การจดัทำาแผนการบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�า

ประเด็นนำาเสนอ1. วตัถปุระสงค์การนำาเสนอคณะกรรมการลุ่มนำ�า2. คำาสัง่คณะรกัษาความสงบแห่งชาติ3. ปฏิทินการดำาเนินงานของคณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 2

4. กรอบแนวคิดกระบวนการจดัทำาแผนฯ 5 ขั�นตอน5. กำาหนดการรบัฟงั (ความคิดเห็น) สภาพปัญหา ในพื�นท่ีทั�งกลุ่ม 1 และกลุ่ม 2 (โครงการสมัมนาเชงิปฏิบติัการ)

6. รายละเอียดโครงการสมัมนาเชงิปฏิบติัการ

1.วตัถปุระสงค์ในการนำาเสนอคณะกรรมการลุ่มนำ�า

1.1 เพื่อให้คณะกรรมการลุ่มนำ�า รบัทราบ ความเป็นมา กรอบแนวคิดในการ จดั

ทำาแผนฯ ก่อนท่ีคณะอนุฯ กลุ่ม 1 และ 2 มารบัฟงัความคิดเห็นในพื�นท่ี

1.2 เตรยีมสภาพปัญหาในพื�นท่ี / แผนการแก้ไขปัญหา เพื่อเสนอหาก การจดัทำาแผนฯ ท่ีนำามารบัฟงั ความคิดเห็นไมต่รงกับพื�นท่ี

2. คำาสัง่คณะรกัษาความสงบแห่งชาติ ท่ี 85/2557 ลงวนัท่ี 3 กรกฎาคม 2557

เรื่อง แต่งตั�งคณะกรรมการกำาหนดนโยบายและการบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�า

จดัทำานโยบายและการบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�าของประเทศ

แต่งตั�งคณะอนุกรรมการฯ 5 กลุ่ม ประกอบด้วยกลุ่ม 1 คณะอนุกรรมการพฒันาและบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�า ในพื�นท่ีภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคตะวนัออก (ชป.)กลุ่ม 2 คณะอนุกรรมการพฒันาและบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�า ในพื�นท่ีภาคตะวนัออกเฉียงเหนือ และภาคใต้ (ทน.)กลุ่ม 3 คณะอนุกรรมการจดัการระบบขอ้มูลสนับสนุนการตัดสนิใจกลุ่ม 4 คณะอนุกรรมการพฒันาและบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�า เก่ียวกับการจดัองค์กร และการออกกฎกลุ่ม 5 คณะอนุกรรมการด้านการประชาสมัพนัธแ์ละการมสีว่นรว่ม

1 )จดัทำาแผนงานและโครงการในการบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�าในพื�นท่ี (กลุ่ม 1 พื�นท่ีภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคตะวนัออก และกลุ่ม 2 พื�นท่ีภาคตะวนัออกเฉียงเหนือ และภาคใต้) เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการกำาหนดนโยบายและการบรหิารจดัการทรพัยากรนำ�า

2) เสนอแนะแนวทางการดำาเนินการ เพื่อแก้ไขปัญหา และวธิกีารดำาเนินการ พรอ้มทั�งผลกระทบท่ีจะได้รบัจากการดำาเนินการ รวมทั�งให้จดัลำาดับความเรง่ด่วนในการแก้ไขปัญหา

3) เสนอแนะโครงการท่ีจะดำาเนินการเพื่อแก้ไขปัญหา พรอ้มทั�งจดัลำาดับความเรง่ด่วน และผลกระทบท่ีจะได้รบัการโครงการ

4) เสนองบประมาณโดยสงัเขป ตามความเรง่ด่วน พรอ้มสว่นราชการท่ีรบัผิดชอบ

คณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 1 และกลุ่ม 2มอีำานาจหน้าท่ีท่ีสำาคัญดังนี�

3. ปฏิทินการดำาเนินงานของคณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 2

ปฏิทิน/ขั�นตอนการดำาเนินงาน 30 ก.ค. 57

ส.ค ก.ย. ต.ค.

