โครงการทบทวนและจดทำาแผนยทธศาสตร ประจำาป 2557

สำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

วนท 10 มนาคม 2557

กำาหนดการ

09:00 RE- VISION09:30 สรปประเดนจากการสมมนาครงท 1

สรปประเดนจากการสมภาษณผบรหาร 12 ทานนำาเสนอประเดนยทธศาสตร

10:30 พก รบประทานอาหารวาง10:45 ประเมน SWOT จาก Value Chain & POSTEL ของ สผ.

12:00 พกรบประทานอาหาร

13:00 คนหากลยทธทตอบสนองประเดนยทธศาสตร14:30 พก รบประทานอาหารวาง14:45 นำาเสนอภาพรวม VISION ประเดนยทธศาสตร กลยทธทตอบสนองยทธศาสตร15:45 การบานในครงตอไป16:00 จบการสมมนา

Re-VISION

กลมท 1 สผ.เปนผนำาอาเซยนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสความยงยน

กลมท 2 สผ.เปนผกำาหนดนโยบายและแผนการบรหาร จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนา

ทยงยน กลมท 3 เปนผกำาหนดนโยบายและแผนบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศและเปนตนแบบของภมภาคอาเซยน

กลมท 4 เปน Idol ของภมภาคอาเซยนในการกำาหนดทศทางการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทตอบสนองตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

กลมท 5 สรางสรรค ผลกดน นโยบายและแผน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางมสวนรวม ทง

ระดบประเทศและสากล กลมท 6 เปนผนำาในการกำาหนดและขบเคลอนนโยบายและ

แผนการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไปส การปฏบตทไดรบความเชอมนจากทกภาคสวน เพอนำาไปส

การพฒนาทยงยน

Vision : เปนหนวยงานทสามารถสงมอบนโยบายและแผนจดการทรพยากรและสงแวดลอมท แมนตรง ทนการเปลยนแปลงของบรบทประเทศและโลก นำาไปปฏบตไดจรง มประสทธผลอยางยงยน

Vision : เปนหนวยงานทสงมอบนโยบายและแผนจดการทรพยากรและสงแวดลอมทนำาไปปฏบตไดจรงและมประสทธผลอยางยงยน

Interview with the Executives

ลำ�ดบ ท

สำ�นก/กอง ลำ�ดบ ท

สำ�นก/กอง1 รองนพดล 8 ผอ.สธศ2 รองพงศ

บณย9 ผอ.กบด

3 รอง รววรรณ

10 ผอ.สวผ4 ผอ. สปอ. 11 ผอ.กทส.5 ผอ.สวล 12 ผอ.สกส.6 ผอ.สชพ 13 ผอ.ฝลช.

Policy Plan Rule

Promotion/Support

Assessment/Evaluation

Production process

National Economic & Social Development

Law and Regulation

Government’s Policy

Direct/Control

Budget/Resources

InformationResult of Research

.

.

.

Operator

Evaluation & Feed back

Committee

Results

World ContextS E L E

Country contextS E L E

ONEP ‘s System

Internal- External

Service

National Development plan

Law and Regulation

Government’s Policy

Set Policy Plan Rule

Resources EnvironmentUsage |Maintain |Recover Protect | Recover

Competitive Advantage & Sustainability of Country

Deployment | Communication | Drive | Assessment | Evaluation

สผ. ภ�คธรกจ

องคก�รบรห�รสวน

ทองถน สวนร�ชก�ร

ภ�ครฐองคกรอสระ

ภ�คประช�ชน

Mission of 10

Accuracy

World ContextS E L E

Country contextS E L E

PromotionSupport

AssessmentEvaluation

Effectiveness of Recourses use Quality of LifePlentiful of

Resource Good ENV.Target

Integration, Conformance

Practical

Efficiency, Effectiveness

Target

Framework of ONEP

Stakeholder

Service

HRD HRM MIS Reput

ationInternal ProcessStrategic Issue

CompetencyExpertiseSuccessorCareer path

InformationInf. BaseIT SystemResearch

Trust & RespectAlliance & NetworkCRM, Public relationBranding

Scope Production ProcessDeploymentCommunicationDriveEvaluationFeed back review

Management interview conclusion issues

ONEP ‘s Value Chain

Your Company Value Chain

Primary ActivitiesSupport Activities

SWOT Matrix

โอก�ส (Opportunities)• •

โอก�ส (Opportunities)• ก�รมสวนรวมของประช�ชน/ชมชน• คว�มตนตวของส�ธ�รณชน• นโยบ�ย เครอข�ย กฏหม�ยทสนบสนน

