ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ РЕФОРМУВАННЯ

АГРАРНО-ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ УКРАЇНИ

Реалізація потенційної урожайності сільськогосподарських культур

(на прикладі озимої пшениці)

Внесення мінеральних добрив під сільськогосподарські культури України,

кг/га д.р. та частка удобреної площі, %

фізіологічна потреба для реалізаціїгенетичного потенціалу

Внесення органічних добрив під сільськогосподарські культури України,

т/га та частка удобреної площі, %

фізіологічна потреба для реалізації генетичного потенціалуі збереження родючості ґрунту

Забезпеченість засобами захисту посівів озимої пшениці

15,9%25,6%

32,2%

49,0%

Технологічна потреба

41,0%33,0%

Деякі показники виробництваозимої пшениці у 2006-2010 роках за умовповного виконання технологічних вимог

Урожайність 78,6 - 90,1 ц/га

Загальні витрати 5100 грн./гаЯкість 2 - 3 класСобівартість 664 грн./т

Витрати на вирощування озимої пшениці у 2010 році не перевищують 3000 грн./га

Показник Фактична Біологічна Втрати

Урожайність,ц/га

2008 34,7 41,5 6,8

2009 29,7 37,1 7,4

2010 26,9 35,2 8,3

Кількість зерна, млн.т

2008 53,3 63,7 10,4

2009 46,0 57,5 11,5

2010 39,2 51,6 11,4

Валовий збір і біологічний урожай зерновиху 2008 - 2010 р.р.

Реалізація генетичного потенціалу продуктивності сільськогосподарських тварин і птиці

Показник Генетичний потенціал Факт Реалізація

потенціалу, %

Прирости живої маси на вирощуванні і відгодівлі, г на добу: Бройлери Свині ВРХ

52750850

40361449

774853

Надій молока на корову, кг 7000 3790 54

Настриг вовни з вівці 7 3,5 50

2007 2008 2009 Потреба у цінах 2009 р.

Рослинництво 1440 2220 2370 4500

Тваринництво 818 1040 1200 2800

Реальні витрати на виробництво сільськогосподарської продукції, грн./га

Дефіцит обігових коштів і капітальних вкладень в с/г виробництво (без урахування харчової та переробної

промисловості та інфраструктури аграрного ринку)

І Рослинництво – 57,5 млрд.грн.ІІ Тваринництво – 43,2 млрд.грн.ІІІ Основні засоби виробництва продукції рослинництва 4000 грн./га – 108 млрд.грн.ІV Основні засоби виробництва продукції тваринництва – 140 млрд.грн

ТАКИМ ЧИНОМ АПК вимагає: - поповнення обігових коштів 100,7 млрд.грн у рік; - інвестиції в основні засоби 248 млрд.грн. протягом 3-5 найближчих років.

Основні причини недофінансування АПК

• Відсутність стабільних правил гри через полярні зміни програм державної. підтримки внаслідок частих змін уряду.

• Непослідовна фінансово-кредитна та податкова політика.

• Зміни умов регулювання ринку.• Надзвичайно висока кредитна ставка

(до 30%) і відсутність ліквідної застави робить аграрний бізнес ризикованим для банків.

Головне завдання реформи в АПК –

перетворити сільське господарство в інвестиційно привабливу галузь економіки

і забезпечити залучення коштів для операційних витрат з метою дотримання

технологій і інвестицій для оновлення основних засобів

Земельна реформа

Ринок землі

Земля – не тільки

основний засіб

виробництва, а і товар

Земля – високоліквідна

застава для банків

Забезпечення сільгосптоваровиробників високоліквідною заставою для

кредитування

Державний земельний фонд (ДЗФ)

як інструмент управління рухом землі

Земельна іпотека і (або) застава довготермінового

права оренди землі

Державний аграраний інвестеційний банк

(ДАІБ) -100 млрд.грн. у рік

Сільгосп-виробники

Приватні інвестиційні

фонди

Світові валютні

організації

НБУРефінансування

протягом 3-5 років по 10-20 млрд.грн./рік

Перехід від схеми кредитування с.г. виробників під високу ставку з частковою компенсацію на

кредитування з прийнятною ставкою через створення спеціалізованого державного

інвеститційногоаграрного банку

Державний земельний фонд (ДЗФ)

як інструмент управління рухом землі

Земельна іпотека і (або) застава довготермінового

права оренди землі – основи кредитування

Державний аграраний інвестиційнй банк

(ДАІБ) -100 млрд.грн. у рік

Сільгосп-виробники

Страхові компанії

Схема кредитування сільгосптоваровиробників

Непослідовність державної підтримки за останні роки пояснюється залежністю фінансування державних прог-рам від формування Державного бюджету на поточний рік (воля депутатського корпусу). Для вирішення цієї проблеми пропонується:

ВВЕДЕННЯ ТИМЧАСОВОГО (НА 5 РОКІВ) ЗБОРУ ДЛЯ СТВОРЕННЯ ФОНДУ РОЗВИТКУ УКРАЇНСЬКОГО СЕЛА (ФРУС) В ОБСЯЗІ 1% З ПРОДАЖУ ТОВАРІВ, НАДАННЯ ПОСЛУГ І ВИКОНАННЯ РОБІТ.Фінансування програм розвитку державної підтримки АПК протягом 5 років буде здійснюватися за рахунок ФРУС.

Держпідтримка програми підтримки пріоритетів; податкові пільги; митно-тарифна політика; державні закупівлі державна підтримка страхування аграрного виробництва.

