24
. . . . . . พพพพพพพ พพพพพพพ พพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพ . . . 2539 . 2539 1

พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิด ของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539

  • Upload
    zanta

  • View
    77

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิด ของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539. 1. หน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิด. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

พพ..รร..บบ..ความรบผิ�ดความรบผิ�ดทางละเม�ดทางละเม�ด

ของเจ้�าหน้�าท�� พของเจ้�าหน้�าท�� พ..ศศ . 25 . 253939

1

1.1.หน้�วยงาน้ของรฐท��อย��ภายใต้�บงคบของหน้�วยงาน้ของรฐท��อย��ภายใต้�บงคบของกฎหมายว�าด�วยความรบผิ�ดทางละเม�ดกฎหมายว�าด�วยความรบผิ�ดทางละเม�ด

ต้ามน้ยมาต้รา 4 แห�ง พ.ร.บ.ความรบผิ�ดทางละเม�ดของเจ้�าหน้�าท�� พ.ศ .2539 บญญต้�เป็'น้ค(า

น้�ยามว�า หน้�วยงาน้ของรฐ หมายความว�า “ ”กระทรวงทบวง กรม หร)อส่�วน้ราชการท��เร�ยกช)�ออย�างอ)�น้และม�ฐาน้ะเป็'น้กรม ราชการส่�วน้ภ�ม�ภาค ราชการ

ส่�วน้ท�องถิ่��น้ และรฐว�ส่าหก�จ้ท��ต้-งข.-น้โดยพระราชบญญต้�หร)อพระราชกฤษฎ�กา และให�หมายความรวมถิ่.งหน้�วยงาน้อ)�น้ของรฐท��ม�พระราชกฤษ�กาก(าหน้ดให�

เป็'น้หน้�วยงาน้ของรฐต้ามพระราชบญญต้�น้�-ด�วย

2

หน้�วยงาน้ของรฐหมายถิ่.งหน้�วยงาน้ของรฐหมายถิ่.งราชการส่�วน้กลาง ได�แก� กระทรวง ทบวง กรม หร)อ

ส่�วน้ราชการท��เร�ยกช)�ออย�างอ)�น้และม�ฐาน้ะเป็'น้กรม ราชการส่�วน้ภ�ม�ภาค ได�แก� จ้งหวด อ(าเภอ

ราชการส่�วน้ท�องถิ่��น้ ได�แก� เทศบาล องค3การบร�หารส่�วน้จ้งหวด องค3การบร�หารส่�วน้ต้(าบล

กร4งเทพมหาน้คร เม)องพทยารฐว�ส่าหก�จ้ท��ต้-งข.-น้โดยพระราชบญญต้�หร)อพระราช

กฤษฎ�กา แต้�ไม�รวมก.ง ก.รฐว�ส่าหก�จ้ท��ไม�เป็'น้น้�ต้�บ4คคล เช�น้

โรงงาน้ยาส่�บ ต้น้ส่งกดค)อ กระทรวงการคลง ข.รฐว�ส่าหก�จ้ท��เป็'น้บร�ษทจ้(ากด

เน้)�องจ้ากต้-งข.-น้ต้าม ป็.พพ.ซึ่.�งเป็'น้กฎหมายเอกชน้3

แน้วทางการพ�จ้ารณากรณ�เป็'น้แน้วทางการพ�จ้ารณากรณ�เป็'น้หน้�วยงาน้ของรฐหน้�วยงาน้ของรฐ

ความรบผิ�ดทางละเม�ดใน้เร)�องความเส่�ยหายต้�อทรพย3ส่�น้ หน้�วยงาน้ของรฐท��เส่�ยหายต้�องอย��ใน้ฐาน้ะเป็'น้เจ้�าของทรพย3ส่�น้ กล�าวค)อม�ฐาน้ะเป็'น้

น้�ต้�บ4คคล ดงน้-น้หน้�วยงาน้ของรฐใน้ราชการส่�วน้ภ�ม�ภาคจ้.งหมายถิ่.งจ้งหวดซึ่.�งม�ฐาน้ะเป็'น้น้�ต้�บ4คคล

องค3การเพ)�อป็ฏิ�ร�ป็ส่ถิ่าบน้การเง�น้ (ป็รส่)มหาว�ทยาลยเทคโน้โลย�พระจ้อมเกล�าธน้บ4ร�เป็'น้มหาว�ทยาลยของรฐท��ไม�เป็'น้ส่�วน้ราชการแต้�อย��ใน้

