Upload
debra-brady
View
83
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
НОВИНЕ У П ЛАНИРАЊ У ЈАВНИХ НАБАВКИ. Данијела Бокан Управа за јавне набавке Помоћник директора. ПЛАНИРАЊЕ ПО ЗЈН/2008. Услов за покретање поступка – набавка предвиђена у годишњем плану набавки и средства предвиђена у буџету/финансијском плану - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
НОВИНЕ У ПЛАНИРАЊУ ЈАВНИХ НАБАВКИ
Данијела БоканУправа за јавне набавкеПомоћник директора
1
ПЛАНИРАЊЕ ПО ЗЈН/2008
Услов за покретање поступка – набавка предвиђена у годишњем плану набавки и средства предвиђена у буџету/финансијском плану
Годишњи план набавки – без дефинисане форме и садржине
Модел плана набавки – препорука УЈН
2
УОЧЕНЕ СЛАБОСТИ
Неуређен систем планирања Непостојење годишњих планова набавки Планови неадекватне форме и садржине
(уопштени, нејасни, непрегледни...) Нејасна веза са буџетом/финансијским
планом, изворима средстава за плаћање Неусклађеност са средњорочним и
дугорочним пословним активностима и програмима пословања
Изостанак динамике спровођења набавки Неспровођење истраживања тржишта Непостојање процедуре за усвајање Многобројне измене и допуне планова без
образложења и процедуре за усвајање
3
ПОСЛЕДИЦЕ НЕУРЕЂЕНОСТИ СИСТЕМА ПЛАНИРАЊА НАБАВКИ
Покретање поступака и закључење уговора без предвиђених средстава
Лоше дефинисан предмет набавке, нереална процењена вредност (обустава поступка, заробљена средства...), погрешна врста поступка...
Лоша динамика набавки – кашњење са покретањем поступка и закључењем уговора, неблаговремено обезбеђивање Д, У ,Р
„Хитне“ набавке у преговарачким поступцима
4
ЗЈН/2012 - УСЛОВ ЗА ПОКРЕТАЊЕ ПОСТУПКА, ДОНОШЕЊЕ, ПОВЕЋАЊЕ СРЕДСТАВА
Набавка предвиђена у плану набавки наручиоца За ту набавку предвиђена средства у буџету РС,
територијалне аутономије, локалне самоуправе или у финансијском плану наручиоца
Наручилац је дужан да до 31. јануара донесе план набавки за текућу годину који се састоји од плана јавних набавки и плана набавки на које се закон не примењује...и достави УЈН и ДРИ у року од 10 дана
Првобитно планирана средства за одређену јавну набавку не могу се повећати за више од 10 %, осим у случају елементарних непогода, хаварија или ванредних догађаја...
Циљ – објективно планирање и рационално трошење постојећих средстава, за набавке које су већ предвиђене
5
ИЗМЕНА ПЛАНА, ИЗВРШЕЊЕ
Наручилац може изменити план набавки у случају ребаланса буџета, односно финансијског плана, али тако да све измене буду видљиве и образложене
Измене и допуне плана набавки наручилац доставља УЈН и ДРИ у електронском облику, најкасније 10 дана по извршеној измени
Наручилац је дужан да до 31. марта текуће године, сачини извештај о извршењу плана набавки за претходну годину, који доставља УЈН и ДРИ
6
ЕЛЕМЕНТИ ПЛАНА1) Редни број (јавне) набавке2) Предмет (јавне) набавке3) Износ планираних средстава за (јавну) набавку4) Подаци о апропријацији у буџету, односно финансијском плану за плаћање5) Процењена вредност (јавне) набавке, на годишњем нивоу и укупно6) Врста поступка јавне набавке, односно одредба овог закона на основу које се не примењује на набавку7) Оквирни датум покретања поступка8) Оквирни датум закључења уговора9) Оквирни датум извршења уговора10) Напомена о централизацији11) Разлог и оправданост сваке појединачне набавке - навођење реалних потреба наручиоца уз образложење, на основу којих је настала наведена потреба наручиоца за конкретном набавком, одређеног обима и карактеристика12) Начин на који је утврђена процењена вредност – метод истраживања тржишта 7
ИЗВЕШТАЈ О ИЗВРШЕЊУ ПЛАНА НАБАВКИ
Елементи:
1) подаци о наручиоцу
2) подаци о првобитно планираној набавци
3) подаци о измени првобитно планиране набавке
4) разлог и оправданост измене првобитно планиране набавке
5) подаци о закљученом/им уговору/има по основу планиране набавке
6) анализа и препоруке за унапређење система планирања
7) други подаци и напомене које су од значаја за процес извршења плана
8
АПЛИКАТИВНИ СОФТВЕР УЈН
Годишњи план набавки – списак поступака које ће наручилац спроводити током године
План набавки и извештај о извршењу плана набавки достављају се УЈН и ДРИ у електронској форми, коришћењем апликативног софтвера УЈН
ДРИ: веза са финансијским планом, преузете обавезе, праћење извршења, вишегодишњи уговори, годишњи план ревизије...