จดแขง ( Strengths)• บคล�กรทมคว�มรพรอมเปลยนแปลง• มภ�พลกษณทด• มเครองมอในก�รประกอบภ�รกจ

จดออน (Weaknesses)• ระบบก�รทำ�ง�นซบซอน ยงย�ก• ก�รทำ�ง�นทยงไมเปนทม• ข�ดทรพย�กรบคคลและงบประม�ณ• ฐ�นขอมล และก�รประช�สมพนธ

ภยคกค�ม (Threats)• บทลงโทษเมอทำ�ผดกฏหม�ย• คว�มรวมมอจ�กนอกสำ�นกฯ• จตสำ�นกของเย�วชน/ประช�ชน

From SWOT to So What?(TOWS)

เนนท SO เพอปองกน WT

So What? Matrix*(TOWS)

• SO : uses its strengths to take advantage of opportunities (Offensive strategy: กลยทธเชงรก)

• ST : uses it’s strengths to fight threats (Defensive strategy: กลยทธเชงรบ)

• WO : takes advantage of opportunities by overcoming weaknesses (Resources development strategy: กลยทธเชงพฒนา)

• WT : creats actions to minimize damages and find a way out (Out of box strategy: กลยทธการหาทางออกทเหมาะสม)

* คำาศพทลขสทธของ วาทต ตมะวโมกษ

Core Function

ONEP ‘s กระบวนก�รศกษ�• บคลากรมศกยภาพในดานการจดทำา

นโยบายและแผน• งบประมาณไดรบการจดสรรอยาง

เพยงพอ• มกฎหมายและระเบยบรองรบการ

ทำางาน• มคณะกรรมการใหความเหนและ

กำากบศกษา มผทรงคณวฒคอยใหคำาแนะนำา

• มการอบรมใหบคลากร• ม Network ใหขอมล• บคลากรจบดาน สวล. โดยตรง• มคณะกรรมการจากหนวยงานอน• มคมอการปฏบตงาน• การกำาหนดเนอหาทชดเจน

• ขอมลพนฐานกระจายไมเปนระบบ ไมเชอมโยง

• ขอมลขาดความนาเชอถอ• ขาดการบรณาการและมความซำาซอน

ภายใน• ไมม Career Path• ไมไดทำาการศกษาวจยเอง ตองจางทปรกษา• ไมไดประเมนผลการศกษา• การศกษาไมครอบคลมทกประเดนโดย

เฉพาะเรองความคมคาทางเศรษฐศาสตร• ขาดการจดลำาดบความสำาคญ• ไมไดรบการจดสรรงบประมาณทพอเพยง• ทปรกษาไมมคณภาพ• Software ไมทนสมย• ขาดการทำางานเปนทม• ผบรหารเปลยนบอย

ONEP ‘s กระบวนก�รศกษ� W

ใชกระบวนการวาจางทปรกษามากเกนไป ทำาใหขาดประสบการณจรงขาดการบรณาการของขอมลและไมมการจดระบบฐานขอมลไมมมาตรฐานของกระบวนการศกษาระบบ IT ไมเออตอการนำาขอมลมาศกษา

ONEP ‘s กระบวนก�รจดทำ�

• ไมไดทำาเอง (จาง) ทำาใหขาดการเรยนร• นโยบายผบรหารไมแนนอน ผบรหารเปลยน

บอย• คณภาพของขอมลไมชดเจน• ความลาชาในกระบวนการพจารณา• ความลาชาในการบรหารโครงการ• มคณะกรรมการหลายคณะ ทำาใหไมกลาตดสน

ใจ• การขยายขอบเขตการดำาเนนงานเกนกวาท

กำาหนด• มงบนอย ตวเลอกทปรกษานอยลง• การสงเคราะหขอมล ประเดน ไมครบถวน• Steakholders ไมใชตวแทนทแทจรง• บคลากรขาดความเชยวชาญใน สหวทยาการ• หนวยงานทมาใหความเหนยงไมครอบคลม • การมสวนรวมของชมชน ทองถน ยงมนอย

