن دا��) 3(�ظ�ر ا�>�ل ر2م −

:وھذا �� ؤ�ده ا�! �ء��ت ا��

/#ف $ن ا� �ر ) ا� �/دم �/��ر &ر,�� ا�+�ظر( skewnessا! ��

.3أ��ر �ن ) ا� �/دم �/��ر ا��طB ا�ط��%( kurtosisا! ��

> jarque-bera =8304,639 (2)=5,99ا! ��


خة نس



286

IV- :ا�5:�

ھذه ا�درا�� /��ر ��ءة �ور � $��ن �?وراق ا�� $+د ا��وى ا�,%�ف، �ن ��2ت - 2000/.ل ا��رة )ASE( /.ل درا�� #وك ا��م ا��و�� #�ؤ>ر ا�%�م ا��ر(B ��م ا�!رة

ا�ر��ط ا��#�ل، ا/��ر (ذر ا�و!دة �ن /.ل : ��ن �/#��ن ھ��، �ط��ق أ�#و��ن إ! 2012

ا/��ر &#�ب ��رون وا/��ر ا/��ر د�� &و�ر ا��طور؛ ؛ ا/��ر د�� &و�ر ا��ط : أر�) ا/��رات ھ

KPSS . رار�� #�#� �ؤ>ر أ�%�ر �ور � $��ن /.ل�رات ا��د�� درا�� ا��/��+�ء $#" ھده ا

م ا�و ل إ�" أن ا��#�#� �� ا�(ذر ا�و!دوي وھ �9ر 2012-12-30إ�" 1999- 12-29 ا��رة

م ر&ض &ر,�� ا�>و�ش ا��ض، ) DASE(درا�� ا��رو�2ت �ن ا�در(� ا�و�" ��رة ، و��ن �%د

ا�� و�� ھ+�ك ار��ط ��ن ا�%وا�د ا�!�� وا�%وا�د ا��، أي أن ا��Fرات �ر�ط� ذا��، وأن ا��و�#� �%2�Fر ا�%>وا� /#ف $ن ا� �ر، و�+0 �م ر&ض &ر,�� ا��ر ا�%>وا� �ون $وا�د ا��م ��ر و&ق +�ط +%�ن، و�� م ا�و ل إ�" �ون �ور � $��ن ��ت ��ؤة $+د ا��وى

�ط#��ت �ور � �ذا �%�ن $#" ا�� ا��+ظ�� ا��!ث $ن ��ل ا�!��ق وا�!��ن ا��ر � .ا�,%�ف :$��ن �ن /.ل �� #

ا�%�ل ا��ر $#" !��ن (ودة ا��%#و��ت ا��د�� #��5ر�ن، ا��%#�� داء ا�>ر��ت − ا��در(� & �ور � $��ن �.وراق ا��؛

طو�ر اM��ت ا��#� ��!د �ن ا��#��ت ا��%ر�� ن /.ل و,) إ(راءات �,�ط !ر�� - ا��وق؛

ن ا�&راد ��ن /.ل إ$داد و+>ر �(.ت و�ب �/ � & ا��5ر & و$�� ا��5ر� - �ور � $��ن ا�وراق ا��، %د �ن طرف ا�� ا��+ظ�� %ر��م �طرق ا��5ر ��وق ا�وراق ا��؛ 2راءة ا��وا�م ا��؛ �/�طر ا��5ر & �وق ا�وراق ا��؛ !�وق

؛...ووا(��ت !��# ا��م �ن ا��وا+�ن وا�#وا�B ا�+ظ�� ا��#� ��!�&ظ� $#" ا��رار أ�%�ر ا��م & ا��وق؛ -

و&�ر و�%�ل >ر��ت ا�و��ط� ا�� دف �د�م ا�/د��ت �#��5ر�ن و/ و � �Fر - .ا��5ر�ن & �وق ا�وراق ا��

:ا��را�2

:ا��را�2 ��; ا��ر��

��ت ا��5ر & ا�وراق ا��، �+>�ة ا��%�رف، ا�I�+در�� ، أ��. إ�راھ�م ھ+دي، �+�ر .1)1999(.

!�زة �!�ود ا�ز��دي، ا��5ر & ا�وراق ا��، �ؤ�� ا�وراق �#+>ر وا�وز�)، ا�ردن، .2 . )2010(ا�ط�%� ا�و�"،

).2007( دار ا�>روق،: ، $��ن)�ؤ��ت أوراق �ور �ت (ا��واق ا�� . �!�د دا9ر، �!�ود .3 ��ءة �ر&) ا�� ا�وراق $#" ا�ر��2 ھ�� طو�ر أھ�� .ا�ر!�ن $�د ا�(�وري،. >��ب، در�د آل .4

: ، ا��ؤ�ر ا�%#� ا�را�)(WORLD COM ) ا��ر�� وور�د�م >ر�� !��(ا�� ا��وق

.16/2005-15إ�را�(�� ا�$��ل & �وا(�� !د��ت ا�%و��، (��%� &�.د�� ا�ردن، اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



287

د��ل ا��5ر إ�" �ور � ا�وراق ا��، ا�دار ا�(��%��، ا��ھرة، ، . $�د ا�%�ل !��د، ط�رق .5)2000.(

.)1996(� ر،. ا�%#�� #+>ر و ا�وز�) دار ا��ب.ا��!�� ا�دو��.أ�و ا��وح $#" &,�� .6

�وق ا�وراق ا�� & ر>�د �ط�ف ز�د و .7& 2رار ا��5ر، آ/رون، دور اI& �ح ا��!��

. )2007( �(#� (��%� >ر�ن �#درا��ت و ا��!وث ا�%#��، �ور��، ا�%دد ا�ول،

، دار ا��5&� �#+>ر و ا�وز�) )�د/ل +ظر�� ا��!�� ( ا��ر ا��!�� ر,وان !#وة !+�ن، طور .8 .)2009( ا�ط�%� ا�و�"، .ا�ردن.

�وا2) وا�&�ق، اطرو!� د�وراه دو��، �#�� ا�%#وم ا: و��د ،ا!�د ا� �&،ا��واق ا�� ا�%ر�� .9 .2003ا�2 �د�� و$#وم ا��ر،(��%� ا�(زا�ر،ا�(زا�ر،�9ر �+>ورة،

10/05/2014، �ر�Q ا��%��+� �ور � $��ن�د�م �ور � $��ن، �و2) .10http://www.ase.com.jo/ar/%D8%A8%D9%88%D8%B1%D8%B5%D8%A9-

%D8%B9%D9%85%D8%A7%D9%86

�%�د ھ��ت، درا�� ا2 �د�� و��2 �ظ�ھرة ا�,/م & ا�(زا�ر، �ذ�رة ��(��ر ، ا�%#ـوم .11- 2005%��ا��+� ا�(�� ،�9ر �+>ورة(��%ـــ� ور2#�، درا��ت ا2 �د��، : &ـرعا�2 �د�ـ�،

2006.

�� ا��را�2 ��; ا,�

1. Fama,Egnene.(1970), Efficient capital markets: A review of Theory and empirical work, Journal of Finance, May 70,vol 25 Issue 2.

2. Fredj Jawadi,Jean-Michel sahut, Inefficience et dynamique des marchés financiers, paris, l’harmattan, (2009).

3. United nations conference of trade and development,guidance on good practices in corporate governance disclosure, web site : http://unctad.org/en/Docs/diaeed20102_en.pdf (date de consultation 30-04-2014).

4. Fama, E.,1965, The Behavior of Stock Market Prices, Journal of Business, 38, 34-105

5. OCDE ,Principes de gouvernement d’entreprise de l’OCDE,(2004),p53. web site : http://www.oecd.org/fr/daf/ae/principesdegouvernementdentreprise/31652074.

PDF. (date de consultation 20-04-2014). 6. Regis bourbonnais, Économétrie - Manuel et exercices corrigés, 5e édition,

paris, dunod ,(2003) . اعة


خة نس


- قطاع الصناعة الغذائية مؤسسات حالة- واقع االبتكار في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الجزائرية

288

االبتكار في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الجزائرية واقع

-قطاع الصناعة الغذائية ساتمؤس حالة-

– 3جامعة الجزائر – مزياني أمين : األستاذ

:صـــملخسمة مميزة في المنظمات المعاصرة حيث أنه يقدم لها حلوال مثلى في عالم يعج االبتكارأصبح

الجديد، فالتنافس الشديد بين الشركات والتغير التقني باإلضافة إلى ام العولمةتحديات التي فرضها نظبالالثورة المعلوماتية و إلغاء الحواجز التجارية، وضع المنظمات على المحك األمر الذي استدعى توفير

يفة أساسية قدرات إبداعية قادرة على مواجهة هذه التغيرات المتسارعة، و في هذه الحالة أصبح اإلبداع وظ .في المنظمات الحديثة

ولقد أصبح لموضوع االبتكار ضرورة ملحة خاصة في ضل هذه التحديات المتنامية التي انبثقت من مما جعل المؤسسات ، لتطور الحاصل في ثروة المعلوماتظاهرة العولمة والتغيرات التقنية المتسارعة وا

استراتيجيات االبتكار إضافة إلى الدور الكبير لتكنولوجيا المتوسطة الحديثة تنتهج عدة أساليب و الصغيرة و .المعلومات في إدارة هذه العملية

تواجه المؤسسات الجزائرية الكبيرة منها والصغيرة والمتوسطة كمثيالتها من المؤسسات في مختلف تحليل المقالةحاول من خالل هذه أذات الطبيعة العالمية، قوية منافسةمع ة يالدول نفس متغيرات بيئ

وتقديم ما توصلت إليه المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الجزائرية بشكل عام ومؤسسات قطاع الصناعة .الغذائية بشكل خاص في مجال االبتكار

:دمةــــمقتقوم اقتصاديات المعرفة على االستغالل األمثل والفاعل لرأس المال الفكري البشري في اإلبداع

لمراحل المتتالية التي مرت بها االقتصاديات المتقدمة كانت تتحقق زيادات متصاعدة واالبتكار، وفي كل اتلك القيمة المتولدة عن تحويل المدخالت أو الموارد إلى سلع أو خدمات، . أكبر في القيمة المضافة

ي، هذه وكانت أعلى هذه الزيادات في اقتصاديات تكنولوجيا المعلومات ثم اقتصاديات المعرفة على التوالالمعرفة التي اندمجت مع المهارات اإلنسانية لتولد قدرات االبتكار واإلبداع، وهي القدرات التي تستخدم أساسا في تصميم وتطوير منتجات قادرة على التنافس وتصميم وتطوير طرائق إنتاج فاعلة لهذه

تميز باعتبارها من أهم المنتجات، ناهيك عن ابتكار وابداع سبل خفض التكاليف وتحسين الجودة وال .االستراتيجيات التنافسية، واستمرار المؤسسات

ازدياد حدة : والشك أن عوامل كثيرة تجعل لإلبداع واالبتكار أهمية خاصة، ومن هذه العوامل المنافسة بين المؤسسات، وندرة الموارد، وكبر حجم منظمات األعمال، وارتفاع توقعات المستهلكين، وكبر

لعمالة وتنوعها، وازدياد طموح العاملين، والركود، التضخم، وتدهور اإلنتاجية، وارتفاع تكاليف حجم ا


خة نس



289

البطالة، وارتفاع تكلفة اإلدارة، والتضخم الوظيفي، وانخفاض األجور، وانخفاض الطلب، وتزايد المخزون ب على أفكار جديدة لحل الراكد، وارتفاع تكلفة التمويل، و تزايد الحاجات غير المشبعة، وتزايد الطل

.مشاكل قائمة، والصراع مع المشكالت االجتماعية والسلوكيةحيث أصبحت الدول تولي اهتماما بالغا للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة في السنوات األخيرة ويتجلى

الهتمام ذلك من خالل استحداث أطر قانونية وهيئات وطنية لتطويرها، ووضع استراتيجيات لتدعيمها وابأنشطة البحوث والتطوير، وتهيئة الظروف التنظيمية المساعدة على اإلبداع واالبتكار لتحقيق النمو لمثل

.هذه المؤسساتالخاصة ةومن أجل تحقيق ما سبق ذكره اعتمدنا على جمع المعلومات الوثائقية واإللكتروني

"العسل االصطناعي"الصناعة الغذائية عقطاالصغيرة والمتوسطة لمؤسسات الباالقتصاد الوطني وبعض معتمدين على المنهج التحليلي المدعم بمنهج دراسة الحالة وذلك من خالل إسقاط منهجية االبتكار على

:واقع مؤسسات قطاع الصناعة الغذائية وذلك بـ .لالبتكار تقديم اإلطار النظري - .ئية، والتحليل االستراتيجي للقطاعفي قطاع الصناعة الغذا المؤسسات الصغيرة والمتوسطةواقع -

.في المؤسسات المذكورة االبتكار المعتمدتحليل -


خة نس



290

االطار النظري لمفهوم االبتكار: أوال االبتكارمفهوم .1

فعاد ما ، قبل الوقوف على مفهوم االبتكار البد من الوقوف على بعض المصطلحات ذات العالقة .التحسين ،االختراع، بداعيختلط مفهوم االبتكار مع مفاهيم أخرى كاإل

كما إن االختراع , يشير إلى فكرة جديدة مرتبطة كليا بالتكنولوجيا و تؤثر على المؤسسات :االختراع . 1او رسم الة او منتج او نظام جديد و لكن ال يعني بالضرورة إن يكون سلعة او خدمة ،قد يتجسد في فكرة

.يمكن تسويقها ،فاالبداع يوفر حل للمشكلة اما االبتكار فيشمل االنجاز, ناتج عملية االبداع االبتكار هو: االبداع .2

.هو الجزء المرتبط بالفكرة في حين االبتكار يعني علم تشكيل و تطوير تلك االفكار فاإلبداعتغييرات صغيرة او كبيرة على العمليات او المنتجات الحالية مما هو ادخال تعديالت و :التحسين .3

.تنوعءة و اكثر كفا يجعلها في تغيرات إلى تؤدي التي التكنولوجيا توليفات أو التكنولوجيا في تبديالت تطبيق "فهو االبتكارأما ) ck.parahalad et ms.krishnah p: 320( "التنظيم وفي اإلنتاج، أساليب في المنتج،

فيه، تعمل الذي المحيط أو قالسو أو المؤسسة إدارة قبل من جديد سلوك أو جديدة فكرة هو االبتكار أو نافعة، خدمة أو سلعة إلى وتحويلها إليها المتوصل اإلبداعية باألفكار التمسك هو فاالبتكار

)358بلوط، ص ابراهيم حسن( "مفيدة عمل طريقةسوق فتح جديدة، إنتاج هيكلة وادخال جديدة عمل طريقة باعتماد جديدة سلعة إنتاج هو االبتكار

)16عبود نجم، ص نجم( "جديد مورد على والحصول جديدة، خصائص االبتكار .2

األربعة الخصائص على البحث اقتصر وقد تتعدد عناصر وهي أو قدرات أو خصائص لالبتكار )بتصرف 23مدحت، ص النصر أبو( :التالية النقاط في وتتمثل األولى األفكار من ممكن عدد كبرأ إعطاء على القدرة وهي: Expressional التعبيرية الطالقة .1

.اإلبداعي القدرة بنك هي الطالقة أن ويقال معينة، زمنية فترة خالل اإلبداعية، على الفرد وقدرة أخرى، إلى فكرة من الفرد انتقال سهولة بهاويقصد : Flexibility المرونة .2

التقليدية التعليمية الرؤية وزوايا النمطية األفكار من التحرر مع زاوية من بأكثر الموضوع تناول كليهما أو صدورها وسرعة االستجابات بعدد تتحدد الطالقة أن في الطالقة عن وتختلف الشائعة،

تعتبر وهي الكيف، على ترتكز أي االستجابات هذه تنوع على تعتمد نهافإ المرونة أما معا، على القدرة وهي التفكير، من الثاني النمط المرونة وتعتبر . عام بوجه االبتكاري التفكير جوهر زيادة وبمقدار بالتنوع، تتسم استجابات مثيرة، مواقف أو لمشكلة مناسبة استجابات إنتاج


خة نس



291

تقبل ومدى التغير على المرونة وتدل التلقائية، المرونة زيادة تكون الجديدة الفريدة االستجابات : اهم نوعان ولها .القديمة الصور من التحرر ومدى الجديدة، الصورة

ما، لموقف مناسبة أفكار وانتاج التقليد، عن االبتعاد على الفرد قدرة في تتمثل: التلقائية المرونة -أ متعددة أفكار إصدار نحو يتجه حينما تلقائيا المبتكر أو المبدع ويكون والالنمطية، بالتنوعية تتسم بحيث

وال المواقف في والتلقائية المبادرة إلى قدرةال هذه وفق الفرد ويميل .ومختلفة متعددة مجاالت في ومتنوعة . االستجابة بمجرد يكتفي

تفرضها جديدة مستلزمات لمواجهة الذهنية، لوجهته الشخص تغيير وتعني: التكيفية المرونة -ب تغيير على القدرة الفرد لدى ازدادت وكلما المشكلة، بناء إعادة على يتطلب القدرة مما المتغيرة، المشكالت

إذا كذلك التكيفية المرونة وتتحقق اإلبداعية، التكيفية المرونة لديه تطورت الموقف يناسب لكي جاباتهاست . الموقف مع ليتفق السلوك في المقصود التعديل قدرة الفرد لدى تطورت بالمعنى التكرار قليلة أي أصيلة، استجابات إنتاج على القدرة هي: Originalityاألصالة .3

درجة زادت الفكرة شيوع درجة قلت كلما أنه أي .الفرد إليها ينتمي التي الجماعة داخل اإلحصائي تقاس كما النادرة، العالقات أو مألوفة غير صورة في األشياء إدراك على األصالة وتدل أصالتها،

التفكير صاحب الشخص أن نجد بالتالي . مألوف ألشياء غريبة استخدامات ذكر طريق عن التركيز ويتم للمشكالت، التقليدية والحلول المتكررة األفكار استخدام من يمل الذي هو األصيل

. وجديتها ونوعيتها األفكار تلك قيمة على عادة األصالة قدرة في أو معينة لفكرة جديدة وتفاصيل إضافات تقديم على الفرد قدرة إلى وتشير: Details التفاصيل .4

خطوات، ورسم وتوسيعات، تفصيالت، واعطاء ، عمل وأ فكرة تناول في كذلك ما، تمثل موقف التفاصيل مهارة وتستخدم عملية، الفكرة لجعل التفاصيل وتستخدم مهارة عملية، الفكرة هذه تجعل تعميق أجل من البدائل، استكشاف مهارة هي إذا فالتفاصيل وضوحا، أكثر المنتج أو الفكرة لجعل

موضوع المشكلة ومظاهر أبعاد وتظهر توضح عملية صيلالتفا إدراك أن كما الفكرة، وتكامل .شاملة أو جدا دقيقة تفاصيل إلى والوصول البحث،

من الكثير رؤية على الفرد قدرة وهي: Problem Sensitivity للمشكالت الحساسية .5 على قدرته أو آية مشكالت، آخر شخص فيه يرى ال الذي الوقت في ما موقف في المشكالت

جديد إلنتاج المبتكر للوصول يحدو المشكالت بهذه واإلحساس طبيعتها وادراك مشكالتال تحسس . المشكالت لهذه مختلفة حلوال يقدم

آفاق فتح على والقدرة المواقف في القوة أو الضعف نقاط تحديد على القدرة في تتمثل كما بذلك الوعي ارتفاع ومفهوم تللمشكال الحساسية قدرة تترادف وتكاد. الموقف بذلك تتعلق جديدة غيره، يراقبها ال التي األشياء يراقب فهو المعتاد، من لبيئته حساسية المبدع أكثر الفرد يكون


خة نس



292

الصحف في الفقرات وبعض اآلخرين واستجابات ،تهاواستخداما وأشكالها األشياء وملمس كاأللوان . الشائعة األفكار في الفجوات وبعض اليومية

تحول أن دون نسبيا طويلة زمنية لفترة المشكلة في التفكير في الفرد استمرار هو: جاهاالت مواصلة .6 لها، مناسب حل على الوقوف له يتاح أن إلى المشكلة، في التفكير وبين بينه المختلفة المشتقات

وأن الهدف، لتحقيق والمثابرة والعزم والنشاط، المتواصل الدؤوب العمل ضرورة تتطلب فهي لذلك أو بشرية معيقات أو بيئية، متغيرات أو المهمة، صعوبة : مثل عوامل المواصلة عن تثنيه ال

الهدف صعوبة يثنيه ال المرونة من عالية بدرجة يتصف الذي والفرد نفسه، الموقف في معيقات على العمل لمواصلة ؛ جديد من ويستعيد نشاطه والدوافع، الطريقة يغير فإنه تحقيقه، صعوبة أو . ذلك له يتحقق حتى ؛ جديد من لهدفا