УЈН: статистика, праћење, веза са кварталним извештајима...
* * * Поређење : планираног, закљученог и
извршеног!!!9
ИНТЕРНИ АКТ И КОНТРОЛА НАБАВКИ
Наручилац је дужан да донесе интерни акт којим ће ближе уредити поступак јн, а нарочито начин планирања (критеријуме, правила и начин одређивања предмета и процењене вредности, начин испитивања и истраживања тржишта), одговорност за планирање, циљеве поступка јн, начин извршавања обавеза из поступка, обезбеђивања конкуренције, спровођење и контролу јн, начин праћења и извршења уговора о јн
Наручилац чија укупна вредност јавних набавки на годишњем нивоу прелази милијарду динара дужан је да образује посебну службу која ће спроводити контролу планирања , спровођења поступка и извршења јавних набавки 10
Значај годишњег плана набавки за праћење , укупних вредности на годишњемнивоу, у
:следећим случајевима
◦ Одређивање лимита за јавне набавкемалевредности(400.000 3.000.000 .)до дин
◦ Објава претходног обавештења (45 60 и mil .)дин◦ Доношење интерног плана за спречавањекорупције (1 у јавним набавкама од стране наручиоцаmlrd .)дин
◦ Образовање посебне службе која ће спроводитиконтролу јавних набавки код наручиоца (1 mlrd
.)дин◦ Именовање грађанског надзорника (1 mlrd . дин
)поступак◦ Обавезна примена електронске набавке (700 mil
.)дин◦ Службеник за јавне набавке (21 mil .)дин◦ Централизација набавки
11
МОДЕЛ ПЛАНА НАБАВКИ (WWW.UJN.GOV.RS)
ПЛАН НАБАВКИ ЗА 2013. ГОДИНУ
ЈАВНЕ НАБАВКЕ
Редниброј
Предмет набавке/ОРН
Процењена вредност
(укупно, по годинама)
Планирана средства у буџету/фин. плану
(без ПДВ-а) Врстапоступка
Оквирни датум Напомена(централизација,
претходно обавештење, основ
из ЗЈН...)Износ КонтоПокретања
поступкаЗакључења
уговораИзвршења
Уговора
УКУПНО 49.750
Добра 20.100 20.400
1.
Канцеларијски материјал1.Папир2.Фасцикле и регистратори3.Оловке ОРН: 30192000
5.500
2.3001.800
1.400
5.500
Са пдв:6.600
426111 Отворенипоступак
Јануар2013.(прва
половина)
Март2013.(прва
половина)
Март 2013-март 2014.
Ова набавка ће се спроводити централизовано; Спецификација потреба налази се у прилогу КМ-1/2013; Објава у „Сл.гласнику РС“...
Разлог и оправданпст набавке; начин утврђивања процењене вредности
Набавка се спроводи ради обављања редовних активности прописаних законом...предвиђених систематизацијом....Процена количина је извршена на основу анализе потрошње претходне три године, увећане за додатне активности и потребе новозапослених у складу са новом систематизацијом;Процена вредности је утврђена на основу анализе цена из уговора из претходнe 3 година, као и увидом у актуелне цене различитих понуђача преко интернета, рачунајући и процену пораста цена на тржишту (2% годишње), у вези са чиме је сачињен записник... 12
НАБАВКЕ НА КОЈЕ СЕ ЗАКОН НЕ ПРИМЕЊУЈЕ
Редниброј
Предмет набавке
Процењена вредност
(укупно, по годинама)
Планирана средства(без ПДВ-а) Основ за
изузеће
Оквирни датум
Напомена
Износ КонтоПокретања
поступкаЗакључења
уговораИзвршења
Уговора
УКУПНО 750 800
Услуге 500 500
1.
Ангажовање 7 лица за унос и обраду података...
500 500 +340
(Порези и доприноси)
423Услуге по уговору
Члан 7.став1. тачка 12)
Привремени и повремени
послови
Август 2013.
Октобар2013.
Октобар-новембар
2013.
Разлог и оправданпст набавке; начин утврђивања процењене вредности
Послови који нису постојећом систематизацијом предвиђени, а неопходни су ради извршења послова предвиђених новим Законом...Процена вредности је извршена аналогно прописаним коефицијентима Закона о платама у државним органима, за конкретна радна места...
Радови 250 300
1.
Водоинсталатерски радови
250 300 425115 Члан 39.став 2.
Јануар2013.
Фебруар2013.
Фебруар2013.
Разлог и оправданпст набавке; начин утврђивања процењене вредности
Издат је налог надлежних инспекцијских органа , бр: 5488/854, за прикључење објекта А87;Процена вредности је извршена на основу прикупљања информација путем e-maila од стране 10 потенцијалних понуђача, о чему је сачињен и записник са прилозима...
НАПОМЕНА:13
ХВАЛА НА ПАЖЊИ!
14