Законопроекти про внесення змін до

Бюджетного та Податкового кодексів

України спрямовані на зміцнення

фінансової основи місцевого

самоврядування

Засідання фінансистів міст УкраїниАсоціації міст України

14-15 березня 2013 рокум. Дніпропетровськ

Проектом ДІАЛОГ АМУ у співпраці з АФУ розроблено 9 законопроектів спрямованих на покращення якості бюджетного забезпечення територіальних громад:

І. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» (щодо впорядкування переліку доходів та видатків місцевих бюджетів).

ІІ. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (щодо удосконалення механізму планування Міністерством фінансів України доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів).

ІІІ. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів)».

Проектом ДІАЛОГ АМУ у співпраці з АФУ розроблено 9 законопроектів спрямованих на покращення якості бюджетного забезпечення територіальних громад:

IV. Проект Закону України «Про внесення змін до статті 5 Закону України «Про судовий збір» (щодо звільнення органів місцевого самоврядування від сплати судового збору)».

V. Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та Господарського кодексу України (щодо врегулювання сплати податку на доходи фізичних осіб відокремленими підрозділами юридичних осіб)».

VІ. Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо розрахунку величини коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель )».

Проектом ДІАЛОГ АМУ у співпраці з АФУ розроблено 9 законопроектів спрямованих на покращення якості бюджетного забезпечення територіальних громад:

VІІ. Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки)».

VІІІ. Проект Закону України «Про внесення зміни до статті 265 Податкового кодексу України щодо справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, виходячи із загальної площі об’єктів оподаткування».

ІХ. Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо справляння туристичного збору)».

На сьогодні на завершальній стадії розробки Проектом ДІАЛОГ АМУ перебувають 2 законопроекти спрямовані на покращення якості бюджетного забезпечення територіальних громад:

І. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансового забезпечення проектів в рамках державно-приватного партнерства).

ІІ. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо розподілу джерел видатків на утримання органів місцевого самоврядування в залежності від виконання власних чи делегованих повноважень).

І. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» (щодо впорядкування переліку доходів та видатків місцевих бюджетів).

Пропонується передати частину видатків (соціального характеру), що не враховується при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів до видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Крім того, джерелом фінансування частини видатків по галузі «Державне управління» та різноманітних державних соціальних програм визначити Державний бюджет України. Законодавчо унормувати здійснення розрахунку видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, на підставі державних соціальних стандартів та нормативів, що корелюються з галузевими стандартами надання суспільних послуг та фінансовими нормативами бюджетної забезпеченості.

І. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» (щодо впорядкування переліку доходів та видатків місцевих бюджетів).Збільшити частку надходжень до місцевих бюджетів від податку на прибуток підприємств (до 25% відповідно до положень Програми економічних реформ Президента України), податку на доходи фізичних осіб (на 50% до 100% для київського міського бюджеті; на 5% до 80% для бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення; на 10% до 35% для бюджетів сіл, їх об’єднань, селищ, міст районного значення), екологічного податку (на 35% до 70% – повернення до норм, що діяли до 2013 року), коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення (на 10% до 100%), адміністративних штрафів, що накладаються уповноваженими органами за порушення податкового законодавства щодо податків і зборів, які зараховуються до відповідних місцевих бюджетів.

ІІ. «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (щодо удосконалення механізму планування Міністерством фінансів України доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів).

Забезпечити належне фінансування видатків місцевих бюджетів на виконання делегованих повноважень без зростання боргових зобов’язань органів місцевого самоврядування перед Державним бюджетом України шляхом удосконалення систему планування доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначені обсягу міжбюджетних трансфертів.

Законопроект передбачає внесення змін до Бюджетного кодексу України, якими пропонується вилучити поняття середньострокова позика і передбачити надання з державного бюджету додаткової дотації на суму невиконання у відповідному звітному періоді розрахункових обсягів кошика доходів місцевих бюджетів, визначених у законі про Державний бюджет України, за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку.

ІІІ. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів)».

Пропонується закріпити право органів місцевого самоврядування обслуговуватися в банках державної форми власності за доходами та видатками місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (т.зв. ІІ кошик, власні ресурси); встановити чіткі терміни для виконання платіжних доручень місцевих бюджетів; посилити відповідальність посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування та його територіальних підрозділів.

Положення цього законопроекту знайшли відображення в зареєстрованих в Парламенті трьох законопроектах р. №2283, 2381, 2382.

IV. Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо розрахунку величини коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель )».

Метою прийняття цього проекту Закону України є удосконалення порядку розрахунку величини коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення.

Законопроектом передбачено внесення змін до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України шляхом вилучення з формули розрахунку індексації нормативної грошової оцінки земель понижуючого коефіцієнту індексу споживчих цін.

V. Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та Господарського кодексу України (щодо врегулювання сплати податку на доходи фізичних осіб відокремленими підрозділами юридичних осіб)».

Законопроект передбачає внесення змін до статті 14 Податкового кодексу України та статей 55, 64 Господарського кодексу України, якими пропонується уточнити сутність терміну «відокремлені підрозділи» для покращення адміністрування податку на доходи фізичних осіб в малих та середніх населених пунктах.

Це дозволить забезпечити утвердження принципу економічної справедливості в частині адміністрування податку на доходи фізичних осіб для зміцнення бюджетів місцевого самоврядування малих та середніх населених пунктів шляхом уточнення сутності терміну «відокремлені підрозділи».

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

Контактна інформація: Олександр Слобожан,експерт з моніторингу законодавства Проекту ДІАЛОГ

тел. 044 486 28 41096 587 40 80

E-mail: slobozhan@auc.org.ua