week 1

(1-7)

week 2

(8-14)

week 3

(15-21)

week 4

(22-29)

week 1

(30-5)

week 2

(6-13)

week 3

(14-20)

week 4

(21-27)

week 1

(28-4)

week 2

(5-11)

week 3

(12-15)

1. คณะอนุกรรมการฯ เสนอความเห็นให้คณะกรรมการฯและท่ีปรกึษาพจิารณา                        

2. ประชุมอนุฯ รว่ม 1-2 พจิารณาชี�ประเด็นปัญหากรอบแนวทางการดำาเนินงาน   5

ส.ค.57                    

3. ประชุมคณะทำางานกลุ่มยอ่ยเพื่อปรบัปรุงข้อมูล   13-15 ส.ค. 57              

4. สงัเคราะห์ขอ้มูล/ปรบักลยุทธม์าตรการ/จดัลำาดับยุทธศาสตร/์เสนอรา่งแผนงาน/โครงการ         18-31 ส.ค. 57          

5. ประชุมอนุฯ รว่ม 1-2 พจิารณารา่งแผนฯ          5 ก.ย.

57            

6. ลงพื�นท่ีรบัฟงัความคิดเห็นของประชาชน            8-15 ก.ย. 57        

7. ประชุมอนุฯ รว่ม 1-2 พจิารณาแผนฯ ฉบบัสมบูรณ์               18 ก.ย.

57        

8. เสนอแผนให้คณะกรรมการฯและท่ีปรกึษาพจิารณา                 25 ก.ย.

57      

9. ปรบัปรุงแผนตามความเห็นของคณะกรรมการฯและท่ีปรกึษา                     5 ต.ค.

57  

10. คณะกรรมการฯ แถลงแผนการบรหิารจดัการนำ�า                       15 ต.ค.

57

1.ชี�ปัญหา

2.วเิคราะห์สาเหตุ

3.กำาหนดยุทธศาสตรแ์ละมาตรการแก้ไขปัญหา

4.การจดักลุ่มโครงการ

5.แผนบรหิารจดัการนำ�า

1. ปัญหาอะไร (เหมาะสมตามกาลสมยั)2. ความชดัเจน (สถานท่ี ขนาด เวลา ความถ่ี และผลกระทบ)3. จะแก้หรอืไม ่(ภมูกิายภาพ สงัคม)

1. ภาพรวมทั�งลุ่มนำ�า (ตอนบน ตอนกลาง และตอนล่าง)2. จากธรรมชาติ/มนุษย์3.ปัจจยัภายนอก ภายใน (SWOT)

1. ใชส้ิง่ก่อสรา้ง2. ไมใ่ชส้ิง่ก่อสรา้ง

1. ระยะเรง่ด่วน2. ระยะสั�น3. ระยะกลาง4. ระยะยาว

เชงิรุก เชงิรบั1. กลุ่มแก้ปัญหาภัยแล้ง2. กลุ่มบรรเทานำ�าท่วม3. กลุ่มจดัการคณุภาพนำ�า (ขนาดเล็ก กลาง ใหญ่)

4. กรอบแนวคิด กระบวนการจดัทำาแผน 5 ขั�นตอน

1.ชี�ปัญหา

2.วเิคราะห์สาเหตุ

3.ยุทธศาสตร์

กลยุทธมาตรการ

4.จดักลุ่มโครงการ5.แผนบรหิารจดัการนำ�า

หลักเกณฑ์ตำาแหน่ง/ชว่งเวลา/ความถ่ีผลกระทบ

(มูลค่า-ความเสยีหาย)