БАЛАНСИ

Переробна і харчова

промисловість

ПРОПОЗИЦІЯСільгосп-виробники

Трейдери

Продовольча безпека

Схема державного регулювання

Нехарчове використання

Пріоритети

ЕКСПОРТ

БАЛАНСИ

Обов'язкові середньотермінові (на 3-5 років) і щорічні баланси основних видів сільськогосподар-ської продукції дозволять:

забезпечити продовольчу безпеку з урахуваннямкупівельної спроможності населення;оптимізувати експорт/імпорт сільськогосподар-ської продукції;розробити плани розвитку переробної і харчовоїпромисловості та біоенергетики.

ЦІНОУТВОРЕННЯ. Державне регулювання цін на с.г. продукцію єобов'язковою складовою аграної політики.Існує три шляхи ліквідація диспаритету цін за рахунок: дотації з Держбюджету – неможливо для сучасного стану економіки (потрібно 40-50 млрд.грн).законодавчого регулювання (закон про максимальні і мінімальні ціни) - досвід США – «справедливий перерозподіл доходу у ланцюгу виробник-переробник; міжгалузевих і міжпрофесійних угод про ціни між виробниками, переробниками і торгівлею (щорічно) - досвід Європи.Для України найбільш сприятливим є законодаче регулювання

ФОРМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ

аграрні холдинги (десятки або сотні тис. га)крупнотоварне виробництво (3-10 тис. га)середньотоварне виробництво (до 3 тис.га)

фермерські господарства (сотні га)селянські подвір'я (до 2 га)

ЕВОЛЮЦІЙНІ ПЕРЕТВОРЕННЯФОРМ ГОСПОДАРЮВАННЯ

2015-2020бажана структура

2011факт

Визначення бажаної структури і

шляхів реформування

Впровадження системи заходів, що

будуть сприяти отриманню бажаної

структури

Бажана структура виробництва окремих

галузей:молока, свинини,

яловичини, овочів, картоплі, плодів, винограду тощо

РЕФОРМА, що пропонується потребує прийняття політичних рішень по найбільш радикальним пропозиціям:

• Ринок землі;• Створення спеціалізованого банку і зміни умов

кредитування;• Створення ФРУС;• Регулювання ціноутворення

Враховуючи неоднозначність сприйняття заходів, що пропонуються певною частиною законодавчої та виконавчої влади системне введення реформи в дію можливо виключно Указами Президента України.

Виконання запропонованої реформи дозволять через 5 років вдвічі збільшити виробництво продукції агропродовольчого комплексу та у 2015 році отримати:

80 млн.т зерна15 млн.т насіння олійних культур4 млн.т м'яса18 млн.т молока20 млрд.шт. яєць

Реформа потребує висунення умов і до с.г. товаровиробника. Їх пропонується реліазувати через законодавче запровадження аграрного паспорту кожного с.г. району

Аграрний паспорт району забезпечить: збереження родючості ґрунтів дотримання сівозмін структуру виробництва розвиток тваринництва

Доступ с/г виробників до податкових і митних пільг та державних цільових програм тільки за умови дотримання цих вимог

План дій по впровадженню реформ на фоні План дій по впровадженню реформ на фоні діючих програм і Держбюджету на 2011 рік.діючих програм і Держбюджету на 2011 рік.

2011 рік – законодавче і нормативно-правове забезпечення реформи

І. Законодавче забезпечення земельної реформи• Ринок землі• Державний земельний кадастр• Державний земельний фонд (ДЗФ)

ІІ. Державний аграрний інвестиційний банк на базі одного з націоналізованих банків.

ІІІ. 1% збір для фонду розвитку українського села (ФРУС)

2011 рік – законодавче і нормативно-правове забезпечення реформи

ІV. Створення інфраструктури ДЗФ і ДАІБ

V. Розробка галузевих програм, що будуть підтримуватись за рахунок ФРУС (5 роки). Розробка регіональних програм, що є складовими загальнонаціональних програмVІ. Розробка економіко-організаційних заходів реформування АПК

• Агарний ринок• Баланси споживання• Ціноутворення• Форми господарювання• Агарні паспорти с.г. районів

План дій по впровадженню реформ на фоні План дій по впровадженню реформ на фоні діючих програм і Держбюджету на 2011 рік.діючих програм і Держбюджету на 2011 рік.

2011 рік – законодавче і нормативно-правове забезпечення реформи

VІІ. Часткове запровадження заходів: ДЗФ, ДАІБ, ФРУС.

План дій по впровадженню реформ на фоні План дій по впровадженню реформ на фоні діючих програм і Держбюджету на 2011 рік.діючих програм і Держбюджету на 2011 рік.

VІІІ. Переоснащення основних засобів виробництва через систему лізингу до 100 млрд.грн. на рік на 3-5 років. Створення нових чи посилення роботи діючих лізингових компаній.

2012 рік – запровадження системної реформи2012 рік – запровадження системної реформи

І. Початок роботи ДЗФ і ДАБ. Паралельне існування двох програм:

• Існуючого кредитування через комерційні банки

• Нового кредитування через ДАБ

2012 2013 2014 2015

КБ, млрд.грн.

ДАБ, млрд.грн.

2011

10 10 5

15 30 50 100

- -

-

ІІ. Розгортання роботи лізінгових компаній (державних чи приватних), обсяг млрд.грн.

2012 2013 2014 20152011

3 15 30 10070

Державнігарантії

Державні гарантіїПриватні інвестиційні фонди

2012 рік – запровадження системної реформи2012 рік – запровадження системної реформи

ІІІ. Галузеві програми• 2011 р. – розробка, корегування існуючих,

початок виконання нових.

• 2012 р. – системне виконання галузевих програм по виробництву зерна, олії, м'яса, молока, яєць тощо.

• 2015 р. – вихід на планові (прогнозні) показники.

2012 рік – запровадження системної реформи2012 рік – запровадження системної реформи