社会热点与大理州经济形势分析

中共大理州委党校 马云波 2013 年 7月 23 日

讲授内容

•一、当前社会热点问题分析• 二、大理州经济发展形势分析

四个历史性转变： 从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制；从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。 ——十七届四中全会

一、当前社会热点问题分析

年份GDP（亿元）

人均 GDP

( 元）三大产业比重（ % ） 财政总收入

( 万亿元）

城镇居民可支配收入（元）

农民人均称纯收入（元）

城市化率（ %）第一产业 第二产业 第三产业

1978 3645 381 28.19 47.88 23.94 0.11 343 134 17.921982 5323 528 33.4 44.8 21.8 0.12 535 270 21.31992 26923 2311 21.79 43.45 34.76 0.35 2027 784 27.632002 120333 9398 13.74 44.79 41.47 1.89 7703 2476 39.092008 314045 23708 10.73 47.45 41.82 6.13 15781 4761 45.682010 397983 30015 10.18 46.86 42.97 8.31 19109 5919 49.62011 471564 35181 10.1 46.8 43.1 10.37 21810 6977 51.72012 519322 38354 10.1 45.3 44.6 11.72 24565 7917 52.6

我国主要经济指标情况表

国力不断强

大

• 目前，我国已成为世界第一大贸易出口国、第二大贸易进口国和外商直接投资流入国、第五大对外投资国和最大的新兴市场。我国经济总量占世界的份额由 2002 年的 4.4% 提高到2011 年的 10% 左右，对世界经济增长的贡献率超过 20% ，在国际地位与国际事务中的影响力也随之上升。

• 十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位上升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。

近五年两会热点问题调查（人民网）

● 任何社会都不可能没有问题，人类社会正是在不断解决问题的过程中前进的。我国当前的社会热点问题，是伴随改革开放不断推进、经济社会不断发展而逐步产生并日益凸显的，是改革进入攻坚阶段的一个现实国情。

● 正如邓小平同志深刻指出的，“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”

1 、利益失衡的问题• 区域之间差距拉大，地区利益失

衡。• 不同阶层间的利益失衡，城乡之

间、不同行业特别是垄断与非垄断行业之间、劳资之间。

• 既得利益集团的出现、灰色收入的存在，扭曲了既有的利益格局。

根据世界银行的报告，中国 1%的家庭掌握了全国 41.4% 的财富，美国是 5%的人口掌握了 60% 的财富。从财富集中的角度看，中国的财富集中度已远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一，而分化的势头并没有停止的迹象。这是中国社会利益共享机制发生严重断裂的显著信号。

低于 0.2 收入绝对平均0.2-0.3 收入比较平均0.3-0.4 收入相对合理0.4-0.5 收入差距较大0.5 以上 收入差距悬殊

我国的基尼系数 :2008 年为 0.4912012 年为 0.474

• 利益失衡产生的延伸问题：一是普遍认为社会不公；二是对政府的不信任感增强；三是民众普遍的不安和焦虑。对一切充满了怀疑！

2 、民生升级的问题

●扩大就业的问题 根据测算，今后一个时期，每年需要就业的城镇劳动力超过 2400 万人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排 1200 万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出。 20-59 岁就业年龄组人口将在 2020 年达到 8.31 亿峰值。 我国高校毕业生数量今年增加到 699万人。未来 5年，高校毕业生就业规模保持在年均 700 万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高，再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵，总量近1600 万人，我国青年就业压力巨大。

中国遭遇大学生“史上最难就业季” 2009 年，全国大学生毕业人数首次突破 600 万人，达 611 万。 2010 年达630 万， 2011 年达 660 万， 2012 年增至 680 万， 2013 年 699万。

● 看病贵看病难的问题 2011 年，我国医院门诊病人次均医药费用为 179.8 元，住院病人人均医药费用 6632.2 元。一次住院费相当于城镇居民年人均收入的 1/3, 几乎是农民一年的人均收入！“病不起” 看病贵，到底贵在哪里 ? 　药品流通秩序混乱，导致药价贵；公立医院“以药补医”，导致过度检查和用药；医疗保障水平低，导致个人费用负担重；部分患者盲目就医，不管大病小病都去大医院，增加了看病开销，特别是外地患者还得花上交通、吃住等费用。

●教育公平问题

　调查发现，在 12183 个样本中，有 4973 位学生属于“择校” ,占学生总数的 40.5％。其中，省会城市的择校比例为 42.7％，明显高于地级市的 36.5％。《光明日报》（ 2010-03-11 ）作 者： 曾晓东 马偲

家庭社会经济地位的优势会转化为下一代的教育优势 调查显示，在省会城市，父亲职业为私营企业主的学生的择校比例比平均择校率（ 42.70％）高 8 个百分点，其次是党政干部和个体工商户，分别高出 7 个和 6个百分点。

经济能力对优质教育机会的获得有决定性的影响。调查中，在提供家庭月收入信息的 11,995 份问卷中，家长的择校行为简单地与家庭月收入成正比，家庭收入越高，择校比例越高。