ภัยแล้ง นำ�าท่วม1.อุปโภคบรโิภค 2.รกัษานิเวศ3.เกษตร 4.อุตสาหกรรม

1.พื�นท่ีเศรษฐกิจ 2.ชุมชนเมอืง3.พื�นท่ีเกษตร

1. นำ�าเสยี 2.นำ�าเค็ม

วธิวีเิคราะห์สถิติ-แนวโน้ม

SWOT

ภัยแล้ง /นำ�าท่วม/คณุภาพนำ�า

ไมใ่ชส้ิง่ก่อสรา้ง : 1.ประสทิธภิาพการใชน้ำ�าต้นทนุ 2.ระบบฐานขอ้มูล 3.บรหิารจัดการแหล่งเก็บกักนำ�า 4.บรหิารจดัการอุทกภัย 5.กำาหนดZoning (ภาคเกษตร/อุตสาหกรรม/ชุมชน) 6.การจดัการพชืคลมุดิน 7.ฟื� นฟูต้นนำ�า 8.ติดตามคณุภาพนำ�า 9.ติดตามประเมนิผลการบรหิารจดัการนำ�า 10.การบรหิารจัดการเชงินโยบาย/กฎหมาย 11.การจดัการองค์กรและการมสีว่นรว่มใชส้ิง่ก่อสรา้ง : 1.จดัหาแหล่งกักเก็บนำ�า 2.จดัหานำ�า 3.เพิม่เสถียรภาพนำ�าต้นทนุ 4.นำานำ�ามาใชป้ระโยชน์ 5.ระบบกระจายนำ�า 6.เพิม่ประสทิธภิาพการระบายนำ�า 7.ระบบป้องกันนำ�าท่วม 8.ปรบัปรุงประสทิธภิาพโครงการ 9.แผนบรหิารจดัการนำ�าอุปโภค-บรโิภค

กลุ่มแก้ปัญหาภัยแล้ง

กลุ่มจดัการคณุภาพนำ�าขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่เชงิรบั

เชงิรุก

แผนงาน

เป้าหมาย

ดำาเนินการ ศึกษา สวล. ออกแบบ ก่อสรา้ง

เรง่ด่วน (58)

สั�น (59) กลาง (60-64)

ยาว (65ขึ�น)ตัวชี�วดัท่ีตั�ง/พท.รบัประโยชน์/

ผลกระทบ/ผลสมัฤทธิ/์ระยะเวลา

การมสีว่นรว่ม

ธรรมชาติ มนุษย์ภมูกิายภาพลุ่มนำ�าอุต ุอุทก - นำ�าบาดาล

การใชท่ี้ดิน(เกษตร-ป่าไม)้ประชากร/เศรษฐกิจสงัคม

คณุภาพนำ�ากระบวนการจดัทำาแผนบรหิารจดัการนำ�า

กลุ่มบรรเทานำ�าท่วม

4,619 ล้าน ลบ.ม./ปี

พื�นท่ีภัยแล้งด้าน

อุตสาหกรรม

ตำาแหน่งชว่ง

เวลาความถ่ีผลกระ

ทบ

สสนก./กรอ.สสนก./ปภ.กรอ.

กรอ./ปภ.

ทน./ชป.ทน./ชป.ชป.

รกัษาระบบนิเวศ

ปรมิาณนำ�า 28,533 ล้าน ลบ.ม./ปี

915 ตำาบล

ตำาแหน่งชว่ง

เวลาความถ่ีผลกระ

ทบ

พด./ สสนก.

พด.ปภ./ชป.

สสนก./ปภ.

พื�นท่ีภัยแล้งด้านเกษตร

ทน./สสนก.

ปภ./ทน.

สสนก./ปภ.พด./ทน.

พื�นท่ีภัยแล้ง

อุปโภคบรโิภค

26 -120 ล้านไร่

ชี�ปัญหาภัยแล้ง

การวเิคราะห์ปัญหาภัยแล้ง

915 ตำาบล

1.1

ชี�ปัญหานำ�าท่วมปรมิาณความเสยีหาย

พื�นที่เศรษฐกิจและชุมชน 0.171 ล้านไร่พื�นที่เกษตร 4.99 ล้านไร่

ตำาแหน่งชว่ง

เวลาความถ่ีผลกระ

ทบ

กทม./สสนก.กทม./พด.

พด./สสนก.

ปภ.

สสนก./ปภ.พด.