ก(ากบด�แลของรฐบาลบร�ษท ป็ต้ท.จ้(ากด (มหาชน้ ) ม�ใช�หน้�วยงาของรฐ

ต้ามมาต้รา 4 แห�ง พ.ร.บ.ความรบผิ�ดทางละเม�ดของเจ้�าหน้�าท�� พ.ศ.2539

4

2. 2. เจ้�าหน้�าท��ท��ได�รบการค4�มครองต้ามเจ้�าหน้�าท��ท��ได�รบการค4�มครองต้ามกฎหมายว�าด�วยความรบผิ�ดทางละเม�ดกฎหมายว�าด�วยความรบผิ�ดทางละเม�ด

ต้ามน้ยมาต้รา 4 แห�ง พระราชบญญต้�ความรบผิ�ดทางละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��

พ.ศ .2539 บญญต้�น้�ยามค(าว�า เจ้�า“หน้�าท�� หมายความว�า ข�าราชการ พน้กงาน้ ”ล�กจ้�าง หร)อผิ��ป็ฏิ�บต้�งาน้ป็ระเภทอ)�น้ไม�ว�าจ้ะเป็'น้การแต้�งต้-งใน้ฐาน้ะกรรมการหร)อฐาน้ะ

อ)�น้ใด

5

3. 3. ผิ��เส่�ยหายผิ��เส่�ยหายบ4คคลภายน้อกท��ได�รบความเส่�ยหายจ้ากการกระท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท�� ได�แก�บ4คคลหร)อน้�ต้�บ4คคลท��ม�ใช�หน้�วยงาน้ของรฐท��ได�รบความเส่�ยหายจ้ากการกระท(าของเจ้�าหน้�าท��และให�หมายความรวมถิ่.งเจ้�าหน้�าท��ของรฐท��

ได�รบความเส่�ยหายจ้ากการกระท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��ของรฐคน้อ)�น้ ไม�ว�าเจ้�าหน้�าท��ผิ��

กระท(าละเม�ดจ้ะส่งกดหน้�วยงาน้เด�ยวกน้กบเจ้�าหน้�าท��ผิ��ได�รบความเส่�ยหายหร)อส่งกด

หน้�วยงาน้ของรฐแห�งอ)�น้หร)อไม�ก9ต้าม6

ต้วอย�าง: น้าย ส่.ล�กจ้�างป็ระจ้(าต้(าแหน้�งพน้กงาน้ขบรถิ่ยน้ต้3บรรท4กน้(-าของ กทม.และน้าย ป็.ล�กจ้�างช�วคราว

ของ กทม.ต้(าแหน้�งคน้งาน้ท(าหน้�าท��รดน้(-าต้น้ไม�ร�มถิ่น้น้ ใน้ระหว�างการขบรถิ่ยน้ต้3บรรท4กน้(-าออกไป็ป็ฏิ�บต้�หน้�าท��เก�ดอ4บต้�เหต้4ชน้กบรถิ่ยน้ต้3บ4คคลภายน้อก และรถิ่ยน้ต้3คน้ท��

น้าย ส่.ขบเก�ดพล�กคว(�า น้าย ส่.ได�รบบาดเจ้9บเล9กน้�อย น้าย ป็.ได�รบบาดเจ้9บส่าหส่ กรณ�น้�-ถิ่)อว�าน้าย ส่.ซึ่.�งเป็'น้พน้กงาน้ขบรถิ่ยน้ต้3ซึ่.�งเป็'น้เจ้�าหน้�าท��ของ กทม.กระท(าละเม�ดต้�อน้าย ป็.ซึ่.�งเป็'น้เจ้�าหน้�าท��ของ กทม.เช�น้เด�ยวกน้ เม)�อน้าย ป็.ไม�ม�ส่�วน้ร�วมกระละเม�ดและเป็'น้ผิ��ได�รบความเส่�ยหายจ้ากการกระท(าของน้าย ส่.น้าย ป็.จ้.งเป็'น้ผิ��เส่�ยหายและม�ส่�ทธ�เร�ยกร�องให� กทม.ต้�น้ส่งกดของน้าย ส่.ชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้

