Современные конфликты и проблемы их урегулированияДля специальности: 03070165 «Международные отношения» Котляр Надежда Васильевна, к.и.н., доцент каф. МОЗР ИМОСТ

Тема 6. Энергетический кризис

СОДЕРЖАНИЕ

2

1. Ключевые понятия

2. Вопросы для самопроверки3. Рекомендуемая литература

1. Ключевые понятия

2. Учебный материал:I. Международные принципы разделения морских

пространств.II. Международно-правовой статус Каспийского моряIII. Разработка Северо-Каспийского проекта по добыче

нефтиIV. «Закрытый» Каспийский регион: дестабилизирующие

факторыV. Коммуникационно-

транспортные линии

3. Вопросы для самопроверки4. Рекомендуемая литература

КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ

3

Каспийский регионМеждународные принципы разделения морских

пространств: серединная линия, комбинированный метод

Урегулирование режима внутренних акваторийТерриториальные спорыГюлистанский контрактКашаганское месторождениеМесторождение ШахденизМеждународные принципы разделения морских пространствЕвроазиатские транспортные коридорыСевер-ЮгНабуккоТРАСЕКА

Требования к знаниям, умениям и навыкам

Компетенции Аналитические компетенции:

– Умение превращать информацию в знание, хранить и применять полученное знание

– Способность к комплексному и ситуационному анализу энергетической составляющей современных международных отношений

– Умение выявлять и оценивать действительные интересы и цели участников конфликтов в сфере энергоресурсов, возможность практического урегулирования конфликта

– Умение сопоставлять различные конфликтные ситуации в каспийском регионе

– Умение анализировать международно-политические последствия реализации стратегий участников ресурсных конфликтов

Системные компетенции:– Умение выбирать конкретные применения знаний и умений к анализу

конфликтной ситуации– Способность к принятию абстрагированных от личных интересов решений

«Большая Восточная Азия»: мировая политика и региональные трансформации: научно-образовательный комплекс /[В.Я. Белокреницкий и др.; рук. авт.колл. А.Д. Воскресенский] ; под общ. ред. А.Д. Воскресенского; Моск. Гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. – М.: МГИМО-университет, 2010. С.403-407

«Комбинированный метод" – срединная линия в комбинации с необходимостью учета "особых обстоятельств" в качестве метода разграничения использована в ст. 6 Женевской конвенции о континентальном шельфе 1958 г.

Этот способ раздела также называют геодезическим

Государственные границы между Палестинской автономией, Израилем и Иорданией вокруг Мертвого моря (красные линии) и берега Мертвого моря 30 лет назад (синяя линия).

I. История формирования международных принципов разделения морских пространств

1950-1960-е гг.: «комбинированный метод»

Окончательный отказ от срединной линии закреплен в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Несмотря на то, что принцип срединной линии был "лишен" своего приоритетного значения, на практике государства предпочитали использовать именно его

Международные принципы разделения морских пространствдо 1982 г.: «серединная линия»

http://www.nkj.ru/upload/iblock/f5f/f5f29c5c1fa1fc90c0db4416ac2594c9.jpg

С 1982 г. «серединная линия» - для особых обстоятельств,связанных с крайне неординарной географической конфигурацией

берегов

определяется с учетом «особых (или исторических) обстоятельств»- связанныхс крайне неординарной географической конфигурацией берегов-резко выступающих в море участков суши- либо островов, не связанные исторически с сушей).

Государственные границы между Камеруном, Чадом, Нигером и Нигерией вокруг оз.Чад (красные линии) и берега оз.Чад 30 лет назад (синяя линия).