关于社会阶层固化的问题• 教育公平是社会公平的底线，农村孩子弃考传递出一个信号：底层上升通道受阻，社会阶层固化趋势加剧，贫穷将会代际传递，一代穷世代穷。

• 北京邮电大学一名 2009级博士研究生自杀身亡，他留给母亲的遗书中这样说 :“ 这个世界是一沟绝望的死水……所有的努力都会被既得利益集团踩在脚下，所有的奋斗都面临着举步维艰……现在知识太没用了，有用的只是金钱和权势，有用的只是关系和背景……现在要凭正直的才华去出人头地，太难太难了。我也曾试着找过工作，但是没有人用我。”

• 上世纪 80—90 年代末，中国的工人、农民这两大阶级和知识分子阶层迅速分化。其间所有制结构调整和分配模式的变化加剧了阶层的多元性。但是不到 20 年的时间，阶层分化的速度趋缓，开始呈现固化趋势。

• 有专家将有关当前中国阶层的诸多观点归纳为以下三种：碎片化、断裂化、层理化。所谓碎片化即分化了的社会群体之间的利益关系不再扭结，呈现无序状态。断裂化则认为随着贫富差距的拉大，社会结构出现断裂，两极化的群体不再有共同利益。所谓层理化，即社会群体横向流动的通道相对畅通，上下流动的通道阻滞，阶层之间形成了分明的界限并且难以实现利益的交流。

●住房保障的问题

结 论• 民生为艰是推动改革开放的最大动力• 民生改善是改革开放 30多年的最大成果• 民生升级是发展面临的最大挑战• 保障和改善民生是执政党的最大重任 “ 我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

——习近平

23/4/24

中、美及世界人均资源占有量比较资 源 中国 美国 世界

平均与世界比较

国 土（公顷 /人） 0.9 3.87 2.75

耕 地（亩 /人） 1.5 10.9 3.75森林面积（亩 /人） 1.8 17.8 14. 3

林木储积量（米 3/ 人） 9.6 83.4 62.8

草原面积（公顷 /人） 0.21 0.99 0.65

水资源（米 3/ 人） 2300 18000 10000

约 1/3约 2/5约 1/9约 2/13约 1/3约 1/4

3 、资源生态环境的挑战

• 资源支撑举步维艰 中国人均生态足迹量（ 1.5公顷，全球平均为 2.2公顷）是人均生态承载力（ 0.8公顷）的近 2倍。生态赤字高达 0.7公顷，高于全球平均水平 50% 。自然资源承载力仅能满足 9.5亿人，如今生息于斯者达 13 亿之众。 按淡水资源，最佳人口 4.5 亿人。中国人口最理想的数量是 7亿— 10 亿。• 人地关系紧张 “十一五”以来全国每年建设用地需求 1200 万亩以上，但下达的用地指标只有600 万亩左右；占补难平衡，生产能力不足被占耕地的 30%；全国荒漠化土地面积 262.37万平方公里，沙漠化 173.11 万平方公里，分别占国土面积的 27.33% 和 18.03% 。土地质量因滥施化肥和农药而被污染或地力下降。• 能源安全难以保证 石油对外依存度 57% ，煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的 67% 、 5.4% 和 7.5% 。 -- 《 2012 中国的能源政策》白皮书• 环境压力持续加大 全国污染物排放总量远高于环境容量，国家环境安全形势严峻。化学需氧量、二氧化硫、二氧化碳、汞和持久性有机污染物排放总量均位居世界第一。

中国水资源总量的 1/3 是地下水，专家称全国90% 的地下水遭受不同程度污染， 60%污染严重。 2011 年发布的《全国地下水污染防治规划（ 2011—2020 年）》（下称地下水污染防治规划），初步判断我国地下水污染正在由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。 2011 年，全国共 200 个城市开展了地下水质监测，其中“较差—极差”水质监测点比例为 55% 。与 2010 年相比， 15.2% 的监测点水质在变差。

“红人”——红豆局长

2009 年 4月 ,《凤凰周刊》以《中国百处致癌危地》作为封面故事，讲述了我国百处致癌危地。同年，华中师范大学地理系学生孙月飞在题为《中国癌症村的地理分布研究》的论文中指出——“据资料显示，有 197 个癌症村记录了村名或得已确认，有 2处分别描述为 10多个村庄和 20多个村庄，还有9处区域不能确认癌症村数量。这样，中国癌症村的数量应该超过 247 个，涵盖中国大陆的 27 个省份。 2013 年 2月，一份基于调查材料由公益人士制作的“中国癌症村地图”正在互联网上被关注，村子数量被认为超过 200 个。