• มคณะกรรมการใหความเหนและขอเสนอแนะดานวชาการ

• เปดโอกาสใหผมสวนรวมเขามามสวนรวมในการจดทำา

• มผทรงคณวฒจากหลากหลายวชาชพ

• บคลากรมความรความสามารถ

ONEP ‘s กระบวนก�รสอส�รและประส�นง�น

• มเครอขายทเขมแขง• มการจดประชมบอย• มชองทางการสอสารทหลากหลาย• มคมอ • มชองทางทหลากหลายในการเขาถง

ขอมล• มเครองมอสนบสนน• มเงนกองทนสนบสนน• บคลากรมจตสาธารณะในการให

บรการ

• ขาดความเขาใจของเรองทสอสาร• สผ.ไมเปนทรจกทำาใหขาดการเชอถอขอมล• ขาดการประสานความรวมมอ• ขาดการดำาเนนการตามภารกจ• ไมมหนวยงานกลางในการประสานขอมล• ขาดการประชาสมพนธทตอเนองชดเจน• ขาดงบประมาณในการประชาสมพนธ• ขอมลไมทนสมย• ขอมลเขาถงยาก• ระบบเกบขอมลไมสมบรณ• สอสารไมทวทกระดบ• การสอสารไมเหมาะกบกลมเปาหมาย• หนวยงานทแปลงแผนสการปฏบตไมสามารถ

สอสารไดตรงประเดน• การสอสารภายในมนอย• การสอสารไมตอเนอง• ใชงบไมตรงวตถประสงคการสอสาร• ระบบการเขาถงขอมลยาก

ONEP ‘s กระบวนก�รก�รตดต�ม ประเมน

• มการตดตามระหวางแผนและเมอสรปแผน

• นำาผลจากการตดตาม ประเมน มาปรบปรงงาน

• มหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง• มแรงจงใจ EIA Award• มระบบสารสนเทศในการตดตาม

ขอมล

• การตดตามไมครบทกประเดน ไมตอเนอง• ตวชวดทกำาหนดไวไมสามารถวดไดจรง• ขาดระบบขอมลการตดตาม• ขาดงบประมาณในการตดตาม• บคลากรไมเพยงพอ• กระบวนการตดตามประเมนผลไมชดเจน• ใหความสำาคญกบการตดตามนอย• ขาดเครองมอและขอมลในการตดตาม• การตดตามไมมกฎหมายบงคบ• การตดตามซำาซอน• เครองมอไมทนสมย• เกดการซำาซอนไมเปนระบบ• ขาดคมอในการตดตามประเมนผลใหหนวยทนำา

ไปปฏบต• ไมไดตดตามประเมนผลในทกแผน

ONEP ‘s กระบวนก�รก�รตดต�ม ประเมน

• มการตดตามระหวางแผนและเมอสรปแผน

• นำาผลจากการตดตาม ประเมน มาปรบปรงงาน

• มหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง• มแรงจงใจ EIA Award• มระบบสารสนเทศในการตดตาม

ขอมล

• การขาดการใชทฤษฏในการประเมนผล• ไมมการพฒนาระบบการตดตาม• ไมมฐานขอมล• ไมมการระบตวชวดทสำาคญ• ไมมการนำาผลการตดตามมาปรบปรง• ไมมเครองมอ กลไก ในการตดตาม

Supporting Function

ONEP ‘s กระบวนก�รบรห�รบคคลกบ กพร.• การขาดดแลสทธประโยชนของบคลากร• ผบรหารและบคลากรในสายงานเปลยนแปลง

บอย• Career path ไมชดเจน• ไมม Successions plan• ผบรหารไมใหความสำาคญในการพฒนาระบบ

บรหาร• ผบรหารใหความสำาคญกบการบรหารงาน

บคคลนอย• งาน IT ดานการบรหารทรพยากรบคคล• ไมมการถายทอดองคความรจากรนสรน• การพฒนาระบบไมตอเนอง• ไมมการถายทอดแผนพฒนาบคลากรส