تهافائد خالل من إال قيمة لها يكون ال الجديدة الفكرة أو االبتكار إن: Acceptance القبول .7 في ولدت التي للفكرة البد أي المجتمع، إلى وتنتهي الفرد من تبدأ فالعملية الناس، بين وقبولها

.داعياإلب إنتاجه خالل من لآلخرين تصل أن المبدع ذهن مراحل عملية االبتكار .3

)23محمود، ص البسيوني(: كالتالي االبتكارية العملية خطوات أو مراحل تحديد تم لقد به مرت التي التصميمات عن المعلومات الفرد فيها يجمع إذ: Préparation مرحلة اإلعداد .1

للتصميم وصوللل محاوالت، بعدة المبتكر ثم يقوم مختلفة، بطرق ربطها ويحاول الماضي، في .والمطلوب الجديد

إلى المبتكر المصمم فيها ينتبه ال كمون فترة هذه تعتبر: Incubationمرحلة االحتضان .2 الوصول مرحلة قبل لألفكار، وتنظيم للمعلومات، تمحيص فترة نهاأ جديا، ويبدوا انتباها المشكلة

.للحل المصمم فيصل فجأة ذلك ويتضح ذهن،ال إلى الحل فيها يثبت: Illuminationمرحلة اإلشراق .3

. وفجأة أخيرا التصميم اتضح ثم مختلفة، بصور له ظهر أن بعد المبتكر التصميم إلى اللحظة هذه عن الفنية بإرادته ليعبر الفرد فيها ينشط: Vérificationمرحلة التحقيق والتعبير .4

من الفرد ينتقل بحيث بعضها عن منفصلة ليست المراحل وهذه .اإلشراق لحظة عاشها التي .ذكرت مراحل هيئة على تصويرها سبب ولكن ألخرى، مرحلة

المؤسسات الصغيرة والمتوسطة واالبتكار: ثانيا اعة دعم االبتكار وتنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة سياسات .1


خة نس



293

ير باالرتقاء من خالل البحث والتطو القدرة التنافسية للمشروعات الصغيرة والمتوسطة ترتبط واالبتكار، والتطور التكنولوجي، والتحسين المستمر في المنتجات، ووجود قاعدة موارد بشرية تتمتع بالرقي

فلم تصل استثمارات المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مجال البحث والتطوير بشكل . وتعدد المهاراتوقد . ودها في هذا المجال عام إلى المستوى األمثل ألنها ال تستطيع أن تجني بشكل كامل مردود جه

تدخلت كثير من الحكومات في الدول المتقدمة كي تصلح هذا القصور السائد في السوق وكي توفر حافز فعلى سبيل المثال، يقوم برنامج بحوث . ا ماليا أكبر لالستثمارات الخاصة في مجال البحث والتطوير

Small Business Innovation Researchحدة االبتكار الخاص بالمنشآت الصغيرة في الواليات المتProgram(SBIR(، من ميزانية البحث المخصصة 4% بتفويض من الكونجرس، بتخصيص نحو

واتبعت النمور اآلسيوية . للمؤسسات الكبيرة لتمويل الشركات الصغيرة ذات األفكار الجديدة والمبتكرة في مجال البحث والتطوير الذي يستهدف طريقا مشابها حيث قامت الحكومات باستثمارات كبيرة

حسين عبد ( :وفى هذا الخصوص يقترح عدد من اإلجراءات منها. الصغيرة والمتوسطة المشروعات )2012المطلب األسرج،

زيادة حجم التمويل المتاح للبحث والتطوير من خالل مجموعة متنوعة من األدوات المالية .1 ).المشاركة في التكاليف، إلخالقروض الميسرة، والمنح، وترتيبات (

تخصيص أجزاء من ميزانيات البحث الخاصة بالمؤسسات البحثية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة .2 .التي تعمل في أنشطة مختارة والتي يوجد لديها إمكانية لتحقيق ميزة تنافسية

القطاع إلزام المؤسسات البحثية بتغطية أجزاء من تكاليفها من خالل البحوث المشتركة مع .3 .الخاص

تقديم حوافز ضريبية مهمة للبحث والتطوير الذي يقوم به القطاع الخاص، السيما المنشآت .4 .الصغيرة والمتوسطة

الحصول على مساعدة فنية ومالية من الجهات المانحة لتطوير برامج البحث والتطوير استنادا .5 .إلى أفضل الممارسات

الخاص، خاصة المنشآت الصغيرة والمتوسطة، حول البدء في حملة توعية عامة تستهدف القطاع .6 .أهمية البحث والتطوير بالنسبة لقدرتها التنافسية، وكذلك بالنسبة للوسائل المتاحة

وضع معايير سليمة ومتوازنة لتحديد أولويات األنشطة المستوفية لشروط التمويل استنادا إلى .7 .قدرتها التنافسية الحالية والمحتملة

امج قومي للتطوير المؤسسي يستهدف المؤسسات البحثية والجامعات بغية إيجاد البدء في برن .8اعةمع وجود تمثيل للقطاع الخاص بها، ) gouvernance(هياكل تتمتع بدرجة عالية من الحوكمة


خة نس



294

وزيادة كفاءة هذه المؤسسات، وتطوير طاقات وامكانيات مالئمة للبحث والتطوير، وتقوية صالت .الخاص، السيما المنشآت الصغيرة والمتوسطة هذه المؤسسات بالقطاع

لتعزيز كفاءة المنظمات البحثية والتعليمية وقدرتها التنافسية، يجب أن تتقدم هذه المنظمات .9بعطاءات للحصول على المشروعات الحكومية بدال من توزيع هذه المشروعات البحثية على

.مؤسسات محددة بشكل مسبقلمؤسسات البحثية واألكاديمية المحلية والدولية التي يمكن من زيادة الصالت الفعالة بين ا .10

.خاللها توفير المعرفة للقطاع الخاصتشجيع التعاون المشترك بين القطاع الخاص والمؤسسات األكاديمية في مجاالت مثل برامج .11

.البحث المشترك والتدريب في مرحلتي الدراسة الجامعية والدراسات العليا ر في المؤسسات الصغيرة والمتوسطةاالبتكامعوقات .2

)130، ص بيتر كوك( :وتنقسم إلى :المعوقات الداخلية .1

عدم مالئمة أسلوب القيادة ومن أمثلة ذلك القيادة االستبدادية، التي ال تهتم إال بأفكارها فقط، وال تلقي . أ .باال لآلخرين

والريبة، الذي يعرقل تطوير أو سلوك الشكافتقار السلوك المناسب، ومن أمثلته عدم االستماع الجيد . ب .األفكار إبداعا أكثر

سياسة الترهيب، فعلى سبيل المثال من الممكن أن يكون هناك ضغوط قوية إلثناء شخص ما يعمل . جـفي إحدى شركات الحاسوب عن اإلعالن عن وجود نظام يدوي أفضل من نظام الحاسوب الخاص

.بالمؤسسةعلى نمطية التفكير فعلى سبيل المثال إذا كان يتم التشجيع على استخدام العقل القيم التي تشجع . د

.والمنطق والتطبيق العملي، فإنه من الناحية األخرى ال يتم تشجيع الحدس، واألحكام الكيفية، وروح المرحالعلمي، اإلبداع الفني، واالكتشاف : الجدية المفرطة، ذكر أحد المتخصصين ثالثة أبعاد لإلبداع . هـ

.فإذا تم استبعاد المزاح والدعابة من جو العمل فسيعاني اإلبداع كثيرا. واإللهام الكوميدي

من يبدي آراءه في »أول«التفكير الجماعي، وهو يسبب مشكلة لألفراد الذين ال يرغبون في أن يكونوا . و .أثناء مناقشة بعض األفكار الجديدة، وذلك خوفا من التعرض للسخرية

:الخارجيةعوقات الم .2العجز عن الحصول على التمويل الالزم لطرح االقتراحات في السوق، ويتمثل ذلك في عدم القدرة على .أ

.إقناع المساهمين في عملية تمويل المؤسسة .عدم مالئمة المنتج، ويتعلق ذلك بطرح المنتج أو الخدمة في المكان غير المالئم .ب


خة نس



295

.ح المنتج أو الخدمة في وقت مبكر للغاية، أو في وقت متأخر للغايةالوقت غير المناسب حيث يطر . جـ

في قطاع الصناعة الغذائية لمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الجزائريةاالبتكار با: ثالثا

قطاع الصناعة الغذائية تحليل .1

اإلنعاش ةسياس في هامة مكانة تحتل أشكالها بمختلف والمتوسطة الصغيرة المؤسسات أصبحت لقد السياسة في حيويا قطاعا باعتبارها وهذا التسعينات، مطلع منذ فيها الجزائر انطلقت التي االقتصادي تعتبر، االستثمار على الخاص وتشجيع القطاع السوق، تحرير على المبنية الجديدة االقتصادية تتميـز فهي الشغل، صبلمنا الموفرة االقتصادية القطاعات أهم من والمتوسطة الصغيرة المؤسسات

اسـتثمارات، خلـق خالل من البطالة، وامتصاص العمل مناصب دوران مجال فيخاصة ديناميكيـة و الب والتنظيم التسيير مجال في الذاتية اإلمكانيات على األولى بالدرجة تعتمد ناجحة، خاصة جديدة ومشاريع الناتج في مساهمتها حيث من والمتوسطة لصغيرةا المؤسسات عرفتها التي النوعية القفزة إن ،والتموين% بنحو 2013 سنة في ساهم حيث القطاع، هذا حققه إنجاز تاريخي عن حقا تعبر الخام، الداخلي نسجل كما المحروقات، قطاع خارج الخام الداخلي الناتج من )latribune 2015موقع جريدة ( 76,23 المؤسـسات تحققها التي تلك عن الخاص للقطاع التابعة سطةوالمتو الصغيرة المؤسسات مساهمة تجاوز

.الوطني المستوى على المضافة القيمة إنشاء يخص العموميـة، فيما )مؤسســــة 156 801 ( 2014عــــدد المؤسســــات الصــــغيرة والمتوســــطة فــــي ســــنة تبلغــــ لقــــد

)Ministère du Développement industriel, et de la Promotion de l’Investissement 2015( والجـــدول .2006مؤسسات الصغيرة والمتوسطة منذ سنة المتزايد لليوضح تطور تعداد التالي

2014-2006 تعداد المؤسسات الصغيرة والمتوسطة


خة نس



296

Source : Ministère du Développement industriel, et de la Promotion de l’Investissement, Direction Générale de la

Veille Stratégique,des Etudes Economiques et des Statistiques, Bulletin d’information statistique de la PME, 2015

في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الجزائريةفئة األجراء حركية

2013السداسي 2013حركية التسجيالت السداسي األول 2012عام قطاع النشاط

الزيادة إعادة إنشاء الشطب إنشاءI الفالحة

4458 181 25 30 186 4277 الفالحة والصيد البحري 1 4458 181 25 30 186 4277 1المجموع الجزئي

II المحروقات، الطاقة، المناجم والخدمات المتصلة

117 6 2 0 4 111 المياه والطاقة 2

751 125 2 6 129 626 المحروقات 3

خــــــــــــدمات األشــــــــــــغال 4

البترولية

313 8 3 3 8 321

1028 26 6 2 22 1002 المناجم والمحاجر 5

2217 165 13 11 163 2052 2المجموع الجزئي

III البناء واألشغال العمومية

البنــــــــــــاء واألشــــــــــــغال 6

العمومية

142222 4361 806 1228 4783 147005

147005 4783 1228 806 4361 142222 3المجموع الجزئي

IV الصناعة التحويلية 10875 525 86 36 475 10350 الحديد والصلب 7

9337 535 53 27 509 8802 مواد البناء8

-مطــــــــــــاط-كيميــــــــــــاء 9 بالستيك

2803 170 7 23 186 2989

21022 824 175 110 759 20198 الصناعة الغذائية10

5430 348 38 17 327 5082 صناعة النسيج11 1834 70 3 5 72 1764 صناعة الجلد12صـــــــناعة الخشـــــــب و 13

الورق

1764 72 5 3 70 1834

4196 188 31 14 171 4008 صناعة مختلفة14

70640 3323 548 279 3054 67517 4المجموع الجزئي


خة نس



297

V الخدمات 41722 2296 402 257 2151 39426 النقل والمواصالت15 80063 4813 605 385 4593 76050 التجارة16 23649 1059 198 113 974 22590 الفندقة واإلطعام 17

34469 2987 456 355 2886 31476 خدمات المؤسسات18 30982 1918 446 165 1637 29064 خدمات العائالت 19 1599 87 14 8 81 1512 مؤسسات مالية 20

1397 105 12 7 100 1292 أعمال عقارية 21

ق خــــــــــــدمات للمرافــــــــــــ 22

الجماعية2639 122 7 15 130 2769

217444 13395 2148 1297 12544 204049 5المجموع الجزئي

441964 21847 3962 2423 20308 420117 المجموع الكلي

من خالل الجدول السابق ويتضح أن غالبية مؤسسات القطاع الخاص هي مؤسسات مصـغرة توظـف ت البنـــاء واألشـــغال العموميـــة، التجـــارة والنقـــل والمواصـــالتعمـــال يتركـــز أساســـا فـــي قطاعـــا 10أقـــل مـــن

األكثـــر اســــتقطابا لالســــتثمارات الخاصــــة حيـــث تعتبــــر هــــذه القطاعــــات .والخـــدمات للمؤسســــات والعــــائالت .وبالتالي األكثر مساهمة في خلق مناصب الشغل والتخفيف من حدة البطالة

المضــافة القيمــة خلــق فــي االقتصــادية شــطةاألن فــروع مختلــف مســاهمة ترتيــب فــي االنتبــاه يشــد ومــا الخاصـة والمتوسـطة الصـغيرة الصـناعية المؤسسـة أنشـطة فـروع ضـعف مسـاهمة هـو الجـدول، فـي والمبينة

األنشـطة بمسـاهمة مقارنـة الـخ،...الجلـود وصـناعة الغذائيــة الــصناعة مـن كـل تسـاهم التي تلك ضوء على .على ماذا إعتمدت في تقديم هذه المالحظة .وغيرها والتجارة كالخدمات اإلنتاجية، غير

:حيث عرف هذا القطاع التطور التالي 2014-2009تطور المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الخاصة في قطاع الصناعة الغذائية


خة نس



298

)بتصرف: (مقال من مواقع : المصدر

vu le Algerie_a21986.html-en-agroalimentaire-filiere-http://www.reflexiondz.net/La

01/04/2015

http://www.pme-dz.com/tag/agroalimentaire_gy650/ vu le 01/04/2015

فعلى الرغم من هذا التعداد المتزايد إال أن مساهمة هذا القطاع تبقى ضئيلة جدا وهذا ما يتضح من :شكل التاليخالل ال

�ة وا�� ا�� ا� �ا� ا��رة ا��ت ا��


خة نس



299

)بتصرف: (مقال من مواقع :المصدر

vu le 01/04/2015 http://www.djazairess.com/fr/lqo/512777865_ij

http://www.latribune-dz.com/news/article.php?id_articles=15921 vu le 01/04/2015

NAP)في إعداد التصنيف الجديد لألنشطة والمنتجات ONSاعتمد الديوان الوطني لإلحصائيات

الذي تعتمد عليه كال من المغرب وتونس وذلك من أجل على التصنيف الصناعي الدولي الموحد (2000اعة ، وهي تشمل صن15توحيد التصنيفات على المستوى المغاربي ، وتقع الصناعة الغذائية تحت رقم

اللحوم، صناعة األسماك، صناعة الخضر والفواكه، صناعة الزيوت، صناعة األلبان، تحويل الحبوب، تحويل الفرينة، صناعة غذائية أخرى للسكر والشاي والقهوة والشكوالطة والحلويات السكرية، وصناعة

.المشروبات

��ة وا�� #" !��ع ا�� ا� �ا� ��ز ا��ت ا��


خة نس



300

�� ا��ر و��

12%

ا��ب و��

23%

�� ا��ن

15%

�� ا��رو��ت

19%

�ر�� وا��ت ا��

13% أ�رى

18%

agroalimentaire-filiere-http://www.reflexiondz.net/La- :المصدر

4/2015vu le 01/0 Algerie_a21986.html-en بتصرف

بشـكل يسـاهم الغذائيـة الصـناعات قطـاع أن الجزائريـة الرسـمية السـلطات عـن الصـادرة التقـارير تشير وترقيـة والمتوسـطة الصـغيرة والمؤسسـات الصـناعة وزيـر كشـف فقـد الـوطني، االقتصـاد فـي فعـال

الغذائيـة الصـناعات لتطـوير االسـتراتيجي العمـل مخطـط أن )2015الجريـدة االلكترونيـة آخـر سـاعة (االستثمار ألـف 140 مـن أكثـر تشـغل الصـناعات الغذائيـة أن إلـى مشـيرا ومناقشـة، دراسـة محل هو 2018 أفق في

.ةمؤسس 17300 مستوى على الصناعة قطاع في العاملة اليد من بالمائة 40 بنسبة أي عامال،التجـارة مسـتوى علـى لكـن الجزائـر، فـي امتصـاص البطالـة القطـاع هـذال ذلـك المسـاهمة الهامـة يبـين من الواردات فاتورة أن المصدر ذات يبين حيث الدولية، للسوق الجزائر تبعية يالحظ لقطاع لهذا الخارجية مليـون 223 ب قـدرت الصـادرات أن حين في 2014 سنة دوالر مليار 6.4 فقد بلغت الغذائية المنتجات

الـذاتي االكتفـاء تحقيـق فـي الجزائـر عجـز يبـين دراتالـواردات والصـا بين الشاسع الفارق فهذا ، 41 دوالر .الغذائية المنتجات من

الصـناعة تمثـل )2015، آخر سـاعة ةالجريدة اإللكتروني( االستثمار وترقية الصناعية التنمية وزارة وحسب من بالمائة 40 أي عامل 140.000 من أزيد توظف و الصناعي القطاع لبعث وسيلة تعد التي الغذائية

الخـام الـداخلي النـاتج مـن بالمائـة 55 و 50 بـين مـا مؤسسـة 17.100 مـن بأزيـد النشـطين سـكانال تتجـاوز قد التصدير على قدرة على تتوفر كما المضافة القيمة من بالمائة 45 و 40 بين ما و الصناعي

اعة تسطير لىإ العمومية السلطات المحروقات خارج للصادرات الضعيف المستوى ودفع سنويا، دوالر ملياريلطبلة ل قابغیر

خة نس



301

مـن الحـد و للبلـد الطبيعيـة المـوارد تثمـين إلـى يرمـي االقتصـادية التنميـة تطـوير مجـال فـي وطنـي مسـعى .الصادرات ترقية جانب إلى الوطني المنتوج تنويع و الواردات

أن يجـب القطـاع والنهـوض بهـذا الفالحـي، بالقطـاع األولـى بالدرجـة الغذائية الصناعات قطاع يرتبط الصناعة قطاع أن فرغم المناخية، الظروف بفعل تذبذبا يعرف الذي الفالحي القطاع تنمية طريق عن يتم

الصـغيرة المؤسسـات مجمـوع مـن % réflexion 2015( 80 ياإللكترونـالموقـع (يشـكل الجزائـر فـي الغذائيـة فيـه، إلنتـاجا تذبـذب بسـبب الـذاتي، عـن تحقيـق االكتفـاء تمامـا بعيـدا يبقـى العدد هذا أن غير والمتوسطة،

التـي المجـاورة وحتـى األوروبيـة مـن الـدول عـدد لـدى موجـود هـو كما النوعية، و الحقيقية المنافسة وغياب بـين التكامـل غيـاب أن مالحظـة كـذلك مـع منـه، كبيـرة كميـات تصـدير درجـة إلـى القطـاع هـذا علـى تعتمد

النهـوض علـى سـلبا المتوسـطة أثـر و الصـغيرة الصـناعات التجـارة، كالفالحـة، الوزاريـة القطاعـات مختلف االهتمام و في تنظيمه، جليا التفكير يجب و مشتت، الجزائر في الغذائية الصناعات فقطاع القطاع، بهذا الصـناعات الغذائيـة مجـال فـي الـذاتي االكتفـاء تحقيـق بعـد المحروقـات خـارج الصـادرات لتشـجيع أكثـر بـه

وكـذا التصـنيع وسـائل السـتيراد جمركية إعفاءات في أساسا تمثلت تحفيزية تدابير اتخاذ إلى باإلضافة أوال، .الحقيقيين للمنتجين بالنسبة الجبائي اإلعفاء

ن نسبة الباحثينأ )2010، الشروق أونالي( حسب األرقام الرسمية أما في مجال االبتكار بالجزائر تفيد (التجاريين الجزائر بأحد أهم شركاءوهو رقم متواضع مقارنة % 0.06 تمثلإلى عدد السكان الجزائريينالي الدخل ، أما نسبة اإلنفاق الحكومي على البحث العلمي إلى إجم%0.43حيث ترتفع النسبة إلى )��

وهو اآلخر رقم يبتعد كثيرا عن المعدل % 0.2من 2010عام ت مع بدايةقتربفاضمن البرنامج الوطني .% 4العالمي الذي يالمس