美丽滇池今何在

序号 入湖河溪 测点名称水质类别 水质状况

超标项目本月 上月 本月 上月1 弥苴河 银桥村 Ⅳ Ⅳ 轻度污染 轻度污染 总氮、粪大肠菌群、总磷

江尾桥 Ⅲ Ⅲ 良好 良好 总氮、粪大肠菌群、总磷2 罗时江 莲河村 >Ⅴ >Ⅴ 重度污染 重度污染 总氮、溶解氧、总磷、生化需氧量

沙坪桥 >Ⅴ Ⅲ 重度污染 良好 总氮3 永安江 桥下村 Ⅳ >Ⅴ 轻度污染 重度污染 总氮、总磷

江尾东桥 >Ⅴ Ⅴ 重度污染 中度污染 总氮、粪大肠菌群4 波罗江 入海口 Ⅴ Ⅴ 中度污染 中度污染 粪大肠菌群、总磷、总氮、氨氮5 万花溪 喜洲桥 Ⅲ Ⅲ 良好 良好 总氮、总磷、粪大肠菌群6 白石溪 白石溪桥 >Ⅴ Ⅴ 重度污染 中度污染 总磷、总氮、氨氮7 白鹤溪 丰呈庄 Ⅳ >Ⅴ 轻度污染 重度污染 总磷、生化需氧量、总氮

洱海及主要入湖河流水质月报（ 2009年 1 月）

序号 入湖 河溪 测点名称 水质类别 水质状况

主要超标项目 本月 上月 本月 上月 1 弥苴河 银桥村 Ⅴ Ⅴ 中度污染 中度污染 总氮、总磷、粪大肠菌群、溶解氧

江尾桥 Ⅳ Ⅴ 轻度污染 中度污染 总氮、总磷、粪大肠菌群、溶解氧

2 罗时江 莲河村 > Ⅴ > Ⅴ 重度污染 重度污染 总氮、总磷、粪大肠菌群、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、化学需氧量、溶解氧 沙坪桥 Ⅴ Ⅴ 中度污染 中度污染 总氮、总磷、粪大肠菌群、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、化学需氧量、溶解氧

3 永安江 桥下村 Ⅳ > Ⅴ 轻度污染 重度污染 总氮、总磷、、粪大肠菌群、溶解氧 江尾东桥 Ⅴ > Ⅴ 中度污染 重度污染 总氮、总磷、、粪大肠菌群、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧

4 波罗江 入海口 Ⅳ Ⅳ 轻度污染 轻度污染 总氮、总磷、、粪大肠菌群、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、化学需氧量 5 万花溪 喜洲桥 断流 断流 -- -- --

6 白石溪 白石溪桥 断流 断流 -- -- --

7 白鹤溪 丰呈庄 断流 断流 -- -- --

洱海及主要入湖河流水质月报 (2013 年 04 月 )

地球上的最后一滴水将是 人类的最后一滴眼泪

北极冰川消融进入临界点 覆盖面积或将创最低值

这是开始融化的海拔 6500米的珠峰东绒布垭口冰川

全球气候变暖、极端天气频发！

4 、社会道德失衡的问题• 一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员理想信念淡漠、

人生价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，以权谋私、制假欺诈、见利忘义、损人利己现象时有发生。这些问题冲击着社会的道德底线，拷问着人们的道德良知，严重败坏社会风气，损害正常经济社会次序。

• “今天，我们是物质站起来了，精神却在垮下去。” ——金一南（国防大学战略研究所所长）

• 如 :“三鹿奶粉事件”

“牛肉膏”让猪肉神奇变牛肉 你敢吃吗？！

　　我们正经历道德的进步，也承受着道德的阵痛；我们身边处处演绎着浓情大爱的“最美”事迹，也不时出现令人寒心的失德行为。正如有人所说，中国的道德状况是一幅“感动与疼痛交织、忧虑与希望同在、主流进步与问题突出并存”的复杂图景。因而，要全面、客观地认识社会道德的“全貌”，对存在的问题不能视而不见、粉饰太平，也不能从一些失德败德现象简单推定出“道德滑坡”的结论。

党面临“四大考验”和“四大风险”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。 ——胡锦涛“七一”讲话

5 、反腐倡廉的问题

反腐“两本账”“一本账”： 始终保持惩治腐败高压态势，有案必查、有腐必惩。调查显示， 2003—2011 年，群众对防治腐败成效满意度从 51.9%提高到 72.7% 。“一本账” : 近几年的权力腐败案件主要有以下几个特点：腐败向“高层化”发展；腐败的金额越来越大 ；腐败案中权色交易突出 ；腐败案串案、窝案的比例大大增加；“家族式腐败”增多；腐败部位更加集中；跨系统腐败案；腐败手段花样翻新。

反腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，这是中央高层的明确方针。十八大以来的反腐疾风中，薄熙来、刘志军、刘铁男、范悦、雷政富、谷俊山等问题高官接连被查。范悦，刘铁男等官员皆因与情妇反目成仇被揭发，闹得沸沸扬扬。。。

当前社会问题的特点• 数量明显增多，表现更加复杂。• 关系改革发展大局，涉及群众切身利益。• 不同问题相互交织，解决难度明显加大。• 容易引发对立情绪，甚至造成社会冲突。 社会热点问题凸显及其新特点表明，我国改革发展又到了一个新的关口，难得机遇和严峻挑战并存，有利条件和不利因素同在。

在“怎么看”上增进共识

• 理性地看。就是客观承认、积极面对。 • 严肃地看。就是高度重视、认真对待。 • 全面地看。就是系统分析、整体把握。 • 具体地看。就是区别对待、“就事论事”。 • 发展地看。就是看到变化、面向未来。

在“怎么办”上凝聚力量• 加快改革发展。努力“做大蛋糕”，切实“分好蛋糕”