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. использует метод срединной линии только для территориального моря, когда речь идет о разграничении узких зон, прилегающих непосредственно к берегу

Международная практика урегулирования режима внутренних акваторий: заключение соглашений между прибрежными государствами

Великие озера - Верхнее, Гурон, Онтарио, Эри, Мичиган (США, Канада. озеро Чад (Камерун, Нигерия, Чад - находится в совместном пользовании, и на всем его протяжении деятельность является свободной), озеро Лагоа-Мирин(Бразилия, Уругвай), Женевское озеро (Франция, Швейцария) озеро Виктория (Уганда, Кения, Танзания),

Существует около 100 внутренних акваторий, омываемых берегами двух и более стран

России, Казахстана, ТуркменииИрана, Азербайджана

Длина береговой линии этих стран:

Азербайджанская Республика – 955 кмКазахстан – 2320 кмИсламская Республика Иран – 724 кмРоссийская Федерация – 695 кмТуркмения - 1200 км.

II. Каспийское море – внутренний водоем пяти стран

Морфология и морфометрия

• Северный Каспий – мелководный, практически затопленная часть Прикаспийской низменности. Макс. глубина 26 м, большая часть площади (70%) занята глубинами менее 5 м.

• Средний Каспий - крупная впадина между Мангышлакским и Апшеронским порогами. Длина впадины составляет ок. 500 км, ширина - 250-300 км, макс. глубина ок. 800 м.

• Южный Каспий – затопленная равнина, склоны которой ступенчаты и круты. Серия поднятий высотой до 500 м. Вершины многих поднятий увенчаны грязевыми вулканами.

• Площадь зеркала моря чуть больше 10% от площади водосбора.

• Разлив моря – около 90%.• Море чувствительно к вариациям

внешних факторов.• Многие побережья – пологие

ГлубиныСейсмичность

Каспий – озеро, секторный раздел

Каспий – море, локальная практика Каспия: серединная линия + средняя географическая линия

«Процентное море». Национальные сектора на Каспии:размер сектора определяет длинна береговой линии

lend dominates the sea – принцип доминирующей земли

• Деление прямыми линиями, как озеро• Проект «пограничного озера» предложил в

1993 г. Азербайджан• Полный секторальный раздел шельфа (по

20%)• Иран. Позиция Туркмении близка к иранской. • настаивают на разделе акватории

Каспийского моря • Туркмения настывает на разделе акватории и

запрете на односторонних действия прикаспийских стран, в т.ч. по освоению месторождений

• Деление по линиям, равноотстающим от берегов (модифицированной серединной линии)

• Россия, Казахстан и Азербайджан предлагают делить только дно Каспия на национальные секторы по методу серединной линии, а воду оставлять в совместном ведении

• Россия, Казахстан• Россия: принцип кондоминиума для

поверхности и толщи воды «делим дно – вода общая»

• Ирану принадлежит 13% береговой полосы (по договору 1940 г.)

• с СССР квоты на вылов осетровых делились как: 45% - Иран, 27% - Россия, 28% - остальные

• В 1992 г. по инициативе Ирана создан Комитет сотрудничества прикаспийских стран

• Первый саммит – апрель 2002• Второй октябрь 2007

• 1994, 6 окт. – в ООН распространился документ «Позиция РФ по юридическому статусу Каспия» - нормы морского права здесь не применимы

• РФ предложила Договор о региональном сотрудничестве на Каспии

• Двусторонние переговоры о разделе сопредельных частей Северного и Центрального Каспия:

• Россия-Азербайджан (метод модифицированной серединной линии)

• Россия-Казахстан – соглашение 1998 г. о разграничении дна северного Каспия (метод географической серединной линии)

• Азербайджан-Казахстан – соглашение 2001 г. о разграничении дна

Границы на Южном Каспии: позиции конфликтующих сторон

Варианты границы владений Ирана в Южном Каспии: советско-иранская

граница и ее модификации

по линии Астара - Атрек ("линия Ягоды") - красная линия;линия Астара-Гасан-Кули, проведенная между крайними южными точками азербайджанского и туркменского побережья Каспия по медианной линии (синяя линия); 20% площади Каспия, на которые претендует Иран (зеленая линия)