กทม./สสนก.กทม./ปภ.

พื�นท่ีอุทกภัย

เขตเศรษฐกิจ

พื�นท่ีอุทกภัยเทศบาล

นคร

ตำาแหน่งชว่ง

เวลาความถ่ีผลกระ

ทบ

พด./สสนก.

พด.ปภ./ชป.

สสนก./ปภ.

พื�นท่ีอุทกภัยเทศบาลตำาบล/เมอืง

การวเิคราะห์ปัญหาอุทกภัย

พด./สสนก.

ปภ./ชป.

สสนก./ปภ.พด.

พื�นท่ีอุทกภัย

ด้านเกษตร

1.2

ดัชนีคณุภาพนำ�าแหล่งนำ�าผิวดิน (Water Quality Index: WQI) พจิารณาจาก ค่าคณุภาพนำ�า 5 พารามเิตอร ์ได้แก่ ออกซเิจนละลาย ความสกปรกในรูปสารอินทรยี ์แบคทีเรยีกลุ่มโคลิฟอรม์ทั�งหมด แบคทีเรยีกลุ่มฟคีอลโคลิฟอรม์ และแอมโมเนีย –ไนโตรเจน

ชี�ปัญหาคณุภาพนำ�าและระดับความรุนแรง1.3

คณุภาพนำ�า แบง่เป็น 2 ประเภท ได้แก่ นำ�าเสยีและนำ�าเค็ม

เกณฑ์

คณุภาพนำ�า

แหล่งนำ�าผิวดินในภาคต่างๆ ของประเทศ ร้อยละของ

แหล่งนำ�าเหนือ กลางตะวนัออก

เฉียงเหนือตะวนัออก ใต้

ดี

วงั อิง กก(+)

ล้ี(+) แมจ่าง แควใหญ่ แควน้อย

อูน สงคราม

หนองหาร ลำาชีเวฬุ

ประแสร(์+)

ตาปีตอนบน ตรงัปัตตานีตอนบน

พุมดวง(+) 26

พอใช้

ปิง ยม น่านกวง(+)

กวา๊นพะเยา

เจา้พระยาตอนบนเพชรบุรตีอนบน(-) น้อย

แมก่ลอง ปราณบุร ีกยุบุรี

พอง ช ีมูล(-) เสยีว

ลำาปาว เลย(-)

ลำาตะคองตอนบน(-)

พังราดตอนล่างจนัทบุร(ี-)

ตราด(-)

บางปะกง นครนายก ปราจนีบุรี

ตาปีตอนล่าง ทะเลน้อย

ทะเลหลวง(-)

สายบุร(ี-) ปากพนัง ปัตตานีตอนล่าง

หลังสวนตอนบน(-)

หลังสวนตอนล่างทะเลสาบสงขลา

51

เส่ือมโทรม บึงบอระเพ็ด

เจา้พระยาตอนล่างเจ้าพระยาตอนกลาง(-)

ท่าจนีตอนบน(-)

ท่าจนีตอนกลาง,ตอนล่าง

ป่าสกั ลพบุร ีสะแกกรงั(-)

เพชรบุรตีอนล่าง

ลำาตะคองตอน

ล่าง

ระยองตอนบน

ระยองตอนล่าง

พังราดตอนบน

ชุมพร(-) 23

การเฝ้าระวงั ติดตาม และตรวจสอบคณุภาพนำ�าด้านความเค็ม ในชว่งฤดแูล้ง ระหวา่งเดือนมกราคม ถึงเดือนมถินุายนของทกุปี ไมใ่ห้นำ�าทะเลรุกลำ�าเขา้มาทำาอันตรายหรอืทำาให้เกิดผลกระทบต่อการเกษตร การประปา 1. การเกษตรมค่ีาความเค็มไมเ่กิน 2.0 กรมั/ลิตร 2. การผลิตประปามค่ีาความเค็มไม่เกิน 0.25 กรมั/ลิตร

