1

2

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ РОССИИ № 3(29) 2011 г.

НАУЧНО-РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

В. В. Ивантер, академик РАН, председатель научно-редакционного совета; С. Д. Бодрунов, д-р экон. наук; М. П. Войнаренко, д-р экон. наук, профессор (Украина); В. М. Геец, академик НАН Украины; Р. М. Георгиев, д-р экон. наук, профессор (Бол-гария); Р. С. Гринберг, чл.-корр. РАН; И. И. Елисеева, чл.-корр. РАН; М. А. Икрамов, д-р экон. наук (Узбекистан); В. С. Кравцив, д-р экон. наук (Украина); В. В. Окрепилов, чл.-корр. РАН; Ю. П. Панибратов, академик РААСН; Г. X. Попов, д-р экон. наук, профессор; В. Реген, д-р экон. наук, профессор, иностран-ный член РААСН (Германия); З. А. Самедзаде, академик НАН Азербайджана; Ю. В. Яковец, д-р экон. наук, профессор

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ А. Н. Асаул, главный редактор, заслуженный деятель науки РФ, д-р экон. наук, профессор; А. В. Лобанов, заместитель главного редакто-ра, канд. экон. наук; Р. А. Фалтинский, заместитель главного ре-дактора, д-р экон. наук; В. В. Асаул, ответственный секретарь, зав. ре-дакцией, д-р экон. наук

Входит в Перечень ведущих рецензируе-мых научных журналов и изданий, в кото-рых должны быть опубликованы основ-

ные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и

кандидата наук (Решение Президиума Выс-шей аттестационной комиссии Минобрнауки

России от 19 февраля 2010 года № 6/6).

Периодическое научное издание

Учреждено в 1915 г. Возобновлено в 2004 г.

Зарегистрировано Федеральной службой

по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурно-

го наследия Российской Федерации

Свидетельство о регистрации средства массовой информации

от 10.11. 2004 г. ПИ № ФС77/18838

Издание АНО «Институт проблем экономического возрождения»

в сотрудничестве с Межрегиональной Санкт-

Петербурга и Ленинградской области общественной организацией «Вольное экономическое общество

России»

Электронная версия журнала на интернет-сайте: www.e-v-r.ru

Полное или частичное воспроизведение

материалов, содержащихся в настоящем издании, допускается с письменного разрешения редакции.

Ссылка на журнал «Экономическое возрождение России»

обязательна

Редактор Л. А. Мозгунова Верстка И. В. Фёдоровой

Адрес редакции:

194292, Санкт-Петербург, 3-й Верхний переулок, д. 6, корп. 1

Тел. +(812) 336-25-78 E-mail: asaul@yandex.ru

Подписано к печати 22.08. 2011 г.

Формат 84×108 1/16. Бумага офсетная. Печ. л. 12,2 5. Усл. печ. л. 20,6.

Тираж 2000 экз. Заказ

Отпечатано с оригинал-макета в ГУП «Типография “Наука”»

199034, Санкт-Петербург, В.О., 9-я линия, д. 12

При журнале издается серия книг

© Экономическое возрождение

России, 2011

3

CONTENTS Opening remarks by chief editor State activity and private initiative of the modernization are complementarity instead interchangeable ............................................................................................................................................................. 4 On the way to the revival Frolov V. I., Agafonova E. O. The essence, principles and a substantiation of programs of a sustainable development of rural territories ................................................................................................................ 10 Popova S. V. Features of regenerative growth of modern economy of Russia ............................................................ 19 Gassieva O. I. Problems of increase of power safety and economically an electric power industry sustainable development ........................................................................................................................................................... 25 Kaisarova V. P. A change of the state strategic management paradigm of and its influence on public services modernization in the city ........................................................................................................................ 32 Phenomenov К. N. The power savings Concept in housing and communal services of Russia ............................... 37 Theoretical problems of the economy Asaul M. A., Rybnov E. I. Functions and self-regulation toolkit in branches and separate kinds of economic activities ................................................................................................................................................................ 43 Chevganova V. Ya, Zhuchkova G. A., Minyailenko I. V. Formation and an estimation of the managing subjects potential ........................................................................................................................................ 50 Gubko G. V. Optimization of the organization resources distribution ........................................................................ 62 Tunic А. V. Research of prevention methods of the commercial organizations bankruptcy .................................. 70 Кaisarov А. А. Systems of an information support of the company finance administration ................................... 76 Business and an innovation economy Makarov V. V., Tufrin P. L. Innovative development of the info-communication company .................................. 83 Gordeev D. A. Interrelation of the business subjects innovative development and their organizational structures ......................................................................................................................................... 92 Guzhva E. G., Agapov I. A. Forms of integration of enterprise structures: the theoretical aspect ................................................................................................................................................................. 100 Kostin К. B. The innovative approach to preparation of experts of the higher school for sphere of tourism and hotel business ................................................................................................................................................... 108 The building Ershova S. А., Agafonova Е. U. Monitoring of city inhabited territories as an element of the organizational-economic mechanism of management of investments into complex building ................................................................................................................................................................ 114 Оrt А. I. The estimation of the building production quality ........................................................................................... 123 Balberov А. А. The substantiation of economic efficiency of power saving up thermal points at building ........................................................................................................................................................ 133 Volina N. A. Normative and technical maintenance of the modern theater building concept .......................................................................................................................................................................... 138 A regional economy Morozov S. I. Factors of the regional innovative systems efficiency ............................................................................. 142 Medvedeva L. N. Average cities at the Russian modernization space .......................................................................... 150 Sagan-ool К. B. Methods of realization of an industrial policy on the regional level .............................................. 155

4

Kolchnia N. М. A regional network of the resource centers of vocational training .................................................. 162 Babayeva Z. Sh. Using of cognitive modeling methods in the process of region investment resources formation ..................................................................................................................................................................... 166 A foreign economy Saparova B. S., Saparova А. А. World practice of foreign investments attraction in the conditions of financial crisis .......................................................................................................................................................................... 169 Ziyadullaev K. S. Management modernization by marketing and logistical systems in international transportation of Uzbekistan .................................................................................................................... 176 Chzhao Sja. The basic modern lines of activity of the Chinese building companies in the international market ....................................................................................................................................................... 182 Reflections above the book It is not possible to modernize economy without the innovator ................................................................................ 186 Abstracts ....................................................................................................................................................................................... 189

The magazine comes out with the participation of the publishing house Werner Regen www.regen@press.com

5

СОДЕРЖАНИЕ Вступительное слово главного редактора Государственная активность и частная инициатива в модернизации не взаимозаменяемы, а взаимодополняемы ................................................................................................................................................................ 4 По пути к возрождению Фролов В. И., Агафонова Е. О. Сущность, принципы и обоснование программ устойчивого развития сельских территорий .................................................................................................................. 10 Попова С. В. Особенности восстановительного роста современной экономики России ............................... 19 Гассиева О. И. Проблемы повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития электроэнергетики................................................................................... 25 Кайсарова В. П. Изменение парадигмы государственного стратегического управления и ее влияние на модернизацию сферы общественных услуг крупного города .................................................. 32 Феноменов К. Н. Концепция энергосбережения в ЖКХ России ............................................................ .............. 37 Теоретические проблемы экономики Асаул М. А. Рыбнов Е. И. Функции и инструментарий саморегулирования в отраслях и отдельных видах экономической деятельности ........................................................................................................ 43 Чевганова В. Я., Жучкова Г. А., Миняйленко И. В. Формирование и оценка потенциала хозяйствующих субъектов ..................................................................................................................................................... 50 Губко Г. В. Оптимизация распределения ресурсов организации ............................................................................ 62 Тюник А. В. Исследование методов предотвращения банкротства коммерческих организаций ............... 70 Кайсаров А. А. Системы информационного обеспечения финансового управления в компании .............. 76 Экономика предпринимательства и инновации Макаров В. В., Туфрин П. Л. Инновационное развитие инфокоммуникационной компании ...................... 83 Гордеев Д. А. Взаимосвязь инновационного развития субъектов предпринимательства и их организационных структур ......................................................................................................................................... 92 Гужва Е. Г., Агапов И. А.Формы интеграции предпринимательских структур: теоретический аспект ........................................................................................................................................................... 100 Костин К. Б. Инновационный подход к подготовке специалистов высшей школы для сферы туризма и гостиничного бизнеса ................................................................................................................ 108 Строительство Ершова С. А., Агафонова Е. Ю. Мониторинг жилых территорий мегаполиса как элемент организационно-экономического механизма управления инвестициями в комплексную застройку ..................................................................................................................................................... 114 Орт А. И. Оценка качества строительной продукции ............................................................................................... 123 Балберов А. А. Обоснование экономической эффективности энергосберегающих тепловых пунктов при строительстве зданий ..................................................................... 133 Волина Н. А. Нормативно-техническое обеспечение концепции строительства современного театра ............................................................................................................................................................... 138 Региональная экономика Морозов С. И. Факторы эффективности региональных инновационных систем ........................................... 142 Медведева Л. Н. Средние города в модернизационном пространстве России................................................ 150 Саган-оол К. Б. Методы реализации промышленной политики регионального уровня ............................ 155 Колчина Н. М. Региональная сеть ресурсных центров профессионального образования ........................... 162 Бабаева З. Ш. Использование методов когнитивного моделирования в процессе

6

формирования инвестиционных ресурсов региона ................................................................................................... 166 Зарубежная экономика Сапарова Б. С., Сапарова А. А. Мировая практика привлечения иностранных инвестиций в условиях финансового кризиса ..................................................................................................................................... 169 Зиядуллаев К. Ш. Модернизация управления маркетинго-логистическими системами в международных перевозках Узбекистана ................................................................................................................... 176 Чжао Ся. Основые направления деятельности китайских строительных компаний на международном рынке .................................................................................................................................................... 182 Размышления над книгой Модернизировать экономику без инноватора невозможно .................................................................................... 186 Рефераты ................................................................................................................................................................................. 189

Журнал выходит при участии издательства Вернера Регена www.regen@press.com

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКТИВНОСТЬ И ЧАСТНАЯ ИНИЦИАТИВА В МОДЕРНИЗАЦИИ НЕ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМЫ,

А ВЗАИМОДОПОЛНЯЕМЫ

Главным итогом 15-го Петербургского международного экономического форума

(ПМЭФ) стало провозглашение Президентом Дмитрием Медведевым курса на снижение ро-ли государства в экономике и предоставление инвесторам новых преференций. По словам президента, этап, связанный с усилением государства, исчерпан – чрезмерная роль власти становится тормозом для бизнеса, что, в конечном итоге, угрожает потерей конкурентоспо-собности. Для повышения своей инвестиционной привлекательности Россия должна проде-монстрировать инвесторам новые перспективы и возможности – от растущего потребитель-ского спроса до десятков инфраструктурных проектов. Этому будут способствовать ускоре-ние приватизации (проблема пакетов акций в крупнейших госкомпаниях) и снижение ставки страховых взносов в социальные фонды (с 34 до 30%, а для социального бизнеса – до 20%).

На форуме убедительно прозвучало, что Содружество Независимых Государств со-стоялось как уникальная международная организация, пользующаяся авторитетом на миро-вой арене. Внутри СНГ осуществляется достаточно эффективное взаимодействие в энерге-тике, экономике, обеспечении безопасности; налажено сотрудничество в гуманитарной об-ласти. Содружество создало солидную международно-правовую базу, в первую очередь в сфере экономического сотрудничества. В текущем году эта база пополнится новым догово-ром о зоне свободной торговли, который заменит соглашение, принятое в 1994 г. Новый до-говор разработан на основе норм и правил ВТО, в нем устранены пробелы, которые имеются в существующей правовой базе, и значительно усовершенствован инструментарий торговой политики. Эволюционные процессы внутри СНГ идут в духе общемировых тенденций повы-шения роли интеграционных структур. Страны Содружества, готовые к более тесному взаи-модействию, создали Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и присту-

7

пают к формированию единого экономического пространства.1

Таким образом, на постсоветском пространстве возникнут два уровня взаимодействия: Содружество Независимых Государств и Евразийский союз. СНГ – это региональное межго-сударственное объединение, в экономическом плане не выходящее за рамки зоны свобод-ной торговли и элементов общего экономического пространства и потому не подразумеваю-щее создания наднациональных институтов. Зато его участники тесно взаимодействуют в сферах образования и культуры, науки и инноваций, инфраструктуры и транспорта. Второй уровень, Евразийский союз – это наднациональное интеграционное объединение, постепен-но продвигающееся от единого экономического пространства к экономическому, а в перспек-тиве – и валютному, союзу. Внутренняя стройность и сбалансированность евразийского про-странства позволят лучше организовать экономические связи на всем нашем континенте. Россия еще в 2001 г. договорилась с Евросоюзом о формировании в перспективе общего экономического пространства. Работа в этом направлении идет и уже понятно, что его базо-вым элементом может выступать уже не Россия, а Таможенный (в перспективе – Евразий-ский) союз, который и будет формировать общее экономическое пространство с Евросоюзом и, очевидно, с АТЭС. Так появится «большая» Европа – от Атлантики до Тихого океана, или «широкая» Евразия – от Владивостока до Лиссабона (Т. Валовая, директор департамента международного сотрудничества Правительства РФ).

Успешное развитие этих объ-единений будет способствовать вовле чению в данные структуры других государств СНГ (С. Лебедев, Председатель исполкома, Исполнительный секретарь СНГ).

Не обошли участники «круглого стола» и вопросы коррупции (С. Глазьев), идеологии СНГ (В. Мунтиян), резервной валюты на пространстве СНГ (У. Ташбаев), антикризисного фонда ЕврАзЭС и Евразийского банка развития (И. Финогенов), интеграции (А. Спартак, Т. Мансуров, К. Келимбетов). Сегодня интеграция – это восстановление единства, т. е. новая целостность. Россия – великая страна, а вместе с Украиной и другими странами – это циви-лизация. Одна только Россия, в отличие даже от Китая, Европы и Азии, объединяет две ци-вилизации. Мы можем создать новую модель (над ней работают и украинские ученые), кото-рая называется ноосферной моделью экономики. Нашим странам выпала уникальная мис-сия, в реализации которой Россия должна активно участвовать (В. Мунтиян, Правительст-венный уполномоченный Кабинета министров Украины по вопросам сотрудничества с РФ, государствами – участниками СНГ, ЕврАзЭС).

Директор Центра им. Бертольда Бейца по сотрудничеству с Россией, Украиной, Бело-руссией и странами Центральной Азии при Германском совете по внешней политике А. Рар заметил, что между Западом и Россией есть определенное политическое соперничество. Именно соперничество на постсоветском пространстве между ЕС и НАТО, с одной стороны, и Россией – с другой, вот уже 20 лет является элементом евроатлантической архитектуры. Запад против восстановления слишком сильного российского влияния на постсоветском про-странстве, вот почему западные политики говорят Украине и другим странам СНГ: «… идите к нам, даже если вам придется дольше ждать, но объединение с Россией в таможенном союзе – это противоречит нормам международной торговой организации и вообще нормам, которые мы выстраиваем сейчас на европейском континенте». На наш взгляд, ЕС рассмат-ривает почти все независимые государства на постсоветском пространстве как часть евро-пейской семьи в долгосрочном плане. Двери в ЕС и НАТО открыты, хотя, подчеркнем, в очень отдаленном будущем. Сегодня это кажется нереальным, поскольку «расширение» из-за финансового кризиса достигло определенной границы. Психологически очень важно, что-бы инициатива реинтеграции на постсоветском пространстве исходила не от одного игрока, чтобы был создан российско-казахстанский, российско-украинский, а может быть, тройной «мотор» (наподобие немецко-французского «мотора»). Тогда исчезнет раздражитель в гла- 1 О необходимости создания в ареале СНГ мощного мирового экономического региона говорится в пятом разде-ле документа «О концепции и программе социально-экономического развития России до 2015 г.». См.: материа-лы «круглого стола» «Экономический рост России» ВЭО России // Экономическое возрождение России. – 2007. – № 4(14). – С.13–40; Гринберг, Р. С. О концепции и программе социально-экономического развития России до 2015 г. // Экономическое возрождение России. – 2007. – № 4(14). – С. 8–12.

8

зах Запада, считающего, что Россия путем всяких трюков стремится воссоздать империю на постсоветском пространстве (что, кстати, не соответствует действительности).

Дискуссия оказалась настолько интересной, что регламент «круглого стола» был пре-вышен в два раза. По-видимому, здесь сказалось пятилетнее замалчивание темы СНГ на ПЭФах, а ведь задумывался этот форум как площадка стран – участников Содружества.

В истории развития Петербургского экономического форума прослеживаются два эта-па:

1. Организатором ПЭФ выступает Совет Федерации. Форумы с I (1997 г.) по IX (2003 г.) проходят под эгидой Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ – в ее ре-зиденции – Таврическом дворце. Этот период характеризуется ориентацией на СНГ, соот-ветственно, макроэкономические дискуссии и сделки имели ту же направленность.

Первый форум, состоявшийся в июне 1997 г., запомнился отсутствием членов прави-тельства и участием представителей из 50 стран мира. Итогом стали подписанные кредит-ные соглашения между правительствами России и Белоруссии на сумму 500 млрд р.

Второй ПЭФ (1998 г.) поразил участников форума бесплатным пивом в любом количе-стве и приемом от имени Егора Строева в Екатерининском зале Таврического дворца. В Пе-тербург приехали не только полсотни депутатов Думы во главе со спикером Геннадием Се-лезневым, но и премьер-министр Сергей Кириенко, председатель Совета Федерации Егор Строев, исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский, глава ЦБ Сергей Дубинин и президент Белоруссии Александр Лукашенко. Число участников – 2,6 тыс. чел., среди них были первые лица стран СНГ, представители 36 крупнейших международных организаций (в том числе Совета Европы, ООН, ЮНЕСКО), а также политики, предприниматели и экономи-сты из стран ближнего и дальнего зарубежья. В ходе работы была достигнута договорен-ность по 700 инвестиционным проектам, подписано 52 договора и протокола по инвестициям на общую сумму около 1 млрд долларов.

На третьем ПЭФ (1999 г.) присутствовал директор Международного валютного фон-да Мишель Камдессю, который пообещал премьер-министру Сергею Степашину кредит МВФ России.

Четвертый ПЭФ (2000 г.) ознаменовался телемостом Москва – Париж по социально-экономическим вопросам с участием сенаторов России и Франции. В работе форума приня-ли участие более 2,2 тыс. человек из 57 государств, в том числе Белоруссии, Украины, Гер-мании, Китая, Египта, Бразилии и Перу, а также заместитель генерального секретаря ООН Марк Браун, исполняющий обязанности президента ЕБРР Чарльз Франк, представители ОБ-СЕ и других международных организаций и институтов.

Пятый ПЭФ (2001 г.), официально признанный главным экономическим форумом СНГ, прошел под девизом «Инновационное развитие во благо человека». Однако премьер Михаил Касьянов на первое место поставил связи с ЕС, а не с СНГ. В рамках форума он проанали-зировал строительство балтийской трубопроводной системы, обсудил газовые проблемы с украинским премьером Анатолием Кинахом и встретился с чешским премьером Милошем Земаном, пообещав выплачивать российские долги Чехии ускоренными темпами, но прежде всего нефтью и электроэнергией.

Тема шестого ПЭФ (2002 г.) – «Пути устойчивого развития: проблемы управления в России и СНГ». Сменивший Егора Строева на посту спикера Совета Федераций Сергей Ми-ронов зачитал напутствие президента Владимира Путина – сосредоточиться на вступлении России и других стран СНГ в ВТО. В кулуарах Михаил Касьянов договорился с главой ЕБРР Жаном Лемьером о предоставлении России кредита на сумму в 1 млрд долларов, а в ходе форума были подписаны контракты на 200 млн долларов между российскими и чешскими компаниями.

Седьмой ПЭФ (2003 г.) прошел под девизом «Эффективная экономика –достойная жизнь». На форум прибыли представители политических и деловых кругов Бразилии и Тур-ции, Непала, Камеруна, Нигерии и Эфиопии. На двух пленарных заседаниях и 20 «круглых столах» рассматривались вопросы развития социально-экономической стратегии Евразии в XXI в. Конкретными результатами увенчались переговоры главы Минэкономразвития Герма-

9

на Грефа и президента ЕБРР Жана Лемьера о финансировании банком российских проек-тов. Михаил Касьянов предложил участникам СНГ реанимировать Межгосударственный банк для финансирования совместных нефтегазовых проектов и проанонсировал реформу ЖКХ, курировать которую поручили вице-премьеру Владимиру Яковлеву.

Восьмой ПЭФ (2004 г.), прошедший, как и седьмой, под девизом «Эффективная эконо-мика – достойная жизнь», открыл премьер-министр Михаил Фрадков. На форуме присутст-вовало более 3 тыс. человек.

На девятый ПЭФ (2005 г.) впервые прибыл Президент России Владимир Путин. Тема форума – «Экономический либерализм» правительства в условиях спада прямых иностран-ных инвестиций. В «круглых столах» участвовали первый вице-премьер Дмитрий Медведев, министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер. Среди участников форума были 25 министров и 7 глав парламентов различных стран мира, 17 российских и 10 зарубежных глав регионов, большое количество топ-менеждеров крупных компаний.

2. Организатором ПЭФ выступает Министерство экономического развития (десятый ПЭФ – 2006 г). Со сменой организатора изменились место проведения (конгрессно-выставочный комплекс «Ленэкспо»), идеология форума, география и степень его влияния на страну. Главной задачей становится стратегическая ориентация – заявлены новые вызовы, дана оценка хода реализации экономической стратегии страны лидерами экономики. Изме-нилась модель проведения – от заседания с президиумом к открытому формату и интерак-тивной дискуссии. Присутствие президента и других первых лиц государства стало традици-ей. Для проведения ПЭФ в новом формате была создана управляющая компания – фонд «Петербургский международный экономический форум», учрежденный Министерством эко-номического развития и торговли, администрацией Санкт-Петербурга и Мариинским театром.

Тема десятого, юбилейного, форума – «Вызовы глобализации и конкурентные пре-имущества развивающихся» стран». В программе были заявлены экономические дискуссии («Инновационная экономика», «Сырьевая экономика») и философские («Есть ли шанс побо-роть коррупцию?»). В работе приняли участие 3600 чел. из 46 стран. На смену СНГ пришли ЕврАзЭс, ШОС и ГУАМ. В рамках форума состоялось торжественное вручение премии «Гло-бальная энергия», прошла дискуссия по энергетическим проблемам.1

Одиннадцатый ПМЭФ (2007 г.) стал важнейшим политическим событием. В качестве партнеров впервые выступили Всемирный экономический форум в Давосе и Российский эко-номический форум в Лондоне. В официальной программе форума приняли участие более 8 тыс. человек, делегации из 76 стран, в том числе 9 глав иностранных государств, три пре-мьер-министра и 340 представителей иностранного бизнеса из 65 стран. На форуме состоя-лось обсуждение перспектив в политической и экономической сфере России к 2020 г. Пер-вый вице-премьер Сергей Иванов пообещал, что к 2020 г. Россия войдет в пятерку крупней-ших экономик мира. Прошла дискуссия о реформе ВТО и международных финансовых ин-ститутов. Запомнился форум концертом на Дворцовой площади с участием звезд Мариин-ского театра, а также групп Scorpions и Bee Gees и бюджетом более 500 тыс. долларов. В «Ленэкспо» соорудили новый павильон на 2,5 тыс. мест. Общий бюджет вырос до 500 млн рублей. Спонсорами выступили «Газпром», РЖД, РАО «ЕЭС России», «Роснефть» и другие крупные российские компании. Россия и Китай подписали 18 соглашений о сотрудничестве инвестиционного и торгово-экономического характера на общую сумму свыше 1 млрд долла-ров. Объем всех подписанных на форуме соглашений составил около 13,5 млрд долларов.

Двенадцатый ПМЭФ (2008 г.) был задуман как «более экономический», а состоялся как «особенно либеральный». Запомнился заявлением первого вице-премьера России Игоря Шувалова о том, что к концу 2008 г. российская экономика может стать шестой в мире, а так-же яхтой Романа Абрамовича, пришвартованной к набережной Невы. Форум побил собст-венный рекорд по сумме контрактов — она составила 14,6 млрд долларов. Было заключено

1 Подробнее см.: Асаул, А. Н. Роль России в формировании единой европейской энергетической страте-

гии //Экономическое возрождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 3–7.

10

17 крупных соглашений, среди наиболее важных договоров — соглашение «Газпрома» и англо-голландской компании Royal Dutch Shell, предусматривающее совместную разработку нефтегазовых месторождений на Ямале и строительство завода по сжижению газа. На фо-руме присутствовало рекордное число участников – 10 тысяч человек из 74 стран.

Тринадцатый ПМЭФ (2009 г.) открылся докладом Президента РФ Дмитрия Медведева «Мы изменились». На форум приехали 2500 человек из 56 стран, участники обсудили по-сткризисный мировой порядок и место России в нем.1

На четырнадцатом ПМЭФ (2010 г.) Президент РФ Д. Медведев в своем выступлении заявил, что Россия сумела стабилизировать экономику и вернуться на путь посте пенного восстановления. Отрадно, что многие позитивные прогнозы развития экономики, обозначен-ные на форуме, оказались верными.

Запомнился форум концертом на Дворцовой площади группы Duran-Duran и приемом от имени губернатора Санкт-Петербурга В. Матвиенко в Михайловском саду. В рамках форума было подписано 47 инвестиционных соглашений и рамочных меморандумов о намерениях и сотрудничестве на общую сумму около 338 млрд рублей.

Гордость за соотечественников вызвало вручение международной энергетической премии «Глобальная энергия» выдающимся ученым современности: президенту Националь-ной академии наук Украины, президенту Международной ассоциации академий наук, акаде-мику РАН, автору уникальных исследований в области электросварки Борису Патону и вы-дающемуся теплофизику, академику РАН, профессору МГТУ им. Н. Э. Баумана Александру Леонтьеву.2

Вернемся к фразе, вынесенной в заголовок и неоднократно повторяемой Р. С. Гринбер-гом как в статьях

3, так и во время дискуссий (Мировой политический форум в Ярославле, 2010 г.). Для страны с государственно-ориентированной экономикой важно заявление Пре-зидента о снижении роли государства в экономике, однако речь не идет о снижении государ-ственной активности в модернизации, об успехах которой он говорил в своем докладе. Для модернизации важно взаимодействие частной инициативы и государственной активности – они не взаимозаменяемы, а взаимодополняемы! А связывает их институциональная среда, часть которой также формируется благодаря соответствующим действиям государства.4

Безусловно, форумы дают новый импульс развитию экономики, который оценить очень сложно. Показателями эффективности форумов можно считать сумму инвестиционных со-глашений, подписанных за время их проведения, а также динамику прямых иностранных ин-вестиций. Для Санкт-Петербурга – это подтверждение статуса города как делового центра. ПМЭФ важен как площадка, на которой осуществляется прямой диалог представителей ор-ганов государственного управления и бизнес-сообщества. ПМЭФ дает возможность пооб-щаться с большим количеством людей, обменяться информацией, а иногда и решить вопро-сы, которые казались «неподъемными». Именно на форуме удалось обсудить вопрос о соз-дании в Санкт-Петербурге Центра экономического развития «Россия – Украина».

1 Наш журнал также не обошел эту тему. См., например: Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России:

причины и последствия // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 3–7; Дубенецкий, Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 42–49; Генералов, Б. В. О преодолении последствий кризиса в России // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 3(21). – С.15–22; Яськова, Н. Ю. Кризис – замещение управленческого вакуума // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 4(22). – С. 7–16; Азаренко, Б. Н. Новое в антикризисной политике государства // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 1(23). – С. 13–18; Боярский, С. В. Нерешенные проблемы посткризисного развития инвестиционно-строительной сферы // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 1(23). – С. 9–12; Серов, В. М., Земляков, Д. Н. О глобальном кризисе национальной экономики и его преодо-лении // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 2(28). – С. 7–15.

2 Подробнее см.: Асаул, А. Н. «Я бы не стал противопоставлять курс России на модернизацию развитию энергетики» //Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 4–5.

3 Гринберг, Р. С. Россия: экономический успех без развития и демократии? // Экономическое возрожде-ние России. – 2005. – № 2(4). – С. 9–18.

4 Там же.

11

С уважением, А. Н. Асаул

12

ПО ПУТИ К ВОЗРОЖДЕНИЮ

В. И. Фролов,1 Е. О. Агафонова2

СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Социально-экономическое развитие мирового сообщества в XX в., ориентированное на

быстрые темпы экономического роста, нанесло ощутимый вред окружающей среде. Биосфе-ра уже не в состоянии обеспечить растущие потребности человечества. Таким образом, хо-зяйственная деятельность человека в XXI в. возможна только на основе факторов устойчи-вого развития, таких как переход к производству на основе безотходных технологий, вторич-ное использование сырья, применение возобновляемых источников сырья и энергии и т. д. Термин «устойчивое развитие» означает общепризнанный способ будущего существования человечества. По мнению В. И. Данилова-Данильяна: «Устойчивое развитие – это такое раз-витие, при котором воздействия на окружающую среду остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека». Под хозяйственной (экологической или несущей) емкостью биосферы понимается «предельное антропогенное воздействие, за которым в биосфере начинаются необратимые деградационные изменения».

Развитие обычно рассматривают как фундаментальное свойство материи, по-разному выражающееся в различных системах (физических, механических, биологических, социаль-ных). Например, в социологии развитие определяют как «необратимое, направленное, зако-номерное изменение, характеризующееся трансформацией качества, переходом к новым уровням организации». Одним из главных моментов в развитии любой системы является внутренне присущее системе качество, которое можно назвать способностью к развитию или потенциалом развития. При этом любое воздействие извне следует рассматривать как воз-мущающий фактор, отклоняющий систему от ее собственной траектории развития. При до-бавлении к термину «развитие» определения «устойчивый» на первый план выходит мо-мент, связанный с управлением, поскольку, чтобы система развивалась не по внутренне присущим ей законам, а «устойчиво», требуется специально организованное управляющее воздействие, компенсирующее инерцию системы к развитию по собственной траектории. Управляющее воздействие, удерживающее систему на траектории «устойчивого» развития, становится непременным атрибутом новой системы.

В теории управления существует расширенное понятие устойчивости, которое может быть применено к управлению любыми процессами, в том числе общественными или эконо-мическими. Множество работ посвящено устойчивости регионов [1, 3, 6, 12, 15] и организа-ций [2, 8, 13], устойчивому развитию АПК [9] и сельских территорий [10, 14]. В работе [11] рассматривается «устойчивость объекта в смысле предсказуемости поведения в опреде-ленной мере под воздействием внешней среды, внутренних изменений и управления». Объ-екты, не обладающие устойчивостью в смысле предсказуемости, не поддаются управлению, потому что их поведение носит непредсказуемый характер. Таким образом, в основе устой- 1 Валерий Иванович Фролов, директор учебно-консалтингового центра по управлению проектами Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, канд. экон. наук, доцент, e-mail: pmc@spbgasu.ru 2 Елена Олеговна Агафонова, аспирант Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, e-mail: elena.galunova@gmail.com

13

чивого развития, например сельских территорий, должны лежать предсказуемость и прогно-зируемость количественных и качественных характеристик, которые формируются на основе методик расчета плановых и эталонных показателей.

Для обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности была выдвинута кон-цепция устойчивого развития человеческого сообщества, позволяющая увязать темпы эко-номического развития государств с возможностями и продуктивностью экосистем без нане-сения ущерба окружающей среде и будущим поколениям при обеспечении справедливого продуктообмена между странами [11, 14].

Под устойчивым развитием сельских территорий понимается развитие, при котором ор-ганизация социально-экономической деятельности людей позволяет обеспечивать демогра-фически обусловленные потребности населения биосферно-безопасным способом. Под де-мографически обусловленными понимаются потребности, удовлетворение которых способ-ствует поддержанию и развитию нравственного и физического здоровья человека и семьи, преемственности поколений. К демографически обусловленным потребностям в первую очередь относятся пища, одежда, жилище, образование, транспорт и связь. Биосферно-безопасный способ обеспечения этих потребностей предполагает, что воздействие на окру-жающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разруша-ется природная основа для воспроизводства жизни человека.

Учеными и специалистами приняты международные соглашения в области устойчиво-го развития. В нашей стране также разработаны и утверждены нормативные документы, со-держащие программу перехода к устойчивому развитию. Основные положения по устойчи-вому развитию территорий и населенных пунктов приведены на рис. 1.

К основным принципам, которые необходимо учитывать при разработке программ ус-тойчивого развития сельских территорий, относятся:

• использование энергосберегающих технологий, возобновляемых и альтернативных источников энергии;

• использование местных и экологически безопасных строительных материалов; • использование возобновляемых видов сырья; • сокращение потребности в автомобилях, использование велосипедов и иных альтер-

нативных видов транспорта; • применение технологий органического земледелия и пермакультуры для ведения

сельского хозяйства; • создание всеобщей системы сортировки и повторного использования отходов, разра-

ботка технологий, обеспечивающих замкнутый цикл производства; • сокращение доли высокоурбанизированных территорий, застройка преимущественно

малоэтажными домами из местных строительных материалов; • комплексный характер застройки; • стимулирование высокой рождаемости, система приоритетной поддержки многодет-

ных семей; • создание на селе достаточного количества рабочих мест; • стимулирование сельской кооперации.

14

Международные документы по устойчивому развитию

Документы по устойчивому развитию Российской Федерации

Повестка дня на 21 век (принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию Рио-де-

Жанейро, 3-14 июня 1992 г.)

Стамбульская декларация по населенным пунктам (принята на Конференции ООН по населенным пунктам

(Хабитат II), Стамбул, Турция, 3-14 июня 1996 года)

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утв. Указом Президента

РФ от 1 апреля 1996 г. № 440)

Градостроительный кодекс Российской Феде-рации (29.12.2004г. №190-ФЗ)

Концепция устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Прави-

тельством РФ от 30 ноября 2010 г. №2136-р)

1. Сохранение существующей поселенческой сети во всем многообразии форм расселения. 2. Мероприятия по охране биологического разнообразия. 3. Преодоление изолированности сельских поселений, обес-печение их взаимосвязи между собой, с центрами сельских районов, городами. 4. Переселение горожан в сельскую местность на условиях постоянного проживания. 5. Расширение финансовой поддержки сельской многодетной семьи, в том числе с приемными детьми. 6. Диверсификация сельской экономики, создание на селе разнообразных форм экономической деятельности. 7. Обеспечение доступа сельскохозяйственных производите-лей к местным рынкам сбыта. 8. Развитие безотходных технологий.

Йоханнесбургская декларация по устойчивому разви-тию (принята на Всемирной встрече на высшем уровне

по устойчивому развитию. Йоханнесбург, Южная Афри-ка, 26 августа — 4 сентября 2002 года)

1. Комплексный характер планирования земле-пользования и транспортной инфраструк-туры. 2. Внесение корректив в национальную и между-народную сельскохозяйственную, экологи-ческуюи макроэкономическую политику. 3. Создание инфраструктуры сельских районов, обеспечивающей доступ к сельскохозяйственным факторам производства и услугам, а также нацио-нальным и местным рынкам. 4. Энергетическая политика и технология для сельских районов должны способствовать ис-пользованию сочетания традиционных и возоб-новляемых источников энергии.

1. Обеспечение адекватной инфраструктуры, обществен-ных услуг и возможностей трудоустройства в сельских районах. 2. Создание комплексной сети населенных пунктов. 3. Сведение к минимуму миграции населения из сель-ских районов в города. 4. Многообразие типов населенных пунктов. 5. Мероприятия по охране биологического разнообразия. 6. Эффективное использование энергии. 7. Организация работы транспорта в населенных пунктах должна быть таковой, чтобы обеспечивать всем людям надежный доступ к местам работы, социального взаимо-действия и отдыха.

1. Охрана и рациональное использование природной ре-сурсной базы в интересах социально-экономического раз-вития. 2. Преодоление разрыва между наиболее богатыми и наиболее бедными и искоренение нищеты. 3. Увеличение возможности удовлетворения таких ос-новных потребностей, как потребности в: • чистой воде, • санитарии, • комфортном жилье, • энергии, • охране здоровья, • продовольственной безопасности, • охране биологического разнообразия.

1. Экологизация экономической деятельности. 2. Ведение хозяйственной деятельности в пределах ёмкости экосистем. 3. Целенаправленные изменения структуры эко-номики, структуры личного и общественного по-требления. 4. Разработка мер, направленных на сохранение жизни и здоровья человека, решение демографиче-ских проблем, борьба с преступностью, искорене-ние бедности, изменение структуры потребления и уменьшение дифференциации в доходах населе-ния. 5. Экологическая реабилитация сельских террито-рий, включая санитарную очистку, рекультивацию земель, озеленение и благоустройство.

1. Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельно-сти безопасности и благоприятных условий жиз-недеятельности человека, ограничение негативно-го воздействия хозяйственной и иной деятельно-сти на окружающую среду и обеспече-ние охраны и рационального использования природных ресур-сов в интересах настоящее-го и будущего поколе-ний. 2. Обеспечение сбалансированного учета экологи-ческих, экономических, социальных и иных фак-торов при осуществлении градостроительной дея-тельности.

Рис. 1. Основные положения по устойчивому развитию сельских территорий и населенных пунк-

15

Кризисное состояние сельских территорий Российской Федерации привело к необхо-димости разработки мероприятий в области устойчивого развития села. Распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. №2136-р утверждена «Концепция устойчивого разви-тия сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Концеп-ция). Целью ее разработки является определение ключевых проблем развития сельских территорий и выработка необходимых мер социально-экономического, правового и админи-стративно-управленческого характера. В Концепции признается, что в настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативно-правовая база, в полном объеме регламенти-рующая все аспекты устойчивого развития сельских территорий. В этой связи необходимо внести соответствующие изменения в земельное, лесное, водное, градостроительное и жи-лищное законодательство. Следовательно, для обеспечения устойчивого развития сельских территорий в субъектах Российской Федерации должны быть разработаны региональные и муниципальные программы развития сельских территорий.

Из-за недостаточной методической проработки данной проблемы планируется расши-рить проведение научных исследований в области устойчивого развития сельских террито-рий, чтобы усилить научно-методическую поддержку органов управления на федеральном, региональном и местном уровнях. В соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции на период до 2020 г. предусмотрена разработка федеральной целевой програм-мы развития сельских территорий на 2014–2017 гг. Разработку концепции программы на фе-деральном уровне планируется осуществить в 2011 г., а проект программы – в 2012 г.; раз-работку региональных программ планируется реализовать в 2011–2012 гг. Предлагается следующая процедура формирования программ устойчивого развития сельских территорий:

1-й этап. Формирование концепции устойчивого развития сельских территорий РФ: 1. Научное обоснование концепции на основе анализа исследований отечественных и

зарубежных ученых, а также практического опыта по решению этой проблемы. 2. Формулировка основных принципов устойчивого развития по результатам научных

исследований и корректировка нормативно-правовой документации, не отвечающей этим принципам.

3. Обоснование механизма управления устойчивым развитием сельских территорий и формирование порядка взаимодействия участников федеральной целевой программы на всех этапах ее реализации.

2-й этап. Разработка мероприятий по реализации концепции устойчивого развития сельских территорий для уровней:

• федеральной государственной власти Российской Федерации; • органов государственной власти субъектов РФ; • органов местного самоуправления муниципального района; • органов местного самоуправления поселений и городских округов. Обоснование мероприятий по реализации устойчивого развития сельских территорий

представлено на рис. 2. Для реализации принципов устойчивого развития необходимо создание нового типа

эколого-социальной организации территории, в соответствии с которым будут развиваться все регионы России. Роль «сборки» всех компонентов и элементов нового типа эколого-социальной организации территории принадлежит эколого-хозяйственному устройству и проектированию экологических территориальных структур с достижением эколого-хозяйственного баланса территории. Основная суть последнего заключается в разумном хо-зяйствовании, которое подразумевает гармоничные отношения людей меж ду собой и с ок-ружающим миром, расцвет духовных сил человека, увеличение потенциала природных тер-риторий, знание и предсказуемость законов развития природных и социальных процессов.

16

Рис. 2. Обоснование процесса формирования устойчивого развития сельских территорий

1. Формирование концепции устойчивого развития сельских территорий

Обоснование и утвержде-ние схем территориаль-ного планирования РФ

Разработка и утвержде-ние региональных схем территориального плани-

рования субъектов РФ

Научное обоснование концепции устойчивого развития сельской тер-

ритории РФ

Нормативно-правовое обеспече-

ние концепции сель-ского расселения РФ

Обоснование механизма управления устойчивым развитием сельских тер-

риторий

Концепция устойчиво-го развития сельских

территорий РФ

Разработка и утвержде-ние схемы территориаль-ного планирования муни-

ципального района

Уровень компетенции органов государственной

власти РФ

Уровень компетенции органов государственной

власти отдельных субъектов РФ

Уровень компетенции органов местного

самоуправления муници-пального района

Разработка и утвержде-ние генеральных планов поселений и городских округов, правил земле-

пользования и застройки

Уровень компетенции органов местного

самоуправления поселе-ний и городских округов

Корректировка феде-ральной нормативно-

правовой базы

Корректировка законов и нормативных актов по

развитию территории субъектов РФ

Разработка и утверждение Государственной про-

граммы развития и рассе-ления сельских территории

Формирование Федеральных целевых программ террито-риально-планировочного и

градостроительного профиля

Разработка и утверждение программ, планов развития тер-

ритории и сельского рассе-ления отдельных субъектов РФ

Обоснование региональных целевых программ устой-чивого развития территории

Подготовка и реализация проектов реконструкции и

застройки сельских террито-рий и поселений

2. Мероприятия по реализации Концепции устойчивого развития сельских территорий

Разработка документации для участия в региональных це-

левых программах устойчивого развития сельских территорий и

поселений

Приведение норматив-но-правовой базы в со-ответствие с региональ-

ным и федеральным зако-нодательством для обес-печения устойчивого раз-

вития муниципального образования

1. Анализ текущего состояния сельской территории

4. Разработка программных меро-приятий по управлению развити-

ем территории

3. Разработка основных направ-лений развития территории и прогноз целевых показателей

2. Оценка потенциала развития

сельской территории

Определение направлений

градостроительного и хозяйст-венного развития территории,

природоохранного режима

Оценка историко-культурных и национально-бытовых осо-

Градостроительный анализ внешних связей между посе-

лениями и внутренних - между

Типологическая характе-

ристика сельских поселений и их территориальных группи-

ровок

Выбор территорий и проектов их развития для реализации

17

Рис. 3. Комплекс мероприятий по обоснованию программ устойчивого развития сельских территорий

18

Решению поставленной задачи препятствует слабость и неразвитость в нашей стране органи-зационно-экономических механизмов, способных выполнять роль настройки народнохозяйст-венного комплекса на устойчивое удовлетворение демографически обусловленных потребно-стей населения России в гармонии с окружающей средой. Для обоснования программ устойчи-вого развития сельских территорий предлагается комплекс мероприятий (см. рис. 3).

Чтобы изучить эколого-экономические и социально-культурные особенности территории, закономерности протекающих на ней природных и социально-экономических процессов, следу-ет провести ее комплексное обследование, выявить неиспользуемые резервы и на этом осно-вании предложить специфический для каждой конкретной территории путь развития. Парал-лельно с данным анализом необходимо готовить документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, которые во многом определяют и регламентируют бу-дущее развитие сельских территорий. Согласно представленной схеме (см. рис. 3), комплекс мероприятий по обоснованию программ устойчивого развития сельских территорий завершает-ся созданием программ и проектов развития отдельных муниципальных образований – сель-ских поселений и территорий. Чтобы разрабатываемые программы были увязаны с общей стратегией устойчивого развития регионов России, необходимо определить основные задачи, целевые индикаторы и программные мероприятия, которые могут стать основой для устойчиво-го развития сельских территорий.

Представленные принципы и методы составления программ устойчивого развития могут быть применены при обосновании проектов создания, восстановления и реконструкции сель-ских поселений и их территориальных групп.

Список литературы

1. Асаул, А. Н. Концептуальная основа региональной политики поддержки научно-технических пар-

ков / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2005. – № 3(5). – С. 3–7. 2. Асаул, М. А. Сохранение устойчивости строительной организации / М. А. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2008. – № 4(18). – С. 53–59. 3. Баликоев, В. З. Как преодолеть региональную асимметрию в России? / В. З. Баликоев, И. Д.

Гребенщикова // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 6–14. 4. Баутин, В. М. Устойчивое развитие сельских территорий: вопросы стратегии и тактики/ В. М.

Баутин [и др.]. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. – 312 с. 5. Гранберг, А. Г. Экономика и социология пространства / А. Г. Гранберг // Экономическое возрож-

дение России. – 2010. – № 4(26). – С. 55–57. 6. Доничев, О. А. Инвестиционная сфера региона как основа динамичной инновационной транс-

формации его экономики / О. А. Доничев, С. А. Никонорова // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 60–69.

7. Ефимов, В. А. Методология экономического обеспечения демографической политики устойчиво-го развития/ В. А. Ефимов. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007. – 184 с.

8. Зайцев, О. Н. Экономическая устойчивость предприятия / О. Н. Зайцев // Экономическое возро-ждение России. – 2006. – № 4(10). – С. 67–71.

9. Коробейников, М. А. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы – фактор устойчиво-го развития АПК России / М. А. Коробейников // Экономическое возрождение России. – 2007. – № 2(12). – С. 50–55.

10. Коробейников, М. А. Туристско-рекреационные особые экономические зоны как эффективный механизм политики государства по развитию сельских территорий: правовой аспект / М. А. Коро-бейников // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 2(16). – С. 18–23.

11. Логунцев, Е. В. Концепция устойчивого развития с позиций междисциплинарного подхода/ Е. В. Логунцев // Городское управление. – 2000. – № 11. – С. 24–32.

12. Морозов, С. И. Методологические аспекты формирования региональной социально-экономической политики / С. И. Морозов // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 107–112.

13. Петров, А. А. Интеграция строительных предприятий как фактор повышения их организацион-но-экономической устойчивости / А. А. Петров // Экономическое возрождение России. – 2007. – № 3(13). – С. 30–36.

19

14. Скорин, В. П. Сельское хозяйство и экология / В. П. Скорин // Экономическое возрождение Рос-сии. – 2007. – № 2(12). – С. 56–59.

15. Шалмуев, А. А. Основные составляющие потенциалов регионального развития / А. А. Шалмуев // Экономическое возрождение России. – 2006. – № 4(10). –С. 57–61.

The list of literature

1. Asaul, A. N. The conceptual framework of regional policy support of science and technology parks/ A.

N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2005. – № 3 (5). – P. 3–7. 2. Asaul, M. A. Save sustainability of a construction company / M. A. Asaul / / Economic revival of Russia.

– 2008. – № 4 (18). – P. 53–59. 3. Balikoev, V. Z. How to overcome the regional asymmetry in Russia?/ V. Z. Balikoev, I. D. Grebenshchi-

kova // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – P. 6–14. 4. Bautin, V. M. Sustainable development of rural areas: strategy and tactics/ V. M. Bautin [and others].

Moscow: Federal State «Rosinformagroteh», 2004. – 312 p. 5. Granberg, A. G. Economics and Sociology Space / A. G. Granberg // Economic revival of Russia. –

2010. – № 4 (26). – P. 55–57. 6. Donichev, O. A. Investment area of the region as a basis for dynamic innovative transformation of its

economy / O. A. Donichev, S. A. Nikonorova // Economic revival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 60–69. 7. Efimov, V. A. The methodology of economic support for population policy for sustainable development/

V. A. Efimov. – SPb.: Univ SZAGS, 2007. – 184 p. 8. Zaytsev, O. N. Economic sustainability of the enterprise / O. N. Zaitsev / / Economic revival of Russia. –

2006. – № 4 (10). – P. 67–71. 9. Korobeynikov, M. A. Agricultural consumers’ cooperatives you – a factor for sustainable agricultural de-

velopment in Russia / M. A. Korobeynikov / / Economic revival of Russia. – 2007. – № 2 (12). – P. 50–55. 10. Korobeynikov, M. A. Tourist-recreational special economic zones as an effective mechanism of state

policies on rural development: legal aspects / M. A. Korobeynikov // Economic revival of Russia. – 2008. – № 2 (16). – P. 18–23.

11. Loguntsev, E.V. The concept of sustainable development in terms of interdisciplinary approach/ E.V. Loguntsev // City Administration. – 2000. – № 11. – P. 24–32.

12. Morozov, S. I. Methodological aspects of formation of the regional socio-economic policy / S. I. Moro-zov / / Economic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – P. 107–112.

13. Petrov, A. A. Integration of construction companies as a factor for increase their organizational and economic sustainability / A. A. Petrov // Economic revival of Russia. –2007. – № 3 (13). – P. 30–36.

14. Skorin, V. P. Agriculture and Ecology / V. P. Skorin // Economic revival of Russia. –2007. – № 2 (12). – P. 56–59.

15. Shalmuev, A. A. The main components of potential regional development / A. A. Shalmuev // Econom-ic revival of Russia. – 2006. – № 4 (10). – P. 57–61.

20

С. В. Попова1

ОСОБЕННОСТИ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА

СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Экономический рост определяет уровень экономического развития страны,

качество жизни населения, место экономики государства среди других стран мира.

Выявление и рациональное разрешение основных противоречий развития эконо-

мики требует глубокой теоретической проработки. Опыт большинства стран мира

подтверждает, что их развитие осуществляется в ходе последовательных качест-

венных структурных преобразований в экономической системе. Эти преобразова-

ния и составляют трансформацию экономики, которая происходит под влиянием

информационно-инновационных технологий.

Трансформация в переводе с латинского означает преобразование, превра-

щение, видоизменение. По В. Далю, превращать значит использовать в противо-

положном, извращенном, переиначенном, искаженном виде. Несомненно, переход

от одной экономической системы к другой, особенно по революционному сцена-

рию, подразумевает отказ от старых методов экономического развития. Однако в

экономической науке трансформацию целесообразнее рассматривать как преобра-

зование структуры производительных сил и экономических отношений, способов,

форм и методов организации и управления экономикой. В этот период страны как

никогда стремятся достичь стабилизации экономической ситуации и высоких тем-

пов экономического роста. По словам А. Маршалла, «… борьба за выживание

приводит к преобладанию таких методов организации, которые лучше всего при-

1 Светлана Владимировна Попова, старший преподаватель кафедры экономической теории Воронежской государ-ственной лесотехнической академии, канд. экон. наук, e-mail: psvbravo@mail.ru

21

способлены к обеспечению процветания в данном окружении, но таковыми не

обязательно оказываются методы, приносящие наибольшую пользу этому окру-

жению, если только эта польза, прямая или косвенная не вознаграждается надле-

жащим образом и в полном объеме» [10]. Сущность трансформации отчетливо

проявляется в «вытеснении одного метода промышленной организации другим

методом, приносящим прямые и непосредственные результаты при меньших за-

тратах» [10]. Процесс трансформации обостряет противоречия между производст-

вом и потреблением; производством, инновациями и инвестициями; затратами

производителей и существующим уровнем цен; между различными отраслями

экономики. В этот период идет переосмысление роли государства и изменение его

функций. В качестве приоритета экономической политики на первый план выдви-

гается решение проблем экономического роста.

В ХХ в. Россия приобрела уникальный опыт развития в условиях трансфор-

мации экономики с помощью рыночных методов, а также с помощью централизо-

ванно-государственного управления в рамках плановой экономики. Во времена

перестройки все внимание было обращено на политические процессы, происхо-

дящие в обществе, что снижало интерес власти к решению экономических задач.

До сих пор нет согласия по поводу итогов рыночных реформ, что выводит на пер-

вый план проблему параметров экономи ческого роста. Особо следует выделить

категорию восстановительный рост. Впервые это понятие было введено в начале

ХХ в. советским экономистом В. Громаном. Его исследования основаны на ана-

лизе экономической ситуации в стране после гражданской войны, когда экономи-

ческие отношения и производительные силы были дестабилизированы и в боль-

шинстве отраслей разрушены. Исследователь выявил достаточно высокие темпы

восстановления экономики. К примеру, по прогнозам Госплана, темпы экономи-

ческого роста к 1927 г. должны были достичь 50% национального дохода России в

1913 г. Но на практике эти результаты были достигнуты в более короткие сроки,

22

приблизительно за 4 года. Такой феномен в то время связывали с преимуществами

функционирования социалистической экономической системы.

Согласно В. Громану, восстановительный рост – это рост, который происхо-

дит при использовании ранее созданных производственных мощностей, ранее

обученной, квалифицированной рабочей силы. Эти составляющие в сочетании с

преодолением дезорганизации, восстановлением хозяйственных связей позволяют

объединить факторы производства, запустить производственный процесс [5]. По

В. Далю, восстанавливать значит: 1 – приводить в первобытное состояние (на-

пример, восстановить древнее здание); 2 – обновлять, воссозидать.1

Выходить из кризиса можно, либо восстанавливая разрушенные структуры по

старому образцу, либо формируя их заново с учетом перспективных тенденций

развития экономики. Первый путь ведет к воспроизводству предкризисной ситуа-

ции, второй – к прогрессу. Но также неправильно отказываться от рубежей, дос-

тигнутых в годы плановой экономики. Подтверждением этому является то, что на

одной и той же земле, с тем же человеческим капиталом попытка заменить социа-

листические производственные отношения капиталистическими привела к небы-

валому спаду производства в 90-е гг. ХХ в. и деградации всего народного хозяйст-

ва. В результате дальнейшего реформирования отечественной экономики «…

страна вновь поставлена перед необходимостью особого восстановительного пе-

риода, призванного блокировать и переломить мощные разрушительные процес-

сы, приведшие производительные силы к состоянию коллапса, вывести народное

хозяйство на траекторию устойчивого роста и прогрессивных структурных преоб-

разований» [12]. В этой связи восстановительный рост должен рассматриваться

как особая, актуальная в современных условиях категория экономической науки.

Понятно, что

восстановительный рост не может быть возвратом в «первобытное состояние», к

той структурно-деформированной экономике, которая сложилась накануне ре-

форм конца ХХ в.

1 Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. Т.1. – М.: Олма Пресс, 2003. – С. 230.

23

Проблема восстановительного роста заключается в том, что он носит зату-

хающий характер, поскольку лежащие в его основе уже существующие произво-

дительные силы исчерпывают себя. Возникает другая проблема: как в этих усло-

виях перейти в следующую фазу экономического цикла – от оживления к подъе-

му, основанному на экономическом росте, но уже добавочном, который выходит

за пределы восстановления. В основе такого роста должно лежать качественное,

инновационное преобразование производительных сил и экономических отноше-

ний.

На сегодняшний день резервы восстановительного роста существуют, но они

или во многом исчерпаны, или неэффективно используются, или блокируются

энергетическо-сырьевой направленностью экономики. Нельзя постоянно ориенти-

роваться на высокие цены на нефть, они не могут держаться вечно, а при сложив-

шейся неопределенной ситуации в экономической жизни России и во всем мире

вряд ли можно ожидать устойчивого экономического роста без изменения условий

хозяйствования [6]. Различные президентские и правительственные программы, с

одной стороны, позволят избежать ошибочных решений в условиях монополиза-

ции отдельных видов экономической деятельности, неполной информации и не-

совершенства обратных связей, а с другой – совсем не гарантируют эффектив-

ность экономической стратегии.

Особенности восстановительного роста связаны со спецификой развития

производства, осуществляемого на основе ограниченного капитала, находящегося

в распоряжении субъектов хозяйствования, при наличии старой квалифицирован-

ной рабочей силы. Эта ограниченность и объясняет тенденцию угасания роста в

современной экономике. Однако в фазе подъема ее новой точкой отсчета являются

предельно высокие темпы восстановительного роста, которые задают новый уро-

вень в экономической политике. Быстрое расширение производства в начале XXI

в., в особенности импортозамещающего, также было бы невозможным без нали-

24

чия значительных незагруженных мощностей и незанятой рабочей силы. Но уже в

2001 г. этот фактор практически сошел на нет.

Исторический аспект динамики этого процесса можно проследить в 20-е гг.

ХХ в. В России важнейшей проблемой было не допустить падения темпов эконо-

мического роста, порожденного восстановительными процессами. Попытки резко

увеличить темпы вложений и форсировать экономический рост в 1925–1926 гг.

привели к дестабилизации денежного обращения, росту цен и дефициту товаров.

Тогда эти процессы протекали на фоне еще не исчерпанных резервов восстанови-

тельного роста. В 1927–1928 гг. основные резервы восстановительного роста были

исчерпаны. Попытка увеличить темпы роста привела не к новой стабилизации, а к

замене нэпа централизованным планированием [11]. Рыночные механизмы выво-

да страны из кризиса оказались недостаточными для сохранения и поддержания

темпов экономического роста.

В восстановлении социальных характеристик роста важнейшее значение

имеют вложения в человеческий капитал, формируемый адекватным уровнем об-

разования, медицинского обслуживания, социальной инфраструктуры, т. е. каче-

ством жизни населения. Таким образом, дополнительный теоретический вес кате-

гории восстановительный рост придают его современные социальные характери-

стики. Пока по уровню жизни – вложениям в человека – мы отстаем от развитых

стран и не достигли дореформенных показателей. Сохранить человеческий капи-

тал можно, введя бюджетные обязательства государства в форме нормативов ми-

нимальных расходов государственного бюджета на финансирование культуры,

науки, образования и здравоохранения [4, с.10]. В таком случае мы будем иметь

все основания говорить о восстановительном характере экономического роста.

Современный восстановительный экономический рост имеет ряд отличитель-

ных особенностей. Во-первых, при восстановительном росте имеются материаль-

ные и трудовые ресурсы для значительно большего объема производства, чем дос-

тигнут на сегодняшний день, но они по каким-то причинам не используются. В

25

связи с этим темпы восстановительного экономического роста могут быть сущест-

венно выше, чем обычного экономического роста. Поэтому рост на 6…7 %, кото-

рый наблюдается в последние годы в РФ, не является высоким для восстанови-

тельного экономического роста, и увеличение объема валовой продукции отдель-

ных видов экономической деятельности, в частности сельского хозяйства, более

чем на 17 % в 2006 г. не выглядит аномальным. Во-вторых, для восстановительно-

го экономического роста не нужны инвестиции в строительство производствен-

ных зданий, сооружений, создание машин, рабочей силы – все это уже имеется.

Достаточно лишь устранить причины, вызвавшие падение объемов производства,

т. е. уменьшение спроса, повышение цен, снижение себестоимости продукции и т.

п. Например, в 90-е гг. ХХ в. в российской экономике резко сократилось произ-

водство животноводческой продукции, вызванное более высокими темпами роста

издержек по сравнению с ростом цен на продукцию животноводства. В последние

годы цены на животноводческую продукцию растут быстрее, чем издержки, что

при уровне интенсивности производства выше среднего делает ее прибыльной. В-

третьих, восстановительный рост может осуществляться на прежних технической

и технологической базах. При этом не требуется больших затрат, но эффектив-

ность производства будет невысока. Если же он сопровождается техническим и

технологическим перевооружением и модернизацией производства, переобучени-

ем работников, то это требует больших затрат, но существенно повышает эффек-

тивность производства. Однако огромные потребности национального производ-

ства, инфраструктуры и научно-образовательного комплекса потребуют мобили-

зации финансовых ресурсов (как это происходило при Петре I и Сталине) и вызо-

вут снижение уровня жизни населения [4, с.12]. Но на сегодняшний день «достой-

ный» уровень жизни отмечается только в статистических отчетах. В-четвертых,

временные границы восстановительного роста для всех видов экономической дея-

тельности различны и зависят от глубины падения производства в условиях кри-

26

зиса и темпов экономического роста, которые определяют сроки достижения док-

ризисных показателей [1, 2, 3, 7, 13, 14].