Туркменистанский вариант раздела в Южном Каспии

красная точка - положение границы между владениями Азербайджана и Туркменистана на широте 40.2°с.ш.; зеленые стрелки - равные отрезки от точки пограничной точки до берегов Азербайджана и Туркменистана, считая по параллели 40.2°с.ш.; голубая стрелка - кратчайшее расстояние от пограничной точки до берега Азербайджана; желтая стрелка - кратчайшее расстояние от пограничной точки до берега Туркменистана

Протяженность прибрежной национальной зоныРоссия - Азербайджан и Казахстан “Максимум, на что готова пойти Россия, - 15-мильная зона, включающая, в том числе, экономическую”Азербайджан предлагает увеличивать общую зону до 40-45 миль. Казахстан - 25-мильную экономическую зону.

Распределение квот на вылов рыбы. Иран - 45% осетровых, Россия - 27%.Казахстан и Туркмения призвали пересмотреть эти квоты.

инициатива России: создать новую экономическую организацию с участием прикаспийских стран

Россия-Казахстан: предложение согласовывать маршруты прокладки трубопроводов по дну Каспия со всеми прикаспийскими странами (только с каспийскими странами).

другие интеграционные проекты: создание совместной военно-морской группы оперативного взаимодействий “Касфор” (по аналогии с черноморской) и сооружение дополнительного водного канала, который бы связал Каспий с Черноморско-Азовским бассейном.

Дестабилизирующие факторы:-рост конкуренции России и США за геополитическое влияние на постсоветском пространстве,- неоднозначности ориентации прикаспийских государств- существовании глубоких разногласий по разделу Каспийского моря-неопределенность статуса Каспийского моря препятствует реализации альтернативных проектов строительства

Саммит 5 прикаспийских государств: подтверждена закрытость региона16 октября 2007 г., Тегеран

III. Нефтяная карта Каспия

Кашаганское месторождение: цена проекта

• Кашаган – нефтяное месторождение площадью с Париж и его предместья

• Расположен в дельте Урала• Искусственный остров «Д» на 4-х 15-ти

метровых столбах• Глубина 4.300 м• Проект рассчитан на 40 лет• Открыто в 1990-х• экстремальные климатические условия (бури,

зимы до -40, 4 мес. в году «Д» окружает лед до 8 м. высотой)

• Сейчас «Д» защищает дамба высотой в 6 м• Уровень воды подвержен значительным

колебаниям 2-9 м. (пришлось изобрести спец. ледокол для мелководья)

• Запасы Кашагана, по данным геологов, составляют 4,8 млрд. тонн нефти

• Нефть залегает глубоко под дном и под давлением (опасность взрыва)

• В нефти содержится сероводород• Установка резервуара для

обессеривания• 8.500 чел. В 100 км от «Д» работает

в степи для эстакады длинной в 2,5 км для наземного комплекса (55 т. стали – в 8 раз больше, чем на Эйфелеву башню)

• План начала добычи – по разным сведениям: 2011, 2013 гг.

• Центром для расположения крупных кампаний стал г. Атырау в 25 км, в устье Урала (раньше специализировался на осетровых)

• Это самый дорогостоящий производственный проект за всю мировую историюhttp://news.bcetyt.ru/world/world_community/35646420.html

• Соглашение о разделе продукции Кашагана заключено в 2001 г. между правительством Казахстана и консорциумом в составе МО-нефтяных гигантов

• АО НК “КазМунайГаз”• итальянская ENI – возглавляет консорциум• американский нефтяной гигант ExxonMobil• англо-голландская нефтяная компания Royal Dutch

Shell• французская Total• Каждая владеет 16,81 % акций консорциума.• Американская ConocoPhillips и японская Inpex

обладают по 8,4 и 7,56 % акций соответственно• Начало разработки планировалась на 2005• Eni официально уведомила Минэнерго Казахстана об

отсроче• За отсрочку Agip обязался выплатить Казахстану 150

млн $ компенсации • премьер-министр Казахстана обвинил консорциум в

затягивании работ; в налоговых и экологических нарушениях

• Лето 2007: правительство Казахстана перенесло дату начала выработки нефти с 2011 г. на 2013 г.