บคลากร• ไมมการสอสารภายในเรองบคลากร• ขาดระบบบรหารทรพยากรบคคล

• มคนรนใหมรอรบการเปลยนแปลง• ผบรหารใหการสนบสนน• บคลากรมความรทหลากหลาย• ผบรหารใหการสนบสนนในการ

พฒนา ฝกอบรม• บคลากรเตมใจใหบรการ• เปดโอกาสใหคนรนใหมออกความเหน• Hipp มความพรอมในการปฏบต

งาน• มหลกสตรอบรม สมมนามาก

ONEP ‘s กระบวนก�รบรห�รบคคลกบ กพร.

• ไมไดนำาแผนทมมาปฏบต• ขาดการบรณาการภายใน• การปรบปรงโครงสรางไมตอเนองและไมม

ประสทธผล• ขาดความร ความแมนยำา ดานกฎหมาย• ภารกจมมาก ขาดโอกาสในการพฒนา• ขาดฐานขอมลและการพมนาระบบ• ขาดความชดเจนในการแตงตง โยกยาย• ขาดการสอสารในองคกรเรองการบรหารงาน

บคคล• อตรกำาลงไมเพยงพอตองานทเพมขน• จดคนไมเหมาะกบงาน• ขาดงบประมาณในการพฒนา

ONEP ‘s IT

• ไมมขอมลทนำามาใชได• ระบบขาดเสถยรภาพ• ขอมลไมทนสมย เขาถงยาก• อปกรณไมเพยงพอ ไมทนสมย• ขาดแผนการจดการอปกรณอยางเปนระบบ• ขอมลเชอมโยง• ไมมโปรแกรมททนสมยตอการใชงาน• การซอมบำารงระบบขาดประสทธภาพ• ไมมระบบการจดการขอมล• บคลากรทรบผดชอบไมตรงตามสายงาน• งบประมาณมจำากด• ขาดการเชอมโยงขอมลทเปนระบบ• ไมมฐานขอมลกลาง• รปแบบ website ไมนาสนใจ• ไมมการกำาหนดมาตรฐานโปรแกรม

• มคณะกรรมการ IT• มบคลากรเฉพาะดาน IT• มคอมพวเตอรสนบสนนทกคน• มระบบการบำารงรกษาเครองคอมฯ• มแผนฝกอบรมดาน IT• เจาหนาทมจตบรการทด• มแผนแมบท IT

ONEP ‘s ก�รเงนและตรวจสอบภ�ยใน

• แบบฟอรมเปลยนบอยและไมแจงใหทราบ• ขาดการสอสารเรองกฎ ระเบยบ ภายใน• ขาดการสอสารคามอการปฏบตงาน• กรแบงโครงสรางทางการเงนไมชดเจน• ขาดการสอสารทำาความเขาใจในระเบยบการเงน• ความลาชาในการตรวจ จดซอ จดจาง• บคลากรดานการตรวจสอบภายในมนอย• เจาหนาทตอบขอซกถามไมชดเจน• กระบวนการตรวจสอบภายในไมไดนำามาปฏบต

อยางจรงจง• ไมแมนในระเบยบ• มการเลอกปฏบต• การตรวจสอบภายในลาชา ไมทนตอการ

เปลยนแปลง• มการจำากดสทธทพงไดตามกฎหมาย• ขาดความเชยวชาญในวชาชพ

• มกฎระเบยบทแนชด• มรางวลจากกรมบญชกลางรบรอง

ความแขงแกรง• มคมอการปฏบตงานของเจาหนาท• มเจาหนาทพสด ประจำาทกกอง• เจาหนาทมมนษยสมพนธทด• มการนำาระบบสารสนเทศมาใชงาน• มเจาหนาทแบงงานชดเจน

ONEP ‘s ก�รเงนและตรวจสอบภ�ยใน

• ขาดการสอสารภายในทด• ขาดคมอในการเบก จาย เงน• กระบวนการตรวจสอบมมากในบางกรณ• มรายละเอยดในหนวยงานมาก• เจาหนาทไมมความเชยวชาญดานงานพสดและ