Если обозначить границы восстановительного роста достижением дорефор-

менного объема производства (для России 1989–1990 гг.), то окончание восстано-

вительного роста для разных видов экономической деятельности (и даже для раз-

личных категорий хозяйств в сельском хозяйстве) будет различным, но при этом

будет определяться периодом до 2020 г.

На определенном этапе восстановительного роста имеющиеся источники ста-

новятся менее эффективными. Чтобы не допустить очередного спада, необходимо

на протяжении всего периода восстановления оценивать условия и факторы, кото-

рые смогут обеспечить добавочный экономический рост. Таким образом, по сво-

ему содержанию восстановительный рост различных видов экономической дея-

тельности может существенно различаться. Например, в аграрном секторе – это

введение в севооборот ранее выведенных из него посевных площадей, заполнение

пустующих ферм животными без изменения технологии содержания, без качест-

венного обновления факторов производства. Это не потребует больших дополни-

тельных затрат, но будет низкоэффективным. Наиболее перспективным представ-

ляется сочетание восстановительного экономического роста с качественным об-

новлением элементов материально-технической базы и улучшением профессио-

нальной подготовки работников [9], что позволит повысить эффективность аграр-

ного производства и сделает его конкурентоспособным при вступлении в ВТО.

Восстановительный рост без технического перевооружения и экономического

развития может оказаться краткосрочным, поскольку при усилении конкуренции

со стороны западных товаропроизводителей при вступлении в ВТО отечественные

субъекты хозяйствования вновь станут убыточными, и производство в них будет

прекращено. Такой тип восстановительного роста можно охарактеризовать как

простой в противовес восстановительному росту в сочетании с развитием, рас-

смотренному выше.

27

Смысл понятия «восстановительный рост» не исчерпывается механическим

воссозданием разрушенных экономических структур. В более широком смысле он

предпо лагает воссоздание экономических отношений и развитие социальной сфе-

ры. В ХХI в. лидерство в мировой экономике будет принадлежать тем странам,

которые сумеют сконцентрировать большую часть человеческого капитала, а не

тем, которые будут слепо экспортировать природные ресурсы. В конце ХХ в. не

удалось обеспечить высокие жизненные стандарты и создать условия «…чтобы у

каждого был хозяйственно-отправной пункт, чтобы подъем к благосостоянию не

был искусственно затруднен…, чтобы в стране не было хозяйственно-

беспочвенных, бессильных, безработных, бесперспективных людей…, чтобы мас-

са живо чувствовала поощряющее влияние частной собственности, а также ус-

пешность и почетность честного труда» [8]. Но это важный этап в достижении

прогресса экономики и интеграции в мировое хозяйство. Восстановительный рост

при его желательной всеохватности должен определяться особенностями видов

экономической деятельности и иметь социальную направленность.

Список литературы

1. Азаренко, Б. Н. Новое в антикризисной политике государства/ Б. Н. Аза-

ренко // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 1(23). – С. 13–18.

2. Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия/ А. Н.

Асаул // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 3–7.

3. Генералов, Б. В. О преодолении последствий кризиса в России/ Б. В. Гене-

ралов // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 3(21). – С. 15–22.

4. Гринберг, Р. С. О концепции и программе социально-экономического раз-

вития России до 2015 г. / Р. С. Гринберг // Экономическое возрождение России. –

2007. – №4(14). – С. 8–12.

28

5. Громан, В. О некоторых закономерностях, эмпирически обнаруживаемых в

нашем народном хозяйстве / В. Громан // Плановое хозяйство. – 1925. – № 1. – С.

88–101.

6. Дубенецкий, Я. Н. Модернизация экономики: направления, ресурсы, меха-

низмы/ Я. Н. Дубенецкий // Экономическое возрождение России. – 2011. – №

2(28). – С. 16–24.

7. Дубенецкий, Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки/ Я. Н.

Дубенецкий // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 42–49.

8. Ильин, И. А. О частной собственности //Русская философия собственности

(XVII–XX вв.) / И. А. Ильин. – СПб., 1993. – 131 с.

9. Коробейников, М. П. Выступление на заседании «круглого стола» ВЭО

России «Экономический рост России»/ М. П. Коробейников // Экономическое

возрождение России. – 2007. – № 4(14). – С. 34–38.

10. Маршалл, А. Основы экономической науки / А. Маршалл; пер. с англ. В.

И. Бомкина, В. Т. Рысина, Р. И. Столпера. – М.: Эксмо, 2007. – 563 с.

11. Мау, В. Реформы и догмы: 1914–1929 гг.: Очерки истории становления

хозяйственной системы советского тоталитаризма / В. Мау. – М.: Дело, 1993. – С.

152–178.

12. Резников, Л. Б. Настоящее и нэп / Л. Б. Резников // Российский экономи-

ческий журнал. – 1996. – № 4. – С. 3–10.

13. Серов, В. М. О глобальном кризисе национальной экономики и его пре-

одолении/ В. М. Серов, Д. Н. Земляков // Экономическое возрождение России. –

2011. – № 2(28). – С. 7–15.

14. Яськова, Н. Ю. Кризис – замещение управленческого вакуума/ Н. Ю.

Яськова // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 4(22). – С. 7–16.

The list of the literature

29

1. Azarenko, B. N. New anticrisis policy in the state / B. N. Azarenko // Economic

revival of Russia. – 2010. – №1(23). – P. 13–18.

2. Asaul, A. N. The financial crisis in Russia: the reasons and consequences/ A. N.

Asaul // Economic revival of Russia. – 2009. – №2(20). – P. 3–7.

3. Generalov, B. V. Overcoming consequences of crisis in Russia/ B. V. Generalov

// Economic revival of Russia. – 2009. – №3 (21). – P. 15–22.

4. Grinberg, R. S. About the concept and the program of social and economic de-

velopment Russia till 2015/ R. S. Grinberg // Economic revival of Russia. – 2007. –

№4(14). – Р. 8–12.

5. Groman, V. About some laws are empirically found out in our national economy

/ V. Groman // The planned economy. – 1925. – № 1. – P. 88–101.

6. Dubenetsky, Ya. N. Modernization of the economy: trends, resources, mechan-

isms / Ya. N. Dubenetsky //Economic revival of Russia. – 2011. – № 2 (28). – P.

16–24.

7. Dubenetsky, Ya. N. Financial crisis – some sources and lessons/ Ya. N. Dube-

netsky // Economic revival of Russia. – 2009. – №2(20). – P. 42–49.

8. Ilyin, I. About a private property//Russian philosophy of the property (XVII–

XX) / I. A. Ilyin. – SPb., 1993. – 131 р.

9. Korobeinikov, M. P. Speech at the Round Table of VEO of Russia «economic

growth of Russia»/ M. P. Korobeinikov // Economic revival of Russia. – 2007. – № 4

(14). – P. 34–38.

10. Marshall, A. Principles of economic / A. Marshall; transl. from English

V.I.Bomkin, V.T.Rysin, R. I Stolper. – М: Eksmo. 2007. – 563 р.

11. Mau, V. Reforms and dogmas: 1914–1929: Sketches of formation history of the

Soviet totalitarianism economic system / V. Mau. – М: Business, 1993. – P. 152–178.

12. Reznikov, L. B. The Present and the New Economic Policy / L. B. Reznikov //

The Russian economic magazine. – 1996. – № 4. – P. 3–10.

30

13. Serov, V. M. On the global crisis of the national economy andovercoming the /

V. M. Serov, D. N. Zemljakov // Economic revival of Russia. – 2011. – № 2 (28). – P.

7–15.

14. Yaskova, N. Ju. Crisis – replacement of administrative vacuum/ N. Ju. Yaskova

// Economic revival of Russia. – 2009. – №4 (22). – P. 7–16.

31

О.И. Гассиева1

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И

ЭКОНОМИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

В настоящее время система энергообеспечения стала настолько интегриро-

ванной, что практически любое нарушение в ее функционировании неизбежно ве-

дет к последствиям, ощущаемым всеми [3, с. 4]. Поэтому основной целью функ-

ционирования топливно-энергетического комплекса является создание экономи-

ческих, организационных и правовых условий, гарантирующих надежную работу

системы энергоснабжения для обеспечения энергетической безопасности страны,

которая определяется возможностью электроэнергетической отрасли обеспечить

энергоресурсами потребителей. Развитие мировой энергетики, как правило, осно-

вано на сжигании невозобновляемых ископаемых углеводородов. На сегодняшний

день остро необходима разработка путей перехода от классической «огневой энер-

гетики» на более эффективный уровень. И как считает Президент РФ Д. А. Мед-

ведев, «…в самих энергетических компаниях, в энергетике в целом очень серьез-

ный потенциал инновационного развития, и именно поэтому в числе приоритетов

есть и энергоэффективность, и создание новых видов энергии, потому как это и

есть высокие технологии с большой буквы, это и есть та самая модернизация, ко-

торую мы осуществляем в нашем государстве» (цит. по [1, с. 5]). Но при этом не-

обходимо иметь в виду, что энергетическая безопасность зависит как от внутрен-

них проблем, так и от внешних вызовов. Растущее потребление энергии, ограни-

ченность источников преобладающих ныне невозобновляемых энергоресурсов за-

ставляют по-новому взглянуть на привычные пути решения проблем энергетиче-

1 Ольга Измаиловна Гассиева, доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии» Се-

верокавказского Горно-металлургического института (Государственный технический универси-тет),канд.экон.наук, e-mail: izmailh@mail.ru

32

ской безопасности применительно как к экономике отдельных стран, так и ко все-

му мировому сообществу. По прогнозам, потребность в энергоресурсах в мире

вырастет к 2025 г. в 1,5 раза, а доля органического топлива как источника энергии

будет повышаться и к 2030 г. превысит 90%. Растущий спрос на энергию, особен-

но со стороны развивающихся стран, и дефицит ресурсов обострят конкуренцию

на мировых рынках и существенно повлияют на динамику цен и определяющие ее

факторы [11, с. 7]. Определение приоритетов энергетической политики, разработ-

ка новых структурных, технологических и технических решений, обеспечиваю-

щих устойчивое энергоснабжение национальной экономики в XXI в., являются

основой энергетической безопасности.

Сегодня энергетики на внутреннем рынке энергоносителей сталкиваются с

множеством проблем, решение которых является неотъемлемым условием реали-

зации стратегии устойчивого экономического роста [7]. К ним можно отнести:

рост дебиторской задолженности электроэнергетических компаний за

счет роста неплатежей за потребленные энергоносители;

недостаток инвестиционных ресурсов. Рост промышленного производства

и увеличение потребления энергии требуют капитальных вложений в строитель-

ство новых генерирующих мощностей и инфраструктуры;

значительный износ основных фондов энергетических компаний (более

70%). Причин, порождающих эту проблему, много, но необходимость ее решения

диктуется возрастающими технологическими и коммерческими потерями, ава-

риями, прямо пропорционально влияющими на рост тарифов и снижение надеж-

ности энергосбережения;

низкий уровень энергосбережения, консерватизм потребителей и недоста-

точное понимание обществом реальной стоимости энергоносителей. Высокая

энергоемкость российской экономики обусловливает высокие показатели удель-

ного расхода энергоресурсов [6];

33

отсутствие реальных конкурентных отношений в сфере производства,

распределения энергоресурсов и реализации электрической энергии. Решение этой

проблемы связано с проблемой кадров на всех уровнях власти;

недостаточно социально ориентированная процедура регулирования та-

рифов на услуги естественных монополий;

неудачная реформа в сфере электроэнергетики, последствия которой при-

вели в катастрофическому росту тарифов и снижению надежности функциониро-

вания отрасли (рост тарифов для конечных потребителей по свободным ценам с

начала реформы составил более 50%).

Существуют и другие внутренние проблемы, в том числе сверхнормативные

(коммерческие) потери [10] и недостаточный уровень взаимодействия государст-

ва и бизнеса [8, 12].

Проблема снижения энергоемкости и повышения эффективности использо-

вания электроэнергии в российской экономике обсуждается давно, однако ника-

ких действенных мер до сих пор не принято. Обеспечить экономичность и эффек-

тивность использования электроэнергии позволят следующие мероприятия:

реализация и государственная поддержка разработанных программ энер-

госбережения;

масштабное внедрение автоматизированных коммерческих и технических

систем учета энергоресурсов;

образование внебюджетных фондов энергосбережения и формирование

схем финансирования работ по повышению эффективности использования энер-

горесурсов;

законодательное установление экономических санкций за нерациональное

использование энергоресурсов и стимулов за повышение эффективности их ис-

пользования.

34

Реформа электроэнергетики не привела к снижению стоимости энергоресур-

сов и привлечению инвестиций в производство и распределение электроэнергии.

Для корректировки процесса реформирования необходимы:

1. Замена существующей системы тарифов для населения ступенчатой. Та-

кая система является социально взвешенной и инициирует энергосберегающее по-

ведение потребителей. Первая, льготная, ступень тарифа, которая устанавливается

ниже экономически обоснованной величины, должна быть отнесена к социальной

норме потребления, что позволяет иметь достаточный уровень комфорта без из-

лишеств. Следующая ступень тарифа, равная среднеотпускной величине, относит-

ся к потреблению в 1,5 раза больше нормы. Третья ступень тарифа должна быть

равна экономически обоснованной величине без учета перекрестного субсидиро-

вания. При такой системе тарифов перекрестное субсидирование переносится на

состоятельных потребителей, которые в некоторых случаях имеют нагрузки в не-

сколько десятков кВт и потребляют более 1000 кВт/ч в месяц. Предлагаемый та-

рифный план не противоречит закону, так как субсидирование происходит внутри

одной группы потребителей (население).

2. Строительство газотурбинных и газопоршневых теплоэнергоцентралей

(ТЭЦ) мощностью до 40 мВт и газопоршневых мини-ТЭЦ мощностью несколько

сот кВт. Ориентировочная стоимость строительства первых составит до 20 млн

долл., вторых – до нескольких сот тысяч долл. в зависимости от установленной

мощности. Сроки строительства подобных станций колеблются от 15 месяцев до

полугода в зависимости от мощности со дня начала финансирования работ. К

примеру, для РСО-Алания, чтобы существенно снизить тарифы для населения и

организаций бюджетной сферы, достаточно иметь одну ТЭЦ мощностью до 40

мВт, пуск которой позволит снизить стоимость электрической и тепловой энергии

для всех потребителей не менее чем на 25 % и ликвидировать перекрестное суб-

сидирование. Пуск малых ТЭЦ позволит сократить стоимость электроснабжения

для групп домов на 30…20% [9].

35

3. Разработка системы тарифов оплаты за энергоносители. К 2011 г. цены на

электроэнергию для потребителей достигнут 10…12 центов за кВт/ч. Ценовое ре-

гулирование естественно-монопольной сферой должно отказаться от методики

«затраты+» и перейти на первом этапе к регулированию по принципу «инфляция»,

а к концу 2014 г. – к рыночным методикам экономически обоснованной доходно-

сти инвестиционного капитала (RAB-метод).

4. Пользование сетевым хозяйством электроэнергетики: реформа породила

множество посредников и размыла зоны ответственности, что способствовало

значительному росту тарифа на передачу электроэнергии и снижению надежности

системы. Решение проблемы лежит в концептуальном подходе к вопросу собст-

венности сетевого хозяйства: сетевая инфраструктура общественного пользования

должна быть в собственности государства или муниципалитетов. Это значительно

повысит надежность функционирования всей системы передачи и распределения,

снизит издержки и будет способствовать конкурентным отношениям в области

электроэнергетики благодаря обеспечению принципа недискриминационного дос-

тупа к сети.

5. Альтернативные и возобновляемые источники энергии. Для повышения

надежности энергосистем и снижения стоимости электрической энергии наобхо-

димы разработка и внедрение государственно-частных инвестиционных проектов

строительства генерирующих мощностей децентрализованной энергетики на базе

возобновляемых источников энергии и небольших когенерационных установок.

Резкое повышение спроса на энергоресурсы при устойчивой тенденции рос-

та цен на них может привести к энергетическим проблемам из-за нехватки энерго-

ресурсов, политической нестабильности и угрозе экологической безопасности.

Кроме того, концентрация потребления и производства энергоресурсов зна-

чительно снижает надежность системы обеспечения энергоснабжения, так как в

случае техногенной катастрофы или аварии из строя выходит вся система и без

энергоснабжения остается большое число потребителей.

36

Основой формирования энергетической стратегии должно стать противо-

действие энергетическим угрозам. Этого можно достичь, используя критерий

энергетической безопасности как связующее звено дальнейшего развития мировой

энергетики на всех уровнях: стратегическом, технологическом, экономическом и

политическом (рис. 1).

Для решения проблем повышения энергетической безопасности необходимо

разработать концепцию энергетической безопасности в сфере электроэнергетики,

учитывающую все нюансы ее функционирования. В основу концепции энерго-

безопасности

Перечислим основные составляющие концепции энергобезопасности:

разработка политических средств реализации национальных интересов в

сфере энергетики;

совершенствование антикризисных мер, обеспечивающих стабильное и

надежное функционирование энергетики;

повышение роли государства в сфере регулирования и мониторинга внут-

ренних рынков электроэнергии;

разработка и принятие нормативно-правовых актов в области энергетики,

ужесточающих антимонопольное законодательство и обеспечивающих формиро-

вание прозрачных рынков электроэнергии;

· освоение энергоресурсов с учетом принципа интенсификации;

· развитие водородной энергетики;

· массовая децентрализация источников энергии, применение когенерацион-

ных технологий в электроэнергетике, обеспечивающих рост КПД до 80…90%;

· повышение безопасности и надежности атомной энергетики.

Безусловно, важными составляющими этого процесса являются проведение

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышение квали-

фикации и обучение работников энергетической отрасли, научный менеджмент [2,

5]. Такую работу можно организовать на базе высших учебных заведений, кото-

37

рые располагают необходимой материальной базой и кадровым потенциалом [4].

Основными направлениями исследований могут стать:

· социально-экономические и экологические проблемы развития ТЭК;

· разработка мероприятий по повышению эффективности использования

энергоресурсов и энергосбережению;

· совершенствование методов энергетического менеджмента и основ цено-

образования;

· разработка методов и технических средств для нетрадиционных решений в

энергетике с использованием местных возобновляемых источников энергоресур-

сов;

· оценка эффективности принимаемых в энергетике решений;

· разработка концепций и программ развития энергетики;

· создание автоматизированных управляющих систем мониторинга и ком-

мерческого учета энергоносителей;

· решение проблемы привлечения инвестиций в отрасли электроэнергетики.

38

Рис.1 Алгоритм реализации национальных интересов в сфере энергетики

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

Надежность

Адекватная стоимость

энергоресурса

Экологичность

Удовлетворение растущего спроса

Стабильность

ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Государственный мониторинг и регулирование

ВИЭ и децентрализованная энергетика, когенерация

Инновации в энергетике

Нормативно-правовая база

Наука и техноло-гии

39

40

Энергобезопасность: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ

Политические меры и сред-ства реализа-ции обеспече-ния направле-

ний

Повышение роли государственных институтов кон-

троля, мониторин-га и регулирова-

ния

Совершенствование нормативно-правовой базы для повышения результативности и функциональности государственного

воздействия

Создание усло-вий для обеспе-чения надежно-сти и развития

отрасли

Расш

ирен

ие п

олно

мочи

й дл

я Ф

СТ,

ФА

С, в

озмо

жно

сть

реал

ь-но

вли

ять

на т

екущ

ую с

итуа

цию

в

элек

троэ

нерг

етик

е, п

осле

дова

-те

льно

про

водя

гос

удар

стве

н-ну

ю п

олит

ику

Разр

абот

ка и

при

няти

е ко

нцеп

-ци

й, п

рогр

амм,

при

орит

етны

х на

прав

лени

й ра

звит

ия о

трас

лей

элек

троэ

нерг

етик

и

Сов

ерш

енст

вова

ние

норм

атив

-но

-пра

вово

й ба

зы о

бесп

ечи-

ваю

щее

про

зрач

ност

ь де

ятел

ь-но

сти

комп

аний

по

прои

звод

ст-

ву и

рас

пред

елен

ии э

лект

ро-

энер

гии,

обо

знач

ение

пол

номо

-чи

й д

ля Ф

АС

, ФС

Т

Гара

нтии

инв

есто

ров,

Ра

звит

ие и

нфра

стру

ктур

ы

элек

троэ

нерг

етик

и, к

онтр

оль

за т

ехно

логи

ческ

ой с

трук

туро

й от

расл

и, п

овсе

мест

ное

внед

ре-

ние

возо

бнов

ляем

ой и

нет

ра-

дици

онно

й эн

ерге

тики

, сис

тем

коге

нера

ции

Рис.2. Схема реализации концепции энергобезопасности

41

42

Основную роль в обеспечении развития и надежного функционирования

электроэнергетической отраслью в России должно играть государство. Только оно

может стать гарантом надежности и стабильности в производстве и распределении

энергии.

Список литературы

1. Асаул, А. Н. «Я бы не стал противопоставлять курс России на модерниза-

цию развитию энергетики»/ А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. –

2010. – № 3(25). – С. 4–5.

2. Асаул, А. Н. Подготовка инженеров-менеджеров по управлению иннова-

циями – залог успешного развития компании/ А. Н. Асаул // Экономическое воз-

рождение России. – 2009. – № 1(19). – С. 3–7.

3. Асаул, А. Н. Роль России в формировании единой европейской энергети-

ческой стратегии / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2006. –

№ 2(8). – С. 3–7.

4. Гассиева, О. И. Основные направления развития инновационной энерге-

тики в республике Северная Осетия – Алания/ О. И. Гассиева // Экономика и

управление. – 2011. – № 7.

5. Голубцов, Н. В. Управление инновациями в энергетике: проблема подго-

товки кадров/ Н. В. Голубцов // Экономическое возрождение России. – 2010. – №

3(25). – С. 121–126.

6. Данилевич, Я. Б. Энерго- и ресурсосбережение – условие и фактор эконо-

мического возрождения/ Я. Б. Данилевич, А. Н. Коваленко // Экономическое воз-

рождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 8–15.

7. Ерофеев, П. Ю. Особенности и основные направления ресурсосбережения

в концепции устойчивого развития экономики/ П. Ю. Ерофеев // Экономическое

возрождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 21–26.

43

8. Ерофеев, П. Ю. Особенности и основные направления ресурсосбережения

в концепции устойчивого развития экономики/ П. Ю. Ерофеев // Экономическое

возрождение России. – 2006. –№ 3(9). – С. 31–32.

9. Ерофеев, П. Ю. Проблемы, предпосылки, условия партнерства государства

и частного сектора в экономике/ П. Ю. Ерофеев // Экономическое возрождение

России. – 2010. – № 1(23). – С. 28–36.

10. Меркулов, А. В. Основные направления развития электроэнергетики Рес-

публики Северная Осетия – Алания/ А. В. Меркулов, И. К. Хузмиев, О. И. Хуз-

миева // Экономическое возрождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 16–20.

11. Хузмиева, О. И. Основы энергетической безопасности/ О. И. Хузмиева //

Материалы «круглого стола» «Экономический рост России» по теме «Итоги года:

что дальше?»: науч. тр. Вольного экономического общества. – Т. 18 (32). – М.,

2006. – С. 413–417.

12. Якутин, Ю. В. Энергетическая безопасность страны в условиях глобали-

зации хозяйственной жизни / Ю. В. Якутин // Экономическое возрождение России.

– 2008. – № 1(15). – С. 7–11.

13. Ястребов, А. Я. Проблемы развития партнерства государства и бизнеса в

Российской Федерации в посткризисный период/ А. Я. Ястребов // Экономическое

возрождение России. – 2010. – № 2(24). – С. 8–12.

The list of the literature

1. Asaul, A. N. «I would not oppose Russia in the course of moderations energy de-

velopment»/ A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – P. 4–5.

2. Asaul, A. N. Preparation of Engineers managers on innovation – the key to suc-

cessful development of the company/ A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2009.

– № 1 (19). – P. 3–7.

44

3. Asaul, A. N. Russia’s role in forming a common European energy strategy-ray /

A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2006. – № 2 (8). – P. 3–7.

4. Gasiyeva, O. I. Main directions of development of innovative energy-ki in the

republic of North Ossetia – Alania / O. I. Gasiyeva // Economics and Management. –

2011. – № 7.

5. Colubtsov, N. V. Managing Innovation in energy: the problem of the preparation

of training/ N. V. Colubtsov // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – P.

121–126.

6. Danilevich, J. B. Energy – saving – and the condition factor of economic revival

/ J. B. Danilevich, A. N. Kovalenko // Russia’s economic recovery. – 2006. – № 2 (8). –

P. 8–15.

7. Erofeev, P. Yu. Features and main trends of resource in the concept of sustaina-

ble economic development/ P. Yu. Erofeev // Economic revival of Russia. – 2006. – №

2 (8). – P. 21–26.

8. Erofeev, P. Yu. Features and main trends of resource in the concept of sustaina-

ble economic development/ P. Yu. Erofeev // Economic revival of Russia. – 2006. – №

3 (9). – P. 31–32.

9.Erofeev, P. Yu. Problems, conditions, terms of partnership between the state and

the private sector in the economy/ P. Yu. Erofeev // Economic revival of Russia. –

2010. – № 1 (23). – P. 28–36.

10. Merkulov, A. V. Main time-development power of North Ossetia – Alania / A.

V. Merkulov, I. K. Huzmiev, O. I. Huzmieva // Economic revival of Russia. – 2006. –

№ 2 (8). – P. 16–20.

11. Huzmieva, O. I. Fundamentals of energy security/ O. I. Huzmieva // Proceed-

ings of the Round Table «The economic growth of Russia» on the «End of the Year:

What Next?». Proceedings of the Free Economic Society. – T. 18 (32). M., 2006. – Р.

413–417.

45

12. Yakutin, Ju. V. Energy security of the country in terms of globalization of eco-

nomic life / Ju. V. Yakutin // Economic revival of Russia. – 2008. – № 1 (15). – P. 7–11.

13. Jastrebov, A. Y. Problems of development partnership between the state and

business in the Russian Federation in the post / A. Y. Jastrebov // Russia’s economic re-

covery. – 2010. – № 2 (24). – P. 8–12.

46

В.П.,Кайсарова1

ИЗМЕНЕНИЕ ПАРАДИГМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКО-ГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ

СФЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ КРУПНОГО ГОРОДА Эволюция системы государственного управления в различных странах в се-

редине XX – начале XXI в. убедительно демонстрирует рост актуальности иссле-дований, связанных с проблемами ее модернизации. Разнообразие концепций служит основанием для конструктивного анализа этой проблемы. Традиционная теория общего экономического равновесия не может в полной мере объяснить со-временные тенденции модернизации публичного управления. Эволюционная тео-рия в постиндустриальном обществе формирует методологическую основу разви-тия модернизации, в состав которой входят «… теория смены социально-экономических формаций в зависимости от развития производительных сил и со-пряженных с ними производственных отношений К. Маркса, прежде всего – прав собственности; концепция смены технологических укладов, основанная на идеях великого русского экономиста Н. Кондратьева, согласно которой в развитых стра-нах Западной Европы, Азии и США в настоящее время доминирует пятый техно-логический уклад (его суть – информатика и телекоммуникации), тогда как в Рос-сии до сих пор велика роль третьего и четвертого технологических укладов (до-информационные технологии), что свидетельствует о заметном отставании России от группы развитых стран); многочисленные разработки в области институцио-нальной теории, изучающей, каким образом меняются экономические правила по-ведения людей и как эти изменения влияют на экономический рост, технологиче-ский прогресс, благосостояние народа; теория экономического развития Й. Шум-петера, в рамках которой впервые в экономической науке продемонстрирована ог-ромная роль новаторов в развитии производства, показано, что происходит при вторжении их в экономическое пространство; одним их основных двигателей эволюции у Шумпетера является принцип creative destruction – созидательного разрушения; разработанная Р. Нельсоном и С. Уинтером эволюционная теория поведения фирм...» [11, c. 39–40]. Эта научная парадигма тесно связана с пред-ставлениями о цикличности развития и оказывает существенное влияние на фор-мирование концептуальных основ управления развитием сферы общественных ус-луг. К ключевым методологическим принципам следует отнести синергетический (интерактивное взаимодействие с дополнительным эффектом); генетический (со-

1 Валентина Петровна Кайсарова, доцент кафедры управления и планирования соци-

ально-экономических процессов Санкт-Петербургского Государственного университета, канд. экон. наук., e-mail: vpk1081@ya.ru

47

четание наследственности и изменчивости, устойчивости и стабильности); сочета-ния инновационности и инерционности; сочетания саморегуляции с внешним управлением; соотношения детерминизма и свободы выбора, а также принципы моделирования.

Развитие тенденций модернизации государственного управления происходит во взаимодействии с развивающейся институциональной теорией и формиро-ванием эволюционно-институциональной парадигмы. Это особенно четко видно на примере изменений в развитии сектора общественных услуг. Во-первых, как указывал Д. Норт, инсти туты способны создавать благоприятную среду для согласованных и плодотворных решений в экономической сфере. Во-вторых, институты (как экономические, так и политические) при их разумном использовании являются фактором, детерминирующим экономические процессы , способствующим экономическому росту [6, с. 69–91]. Сторонники Д. Норта (Г. Мюрдаль, В. Ольсевич, Т. Шульц и др.) сформировали необходимый теоретический базис многих научных гипотез в области процессов трансформации сферы услуг общественно-го сектора. Ю. А. Спиридонов справедливо рассматривает институциональный аспект управле-ния как систему формальных и неформальных институтов, определяющих «правила игры», включая институциональные взаимоотношения, отношения собственности, законы, норматив-ные акты, инструкции и другие правовые документы, отношения власти с неформальными объ-единениями граждан и т. п. [10, с. 14]. Однако определение структуры общественных услуг яв-ляется методологически сложной задачей. Оценки природы их полезности весьма неоднознач-ны, особенно в публикациях по неоклассической экономической теории [7]. Российские условия развития институциональной среды в этой сфере конкретизированы учеными-экономистами О. Иншаковым, О. Капелюшниковым, А. Олейником, В. Радаевым, В. Тамбовцевым, А. Шаститко и др. В секторах общественных услуг накоплен богатый опыт перераспределения права собственности между государством и частным бизнесом, местным самоуправлением. Го-сударство и муниципалитеты несут ответственность перед обществом за бесперебойное обеспечение населения публичными благами и услугами. В то же время частному сектору свойственны мобильность, высокая эффективность использования ресурсов, склонность к ин-новациям. Необходимо использовать преимущества всех способов предоставления общест-венных услуг без глубоких социальных перемен и потрясений в системе публичного управле-ния.

В середине XX в. на стыке политических и экономических наук сформировалось важное неоинституциональное направление в экономической науке – теория общественного выбора (public choice theory), изучающая процесс принятия правительственных решений [7, c. 18], раз-личные методы, посредством которых люди используют госучреждения в собственных интере-сах. Обосновывается возможность существования множества точек равновесия и концепции новой рациональности, подчеркиваются рост нестабильности и разнообразие предпочтений граждан при принятии решений, необходимость учета трансакционных издержек. Государство представляется в виде особой монополии, действия которой во многом схожи с действиями любой другой на рынке. Это почти неизбежно приводит к расширению государственных струк-тур и их функций (приходит в действие так называемая модель Левиафана) [8]. Меняются мас-штабы вмешательства государства: происходит не столько сокращение государственных рас-ходов, сколько оптимизация форм участия, позволяющая избегать избыточного финансирова-ния [1, с. 6; 5]. Другие подходы к модернизации управления в стране демонстрируют исследо-вания механизмов и способов координации индивидуальных действий, которые со второй по-ловины 1980-х гг. исследуются в экономике конвенций (в русскоязычном интеллектуальном пространстве стала влиятельной более 10 лет назад [2, 4, с. 4]). В числе ее представителей Л. Болтански и Л. Тевено, А. Орлеан, Р. Сале, О. Фавро, Ф. Эмар-Дюверне [2, с. 12–38; 3, с. 26–40]. Подчеркивается множественность интерпретаций мотивов поведения индивидов, где ры-ночная рациональность не является единственным мотивом поведения человека. Формальные и неформальные правила, контрактные соглашения невозможно свести к индивидуальной ра-

48

циональности и стратегиям оптимизации. Это – основные объекты исследования сторонников концепции, определяющих роль публичной власти в условиях рынка. Во-первых, исследуется не просто развитие традиционных институтов, а определяются общие основания их взаимо-действия, то, как их понимают сами участники, особенно при распределении ресурсов, если существует дефицит информации о сделках. Во-вторых, термин «стратегия поведения индиви-да» показывает, что поведение человека связано с его местом в социальной структуре. Нормы – не жесткий ориентир поведения, а ключевая предпосылка взаимной интерпретации интере-сов, намерений людей, а значит, и предпосылка эффективной координации взаимодействия.

В работах российских ученых С. Б. Авдашевой, А. А. Аузана, В. Л. Тамбовцева, А. Е. Шас-титко и других с позиций неоинституционализма ставятся вопросы о необходимости проведе-ния политики децентрализации предоставления публичных благ и услуг на уровне государства. Однако они фокусируются в основном на проблемах адаптации к российским условиям инсти-туциональной теории и методологии на макроуровне. Как правило, внимание концентрируется на синтезе общеэкономической и институционально-эволюционной теорий; институциональных основах развития сферы публичных услуг [8, 9] в РФ; институциональном подходе к стратегии поведения федеральных органов исполнительной власти России в целом, условиям и резуль-татам формирования государственных институтов. Разработка управленческих аспектов раз-вития сферы публичных услуг в административно-территориальных образованиях России на-ходится на начальной стадии, немного и публикаций на эту тему. В упомянутой работе Ю. А. Спиридонова предлагается концепция институционального подхода к управлению регионом. Он формулирует ряд необходимых условий в системе развития территорий: во-первых, вклю-чение в предмет исследования институтов, определяющих «правила игры» и мотивацию дея-тельности социальных субъектов; во-вторых, учет закономерной взаимосвязи политических (административно- территориальное деление государства, властная вертикаль органов регио-нального управления во главе с Центром) и экономических институтов; в-третьих, детальный анализ эндогенных факторов (собственно экономических факторов развития хозяйственных систем разного уровня, прежде всего экономической эффективности технического прогресса) и экзогенных факторов формирования институциональной среды (внеэкономических социальных и политических факторов территориального развития, имеющих определяющее значение для формирования общественных институтов); в-четвертых, учет взаимосвязи и противоречий формальных и неформальных институтов при выборе стратегии регионального развития [10].

Изменения государственного стратегического управления, влияющие на сектор общест-венных услуг крупного города, требуют учета ряда других научных взглядов: концепции устой-чивого развития, теории эндогенного роста, теории стадий роста и новых теорий роста, теорий секторов/структурных изменений. Так, учет взаимосвязей факторов развития и стадий роста Д. Белла по их влиянию на сферу общественных (публичных ) услуг в экономике крупного города показан на схеме (см. рисунок). По нашей оценке, многие крупные города РФ по большей части находятся на преимущественно индустриальной стадии развития при тенденции нарастания виртуальных креативных факторов (С), наряду с традиционными (А) и инновационными (В). По-стиндустриальная стадия характерна для Москвы и Санкт-Петербурга, прочих городов-миллионеров, а также для нескольких административных центров субъектов РФ. Следователь-но, изменения системы государственного и муниципального управления должны быть связаны с децентрализацией и трансформацией системы публичных институтов и сферы обществен-ного сектора экономики. Отсутствует единство мнений ученых и практиков относительно видов общественно значимых услуг и системы их регулирования, а также единое понимание содер-жания этого термина.

49

Индустриальная (крупные, средние города (городские округа))

Доиндустриальная (малые города) (городские поселения))

Традиционные (А)

Рабочая сила,

Природные ресурсы,

Капитал,

Технологии

Образование, Знания (накоплен-ные, создаваемые) Наука, Информация, Ин-формационные технологии, Инновации, Новые креативные

Инновационные (В)

Социально-экономическая система крупного города Сектор общественных/публичных услуг

Виртуальные креативные

Урбанизированная городская среда,

Инфраструктура, Инновационные техноло-

гии, Финансовый капитал,

Предпринимательские способности

населения

Факторы экономического развития городской экономики

А

В

Ста

дии

рос

та э

коно

мик

и го

рода

Постиндустриальная (Москва, Санкт-Петербург, большие, крупные города России административные центры субъектов РФ)

С

Соотношение факторов, стадий роста и развития публичных услуг в социально-экономической системе крупного города

50

спективных направлений научного поиска можно указать на адаптацию ор-

ганизационных теорий менеджмента к некоммерческой бесприбыльной сфере и

интеграцию стратегического управления, ориентированного на государственные,

частные и некоммерческие секторы.

Список литературы

1. Алескеров, Ф. Т. Выборы. Голосование. Партии/ Ф. Т. Алескеров, П. Орде-

шук. – М., 1995. – 208 с.

2. Бесси, К. Институты и экономическая теория конвенций/ К. Бесси, О. Фав-

ро // Вопросы экономики. – 2010. – № 7. – С. 12–38.

3. Бесси, К. Экономика конвенций и институционализм: результаты взаимо-

действия/ К. Бесси, О. Фавро // Вопросы экономики. – 2010. – № 9. – С. 26–40.

4. Кирчик, О. Экономика конвенций, экономическая гетеродоксия и социаль-

ная онтология/ О. Кирчик //Вопросы экономики. – 2010. – № 7. – C. 4–11.

5. Макарычев, А. С. Принципы и параметры общественного выбора (исследо-

вание вирджинской школы)/ А. С. Макарычев //Политические исследования. –

1995. – № 4. – С.184–186.

6. Норт, Д. Институты и экономический рост: историческое введение/ Д.

Норт. – М.: THESIS, 1993. – Вып.2. – С. 69–91.

7. Нуреев, Р. М. Теория общественного выбора/ Р. М. Нуреев. – М.: Издат.

дом ГУ ВШЭ, 2005. – 531 с.

8. Попов, Е. В. Институциональная эволюция общественных благ/ Е. В. По-

пов, И. С. Кац // Вестник ЮРГТУ (НПИ). – 2009. – № 4. – С. 3–18.

9. Рубинштейн, А. Я. Экономика общественных преференций. Структура и

эволюция социального интереса/ А. Я. Рубинштейн. – СПб.: Алетей, 2008. – 560 с.

10. Спиридонов, Ю. А. Управление социально-экономическим развитием ре-

гиона/ Ю. А. Спиридонов. – М.: Наука, 2001. – 352 с.

51

11. Управление социально-экономическим развитием России: концепции и

механизмы / рук. авт. кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев; Гос. ун-т управления, От-

деление экономики РАН. – М.: Экономика, 2002. – 702 с.

The list of the literature

1. Aleskerov, F. T. Voting. Parties/ F. T. Aleskerov, P. Ordeshuk. – M., 1995. – 208

p.

2. Bessie, K.Institutes and the economic theory of conventions / K. Bessie, O. Favre

//Economic problems. – 2010. – № 7. – P. 12–38.

3. Bessie, K. [Economics] of conventions and [institutionalisms]: the results of inte-

raction/ K. Bessie, O. Favre// Economic problems. – 2010. – № 9. – P. 26–40.

4. Kirchik, O. Economy of conventions, economics of heterodoxy and social of on-

tological/ O. Kirchik // Economical questions. – 2010. – № 7. – P. 4–11.

5. Makarychev, A. S. Printsipy and the parameters of public selection (study of

virdzhinskoy school) / A. S. Makarychev // Political studies. – 1995. – № 4. – P. 184–

186.

6. Nort, D. Institutes and the economic increase: historical introduction/ D. Nort. –

M.: THESIS, 1993. – №2. – P. 69–91.

7. Nureev, R. M. Theory of public choice/ R. M. Nureev. – M.: Publishing house

GU VSHE, 2005. – 531 p.

8. Popov, E. V. Institution’s evolution of public goods/ E. V. Popov, I. S. Katz //

Herald [YURGTU] ([NPI]). – 2009. – № 4. – P.3–8.

9. Rubenstein, A. I. Economy of public preferences. Structure and the evolution of

social interest/ A. I. Rubenstein. – St. Petersburg: Aletey, 2008. – 560 p.

10. Spiridonov, Y. A. Management of the social and economic development of re-

gion/ Y. A. Spi- ridonov. – M.: Science, 2001. – 352 p.

52

11. Govern of the social and economic development of Russia: concept and the

mechanisms/of the hands author. D. S. L’vov , еts. State university of control, the de-

partment of the economy RAN [Russian Academy of Science]. – M.: Economy, 2002. –

702 p.

53

К.Н.Феноменов1

КОНЦЕПЦИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖКХ РОССИИ По прогнозам, потребность в энергоресурсах в мире вырастет к 2025 г. в 1,5

раза, а доля органического топлива как источника энергии превысит к 2030 г. 90%. Растущий спрос на энергию, особенно в развивающихся странах, при дефиците ресурсов обострит конкуренцию на мировых рынках, что существенно скажется на динамике цен [8, с. 7].

Проведенные исследования показали, что потребление электроэнергии в Рос-сии после спада 1992–2000 гг. в период 2000–2007 гг. неуклонно росло и в 2007 г. достигло уровня 1995 г. При этом пиковая нагрузка в единой энергетической сис-теме России зимой 2006 г. превысила показатели 1993 г. и составила 153,1 ГВт [7]. В соответствии с основными параметрами прогнозного баланса электроэнергетики на 2008–2012 гг., к 2012 г. энергопотребление вырастет до 1045 млрд кВт/ч (в 2007 г. – 939 млрд кВт/ч). Ежегодные темпы роста электропотребления прогнози-руются на уровне 2,2 % и среднегодовые темпы увеличения зимнего максимума нагрузки – на уровне 2,5 %. В результате к 2012 г. зимний максимум может вырас-ти до 160 ГВт (в 2007 г. – 143,5 ГВт). Таким образом, общая потребность в уста-новленной мощности электростанций в России к 2012 г. возрастет на 24,9 ГВт – до 221,2 ГВт. При этом увеличение потребности в резерве мощности в период с 2007 до 2012 г. составит 3 ГВт, а потребность в мощности электростанций для обеспе-чения экспортных поставок в 2012 г. вырастет на 3,4 ГВт – до 5,6 ГВт [14].

Эффективное использование ресурсов (особенно энергии и энергоносителей) в экономике всех стран представляет собой глобальную проблему. Не случайно в докладах о путях развития человечества, публикуемых «римским клубом», суще-ственное место занимают вопросы ресурсосбережения [2, с. 21]. Для России они являются особенно важными, поскольку расход энергии на единицу валового внутреннего продукта (ВВП) в стране в среднем на 30% выше, чем в других инду-стриально развитых странах. Из стран, входящих в десятку крупнейших потреби-телей энергии в мире, ни одна не потребляет больше энергии на единицу ВВП, чем Россия. Объем неэффективного использования энергии в России в настоящее время равен годовому потреблению первичной энергии во Франции.

С одной стороны, более высокий уровень энергоемкости российской эконо-мики может быть объяснен объективными причинами: высокой долей энергоем-ких обрабатывающих производств, суровыми климатическими условиями, мас-штабами территории страны и др. С другой стороны, можно говорить о фактах

1 Феноменов Константин Николаевич аспирант кафедры менеджмента таможенного и

страхового сервиса Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики

54

расточительного расходования энергетических ресурсов. Доля энергозатрат в се-бестоимости российской продукции составляет 10…25%. В целом, чем выше ВВП государства, чем больше его территория, ниже средние температуры воздуха и выше доля промышленной продукции в общем объеме производства, тем выше его энергопотребление. Влияние этих факторов объясняет большинство различий между уровнями потребления энергии в разных странах. Однако они объясняют только около 80% объема энергопотребления в России.

Перспективы энергосбережения в нашей стране огромны, нужно только ра-

ционально использовать энергоресурсы [1, 5, 6, 10, 15]. Из-за низкой энергоэф-

фективности, низкого КПД установок утечки происходят в самом топливно-

энергетическом комплексе; по причине износа оборудования – в промышленности

и ЖКХ, на которое приходится почти треть всех потерь. Огромные потери энер-

гии в ЖКХ связаны с нерадивым отношением потребителей к экономии электри-

чества и тепла. Эксперты подсчитали, что 68…70% теплопотерь зданий происхо-

дит через двери и окна. В большинстве квартир не установлены современные сис-

темы регулирования тепла и, чтобы снизить температуру в комнатах, жильцы вы-

нуждены открывать форточки и окна. Часто тепло уходит сквозь неутепленные

окна. В результате на обогрев одного квадратного метра в России требуется в 5–6

раз больше топлива, чем в сравнимой по климату Швеции.

Энергосбережение в ЖКХ намного отстает от промышленного и коммерче-

ского секторов, где четко определена роль хозяина – рачительного владельца, ко-

торый умеет считать свои затраты. Энергосберегающие технологии фрагментарно

вводятся на строящихся объектах, но не стали еще системообразующей основой

для энергокомплекса ЖКХ. Не закончен даже первый этап его реконструкции –

повсеместно не проведена установка приборов учета тепловой энергии. Из-за не-

достаточного финансирования ЖКХ проблема учета и регулирования расхода

энергоресурсов является второстепенной в сравнении, например, с ремонтом

кровли, заменой обветшавших коммуникаций или санацией жилых домов в целом.

Даже в крупных городах состояние коммунальной энергетики можно оценить как

неудовлетворительное. В регионах оно еще хуже – теплоснабжение работает ава-

55

рийно и малоэффективно. Анализ показывает, что крупнейшей угрозой надежно-

му, устойчивому энергоснабжению промышленности, особенно ЖКХ, является

неудовлетворительное состояние энергоисточников, магистральных и распредели-

тельных тепловых сетей. Участившиеся сбои в тепло- и электроснабжении, аварии

и техногенные катастрофы в ТЭК приводят к огромным экономическим потерям в

народном хозяйстве и даже к человеческим жертвам.

Рост неплатежей за энергоносители, несовершенство налоговой и тарифной

политики являются причиной убыточности многих организаций ТЭК, что не по-

зволяет проводить активную инвестиционную политику. Управляющие организа-

ции не заинтересованы в проведении энергосберегающих мероприятий, поскольку

достигнутая экономия подлежит перерасчету и возврату гражданам в течение года

(Постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммуналь-

ных услуг гражданам» от 23 мая 2006 г.). Это ограничение не позволяет вернуть

кредитные средства, поскольку сэкономленных за год денежных средств не хвата-

ет на покрытие затрат по установке узлов учета и регулирования. Однако из-за

роста издержек на энергоснабжение и мощного государственного давления на по-

требителей ТЭР организации вынуждены принимать срочные меры по повыше-

нию энергетической эффективности. Этот же путь предстоит пройти населению

страны для снижения оплаты коммунальных услуг.

В больших городах десятки тонн топлива в день тратятся напрасно только из-

за того, что ежедневно жильцы забывают гасить сотни тысяч осветительных при-

боров. То же самое происходит и с водопотреблением: незакрытые или текущие

краны – не редкость. В России должна быть разработана индивидуальная «про-

грамма энергосбережения города». Энергосбережение в доме и в быту в конеч-

ном итоге зависит и от потребителей жилищно-коммунальных услуг. Пока жиль-

цы не начнут требовать установления в домах и квартирах регуляторов подачи те-

пла, теплосчетчиков, ремонта окон в подъездах, введения оплаты согласно реаль-

ным показателям потребления тепла, все, от кого зависит оказание услуг в ЖКХ,

56

будут выставлять счета за чьи-то «потери». Исследования показали, что, напри-

мер, европейцы стараются использовать все возможные способы снижения энер-

гозатрат, и показатели энергосбережения у них в десятки раз выше, чем в России.

Сократить расходы электроэнергии в 5 раз можно заменой привычных нам прибо-

ров на энергосберегающие. По данным экспертов, на сектор ЖКХ приходится

треть всех потерь – около 115 млн т условного топлива. Выходом из создавшейся

ситуации может быть проведение целенаправленной государственной энерго-

сберегающей политики, сущность которой сводится к устойчивому обеспече-

нию населения и экономики страны энергоносителями, повышению эффектив-

ности использования топливно-энергетических ресурсов, обеспечению энерге-

тической безопасности нашего государства.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энерго-

сбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении измене-

ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники

помещений обязаны за свои средства проводить мероприятия по энергосбереже-

нию и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущест-

ва в многоквартирном доме. Министерство регионального развития разработало

перечни типовых мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах.

Закон регламентирует – кто и в какие сроки обязан предложить собственникам

свои услуги по выполнению этих мероприятий. Основными исполнителями, со-

гласно Закону, «назначаются» сами участники процесса энергоснабжения – ресур-

соснабжающие и управляющие организации. С точки зрения экономики этих ор-

ганизаций ни одна из них не заинтересована в фактическом снижении потребле-

ния энергоресурсов в многоквартирном жилом доме. Убедить «регулятора» в не-

обходимости снижения полезного отпуска энергоресурсов, как правило, очень

сложно, практически невозможно. В росте тарифов сегодня не заинтересован ни-

кто, кроме ресурсоснабжающих организаций, а управляющая компания в любом

случае перекладывает все затраты по энергоносителям на жителей. А независимое

57

экспертное мнение об уровне затрат и цен на этом этапе взаимоотношений Зако-

ном не предусмотрено. К тому же энергетическое обследование жилых домов,

введенных в эксплуатацию до выхода Закона, не является обязательной процеду-

рой. Энергетическое обследование (аудит) проводится в добровольном порядке, за

исключением случаев, когда в соответствии с Законом оно должно быть проведе-

но в обязательном порядке. Энергетическое обследование является обязательным

для органов государственной власти, местного самоуправления, наделенных пра-

вами юридических лиц, и, что очень важно, – для организаций, проводящих меро-

приятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективно-

сти, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюд-

жета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов [11, с. 115].

Одной из проблем внедрения энергосбережения в ЖКХ является низкая от-

ветственность исполнителей (ресурсоснабжающих организаций и управляющих

компаний) за повышение энергоэффективности в многоквартирных жилых домах.

Предлагаются различные варианты решения этой проблемы:

1. Обязать собственников провести энергообследование, установив фиксиро-

ванную цену, например в рублях за квадратный метр, с рассрочкой платежей хо-

тя бы на год. Для грамотного и ответственного энергоаудитора может быть доста-

точным экспресс-обследование дома, что в разы дешевле комплексного обследо-

вания.

Энергетический паспорт для жилых домов должен быть упрощен. К нему

должна прилагаться обобщенная форма с рекомендациями, расчетом финансовых

потребностей, экономии и сроков окупаемости, которая должна быть предостав-

лена всем жителям обследованного дома (например, положена в почтовые ящики

вместе со счетами). Тогда люди, прежде чем принять решение об оплате тех или

иных мероприятий, смогут проанализировать ситуацию, будут знать, кому предъ-

являть претензии при отсутствии эффекта от выполнения мероприятий. А энерго-

58

аудиторские организации должны нести материальную ответственность за резуль-

таты своей работы.

2. Обязать ресурсоснабжающие и управляющие компании выполнять меро-

приятия по энергоэффективности только на основе энергосервисных контрактов с

правом возмещения понесенных затрат через полученную экономию. Это обеспе-

чит комплексный подход и значительно повысит ответственность «исполните-

лей».

3. Обязать управляющие компании приводить в платежных документах пока-

зания общедомовых приборов учета и разницу, приходящуюся на энергосбереже-

ние, чтобы люди могли анализировать результаты проведенной работы. Это сде-

лает значительно более прозрачным контроль каждого гражданина за платежами в

рамках энергосервисных договоров.

Еще одна очень серьезная проблема – обслуживание систем учета энергоре-

сурсов и автоматики. Для специалистов не является секретом возможность изме-

нения корректирующих коэффициентов, определяющих цену импульса при про-

граммировании тепловычислителей наиболее распространенных импульсных

приборов. По нашему мнению, необходимо поощрять создание и функционирова-

ние большого числа независимых организаций, занимающихся этой работой, не

заинтересованных в фальсификации и работающих в условиях конкуренции.

Проблемой является также качество энергоаудита жилых домов. Отсутствие

установленных на правовом уровне требований к составу приборного оборудова-

ния и методическому обоснованию, применяемому при проведении энергетиче-

ских обследований, создает поле свободной деятельности для «энергоаудиторов»,

с трудом представляющих себе, что такое энергетические системы. Что касается

предприятий и организаций, а также органов государственной власти, то в их шта-

тах, как правило, есть энергетики, способные принять взвешенное решение. Соб-

ственники жилых помещений в этой ситуации наименее подготовлены и наиболее

уязвимы – навязать им поверхностный, некачественный энероаудит не составит

59

труда. Энергоаудитор должен нести ответственность за качество обследований и

результативность предлагаемых мероприятий.

Энергетические обследования ресурсоснабжающих организаций ЖКХ тоже

связаны с серьезными проблемами. Все эти организации занимаются регулируе-

мыми видами деятельности. Поэтому, помимо остро стоящей проблемы финанси-

рования работ по энергетическому обследованию и выполнению программ энер-

госбережения, возникает проблема ответственности (в том числе материаль-

ной)энергоаудиторов за результаты работы. В процессе работы энергоаудитор

предлагает мероприятия и рассчитывает ожидаемый энергетический эффект.

Коммерческие организации полностью или частично через тариф их выполняют,

но не получают названного эффекта. Регулятор на следующий год, не задумыва-

ясь, оставит в составе тарифа энергоресурс с учетом продекларированного энерго-

аудитором эффекта. Убытки в этом случае лягут на ресурсоснабжающую органи-

зацию. Чтобы смягчить риски, необходимо массово развивать и поощрять созда-

ние многопрофильных компаний, выполняющих весь комплекс работ «под ключ».

В этом случае энергоаудитор, начиная энергообследование, будет знать, что при-

быль его организации, а возможно, и его собственная зарплата напрямую зависят

от того, насколько качественно и добросовестно он проработает свои рекоменда-

ции, рассчитает затратную часть и эффект.

Исследования [3, 4, 8–10] показали, что обостряется проблема качества ком-

мунальных услуг, особенно в сфере теплоснабжения. Форма энергетического пас-

порта не предусматривает право энергоаудитора выдать рекомендации, влияющие

на повышение качества, но не дающие энергетического эффекта. Наш опыт рабо-

ты с теплоснабжающими организациями, особенно в районных центрах, показал,

что распространена ситуация, когда регулярно на 3…5 градусов не выдерживается

температура горячей воды, за счет чего образуется экономия топлива (особенно

при централизованном горячем водоснабжении и четырехтрубной системе). В

этом случае расчетные значения расхода топлива на нормативную температуру

60

горячей воды могут оказаться выше фактических, а энергоаудитор должен дать

рекомендации, приводящие к повышению энергетической эффективности, и не

может давать рекомендации, приносящие лишь «социальный» эффект. Кроме то-

го, редко в каких сетях отлажены гидравлические режимы. По факту имеет место

неравномерность распределения тепла – «перетопы» в одних зданиях и «недото-

пы» в других. В этой ситуации рекомендации по наладке режимов должны быть

первоочередными, но реального энергетического эффекта они не дадут. Необхо-

димо на нормативном уровне зафиксировать обязанность энергоаудитора сначала

учитывать в расчетах и рекомендациях стандарты качества предоставляемых ус-

луг и только после этого приниматься за расчет эффекта от энергосберегающих

мероприятий.

Список литературы

1. Асаул, А. Н. Роль России в формировании единой европейской энергетиче-

ской стратегии / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2006. –

№2(28). – С. 3–7.

2. Данилевич, Я. Б. Энерго- и ресурсосбережение – условие и фактор эконо-

мического возрождения / Я. Б. Данилевич, А. Н. Коваленко // Экономическое воз-

рождение России. – 2006. –№ 2(8). – С. 8–15.

3. Дроздов, Г. Д. Управление качеством услуг ЖКХ на основе инноваций/ Г.

Д. Дроздов, А. А. Графов. – СПб.: СПбГУСЭ, 2011. –180 с.

4. Дроздов, Г. Д. Информационные технологии ЖКХ мегаполиса/ Г. Д. Дроз-

дов, А. М. Киреенко. – СПб.: СПбГУСЭ, 2011. – 192 с.

5. Ерофеев, П. Ю. Особенности и основные направления ресурсосбережения

в концепции устойчивого развития экономики / П. Ю. Ерофеев // Экономическое

возрождение России. – 2006. –№ 2(8) – С. 21–26.

61

6. Ерофеев, П. Ю. Особенности и основные направления ресурсосбережения

в концепции устойчивого развития экономики (окончание) / П. Ю. Ерофеев //

Экономическое возрождение России. – 2006. – № 3(9). – С. 31–32.

7. Комолов, Д. А. Энергоэффективность / Д. А. Комолов // Экономика и ТЭК

сегодня. – 2008. – №11. – С. 35–45.

8. Круглик, С. И. Управление жилищной сферой современных городов России

/ С. И. Круглик // Экономическое возрождение России. – 2007. – № 2(12). – С. 33–

38.

9. Лелявина, Т. А. Совершенствование управления ЖКХ/ Т. А. Лелявина. –

СПб.: СПбГУСЭ, 2010. – 160 с.

10. Петров, С. В. Роль негосударственных форм управления эксплуатацией

жилищного фонда в России / С. В. Петров // Экономическое возрождение России.

– 2010. – № 1(23). – С. 51–57.

11. Талалыкин, В. М. Энергетический аудит и паспортизация многоквартир-

ных домов (методические принципы) / В. М. Талалыкин // Экономическое возро-

ждение России. – 2010. – № 2(24). – С. 115–119.

12. Толкачев, О. М. Проблемы развития жилищно-коммунального комплекса

и пути их решения / О. М. Толкачев // Экономическое возрождение России. –

2009. – № 3(21). – С. 8–14.

13. Частин, Д. Е. Модель определения факторов, влияющих на эффектив-

ность функционирования некоммерческих структур жилищно-коммунального хо-

зяйства / Д. Е. Частин // Экономическое возрождение России. – 2010. – №4(26). –

С. 159–165.

14. Энергоэффективность в России: скрытый резерв // Отчет Всемирного

Банка. – М.: ЦЭНЭФ, 2009. – 166 с.

15. Якутин, Ю. В. Энергетическая безопасность страны в условиях глобали-

зации хозяйственной жизни / Ю. В. Якутин // Экономическое возрождение России.

– 2008. – № 1(15). – С. 7–11.

62

The list of the literature

1. Asaul, A. N. Role of Russia in formation of uniform European power strategy A.

N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2006. – №2(28). – P. 3–7.

2. Danilevich, J. B. Energy- and recourse saving – a condition and the factor of

economic revival /J. B. Danilevich, A. N. Kovalenko // Economic revival of Russia. –

2006. – № 2 (8). – P. 8–15.