เกณฑ์ค่าความเค็ม ลุ่มนำ�าท่ีต้องเฝ้า

ระวงัแมน่ำ�าเจา้พระยา

1.3

ชี�ปัญหาคณุภาพนำ�า (นำ�าเค็ม)

(2) การวเิคราะห์สาเหตุขอ้มูลเชงิสถิติ

1.กายภาพลุ่มนำ�า2.อุต-ุอุทกวทิยา3.ดินและการใชป้ระโยชน์ท่ีดิน4.ป่าไมแ้ละชั�นคณุภาพลุ่มนำ�า5.ประชากร เศรษฐกิจ สงัคม6.โครงการพฒันาแหล่งนำ�าในปัจจุบนั7.ความต้องการใชน้ำ�า8.สถานการณ์ภัยแล้ง9.สถานการณ์นำ�าท่วม10.คณุภาพนำ�า

ขอ้มูลเชงิแผนท่ี วเิคราะห์ขอ้มูลรว่มกับหน่วย

งานต่างๆ

ยุทธศาสตรแ์ละมาตรการแก้ไขปัญหา

พื�นท่ีและระดับความรุนแรงจาก พด.

พื�นท่ีและปรมิาณนำ�าท่วม ของ GISTDA

พื�นท่ีเสีย่งภัยนำ�าท่วมเป้าหมาย

ตัวอยา่งการวเิคราะห์ขอ้มูลนำ�าท่วม

ผลกระทบ/ความเสยีหายจาก ปภ.

ตัวอยา่งการวเิคราะห์ปัญหานำ�าเค็ม

ท่านำ�านนท์ จงัหวดันนทบุรีเกณฑ์เพื่อการเกษตร 2 กรมั/ลิตร

ปากคลองสำาแล จงัหวดัปทมุธานีเกณฑ์เพื่อผลิตประปา 0.25 กรมั/ลิตร

ตัวอยา่งการวเิคราะห์ปัญหานำ�าเสยี

ขอ้มูลเพิม่เติม1. ขอ้มูลจุดที่เกิดปัญหา/ความถ่ี จาก คพ.2. ขอ้มูลพารามเิตอร ์จุดท่ีเกิด ปัญหา/ความถ่ี จาก คพ.

(3) ยุทธศาสตรแ์ก้ไขปัญหาแก้ปัญหา

ภัยแล้งบรรเทา

ปัญหานำ�าท่วมแก้ปัญหา

คณุภาพนำ�าใชส้ิง่ก่อสรา้ง : 1.จดัหาแหล่งเก็บกักนำ�า 2.โครงขา่ยนำ�า 3.ระบบสง่นำ�า 4.ปรบัปรุงประสทิธภิาพโครงการ 5.เพิม่ประสทิธภิาพการระบายนำ�า 6.แก้มลิง 7.เติมนำ�าลงใต้ดิน 8.ผันนำ�า/ชอ่งลัด 9.แผนบรหิารจดัการนำ�าอุปโภค-บรโิภค 10.ระบบป้องกันนำ�าท่วม 11.ระบบบำาบดันำ�าเสยี 12.ระบบป้องกันนำ�าเค็ม 13.ยา้ย/พฒันาพื�นท่ีเศรษฐกิจใหม่

ไมใ่ชส้ิง่ก่อสรา้ง : 1.บรหิารจดัการนำ�าแล้ง-นำ�าหลาก-คณุภาพนำ�า 2.ฟื� นฟูป่าต้นนำ�า 3.พชืคลมุดิน 4.zoning (เกษตร-อุตสาหกรรม) 5.ปรบัระบบปลกูพชื 5.3R 6.ระบบเฝ้าระวงัคณุภาพนำ�า 7.พยากรณ์/เตือนภัย 8.ระบบฐานขอ้มูลบรหิารจดัการนำ�า 9.ระบบติดตามประเมนิผล 10.หน่วยงาน/องค์กรบรหิารจดัการนำ�าในทกุระดับ 11.นโยบาย/กฎหมาย 12.ประชาสมัพนัธ ์13.ตั�งหน่วยงานบรหิารจดัการอุทกภัย