จ้ากการกรท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��ได�

7

4. 4. กรณ�เจ้�าหน้�าท��ไม�ได�ส่งกดหน้�วยงาน้กรณ�เจ้�าหน้�าท��ไม�ได�ส่งกดหน้�วยงาน้ของรฐแห�งใดกระท(าละเม�ดของรฐแห�งใดกระท(าละเม�ด ผิ��เส่�ยหายส่ามารถิ่เร�ยกค�าเส่�ยหายจ้ากกระทรวงการ

คลง ผิ��เส่�ยหายบางรายยงม�ความเข�าใจ้คลาดเคล)�อน้กรณ�ผิ��กระท(าความเส่�ยหายอย��ใน้ร�ป็คณะกรรมการ

เช�น้คณะกรรมการการเล)อกต้-ง คณะกรรมการ ป็ป็ช.ว�าคณะบ4คคลดงกล�าวไม�ส่งกดหน้�วยงาน้ใดจ้.งได�

มาย)�น้ค(าขอให�กระทรวงการคลงชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้ ซึ่.�งท��ถิ่�กต้�องแล�วคณะกรรมการเก)อบท4กช4ดจ้ะ

ม�หน้�วยงาน้ของรฐท��เป็'น้ต้�น้ส่งกดป็ฏิ�บต้�หน้�าท��เป็'น้ฝ่;ายเลขาน้4การ ป็ระกอบกบคณะกรรมการดงกล�าวได�

รบเง�น้ค�าต้อบแทน้จ้ากหน้�วยงาน้ของรฐแห�งน้-น้ กรณ�จ้.งถิ่)อว�าเจ้�าหน้�าท��ซึ่.�งเป็'น้คณะกรรการเหล�าน้-น้ม�ส่งกด

เป็'น้หน้�วยงาน้ของรฐแห�งหน้.�งแห�งใดน้-น้ ๆ เช�น้ ส่(าน้กงาน้คณะกรรมการเล)อกต้-ง ส่(าน้กงาน้

ป็ป็ช.เป็'น้ต้�น้8

5. 5. วน้ท��กฎหมายเร��มใช�บงคบวน้ท��กฎหมายเร��มใช�บงคบ กฎหมายว�าด�วยความรบผิ�ดทางละเม�ดเร��มใช�บงคบต้-งแต้�

วน้ท�� 15 พฤศจ้�กายน้ 2539 ซึ่.�งม�ผิลต้�อเหต้4การกระท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��ท��เก�ดก�อน้หร)อเก�ดหลงวน้ท��ใช�บงคบน้�- เน้)�องจ้ากเหต้4ละเม�ดเก�ดข.-น้ก�อน้วน้ท��พระราชบญญต้�น้�-ใช�บงคบ กฎหมายใน้ส่�วน้ท��เป็'น้ส่ารบญญต้� เช�น้ฐาน้ความผิ�ด การแบ�งส่�วน้ความรบผิ�ด ต้�องบงคบต้าม

ป็พพ. แต้�เหต้4ท��เก�ดต้-งแต้�วน้ท�� 15 พฤศจ้�กายน้ 2539

เป็'น้ต้�น้ไป็การบงคบใช�กฎหมายใน้ส่�วน้ท��เป็'น้ส่ารบญญต้�ให�เป็'น้ไป็ต้าม พระราชบญญต้�ความรบผิ�ดทางละเม�ดของเจ้�าหน้�าท�� พ.ศ .2539 และระเบ�ยบส่(าน้กน้ายกรฐมน้ต้ร�ว�าด�วยหลกเกณฑ์3การป็ฏิ�บต้�เก��ยวกบความรบผิ�ดทางละเม�ด

ของเจ้�าหน้�าท�� พ.ศ.25399

หลกความรบผิ�ดทางละเม�ดของเจ้�าหลกความรบผิ�ดทางละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��หน้�าท�� 1.1.กรณ�เจ้�าหน้�าท��กระท(าละเม�ดต้�อกรณ�เจ้�าหน้�าท��กระท(าละเม�ดต้�อบ4คคลภายน้อกบ4คคลภายน้อก 2.2.กรณี�เจ้�าหน้�าที่��กระที่�าละเมิ�ดต่�อกรณี�เจ้�าหน้�าที่��กระที่�าละเมิ�ดต่�อหน้�วยงาน้ของร�ฐหน้�วยงาน้ของร�ฐ