من الناتج الداخلي %1أقل من (Gacem & Khebbache ,2009) البتكار في الجزائرتشكل نفقات االخام هذه النسبة المنخفضة تشكل أحد أسباب ضعف استثمار القطاع الخاص في االبتكار حيث تقتصر

الشروق(ذكرت في إحصائيات كما أشارت .فقط جهود وأنشطة البحث على المؤسسات الكبرى ي إليه مؤسسات الصناعات الغذائيةقطاع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الذي تنتمأن )2010،أونالي

، الشيء الذي على الملكية العائلية خاصة يعتمد الذيمن تلك المؤسسات تنتمي للقطاع الخاص %99وقترب وفي الوقت الذي ت ، بالنسبة لإلنتاجيةالرأسمالي وبالتالي على حجم االبتكار اأثر سلبا على تكوينه

ال تكاد هذه %100في قطاع الصناعات الرأسمالية من سقف اإلنتاجيةنسبة مكون االبتكار إلى تطور ، مما يجعل موقعها التنافسي ضعيفا في ميزان مدفوعات الجزائرية النسبة تذكر في نسيج المؤسسات

ضعف آليات حماية الملكية االبتكار ويدفع بها إلى استيراد التكنولوجيا بدل االستثمار في االبتكار، ومعضمن قواعد المنتجالرأسمالي على تصنيع المنتجبات من السهل تقليد ا��ا��ي الفكرية في القانون

كامل الصنع في إطار التجارة الخارجية المنتجاالبتكار، بل بلغ األمر ببعض المؤسسات أن تستورد اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



302

لى قواعد البراءات، ولكنها حسابات الربح في واضح ع د ذلك تعديعي حيثلتضع عليه عالمتها التجارية غياب ثقافة المقاولة وهي كذلك حسابات الكلفة عندما يتعلق األمر بحقوق الملكية الفكرية، ومع ضعف الرقابة على األسواق أصبح الخاسر األكبر في مجال المنافسة تلك المؤسسة التي تحترم قواعد المنافسة

.صلة بالقرصنة أو التقليد دون إجازة من المالك األصلي ممارسة كل نشاط له الشريفة بما فيها االمتناع عنوفقا 79حلت الجزائر في المرتبة )2014جريدة الرائد، ( يب عالمي للتنافسية االقتصادين آخر ترتإال أ

كار ، ووفقا لمؤشر االبت2014لتقرير التنافسية العالمي الذي أصدره المنتدى االقتصادي العالمي لسنة إعداد المؤشر استنادا إلى جملة حيث تم دولة شملها التقرير ، 144من 128بة جاءت الجزائر في المرت

مؤشرا فرعيا، بينما قامت الفكرة الرئيسية لمؤشر العام الجاري على دور 81من المحاور الرئيسية تضم توثيق الجيد ألهمية الجهود الفردية العامل البشري في االبتكار، مع التشديد في أدبيات التقرير على ال

) 2014،اليومية أونالي صحيفة الشعب(حسب مويستخد. لماء في عملية االبتكاروالجماعية للمبدعين والعلقياس حالة ، وغيرهملمؤسساتالسياسات، والرؤساء التنفيذيين لالمؤشر كأداة استرشادية من قبل صناع

.العالم فياإلبداع واالبتكار غلب مؤسسات قطاع الصناعة الغذائية شكل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، تواجه هذه تأخذ أ

,Gacem & Khebbache)األخيرة في مجال االبتكار مجموعة من العوائق والتي يمكن تلخيصها فيما يلي

2009): .طة باالبتكارلتمويل مجهودات البحث والتطوير واإلستثمارات المرتب ةالالزممحدودية الموارد المالية -

.نقص المعلومات المرتبطة بالتطورات التكنولوجية -

.نقص التحكم في التكنولوجيات والمعارف الجديدة نتيجة نقص الكفاءات -

.نقص الهياكل الوطنية الضرورية لترقية االبتكار بتلك المؤسسات -

. بتلك المؤسسات اغياب نظام وطني لالبتكار خاص - بمجهودات معتبرة في مجال ( Rachedi&Bia, 2014)ة الغذائية تقوم حاليا مؤسسات الصناع

بين مختلف أنواع االبتكار، ابتكار المنتج، طرق اإلنتاج، التنظيم االبتكار حيث يمكن التمييز بهاوالتسويق، إال أنه يغلب على ذلك ابتكار تحسين المنتج أو تجديده، مع ندرة االبتكارات التسويقية، كما

.مجال ابتكارات التحسين فقط تدخل كلها في

التحليل االستراتيجي لقطاع العسل الصناعي بالجزائر. 2 ة بالخريطة االستراتيجية للقطاعتحليل المنافس 1.2

القدرات اإلنتاجيةو للمنتج جودة -سعرتم اعتماد في هذا التحليل على معيارين أساسيين هما عالقة

طـــاع إنتـــاج العســـل الصـــناعي إذ مـــن خاللهـــا يمكـــن أن نلمـــح حيـــث هـــذه المعـــايير تعتبـــر مهمـــة جـــدا فـــي ق : الموالي المنافسين المباشرين والغير المباشرين وكذا المجمعات االستراتيجية كما هو موضح في الشكل


خة نس



303

: للعلم

.للمنتج جودة - سعرتعبر عن عالقة * .تعبر عن القدرات اإلنتاجية • ؤسسات المنافسة في قطاع العسل الصناعي، حيث هذه جدول التالي حددنا عالمات لمالفي

القدرات اإلنتاجية التي تحدد بصفة مباشرة : نقطة، والمتمثلة في معيارين 10و 0عالمات تتراوح بين جودة المنتج الذي يتحكم في مدى اقبال المستهلك لهذه -تواجد المنتوج في كل مناطق الوطن، وسعر

.السلعة «PME » » مؤسسات صغيرة ومتوسطة «المؤسسات تعتبر جميع هذه: مالحظة

في قطاع العسل الصناعي بالجزائرللمنافسين الخريطة االستراتيجية

المؤسسات1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

NOUNOURS *•

EL MORDJENE *•

EL DOUB CERTA • *

NAHOUL • *

CLEOPATRA *•

ROZANA *•


خة نس



304

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

:من الشكل نستنتج : التعليق

EL DOUB CERTA و NOUNOURS: مجموعـات اسـتراتيجية، األولـى 3يقسـم القطـاع إلـى �

)&��#� &%�$�ة( EL MORDJANE و

NAHOUL :أما الثالثة )&��#� &%�$�ة(ROZANA و CLEOPATRA :الثانية

تتميــز شــركات الثالثــة بتحكمهــا فــي الســعر والجــودة وقــدراتها االنتاجيــة المعتبــرة : المجموعــة األولــى �ة فتتميــز الثانيــوتواجــدها فــي أكثــر مــن منطقــة وهــذا مــا يعجلهــم فــي منافســة مباشــرة ومســتمرة، أمــا

واألخيـــرة تعبـــر عـــن المجموعـــة الثالثـــةطـــيء، أمـــا بإمكانيـــات متوســـطة وذات تنافســـية فـــي تطـــور بالمؤسسات المستحوذة على جزء صغير في السوق وتواجدها محدود في منطقة واحـدة لمحـدوديتها

. في االنتاج وقنوات التوزيع

CLEOPATRA

ROZANA

NOUNOURS EL DOUB CERTA

EL MORDJENE

NAHOUL

جودة - سعر

!�رات ا()��ج


خة نس



305

ستحواذ على سوق العسل الصناعياالتوزيع نسب

%53هي الرائدة في سوق العسل الصناعي في الجزائر بنسـبة NOUNOURSنالحظ أن مؤسسة : تعليقوهـذا ) الغرب والوسـط(من مجموع المبيعات في السوق، وهذا ما يفسر تواجدها في أكثر من منطقة سوقية

فـي المرتبـة EL MORDJENEثم نجـد مؤسسـة . راجع بما تتميز به من خبرة وتحكم في االنتاج والتكاليف EL DOUB CERTAوهــي كــذلك نجــد منتوجاتهــا فــي الغــرب والوســط، أمــا مؤسســة %28الثانيــة بنســبة

التـــي نجـــدها محتكـــرة لســـوق العســـل فـــي منطقـــة الشـــرق، ثـــم تـــأتي بـــاقي المؤسســـات علـــى الترتيـــب ) %12( . 1%بـ NAHOULوأخيرا 3%بـ CLEOPATRAو 3%بـ ROZANA: التالي


خة نس



306

ناعينموذج تحليل بورتر لقطاع العسل الص

الداخلين المحتملين

خاصة أكبر مؤسسة في الجزائر والرائدة في إنتاج السكر

) المكون الرئيسي للعسل الصناعي( .سوقمن السهل عليها الدخول في ال

من خالل استراتيجيتها التوسعية بإنتاج السكر قد يكون قطاع العسل الصناعي

.مبرمج في محفظتها االستثمارية

يختلف عدد المنافسين حسب منطقة -

في الغرب، و 4في الوسط، 5(النشاط

).في الشرق 2

يتسم قطاع العسل االصطناعي بمنافسة -

متوسطة لعدم وجود منافسين كثيرين

كون و

الزبائن :نوعان من الزبائن

% 27يمثل نسبة : األفراد -

من االستهالك الكلي للعسل

.الصناعي

73يمثل نسبة : المحترفين -

ويتمثل في المخابز %

وبعض مؤسسات تصنيع

. الحلويات

الموردونالسكر هو المكون الرئيسي للعسل -

منتجو هذه الصناعي، لذا يعتبر

المادة هم الموردون األساسيون،

في السوق الجزائر مؤسسات

المنتجة للعسل الصناعي ال تقوم

بشراء سكر المصنوع محليا كونه

. يتميز بالسعر مرتفع لجودته

فتقوم بشراء سكر سعر منخفض

وجودة منخفضة مستورد من

طرف مؤسسة

-

المنتوجات البديلة

بديل للعسل من الصعب إيجاد منتوج -

الصناعي فهي مادة أولية لكثير من

من ن لتقليص كمنتجات ذو طابع حلويات، ل

المؤسسات ضتقوم بع تكاليف االنتاج

فهو ال يتطلب تقنيات بتصنيعه في مخابرها

.عالية وال تجهيزات معقدة

تدخل الدولةتقوم الدولة بالتدخل في قطاع -

العسل الصناعي بطريقة غير

مباشرة من خالل االعانات

.التي تقدمها للسكر


خة نس



307

المؤسسات الصغيرة والمتوسطة إلنتاج العسل الصناعي بين المقاولة واالبتكار 2.2

قاولة ؟لماذا مؤسساتنا تعتمد على الم •تعتمــد أغلــب المؤسســات الصــغيرة والمتوســطة الجزائريــة علــى اســتراتيجية االســتثمار واعــادة االســتثمار

لتوسيع نشاطها أو الدخول في أسواق جديدة، فصحيح أن المقالة هي أحد الطرق الناجعـة لخلـق ) المقاولة(ق أخــرى لضــمان بقائهــا فــي مشــاريع ناجحــة، لكــن فــي ظــل منافســة دائمــة وقويــة يعتمــد المســيرون علــى طــر

مـن خـالل إيجـاد (business model)فـي نمـوذج عمـل المؤسسـة (innovation)السوق وهي االبتكـار توليفة جديدة وغير كالسـيكية فـي منطـق الـذي تتبعـه المؤسسـة مـن أجـل خلـق وايصـال القيمـة داخـل وخـرج

.المؤسسةجعــل مــن المؤسســات الناشــطة غيــاب منافســة قويــة داخــل قطــاع العســل الصــناعي : المنافســة −

ه، فجــل تركيزهــا موجــه للــتحكم فــي التكــاليف والوصــول إلــى نبيــع مــا ننتجــداخلــه تتبنــى منطــق . قنوات توزيع جديدة

، فمــن خــالل مســؤولية الجميــع لــيس فقــط اإلدارةاالبتكــار داخــل المؤسســة هــي : ثقافــة االبتكــار −المؤسســة مبتكــرة علــى عــدة مســتويات اكتســاب روح المبــادرة واالبتكــار بــين المــوظفين، يجعــل

. منها ما هو على مستوى اإلنتاج وما هو على مستوى التسييرفــي حالــة مـا واجهــت هـذه المؤسســات منافســة وتهديـدات داخــل الســوق، : الجـودة-عالقـة ســعر −

الجـــودة، أي خفـــض مـــن ســـعر -يعمـــل مســـيروها علـــى إيجـــاد حلـــول تحـــوم حـــول عالقـــة ســـعرو العمل على تحسين جودتها لكسب والء المستهلك وتلميع صـورته، الوحدة مقارنة بالمنافس أ

.أي بحث عن حل كالسيكي دون بحث عن األفكار المتميزة والمبدعة

. المؤسسات الصغيرة والمتوسطة إلنتاج العسل الصناعياالبتكار داخل •ليــف واإلشــهار، التغ: تقــوم تــارة هــذه المؤسســات بابتكــارات جــد محــدودة فــي مجــالين كحــد أقصــى وهمــا

علــب ذو تغليــف رفيــع ذو ميــزة خاصــة مقارنــة منافســيها NOUNOURSفمــن خــالل األول طــورت مؤسســة .ممتص حتى ال يتسلل العسل خارج العلبة ما يسبب مشكل في حملها

بتحضـير حلويـات EL MORDJENEكما نجد ابتكار في االشـهار وتـرويج المنتـوج، فقامـت مؤسسـة هواء الطلق في المعارض الوطنية والدولية وتوزيعها على الزوار لتعريف بمنتوجاتها باستعمال عسلها على

. وكسب زبائن جدد وترسيخ العالمة في أذهان المستهلك

قطاع الصناعة الغذائية ل الصغيرة والمتوسطة مؤسساتالنستنتج أن انطالقا مما سبق يمكن أن : تركز كثيرا علىسبالجزائر

.عن طريق التكنولوجي على حساب االبتكار المسحوب عن طريق السوق االبتكار المدفوع -


خة نس



308

.و ابتكار الطريقة ابتكار المنتج -

.االبتكار السري أكثر من االبتكار المفتوح -

.االبتكار التكنولوجي على حساب ابتكار النموذج االقتصادي -

.المقاربة المقاوالتية لالبتكار أكثر من مقاربة االبتكار - :خاتمة

�م المبدع المقاول يقدمه الذي بالدور كبيرة بدرجة �متعل المتوسطة الصغيرة المؤسسات في اعاالبد ،�زبائ ،موردون ،عمال �م الشركاء بين فيما التآزر ،يقي�الف �العمتحفيز ،األفکار انتقال تسهيل

�ي�التم �م عليه الحصول يمكن الذي ،المالي التمويل �عائ كأكبر اعات�اإلب هذه في تحقيق اجه�وتا في في غالب األحيان توفره والتي تحدد بنود يصعب الخارجيةإلى المؤسسات المالية اللجوء أو الذاتي

ه المؤسسات واألخطار الناجمة عن مشاريع >المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، والناتجة من محدودية هالصغيرة والمتوسطة ماليا لتمويل االبداعية فيها، هذا التعقيد أدى إلى تدخل الدولة لتدعيم المؤسسات

االبداع اضافة الى تحفيزات مختلفة لتجديد التفكير االبداعي فيها، من التكوين، تحفيز البحث والتطوير، .تخفيضات وامتيازات جبائية وأخرى

إن تحليل ما سبق من خالل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة لقطاع الصناعة الغذائية بالجزائر من : تماد على مقاربة االبتكار يسمح لنا بتقديم مجموعة من النتائج على سبيل الذكرجانب االع :أغلبيتها هي مؤسسات أنبتتميز

.)تتقاسم ملكية المؤسسة بين أفراد العائلة( عائلية - .لنشأةحديثة ا -

.لمناجمنتلم يتم الفصل فيها بعد بين منطقي الملكية وا -

. طيط اإلستراتيجي واإلدارة اإلستراتيجية بهابدأت تولي أهمية لتجسيد ممارسات التخ -

.في ابتكار تسويقي اكثر ما هو انتاجيترتكز استراتيجيتها التنافسية -

.تتجه هذه المؤسسات إلى تطوير استراتيجياتها التنافسية على مقاربة اإلبتكار -

:عــــراجـــمـــال

1. Ansoff H. Igor, 1968, Stratégie du développement de l’entreprise, Editions

Hommes et Techniques.

2. ck.parahalad et ms.krishnah, the new age of innovation,mc.grawhil

edition,usa,2008.

3. D’aveni Richard, 1995, Hyper compétition, Vuibert. اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



309

4. Djazairess "les PME algériennes n'investissent pas dans la sécurité des

aliments" le 28/01/2015 vu le 01/04/2015

http://www.djazairess.com/fr/lqo/512777865_ij

5. Gacem Soumia. & Kherbbache Kherbbache, 2009, Le Processus

d’innovation dans les PME Algériennes, revue de l’économie & de

management, FSECSG, université de Tlemcen, N°9.

6. Johnson Gerry, Scholes Kevan, Whittington Richard, Fréry Frédéric, 2011,

Stratégique, Person Education France.

7. latribune "L'Algérie peine à développer l'industrie agroalimentair e" le le

28/12/2014 http://www.latribune-dz.com/news/article.php?id_articles=15921

vu le 01/04/2015

8. Learned Edmund P.,Christensen C.Roland, Andrews Kenneth R., Gyth

William D. 1965,Buness Policy:text and cases,Richard D. Irwin .INC.

9. Lehmann-Ortega Laurence, Leroy Frédéric, garrette Bernard, Dussauge

Pierre, Durand Rodolphe, 2013, Strategor, Toute la stratégie d’entreprise,

Dunod.

10. Métais Emmanuel, 2002. Vers la notion de polyvalence stratégique, revue

française de gestion, vol. 28, N°138.

11. Métais Emmauel, 1997, Intention stratégique et transformation de

l’environnement concurrentiel, enjeux d’une conception de la stratégie

centrée sur les ressources de l’entreprise, thèse de doctorat, Aix-en-

provence.

12. Rachedi Akila & Bia Chabane, 2014, Identification des facteurs déterminant

l’innovation au sein des PME algériennes, une recherche empirique (cas du

secteur agroalimentaire de Bejaia). Colloque international, université Lyon 3.

13. Réflexion quotidien national d’information, 3/01/2013, La filière

agroalimentaire en Algérie, vu le 07/02/2015 de

http://www.reflexiondz.net/La-filiere-agroalimentaire-en-

Algerie_a21396.html.

14. Saias Maurice, Métais Emmanuel, 2001, Stratégie d’entreprise : évolution de

la pensée, Finance Contrôle Stratégie, vol. 4, N°1.

القاهرة، النيل العربية، مجموعة ، والمنظمة الفرد لدى االبتكارية القدرات تنمية ، مدحت النصر أبو .15 .م2004

عالم ، التربوية آثارها . تقويمها . مراحلها . طبيعتها . معناها االبتكارية ليةالعم ، محمود البسيوني .16 .1985 الثانية الطبعة ، القاهرة ، للنشر الكتب

.2008إدارة اإلبداع، دار الفاروق للنشر والتوزيع، القاهرة، : بيتر كوك، ترجمة خالد العامري .17 .744ؤسساتي لالقتصاد الوطني، عدد ، مراجعة اإلطار الم2014/ 06/09جريدة الرائد، .18 العربية، الطبعة النهضة المؤسسة، دار ادارة في الحديثة واالتجاهات بلوط، المبادئ ابراهيم حسن .19

.م2005 األولى، لبنان،


خة نس



310

مقال نشر ، والمتوسطة الصغيرة المشروعات وتنمية االبتكار دعم آلياتحسين عبد المطلب األسرج، .20 https://elasrag.wordpress.com/2012/03/20/%D: ، موقع2012مارس 20يوم

بتكار، اطلع كلفة جديدة اسمها اإل: ، مفارقات االقتصاد الوطني17/03/2010الشروق اونالي، .21 http://www.echoroukonline.com من 23/08/2014عليه في

27.02.2015وزير الصناعة يعرض مخطط الفرصة األخر تاريخ ،االلكترونية آخر ساعةصحيفة .22dz.com/watani/1135-http://www.akhersaa3466.html تاريخ المطالعة :

01/04/2015 مركزا في 121، الجزائر تحسن ترتيبها العالمي بـ04/09/2014صحيفة الشعب اليومية أونالي، .23

http://arabic.people.comمن 2014/ 05/09التنافسية االقتصادية ، أطلع عليه في .2003 األولى، األردن، للنشر، الطبعة وائل االبتكار، دار عبود نجم، ادارة نجم .24


خة نس


الخيارات اإلستراتيجية للمؤسسة التنافسية في سوق التنافس التام

311


أ��ذة ��دة ��م أ -مقداد كريمة : األستاذة

��3 ا��وم ا��د�� و ا��وم ا��ر�� و ��وم ا��ر، �� ا��زا�ر

: ملخص

ترتبط فعاليتها بالمعرفة , يجية المؤسسة تعتبر دراسة المنافسة جزء أساسي و هام في تحديد إسترات

الجيدة للسوق و فهم ما يحكمه من قواعد و معطيات كونه يمثل وسيلة لدراسة تصرفات المنافسين

إذ أن إستراتيجية ، , خاصة إذا تعلق األمر بسوق المنافسة التامة الذي يعرف حاليا ديناميكية تنافسية

كز التنافسي ال تسمح للمؤسسة في الحصول على عوائد دائمة ، هي استراتيجية المواجهة باستعمال التمر

في حاجة إلى إستراتيجيات جديدة مثل إستراتيجية تجنب المنافسين من خالل أسواق جديدة خاصة بها أو

.إستراتيجية التعاون مع المنافسين

Résumé:

L’étude de marché est une partie essentiel et importante pour déterminer la stratégie de

l’entreprise , dont son efficacité est liés a la connaissance parfaite du marché et ses règles

ainsi que ses données , car il présente un outil d ’étude des comportements des concurrents ,

surtout quand il s'agit de marché de concurrence parfaite , qui se caractérise par une

dynamique de concurrence , la stratégie d’affrontement par le positionnement concurrentiel ne

permet plus à l’entreprise de bénéficier de profits durables , elle a besoins de nouvelles

stratégies comme la stratégie d’éviter les concurrents ou la stratégies de coopération avec les

concurrents.