• 注重统筹兼顾。整体谋划、突出重点、协调推进。• 坚持真抓实干。不回避、敢碰硬、务实干。• 紧紧依靠群众。人人有责、人人有权、人人共享。

二、大理州经济发展形势分析

年份GDP（亿元）

人均 GDP

( 元）三大产业比重（ % ） 财政总收入

( 亿元）

城镇居民可支配收入（元）

农民人均称纯收入（元）

城市化率（ %）第一产业 第二产业 第三产业

1978 4.43 188 62 14 24 0.46 345 531982 8.27 238 49.7 25.0 25.3 0.72 477 701992 35.22 1145 40.6 29.5 29.9 6.45 2188 6942002 161.0 4847 33 29 38 24.46 7949 18822006 275.17 8011 28 36 36 39.36 10176 2431 26.5

2008 371.70 10661 26 37 37 60.07 12865 3078 29

2010 474.13 13498 23 40 37 80.57 15801 3902 33

2011 568.5 16388 21.7 41.9 36.4 100.3 17713 4733 36

2012 672.1 19283 21.7 42.4 35.9 124.8 20391 5689 38

大理州主要经济指标情况表

2012 年全州农业总产值实现 286.0亿元，比上年增长 20.8% 。其中：种植业实现 140.2 亿元，增长 20.7%；林业（含坚果） 25.3 亿元，增长 28.8%；牧业 106.8 亿元，增长 18.8%；渔业 6.6 亿元，增长 28.9% 。农业产业化经营取得明显成效，农业产业化对财政贡献率达 47.5%, 对农民增收贡献率达 55％，以核桃、茶叶、蚕桑、梅果、优质水果、无公害蔬菜等为主的特色经济稳步发展。在新一轮产业格局调整中，已成为东部种养业、食品加工业转移和南菜北运的重要承接地区。

大理州高原特色农业发展主要成效• 1 、特色产业规模化发展水平不断提高。特色产业加快向优势

产区规模化集中发展，永平、云龙、漾濞三县形成 100 万亩以上的核桃产业大县，宾川县建成 30 万亩优质水果基地，成为我国南方葡萄新兴优势产区，弥渡、祥云成为云南省主要的外销和出口蔬菜基地。全州万亩连片种植、万头规模养殖、千亩园区建设发展势头强劲。

• 2 、龙头企业不断壮大。全州农业龙头企业发展到 128户，其中国家级 4户，省级 62户，州级 62户。年产值超亿元的农业企业达 17户，千万元以上达 60户。农产品加工总产值达 147.8 亿元，利税总额 48.7 亿元，农产品直接出口额 1.53 亿美元。

• 3 、农业产业园区建设提速。创建国家级农产品加工创业基地3 个、国家级农产品加工示范基地 1 个。大理、祥云、宾川、永平 4县市被命名为全省首批高原特色农业示范县，大理现代农业综合示范园、祥云龙云现代农业蔬菜示范园、弥渡蔬菜现代农业园、宾川特色水果现代农业园、洱源现代循环农业示范园、南涧茶叶现代农业园、剑川马铃薯现代农业园 7个现代农业园被认定为省级首批现代农业园。

• 4 、品牌农业发展取得阶段成效。农产品质量安全检测合格率达 97% 以上，有 65 家企业 220多个产品通过有机、绿色和无公害农产品认证，认证基地面积 310.3 万亩，出口农产品基地备案 75.4 万亩，创中国名牌 2 个、云南名牌 10 个、云南省著名商标 23 个。

宾川县出口农产品种植基地质量安全示范区建设• 为切实转变农业发展方式，提高农产品质

量管理水平，实行了多品种、大面积的以县为单位的出口农产品种植基地区域化备案，全县农产品备案品种达 15 个，备案面积达 21.64 万亩，涉及农业企业 22户，惠及农户 5 万户，这在全省属首家，走在了全省乃至全国的前列，进一步创新了农产品质量安全监管模式，项目的实施极大的提升了宾川农产品品牌效应，实现了特色农业的稳步发展，促进了农产品外销和农民增收。

• 5 、特色主导产业基地达到较大规模。在确保粮食安全和重要农产品有效供给的基础上，围绕烟草、核桃、畜牧水产、特色果蔬、生物药业等区域优势产业，建成特色经作基地 1215 万亩，存栏奶牛 15.2 万头、生猪 284.55 万头、肉牛80 万头、山羊 149 万只、家禽 1821.31 万只，总产肉类 51.38 万吨、牛奶 48.2 万吨、禽蛋 7.4 万吨、水产品 6.6 万吨。

• 6 、农民专业合作组织加快发展。农民专业合作经济组织从 2007年的 2 个发展到 2012 年的 2297个，其中工商登记的农民专业合作社 1664 个，科协登记的农技协会 425个。发展会员 128056 户（人），占全州农户数的 17.62% ，带动农户 275637户，占全州农户数的 37.94% 。