จดจาง• ฃ

ONEP ‘s กฏหม�ย

• อตรากำาลงไมเพยงพอกบปรมาณทเพมขน• ขาดผเชยวชาญกฎหมายระหวางประเทศ• ขาดการสงตอความรจากผบรหารถงบคลากร• ขาดการจดการความร• มการลาออก โยกยายบอย• ไมมฐานขอมลดานกฎหมาย• ไมมการสอสารภาษากฎหมายใหเขาใจงาย• ขาดผเชยวชาญดานกฎหมายตามภารกจ• ขาดผตดสนใจแทนผบรหาร• ขาดแรงจงใจในการทำางาน

• มจดยนทางวชาการ• มศกยภาพนการทำางานสง• นตกรสามารถเขาถงทกกลมเปา

หมาย• นตกรแมนในกฎหมายทรบผดชอบ

และดแลผลประโยชน สนง.และบคลากร

• ผบรหารมความร ความสามารถ• สงเสรมใหบคลากรไดรบการอบรม

เพมพนความร

ONEP ‘s ก�รว�งแผนเชงกลยทธ• ขาดความตอเนองในการใชแผนกลยทธ• ไมไดนำามาใชในเปนสวนหนงของการปฏบตงาน• ไมมการสอสาร ถายทอด• ไมมการประเมนผลการวางแผนกลยทธ• ไมมการทบทวนหลงจากการวางแผนไปแลว• แผนงาน โครงการ ไมไดถกผลกดนตามลำาดบ

ความสำาคญ• ไมมการนำาไปใช• ไมมการตดตาม ประเมนผล• ผบรหารไมใหความสำาคญ• ไมมหนวยงานรบผดชอบชดเจน• ไมมการประเมนผลทชดเจน• ไมมการถายทอดสการปฏบต• ผบรหารไมไดนำามาใชในการทำางาน• ขาดความรความเขาใจในแผนกลยทธ• ขาดขอมลสนบสนนการวางแผนกลยทธ

• การมสวนรวมในทกระดบ• มความมงมนของบคลากร• มกลไกการทำางานทชดเจน• มประเดนยทธศาสตรทชดเจน• มเครองมอในการทำางานครบ

ONEP ‘s ก�รเมอง

โอกาส• มการปฏรปดานสงแวดลอม• นโยบายสมยใหมเนนดานสง

แวดลอม• กฎหมายระหวางประเทศทำาใหม

การดำาเนนงานดาน สวล. มากขน

• มการแกไขกฎหมาย สวล. มากขน

• นโยบายบางครงชดเจน ทำาใหการดำาเนนงานสะดวกขน

อปสรรค• ไมมเสถยรภาพทางการเมอง• ไมใหความสำาคญกบสงแวดลอม• นกการเมองแสวงหา Conflict

interest• นโยบายไมชดเจน ไมตอเนอง• มการเปลยนแปลงผบรหารจาก

การเมอง• มงพฒนาเศรษฐกจมากกวาดแล

สงแวดลอม• ไมมความรดาน สวล.• แทรกแซงการปฏบตงานของขา

ราชการ

ONEP ‘s Economicsโอกาส• พฒนาดานการดแล สวล. มาก

ขน โดยใชการกดกนทางการคา• เศรษฐกจด ลงทนดาน สวล.

มากขน• กระแส Green Eco. ทำาให

ประเทศกำาหนดนโยบายและใหความสำาคญ สวล. มากขน

• เอกชนหนมาทำา CSR สวล. มากขน

• หลกเศรษฐกจพอเพยง ไดรบการสนบสนน สงผลตอ สวล. มากขน

• AEC สงผลในการขบเคลอนนโยบาย

• เกดความรวมมอ สวล. ใน AEC

อปสรรค• เศรษฐกจไมดไดงบประมาณ

นอยลง ใสใจ สวล.นอย• มงพฒนาจนคำานง สวล. นอย• นโยบายประชานยมสงผลกระทบ

ทางลบ• เพมผลผลตประเทศมากขน

สวล. ถกทำาลายมากขน• เศรษฐกจกระแสหกสงผลตอ

การจดสรรทรพยากรไมเทาเทยม

• ความสามารถในการแขงขนไมด ลดความสำาคญ สวล.