:مقدمة

مما يخلق أمام , تواجه المؤسسة اإلقتصادية منافسة كبيرة تصل في بعض األسواق إلى درجة المزاحمة

ي السوق الذي و دائمة ف في اإلستمرار بطريقة منتظمةن فرصها تقلص م و المؤسسة تهديدات تنقص

قتصاد السوق و ما ينجر عنه من تحرير األسواق و ترك المجال للمنافسة التامة كما أن إل, تنشط فيه

تدعم مركزها في السوق و تحد من شدة المنافسة يجعل المؤسسة مجبرة على تبني إستراتيجيات تنافسية

اعيات جديدة على المؤسسة من خالل مصطلح خاصة و في إطار العولمة و ما تفرضه من تد اتجاههاو

في بيئة تعرف بالديناميكية و التغيرات السريعة و الذي يجعل Richard d’aveniالمنافسة المفرطة ل

. المؤسسة مجبرة ال مخيرة على التأقلم مع هذه المعطيات الجديدة


خة نس



312

التعرف عليهم عن قرب مما إن دراسة السوق يعتبر أول خطوة للمؤسسة للكشف الجيد عن منافسيها و

حيث يطرح , المناسبة و التي تسمح لها بالتأقلم في سوق المنافسة التامة يسمح لها بانتهاج اإلستراتيجيات

.إشكال في إيجاد الخيارات اإلستراتيجية المناسبة للمؤسسة اإلقتصادية في إطار إقتصاد السوق

:مفهوم السوق - 1

: تعريف السوق - 1 – 1

السوق هو عبارة عن مجموعة من األشخاص تتوافر لديهم الرغبة في المنتج و القدرة على الدفع

هو المكان الذي تلتقي فيه قرارات البائعين و , . )1( واإلستعداد للشراء و الصالحية إلتخاذ قرار الشراء

اك من يرى بأن السوق هو هن ,) 2(المنتجات عن طريق إلتقاء العرض والطلب والمشترين بشأن تبادل

مجموعة من العوامل و الظروف التي تحيط بالسلعة و تعطيها مستوى معين من حيث الطلب و مستوى

يمثل مجموع طلب المستهلكين : معين من األسعار و لقد عرفت الجمعية األمريكية للتسويق السوق

الكيفية التي يتم من خاللها تأسيس و يفسر تحليل الطلب و العرض , المحتملين للسلعة أو خدمة معينة

األسعار في سوق المنافسة من خالل تفاعل البائع و المشتري كما يبين تأثير تلك األسعار على الكميات

.)3(المراد اإلتجار بها

, الذين يتشابهون في حاجاتهم و رغباتهم , جميع المستهلكين المحتملين : كوتلر السوق على أنه و عرف

.م المقدرة و الرغبة في القيام بعملية التبادل من أجل إشباع حاجاتهم و رغباتهم تلك الذين لديهو

يعرف السوق بأنه ترتيب أو تنظيم يتفاعل في إطاره المنتجون و المشترون لتحديد األسعار و الكميات من

بعا لنوعية السوق و السلع و الخدمات التي يجب إنتاجها و تختلف هذه العملية من سوق إلى آخر ت

)5: (و منه نستنتج أن للسوق أبعاد مختلفة تتمثل في التالي , )4( فيه وامشترين المنتجين

كما تعتبر مصدرا للطلب و . ترتبط الحاجات بالعناصر الضرورية للعيش : الرغبات / الحاجات -

.تميزة قد تتحول إلى رغبات في حال ما إذا أصبحت تتعلق بتحقيق حاجات معينة و م

التي يعول عليها المستهلك في إشباع ) خدمات أو أفكار , سلع ( و هي الوسيلة : المنتجات -

اعة .تتواجد في السوق بأعداد كبيرة يختار منها ما يناسبه , حاجاته و رغباته لطبلة ل قابغیر

خة نس



313

تتحقق القيمة بالعالقة بين ما تم الحصول عليه من منافع و ماتم دفعه كمقابل : اإلشباع /القيمة -

.أما اإلشباع فهو درجة المنفعة المحققة من إستهالك المنتج المشترى, ل عليها للحصو

يرتكز التبادل على قيام كل طرف بإعطاء الطرف اآلخر شيء ذي قيمة : التبادل / المعامالت -

على أن تكون لكليهما الحرية في قبول أو رفض العرض المطروح عليه أما المعاملة فهي الوحدة

.يمكن أن تكون مالية أو غير مالية , ل األساسية للتباد

:محددات السوق - 2 – 1

) 6( :و في إطار التعريفات السابقة فإن السوق يتحدد بمجموعة من العوامل و هي كالتالي

كلما زادت المنتجات في السوق و كانت أكثر تجانسا كلما زادت حدة المنافسة : تجانس المنتجات -

في السوق

كلما زاد عدد البائعين و المنتجين أصبح السوق أكثر تنافسية : و المشترين عدد البائعين -

ففي حالة المنافسة التامة . يتحدد السعر السائد حسب نوع السوق: السعر السائد في السوق -

.بينما في حالة اإلحتكار فيحدده المحتكر . يتحدد السعر بفعل تفاعل العرض و الطلب

:قهيكلة السو - 3 – 1

عة من المؤسسات و األفراد الذين لديهم رغبة في شراء أو بيع سلعة أو لسوق من مجمو يتكون ا

سوق أنواع و هياكل مختلفة حسب أنواع المعامالت الجارية في هذا األساس فللو على , خدمة

أربعة كما قسم اإلقتصاديون هياكل السوق إلى, السوق أو أنواع المنتجات أو أنوع المتعاملين بها

و إحتكار القلة التام اإلحتكار, المنافسة اإلحتكارية , المنافسة التامة أو الكاملة : أساسية

)7: (نحاول التفرقة بين هذه األصناف األربعة من خالل الجدول التالي


خة نس



314

الهياكل المختلفة للسوق ) : 1(الجدول رقم

هيكلة

نافسةالم

درجة التحكم نوع المنتج عدد المنتجين مثال

في السعر

المنافسة حول قيود الدخول

متغيرات أخرى عدى

السعر

المنافسة

التامة

منعدم مرتفعة قليال منعدم متجانس كبير قطاع الزراعة

المنافسة

اإلحتكارية

اإلشهار و تميز مرتفعة قليال جزئي مختلف كبير تجارة التجزئة

المنتج

صناعة إحتكار القلة

البترول

متجانس أو قليل جدا

متميز

اإلشهار و تميز مرتفع جزئي

المنتج

الخدمات اإلحتكار

العمومية

إشهار مرتفع جدا هام جدا منتج وحيد واحد

Edwin Mansfield , Economie manageriale , théories et applications : المصدر

, de boeck , paris , 2002 , p 401

حيث أنه , من خالل الجدول يتضح لنا جليا الفرق الواضح بين الهياكل المختلفة للسوق

بالمقارنة بين المنافسة التامة و اإلحتكار التام فإن السعر في حالة التامة يكون خارج سيطرة

ألن السعر في هذه » « price takerالمؤسسة التنافسية و نقول أن المؤسسة آخذة للسعر

السوق تحدده قوى العرض و الطلب بينما في حالة اإلحتكار التام يكون السعر تحت تحكم

كما أن اإلختالف في , .« price maker » المؤسسة المحتكرة للسوق و نقول أنها واضعة للسعر

ن إمكانية الدخول هيكلة السوق يتعلق بدرجة التجانس بين المنتجات المعروضة باإلضافة إلى أ

.في السوق أو في قطاع إنتاج معين يرتبط بنوع السوق الذي تنتمي إليه ه الصناعة

:المنافسة التامة سوق مفهوم و خصائص – 2

إذا كان يعطى تعريف السوق على أساس أنها مكان إلتقاء أو تبادل السلع و الجدمات فهو

السوق هو ذلك النظام و , اعل القوى التنافسية للمؤسسات التبادل فقط و لكن مكان لتفليس مكان

قد تكون هذه , الذي يتكون من جميع األطراف ذات التأثير على أعمال المؤسسة و نشاطاتها

, مؤسسات أو تنظيمات لها القدرة في التأثير على مبيعاتها من المنتج المعني , األطراف أفرادا


خة نس



315

اتيجي فالسوق هو الحيز الذي يدخل فيه المنتج في منافسة مع أما إذا نظرنا إلى الجانب اإلستر

مما يعني أنه على المؤسسة المعرفة الدقيقة , المنتجات األخرى التي يعتبرها المستهلك بديلة

حيث أنه من ناحية , للمنتجات و المؤسسات المنافسة و إيجاد اإلستراتيجيات المناسبة لمنافستها

نتيجة وجود نفس من مزاحمة بين المؤسسسات في بعض القطاعات المنافسة و ما ينجر عنها

.الحاجات لدى المستهلكين

لذا علينا التعريف بسوق , تجد المؤسسات في غالب األمر في مواجهة منافسة في السوق

.المنافسة و خصاصها

في السوق و تقوم نظرية اإلقتصاد الجزي عادة بتسيط النظرية و عادة ما تنادي بالمنافسة التامة

)8: (التي تقوم على مجموعة من الخصائص التالية

حصص صغيرة من السوق تمتلك المؤسسات المتواجدة في هذه السوق: عدد كبير من البائعين -

إذ يعتبر هذا , و تكون كل مؤسسة غير قادرة على التحديد الفردي للسعر السائد في السوق ,

.طلب األخير نتيجة تفاعل قوى العرض و ال

للمشتري الحصول على سلع و خدمات بأسعار تنافسية عادة ما يمكن : ن المشترين عدد كبير م -

و يتمكن المستهلك من تعظيم إشباعه من خالل قدرته الشرائية و تصرفه , تكون منخفضة

.العقالني

على مما يمنع أي تمييز أو اختالف, يتم تقديم نفس المنتجات في السوق : منتجات متجانسة -

.أساس قاعدة التجانس

أي أن هناك شفافية في كل ,مما يعني أن المعلومة تنتقل بحرية و في لحظتها : شفافية السوق -

.السعر و غيرها,المنتج , ما يتعلق بالسوق

حرية الدخول و الخروج من و إلى السوق مما يعني عدم وجود قيود تمنع أو تحد دخول -

.تقيد اإلنتاج المؤسسات الجديدة إلى السوق و

كما تعتبر الحرية العنصر األول في إقتصاد السوق لتأتي المنافسة في المرتبة الثانية و التي

و بالتالي , ) 9(جين وكذلك بين المشترين تتتميز بدورها بلحرية باإلضافة إلى المساواة بين المن

اهي واحدة من مجموعة كبيرة نافسة التامة فالمؤسسة التنافسية بهلموق اسإذا ما نظرنا إلى شكل ال

من المؤسسات التي تبيع منتجاتها في سوق تنافسي تام ولذلك فهي تصنف كما ذكرنا على


خة نس



316

ذا كان األمر كذلكإ, هأساس أنها آخذة للسعر فهي تستطيع التكيف مع السوق و ليس التأثير في

.كيف تتعامل المؤسسة التنافسية مع مثيالتها في سوق المنافسة التامة؟

:اإلستراتيجية التنافسية للمؤسسة اإلقتصادية - 3

تجد المؤسسة نفسها مجبرة على تبني إستراتيجية واضحة المعالم في سوق تعرف منافسة كبيرة قد

أنها عبارة عن " على Ansoffإلستراتيجية حسب حيث تعرف ا تصل إلى درجة المزاحمة

تسعى للحصول : " أنها Porterو يقول ) 10( "مجموع القرارات التي تسير سلوك المؤسسة

و ) 11" (على وضعية دائمة و ذات مردودية ضمن القوى المحددة لإلطار التنافسي للقطاع

نقاط ت التي تواجه المؤسسة من خاللبالتالي فاإلستراتيجية هي دراسة الفرص و التهديدا

لها و تحديد القرارات التي تسمح لها الضعف و القوة الموجودة في البيئة الداخلية و الخارجية

تعيش في بيئة تنافسية بتحقيق مركز تنافسي في السوق و خاصة أن المؤسسة اإلقتصادية

.حادة تحمل معها الكثير من التهديدات

كيز سات ما يعرف باستراتيجية التر تم اإلعتماد عليها بالنسبة للمؤسمن بين اإلستراتيجيات التي ي

لم يعد التمركز محور Porterأي اختيار سوق منتج أو منتجات معينة للعمل خاللها و حسب

حيث أن , اإلستراتيجية إلعتباره ساكن في وقت تعرف األسواق ديناميكية و تطور تكنولوجي

و بالتالي أصبح على المؤسسة , التمركز السوقي ال يجلب للمؤسسة إال ميزة تنافسية مؤقتة

ث عن استراتيجيات أخرى تسمح لها بالحصول غلى ميزة تنافسية دائمة و بالتالي الحصول البح

) .12(أطول على حصص سوقية معتبرة و لفترات

إن الميزة التنافسية هي جوهر توسيع الحصص السوقية و الهيمنة على السوق و طرق الوصول

أن الميزة Porterإليها تختلف من قطاع إلى آخر و من مؤسسة إلى أخرى و يرى

النتافسية تأتي من خالل التميز في التكلفة أو المنتج نفسه من خالل جودة المنتج أو كفاءة

غير أن المشكل العملية اإلنتاجية في كل جوانبها و قد يرجعها آخرون إلى المعرفة و اإلبداع

الما تحاول و كيفية المحافظة على التميز في السوق حيث أنه لطهالذي يواجه المؤسسة

اعة . ؟محاكاتها في ذلك و كيف لها التعامل مع منافسيها االمؤسسات المنافسةلطبلة ل قابغیر

خة نس



317

عادة ما يكون شكل العالقة التنافسية بين المؤسسة و منافسيها عالقة مواجهة لتضارب المصالح

و الهداف التي تسعى كل واحدة منها للحصول عليها ،غير أن الواقع يفرض على المؤسسة

فية الضغط و التقليل من من حدة تلك المنافسة المفرطة من خالل خلق عالقات البحث عن كي

قد تأخذ أشكاال عالقة ال إنأقل مواجهة و لو بطريقة شكلية مع منافسيها حيث أن هذه العالقة

)13(: يمكن تلخيصها في الشكل التالي تترجم من خالل استراتيجيات تنافسية مختلفة

العالقات المختلفة بين المتنافسين) : 1(الشكل رقم

وناالتع

تفاهم تعاون

تمييز اختالف

مواجهة التجنب

Frederic le roy , Sa: المصدر d yami , management strategique de la concurrence,

dunod, paris, 2009, p 03 .

المؤسسات التنافسية فعلى المؤسسة اتباع و عليه من خالل العالقات التي تربط

: اإلستراتيجيات التالية ىحدا

strategie d’affrontement استراتيجية المواجهة -

strategie d’éviter les concurrents استراتيجية التفادي أو التجنب -

strategie de cooperation استراتيجية التعاون -

: إستراتيجية المواجهة - 1 - 3

حسب وجهة النظر التقليدية تبحث المؤسسة للحصول على ميزة من بين منافسيها و هو الشيء الذي

المؤلفون في تسعى دائما الوصول إليه و ذلك بالوقوف في مواجهة المنافسين غير أنه لطالما إختلف اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



318

فكرة المواجهة المحدودة أي مواجهة المنافس في حدود معينة و في مجال هذا الشأن فمنهم من يؤيد

أو نشاط معين و بدون مبالغة و منهم من يفضل أن تسابق المؤسسة في المواجهة لكي ال تكون

فرطةإذا تعلق األمر بالمنافسة الم خاصة, هدف في مواجهة حادة من مؤسسات أخرى

hypercompétition) ( , هجومية في من خالل هذه اإلستراتيجية تحاول المؤسسة التمركز بطريقة

األحيان خلق ميزات تنافسية جديدة تقلص و ربما في بعض محاولة التشويش على المنافس من خالل

غير , لفةبغرض الحفاظ على التقدم في قطاعات مخت, تحطم الميزات التنافسية للمؤسسات األخرى

أن التمركز التنافسي قد يكون مؤقت ألنه لطالما يصل المنافس إلى تحقيق نفس الميزة التنافسية و

أخيرا فإنه في حالة المنافسة التامة تتواجه المؤسسات حول السعر إلى غاية إلى أن ال تتمكن أي

).14(مؤسسة من تحقيق أي ربح غير عادي

:إستراتيجية التجنب - 2 – 3

إن المنافسة الشديدة في السوق لم يعد باإلمكان إختراقها باستعمال األدوات الكالسيكية من خفض

لكنها تتطلب إستعمال إستراتيجيات , إلخ...خدمات إضافية إعتماد, رفع النوعية أو الجودة , السعر

:هما تين إثنينات يمكن اإلعتماد على استراتجيجديدة أكثر عدوانية و من بين هذه اإلستراتيجي

و التي ترتكز على محاولة المؤسسة strategie de rupture)( نقطاعاإل استراتيجية -

من خالل منتج جديد يدخل السوق ذو ميزة معينة تنفرد به إبعاد المنافسة من خالل خلق سوق جديدة

غاية وصول منافسين جدد تكتسب المؤسسة من خالله مركز متميز إلى المؤسسة عن منافسيها

.للسوق الجديدة

إستراتيجية ثانية لتجنب المنافسة و من (strategie d’entente) إستراتيجية التفاهم -

قد يكون هذا التفاهم حول الوصول إلى , سون التفاهم في إطار السوق الكلي خاللها يحاول المناف

ن الحصص السوقية أو محاولة تثبيت سعر معين أهداف محددة أو المحافظة على حجم معين م

غير أن هذا التفاهم قد يكون غير متوافق مع أهم مبادئ , للسوق دون اللجوء إلى مواجهة المنافسة

.المنافسة و هي اإلستقاللية بين المنافسين مما يجعل من هذه التصرفات غير قانونية


خة نس



319

:إستراتيجية التعاون - 3 – 3

تيجية التعاون بين المؤسسات التنافسية أكثر اإلستراتيجيات نجاحا في وقت عرفت صبحت إستراألقد

و لتقليص ضغط المنافسة تلجأ المؤسسات إلى إعتماد إستراتيجية , فيه المنافسة حدة في المواجهة

:تعاونية تأخذ أشكاال مختلفة هي على التوالي

داف هبينها من خالل تحديد بعض األ تحاول المؤسسات التحالف فيما: استراتيجية التحالف-

المشتركة و المحدودة في نفس الوقت و التي ال تنفي وجود جانب المنافسة بينها مما يخفف بشكل أو

لى هذا النوع من اإلستراتيجيات ألهداف مختلفة منها و تلجأ المؤسسات إ بآخر من حدة المنافسة

ماد تكنلوجيات جديدة أو محاولة الدخول إلى اعت, التخفيف من حجم اإلستثمار, تقليص التكلفة

: لمحفزات التي تدفع المؤسسات إلى التحالف هي او أهم ).15(أسواق جديدة

. تحقيق إقتصاديات السلم -

.الربط بين الكفاءات المتكاملة بين المؤسسات -

.الحماية ضد المنافسين األقوياء -

و ذلك wahahaمع مجموعة Danoneقامت بها شركة الذي وكمثال عن إستراتيجية التحالف الشراكة

لمشتقات الحليب و و المشروبات الغير غازية و لكن و رغم النجاح الذي بغرض دخول السوق الصينية

عرفه هذا التحالف غير أنه في نهاية األمر لم ينجح في اإلستمرار و أدى بكل من الطرفين إلى المحاكم

.باستعمال إسم الماركة لصالحه و ذلك خالل نشاطاته الفردية بإتهام كل طرف للثاني

عادة ما يكون الهدف المستقبلي ألي مؤسسة هو الوصول إلى :إستراتيجية الشراكة الدولية -

و كوسيلة لذلك تكون الشراكة المزدوجة مع الشركات األجنبية و تخلق هذة الشراكة , العالمية أو التدويل