3. Drozdov, G. D. Quality management of housing services through innovation/ G.

D. Drozdov, A. A. Grafov. – SPb.: SPbGUSE, 2011. – 180 p.

4. Drozdov, G. D. Information Technology housing metropolis/ G. D. Drozdov, A.

M. Kireenko. – SPb.: SPbGUSE, 2011. – 192 p.

5. Erofeev, P. Ju. Features and the basic directions resource savings in the concept

of a sustainable development of economy / P. Ju. Erofeev // Economic revival of Russia.

– 2006. – № 2 (8). – P. 21–26.

6. Erofeev, P. Ju. Features and the basic directions resource savings in the concept

of a sustainable development of economy (the end) / P. Ju. Erofeev // Economic revival

of Russia. – 2006. – № 3 (9). – P. 31–32.

7. Komolov, D. A. Energy efficiency / D. A. Komolov / / Economy and Energy to-

day. – 2008. – № 11. – P. 35–45.

8. Kruglik, S. I. Department of Housing and scope of modern cities in Russia/ S. I.

Kruglik / Economic revival of Russia. – 2007. – № 2 (12). – P. 33–38.

9. Lelyavina, T. A. Improving the management of housing/ T. A. Lelyavina. – SPb.:

SPbGASU, 2010. – 160 p.

10. Petrov, S. V. The role of non*state forms of governance the exploitation of the

housing stock in Russia / S. V. Petrov // Economic revival of Russia. – 2010. – № 1(23).

– P. 51–57.

63

11. Talalykin, V. M. Energy audit and certification of multifamily homes –

methodical principles / V. M. Talalykin // Economic revival of Russia. – 2010. – №

2(24). – P. 115–119.

12. Tolkachev, O. M. Problem of development of a housing-and-municipal complex

and a way of their decision / O. M. Tolkachev // Economic revival of Russia. – 2005. –

№ 3 (21). – P. 8–14.

13. Chastin, D. E. Model of definition of the factors influencing efficiency of func-

tioning of noncommercial structures of housing and communal services / D. E. Chastin

// Economic revival of Russia. – 2010. – №4(26). – P. 159–165.

14. Energy efficiency in Russia: Untapped Reserves / / World Bank report. – M.:

CENEF, 2009. – 166p.

15. Yakutin, Y. V. Power safety of the country in conditions of globalization of an

economic life /Y. V. Yakutin // Economic revival of Russia. – 2008. – № 1(15). – Р. 7–

11.

64

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ

М.А. Асаул1, Е.И. Рыбнов2

ФУНКЦИИ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТРАСЛЯХ И ОТДЕЛЬНЫХ ВИДАХ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Общественный, политический и законодательный процессы вносят в условия

свободного рынка организацию, а вместе с ней – систему ограничений и иммуни-

тетов. Своеобразным иммунитетом, который делает возможным существование

экономической системы, является институт ограниченной ответственности и по-

ручительства. Он вносит в экономическую жизнь ряд асимметрий. Так, в эконо-

мику он «внес» в сугубо экстремальном виде инвестиционную банковскую дея-

тельность, развал которой привел к Великому кризису 1930-х гг., а после отмены

ее строгого регулирования в конце 1990-х гг. произошел самый большой в исто-

рии финансовый кризис [10, 12]. Инвестиционная банковская деятельность (со-

единение системных функций регулирования и собственного бизнеса) изменила

восприятие действительных ценностей, важных для хозяйственной жизни. Как ни

странно, но именно инструменты организации, ограничивающие автономное са-

морегулирование рынка и экономики вообще, но обеспечивающие их существова-

ние, усиливают процессы дезорганизации. Если выбранные организационные ин-

струменты оказываются некачественными, то очень быстро происходит дестаби-

лизация всей экономической системы [13, с. 44–45].

1 Максим Анатольевич Асаул начальник управления инновационной работы профессор

кафедры финансов, анализа и учета Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, док-р экон.наук. E-mail.: asaul-m-a@inbox.ru

2 Евгений Иванович Рыбнов ректор Санкт-Петербургского государственного архитек-турно-строительного университета, док-р экон. наук, профессор. E-mail: rector@spbgasu.ru

65

Суть саморегулирования заключается в том, что рынок регулирует сам себя

посредством специальных механизмов, которые предполагают повышение инди-

видуальной и коллективной ответственности. Собирается группа профессионалов

рынка и договаривается, что будет вести бизнес определенным образом, в соот-

ветствии с определенными правилами и стандартами. Если кто-то нарушает пра-

вила, ответственность несут все участники профессионального сообщества.

Ущерб от некачественной работы погашается из общей «копилки» – компенсаци-

онного фонда, который потом восполняется до первоначальной суммы.

В мировой практике известны несколько видов саморегулирования:

1. Делегированное, когда государство передает определенные функции по ре-

гулированию рынка (например, лицензирование его участников) организации са-

морегулирова ния и устанавливает правила деятельности подобных организаций.

Для всех схем делегированного саморегулирования характерно наличие более же-

стких требований, обязательных к исполнению. Например, требования обязатель-

ного членства субъектов экономической деятельности в СРО, страхования ответ-

ственности причинения вреда третьим лицам членами СРО (создание компенса-

ционных фондов); ужесточаются требования к самим СРО. Обычно организации

этого типа занимают доминирующее положение на рынке, будучи монополистами

в силу природы делегированных государством функций [5, 6].

2. Добровольное саморегулирование, предполагающее установление и под-

держание правил участниками СРО без какого-либо одобрения или специальной

защиты со стороны государства. Обеспечение имущественной ответственности

строится на добровольных началах. При этом участники рынка, объединенные на

началах саморегулирования, самостоятельно выбирают формы обеспечения ответ-

ственности, связанные с реализацией взятых на себя обязательств. Мониторинг за

соблюдением добровольно принятых обязательств, а также за применением

штрафных санкций в случае их несоблюдения осуществляется соответствующим

органом саморегулирования.

66

3. Смешанный вид саморегулирования, содержащий элементы двух выше-

описанных видов, не предусматривает ни обязательного членства, ни обязательно-

го соблюдения норм. Государство участвует в контроле за эффективностью схем

с целью обеспечения их соответствия регулятивным целям законов, которые они

заменяют. Эта роль государства, как правило, прописана в законе, что позволяет

саморегулируемой организации следовать кодексу, составленному в соответствии

с законом.

Можно выделить два основных типа саморегулируемых организаций:

1. СРО, функционирующие в отраслях и в отдельных видах экономической

деятельности, которые формируют инфраструктуру бизнеса в целом, выражают

собой продолжение государственного регулирования, играя в нем существенную

роль (например, Национальная ассоциация участников фондового рынка. Как пра-

вило, их статус устанавливается специальными федеральными законами. Саморе-

гулируемая организация осуществлет функции контроля за соблюдением субъек-

тами предпринимательской деятельности – членами СРО не только внутренних

правил и стандартов СРО, но и законодательства в целом. Таким СРО часто пере-

даются государственно-властные функции, и существует необходимость более

сложной привязки государственных органов регулирования к специально созда-

ваемым институтам исполнительной власти.

2. СРО, создаваемые для обеспечения саморегулирования участников граж-

данских правоотношений на конкретном товарном рынке. Основная задача таких

СРО – способствовать самоорганизации отношений между ее участниками (см.,

например, [7, 8, 11]). Саморегулирование в этом случае может противопоставлять-

ся государственному регулированию при защите узкокорпоративных интересов.

Саморегулируемые организации разрабатывают стандарты и правила для своих

членов, следят за их соблюдением и не наделяются государственно-властными

полномочиями. Тем не менее организации этого типа должны стремиться активно

67

сотрудничать с государственными регулирующими органами, в этом случае их

роль и значимость существенно возрастают.

Изложенные принципы формирования СРО представляют полярные позиции,

поэтому разработка единого законодательного акта, легитимизирующего понятие

СРО, является объективно достаточно сложной, чем объясняется длительность

прохождения в Государственной Думе законопроекта «О саморегулируемых орга-

низациях».

В современной практике российского бизнеса и государственного регулиро-

вания экономических процессов важно не определение правового статуса саморе-

гулируемой организации, а эффективность ее деятельности. Государственным ор-

ганам сложно отслеживать все изменения, происходящие на рынке; иногда власть

запаздывает с разработкой и принятием новых законов, в то время как СРО могут

вносить изменения в нормативные акты и претворять их в жизнь гораздо быстрее.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О саморегулируемых организациях»,

«...под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная дея-

тельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности,

содержанием которой является разработка и установление правил и стандартов

предпринимательской или профессиональной деятельности, а также осуществле-

ние контроля за их соблюдением. Саморегулирование субъектов предпринима-

тельской или профессиональной деятельности... осуществляется на условиях их

объединения в саморегулируемые организации»1

Отличие СРО от бизнес-ассоциаций заключается не только в целях деятель-

ности. Бизнес-ассоциации представляют интересы своих членов в сети рыночных

взаимодействий субъектов – участников рынка. Саморегулируемые организации

также выполняют функции представления интересов, кроме того, они имеют обя-

зательные профессиональные стандарты деятельности и должны контролировать

.

1 Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых органи-

зациях».

68

их соблюдение. В этом проявляется принципиальная разница в правах и обязанно-

стях СРО и бизнес-ассоциаций [14, с. 53]. Развитие ассоциаций, союзов и саморе-

гулируемых организаций принято относить к периоду становления инфраструк-

туры отраслей, завершающих формирование хозяйственных связей (см. рисунок).

Обретение профессиональными ассоциациями, союзами и саморегулируемыми

организациями своей функциональной роли в отрасли – это вопрос времени [3, с.

157].

Стадии развития отраслей и комплексов

Развитие ассоциаций

Развитие инфраструктуры

Развитие медиа и коммуникационных каналов

Развитее хозяйственных связей субъектов

Развитие институциональных единиц

Рост роли саморегулируемых организаций

Становление вертикальной логистики отрасли

Рис.1.Стадии становления отраслей и комплексов по Schement J. R.[12] Саморегулируемая организация – это особый субъект гражданского общества,

получающий от субъектов, участвующих в инвестиционно-строительной деятель-ности, право брать на себя и реализовывать повышенные (в сравнении с законо-дательно закрепленными) требования по регулированию этой деятельности. Не-отъемлемой характеристикой такой организации является наличие кодекса этики и высококачественных стандартов практики. Идея развития СРО не только в том, чтобы выделять соответствующие государственные функции и наделить ими эти организации, а в том, чтобы реализовать те функции, которые востребованы об-ществом, но не реализуются [2, с. 71].

Суть саморегулирования заключается в установлении конкретными хозяйст-вующими субъектами определенных ограничений для себя без какого-либо внеш-него понуждения к этому. Однако неверно полагать, что саморегулирование осно-

69

вано исключительно на добровольных началах. Фактически оно носит доброволь-но-принудительный характер, поскольку осуществляется на территории россий-ского государства, регламентируется российским законодательством. Иными сло-вами, саморегулирование – это мягкий вариант государственного регулирования, целью которого является поддержка деятельности хозяйствующих субъектов в за-данных параметрах в силу осознанной необходимости.

Рассмотрим принципы взаимодействия государственного регулирования и саморегулирования:

· саморегулирование всегда осуществляется в рамках действующего законо-дательства и является легитимным;

· саморегулирование может фактически замещать государственное регулиро-вание в отраслях или видах экономической деятельности;

· нормы саморегулирования могут дополнять и конкретизировать нормы дей-ствующего законодательства;

· нормы саморегулирования могут ужесточать требования к участникам рын-ка по сравнению с требованиями законодательства.

В работе [15] выделены функции, право на выполнение которых делегируют организациям саморегулирования их участники:

· установление и/или адаптация правил ведения членами СРО хозяйственной деятельности;

· контроль за соблюдением правил организации; · установление санкций за нарушение принятых правил; · применение санкций в случае обнаружения нарушения правил; · разработка и реализация процедуры внесудебного (частного) разрешения

спорных вопросов между членами организации, а также между организацией и ее членами.

Выделены также две дополнительные функции организации саморегулирова-ния:

· рассмотрение жалоб аутсайдеров на деятельность членов организации (на нарушение ими правил организации);

· внесудебное разрешение споров аутсайдеров (прежде всего потребителей) с членами организации.

Первые 5 функций являются контролирующими. При отсутствии какой-либо из них ассоциация бизнеса не является организацией саморегулирования. Отдель-ного внимания заслуживают дополнительные функции. Достаточно часто их рас-сматривают как отличительный признак СРО. Однако, если считать контроль ос-новной функцией саморегулирования, то взаимоотношения с аутсайдерами не яв-ляются обязательным элементом в этой схеме. Выполнение данных функций но-сит производный характер, они могут вообще отсутствовать в институте саморе-гулирования, хотя, как правило, в действующих организациях саморегулирования они присутствуют. Это объясняется несколькими причинами:

70

· рассмотрение жалоб аутсайдеров позволяет экономить на издержках мони-торинга за деятельностью членов организации саморегулирования;

· принуждение к выполнению требований аутсайдеров, в частности к выплате компенсаций при нарушении правил саморегулирования, может являться разно-видностью санкций за нарушение правил;

· внесудебное разрешение споров может являться клубным благом для членов организации саморегулирования, если издержки на другие варианты разрешения споров выше;

· рассмотрение жалоб и разрешение споров может являться общественным благом, «платой» обществу за возможность существования института саморегули-рования, доказательством его общественной полезности.

По своей экономической природе организация саморегулирования должна прежде всего отвечать интересам собственных членов в рамках заданных внешних ограничений. Таким ограничением может быть требование обеспечить более вы-сокий уровень общественного благосостояния, чем рыночный механизм и госу-дарственное регулирование. Индикатором может служить реализация функции рассмотрения жалоб аутсайдеров и внесудебного разрешения споров (см., напри-мер, [5]). Поэтому требование к наличию систем разрешения споров с аутсайдера-ми присутствует фактически во всех нормативных актах и других документах, оп-ределяющих деятельность систем саморегулирования.

Важным вопросом является инструментарий саморегулирования. Как уже го-ворилось, саморегулирование – явление легитимное, и в рамках этого института используются лишь те инструменты, применение которых не запрещено законода-тельством.

В общем виде в рамках института саморегулирования правила определяют: · требования, которым должен соответствовать претендент на вступление в

организацию саморегулирования (образование, квалификация, опыт работы пре-тендента или его сотрудников (если претендентом является юридическое лицо) наличие определенного оборудования, технологий и т. п.);

· общие технические требования к ведению деятельности в какой-либо сфере (к качеству товаров или услуг, к методам, формам и объемам подачи информации о товарах или услугах, к взаимоотношениям с контрагентами и конкурентами, к технологии и т. п.);

· требования к юридической стороне деятельности участника системы (типо-вые формы контрактов, обязательные условия, которые должны включаться в до-говоры с контрагентами или не могут быть них включены, требования к органи-зационно-правовой форме ведения деятельности, наличие третейской оговорки в договорах и т. п.);

· финансовые условия ведения деятельности и взаимоотношений с организа-цией саморегулирования (требования и/или ограничения на условия оплаты това-ров или услуг, требование страхования профессиональной ответственности, раз-

71

меры и порядок уплаты членских взносов, иных платежей организации, выплат компенсации третьим лицам и т. п.);

· условия и порядок разрешения споров между организацией и ее членами, между конкурентами, между членами организации и контрагентами – потребите-лями, поставщиками и т. п.

Набор используемых инструментов зависит от характера деятельности, пра-вил конкретной организации и т. п.

Главное ограничение саморегулирования (по сравнению с государственным

регулированием) состоит в наборе санкций, применяемых к нарушителям уста-

новленных правил. В случае «чистого» саморегулирования, т. е. при отсутствии

прямого законодательного требования соблюдать правила саморегулирования, в

рамках этого института остаются лишь те рычаги, которые не являются исключи-

тельной прерогативой государства. Иными словами, механизмы административ-

ной, уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушение правил в

рамках организаций саморегулирования не действуют [1]. Еще раз подчеркнем,

что это верно для случаев, когда в правовой системе отсутствует в явной форме

требование соблюдать правила саморегулирования. Подобное смешение государ-

ственного регулирования и саморегулирования может существовать в рамках «де-

легированных» систем, но в любом случае такое вмешательство носит ограничен-

ный характер. В рамках систем саморегулирования остаются следующие санкции:

· различные формы осуждения со стороны сообщества (участников системы

саморегулирования), которые в случае их эффективности могут повредить репу-

тации экономического агента, что отразится на его доходах;

· финансовые формы наказания (системы штрафов, невозврата залогов и т.

п.), не противоречащие законодательству;

· исключение из числа членов организации – как основная санкция. Ее значе-

ние зависит от дополнительных условий: значимости членства в организации са-

морегулирования как рыночного сигнала; наличия в рамках организации дополни-

тельных избирательных стимулов (клубных благ), доступ к которым прекращается

72

вместе с членством; возможности заниматься профессиональной деятельностью,

не будучи членом соответствующей организации.

Ограниченность набора санкций в рамках института саморегулирования, без-

условно, влияет на условия возникновения и устойчивости этого института и в

большей степени, чем содержание правил, отличает его от государственного регу-

лирования. Поэтому при выборе оптимальной формы регулирования определен-

ного рынка (если доказана необходимость регулирования) следует учитывать не

просто способность бизнеса создать правила, отвечающие общественным интере-

сам, но и возможность эффективно контролировать соблюдение этих правил.

Список литературы

1. Алпатова, Э. С. Государственное регулирование банковской системы в ин-

ституциональной экономике: автореф. дис. … канд. экон. наук/ Э. С. Алпатова. –

Йошкар-Ола, 2007. Режим доступа – http://vak.ed.gov.ru

2. Асаул, А. Н. Развитие институтов гражданского общества в инвестиционно-

строительной сфере / А. Н. Асаул // Вестник гражданских инженеров. – 2007. –

№3(12). – С. 68–72.

3. Асаул, А. Н. Саморегулируемые организации – главные исполнители соз-

дания и управления информационной инфраструктурой регионального инвести-

ционно-строительного комплекса/ А. Н. Асаул // Вестник гражданских инженеров.

–2010. – № 1(22). – С. 155–159.

4. Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия / А. Н.

Асаул // Экономическое возрождение России. – 2009. – №2(20). – С. 3–7.

5. Асаул, М. А. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих:

проблемы управления процедурой банкротства / М. А. Асаул //Экономическое

возрождение России. – 2005. – №2(4). – С. 26–32.

73

6. Асаул, М. А. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих:

проблемы управления процедурой банкротства / М. А. Асаул //Экономическое

возрождение России. – 2005. – № 3(5). – С. 39–44.

7. Боголюбов, В. С. Самоорганизация в системе управления туризмом в ре-

гионе / В. С. Боголюбов, С. А. Севастьянова // Экономическое возрождение Рос-

сии. – 2005. – №4(6). – С. 43–52.

8. Вернер, Р. Особенности самоорганизации социально-экономических сис-тем / Р. Вернер // Экономическое возрождение России. – 2005. – №1(3). – С. 44–48.

9. Вернер, Р. Особенности самоорганизации социально-экономических сис-тем / Р. Вернер // Экономическое возрождение России. – 2005. – №3(5). – С. 45–49.

10. Генералов, Б. В. О преодолении последствий кризиса в России / Б. В. Ге-нералов // Экономическое возрождение России. – 2009. – №3(21). – С. 15–22.

11. Гордеев, Д. А. Самоорганизация как элемент конкурентной стратегии предпринимательских структур при реализации инноваций / Д. А. Гордеев // Эко-номическое возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 58–63.

12. Дубенецкий, Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки Я. Н. Дубенецкий //Экономическое возрождение России. – 2009. – №2(20). – С. 42–49.

13. Жак, Л. Ценности свободы, безопасности и справедливости в парадигме развития экономических систем / Л. Жак, Н. А. Логинова // Экономическое возро-ждение России. – 2011. – №1(27). – С. 44–46.

14. Иванов, С. Н. Теоретические подходы к исследованию структуры тран-сакционных издержек ИСК / С. Н. Иванов // Экономическое возрождение России. – 2007. – №3(13). – С. 42–48.

15. Крючкова, П. Издержки и риски саморегулирования/ П. Крючкова, А. Обыденов. – М.: ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2003.

16. Малтыз, И. Н. Проблемы саморегулирования в строительной отрасти / И. Н. Малтыз //Экономическое возрождение России. – 2009. – №4(22). – С. 53–59.

The list of literature

1. Alpatova, E. S. The state regulation of the bank system in the institutional econ-

omy / E. S. Alpatova // The author’s abstract. – Ioshkar Ola, 2007. Access mode – http://vak.ed.gov.ru

2. Asaul, A. N. Development of institutes of a civil society at the investment-building sphere / A. N. Asaul // The bulletin of civil engineers. – 2007. – 3 (12). – P. 68–72.

3. Asaul, A. N. The self-regulated organizations – are the main executors of creation and management of an information infrastructure of the regional investment-building

74

complex / A. N. Asaul // The Bulletin of civil engineers. – 2010. – № 1 (22). – P. 155–159.

4. Asaul, A. N. The financial crisis in Russia: reasons and consequences / A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 3–7.

5. Asaul, M. A. The self-regulated organizations of the arbitration managing direc-tors: problems of management of the bankruptcy procedure / M. A. Asaul //Economic revival of Russia. – 2005. – №2 (4). – P. 26–32.

6. Asaul, M. A. The self-regulated organizations of the arbitration managing direc-tors: problems of management of the bankruptcy procedure / M. A. Asaul //Economic revival of Russia. – 2005. – №3 (5). – P. 39–44.

7. Bogolyubov, V. S. Self-organizing in a control system of tourism in region / V. S. Bogolyubov, S. A. Sevastyanov // Economic revival of Russia. – 2005. – №4 (6). – P. 43–52.

8. Verner, R. Features of the self-organizing of social and economic systems / R.Verner//Economic revival of Russia. – 2005. – № 1 (3). – P. 44– 48.

9. Verner, R. Features of the self-organizing of social and economic systems / R.Verner//Economic revival of Russia. – 2005. – №3 (5). – P. 45–49.

10. Generalov, B. V. About the overcoming of the consequences of crisis in Russia / B. V. Generalov // Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – P. 15–22.

11. Gordeyev, D. A. The self-organizing as an element of competitive strategy of enterprise structures at realization of innovations / D. A. Gordeyev // Economic revival of Russia. – 2010. – № 1 (23). – P. 58–63.

12. Dubenetsky, Ya. N. Some sources and lessons of the financial crisis / Ya. N. Dubenetsky //Economic revival of Russia. – 2009. – №2 (20). – P. 42–49.

13. Jack, L. Values of freedom, safety and justice in a paradigm of development of economic systems / L. Jack, N. A. Loginov // Economic revival of Russia. –2011. – № 1 (27). – P. 44–46.

14. Ivanov, S. N. Theoretical approaches to research of the structure of transactional costs / S. N. Ivanov //Economic revival of Russia. – 2007. – № 3 (13). – Р. 42–48.

15. Kryuchkova, P. Costs and risks of the self-regulation/ P. Kryuchkova, A. Ob-ydenov. – М.: IIF «SPROS-KonfOP», 2003.

16. Maltyz, I. N. Problems of the self-regulation in the building grow / I. N. Maltyz // Economic revival of Russia. – 2009. – № 4 (22). – P. 53–59.

75

В. Я. Чевганова1, Г. А. Жучкова2, И. В. Миняйленко3

ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА

ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

В современной экономике каждой страны хозяйствующие субъекты зани-

мают ключевое место. Они формируют реальные экономические возможности

общества, что позволяет разрабатывать и внедрять эффективную политику, стра-

тегию и тактику их дальнейшего развития. Для оценки возможной отдачи хозяй-

ствующих субъектов необходимо определить уровень использования всех видов

потенциала, которыми располагает субъект. При этом менеджмент компании не

всегда может достоверно определить наибольшую отдачу при сложной совокуп-

ности взаимодействующих элементов, поскольку возникает вопрос об учете их

взаимовлияния, взаимодополнения и др. Это дает основание вести речь о форми-

ровании оптимальной структуры потенциала, необходимой и достаточной для

достижения поставленных целей экономического развития. В этой связи необхо-

димо учитывать синергетический эффект, который имеет место при оптимальном

сочетании составляющих потенциала.

Неправильная оценка фактического потенциала приводит к постановке

ошибочных целей, и принятые управленческие решения могут привести к разру-

1 Вера Яковлевна Чевганова, профессор кафедры экономики предприятия Полтавского национального технического университета имени Юрия Кондратюка, канд. экон. наук. Е-mail: vera_chevganova@list.ru

2 Галина Антоновна Жучкова, ст. преподаватель кафедры экономики предприятия Пол-тавского национального технического университета имени Юрия Кондратюка. Е-mail: k20@ pntu.edu.ua

3 Инна Валентиновна Миняйленко, ст. преподаватель кафедры экономики предприятия Полтавского национального технического университета имени Юрия Кондратюка. Е-mail: k20@ pntu.edu.ua

76

шению производства, а при определенных условиях – к банкротству субъекта хо-

зяйствования. Поэтому менеджменту компании необходим методологический и

методический инструментарий, позволяющий реально оценить ее потенциал.

Прежде чем рассмотреть существующие научные и практические подходы, опре-

делим факторы, влияющие на выбор или разработку методического аппарата

оценки. Под факторами принято понимать условия, обстоятельства, движущие си-

лы экономических, производственных, финансовых процессов, которые влияют на

все виды деятельности хозяйствующих субъектов и определяют их результатив-

ность.

Под потенциалом понимаются возможности, способности, скрытые резервы

изучаемого объекта, которые могут реализоваться при изменении окружающих

условий. Наличие потенциала обязательно предполагает множество вариантов его

использования. Говоря о потенциале, всегда имеют в виду определенную цель, для

достижения которой требуются резервы и возможности [16, c. 58], например: ин-

вестиционный потенциал [9, 10], конкурентный [14, 15], трудовой [11], научно-

инновационный [3, 5], информационный [13] и др.

Среди аналитиков нет единого мнения относительно методов измерения по-

тенциала. По мнению многих исследователей, определяющим в деятельности хо-

зяйствующих субъектов является производственный потенциал. В частности, В.

М. Архипов разделяет макро - и микрооценку производственного потенциала, ко-

торые отвечают функциональному и структурному подходам к исследованию

сложных систем [2]. При микрооценке учитываются возраст средств труда, уро-

вень целостности основных фондов, технологическая оснащенность, прогрессив-

ность предметов труда, состояние трудовых ресурсов, их способность обеспечить

необходимую производительность и т. д. Особенно актуален в условиях рыноч-

ной экономики учет всех факторов, которые формируют и определяют производ-

ственный потенциал. Формирование стратегии использования производственного

потенциала основано на его четырехуровневой оценке [17]: оценка относительно

77

идеала – лучших мировых достижений; оценка эталона (с учетом национальных

возможностей); оценка расчетная (исходя из возможностей предприятия) и фак-

тическая.

По результатам анализа можно выделить основные факторы, влияющие на

производственный потенциал субъекта хозяйствования на микроуровне: величина

накопления материальных ресурсов, оснащенность и трудоемкость продукции, ор-

ганизация управления производством, уровень спроса на продукцию, коммерче-

ская политика, инфраструктура и стратегия фирмы, территориальное расположе-

ние.

Анализируя существующие подходы к оценке производственного потенциа-

ла, рассмотрим подход В. Н. Авдеенко и В. А. Котлова [1], считающих, что, зная

стоимость или цену каждого элемента производственного потенциала субъекта

хозяйствования, можно рассчитать его общую величину. Сопоставление показате-

лей потенциала в денежных единицах позволяет выявить динамику и структуру

производственных потенциалов субъекта хозяйствования, разницу и тенденции их

дифференциации по этому показателю, а также по эффективности использования

производственного потенциала. Следовательно, общую величину производствен-

ного потенциала, связанную в первую очередь с оценкой стоимости его элементов,

можно рассчитать по формуле

П = Со ф + Сп р + Сэ р + Ст + Си , (1)

где П – величина производственного потенциала предприятия; Со ф, Сп р,

Сэ р, Ст, Си – стоимость основных производственных фондов, элемента «про-

мышленно-производственный персонал», энергетических ресурсов, используемой

технологии и информации.

Однако трудно согласиться с таким толкованием производственного потен-

циала по двум причинам: в формуле отсутствуют рекомендации относительно оп-

78

ределения коэффициентов эквивалентности фондов; не учитываются оборотные

фонды.

Авторы считают, что конечный результат функционирования предприятия в

целом может характеризоваться эффективностью использования производствен-

ного потенциала. Поэтому интегральный показатель отдачи потенциала будет оп-

ределяться соотношением

Ки п = В / П, (2)

где В – конечный результат функционирования потенциала.

Вертикальность и многоуровневость оценки, по мнению О. Шариповой,

реализуется за счет того, что в систему оценки вводятся несколько баз сравнения

[17]. Первая база сравнения – идеальная. Она характеризует то состояние, которо-

го компания-аналог может достичь, имея аналогичные факторы производства и

организационно-экономические условия (численность занятых, производственные

площади, использование производственного оборудования, величина материаль-

ных ресурсов, объем уставного капитала). Исходя из перечисленных характери-

стик можно определить, какие факторы могут быть использованы компанией для

достижения желаемого результата. Для этого используются только оценочные ве-

личины (мнение экспертов и лучшие мировые достижения). Это идеальная оценка,

которая показывает верхний уровень возможностей субъекта хозяйствования. Од-

нако на практике поиск компаний-аналогов практически невозможен.

Второй уровень ограничения определяет соотношение фактических возмож-

ностей субъекта хозяйствования с расчетными – это уровень национальных воз-

можностей компании. Сравнение национальных компаний дает результат ниже

мировых достижений, которые должны приниматься за эталонные.

Третий уровень – расчетный. Оценка делается на основе конкретных расче-

тов возможностей субъекта хозяйствования с учетом текущих потерь и факторов,

79

их определяющих или мешающих реализовать возможности компании. К ним

можно отнести недостаток оборотных средств, износ технологического оборудо-

вания, некомплектность производственного персонала, низкий уровень инженер-

ной подготовки – это узкие места, сдерживающие использование производствен-

ного потенциала. Исключив эти факторы, можно рассчитать объемы производст-

ва, уровень качества и те возможности, которые имел бы субъект хозяйствования

при более сбалансированном развитии потенциалообразующих элементов.

Следовательно, четвертый уровень – это фактический потенциал хозяйст-

вующего субъекта.

Данный подход позволяет оценить по одним и тем же показателям место

субъекта хозяйствования на мировом рынке, устойчивость его развития и эффек-

тивность использования потенциала предприятия, т. е. его потенциалоотдачу.

Оценка по элементам и уровням позволяет комплексно, системно рассмотреть

субъект хозяйствования, дать развернутую характеристику его производственного

потенциала, сформировать на этой основе стратегию собственного развития, мак-

симально используя имеющийся потенциал. Однако этот подход предоставляет

только качественную характеристику и не учитывает необходимости иметь коли-

чественную оценку потенциала субъекта хозяйствования.

И. О. Коршунова рассматривает производственный потенциал в составе

экономического потенциала (ЭПП) [3]. В общем виде величина экономического

потенциала представлена следующим образом:

ЭПП = ПП + ФР, (3)

где ПП – производственный потенциал, включающий: ПА – производствен-

ный аппарат, УТ – уровень технологии, ПР – природные ресурсы, СК – систему

коммуникаций, СОИ – систему обработки информации, ЧКК – численность и ква-

лификацию кадров, ФР – финансовые ресурсы.

80

В свою очередь, производственный аппарат (ПА) включает ПВ – производ-

ственную мощность как экономический потенциал основных фондов и ОФ – обо-

ротные фонды.

Оценку потенциала с помощью этих подходов нельзя считать приемлемой

по следующим причинам: а) имеется возражение относительно определения само-

го экономического потенциала как категории и б) формула имеет двойной счет.

Действительно, финансовые ресурсы обеспечивают производственный потенциал,

как пассив обеспечивает актив баланса, но реальная стоимость потенциала не по-

казана, что исключает практическое использование этих расчетов.

В хозяйственной практике для расчетов, по мнению автора [3], достаточно

учесть основные фонды (ОФ), оборотные фонды, трудовые и финансовые ресур-

сы. Для определения потенциала в стоимостной оценке необходимо свести все

элементы воедино. Производственная мощность, оборотные фонды и финансовые

ресурсы представлены в стоимостном выражении, а трудовые ресурсы необходи-

мо оценить. Для этого предлагается использовать показатель Нз (норматив заме-

щения трудовых ресурсов производственными фондами), который определяется

на основе норматива эффективности:

Нз = Ет /Еф, (4)

где Ет, Еф – норматив эффективности трудовых и производственных фон-

дов.

В соответствии с рекомендациями Центрального экономико-

математического института РАН норматив эффективности трудовых ресурсов Ет

равняется 20% от средней зарплаты в промышленности, а норматив эффективно-

сти производственных фондов Еф – 10% от их стоимости. Переведение трудовых

ресурсов в производственные фонды осуществляется умножением норматива за-

81

мещения трудовых ресурсов производственными фондами Нз на численность ра-

ботающих ЧР. Но средняя заработная плата не является достаточно обоснованной

нормой, поэтому, на наш взгляд, в современных условиях этот подход вряд ли це-

лесообразен. Кроме того, мы считаем, что производственную мощность нельзя

отождествлять с потенциалом – производственная мощность является функцией

потенциала и зависит от многих факторов.

Т. Пархоменко определяет эффективность использования экономического

потенциала для оценки деятельности производственной инфраструктуры в целом

как системы [8]. Под экономическим потенциалом понимаются экономические

возможности производственной инфраструктуры. Он состоит из производственно-

го потенциала (основных и оборотных средств, информационных и трудовых ре-

сурсов) и финансовых ресурсов:

ЭП = П / ЕППИ, (5)

где П – прибыль от реализации продукции (работ, услуг), тыс. грн.; ЕППИ –

экономический потенциал производственной инфраструктуры, тыс. грн.

Производственная инфраструктура – это часть производства, которая носит

подчиненный, вспомогательный характер и обеспечивает нормальную и эффек-

тивную деятельность производства в целом [8]. По мере развития производствен-

ных процессов производственная инфраструктура рассматривается как совокуп-

ность видов деятельности, реализующих функцию обслуживания. Методика, из-

ложенная выше, характеризует односторонний подход к определению производ-

ственного потенциала и допускает двойной счет.

Проблемой измерения величины потенциала субъектов хозяйствования за-

нимаются многие ученые. Однако зачастую их подходы охватывают отдельные

составляющие потенциала, но не полностью отражают экономическую сущность

этой сложной категории, что фактически исключает практическое использование

82

потенциала для формирования и внедрения эффективной политики развития хо-

зяйствующего субъекта.

Анализируя различные методологические и методические подходы к реше-

нию указанной проблемы, авторы пришли к выводу о необходимости комплекс-

ной системы, не только отражающей эффективность производственного потен-

циала, но и рассматривающей потенциал в целом, его структурные составляющие,

а главное, – соотношение между его элементами. Исходя из результатов прове-

денного анализа предлагается рассмотреть потенциал как совокупность способно-

стей и возможностей. При этом способность отражает ресурсный подход, а воз-

можность характеризует стоимостное обеспечение создания, формирования и ис-

пользования потенциала хозяйствующим субъектом.

Тогда общая формула определения стоимости потенциала будет иметь сле-

дующий вид:

П = [С] + [В], или

П = [ВП + Пн т] + [ФП + ЭМ], (6)

где П – стоимость потенциала субъекта хозяйствования; С, В – способность и воз-

можность субъекта хозяйствования, в ден. единицах; ВП, Пн т, ФП – стоимость

производственного, научно-технического и финансового потенциала; ЭМ – эко-

номический механизм, обеспечивающий существование потенциала, в ден. едини-

цах.

Таким образом, финансовый потенциал и экономический механизм обеспечи-

вают формирование и использование всех видов потенциала. При этом обе части

потенциала не складываются – каждая имеет свои функции.

Стоимость производственного потенциала определяется по формуле

эквКЧОСОФВП *++= (7)

83

где – среднегодовая стоимость основных фондов; – средние остатки оборотных

средств; – среднеучетная численность персонала; Кэкв – коэффициент эквива-

лентности средств, который позволяет перевести трудовой потенциал в стоимость

основных средств (т. е. рассматривается вопрос взаимозаменяемости средств и

трудового потенциала); – стоимость трудового потенциала.

Для определения Кэкв авторы предлагают следующую формулу:

ÀÌÔÎÒÇÏ

ÔÎÒÀÌÇÏÊ îñ

îñýêâ

*== (8)

где – среднегодовая заработная плата одного работника; Ам – амортизация ос-

новных средств; ФОТос – фонд оплаты труда без начислений;

Экономическая интерпретация коэффициента эквивалентности заключается в

том, что среднегодовая заработная плата одного работника – это вновь созданная

стоимость за счет живого труда, тогда как отношение амортизации к фонду опла-

ты труда (без начислений) также является выражением вновь созданной стоимо-

сти, что дает нам право определить коэффициент эквивалентности Кэкв по выше-

приведенной формуле. Для определения эквивалентности средств в порядке обсу-

ждения научного подхода мы предлагаем следующую формулу:

верэкв КТЧ

ОФК ××

= (9)

где ОФ – стоимость основных фондов (по региону); Ч – численность рабочих, за-

нятых в материальном производстве; Т – срок службы основных средств; Квер –

коэффициент вероятности (1 – Криска). Научно-технический потенциал [5] определяется по формуле

Пн т = Пинт + Птехн + Пинф + Пиннов, (10)

84

где Пн т, Пинт, Птехн, Пинф, Пиннов – стоимость научно-технического, интел-

лектуального, технологического, информационного и инновационного потенциа-

лов.

Технологический потенциал субъекта хозяйствования рассчитывается по

формуле

методмонтфосн

обнов

техн ССОФАмАмП ++= *.

.

(11)

где – амортизация нового оборудования и основных фондов; Смонт, Сметод –

стоимость монтажа и методики внедрения; – среднегодовая стоимость основных

фондов.

Стоимость инновационного потенциала [6, 7] субъекта хозяйствования ис-

числяется по формуле

(12)

где Фр – фондорентабельность предприятия; k – количество периодов (лет); –

среднегодовая стоимость основных фондов.

Таким образом, предлагается определять стоимостную оценку «способности»

субъекта хозяйствования к работе с учетом его «возможности».

Теоретической основой для определения возможности субъекта хозяйствова-

ния, т. е. финансового потенциала, по мнению авторов, является закон самосохра-

нения: каждая материальная система (потенциал) стремится сохранить свое суще-

ствование и использует для этого все свои ресурсы.

Представим в формализованном виде данный закон, адаптированный к по-

тенциалу:

S У і S Z , (13)

85

где У – финансовый потенциал субъекта хозяйствования, обеспечивающий или

разрушающий потенциал предприятия (возможность); Z – потенциал субъекта хо-

зяйствования, рассчитанный как способность.

Тогда левая часть в формуле (13) S У называется энергией удержания. По

своей сути финансовый потенциал выполняет функцию обеспечения работы всего

потенциала, а правая часть S Z – энергия ликвидации.

Финансовый потенциал может влиять на деятельность хозяйствующего субъ-екта как положительно, так и отрицательно. Возможны три варианта развития экономической ситуации. Первый вариант – субъект хозяйствования не имеет дос-таточного объема финансового потенциала, чтобы удержать существующий по-тенциал. В этом случае он несет существенные убытки или ликвидируется. Второй вариант – субъект хозяйствования имеет достаточный объем финансового потен-циала и функционирует нормально. Третий вариант – субъект хозяйствования вы-держивает жесткий натиск со стороны конкурентов, что вынуждает его активизи-ровать все ресурсы для того, чтобы остаться на рынке с новой продукцией, а также расширить сегмент своего присутствия на других рынках сбыта продукции.

Для анализа экономического состояния субъекта хозяйствования особую важность приобретает уровень самосохранения Р, который определяется как раз-ность ресурсов удержания и ликвидации, деленная на суммарный объем ресурсов удержания. Предлагается использовать следующую формулу:

100×

−=

ФПФППР (14)

где П – потенциал субъекта хозяйствования в стоимостном выражении; ФП – фи-нансовый потенциал в стоимостном выражении.

В научной литературе известны семь уровней самосохранения для отдельных

диапазонов с комментариями относительно их содержания. Формула (14) имеет

универсальный характер – ее можно использовать, когда нужно: а) определить

объем финансового потенциала, необходимого для обеспечения заданного уровня

самосохранения; б) получить характеристику состояния субъекта хозяйствования.

Таким образом аналитики имеют возможность оценить экономическое состояние

субъекта хозяйствования, прогнозировать тенденции и характер его экономиче-

ского развития, оперативно реагировать на опасные ситуации, предотвратить или

86

смягчить их негативные последствия, приводящие к снижению уровня экономиче-

ской безопасности компании.

Для определения объемов финансового потенциала рекомендуется использо-

вать комментарии, которые соответствуют определенным уровням самосохране-

ния субъекта хозяйствования и диапазонам их значений (табл. 1), приводятся не-

обходимые справочные материалы.

Таблица 1 Характеристика самосохранения

Уровень самосохране-

ния

Диапазон значений, % Выводы и комментарии

1 [-1000] … [-100] Угроза ликвидации предприятия

2 [-40] … [-10]

Необходимо: 1) осуществить пересмотр циклов подъемов и спа-

дов; 2) принять решение о реорганизации; 3) подключить новые источники содержания потен-

циала предприятия 3 0 Обычная борьба за выживание 4 [+10] … [+20] Нормальная ситуация в рыночной экономике 5 [+100] … [+300] Благоприятная ситуация в рыночной экономике

6 [+300] … [+400] Организация находится в искусственно льготных условиях. Это сигнал к скорой расплате

7 [+500] … [+1000] Организацию нужно ликвидировать В результате проведенного исследования разработан механизм оценки и

формирования потенциала хозяйствующего субъекта. Использование этого меха-низма в полной мере позволяет получить количественную и качественную оценку потенциала как способности. Принципиальный тезис состоит в том, что потенциал рассматривается как совокупность способности и возможности хозяйствующего субъекта. При этом экономическая категория возможность выполняет обеспечи-вающую функцию, имея стоимостной вид в форме финансового потенциала, учи-тывающего действие экономического механизма.

Исследования методического инструментария для количественной оценки потенциала, поиски методологических и методических подходов к его совершен-ствованию позволили разработать и апробировать механизм комплексной оценки потенциала и дать рекомендации по формированию его оптимальной структуры для достижения хозяйствующими субъектами желаемых целей экономического развития (рис. 1).

87

Этапы I и II предлагаемого механизма оценки и формирования потенциала проанализированы выше.

Рассмотрим III и IV этапы, которые предполагают определение структуры потенциала, а также моделирование экономического развития субъекта хозяйство-вания в зависимости от структурных соотношений отдельных составляющих этой экономической категории.

Этапы

разработки

Методологическое и методическое

обеспечение

Результат внедрения

отдельных этапов

І. Определение потенциала

предприятия как способности

Экономическая интерпретация отдельных составляющих и

использование логистических методов

Стоимостное выражение

потенциала как способности

ІІ. Определение по-тенциала предпри-

ятия как возможности

Теория (закон) самосохранения системы (потенциала)

Финансовый по-тенциал как воз-

можность

ІІІ. Моделирование структурных соотно-

шений потенциала

Производственные функции (в частности, Кобба-Дугласа),

функция Лагранжа

Оптимальное соот-ношение струк-турных состав-

ляющих потенциала

IV. Моделирование экономического

развития в зависимости от объемов потенциала

Многофакторные кореляционно-

регрессионные модели

Результативные по-казатели деятель-

ности хозяйствую-щих субъектов

Рис. 1. Механизм оценки и формирования потенциала

хозяйствующих субъектов Для определения оптимальной структуры потенциала используется производ-

ственная функция Кобба – Дугласа. Основные производственные ресурсы, кото-рые входят в модель, – это труд L и капитал K. Существующие технологии позво-ляют определить, какой объем продукции производится при заданном количестве труда и капитала. Математически это выражается через функцию: Q = f {K(Х1), L(Х2)}. Эта функция отражает множество существующих в данный момент тех-нологий. Если появляется лучшая технология, то при тех же затратах труда и ка-питала объем выпуска увеличивается. Если эту формулу адаптировать к потен-циалу, получим структуру потенциала, обеспечивающую достижение желаемых результатов.

88

Итак, экономико-математическое моделирование описывает процесс превра-щения первичных ресурсов в конечные результаты. В экономико-математических моделях производства каждая технология графически может быть обозначена точ-кой, координаты которой отражают минимально необходимые затраты Х1 и Х2 для производства данного объема продукции. Множество таких точек – это линия равного выпуска, или изокванта. Следовательно, функция Q – это семейство изо-кванты. С помощью функции Q выражаются зависимости ресурсов от применяе-мых технологий. При замене одних ресурсов другими используются коэффициен-ты эластичности a и b, отражающие прирост объема производства, который при-ходится на 1% прироста соответствующего фактора.

a + b = 1. (15)

Предельная линия множества наборов допустимых факторов, соответствую-

щих полному использованию средств, является изокостой. Применяя аппарат про-изводственных функций, можно решить задачу об оптимальном использовании средств на приобретение производственных факторов. Задача об оптимальном объеме и структуре потенциала формулируется следующим образом: необходимо определить набор факторов (структурных составляющих потенциала), при кото-ром достигается наибольший объем производства продукции при ограниченных финансовых возможностях.

Точка пересечения изокванты и изокосты Т характеризует оптимальное соот-ношение между элементами потенциала (Х1 и Х2) для выпуска наибольшего объ-ема продукции (рис. 2).

Поиск оптимального соотношения между составляющими потенциала осуще-ствлен с помощью функции Лагранжа, которая представлена в общем виде:

Ф = KbLa – l (ra L + rк K – M), (16)

где l – множитель Лагранжа; ra – ставка затрат труда; rк – цена услуг капитала; М = ra + rк K.

Математические выкладки позволили определить искомый экстремум в сле-дующем виде:

( ) QrrМ

ММ

x MX

MX

М

××

−= −

−1

21

1

21min 11x;f

(17)

В этой точке мы получаем минимальные затраты Х1 и Х2 для достижения за-данного объема выпуска продукции. Таким образом, использование производст-венной функции типа Кобба – Дугласа и функции Лагранжа позволяет определить

89

оптимальное соотношение структурных составляющих потенциала, обеспечи-вающее получение субъектом хозяйствования желаемого чистого дохода.

Четвертый этап, связанный с моделированием экономического развития в за-висимости от структуры потенциала, предусматривает использование многофак-торных кореляционно-регрессионных моделей в виде

y = a0 + a1x1+ a2x2+…+anxn, (18)

где у – целевая функция (чистый доход, прибыль предприятия); а0,1,2…n – коэф-фициенты регрессии; х1,2…n – факторы-аргументы (отдельные виды потенциала).

В качестве аргументов учтены следующие факторы: производственный по-тенциал, научно-технический потенциал, потенциал как способность, потенциал как возможность и финансовый потенциал. Оценка тесноты взаимосвязи и значи-мости показателей осуществляется посредством соответственно коэффициентов множественной корреляции, критериев Фишера и Стьюдента.

Результаты наших исследований, выяснение сущности и адекватности полу-ченных моделей, их экономическая интерпретация и построение робастных (уси-ленных) моделей могут служить основой для формирования эффективной полити-ки, стратегии и тактики оптимального использования ресурсов хозяйствующего субъекта.

Разработанная методика принципиально отличается от других методических подходов, описанных в научной литературе и применяемых в практических расче-тах. Новизна научной разработки заключается в следующем:

1. Разграничение (согласно выбранной методике) оценки потенциала как спо-собности и как возможности исключает двойной счет при стоимостной оценке по-тенциала.

2. Предложенный авторами коэффициент эквивалентности фондов позволяет определить стоимость рабочей силы, переводя ее в стоимость основных средств.

изокоста Х1

изокванта

Х1ОП

α

90

Х2 ОПТ Х2

3. Использование закона синергии позволяет учесть синергетический эффект. Задача ученых и исследователей найти такой состав структурообразующих со-ставляющих потенциала, при котором синергия будет положительной.

4. Получено решение для измерения синергетического эффекта. 5. Учет действия закона самосохранения системы позволяет рассмотреть воз-

можности субъекта хозяйствования и определить объем финансового потенциала как удерживающего или разрушающего фактора.

6. Предложенный механизм оценки и формирования потенциала хозяйст-вующих субъектов позволяет моделировать и прогнозировать результативные по-казатели их деятельности в зависимости от оптимальной структуры потенциала.

7. Дано теоретическое обоснование нахождения оптимальной точки на изо-кванте, характеризующей минимальные затраты ресурсов для достижения желае-мого значения результативного показателя деятельности хозяйствующего субъек-та.

Авторы продолжают научные исследования, переходя к практическому вне-дрению теоретических разработок, предусмотренных в III и IV блоках разрабо-танного механизма.

Список литературы

1. Авдеенко, В. М. Производственный потенциал промышленного предпри-

ятия/ В. М. Авдеенко. – М., 1989. 2. Архипов, В. М. Проектирование производственного потенциала объедине-

ний (теоретический аспект)/ В. М. Архипов. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1984. 3. Бодрунова, А. С. Инновационный потенциал как фактор реализации инно-

вационной стратегии предприятия/ А. С. Бодрунова // Экономическое возрожде-ние России. – 2010. – №4(26). – С. 98–102.

4. Коршунова, I. О. Iнвестицiйна привабливiсть i економiчний потенцiал пiдприємства/ I. О. Коршунова // Регiональнi перспективи. – 2000. – № 2–3 (9–10).

5. Малiцький, Б. А. Науково-технологiчний потенцiал України: сучасний стан та перспективи розвитку / Б. А. Малiцький // Наука та наукознавство. – 2005. – №3.

6. Наукова та iнновацiйна дiяльнiсть в Українi: стат. зб. / Держкомстат. – Кiив., 2007.

7. Овєчкiна, О. А. Формування статистичної i динамiчної структури складових iнновацiйного потенцiалу регiональних економiчних систем/ О. А. Oвєчкiна // Економiка: проблеми теорiї та практики: збiрник наукових праць. – Вип. 225: в 3 т. Т. 3. – Днiпопетровськ: ДНУ, 2007.

8. Пархоменко, Т. Производственная инфраструктура предприятия/ Т. Пархо-менко // Бизнес-Информ. – 1998. – № 17–18.

91

9. Пащенко, В. Н. Инвестиционный потенциал региона как фактор, влияющий на инвестиционный потенциал предприятия/ В. Н. Пащенко // Вестник граждан-ских инженеров. – 2007. – №4(13). – С. 82–85.

10. Пащенко, В. Н. О факторах, влияющих на состояние инвестиционного по-тенциала строительной организации/ В. Н. Пащенко // Экономическое возрожде-ние России. – 2010. – №1(23). – С. 88–93.

11. Производственно-экономический потенциал и деловая активность субъ-ектов предпринимательской деятельности / А. Н. Асаул, М. П. Войнаренко, С. Я. Князев, Т. Г. Рзаева. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2011.

12. Смирнов, Е. А. Основы теории организации: учеб. пособие/ Е. А. Смирнов. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 375 с.

13. Создание знания и информационной инфраструктуры субъектов предпри-нимательства /А. Н. Асаул, Е. И. Рыбнов, О. А. Егорова, Т. М. Левченко. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2010. – 254 с.

14. Фасхиев, Х. А. Конкурентный потенциал предприятия: оценка и управле-ние/ Х. А. Фасхиев // Экономическое возрождение России. – 2008. – №2 (16). – С. 50–54.

15. Фасхиев, Х. А. Конкурентный потенциал предприятия: оценка и управле-ние/ Х. А. Фасхиев // Экономическое возрождение России. – 2008. – №3(17). – С. 56–62.

16. Фатхутдинов, Р. А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов/ Р. А. Фатхутдинов. – 5-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 448 с.

17. Шалмуев, А. А. Основные составляющие потенциалов регионального раз-вития/ А. А. Шалмуев // Экономическое возрождение России. – 2006. – №4(10). – С. 57–61.

18. Шарипова, О. Использование производственного потенциала хозяйствен-ного комплекса/ О. Шарипова // Бизнес-Информ. – 1999. – № 11–12.

The list of the literature

1. Avdeenko, V. M. The industrial potential of the industrial enterprise/ V. M. Av-

deenko. – М., 1989. 2. Arhipov, V. M. Designing of industrial potential of associations (theoretical as-

pect)/ V. M. Arhipov. – L.: publishing house LGU, 1984. 3. Bodrunova A. S. The innovative potential as the factor of realization of the enter-

prise innovative strategy/ A. S. Bodrunova // Economic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – Р. 98–10.

4. Korshunova, І. О. Investment appeal and economic potential of the enterprise/ І. О. Korshunova //Regional prospects. – 2000. – №2–3 (9–10).

5. Malitsky, B. A. Scientifically potential of Ukraine: a current state and develop-ment prospects/ B. A. Malitsky //the Science and науковедение. – 2005. – №3.

6. Scientific and innovative activity in Ukraine / Goskomstat. – Кiив, 2007.

92

7. Ovechkina, O. A. Formation of statistical and dynamical structure of components of innovative potential of regional economic systems/ O. A. Ovechkina //Economy: theory and practice problems: the collection of proceedings. – release 225: in 3 т. Т 3. – Dnepropetrovsk: to the BOTTOM. – 2007.

8. Parchomenko, T. The industrial an enterprise infrastructure/ T. Parchomenko //Biznes-Inform. – 1998. – № 17–18.

9. Pashchenko V. N. The investment potential of region as the factor influencing on the investment potential of the enterprise/ V. N. Pashchenko // The Bulletin of civil en-gineers. – 2007. – № 4 (13). – Р. 82–85.

10. Pashchenko V. N. About the factors influencing a condition of investment po-tential of the building organization/ V. N. Pashchenko // Economic revival of Russia. – 2010. – № 1 (23). – Р. 88–93.

11. The productive and economic potential and business activity of enterprise activ-ity subjects / A. N. Asaul, M. P. Voinarenko, S. Ya. Knyazev, T. G. Rzaeva. – SPb.: ANO «IPEV», 2011.

12. Smirnov, E. A. Bases of the theory of the organisation: Studies. the grant/ E. A. Smirnov. – М.: UNITI, 2000. – 375 р.

13. Creation of knowledge and an information infrastructure of business subjects / A. N. Asaul, E. I. Rybnov, O. A. Egorov, T. M. Levchenko. – SPb.: ANO «IPEV», 2010. – 254 p.

14. Fashiev, H. A. The competitive potential of the enterprise: an estimation and management/ H. A. Fashiev //Economic revival of Russia. – 2008. – №2 (16). – Р. 50–54.

15. Fashiev, H. A. The competitive potential of the enterprise: an estimation and management/ H. A. Fashiev //Economic revival of Russia. – 2008. – № 3 (17). – Р. 56–62.

16. Fathutdinov, R. A. Innovative management: the textbook for high schools/ R. A. Fathutdinov. – SPb.: Piter, 2007. – 448 p.

17. Shalmuev, A. A. The basic components of the regional development potential/ A. A. Shalmuev // Economic revival of Russia. – 2006. – № 4 (10). – Р. 57–61.

18. Sharipovа, O. Use of industrial potential of an economic complex/ O. Sharipovа //Business- Inform. – 1999. – № 11–12.

93

Г.В. Губко1

ОПТИМИЗАЦИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕСУРСОВ ОРГАНИЗАЦИИ Для успешного развития организации необходимо эффективное управление. Эффектив-

ность деятельности – это степень соответствия ее результата целям субъекта, осуществляю-щего деятельность [4]. Управление также является деятельностью, поэтому эффективность управления есть частный случай эффективности деятельности. В последние годы все чаще употребляется термин управление эффективностью бизнеса. Под системой управления эф-фективностью бизнеса (Business Performance Management – BPM) понимается прежде всего управленческая концепция, а уже затем – особая категория информационных систем.

Международная группа по разработке стандартов BPM определила сущность этой кон-цепции следующим образом2

• BPM – это совокупность интегрированных циклических процессов управления и анализа, а также соответствующих технологий в сфере финансовой и операционной деятельности.

:

• BPM позволяет организациям определять стратегические цели, а затем оценивать эф-фективность своей деятельности по отношению к этим целям и управлять процессом достиже-ния целей.

Ключевые BPM-процессы связаны с реализацией стратегии организации и включают фи-нансовое и операционное планирование, консолидацию и отчетность, моделирование, анализ и мониторинг ключевых показателей эффективности (Key Рerformance Indicators – KPI).

В числе основных идей, используемых для построения систем управления эффективно-стью бизнеса, можно указать:

• использование метрик и показателей состояния объектов управления – организации, ее подразделений и сотрудников;

• документирование и моделирование бизнес-процессов функционирования организации [9];

• использование процессно-ориентированных показателей оценки функционирования объектов управления, в том числе:

– показателей эффективности функционирования, которые оценивают соотношение ре-зультатов и ресурсов;

– показателей результативности, которые представляют собой количественные измери-тели степени достижения (или выполнения) поставленных целей и задач;

• наработку и применение многочисленных функциональных «точечных» инструментов управления эффективностью бизнеса [7];

механизмы разрабатываются в рамках теории активных систем и ее многочисленных при-ложений [5]. Основанием приведенных выше подходов является тот факт, что эффективность управления измерима, тогда целью управления является оптимизация эффективности – ее максимизация при заданных ограничениях, т. е. выбор оптимального варианта управления.

Механизмы комплексного оценивания позволяют не только оценивать варианты, но и осуществлять выбор наиболее эффективных из них, т. е. выполнять оптимизацию эффективно-сти по критериям минимума затрат и риска [6]. Перечисленные механизмы применяются во многих областях, например:

1 Галина Викторовна Губко, руководитель естественнонаучного музея Научно-

исследовательского, природоохранного учреждение РАН “Ильменский государственный заповедник им. В.И. Ленина УрО РАН”. E-mail.: gvgubko@mail.ru

2 http://www.bpmstandardsgroup.org.

94

• построение комплексной оценки деятельности предприятия и расчет эффективности бизнеса;

• построение интегральной оценки риска при техногенных и природных катастрофах (ве-роятности возникновения чрезвычайных ситуаций и ущерб от них);

• оценка деятельности трудовых коллективов (выбор лучшего коллектива) и отдельных сотрудников;

• оценка приоритетных направлений развития науки и техники (иерархия приоритетов); • оценка инвестиционной привлекательности проектов (выбор наиболее эффективного); • оценка степени достижения целей при формировании согласованных программ развития

региона и др. Одним из «точечных» механизмов управления является механизм распределения ресур-

сов, основанный на комплексном оценивании деятельности организации. Рассмотрим алго-ритмы, позволяющие оптимизировать распределение ресурсов в условиях бюджетного дефи-цита на основе механизмов комплексного оценивания деятельности организации. Применение данных алгоритмов при анализе комплексной оценки позволяет сформировать стратегический план развития организации, выделив приоритетные направления и сохраняя гармоничное раз-витие других.

При рассмотрении организации как социально-экономической (активной) системы прихо-дится решать основные задачи управления: распределение ресурсов между подразделениями и сотрудниками, стимулирование сотрудников, планирование развития организации для эф-фективного достижения основных целей функционирования, оценка эффективности деятель-ности и управления.