10

1.1.กรณ�เจ้�าหน้�าท��กระท(าละเม�ดต้�อกรณ�เจ้�าหน้�าท��กระท(าละเม�ดต้�อบ4คคลภายน้อกบ4คคลภายน้อก

11. หน้�วยงาน้ของรฐต้�องรบผิ�ดต้�อผิ��เส่�ยหายใน้ผิลแห�งละเม�ดท��เจ้�าหน้�าท��ของต้น้ได�

กระท(าใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท�� เช�น้ เจ้�าหน้�าท��ต้(ารวจ้ไล�จ้บผิ��ร�ายแล�วเก�ด

การย�งต้�อส่��กน้กระส่4น้ป็>น้พลาดเป็?าหมายไป็ถิ่�กป็ระชาชน้ได�รบบาดเจ้9บและเส่�ยช�ว�ต้ กรณ�เช�น้น้�-หน้�วยงาน้ของรฐท��เจ้�าหน้�าท��ต้(ารวจ้ส่งกดอย��เป็'น้

ผิ��รบผิ�ดชอบโดยต้รงใน้ผิลแห�งละเม�ดน้-น้ ป็ระชาชน้ผิ��ได�รบความเส่�ยหายใส่มารถิ่ร�องขอให�หน้�วยงาน้ของรฐชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้ได� แต้�

จ้ะฟ้?องร�องเจ้�าหน้�าท��ไม�ได�11

12. เจ้�าหน้�าท��ของรฐต้�องรบผิ�ดเป็'น้การเฉพาะต้วต้�อผิ��เส่�ยหายใน้ผิลแห�งละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��ท��

ม�ใช�การกระท(าใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ถิ่�าการกระท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��ม�ใช�การกระท(า

ใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท�� เจ้�าหน้�าท��ต้�องรบผิ�ดชดใช�เป็'น้การเฉพาะต้ว เช�น้ เจ้�าหน้�าท��ต้(ารวจ้ซึ่.�งม�ได�อย��ระหว�างป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ราชการได�ไป็ทะเลาะว�วาทแล�ว

ท(าร�ายร�างกายป็ระชาชน้ ก9ต้�องถิ่)อว�าเป็'น้การกระท(าละเม�ดส่�วน้ต้วของเจ้�าหน้�าท��ผิ��น้-น้เน้)�องจ้ากม�ใช�ก�จ้การใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ราชการอน้อย��ใน้

บงคบของกฎหมายว�าด�วยความรบผิ�ดทางละเม�ด12

13. การไล�เบ�-ยเอาแก�เจ้�าหน้�าท��ให�ชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้

ก.หน้�วยงาน้ของรฐม�ส่�ทธ�เร�ยกให�เจ้�าหน้�าท��ผิ��กระท(าละเม�ดชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้ได�ถิ่�าเจ้�าหน้�าท��ได�กระท(าการน้-น้ไป็ด�วยความจ้งใจ้หร)อป็ระมาทเล�น้เล�ออย�าง

ร�ายแรง ถิ่.งแม�ว�าเจ้�าหน้�าท��จ้ะไม�ต้�องรบผิ�ดโดยต้รงต้�อผิ��

เส่�ยหายก9ต้ามแต้�ก9ม�ได�พ�น้ความรบผิ�ดไป็ท-งหมด กล�าวค)อเจ้�าหน้�าท��จ้ะม�ความรบผิ�ดเพ�ยง 2 ระดบ

เท�าน้-น้ ค)อ กรณ�จ้งใจ้หร)อป็ระมาทเล�น้เล�ออย�างร�ายแรงเท�าน้-น้ แต้�ถิ่�าป็ระมาทเล�น้เล�อไม�ร�ายแรงก9ไม�ต้�องรบผิ�ด หน้�วยงาน้ของรฐไม�ส่ามารถิ่ไล�เบ�-ยเอากบเจ้�า

หน้�าท��ผิ��กระท(าละเม�ดได�13

การท��จ้ะพ�จ้ารณาว�ากรณ�ใดเป็'น้การกระท(าด�วยความป็ระมาทเล�น้เล�ออย�างร�ายแรงของเจ้�าหน้�าท��หร)อไม�น้-น้เป็'น้หน้�าท��ของเจ้�าหน้�าท��ผิ��ม�อ(าน้าจ้ด(าเน้�น้การต้ามกฎหมายและ