ين من جنسيتين مختلفتين يقومان يتقديم مساهمات و يتم تقسييم العوائد المتحصل عليها من خالل شريك

التكنلوجيات و براءات , التمويل , الماركة الخاصة به و يقدم الشريك األجنيبي حسب ما يقدمه كل طرف

اعةحيث , وزيع قنوات الت أما مهمة الشريك المحلي تتمثل في توفير األسواق المحلية و كذلك اإلختراعلطبلة ل قابغیر

خة نس



320

تعهد المؤسسة األجنبية مهمة توزيع منتجاتها للمؤسسة المحلية على أساس إلمامها بالقوانين المحلية

.السائدة

تلجأالمؤسسات التنافسية إلى اإلستراتيجية التي يتم من خاللها توحيد : اإلستراتيجية الجماعية -

و هو الشيء الذي ال ينفي , يد أهداف معينة جهود كل المؤسسات في قطاع معين على أساس تحد

الحظ أنه هناك تناقض بين غير أنه ي, إستقاللية المؤسسة و هو مبدأ أساسي في مجال المنافسة

و في نفس الوقت تخفض اإستراتيجية الجماعية وما ينجر عنها من تقليص حالة عدم التأكد في السوق

و ترفع من مرونة في السوقة الفردية التي ترفع من درجة الستراتيجيإلدرجة المرونة و من جهة ثانية فا

غير أن اإليجابي في هذه اإلستراتيجيات أن المؤسسات التنافسية تجتمع على , ة التأكد في السوق جدر

للمؤسسات كافة دون و ذلك باستخدام الوسائل و القدرات و الكفاءات الجماعيةبعض األهداف المشتركة

و مثل هذه , اإلستقاللية لكل مؤسسة و ذلك خارج اطار اإلتفاقات الجماعية الغاء الخصوصية و

اإلستراتيجيات تطبق في اليابان حيث تعمل المؤسسات من خالل تكتالت مؤسساتية لغرض مواجهة

.المنافسة األجنبية و هو الشيء الذي يجعل من اليابان قوة إقتصادية

)16: (لجماعية بالخصائص التالية و عامة تتميز اإلستراتيجية التنافسية ا

.ية الشراكة بين مؤسستين بل تتعداها إلى شراكة ألكثر من مؤسستين اعتتعدى اإلستراتيجية الجم -

اإلستراتيجية الجماعية هي عالقة عمودية إذ أنها تجمع مؤسسات تنتمي إلى نفس القطاع في -

.السوق

بين المؤسسات و تتوج عادة بتأسيس منشآت تتعدى اإلستراتيجية الجماعية العالقة الغير رسمية -

.الجمعيات أو غيرها , خاصة للتنسيق بينها مثل النقابات

: الخالصة

تعرف تطورات كثيرة تجعل منها تتميز بديناميكية اإلقتصادية تعيش في بيئة المؤسسة إن

ة باإللمام في أول األمر ملزم , ألحيان تتميز باإلفراط التنافسيفي المنافسة أو حتى في بعض ا

بالسوق الذي تعمل به من خالل المعرفة الجيدة لمنافسيها و الظروف المحيطة بها سواءا من

خالل بيئتها الداخلية أو الخارجية التي تسمح بتحديد نقاط القوة و الضعف الخاصة بها و كذلك

ختيار اإلستراتيجية المناسبة مما يسهل عليها ا, و الفرص المتاحة لها التي تواجهها التهديدات


خة نس



321

ستراتيجية المواجهة تختار المؤسسة اإلعتماد على إإذ أنه في غالب األحيان , لظروفها عامة

للمنافسة المفروضة عليها في حال ماكانت تمتلك القدرات و الكفاءات الالزمة للتميز عن

, المنافسة المفروضة عليها منافسيها و ذلك بخلق ميزة تنافسية تضمن صمودها لفترة معتبر أمام

غير أن الواقع يجتم عليها اإلعتماد على إستراتيجيات أكثر ذكاءا تسمح لها بحماية نفسها من

باإلعتماد المنافسة المفروضة عليها و في نفس الوقت عدم الدخول في مواجهة مع منافسيها

من خالل خلق ميزة تنافسية إستراتيجية التفادي أو التجنب: على أحد اإلستراتيجيات التالية

خاصة جدا تسمح للمؤسسة بخلق سوق جديدة خاصة بها أو اإلعتماد على إستراتيجية التعاون

.تأخذ أشكال مختلفة منها إستراتيجية التحالف أو اإلستراتيجية الجماعية بين المتنافسين

: قائمة الهوامش

دار المناهج للنشر , » األساليب الكمية في التسويق«, نة عثمان يوسف ردي, محمود الصميدعي )1(

.35: ص , 2006,األردن , عمان , و التوزيع

دار الجامعة الجديدة , »مقارنة أصول اإلقتصاد السياسي دراسى تحليلية « ,عادل أحمد حشيش )2(

.399ص , 2003, مصر , للنشر

, عمان , دار صفاء للنشر و التوزيع , »التحليل اإلقتصادي الجزئي «, إياد عبد الفتاح النسور )4(, )3(

.239, 75: ص, 2009

. 244ص , ه مرجع سابق ذكر , عبد الفتاح النسور إياد) 5(

(6) Philipe Kotler et Bernard Dubois «,Marketing management» , publi union , paris ,

2000, p 43 .

(7) Edwin Mansfield , « Economie manageriale» , théories et applications , de boeck ,

paris , 2002 ,p 401.

(8) baillargeon T, « Les agants économiques et l’économie de marché» , decarie édition ,

, canada, 1998, p 68 .

(9) Jean –marc Daniel , « L’économie de marché , liberté et concurrence» , revue

d’économie politiques , paris , 2008, n 37 , p 41.

(10) Ansoff , «strategie du developpement de l’entreprise» , édition d’organisation, paris,

1976, p 110 .

(11) Michael Porter , « l’avantage concurrentiel», édition dunod, paris, p 11.

(12) Michael Porter , « la concurrence selon porter» , éditio village mondial , paris, 1999 ,

p 47 .

(13) (14) (15) Frederic le roy , Sa d yami , « management strategique de la concurrence»,

dunod, paris, 2009, p 03 ;30 ;121 .

(16) Frederic le roy , Sa d yami , « les strategies collectives», édition EMS , france ,

2006, p 11.


خة نس



322

:المراجع قائمة

:المراجع باللغة العربية

2009, عمان , دار صفاء للنشر و التوزيع , "التحليل اإلقتصادي الجزئي", إياد عبد الفتاح النسور -

دار الجامعة الجديدة للنشر , " أصول اإلقتصاد السياسي دراسى تحليلية مقارنة", عادل أحمد حشيش -

.2003, مصر ,

دار المناهج للنشر و, "األساليب الكمية في التسويق" ,ردينة عثمان يوسف ,محمود الصميدعي -

2006, األردن , عمان , التوزيع

:المراجع باللغة الفرنسية

• Ansoff , « strategie du developpement de l’entreprise » , édition d’organisation,

paris, 1976 .

• baillargeon T, « Les agants économiques et l’économie de marché » , decarie

édition , , canada, 1998 .

• Edwin Mansfield , « Economie manageriale » , théories et applications , de boeck ,

paris , 2002.

• Frederic le roy , Sa d yami , « management strategique de la concurrence », dunod,

paris, 2009 .

• Frederic le roy , Sa d yami , « les strategies collectives», édition EMS , france , 2006.

• Jean –marc Daniel , « L’économie de marché , liberté et concurrence » , revue

d’économie politiques , paris , 2008, n 37.

• Philipe Kotler et Bernard Dubois, « Marketing management » , publi union , paris ,

2000

• Richard d’Aveni , «hypercompetition » , edition vuibert ,1995

• Michael Porter , « l’avantage concurrentiel », édition dunod, paris.

• Michael Porter , « la concurrence selon porter » , édition village mondial , paris,

1999 .


خة نس



323


جامعة المدية -كلية العلوم االقتصادية -أستاذ -حميدوش علي •

جامعة المدية-كلية العلوم االقتصادية ) أ(أستاذ مساعد قسم –برايح محمد •

جامعة المدية- كلية العلوم االقتصادية -"ب"أستاذة مساعدة -هريش خديجة عراب •

: ا��

��ذ�� أن �� و�ا �وا�"! ��ت �وا� �دئ ��ا %&� '(�)� �*+�,-./� 0&123� 45,67��ا �أن 8

��Dا�GH�ة�،A�BC�D�E@'�(��@�?�،&"=�&�1و�&�1�"��>�ا��رد�ا�:6,ي��Iور�Jي��K�-�K)�Mا�ا�*�ن�وا��Lر�ا

� �NO&,+،� �PQ3�ن �KNRا 0&123� 45,67��ا STU� JVو، ,W�� XL�� 4Yد/>�وو�&� �-]Zات %&� �Aرض �&�Jرات ']� D^

� ��I�BC��D،و&��_> �PQ3�B`2�BC�ن '��ود J,&و� D��&� ��Za"�bأ(� ��ا��P�و_>�ا ت�2,��ا %&� �J�cد �d� وأر

.ا��J_>�وA-,و_>

<��،�ا��ما��ي��م� ��ن،�ا��رد�: ا�=��ت�ا�Jا� .،�ا��

Summary:

There is no doubt that Islamic legislation is full of huge amounts of values, principles and

applications, and that impels us to make an integrated and comprehensive model for the

development of human resource, because it originally is the core of the creation of the

universe and the axis of the whole life .Islamic legislation is concerned with human and put at

his disposal all the capacities of the land including physical and moral bounties, and it

attached them to a number of the heavenly messages that are most important guide in the

human pursuit in his worldly and other worldly life.

<&J�& :

�� !�;�C�D �-EF/�2ا�B6اA@��ة�<��= >�;�2آ"�ت�هللا��78��56و4��23وأ/.-'��,+*��(�ق�'&ا� ا��آن�ا�$�#��"

�ا�&ي ،5� � �C!ء D76� �ا�&ي �ا��ي ��قHا�� BC��I� J�@Kا�� L#�Mا�� ن �وا��78ث �ا��را��ت <Oم�� 5�

�و�'� P�Q>� D � BR"� � � *+,� P#و�Sوأ� P#��6ا�� 5��T,وأ� 5U��Vى��X,� 2;� �اA@��ة <Y�� و��Zن ،�� L#�)و

� 23�@Aا،P��Xا�[� \]�I� �ا@A��PC،أو� � �أ_78^ ��`� �_Ea-ة، P#�b� 5� �>� ��ا� J8_أ� D"أ� �/EF-ا 4��ت� �b

� � E-اث 2;� c ��$dا�� e�I� �أن ^bو� �أي D �-./أ� P@f ��وh6-ا�� bوة �"�Zن �ا�&ي �ا��Tذج �"��م �وأن P#ا��

��أن�ر/�Dا��D#�$d;�2ا�� cإ3*�ا��pqك�ا��nا��D �cm�aأ`Z�ر�و��bرTl��P��8�،�*+,ا��T�ذج��Skى�[

� ��T�b� s � �pt�ub��UP� �� .إن�d�� P�l��وا� P� �� ا�8��ان �T�ء,� �T'� vpw��4� �أن \xy��"� BCا��ا�v

�z�8�� ا� D"د�� <Oو� �اA@��ة B6ا�C� {��H � 2;� c �� ,� 2;� �ا��`�ن BX|Aا� � �ا�E-اث �ذ�{ D,ر��8aا�

P� ��T�b�*+,م��Uرة��uV. اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



324

1-��<�hi�&<�-اJا� : -h�ار��YأP�T�Uع�� c ��T�� ت�إ8U�ع�آا��ارد�ا��#�Pو

P��ا��P�R�ات�ا��M|Aا:

• �jL ��d$��ا��cm�aوا��ا�$��ا�$EF-�;��2>�: وأ2 �ب�ا-"��ره�أ(Jاف�ا��PF"�@Aت�ا�ا��را��D

�Pd��Hا��B6ا��A�>م��ة�,+*��_�b��pt-./�*+,�8و�UPT�� أ�4ا��c ��sا�&ي��Tع�و�

-EF/ون��b�<8b،,+*�و �ة��5وا�&ي��!6�Tu�"ا�&ي��c4� �� .��-��د�<�5و��d�دة� ��5�HT!ون�أ�

��T�� أردت�أن��ZUن�'&ه�ا��را��Pوا�Vة� �Dا��را��ت�ا��.-ي�`$��U��P�Tا��ارد�ا��#�Pو

��U��,و.

• jL � �U��ول�إ�Z��Pا�C��z78��P>,+*�4��ؤل��C'�ي�"��م�,+*��7U"��ا��b�ت�ا��: إ=��>�ا

T6ء��2<;��Vن��ZUرد�ا��ي��T��P�T��c ء�'&ا�.�ذج�إ��2<;��e�4�� و� ��2ا�� ت�ا�

��2,�ا��<��ء��T6ذج�إ�� c��P�Tا��رد�ا��ي�,+*�ا��p��[�P�T��X�b�دي� و ��D ��؟ا��Tذج

P� و��ـــــ��Pـــــ�l��8�ـــــ�ان�ا��ن�دول�ا��ـــــ��ا��mـــــ�cوTlـــــ��"$dـــــ>�ز#ـــــ�دة�ا��ـــــ-ا<��وا�ـــــ��Vا��d�,ـــــ>�<ـــــ�E؟و�T�Cـــــ��2

��5Tو 8�د�5 .و�� cو

��P^�;�2'&ا�ا��z78ا��H : ا��qiا�Jp"Pم •��P�Tا�� ا��ا��_�sTC�2;�cdو�X7U>�ا��دة�ا�

��D �Pوذ�{�ا��ع<&ات� _kدر��Xع�إ3*�ا��C��> "آن��b-�P��".د�و � و/&ا��pqCت�ا��را��P ا��

.��>�ا��ر�P6,+*��رة�إ3*�]�Z`k�v�ر�;�2ا�d$��ا��cm�aا��_�� s،ا��ع� ذات;�2

2-�<��r�BC6,ي�:� �z7>��b�c��b�&ون�]��ة��إذا: اM��Hأ(��>�ا��W,�ا�� $dن�ا��O

��P,+*�ذ�{�/��ب�F k�D و،��pض�أن�"��م��-�d"�� ن�و'�ف�و�Cده�وا�a��P"ا��P6��/�2;"ر#{�`�وم�¡�،

��ان[�PF"�@Aة�ا��@Aا��اب�وا��¢�آ`�-�Yن�� P6��/�2;"1 .�^��V��وا�&ي�"��م��6�ا��f@��ة�ا�PF"�@Aا�

� 5/�� *+,� cO�pq�� s[�Mا�� P8�Yو� P"د�ا�� ¤��ء �8,� �إ3* �5،� ��نU��V� 2;� ��pqك P`�� (�a�ن s

��ن�وا�a��D �P"و�Cدها��را��ت��bا�$D �-EFا�� P،�`¥ن��P��V�D ��p¦�Y�2ا;�^>-�bا،��B�$�وO��b�ن��

�cوأر��5Uإ3*�� $dرت�ا��أ6��b�5ا��م��Lادم�,S�&� �P#ا��L�S6!�^�,+*�ا ��اد��ا��T�و#�Pا�

.ا��L#�Mا��Xح�وا��dح�;�2ا��6��و§�Sة

�ـ�Lا�Zــ�ن�Oـ�ن�<� �ـ�5 ــ�D;ـ�2أ/.ـ-� ــ��Dـ�رة��وآ"ـ�P,+ــ*�أن ا��ـ�آن�ا�$ــ�#�"ـ&/��S ن�ا�ـ&ي�/� ــ�5هللا��ــ� أCـ>�'ـ&ا��

��b�تHا��P��>�*+, *3��ـ�'��;ـ�2ا�hـ-�وا�78ـ��ورزb�ـ�'�﴿:��4�5TVآدم�و��ª>�� /و��'��uـ ـ�Dا�8�Mـ�ت�و

��ـــ��udUـــ��S�DـــT �-ـــEF/�*ـــ+,﴾)Pـــ��. .)80:�ـــ�رة��ـــ�اء�§"ـــbو�Dـــ-� ـــEF$ـــ-ات�و(ـــ�ع��ـــ�5ا�E|Aا�Dـــ-� ـــEF$ا`ـــ�د��ـــ�5ا�

5� �S�2;��e��Cت�و�b��H' ا��5إ"$�6ـ!ل� ـ�D﴿��إذ�"&/��ا��آن��ا�$�#��أو� رض�وأ

kوات�و�Tـ ـ�Lا��

�Sي�&

�5ا�

�ا�

ـ �ه�و ا��78ــ��<ــ=

ــ{�R��ــ�ي�;ــ�2ا�

�d

ــ��ا�

$

�� ــ��وµــ|

$

ــ��

bــ�ات�رزT Fا��D�ج�<ــ�5 ــS

ــ=

¶pــ�ر T�ء� ــ�ء�`

k��ــ

$

�� *µــ| وµــ|

p�ر wوا��<��ا�

$

�� |µن�وE8��داT�

�وا� T ��ا��

$

�*

/�Uوآ��ـ�'X7U�

ـ¹�5

��ا� �Tـ وا� �ـ�

�T�ه�وإن�4

�

� ـ��ـ= ـ>

O�D ��

ــ�ر d

ــ�م�/��

�ــ�ن��

�� ــ�� ــ��;ــ�2﴿� :،�وbــ�ل�4�ــ�3*�أ"uــ�)34 -32:§"ــ�ت�إ<ــ�ا'��ــ�رة�(﴾�إن

$

�� ــµ�5ــ|

��ا� ن

ــU��ــ�وا�أ

�

أ

رض� k�2;ــ��وات�و ــ�Tــ �ا��

�'ــ�ى�و¹

ــ��و¹

�ــEa[�5ــ-�,

�ــ�س� ــR"�Dــ�دل�;ــ�2ا� ــ�'�ة�وl�(�ــ�5و ــ�Dا��

�Tــ��5 ��

ــ�$

�,�Á8�ــ

وأ

�ـــ�ن�ا�$EFــ-� ـــ�DاE|Aــ-ات�ا��د"ـــ�Pوا��#ــ��Pـــ��µــ|��هللا��.)20: �ــ�رة��Tـــ�ن�§"ــP ( ﴾�/�ــ�ب� �Eـــ- Â��\ـــ�V

�5U��V��4#مو��d��D �Lغ��S��<��a��P"ا�Cأ�e��د�5Uا��P#��6وأ�Sوي�U¢ديوا��L��7U�P"�pw��>.


خة نس



325

-30&123�45,67� ��ن�<ZT�S�P6�O�2;�P_>�ا��"�6�ت� �xyV: &=��>�ا��W,�ا�:6,ي��Btا�

�#�ة�<Eن � ��ن�U$�#�<¥`�اد�وا�ÅÆ;��2أ��Sا��¹ت وÄETU��bت ��b�ت�وذ�{��وإ6!ا�ÄET� �P�ÄÇ �5ة�وHا��P�TC

�5>��xyVا�&ي��{��Zا��P�T'È��ن�و/&ا�� 7ص�,+*�#<�5و <T��أ ��ا�A!اء�,�� "��Äم�(�8��P�_�X|A�Pو��

�5U��V3*ذ�{�(�ال��p��﴿�."��ل�هللا�4 �<�RU�ا�أ

��

b�

Pd��Sرض�

k�2;�<,�C�c

�Pإ

$�

�T

��} lل�ر�

b�

d"�D��وإذ

�Tن ��

4�

¹��

�,

�cأ

�ل�إ

b�}

س�� T7>�J�ك�و6�� 8�

�D76ء�و� �p��و��d{�ا�� ).P"§ :30ا��8ة��رة�(﴾

4-�BCم�J�"��ووردتآ"�D,�^��7U�Pا��T>�) 360( وردت�;�2ا��آن�ا�$�#��:ا��"��U4ا&'�ا��Nvض�أو�ا

� �u"190(أ (� z7U� �أ�Sى P"آD, <�d��5ا��l��,و� < ��ا� Pو �¢و�� و��U"�ه <T�� P� �� ZVأ� DTu�U� �و�2 ،5>

5�l�F و .�b3*�ل��و4�¹��ي�ا�@A�_�<*�P�A@��وb�ل�إ�D ��ª6ا��ETن�و �Dأ�DT �¹�b�D�Vد,��إ3*�هللا�و,T﴿: هللا�4

��TV�23�5,�اوة�/=�56و�Qlو�}�Q>ذا�ا�&ي�¥`�D�V�2أ��>�s`اد�PÌQ�و�¹ا�*��'��و ��"��'��إ�¹ا�&"h_�D-وا�و ��"

��,�ÍVن�6!غ*إ�¹ذو��Mا��D �}�YÄÇ"�� وإ��&�<��Îإ�56'��ا��s�Tا��`�﴾)^�X`ت ��رة��33:§" -

36(

*3�� ﴿: وb�ل�4��ا�ا�X�A@�ت�O�C��e��^6��ت�ا��dدوس�6!¹T,ا�و��آ �D"&إن�ا��﴾)�P"§�{e$6: ��رة�ا�(.