Для решения указанных задач необходимо разработать комплексные механизмы оценки эффективности деятельности для целей долгосрочного планирования и стимулирования со-трудников, разработать методики комплексного оценивания рисков, надежности и эффективно-сти управления. Для комплексного оценивания следует:

• выделить основные характеристики, по которым оценивается предприятие; • сформировать набор показателей (KPI), на основе которых выполняется оценка; • разработать шкалы пересчета значений показателей в балльные оценки; • сформировать порядок свертки оценок, с помощью которой они попарно сворачиваются

в одну обобщенную комплексную оценку; • настроить процедуры свертки. Балльная оценка – это оценка в баллах, например, 1 балл – плохо, 2 – удовлетворитель-

но, 3 – норма, 4 – отлично. Для решения задачи разрабатывается собственная методика ком-плексного оценивания, включающая:

• дерево целей оценки; • дерево критериев оценки; • методические рекомендации по формированию группы экспертов; • методику формирования значений критериев (информационную модель системы); • методические рекомендации по формированию матриц свертки; • методические рекомендации по обработке результатов и выработке предложений по по-

вышению эффективности управления в соответствии с результатами оценки. После построения критерия эффективности системы можно ставить задачи оптимизации,

в том числе одну из наиболее важных и часто встречающихся на практике задачу оптимизации распределения ресурса.

Механизм распределения ресурсов подходит для распределения неограниченно делимо-го ресурса (например, денег или квот на выбросы) и не подходит для распределения крупных неделимых или уникальных ресурсов.

Рассмотрим два типа задач распределения ресурса. Задача 1. Найти минимальное количество ресурса (объем финансирования), позволяю-

щее достичь заданного значения критерия эффективности.

95

Задача 2. Найти максимальное значение критерия эффективности, достижимое при за-данном количестве ресурса (объема финансирования).

Исходными данными для обеих задач являются суммы финансирования (количество ре-сурса), необходимые для достижения заданного значения каждого из критериев самого нижнего уровня. Обозначим G – множество номеров критериев нижнего уровня, тогда считаем заданны-ми – затраты на достижение значений 1, 2, 3, 4 i-го критерия. Приведем алгоритм решения за-дачи 1. Рассмотрим простейший случай, когда всего два критерия нижнего уровня сворачива-ются в общий критерий (рис. 1).

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

K2 K3

K 1

Рис. 1. Свертка критериев К3 и К2 в комплексный критерий К1

Алгоритм 1. Фиксируем произвольное значение критерия и находим – значения крите-риев нижнего уровня, которые позволяют получить значение свернутого критерия с минималь-ными затратами. Получаем самые «дешевые состояния» системы для каждого из значений свернутого критерия. Тогда минимальные затраты по достижению значения этого критерия Пример. Пусть матрица A имеет вид, представленный на рис. 1, а затраты , .

Зафиксируем K1 = 1. Имеются три пары критериев нижнего уровня, приводящие к такому значению K1: (K2, K3) = (1, 1), (1, 2), (2, 1). При этом затраты для каждого из состояний: . Самый

дешевый вариант – (1, 1). Значит, , . Зафиксируем теперь K1 = 2. Здесь также три варианта – (1, 3), (2, 2) и (3, 1). Самый деше-

вый из них – (1, 3) с затратами 35. Значит, , . Повторяя то же самое для K1 = 3, K1 = 4, имеем , , , . Таким образом, теперь для каждого значения критерия K1 мы можем сказать, каким образом следует распределить ресурс так, чтобы достичь этого значения K1 с минимальными затратами, т. е. для данного простого случая задача 1 решена.

Алгоритм 2. Если имеется дерево критериев, применим сначала алгоритм 1 для получе-

ния минимальных затрат критериев сверткой критериев самого нижнего уровня. Получим для этих критериев зависимости ci(.). После этого использованные критерии нижнего уровня можно отбросить. К полученной упрощенной задаче также применяем алгоритм 1 до тех пор, пока не останется один критерий – общий критерий эффективности системы.

Доказательство оптимальности распределения ресурса при помощи алгоритма 2 с оче-видностью следует из того, что при нахождении минимальных затрат по достижению того или иного значения каждого критерия перебираются все варианты комбинаций критериев более низкого уровня. При этом затраты на достижение заданного значения критерия на каждом уровне минимальны (см. алгоритм 1). Задача 1 решена.

С помощью этого же алгоритма решается и вторая задача – определение максимального значения критерия верхнего уровня, которое можно получить с имеющимся количеством ресур-са.

Недостатком такой системы распределения ресурса является ее низкая избирательность. Действительно, если критерий верхнего уровня принимает четыре значения, алгоритм 2 позво-ляет получить лишь четыре возможных комбинации критериев самого нижнего уровня. Эти комбинации дают самые дешевые способы достижения значения критерия верхнего уровня,

96

равного 1, 2, 3 и 4. Однако остается вопрос, как рационально использовать остаток ресурса, если, например, максимально достижимое значение критерия равно 3, что требует 100 единиц ресурса, а в наличии имеется 120 единиц. 20 единиц недостаточно, чтобы поднять значение критерия до 4, поэтому возникает вопрос – как их распределить? Первый способ заключается в том, чтобы за счет этого ресурса «начать движение» в сторону получения значения критерия, равного 4. Например, есть система из двух критериев, сворачиваемых в один, как показано на рис. 2. Пусть самая дешевая пара значений K2, K3, дающая K1 = 3, это (K2, K3) = (3, 2), а самая дешевая пара, дающая K1 = 4, – (K2, K3) = (4, 3). Тогда направлять излишек ресурса надо на поднятие на единицу значений критериев K2 и К3, причем порядок, в котором распределяется ресурс, не важен. Можно сначала получить значение K2 = 4, а если впоследствии появится дос-таточно ресурса, направить его на достижение K3=3. Можно и наоборот.

Отметим, что возможна ситуация, когда достижение следующего значения общего крите-рия самым дешевым образом потребует понижения значения одного из критериев нижнего уровня. Так, если на рис. 1 самым дешевым способом получения K1 = 2 будет (K2, K3) = (3, 1), а получения K1 = 3 – (K2, K3) = (2, 3), то, распределяя дополнительный ресурс, мы не сможем по-лучить самую дешевую пару, дающую K1 = 3. К сожалению, даже условие на неубывание каждо-го столбца и каждой строки матрицы свертки не может исключить подобную ситуацию.

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

1 1 2 31 2 3 32 3 3 33 3 4 4

K4

K5 K6

K7

K2 K3

K 1

K8

K9

K10 K11 K12 K13 K14 K15

Рис. 2. Фрагмента дерева матрицы свертки с вектором предпочтении

Для повышения избирательности механизма распределения ресурса предлагается ввести дополнительные второстепенные критерии, которые должны определять, куда пойдет остаток ресурса. В качестве такого второстепенного критерия можно взять K2 – приоритетный критерий второго уровня. Тогда остаток после достижения максимально возможного значения K1 должен быть направлен на повышение K2. Формально это означает, что механизм распределения ре-сурса должен максимизировать в лексиминном смысле векторный критерий (K1, K2). Это значит, что сначала достигается максимальное значение K1, а затем – максимально возможное (при данном K1) значение K2.

Для дальнейшего повышения избирательности можно включить в векторный критерий и другие критерии из дерева свертки. Ниже представлены некоторые содержательно интерпрети-руемые варианты формирования векторного критерия. Как уже отмечалось,

97

. разбиение критериев на пары при построении дерева свертки проводилось с целью не-сколько уравновесить важность сворачиваемых критериев. Однако точно достичь равнозначно-сти, конечно, не получается, поэтому для любой пары сворачиваемых критериев можно ска-зать, какой из них приоритетен.

Далее будем считать, что критерии упорядочены таким образом, что более приоритетным из них соответствуют меньшие номера, т. е. дерево свертки имеет вид, представленный на рис. 2 (жирными линиями обозначены приоритетные критерии). Назовем такое дерево нормализо-ванным и рассмотрим самый простой способ формирования векторного критерия.

Векторный критерий (K1, K2, …, Kn) в нормализованном дереве свертки будем называть приоритетным. В этот критерий входят все критерии до самого нижнего уровня. Избиратель-ность этого критерия велика – для каждой комбинации критериев нижнего уровня мы можем сказать, какой из них для нас предпочтительней.

Алгоритм 3 распределения ресурса в системе с таким критерием следующий: используя

алгоритм 2, находим минимальные затраты, необходимые для достижения каждого значения каждого из критериев, входящих в векторный.

Найдем максимально достижимое значение K1. Если имеется остаток ресурса, направим его на повышение K2. Так как мы рассматриваем только матрицы, удовлетворяющие условию монотонности, это не уменьшит значения более важного критерия K1. Затем будем увеличивать значения K3, K4 и т. д., пока не кончится ресурс. Приоритетный критерий хорошо учитывает от-носительно большую важность сворачиваемых критериев, однако никак не отражает тот факт, что при детализации критериев мы старались получать критерии примерно одинаковой важно-сти. Поэтому можно предложить альтернативу приоритетному критерию.

Векторный критерий (K1, min (K2, K3), K2, K3, min (K4, K5), K4, K5,…, Kn) в нормализованном дереве свертки будем называть гармоничным. Этот критерий отличается от приоритетного тем, что перед каждой парой сворачиваемых в дереве свертки критериев Ki, Ki+1 в него входит min (Ki, Ki+1). Это ознчает, что в первую очередь мы хотим, чтобы направления, представленные па-рой сворачиваемых критериев, развивались примерно одинаково, без перекосов в ту или иную сторону, а уж потом для нас имеет значение приоритетность одного направления перед другим. Алгоритм распределения ресурса в данном случае аналогичен алгоритму распределения ре-сурса для приоритетного критерия.

Можно предложить и другие способы комбинирования критериев в единый векторный кри-терий. Таким образом, использование приоритетного и гармоничного критериев позволяет ре-шить задачу оптимизации распределения ресурсов при планировании деятельности организа-ции на основе ее комплексной оценки.

Предлагаемый инструмент для анализа комплексной оценки эффективности управления (или бизнеса) позволяет за счет оптимизации распределения ресурсов повысить эффектив-ность планирования деятельности, выделить основные направления развития и финансирова-ния при сохранении гармоничного развития остальных направлений деятельности.

Список литературы 1. Асаул, А. Н. Создание знания и информационной инфраструктуры субъектов предприниматель-

ства / А. Н. Асаул, Е. И. Рыбнов, О. А. Егорова, Т. М. Левченко – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2010. – 254 с. 2. Губко, Г. В. Особенности управления виртуальными организационными системами/ Г. В. Губко //

Экономическое возрождение России . – 2010. – № 4(26). – С. 71–75. 3. Губко, Г. В. Оценка эффективности, безопасности и надежности управления особо охраняемыми

природными территориями/ Г. В. Губко // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 143–155.

4. Исаев, Д. В. Business Performance Management: современный взгляд/ Д. В. Исаев // Финансовая газета. – 2009. – №10(898).

5. Новиков, А. М. Методология/ А. М. Новиков, Д. А. Новиков. – М.: Синтег, 2007. 6. Новиков, Д. А. Теория управления организационными системами/ Д. А. Новиков. – М.: Физмат-

лит, 2007.

98

7. Пинкевич, И. К. Методические подходы к изучению стратегий и организации стратегического управления и планирования в компании предпринимательского типа/ И. К. Пинкевич // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 2(24). – С. 78–83.

8. Управление организационной эффективностью строительной компании / А. Н. Асаул, Г. И. Шиш-лов. – СПб.: СПбГАСУ, 2008. – 152 с.

9. Формирование и оценка эффективности организационной структуры управления в компаниях инвестиционно-строительной сферы / А. Н. Асаул, Н. А. Асаул, А. В. Симонов. – СПб.: СПбГАСУ, 2008.

10. Norton, D. The Balanced Scorecard: translating strategy into action/ D. Norton, R. Kaplan// Harvard Business Press. – 1996.

The list of the literature 1. Asaul, A. N. The creation of knowledge and information infrastructure of business entities / A. N. Asaul,

E. I. Rybnov, O. A. Egorova, T. M. Levchenko. – SPb.: ANO «IPEV», 2010. – 254 p. 2. Gubko, G. V. Efficacy, safety and reliability management of specially protected natural areas / G. V.

Gubko // Economic revival of Russia. – 2010. – № 4(26). – P. 71–75. 3. Gubko, G. V. Efficacy, safety and reliability management of specially protected natural areas/ G. V.

Gubko // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3(25). – P. 143–155. 4. Isaev, D. V. Business Performance Management: a modern view/ D. V. Isaev. The financial newspaper.

– 2009. – №10(898). 5. Novikov, A. M. The Methodology/ A. M. Novikov, D. A. Novikov. – M.: Sintez, 2007. 6. Novikov, D. A. The theory of organizational systems management/ D. A. Novikov. – М.: PhizMathLit,

2007. 7. Pinkevich, I. K. Methodical approaches to studying of strategy and the organization of strategic man-

agement and planning in the company of enterprise type/ I. K. Pinkevich // Economic revival of Russia. – 2010. – № 2(24). – P. 78–83.

8. The management of organizational efficiency of the construction company / A. N. Asaul, G. I. Shishlov. – Spb.: The SpbSABU, 2008. – 152 p.

9. The formation and evaluation of efficiency of organizational structure of management in the companies of the investment and construction sphere / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A.V. Simonov. – Spb.: The SpbSABU, 2008.

10. Norton, D. The Balanced Scorecard: translating strategy into action/ D. Norton, R. Kaplan // Harvard Business Press. – 1996.

99

А.В.Тюник1

ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОДОВ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ БАНКРОТСТВА КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Устойчивый рост экономики и благосостояния граждан нашей страны является одной из

главных целей российского государства. Для ее достижения, как отмечает большинство эконо-мистов, необходимо улучшить инвестиционный климат в стране, повысить защищенность фи-нансовых ресурсов, инвестиций и капиталовложений. Чем более стабильна и предсказуема си-туация в стране, чем лучше защищены права инвесторов, тем больше объем финансовых вло-жений. Кроме того, на современном этапе развития экономики отечественные компании, яв-ляющиеся основным звеном экономической системы, должны стать высокорентабельными и конкурентоспособными. Этому будет способствовать антикризисное управление, особенно в отношении неплатежеспособных организаций [2, с. 26]. Именно поэтому необходим анализ практики применения различных методов предотвращения банкротства коммерческих органи-заций. Использование полученной информации позволит снизить риск принятия неверных ре-шений менеджерами, стремящимися сохранить или повысить платежеспособность своих ком-паний.

Как известно, предпринимательская среда потенциально несет в себе нестабильность и неопределенность в отношении будущих событий, а следовательно – риск.

В общем случае нестабильность предполагает переход к неизвестному состоянию, за-трагивающему устойчивость какой-либо системы, в нашем случае – коммерческой организации. Шкала колебаний нестабильности достаточно велика – от изменений, результат которых можно предвидеть, до совершенно непредсказуемых. Нестабильность приводит к потере устойчивости предпринимательской единицы и соответственно ухудшению количественных показателей, ха-рактеризующих ее деятельность; изменению структуры и качественного состава; ухудшению показателей управляемости; трансформации предпринимательской организации в новую пред-принимательскую структуру в соответсвии с принципами самоорганизации. Нестабильность для предпринимательской организации предполагает как негативные тенденции и рисковые ситуа-ции, так и возможности для новых уникальных событий, которые могут расширить спектр управленческих решений. Признание нестабильности помогает снизить риски и способствует рождению новых предпринимательских идей.

Предпринимательская деятельность осуществляется в условиях той или иной меры не-определенности, определяемой:

• неполным знанием всех параметров, обстоятельств, ситуации для выбора оптимального решения, а также невозможностью адекватного и точного учета даже доступной информации и наличием вероятностных характеристик поведения среды;

• наличием фактора случайности, т. е. реализации ситуаций, которые невозможно преду-смотреть и спрогнозировать;

идет в ситуации игры партнеров с противоположными или не совпадающими интересами. Неопределенность – неполнота или неточность информации об условиях реализации

предпринимательской деятельности, в том числе связанных с ними затратах и результатах. Неопределенность предполагает наличие нестабильности, при которой результаты действий не обусловлены, а степень возможного влияния этих факторов на результаты неизвестна. Для достижения успеха в современной динамично меняющейся конкурентной среде предпринима-телю необходимо искать свой путь, своего консультанта и собственные методы.

1 Алексей Владимирович Тюник, аспирант Санкт-Петербургского государственного университета

сервиса и экономики, кафедра экономики и организации предпринимательства, e-mail: spbguse@mail.ru

100

Риск – потенциальная, численно измеримая возможность неблагоприятных ситуаций и связанных с ними последствий в виде потерь, ущерба, убытков, вплоть до банкротства и ликви-дации коммерческой организации в связи с нестабильностью и неопределенностью, неблаго-приятными обстоятельствами экономической деятельности, непредсказуемостью результата в зависимости от принятого хозяйственного решения, действия [6, с. 80–81].

Согласно определению, приведенному в Экономической энциклопедии под редакцией Л. И. Абалкина, «Кризис1

Кризисная ситуация характеризуется повышенным риском банкротства, слабой конку-рентной позицией, финансовой неустойчивостью. Банкротство – крайняя форма кризисного со-стояния, когда коммерческая организация не может оплатить кредиторскую задолженность и восстановить платежеспособность за счет собственных источников дохода. До начала проце-дуры банкротства организация может восстановить платежеспособность за счет собственных ресурсов. После начала процедуры банкротства это невозможно: организация либо ликвидиру-ется, либо финансируется из других источников [3, с. 20].

– глубокое расстройство, резкий перелом, период обострения противо-речий в процессе развития какой-либо сферы человеческой деятельности». А. А. Богданов в своей «Теории предельного равновесия и кризисов» понимает под кризисом «… завершение или перелом в ходе некоторого процесса, имеющего характер борьбы: до «кризиса» борьба идет, положение является неопределенным, колеблющимся; момент кризиса есть конец этой неопределенности и колебания – победа одной стороны или примирения обеих: начинается но-вое, организационно иное, чем прежде». Любая коммерческая организация в различные перио-ды существования проходит через кризисы развития. В широком смысле это процесс, который ставит под угрозу существование организации. Зачастую кризисы наступают для руководства организации неожиданно. Однако, как показывает практика, о возникновении кризиса свиде-тельствует множество симптомов: снижение доходов от реализации продукции (работ или ус-луг), а также других показателей финансово-хозяйственной деятельности организации. До 80 % компаний не в состоянии преодолеть подобные кризисы развития и уходят с рынка [9, с. 78]. Кризисные ситуации в деятельности любой организации не только возможны, но и, как правило, неизбежны [9, с. 89].

Экономическая несостоятельность проявляется через процесс, состоящий из ряда стадий (не только во временном, но и в сущностном аспекте). Отдельные этапы отражают не только со-держательные моменты, но и различные мероприятия, приемы и методы, способствующие раз-решению возникающих противоречий. На первой стадии можно го

ворить о скрытой, латентной экономической несостоятельности, которая выступает как

виртуальная угроза банкротства. На этой стадии возможны два основных пути развития. Пер-вый путь, в конечном итоге приводящий к банкротству, заключается в усилении негативных тенденций, чаще всего не обнаруженных на скрытой стадии. Суть второго пути состоит в свое-временном определении скрытых негативных факторов и их нейтрализации, что позволяет ор-ганизации добиться положительного результата [7, с. 66].

Риск принятия неверных решений при выборе методов предотвращения банкротства ком-мерческой организации связан с ситуацией, когда экономический субъект не знает точно по-следствий принимаемого решения, но в какой-то степени представляет вероятность каждого из возможных исходов. Информация о предшествующем опыте принятия решений повышает объ-ективность представлений антикризисных менеджеров о возможных результатах и снижает риск выбора неэффективных методов предотвращения банкротства. Определение вероятности положительного результата может быть объективным, когда измеряется частота фактического возникновения положительных результатов применения какого-либо метода, и субъективным, когда используются экспертные оценки эффективности метода. Известные статистические ме-тоды (расчет среднего линейного отклонения, коэффициента вариации возможных значений результатов использования методов, дисперсии, ожидаемого значения результата и т. п.) по-

1 От греч. krisis – решение, переломный момент.

101

зволяют определить средневероятностное значение результата и степень его изменчивости (степень отклонения от ожидаемых значений).

Главная цель коммерческой организации – выживание на каком-либо рынке. Если компа-ния достигла этого состояния и удерживает его в течение длительного времени, она ставит бо-лее значимые цели: рост прибыли, завоевание рынка и т. д. Руководство компании должно де-лать все, чтобы не приблизиться к пограничной черте – кризисному состоянию и банкротству [3, с. 20]. Особенно это важно в период экономических кризисов, когда платежеспособность орга-низаций сильно зависит от общей экономической ситуации в стране, а вероятность банкротства резко повышается. Нами проанализирован характер экономического поведения коммерческих организаций во время кризиса [1, 4, 5], пик которого пришелся на 2009 г. Анализ показал, что произошел весьма существенный спад производства продукции в большинстве ключевых от-раслей экономики. В самых тяжелых условиях оказались те отрасли, которые находились в максимальной зависимости от инвестиционных ресурсов. Одновременно произошло снижение объемов услуг, оказываемых компаниями инфраструктурных отраслей.

В настоящее время наблюдается рост спроса на услуги, однако, по большинству видов услуг спрос еще не достиг докризисного уровня. Так, в Санкт-Петербурге на конец 2008 г. на-считывалось 377 фитнес-клубов, количество которых во время кризиса сократилось. Затем спрос на услуги фитнес-клубов стал расти, однако их количество в 2011 г. не превысило 350. Такая динамика объясняется не только платежеспособностью клиентов, но и общей экономиче-ской ситуацией: высокие арендные ставки и высокая стоимость приобретения помещений, рост цен на оборудование и т. д. В качестве другого примера можно привести данные о выручке 100 крупнейших аудиторско-консалтинговых групп России. В 2008 г. объем услуг, измеряемый в рублях выручки, увеличился по сравнению с 2007 г. на 23%, а в 2010 г. – только на 5%. Наи-большее снижение объемов услуг отмечено в сферах стратегического консультирования, мар-кетинговых исследований, информационных технологий. Отметим, что названные здесь услуги наиболее востребованы при общем росте экономики, они служат индикаторами деловой актив-ности. Эти и дру гие примеры свидетельствуют о том, что, несмотря на переход через пик кри-зиса, выбор эффективных методов предотвращения банкротства коммерческих организаций остается актуальной проблемой.

Обработка данных информационных источников о деятельности организаций сервиса в кризисный период приводит к выводу, что спрос населения на их услуги снизился. Даже те ком-пании, которые продолжали оказывать услуги в объеме, сопоставимом с докризисным, столк-нулись с неплатежеспособностью клиентов, ростом дебиторской задолженности. Чтобы при-влечь новых или не допустить ухода существующих заказчиков, компании работали без пред-оплаты оказываемых услуг. Демпинг цен со стороны крупных компаний не изменил ситуацию, а только обострил ценовую конкуренцию, которую не все смогли выдержать.

Можно выделить и другие трудности, связанные с персоналом компаний (неполная заня-тость работников, рост социальной напряженности в коллективе); с маркетингом (отсутствие средств для продвижения компании на рынке услуг); с организацией производственных и управленческих процессов и т. д. Для некоторых организаций основными факторами выхода из кризиса стали дотации государства, госзаказы, льготное кредитование. Остальные компании прибегали к собственным методам антикризисного управления. Наиболее популярными анти-кризисными мерами стали ревизия и структуризация дебиторской задолженности; активная ра-бота с должниками; сокращение численности работников; перевод работников на сокращенный рабочий день; снижение непроизводительных расходов и демпинг на рынке услуг. Некоторые из этих мер не только не принесли желаемого результата, но и усугубили тяжелую ситуацию в компании. Это относится, в частности, к популярному в кризисные периоды сокращению работ-ников, к которому, как показывает наш анализ, руководители организации прибегают в первую очередь. При реализации этого метода предотвращения банкротства менеджмент зачастую не учитывает возможные негативные изменения трудового потенциала и не предусматривает не-обходимость его воссоздания при будущем росте объемов оказываемых услуг. Можно также отметить сокращение расходов на повышение квалификации персонала, что снизило уровень

102

профессиональной компетентности работников и привело к резкому падению объемов услуг, оказываемых центрами последипломного образования.

Среди положительных примеров использования комплексных методов предотвращения банкротства можно упомянуть относительно немногочисленные попытки оптимизации системы управления, совершенствования технологических процессов и т. п. Приток клиентов со сни-жающимися доходами определил необходимость формирования финансовой политики органи-зации, лояльной к этому слою потребителей. Так, в период кризиса стали популярными скидоч-ные и купонные программы, продажа абонементов на оказание услуг через социальные сети и т. п.

Остановимся на таких методах выхода из кризисной ситуации или предотвращения ее возникновения, как аутсорсинг, лизинг персонала и реинжиниринг бизнес-процессов. Тенденция активного использования аутсорсинга в последнее время получила широкое распространение среди организаций сферы услуг. Для этого есть две основные предпосылки: во-первых, органи-зации превращаются в предпринимательские сети [8]; во-вторых, выводя часть функций на аут-сорсинг, относительно крупные компании сокращают свои расходы. Еще одной серьезной предпосылкой для перехода на аутсорсинг стала отмена в 2010 г. единого социального налога и введение обязательных страховых взносов. Кроме того, сокращение численности персонала в связи с переводом части ра бот на аутсорсинг дает возможность коммерческой организации снизить постоянные затраты. Вместе с тем нельзя говорить, что аутсорсинг – это однозначно эффективный выход из кризисного состояния. Передавая часть своих функций субподрядчику, организация не перестает быть ответственной за качество услуги в целом. Аутсорсинговая компания может не справиться с договорными обязательствами, но перед клиентом оказывает-ся виноватой организация, воспользовавшаяся аутсорсингом. Таким образом, к негативным по-следствиям аутсорсинга относится вероятность ухудшения деловой репутации организации, использующей его в своей деятельности.

Для существенного увеличения заказов при росте спроса на услуги коммерческая органи-зация может использовать лизинг персонала. В этом случае не нужно расширять штат, допол-нительно обучать сотрудников. Достаточно заключить договор с указанием временного проме-жутка, в течение которого привлеченные на условиях лизинга сотрудники будут выполнять оп-ределенные функции. Конечно, у этого способа есть существенные недостатки, например, при-влеченные сотрудники могут недобросовестно выполнять свои функции из-за отсутствия моти-вов формирования деловой репутации на временном месте работы. В связи с этим особое зна-чение имеют правильное составление договора и разработка эффективной системы оплаты труда. Вторым негативным результатом использования лизинга персонала может быть потеря клиентов в связи с их переманиванием временными сотрудниками в другую компанию, оказы-вающую аналогичные услуги.

На посткризисных этапах развития коммерческой организации, когда ее экономическая политика пересматривается, целесообразно проводить реинжиниринг бизнес-процессов. Одна-ко следует принимать во внимание, что это связано не только со значительными материальны-ми затратами, но и с формированием соответствующих профессиональных компетенций, а также понимания каждым работником компании цели проводимых изменений.

Современная кризисная ситуация требует от менеджмента организации ориентации на внешние условия, что достигается при успешной реализации задач стратегического управле-ния. Большое внимание должно уделяться прогнозированию развития рынка услуг. В целом по-ведение коммерческой организации должно носить предпринимательский характер, который с развитием теории и практики управления получает все большее распространение во всем ми-ре. Период кризиса, как и послекризисный период, отличаются тем, что изменения во внешней среде компаний происходят массово и быстро, поэтому необходим постоянный мониторинг ха-рактера и силы этих изменений представителями не только государственных органов, но и биз-неса. Это позволит своевременно учесть происходящие изменения при разработке политики предотвращения банкротства.

Обобщенный анализ часто применяемых в отечественной практике методов предотвра-щения банкротства коммерческих организаций показал, что использование каждого из методов

103

связано с определенным риском получения негативных результатов. Поэтому выбор метода, в числе других факторов, зависит от отношения антикризисных менеджеров предприятия к риску. Возможны три варианта такого отношения: антипатия (выбор методов, использование кото-рых с наибольшей вероятностью завершится положительным результатом), нейтралитет и предпочтение (выбор методов, использование которых сопряжено с большим риском, но мо-жет дать существенные результаты). Наши исследования показали, что отношение антикризис-ных менеджеров к риску в большой степени зависит от размера компании: в малых предпри-ятиях менеджеры предпочитают уклоняться от риска, а в крупных – зачастую прибегают к дис-сипации рисков. Это обстоятельство определяет своеобразный набор методов предотвраще-ния экономической несостоятельности для каждой коммерческой организации в зависимости от актуальности ее проблем и политики менеджмента.

Список литературы

1. Асаул А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия/ А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2009. – №2(20). – С. 3–7. 2. Асаул М. А. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих: проблемы управления

процедурой банкротства/ М. А. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2005. – № 2(4). – С. 26–32. 3. Асаул М. А. Социальные аспекты банкротства/ М. А. Асаул // Экономическое возрождение Рос-

сии. – 2006. – № 3(9). – С. 17–24. 4. Генералов Б. В. О преодолении последствий кризиса в России/ Б. В. Генералов // Экономическое

возрождение России. – 2009. – №3(21). – С. 15–22. 5. Дубенецкий Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки/ Я. Н. Дубенецкий // Экономи-

ческое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 42–49. 6. Оценка конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности / А. Н. Асаул, Х. С.

Абаев, Д. А. Гордеев. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2007. – 271 с. 7. Рондарь Н. В. Экономическая несостоятельность как показатель кризисного состояния организа-

ции/ Н. В. Рондарь // Экономическое возрождение России. – 2006. – №3(9). – С. 64–68. 8. Скуматов Е. Н. Предпринимательские сети в хозяйственном комплексе Российской Федерации/

Е. Н. Скуматов // Экономическое возрождение России. –2005. – №2(4). – С. 41–46. 9. Теория и практика принятия решений по выходу организаций из кризиса / А. Н. Асаул, И. П.

Князь, Ю. В. Коротаева. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2007. – 224 с.

The list of the literature 1. Asaul A. N. The financial crisis in Russia: Causes and Consequences/ A. N. Asaul // Economic revival

of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 3–7. 2. Asaul M. A. Self-regulating organizations of arbitration administrators: problems of management of the

bankruptcy/ М. A. Asaul // Economic revival of Russia. – 2005. – № 2 (4). – P. 26–32. 3. Asaul M. A. Social aspects of bankruptcy/ М. A. Asaul // Economic revival of Russia. – 2006. – № 3 (9).

– P.17–24. 4. Generalov B. V. On overcoming the consequences of the crisis in Russia/ B. V. Generalov // Economic

revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – P. 15–22. 5. Dubenetsky Y. N. Financial crisis – some of the origins and lessons/ Y. N. Dubenetsky // Russia’s eco-

nomic revival. – 2009. – № 2 (20). – P. 42–49. 6. Evaluation of competitive position of businesses / A. N. Asaul, H. S. Abayev, D. A.Gordeev. – SPb.:

ANO «IPEV», 2007. – 271 p. 7. Rondar N. V. Economic failure as an indicator of a crisis state Organizations/ N. V. Rondar // Economic

revival of Russia. – 2006. – № 3 (9). – P. 64–68. 8. Skumatov E. N. Business networks in the economic complex of the Russian Federation/ E. N. Skuma-

tov // Russia’s economic revival. – 2005. – № 2 (4). – P. 41–46. 9. Theory and practice of decision-making organizations to break out of the crisis / A. N. Asaul, I. P.Knjaz,

Ju. V. Korotaeva. – Petersburg: ANO «IPEV», 2007. – 224 p.

104

А.А. Кайсаров1

СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОМПАНИИ

Современным организациям информация требуется, как минимум, для удовлетворения

потребностей внешних агентов, в роли которых могут выступать как настоящие, так и потенци-альные инвесторы, и для внутренних управленческих целей. Говоря обобщенно, в компании существует два вида управленческой информации: финансовая и нефинансовая. Она может быть собрана в пределах организации, головного офиса компании финансовым департамен-том или в пределах различных бизнес-единиц и должна передаваться тому, кому она требует-ся. Традиционно передача информации осуществлялась посредством устных или письменных отчетов. С появлением современных технологий информационный обмен стал осуществляться преимущественно с помощью электронных носителей.

Влияние технологии на методы общения проявилось во второй половине XIX в. с появле-нием телеграфа и телефона, которые изменили скорость передачи информации. Развитие пи-шущих, счетных и табличных машин изменило подготовку и представление данных, а также на-писание отчетов. Появление компьютера с возможностью вычислений в реальном времени, технологией штрихового кода, электронной почтой, электронным обменом данными привело к более быстрому сбору и обмену данными и сократило сроки обратной связи, контроля и приня-тия управленческих решений, в том числе в сфере финансовой и инвестиционной деятельно-сти. Технический прогресс изменил процедуру подготовки и распространения информации в пределах организации [2]. Сменилась также природа запрашиваемой информации, больше внимания стало уделяться общим затратам бизнеса, а не только стоимости рабочей силы и ма-териалов. С этой точки зрения период между двумя мировыми войнами характеризуется пере-ходом к стандартному стоимостному подходу, основанному на том, что затраты должны быть соизмеримы с бюджетом, и применением подхода, основанного на калькуляции себестоимости по переменным затратам, т. е. пониманием того, какими затратами должно сопровождаться принятие решений. Эти факты подчеркивают, особое положение по отношению к внутренним и внешним пользователям финансовой информации, которая всегда была связана с производ-ством и обработкой финансовых показателей.

По мнению А. Чандлера, начало большого бизнеса в Америке относится к концу XIX в. Толчком стал рост мультидивизиональной формы коммерческой организации в 1920-х гг., ко-торый привел к развитию финансовой отчетности. Появление правового статуса компаний (на-ряду с глобализацией бизнеса и ростом внешнего финансирования фирм и фондовых рынков) стимулировало развитие стандартов финансовой отчетности во всем мире. Для современных международных организаций финансовая отчетность важна и потому, что она является средст-вом передачи финансовой информации от директоров компаний пользователям, которые яв-ляются внешними агентами по отношению к процессу управления компанией и не имеют дос-тупа к внутренней информационной системе.

Тем не менее национальные стандарты финансовой отчетности различаются и иногда – существенно. В национальном стандартном регулировании выделяют два направления. Первое – кодификация, т. е. создание торгового кодекса, посредством которого правила, предусматри-вающие приоритет кредиторов перед акционерами в получении информации, устанавливаются

1 Александр Александрович Кайсаров доцент кафедры менеджмента Высшая школа эко-

номики, канд. экон. наук, e-mail: vpk1081@ya.ru

105

в предписывающей форме. Второе направление – общее право, в котором приоритет имеют акционеры, и правовые рамки носят непринудительный характер, являясь отражением обще-принятой практики, до тех пор, пока не нарушаются. В англосаксонском мире большей популяр-ностью пользовалось второе направление, в то время как континентальная модель стала ши-роко распространенной в Европе в XIX–XX вв., так как большинство европейских стран при-няло Торговый кодекс Наполеона 1807 г. Используемые направления могут меняться. Так, в 1880–1890-х гг. Япония развивала торговый кодекс, основанный на континентальной модели, но после второй мировой войны под контролем США стала использовать англосаксонский подход. А. Чандлер показывает зависимость между развитием системы финансовой отчетности и орга-низационными структурами. Начало он видит в одноэлементном менеджменте (single unit management), развивавшемся до 1850-х гг., на смену которому приходит мультиэлементный менеджмент (multi-unit management), используемый «American railroads» и телеграфными ком-паниями с 1850 по 1880 г. А итогом является появление дивизиональных структур, используе-мых корпорациями «Du Pont» и «General Motors» с 1890 г. до начала 1920-х гг. А. Чандлер так-же отмечает, что «железные дороги» разработали новые методы учета движения денежных средств, финансового учета и калькуляции затрат. Но их системы, основанные на расчете се-бестоимости и использовании нового бухгалтерского учета, не подходили для таких компаний, как «General Electric», которые хотели знать размеры прибыли от разных групп товаров или норму прибыли инвестиционного капитала (ROI). «Du Pont» была первой компанией, которая в начале XX в. разработала комплексную систему учета основных средств промышленных пред-приятий, используя показатель рентабельности инвестированного капитала в качестве основ-ного инструмента управления, оценки и планирования [3].

Заслуживает внимания точка зрения К. Хоскина и Р. Макве [4], которые считают совре-менный менеджмент средством создания новой экономики. Этот новый метод описания мира наделяет менеджеров знаниями, а значит, и возможностью управлять рабочими. Исследовате-ли рассматривают менеджеризм как процесс, посредством которого учетная стоимость может быть распределена на людей так же, как на объекты.

По нашему мнению, роль финансовой отчетности и управленческого учета существенно различается в организациях различных типов, как и в разных фирмах одной организационной формы. Например, производители специализированных товаров, выпуская небольшие партии разных товаров, сталкиваются с проблемой справедливого отнесения затрат, в отличие от производителей массовых товаров. По этой причине любые обобщения относительно способа калькуляции затрат в рамках одной страны, одной организационной структуры или одной от-расли нередко необоснованны.

Господство финансовой отчетности в информационном обеспечении менеджмента и не-удачная попытка разработать что-то новое в последующие 50 лет дали основание Г. Джонсону утверждать, что управленческий учет потерял свою актуальность для управленческих целей: «Сегодняшняя управленческая информация, приводимая в движение финансовой системой отчетности в организации, слишком стара, слишком массивна и слишком искажена, вследствие чего не подходит для планирования и контроля решений» [5, c. 17]1

Японские менеджеры всегда отдавали предпочтение управленческому учету в рамках долгосрочного, стратегического подхода к бизнесу, в то время как в соответствии с американ-ским подходом организация работает с краткосрочными финансовыми показателями. В Европе американский подход с 1945 г. стал оказывать наибольшее влияние на местную практику учета. Некоторые аналитики выступали за принятие в Соединенных Штатах и на Западе некоторых общих японских техник ведения финансовой отчетности и учета. Так, метод целевых издержек, не являющийся системой учета, перевернул с ног на голову привычный западный уклад опре-деления цены посредством расходов. Метод целевых затрат, разработанный несколькими японскими фирмами в 1960-х гг., основывается на идее, что фирма первоначально определяет цену, которая позволит ей завоевать определенную долю рынка, а после этого устанавливает

.

1 Эту позицию Г. Джонсон развивал совместно с Р. Капланом [5], одним из авторов сбалансированной сис-

темы показателей.

106

плановую норму затрат. Затем расходы контролируются посредством обычной системы учета затрат с целью недопущения превышения нормы. В ответ на нефтяной кризис 1973–1974 гг. автомобильный производитель «Toyota» разработал систему управления JIT, где для снижения затрат в производственном процессе использовалась концепция «кайдзен» для управления за-тратами. Информация о японских техниках дошла до Запада, где был разработан новый под-ход к калькуляции затрат: стратегический оперативный учет – методика, основанная на исполь-зовании финансовой и нефинансовой информации [7].

Разработка Р. Капланом и Д. Нортоном системы сбалансированных показателей (Balanced Scorecard) изменила идеологию управленческого контроля, который, согласно кон-цепции, распространяется на четыре перспективы: финансовую, клиентскую, внутренние биз-нес-процессы и нововведения и обучение. По многим параметрам система сбалансированных показателей напоминала Tableau de Bord (TdB) во Франции, которая спонтанно возникла в 1960-х гг. и впоследствии развилась в формально структурированный инструмент с четкой це-лью, содержанием и формой. И хотя оба подхода используют контроль физических и финансо-вых показателей для оценки и прогнозирования производительности, облегчая стратегическое и оперативное управление, они различаются в ключевых аспектах: основных стратегических концепциях, причинно-следственных моделях поведения, способах постановки целей, индика-торах в рамках организации и взаимосвязях между критериями качества и наградами. Причи-нами различий являются разные идеологические основы общества и, как следствие, различные способы управления. В результате система сбалансированных показателей не получила рас-пространения во Франции. В Японии отношение к финансовым показателям традиционно явля-ется более гибким, чем на Западе. Это объясняется меньшей озабоченностью японцев точно-стью данных, большей готовностью менеджеров принять долгосрочную перспективу и основы-вать свои решения на интуиции, традициях, здравом смысле и опыте. Кроме того, японские фи-нансовые менеджеры несут ответственность за расчеты не только ожидаемых и реальных из-держек, но также реального и ожидаемого рабочего времени на производство одной единицы продукции или выполнение одного задания.

Таким образом, развитие информационных систем в менеджменте за последние сто лет объективно шло в направлении интеграции финансовых и нефинансовых показателей. Тенден-цию можно объяснить конвергенцией интересов внешних и внутренних агентов организации, развитием стратегического взгляда на управление. Ниже мы остановимся на проблемах адап-тации финансовых показателей к нефинансовым потребностям компании.1

1 Однако тенденция к конвергенции видна и в отношении финансовой отчетности как таковой. Су-

щественно, что конвергенция осуществляется не в сторону «американского» метода управленческого учета, а скорее к ряду мировых практик, одинаковых в использовании во всех фирмах конкретной отрас-ли, но отличающихся в различных отраслях промышленности. Некоторые исследователи, например, Н. Макинтош (см. [5]) рассматривают конвергенцию как следствие повышенного уровня конкуренции. Нали-чие схожих операционных технологий, недорогой и быстрой коммуникации и транспортировки, повыше-ние глобальной гомогенизации образования в области финансового менеджмента, рост глобальных кон-салтинговых фирм, а также развитие глобальных корпораций, являются ключевыми факторами, объяс-няющими конвергенцию в этой области.

Несмотря на на-циональные различия в подходах, как правило, фирмы обязаны готовить два финансовых от-чета на ежегодной основе: бухгалтерский баланс, показывающий активы и пассивы в конце от-четного периода, и отчет о прибылях и убытках, показывающий работу бизнеса во время отчет-ного периода. Информация, содержащаяся в отчетах, является базовой при разработке бюдже-тов компании. В традиционном бюджете и отчете о прибылях и убытках представлены статьи доходов и расходов (себестоимость произведенной продукции или услуг, заработная плата, аренда, материалы, амортизационные отчисления, налоги на прибыль и т. д.). При таком под-ходе воспроизводится обычный формат отчетов, традиционно подготавливаемых различными отделами. В этих отчетах содержится сводная информация о ресурсах, которые должны быть приобретены, и доходах от реализации. Анализ результатов работы компании строится на мо-

107

дели сопоставления фактических данных за отчетный период с цифрами бюджета, что позво-ляет выявить отклонения и выделить стоимостные драйверы отклонений.

Напомним, что речь идет о подходе, оформившемся в начале ХХ в. Однако многие фи-нансовые менеджеры считают подход к планированию на основе анализа только финансовой информации не очень полезным. Во-первых, такие отчеты носят исключительно финансовый характер, в то время как сотрудники, занятые решением производственных задач, обычно мыс-лят в других категориях. Чтобы стать руководством к действию, отчеты должны быть представ-лены в терминах, которыми оперируют производственники. Во-вторых, основной задачей бюд-жетирования как процедуры, следующей за анализом финансовой информации, представляет-ся распределение ресурсов и контроль выполнения заданий по бюджетным статьям. При этом вопрос создания новой стоимости

(ценности) в лучшем случае присутствует в виде декларации о намерениях. Традицион-ное бюджетирование не дает инструментов контроля над затратами в период роста масштабов деятельности компании. В-третьих, процедура бюджетирования обычно строится на основе выделения центров ответственности и центров учета затрат исходя из действующей организа-ционной структуры. Крайне редко менеджеры проводят полный организационный аудит с выде-лением бизнес-процессов с последующим реинжинирингом. Эта процедура достаточно дорого-стояща, требует больших усилий и воли для преодоления сопротивления действующей струк-туры. К тому же выгоды не всегда очевидны. Достаточно вспомнить о возможностях развиваю-щегося рынка, информационной асимметрии, установления корпоративного контроля и т. д. Иными словами, результат может быть достигнут, минуя организационные изменения. В-четвертых, анализ отклонений финансовых показателей не несет корректной информации об изменениях качества продукции, поведения потребителей, поставщиков, конкурентов и т. д. и скрывает истинные причины отклонений. Это приводит к тому, что менеджеры начинают «охо-ту» за финансовыми показателями, манипулируя и играя электронными таблицами. И, наконец, в-пятых, бюджетный процесс в компании носит циклический характер. Зачастую процесс со-ставления бюджетных заявок предполагает авральный режим работы, в ходе которого основ-ное внимание уделяется контролю за постоянными и переменными издержками, а не исполь-зованию функциональных возможностей, что больше соответствует стратегическим целям компании: созданию ценности, завоеванию нового сегмента рынка, обеспечению устойчивого роста и т. д.

Одно из основных требований «новой экономики» – быстрая адаптация к новым бизнес-возможностям путем правильного построения своей стратегии для успешного создания стоимо-сти. Следовательно, эволюция информационных систем финансового управления связана не столько с новыми подходами к бюджетированию, сколько с разработкой целостного подхода к стратегическому управлению, бизнес-планированию, постановке целей, прогнозированию и управлению бизнес-процессами на основе финансовых и нефинансовых ключевых показателей эффективности. Нередко компании сталкиваются с необходимостью изменять стратегию во время периодического анализа мероприятий по повышению эффективности. В арсенале со-временных систем бизнес-интеллекта существуют различные инструменты и лучшие модели, которые менеджеры могут постоянно использовать для анализа и интерпретации текущей стратегической ситуации. Различные стратегические показатели предупреждений основаны на опережающих нефинансовых показателях и запаздывающих финансовых мероприятиях по по-вышению эффективности. Понимание отношений между неизмеряемыми факторами и финан-совыми показателями является ключевым для эффективного стратегического управления.

Возможность настройки стратегий по краткой информации является ключевым моментом для быстрого реагирования на изменяющиеся рыночные условия. Менеджер должен иметь возможность оценивать ряд будущих направлений в комплексной среде, учитывая временной лаг между вашим решением и его результатами; форсировать достижение результатов. На-пример, при использовании модели «Beyond Budgeting» система управления производительно-стью нацелена на информационную поддержку стратегических, самоуправляемых бизнес-единиц (SBU), и руководители устанавливают цели относительно внутренней или внешней конкуренции таким образом, чтобы SBU всегда могли самостоятельно приспосабливаться к ры-

108

ночным условиям. Характерной особенностью современных информационных систем компаний является возможность укрепить как независимость менеджеров, работающих с клиентами, так и SBU. Лучшие системы компаний также поддерживают и определяют взаимосвязи между биз-нес-единицами путем формирования в рамках бизнеса рыночных отношений по всей цепи соз-дания добавленной стоимости. Таким образом, самостоятельные подразделения работают на развитие успеха в рамках всей коммерческой деятельности. Бюджетные процедуры, построен-ные на бизнес-процессах по всей компаниии, обеспечивают необходимую интеграцию и син-хронизацию между подразделениями. Применение процессно-ориентированного бюджетного планирования с учетом особенностей продуктов и услуг, которое стимулирует создание стои-мости, дает информацию, необходимую для повышения производительности, способствует по-стоянному совершенствованию, дает инструментарий для достижения высокого качества. Роль высшего руководства заключается в том, чтобы определить стратегическое направление и на основе стратегических целей установить целевые показатели. Последние могут характеризо-вать объемы продаж, количество новых услуг и/или рынков, продолжительность цикла, затра-ты, качество или уровень обслуживания клиентов. Чтобы эти целевые показатели были достиг-нуты, финансовый менеджер работает с руководителями подразделений, функциональных от-делов, осуществляющих разные виды деятельности. В его компетенцию входит перевод стра-тегических целей и целевых показателей ценностного управления в формат бизнес-процессов и целевых показателей на уровне вида деятельности. Работая в этом направлении, руково-дство может добиться, чтобы требования, предъявляемые к товарам и услугам, отражали по-требности клиентов.

Процесс разработки стратегии начинается с анализа потребностей клиента, рынка и кон-курентного окружения, а также выдвижения предложений для включения в планы по созданию стоимости. Затем устанавливаются стратегические цели. Рынок определяет цену продажи. Чтобы создать ценность или дополнительную прибыль, организация должна переопределить рынок в свою пользу или четко представлять себе, по какой цене рынок примет конкретный продукт или услугу. Стратегические цели должны быть переведены в осязаемые и измеряемые действия, совершенствующие хозяйственную деятельность организации. По мнению Дж. Брим-сона [1, c. 65–66], стратегические цели и задачи могут быть связаны с бюджетным процессом посредством методик и гипотез по бюджетному планированию. При использовании процессно-ориентированного бюджетирования эти методики и гипотезы формируются на уровне понима-ния организации с позиций вида деятельности, а не ресурсов. Методики и гипотезы бюджетного планирования обычно включают следующие элементы:

• финансовые (предполагаемые изменения в емкости рынка, предположения о росте про-даж, рыночной доле, рыночном ценообразовании, время и влияние внедрения новых продук-тов, инвестиционные планы и т. д.);

• операционные (влияние новых процессов, изменения видов деятельности, предположе-ния, касающиеся производительности работников и т. д.);

• стратегические (предположения об источниках поставок, комбинировании продук-тов/услуг и др.).

Таким образом, не ограничиваясь выбором конкретной модели информационного обеспе-чения финансового управления, сформулируем основные принципы их

успешного функционирования в рамках ценностно-ориентированной парадигмы управле-ния:

• сообщение информации о задачах и стратегических инициативах для обеспечения не-прерывного и управляемого событиями планирования;

• быстрая и открытая система отчетов об эффективности всех подразделений с разными вариантами, например, по местам возникновения затрат и бизнес-процессам, с использовани-ем процессно-ориентированных принципов управления для определения прибыли по каждому клиенту, а также по каждому продукту;

• наличие интеграционных технологий для целей моделирования по выбору менеджмен-та, включая поэтапную интеграцию отдельных планов в режиме сверху вниз («top-down») и сни-зу вверх («bottom-up»).

109

Список литературы

1. Процессно-ориентированное бюджетирование. Внедрение нового инструмента управления

стоимостью компании / Джеймс Бримсон, Джон Антос при участии Джея Коллинза; пер. с англ. В. Д. Го-рюновой; под общ. ред. В. В. Неудачина. – М.: Вершина, 2007. – 336 с.

2. Создание знания и информационной инфраструктуры субъектов предпринимательства / А. Н. Асаул, Е. И. Рыбнов, О. А. Егорова, Т. М. Левченко. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2010. – 254 с.

3. Chandler, A. D., Jr. The Visible Hand: The Managerial Revolution in American Business/ A. D. Chand-ler, Jr. – Cambridge, Mass.: Belknap Press, 1977.

4. Hoskin, K. W. Knowing More as Knowing Less? Alternative Histories of Cost and Management Ac-counting in the U.S. and the U.K/ K. W. Hoskin, R. H. Macve// Accounting Historians Journal. – 2000. – 27/1. – 91–149.

5. Johnson, H. T. A Former Management Accountant Reflects on his Journey through the World of Cost Management/ H. T. Johnson// Accounting History. – 2002. – New series, 7/1. – 9–21.

6. Johnson, H. T. Relevance Lost: The Rise and Fall of Management Accounting/ H. T. Johnson, R. S. Kaplan. – Boston: Harvard Business School Press, 1987.

7. Yoshikawa, T. A Review of Japanese Management Accounting Literature and Bibliography/ T. Yoshi-kawa, F. Mitchell, J. Moyes. – London: CIMA, 1994.

The list of the literature

1. The Process-oriented budgeting. Introduction of new instrument of government of the cost of compa-

ny/James Brimson, John Antos with Jay’s participation Collins; trans. with the Engl. V. D. Goryunovoy; hearth is general. ed. V. V. Neudachina. – M.: Apex, 2007. – 336 p.

2. Creation of knowledge and information infrastructure businesses /A. N. Asaul, E. I. Rybnov, O. A. Ego-rova, T. M. Levchenko. – SPb.: ANO «IPEV», 2010. – 254 p.

3. Chandler, A. D., Jr. The Visible Hand: The Managerial Revolution in American Business/ A. D. Chand-ler, Jr. – Cambridge, Mass.: Belknap Press, 1977.

4. Hoskin, K. W. Knowing More as Knowing Less? Alternative Histories of Cost and Management Ac-counting in the U.S. and the U.K/ K. W. Hoskin, R. H. Macve// Accounting Historians Journal. – 2000. – 27/1. – 91–149.

5. Johnson, H. T. A Former Management Accountant Reflects on his Journey through the World of Cost Management/ H. T. Johnson// Accounting History. – 2002. – New series, 7/1. – 9–21.

6. Johnson, H. T. Relevance Lost: The Rise and Fall of Management Accounting/ H. T. Johnson, R. S. Kaplan. – Boston: Harvard Business School Press, 1987.

7. Yoshikawa, T. A Review of Japanese Management Accounting Literature and Bibliography/ T. Yoshi-kawa, F. Mitchell, J. Moyes. – London: CIMA, 1994.

110

ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИИ

В.В. Макаров1, П.Л.Туфрин2

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ КОМПАНИИ

Важным качеством современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

является их универсальность. Они могут быть основой в организации любой деятельности, свя-занной с информационным обменом, основой в создании общего информационного простран-ства [4]. ИКТ – это совокупность технологий, обеспечивающих фиксацию информации, ее обра-ботку и информационные обмены (передачу, распространение, раскрытие). К ИКТ относят компьютеры, программное обеспечение и средства электронной связи. Часто к ИКТ относят также технологии управленческого консультирования и проектирования административных и бизнес-процессов, так как результаты проектирования, как правило, подразумевают использо-вание компьютеров и электронной связи. Информационные технологии возникают как средство разрешения противоречия между все возрастающими объемами знаний и возможностями и масштабами их социального использования. Отсюда и двоякая роль ИКТ: с одной стороны, это средство преобразования знаний в информационный ресурс общества, а с другой – средство реализации социальных технологий и преобразования их в социально-информационные техно-логии, которые могут непосредственно использоваться в системах государственного управле-ния и общественного самоуправления [10, с. 102].

В России сектор ИКТ в последние годы лидировал по темпам развития. До 2009 г. темпы его роста, как правило, превышали 20 % в год, что намного выше темпов роста ВВП страны. Устойчивое и сбалансированное развитие коммерческих организаций инфокоммуникационного сектора неразрывно связано с увеличением количества абонентов и расширением перечня ус-луг. Решить эту проблему можно только через эффективное управление инновационным раз-витием компаний.

Являясь основным ядром пятого технологического уклада [3], сектор ИКТ демонстрирует беспрецедентные темпы роста во всем мире. Глобальная торговля товарами и услугами ИКТ превысила 3,5 трлн долл. Доля ИКТ в мировом ВВП составляет около 7,3%, а в странах Азиат-ско-Тихоокеанского региона достигла 9%. По данным Еврокомиссии, сектор ИКТ обеспечивает 25% роста ВВП и 40% роста производительности труда в странах ЕС. Инвестиции в ИКТ обла-дают высоким мультипликативным эффектом. По данным ЮНКТАД, отдача от их использова-ния в среднем составляет 2,7…3,5 долл. на 1 долл. инвестиций, а в США – 5…10 долл.

1 Владимир Васильевич Макаров, заведующий кафедрой «Экономики и управления в свя-зи» Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича, д-р экон. наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Академик междуна-родной академии связи. E-mail: akad.makarov@mail.ru

2 Павел Леонидович Туфрин, аспирант кафедры Экономики и управления в связи Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича,, e-mail: tufrin@mail.ru

111

В России развитие сектора ИКТ происходит на фоне недостаточного обеспечения его то-варами и услугами социально-экономической сферы и государственного управления, а также серьезных диспропорций в их доступности. Так, по данным Минкомсвязи, проникновение ин-тернета на конец 2009 г. находилось на уровне 37%. В США, Японии, Германии и Великобрита-нии этот показатель превышает 75%, а в Южной Корее – 85% [7].

Применение информационно-коммуникационных технологий следует рассматривать од-новременно как причину и следствие глобализации, предполагающей рост информационной составляющей в конечном продукте деятельности всех отраслей экономики [6, 8]. Следует от-метить, что Россия, серьезно отставая по темпам общего развития ИКТ и не входя в число крупнейших экономических держав, занимает третье место по плотности мобильной связи (по-сле КНР и США). С учетом перспективы вхождения нашей страны в ВТО, которое повлечет обострение конкуренции на внутреннем рынке, необходимо сохранить преимущество в этой сфере, где инновационное развитие проявляется наиболее значимо [1, 2].

По прогнозам аналитиков, мировой рынок услуг мобильной связи в ближайшие три года вырастет на 10…12 %, причем в основном за счет роста дополнительных услуг. Прогнозирует-ся, что темпы роста рынка дополнительных услуг в целом будут в 4 раза выше темпов роста рынка голосовой связи и составят более 40% . С расширением предоставления этих услуг сле-дует связывать перспективы развития и устойчивого функционирования организаций сотовой связи в России.

Под инновациями в сотовой связи следует понимать внедряемые и используемые в орга-низациях конкурентоспособные технологические, технические, а также организационно-управленческие и социальные новшества, направленные на повышение эффективности произ-водственно-хозяйственной деятельности предприятия, расширение номенклатуры, улучшение услуг и качества обслуживания потребителей [9].

Проведенный анализ позволяет определить основные тенденции развития сотовой связи в РФ. При фактическом исчерпании возможностей экстенсивного роста (количество абонент-ских терминалов значительно превосходит число жителей страны – табл. 1) необходим переход организаций на новые стандарты связи, обеспечивающие предоставление новых возможностей для пользователей: востребованных инновационных услуг и сервисов для обеспечения доход-ности, увеличения ARPU (Average revenue per user – средняя выручка на одного пользователя) и укрепления своего положения на рынке.

Таблица 1.

Основные показатели развития подвижной связи в РФ

Год 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 Число под-ключенных терминалов (количество SIM-карт) со-товой под-вижной связи, млн.

- 0,5 2,9 71,3 172,9 187,8 207,9

и сервисов для обеспечения доходности, увеличения ARPU (Average revenue per user – средняя выручка на одного пользователя) и укрепления своего положения на рынке.

И хотя тарифная политика по-прежнему является одним из важнейших факторов при вы-боре пользователями сотовой компании, стратегия ценового лидера неоднозначна и не уни-кальна, особенно если она не подкрепляется развитием других условий мотивации и лояльно-сти пользователей.

112

В условиях высокой конкуренции рынка сотовой связи потребности населения в иннова-ционных услугах неуклонно растут. Определяющим для оператора становится своевременное предоставление абонентам удобных и выгодных услуг с целью увеличения прибыли и упроче-ния своих позиций на рынке. По мере увеличения пропускной способности сетей (скорости пе-редачи информации) расширяется ассортимент дополнительных услуг (Value Added Services (VAS) – услуг с добавленной стоимостью). В различных телекоммуникационных сегментах под VAS могут подразумеваться несколько разные понятия. В мобильной связи этим термином обо-значают все неголосовые услуги и услуги, не связанные с передачей данных и факсимильных сообщений. Процесс внедрения новых услуг во многом обусловлен необходимостью перехода к новым, экономически более эффективным технологиям, следовательно, проникновение и рост потребления услуг должны трактоваться как процесс диффузии инноваций [8].