• 案例：宾川冬梅蔬菜水果专业合作社拥有社员 345 户，带动非成员农户 2072户，主要经营柑桔、葡萄、黑腰枣、石榴等水果的种植、贮藏、加工及销售，拥有出口备案基地 6839亩，建有“三万吨出口水果采后处理体系”，为社员提供水果褪绿、冷藏、打蜡、分级、包装、销售“一条龙”服务。 2010 年被宾川县委、县政府表彰为“农产品出口基地备案先进单位”和“出口农产品质量安全示范区建设先进单位” ， 2012 年认定为国家级示范社 。冬梅合作社的“宾杰”水果商标赢得了众多客商和消费者的认可

新型工业化进程加快

• 2011 年，由五大产业发展成为六大产业，六大产业占工业总产值比重为 72.3% ， 2012 年，全州六大支柱产业完成产值 542.44 亿元，比上年增长 23.42％ , 占全州工业总产值的 69.34% 。

• 2005 年，五大支柱产业占工业总产值的比重为 50.7%

2011年六大产业完成情况图

63. 5 ,10%

109. 7 ,18%

73. 2 ,12%

58. 4 ,10%

87. 8 ,14%

46. 9 ,8%

168. 4 ,28%

烟草 矿冶 能源 生物资源机械 建材 其它

2005图： 年五大支柱产业产值完成情况17. 1,10%

18. 58,11%28. 96,

18%6. 42, 4%

81. 4 ,49%

12. 56,8%

矿冶 机械 烟草 建材 能源 其它

工业支柱产业不断壮大

县域工业经济发展快速（单位：亿元）• 与 2000 年相比，

8 个县产值实现翻3翻以上，其中，南涧、剑川、洱源、漾濞、鹤庆翻了 4翻以上；

• 与 2005 年相比，所有县市均实现了翻番以上，其中，8县实现了翻 2翻以上，南涧更是翻了 3翻多。

县市 2000 2005 2011年2011 年是05年的倍数

2011 年是 2000 年倍数全州 70.9 165.

7 607.

9 3.7 8.6

大理市 42.5 86.9 245.0 2.8 5.8

漾濞县 1.4 3.2 24.0 7.5 17.3

祥云县 9.9 27.5 113.3 4.1 11.5

宾川县 3.3 5.3 24.1 4.5 7.4 弥渡县 2.1 3.9 17.2 4.4 8.2 南涧县 0.7 1.4 15.6 11.5 23.1 巍山县 2.2 4.2 19.2 4.5 8.9 永平县 1.3 2.0 14.1 6.9 10.5 云龙县 1.6 4.8 16.9 3.5 10.4 洱源县 2.2 12.2 37.9 3.1 17.4 剑川县 1.2 6.6 22.3 3.4 17.9 鹤庆县 2.5 7.7 42.1 5.5 16.9

2012 年各县市工业总产值完成情 单位：万元2012 年 比同期（ +-% ） 年度倍增目标 完成倍增目标%大理州 7822401 28.7 7420000 105.42大理市 3009718 22.84 3100000 97.09漾濞县 296863 23.67 308000 96.38祥云县 1440568 22.47 1440000 100.04宾川县 331424 37.34 310000 106.91弥渡县 257267 43.04 222000 115.89南涧县 212065 31.5 200000 106.03巍山县 263150 36.73 247000 106.54永平县 201467 43.29 181000 111.31云龙县 299285 77.64 217000 137.92洱源县 485885 28.27 482000 100.81剑川县 285203 27.79 285000 100.07鹤庆县 558765 32.75 538000 103.86

•全州 179 户规模以上工业中有 110户在工业园区发展， 61户亿元企业中，约90% 入驻工业园区。 2011 年，大理创新、祥云财富工业园区被评为云南省 20强工业园区，获省政府表彰。 日前，祥云县财富工业园区被国家工信部评为第四批“国家新型工业化产业示范基地”，是我省唯一入选的一家。园区共入驻企业 52户，项目 85个， 2012 年完成工业总产值 105.55亿元。

大理州民营经济平稳较快发展 2012 年，全州民营经济经济组织达到 98923 户，其中，个体工商户91696 户，私营企业达到 7227 户，分别比上年增长 5.8% 和 13.8% 。

2012 年民营经济实现增加值 313.22 亿元 ,占全州GDP的比重达到 46.6% ，其中第二产业新增 28.7亿元，占新增总量的 53.8% 。在全州 61户产值超过 1 亿元工业企业中，有 42户是民营企业，占 69% ，祥云飞龙、力帆骏马两户民营企业成长为大型民营企业，进入全省“百户优强工业企业”行列。

2012 年，全州个体、私营企业及港澳台外商上缴税金 20.66亿元，民营经济实现的税收对财政收入的贡献率达到 12.5% 。

民营经济在全省的位次居前。 2012 年，大理州民营经济总量居全省第五位，前四位是昆明 1362.95亿元、曲靖 606.32 亿元、玉溪市 323.92 亿元、红河州 317.72 亿元；增加值占 GDP的比重为 46.6% ，比重比全省高 2.5个百分点，居 16个地州第三位，排在前两位的是丽江 54.1% 和文山 50.9%；增速居第五位。