*3��4� �O�b :﴿�ل � � D�V=>� �'�Cأ� �pw#!Rو�� P8�)� ��V�ة 5�Q�7��`� D ¢ ��'و� \Ï6ذ/��وأ� D ��@A�_� <T,� D �6ا�

��ن T�I﴾)P"§�<7�66: ��رة�ا�(.

*3��4� ﴿: وb�ل�E�6-ا �ا�A��Pو�¹"��Tن ��نS�"� }Ìو�=`� D ¢ ��'و� \Ï6ذ/��أو�أ� D � �ا�X�A@�ت D �<T�I� D و﴾ )

�P"§ء��Ð23:��رة�ا�(.

*3�� ﴿: b�ل�هللا�4�C��e��ت��RUي� pq7U�D��p¶k�ر�S��p�`�D"��أ<�اS��ت��@A�Xا�ا��T,ا�و��آ �D"&��5وا�

�و,��ا�

��b�5��و �Dأ_�ق� �Dا�

��V﴾) P"§ء��Ð21:��رة�ا�(.

��ض�" ��{�<��Ñ6��D" و��bز��Sا�>�c ��$d��D �-EF$ا��را��ت�;�2'&ا�ا�8�ب،�و��bا`�د�ا�d$��ا�A!ا��ي� �2;

��أي�<�� pw��6�Z �2;�5F7>�P� ��P ¤�ت�ا��pwض�اu@A�ري�H"�¹��_��,�P��2;،2ة�� lة�و� �� _��,

�<O�2;�xy��Uا��ول�و��P��ا��^X�Sن�إذا��O��8�ت�ا��pwض�اu@A�ري�Èي�<M� �L��7�>��e��<F kا�!ج��P��T,

��Ò|f�U��2;:2وا��upw^�ا��Teوأدرك�ا��sT�Rدوره�;�2'&ه�اA@��ة�،�و

� ��ن��Ñ6�D> "�s8ÐU" "��ل : PQ3�ن-أو��D ل�إذا��Cإ3*�ر�PC�V�2;�D76��e�T/=>�P� ��P�Zا��

��F7"�5��،أن��su6رC��T"�¹ن�;�2ا��ر#E �H�� Óن�ا��-اب�وا��b^�وا��ا'�B;�2<��ء�أ'�ا`��eا�$h-ى و,

�Ó#ر�ن�;�2ا�� ¢"�{�/��ed6أن�� !�"¢��;�2ا��F>�sT�Rث� ¢��ات�"�7د'�� و �Dا��ÍVأن�ا��dد.و#

"�Ñ6�D>ا "P��ا��_�� :;�2ا�

• *w+ ,ه.

• D��c.

• D��+.

:و ��5`¥ن��P�ubا��dد� ��(�5p�C��>�P;�6�2ا��2Ôث

� P`��F�5ا��C�U.

� <T� .�5�C�Uا�

.�5�C�Uرأس�ا��ل �


خة نس



326

1-�D��<^��x��Ò:اH" "�Ñ6�D> "��6��Uو��Uدا�,�P�dXUورة�� kدئ��أ�56;�2<�P`��F�5ا��C�U�2;

,�D �5�`�L�,��T �2��T�Cو��c��|Aا��ر6�وإ(�Pوا��ا,�ـ�Pـ�@Aا ـ>�ا��ـ\�"Xـ��dا�Aـ��V��ـpw ـ�ة��ـ�¹�5`��b�< ا�

.إ3*�اA@��ة

�Dــ,�z78ــ"�J8أ_ــ�sــT�R ــ�'�ر�Uــ-ة��`�Dا�ــ�روث�,ــ�sــ��ذ�ــ{�ا��ــM7"ــ��"�Cــ��$d>�¹إ�c4=ــ�U�¹�P�dــXإن�'ــ&ه�ا��

Ò|f#و�،Pupwا��sو��'��"�C�sن و�E��#�M>�}ذ�:

��,�Dروا��Bا��k :�xÖو3* XdU�P�8��.

�6�Fا�P :P�>�R"ت�ا��8>�إ��u��T>��XU.

2-��Dـ'��ـ��ـ��:اI "ـ�Ñ6�Dر�" ا<ـ�ء�;ـ��2(ـ�ـ��k�-EـX ـ��H"ـ�ه�'ـ��ا�ـ&ي�Vـ>�وT� أن�ا��Tـ>�وا�

2��T�C� �Yور��_�� ن�وا�! �Dوا��-اب�إ�¹ا�D ��"�56'&ه�ا�¡�O��ا�أ�X�,�¸Q��56ا

Pـ��Fا�. fـ2وا�ـ&ي�"ـ�;�Ò|ـ�u��،ـ�Vه�وا�ـRUـ�2ا;�Pـ�,�T�Aـ�د�اe�Aا�-Eـ��Pـ�ـ>�"ـ�م��8O�2ـ;�D)ـ>� ـ�اO�s

�ــ�ن،�ا�×ــ�xء�ا�ــ&ي�"uــ�DT/�ــ�C �B"ــ�ة��sــ-�و�ــE�a��{��=ء�وا��ــ�ــ�ــ�2ا�8;D)ــ>� ــ�اZ��ØQــ�`ــ�T�� D7ــ�Pا�

<T� ��cMأو��X>�&S=6رة�U¢��;�2ا��ر#�Ó� ��د � .

�ـÌQ>�Lـ�C�P"ـ�ة�`��Cـ�5ا��Tـ>�'ـ��Uـ=��}�Oـ> Sن�و�ـ� ��sـ-�و�ـE�aـ�د��e�Aا،��PـÌQ8ـ�ل�'ـ&ه�ا�S�Dو ـ

�L��I د�`�<Z��ØQ� .ا��B�/�D �<Tا�

�Ò�H#و"�Ñ6�D>�}�� "أن��D$T"��`�}�&ل�و��رأس�ا��n�Ð"�-ESkإ3*�أن�'&ا��<T� ;�5�C�U�2;�5F"�V�2ا�

��;�5�V�2إ�¹إذا��7U��5�C�U�D,رأس�ا��ل .

��$�Dأ �ا�� V�5F"�V :�P,�8Mل��5�C�Uرأس�ا��ل�`��ل " ��{�<�" "�Ñ6�D��s[:ا��ل��Dرأس� -3`

�Pـــ�bـــ�ال�;ـــ�2أ"ـــ�ي� kرؤوس��ÄـــE/�Uـــ�وري�أن�76ـــ�ل�دون�uا��Dأ6ـــ�5 ـــ��ـــT/�Pـــ�,�Mb��s[�ـــM>�¹�Pا(�ـــ��T"ا��s[�ـــM>

��`�ــ�5إ�ــ �ــ4�P�ــ��T>�ا��ــ�اد�k,�ــ�� ــ�Dا��ــ��ب،�<ــ>�"Rــ�Bأن�"�ــ��bــ&�{�"ــ��lــ-ا،�وE�`ن��ــO��ــTe �B�e�م�ا��ــ

ا��ــــ�دل�<ــــEن�(�8ــــ�ت�ا�T�Rــــ�sوÙÐUــــ�� Xــــ�P@fا�T�Rــــ�s ــــX �sــــ�P@fا�dــــ�د،�وU�d"�¹�ــــ��أن�8Ð6ــــA¥>�5@ــــ�ح�إ3ــــ*�أ6�ــــ��

�ــــــ¸��C�Uــــــ�5ا�.ــــــ-وة�وed��Uــــــ��7ــــــ�ل�إ3ــــــ*�رأ�ــــــT�ل�<ــــــ��ªا��ــــــ�<�Lوا��MHــــــ��È'�ا`ــــــ�5R �D#ــــــ�ZU�*إ3ــــــ�PــــــC�7>

&ي�I�ــــu� �-Eــــ�`�ا� ــــ�C�U�sــــ�5ا��F�`ــــ�Pو�C�Uــــ�5ا��Tــــ>�"Zــــ�ن�ا�dــــ�د�bــــ��ا�ـــــ�$X�b��<Tــــ�د"P،�و�pــــ&ا�ا��Cــــ�5ا�ــــ

.ا��وط��uV�رة�MU��L>إ(�ره�اA|�ص�

��:ا�~Zاب-{��I "�Ñ6�D>�}�� "�� U�� رة�`¥ذا��u@Aن�ا�ZU�� أن�ا��-اب�'��ا��Vا��وط�ا��P��Fا�

"�ª"ا��X�� `¥6��6ي�ا��-اب�;�2ا��8د��م��C"�ا�'�5F786��B�/-'&ه�ا��_��/T��أ��d��" ا�

��،أن�<7ـــ�z ��ـــ�ع�ا��ـــ-اب��¹"ـــ�� ـــS�Dـــ�ل�XS��Xـــ�5و(�8��ـــ5"<ـــÑ6�Dـــ��" دو#7ـــ�. اu@Aـــ�رة/�� ـــ>� ـــ�D,�ا ـــ>�

T�bــ�ل�S�Dــ �Dــ�5و�$ــ�Pــ�,�T�C�،�5ــ�$�� PــT�b�Dة� ــ�Tــ-اب� �ــ��Pــ�,�T�C��PــTــ�ن��،و'ــ&ا�ا��ZU��ــT��7`

dU� �P k�PT�b�*ـ�ن�ا��ـ-اب�,+ـZ"�Pـd�H� �Pـ kـ�ن�ZU��ـ �z�Vو،�PT�23ا��Yن�ا��-اب��Z"�P �� ptر�uVو�P�

��-اب� �Dأ'�P�Tإذا�<��8U�U�5ا�.-وة�ا��8��P�Uو�� ,�cdH"�¹ط�،و�M76��D ��ptر�b،��،ن�ـ� وl��V�23�ة��

�ــــــ�ث�وزVــــــ}�ا�� ــــــ�ل�ا�ــــــ&Uا76ــــــ�اف�و�Dا ــــــ>�ا�ــــــ�'�� ــــــ�,�D�5�6 ــــــ�ــــــ�_�BــــــR"�}�&ــــــ/�Dف�§¹ف� ــــــ�U¥ــــــ�د�<ــــــpÛي�

�ــ{�ا��Üــ!ة�ا��ــ��ZUــ�ن�<�X�6ــ�ر6��,+ــ*�أd6�ــ��و,+ــ*�U�L�7ــ�U�� ــ��و,�،Pرا,ــ!��P@A�ــXا��xــÖراk�Dرات� ــ�ــ�$eا�

�8�ـــ�P`¥6�ـــ��ـــ�ف�6ـــ�ي�أ"ـــ�Pر�ـــ��P;ـــ�2ا��ـــ�ر#76�Óـــ �D��Tـــ�ن�إ��pـــ��6È�ـــ��Z6ـــ�ن�bـــ��ـــ�,��;ـــ�2<�ـــ�ء��Vـــ�ة�Mاعةأ'ـــ�ال�ا�لطبلة ل قابغیر

خة نس



327

�ـــEMS�Pــــ-ة��C"ـــ�ة�ا<�ـــ�أت�<ــــ��e�Aد�اT�A�,�ـــ�P<ـــ�ل��Cل��ـــT,ـــ��ذ�ــــ{�أ�اe�Aــــ�د�ا��dد"ـــ�Pو��ـــ�ف�e�Uــــ��أ � �ـــ��]

D !ا��Bف��6ا��H"��8��I�5و��Uر�u@A�5�`��e ا��-اب�و�suSأ��8� 3.و�$pw��ف�d�HU�¹��Èن��

�x��}-XV��hـ-��ـ�� ـ&�kزل ") ا�! D("��ل� ��{�<��Ñ6�D;�2ا��b^� ".ا�.&%" اI��"ـ�bـ��p¶"�5ـ�� ،�و,

��أن�ا��Xاع�<Eن�اu@A�رات�'��_�اع� �DأC>�ا��8�ء��D �¹أC>�ا��,�`�،ØI�� e&ه�I�56¥`

�s�u6أو��د6�eCدون�أن��86د��P��d>�<T� .و�b��ا��Pا�=��#�BR"�Pأن�

�ـ�u7� �Bـ��و�$ـ�Dأن�Vـ�Íا��ـ��Bا��mـ��cـ� �c ـ�Dا��ـ�,�ت�/7ـ�Íأي" ��{�<�Ñ6�D"و�$T/�D��"��ل�

�ـ�ف��ـÌQ��I�ـ[�� c ـ��ـ�و�$�ـ�5ا��bـ^�ا�ـ&ي�"Ý�Ðـ��إ3ـ*�ا��ـ�م،�6È�ـ��" ا��bـ^�" "��ÅÆو#�ـ�ل�76ـ�D;ـ�2ا�

�ـــ�ف�إ3ـــ*�§ن� 6�¹ـــ�رك� ��ـــ�ه�وRU�¹!��ـــ�5ا�d��ـــ6È�P�ـــ��6�¹ـــ�رك�T�bـــ�PأC!ا�ـــ�5 ـــ��Dـــ�,�Pود��bـــ�Pو��6ـــ�Pو��ـــ��

.ر#Óا�&ي�"�X>�اXU��¹و��<��" ا�! D"`$�ة�

و�7�l"��`$�ة�ا�! �D"��7د� �ª\�ا��=�E-�و��6�ج�و'�� ª\�اA@��ة�اA@��ة�ا�&ي�"��X��'&ا�ا��ª\�ا�&ي��

�cو��k�ءو$6��58]��'�� edم�ا�! �Dا��ا�D#�ZU�2;�<S`$�ة�وا��Ð�ط،�� .;�D#�ZU�2ا�

D7�`ـــ��ـــT'ر�Mb��ـــ�U�d""ـــ!ال��ن�و ـــ�ـــO�^ـــ�b��;ـــV�2�Cـــf �P@ـــ�Pإ3ـــ*��b�Uـــ^�د�bـــ`��L�A@�ـــ�ة�وا��ـــ�ر#�ÓاA|��ـــ��ن��

��ض� و�MSات �cZ��P��و,��6�S=U .5�وا��Pو��>�ÅK�"�56¥`"��ا�! D" ا��,.4

�cM�I�5F"�Vم��S�2;و"�Ñ6�D>�}�� "23�ا��<Z��>ري��uVج��ي��6È�P�Zا >�ا�� :ا��د��Pا��Ò|fUا�

�I�رة=و�XV+�,اب�+ إPQ�ن�

�E�4-�ا� <Zا�� '&ا ^7UوPأو�� $�ت ��ث �إ3* <7�U� �اu@A�رة P�Z� � �أن �إ3* Pa�X :�،ن�� P�Z�

^bا�� P�Z� � �ا��-اب، P�Z� .ه�&'� <76� �<=ن �T6وإ� �T��R�ت�� ¸I�$��>� �ذ�{ ��Z"�¹ن �uV�رة، ��6� cZ�`

�e��أ��D �P��Fا��$�ت�ا�.

��P�6,+*�ا �:&=��>�ا�"��وا�"��BCا�]Zاث�123&�0ودوره��BCا�"�Jم-5��Ó#ر�Uاد��

��}�k ��و��D,��P� ��P k�&�4ذ�{��X6�z�V^�أول�§"��xyV �^�!6�Pا��H ��,�P_�S�P6�ZT>

﴿� �ا��اءة *+,L�S� �ا�&ي }lر� ��>� �L*ا�bأ,� D � ��ن�� L�S* ��>� ��,� �ا�&ي �k/�م }lور� �� *ا�bأ,

��I� �� ن�﴾)� D � �§"�ت L��ا� �.)5-��1رة �ا�=��ر �ا��ل �ا�f@�( و;2 �إ3* �eا�� D � ��ا� B�و/&ا��)ا(

��و��O�ن�;�2ا�EXن(ا�z"�@Aا��8ي�ا�&ي�"��ل��T�و�bل�هللا�,!�وC>�﴿�) ا(��Bا�,�c ��رة�(�5(﴾�وb>�رب�زد

P"§ :114 (.﴿� �u"أ� 5��bن و�T��I�¹� D"&وا�� Tن�I� D"&ا�� I��ي <'� <b� ﴾)� kد��Pو. )9: ا�! ��§"��Pرة

��'��'�XV�!�Üة�و�-EF/��'وا��ا،��Pودرب�ا��P��@Aأن�k ��4��ي�<�� '��>�ا��Èن�ا��

� k�D ��'-EY�D,�c�U�Uم�<�5و��Uو��. و �sو��"�-ك�ا��P� ��P ¤ري��u@Aء�ا��م�دور�ا�8��<TpÛ

c �� )آن�b -P#�86� P��-د�pqCا (C� D � B6�C� �ا��h-�إي D �-EF$��>� c �� ز��Sا�E-اث �bو� �اA@��ة B6ا�

5��T�[ري��u@Aء�ا��ا�8�B6ا�C�2;وا��روس�.

�>�2;�� =Uا��اوإذا��[�cm�aا��$dم�;�2ا��T�'ت�ا�إ¹"��e�"��56�`��و ��¹ت�ا��;TF�� 2�ر�;�2ا��

وا��e;�2ذ�{�رواد� Becker 64 (��Ð �<F( أوا�>�ا��8��ت�;�2إ(�ر� �edم��P#��6رأس�ا��ل�ا��ي

)mincer 1974 (¸��lو�/��[Psacharopoulos 1973;1981:1985;1994 ) (غ��lو)Blaug 1980 (ا�&ي�

�Pd�ZU�<��7Uل��T��Pd-د,��إ3*�ا��ZU�<��7Uو�P�d� -¹ت��و��e`��TأT6�ط� ��MHU�2;�Pا��,�`

.��5ا��,+*�`��e(�ق��U"��ا��ااعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



328

.أو¹،��<��ء�اu@A�رة�<�C�<Zاp¦6��6� `��c ��sT�R"��م�,+*�<��ء�ا��dد

�8�تM� �-E �U�2;�c ر��2ا�;�P#ا��ارد�ا��P�T�U�PTe �<FT�U¹، وß �¹و�Vأم��ا��P"د�6^� �Oاء�أ��

�T>� P�Vرو� � BQX6� 5�� "�Zن �أن 2;��X و��X,� <O� 2;� ��ن�� LV� �ذ�{ 2;�P��|Aوا� P�,�T�C�� P�T�ا�� D

P�`��Fوا� .�P��|Aا�P��8)�s �Ld�"�<Z�[ا��ي��¸Ð�Aت�ا�8�M� �L��7U�2;�8أ�ا��ازن�و�,��ال� �D و'&ا�

D��Zا�ا�&e��P�e��.

c ��P��`�¹ U<�R��p��L� �ر �e�� 7 ��p��5أ ��,�RU�<>�،�p��,��M��8��Pو�¹ ��M�� ن��6ا�

�mو�#�dU�¹إ`�اط�و��lون�إ��اف�و�>��e��I�D �PC�V�5وU�C�Vر��>��pw �&S="�،�'�_��6.

�ا��dد� �A@��ة � � �زم � ��را �ª"ا�� ا��ازع D � <�R"و�� ا�� ا��dد ��V�ة �#��>� � c �� sا�� "��م z�V

�`�D و 7&را�� ه�و ��*+,�<T��5 ��ة�<�E|A-�وا�z@A,+*�ا��م�<�5وا��،�s}�ا��ن�;�2/�� ¡�`

�T>�<�5أو�"�,��إ��5I�-ES�5�T,�<Oن��Z"ض�أن�-�d"�c ��.

ع�ا��ارد�ا�:6,ي -6 �L;�2ا��P� ��Pأ¶p��,��A^�'&ه�:ا�123�45,67&�0و�� bا��R"

��ق�أو�اÐ�A¸�أو�ا��ع�أو�ا��P�u �&��6!ول�ا��Pا��P"�T7؛��ÄET"��z�Vم�<Eن�ا��,+*�أ��س�ا�

�BV�_5،�و�T,�2;�Ò�H"�� ,�< ��ا��ن،�وإT6��,+*�أ��س�ا��ى�وا��T>�ا�X��s�TC�2;�ÅAا�R�¹ت؛�`��

�¹"��ا�� >،�`6¥��R6أd6��أ �م�در,�PC��D �PدرC�ت�ا��ى �� ,�<T�"��﴿ :"��ل��78��56و4��3*. 7ا�

��S�� س�إ6 p��ا�� Û

� أ

/��U

�5أ

��,��ا�

$ �

/

�أ �ا�إن

��ر`��<��8

bو�

�l��

/��

��Cو�\

Ï6

��وأ

/

�� Dذ

/��,�5

��ا� إن

-E8S�� ﴾)� �ا��âAات �اA@��ة) . ��P"§:13رة B6ا�C� {��H � 2;� P� �Z� � PT�6أ� <FTU� ،P� �� P��` :

. وا��Pو'-EY� �Pو�T�C�X�b�P�,�د"

�إ3*� ��_�ل�� c إ�� ر D � �pq�b�� D$T"� �أ�Sى، �"�ub� B6�C� �إ3* ،P#ا�� ا��ارد <O�� `¥ن ،23��lو

��ا��E$d-�ا��È�L�Tو�Ì{�ا�&"�8Y�"�Dن�;Q�=U�2¸�ا�d$��داري،��`T��ر� �Uأن��D$T"�� ت�ا��dة�ا��ا�

��Tار ��P �eا��"�uا��!/�"�c ��sا��PeCو�D ��P#و�2 د�ا��P��>�ا��8:,+�2ا��

�>�ا�,V�+>�ا�Kا��>�-6-1�P& :�Pb�,�B��[�P�Uا�&ا�P>�bم�ا��edا��-E8/�� T�'ا�P� ��P� أو�^�ا��

@Aا�D �-EF/�2;�suH#5،�و��S�s �5�b�,ن،�أو�E�6ا�ز �ء�أو�ا��ؤو��Oاء��،D#�S§�s د��dا��L#�)�D,¹ت��

P#��ا� P�_�X|Aوا .