На развитых региональных рынках (прежде всего Москвы и Санкт-Петербурга), где охват населения услугами мобильной связи превышает 100% за счет наличия у пользователей двух–трех телефонов и нескольких sim-карт, рост прибыли оператора за счет голосового трафика практически прекратился. Поэтому следует преимущественно развивать VAS-услуги. По про-гнозу ComNews Research, в 2010–2012 гг. доходы от VAS в рублевом выражении будут увели-чиваться в среднем на 16,7% ежегодно. К началу 2012 г. доля VAS в выручке операторов мо-бильной связи вырастет до 22%. Рынок контент-услуг растет еще быстрее. В 2009 г. темпы его роста в России составили 45%. Структура рынка мобильного контента представлена на рис.1. Переход операторов сотовой связи от голосовых услуг к VAS-услугам связан с существенной корректировкой или даже сменой используемых бизнес-моделей. Сегодня большая часть до-ходов сотовых операторов формируется за счет повременной оплаты за объем передаваемого голосового трафика.

Рис.1. Структура рынка мобильного контента в 2009 г.

Такая модель не подходит для услуг передачи данных, где большую ценовую значимость приобретает контент, передаваемый по сети. Рост трафика данных способствует росту дохо-дов операторов. По прогнозам компании «Эрикссон», на следующие пять лет объем трафика будет каждый год удваиваться. Эта тенденция требует изменения модели рынка сотовой связи. По мере расширения ассортимента дополнительных услуг их производство становится для со-товых операторов непрофильной деятельностью, к которой они привлекают партнеров (новых участников рынка сотовой связи), прежде всего контент- и сервис-провайдеров. Распределение задач и коммерческие аспекты взаимодействия закрепляются конкретными соглашениями ме-жду партнерами. Их можно классифицировать в зависимости от возможности общения с або-нентами и рисков по доставке контента, что в конечном итоге определяет финансовые взаимо-отношения (табл. 2).

113

Таблица.2 Характеристика финансовых взаимоотношений между основными участниками рынка контент-услуг

Форма финансовой самостоятельности контент-провайдера Содержание взаимоотношений

Полная независимость

Абонент использует сеть оператора сотовой связи для доступа к контент-провайдеру и расплачивается отдельно: -с оператором за предоставление транспортной среды, -с контент-провайдером – за контент.

Полная зависимость Абоненты расплачиваются только с оператором сотовой связи, в том числе, и за контент, купленный последним у контент-провайдера.

Частичная зависимость Контент-провайдер оплачивает услуги оператора за доступ абонентов к контенту. Оператор получает с абонентов плату и часть её передаёт контент-провайдеру.

Договорное разделение доходов Прибыль, полученная в результате сотрудничества оператора сотовой связи и контент-провайдера, делится между ними в определенной пропорции.

Еще одним поводом к пересмотру бизнес-модели оператора сотовой связи является зна-

чительное увеличение доходов от размещения рекламы. Можно предположить, что в будущем основной доход будет формироваться за счет предоставления доступа в интернет и размеще-ния рекламных объявлений, а не за счет подключения новых абонентов. Для абонентов, согла-сившихся на получение рекламы на мобильные телефоны, можно использовать такую стиму-лирующую меру, как снижение стоимости основных услуг.

Одной из самых перспективных бизнес-моделей предоставления VAS является деятель-ность операторов виртуальных сетей мобильной связи – MVNO (Mobile Virtual Network Operator). MVNO – это компании, не обладающие собственным частотным ресурсом, но пре-доставляющие от своего лица услуги связи. Под это определение подпадают самые разные компании – от розничных перепродавцов купленного оптом трафика до операторов с развитой сетевой инфраструктурой, отличающихся от сотового оператора отсутствием базовых станций и лицензии на использование частотного ресурса. Можно выделить три уровня MVNO (рис. 2).

MVNO предлагает абонентам такие услуги и на таких условиях, которые базовый опера-тор предложить не может. В итоге деятельность MVNO позволяет базовому оператору лучше использовать ресурсы своей сети и получать дополнительные доходы. По существующим оценкам, через 5 лет MVNO будут обслуживать 3% мировой абонентской базы. По прогнозам, прирост мировой абонентской базы MVNO в 2011 г. составит около 25%, в то время как число сотовых абонентов будет расти лишь на 5…6% в год.

Услуги, оказывемые пользователю, становятся одним из главных аспектов конкурентной борьбы в отрасли, и предоставление широкого спектра новых дополнительных услуг (VAS-услуг) открывает большие перспективы. Оператор MVNO имеет возможность начать рабо-тать, не делая больших первоначальных инвестиций в получение лицензий на радиоспектр и в создание дорогостоящей инфраструктуры, а лишь выплачивая арендную плату базовому опе-ратору. Следовательно, эта модель дает возможность понизить входной барьер на телекомму-никационный рынок и получить свою часть прибыли. В условиях обострения конкуренции, сокращения жизненного цикла товаров и услуг одним из основных условий обеспечения конкурентоспособности компании является ее инновационная активность. По направлению использования можно выделить технологические, технические, управленческие и социальные инновации [5].

114

MVNO высокого уровня

+УПРАВЛЕНИЕ СЕТЬЮ

Маркетинг Подбор номенклату-ры

услуг

Прендинг Ценообразование

MNVO низкого уровня

УПРАВЛЕНИЕ БИЗНЕСОМ

Обслуживание клиен-тов Роуминг

Обеспечение предос-тавления услуг Биллинг и тарификация

MNVO среднего уровня

+ УПРАВЛЕНИЕ УСУГАМИ

Собственные sim-карты

Коммутация

Шлюзы Веб-серверы

Код мобильной связи

Рис.2. Иерархическая классификация бизнес-моделей операторов виртуальных се-

тей связи

Различные виды инноваций тесно взаимосвязаны. С учетом рассмотренных особенностей инноваций на предприятиях сотовой связи можно представить их внедрение, направленное на

115

обеспечение конкурентоспособности компании, в виде итерационного процесса инновационно-го развития (рис. 3).

Для предоставления новых услуг необходимо внедрение технологических (построение мультисервисной сети) и технических инноваций (использование нового, более функциональ-ного оборудования). Изменение технологии построения сети, установка нового оборудования требуют корректировки структуры управления компанией и организационно-производственной структуры, что следует рассматривать как управленческие инновации или новые бизнес-модели.

Внедрение нового оборудования, как правило иностранного производства, должно сопро-вождаться дополнительным обучением или переподготовкой производственного персонала (с привлечением разработчиков иностранных фирм), что, по сути, является инновацией в соци-альной сфере. В то же время рост доходов способствует развитию социальной сферы, откры-вая возможности предоставления новых социальных благ работникам компании. Этот процесс можно назвать локальным инновационным циклом, замкнутым на уровне отдельной организа-ции. По завершении инновационного цикла снова встает вопрос обеспечения конкурентоспо-собности компании, поэтому данный процесс следует рассматривать как итерационный, что и показано на рис. 3.

Рис.3. Итерационный процесс инновационного развития компании сотовой связи в целях обеспечения ее конкурентоспособности

Обеспечение конкурентоспособности возможно только при внедрении инновационных

технологий, позволяющих предоставлять новые услуги и приложения. Одной из проблем опе-раторов сотовой связи является необходимость перехода на более востребованные новые стандарты. Это позволяет расширить спектр предоставляемых услуг, улучшить их качество, привлечь новых абонентов, увеличить валовой доход и ARPU, обеспечив конкурентные пре-имущества компании, но в то же время требует существенных капитальных вложений. Сниже-ние затрат на строительство новой сети в целях обеспечения конкурентоспособности связано с обоснованным выбором инновационных технологий.

ИННОВАЦИИ

КОМПАНИЯ СОТОВОЙ

СВЯЗИ

РЕАЛИЗАЦИЯ ИННО-ВАЦИОННЫХ УСЛУГ

ПРИВЛЕЧЕНИЕ НОВЫХ АБО-

НЕНТОВ

УВЕЛИЧЕНИЕ ARPU

РОСТ ДОХОДОВ КОМПАНИИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕН-ТОСПОСОБНОСТИ

СОЦИАЛЬНЫЕ

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ

116

117

Рис.4. Алгоритм обеспечения конкурентоспособности оператора сотовой связи на основе внедрения новых технологий, где: ΔK, ΔK1,ΔK2 – дополнительные ка-

питальные вложения, связанные с переходом к новой технологии.

Услуги 3G + доп. VAS

Мониторинг в период t2...tn

Оценка обеспечения конку-рентоспособности в период tх

< tn

НЕТ

Продолжение работы в пе-риод tх … tn

Выбор стандарта 4G в пери-од tх

WiMAX ΔK1

ΔK2

LTE Услуги: 3G +

доп. VAS

ДА

Оценка обеспечения конкурентоспособности в период t1<tn: - увеличение сегмента рынка - рост доходов - рост ARPU

Мониторинг основных по-казателей компании, рабо-

тающей в стандарте 2G в пе-риод t0-tn

Предоставляемые услуги: - голос - данные

Продолжение работы ком-пании в период t1…tn

ДА НЕТ

ΔK Переход на стан-дарт 3G в период t1

ΔK1 >ΔK2

Переход на стандарт LTE

Услуги: - 2G+ - Triple Play - Min VAS

118

В функционирующих в настоящее время сетях сотовой связи второго и третьего поколе-ний (2G и 3G) используется одинаковый стандарт GSM. В сетях стандарта 3G, в отличие от 2G, обеспечивается предоставление не только двух базовых услуг (передачи голоса и переда-чи данных), но и видеосвязи (услуга Triple Play – предоставление единого канала связи для пе-редачи голоса, видео и данных). Это становится возможным за счет увеличения скорости пере-дачи и использования технологии пакетной коммутации, что позволяет предоставлять и ряд VAS-услуг. Можно считать, что 3G – это следующий шаг в развитии GSM-связи 2-го поколения. У нас в стране 3G-связь на данный момент недостаточно развита, что напрямую влияет на зону покрытия (пока 3G в стабильном приеме доступна лишь в Москве и Санкт-Петербурге, а 2G по-крывает практически всю территорию РФ), поэтому многие операторы сотовой связи еще рабо-тают в стандарте 2G. Напрашивается вывод, что переход к технологии 4G, достаточно широко применяемой за рубежом, с точки зрения экономии операторских ресурсов желателен при со-хранении стандарта GSM, на котором построены сети 2G и 3G. Однако первые решения по строительству сетей четвертого поколения (4G) основаны на технологии Mobile WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access), отличной от GSM-сетей. По всей видимости, ее использование является оправданным при строительстве новых сетей либо при слабо развитой инфраструктуре сетей 2G. Сейчас появилась альтернативная технология LTE (Long Term Evolution), выступающая как результат эволюции сетей 2G и 3G. На существующих у компании объектах, обеспечивающих связь 2G или 3G, нужно только поставить радиооборудование с поддержкой технологии LTE. Иногда базовая станция уже поддерживает LTE, тогда можно про-сто удаленно сменить программное обеспечение, т. е. перейти на новый стандарт гораздо про-ще и дешевле, чем строить сети с нуля, как в случае с WiMAX.

На рис. 4 представлен алгоритм повышения конкурентоспособности оператора мобиль-ной связи на основе внедрения новых технологий с учетом минимизации капитальных затрат.

Как следует из рис. 4, увеличение предпринимательского дохода, рассматриваемого в ка-честве основной цели функционирования компании в рыночных условиях и обеспечения ее конкурентоспособности, возможно при предоставлении инновационных услуг, востребованных на рынке. Рост доходов возможен как за счет привлечения новых абонентов, так и за счет уве-личения ARPU – средней величины дохода от одного абонента.

Список литературы 1. Асаул, А. Н. Национальная стратегия инновационного развития/ А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 4–8. 2. Асаул, А. Н. Проблемы инновационного развития отечественной экономики/ А. Н. Асаул // Эко-

номическое возрождение России. – 2009. – №4(22). – С. 3–6. 3. Кондратьев, Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения / Н. Д. Кондратьев. – М.:

Экономика, 2002. 4. Маркасов, С. В. Инфокоммуникации и эффективность их использования / С. В. Маркасов, К. М.

Мкртчян // Экономическое возрождение России. – 2010. – №2(24). – С. 33–39. 5. Модернизация экономики на основе технологических инноваций / А. Н. Асаул [и др.]. – СПб.: АНО

«ИПЭВ», 2008. – 606 с. 6. Новая экономика: интеграция рынков финансовых и инфокоммуникационных услуг/ В. В. Мака-

ров, В. Л. Горбачев, В. М. Желтоносов, Ю. О. Колотов; под ред. В. В. Макарова. – М.: Akademia, 2009. 7. Прогноз развития ИКТ до 2030 г / А. А. Калин //ComNews. 28.12.2010. 8. Создание знания и информационной инфраструктуры субъектов предпринимательства / А. Н.

Асаул, Е. И. Рыбнов, О. А. Егорова, Т. М. Левченко. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2010. – 254 с. 9. Туфрин, П. Л. Инновационное развитие как фактор обеспечения конкурентоспособности ком-

пании сотовой связи / П. Л. Туфрин // Вестник ИНЖЕКОНа. – Сер. Экономика. – 2011. – Вып. 1(44). – С. 377–381.

10. Ярковой, В. А. Современные информационно-коммуникационные технологии и их роль в систе-ме образования/ В. А. Ярковой // Экономическое возрождение России. – 2010. – №4(26). – С. 103–106.

The list of the literature

119

1. Asaul, A. N. A national strategy of innovative development/ A. N. Asaul / / Economic revival of Russia. –

2010. – № 1 (23). – P. 4–8. 2. Asaul, A. N. The problems of innovative development of the domestic economy/ A. N. Asaul // Russia’s

economic recovery. – 2009. – № 4 (22). – P. 3–6. 3. Kondratiev, N. D. Larger cycles and conditions theory prediction / N. D. Kondratiev. – M.: Economics,

2002. 4. Markasov, S. V. Info communications and effectiveness of their use/ S. V. Markasov, K. M. Mkrtchyan //

Economic revival of Russia. – 2010. – 2 (24). – P. 33–39. 5. Modernization of the economy based on technological innovation / A. N. Asaul [and others]. – SPb.:

ANO «IPEV», 2008. – P.606. 6. The new economy: the integration of markets for financial and ICT services/ V. V. Makarov, V. L. Gor-

bachev, V. M. Jeltonosov, J. O. Split; ed. V. V. Makarova. – M.: Akademia, 2009. 7. Forecast of development of ICT up to 2030 g / A. A. Kalin// ComNews. 28.12.2010. 8. Creation of knowledge and information infrastructures of businesses / A. N. Asaul, E. I. Rybnov, O. A.

Egorova, T. M. Levchenko. – SPb.: ANO «IPEV», 2010. – 254 p. 9. Tufrin, P. L. Innovative development as a factor in the competitiveness of mobile phone / P. L. Tufrin / /

Herald INZhEKONa. Ser. Economy. – 2011. – Vol. 1 (44). – P. 377–381. 10. Yarkovoj, V. A. Modern information and communication technologies and their role in the educational

system / V. A. Yarkovoj // Russia’s economic recovery. – 2010. – № 4 (26). – P. 103–106.

120

Д. А. Гордеев 1

ВЗАИМОСВЯЗЬ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

Концепция инновационного развития, в частности создания национальной инновационной

системы (НИС), является предметом большого числа дискуссий [1–3, 7–9, 12, 16]. Преобладает мнение, согласно которому ведущим механизмом проектирования и оценки национальных или отраслевых инновационных систем может служить функциональный подход, который дает воз-можность обобщенно ответить на вопрос: «Что следует делать для организации инновационно-го развития?», и это крайне важно. Однако он не отвечает на вопросы: «Кто, зачем и для чего будет осуществлять инновационное развитие?», «Кто является субъектом инновационного раз-вития?», «Кто, как и зачем будет кооперироваться в интегральные субъекты?», «Какие меха-низмы идентификации позволят формировать целостные субъекты инновационного разви-тия?», «Кто и как будет создавать пространство коммуникации и доверия?», «Кто и как будет оценивать социальные последствия инноваций?» и др. Не имея ясных ответов на эти вопросы, нельзя создать эффективную НИС, учитывающую специфику российской цивилизации, совре-менное состояние российской и мировой экономики, а также международные отношения. Для ответа на эти вопросы необходимы наряду с функциональным и другие подходы.

Сегодня в инновационном развитии ведущую роль традиционно играет линейная модель инноваций, согласно которой разработанная фундаментальная научная идея воплощается в прикладных исследованиях. Последние служат основой инноваций, в результате реализации которых возникают передовые технологии. Модель хорошо себя зарекомендовала в XX в. и бу-дет по-прежнему занимать достойное место в развитых странах в XXI в., однако в России кар-кас модели «фундаментальная наука – НИОКР – производство» оказался разрушенным. В до-полнение к линейной модели в развитых странах постепенно внедряется «модель множествен-ных источников инноваций», в соответствии с которой инновации могут возникать в любой час-ти инновационной системы. Хотя научные исследования остаются важной движущей силой ин-новаций, они уже не являются их единственным двигателем. В этой связи необходимо пере-смотреть традиционную роль научно-исследовательских организаций. Новые знания создаются не только в государственных исследовательских организациях или в исследовательских под-разделениях компаний, но и во многих социальных структурах. Важный вклад в инновационный процесс вносят новый повседневный опыт и деятельность инженеров, торговых агентов, прочих наемных работников, равно как и потребителей. Появление нововведений на ос нове идей и предложений, поступающих из сферы производства, сбыта и потребления, характерно для сис-тем с развитыми взаимосвязями между экономическими агентами. Более того, инновационный процесс не ограничивается сферой технологии, он включает институциональные, организаци-онные и управленческие инновации [15]. Эти знания практически не могут быть встроены в тра-диционные концепции, порой просто не вписываются в их рамки. Они представляют собой не-материальные активы субъектов, занятых в конкретным виде экономической деятельности. Компании должны пытаться использовать данные знания с максимальной эффективностью. Модель множественных источников инноваций ориентирована на механизм развития, макси-мально учитывающий разнообразие элементов и создающий условия для их творческого взаи-модействия.

1 Дмитрий Александрович Гордеев, докторант кафедры финансов, анализа и учета Санкт-

Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, канд.экон.наук.. E-mail.: kompin@mail.ru

121

Анализ двух базовых моделей инноваций позволяет сделать вывод, что в центре внима-ния остается проблема поиска оптимального сочетания нормативного и субъектного подходов. При решении этой проблемы в большинстве случаев имеет место неосознаваемый конфликт двух парадигм: поддержки инноваций и поддержки конкретных субъектов инновационной дея-тельности. Отметим, что эти подходы (парадигмы) не следует рассматривать как альтернатив-ные, они должны дополнять друг друга. Для этого необходимо расширение «пространства про-блематизации» и переход к парадигме, включающей оба упомянутых подхода как частные стратегии решения отдельных задач. На наш взгляд, это возможно в рамках субъектно-ориентированного подхода. Одной из его принципиальных особенностей должна стать смена объектов исследования, проектирования и управления, которыми становятся как системы дея-тельности в целом, так и их субъекты, активно участвующие в развитии своей деятельности [13].

Самый трудный вопрос – вопрос о субъектах инновационного развития, готовых опреде-лять образ будущего, взять на себя ответственность за реализацию инновационных целей и задач. Надо лечить главную болезнь России – бессубъектность, которая поразила в той или иной степени всех основных участников модернизационного процесса. Главные ее симптомы: «… блокировка рефлексии; неспособность адекватно воспринять и оценить сложившуюся си-туацию, подняться над нею, самоопределиться и самоидентифицироваться; отсутствие сме-лых, хорошо обдуманных «прорывных» идей и готовности, умело взаимодействуя с другими субъектами, их реализовать. Указанные симптомы «грубо и зримо» проглядывают в образе мышления и действий всех основных субъектов современной России, в том числе и власти, что достаточно точно фиксируется аналитиками» [13].

Как отмечается во многих работах (например, [5, 15]), инновационный процесс в общем виде означает последовательный переход от идеи возможного нововведения до создания, про-дажи и диффузии этого нововведения. Он охватывает многих участников и имеет свою инфра-структуру. Инновационный процесс представляет собой целенаправленную цепь действий по генерации инновации, производству новых продуктов и технологий, их реализации на рынке и дальнейшему распространению. Основные элементы инновационного процесса соединены в последовательную цепочку: инициация, маркетинг инновации, ее производство, реализация, продвижение, оценка экономической эффективности и диффузия инновации.

Развитие и поддержание малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций представляется наиболее эффективным способом ускорения научно-технического развития экономики, поэтому, на наш взгляд, целесообразно рассмотреть малые и средние формы инно-вационного предпринимательства [4, 11, 14]. Малый бизнес может включаться в инновацион-ный процесс на различных его стадиях – от создания инноваций (венчурные компании) к их ис-пользованию на стадии угасания (компании-коммутанты). Гибкость и мобильность малых ком-паний обеспечивают их высокую восприимчивость к инновациям. Однако из-за небольших масштабов деятельности они часто не способны реализовать перспективную предпринима-тельскую идею самостоятельно, поскольку не имеют соответствующих средств. Кроме того, се-годня, когда организации подвержены большому числу рисков внешнего и внутреннего взаимо-действия, вопросы законодательного обеспечения деятельности становятся крайне актуальны-ми и требуют скорейшего решения.

Изучение организационных форм реализации инноваций необходимо начинать с опреде-ления понятия организационных структур инновационной деятельности. Организационные структуры инновационной деятельности – это организации, которые занимаются инноваци-онной деятельностью, научными исследованиями, разработкой и реализацией инноваций. Их можно разделить на три группы:

1 – научные организации, создающие и реализующие инновации; 2 – рыночные субъекты инновационной деятельности, которые дорабатывают, производят

и реализуют инновации; 3 – организационные структуры интеграции науки и производства, способствующие со-

кращению периода от возникновения идеи до ее практического использования.

122

Научная организация – организация (компания, фирма), основным видом деятельности которой являются научные исследования и разработки. Они могут быть основной деятельно-стью также функциональных подразделений этой организации. Наличие последних не зависит от принадлежности организации к тому или иному виду деятельности и организационно-правовой формы собственности.

В государственный сектор входят организации министерств и ведомств, обеспечивающих управление государством и удовлетворение потребностей общества в целом; бездоходные (некоммерческие) организации, которые в основном финансируются и контролируются прави-тельством, за исключением предприятий, принадлежащих к высшему уровню.

Предпринимательский сектор охватывает все организации, основная деятельность кото-рых связана с производством продукции или услуг с целью продажи, в том числе и те, которые находятся в собственности государства.

Высшие организации – это университеты и другие высшие учебные заведения, независи-мо от источников финансирования или правового статуса; научно-исследовательские институ-ты, экспериментальные станции, клиники; организации, которые непосредственно обслуживают высшие организации.

Частный бездоходный сектор состоит из частных организаций, которые не ставят своей целью получение прибыли (профессиональные общества, союзы, ассоциации, общественные, благотворительные организации, фонды), и частных индивидуальных организаций.

Рыночные субъекты инновационной деятельности – это по большей части малые орга-низации, к которым принадлежат венчурные, обслуживающие и инжиниринговые фирмы, про-ектные бригады, фирмы «спин-офф». По времени привлечения к инновационному процессу и подходу к выбору инноваций выделяют четыре типа компаний, названия которых зависят от ти-па реализуемой на рынке инновационной стратегии: виоленты, коммутанты, патиенты, експле-ренты.

Эксплеренты (пионеры) – это организации, специализирующиеся на создании новых или радикально измененных старых сегментов рынка. Они являются разработчиками новой продук-ции, для чего создают у себя мощные исследовательские отделы и конструкторские бюро. Вне-дряя принципиально новые продукты, они получают сверхдоход за счет их высокой наукоемко-сти и в результате пионерного выведения их на рынок. Такие организации больше всего риску-ют, но в случае успеха получают наибольшую отдачу. Девиз таких организаций – лучше и де-шевле, если удастся.

Патиенты (стратегия ниш) создают инновации для потребностей узкого сегмента рынка. Они избегают конкуренции с большими корпорациями, выискивая недоступные для них сферы деятельности, выпускают товары с уникальными свойствами, которые обычно имеют эксклю-зивный характер, являются высококачественными и дорогими. Такие организации могут быть творцами инноваций или их модернизаторами. Их девиз – дорого, но хорошо.

Виоленты ориентируются на инновации, которые удешевляют изготовление продукции и в то же время обеспечивают ей уровень и качество, которого требует основная масса потреби-телей. За счет низких цен и среднего качества организация всегда конкурентоспособна. Вио-лентом может стать организация-експлерент на этапе использования инновации, которая полу-чила массовое признание. Девиз – дешево, но прилично.

Коммутанты (объединенная стратегия) используют инновации, созданные другими (как правило, виолентами), обогащая их индивидуальными характеристиками, приспосабливаясь к небольшим по объемам потребностям конкретного клиента. Они повышают потребительскую ценность товара не за счет высокого качества (как патиенты), а благодаря его индивидуализа-ции. Высокая гибкость коммутантов позволяет им поддерживать конкурентные позиции. Обычно коммутанты – это мелкие организации, использующие инновации на стадии их старения. Девиз – Вы доплачиваете за то, что я решаю именно Ваши проблемы.

Отнесение организаций к определенной категории является условным, потому что они реализуют преимущественно не один вид продукта, а стратегия относительно каждого из них может быть различной. В какой-то момент организация-эксплерент превращается в виолента или патиента. Однако существуют организации, которые занимаются исключительно иннова-

123

циями, видя в этом способ получения сверхдохода путем выведения на рынок отсутствующего на нем продукта. За свою склонность к риску, связанному с созданием радикальных инноваций, такие организации получили название венчурных. Венчурные (англ. venture – рисковое пред-принимательство) организации – это преимущественно малые компании в прогрессивных в технологическом смысле отраслях экономики, которые специализируются в сфере научных ис-следований, разработок, создания и внедрения инноваций, связанных с повышенным риском [10]. Рисковый капитал предоставляется чаще всего двум категориям малых организаций: тем, которые выкуплены у владельцев (их называют «бай-аут»), и новым компаниям, основанным сотрудниками известных наукоемких корпораций, нацеленных на реализацию новых идей и разработок (компании «ростков», или «спин-офф»). Особенность таких организаций заключа-ется в ориентации на решение научных проблем и конкретных производствен ных заданий с четко определенным конечным результатом. Они самые распространенные в наукоемких ви-дах экономической деятельности и специализируются на научных исследованиях и инженер-ных разработках, т. е. на коммерческой апробации научно-технических нововведений.

Развитие венчурного предпринимательства берет свое начало в 40-х гг. XX в., а разнооб-разие его форм достигло апогея в 1960–1980-е гг. в США. Это было вызвано острой потребно-стью в структурной перестройке американской экономики во время кризиса середины 1970-х гг. Венчур возник в новых наукоемких отраслях, в первую очередь в электронике как технологиче-ской отрасли ракетостроения. В частности, с помощью венчурного капитала была создана аме-риканская фирма «Apple», которая в настоящее время является одним из лидеров компьютер-ной индустрии. Самыми распространенными формами венчура являются независимый (чис-тый) венчур; внедряющие организации, основанные промышленными компаниями; венчурные организации, которые финансируются инвестиционными фондами; внутренние венчурные от-делы больших компаний.

Независимые венчурные компании организовываются как акционерные общества; рекла-мируют в печати свою идею создания новации, аккумулируя под эту идею средства частных и институционных инвесторов.

Внедренческие организации создаются одной или несколькими компаниями на паевых основах. Получили название «внешнего венчура». Они могут быть представлены в нескольких модификациях, организационно оформленных как научно-исследовательские консорциумы:

• консорциум, созданный для проведения фундаментальных долгосрочных исследований. Он имеет свою научно-исследовательскую базу (лаборатории, опытные производства, инфор-мационно-вычислительные центры, другие элементы научно-исследовательской инфраструк-туры). Его основателями могут быть крупные военно-промышленные концерны. Частично он может субсидироваться государством;

• консорциум, целью которого является активизация научной деятельности научно-исследовательских институтов, университетов на их производственной базе с использованием имеющегося научно-производственного потенциала. Для разработки и испытания идей получа-ет от корпораций донорское финансирование и имеет межотраслевой характер;

• консорциум, созданный компаниями на паевых основах с целью разработки отраслевых стандартов, технических условий и контроля за их применением. Может создаваться под эгидой большой холдинговой компании; носит временный характер и часто распадается в результате внутриотраслевой конкуренции. «Внешние венчуры», как правило, небольшие (от трех до не-скольких сотен лиц); могут быть организованы по инициативе самих ученых и изобретателей как дочерние компании с собственным научно-производственным циклом освоения новых ви-дов продукции.

Венчурные организации, которые финансируются инвестиционными фондами (компа-ниями, трастами), могут также использовать средства больших компаний, банков, пенсионных фондов, страховых компаний, личные сбережения инвесторов, частично государственные суб-сидии. Спрос на венчурный капитал этих организаций очень большой и не удовлетворяется коммерческими банками, которые воздерживаются от избыточного риска. Это обусловило воз-никновение специализированных венчурных инвестиционных фондов и компаний, целью кото-

124

рых является аккумуляция венчурного капитала и венчурное финансирование, кредитование специализированных рисковых компаний (венчуров).

Внутренний венчур предшествовал рассмотренным выше организационным формам венчурного предпринимательства. В 60-е гг. XX в. в США большие концерны и компании начали создавать в своих структурах автономные научно-исследовательские и проектные группы или отделы, которые были предназначены для поиска, обоснования идей опытных образцов и на-ладки производства новых видов продукции, внедрения прогрессивных технологических про-цессов. Такие отделы (группы) часто формировались как временные творческие коллективы и расформировывались сразу после решения заданий, которые ставились перед ними, или су-ществовали длительное время как научно-исследовательские и опытно-конструкторские бюро, научно-производственные объединения. Финансировались внутренние венчуры за счет основ-ной деятельности компании, причем большие компании создавали по нескольку десятков таких временных венчурных групп. В случае успеха внутренней венчур становился одним из произ-водственных подразделений компании, а его продукция реализовывалась каналами сбыта ком-пании. Многие крупные компании США («Ексон», IBM «Дженерал електрик» и др.) имеют внут-ренние венчуры. Однако, по мнению многих западных ученых, такая форма венчурного пред-принимательства исчерпала себя. К ее недостаткам относят матричную систему организации управления научно-исследовательскими работами, т. е. двойную зависимость венчура от руко-водства компании и отдела (проекта); отсутствие конкуренции как стимула интенсификации ра-бот; ограниченность средств для финансирования венчурных проектов в период спада произ-водства в корпорации.

Венчурная организация любого из перечисленных выше типов создается, как правило, небольшим кругом единомышленников (инженеров, изобретателей, менеджеров) с определен-ным опытом работы в лабораториях больших компаний. По форме ответственности и органи-зационно-правового статуса венчурные организации могут быть акционерными, хозяйственны-ми обществами и частными организациями. Для создания венчурной организации необходимы коммерческая идея (новый продукт, технология или услуга); общественная потребность в кон-кретном нововведении; предприниматель, готовый на основе нововведений создать венчурную организацию; «рисковый» капитал для финансирования деятельности венчурной организации.

Основание и функционирование венчурной фирмы осуществляются в несколько этапов: 1 – инженеры-изобретатели, разработчики, ученые вместе с венчурным предпринимате-

лем основывают компанию для производства нового продукта. Капитал на этом этапе форми-руется преимущественно за счет собственных средств и ссуд. Владелец венчурного капитала выделяет сумму на проект. Осуществляется конструкторская разработка идеи создания одного – двух изделий. Основатели венчурной компании являются и ее ведущими работниками;

2 – основатели определяют экономическую стратегию, изучают рынок, создают совет ди-ректоров. Начинают выпуск и продажу нового продукта конкретным заказчикам. Полученные образцы продают первым потребителям или испытывают дальше. На этой стадии компания должна завоевать доверие потребителей, чтобы получить новые заказы; 3 – происходит рас-ширение производства, начинается промышленный выпуск продукции для широкого круга по-требителей. Компания формирует новую организационную структуру. На этом этапе прибыли, как правило, нет;

4 – осваиваются дополнительные капиталовложения с целью расширения масштабов производства, улучшается качество продукции, расширяется рынок и т. п. Стратегию в области производства и сбыта определяет конъюнктура рынка;

5 – в случае прибыльности малая компания превращается в закрытую или открытую кор-порацию, т. е. имеет возможность выпускать и продавать собственные акции на рынке ценных бумаг или большим корпорациям.

Как видим, организационные формы и управление реализацией инноваций могут быть различными. Выбор форм зависит от многих факторов, среди которых решающее значение имеют размеры организации, ее рыночная и технологическая позиция, финансовые возможно-сти, инновационная стратегия. Невзирая на различия, присущие организационным формам, все они направлены на отыскание гибких организационных механизмов, обеспечивающих развитие

125

компании на основе создания и использования инноваций, имеющих коммерческое примене-ние. Влияние факторов на функционирование организации, осуществляющей инновационную деятельность, рассмотрено в работе [6].

Список литературы

1. Асаул, А. Н. Инновационные проблемы в отечественной экономике / А. Н. Асаул // Эко-

номическое возрождение России. – 2009. – № 4(22). – С. 3–6. 2. Асаул, А. Н. Национальная стратегия инновационного развития/ А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2009. – № 1(23). – С. 4–8. 3. Асаул, Н. А. Инновационный сценарий развития транспортно-логистического комплекса Санкт-

Петербурга/ Н. А. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 4(18). – С. 12–19. 4. Гончарова, Н. А. Инновационный аутсорсинг в малом и среднем бизнесе / Н. А. Гончарова // Эко-

номическое возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 91–97. 5. Гончарова, Н. А. Социально-экономическая сущность инновационных процессов в малом и сред-

нем бизнесе / Н. А. Гончарова // Экономическое возрождение России. –2010. – № 3(25). – С. 108–115. 6. Гордеев, Д. А. Вероятностно-детерминированная модель влияния факторов на функционирова-

ние организации, осуществляющей инновационную деятельность/ Д. А. Гордеев, О. А. Малафеев, Н. Д. Титова // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 1(27). – С. 73–82.

7. Гордеев, Д. А. Проблемы развития новых институциональных форм и отношений в инновацион-ной деятельности в Российской Федерации / Д. А. Гордеев // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 3(21). – С. 52–58.

8. Гордеев, Д. А. Свойства, условия и закономерности развития локальных инновационных систем с позиций комплексного методологического подхода / Д. А. Гордеев // Экономическое возрождение Рос-сии. – 2010. – № 3(25). – С. 48–60.

9. Гордеев, Д. А. Формирование локальных инновационных систем в предпринимательстве/ Д. А. Гордеев // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 3(17). – С. 47–55.

10. Долгополов, М. В. Венчурное предпринимательство как основа инновационного развития ком-мерческих организаций/ М. В. Долгополов // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 1(27). – С. 83–89.

11. Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства / А. Н. Асаул, Е. А. Владимирский, Д. А. Гордеев, Е. Г. Гужва, А. А. Петров, Р. А. Фалтинский. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2008. – 280 с.

12. Инновационно-инновативное развитие России / А. Н. Асаул, В. Б. Перевязкин, М. К. Старовой-тов. – СПб.: СПбГАСУ. – 2008. – 192 с.

13. Лепский, В. Е. Становление стратегических субъектов: постановка проблемы/ В. Е. Лепский // Рефлексивные процессы и управление. – 2002. – Т. 2, № 1. – С. 5–23.

14. Малое инновационное предпринимательство / А. Н. Асаул, Б. М. Капаров. – СПб.: СПбГАСУ, 2008. – 128 с.

15. Модернизация экономики на основе технологических инноваций / А. Н. Асаул [и др.]. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2008. – 606 с.

16. Симчера, В. М. В России денег хватает, в России дефицит эффективных решений/ В. М. Сим-чера // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 3(17). – С. 28–37.

The list of the literature

1. Asaul, A. N. Innovative issues in the domestic economy / A. N. Asaul // Economic revival of Russia. –

2009. – № 4 (22). – P. 3–6. 2. Asaul, A. N. The national strategy of innovative development / A. N. Asaul // Economic revival of Rus-

sia. – 2009. – № 1 (23). – P 4–8. 3. Asaul, N. A. Innovative development of transport and logistics center of St. Petersburg/ N. A. Asaul //

Economic revival of Russia. – 2008. – № 4 (18). – P. 12–19. 4. Goncharova, N. A. Innovative outsourcing to small and medium business/ N. A. Goncharova // Eco-

nomic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – P. 91–97. 5. Goncharova, N. A. Socio-economic nature of innovation processes in SMEs / N. A. Goncharova //

Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – P. 108–115.

126

6.Gordeev, D. A. Probabilistic and deterministic model of the influence factors on the functioning of the Organization of innovation activity/ D. A. Gordeev, O. A. Malafeev, N. D. Titova // Economic revival of Russia. – 2011. – № 1 (27). – P. 73–82.

7. Gordeev, D. A. Problems of development of new institutional forms and relationships in innovative activ-ities in the Russian Federation / D. A. Gordeev // Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). –P. 52–58.

8. Gordeev, D. A. Properties, conditions and patterns of development of local innovation systems in terms of an integrated methodological approach / D. A. Gordeev // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – P. 48–60.

9. Gordeev, D. A. The formation of local systems of innovation in pre-entrepreneurship / D. A. Gordeev // Economic revival of Russia. – 2008. – № 3 (17). – P. 47–55.

10. Dolgopolov, M. V. Venture businesses as the basis of innovation development of commercial organi-zations Raman / M. V. Dolgopolov // Russia’s economic recovery. – 2011. – № 1 (27). – P. 83–89.

11. Regularities and trends in the development of modern entrepreneurship / A. N. Asaul, Е. A. Vladi-mirsky, D. A. Gordeev, E. G. Guzhva, A. Petrov, R. Faltinsky. – SPb.: ANO «IPEV», 2008. – 280 p.

12. Innovatsionno, an innovative development of Russia / A. N. Asaul, V. B. Perevyazkin, M. K. Starovoi-tov. – SPb.: SPbGASU, 2008. – 192 p.

13. Lepsky, V. E. Formation of Strategic subjects: statement of problems / V. E. Lepsky / / Reflexive processes and control. – 2002. – Volume 2, № 1. – P. 5–23.

14. Low innovative entrepreneurship / A. N. Asaul, B. M. Kaparov. – SPb.: SPbGASU, 2008. – 128 p. 15. Modernization economy based on technological innovation / A. N. Asaul [and others]. – SPb.: ANO

«IPEV», 2008. – 606 p. 16. Simchera, V. M. Russia has enough money in Russia lack of effective solutions/ V. M. Simchera / /

Economic revival of Russia. – 2008. – № 3 (17). – P. 28–37.

127

Гужва Е. Г.1, Агапов И. А.2

ФОРМЫ ИНТЕГРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Под интеграцией в экономике понимают широкий круг процессов: производственное и

технологическое объединение субъектов предпринимательской деятельности; углубление их взаимодействия и развитие разносторонних связей между ними; эффективное совместное ис-пользование ресурсов и потенциала каждого участника взаимодействия; оказание друг другу финансовой, организационной и имущественной поддержки; создание благоприятных условий для осуществления совместной деятельности; снятие существующих на этом пути барьеров [17, с. 2].

В нормативных и правовых актах термином интеграция обозначают: отношения, характе-ризующиеся близостью интересов и, как следствие, углублением сотрудничества и взаимо-влияния.

Иногда интеграцией называют процесс укрепления имущественных и правовых связей между субъектами. Так, например, «…интеграция – это состояние связанности различных субъектов рынка за счет организации рационального экономического взаимодействия путем использования системы трансакций, отношений собственности и изменения структуры капитала для формирования конкурентных структур» [6, с. 33].

В экономической литературе под интеграцией понимается также объединение нескольких субъектов предпринимательской деятельности в новую организационно-правовую форму, ха-рактеризующуюся наличием определенной иерархии и новыми экономическими качествами по сравнению с качествами отдельных субъектов.

Таким образом, интеграция – это процесс консолидации организационных и финансовых возможностей юридических и физических лиц в форме предпринимательского объединения, созданного либо на договорной основе, либо в результате отношений взаимной зависимости и контроля, предусмотренных законодательством [10, c. 2]. Но чаще всего интеграция является способом повышения эффективности деятельности компаний, входящих в объединение. По мнению большинства ученых, интеграция целесообразна, если выгоды от нее превосходят из-держки. В частности, интеграция создает экономические выгоды, если компании после объе-динения стоят дороже, чем каждая из них в отдельности. То есть интеграция – это экономико-правовой процесс.

Среди мотивов интеграции можно выделить следующие: • текущие операционные, связанные с экономией за счет масштаба деятельности, с воз-

можностью наращивать и комбинировать ресурсы и с увеличением доли присутствия на рынке; • финансовые, обусловленные возможностью мобилизации и диверсификации финансовых ре-сурсов, экономии на налогах, более выгодным размещением свободных денежных средств, высвобождением дублирующих активов и минимизацией трансакционных издержек;

• управленческие, связанные с возможностью повышения эффективности менеджмента. Обычно выделяют две формы интеграции: горизонтальную и вертикальную. Горизон-

тальная интеграция – сделка между компаниями одного сектора экономики, производящими продукцию одной номенклатуры. При расширении ассортимента выпускаемой продукции в ре-зультате сделки говорят о горизонтальной ассортиментной интеграции. Когда компания-цель

1 Евгения Григорьевна Гужва, зав. кафедрой экономической теории Санкт-Петербургского

государственного архитектурно-строительного университета, д.э.н., профессор. E-mail: guzva-09@mail.ru

2 Игорь Алексеевич Агапов, аспирант кафедры экономической теории Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета,, e-mail: 5750540@mail.ru

128

является прямым конкурентом, происходит увеличение объема производимой продукции, уси-ление конкуренции и выход на новые рынки – это объемная горизонтальная интеграция. Вер-тикальная интеграция – сделка между компаниями одной отрасли, находящимися на разных стадиях технологического передела, для организации завершенного технологического цикла. В зависимости от места нахождения компании-цели – выше или ниже по технологической цепочке – говорят о восходящей или нисходящей интеграции. Вертикальная интеграционная транс-формация связана с изменением прав собственности. Во всех случаях интеграции компания добивается снижения издержек, например, за счет перехода на внутренние цены при верти-кальной интеграции между компаниями из одной технологической цепочки. Как правило, опти-мизируются организационная и финансовая структура компании.

Характерными чертами американской экономики в последние кризисные годы стали гори-зонтальные слияния, т. е. объединения компаний одной отрасли – стратегические слияния. Ши-рокое распространение получили финансовые слияния и поглощения, реализуемые компания-ми, принадлежащими к различным отраслям. Такие сделки в большинстве случаев проводятся с привлечением заемного капитала – «выкупа за счет кредита». Они позволяют компании с по-мощью заемных средств приобрести контрольный пакет акций. Существует и параллельная интеграция, затрагивающая субъекты предпринимательской деятельности с разными произ-водственными цепочками, имеющими организационное или продуктовое родство. Если в ре-зультате возникает конгломерат – это диверсифицируемая круговая интеграция.

Квазиинтеграция осуществляется без изменения прав собственности интегрируемых субъектов, только на основе общих рыночных целей и интересов, что отражается в контрактах и соглашениях. Это способствует снижению затрат, бизнес-рисков, большей циркуляции ин-формации, более частому и неформальному общению менеджмента компаний и т. д. Ключе-вым моментом при квазиинтеграции является определение эффекта от участия в таких объе-динениях. Актуальность квазиинтеграции, в том числе для России, объясняется необратимо-стью процессов глобализации и сопровождающими их качественными изменениями не только в конкурентной ситуации на рынке, но и в запросах потребителей. Кроме того, интеграция в биз-нес-объединения является закономерным результатом эволюции во взаимодействиях субъек-тов инвестиционно-строительного комплекса [4].

Существует разделение видов межфирменной интеграции на «мягкие» и «жесткие» [13, c. 68]. Жесткие формы – картель, синдикат, трест, концерн, холдинг. Данные формы известны давно, некоторые из них существуют более 100 лет и успешным развитием доказали свое соот-ветствие индустриальному типу рыночной экономики. В этих организациях компании частично и даже полностью могут лишиться юридической и хо зяйственной самостоятельности. Объеди-нения подобного типа имеют тенденцию к монополизации, что позволяло их считать в начале ХХ в. основными формами монополистических объединений. Мягкие формы возникли сравни-тельно недавно, являются преимущественно сетевыми [15] и, по утверждению ученых [13, 15, 18], лучше соответствуют реальности постиндустриальной экономики. В действительности биз-нес развивается в обоих направлениях, подразумевающих различные формы сотрудничества субъектов предпринимательской деятельности.

Термин «ассоциация» чаще всего используется для обозначения интеграции субъектов предпринимательской деятельности с функциями производственного характера. Координация производственной деятельности участников ассоциации, централизация выполнения ими опре-деленных функций или, наоборот, углубление их специализации– это первичный этап появле-ния и развития ассоциаций, рассматриваемый как инструмент профессионального самоопре-деления субъектов предпринимательской деятельности. Второй этап с точки зрения содержа-ния деятельности ассоциаций А. В. Лобанов характеризует как функциональный. На этом этапе субъекты осознают наличие функций, определенных спецификой их деятельности: взаимоот-ношение с властью, защита интересов отрасли, обслуживание стратегической перспективы от-расли (субституты и др.), пиар и пропаганда отраслевого продукта и т. п. Возникает понимание «принадлежности данных функций отрасли в целом», а не отдельной компании. Осмысляется и реализуется возможность перераспределения этих функций организации, которые могут быть переданы ассоциациям на условиях долевого финансирования. В рамках данного этапа ассо-

129

циация становится инфраструктурным субъектом отраслевого комплекса с выраженной инсти-туциональной активностью и проявленностью функций, отведенных законом некоммерческим объединениям. На данном этапе субъекты признают ассоциации эффективным инструментом взаимодействия участников отрасли с внешней средой. Третий этап характеризуется зрело-стью института отраслевых объединений. Ассоциации, как и другие субъекты отрасли, укруп-няются, объединяются в конфедерации, некоммерческие конгломераты. Например, «Россий-ский союз строителей» и «Ассоциация строителей России» на 85% состоят из ассоциаций и других форм некоммерческого партнерства. На данном этапе ассоциации уже способны влиять на отрасли, регулировать поведение отдельных субъектов при условии предоставления им за-конодательным образом соответствующих полномочий [11, c. 132–133].

В литературе организационные формы интеграции субъектов предпринимательской дея-тельности именуются хозяйственными образованиями, хозяйственными ассоциациями, интег-рированными структурами, союзами и т. п. Продолжается поиск новых названий, адекватных происходящим процессам. Так, например, Н. Ю. Иванова считает стратегические союзы – долговременные партнерские соглашения между малыми предприятиями и другими рыночны-ми структурами – наиболее эффективной формой коллективной адаптации малых предприятий к рынку [9, с. 1]. Она считает их сетевой или кольцевой формой организации малых фирм, кото-рые ориентируются на длительные взаимосвязи при сохранении юридической самостоятельно-сти партнеров. На ее взгляд, большинство имеющихся форм промышленной кооперации могут быть названы такими союзами.

По нашему мнению, наиболее подходящим и обоснованным термином для обозначения практически всех форм интеграции субъектов предпринимательской деятельности является объединение, а применительно к предпринимательству – предпринимательское объединение. Мы считаем, что этот термин понятен с точки зрения как теории, так и практики предпринима-тельства в современных условиях. Термин имеет свои традиции, так как производственное объединение и научно-производственное объединение – наиболее распространенные формы промышленных объединений в нашем недавнем историческом прошлом.

В современной рыночной экономике хозяйственные связи, конечно, усиливаются и услож-няются, под влиянием концентрации, централизации и нового процесса – глобализации появ-ляются новые субъекты экономических отношений [18]. Для современной экономики характерно усиление взаимодействия крупного и малого бизнеса как магистрального направления их инте-грации. В основе такого взаимодействия лежит взаимная выгода. Крупные предприятия вносят в функционирование малых элемент стабильности и даже планомерности, «амортизируя» воз-действие рыночных сил. Выгода крупных компаний состоит в том, что малые предприятия вы-полняют часть их функций, чаще концентрируясь на сбыте и снабжении, разработке и внедре-нии новых изделий или повышении их качества.

Как уже говорилось, развитие современной экономики характеризуется тенденциями, раз-вивающимися в противоположных направлениях. Происходят концентрация и централизация капитала, укрупнение хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, в основ-ном, на основе слияний и поглощений как способов интеграции. В последние годы значительно возросли количество и объем сделок, связанных с трансграничными и национальными слия-ниями и поглощениями. Россия здесь играет не последнюю роль. Так, среди крупнейших слия-ний и приобретений в новой истории можно выделить: ТНК (Россия) и BP PLC (Великобрита-ния), Оренбургнефть (Россия) и ТНК (Россия), Лензолото (Россия) и Норильский никель (Рос-сия), Rouge Industries (США) и Северсталь (Россия) и др.

Сделки по слияниям и поглощениям относят к интеграционным, они являются основным способом роста компаний. Поглощение предполагает приобретение всей поглощаемой компа-нии и ее частей [4, с. 94]. Слияние – это особая форма поглощения, при которой обе участвую-щие в процессе компании – компания-цель и компания-покупатель – лишаются юридической самостоятельности, а на их месте образуется новая компания, которая может сохранить на-звание одного из участников сделки. Одной из форм поглощения может выступать присоедине-ние поглощаемой компании к компании-покупателю. Однако иногда на практике поглощенная компания переходит под контроль компании-покупателя, сохраняя юридическую самостоятель-

130

ность. Отличительными признаками поглощения, проводимого в форме слияния или присоеди-нения, являются установление контроля над приобретаемым бизнесом; устранение хозяйст-венной и юридической самостоятельности приобретаемой компании; ликвидация договорных отношений с приобретаемой компанией; создание единой финансовой структуры.

Мотивы проведения сделок по слиянию и поглощению с точки зрения собственника биз-неса связаны с ресурсами компании – инициатора сделки: сокращение их оттока или увеличе-ние притока. С позиций управленческого подхода мотивы могут быть финансовыми, операци-онными, инвестиционными и т. п. Е. Г. Чернова считает, что наиболее внятный мотив – это по-вышение стоимости компании за счет расширения бизнеса [16]. Широкое распространение на российском рынке корпоративных слияний и поглощений получило рейдерство – недружест-венное поглощение (захват). Это нечто среднее между чисто силовой акцией и юридической процедурой, и осуществляется оно, как правило, с соблюдением минимальных правовых ос-нов.1

В условиях кризиса [3, 8] наблюдаются слияния и поглощения, т. е. сделки, проводимые корпорациями, связанными производственной цепочкой. Сделки с использованием заемного капитала резко сократились.

С этим явлением сталкиваются практически все предприниматели. Бесспорен также тот факт, что инициирование корпоративного спора и организация корпоративного захвата стали самостоятельными видами деятельности, целью которой является изъятие имущества и иму-щественных прав как у компании, так и у отдельных участников обществ [4, c. 95].

Способы интеграции представляют собой совокупность не только организационно-экономических, но и экономико-правовых действий:

• интеграция посредством заключения договора простого товарищества; • интеграция посредством приобретения преобладающей доли участия в уставном капи-

тале акционерного общества; • интеграция посредством реорганизации в форме слияния и поглощения. Возможно также взаимодействие компаний в иных экономико-правовых формах, не тре-

бующих слияний и поглощений, в том числе в виде различных управленческих предпринима-тельских объединений. Важно, что это взаимодействие базируется на получении взаимной вы-годы. Стремительное развитие новых технологий и высокотехнологичных продуктов, порож-дающих прибыль, а также высокий уровень риска заставляют субъектов экономической дея-тельности искать долгосрочных взаимоотношений в различных формах, адекватных новым ус-ловиям. Так, например, можно сказать, что организационная структура экономики США включа-ет, во-первых, блок независимых компаний мелкого бизнеса и, во-вторых, межотраслевой хо-зяйственный блок, объединяющий совокупности предприятий. По некоторым оценкам, сегодня около трех четвертей американской экономики охвачено такими блоками и лишь одна четверть приходится на сферу независимого мелкого бизнеса [1, с. 4].

Разделяя точку зрения ученых [2, 7, 13], представим укрупненную типологию интегриро-ванных образований мезоэкономического характера включающую три группы субъектов:

• предпринимательские сети; • хозяйственные объединения; • интегрированные бизнес-группы (ИБГ). О. Е. Николаева предлагает другую классификацию бизнеса [14]. Так, она считает, что

картели, синдикаты, консорциумы, альянсы классифицируются по критерию степень само-стоятельности. Это интегрированные структуры кооперативного типа, основанные на догово-ре о совместной деятельности, финансовая самостоятельность членов этих объединений не ограничена и единое управление не предполагается.

Существует достаточное количество различных бизнес-объединений, в которые вовлечен малый бизнес как неотъемлемая часть рыночной экономики. Развитие экономики как системы предполагает оптимальное взаимодействие крупных, средних и малых предприятий и опреде-

1 Шалапугин, А. Корпоративное плутовство: анатомия проблемы / А. Шалапугин // Управление компанией.

– 2006. – № 6.

131

ленные устоявшиеся формы этого взаимодействия, кооперации. Чем она выше, тем, как пока-зывает хозяйственная практика, выше потен • финансовый;

• экономико-правовой. Наиболее адекватным синонимом интеграции, отражающим интеграцию субъектов пред-

принимательской деятельности в организационно-управленческом аспекте, представляется термин «объединение». Среди классификаций интеграции в русле нашего исследования в эко-номической литературе выделяется деление интеграционных форм на жесткие – преимущест-венно партнерские, и мягкие – преимущественно управленческие.

Список литературы

1. Альхимович, И. Н. Повышение эффективности организации деятельности малых и крупных

предприятий при сетевом принципе межфирменного взаимодействия/ И. Н. Альхимович. http:science-bsea.Bgita.ru/2009/ekonom_ 2009_ 2/alhimovish_ pov.htm

2. Асаул, А. Н. Корпоративное управление и корпоративные отношения: сущность и проблемы/ А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2008. – №1(15). – С. 3–7.

3. Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия/ А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2009. – №2(20). – С. 3–7.

4. Асаул, А. Н. Формирование мезоэкономических объединений в инвестиционно-строительном комплексе региона/ А. Н. Асаул //Известия высших учебных заведений. Строительство. – 2004. – № 1. – С. 38.

5. Асаул, А. Н.Экономическая безопасность отечественных компаний, или что мы противопоставим рейдерам/ А. Н. Асаул // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2009. – Т. 109. – С. 94–105.

6. Асаул, В. В. Влияние интеграционных процессов на повышение инновационной активности пред-приятий/ В. В. Асаул. – Наб. Челны: изд-во Камского госуд. политехн. ин-та, 2003. – 285 с.

7. Асаул, Н. А. Проблемы взаимодействия бизнес-субъектов инвестиционно-строительного ком-плекса / Н. А. Асаул // Вестник гражданских инженеров. – 2005. – №1(2). – С. 86–90.

8. Дубенецкий, Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки/ Я. Н. Дубенецкий // Экономи-ческое возрождение России. – 2009. – №2(20). – С. 42–49.

9. Иванова, Н. Ю. Стратегические союзы малых фирм/ Н. Ю. Иванова //Государственное управле-ние. Электронный вестник. – Вып. № 9. – 2006. –Декабрь. – С. 1–5.

10. Интеграционные процессы в предпринимательской деятельности/http:www. alldocs.ru/download/index.php?id=239

11. Лобанов, А. В. Организационно-экономические механизмы реализации функции технического заказчика в инвестиционно-строительном комплексе: дис. ... канд. экон. наук / А. В. Лобанов. – СПб., 2010.

12. Маликов, Р. И. Тенденции корпоративных слияний и поглощений в отечественной экономике/ Р. И. Маликов // Экономическое возрождение России. – 2008. – №1(15). – С. 16–22.

13. Методологические аспекты формирования и развития предпринимательских сетей/ А. Н. Асаул, Е. Г. Скуматов, Г. Е. Локтеева; под ред. д-ра экон. наук, проф. А. Н. Асаула. – СПб.: Гуманистика, 2004. – 256 с.

14. Никонова, О. Е. Взаимодействие малого и крупного предпринимательства: системный подход/ О. Е. Никонова //Проблемы современной экономки. – № 4(24). – 2010. – С. 1– 4.

15. Скуматов, Е. Н. Предпринимательские сети в хозяйственном комплексе Российской Федерации / Е. Н. Скуматов // Экономическое возрождение России. – 2005. – №2(4). – С. 42–46.

16. Скуматов, Е. Н. Предпринимательские сети в хозяйственном комплексе Российской Федерации / Е. Н. Скуматов // Экономическое возрождение России. – 2005. – №3(5). – С. 53–57.

17. Чернова, Е. Г. Интегрированные хозяйственные образования: типология и динамика организа-ционно-правовых форм / Е. Г. Чернова //Вестник Санкт-Петербургского университета. – 2010. – Серия 5. – Вып. 1. Экономика.

18. Шиганов, В. В. Модель управления взаимодействием малых и крупных предприятий в промыш-ленности субъекта Российской Федерации/ В. В. Шиганов. http:// econference.ru/blog/comfo5/ 156.html

19. Этногеографические факторы глобализации и регионализации мира / А. Н. Асаул, М. А. Джа-ман, Е. И. Рыбнов, П. В. Шуканов. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2010. – 304 с.

The list of the literature

132

1. Alkhimovich, I. N. Enhancing the effectiveness of the organization of small and large enterprises in the

network principle of inter-firm vzaimodeystviya/ I. N. Alkhimovich // http: science-bsea.Bgita.ru/2009/ekonom_ 2009_ 2/alhimovish_ pov.htm

2. Asaul, A. N. Corporate Governance and Corporate Relations: essence and problems/ A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2008. – № 1 (15). – P. 3–7.

3. Asaul, A. N. The financial crisis in Russia: Causes and Consequences/ A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 3–7

4. Asaul, A. N. Formation mesoeconomic associations in the investment-construction complex region is known in higher education/ A. N. Asaul. Building. – 2004. – № 1. – P. 38.

5. Asaul, A. N. Economic security of domestic companies or that we oppose raiders / A. N. Asaul // Pro-ceedings of the Free Economic Society of Russia. – 2009. – V. 109. – P. 94–105.

6. Asaul, V. V. Influence of the integration process to enhance the innovative activity of enterprises/ V. V. Asaul. – Nab. Chelny: publ Kama Educat. Polytechnic. And Press, 2003. – 285 p.

7. Asaul, N. A. Problems of interaction between business entities of investment and construction of the complex / N. A. Asaul // Bulletin of Civil Engineers. – 2005. – № 1 (2). – P. 86–90.

8. Dubenetsky, Y. N. Financial crisis – some of the origins and lessons/ Y. N. Dubenetsky // Economic re-vival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 42–49.

9. Ivanova, N. J. Strategic alliances of small firms / N. J. Ivanova //Public Administration. Electronic Jour-nal. – Issue № 9. – 2006. – December. – P. 1–5.