2012 年各县市民营经济发展情况地区 增加值（万元） 比上年增长（ % ） 占 GDP比重（ % ）全州 3132208 18.1 46.6

大理市 1338946 16.4 52.5漾濞县 82054 13.8 54.7祥云县 527535 18.3 56.6宾川县 375643 13.2 53.8弥渡县 178560 19.0 51.9南涧县 119283 12.1 35.7巍山县 159727 17.1 50.6永平县 130122 18.6 50.6云龙县 163039 2.4 42.9洱源县 180333 17.7 47.8剑川县 91358 12.8 47.6鹤庆县 175767 7.0 43.2

民营经济不断壮大

2012 年各县市零售额情况单位：万元2011 2012 增幅

全州 1705026.4

2045752.4

20.0

大理市 707496.0 854365.2 20.8漾濞县 34403.0 41405.5 20.4祥云县 218637.0 263263.7 20.4宾川县 127141.0 146357.5 15.1弥渡县 117665.0 142217.3 20.9南涧县 76172.9 91605.9 20.3巍山县 92390.0 111170.3 20.3永平县 55691.1 67308.8 20.9云龙县 61903.7 74550.5 20.4洱源县 87396.8 105392.4 20.6剑川县 51379.0 59455.9 15.7鹤庆县 74750.9 88659.4 18.6

从经济成份看，公有制经济零售总额完成 47.7 亿元，增长 20.2%；非公有经济零售总额完成 1

56.9 亿元（占76.7% ），增长19.9% 。

2012 年，全州共接待海外游客 56.23万人次，比上年增长23.51% ，实现旅游外汇收入21075.24 万美元，增长 40.16%；接待国内游客 1791.05万人次，增长 19.44% 。全年旅游业总收入实现 195.36亿元，增长 41.15% 。

城镇化进程加快，县城以上城市规划区控制性详规覆盖率达65.6% ， 2011 城镇建成区面积 144.5平方公里，全州城镇化率达 36% 。 2012 年城镇建成区面积 152.5平方公里，城镇化率达38% ，城市绿化覆盖率达到 26% 。

大理州经济社会发展存在的问题 《中国全面建设小康社会进程统计监测报告（ 2011 ）》 2010 年我国全面建设小康社会实现程度 80.1% ，其中东部88% 、东北82.3% 、中部77.7% 、西部71.4% 。

大理州统计局分析报告指出： 2011 年，大理州全面建设小康社会实现程度为 68.7% 比全国的 83.2% 低 14.5个百分点，比全省的 71.9% 低 3.2 个百分点。

监测指标 单位 权重（ % ） 标准值（ 2020年）2000 年实现程度 2005 年实现程度 2008 年实现程度 2011 年实现程度

实现程度 合计

100 100 53.4 60.1 64.7 68.7

一、经济发展 29 100 34.6 40.3 45.2 55.1

人均 GDP 元 12 ≥31400 13.1 21 29.3 41.9

R&D 支出占GDP 比重 % 4 ≥2.5 2 1.6 4.8 26.0

城镇人口比重 % 5 ≥60 28.3 41.7 48.3 60.0

二、社会和谐 15 100 32.3 47 38.3 52.9

城乡居民收入比 以农为 1 2 ≤2.80 0 0 0 0

三、生活质量 19 100 56.6 61.3 74.6 80.5

居民人均可支配收入 元 6 ≥15000 17.4 23.5 31.3 46.2

四、民主法制 11 100 89.9 89.9 93.9 92.2

五、文化教育 14 100 70.8 82.5 85.6 70.7

文教娱乐支出比 % 2 ≥16 45.1 49.2 50.6 45.2

六、资源环境 12 100 66.4 68.9 78.3 78.5

目 标 差 距 城镇居民人均可支配收入 农村居民人均纯收入

2010年 2020年 实现程度 2010年 2020年 实现程度

全国 19109

38218

5919 11838

云南 16065

32130

-6088（ 84% ）3952 7904 -3934

（ 67% ）大理 1580

13160

2-6616（ 83% ）

3902 7804 -4034（ 66% ）

大理白族自治州第十三届人民政府第一次全体会议何 华 纵向比，我州经济社会发展取得了令人瞩目的

极大成就；横向比，特别是和发达州市相比，大理州依然差距巨大，发展不足依然是大理最大的州情；贫困面大依然是大理最大的民情；基础设施不足、不完善依然是制约大理加快发展最大的瓶颈；产业小散弱、结构不合理依然是提升我州综合实力最大的问题。

2012 年大理市、祥云县、宾川县三县市生产总值达 418.15亿元，占全州总量的 62.2%； 全部工业增加值中仅大理市、祥云县就达到 151.89亿元，占全州的 64.6%；地方公共财政预算收入中仅大理市占全州的 36.3% 。

2011 年，全州 12 个县市经济总量的平均值是 47亿元，低于全省（ 67.8亿元）平均水平 20.8亿元，我州县域经济平均水平明显呈现“总量小、水平低、不平衡”，最高的与最低的差距达 16.9倍，人均 GDP最高与最低差距 3.6倍。

1 、县域经济实力不强，县域发展不平衡。

 

