国家大幅增加教育投入背景下

我校财务状况分析

广东机电职业技术学院王 勇

二、在此背景下我校的财务应对及启示二、在此背景下我校的财务应对及启示

一、背景：国家大幅增加教育经费投入一、背景：国家大幅增加教育经费投入

一、背景： *国家大幅增加教育经费投入，办学宏观向好；

学校省示范性建设稳步推进，办学前途光明

一、背景： *国家大幅增加教育经费投入，办学宏观向好；

学校省示范性建设稳步推进，办学前途光明

一、背景：

国家自 1993 年提出，终于在 2012年，首次实现国家财政性教育经费支出预算占国内生产总值 (GDP)4%的目标。 *

教育部把 2013 年确定为“教育经费管理年”。第一句话就讲：“随着财政教育投入的大幅增加，用好管好教育经费的任务更突出。 ”

1 、 4% : 一个历史的里程碑1 、 4% : 一个历史的里程碑

一、背景： 2 、广东亦大幅增加教育经费投入

　　 2012年广东公共财政预算教育支出1466.49亿元 , 占财政支出比例为 21.6%；目标是： 2015年，占财政支出的比例要达到 2 ４ % 。

　　　　　2013年，公共财政预算教育支出 1665亿元，比 2012年增加 200亿元，又增 13.5% 。 *

　　

广东省公共财政预算教育支出

1665 亿

1466.49 亿

一、背景： 3 、对我校财政资金投入也快速增长

年份学费

（含住宿费）

财政拨款（人员及日常经费、） *

基建 / 化债专项拨款

教育专项（不含学生奖助贷）

2010 6025.5 3167.4 2500 1061

2011 8191 3757.3 4060 1283

2012 9232 5653.3 5400 1358

2013 9400 7048.8 0据佘校预计会争取到不

少于 1000

合计 32848 19627 11960 3702

单位：万元

一、背景： 4 、结论

在现有的财政拨款体制下，学校发展的越迅猛，国家和省财政支持的力度也越大，前途也越光明；但同时，一段时期内也越缺钱，越困难，越需要艰苦奋斗，勤俭办学的精神。

我校缺钱的根本因为是，为国家建了一所优质高校，却又替国家背负了沉重的建校债务。 *

二、在此背景下我校的财务应对及启示 *

1 、债务重组1 、债务重组

2 、编制拨款 VS生均拨款2 、编制拨款 VS生均拨款

3 、积极争取专项资金3 、积极争取专项资金

4 、艰苦奋斗、勤俭办学4 、艰苦奋斗、勤俭办学

据重组行建行测算：

贷款重组后，贷款总额 3.476亿；本金归还年限延至2024年；期间共需支付利息 1.571亿；还本付息合计5.047亿；

最困难的是 2014年还本付息合计 6117万；以后年均偿债 4300万左右。

债务重组的只要目的：用过几年紧日子的时间换取财政资金的支持。 *

二、应对及启示： 1 、债务重组*

得到 2000万以上的化债资金；

5000万新增贷款中硬扣出 3000万还本 *

化解2014年危

机预案

方案一

方案二

1 、债务重组 *

二、应对及启示： 2 、编制拨款 vs 生均拨款2.1 、 2013 年不进生均拨款——最佳的财务决择 *

拨款方式 拨款依据 拨款金额 备注

13 年不进生均

按 710 人编制

6460 万 不含离退休经费

13 年进生均

12 级学生按生均 0.4 万

5567 万 其余经费按 12年正常经费的2/3 核拨

两项对比 增减金额 893 万 *

2.2 为什么我校进生均，拨款反而少了？ 2.2.1 、生均定额改革增加拨款的导向并没有错（工贸增

540 万、纺织增 380 万）。其计算公式是 ：　 2012 级招生数 ×0.4 万＋ 2012 年正常经费 ×2/3 ＝ 13 年

进生均经费总额 * 2.2.2 、越是原拨款总额低的院校，进生均拨款的意愿越

强。三年后全部进入生均，财政拨款总额＝学生总数 X 生均拨款标准 * 　

2.2.3 、政策还规定，凡实施生均拨款的学校，当年如遇人员经费调增，视为已包含在今年的生均拨款经费之中。

而今年我校按编制拨款，合计应调增人员经费 1400 多万（ 160 人编制 1000 万，房补 400 万）。而进生均拨款才增加约五百万元。这就是今年进生均拨款反而会减少财政拨款近九百万的主要原因。 *决策也考虑了长远因素。

二、应对及启示： 3 、积极争取专项资金*　3.1、政府并未根本改变现有的高校拨款体制；生均拨款“逐年增加”

的部分也主要涵盖的是编制拨款应调增的人员经费。*

3.2、政府以大幅增加教育专项的方式下拨经费。改变的只是过去由政府意志分切“专项蛋糕”，到政府意志主导（主持评审），各高校争食“专项蛋糕”。

3.3、注定了学校拿不出相应的常规性专业建设经费。

3.4、这也是政府控制各高校将常规经费过多用于人员福利开支的一种不得已，一种“专款专用”的紧箍咒。

3.5、积极争取各类专项资金，就是未来几年获得化债和专业建设经费的主要来源。*

合理安排使用经费，保障事业发展需求；完善制度，确保经费使用管理有章可循；加强监管，促进经费使用管理严格、规范；加强队伍建设，提升经费使用管理的专业化水平；重视宣传，营造用好管好教育经费的良好氛围。

教育部发布的教财 [2013]　3号文—教育部关于开展“教育经费管理年”活动，进一步用好管好教育经费的通知：

教育部发布的教财 [2013]　3号文—教育部关于开展“教育经费管理年”活动，进一步用好管好教育经费的通知：

4 、艰苦奋斗、勤俭办学

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