10. Integration processes in the business / http: www. alldocs.ru / download / index.php? id = 239 11. Lobanov, A. V. Organizational and economic mechanisms for implementing a technical customer in

the investment-construction complex: diss. Cand. Econ. Sciences/ A. V. Lobanov. – SPb., 2010. 12. Malikov, R. I. Trends in corporate mergers and acquisitions in the domestic economy / R. I. Malikov //

Economic revival of Russia. – 2008. – № 1 (15). – P. 16–22. 13. Methodological aspects of formation and development of business networks / Asaul A. N., Skumatov

E. G., Lokteeva G. E. – SPb.: Humanistica, 2004. – 256 p. 14. Nikonova, O. E. Interaction between small and large businesses: a systematic approach/ O. E. Niko-

nova // Problems of modern economic. – № .4 (24). – 2010. – P. 1–4. 15. Skumatov, E. N. Business networks in the economic complex of the Russian Federation / E. N. Sku-

matov // Economic revival of Russia. – 2005. – № 2 (4). – P. 42–46. 16. Skumatov, E. N. Business networks in the economic complex of the Russian Federation / E. N. Sku-

matov // Economic revival of Russia. – 2005 – № 3 (5). – P. 53–57. 17. Chernova, E. G. Integrated business education: typology and dynamics of organizational and legal

forms/ E. G. Chernova // Vestnik St. Petersburg University. – 2010. – Series 5. – Issue 1. Economy. 18. Shiganov, V. V. Model of relationship management for small and large companies in the industry of

the Russian Federation / V. V. Shiganov// http: / / econference.ru/blog/comfo5 / 156.html 19. Ethno geographical forces of globalization and regionalization of the world / A. N. Asaul, M. A. Jaman,

E. I. Rybnov, P. V. Shukanov. – St.: ANO «IPEV», 2010. – 304 p.

133

К.Б. Костин1

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД К ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ДЛЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА И ГОСТИНИЧНОГО БИЗНЕСА

Модернизация российской экономики, объявленная Президентом РФ приоритетной зада-

чей развития государства, предполагает в первую очередь максимальное использование инно-ваций во всех сферах жизни страны. Инновация означает нововведение, обеспечивающее по-лучение максимального социально-экономического эффекта за счет использования интеллек-туального потенциала в различных областях человеческой деятельности (производственно-технической, организационной, финансовой, научно-исследовательской, учебной и др.) [4]. Объективной базой инновационного развития являются информационно-коммуникационные технологии, которые сегодня активно внедряются не только в производство, но и в повседнев-ную жизнь обычных людей; становятся мощным средством повышения эффективности любой сферы бизнеса, образования, медицинского обслуживания и т. п. [5, 10]. Россия к настоящему моменту представляет собой наиболее динамично развивающийся рынок как по объему про-даж, так и по темпам роста использования информационных технологий [3, 8, 9]. Совершенст-вование оборудования, снижение его стоимости и возможность использовать как наземную, так и спутниковую телекоммуникационную инфраструктуры привели к тому, что все многообразие компьютерных технологий – от специализированных программных продуктов управления орга-низацией до применения глобальных компьютерных сетей – внедряются в коммерческих и бюджетных организациях по всей стране.2

К наиболее быстро и успешно развивающимся областям экономики в России следует от-нести туризм и гостиничный бизнес. В настоящее время туристическая и гостиничная индустрия страны претерпевает перестройку с ориентацией на мировые стандарты XXI в. В соответствии с этими стандартами включение всего многообразия информационных технологий в гостинич-ный менеджмент представляется абсолютно бесспорным. Это необходимо для оперативного анализа текущей ситуации и принятия быстрых решений, повышения безопасности гостей, расширения клиентской базы, решения ряда маркетинговых задач, в целом – как для достиже-ния высокой эффективности управления гостиничными и туристическими комплексами, так и для своевременного гибкого реагирования на изменяющиеся условия рынка [11]. Главной тен-денцией в развитии гостиничного бизнеса является создание сетевых гостиничных комплексов. Сетевые гостиничные комплексы – это глобальный компьютеризированный бизнес, в котором стратегическое управление и планирование по плечу лишь высококвалифицированным спе-циалистам с глубоким знанием основ международного гостиничного менеджмента и ин форма-ционных технологий, с широким кругозором и навыками работы, сформированными в процессе обучения в вузе. Дипломированные менеджеры, приступающие к работе в сфере гостеприим-ства, должны быть готовы к продвижению достижений науки и техники на рынок услуг с целью существенного повышения их эффективности и качества.

В условиях экономики знаний и информационного общества наши выпускники-менеджеры должны выступать одними из основных носителей инновационно-креативного потенциала хо-зяйствующих субъектов, обладая неотчуждаемым ресурсом: специальными знаниями, умения-ми, навыками, формализованными в университетских дипломах и … в голове менеджера. Они становятся ключевым звеном нового класса производителей с высокой рефлексивностью – способностью представить различные пути решения новых, плохо определенных проблем и делать обоснованный выбор. Кроме того, менеджер должен обладать способностью к мульти-

1 Константин Борисович Костин, доцент кафедры управления предпринимательской деятельностью Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, канд. техн. наук, e-mail: kost_kos@mail.ru

134

дисциплинарной, многоплановой предпринимательской деятельности [1, c. 80–81]. Но дефицит кадров, способных объединить интеллектуальные и технологические ресурсы страны и обеспе-чить коммерциализацию создаваемых новшеств на внутреннем и глобальном рынках, является одной из проблем, тормозящих реализацию стратегии инновационного развития России [2]. Ос-новным видом труда в инновационной экономике становится интеллектуальный труд, требую-щий глубоких профессиональных знаний, широкого кругозора, умения использовать сложную интеллектуальную технику, владения современными технологиями переработки знаний. Интел-лектуальный труд означает доступ к широким информационным потокам и требует умения ра-ботать с этими потоками [6, с. 31]. Специалистов в области гостиничного и туристского бизнеса в российских вузах начали готовить относительно недавно. Внедрение в образовательный про-цесс информационно-коммуникационных технологий (массовая компьютеризация и интернети-зация процесса обучения, использование технологии видеоконференцсвязи и т. п.) делает бо-лее доступным освоение как зарубежного опыта обучения в рамках университетских программ, так и практики работы конкретных гостиничных комплексов и туристических агентств (не только национальных, но и зарубежных).

Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики (СПбГУСЭ) – единственный вуз на Северо-Западе России, который готовит кадры для сферы сервиса, в ча-стности, для работы в области туризма и гостиничного бизнеса. Хорошая материально-техническая база позволила университету выступить с инициативой организации впервые в России Национального научно-образовательного инновационно-технологического консорциума вузов сервиса, т. е. добровольного и равноправного объединения образовательных учрежде-ний, в формате которого возможно наиболее эффективное сотрудничество в области науки и образования1

Одной из наиболее эффективных форм информационно-коммуникационных технологий, развернутых в СПбГУСЭ, является система видеоконференцсвязи (ВКС). Видеоконференцс-вязь – это технология, которая позволяет людям видеть и слышать друг друга, обмениваться данными и совместно их обрабатывать в интерактивном режиме. Согласно некоторым данным, при телефонном разговоре передается только десятая часть транслируемой информации, а когда видна жестикуляция и мимика собеседника, коэффициент полезного действия передачи информации достигает 60%. В мировой практике ВКС широко применяется в системах управ-ления и бизнесе, в деятельности медицинских учреждений и, конечно же, в системе всех видов образования, позволяя вовлекать множество стран в интеграционные процессы в сфере подго-товки высококвалифицированных специалистов и выравнивать качество составляющих миро-вого образовательного процесса. Ожидается, что в нашей стране с повышением уровня эконо-мического развития ВКС будет все шире внедряться в коммерческих и бюджетных организаци-ях, обеспечивая быстрое и эффективное решение текущих бизнес-задач, координацию управ-ления, повышение качества образования за счет использования дистанционных и интерактив-ных форм обучения при экономии времени и средств [7].

. Сетевой характер взаимодействия и подготовки специалистов в рамках научно-образовательного консорциума предполагает самое широкое использование электронных об-разовательных ресурсов через глобальные информационные сети, которые становятся все бо-лее точными, надежными и многофункциональными. Такое партнерство, направленное прежде всего на повышение качества подготовки кадров для сферы сервиса, стимулирует развитие и постоянное обновление инновационно-технологической базы не только СПбГУСЭ как головного вуза, но и сетевых университетов – членов консорциума.

Путем использования технологии ВКС профессорско-преподавательскому составу СПбГУСЭ удалось привлечь студентов и аспирантов к активному участию в программах межго-сударственного сотрудничества в сфере образования, разрабатываемых в вузе. В частности, в практику обучения студентов старших курсов института туризма внедрено регулярное проведе-ние видеоконференций и «круглых столов» с обсуждением проблем международного гостинич-ного менеджмента и маркетинга, планирования, оценки затрат и инвестиционного климата в индустрии гостеприимства при участии представителей университетов других стран (Велико-

1 Режим доступа:http://service.in.spb.ru/dokumenty-konsorcium-vuzov-servisa/

135

британии, Финляндии, Голландии, Германии). Такой подход позволил интенсифицировать учебный процесс, сделать его более «живым» и неформальным, привлечь зарубежных коллег к обмену опытом, знаниями и методиками. Учащиеся получили возможность интегрироваться в информационно-технологическую среду, почувствовать важность своей будущей профессии, свою причастность к созданию и развитию глобальной стратегии туристического и гостиничного бизнеса. Каждой видеовстрече предшествуют серьезная работа по тщательной подготовке пре-зентаций и изучению литературных источников; консультации с преподавателями и тренинг по преодолению языкового барьера.

Видеоконференции открывают возможность живого общения студентов разных стран, в котором каждой стороной используются как «домашние заготовки» в виде сообщений по обсу-ждаемой тематике, так и экспромты в режиме «вопрос – ответ». Так, например, при подготовке проектов для обсуждения на одной из последних видеоконференций с участием студентов СПбГУСЭ и университета Шеффилд Халлам (Великобритания) нашими студентами за основу был взят материал учебного курса «Международный маркетинг», а британской стороной – учебного модуля «Международный гостиничный менеджмент». Мероприятие было построено так, что участники выступали и как докладчики, и как критики и эксперты. В презентациях сту-дентов из университета Шеффилд Халлам рассматривались главные стратегии выхода вы-бранной докладчиками международной гостиничной компании на российский рынок гостинич-ных услуг и формулировались условия, необходимые для успешной работы компании в конку-рентной среде. Российские студенты представили анализ деятельности крупных и малых кор-пораций и аффилированных с ними структур (Rezidor Group, British Airways, Aeroflot, Mariott, Starwood Hotels, Boutique Hotels) и дали обоснованную оценку эффективности их работы. Роль экспертов, аналитиков и знатоков рынка гостиничных услуг по очереди отводилась студентам ГУСЭ и их иностранным коллегам; они давали друг другу советы и рекомендации, продемонст-рировав в ходе открытого интерактивного общения глубину проводимого ими комплексного анализа.

В рамках подготовки к следующей видеоконференции (8 апреля 2011 г.) перед студентами СПбГУСЭ была поставлена задача – на основе знаний, полученных в рамках курсов «Менедж-мент в туризме и гостиничном хозяйстве» и «Планирование туристских организаций и гостинич-ных комплексов», проанализировать и сравнить деятельность на российском рынке несетевых гостиниц (в качестве объекта исследования была выбрана гостиница «Амбассадор» в Санкт-Петербурге) и крупных мировых гостиничных сетей (в качестве объектов были выбраны сети «Резидор» и «Хилтон») и выступить экспертами по планированию конкретного гостиничного комплекса. Работу было предложено выполнить в соответствии со следующим алгоритмом:

1. Сбор и представление информации о компании: история компании, регионы присутст-вия, миссия, основные и сопутствующие виды деятельности, акционерный капитал, страна про-исхождения, отчет о прибылях и убытках за последние три года, бухгалтерский баланс.

2. Проведение анализа деятельности компании и формулировка требований к новой гостинице:

• определить материально-техническую базу гостиничного комплекса, а затем сумму ин-вестиций в строительство новой гостиницы;

• определить регион на территории Российской Федерации, в котором целесообразно возвести гостиницу (проанализировать значимость региона, особенности развития деловой ак-тивности, индустрии развлечений и отдыха, динамику доходов населения, транспортную систе-му) и обосновать свой выбор;

• провести маркетинговые исследования (использовать SWOT-анализ, GAP-анализ, мат-рицу Анзофа). На основании выполненного анализа определить и обосновать выбор марки (бренда) будущей гостиницы в структуре сети;

• выявить потенциальные клиентские группы. Определить и обосновать данные по пло-щади общественной части гостиницы в расчете на одно спальное место и ее вместимости.

3. Определение экономической эффективности проекта. Гостиница должна выйти на окупаемость не позже чем за 10 лет.

4. Сравнение сетевой и несетевой концепции развития гостиничных комплексов.

136

По результатам анализа студенты СПбГУСЭ подготовили 5 двадцатиминутных презента-ций на английском языке и выступили с ними перед студентами и представителями профессор-ско-преподавательского состава Шеффилд-Халамского университета (Великобритания). После каждой презентации следовало обсуждение, в ходе которого участники из Шеффилд-Халамского университета задавали вопросы (в частности, множество вопросов было связано с особенностями работы международных гостиничных сетей на российском рынке), на которые студенты СПбГУСЭ сумели дать исчерпывающие ответы. В ходе дискуссии рассматривалось использование новых технологий как ключевого фактора успеха в деятельности гостиничных комплексов в России, была проанализирована модель он-лайн бизнеса на примере междуна-родной гостиничной сети «Старвуд». Англичане представили презентации, посвященные ана-лизу различных форм управления гостиничными комплексами, и результаты анализа деятель-ности крупнейших гостиничных сетей. В ходе обсуждения российские студенты активно интере-совались особенностями работы сетевых и несетевых гостиничных комплексов на рынке Вели-кобритании и перспективами их развития с горизонтом в 15 лет, а также тенденциями в области внедрения новых инновационных технологий в сфере гостиничного бизнеса Великобритании.

Такие мероприятия при тщательной и продуманной подготовке вызывают живой интерес учащихся, пробуждают стремление к творческому поиску, повышают их самооценку, стимули-руют неформальный подход к будущей работе. Как правило, студенты СПбГУСЭ в ходе обсуж-дений демонстрируют достаточно свободное владение иностранным языком, структурирован-ность и содержательность презентаций, умение проводить глубокий и всесторонний анализ, находить правильные решения и формулировать нужные нетривиальные рекомендации (на-пример, менеджменту анализируемых компаний по выбору стратегий развития и т. п.). В ходе дискуссий будущие выпускники приобретают навыки свободного общения на международном уровне с использованием профессиональной терминологии, что крайне важно для будущей практической работы в туристическом и гостиничном менеджменте. Все это позволяет гово-рить о перспективности использования технологии видеоконференцсвязи в учебном процессе подготовки специалистов для работы в российском сервисе. В дальнейших планах кафедры управления предпринимательской деятельностью СПбГУСЭ – организация видеоконференций, участниками которых станут студенты и персонал крупных туристических агентств и гостиниц – не только национальных, но и зарубежных. Такая деятельность позволит вовлечь в процесс обучения высококвалифицированных специалистов-практиков и предоставить студентам воз-можность изучить работу служб индустрии гостеприимства различных стран и категорий с ми-нимумом затрат для университета.

Опыт проведения подобных встреч способствует интеграции университета в международ-ное образовательное пространство и повышению качества образовательных услуг. Ставка на инновационное развитие, объективной базой которого являются современные информационно-коммуникационные технологии, – наиболее реальный путь обеспечения конкурентоспособности российского образования, важнейшими принципами которого традиционно остаются взаимо-связь науки и практики, преемственность между уровнями образования, интеллигентность и высокая духовность университетской жизни независимо от политического строя и экономиче-ских условий в стране.

Список литературы

1. Асаул, А. Н. Внутренний кризис университетского менеджмент-образования / А. Н. Асаул, Л. Ф.

Манаков // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 70–81. 2. Асаул, А. Н. Подготовка инженеров-менеджеров по управлению инновациями — залог успешного

развития компании / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 1(19). – С. 3–7. 3. Маркасов, С. В. Инфокоммуникации и эффективность их использования / С. В. Маркасов, К. М.

Мкртчян // Экономическое возрождение России. – 2010. – №2(24). – С. 33–38. 4. Модернизация экономики на основе технологических инноваций // А. Н. Асаул, Б. М. Капаров, В.

Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2008. – 415 с. 5. Пастухов, А. Л. Теоретические аспекты управления знаниями в университетском комплексе / А.

Л. Пастухов // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 62–71.

137

6. Резник, Г. А. Подготовка инновационно-ориентированного специалиста как предпосылка модер-низации отечественной экономики / Г. А. Резник, С. Г. Чувакова // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 31–36.

7. Управление высшим учебным заведением в условиях инновационной экономики / А. Н. Асаул, Б. М. Капаров. – СПб.: Гуманистика, 2007. – 280 с.

8. Ярковой, В. А. Основные направления развития информационных услуг в Российской Федерации / В. А. Ярковой // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 56–61.

9. Ярковой, В. А. Современные информационно-коммуникационные технологии и их роль в системе образования / В. А. Ярковой // Экономическое возрождение России. 2010. – № 4(26). – С. 103–106.

10. Ястребова, М. В. Развитие системы управления инновационным обеспечением системы здра-воохранения на современном этапе / М. В. Ястребова // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 1(27). – С. 139–146

11. Camison, C. Strategy attitudes and information technologies in the hospitality business/C. Camison // International Journal of Hospitality Management. – 2000. – V. 19. – №.2. – P. 125–143.

The list of the literature

1. Asaul, A. N. Internal crisis of university educational-management / A. N. Asaul, L. F. Manakov // Eco-

nomic revival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 70–81. 2. Asaul, A. N. Training of engineers-managers n management of innovations – a company guarantee of

successful development / A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2009. – № 1(19). – P. 3–7. 3. Markasov, S. V. Info communications and effectiveness of their use // S. V. Markasov, K. M. Mkrtchyan

// Economic revival of Russia. – 2010. – №2(24). – P. 33–38. 4. Modernization of the economy based on technological innovation / A. N. Asaul, B. M. Kaparov, V. B.

Perevyazkin, M. K. Starovoitov. – SPb.: ANO «IPEV», 2008. – 415 p. 5. Pastukhov, A. L. The theoretical aspects of knowledge management in university complex / A. L. Pas-

tuhov // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3(25). – P. 62–71. 6. Resnick, G. A. Preparation of innovation-oriented specialist as a precondition for the modernization of

the national economy / G. A. Resnick, S. G. Chuvakova // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3(25). – P. 31–36.

7. Management of higher education institutions in the innovation economy / A. N. Asaul, B. M. Kaparov. – SPb.: Humanistica, 2007. – 280 p.

8. Yarkovoj, V. A. The main directions of development of information services in the Russian Federation // V. A. Yarkovoj // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3(25). – P. 56–61.

9. Yarkovoy, V. A. Modern of informatively-communication technologies and their role in the system of education / V. A. Yarkovoj // Economic revival of Russia. – 2010. – № 4(26). – P. 103–106.

10. Yastrebova, M. V. Development of innovative software management system health care system / M. V. Yastrebova // Economic revival of Russia. – 2011. – № 1(27). – P. 139–146.

11. Camison, C. Strategy attitudes and information technologies in the hospitality business/C. Camison// International Journal of Hospitality Management. – 2000. – V. 19. – №.2. – P. 125–143.

138

СТРОИТЕЛЬСТВО

С.А.Ершова1, Е.Ю.Агафонова2

МОНИТОРИНГ ЖИЛЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕГАПОЛИСА КАК ЭЛЕМЕНТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИН-

ВЕСТИЦИЯМИ В КОМПЛЕКСНУЮ ЗАСТРОЙКУ Интенсивное развитие городов в России во второй половине ХХ в. привело к увеличению

урбанизированных территорий, числа крупных городов и образованию мегаполисов. В то же время отмечается неравномерность распределения населения на урбанизированных террито-риях. На огромном пространстве городов наблюдается многоуровневая иерархия жилых и про-мышленных зон, наличие процветающих и стагнирующих районов с существенной неравномер-ностью экономического развития и благосостояния [4, с. 82].

Одной из актуальных проблем управления инвестиционно-строительным процессом в ме-гаполисе является организация мониторинга застроенных жилых территорий. Особую слож-ность представляет выявление номенклатуры отслеживаемых показателей и критериев их оценки. Формирование перечня показателей мониторинга жилых территорий является одним из главных элементов системы обеспечения организационно-экономического механизма управле-ния инвестициями в комплексную застройку мегаполиса. По-существу, это информационная со-ставляющая механизма поддержки системы управления инвестициями в развитие территорий мегаполисов, от которой в значительной мере зависят жилищная, социальная, строительная, инвестиционная и градостроительная политики [11, 12]. В первую очередь это связано с необ-ходимостью оценки эффективности инвестиционной деятельности и обоснованием выбора на-правлений вложений финансовых средств на перспективу. Важным результатом мониторинга застроенных территорий является выявление степени участия государства в лице федераль-ных, региональных и местных органов управления в комплексном развитии жилых территорий мегаполиса. И, наконец, для управления инвестициями чрезвычайно важна разработка адрес-ных программ и отраслевых схем размещения социально значимых объек тов, позволяющих в полной мере реализовать принцип комплексности при планировании развития жилых террито-рий мегаполиса [13].

Алгоритм мониторинга комплексной застройки, целью которой является обеспечение бла-гоприятных условий для жизнедеятельности человека, включает выбор номенклатуры показа-телей, выступающих в качестве единичных критериев оценки уровня обеспеченности жилой за-стройки социальными объектами; определение нормативного или критериального значения из-меряемых показателей-эталонов; выявление текущих значений показателей; сравнение изме-ряемых показателей с эталоном (нормативными или критериальными значениями); установле-ние динамики степени развитости жилых территорий и обеспеченности их социальными объек-тами.

Процедура измерения уровня развитости жилых территорий связана с получением досто-верной информации (представленной в виде статистических обобщений) о расположенных на территории жилых и социальных объектах. Для этого необходимо организовать наблюдение за

1 Светлана Анатольевна Ершова, профессор кафедры экономики строительства Санкт-Петербургского го-

сударственного архитектурно-строительного университета, д-р экон. наук, e-mail: еrshova_sa@mail.ru 2 Екатерина Юрьевна Агафонова, аспирант кафедры экономики строительства Санкт-Петербургского го-

сударственного архитектурно-строительного университета, e-mail: kate.agafonova@gmail.ru

139

изменениями, происходящими в жилищной и социальной сферах, и статистический учет пока-зателей мониторинга. В свою очередь, для мониторинга застроенных жилых территорий мега-полиса следует обеспечить механизм сбора и обработки информации, т. е. определить но-менклатуру измеряемых показателей, выбрать эталон для сравнения фактических (достигну-тых) значений с планируемыми или нормативными значениями.

Особенностью процесса оценки комплексности застроенных жилых территорий является невозможность выделения в качестве интегрального какого-либо одного показателя, поскольку обеспеченность благоприятных условий жизнедеятельности оценивается по ряду направлений, отражающих социальные составляющие качества жилой среды [3]. Для обеспечения процесса мониторинга необходимо:

• определить перечень диагностируемых показателей для оценки уровня комплексности жилой застройки;

• разработать методы анализа полученной информации; • определить критерии оценки уровня комплексности жилой застройки; • разработать обоснованную систему значений критериев измерения; • определить источники информации по отслеживаемым показателям; • организовать постоянное поступление информации и ее обработку; • обеспечить периодическую корректировку номенклатуры диагностируемых показателей

и количественных значений показателей-эталонов в зависимости от социально-экономической ситуации и достижения ранее поставленных целей.

Для мониторинга жилых территорий города предлагается формировать перечень показа-телей исходя из принципа комплексности жилой застройки и сбалансированности размещения на территории жилых домов и социальных объектов (образования, здравоохранения, физкуль-туры и спорта, культуры и искусства, торговли, общественного питания и бытового обслужива-ния). Перечень основных показателей мониторинга для оценки комплексности жилой застройки в крупном мегаполисе (Санкт-Петербурге) сформирован на основе анализа научной [1, 2], нор-мативной [3–9], нормативно-технической литературы [10] и материалов проектно-планировочной документации.

1. Жилищный фонд: 1.1. Типы жилых домов, расположенных в жилой застройке, всего (ед., м2 общей площа-

ди), в том числе по административным районам: • индивидуальные; • малоэтажные; • среднеэтажные; • многоэтажные; • жилая застройка иных видов. 1.2. Ввод в эксплуатацию жилых домов по типам (новое строительство) за текущий год,

всего (м2 общей площади), в том числе по административным районам: • индивидуальные; • малоэтажные; • среднеэтажные; • многоэтажные; • жилая застройка иных видов. 1.3. Дополнительная потребность в размещении жилых объектов нового строительства (м2

общей площади), в том числе по административным районам. 1.4. Новое жилищное строительство (среднегодовой объем работ), всего (м2 общей пло-

щади), в том числе по административным районам. 1.5. Удельный вес малоэтажного жилищного строительства в общем объеме нового жи-

лищного строительства, всего (%), в том числе по административным районам. 1.6. Удельный вес многоэтажного жилищного строительства в общем объеме нового жи-

лищного строительства, всего (%), в том числе по административным районам.

140

1.7. Средняя обеспеченность жильем на одного жителя Санкт-Петербурга, всего (м2 об-щей площади на человека), в том числе по административным районам.

1.8. Ввод в эксплуатацию жилых объектов после реконструкции и модернизации, всего (м2 общей площади, домов), в том числе по административным районам.

1.9. Объем нового жилищного строительства на территориях существующей жилой за-стройки за счет их комплексной реконструкции, всего (м2 общей площади, домов), в том числе по административным районам.

1.10. Объем нового жилищного строительства на территориях с изменением их функцио-нального назначения, всего (м2 общей площади, домов), в том числе по административным районам.

1.11. Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»:

• финансирование целевых программ в отчетном году; • количество семей, охваченных целевыми программами; • количество жилого фонда, распределенного в рамках реализации проекта (м2 общей

площади, количество квартир). 1.12. Развитие застроенных территорий: • перечень территорий, планируемых к развитию; • сроки реализации проекта. 1.13. Стратегические инвестиционные проекты (перечень): • наименование; • местоположение; • технические параметры проекта; • сроки реализации. 2. Образование: 2.1. Дошкольных образовательных учреждений на конец года, всего (ед., м2 общей пло-

щади, мест), в том числе по административным районам. 2.2. Ввод в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений, всего (ед., м2 общей

площади, мест), в том числе по административным районам. 2.3. Уровень обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями

в расчете на 1000 жителей. 2.4. Количество общеобразовательных учреждений, всего (ед., м2 общей площади, мест),

в том числе по административным районам города. 2.5. Ввод в эксплуатацию общеобразовательных учреждений, всего (ед., м2 общей площа-

ди, мест), в том числе по административным районам города. 2.6. Уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями в расче-

те на 1000 жителей, всего, в том числе по административным районам города. 3. Здравоохранение: 3.1. Количество амбулаторно-поликлинических учреждений, всего (ед., м2 общей площади,

количество посещений в смену), в том числе по административным районам. 3.2. Ввод в эксплуатацию амбулаторно-поликлинических учреждений за год, всего (ед., м2

общей площади, количество посещений в смену), в том числе по административным районам. 3.3. Уровень обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в

расчете на 1000 жителей, в том числе по административным районам. 4. Физкультура и спорт: 4.1. Общая площадь введенных в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений,

всего (м2), в том числе по административным районам. 4.2. Ввод в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений, всего (м2), в том числе по

административным районам.

141

4.3. Уровень обеспеченности населения плоскостными спортивными сооружениями в рас-чете на 1000 жителей.

4.4. Общая площадь спортивных залов, всего (м2), в том числе по административным рай-онам.

4.5. Ввод в эксплуатацию спортивных залов за текущий год, всего (м2), в том числе по ад-министративным районам.

4.6. Уровень обеспеченности населения спортивными залами в расчете на 1000 жителей. 4.7. Площадь зеркала воды во введенных в эксплуатацию бассейнах, всего (м2 зеркала

воды), в том числе по административным районам. 4.8. Ввод в эксплуатацию плавательных бассейнов за год, всего (м2 зеркала воды), в том

числе по административным районам. 4.9. Уровень обеспеченности населения плавательными бассейнами в расчете на 1000

жителей. 4.10. Количество детско-юношеских спортивных школ, всего (ед., мест, м2 общей площа-

ди) в том числе по административным районам. 4.11. Ввод в эксплуатацию детско-юношеских спортивных школ, всего (ед., мест, м2 общей

площади), в том числе по административным районам. 4.12. Уровень обеспеченности населения детско-юношескими спортивными школами в

расчете на 1000 жителей. 5. Культура и искусство: 5.1. Количество общедоступных библиотек (ед., тыс. томов, читательских мест). 5.2. Ввод в эксплуатацию общедоступных библиотек за текущий год (ед., тыс. томов, чита-

тельских мест). 5.3. Уровень обеспеченности населения общедоступными библиотеками в расчете на

1000 жителей. 5.4. Количество детских библиотек (ед., тыс. томов, читательских мест). 5.5. Ввод в эксплуатацию детских библиотек за текущий год (ед., тыс. томов, читательских

мест). 5.6. Уровень обеспеченности населения детскими библиотеками в расчете на 1000 жите-

лей. 5.7. Количество учреждений культурно-досугового типа, всего (м2 общей площади), в том

числе по административным районам . 5.8. Ввод в эксплуатацию учреждений культурно-досугового типа за текущий год, всего (м2

общей площади), в том числе по административным районам. 5.9. Уровень обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового типа в рас-

чете на 1000 жителей. 5.10. Количество учреждений дополнительного образования детей, всего (ед., мест, м2

общей площади), в том числе: • музыкальных школ; • художественных школ; • хореографических школ; • школ искусств. 5.11. Ввод в эксплуатацию учреждений дополнительного образования детей, всего (ед.,

мест, м2 общей площади) в текущем году, в том числе: • музыкальных школ; • художественных школ; • хореографических школ; • школ искусств. 5.12. Уровень обеспеченности населения детскими внешкольными образовательными уч-

реждениями в расчете на 1000 жителей. 6. Торговля:

142

6.1. Общее количество торговых объектов микрорайонного уровня (ед., м2 общей площа-ди, м2 торговой площади):

• продовольственных товаров; • непродовольственных товаров. 6.2. Ввод в эксплуатацию объектов торговли микрорайонного уровня за год (ед., м2 общей

площади, м2 торговой площади), в том числе по административным районам: • продовольственных товаров; • непродовольственных товаров. 6.3. Уровень обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей предприятиями тор-

говли микрорайонного уровня. 6.4. Общее количество рынков (ед., торговых мест, м2 торговой площади), в том числе по

административным районам. 6.5. Ввод в эксплуатацию рынков в текущем году (ед., торговых мест, м2 торговой площа-

ди). 6.6. Уровень обеспеченности населения рынками в расчете на 1000 жителей. 7. Общественное питание: 7.1. Количество предприятий общественного питания, всего (ед., м2 общей площади,

мест), в том числе по административным районам. 7.2. Ввод в эксплуатацию предприятий общественного питания за текущий год, всего (ед.,

м2 общей площади, мест), в том числе по административным районам. 7.3. Уровень обеспеченности населения предприятиями общественного питания в расчете

на 1000 жителей. 8. Бытовое обслуживание населения: 8.1. Общее количество предприятий бытового обслуживания (ед., м2 общей площади), в

том числе по административным районам. 8.2. Ввод в эксплуатацию предприятий бытового обслуживания, всего (ед., м2 общей пло-

щади) за текущий год, в том числе по административным районам. 8.3. Уровень обеспеченности населения предприятиями бытового обслуживания в расче-

те на 1000 жителей. 8.4. Общее количество бань (ед., помывочных мест), в том числе по административным

районам. 8.5. Ввод в эксплуатацию бань в текущем году, всего (ед, помывочных мест), в том числе

по административным районам. 8.6. Уровень обеспеченности населения банями в расчете на 1000 жителей. Указанный выше перечень отражает наиболее значимые для комплексного развития за-

строенных жилых территорий объекты и при необходимости может быть расширен. С учетом значимости мониторинга жилых территорий для определения уровня развитости

жилищной сферы и степени обеспеченности населения объектами социального назначения не-обходимо организовать централизованную систему сбора, обработки и хранения информации. Следует различать первичную и вторичную документацию, используемую в процессе монито-ринга жилых территорий. Первичная документация содержит информацию о местоположении и размерах земельного участка объекта (предпроектная и проектно-планировочная документа-ция, постановления о выделении земельных участков для строительства и т. д.). Вторичная до-кументация содержит информацию о показателях мощности объекта (акт ввода объекта в экс-плуатацию, технический паспорт здания и сооружения, результаты инвентаризации объектов недвижимости, проектно-сметная документация и т. д.). При проведении мониторинга также важна дополнительная информация об объектах-аналогах, собранная по результатам марке-тинговых или аналитических исследований.

Для эффективной организации мониторинга и повышения достоверности полученных ре-зультатов каждая из организаций – участников процесса должна обеспечить сбор и передачу необходимой информации (первичной – комитет по земельным ресурсам и землеустройству,

143

комитет по градостроительству и архитектуре; вторичной – профильные комитеты и районные администрации, служба государственного строительного надзора и экспертизы). Источником дополнительной информации являются публикации в открытой печати, Internet-источниках, данные о состоянии различных сегментов рынка недвижимости из отчетов различных фирм и компаний, работающих на рынке недвижимости. Для стандартизации процесса мониторинга и повышения качества и достоверности результирующей информации целесообразно разрабо-тать процедуру этого процесса с учетом сложившейся системы статистической отчетности.

При мониторинге состояния и развития жилых территорий мегаполиса, например Санкт-Петербурга, должны анализироваться:

• сведения о реализованных и предлагаемых к реализации градостроительных инициати-вах, стратегических проектах Санкт-Петербурга, предложениях проектов строительства круп-ных объектов жилой и общественно-деловой недвижимости;

• тенденции на рынке недвижимости Санкт-Петербурга, влияющие на градостроительное освоение территории, параметры и показатели жилой застройки;

• сведения о степени обеспечения Санкт-Петербурга документацией по планировке тер-риторий жилой застройки;

• ход реализации первоочередных градостроительных мероприятий, предусмотренных Генеральным планом Санкт-Петербурга;

• приоритетные направления градостроительного развития Санкт-Петербурга на пред-стоящий период.

Одним из результатов процесса мониторинга является оценка состояния жилищной сфе-ры, что требует разработки критериев оценки уровня и степени развитости жилых территорий. Основной процедурой в процессе мониторинга жилых территорий является измерение уровня обеспеченности застроенных и планируемых к застройке жилых территорий объектами соци-альной инфраструктуры, которые определяют степень комфортности проживания населения и являются критериями оценки комплексности застройки.

Приведем основные этапы оценки уровня и степени обустроенности (т. е. комплексного развития) жилых территорий:

а) занесение результатов измерения фактических значений показателей в аналитическую таблицу для сопоставления с критериальным значением;

б) вычисление в зависимости от выбранного метода по каждому из показателей абсолют-ного или относительного отклонения от рекомендуемого значения;

в) определение по результатам аналитических вычислений комплексности застройки. Для оценки развитости жилищной сферы целесообразно накапливать статистическую ин-

формацию, основанную на динамическом анализе тренда показателей, и проводить анализ аб-солютных и относительных изменений по каждому показателю.

Безопасное и устойчивое развитие жилых территорий города тесно связано с созданием эффективного информационного обеспечения системы управления. Основные параметры и характеристики состояния и развития городских территорий должны регулярно отслеживаться и фиксироваться, поскольку именно на основе собранной информации о состоянии жилищного фонда и социальных объектов, расположенных на застроенной жилой территории, возможно прогнозирование тенденций их развития и принятие управленческого решения по выбору при-оритетных направлений финансирования при формировании инвестиционной программы мега-полиса. Исследование тенденций развития жилых территорий с помощью сравнительного ана-лиза трендов количественных значений критериальных показателей может использоваться в качестве инструмента стратегического планирования для обеспечения достижения поставлен-ных целей при разработке организационно-экономического механизма управления инвестиция-ми в развитие застроенных территорий мегаполиса.

Список литературы 1. Ершова, С. А. Теория и практика оценки крупных инвестиционных проектов с учетом градоэко-

номического зонирования территории в региональном инвестиционно-строительном комплексе/ С. А. Ершова // Экономическое возрождение России. – 2005. – №3(5). – С. 58–63.

144

2. Ершова, С. А. Проблемы управления собственностью жилищного комплекса социальной сферы городов/ С. А. Ершова. – СПб.: СПбГИЭА, 1999. –172 с.

3. Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» (с изм. на 30.06.2010 г.): нормативный правовой акт //Вестник Администрации Санкт-Петербурга. – 31.01.2006 г. – № 1.

4. Миронова, М. Д. Исследование проблемы развития системы городов на территории Российской Федерации/ М. Д. Миронова // Экономическое возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 82–87.

5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2008 № 783 «Об утверждении Отрас-левой схемы развития и размещения объектов здравоохранения на территории Санкт-Петербурга на пе-риод до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года»: нормативный правовой акт //Вестник Админист-рации Санкт-Петербурга. – 29.09.2008 г. – № 9.

6. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 № 1458 «Об утверждении От-раслевой схемы размещения объектов образования на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года»: организационно-распорядительный документ //Вестник Адми-нистрации Санкт-Петербурга. – 26.02.2010 г. – № 2.

7. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 № 305 «О Перечне мероприятий по реализации в Санкт-Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жи-лье – гражданам России» на 2009–2012 годы»: организационно-распорядительный документ //Вестник Администрации Санкт-Петербурга. – 27.11.2009 г. – № 11.

8. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 апреля 2006 года № 350 «О Концепции развития сферы культуры Санкт-Петербурга на 2006–2009 годы»: локальный нормативный акт //Вестник Администрации Санкт-Петербурга. – 29.05.2006 г. – № 5.

9. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.07.2009 № 783 «Об утверждении Отрас-левой схемы развития и размещения объектов физической культуры и спорта на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 года с перспективой до 2025 года (с изм. на 26.02.2010 г.)»: организацион-но-распорядительный документ //Вестник Администрации Санкт-Петербурга. –28.09.2009 г. – № 9.

10. СНиП 2.07.01–89*. Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и за-стройка городских и сельских поселений: нормативно-технический документ. – М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 2002. – 108 с.

11. Старовойтов, М. К. Формирование модели эффективного распределения инвестиционных по-токов в городе/ М. К. Старовойтов, Л. Медведева // Экономическое возрождение России. – 2009. – №1(19). – С. 51–57.

12. Старовойтов, М. К. Использование системного подхода в управлении городами/ М. К. Старо-войтов, Л. Медведева // Экономическое возрождение России. – 2007. – №4(14). – С. 54–63.

13. Цапу, Л. И. Методология разработки концепции управления процессом жилищного строительст-ва в мегаполисе/ Л. И. Цапу // Экономическое возрождение России. – 2005. – №1(3). – С. 57–63.

The list of the literature

1. Ershova, S. A. Theory and Practice of large investment projects, taking into account city economical

zoning in regional investment and construction sector / S. A. Ershova // Economic revival of Russia. – 2005. – № 3 (5). – P. 58–63.

2. Ershova, S. A. The problems of property management of residential complex social cities/ S. A. Ersho-va. – St. Petersburg: SPbGIEA, 1999. – 172 p.

3. St. Petersburg Law of 22.12.2005 № 728-99 «On the Master Plan for St. Petersburg» (with changes. 30.06.2010g on.): The normative legal act // Vestnik of St. Petersburg. – 31.01. 2006. – № 1.

4. Mironova, M. D. Research on development of cities in the Russian Federation / M. D. Mironova // Eco-nomic revival of Russia. – 2010. – № 1 (23). – P. 82–87.

5. Resolution of Government of St. Petersburg from 01.07.2008 № 783 «On approval of development schemes and Sectoral allocation of health care facilities in St. Petersburg in 2015 from the perspective of 2025,»: the normative legal act / / Bulletin of the Saint-Peterburg government. – 29.09.2008. – № 9.

6. Resolution of the Government of St. Petersburg from 22.12.2009 № 1458 «On Approval of Sectoral al-location scheme of educational facilities in St. Petersburg in 2015 from the perspective of 2025,»: organizational and administrative documents / / Bulletin of the Saint-Peterburg government. – 26.02.2010. – № 2.

7. Resolution of the Government of St. Petersburg from 28.03.2006 № 305 «On the list of activities for the implementation of the St. Petersburg of the priority national project» Affordable and Comfortable Housing – to Russian citizens «in 2009–2012»: organizational and administrative documents / / Herald Administration of St. Petersburg. – 27.11.2009. – № 11.

145

8. Resolution of the Government of St. Petersburg on April 4, 2006 № 350 «On the Concept of develop-ment of culture of St. Petersburg, 2006-2009.»: the local regulation / / Vestnik of St. Petersburg. – 29.05.2006. – № 5.

9. Resolution of the Government of St. Petersburg from 07.07.2009 № 783 «On approval of development schemes and Industry placement of physical culture and sports in St. Petersburg in 2015 with a view to 2025 (as amended. 26.02.2010): organizational and administrative documents // Vestnik of St. Petersburg. – 28.09.2009. – № 9.

10. SNIP 2.07.01–89 * Building Regulations. Town Planning. Planning and construction of urban and rural settlements: normative and technical documents / / the official publication. – M.: Russian State Committee for Construction, SUE ZPP, 2002. – 108.

11. Starovoitov, M. K. Formation of the model efficient allocation of investment flows in the city/ M. K. Sta-rovoitov, L. Medvedeva // Economic revival of Russia. – 2009. – № 1 (19). – P. 51–57.

12. Starovoitov, M. K. Using a systematic approach to urban management/ M. K. Starovoitov, L. Medve-deva // Economic revival of Russia. – 2007. – № 4 (14). – P. 54–63.

13. Tsapu, L. I. Methodology for developing the concept of managing housing in the city/ L. I. Tsapu // Economic revival of Russia. – 2005. – № 1 (3). – P. 57–63.

146

А.И.Орт1

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Единственным способом выживания любого бизнеса в условиях конкуренции является

предоставление высококачественных продуктов и услуг (см., например, [3, 5, 6, 12]). К строи-тельству это относится в большей степени, чем к другим видам экономической деятельности, что обусловлено высокой степенью рисков, а следовательно, вероятностью потери качества при реализации инвестиционно-строительных проектов [4]. При этом вопросы гарантии качест-ва касаются как сроков реализации проекта, так и его исполнения. Чтобы избежать недостатков в деятельности организации, которые могут привести к снижению качества продукции и постав-ляемых услуг, необходима встроенная система гарантии качества. Система качества продукции включает внутреннее и внешнее окружение [16]. Внутренняя система направлена на обеспече-ние качества продукции и услуг и является системой управления качеством. Ее успешное функционирование способствует улучшению качества продукта, совершенствованию мастерст-ва и эффективности персонала, уменьшению убытков и увеличению прибыли организации. Внешняя система качества направлена на усиление уверенности в клиенте, т. е. в том, что он обеспечит необходимые продукт или услугу, которые удовлетворят требованиям к уровню ка-чества, предъявляемому организацией. Данная система получила название системы гаран-тии качества. Эффективность встроенной системы гарантии качества определяется полнотой ответственности руководителя данного процесса за интерпретацию и выполнение программы гарантии качества.

Система управления качеством, применяемая в строительстве, основана на показателях серии ISO 9000. Первая версия данного стандарта вышла в 1987 г., а в 1994 г. стандарты были отредактированы с целью совершенствования требований и акцентирования предупредитель-ной роли обеспечения качества. В 1999 г. были приняты «Рекомендации по созданию систем в строительно-монтажных организациях (на базе стандартов ИСО 9000)» (МДС 12-1.98). Эти ре-комендации опирались на те стандарты, по которым строительные организации работали ра-нее: ГОСТ 18242–72 – «Статистический приемочный контроль по альтернативному признаку. Планы контроля»; ГОСТ 20736–75 – «Статистический приемочный контроль по количественно-му признаку. Планы контроля»; ГОСТ 23615–79 – «Система обеспечения точности геометриче-ских параметров в строительстве. Статистический анализ точности» и ряд других. Ключевой особенностью стандарта серии ИСО 9000 является учет потребительских предпочтений и воз-можность создания интегрированной системы менеджмента качества, затрагивающей все под-системы: кадры, финансы, технологии, маркетинг и др. Основные термины в области качества раскрываются в МС ИСО 8402–94, где под затратами, связанными с качеством, подразумева-ются затраты, возникающие в процессе обеспечения и гарантирования удовлетворительного качества, а также связанные с потерями из-за недостижения удовлетворительного качества.

Оценить эффективность внедрения стандарта серии ИСО 9000 позволяют выводы, полу-ченные шведской ассоциацией Сэндхолма (Sandholm), согласно которым увеличение капита-ловложений в превентивные действия позволяет уменьшить потери от брака и сократить на 25 % суммарные затраты на качество [10]. Более того, в России наличие сертификата ИСО 9001 подтверждает деловую репутацию строительной организации и дает, при прочих равных усло-виях, преимущество на торгах и конкурсах для получения государственного или муниципально-го заказа [7, 11].

1 Александр Иванович Орт, начальник Службы государственного строительного надзора и

экспертизы Санкт-Петербурга, канд. экон. наук, e-mail: gne@gov.spb.ru

147

Ключевым моментом, способствующим реализации системы управления качеством, явля-ется методика оценки качества. Автор разделяет точку зрения специалистов, которые класси-фицируют затраты на качество в зависимости от целей, поставленных организацией (табл. 1).

Таблица 1

Классификация затрат на качество [15]

№ п/п Признак классификации Классификационная группа затрат

1. Назначение

На оценку качества На улучшение качества На обеспечение качества На управление качеством

2. Периодичность Текущие Единовременные

3. Целесообразность Производительные Непроизводительные

4. Способ включения в себестоимость Прямые Косвенные

5. Возможность учета

Поддающиеся прямому учету Не поддающиеся прямому учету Затраты, которые экономически нецелесообразно учитывать

6. Стадия жизненного цикла

Проектирование Производство Реализация Эксплуатация

7. Характер структурирования По предприятию По производственной единице По видам продукции

8. Объем финансирования и учета

Продукции Процесса Работы Услуги

Затраты на качество и стадия жизненного цикла продукта, по нашему мнению, имеют наи-большее значение для строительной отрасли. Характер составляющих затрат по назначению раскрыт в табл. 2.

Оценка качества представляет собой сопоставление количественно или качественно ус-тановленных требований к характеристикам продукта или услуги с базовыми значениями. Про-водя оценку качества, следует помнить, что показатели качества отражают процессы, происхо-дящие со свойствами продукта, поэтому их не следует отождествлять с обеспечением свойств продукта. При подмене этих понятий решение проблемы управления качеством сводится к про-стому обеспечению правовых норм и стандартов.

Подходы к оценке качества в строительстве зависят от особенностей строительной про-дукции. В строительстве сложно создать опытные образцы, которые впоследствии можно улучшить; многие качественные характеристики носят прогнозный характер; сложнее устранить дефекты; строительная продукция в большей степени зависит от природно-климатических ус-ловий региона и др. Это определяет многообразие показателей оценки качества строительной продукции (табл. 3).

Таблица 2 Характер затрат на качество продукции по их назначению

148

№ п/п Виды затрат Характер затрат

1. Затраты на оценку качества

− выбор номенклатуры показателей качества; − выбор базовых образцов и определение базовых по-казателей качества; − выбор методов и определение значений показателей качества; − выбор и обоснование метода оценки уровня качест-ва; − оценка уровня качества.

2. Затраты на обеспечение каче-ства

− правовое обеспечение в области качества; − информационное обеспечение в области качества; − обеспечение качества исходных материалов; − обеспечение качества при изготовлении продукции; − обучение и подготовка персонала; − поддержание связи с потребителями; − учет, оценка и анализ затрат на обеспечение качест-ва.

3. Затраты на улучшение качест-ва

− маркетинговая деятельность по улучшению качества; − научно-исследовательская работа; − проектирование продукции улучшенного качества; − технологическая подготовка изготовления продукции улучшенного качества; − метрологическое обеспечение производства; − подготовка и организация технологического процесса производства продукции улучшенного качества; − подготовка и обучение персонала; − оценка затрат на улучшение качества продукции.

4. Затраты на управление каче-ством

− планирование качества; − контроль качества; − регулирование качества.

Таблица 3

Показатели оценки качества строительной продукции

№ п/п Признак Показатели

1. Функциональная значимость Технические Экономические Управленческие

2. Способ выражения свойств объекта

Натуральные Стоимостные Балльные Относительные

3. Свойства объекта

Надежности Безопасности Экономичности Эргономичности Экологичности Эстетичности

4. Степень обобщения Общие Частные

5. Функциональная роль в управлении Прогнозные Плановые Нормативные

149

Фактические

6. Количество характеризуемых свойств Единичные Комплексные Интегральные

7. Значимость в оценке Основные Дополнительные

Оценка качества рассматривается нами как один из основных элементов механизма управления качеством продукции на всех стадиях ее жизненного цикла. Продолжительность жизненного цикла строительной продукции также тесно связана с затратами, поэтому ее изме-нение влияет на суммарные затраты. Так, уменьшение затрат на проектирование продукта час-то приводит к тому, что вновь создаваемая продукция по своим качественным и эксплуатацион-ным характеристикам уступает конкурирующим образцам, а отказ от одного из видов подготов-ки производства ведет к удорожанию продукта в процессе его изготовления и необходимости проведения корректирующих мероприятий. Как итог – ухудшение деловой репутации строи-тельной организации. Поэтому учет затрат на качество должен носить комплексный характер, проводиться на всех стадиях жизненного цикла продукта.

По мнению специалистов [4, 15], комплексная система оценки качества строительной про-дукции проводится на стадиях:

• проектирования: оценка качества принятых в проекте решений, технологичности реше-ний, исполнения проектной документации, а также качества самого проекта и работы проектной организации;

• изготовления: оценка системы управления процессом формирования качества продук-ции, существующего контроля качества, методики определения и анализа дефектности продук-ции, наличия расчетно-нормативной базы для оценки;

• реализации: оценка качества работ и услуг, связанных с приемкой, предпродажным хра-нением и реализацией;

• эксплуатации: разработка и реализация мероприятий, позволяющих сохранить достигну-тый уровень качества строительных объектов при их эксплуатации в течение заданного перио-да в определенных условиях, которые включают обеспечение качества выполнения работ, свя-занных с теплоснабжением, электроснабжением и освещением, вентиляцией и кондициониро-ванием, водоснабжением и водоотведением, уборкой и вывозом мусора, ремонтом и т. п.

Для определения всех затрат на объект за период его жизненного цикла необходимо со-блюдение следующих условий:

• полнота учета затрат на всех стадиях жизненного цикла; • включение всех ресурсов, потребляемых в процессе производства; • использование единой методики определения этапов жизненного цикла и единой клас-

сификации состава и содержания затрат; • использование методов расчета затрат, соответствующих стадиям жизненного цикла. На стадии проектирования затраты исчисляются укрупненно по этапам работ. При выпол-

нении технического задания на разработку продукции точность определения суммарных затрат увеличивается: конкретизируются затраты на опытно-конструкторские разработки и на подго-товку производства, а лимитные затраты в производстве дополняются расчетами удельных по-казателей трудоемкости и материалоемкости. На стадии производства точность определения затрат зависит от масштабов выпуска продукции: чем больше количество зданий и сооружений, тем точнее должны быть нормы и нормативы, используемые для определения затрат. Методи-ка исчисления затрат на стадии реализации зависит от конструктивных особенностей строи-тельной продукции. При этом независимо от характера продукции (работ, услуг) в затраты на реализацию включают расходы на маркетинг, которые зависят от рыночной стратегии пред-приятия. Степень детализации и точности норм и нормативов на стадии эксплуатации опреде-ляется сроком эксплуатации продукции.

Все методы расчета отдельных элементов затрат в зависимости от жизненного цикла продукции можно объединить в четыре группы [14]. Первую группу составляют эвристические методы, основанные на использовании мнения специалистов-экспертов: методы экспертных

150

оценок (назначения весовых характеристик, последовательных сравнений, попарного взвеши-вания), моделирования, предпочтений, расстановки приоритетов и балльный. Во вторую груп-пу входят математико-статистические методы, основу которых составляет моделирование од-но- и многофакторных зависимостей между затратами и техническими (качественными и коли-чественными) показателями на основе статистических данных о продукции и ее составных час-тях. Наиболее распространенными являются методы корреляционного моделирования, удель-ных показателей, корректирующих коэффициентов, оценки подетальных производственных за-трат, сокращенного калькулирования. Третья группа включает системные методы, модели-рующие зависимости затратных и технико-экономических показателей на основе итерационного приближения проектируемых показателей к нормативно-расчетным, установленным для типо-вых или подобных продуктов (процессов). К ним можно отнести многофакторные модели, кото-рые учитывают влияние факторов, не находящихся в тесной взаимосвязи, а также методы ими-тационного моделирования, размерных коэффициентов и др. Четвертую группу составляют методы технического нормирования, расчетно-аналитические и калькулирования. Они основа-ны на расчете подетальных (пооперационных) норм и нормативов (нормативных соотношений) расхода сырья и материалов, покупных комплектующих деталей, полуфабрикатов и прочих со-ставных материальных элементов продукции; норм и нормативов трудоемкости, энергоемкости, а также других видов затрат.

В зависимости от стадии жизненного цикла зданий или сооружений область использова-ния тех или иных методов расчета затрат ограничена достигаемой степенью точности. Так, на стадии проектирования применяются методы первой и второй групп. На стадии производства, где к точности расчетов предъявляются более строгие требования, и она зависит от типа про-изводства, используются методы третьей и четвертой групп. Стадия эксплуатации отличается большой неопределенностью показателей надежности, ремонтопригодности, сохраняемости; кроме того, на этой стадии затруднено исчисление прямых эксплуатационных затрат, поэтому учет затрат производится укрупненным расчетом с использованием методов четвертой группы. Для этого применяются нормативно-справочные материалы по нормам потребления энергии в единицу времени, укрупненные нормативы затрат на выполнение работ и оказание услуг по поддержанию и восстановлению эксплуатационных характеристик продукции, нормативы за-трат на ремонт. На стадии реализации расчет затрат также ведется укрупненно, для чего ис-пользуются методы второй и третьей групп.

Независимо от вида продукции и ее назначения различают общие и частные показатели качества продукции. К общим показателям относят удельный вес объектов высшей категории качества; соотношение объектов, имеющих и не имеющих сертификаты качества; удельный вес строительной продукции, соответствующей международным стандартам качества; удельный вес затрат на устранение дефектов, выявленных в ходе строительства, и т. д. Частные (еди-ничные) показатели характеризуют одно из свойств продукции: полезность; надежность (долго-вечность, безотказность в работе); технологичность, которая характеризует эффективность конструкторских и технологических решений (трудоемкость, энергоемкость); эстетические и эр-гономические качества.

На сегодняшний день в России, как отмечает А. Х. Байбурин [2], не существует единой от-раслевой методики оценки качества как строительно-монтажных работ, так и изготовленной продукции, а оценка качества объектов, их приемка и контроль производятся по соответствию всей совокупности требований норм и проекта. На практике из-за технологической изменчиво-сти параметров, погрешностей и ошибок не удается достичь полного соответствия готового объекта установленным требованиям, и приемка завершенных строительством зданий, соору-жений, комплексов работ производится часто с рядом «недоделок». Поэтому требуется разра-ботка методики объективной оценки качества строительной продукции по ряду показателей.

Одним из основных критериев качества строительной продукции является ее надежность. По мнению А. А. Гусакова [9], под организационно-технологической надежностью в строитель-стве следует понимать способность организационных, технологических и экономических реше-ний сохранять в заданных пределах запроектированные качества.

151

В литературе представлен ряд единичных и общих показателей, позволяющих оценить надежность строительной продукции. Интересна предлагаемая А. Х. Байбуриным [2] методика оценки надежности технологической системы строительно-монтажных работ (СМР) с помощью комплексного показателя, учитывающего как технологический, так и организационный аспекты управления качеством:

dcbа

сксмр ККхККхККхКК )()()( prsхtd= (1)

где Ксмр – комплексный показатель надежности СМР (варьирует в диапазоне 0...1); Кс к – уровень системы обеспечения качества строительства; Kd, Kt – показатели бездефектности и точности технологических процессов СМР; Kх, Ks – показатели стабильности процессов по отношению к систематическим и случайным погрешностям; Kr, Kp – показатели снижения несущей способно-сти и надежности конструкций из-за дефектов; a, b, c, d – коэффициенты весомости (a = 0,19; b = 0,12; c = 0,025; d = 0,26).

Оценить уровень системы обеспечения качества строительства предлагается по формуле

)( gс

mи

znск xKxKKkК = (2)

где k – коэффициент, учитывающий полноту разработки и эффективность применения норма-тивно-правовой базы, системы технического регулирования и надзора; Кп, Kи, Kс – оценки систе-мы менеджмента качества проектно-изыскательской организации, изготовителя строительных материалов, изделий и строительной организации; z, m, g – коэффициенты весомости (z = 0,15; m = 0,20; g = 0,65).

Являясь разнопорядковыми, технологический и организационный аспекты системы управ-ления качеством предусматривают наличие соответствия техническим и технологическим па-раметрам, а также формирование функций, упорядочивающих процесс достижения качествен-ных показателей. Данная методика позволяет учесть эти моменты.

Стоимостной оценкой потребительских свойств товара является его цена. Определить влияние показателя надежности при формировании цены на строительную продукцию позволя-ет зависимость, выявленная И. Г. Лукмановой [8]:

)](НC-)(Н[C)](НC-)(Н[C)](НC-)(Н[C),( 2гэ1гэ2стр1стр2пр1пр ++=∆ НТC (3)

где С (Т, Н) – полная стоимость проектирования, строительства и эксплуатации объекта в тече-ние Т лет; Спр (Н1), Спр (Н2) – стоимость проектирования объекта с надежностью Н1 и Н2; Сстр(Н1), Сстр (Н2) – стоимость строительства объекта с надежностью Н1 и Н2; Сг э (Н1), Сг э (Н2) – стоимость годовой эксплуатации объекта с надежностью Н1 и Н2.

Вместе с тем ни одна из перечисленных методик не отражает характер спроса на строи-тельную продукцию, который является основной категорией в рыночной экономике. По нашему мнению, оценить эффективность функционирования системы менеджмента качества (СМК) можно с помощью как абсолютных, так и относительных показателей. Стоимостным показате-лем может служить экономия затрат при внедрении СМК:

∑∑ −= смкок ЗЗзЭк (4)

где Зс м к – затраты организации на обеспечение качества после внедрения системы менеджмен-та качества, включая затраты на сертификацию системы; Зо к – затраты на обеспечение качест-

152

ва, включая затраты на ликвидацию несоответствий до внедрения системы менеджмента каче-ства.