Логотипы кампаний

Казахстан: разработка Кашаганского месторождения

Нефтяная эра Азербайджана

Первая нефтяная скважина на Абшеронском шельфе Каспия была пробурена в 1820 г. Только 38 лет спустя в США, в штате Пенсильвания, начались нефтебуровые работы

В 1913 г. в Азербайджане производилось 83% нефти Российской империи В начале 20-го века Азербайджан занимает 1 место в мире по переработке нефти.В СССР 98% каспийской нефти добывали вдоль берегаСейчас в Азербайджане свыше 80% дают оффшорные месторождения (некоторые в 100 км от берега)

Азербайджан: подняли вопрос о международно-правовом статусе Каспийского моря на Тегеранской конференции пяти прикаспийских государств в октябре 1992 г. Вопрос о статусе Каспия был поднят впервые

Спорные месторождения Туркмении и Азербайджана

Туркменистан: разграничение дна и недр Каспия должно осуществляться без учета влияния полуострова Апшерон и острова Жилой, которые являются "особыми обстоятельствами" по международному морскому праву и, соответственно, не должны приниматься во внимание при проведении срединной линии

20 сентября 1994 г. в Баку во дворце «Гюлистан» заключено Соглашение о долевом распределении продукции глубоководных месторождений «Азери»», «Чараг»,

«Гюнешли» на 400 стр. и 4 языках

• "Контракт века" 1994 г. - 80 % от общей чистой прибыли достается Азербайджану, 20 % — инвестиционным компаниям

• 1996, июнь – подписано соглашение о разработке месторождения и разделе добычи

• 2007: ВР нашла новые запасы на Шах-Денизе

• 2007, ноябрь - первая прибыль от реализации проекта добычи газа на газоконденстаном месторождении "Шахдениз" - 1,8 млн $ поступила на счета Госнефтефонда Азербайджана

• Месторождение Шах-Дениз является шельфовым и считается одним из самых больших в мире

Участники проекта:British Petroleum (оператор - 25,5%), Statoil (25,5%),ГНКАР (10%),LUKOIL (10%),NICO (10%),TotalFinaElf (10%),TPAO (9%)

Территориальный спор между Туркменистаном и Азербайджаном

• Президент Туркменистана С. Ниязов во время двусторонней встречи с президентом Азербайджана Г. Алиевым в Ашхабаде в рамках саммита Организации Экономического Сотрудничества в мае 1997 года продемонстрировал ему карты Каспийского моря, сделанные еще в советское время.

• Согласно этим картам, крупное месторождение нефти "Азери" находится не в азербайджанском, а в туркменском секторе.

• Не дожидаясь урегулирования спорного вопроса, президент Туркменистана С. Ниязов переименовал месторождение "Азери" в "Туркменбаши".

• Туркменистан: "Азери" и "Чираг - месторождения, известные во времена СССР под названием "Каверочкин" и "26 Бакинских комиссаров"

http://www.ng.ru/cis/2009-10-27/6_baku.html

Нефтяные месторождения «Азери» («Омар»), Кяпаз» («Сердар»), «Чираг» («Осман»)

«Каверочкин», «Промежуточное», «26 Бакинских комиссаров»

Нефть и Капитал №10/2009

Каспийские нефтяные месторождения – причина разногласий между странами региона

• 5 июля 1997 г. МИД Туркменистана сделало заявление по поводу подписанного в Москве 4 июля российско-азербайджанского соглашения о совместном освоении месторождения Кяпаз ("Промежуточное"), которое, по утверждению туркменской стороны, принадлежит Туркменистану и носит название "Сердар".