ระเบ�ยบหร)อศาล ส่�วน้อย�างไรเป็'น้การป็ระมาทเล�น้เล�ออย�างร�ายแรงย�อมข.-น้

อย��กบข�อเท9จ้จ้ร�งแต้�ละกรณ�ไป็ ซึ่.�งการป็ระมาทเล�น้เล�อน้-น้เป็'น้การกระท(าท��ม�ใช�โดยเจ้ต้น้าป็ระส่งค3ต้�อผิลหร)อย�อมเล9งเห9น้ผิล แต้�เป็'น้การกระท(าโดยป็ราศจ้ากความระมดระวงซึ่.�ง

บ4คคลใน้ภาวะเช�น้น้-น้จ้กต้�องม�ต้ามว�ส่ยและพฤต้�การณ3 ส่�วน้ความป็ระมาทเล�น้เล�ออย�างร�ายแรงจ้ะม�ลกษณะไป็ใน้

ทางท��บ4คคลน้-น้ได�กระท(าไป็โดยขาดความระมดระวงท��เบ��ยงแบน้ไป็จ้ากเกณฑ์3มาต้รฐาน้อย�างมาก เช�น้ดาดเห9น้ได�ว�า

ความเส่�ยหายเก�ดข.-น้ได�หร)อหากระมดระวงส่กเล9กน้�อยก9คงไม�เก�ดความเส่�ยหายเช�น้น้-น้

14

ข.จ้(าน้วน้เง�น้ท��เร�ยกให�ชดใช�หร)อไล�เบ�-ย พ�จ้ารณาโดยการค(าน้.งถิ่.งระดบความ

ร�ายแรงแห�งการกระท(าและความเป็'น้ธรรมใน้แต้�ละกรณ� เช�น้ การกระท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��เก�ดการเส่�ยหายเป็'น้เง�น้จ้(าน้วน้ 100 ล�าน้บาทเจ้�าหน้�าท��ย�อมไม�ม�เง�น้เพ�ยงพอท��จ้ะชดใช�เต้9มจ้(าน้วน้ของความเส่�ยหายได�อย�างแน้�น้อน้ หากจ้ะให�ชดใช�เต้9มจ้(าน้วน้ท��ทางราชการจ้�ายไป็

ย�อมต้�องม�การพ�จ้ารณาจ้(าน้วน้เง�น้ท��เหมาะส่มให�เก�ดความม�น้ใจ้แก�เจ้�าหน้�าท��ซึ่.�งกระท(าละเม�ดใน้

ขณะป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ราชการด�วย15

ค.กรณ�การกระท(าละเม�ดเก�ดจ้ากเจ้�าหน้�าท��หลายคน้

เจ้�าหน้�าท��แต้�ละคน้ต้�องรบผิ�ดชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้เฉพาะส่�วน้ของต้น้เท�าน้-น้

เช�น้ใน้ฐาน้ะผิ��บงคบบญชาป็ล�อยป็ละละเลยอาจ้ต้�องรบผิ�ดชดใช�เพ�ยงอต้ราร�อยละ 60 ของค�าเส่�ยหายเท�าน้-น้ หร)อหากอย��ใน้ฐาน้ะท��ยากแก�

การควบค4มด�แลบ4คคลดงกล�าวอาจ้ไม�ต้�องชดใช�ค�าเส่�ยหายเลยหร)อชดใช�ใน้อต้ราน้�อย

ท��ส่4ดก9ได� ข.-น้อย��กบข�อเท9จ้จ้ร�งใน้แต้�ละกรณ�ไป็16

2.2.กรณ�เจ้�าหน้�าท��กระท(าละเม�ดต้�อกรณ�เจ้�าหน้�าท��กระท(าละเม�ดต้�อหน้�วยงาน้ของรฐหน้�วยงาน้ของรฐ1.ถิ่�าเป็'น้การกระท(าใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ราชการ

การเร�ยกร�องค�าส่�น้ไหมทดแทน้ให�น้(าบทบญญต้�กรณ�เจ้�าหน้�าท��กระท(าละเม�ดต้�อบ4คคลภายน้อกมา

ใช�บงคบ 2.ถิ่�าม�ใช�เป็'น้การกระท(าใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ให�บงคบต้ามบทบญญต้�แห�งป็ระมวลกฎหมายแพ�ง