Положительное значение показателя экономии затрат в формуле (4) свидетельствует о наличии экономии, отрицательное – об отсутствии, а следовательно, о неэффективности СМК. Для сопоставления затрат на обеспечение качества и результатов производственной деятель-ности целесообразно использовать коэффициент соотношения потерь и затрат на обеспечение качества Кп з, предложенный И. Г. Лукмановой [8]:

киппб

в

окп

бпз ЗЗ

ПЗП

К+

== (5)

где Пб – потери от ликвидации несоответствий (брака); Зо к п – затраты на обеспечение качества продукции; Зп б – затраты на предупреждение брака; Зк и п – затраты на контроль и испытания ка-чества.

Н. А. Савельева [13] предлагает определять эффективность затрат на обеспечение каче-ства Эз к по формуле

пдок

до

ЗЗЗЗ

Э++

= дпзк (6)

где Зд п – затраты, вызванные устранением дефектов при производстве строительной продук-ции; Зд о – затраты, вызванные дефектами, обнаруженными после сдачи объекта; Зо к – затраты на оценку качества; Зп д – затраты на предупреждение дефектов.

На наш взгляд, целесообразно дополнить данную методику оценки эффективности пока-зателем оценки эффективности СМК:

%100io

ii P

PQ = (7)

Этот показатель позволит определить отдачу на каждый рубль, затраченный на функцио-

нирование СМК, включая затраты, связанные с ее сертификацией. Представленные показатели отражают эффективность затрат на обеспечение качества

продукции, однако не учитывают потребительскую оценку продукта улучшенного качества. Дан-ного недостатка лишен интегральный показатель конкурентоспособности продукта, включаю-щий как потребительские критерии, так и экономические. Для его оценки вначале сравнивают отдельные показатели конкурентоспособности с эталонными или показателями продуктов-конкурентов:

%100io

ii P

PQ = (8)

где Qi – показатель конкурентоспособности по i-му параметру; Рi – величина i-го параметра про-дукта; Рiо – величина i-го параметра продукта-конкурента (эталона).

Далее рассчитывают интегральный показатель конкурентоспособности (сводный индекс конкурентоспособности) Ки п к:

153

∑=

=n

1iiiQaипкК (9)

где n – число оцениваемых параметров; аi – вес i-го параметра.

Если Ки п к больше единицы, это свидетельствует о высокой конкурентоспособности про-дукта по сравнению с базовым образцом, при Ки п к меньше единицы продукт уступает эталон-ному.

Качество – это категория, носящая «заявительный» характер. При этом платежеспособ-ный спрос – это плата за ожидаемое качество объектов недвижимости, которое определяется соответствием тем целям, для достижения которых этот объект построен. Строительство объ-ектов улучшенного качества всегда сопряжено с увеличением затрат, а следовательно, и воз-растанием цены объекта. Оценить влияние затрат на обеспечение качества строительной про-дукции на платежеспособный спрос населения можно по формуле

СКCВР

∆∆

=Э (10)

где Э – показатель эластичности спроса на объекты недвижимости улучшенного качества. ∆ ВР – процентное изменение выручки от реализации объектов улучшенного качества; ∆ Сс к – про-центное изменение затрат на обеспечение качества.

Если показатель эластичности меньше 1, потребитель слабо реагирует на предложение объектов улучшенного качества, если больше 1, степень чувствительности достаточно высокая.

Дополнительные затраты на продукцию улучшенного качества окупаются в процессе экс-плуатации. Оценить данный эффект можно качественными и количественными показателями. Качественной оценкой могут служить безопасность, долговечность, конструктивная прочность, эргономичность и экологичность объектов недвижимости. Количественная оценка может быть выражена стоимостными показателями экономии потребителя в процессе эксплуатации на за-тратах, связанных с устранением дефектов; с более эффективным энергосбережением, водо-потреблением и др.

Различие существующих методик оценки качества строительной продукции обусловлива-ет необходимость совершенствования теоретических и методических основ оценки качества с учетом требований рынка, продиктованных платежеспособным потребителем строительной продукции.

Первоочередными задачами в этой сфере является поиск методов количественного вы-ражения:

• показателя качества проектно-сметной документации и выполняемых строительно-монтажных работ;

• завершенного строительством объекта в целом; • экологичности объекта; • энергоэффективности здания или сооружения. Над решением этих задач автор работает в настоящее время.

Список литературы 1. Акопян, А. Н. Организационная структура система оценки качества продукции / А. Н. Акопян, Ф.

Ю. Керимов, А. Н. Кузнецов // Жилищное строительство. – 2005. – № 3. – С. 11–12. 2. Байбурин, А. Х. Обеспечение надежности строительно-монтажных работ по параметрам качест-

ва продукции [электронный ресурс] / А. Х. Байбурин. URL: http://www.pamag.ru/pressa/onsmr (дата обра-щения 10.06.2011).

3. Беляев, М. К. Методология адаптивного управления качеством образовательной деятельности / М. К. Беляев, М. В. Маркова // Экономическое возрождение России. – 2009. – №1(19). – С. 38–50.

154

4. Заренков, В. А. Управление проектами – необходимый фактор обеспечения конкурентного пре-имущества отечественных компаний / В. А. Заренков // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 47–54.

5. Иванов, С. В. Применение логистического подхода в системах управления качеством продукции и услуг в условиях плановой и рыночной экономики России / С. В. Иванов // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 1(23). – С. 67–75.

6. Иванов, С. В. Многокомпонентная модель повышения качества транспортных услуг / С. В. Ива-нов, С. И. Никитин // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 78–92.

7. Кощеев, В. А. Принципы и методы формирования и реализации государственного строительного заказа / В. А. Кощеев // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 2(16). – С. 43–49.

8. Лукманова, И. Г. Зависимость цены строительной продукции от ее качества / И. Г. Лукманова // Экономика строительства. – 2001. – № 2. – С. 32–36.

9. Организационно-технологическая надежность строительства / А. А. Гусаков [и др.]. – М.: SvR-Арсус, 1994.

10. Основы управления качеством / С. К. Фомичев, А. А. Старостина, Н. И. Скрябина. – К.: МАУП, 2002.

11. Панибратов, Ю. П. Повышение эффективности проведения подрядных торгов в строительстве / Ю. П. Панибратов, Н. И. Барановская, И. Б. Бородина // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 113–121.

12. Рыбкин, Е. В. Модель оценки качества услуг объектов дорожного сервиса / Е. В. Рыбкин // Эко-номическое возрождение России. – 2011. – № 2(28). –С. 85–90.

13. Савельева, Н. А. Оценка строительной продукции в системе менеджмента качества / Н. А. Са-вельева, А. Н. Чернышев // Аудит и финансовый анализ. – 2008. – № 3. – С. 312–318.

14. Управление затратами в строительстве: учеб. пособие / А. Н. Асаул, М. К. Старовойтов, Р. А. Фалтинский. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2009. – 392 с.

15. Управление затратами на предприятии: учебник. /В. Г. Лебедев, Т. Г. Дроздова, В. П. Кустарев, А. Н. Асаул, Т. А. Фомина, С. В. Сапунов; под общ. ред. Г. А. Краюхина. – СПб.: Бизнес-пресса, 2008.

16. Bubshait, A. A. ISO 9000 Quality standards in construction/ A. A. Bubshait, T. H. Al-Atig // Journal of management in engineering. – 1999. – Vol. 15.– № 6. – P. 42–46.

The list of the literature

1. Akopyan, A. N. The organizational structure of quality assessment of the output / A. N. Akopian, F. Yu.

Kerimov, A.N. Kuznetsov / / Residential construction Excellency. – 2005. – № 3. – P. 11–12. 2. Bayburin, A. K. Securing of construction works on the parameters of product quality [electronic re-

source] / A. K. Baiburin. URL: http://www.pamag.ru/pressa/onsmr (date accessed 10/06/2011). 3. Belyaev, M. K. Methodology of adaptive control of the quality of educational activities / M. K. Belyaev,

M. V. Markova / / Economic revival of Russia. – 2009. – № 1 (19). – P. 38–50. 4. Zarenkov, V. A. Project Management - an essential factor ensure competitive advantage of domestic

firms / V. A. Zarenkov / / Russia’s economic recovery. – 2010. – № 4 (26). – P. 47–54. 5. Ivanov, S. V. Using logistic approach in systems management of product quality and service in a

planned and market economy in Russia / S. V. Ivanov / / Russia’s economic recovery. – 2010. – № 1 (23). – P. 67–75.

6. Ivanov, S. V. Multicomponent model to improve the quality of transport services / S. V. Ivanov, S. I. Niki-tin / / Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – P. 78–92.

7. Koshcheev, V. A. Principles and methods of formulation and implementation of state-governmental construction order / V. A. Koshcheev / / Russia’s economic recovery. – 2008. – № 2 (16). – P. 43–49.

8. Lukmanova, I. G. Dependence of the price of its building products in the quality / I. G. Lukmanova / / Construction Economics. – 2001. – № 2. – P. 32–36.

9. Organizatsionno and technological reliability of construction / A. A. Husak [and others]. – M.: SvR-Arsus, 1994.

10. Osnovy quality management / S. K. Fomichev, A. A. Starostin, N. I. Scriabin. – K.: AIDP, 2002. 11. Panibratov, Ju. P. Enhancing the effectiveness of contract bidding in construction / Ju. P. Panibratov,

N. I. Baranowskaja, I. B. Borodin // Economic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – P. 113–121. 12. Rybkin, E. V. Model assessing the quality of road services to mid-Visa / E. V. Rybkin // Economic re-

vival of Russia. – 2011. – № 2 (28). – P. 85–90. 13. Saveleva, N. A. Assessment of construction products in the manage-ment of quality / N. A. Savelyev,

A. N. Chernyshev / / Audit and financial analysis. – 2008. – № 3. – P. 312–318.

155

14. Upravlenie costs in construction: Textbook. Manual / A. N. Asaul, M. K. Starovoitov, R. A. Faltinsky. – SPb.: «IPEV», 2009. – 392 р.

15. Upravlenie costs in the enterprise: A Textbook / V. G. Lebedev, T. G. Drozdov, V. P. Kustarev, A. N. Asaul, T. A. Fomin, S. V. Venting, under gen. Edited by G. A. Krayukhin. – SPb.: Business Press, 2008.

16. Bubshait, A. A. ISO 9000 Quality standards in construction/ A. A. Bubshait, T. H. Al-Atig // Journal of management in engineering. – 1999. – Vol. 15.– № 6. – P. 42–46.

156

А.А.Балберов1

ОБОСНОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕПЛОВЫХ ПУНКТОВ

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЗДАНИЙ Для определения экономической эффективности энергосберегающих тепловых пунктов

(ТП) при строительстве зданий целесообразно выполнить сравнение капитальных и эксплуата-ционных расходов, сроков монтажа и эксплуатации систем при различных проектных решениях. Рассчитывают также срок окупаемости капитальных вложений за счет уменьшения эксплуата-ционных расходов и соотносят его с нормативным. Обычно для стимулирования энергосбере-гающих мероприятий устанавливают срок окупаемости не более 5…7 лет.

На энергосбережение от использования автоматизированных систем ТП влияют много-численные факторы. Сегодня в России отсутствуют методики их всестороннего учета. Это объ-ясняется тем, что владельца здания (помещения) в первую очередь интересуют доходы, полу-ченные от проведения энергосберегающих мероприятий, в то время как эти мероприятия име-ют государственное и глобальное значение. В любом случае основным фактором выступает экономия топливно-энергетических ресурсов при обеспечении теплового комфорта в помеще-нии.

Существуют различные методики определения эффективности применения энергосбере-гающих ТП при строительстве зданий.

Одна из методик заключается в оценке мероприятий по экономии теплопотребления в за-висимости от степени автоматизации теплового пункта (ручное либо автоматическое времен-ное понижение (ночью, в выходной день) температуры помещения, недопущение избыточных теплопритоков, поддержание температурных условий в помещении).

Аналогичный подход предложен в методике, основанной на сокращении количества тре-буемой теплоты за счет восприятия теплопоступлений (бытовых, от солнечной радиации) сен-сорами автоматического оборудования и воздействия регулирующими клапанами на тепловую мощность системы отопления.

Представленные выше методики определения энергоэффективности автоматизации або-нентских вводов не являются комплексными, так как рассматривают систему отопления от-дельно от других инженерных систем здания, без учета их энергетического взаимодействия.

Современный подход, реализуемый в странах европейского сообщества, основан на со-вместном рассмотрении систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и электро-снабжения с учетом их конструктивных особенностей, взаимосвязи, а также удельных теплопо-терь здания и его полезной отапливаемой площади. При данном подходе оцениваются все зве-нья цепи трансформации энергии: от источника энергии до потребителя. Такой подход позво-ляет определить энергосберегающий и экологический эффекты от принимаемых технических решений для энергогенерирующей компании и потребителя как на стадии проектирования, так и при аудите существующих зданий [4].

Наиболее точные данные по энергосбережению получают мониторингом городов, микро-районов, объектов. Особенно ярко выражен этот эффект при модернизации инженерной ин-фраструктуры зданий [6, c. 10]. Тогда появляются базовые показатели, с которыми сравнивают достигнутые результаты. Так, например, в текущем году в Москве завершаются работы по ус-тановке общедомовых узлов учета воды и тепловой энергии в жилых зданиях в соответствии с Постановлением правительства Москвы № 77–ПП.

1 Александр Александрович Балберов, аспирант Санкт-Петербургского государственного

архитектурно-строительного университета, e-mail: balberov@danfoss.ru

157

Проблема учета тепла заключается в том, что в большинстве жилых домов нет соответст-вующего оборудования для регулирования потребления тепловой энергии на вводе системы отопления и в квартирах. Анализ фактического потребления тепла жилыми домами по трем центральным тепловым пунктам (ЦТП) микрорайона Жулебино за отопительный сезон 2005–2006 гг. показал, что более половины домов потребили тепла на 10…15 % больше действующе-го в Москве норматива на 1м2 площади. Значит, при переходе на оплату по счетчикам затраты жителей могут заметно увеличиться. Отсюда вытекает необходимость комплексного подхода к модернизации теплоснабжения жилых зданий. Компания «Данфосс» предложила Московской городской думе [3] концепцию, предусматривающую установку в традиционных системах ото-пления средств общедомового и квартирного автоматизированного регулирования и учета теп-ла: модульных индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) на вводе системы отопления, балан-сировочных клапанов на стояках, термостатических регуляторов и счетчиков-распределителей на отопительных приборах. Программа модернизации позволяет максимально эффективно расходовать тепловую энергию в домах и квартирах и таким образом снизить стоимость ото-пления. Во многих случаях можно перейти от теплоснабжения через ЦТП к прямому подключе-нию зданий к тепловым магистралям через ИТП. При этом квартальные сети ГВС будут не нуж-ны, что приведет к дополнительной существенной экономии тепла и денежных затрат.

Представляет интерес решение этой актуальной проблемы в Центральном и Юго-Восточном административных округах Москвы. В Центральном административном округе пер-вые практические мероприятия провел ДЭЗ Басманного района, по инициативе которого новый жилой дом по Денисовскому пер., д. 22 был полностью оборудован средствами общедомового и квартирного регулирования и учета. При этом автоматизированный тепловой пункт, баланси-ровочные клапаны и терморегуляторы «Данфосс» были предусмотрены на стадии проектиро-вания, а радиаторные распределители установлены по окончании строительства за счет ДЭЗа. Дом строился по индивидуальному проекту, имеет качественные ограждающие конструкции и остекление, поэтому проектная нагрузка на отопление здания на 30 % ниже действующего в Москве норматива потребления для жильцов (0,011 Гкал/м2 в месяц против 0,016 Гкал/м2 в ме-сяц). Задача автоматики заключалась в том, чтобы поддерживать предусмотренный экономич-ный режим и не допускать перетопов. Дополнительно к этому терморегуляторы и счетчики-распределители в квартирах позволили жильцам экономить тепло и снизить расходы на ото-пление. Терморегулятор автоматически регулирует температуру батареи для получения же-лаемой температуры в комнате, а счетчик-распределитель точно фиксирует изменения темпе-ратуры отопительных приборов [3]. Термостатика и балансировка придают современной систе-ме теплоснабжения новые характеристики: повышенное гидравлическое сопротивление; пере-менный гидравлический режим работы и повышенные требования к поддержанию нужного пе-репада давления.

Первое условие эффективного функционирования системы отопления – насосная цирку-ляция теплоносителя, которая позволит преодолеть гидравлическое сопротивление. Второе: энергосбережение исключает перетопы и переохлаждение, поэтому необходимо поддержание заданного температурного режима как подаваемого, так и обратного теплоносителя. И, нако-нец, третье условие: автоматические устройства будут работать в расчетном режиме только при поддержании должного перепада давления на вводе в здание. Кроме того, для поддержа-ния нужного гидравлического режима требуется теплоноситель, не содержащий посторонних загрязняющих частиц, поэтому следует предусмотреть возможность грубой и тонкой очистки подаваемой жидкости.

Естественно, необходим контроль основных параметров теплоносителя, как визуальный, так и дистанционный. Эксплуатирующая организация должна иметь возможность контроля ре-жимов работы основного оборудования, включая аварийные сигналы, из диспетчерского пункта.

Компания «Danfoss»разработала альбом с 12 типовыми решениями для регионов России, что упрощает процесс установки оборудования [3]. Например, в Бельгии в марте 2009 г. произ-вели теплосъемку с высоты птичьего полета и на основе полученных данных создали интерак-тивный ресурс, позволяющий жителям страны узнать о теплопотерях в их домах.

158

Автором разработана модель, учитывающая капитальные и текущие затраты на блочный тепловой пункт:

З = К + Сд, (1)

где К – капитальные вложения; Сд – дополнительные капительные вложения.

К = Цо + Цм, (2)

Сд = Сэн + Cэкспл, (3)

где Цо, Цм – стоимость оборудования и монтажа; Сэн – расходы на потребляемую электроэнер-гию; Cэкспл – эксплуатационные расходы.

Сэн = WR, (4)

где W – количество потребляемой энергии в год; R – стоимость 1 кВт⋅ч.

W = PN, (5)

где P – номинальная мощность насоса; N – количество часов работы насоса в год.

Cэкспл = 0,1К. (6) Поскольку необходимо приведение всех величин к одной размерности, под расходами на

электроэнергию и эксплуатационными расходами понимаются капитализированные расходы. Мы предполагаем, что расходы на электроэнергию и эксплуатационные расходы примерно по-стоянны во времени, следовательно, можно воспользоваться понятием бесконечного аннуитета (аннуитет – поток равных платежей С через равные промежутки времени). Для этого вос-пользуемся формулой текущей стоимости аннуитета PVан:

(7) где r – ставка дисконтирования; n – число лет получения аннуитетных платежей.

Если период получения ежегодных равных платежей (С) стремится к бесконечности, то сегодняшняя стоимость аннуитета определяется по формуле

(8) Для расчета в качестве ставки дисконтирования берем ставку рефинансирования ЦБ РФ

и прибавляем 5…6%. Далее рассмотрим модель оценки эффективности Э:

(9) (10)

Зададимся условием, что Эффект1 = Эффект2. Определим критерий, который отвечает за эффективность:

(11) (12)

где – затраты на 1кВт тепловой мощности. Таким образом, более эффективен вариант, у которого стоимость затрат на 1 кВт тепло-

вой мощности меньше. Далее определим срок окупаемости дополнительных капитальных вложений:

(13)

∆К = К2 – К1, (14)

159

где К1, К2 – капитальные затраты на ИТП и на ЦТП.

∆C = C2 – С1, (15)

где С1, C2 – текущие затраты на ИТП и на ЦТП. Таким образом, в целях энерго- и теплосбережения при строительстве зданий и сооруже-

ний в России в современных условиях подрядным организациям экономически выгодно приме-нять индивидуальные тепловые пункты.

Список литературы

1. Данилевич, Я. Б. Энерго- и ресурсосбережение – условие и фактор экономического возрождения/

Я. Б. Данилевич, А. Н. Коваленко // Экономическое возрождение России. – 2006. – №2(8). – С. 8–15. 2. Круглик, С. И. Управление жилищной сферой современных городов России / С. И. Круглик //

Экономическое возрождение России. – 2007. – №2(12). – С. 33–38. 3. Современные тепловые пункты, автоматика и регулирование. – М.: ООО «Данфосс», 2008. – 252

с. 4. Талалыкин, В. М. Энергетический аудит и паспортизация многоквартирных домов (методические

принципы)/ В. М. Талалыкин // Экономическое возрождение России. – 2010. – №2(24). – С. 115–119. 5. Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России / под ред. д-ра экон. наук,

проф. А. Н. Асаула. – СПб.: Гуманистика, 2005. – 563 с. 6. Толкачев, О. М. Проблемы развития жилищно-коммунального комплекса и пути их решения/ О.

М. Толкачев // Экономическое возрождение России. – 2009. – №3(21). – С. 8–14.

The list of the literature 1. Danilevich, Ja. B. Energy-saving – and the condition factor of economic revival / Ja. B. Danilevich, A.

N. Kovalenko // Economic revival of Russia. – 2006. – № 2 (8). – P. 8–15. 2. Kruglik, S. I. Department of Housing and Urban area of modern Russia / S. I. Kruglik // Economic re-

vival of Russia. – 2007. – № 2 (12). – P. 33–38. 3. Modern substations, automation and control. – M.: OOO Danfoss, 2008. – 252 р. 4. Talalykin, V. M. Energy audit and certification of multi-family homes (Methodological Principles) / V. M.

Talalykin // Economic revival of Russia. – 2010. – № 2 (24). – Р. 115–119. 5. Theory and practice of low-rise housing construction in Russia / Ed. PhD, prof. A. N. Asaul. – SPb.:

Humanistica, 2005. – 563 р. 6. Tolkachev, O. M. Problems of housing and communal services and solutions / O. M. Tolkachev

//Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – Р. 8–14.

160

Н. А. Волина 1

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ

СТРОИТЕЛЬСТВА СОВРЕМЕННОГО ТЕАТРА В современной социально-культурной жизни людей театр занимает особое место. Его со-

циокультурная значимость и значение для развития человека и общества в целом неоспоримы. Об этом достаточно подробно говорится в работе В. П. Федоренко [1]. Однако театр представ-ляет собой не только зрелищное заведение, но и значимый для формирования облика города объект недвижимости. Уникальность театральных зданий определяется не только тем, что они, как правило, являются памятниками архитектуры, их строительство осуществлялось и осуще-ствляется по индивидуальным проектам, но и тем, что отсутствует необходимость массового строительства театров. В нормативно-технических документах [2–6] приведены различные нормы обеспеченности населения театрами. В работе [2] органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендованы следующие нормативы: театры драмы, теат-ры юного зрителя, театры кукол, музыкально-драматические и прочие театры – по одному. Те-атры оперы и балета рекомендовано создавать для субъектов Российской Федерации с насе-лением от 800 тыс. человек. Согласно нормативам, обеспеченность профессиональными теат-рами в городах с числом жителей свыше 100 тыс. чел. должна составлять 1…4 места на 1 тыс. жителей.

В действующем нормативно-техническом документе [4] определена норма обеспеченно-сти театрами в 5…8 мест на 1 тыс. чел. Для крупных и крупнейших городов рекомендуется при-нимать минимальное число мест учреждений культуры и искусства, а театры предусматривать, как правило, в городах с населением от 250 тыс. чел.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормати-вы обеспечения объектами социального назначения должны содержаться в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования. Поскольку при разработке социаль-ных нормативов необходимо учитывать ситуацию, сложившуюся в городе или регионе, проана-лизируем обеспеченность населения Санкт-Петербурга театрами.

В Генеральном плане Санкт-Петербурга сформулированы следующие задачи по разви-тию театров [7]: на 2015 г. – 6,3 места на 1000 жителей; на 2025 г. – 7 мест на 1000 жителей.

По статистическим данным2 , обеспеченность театрами населения Санкт-Петербурга за период 2008–2010 гг. составляла 42 единицы. В докладе губернатора Санкт-Петербурга [8] от-мечено, что в 2010 г. введены два новых театра с высочайшими техническими стандартами (Молодежный театр на Фонтанке и театр «Буфф») и завершена реконструкция детского музы-кального театра «Зазеркалье». К 100-летию Аркадия Райкина в 2010 г. завершен большой ре-монт в Театре эстрады, закончены масштабные реставра ционные и ремонтные работы в Большом театре кукол и театре имени Ленсовета. В 2010 г. на ремонтно-реставрационные ра-боты было направлено чуть менее 7 млрд р., из них более 4 млрд выделил городской бюджет. В ходе реставрации Каменноостровского театра выполнен уникальный комплекс работ: под де-ревянным зданием размещена современная театральная инфраструктура. Этот инновацион-ный проект удостоен золотой медали на европейской выставке «Denkmal-2010».

Сегодня многие актерские коллективы стремятся построить «свой дом». В Санкт-Петербурге, например, планируется выделение земельных участков для строительства театра Б. Эйфмана, театра А. Пугачевой и др. Задача органов власти заключается в том, чтобы не

1 Наталья Алексеевна Волина, аспирант кафедры «Экономика строительства» Санкт-

Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, e-mail: Voli-na63@yandex.ru

161

только обеспечить так называемое место зрелища, но и оборудовать его в соответствии с со-временными требованиями. Эта же задача стоит при развитии и реставрации театров, имею-щих статус зданий-памятников федерального значения и обладающих особой культурной зна-чимостью для России и всего мира. К таким объектам в первую очередь следует отнести Госу-дарственный академический Мариинский театр (ГАМТ) и Александринский театр в Санкт-Петербурге.

Развитие ГАМТ обусловлено необходимостью строительства дополнительного сцениче-ского комплекса, при проектировании которого также решались задачи, связанные с современ-ными требованиями к обеспечению театрального зрелища. В проекте строительства второй сцены ГАМТ учитывалось, что современный оперный театр такого общественного и художест-венного уровня, как Мариинский, – это сложный и многогранный механизм, работающий прак-тически по непрерывному технологическому циклу: спектакль – репетиция – выпуск спектакля, и снова – спектакль – репетиция – выпуск спектакля. В основу идеологии проекта положен прин-цип непрерывности, заключающийся в обеспечении бесперебойного функционирования театра. Задача оборудования сценического комплекса состоит в обеспечении выполнения непрерывно-го цикла работ с наибольшей степенью функциональности, чтобы творческий коллектив мог в максимальной степени реализовать свой потенциал. Такая возможность достигается принятым зонированием сценического пространства: основная сцена, правый и левый боковые карманы, арьерсцена, репетиционная сцена, монтажная зона и погрузочно-разгрузочная зона с возмож-ностью крупноузловой сборки элементов декораций. Это компоновочное решение позволяет вести «обработку» одновременно не менее четырех декорационных оформлений спектаклей на разных стадиях проведения: спектакль, полномасштабная репетиция в декорациях, монтаж но-вого спектакля, погрузка или разгрузка. Репетиционная сцена отделена от других зон акустиче-скими раздвижными воротами, обеспечивающими нужную звукоизоляцию. Такая многофунк-циональность достигается за счет применения системы накатных сцен 16 × 16 м (их преду-смотрено четыре), состоящей из площадок размером 16 × 4 м и платформ-компенсаторов уровня планшета, что позволяет перемещать полностью смонтированные декорации во всех зонах сценического пространства. Подобные системы применены и успешно эксплуатируются в лондонском Ковент-Гардене и вновь построенной копенгагенской опере. Компьютерная система управления накатными сценами обеспечивает необходимую надежность и безопасность экс-плуатации. Основная сцена оснащена также четырьмя двухуровневыми подъемно-опускными площадками с рабочим ходом 8,3 м (4,3 м вниз и 4 м над уровнем планшета), позволяющими изменять рельеф игровой площадки. Внутри них, на втором уровне, размещаются мобильные переставляемые подъемно-опускные площадки различного размера (1 × 1м; 1 × 2 м; 1 × 4 м), позволяющие производить во время спектакля локальные изменения уровня планшета сцены и применять специальные эффекты.

Концепция реконструкции Большого театра в Москве в целом аналогична примененной при реконструкции оперного театра в Осло. Она предусматривает хранение накатных площадок в глубине трюма арьерсцены. Такая схема наиболее эффективна при отсутствии площадей для размещения сценических зон, а ее реализация возможна при наличии благоприятного геодези-ческого окружения, т. е. при твердых грунтах. К минусам такой концепции относятся проигрыш в мобильности переустановок сформированных накатных сцен и передвижение их со смонтиро-ванными декорациями.

При проектировании второй сцены ГАМТ были учтены неудачи современных завершен-ных проектов реконструкции театров. Так, например, в отличие от театров в Копенгагене и Ос-ло, были запроектированы автоматизированные склады контейнерного хранения оперативного резерва мягких и жестких декораций. Организация оборудования верхней механизации второй сцены ГАМТ также учитывает передовой современный опыт мировых театральных строек. Сцена оснащена высокотехнологичным оборудованием с комбинированным использованием штанкетных и индивидуальных подъемов с регулируемой скоростью, управляемых с помощью современной компьютерной системы. Как уже говорилось, репетиционная сцена ГАМТ является полномасштабно оснащенной, что позволяет проводить репетиции, вплоть до генеральной, в полном декорационном оформлении. Это принципиальное отличие второй сцены ГАМТ от дру-

162

гих театров, где вторая сцена является, скорее, репетиционным залом, а не самостоятельным зрелищным объектом.

Передовые акустические идеи, использованные в оперных театрах Лондона, Копенгагена и Осло также были влючены в концепцию строительства второй сцены ГАМТ в разделах свето-технического и электроакустического комплексов. Как и в ведущих мировых оперных театрах, запроектировано применение современнейших систем управления светом и звуком на базе ло-кальных сетей Internet. Световое оборудование имеет необходимое количество интеллектуаль-ных программируемых приборов, системы динамического света, позволяющие обеспечить ре-шение любых постановочных задач на высоком художественном уровне. Достоинством систе-мы является небольшое количество времени на перемещение светового оборудования для другого спектакля или решения иных задач.

Раздел проекта «Оборудование сценического комплекса» включает три основные группы: оборудование механизации, светотехнический и электроакустический комплекс, системы тех-нологического телевидения, трансляции и связи. Электроакустический комплекс в совокупности со многими слаботочными системами трансляции, связи, телевидения, выполненными в техно-логиях XXI в., превращают театр в самостоятельную медийную структуру, способную решать не только традиционные задачи звукоусиления, но и на самом высоком уровне осуществлять те-левизионные трансляции, звукозапись, монтаж отснятого и записанного материала, обеспечи-вать проведение пресс-конференций и синхронный перевод.

В проекте строительства второй сцены ГАМТ были заложены самые современные сцени-ческие технологии, изучен и применен международный опыт реконструкций старых и строи-тельства новых оперных театров. В целом, в результате строительства второй сцены и Мари-инский театр, и Санкт-Петербург получат современное здание театра и лучшую театральную площадку в мире, поскольку в проекте предусмотрено внедрение передовых технологий осуще-ствления театрального зрелища и современного оборудования оперных театров.

Список литературы

1. Федоренко, В. П. Зрелищные предприятия: учеб. пособие/ В. П. Федоренко. – СПб.: СПбГУКИТ,

2006. – 295 с. 2. Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «Социальные нормативы и нормы» (в

ред. Распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 №942-р, от 13.07.2007 № 923-р). 3. Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р «Об одобрении методики определения

нормативов потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.11.2009 №1797-р).

4. СНиП 2.07.01–89*. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселе-ний»/Госстрой России.– М.: ГУП ЦПП, 2001.– 58 с.

5. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. 6. Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ. 7. Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и гра-

ницах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга». 8. Доклад губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко от 30.03.2011 г. //«Отчет Правительства

Санкт-Петербурга перед Законодательным собранием Санкт-Петербурга» сайт: http://www.gov.spb.ru/news6381.html.

9. Ершова, С. А. Теория и практика оценки крупных инвестиционных проектов с учетом градоэко-номического зонирования территории в региональном инвестиционно-строительном комплексе /С. А. Ершова // Экономическое возрождение России. – 2005. – № 3(5). – С. 58–63.

10. Малинина, К. В. Методический подход к оценке и сохранению исторической городской среды / К. В. Малинина // Экономическое возрождение России. – 2005. – № 3(5). – С. 64–66.

The list of the literature

1. Fedorenko, V. P. Entertainment business: a training manual/ V. P. Fedorenko. – SPb.: SPbGUKI, 2006.

– 295 p.

163

2. Russian Federation Government Decree 03.07.1996 № 1063-p «Social norms and standards» (in the red. Disposal of the Government of the Russian Federation of 14.07.2001 № 942-p from 13.07.2007 № 923-p).

3. Russian Federation Government Decree 19.10.1999 № 1683-r «On approval of the methodology for determining the standards needs of the RF subjects to objects of social infrastructure» (in the red. Orders of the Government of the Russian Federation of 23.11.2009 № 1797-p).

4. SNIP 2.07.01–89*. «Urban Planning. Planning and construction of urban and rural settlements»/ Russia Gosstroy. – M.: GUP CIPs, 2001. – 58 p.

5. Construction Code from 29.12.2004 № 190-FZ. 6. Federal Law of 29.12.2004 № 191-FZ. 7. St. Petersburg Law of 22.12.2005 № 728-99 «On the Master Plan for St. Petersburg and the bounda-

ries of the zones of protection of cultural heritage in St. Petersburg.» 8. Report of the Governor of St. Petersburg Valentina Matvienko from 30.03.2011. //«Report of the Gov-

ernment of St. Petersburg before the Legislative Assembly of St. Petersburg» site: http://www.gov.spb.ru/news6381.html.

9. Ershova, S. A. Theory and Practice of large investment projects, taking into account city economical zoning in the regional construction sector, investment / S. A. Ershova // Economic revival of Russia. – 2005. –№ 3 (5). – P. 58–63.

10. Malininа, K. V. Methodical approach to evaluation and preservation of historical urban / K. V. Malininа // Economic revival of Russia. – 2005. – № 3 (5). – P. 64–66.

164

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

С.И.Морозов1

ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ

В современном мире инновационная активность стала характерным признаком развитых

экономических систем. В научный и деловой оборот прочно вошло понятие «инновационная экономика», формирование которой в России провозглашено на федеральном уровне. В этих условиях актуализируется задача повышения инновационной активности в регионах России, создания эффективных региональных инновационных систем.

Проблемам формирования инновационной экономики и региональных инновационных систем (РИС) посвящены труды многих российских ученых [2, 3, 4, 7, 8, 9, 12]. Чаще всего в на-учной литературе РИС рассматривается в качестве среды, необходимой для создания, отбора и коммерциализации инноваций в результате действий субъектов инновационной деятельно-сти. РИС рассматривают также как организационно-институциональный комплекс в экономике региона, определяющий возможности его перехода на инновационный тип развития. Или как совокупность предпринимательских структур и организаций различных организационно-правовых форм, функционирующих территориально и экономически в соответствии с законода-тельством, регулирующим инновационную деятельность, и объединенных системой трансакци-онных связей, схемой владения и структурой капитала для реализации комплексных инноваци-онных циклов в одном или нескольких сегментах рынка [6, с. 99–100]. Зарубежные авторы оп-ределяют инновационную систему как «систему взаимосвязанных институтов для создания, хранения и передачи знаний, умений, которые определяют новые технологии» [13]. В правовых актах инновационная система определяется как «совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организа-ций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни» [10].

Обобщая существующие подходы, можно определить региональную инновационную сис-тему как совокупность взаимосвязанных институтов (научных, образовательных, предпринима-тельских, властных), формирующих, стимулирующих и регулирующих инновационные процессы в регионе. Региональная инновационная система включает все компоненты инновации (наука, образование, система финансирования научных разработок и опытно-конструкторских работ, система коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности) и формирует благо-приятную среду для инновационной деятельности, позволяет эффективно использовать госу-дарственную финансовую поддержку фундаментальных научных исследований и привлечь ча-стное финансирование. Например, в Ульяновской области разработана стратегия социально-экономического развития на период до 2020 г., которая предусматривает формирование РИС, включающей:

• инфраструктуру поддержки инновационной деятельности (технопарки и инновационно-технологические центры, технико-внедренческие зоны, сеть организаций, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в регионе);

1 Сергей Иванович Морозов, Губернатор, Председатель Правительства Ульяновской об-ласти, канд. экон. наук, e-mail; s.morovzov@uigov.ru

165

• кадровое обеспечение инновационной сферы; • финансово-экономическое обеспечение инновационной деятельности (совместное фи-

нансирование проектов, имеющих государственное значение, за счет средств федерального и регионального бюджетов, создание паевых инвестиционных фондов по реализации инноваци-онных проектов, создание ульяновского венчурного инновационного фонда и инновационной страховой компании);

• информационное обеспечение инновационной деятельности. В настоящее время в регионе 24 крупные и средние организации занимаются научными

исследованиями и разработками, а также около 70 малых организаций. Около 8 тыс. чел. из числа экономически активного населения Ульяновской области заняты научными исследова-ниями и разработками. Доля инновационных продуктов в общем объеме продукции, экспорти-руемой организациями Ульяновской области, составляет более 40 %.1

Инновационный потенциал – одно из главных конкурентных преимуществ Ульяновской области. Основными направлениями инновационных исследований в регионе являются меди-цинская радиология, организация производства радиофармпрепаратов на базе радионуклидов стронция и йода; очистка и возвращение в технологический цикл машиностроительных и ме-таллургических производств смазочно-охлаждающих жидкостей; разработка и производство технологий на базе диатомита (в качестве кормовых добавок, фильтровального порошка и др.); разработка технологий утилизации радиоактивных отходов и др. Создание в области действен-ной инновационной системы позволит реализовать многие перспективные разработки научных коллективов. Кроме того, целесообразно включение самых перспективных проектов в феде-ральные целевые программы в инновационной сфере.

С научной и практической точек зрения важнейшим вопросом является эффективность РИС, которая определяется множеством факторов. Прежде всего следует выделить институ-циональные факторы, связанные с регулированием инновационной деятельности в регионе. Эти факторы можно разделить на внешние и внутренние. К внешним относятся федеральное инновационное законодательство, контрактное право, режим прав собственности, система ис-полнения контрактов, нормы и стандарты. Внутренние факторы – это региональная норматив-но-правовая база регулирования инновационной деятельности, созданная в регионе инфра-структура для становления и развития инновационного предпринимательства, параметры внут-ренних рынков (транзакционные издержки, риски, частота совершения сделок, специфичность активов), наличие в регионе сетей, союзов, альянсов, обеспечивающих эффективный обмен, и пр. Институци ональные факторы должны учитываться при формировании политики регио-нальных властей в инновационной сфере. Инновационную политику в целом можно охаракте-ризовать как систему мероприятий по государственному регулированию инновационной дея-тельности на территории региона. Такая политика должна иметь соответствующие атрибуты: нормативно-правовую базу (региональное законодательство в инновационной сфере), субъект проведения политики (орган власти, формирующий и отвечающий за реализацию инновацион-ной политики), целенаправленность (систему целей, определенных качественно, количественно и во времени).

Содержание региональной инновационной политики состоит в обосновании целей ее про-ведения (согласованных с целями развития региона) и разработке мер, предпринимаемых ад-министрацией для достижения поставленных целей. Целью региональной инновационной по-литики является обеспечение благоприятных правовых и экономических условий для трансфе-ра технологий и диффузии инноваций, их коммерциализации и внедрения. В рамках инноваци-онной политики формируются необходимые институциональные условия для активизации ин-новационной деятельности: нормативные акты региональных органов власти, стратегии и про-граммы в области поддержки инновационной деятельности; инфраструктура инновационной деятельности и т. п. Необходимо разработать стратегию региона в инновационной сфере, под-держиваемую ключевыми участниками инновационной деятельности (властью, наукой, обра-

1 Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 г. Электронный

ресурс. Режим доступа: http://ulgov.ru/page/index/permlink/id/790/

166

зованием, бизнесом). Наличие РИС позволит региону более эффективно работать с экономи-ческими и финансовыми партнерами, создаст благоприятные предпосылки для расширения взаимодействия региона с федеральными органами власти и другими регионами. РИС должна иметь развитую инфраструктуру инновационной деятельности в регионе – это очень важный фактор ее эффективности. К инфраструктуре относятся научно-технологические парки, техно-полисы, центры научно-технической информации, инжиниринговые проектные центры и т. д. Перспективными формами организации инновационной деятельности в целях реализации ре-гиональных научно-технических программ представляются объединения научных (университет-ских), промышленных и финансовых организаций: научно-промышленные центры, научные и технологические парки, технополисы [1].

Научные и технологические парки представляют собой организационное и территори-альное объединение крупного научного и учебного центра (на базе крупного университета), других исследовательских организаций и промышленных (преимущественно мелких) организа-ций. Достоинствами такой формы организации инновационной деятельности являются доступ к научным ресурсам (библиотекам, базам данных, научному оборудованию, компьютерам) и на-личие трудовых ресурсов (исследователей, инженеров, консультантов, аспирантов и студентов как временного персонала и «научного резерва»).

Технопарки представляют собой полигон по созданию и продвижению наукоемкой про-дукции. В них функционируют бизнес-инкубаторы и другие структуры, обеспечивающие полный инновационный цикл: научный центр, организующий и координирующий инновационные про-цессы; инжиниринговые центры по разработке базовых технологий; опытные заводы по выпуску малыми партиями наукоемкой продукции; торговые компании; учебные центры по повышению квалификации специалистов, осуществляющих инновационную деятельность.

Технополис – более совершенная форма организации инновационной деятельности, включающая небольшие города – наукограды, развитие которых обусловлено деятельностью научно-производственных комплексов. Технополисы представляют собой города инноваций, в которых концентрируются университеты и исследовательские институты. Такие города появи-лись благодаря усилиям федеральных правительств, региональных и городских властей, а так-же частного капитала. В промышленно развитых странах насчитывается более 300 технополи-сов. Ядром технополиса является университет, вокруг которого группируются промышленные предприятия, производственная и социальная инфраструктура. Крупнейшим технополисом в мире является «Силиконовая долина» площадью в 3000 км2 (штат Калифорния, США). Здесь расположены 17 крупнейших концернов электронной промышленности: IBM, Intel, Xerox и более 3000 наукоемких предприятий с численностью персонала свыше одного миллиона человек; ежегодные инвестиции составляют 5 млрд долл. [5].

Развитая инфраструктура создает благоприятные условия для инновационной деятельно-сти и существенно увеличивает долю негосударственных расходов на НИОКР. Очень важно также формирование рынка научных разработок, стимулирующего создание готовых инноваци-онных продуктов, коммерциализацию инноваций, трансфер технологий. Такой рынок предпола-гает прежде всего наличие товаров, являющихся продуктами интеллектуальной деятельности, на которые распространяются авторские права, оформленные в соответствии с действующим законодательством.

В числе факторов эффективности РИС следует особо выделить финансовые, опреде-ляющие источники, объемы и сроки финансирования инновационных программ в регионе. Ин-новационная деятельность требует больших финансовых вложений с длительным сроком оку-паемости и отличается высоким уровнем риска. Частные финансовые институты не обеспечи-вают необходимое финансирование инновационных процессов, поэтому оно может осуществ-ляться через региональные венчурные фонды и лизинговые компании, через государственные фонды поддержки инноваций. Главное, чтобы это не сводилось к редким финансовым инъек-циям, поддерживающим реализацию отдельных инновационных проектов, а приобрело систем-ный характер.

Важную роль в процессе формирования и функционирования РИС играет человеческий фактор, который следует рассматривать в нескольких аспектах. Во-первых, сам процесс созда-

167

ния инноваций часто индивидуализирован, зависит от личности разработчика – его образован-ности, креативности, трудоспособности и др. Поэтому в регионе должно уделяться особое вни-мание талантливым ученикам, аспирантам, докторантам, другим исследователям. Должны реализовываться программы предоставления грантов для проведения актуальных для региона фундаментальных и прикладных исследований. Во-вторых, реализация идеи нового продукта или новой технологии также требует кадров высокой квалификации. Подготовкой высококвали-фицированных специалистов должны заниматься образовательные структуры региона, в пер-вую очередь университеты. В-третьих, важно не только формировать высококвалифицирован-ные кадры, но и удерживать их в регионе путем создания благоприятных условий для работы и проживания [11].

Как известно, инновационная деятельность характеризуется высоким уровнем риска. В России к традиционным рискам, присущим инновационному предпринимательству, добавляют-ся риски, связанные с оригинальностью новой разработки, ее практическим воплощением, фи-нансированием, правовым обеспечением интеллектуальной собственности, управлением ин-новационным проектом.1

Риск, связанный с оригинальностью разработки, обычно сопровождает инвестиции в фундаментальную науку, поскольку не всегда можно получить действительно новую интерес-ную технологию или продукт. В то же время наиболее интересны инвестиции именно в ориги-нальные технологии, но только когда существует возможность их практической реализации. В противном случае имеет место риск технологической неадекватности инноваций, невозможно-сти их практического воплощения. Сопоставление предлагаемой технологии с мировым научно-техническим уровнем в предметной области позволит оценить степень оригинальности предла-гаемого решения и возможность его технологической реализации. Риски, связанные с финан-сированием новых разработок обычно состоят в несоответствии содержания инвестиционного проекта и финансовых средств, необходимых для его реализации. Авторы технологии часто переоценивают собственные разработки и недооценивают другие расходы либо сознательно занижают расходы в расчете на то, что проект станет более привлекательным для инвестора. Риски правового характера связаны с недостаточной правовой защищенностью интеллекту-альной собственности и неопределенностью прав на разработки. К сожалению, разработчики инноваций часто отказываются раскрыть какие-то особенности своего продукта, тем самым препятствуя возможности инвестирования в него, или не соблюдают своих обязательств, осо-бенно в части эксклюзивности и конфиденциальности.1 Риски, обусловленные управлением инновационным проектом, являются следствием недостаточной проработанности самого про-екта, нехватки специалистов требуемого уровня квалификации, недостаточной личной мотива-ции разработчиков, разобщенности команды, реализующей проект. Для снижения рисков инно-вационной деятельности целесообразно предусмотреть в рамках региональной инновационной системы использование риск-менеджмента, позволяющего снизить риски путем диверсифика-ции, лимитирования, страхования и других современных методов.

Ключевым фактором эффективности РИС является информационное обеспечение инно-вационной деятельности – процесс непрерывного целенаправленного подбора данных, необ-ходимых для принятия управленческих решений в инновационной сфере региона. Значитель-ная часть этих решений связана с инвестированием инновационных проектов. Во многих стра-нах широкое распространение получила практика создания специализированных государствен-ных и полугосударственных информационных агентств, ответственных за взаимодействие с ин-весторами. Подобные агентства выполняют, как правило, три основные функции:

• создание благоприятного имиджа территории в глазах потенциальных инвесторов; • целевое привлечение инвестиций; • оказание инвесторам услуг, связанных с процессом инвестирования. Другое направление информационной поддержки инноваций – создание региональной ба-

зы данных по инновационным проектам с подключением ее к международным информацион-ным сетям. В этой базе должны быть учтены факторы, определяющие успешное продвижение

1 Инновации для предпринимателей. Цит. соч.

168

инновационных проектов к источникам финансирования: международный стандарт подачи ин-формации, исчерпывающая информация о предприятии-реципиенте, динамическая модель развития проекта. Для активизации инновационных процессов необходимо сделать регион «открытым» для потенциальных инвесторов. Это требует подготовки информационных мате-риалов о регионе, включающих каталог инновационных продуктов и проектов, каталог пред-приятий, основные направления развития региона и т. д. Можно обобщить и представить всю необходимую информацию в инновационном паспорте региона. В этом документе должна най-ти отражение ин цию в инновационном паспорте региона. В этом документе должна найти от-ражение информация, позволяющая оценить инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность региона. Региональные власти как один из главных участников инноваци-онных процессов обладают самым большим количеством источников информации. Помимо общедоступных источников, которые используют остальные субъекты инновационной дея-тельности, они имеют свои службы, которые занимаются сбором информации. Коммерческие подборки информации как самостоятельные информационные продукты являются вторичной переработкой (часто – некачественной в силу ограниченности доступа к первоисточнику) ин-формации, собираемой различными государственными структурами. Государственное участие в информационной поддержке – необходимый элемент работы с инвесторами, поскольку обу-словливает доверие к источнику информации. Для органов управления регионом важнейшими задачами в области информационного обеспечения инновационной деятельности являются:

• разработка и внедрение общих правил и процедур создания, формирования, использо-вания и защиты информационных ресурсов;

• устранение межведомственной разобщенности региональных информационных систем; • обеспечение доступности информационных ресурсов для потенциальных инвесторов; • формирование реестра организаций, имеющих в своем распоряжении государственные,

негосударственные, муниципальные и смешанные информационные ресурсы. Решение перечисленных задач позволит сформировать информационный механизм ре-

гионального инвестиционного рынка и тем самым обеспечить информационную поддержку и активизацию инновационных процессов в регионе.

Показателем эффективности РИС может служить уровень инновационной активности в регионе, для оценки которой используются три методических подхода: формальный, ресурсно-затратный и результатный. Формальный подход позволяет разделить субъекты инновационной деятельности на два вида: инновационно-активные и инновационно-неактивные. Принадлеж-ность к категории инновационно-активных определяется по факту выполнения работ, относи-мых к инновационной деятельности. Следовательно, основная задача при данном подходе – идентифицировать все виды деятельности, которые будут классифицированы как инновацион-ные. Ресурсно-затратный подход основан на определении величины различных ресурсов в стоимостном выражении, которые используются на всех стадиях инновационного процесса. Для реализации данного подхода необходимо определить виды деятельности, классифицируемые как инновационные; виды ресурсов и затрат, которые будут учтены при оценке. Результатный подход основан на идентификации возможных эффектов, которые можно получить от осущест-вления инновационной деятельности, и их стоимостной оценки. Для реализации данного под-хода необходимо идентифицировать эффекты (экономические, научно-технические, социаль-ные, экологические), которые будут учтены при оценке инновационной активности.

По нашему мнению, для оценки эффективности РИС можно использовать следующие по-казатели:

• количество научно-исследовательских, инновационных и внедренческих структур, вклю-чая технопарки, бизнес-инкубаторы и т. п.;

• объем финансирования проектов научно-исследовательских, инновационных и внедрен-ческих структур (технопарки, бизнес-инкубаторы и т. п.);

• общий объем научных исследований и разработок; • объем финансирования научных исследований по федеральным целевым, отраслевым

и ведомственным программам и грантам; • количество патентов;

169

• количество новых продуктов, сервисов и бизнесов, выведенных на рынок за годы реали-зации стратегии, и др.

Оценка эффективности может осуществляться в такой последовательности: • разрабатываются нормативные (целевые) значения показателей; • регистрируются фактические значения показателей в оцениваемом периоде; • рассчитывается соотношение фактического и нормативного значения по каждому пока-

зателю; • определяется интегральная оценка эффективности РИС в оцениваемом периоде. Интегральная оценка I определяется по формуле

где , – фактическое и нормативное (целевое) значения j-го показателя эффективности в оцени-ваемом периоде; n – число показателей эффективности; kit – коэффициент значимости крите-рия эффективности; t0, T – продолжительность анализируемого периода.

Введение в формулу весового коэффициента обусловлено тем, что показатели (при важ-ности оценки каждого из них) могут иметь разную степень значимости при общей оценке эф-фективности РИС. Применение весовых коэффициентов позволит также учитывать приоритеты конкретного этапа развития РИС. Вес каждого показателя должен устанавливаться экспертным путем.

В завершение подчеркнем, что эффективная РИС в значительной мере определяет дина-мику, направления и потенциал развития экономики региона, реализацию его конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому формирование эффективной иннова-ционной системы в регионе – одна из важнейших задач региональных органов власти.

Список литературы

1. Асаул, А. Н. Концептуальная основа региональной политики поддержки научно-технологических

парков /А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2005. – № 3(5). – С. 3–5. 2. Асаул, А. Н. Национальная стратегия инновационного развития / А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 4–8. 3. Асаул, А. Н. Проблемы инновационного развития отечественной экономики / А. Н. Асаул // Эко-

номическое возрождение России. – 2009. –№4(22). – С. 3–6. 4. Афонасова, М. А. Проблемы теории и практики управления инновационным развитием регионов/

М. А. Афонасова. – Томск: Изд-во Томск. гос. ун-та систем управления и радиоэлектроники, 2008. – 221 с. 5. Белобородова, М. А. Инновационная модель экономического развития и особенности ее инве-

стиционного обеспечения в развитых странах/ М. А. Белобородова //Проблемы современной экономики. – 2009. – №1(29).

6. Гордеев, Д. А. Свойства, условия и закономерности развития локальных инновационных систем с позиций комплексного методологического подхода / Д. А. Гордеев // Экономическое возрождение Рос-сии. – 2010. – №3(25). – С. 99–107.

7. Гордеев, Д. А. Формирование локальных инновационных систем в предпринимательстве / Д. А. Гордеев // Экономическое возрождение России. –2008. – №3(17). – С. 47–55.

8. Дынкин, А. А. Инновационные приоритеты государства/ А. А. Дынкин, Н. И. Иванова. – М.: Наука, 2005. – 276 с.

9. Жихарев, К. Л. Проектное управление развитием региональной инновационной системы/ К. Л. Жихарев. – М.: Социум, 2011. – 207 с.

10. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

11. Инновационность человеческого развития в свете детерминант региональной экономики / У. Я. Садова [и др.] // Социально-экономические исследования в переходной период. Ресурсное обеспечение интеллектуально-инновационного развития региона: сб. науч. тр. – Вып. 3 (65) /НАН Украины. Ин-т регио-нальных исследований. – Львов, 2007. – С. 40–54.

12. Смирнов, Е. Б. Проблемы и пути инновационного развития региона/ Е. Б. Смирнов, С. И. Моро-зов // Экономическое возрождение России. – 2010. –№4(26). – С. 85–90.

170

13. Metсalfe, S. Teсhnology Systems and Teсhnology Poliсy in an Evolutionary Framework/ S. Metсalfe // Сambridge Journal of Eсonomiсs. – Сambridge, 1995.

The list of the literarutre

1. Asaul, A. N. The conceptual framework of regional policy to support science and technology parks / A.

N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2005. – № 3 (5). – P. 3–5. 2. Asaul, A. N. The national strategy of innovative development / A. N. Asaul // Economic revival of Rus-

sia. – 2010. – № 1 (23). – P. 4–8. 3. Asaul, A.N. Problems of innovative development of the domestic economy / A. N. Asaul // Economic re-

vival of Russia. – 2009. – № 4 (22). – P. 3–6. 4. Afonasova, M. A. Problems of the theory and practice of innovation development of regions/ M. A. Afo-

nasova. – Tomsk: Tomsk Univ. state. Univ of Control Systems and Radio Electronics, 2008. – 221 p. 5. Beloborodova, M. A. An innovative model of economic development and particularly its investment

support in developed countries/ M. A. Beloborodova // Problems of Modern economic. – 2009. – № 1 (29). 6. Gordeev, D. A. Properties, conditions and patterns of development of local innovation systems in terms

of an integrated methodological approach / D. A. Gordeev // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – P. 99–107.

7. Gordeev, D. A. The formation of local systems of innovation in business / D. A. Gordeev // Economic revival of Russia. – 2008. – № 3 (17). – P. 47–55.

8. Dynkin, A. A. Innovation priorities of the state/ A. A. Dynkin, N. I. Ivanova. – М.: Nauka, 2005. – 276 p. 9. Zhiharev, K. L. Project management of development of regional innovation systems/ K. L. Zhiharev. –

M.: Social life, 2011. – 207 р. 10. Rasporyazhenie RF Government of 17.11.2008 № 1662-r (as amended on 08.08.2009) «On the Con-

cept of Socio-Economic Development of the Russian Federation until 2020». 11. Innovation and others for human development in the light of the determinants of the regional economy

/U. Ya. Sadova [and others]// Socio-economic research in the transition period. Resourcing intelligent and inno-vative development of the region: sat Nauchn. Tr. – Vol. 3 (65) / National Academy of Sciences of Ukraine. Insti-tute of Regional Studies. – Lvov, 2007. – P. 40–54.

12. Smirnov, E. B. Problems and innovative development of the region / E. B. Smirnov, S. I. Morozov // Economic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – P. 85–90.

13. Metсalfe, S. Teсhnology Systems and Teсhnology Poliсy in an Evolutionary Framework/ S. Metсalfe // Сambridge Journal of Eсonomiсs. – Сambridge, 1995.

171

Л. Н. Медведева1

СРЕДНИЕ ГОРОДА В МОДЕРНИЗАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ РОССИИ Финансовый кризис 2008–2009 г. не разрешил проблемы, накопившиеся в мировой эко-

номике [1, 4, 7, 19]. Многие развитые страны, определяя вектор посткризисного развития, сде-лали упор на инновации, заранее зная, что этот период будет характеризоваться низкими темпами экономического роста, высокой волатильностью, низкой предсказуемостью глобаль-ных событий, но даст им значительные преимущества в конкурентной борьбе.

После выхода из трансформационного кризиса Россия оказалась перед выбором гло-бальной стратегии, которая позволит противостоять нашим главным экономическим конкурен-там: странам Европы и США (с мощным научно-техническим потенциалом) и развивающимся странам: Китаю и Индии (с дешевой рабочей силой и резервами во внедрению передовых тех-нологий). Для России наиболее вероятный путь развития – глубокая институциональная мо-дернизация, охватывающая экономические, социальные и политические институты страны [2, 3, 8, 11, 12].

В российском модернизационном пространстве важной областью предстоящих изменений должны стать города, обладающие достаточным ресурсно-экономическим потенциалом. Не секрет, что городское управление, главной целью которого является создание достойных усло-вий для жизни населения, оказалось в значительной мере лишенным необходимого механизма для формирования доходной части бюджета, который является основой для реализации всех социально-экономических программ.

В пространственном расселении людей разные типы территориальных образований за-нимают различные по значимости места. Средним городам, занимающим нишу между мегапо-лисами и сельскими поселениями, отводится особая роль регуляторов социальных отношений. В России2

С учетом меняющихся условий хозяйствования в России, построением постиндустриаль-ной глобализированной экономики данная модель не имеет достаточно серьезных оснований. Усиливающийся интерес к исследованию средних городов определяется и их ролью в форми-ровании экономических и социальных сетей, в управлении пото ками ресурсов и продуктов [10, 14 15, 16]. Особый отпечаток на развитие таких городов будут накладывать объективные зако-ны развития, в том числе циклы Кузнецова (временной лаг ≈ 20 лет, связанный с изменениями демографии и строительством жилья) и Кондратьева (лаг ≈ 50 лет, связанный с обновлением основной технологической базы производства), а также глобальные климатические изменения. Наибольшее влияние на развитие городов будет оказывать состояние рынка труда, наличие на

насчитывается 129 средних городов с общей численностью населения более 27 млн чел. (26,1% от общей численности населения страны) и людностью на уровне 209,9 чел. Их деятельность по регулированию экономических, социальных, демографических, экологических и градостроительных процессов значительно отличается от управления городскими агломера-циями, требует более тонкой настройки управленческих инструментов, поскольку любое копи-рование опыта управления городами других типов (например, мегаполисами) может не дать того положительного эффекта, на который рассчитывают власти. В нашей стране отношение к группе средних городов, к их роли в развитии страны было неоднозначным. В СССР в боль-шинстве случаев они использовались для сдерживания роста крупных городов и развития про-изводств на основе фордистской модели (концентрация производств на одной площадке с при-ближенными трудовыми ресурсами и развитым железнодорожным транспортом).