เชงิรบั

เชงิรุก

กลุ่มแก้ปัญหาภัยแล้ง

(4) จดักลุ่มโครงการ

กลุ่มจดัการคณุภาพนำ�า

กลุ่มบรรเทานำ�าท่วม

ขนาดเล็ก

ขนาดกลาง

ขนาดใหญ่

การรบัฟงัความคิดเห็น

ตัวชี�วดั

(5) แผนบรหิารจดัการนำ�า

5. แผนบรหิารจดัการนำ�า

เป้าหมาย

แผนงาน ระยะ

แผน+เรง่ด่วน+สั�น+กลาง+ยาว

ดำาเนินการศึกษา สวล.ออกแบบก่อสรา้ง

5859

60 - 6465 ขึ�นไป

1. แก้ปัญหาตรงจุด2. แก้ปัญหาอยา่งยัง่ยนื3. เหมาะสม (ผลประโยชน์-ผลกระทบ-ประหยดั)4. ผลสมัฤทธิข์องโครงการ (output / outcome)

5. กำาหนดการรบัฟงัความคิดเห็นในพื�นท่ี

ลำาดับ พื�นท่ีภาค จงัหวดั วนัท่ี หมายเหต ุ

1.

2.

ภาคตะวนัออกเฉียงเหนือ นครราชสมีา(รร.สมีาธานี) อุดรธานี (ร.ร.นภาลัย)

8 กันยายน 2557

9 กันยายน 2557

คณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 2 ทน.

------------- ” -------------

3.

4.

ภาคใต้ สรุาษฏรธ์านี(ร.ร.ไดมอนด์พลาซา่) สงขลา(ร.ร.หรรษาเจบี)

11 กันยายน 2557

12 กันยายน 2557

คณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 2 ทน.

------------- ” -------------

5. 6.

ภาคเหนือ เชยีงใหม ่พษิณุโลก

8 กันยายน 2557 9 กันยายน 2557

คณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 1 ชป.------------- ” -------------

7. ภาคกลาง อยุธยา 10 กันยายน 2557 คณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 1 ชป.8. ภาคตะวนัตก เพชรบุร ี 11 กันยายน 2557 คณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 1 ชป.9. ภาคตะวนัออก ระยอง 12 กันยายน 2557 คณะอนุกรรมการฯ กลุ่ม 1 ชป.

วตัถปุระสงค์

กลุ่มเป้าหมาย

วธิกีาร

1. เพื่อรบัฟงัสภาพปัญหาของลุ่มนำ�า สาเหตแุละแนวทางแก้ไขปัญหา ในแต่ละลุ่มนำ�า เพื่อนำามาประกอบการยกรา่งแผนฯ2. เพื่อยกรา่งแผนการบรหิารจดัการนำ�าพื�นท่ีภาตะวนัออกเฉียงเหนือ ภาคใต้ ภาคเหนือ ภาคกลางและภาคตะวนัออก

ตัวแทนคณะกรรมการลุ่มนำ�า ทั�ง 25 ลุ่มนำ�า/หน่วยงานท่ีเก่ียวขอ้ง

1. นำาเสนอกรอบแนวคิดการจดัทำาแผนฯ2. แบง่กลุ่มยอ่ยตามลุ่มนำ�า เพื่อวเิคราะห์ปัญหา3. ยกรา่งยุทธศาสตรก์ารแก้ไขปัญหาตามกลุ่มลุ่มนำ�ายอ่ย4. สรุปผลภาพรวมในระดับลุ่มนำ�า5. สรุปผลภาพรวมในระดับภาค

6. รายละเอียดโครงการสมัมนาเชงิปฏิบติัการ เรื่อง การรบัฟงัสภาพปัญหาของลุ่มนำ�า เพื่อยกรา่งแผนการบรหิารจดัการ“ ทรพัยากรนำ�า พื�นท่ีภาคตะวนัออกเฉียงเหนือ ภาคใต้ ภาคเหนือ ” ภาคกลาง และภาคตะวนัออก

จบการนำาเสนอ