และพาณ�ชย3 ดงน้�- ก.ต้�องรบผิ�ดเม)�อกระท(าด�วยความป็ระมาทเล�น้เล�อ

ข.ต้�องรบผิ�ดเต้9มจ้(าน้วน้ความเส่�ยหาย ค.กรณ�การกระท(าละเม�ดเก�ดจ้ากเจ้�าหน้�าท��หลาย

คน้ให�ร�วมกน้รบผิ�ดชอบชดใช�อย�างล�กหน้�-ร�วม

17

ส่าระส่(าคญใน้ส่�วน้ท��เป็'น้ว�ธ�ส่าระส่(าคญใน้ส่�วน้ท��เป็'น้ว�ธ�ส่บญญต้�ส่บญญต้�1 .การร�องขอให�หน้�วยงาน้ของรฐรบผิ�ด

ชอบชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้2.การเร�ยกร�องให�เจ้�าหน้�าท��ผิ��กระท(า

ละเม�ดชดใช�เง�น้ให�แก�หน้�วยงาน้ของรฐ3 .กรณ�เจ้�าหน้�าท��ไม�ส่ามารถิ่ชดใช�เง�น้ได�ใน้

คราวเด�ยว4.การด(าเน้�น้คด�ใน้ศาล5.อาย4ความใน้การใช�ส่�ทธ�เร�ยกร�องค�า

ส่�น้ไหมทดแทน้18

1.1.การร�องขอให�หน้�วยงาน้ของรฐรบการร�องขอให�หน้�วยงาน้ของรฐรบผิ�ดชอบชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้ผิ�ดชอบชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้ ให�ผิ��เส่�ยหายย)�น้ค(าร�องต้�อหน้�วยงาน้ของรฐท�เจ้�า

หน้�าท��ผิ��กระท(าละเม�ดส่งกดอย��โดยต้รงกรณ�หน้�วยงาน้ของรฐพ�จ้ารณาเห9น้ว�าเจ้�าหน้�าท��ของต้น้กระท(าละเม�ดจ้ร�งให�ก(าหน้ดค�าเส่�ยหายและ

ส่�งค(าส่�งน้-น้ให�แก�ผิ��เส่�ยหายท��ย)�น้ค(าร�อง.กรณ�หน้�วยงาน้ของรฐพ�จ้ารณาเห9น้ว�าเจ้�าหน้�าท��

ของต้น้ไม�ต้�องรบผิ�ดก9ให�ยกค(าร�องและแจ้�งให�ผิ��ร�องทราบ

หากผิ��เส่�ยหายไม�เห9น้ด�วยกบค(าว�น้�จ้ฉยของหน้�วยงาน้ของรฐให�ม�ส่�ทธ�ฟ้?องศาลป็กครองได�ภายใ

น้ 90 วน้

19

2.2.การเร�ยกร�องให�เจ้�าหน้�าท��ผิ��กระท(าละเม�ดการเร�ยกร�องให�เจ้�าหน้�าท��ผิ��กระท(าละเม�ดชดใช�เง�น้ให�แก�หน้�วยงาน้ของรฐชดใช�เง�น้ให�แก�หน้�วยงาน้ของรฐ

หน้�วยงาน้ของรฐม�อ(าน้าจ้ออกค(าส่�งเร�ยกให�เจ้�าหน้�าท��ช(าระเง�น้

กรณ�เจ้�าหน้�าท��ไม�ช(าระเง�น้ภายใน้เวลาท��ก(าหน้ด หน้�วยงาน้ของรฐม�อ(าน้าจ้ใช�

มาต้รการบงคบทางป็กครอง ต้ามน้ยมาต้รา 57 แห�ง พ.ร.บ.ว�ธ�ป็ฏิ�บต้�ราชการทางป็กครอง พ.ศ2539

20

3.3.กรณ�เจ้�าหน้�าท��ไม�ส่ามารถิ่กรณ�เจ้�าหน้�าท��ไม�ส่ามารถิ่ชดใช�เง�น้ได�ใน้คราวเด�ยวชดใช�เง�น้ได�ใน้คราวเด�ยว

ให�เจ้�าหน้�าท��ผิ�อน้ช(าระเง�น้ได�ต้ามหลกเกณฑ์3ท��ก(าหน้ดโดยให�พ�จ้ารณาผิ�อน้ผิน้ต้ามความเหมาะส่มและต้�องไม�ด(าเน้�น้คด�ล�มละลายหากการท��ไม�ช(าระหน้�-ได�น้-น้ม�ได�

