Инфраструктура доверенной третьей стороны, как основа предоставления

Росинформтехнологии 1


Из Концепции административной реформы Из Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годахв Российской Федерации в 2006-2008 годах

Цель: повышение качества и доступности государственных услуг.Задачи: • разработка стандартов государственных услуг,

предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

• отработка механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий;

• установление прямой зависимости оценки деятельности указанных органов и наделения их бюджетными ресурсами от перечня, объема и качества предоставления государственных услуг гражданину, организации или бизнесу.


Президентом РФ и Федеральным собранием РФ формируются приоритетные

задачи (Указы Президента Российской Федерации, Федеральные Законы)

Реализуются электронные регламенты и

обеспечиваются процессы

предоставления государственных

услуг

Пользуются государственными услугами, оценивают их объем и качество

Разрабатываются стандарты

государственных услуг и административные

регламенты, в том числе электронные регламенты

Модель формирования и предоставления Модель формирования и предоставления государственных услуггосударственных услуг

3


Формирование государственных услуг

Обратная связь с потребителями

государственных услуг

Предоставление государственных услуг на основе современных информационных технологий

Коррекция целевых значений показателей

результативности деятельности органов

исполнительной власти с целью улучшение

качества предоставляемых услуг

Модель формирования и предоставления Модель формирования и предоставления государственных услуггосударственных услуг

4


Информационно - технологическаяИнформационно - технологическая платформа платформа

5

Информационные системы органов власти

Общая информационно –технологическая инфраструктура

Телекоммуникационная инфраструктура


Server

Server

Server

6

Server

Server

Server

Унаследованные информационные системыУнаследованные информационные системы

Системы различны и не взаимодействуют!


Правительственная комиссия по проведению административной

реформы:

Количество функций и услуг на федеральном уровне:

Количество функций и услуг на региональном и муниципальном уровне:

3900

?

проб

лема

проб

лема

разм

ерно

сти

разм

ерно

сти


Межсистемное взаимодействиеМежсистемное взаимодействие

8

NN39003900

K=C =2

N

N(N-1)2

Инф

орм

аци

онны

е си

стем

ы

пред

оста

влен

ия

усл

уг

ИСИС11

ИСИС22

ИСИС33ИСИСn-2n-2

ИСИСn-1n-1

ИСИСnn

ИСИСN-1N-1

ИСИСNN

ИСИС11--ИСИСn-2n-2

ИСИС11--ИСИСn-1n-1

ИСИС11--ИСИСnn

проб

лема

проб

лема

инте

ропе

рабе

льнос

ти


Межсистемное взаимодействиеМежсистемное взаимодействие

9

N

Инф

орм

аци

онны

е си

стем

ы

пред

оста

влен

ия

усл

уг

ИСИС11

ИСИС22

ИСИС33ИСИСn-2n-2

ИСИСn-1n-1

ИСИСnn

ИСИСN-1N-1

ИСИСNN

NN39003900

K=

Стандарт Стандарт электронного электронного

документа документа ISO/IEC ISO/IEC

26300:200626300:2006

Доверенная Доверенная третья сторонатретья сторона

++MoReq2MoReq2


Реализация услуг органами власти с Реализация услуг органами власти с использованием доверенной третьей использованием доверенной третьей стороны («электронное государство»)стороны («электронное государство»)

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Инф

орм

аци

онны

е си

стем

ы

пред

оста

влен

ия

усл

уг

Единое пространство ЭЦПЕдиное пространство ЭЦП

Национальная идентификационная система на базе ЭЦПНациональная идентификационная система на базе ЭЦП

Общая информационно-технологическая инфраструктура

Доверенная третья сторона Доверенная третья сторона


Власть Население, организации

Поставка услуг(в соответствии с функциями ОВ )

Взгляд со стороны власти Взгляд со стороны потребителя

Требования (взгляд «снаружи» и «изнутри»

ведомства)

Требования:

Качество услуг

Но

рм

ати

вн

ые

пр

аво

вы

е ак

ты

Электронное государство(требования)

12


Государственная услуга - реальный, поддающийся стандартизации и контролируемый по качеству “конечный продукт” органов исполнительной власти.

Обеспечение оптимального предоставления этого “конечного продукта” на основе использования современных информационных технологий - это функция “электронного государства”.

На базе создаваемой общей информационно - технологической инфраструктуры можно вводить стандарты государственных услуг.

13


Постановление Правительства Российской Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. N 502 «О внесении Федерации от 15 августа 2006 г. N 502 «О внесении

изменений в федеральную целевую программу изменений в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»«Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»

Основные цели и задачи Программы:• Максимально возможный перевод документооборота и

информационного взаимодействия органов государственной власти в электронную форму

• Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе информационных и коммуникационных технологий и интеграция государственных информационных систем

• Создание информационной системы ведения реестра государственных услуг и обеспечения информационной поддержки населения, а также создание системы раскрытия информации из государственных информационных систем

• Обеспечение регламентированного доступа органов государственной власти, граждан и организаций к данным государственных информационных систем.