地区 生产总值 第一产业 第二产业其中

第三产业 三次产业结构比工业增加值全州 672.06 145.99 284.92 235.20 241.15 21.7:42.4:35.9

大理市 255.17 19.46 128.30 105.90 107.41 7.6:50.3:42.1漾濞县 14.99 4.48 7.28 6.13 3.23 29.9:48.6:21.5祥云县 93.15 24.63 50.11 45.99 18.40 26.4:53.8:19.8宾川县 69.83 31.00 18.50 7.03 20.33 44.4:26.5:29.1弥渡县 34.39 9.90 11.41 6.66 13.08 28.8:33.2:38.0南涧县 33.76 9.55 12.84 10.64 11.37 28.3:38.0:33.7巍山县 33.96 13.02 9.09 5.93 11.84 38.3:26.8:34.9永平县 25.73 10.27 7.74 5.45 7.72 39.9 ： 30.1:30.0云龙县 38.02 8.53 21.77 13.98 7.72 22.4:57.3:20.3洱源县 37.73 13.46 13.09 10.88 11.18 35.7:34.7:29.6剑川县 19.03 3.81 9.99 7.75 5.22 20.0:52.5:27.5鹤庆县 40.49 7.44 25.04 21.82 8.02 18.4:62.2:19.4

2012 分县市产业结构情况 单位：亿元

地区 人均 GDP（元）地方公共财政总收入（万元）

地方公共财政预算收入（元）城镇居民人均可支配收入（元）

农民人均纯收入（元）全州 19282 127.66 59.28 20138 5689

大理市 38783 35.77 21.52 20391 7709漾濞县 14560 1.96 1.19 17543 5066祥云县 20261 9.51 5.41 20185 5733宾川县 19869 4.80 2.82 20334 5942弥渡县 10900 3.61 2.27 18149 4508南涧县 15827 4.32 2.65 19009 4291巍山县 11078 4.38 2.58 18283 4159永平县 14570 2.98 2.00 18033 4977云龙县 18868 3.69 2.07 17167 3887洱源县 13920 2.93 1.95 18345 5054剑川县 11099 3.04 1.77 17483 3895鹤庆县 15727 6.66 3.22 20094 5198

2012 年全州各县市经济规模

地区生产总值 地区人均生产总值 第一产业增加值 第二产业增加值 其中全部工业增加值 第三产业增加值全州 5 8 4 5 5 5大理 7 9 26 6 9 7漾濞 125 79 115 114 100 126

祥云 28 43 15 24 21 51宾川 41 45 7 64 91 45弥渡 87 107 75 89 94 71南涧 90 67 76 84 73 84巍山 89 104 52 101 102 80永平 109 78 73 109 104 109云龙 79 49 83 49 59 108洱源 81 85 48 82 71 88剑川 117 103 119 96 87 123鹤庆 73 69 95 46 41 106

2012 年大理州主要经济指标在全省的排名

地区 地方公共财政总收入 地方公共预算收入 城镇居民收入 农村居民纯收入全州 5 5 6 5大理 7 6 28 18漾濞 119 119 77 59

祥云 38 39 32 38宾川 76 71 29 36弥渡 95 89 67 93南涧 83 79 50 98巍山 80 80 65 101永平 102 99 69 68云龙 94 97 84 110洱源 105 100 63 61剑川 100 104 80 109鹤庆 54 65 33 57

2012 年大理州主要经济指标在全省的排名

2 、城乡差距大，城乡二元结构成为统筹城乡的最大障碍 从城乡收入差距看， 1985年大理州城乡人均收入

差距 2.2： 1 ， 1990 年为 2.8： 1 ， 1995年为 3.9： 1 ， 2009年为 4.4： 1 ， 2011 年城乡收入差距有所缩小为 3.7:1 ， 2012 年为 3.6:1 。

2012 年，城镇零售总额完成 170.5亿元，增长 20.5%；乡村零售总额完成 34.1 亿元，增长 17.6% 。但农村仅占全州社会消费品零售总额的 16.7% 。

指标 单位 城镇居民（大理市） 农村居民 城乡比全年人均可支配收入 元 17713 4248 4.16:1全年人均消费性支出 元 13559 4282 3.17:11 、食品 元 5023 1857 2.70:12 、衣着 元 1434 198 7.24:13、家庭设备用品及服务 元 944 236 4:14 、医疗保健 元 583 330 1.77:15、交通和通讯 元 2263 439 5.15:16、教育文化娱乐 元 1616 197 8.2:1恩格尔系数 % 37.07 43.7

2011 年大理州城乡居民家庭生活收支情况城乡恩格尔系数相差 6.63 个百分点，高于全 3.53个百分点，全省 0.43 个百分点

• 第一产比重偏高，农业和农村基础仍然比较薄弱，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾还没有得到有效解决。