• В заявлении напоминается, что РФ и другие прикаспийские государства хорошо знают, что Туркменистан возражает против грубого игнорирования его законных прав на месторождения "Каверочкин" и "26 бакинских комиссаров", переименованные азербайджанской стороной в "Чираг" и "Азери"

• Туркменистан: "Чираг« - частично и "Азери" – полностью принадлежат Туркменистану.

Россия отреагировала нотами Азербайджану и Великобритании, устным протестом США и письмомот 5 октября 1994 года Ген. Секретарю ООН:

"Односторонние действия в отношении Каспия являются незаконными и не будут признаваться Российской Федерацией, которая оставляет за собой право принять такие меры, которые будут необходимы для восстановления порядка". 12 сентября 1994 года в адрес Азербайджана и Туркмении,6 сентября - в адрес Казахстана были направлены ноты МИД РФ, цель которых заключалась в том, чтобы не допустить появления на Каспии иностранных (не российских) компаний. РФ предложила Договор о региональном сотрудничестве на Каспии

В ответ (май 1995 год) президент США открыто поддержал "односторонние" действия Азербайджана в Каспийском море. Резюме этой перепалке подвел радио “Свобода”: «на Кавказе столкнулись интересы США и России».

Иран впервые выдвинул идею об учреждении Организации по сотрудничеству на Каспийском море

IV. Официальное и открытое противостояние в Каспийском регионе началось в 1994 г. после подписания

Гюлистанского контракта

V. Коммуникационно-транспортные линиитранспортировка энергоресурсов

Баку-Тбилиси-Джейхан – БТД1994 г.; апрель 2003; 13 июля 2006 г.

Проект газопровода «Южный поток»

http://pic.ipicture.ru/uploads/090313/BVoGBeiu3V.jpg

http://mpts.astrobl.ru/Default.aspx?id=187

http://technocontex.narod.ru/ruscorr.jpg

Российские транспортные коммуникации

http://www.infotrans-logistic.ru/images/ImgView.jsp?media=image&id=141

Соглашение о международном транспортном коридоре «Север–Юг»2 – 2002 год.Россия, Иран, ИндияБеларусь, Армения, Казахстан, Султанат Оман.

1. Морская перевозка Мумбай–Бандар-Аббас; 2. Автомобильная перевозка по территории Ирана; 3. Перевозка по Каспию до порта Оля; 4. Автомобильная перевозка от порта Оля до Москвы

«Север-Юг» – это путь«Балтика – Волга – Каспийское море – Персидский Залив»

Международный транспортный коридор (МТК) «Север-Юг» 1990 г.:

первая попытка реализации транспортного потенциала постсоветской России

2. Проект не задействует полностью исторически сложившиеся возможности: выхода на три океана Транссибирскую ж/д возможности и задачи развития Сибири и Дальнего Востока мощности тихоокеанского торгового флота коммуникационные возможности арктического торгового флота

1. Идея проекта «связать Индию с Европой через западную Россию» оказалась слабо реализуемой по политическим и экономическим причинам

Голубчик А. Зачем России новый Шелковый путь? http://www.loglink.ru/massmedia/analytics/record/?id=604

Попытка «связать Индию с Европой через Западную Россию»:20-летие МТК «Север-Юг»

или почему транспортный коридор «застрял» на бумаге?

3. Проект не «выходит» к арктическим путям – самому короткому маршруту мира

Международно-правовые нормы для Каспия:возможен свободный проход, но на транспортный коридор останется

узкая дорожка в центре моря шириной в 20 миль

Юридически существует граница СССР-Иран1940 года

Фактически действует разграничение по серединной линии

Споры о разделе не завершены, так как5 прикаспийских стран не установили единого принципа раздела

Каспийское море покрыто густой сетью транспортных маршрутов, не учитывающих государственные границы

http://rr-massmedia.narod.ru/

069_2.jpg

ТРАСЕКА – первый евроазиатский проект ЕС, инициирован в 1993 г.Включаетжелезнодорожное, автомобильное и морское сообщение.