Экономическая эффективность бюджетных затрат

Регламентированность и документированность процессов реализации услуг, повышение дисциплины и производительности труда чиновников

Полнота информации для проведения дистанционного аудита, прозрачность

Общественная и международная значимость

Создание инфраструктуры «информационного общества»

Устранение прямого взаимодействия чиновников с бизнесом и населением и снижение коррупционности

Защита информации, в том числе персональных данных

Электронное государствоЭлектронное государство(требования со стороны государства)

15


Электронное государство(требования со стороны населения)

16

юридическая значимость государственных услуг;

минимизация трудоемкости и затратности получения государственной услуги со стороны потребителя;

конфиденциальность процесса получения услуги;

минимизация времени получения услуги;

простота получения услуги в бумажном виде при наличии электронных документов (и наоборот);

достоверность услуги на момент ее получения;


Типовые государственные функции и услуги (из протокола заседания Правительственной комиссии по

проведению административной реформы от 8.11.2005 г. №45)

1.1. оформление и выдача документов, подтверждающих оформление и выдача документов, подтверждающих совершение юридически значимых действий;совершение юридически значимых действий;

2.2. государственная регистрация;государственная регистрация;3.3. выдача разрешений;выдача разрешений;4.4. лицензирование;лицензирование;5.5. аккредитация;аккредитация;6.6. проведение проверок деятельности физических и юридических лиц; проведение проверок деятельности физических и юридических лиц; 7.7. организация и проведение исследований, испытаний, экспертизы, организация и проведение исследований, испытаний, экспертизы,

анализа и оценок;анализа и оценок;8.8. выдача заключений;выдача заключений;9.9. ведение регистров, реестров, кадастров, перечней и выдача ведение регистров, реестров, кадастров, перечней и выдача

информации из них по запросу;информации из них по запросу;10.10. работа с обращениями (заявлениями, жалобами и др.) физических и работа с обращениями (заявлениями, жалобами и др.) физических и

юридических лиц;юридических лиц;11.11. дача разъяснений физическим и юридическим лицам;дача разъяснений физическим и юридическим лицам;12.12. оказание платных информационно-консультационных услуг;оказание платных информационно-консультационных услуг;13.13. управление имуществомуправление имуществом.

17


Инфраструктура предоставления Инфраструктура предоставления государственных услуггосударственных услуг

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Инф

орм

аци

онны

е си

стем

ы

пред

оста

влен

ия

усл

уг

Единое пространство ЭЦПЕдиное пространство ЭЦП

Национальная идентификационная система на базе ЭЦПНациональная идентификационная система на базе ЭЦП

Узл

ы д

ост

упа

к IP

-се

тям

и с

ети

Ин

тер

нет

Пун

кты

ко

лл

екти

вн

ого

и

ин

ди

ви

дуа

ль

но

го

до

ступ

а

Пункты доступа на почте, в министерствах и ведомствах по уд. личностиПункты доступа в

министерствах и ведомствах

Нотариус100101001011101

Служба внешнего Служба внешнего аудитааудита

Службы ДТС (Службы ДТС (X.842)X.842)

Государственный информационный

центр обмена данными

Доверенная третья сторона Доверенная третья сторона


Постановление Правительства Российской Федерации (проект)

О государственном информационном центре обеспечения межведомственного информационного

обмена и доступа к данным государственных информационных систем для обеспечения предоставления государственных услуг в

электронном виде

19


Базовые технологические операции предоставления государственных услуг

1. Идентификация. Аутентификация запроса. Проверка полномочий.2. Анализ запроса. Авторизация запроса (с точки зрения контента).

Отнесение его к конкретной выполняемой услуге.3. Регистрация запроса с проставлением метки времени третьим лицом.4. Выдача подписанных электронным нотариусом квитанции о приеме

запроса и инструкций по обязанностям автора запроса, необходимых для выполнения регламента по исполнению услуги.

5. Направление запроса в министерства и ведомства согласно регламенту по выполнению конкретной услуги.

6. Постановка на хранение запроса и постановка на контроль в соответствии с регламентом.

7. Сбор информации, подписанной органами с регистрацией метки времени третьим лицом. Хранение полученной информации.

8. Формирование электронного документа в соответствии с регламентом.9. Регистрация готового документа. Хранение документа.10. Извещение о готовности документа. Обеспечение доступа

запрашивающего к документу. Предоставление документа в соответствии с регламентом (в зашифрованном виде, в открытом виде).

11. Снятие с контроля после обращения и архивирование сохраненных данных (запрос, квитанций, информации от органов, документа и протокола выполнения запроса).

20


Спасибо за внимание!

21

Documents

Инфраструктура доверенной третьей стороны, как основа предоставления