• บคลากรขาดความเชยวชาญดานเศรษฐกจ

• ขาดการบรณาการความรดาน สวล. กบเศรษฐศาสตร สวล.

ONEP ‘s Economicsโอกาส• อตสาหกรรมมงรกษา สวล.

มากขน

ONEP ‘s Socialโอกาส• คนรนใหมมจตสำานกดาน สวล.

ดขน• มหลกสตรใหเรยนมากขน• มกฎหมายรองรบ และใหโอกาส

ภาคประชาชนมากขน• ม NGOs มากขน• มการสอสารขอมลรวดเรวและ

มากขน• มการสงเสรมใหความรดาน

สวล.• มการรวมมอระหวางประเทศ• มการรวมกลมเพอรกษาสง

แวดลอมมากขน

อปสรรค• ประชากรมากขน พท.ธรรมชาต

และ สวล. ถกทำาลายมากขน• ประชาชนรสทธแตไมรหนาท

สวล.• ปชช.ขาดความเขาใจในเรองการ

รกษา สวล.• ทองถนไมมความรในเรองการ

จดการ สวล.• มความแตกแยกทางความคดใน

สงคม• มการแยงชงทรพยากรมากขน• แรงงานตางดาวมากขน ลาย

ทรพยากรมากขน

ONEP ‘s Technologyโอกาส• มนวตกรรมใหมๆ• มการนำา 3R มาประยกตใช• มธรกจดานเทคโนโลย สวล.

มากขน• การสงผานขอมลรวดเรวมากขน• การตอบสนองตอปญหา สวล.

เรวขน• การสอสารรวดเรวมากขน• มชองทางการสอสารมากขน• ประหยดทรพยากร สวล.

อปสรรค• ขาดการศกษาวจยใหมๆ• ขาดเทคโนโลยเพอรกษา สวล.• ไมมนโยบายดาน Tech. มาใชในงาน

สวล.• นโยบายปรบไมทนเทคโนโลย• ตนทนการบรหารจดการสงขน• ขยะททำาลาย สวล. มากขน• ขาดผเชยวชาญดานเทคโนโลย• ไมสามารถปรบตวไดทนตามเทคโนโลยท

เปลยนแปลงของโลก

ONEP ‘s Environmentโอกาส• มกระแสการพฒนาเศรษฐกจส

เขยว• เกดการรวมมอในระหวาง

ประเทศ• มการแลกเปลยนความร ความ

รวมมอ ระหวางประเทศ• ปชช.มการตนตวมากขน• นานาชาตใหความสำาคญ

อปสรรค• ใชเปนประเดนการกดกนทางการคา• ปญหาสงแวดลอมขามพรมแดน• บคลากรไมพรอม ไมเพยงพอ• ขาดงานวจยทเพยงพอ• มการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเรว

นโยบายตามไมทน• ปญหา สวล. มผลตอการพฒนาประเทศ• ไมมการกำาหนดนโยบาย สวล. อยาง

จรงจง• ปญหา สวล. ระหวางประเทศไมมผรบ

ผดชอบโดยตรง

ONEP ‘s Legalโอกาส• มกฎหมายในประเทศและระหวาง

ประเทศมมากขน• มาศาล สวล. โดยเฉพาะ• มมาตรฐานการผลตสนคาททง

เนน สวล. มากขน• เปดโอกาสการมสวนรวมของ

ภาคประชาชน• ประชาชนมความตนตวใน

กฎหมาย สวล.มากขน• พรบ.สวล.มความลาสมย• พฒนากฎหมาย สวล. ส

มาตรฐานสากล• มพนธะกรณระหวางประเทศ

ทำาใหมกรอบการดำาเนนงานทชดเจน

อปสรรค• ไมมการปรบปรง พรบ. สวล.• ขาดการเขมงวดในการบงคบใชกฎหมาย• นกกฎหมายดาน สวล.มนอย• NGOs ขดขวางการทำางานของรฐ• ปชช. ขาดความรดานกฎหมาย• กฎหมายลาสมย• กฎหมายมความซำาซอน• ไมมกฎหมายทเกยวของโดยตรง• ความไมเขาใจในภาษากฎหมาย• นำาชองวางกฎหมายมาหาผลประโยชน• บทลงโทษไมเขมงวด