• 第二产业结构不尽合理，产品层次低，节能降耗任务艰巨。

• 第三产业由于受经济发展水平的，特别是城乡居民收入不高、服务业改革开放步伐相对缓慢、城镇化发展滞后等的影响发展相对不足。

3 、产业结构调整加快但产业层次较低。

大理州特色农业发展存在的问题• 1 、产业发展规划滞后，农业产业化水平低。如乳畜业布局的调整、茶叶产业的提升、生物制药、观光休闲农业的开发滞后等。

• 2 、基地不大，特色产业发展规模小。• 3、龙头企业带动力不强，产业化经营中的利益联结松散，机制不健全。

• 4 、农民组织化程度低，合作组织发展不规范，实力不强。 • 5、财政扶持资金有限，信贷支持严重不足。• 6、高效农业设施配置、土地流转滞后于产业化发展。

地区 大理 增长率（ % ） 丽江 增长率（ % ）海内外游客（万人次） 1545.03

(1847)15.49

（ 19.54 ）1184.05(1599.1)

30.12（ 35.05）

其中：海外游客（万人次） 45.52

（ 56.23）11.72

（ 23.51 ）76.12

（ 84.7）24.5

（ 11.27）国内游客（万人次） 1499.49

（ 1791.05）15.61

（ 19.14 ）1107.93（ 1514.4 ）

30.52（ 36.69）

旅游总收入（亿元） 138.41 (195.4)

20.35（ 41.15）

152.22 (211.2)

35.36（ 38.75）

其中：外汇收入（亿美元） 1.50（ 2.11 ）

16.27（ 40.16）

2.54（ 2.89）

25.44（ 13.13）

2011 和 2012 年大理丽江旅游发展情况表

注： 旅游业对丽江市城乡居民收入增长的贡献达 33% 。

今年 1月 7 日起，丽江旅游形象宣传片《丽江欢迎你》正式亮相美国纽约时报广场新华社电子大屏。 作为云南首个亮相纽约时报广场的形象宣传片，《丽江欢迎你》以“和谐丽江、文化丽江、自然丽江、活力丽江”为主题，展现丽江自然风光、民族文化和民族风情，让世人领略丽江的独特魅力。《丽江欢迎你》由“天人合一”、“天雨流芳”、“天光云影”、“天道酬勤” 4 个篇章组成，每个篇章长 30秒，全天 24 小时滚动播出。

• 大理州 R&D经费投入强

度 2010 年为 0.37% ，2011 年 为 0.65% ， 与大理州“十二五”科技发 展规划制定的 2015年 R&D经费投入强度达2% 的 目标相 比 ， 相 差甚远。

地 区 R&D经费（万元）R&D经费投入强度（%）

全 省 441671 0.61

昆 明 299807 1.41

西双版纳 15666 0.98

玉 溪 36642 0.50

大 理 17545 0.37

……

4 、各县市基础设施、基础产业还较为脆弱。

5 、城镇化水平低，县域城镇规模小，县域经济要素向城镇集聚不明显。

6 、民营经济发展不足。 其中 :昆明 59户曲靖 11户玉溪 7 户红河 8 户楚雄 2户大理 2户

一是发展壮大难。规模小、实力弱，差距大是大理州民营经济存在的最大问题。

二是融资难。融资困难是制约民营企业发展的最大瓶颈。

三是政策落实难。各项政策制度的具体落实上，存在上下不配套、部门之间相互掣肘，使相关政策措施落实不到位，很难达到预期的效果

四是创新难。全州约80% 的中小企业无科技创新计划，无自主知识产权。

五是约束强。一是企业运行成本上涨，利润空间缩小；二是土地约束。

• 办事难是民营企业普遍反映的问题，用民营企业家的说法就是“制定政策的人不落实政策”、“程序合法，但效率低下”。同时，少数基层执法部门还不同程度地存在“四乱”现象，落实民营经济政策措施的力度还不够，民营经济发展环境有待于进一步改善。

全力推动跨越新发展　建设美丽幸福新大理——州第十三届人大一次会议《政府工作报告》

• 发展思路：坚持改革开放、创新驱动、特色引领、城乡统筹、“四化”同步，突出产业培植、基础建设两大重点，加快海东开发、园区开发和旅游开发，做大做强滇西中心城市，着力改善民生、扩大内需、优化生态、繁荣文化，加强和创新社会管理，全面建设美丽幸福新大理，为到 2020 年与全国全省同步建成小康社会打下决定性基础。按照州委从 2010 年到 2020年“翻两番以上、增三倍、促跨越、奔小康”的总体部署，到2015年，全面完成“十二五”规划各项任务目标；到 2017年，地区生产总值、财政收支、城乡居民收入在 2012 年基础上实现翻番以上，社会保持和谐稳定，人民群众的幸福感不断增强。

全力推动跨越新发展　建设美丽幸福新大理• 着力基础先行，破解发展瓶颈制约。• 着力产业培植，壮大综合经济实力。• 着力统筹城乡，推进城乡一体化发展。• 着力创新驱动，提高发展支撑能力。• 着力改革攻坚，激发发展动力活力。• 着力改善民生，提升幸福指数。• 着力优化生态，打造美丽大理。

广大青年是我国社会最积极、最活跃、最有生气的一支力量，是值得信赖、堪当重任、大有希望的一代。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年接续奋斗，也必将为当代青年实现人生理想、创造美好生活打开无比广阔的空间。

希望年轻的朋友们：敢于担当，奋发有为；勇于创新，开拓进取；善于学习，增强本领；勤于实践，攻坚克难；强于修养，锤炼品格。