�� ,�<T��5،�و_��BVا�T,�2;�Ò�H"�� ,�< ��وإT6��,+*�أ��س�ا��ى�وا��T>�ا�X��s�TC�2;�ÅAا�R�¹ت؛�`��

.��9ى ا�¹"��ا�� >،�`6¥��R6أd6��أ �م�در,�PC��D �PدرC�ت�

6-2 -�<_,6:��>��ع�ا��ارد�ا�P& : ��U�P�ub�*3إ��8أ�إذا�6��6"�� ع�ا��T��R6�Pأ¶p�� Dا��u�"��ا�

�إ�¹ �&�`�-ة�EXb-ة،� �e��sر�,��Xا��و��Pوا��6�ر�ا��O�ت� ��دة�اÐ�A��ت،�إ�¹أن�اpw,�z"�@A��إدار#�

�*+,� �"��ÄETم �� z�V� �ا��آن؛ �6!ول &� � P�uا�� '&ه ^�A�,� �p¶أ� �R"� P� �� P��ا�� 2;� L bا��

*3��&"�D"﴿� :أ��س�ا��ق�أو�اÐ�A¸�أو�ا��ع�أو�ا��ن،�"��ل��78��56و4p��ا� Û

��آ ��ا"��أ

¹�|ÙI �م

b��D �م

b

� ن�أ \ xä,�6ا�

Z" ا-ES��

�و¹ �pw ء�� D ء�� ن

�أ \ xä, D

�ES�-ا "$ Dpw �

T!واو¹

�U �

$�d6

��أ

ا��U��<!و و¹

d��ق �� >*>¸æ��È�ب"T�ن ��] �ا�

� ��

��D و� B

�" }Ìن �`=و��

��

.﴾11:﴾﴿��رة�ا��âAات�§"P'��ا��

ت- 6-3�W��<��P& :ط�;�2أي��Ðوا��P/�@Aوا�P#��V�cM�Iم�ا�&ي��ل�'��ا��XU��،�� T/ اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



329

6È�،sT�R أو��PT�� 5 I�*+,��e�� ت�و ��'��و�Uز��Eن،� �S�Dل��8U�*+,��T�دل�ا��8�6�ت�وا�aا��{��H

.EY-'ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ�أوا ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ��وT�6kــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ�Pوورش�ا��Tــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ>�وا��ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ�وات،�أو�

�Pـــ�T'ـــ��¹ل�,+ـــ*�أ��Dـــ$T#ـــ��2ـــ�م،�و;�Pـــ �eا��"�ـــuا��Dـــ�ة� ـــV¹ت��ـــ�2وا�ـــXU��P�=ا��ـــ�ل�أن� �ـــ��ـــ��$T"

�ـــ�ل�إ¹ ﴿: "ا��ا_ـــ>�;ـــ��2ـــ�م� ـــEF/�Dـــ-� ـــ�D§"ـــ�ت� ـــ�Dا��ـــ�آن�ا�$ـــ�#�؛�و pwـــ� ـــ*�ا��

ـــ�� ـــ�� ـــ��,+��I�5ـــ

��وا�

ـــ�8غ

ا�

�T�ن

$U�� 8�ون�وU�﴾)ة��رة�ا�� P"§ :99(�}ـ&/��ا��ـ�ان�ذ�ـ"��sـT�Rن�أ`ـ�اد�ا�E>��<_ا��ا�D�Vل��R �2;و��،

و'��﴿ و�ردpw �D�V��أ

�ا�<= �7

`�P �7�>��Q �Vا�

��*وإذ <

O�*

�ن�,+

O�5

��ا� �ء�8Q�V�إن

xé﴾ )P"§ء��Ð86:��رة�ا�.(

��h:ا�:6,_>أ(��>��x72�ر��BC>�ا��ارد�-7I -ا��ارد��P�T�U�2;ر��TF��P�T'أ�D,�z"�@Aا

�z"ــ�@Aم�وا�ــT�'��BــX�"ــ��X��ا��ــ�#P،�ر/�ــ��أ��ــ��و,ــ� �� Teــ��;ــ�b�2ــ�م�ا��TــX�b��Pــ�د"P،�و7Uــ^�'ــ&ا�ا�

T'وأ�،Pــــ�C��6ـــ�ل��VDـــ>� ــــOــــ*� �ــــ��ى�+,�Pـــ�C��6��Pــــ� :��ª)د�ا�ــــ��ــــX�b��*و ــــ�دود�ذ�ــــ{�,+ـــ�،PـــT��ــــ�د،�و�ا�dا�

� ��Eن�'� �Eن��4-ك�Oـ>��O�B#}�وا��ر��ا��<��7Uت��ا �Hوا��P�T'أ�D,�z"�@Aا� ��D ؛�و<Z/�sT�Rوا�

��Tpw "ى��Sk�<��ا��D ��"��TF��P�ر�;�2ا��P�Tا��#�s "Pا�T,�2;. 10

�Bـــ�a�"ـــ�5أن��$T"�،�#ـــ�Mر،�وا��ـــZ�>ـــ-اع،�و��Sـــ�،�و�<ـــ�اع،�و�"�Rـــ�رة�,+ـــ*�ا��b�D"ـــ�5 ـــ��ـــT>ــ��ا��ـــ�ي�X��`

�76ـــ��ا��Tــــ��وا��ـــ�م،�,ـــ�D(�#ـــ��Lــــ��aل�u`kـــ>��eـــ��,��ـــ��R"�¹وأ�،Pــــ��8Mـــ*�6ـــ�رة�ا�ـــ�ارد�ا�+,-��Dإن��ـــ��"$ــــ

�-F kـــــ>��Tـــــ�Pو��6��Cـــــu`�،Pـــــ��8��ـــــ�Pو��ـــــ�TF�رات��M�bـــــ�ت�ا�T�Rـــــ�sا�Mـــــ�ارد�ا�T�,ـــــ��Dـــــ��aل�ا��ـــــ��

PV�11.ا��

�،Pــــ�`��Fوا��،P"د�ــــX�b¹ت��ــــRا��Pــــ`�O�2ــــ;�P��Xــــ��ا��ــــ�ي؛�"FTــــ>�ا��/EــــÄة��k��ــــ��7��Pــــ�Lا��Tــــ�Pا��ــــ� ��`

P�,�T�Cو� ...ëAإ.

�s�Mـــ��4�¹�ـــ��#pw$T"�¹�Pـــ��أن��7UـــY�L�"�ptـــ��U��Tـــ�P �ارد'ـــ��ا��ـــ� �-أو��Ü4ـــ!�,ـــ��D-و Tـــ��¹ـــ{�`�ـــ�5أن�ا��و�ـــ�Pا�

.وأ'�ا`e��ا��PMMHوا�= ��Te �،P��ا<�$�ت� �Dو��>

ÍـــV�6ه�هللا�: و�8ـــV��ـــT>ـــ��ا��ـــ�ي�X�� ـــ�D,�ـــ>�و(�bـــ�ت�وeCـــ��]�ـــ�ي�"FTـــ>�ا�� ـــ>�ا�d�,ـــ>�;ـــ��2-�ـــ78��56-أن�ا�

�8��ــ�Pا��Vـــ�P,��_ــ��6ــ�ج��،�و'ـــ&ا�ا��uــ�`��"ــ¢دي�<ـــ��ر#ــ�Bإ3ــ*�ا��Mـــ�ر�وا��ــ�م�ا��Ðــ�د،�وا�ـــ��aل�اMــ�ارد�ا��

��ت�ا��8�دل�ا��R�ري T��k�Jاق،�وا��م�] .12إ�a�� ...ëAل�F k>،�و

وC�¹ــــ�ال�;ــــ�2أن�ا��ــــT�ت��.إن�رأس�ا�ــــ�ل�ا��ــــ�ي� eــــ��و�$ــــ��DــــQ¸�ا�×ــــ�xء�ا��Vــــ��ا�ــــ&ي�"7$ــــ��أداء�اX�bــــ�د� ــــ�

�Pـــــ�$� ـــــ�ى��ا��ـــــ�S>�اZ@Aـــــ� �c ـــــS�Dـــــ�ل� إ3ـــــ*وا��ـــــ�د�ا��dو�ـــــ�P.ا��Q�ـــــ�F �Pـــــ>�وCـــــ�د��6ـــــ�م� �Mـــــ�ر�A@�ـــــ�ق�ا�

Bا��uـ>�،وا��ا,��،ا�T�Æـ|��و�ـQ¸� ـ�Dا�ـ��Åìأن�I�ـ��dا�uـ��a ـ�DاCـ>�ز#ـ�دة� �eـ��Uـ=�E-�،و��d6�ح�و��ق�ا�

�]�� .إ"R�P�>اX�b�د��s�M��I�¹ا��Hا �P�#�M>�5��D,�PRأ��ر��،ا��X7>�ا��

�ÅÆا��ا�D �Dـ$T"ل�ا��ـ�ي��ءه�أن�رأس�ا�ـ�ـ�ا�<�-E �ـ��،��$ـ�Dا��ـ�ت�ا��ـ��Ü4ـ!�,ـ�D ـS�Dـ�ل�Uـ��!#ـ�� ـ�Dا��

�ـ��إT6ـ��HUـ�(��<��ـ��sا�$ـ��دون��Uـ��V�sـ��cـ�أس�ا�ـ�ل�ا��ـ�ي�وl��Fـ>�`ـ¥ن��،أن�S=U&�;8�,��2�ر��P�,�6ا��

Uــــ��Uــــ��Åìأن��Uــــ�sا��X7ــــ�>��،�L,ــــ�Dأن�S=Uــــ&�;ــــ�2اA@�ــــ8�ن�ا�Z�eــــ>�ا��ــــ� >��X�bــــ�د�ــــ��7��ــــ�ت�ا��Tــــ�Pا�

�xíا��را،��<��b�s ن�ا�&ي�E�7ا��D D$T"�5��b.13


خة نس



330

8-�BC3داري��,*w��TV1.�5ي�,��8ا�e�دي�ا��/��ر ,�ف�:123ما �P,�TR§راء�وا�8�دئ�"<=6

�� ــ��"Xــ�ر� ــ��Dــ�دت�ا��ــ�وا��#ــ�ت،� î� إ�ــ��4ــ�� ,hــ-�ا��Xــ�ر�وkز �ــP،�و��ــ�Pر�ــ�T و�

Pــ>��دارة،�درا�ــ�V

14.��#�ت�<��¹��د�إp�C�U�*3�ت�ا��آن�ا�$�#��وا��Pا��P#�8'&ه�§راء�وا�8�دئ�وا

،�وا��ـــ��¹"ــــ!ال� c ــــ��sـــT�R6ـــ^�4�ــــ�د�ا��Oـــ��و#�U$ـــ!�ا�d$ـــ��داري��ــــ� �c,+ـــ*�ا��ــــ�� ـــ��P�6ا��ا�bــــP،�ا�

Tــ�Jإ3ــ*�ا��_ــ�ل�إ��pــ�،�و��ــ��M"ــ��_��ــ�ت��دار#ــP،�و ــ��أن .2أTVــ��إ<ــ�ا'��أ<ــ��ــD ر ا�ــ�/�� «أوÆــ�Åا�d$ــ��ا�T�ا�

�L��7U�<Cأ�D �،5� �Sو�sT�Rإدارة��¢ون�ا��D�V�D �2��T�Aط�ا��ي�ا��Ðم�]�¢ون�ا��T�'��D �5�Tu�U

��ـ�ت� ـMHU�Dـ��و�7U"ـ��¤'ـ�اف،�و�Uـ�"��T��58'&ه�ا�M�U�� و�،P"د�X�bوا�P�,�T�Cأ'�اف�ا�D �5إ�� "��

�ت�ا��د �6�Z ��-E �Uت،�و�C��Vدة��bو�P>�bور�L��ÐU�D و�،P#وا��P".15

�ـــ��أن�b� ــــ��<�ار�ـــ�Pا��ـــ��داري�;ــــ�2ا��ـــ��sــــ� c،�3.أ<ـــ��ر/8ــــP،�وا�ـــ�/��ر�أ<ـــ��Y��Tــــ6Pـــ�ى�ا�ــــ�/��ر��ـــ&ا؛[

ـــd/�sــ�ءة�kداء�;ـــeCk�2ــ!ة� ��ــ� ��cـــI�D�ــ��s�Mر�ا��ـــ�� _ــ�ق�أن ـــ>

Z>ن��ــ -��Iت�ـــ�إ¹ . وا�¢��ـــ$dا��sإذا�و�ــ��

�ــــــ�5ا��ــــــ�ة�8� � نÈ�}؛�وذ�ـــــL�8ــــــMوا��Pر�ــــــ�Tا��sدئ� ��ـــــ�و 8ــــــ�Pـــــ�Vــــــ��روb�D"��7#ـــــ�5 ــــــ��و ــــــ�c داري��ـــــ��

Pd#ا��P#�8�ا��P��ا��آن�ا�$�#�،�وا�� 16.اA|��ة،�و4

ة،�`�+ــ*�ا��ــ��`ــ��d$��داري��ــ� �c'ــ��ا�d$ــ��"Tــ� �cا�ــ&ي�"�7ــ�Lا��ــ��وا�Q6=TM�ــ�P;ــ�2اA@�ــ�ة�ا�ــ��6��و§Sــ�

�vpwوأن�"ـ�،cـm�aـ��ا�$dـ�ة�ا��,�Dـ �Ò�H��8ـ5،�وأن�"ـ�MUر�ـ��5و�T �*إ3ـ�*ðـ�Iـ��،�وأن�$dـ&ا�ا�p�� Äـ��Iأن��c ��

�pt�p�C�Uو��eT�� X �،cره�ا��P� ��Pا��P7Tو4�l�5`$��ر 6Èدد؛��Uف�أو��S17.دون�

,+*�ا��دة�ا��ا��ة�ا��ا,��Pا��ر/�P $��;�2ا��ع�� cاA@�م"�� :123&�>ا��دة�3�BCدارة�-9

ا��,��P وا��Uم�,+*�<��Pا��ETن�<��ء�,+*�إدرا/��e<�ن�_�ح�ا�D ��$@A_�ح��،��ع�� cو ��_�ه

�ــ�L;ــ�2 و�bــ�م�اA@$ــ��ا�Xــ�ح�"uــ�DTا��ــ�ل�واA@�ــ�ق�ñÈــ@��p�،وا�T�Rــ�s<� �ــ�5|Aا�Pــ"�Y�L��7ــUو �ØQــ�<Zــ>�ا�

�P�Q6=T)ن�و�ن�،أ �وأ �P#�V�<Z>�P� ��و ـXS�Dـ��Òا��ـ��ا��ـ��ا�Xـd�ت��،وTl��TT>�JT�I�ر��Pا��

�P��ا��:

9-1-�J(��م�-ا��ل��ل "�� :ا�W-��P�)��ا �ة�وا�� X�5ا��,) :�e د�Sأن�)��ا��م��ª�Iو'&ا��،

،�pq �H>م��"�D ��'�P,�T�Aدة�ا��b�*3��"أ'��ا�&ي��D و�،�e`أ'�ا�L��7U��76��p��-E�وا��،�p��,��e وا��

P� دة��ا��Ò��XS:18

.�78��56و4��3*�-و¹ء�ا��وأ8U��Î�5, . أ

.أن�"�Zن�`��eا��È'�اف�ا��T>�و �P@fXا��PT;��2ء�k'�اف�� Pا�$h-ى . ب

.��Äام�<��Pوا��ك�� c . ت

��Pإ� . ثOا��P6� kهللا��D �5�-��*3��p�� D �¢و��PT��,�P؛��&ا�"= ��هللا��-�78��56و4,�BU-�"��T>��'�e��>

وا�وا�76��p¦Cه� �S�Dل� T�ر��Pا��ل�وا��أ`RU�P�ه��-�78��56و4��3*��-,8�ده� �Dا��دة�أن�"¢د

1�k�Pز'�-�TVي�أ Eن�,��8ا�e�دي/- �R>ب��ذ�ا��k -��5ب��/» �$dرن �ا��ا��c داري�و��".

��Pd ه��د/��را. ،"�دارة�;��2م�. "ا�� -إ<�اھ�� أ<��Dا��TV/د- -2dا�،�P ��C P��ب /��dر�6�. ا¡دارة ا� �C -س��

��س�ا. ��Pا��{�,��8ا��!#!-Y��PT,��8ا��!#!� أ<�/ ر��Pد/��راه��7U^�إ��اف،�د" ا��م��داري�;��2م"ر/�D�V�P8,��8هللا� أ<�-3 �C-�

��X�b��P�د�و�دارةO-��P�T�1981 �/!�<�7ث�ا��.


خة نس



331

�'��;�2ا﴿�-4��3*��-ا��ؤو�Eن؛��z�V"��ل�هللا� �

&"�Dإن� $ �وا��

�وأ

�ة

O �وآU�ا�ا�!

ة

� Xا�ا��

b

رض�أ

k

�

$� ��وف�و¶p�ا�,�Dا�

��>��﴾)�P"§��âA41: ��رة�ا.(

�J��U:19أ'�� 8�دئ�ا��دة�� T�`�P��T"D�2+"$�:123&�>& �دئ�ا��دة�-9-2

��و�5Cا��آن�ا�$�#��إ3*�� :ا��6رى& Jأ�-أ� ورة�ا��Äام�ا��دة�ا��ETن�<��رى� �sأ'>�ا�

�ÅKو�ر��د؛�b�ل�هللا� P،�و�5��D �<Oا��رة�,+*��U"��ا�� 4��3*��-وا�- :��p &"�DاR��<�ا�� ﴿�وا�

��'��"�d��ن bرز�� T ��وpw�>��رى�'�

�وأ

ة

� Xا�ا��

b

.)38: ��رة�ا��رى�§"��P (﴾ وأ

��ل�و�X6�ف،�دون�ا��إ3*�� :ا��Jل�-ب��>�D#�S§�s �< ��,+*�ا��أن�"� �7U�P� دة��ا��

� ﴿�: �78��56و4��3*�-أC��eأو�أ��ا¶��pأو�أ_��e؛�b�ل '*�أ

�6�ت�إ3

kوا� ن�U¢د

��أ

/�

="�5

��ا� ا�إن

e��وإذ

��ل� �Tا�<��

$7Uن�

�س�أ E>��Tن�ا��

$V﴾)ء��Ðرة�ا�� P"§ :58(.

�ء،�وأن�"M��I: �5>�B,_>�ا�w*,�-ج ��ا�8� ��B��خ�ا��,�5ا��8Uؤو��5وأ�� ,+*�ا��ا��أن�"�

�،�pöآرا�D,��@Aا�-E8��ا�� LVء��u,¤و��،� î�X|÷�،� î��ب�ذ�{�أ �ا�أ��M|Aا�D>��T,�Pd��|Aا�-h�,و��ا

�5�Q>�^�XV��ا�Pد��@A��5-وا�هللا�,��xÖ؛��-ر

P`و�� Ù��>�BMH"��'�5�و�)�b��z�Vأ��b وا��أة�ا��P،�ا�

�5Ì;�2اA@�ل،�و�$��هللا�MH>��T,-��*3��'��ك� b�D�م�<��#��5ÌMS-�78��56و4 .,+*�أن

9-3-�_,*��O��-��5�ن�ا��آن�ا�$�#��ا��k�5Cول��T7 �P� ��P k :ا��دة��BCا��,آن�ا,

�م� �ة�وا�� X�5ا��ل�;��2-ا�C�U��Dا�� >،�وا��آن�"!>��S�ø"�ت�ا�$EF-ة�ا� `��eا��وة�ا�@A��P;�2ا��دة�و

�ــ}�أ ــ�ر�اA@�ــ�ة؛�bــ�ل��H -��*3�ــ��ــ��﴿�: -4Sــ��

�ــ�م�§

ــ�5وا�

�ــ�ن�"C�ــ��ا�

O�Dــ

��

P�ــ�V�ــ�ة�

ــ�5أ

�ــ��;ــ�2ر�ــ�ل�ا�

$

ــ�ن��

O

EFــ-ا�

ــ�5/�ــ��ا�

/

��ــ�ل�)21:�ــ�رة�Vkــ!اب�§"ــ�P(﴾�وذ��Pــ�eت��ــp�Cا��Dــ�م�"،�و ــ ــ�ة�وا�� Xــ�5ا��-bــ�ل�هللا�",

�*3��ـ﴿�: 4�T8��ر�D �PTVا�

eـ��`

��da��وا�ـpwـ,�

ـ�,}

ـ�ا� ـV�D��ـ{�` ud6

¹�Bـ

��

�ا�

Íـ��

Y��ـ

î�

`� �ـ

ـ��/

eـ��و�

�� 5��ـ

5�*�ا�

+,�<

O��

`� ا�,!