เก�ดจ้ากการป็ระพฤต้�ช�วอย�างร�ายแรงของเจ้�าหน้�าท��

21

4.4.การด(าเน้�น้คด�ใน้ศาลการด(าเน้�น้คด�ใน้ศาล

ถิ่�าการกระท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��ม�ใช�การกระท(าใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ผิ��เส่�ยหายต้�องฟ้?องเจ้�าหน้�าท��

โดยต้รงแต้�จ้ะฟ้?องหน้�วยงาน้ของรฐไม�ได�ถิ่�าการกระท(าละเม�ดของเจ้�าหน้�าท��เป็'น้การกระท(า

ใน้การป็ฏิ�บต้�หน้�าท��ผิ��เส่�ยหายต้�องฟ้?องหน้�วยงาน้ของรฐโดยต้รง แต้�จ้ะฟ้?องเจ้�าหน้�าท��ไม�ได�

ใน้กรณ�ท��ผิ��เส่�ยหายฟ้?องหน้�วยงาน้ของรฐถิ่�าหน้�วยงาน้ของรฐเห9น้ว�าเป็'น้เร)�องท��เจ้�าหน้�าท��ต้�องรบผิ�ดหร)อต้�องร�วมรบผิ�ด หน้�วยงาน้ของรฐหร)อเจ้�าหน้�าท��ดงกล�าวม�ส่�ทธ�ขอให�ศาลท��พ�จ้ารณาคด�อย��น้-น้เร�ยกเจ้�าหน้�าท��หร)อหน้�วยงาน้ของรฐแล�ว

แต้�กรณ�เข�มาเป็'น้ค��ความใน้คด�ได� 22

5.5.อาย4ความใน้การใช�ส่�ทธ�เร�ยกอาย4ความใน้การใช�ส่�ทธ�เร�ยกร�องค�าส่�น้ไหมทดแทน้ร�องค�าส่�น้ไหมทดแทน้

หน้�วยงาน้ของรฐม�ส่�ทธ�เร�ยกร�องค�าส่�น้ไหมทดแทน้จ้ากเจ้�าหน้�าท��ภายใน้อาย4ความ 2 ป็B น้บแต้�วน้ท��หน้�วยงาน้ของรฐร��ถิ่.งการละเม�ดและร��ต้ว

เจ้�าหน้�าท��ผิ��ท��พ.งต้�องชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้กรณ�ท��หน้�วยงาน้ของรฐเห9น้ว�าเจ้�าหน้�าท��ผิ��น้-น้ไม�

ต้�องรบผิ�ดแต้�กระทรวงการคลงต้รวจ้ส่อบแล�วเห9น้ว�าต้�องรบผิ�ดให�ส่�ทธ�เร�ยกร�องน้-น้ม�ก(าหน้ดอาย4ความ 1 ป็Bน้บแต้�วน้ท��หน้�วยงาน้ของรฐม�

ค(าส่�งต้ามความเห9น้ของกระทรวงการคลง

23

ถิ่�าหน้�วยงาน้ของรฐหร)อเจ้�าหน้�าท��ได�ชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้ แก�ผิ��เส่�ยหาย ส่�ทธ�เร�ยกร�องให�อ�กฝ่;ายหน้.�งชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้แก�ต้น้ ให�ม�ก(าหน้ดอาย4ความ 1 ป็B น้บแต้�วน้ท��หน้�วยงาน้ของรฐหร)อเจ้�า

หน้�าท��ได�ใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้น้-น้แก�ผิ��เส่�ยหาย บ4คคลภายน้อกผิ��ได�รบความเส่�ยหายม�ส่�ทธ�เร�ยกร�องให�หน้�วยงาน้ของรฐชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้ได�ภายใน้ก(าหน้ดอาย4ความ 1 ป็Bน้บแต้�วน้ร��ถิ่.งการ

ละเม�ดและร��ต้วเจ้�าหน้�าท��ผิ��จ้ะพ.งต้�องชดใช�ค�าส่�น้ไหมทดแทน้หร)อภายใน้ก(าหน้ดอาย4ความ 10 ป็B น้บ

แต้�วน้ท(าละเม�ด

24