Коридор «Европа – Кавказ – Азия» (ТРАСЕКА) «Возрождение Великого Шелкового пути»:

17 лет отсутствия достоверной статистики о транзите

Участники ТРАСЕКА: Азербайджан, Армения, Болгария, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Румыния,Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина

ТРАСЕКА – это путьЧерное море -Кавказ -Каспийское море -Центральная Азия - ЕС

Маршрут, предложенный Россией

МаршрутпроектаТРАСЕКА

http://mpts.astrobl.ru/Default.aspx?id=187

«Север-Юг» ориентирован на Индию, пока отстающую от Китая

Политическое влияние Ирана неоднозначно, сохраняется повод для международного конфликта

ТРАСЕКА зависит от Кавказа и подчинен геополитическим приоритетам

Конкуренция России и США за геополитическое влияние на постсоветском пространстве

ТРАСЕКА и «Север-Юг»: проблемы международной безопасности евроазиатских транспортных коридоров

«Север-Юг» и ТРАСЕКА пересекаются в неразделенных водах Каспия

1. Какие принципы разделения морских пространств способствуют развитию территориальных конфликтов?

2. В чем состоит суть территориальных разногласий на Каспии?3. Сколько территориальных конфликтов на Каспии?4. Каковы позиции конфликтующих сторон?5. В чем заключается позиция Казахстана в отношении добычи

энергоресурсов на Кашаганском месторождении?6. В чем состоит особенность развития Азербайджанской

позиции в работе с энергоресурсами?7. Какие транспортно-коммуникационные линии должны

проходить через Каспийский регион?8. В чем состоит конфликтный потенциал развития транспортно-

коммуникационных возможностей Каспийского региона?9. В чем заключаются проблемы международной безопасности

евроазиатских транспортных коридоров?

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Белозеров В. Борьба за энергоресурсы // Ориентир. - 2008. - №8. С. 9-14.Воскресенский А.Д. «Большая Восточная Азия»: энергетические аспекты // Энергетические

измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии / Под ред. Торкунова А.В. – М.: Издательство МГИМО(у), 2007. С. 29 – 30.

Гривач А.И. Энергобезопасность как всеобщее благо // Россия в глобальной политике. - 2008. - №2. С. 66 – 78.

Ергин Д. Гарантировать энергетическую безопасность // Россия в глобальной политике. -2006. - №1.

Жильцов С.С., Ушков А.М. Политика США в Каспийском регионе: основные итоги и тенденции (после сентября 2001 г.) // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2003. - № 4 - С. 76-82.

Исаков И. В поисках формулы энергетической безопасности // Мировая энергетика. - 2006. - №7.

Кокошин А. Международная энергетическая безопасность. Издательство: Европа. Серия: Мировой порядок, 2006.

Михайлов Л. Российский фактор в Центральной Азии // Международные процессы. Май-август. 2005. Т.3.№2. On line: http://www.intertrends.ru/seven/013.htm

Нодари С. Нефть в мировой политике // Теория международных отношений и внешней политики. - 2005. - Том 3, № 3.

Писарев В. Энергетическая политика США и нефтегазовые ресурсы континентального шельфа // МЭМО. – 2007. - №5. С. 12-18.

Торкунов А.В., Воскресенский А.Д., Галичанин Е.Н. Энергетические измерения международной безопасности в Восточной Азии. Издательство МГИМО, 2007.

Сергеев П. Проблемы мировой энергетической безопасности // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №12. C. 15-24.

Черников Г. Борьба за нефть продолжается // Мировая энергетическая политика. - 2003. - № 6. - С. 42-45.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Использование материалов презентации

Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.

Презентация является собственностью автора. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью

или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия

автора.