¥ذ

`��

k�2;��'ور�و��﴾.

)�P"§ان��T,159: ��رة�آل�(.

��V�2;�P�ة�T��dـ�ء�ا��ا�ـ�"�D,+ـ�2<ـ�Dأmـ�c(��ـ��Bو �Dا��ا'��ا�|Aا�sـ��5را]ـ �bل�ا�ـ&ي��ـFا��P� ـ��Pـ`�|Aا-�

ــ��,+ـ*�ا_ــdM�ء�ا��ـ�دة��T��ــ�ر#D،�و��ـ��p��P6ــ��;ـ�2ا��ــ�رة�وا�ـ�أي�وا��Xــ�P7،�وbــ��-رÖـ��xهللا�,�ــ�5

ا�ـ&ي�أ/

O�ء،�و��ـــ�م�<ـــ�È �ر،�وا�ùـــ�

�,�P;ـــ�2ا�ـــ�أي،�وV�ـــ�Dا��ـــE-ة�ذ/ـــ��_ـــd�ت�'ـــ¢¹ء�ا��ـــ�ر#�D ـــ�V�Dـــk�z �6ـــP،�وا�ـــ&

L�|A20.وا

,�ــــ� ��و¹ه�,+ــــ*� Xــــ��وأ,T��eــــ�،�و'ــــ��أ(ــــ�ل�,eــــ��TCــــ�k��sــــ�-�ا��ðHــــ2إ3ــــ*��-رÖــــ��xهللا�,�ــــ��5-و��ــــ��Cــــ�ء�;ــــ�2/��<ــــ�5

��Vب�وا��2/�;�P#دة��دار�ت�ا�� 21: ��"+�2-أ��

<�I,��,�P،�وا��e��P87،�وا��p��{M، " :اGH?�وا��PTV8{�ا��b��أ�8��p��,�D6�ZU�¹و

�e�Oأ��a4��#ر��."

أX6}�هللا،�وأX6}�ا��س� d6�D�{�أو� S�D��P_أ'�{،�و ��D{�`��5'�ى�" :�+"��د�U%�ا�L�+�ة

�vـــV�5هللا�أدTـــ_�S�Dده،�و ـــ��5دون�,8ـــTـــXSن�هللا��ـــOد�هللا��ـــ��,8ـــ��Dـــ�،�و ـــ��U�<ـــ�dU�¹ـــ{�إ ـــ�Dر,��ـــ{،�`6¥

V�Îن��O5،�و��úع�أو�"��بÄÇ"�\�V��l�."

<U��hHء�ا�Yإر: " ��e�TCل،�وأ��e��;�2ا�T,وأ�،L@A�2ا;��eMر�إ��{�أو�� k�BVأ�D$��

� P،�وإن _�|Aا��>�{@û"�P ��ا��|µ� "µ|��ا|A��s ��d�aI�P_ر��ا�� Pا��,�P،�`¥ن


خة نس



332

": ا@!w�ء�ا�67P�ر_% ��H>�}U�2 ��ر;�D�S�U�¹��6�8C�¹و�،��dك�ا��ل�<{�,�Dا�ud>،�و�I

��e�TR"�،\ ��ا�H8>�واh�Aن�واA@�ص��Yا�!�� D{�ا��<��Aر،�`¥ن #!"��X#�V�¹ر،�و� k�D,�}d�u"

Î�>�Dء�ا��"

�;�2ذ�{�U!'��ا�" :��^]�Zا�GHا^. V��<'È��ن�;�D$"�¹�2ا��D�7وا��xäء�,��ك�<��P�ÄÇTاء؛�`¥ن

"وأ�!م�/��pw �î ��أ�!م�V��5�d6��ن،�و�Uر8#��È'>��ءة�,+*��ءة،

</�w*�Tp��" :��ذوي�ا ��eا��S�را،�و��e��U�¹ 7�<�ة�وأ��ة؛�`¥¶T��`�،}��T,ا��6;�2أ �ر��

l�Rأ'>�ا��pw � ��Bا��Aر�وا�|A�P6،�وU�خ��D ع��TCأ'>�ا��8ت�D ء��@Aوا�P�2;وا��م��،P@A� Xم؛� ا��

�،�وأ<��Á;�2,�اk�Bb �ر��6�ا�أ�Yا��،�وأb>�;�2ا�M� �sإ��ا` Åñوأ�،�

b�Sأ/�م�أ��p ¶¥`."

<�4��'�ك�;�2" :ا�,V�+>�وا�P�ء� �ء�,��p،�`¥ن �e،�وا]��zا��ن� �Dأ'>�ا��Xق�وا��T,أ��dU

ــP،�وd7Uـ�Í ـk�D,ـ�ان،�`ـ¥ن�أVـ�� ـ��pw]�ـ��"ــ�ه�ا��ـÈ�� ـ�ر �, ��>�Lوا��`ـ�P6ـ� kل��T�'��Vـ�وة��eـ��,+ـ*�ا�ـ�

��ــــ�5ا��lــــ�P;ــــ�2<�6ــــ5،�,� M'�ا،�`��ــــ�ــــ&�{��ــــ>� ��pــــ��,��ــــ�5,�ــــ�ك�أ8Sــــ�ر�,��6ــــ{،�ا/��dــــ �ــــT�Cا�P6ــــ��S�*إ3ــــ

A�>�5�Tوو��،P�&م�ا��T>�5��X6��،5�T,�D ب��أ_��T>�5U&SوأPTpqر�ا��5,U��bو�،P6��|."

� « :A��ر �2�2>� ��D,��e��\ªYو�،�e�d6ح�أ�Xا��*+,��eة��b�}ذ�� k��pرزاق؛�`¥ن,�Á8أ�

��pإن�S��dا�أ �ك،�أو��Tا�أ ��6{ ,�P�úو�،�pÛ�"7^�أU�� ول��U."

�,W��<�U�ل� �+: » ¹��R�Vا� ��D��MU�D �P8اR�V��D,�}>ر,��{؛�`¥ن��P�,ا��D,ب�ا�¹�ة�

�،-E8$ا��'��,��aX�`�،56�8ا�دوR�Vا�� ,��pw,�sM�"��pw ب��R�Vر،�و�� È�>��,�P�bو�،L�uا�

�� ".ا�EaX-،�و�J8�#اD�@A،�و�D�7#ا��J�8،�و��ب�ا�L@A<��8�(>و�

" :��A�,/J&�ر b��أو�ا��،�p¶8>�أواbر�� È�>�

P��Üك�وا��إذا�إ"��p�`�PC��fأو�ا��،�p¶�Z إ��,��p�`��

5�b� �<T,� <O�sb5،�وأو��أ �� <O�su`�،^@Æإذا�ا��pw,�D'�ت،�أو�ا��$�U."

و/&�{�I�¹"،�� k��ا��>�وا��د�أ,�ج""��ل�ا�F>��:اGH*��ا�,ا�BC�Jا��ر�123&10-0

�ـ��T��ـ�ر��ـ� �c;ـ�Y�2ـ�ب�اA@$ـ��ا��ا�ـ��b�D$T"�¹�م�<��ء��T6ذج��Âدارة ,+ـ*� ا�ـ&ي�"�ـ�م��،ا�ـ�ارد�ا��ـ�#��Pو

sــbت�ا��ا�8ــ�M� ــ��وX�و4�ــ��d ــE �Dــ-اث�ا��ــ�#�P;ــ��2، 8ــ�دئ�ا��ــ��Pــ� ��Pا��ــ��"�ا�ــ*�;ــe��8MU�2ــ�� Eaــ-ات�ا�

��$@Aى�،ا�Skرات��u@Aإ3*�ا�J�d�Uم�,+*�ا��ر ،و��U،ف��Mوا��aا��D,��Uو�ى�أو� �P�)ا��T"��>��V�\]�I

.وE>�<XdUن�ا��M�ت

�8ــÌ`�Pــ�P,+ــ*�أSــ�ي،�Oــ>�ubــ�S�Pــ�ف�د��6#ــC�"�Pــp�`�sــ��إ3ــ*��،ا��اVــ��أو�ا�ــ�أي `�pــ��f@$ــ��ا��ــ�Z ��8ــ�ن�¹ a��¹و

�Ðـــــ�P,��"ـــــC�"�Pـــــp�`�sـــــ��اA@$ـــــ��`�pـــــ��إ3ـــــ*�ا��ـــــ�رى�ا��ـــــ�]�s ـــــES�Dـــــ-ة�,�Tـــــ�ء�"_ـــــ��وق��bـــــ-اع،�وOـــــ>�Oـــــ>�ubـــــ��Pد

.إ3*�ا��p��P�M�،�وان�"�T>�ا��أي�`�ا��ETن

�ـR��6�5ـR�>�P� ��P k��TU �P�رب� �#�ة��¹و �زا�^�� ت��Oو3ـ*�،و'ـ&ا�k�Pـ��'��Aـ��اX,ـ�ل�Vأ�Dـ}�,ـ��HU

�ـــ�Lا�8ـــ�ب�إ��¹�Ìdـــ�ت�ا��ـــ��TUـــ�ح�اA@ـــ�/��وRTUـــ�ه�،و;ــــk��2(ـــ�افا�ـــ��8اد�ا�ـــ�أي� ـــO�Dـــ>�Yــــ�ار�و@Aا�P`ـــ�ب��ـــ�Yو

Skـ�ى��ـ�Pو,�pـ��و¡درا/eــ��أ¶pـ��;ـO�2ـ>�Vkــ�ل� �ـ�8��ة� ـ�D �� ـ�PاA@$ــ�،��k(ــ�افف�,�ـ}�وMUـ� �\� ��<ـ>�6[ـ

4��O�<T>�ا��Mق�;ـ�2(�#�ـ�5 ��eـ�� ـ�Dذ�ـ{��bـ��5.و��ا6ـXb��5ـ�ء�ا��ـ�L8ا�ª8ـ��,+ـ*�ا�ـ�أي�ا��اVـ��ا�ـ&ي��Uـ�م�,

�P� و��P�l�� . �� PاA@$��;�2<�د6��ا�اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس



333

��<��ء�:ا��"�)��وا�"�@��ت- 11I��T��ر�� Q��c¸�أ �ا�� T6ذج��P�Tا��ارد�ا��#�Pو

��8�_ .� � �� E�,�c-ا � E �D-ا�� s8ÐU� P"��,� �أ�¸ *+,� ��d$��"��م 2;�� Uا/� ��ق 2;� Pو��7 ��'��T6إ

�ا�$��ز D �-EF$ا�� "��7ي ��،ا�&ي P�6�� P ��ا� �أن �و�¹{ ،�p�`� z78ا�� D,� �أو��!6� ��ZU�D � �<�ب �أي 2;

� �ذ�{ 2;� �ا��78ث �و��S!U<!#�دة ��U-ا/� ��ا� �و �أ<�اب �اA@��ة��ا�8�ب B6ا�C� 2;� P�T�,� �`��V�ت D � �ا��aب 5��V

�c �eا��<Zذات�ا��PT/ا��78ث�ا��-ا�D �23�� 2ü#ر�Uق��'��T6دا�،�إ�d� ��T,أو��Vوا��D$"��Pdأ �ا�Hا�

�>��P�T��pw��P"إ3* ��_>��[��"�}�,+*�أرO�ن�_��P8ا�@A��Lا��ا��c�U�Uإ�P8U� �*3ا��Eن�و,��&�"�Zن�ا��Xح�ا�

�<O��s �-E��P�Tا��-ا/�PTوا��Rدة�Èي� ��ع�O�ن�،�و�>�¸Q�È ��ا��Pا� �� Dر_�� ; ��2��D �'ا� ��

D "�#�$ا�� -ا��آن P�و�-� �-واpqC�د �" و�E-ة \�VوÅf_� � �dا�� s � LdUوا� cm�Y� ��,� D � P� �� أو��،�'��

�e�إذن�,��أن� ��D ��dذ�{�و�6}��8��C�P"�ة��;�2. '&ا�<�¡��`�Pإ3*�ا�$��ا�e��D �<ا��را��ت�،"��رض�

�J#�Xا�ا�&'�]�� :�&ا��6-ح�ا��_��ت�ا��P.ا�

• P�6�� P ��2�\�`�وع�ا�;�P� ت��ا��را��z�[.

• �c اث��-Eا��D دة��d��5��Vإ�Pو��و 7.

• c ر�إ�� P�Tو,��"�ub�P�b��P�T� .ا��,�ة�إ�TU¢ �*3ات�,

• �e��23�ي�وا��E-�ا��,��ا� �Uو��pq�b�Uو�P� ت��را��P�l��ت�ا� ��Aل�;�2ا�Rا��J�`.

��e&ا�ا��ر • ��P�Tو��Pا� �� .�F$U}�و�s��ù4ا��78ث��را��ت�� T>�P��H"م�ا�

• c أو�إ��cm�,��]�,��T��ر�� c;�2أي� �� P�Tو� .ا��,�ة�إ�Ò�XHU�*3<�ب��را��ت�ا�

• ��T>�2;��P"!ود�ا�8�EFVن�<��_��ا� �� ت��را��ت�� O�2;�P>�<�ب� �Dأ<�اب�ا��b�D#�ZU�,�ة�

.>�JT�I��M#��وا��ا�u��P`;�2ذات�ا�8�ب

• m�aا��$dا��s��MU5��_=Uو��T�b�s �L`وا�&ي�"��ا�c.


خة نس



334

:��ا�sCوا��eا Øا

:ا��sb................اPF"�@A..اA@��ة-آ`��- ¡ر#{�`�وم�،��Y-اب�وا��¢-1

http://daharchives.alhayat.com/issue_archive/hayat INT/2013/5/3-ن�� -P6��/- �2; 2-��Ñ6�D>�}�� –Pupwن�-��وط�ا�E'��8ر��X��8ا�,�PTC�U–�$d1986دار�ا��L� 113-106( ص�ص��- د( d6 :131¸�ا��sCا��<��Lص�-3 d6 :137¸�ا��sCا��<��Lص-45-��pt�#��6و�P�T�رات�;�2 ¢��ات�ا��Mا��ÅÙ ون��Sوآ�sIن�ود�6�,��T7 -�^#�Z��>��MH��cm��دار�(�س��را��P-ا��ا�

��Ðوا��PTC-257:ص�-وا�� 6-�TVk��'�)��T7 �<�e�-�c ر�إ�� D �P#ا��ارد�ا��P�T�U-��Rا��\xþbk�P� �C�P�R ��cd6�Cول�kد��ا��دس�,��ا�

153:ص�2010�ub�v�"��ا��ارد�ا��#�D �P ��ر�إ�� c،�ا��S-�sb��D>,��8ا��DTVا�xä��A. د-7[

http://www.alukah.net/culture/0/36791/#ixzz375gBzm57 8-�¸d6�L>��ا��sCا��. 9-L>��ا��sCا��¸d6.

10-\xäQ,ن�E�Vد��T7 -�sbا��،�P#ا��ارد�ا��P�T�U�2;ر��TF��P�T'أ: http://www.alukah.net/culture/0/495/

11-L>��ا��sCا��¸d6. 12-L>��ا��sCا��¸d6.

��Pا��T#>�وا��Eric.A.Hanushek(�P�T( '��6{.أ.ار#{��-13R ��P8�Ð��>�P�,��ا��P�T'أ�B�� -�23ا��و��وق�ا��_

��2: ا��د��C2005ان�R16: ص��42ا� 14-�8,�L#�dي ا��'��T7 �D>�!#!�ا��S� ." -��sb>� ��-ح�;��2دارة�� P: إدارة�ا�&ات"/��ب�: ا��Xر-داري�123�BCم�ا�w*,�3 -ا�

:http://www.alukah.net/culture/0/25536/ 15L>��ا��sCا��¸d6. 16-L>��ا��sCا��¸d6. 17-L>��ا��sCا��¸d6.

18-dيا��'��T7 �D>�!#!��-". �S>� ��-ح�;��2دارة�� P: ا�&ات إدارة: " �D/��ب: ا��Xر-ا��دة�;��2دارة�� L#�-P,�8ا�

sbا�� : http://www.alukah.net/culture/0/26591 19-L>��ا��sCا��¸d6. 20-L>��ا��sCا��¸d6. 21-L>��ا��sCا��¸d6.


خة نس

Règles et instructions pour publier dans la Revue

La Revue de droit et des sciences humaines de la faculté de droit et des sciences politiques de l’Université de Djelfa est une revue scientifique spécialisée, à comité de lecture, qui apparaît chaque semestre. Elle est réservée aux enseignants chercheurs ; elle leur offre la possibilité de publier leurs travaux de recherches et études à caractère académique, en langue arabe, mais aussi en français et en anglais. La Revue encourage vivement les enseignants de droit et des sciences sociales et humaines des Universités algériennes et d’ailleurs à envoyer leurs articles scientifiques à l’adresse email indiquée ci-dessous. Les articles doivent impérativement satisfaire aux conditions de méthodologie et d’originalité ; ils doivent être d’actualité, ne pas avoir déjà été publiés sous quelque forme ou à quelque titre que ce soit. Tout article, pour être publiable : - ne doit pas dépasser les 20 pages ; - doit être accompagné d’un résumé en français ou en anglais s’il est rédigé en arabe. Les articles doivent être envoyés en support papier et cd à l’adresse suivante:

Université Ziane Achour de Djelfa Bureau de la Revue de droit et des sciences humaines

-Numero économique- Ou par courrier électronique à l’une des adresse

suivantes : [email protected] [email protected]


خة نس

Président d’honneur :

Pr CHOUKRI Ali, Recteur de l’Université de Djelfa

Directeur de la Revue : Responsable de Publication :

Pr. MOKHTARI Mourad Pr. BENDAOUD Brahim

Rédacteur en chef :

Dr Azeddine Messaoud

Directeur du numéro économique : Dr Homeda Mokhtar Responsable de Publication du numéro économique : Dr Noui Taha Hocine

Secrétariat :

BENATTIA Nora SAADI Zohra BEN MASSOUD Hadda

Comité scientifique :

- Pr Kada Akacem, Université Alger3 - Pr Farhi Mohamed, Université Laghouat - Pr Marwa Ahmed, Université Filadelfya - Pr Mkadam Abairat, Université Lghouat - Pr Keddi Abdelmajid, Université Alger3 - Pr Maaraj Haouari, Université Gardaia - Pr Bachi Ahmed, Université Alger3 - Pr Ahmed Emjadal, Université Tayba - Pr Kamal Benmoussa, Université Alger3 - Pr Botros Chafik Mayala, Université Damas - Pr Bouzid Hamid, Université Boumerdes - Dr Belwafi Ahmed, Université Abdelaziz - Pr Benabdelfatah Dahman, Université Adrar - Pr Kadri mohamed Tahari, Université Djelfa - Pr Yerki Hocine, Université Medea - Dr Noui Taha Hocinei, Université Djelfa - Pr Kaddour Benafla, Université Chlef - Dr Homeda Mokhtar, Université Djelfa

Comité de rédaction :

- Benhaffaf Smail - Amrane Mohamed - Sebti Mohamed

- Benahmed abdalmounaïm - Fairam F. Zohra - Sbâa Ziane

- Bachir Hafida - Belgomari Houda - Daoudi Sahra

- Harchaoui Allane - Ali Khodja Kheira - Adli abdelkrim

- Mahdid Hamid - Demache benazzouz - Chennouf Laïd

- Sdara mohamed


خة نس


خة نس

UUNNIIVVEERRSSIITTEE ZZIIAANNEE AACCHHOOUURR DDEE DDJJEELLFFAA

RREEVVUUEE DDEE DDRROOIITT EETT DDEESS

SSCCIIEENNCCEESS HHUUMMAAIINNEESS

RReevvuuee sscciieennttiiffiiqquuee ppéérriiooddiiqquuee ddee ll''uunniivveerrssiittéé ddee ZZiiaann

AAcchhoouurr-- DDjjeellffaa

NNuumméérroo EEccoonnoommiiqquuee//vvoolluumm22 NN°°2222 MMaaii 22001155

DDééppôôtt lleeggaall:: 22009999--22000077 IISSSSNN:: 11111122--88224400 اعةلطبلة ل قابغیر

خة نس

Documents

Ë Äàß à ×®ôÏ - الجلفة · س7ا ﺔﺌﻴﺒﻝا ﺔﻴﺎﻤﺤ ﻲﻓ ءراﻀﺨﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘﻝا ﺔﻤﻫﺎﺴﻤ 45 رﻜﺴﻌﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