1 Людмила Николаевна Медведева, докторант Волгоградского государственного университета, е-

mail.:milena-med@yandex.ru 2 Итоги переписи населения России. 2010 г.

172

нем в достаточном количестве профессиональных кадров. Поскольку основные потоки мигра-ции будут формироваться между мегаполисами – центрами высокоурбанизированных зон, средние и сельские поселения будут выступать в роли поставщиков рабочей силы. Мегаполисы в значительной мере будут притягивать к себе специалистов из средних городов, в которых на-лажена система образования и сформирован городской стандарт жизни.

Город Волжский, второй по величине в Волгоградской области и 58-й в списке городов России, с численностью населения 314,4 тыс. чел.1

Администрация городского округа заинтересована в долгосрочном развитии бизнеса и эффективном сотрудничестве с предприятиями и организациями города предпринимаются со-вместные действия по привлечению инвестиций на повышение экологической безопасности территории, улучшение привлекательности рабочих мест, повышение образовательного, про-фессионального уровня и квалификации работающих, а также конкурентоспособности и инно-вационной активности. По состоянию на 1 января 2011 г. в городском округе г. Волжский на учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций состояло 678 организа-ций (предприятий) промышленного производства (10,8 % от общего количества зарегистриро-ванных субъектов хозяйственной деятельности города); насчитывалось 59 крупных и средних промышленных организаций и предприятий, в их числе 53 организации обрабатывающей про-мышленности и 6 предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Тридцать промышленных компаний являются бюджетообразующими: ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Волтайр-Пром», АО «Волжский абразивный завод», ОАО «Сибур-Волжский», ЗАО «Трубный завод “Профиль-Акрас” им. В. В. Макарова» и др. Пят-надцать компаний включены в перечень организаций регионального значения, имеющих право на государственную поддержку из федерального бюджета. Высшие учебные заведения города готовят специалистов по 50 специальностям, боль шинство из которых обслуживают машино-строительную, строительную и химическую промышленность, а также сферу экономики и управления.

относится к группе средних городов поли-функционального типа. Стратегия управления социально-экономическим развитием города ба-зируется на таких конкурентных преимуществах, как богатая природно-ресурсная база, произ-водственный и инфраструктурный потенциал, наличие трудовых ресурсов, развитая транспорт-ная инфраструктура (железнодорожный, автомобильный, речной транспорт), относительная финансовая независимость от регионального центра; политическая, межнациональная, меж-конфессиональная стабильность и последовательная политика по развитию местного само-управления. На промышленный комплекс Волжского приходится более 94 % в общем объеме продукции крупных и средних предприятий города. Наиболее развиты отрасли: химическая, энергетическая, черная металлургия, машиностроение, пищевая и обрабатывающая. Динамика основных показателей работы промышленности города за 2010 г. свидетельствует, о том что в целом период адаптации к условиям рыночной экономики прошел, преодолен также финансо-вый кризис 2008–2009 гг. [13]. Объем отгрузки по промышленным предприятиям составил бо-лее 107 млрд р., что на 45,8 % (или на 33,6 млрд р.) больше, чем в 2009 г., доля прибыльных организаций увеличилась до 70,7 % от общего количества (в 2009 г. – 58,6 %).

Если инновации – это новшество, созданное в процессе повышения эффективности про-цессов производства, при котором появляются качественно новые характеристики и ценности продукта, услуги или технологии, то инновации должны иметь под собой инновационный про-цесс и давать ощутимый социоэкономический эффект. Возможны два пути инновационного развития экономики городов. Первый связан с заимствованием передовых зарубежных техно-логий, институциональных решений, а второй основывается на выделении зон инновационного продвижения, через которые могут совершаться прорывные инновации. Выбор пути зависит от взаимоотношений властей с бизнесом, который знает, что нужно осваивать, что перспективно по законам международных рынков [18]. Формирующаяся сегодня в городах кластерно-сетевая организация промышленности предполагает создание интеллектуальных производств, которые должны встраиваться в реально действующие технологии, резко повышая их эффективность

1 По материалам переписи населения 2010 г.

173

[5]. Для осуществления данного пути развития необходима тесная кооперация фундаменталь-ной, ориентированной на практику науки, развивающего образования, промышленного произ-водства и администраций городов. Ограничившись закупкой суперсовременного оборудования, невозможно решить вопрос инновационного развития, необходимо создать в городе атмосферу научного творчества. Решению этой задачи могли бы помочь инженерные центры и технопарки.

Инженерный центр – многофункциональный бизнес-центр, в создании которого могут ак-тивно участвовать промышленные организации, высшие учебные заведения и научно-исследовательские институты. Инженерный центр – это не только дискуссионная площадка, но в большей степени – мозговой центр современной инженерной мысли, в котором важно создать позитивный эмоциональный настрой сотрудников. Людей, способных генерировать ценные идеи, не так уж много. Создание инженерного центра как раз и направлено на организацию процесса генерации идей. В настоящее время разрабатывается проект инженерного центра на базе Волжского политехнического института.

Один из возможных вариантов функционирования технопарков – инновационно-технологический Центр «Энергии будущего» в полной мере вписывается в экономику города и нацелен на дальнейшую кооперацию высших учебных заведений и промышленных компаний в области развития наукоемкого энергосберегающего производства и продвижениея альтерна-тивных источников энергии. Развитость инфраструктуры, наличие современных офисных и ла-бораторных помещений, конференц-зала, выставочного комплекса, многофункциональной IT-площадки позволит Центру (технопарку) «Энергии будущего» оказывать комплекс консалтин-говых услуг малым инновационным организациям, находящимся на территории технопарка, а также проводить обучающие семинары, организовывать выставки, представлять новинки тех-ники и технологий в области энергетики на территориях Южного и Северо-Кавказского феде-ральных округов. Основой для разработки концепции Волжского инновационно-технологического Центра (технопарка) «Энергии будущего» послужила мировая сеть техно-парков «ТСFE» (Technology and Founder Centor for Future Energies).

Принятый в 1995 г. в Японии закон «О децентрализации» узаконил понятие «ключевые города» (Тюкаку Си). Это города с населением до 500 тыс. чел. и площадью более 100 км2, ко-торым предоставляются расширенные (по сравнению с обычными городами) полномочия по инновационному развитию. Законодательная база создания наукоградов в России касается ос-новном, нескольких городов и совершенно не затрагивает другие городские поселения, в том числе средние города, что не способствует их поступательному развитию. Инновационное раз-витие городов можно обозначить следующим алгоритмом: от умных организаций – к умным со-циальным сетям и финансам, а отсюда – к умным городам.

Особенность момента заключается в том, что границы рынков постепенно раздвигаются и перестают совпадать с пределами государств (и национальной экономики). Поэтому города как сложные социально-экономические системы требуют развития адаптационных и инноваци-онных механизмов. Для этого необходимы эффективные модели управления, позволяющие объединить усилия муниципальных властей, общественного самоуправления и предпринима-тельства по формированию комфортного городского пространства с учетом запросов молодого поколения. Инновационной путь экономического развития, основанного на новых подходах в управлении, усилении роли инновационного предпринимательства, позволит повысить уровень жизни населения и сформировать средний класс.

Список литературы

1. Азаренко, Б. Н. Новое в антикризисной политике государства / Б. Н. Азаренко // Экономическое

возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 13–18. 2. Асаул, А. Н. «Я бы не стал противопоставлять курс России на модернизацию развитию энергети-

ки» / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 3(25). – С. 4–5. 3. Асаул, А. Н. Модернизация России на основе собственной идентичности / А. Н. Асаул // Эконо-

мическое возрождение России. – 2011. –№1(27). – С. 4–6. 4. Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия / А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 3–7.

174

5. Войнаренко, М. П. Кластерные модели объединения предприятий в Украине / М. П. Войнаренко // Экономическое возрождение России. – 2007. – №2(12). – С. 75–86.

6. Войнаренко, М. П. Кластерные модели объединения предприятий в Украине / М. П. Войнаренко // Экономическое возрождение России. – 2007. –№ 4(14). – С. 68–82.

7. Генералов, Б. В. О преодолении последствий кризиса в России / Б. В. Генералов // Экономиче-ское возрождение России. – 2009. – № 3(21). – С. 15–22.

8. Дубенецкий, Я. Н. Модернизация экономики: направления, ресурсы, механизмы / Я. Н. Дубенец-кий // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 2(28). – С. 16–24.

9. Медведева, Л. Н. Инновационная политика как фактор ускоренного развития социально-экономической сферы среднего города / Л. Н. Медведева, Е. В. Гончарова, М. К. Старовойтов // Экономи-ческое возрождение России – 2011. – №1(27). – С. 60–72.

10. Миронова, М. Д. Исследование проблемы развития системы городов на территории Российской Федерации / М. Д. Миронова // Экономическое возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 82–88.

11. Модернизация экономики на основе технологических инноваций / А. Н. Асаул [и др.]. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2008. – 606 с.

12. Прунскене, К. Модернизация России: внешнеэкономический аспект / К. Прунскене // Экономиче-ское возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 22–23.

13. Серов, В. М. О глобальном кризисе национальной экономики и его преодолении / В. М. Серов, Д. Н. Земляков // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 2(28). –С. 7–15.

14. Старовойтов, М. К. Использование системного подхода в управлении городами / М. К. Старо-войтов, Л. Н. Медведева // Экономическое возрождение России. – 2007. – №2(12). – С. 39–42.

15. Старовойтов, М. К. Формирование модели эффективного распределения инвестиционных по-токов в городе / М. К. Старовойтов, Л. Н. Медведева // Экономическое возрождение России. – 2009. – №1(19). – С. 51–57.

16. Старовойтов, М. К. Использование системного подхода в управлении городами / М. К. Старо-войтов, Л. Н. Медведева // Экономическое возрождение России. – 2007. – №4(14). – С. 54–63.

17. Формирование «муниципального полиса Волжский – Ахтубинский» как одной из форм социаль-но-экономического партнерства и территориально-пространственного расселения горо жан / М. К. Старо-войтов, Л. Н. Медведева, М. А. Тимошенко, Е. В. Гончарова // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 2(28). – С. 126–131.

18. Ястребов, А. Я. Проблемы развития партнерства государства и бизнеса в Российской Федера-ции в посткризисный период / А. Я. Ястребов // Экономическое возрождение России. – 2010. – №2(24). – С. 8–12.

19. Яськова, Н. Ю. Кризис – замещение управленческого вакуума / Н. Ю. Яськова // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 4(22). – С. 7–16.

The list of literature

1. Azarenko, B. N. New at the state anti-recessionary policy / B. N. Azarenko // Economic revival of Rus-

sia. – 2010. – № 1 (23). – Р. 13–18. 2. Asaul, A. N. «I wouldn’t began to oppose a course of Russia on modernization to power development» /

A. N. Asaul //Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – Р. 4–5. 3. Asaul, A. N. Russian modernization on the basis of own identity / A. N. Asaul // Economic revival of

Russia. – 2011. – № 1 (27). – Р. 4–6. 4. Asaul, A. N. The financial crisis in Russia: reasons and consequences / A. N. Asaul // Economic revival

of Russia. – 2009. – № 2 (20). – Р. 3–7. 5. Vojnarenko, M. P. Cluster models of enterprises association in Ukraine / M. P. Vojnarenko // Economic

revival of Russia. – 2007. – № 2 (12). – Р. 75–86. 6. Vojnarenko, M. P. Cluster models of enterprises association in Ukraine / M. P. Vojnarenko // Economic

revival of Russia. – 2007. – № 4 (14). – Р. 68–82. 7. Generalov, B. V. About the overcoming of the consequences of crisis in Russia / B. V. Generalov //

Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – Р. 15–22. 8. Dubenetsky, Ya. N. Economic modernization: directions, resources, mechanisms / Ya. N. Dubenetsky

//Economic revival of Russia. – 2011. – № 2 (28). – p. 16–24. 9. Medvedeva, L. N. The innovative policy as the factor of the accelerated development of social and eco-

nomic sphere of an average city / L. N. Medvedeva, E. V. Goncharova, M. К. Starovojtov //Economic revival of Russia – 2011. – № 1 (27). – Р. 60–72.

175

10.Mironov, M. D. Study of the problem of cities system development in Russian Federation / M. D. Miro-nov //Economic revival of Russia. – 2010. – № 1 (23). – Р. 82–88.

11. Economic modernization on the basis of technological innovations / A. N. Asaul [etc.]. – SPb.: ANO «IPEV», 2008. – 606 р.

12. Prunskene, K. Russian modernization: the external economic aspect / К. Prunskene //Economic reviv-al of Russia. – 2010. – № 4 (26). – p. 22–23.

13. Serov, V. M. About the national economy global crisis and its overcoming / V. M. Serov, D. N. Zemlya-kov //Economic revival of Russia. – 2011. – № 2 (28). – Р. 7–15.

14. Starovojtov, M. K. Using of the system approach in the city management / M. K. Starovojtov, L. N. Medvedev //Economic revival of Russia. – 2007. – № 2 (12). – Р. 39–42.

15. Starovojtov, M. K. Formation of the investment streams effective distribution model in the city / M. K. Starovojtov, L. N. Medvedeva //Economic revival of Russia. – 2009. – № 1 (19). – Р. 51–57.

16. Starovojtov, M. K. Using of the system approach in the city management / M. K. Starovojtov, L. N. Medvedeva //Economic revival of Russia. – 2007. – № 4 (14). – Р. 54–63.

17. Formation «the municipal policy Volgsky – Ahtubinsky» as one of forms of social and economic part-nership and territorially-spatial moving of townspeople / M. K. Starovojtov, L. Н. Medvedev, M. A. Timoshenko, E. V. Goncharov //Economic revival of Russia. – 2011. – № 2 (28). – Р. 126–131.

18. Yastrebobv, A. Ja. Development problems of the state and business partnership in the Russian Fed-eration during the post crisis period / A. Ja. Yastrebobv // Economic revival of Russia. – 2010. – № 2 (24). – Р. 8–12.

19. Jaskova, N. Ju. Crisis is a replacement of administrative vacuum / N. Ju. Jaskova //Economic revival of Russia. – 2009. – № 4 (22). – Р. 7–16.

176

К. Б. Сагаан-оол1

МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

В начале XXI в. в экономике Российской Федерации завершились масштабные преобра-

зования, одним из итогов которых является формирование конкурентных рынков товаров и ус-луг, капитала и трудовых ресурсов. При этом актуализировались проблемы расширения и раз-вития рынков, повышения конкурентоспособности бизнес-субъектов, в первую очередь субъек-тов промышленного бизнеса, создающих базу для развития различных видов экономической деятельности.

Анализ процессов, происходящих в экономике, позволяет сформулировать ряд общих вы-водов, характеризующих положение России как экономического агента. Так, например, высокая степень открытости российской экономики привела к росту внешнеторгового оборота, который сегодня составляет порядка 53% ВВП, что является одним из наиболее высоких показателей среди экономически развитых стран. В целом обеспечена макроэкономическая стабильность; сформировался сектор активно развивающихся организаций (предприятий), способных успеш-но конкурировать на внутреннем и внешнем рынках, активно привлекать и эффективно исполь-зовать капитал для своего дальнейшего развития. Динамика внешнего спроса формировалась под влиянием благоприятной ситуации на мировых рынках топливных и сырьевых ресурсов, а расширение внутреннего рынка обеспечивалось ростом деловой активности бизнеса и населе-ния страны.

Однако финансовый кризис внес свои коррективы в относительно благоприятную динами-ку. Начавшийся в финансовой сфере и породивший неплатежи, сокращение инвестирования, увеличение долга реально действующих корпораций, он приобрел черты экономического кри-зиса (наблюдается спад в реальном секторе экономики, переход от деклараций о сокращении персонала к реальным сокращениям, приостановка многих производств, сокращение бюджетов развития). Экономический кризис привел к обострению социальных проблем, что позволяет ха-рактеризовать современный кризис как системный [2, 4, 7, 9, 16]. Отметим, что кризис – зако-номерное явление в развитии любой экономической системы, отражающее противоречия в движении системы в направлении, определенном социально-экономической целесообразно-стью. Наличие кризиса сигнализирует о необходимости пересмотра существующих методов и механизмов управления. Такие методы и механизмы должны не только способствовать ско-рейшему преодолению кризисной ситуации, но и формировать обновленную (посткризисную) систему, более устойчивую к динамике внешних и внутренних факторов, что обеспечивается инновационными преобразованиями [15].

В настоящее время принимаются меры по поддержке коммерческих организаций в по-сткризисный период [1, 6]. В качестве реальных механизмов рассматриваются субсидии из фе-дерального бюджета, поддержка организаций-экспортеров, стратегически значимых компаний, авансирование оборонного заказа и поставок по федеральным це левым программам. Однако нельзя не признать, что основные механизмы противодействия кризисным явлениям должны формироваться и применяться на уровне промышленных компаний, оказавшихся в сложных условиях. Содержание и структура таких механизмов зависят от отраслевых и региональных факторов. Выявить эти факторы и обеспечить построение эффективных антикризисных про-грамм – вот главная задача, которую должен решать промышленный комплекс Российской Фе-

1 Карим Байлак-оолович Сагаан, аспирант Тувинского государственного университета. E-

mail: karimol77@mail.ru

177

дерации, стремящийся к преодолению последствий экономического кризиса на инновационной основе.

Инновационный вектор развития придается и тем регионам, которые традиционно харак-теризуются как депрессивные [10]. К их числу относится и Республика Тува [13].

Федеральная политика в отношении депрессивных регионов ориентируется на их устой-чивый экономический рост, создающий основу для решения социальных задач, а также на сни-жение дотационности региональных бюджетов. Региональная промышленная политика в де-прессивных регионах, ориентированная на повышение их самодостаточности, базируется на следующих принципах:

• использование конкурентных преимуществ региона, к которым (применительно к Туве) относятся природные ресурсы, значительная часть незанятого населения, дешевая рабочая сила;

• применение инновационных технологий, позволяющих сохранить природную и этниче-скую среду региона, обеспечить рост производства и экономию ресурсов;

• направление в депрессивный регион финансовых ресурсов, значительно превышающих объемы инвестирования в предыдущие годы;

• использование стимулов для создания современной инфраструктуры с целью повыше-ния инвестиционной привлекательности промышленного комплекса региона и привлечения вы-сококвалифицированных работников;

• использование имеющихся и формирование новых институтов привлечения инвесторов с учетом новых возможностей, обусловленных совершенствованием нормативно-правовой ба-зы развития экономики страны;

• ориентация на придание промышленности проблемного региона инновационного им-пульса, обеспечивающего региональное развитие.

Показатели экономического развития Тувы и ее промышленного комплекса отстают от общероссийских. Это обусловлено рядом объективных причин, основными из которых (приме-нительно к задачам данного исследования) является низкий стартовый уровень развития про-изводительных сил, неразвитость транспортной инфраструктуры, сырьевая направленность хозяйственного комплекса, низкий уровень фондовооруженности и производительности труда, недостаточно диверсифицированная структура промышленности, а также неблагоприятные факторы развития производства, свойственные районам Крайнего Севера и приравненным к ним территориям. Указанные факторы обусловливают достаточно низкий инвестиционный рей-тинг региона.

Задачами современного этапа развития промышленного комплекса Тувы является уско-ренное преодоление последствий экономического кризиса, преодоление убыточности ряда ор-ганизаций (предприятий), интеграция республики в экономику Российской Федерации, завер-шение основных институциональных преобразований и реализация крупных инвестиционных проектов, способствующих преобразованию промышленности Тувы в инновационно-активный сектор. Для решения этих задач необходимы:

• последовательное сокращение доли субвенций в республиканском бюджете; • создание отраслей глубокой переработки местного сырья на базе инновационных тех-

нологий; • расширение смежных и обслуживающих производств и отраслей, обеспечивающих по-

требности внутреннего и внешнего рынков; • ориентация структуры хозяйственного комплекса республики на трудовые традиции и

профессиональный опыт населения с учетом экономической культуры этносов. К числу основных стратегических направлений в развитии промышленности Тувы можно

отнести [11, 14]: • развитие обрабатывающих производств на основе роста добычи минерального сырья

(например, создание производства бездымного брикетирования топлива из каменного угля); • внедрение кластерных форм развития производства;

178

• совершенствование инновационной системы республики (создание условий для внедре-ния инноваций и продвижения новых ресурсосберегающих технологий);

• экологическая и этноэкономическая экспертиза перспектив реализации масштабных проектов вовлечения в хозяйственный оборот месторождений полезных ископаемых, разме-щенных на территории Тувы.

В республике реализуется Программа экономического и социального развития Тувы на период 2005–2015 гг., которая соответствует Стратегии социально-экономического развития Тувы на период до 2020 г. [5]. В Стратегии отражены два сценария развития республики – инерционный и интенсивный. Согласно инерционному сценарию экономика республики будет опираться на развитие традиционных секторов, в которых основной отраслью промышленности является цветная металлургия. Валовой региональный продукт в 2020 г. должен вырасти в 1,91 раза по сравнению с уровнем 2005 г. В его структуре предполагается увеличение доли про-мышленности с 8 до 23%. Выпуск промышленной продукции за этот период должен увеличить-ся в 5,5 раза и составить 13,8 млрд р. Наибольший прирост приходится на топливную промыш-ленность, лесопромышленный комплекс, легкую промышленность и производство строитель-ных материалов.

Согласно интенсивному сценарию, развитие экономики Тувы должно опираться на сба-лансированный комплекс мероприятий, реализуемых как в промышленности, так и в других экономических сферах. Преимущественное развитие получит горнодобывающий комплекс. Ва-ловой региональный продукт в 2020 г. достигнет 51 млрд р., т. е. в два раза превысит уровень 2010 г. В его структуре возрастет доля промышленности (с 8 до 38% за период 2005–2020 гг.). Объем промышленного производства в этот период увеличится с 2,5 до 4,5 млрд р. Наиболь-шие темпы прогнозируются в сфере добычи угля, цветной металлургии, легкой, лесной и дере-вообрабатывающей промышленности. Общий объем финансирования проектов Стратегии со-ставит 134,4 млрд р. При этом на развитие инфраструктуры предусматривается привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов, а на создание производственных объ-ектов – средства инвесторов. Для этих сценариев разработаны три варианта развития производительных сил республики: социально ориентированный, индустриально ориентированный и экономически ориентирован-ный. Интенсивному сценарию, более соответствующему современным условиям, в наибольшей степени отвечает индустриально ориентированный вариант, который предусматривает инте-грацию государственных и частных инвестиций, проведение институциональных реформ и на-ращивание инновационных механизмов социально-экономического развития, предполагающее резкое повышение качества человеческого капитала и создание высокотехнологических произ-водств. Подчеркнем, что успех индустриально ориентированного варианта может быть достиг-нут при его сочетании с ключевыми элементами социально и экономически ориентированных сценариев.

Для реализации индустриально ориентированного сценария необходимо проведение ин-новационно-промышленной политики, приоритетами которой являются:

• вовлечение в хозяйственный оборот месторождений полезных ископаемых с созданием необходимых объектов транспортной и энергетической инфраструктуры на принципах государ-ственно-частного партнерства;

•формирование институциональных условий для роста восприимчивости промышленного сектора к инновациям;

• диверсификация производственного комплекса на основе создания предприятий по пе-реработке минерального сырья, интенсификации создания перерабатывающих производств;

• содействие развитию кластерной модели организации промышленного производства; • обеспечение условий для создания интеллектуальных продуктов, в частности, расшире-

ние сети организаций, обеспечивающих функционирование цепочки «новшество – коммерциа-лизация – промышленный бизнес».

Инновационно-промышленная политика является одной из разновидностей промышлен-ной политики. Ее характерная черта – наличие четко определенного инновационного вектора,

179

но базовые принципы соответствуют более общему понятию «промышленная политика». Ос-новные направления промышленной политики регионального уровня включают:

• взаимодействие с агентами рынка с целью идентификации перспективных предприятий и видов экономической деятельности, способных обеспечить наиболее полное удовлетворение платежеспособного спроса при возможности вовлечения в сферу их деятельности финансовых, трудовых и иных ресурсов. При этом выделяют «сектора роста», деятельность которых должна поддерживаться региональными органами управления преимущественно с использованием косвенных методов. В рамках этого направления ликвидируются неэффективные организации (предприятия) и производства с минимальными социальными потерями и поддерживаются ор-ганизации (предприятия) и виды экономической деятельности, обеспечивающие экономическую безопасность государства и региона;

• воздействие на объем совокупного спроса на товары и услуги через формирование оп-ределенного объема «государственного спроса», формирующегося в результате удовлетворе-ния государственных нужд и программ федеральных ведомств, региональных органов управле-ния и органов местного самоуправления в рамках бюджетных ограничений всех уровней на ос-нове государственного и регионального заказов;

• разработка и реализация комплекса инновационных, производственных и инвестицион-ных проектов и программ развивающего характера, опирающихся на результаты всесторонних исследований регионального, межрегиональных и национального рынков.

Инновационный вектор в использовании и развитии инвестиционно-промышленного по-тенциала региона формирует особые требования к механизмам государственного регулирова-ния на региональном уровне:

• соответствие принципам интеграции инвестиционных и производственных составляю-щих в рамках единого инвестиционно-промышленного потенциала;

• инновационный характер, обусловленный общегосударственной экономической полити-кой и потребностями региональных промышленных комплексов, нуждающихся в реновации и технико-технологическом обновлении;

• сочетание возможности решения экономических, социальных и экологических задач; • экономичность, т. е. ориентация на меры, обеспечивающие достижение наиболее высо-

ких результатов при минимизации затрат; • использование накопленного опыта реализации региональной экономической политики с

учетом реалий сегодняшнего дня. Указанные цели могут быть достигнуты при использовании государственного заказа. Го-

сударственный промышленный заказ (ГПЗ) как экономическое явление имеет специфические черты, к которым относятся:

• возможность служить реальным источником инвестиций; • нацеленность на достижение четко определяемого и количественно выраженного ре-

зультата; • инновационная ориентированность [3]; • способность служить средством госрегулирования. Экономическая наука новейшего периода рассматривает госзаказ в составе государст-

венного предпринимательства, интегрированного в систему государственного регулирования. Это означает, что принципы предпринимательского поведения в их стремлении к реализации конструктивных инициатив и внедрению эффективных инноваций образуют концептуальный базис экономического поведения рыночного типа. Этот тезис особенно важен с позиций фор-мирования ГПЗ, который является основой обеспечения конкурентных преимуществ промыш-ленного комплекса страны и ее регионов и рационального использования инвестиционно-промышленного потенциала.

ГПЗ (как и госзаказы других видов) выполняет важнейшие социально-экономические функции:

• регулирование соотношения спроса и предложения на производимую продукцию; • распределение ресурсов;

180

• поддержка инновационных процессов в промышленности; • воздействие на конъюнктуру промышленного рынка; • обеспечение притока инвестиций; • стабилизация рынка крупных промышленных компаний; • реализация предпринимательского лоббирования. Представленная совокупность функций ГПЗ нуждается в уточнении и расширении. Преж-

де всего необходимо выделить функцию, реализация которой на региональном уровне способ-на стимулировать другие социально-экономические преобразования российских регионов (осо-бенно тех, что традиционно относят к разряду депрессивных). При идентификации этой функ-ции следует учитывать ее цель, сложный системный характер и особенности реализации. На наш взгляд, эту функцию можно характеризовать как системную, поскольку ее осуществление способно кардинальным образом изменить состояние всей социально-экономической системы депрессивного региона.

Крайне важно обеспечить взаимосвязь системной функции ГПЗ с функцией поддержки инновационных процессов в промышленности и функцией обеспечения притока инвестиций. Причем поддержку инновационных процессов в региональной промышленности следует осу-ществлять силами региональных инновационных комплексов (РИК). Это означает, что данный комплекс должен функционировать в тесной взаимосвязи с системой формирования и реали-зации ГПЗ. Такая взаимосвязь может реализовываться в форме:

• оценки предложений, поступающих на торги, с инновационных позиций (оценка степени новизны, перспектив для продолжения инновационных процессов);

• создания самостоятельной подсистемы инновационной экспертизы, направленной на проведение масштабных экспертных процедур в постоянном режиме. Особенностью инноваци-онной экспертизы является комплексность проводимого анализа. Объектами анализа должны быть эффект, который может быть получен предприятиями или отраслями промышленности, а также совокупность социально-экономических последствий. Инновационная экспертиза может рассматриваться как инструмент согласования целей РИК и задач, решаемых за счет исполне-ния системной функции ГПЗ.

Функция обеспечения притока инвестиций реализуется на основе комплексирования ин-вестиционных и производственных аспектов, которое отражено в выдвинутом в данной работе понятии инвестиционно-промышленного потенциала. Комплексирование должно осуществлять-ся и в рамках механизмов реализации этого потенциала. Важнейшим из таких механизмов в депрессивных регионах является системная функция ГПЗ. Эта функция позволяет:

• обозначить центр аккумулирования инвестиций (ГПЗ); • создать дополнительные гарантии в инвестиционной сфере; • обеспечить рациональное перераспределение инвестиционных ресурсов в соответствии

с целевыми ориентирами социально-экономического развития регионов, отраженными в сис-темной функции ГПЗ.

Сущность ГПЗ и механизмы взаимодействия его субъектов рассмотрены нами в работе [12].

Список литературы

1. Азаренко, Б. Н. Новое в антикризисной политике государства/ Б. Н. Азаренко // Экономическое

возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 13–18. 2. Азаренко, Б. Н. Структурные преобразования в инвестиционно-строительной сфере: время вы-

бора России/ Б. Н. Азаренко // Экономическое возрождение России. – 2009. – №3(21). – С. 23–31. 3. Асаул, А. Н. Национальная стратегия инновационного развития/ А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 4–8. 4. Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия/ А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2009. – №2(20). – С. 3–7. 5. Балакина, Г. Ф. Стратегии развития депрессивного региона / Г. Ф. Балакина; отв. ред. д-р экон.

наук С. В. Парамонова. – Кызыл: Изд-во ТувИКОПР СО РАН, 2009.

181

6. Боярский, С. В. Нерешенные проблемы посткризисного развития инвестиционно-строительной сферы/ С. В. Боярский // Экономическое возрождение России. – 2010. –№1(23). – С. 9–12.

7. Генералов, Б. В. О преодолении последствий кризиса в России/ Б. В. Генералов // Экономиче-ское возрождение России. – 2009. – №3(21). – С. 15–22.

8. Государственное предпринимательство в строительстве (государственный строительный заказ) / А. Н. Асаул, В. А. Кощеев. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2009. – 300 с.

9. Дубенецкий, Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки/ Я. Н. Дубенецкий // Экономи-ческое возрождение России. – 2009. – №2(20). – С. 42–49.

10. Захаров, М. Н. К проблеме модернизации экономики депрессивных регионов/ М. Н. Захаров // Экономическое возрождение России. – 2011. – №1(27). – С. 55–59.

11. Лебедев, В. И. Минерально-сырьевой потенциал Республики Тыва и перспективы его освоения/ В. И. Лебедев, М. Ф. Лебедева, Н. И. Лебедев // Экономическое возрождение России. – 2009. – №3(21). – С. 66–72.

12. Сагаан-оол, К. Б. Механизмы взаимодействия субъектов государственного промышленного за-каза/ К. Б. Сагаан-оол // Экономическое возрождение России. – 2011. – №1(27). – С. 139–144.

13. Соян, М. К. Концепция развития «особого» региона путем формирования целевой экономиче-ской зоны/ М. К. Соян // Экономическое возрождение России. – 2011. – №2(28). – С. 132–138.

14. Соян, М. К. Об эффективности развития угольного производственного комплекса Тывы по сце-нарию глубокой переработки/ М. К. Соян, Д. Ф. Дабиев, В. И. Лебедев // Экономическое возрождение России. – 2010. – №3(25). – С. 161–165.

15. Теория и практика принятия решений по выходу организаций из кризиса / А. Н. Асаул, И. П. Князь, Ю. В. Коротаева. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2007. – 224 с.

16. Яськова, Н. Ю. Кризис – замещение управленческого вакуума / Н. Ю. Яськова // Экономическое возрождение России. – 2009. – №4(22). – С. 7–16.

The list of literature

1. Azarenko, B. N. The News of the anti-recessionary state policy / B. N. Azarenko // Economic revival of

Russia. – 2010. – № 1 (23). – Р. 13–18. 2. Azarenko, B. N. Structural transformations at the investment-building sphere: time of a choice of Rus-

sia/ B. N. Azarenko // Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – P. 23–31. 3. Asaul, A. N. The national strategy of the innovative development/ A. N. Asaul // Economic revival of

Russia. – 2010. – № 1 (23). – Р. 4–8. 4. Asaul A. N. The financial crisis in Russia: reasons and consequences / A. N. Asaul // Economic revival

of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 3–7. 5. Balakin, G. F. The strategy of the development for the depressive region / G. F. Balakin; under the edi-

torship of prof. S.V. Paramonova. – Kyzyl: Publishing house TuvIKOPR of of the Russian Academy of Science, 2009.

6. Boyarsky, S. V. Unresolved problems of the postcrisis development of the investment-building sphere/ S. V. Boyarsky // Economic revival of Russia. – 2010. – № 1 (23). – P. 9–12.

7. Generalov, B. V. About the overcoming of the consequences of crisis in Russia / B. V. Generalov // Economic revival of Russia. – 2009. – 3 (21). – P. 15–22.

8. The state business in building (the state building order) / A. N. Asaul, V. A. Koshcheev. – SPb.: ANO «IPEV», 2009. – 300 p.

9. Dubenetsky, Ya. N. Some sources and lessons of the financial crisis / Ya. N. Dubenetsky //Economic revival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 42–49.

10. Zaharov, M. N. About a problem of modernization of depressive regions’ economy / M. N. Zaharov // Economic revival of Russia. – 2011. – № 1 (27). – P. 55–59.

11. Lebedev, V. I. The mineral-raw potential of Republic Tyva and prospect of its development/ V. I. Lebe-dev, M. F. Lebedev, N. I. Lebedev // Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – P. 66–72.

12. Sagaan-ool, K. B. Mechanisms of the subjects of the state industrial order interaction / K. B. Sagaan-ool //Economic revival of Russia. – 2011. – № 1 (27). – P. 139–144.

13. Sojan, M. K. The concept of development of «special» region by formation of a target economic zone/ M. K. Sojan // Economic revival of Russia. – 2011. – № 2 (28). – P. 132–138.

14. Sojan, M. K. About efficiency of development of a coal industrial complex of Tyva under the scenario of a deep processing/ M. K. Sojan, D. F. Dabiev, V. I. Lebedev // Economic revival of Russia. – 2010. – № 3 (25). – Р. 161–165.

182

15. The theory and decision-making practice on an exit of the organizations from crisis / A. N. Asaul, I. P. Knjaz, Ju.V. Korotaeva. – SPb.: АNО «IPEV», 2007. – 224 p.

16. Jaskova, N. Ju. Crisis – is the replacement of an administrative vacuum/ N. Ju. Jaskova // Economic revival of Russia. – 2009. – № 4 (22). – P. 7–16.

183

Н. М. Колчина1

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЕТЬ РЕСУРСНЫХ ЦЕНТРОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В современном мире обеспечить региону достойное место на внутреннем и внешнем рын-

ках может лишь инновационная экономика, основанная на постоянном технологическом совер-шенствовании, производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой до-бавочной стоимостью. Практика последних лет показала, что существующие подходы к обеспе-чению жизнедеятельности регионов, основанные на получении дотаций из федерального бюд-жета, использовании природных ресурсов и промышленного потенциала, не могут обеспечить комплексного социально-экономического развития территорий и повышения качества жизни на-селения [4, с. 83]. И причину следует искать в слабой подготовке кадров – отсутствие навыков, знаний и мотивации персонала для использования научных результатов в производстве пре-пятствует внедрению инноваций. Для решения названных проблем необходима продуманная инновационная политика региональных властей, направленная на объединение усилий госу-дарства, предпринимательства и научных учреждений; создание и развитие региональной ин-новационной системы [4, с. 84], а также региональной сети ресурсных центров профессиональ-ного образования (ПО).

Концепция региональной сети ресурсных центров ПО предусматривает не только концен-трацию на базе центров новейших высокотехнологичных материальных ресурсов (в виде обо-рудования), но и создание комплекса сервисного взаимодействия кадровых, информационных, научно-методических и других специальных ресурсов, которые в целях максимально эффек-тивного их использования целесообразно кооперировать в отдельной институциональной фор-ме с условием обслуживания всей сети [5].

Нами предлагается следующая классификация ресурсных центров подготовки квалифи-цированной рабочей силы:

• ресурсный центр (в широком смысле) – это форма объединения, интеграции и концен-трации ресурсов от различных собственников (правительства, работодателей, образователь-ных организаций, физических лиц). Ресурсный центр (отраслевой комплекс, центр коллективно-го пользования, базовый колледж, профессиональный лицей, учебное объединение и т. п.) соз-дается с образованием нового юридического лица собственником (учредителем) ресурсов на инициативной основе, как правило, на базе автономного учреждения профессионального обра-зования, объединяя, присоединяя ресурсы других организаций;

• ресурсный центр учреждения профессионального образования (в узком смысле) созда-ется на базе наиболее эффективного учреждения, имеющего опыт инновационной и экспери-ментальной деятельности, задачей которого является предоставление обновленной матери-альной базы для обучения учащихся других учреждений аналогичного профиля и профильного обучения учащихся школ. Ресурсный центр создается за счет концентрации финансовых и ма-териальных ресурсов из государственного источника без образования нового юридического ли-ца;

• ресурсный центр как структурное подразделение учреждения начального ПО (лицей, училище) – профильная организационная структура (учебный полигон, учебное хозяйство, учебная фирма, филиал и др.) по концентрации ресурсов определенного вида.

1 Нина Митрофановна Колчина, аспирант Санкт-Петербургского государственного уни-

верситета сервиса и экономики, кафедра управления предпринимательской деятельностью, e-mail: El_siver@mail.ru

184

Масштабы и специализация ресурсного центра определяются уровнем и спецификой ре-гиональной и отраслевой инфраструктуры образования (территориальные и отраслевые фак-торы, количественные характеристики и степень развитости инфраструктур по уровням образо-вания и т. д.) [6]. На сегодняшний день принципы концентрации ресурсов можно определить следующим образом:

• отраслевой (кластерный) – концентрация материальной базы и технического оснащения отраслевой направленности для родственных групп профессий и специальностей;

• технологический – концентрация материальной базы и технического оснащения для ос-воения определенной технологии (на межотраслевой основе);

• социальный – концентрация инфраструктурных элементов для профессиональной адап-тации различных социальных категорий населения в интересах формирования гражданского общества.

Сформулированные определения ресурсного центра ПО и принципы концентрации ос-новных ресурсов позволяют сформировать базу для создания сети вариативных форм ресурс-ных центров, использующих современные ресурсы учреждений начального ПО Новгородской области и их партнеров для создания полнофункциональной системы непрерывного и опере-жающего профессионального образования в условиях развития экономики региона с учетом дифференциации кадрового потенциала.

Региональная сеть ресурсных центров ПО – это комплекс ресурсных центров ПО, предна-значенный для развития интеграционных процессов сферы профессионального образования и социально-экономической сферы региона. Сеть ресурсных центров призвана обеспечить кол-лективное использование и дополнение создаваемых ресурсов другими единицами сети и спо-собствовать широкому применению новейших образовательных и производственных техноло-гий, соответствующих технологическим, организационно-экономическим и социальным услови-ям функционирования инфраструктуры профессиональной реализации граждан [7]. В этом смысле наиболее очевидным, но трудно используемым ресурсом является кооперация всех сторон, потенциально заинтересованных в социально-экономическом развитии территории: администраций, представительной власти, коммерческих организаций, финансово-промышленных компаний, организаций малого и среднего бизнеса, общественных формирова-ний, учреждений науки и образования. Прямая административная зависимость одних ресурс-ных центров от других, как правило, не предусматривается. Каждый ресурсный центр коорди-нирует свою деятельность с Комитетом образования Новгородской области. Порядок и полно-мочия по координации деятельности ресурсных центров устанавливаются на основе дейст-вующих соглашений и договоров нормативными и инструктивными документами Комитета об-разования. Ресурсные центры взаимодействуют в рамках утвержденных регламентов, а также при необходимости выполнения задач, поставленных региональными и местными органами власти и органами управления образованием. Количество и размещение ресурсных центров зависят от потребностей сферы образования в рамках планов развертывания сети ресурсных центров, определенных Комитетом образования Новгородской области.

Для использования кадровых, материальных, научных и образовательных ресурсов ре-гиона целесообразно интегрировать или разграничить функции имеющихся структур и органи-заций: ресурсных центров; центров учебного книгоиздания; центров по информационной под-держке Единого государственного экзамена; территориальных органов управления образова-нием; служб занятости населения; электронных библиотек и медиатек; центров и лабораторий сертификации; экспериментальных площадок и т. п. Интеграция ресурсных центров всех уров-ней является необходимым условием формирования целостной информационной производст-венно-образовательной среды и должна осуществляться по следующим направлениям:

• планирование развития, размещения и координация деятельности ресурсных центров; • развитие сетевой инфраструктуры ресурсных центров (каналов связи, телекоммуника-

ционных узлов, средств доступа ресурсных центров в научно-образовательные сети и Интер-нет, систем связи с ассоциациями работодателей и производителями оборудования и техноло-гий);

185

• широкое применение образовательных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) [1, 9];

• создание системы мониторинга использования ресурсов и эффективности деятельности ресурсных центров.

При формировании и развитии эффективной системы ресурсных центров необходимо со-блюдение общих организационных и функциональных принципов (см., например, [2, с. 108–109]).

Финансирование ресурсного центра должно осуществляться на основе государственного заказа и заказа коммерческих организаций, предприятий и физических лиц. Бюджетное финан-сирование осуществляется в соответствии с объемом государственного заказа на подготовку работников квалифицированного труда. И государственный заказ, и его бюджетное финансиро-вание реализуются на условиях конкурса [8]. Источниками финансирования ресурсных центров автономных учреждений ПО являются: спонсорство частных компаний и компаний, заинтересо-ванных специалистов; целевые фонды, эндаументы – одна из разновидностей пожертвования со стороны частных лиц [3, с. 22]; доходы от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности. Кроме того, источниками софинансирования деятельности ресурсных центров могут быть региональные целевые программы материально-технического оснащения ресурс-ных центров профессионального образования и региональный бюджет как источник финанси-рования заказа на профессиональную подготовку квалифицированных специалистов для всех отраслей.

Опыт участия учреждений начального ПО Новгородской области в реализации инноваци-онных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта «Образова-ние» позволил сформировать основу для государственно-частного партнерства в сфере про-фессионального образования и базу для создания сети ресурсных центров для учебно-производственных целей образовательных учреждений и предопределил формирование ре-сурсных центров на базе 28 учреждений начального ПО по семи основным профессиональным полям: гостиничный и ресторанный сервис; пищевые производства; коммерческая деятель-ность; малый бизнес и предпринимательство; сельскохозяйственный комплекс; строительная сфера; комплекс городского хозяйства и транспорта; обрабатывающие производства; машино-строение и металлообработка.

Региональная сеть ресурсных центров ПО связывает рынок труда и рынок образователь-ных услуг в условиях развития отношений государственно-частного партнерства образователь-ных учреждений с субъектами региональной экономики, что создает благоприятные возможно-сти для инновационного развития региона.

Список литературы

1. Маркасов, С. В. Инфокоммуникации и эффективность их использования / С. В. Маркасов, К. М.

Мкртчян // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 2(24). – С. 33–38. 2. Морозов, С. И. Методологические аспекты формирования региональной социально-

экономической политики / С. И. Морозов // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 107–112.

3. Попов, В. Г. Регулирование негосударственного высшего образования: проблемы и решения / В. Г. Попов // Экономическое возрождение России. –2011. – № 1(27). – С. 17–27.

4. Смирнов, Е. Б. Проблемы и пути инновационного развития региона / Е. Б. Смирнов, С. И. Моро-зов // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 85–90.

5. Управление ресурсным центром профессионального образования: учебно-консультационное по-собие / Н. Н. Петров [и др.]. – М.: Логос, 2006. – 211 с.

6. Усиление общественной составляющей в управлении начальным профессиональным образова-нием / Федер. агентство по образованию, Ин-т развития проф. образования [А. С. Бурмистрова и др.]. – М. : Ин-т развития проф. образования, 2004.

7. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуаль-ные основы теории и практики управления. – М.: Экономика , 2007.

186

8. Формирование организационно-экономического механизма развития автономных учреждений довузовского профессионального образования: Организационно-методические рекомендации / под науч. ред. М. В. Никитина. – М.: ФИРО, 2008. – 260 с.

9. Ярковой, В. А. Современные информационно-коммуникационные технологии и их роль в системе образования / В. А. Ярковой // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 4(26). – С. 103–106.

The list of the literature

1. Markasov, S. V. Info communications and effectiveness of their use / S. V. Markasov, K. M.

Mkrtchyan // Economic revival of Russia. – 2010. –№ 2 (24). –P. 33–38. 2. Morozov, S. I. Methodological aspects of formation of the regional socio-economic policy / S. I. Moro-

zov// Economic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – P. 107–112. 3. Popov, V. G. Regulation of private higher education: problems and solutions / V. G. Popov // Economic

revival of Russia. – 2011. – № 1 (27). – P. 17–27. 4. Smirnov, E. B. Problems and innovative development of the region / E.B. Smirnov, S.I. Morozov // Eco-

nomic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – P. 85–90. 5. Upravlenie resource center professional education: teaching and consulting aid. / N. N. Petrov [and

others]. – M.: Logos, 2006. – 211 р. 6. Usilenie social component in the management of primary professional education / Feder. Agency for

Education, Institute of prof. formation [A. Burmistrova and others]. – M.: Institute of Development Professor. Education, 2004.

7. Sustainable economic development in a globalized and knowledge-based economy: conceptual foun-dations of management theory and practice / ed. by Popkov. – M.: Economics, 2007.

8. Creation organizational-economic mechanism of development of autonomous institutions of pre-university vocational education: Organizational guidelines / under the editorial direction of M. V. Nikitina. – M.: Fiero, 2008. – 260 p.

9. Yarkovoy, V. A. Modern information and communication technologies and their role in the education system / V. A. Yarkovoj / / Economic revival of Russia. – 2010. – № 4 (26). – P. 103–106.

187

З.Ш. Бабаева1

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДОВ КОГНИТИВНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА Устойчивое развитие региона объективно предполагает конъюнктурную стабильность, ко-

торая выражает соотношение макроэкономических показателей, определяющих экономический рост. Очевидно, что при конъюнктурной стабильности огромную роль играют инвестиции, рас-ходы на создание реальных активов. Следовательно, характер устойчивости развития системы на любом уровне зависит от структуры инвестиций, от того, что в ней преобладает – экономи-ческие (реальные) инвестиции или политические (рентоориентированные) [1, с. 7–8]. Однако, подобно большинству систем в экономике и управлении, инвестиционный механизм экономиче-ской системы региона слабо структурирован. Под слабоструктурированными понимаются сис-темы, параметры и законы, поведение которых описывается в основном на качественном уров-не, а изменения параметров системы могут приводить к труднопредсказуемым изменениям ее структуры. Для моделирования таких систем аналитическое описание либо статистическое на-блюдение зависимостей между входными или выходными параметрами затруднено, а зачастую и невозможно. Приходится прибегать к субъективным моделям, основанным на экспертной ин-формации, обрабатываемой с привлечением логики «здравого смысла», интуиции и эвристик.

Одним из эффективных подходов к исследованию слабоструктурированных систем и про-цессов является метод когнитивного моделирования, предложенный Р. Аксельродом [4] и полу-чивший развитие в трудах Института проблем управления РАН, в частности в работе В. И. Максимова [3]. В рамках когнитивной модели информация о системе представляется в виде набора понятий (факторов) и связывающей их причинно-следственной сети, называемой когни-тивной картой. Карта отражает субъективные представления эксперта (или группы экспертов) о законах и закономерностях, присущих моделируемой системе. Таким образом, процесс когни-тивного моделирования происходит на двух уровнях. Вначале эксперт исходя из своих знаний и представлений о предметной области формирует ее понятийную модель в виде набора поня-тий и причинно-следственных связей между ними. Затем эта модель представляется в виде когнитивной карты.

Понятие нечеткой когнитивной карты [3] представляет расширение классического понятия когнитивной карты. Расширение основано на весьма естественных предположениях: взаимо-влияния между факторами (называемыми также концептами) могут различаться по интенсивно-сти; интенсивность любого влияния может изменяться с течением времени. Поэтому вводится показатель интенсивности влияния, и от «обычного» (классического) отношения мы переходим к нечеткому отношению, элементы которого характеризуют направление и степень интенсивно-сти (вес) влияния между концептами. При построении нечеткой когнитивной карты эксперту не-обходимо отвечать на множество вопросов, которые в общем виде описать можно двумя во-просами-шаблонами: Есть ли причинно-следственная связь между факторами А и В, и если да, то какой из факторов является причиной, а какой – следствием? Усиливается или ослабляется концепт-следствие в результате усиления (ослабления) концепта-причины и в какой степени это усиление (ослабление) проявляется? [2]. Вначале с помощью экспертов выявляется ряд факторов, влияющих на процесс формирования инвестиционных ресурсов региона. Получен-ная информация обрабатывается с целью устранения двусмысленностей и повторений, а также согласования используемой экспертами терминологии.

1 Зоя Шапиулаховна Бабаева, доцент кафедры «Бухгалтерский учет» Дагестанского государст-венного университета. Канд.экон.наук, E-mail: babaeva2@rambler.ru

188

На следующем этапе эксперты устанавливают причинно-следственные связи между фак-торами с указанием для каждой связи ее характера (усиливающая она или ослабляющая). В результате получают когнитивную карту факторов формирования инвестиционных ресурсов экономической системы региона, отражающую его причинно-следственную структуру (без учета интенсивности взаимовлияний). Однако данный вариант карты не может быть принят в качест-ве инструмента анализа. В этой связи проводится следующий этап, на котором экспертам предлагается оценить силу каждого влияния. Словесные суждения экспертов формализуются с помощью специально разработанной шкалы структуризации оценок. По результатам этого эта-па формируются:

• когнитивная матрица, содержащая усредненные оценки интенсивности влияний, имею-щие значения выше среднего;

• когнитивная карта факторов формирования инвестиционных ресурсов экономической системы региона, отражающая его структуру с учетом интенсивности взаимовлияний.

Полученная когнитивная матрица позволяет определить весомость факторов, влияющих на формирование инвестиционных ресурсов экономической системы региона. Составленная карта позволит систематизировать знания о факторах формирования инвестиционных ресурсов экономической системы региона в их взаимосвязи и взаимодействии. Разработка нечеткой ког-нитивной карты дает возможность установить степень взаимодействия основных субъектов экономических отношений, при совместном участии которых осуществляется формирование инвестиционных ресурсов региональной экономической системы. Таким образом, в результате когнитивного анализа можно установить, какие факторы (как количественно измеряемые, так и не измеряемые) положительно влияют на объем инвестиционных ресурсов региональной эко-номической системы. При этом когнитивная карта придает наглядность и систематизирует зна-ния о факторах влияния и позволяет использовать их в управлении инвестиционным процес-сом.

На основе разработки когнитивной карты факторов формирования инвестиционных ре-сурсов региональной экономической системы возможно эффективное ведение мониторинга ре-гионального рынка кредитования инвестиций.

Список литературы

1. Баликоев, В. З. Как преодолеть региональную асимметрию в России? / В. З. Баликоев, И. Д. Гре-

бенщикова // Экономическое возрождение России. –2010. – № 3(25). – С. 6–14. 2. Кулинич, А. А. Метод поддержки генерации структурных решений для управления в слабострук-

турированных ситуациях/ А. А. Кулинич // IX национальная конференция по искусственному интеллекту (с международным участием): в 3 т. Т. 2. – М., 2004.

3. Максимов, В. И. Когнитивные технологии для поддержки принятия управленческих решений/ В. И. Максимов, Е. К. Корноушенко, С. В. Качаев //Распределенная конференция «Технологии информаци-онного общества 98– Россия», 1998.

4. Axelrod, R. The Structure of Decision: Cognitive Maps of Political Elites/ R. Axelrod. – Princeton, NJ: Princeton University Press, 1976.

The list of the literature

1. Balikoev, V. Z. How to overcome regional asymmetries in Russia? // V. Z. Balikoev, I. D. Grebenshchi-

kova // Economic revival of Russia. – 2010. –№3(25). – P. 6–15. 2. Kulinich, A. A. Method to support the generation of structural solutions for the management of semi-

structured situations / A. A. Kulinich // IX National Conference on Artificial Intelligence (with International Partici-pation): V 3 t. T. 2. – M., 2004.

3. Maksimov, V. I. Cognitive technologies to support management decisions/ V. I. Maksimov, E. K. Korn-oushenko, S. V. Kachaev// Distributed conference «Information Society Technologies 98 – Russia», 1998.

4. Axelrod, R. The Structure of Decision: Cognitive Maps of Political Elites/ R. Axelrod. – Princeton, NJ: Princeton University Press, 1976.

189

ЗАРУБЕЖНАЯ ЭКОНОМИКА

Сапарова Б.С1., Сапарова А. А.2

МИРОВАЯ ПРАКТИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

Инвестиционная активность и соответственно экономический рост во многих странах под-

держиваются и усиливаются участием иностранного капитала. В странах с открытой рыночной экономикой международный перелив капитала привел к усилению интеграции хозяйственной жизни и углублению процессов международного разделения труда. Вложения иностранного ка-питала, а вместе с ним и иностранных технологий, опыта управления, открытие доступа к но-вым рынкам являются жизненно необходимыми для реорганизации производства в любой стране переходного типа.

При разработке политики привлечения иностранных инвестиций Казахстан опирался на мировой опыт, который показывает, что наибольших успехов достигают те страны, которые рассматривают привлечение инвестиций как приоритетную цель для страны, используя при этом наибольший набор инструментов [12].

Распределение инвестиционных потоков между регионами и отдельными странами в 2009 г. характеризовалось следующими показателями: больше всего в условиях мирового финансо-вого кризиса пострадали инвестиционные проекты Румынии (более чем на 60% уменьшился объем инвестиций в новые проекты). На 1/3 уменьшились объемы прямых инвестиций в Китае и России в 2009 г. Инвестиции в США, Великобританию, Канаду, Ирландию и Гонконг практиче-с ки не пострадали, поскольку эти страны специализируются в секторах экономики, которые жизнеспособны и устойчивы к экономическим спадам и представляют наименьшие риски для инвестиций. Прежде всего это медицина и оборудование для здравоохранения, технологии и оборудование в сфере альтернативной энергетики и охраны окружающей среды, креативные индустрии, электроэнергетика. Лидером среди регионов по привлечению прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) в проекты «с нуля» по итогам 2009 г. является Азиатско-Тихоокеанский регион с объемом ПИИ более 3 млрд долл. Далее следует Западная Европа с объемом ПИИ около 2250 млрд долл. Замыкает ряд африканский континент с объемом ПИИ около 400 млн долл. Среди стран лидером по привлечению ПИИ в проекты «с нуля» является США – около 875 млрд долл., далее следует Китай – чуть более 800 млрд долл. Россия зани-мает восьмую позицию – около 300 млрд долл. Африка стала в 2008–2009 гг. самым быстрора-стущим в мире регионе по показателям ПИИ. В странах Среднего и Ближнего Востока инвести-ции в новое строительство преобладали в ОАЭ, в частности в Дубае. Дубай был также в первой пятерке городов по показателям внешних инвестиций. Наиболее быстрорастущей страной по

1 Ботагоз Сергазиевна Сапарова, профессор кафедры «Финансы» А.О «Финансовая Академия» докторант кафедры финансов и банковского дела Санкт-Петербургского государст-венного инженерно-экономического университета, канд. экон. наук, e-mail: Saparova2004@yandex.ru

2 Алтынай Арманжановна Сапарова, докторант Евразийского Национального Универси-тета им Л.Н.Гумилева г. Астана, канд.экон.наук, e-mail: Saparova2004@yandex.ru

190

внутренним инвестициям был Оман. В соответствии с «Докладом о мировых инвестициях» Конференции ООН по торговле и развитию Китай на протяжении последних 9 лет прочно удер-живает первенство среди развивающихся стран по объему иностранных инвестиций. Они яв-ляются одним из важнейших факторов его экономического роста, о чем ярко свидетельствуют темпы экономического развития КНР. В настоящее время 400 из 500 ведущих мировых транс-национальных корпораций имеют свои предприятия на территории Китая. Иностранные инве-стиции в Китае по отношению к ВВП составили около 30%, хотя большая часть этих инвестиций является капиталом представителей китайской диаспоры, вернувшихся в страну через Гонконг.

В этой связи полезно проанализировать зарубежную практику привлечения и использова-ния иностранных инвестиций. В частности, одним из действенных инструментов государствен-ной инвестиционной политики в мире является создание и функционирование свободных эко-номических зон (СЭЗ) [3–5, 10]. Обязательное условие функционирования СЭЗ – привлечение иностранного капитала. Мировой опыт показывает, что основными мерами для привлечения иностранного капитала являются освобождение от таможенного обложения ввозимой из-за гра-ницы продукции; снижение (отмена) налогов; льготы при предоставлении аренды территории и объектов инфраструктуры; ускоренная амортизация основных фондов; снижение платы за ре-сурсы; предоставление более привлекательных условий кредитования и страхования; упроще-ние выдачи виз; создание современной инфраструктуры; доступность сырья; наличие доста-точно квалифицированной рабочей силы; возможность благоприятного местоположения с уче-том внешних потребителей. СЭЗ – это инструмент региональной структурной перестройки и ка-тализатор инвестиционной политики в регионе [1, с. 3].

Интересен опыт Чешской Республики. Мощный приток прямых иностранных инвестиций благодаря созданию промышленных зон позволил восстановить традиционные отрасли и на-чать производство конкурентоспособной продукции в пищевой, автомобилестроительной, фар-мацевтической и других отраслях. Отличительной особенностью чешских промышленных зон является наличие крупных стратегических инвесторов, в которых заинтересованы местные ор-ганы власти. Правительство частично или полностью финансирует создание современной ин-фраструктуры (от первоклассных транспортных магистралей до коммуникационных систем), а Чешское инвестиционное агентство оказывает иностранным инвесторам полный спектр ин-формационно-сопроводительных услуг. Успех китайских СЭЗ основан на факторах, присущих только данной стране. Такой инструмент инвестиционной политики, как создание СЭЗ, начина-ет использоваться и в Казахстане.

Несмотря на кризисное положение в мире наблюдается рост развивающихся индустрий, в частности экологических технологий. За последние 10…20 лет благодаря достаточно крупным капитальным вложениям в использование возобновляемых ресурсов, а также законодательным и политическим актам, принятым в отдельных странах и на межгосударственном уровне, обес-печен переход систем на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) от стадии НИОКР к стадии промышленного и коммерческого использования [8, с. 24]. Количество ПИИ в проекты в облас-ти альтернативной и возобновляемой энергии с 2003 по 2008 г. возросло в 10 раз. Сегодня су-ществует понимание того, что природные ресурсы не бесконечны, что загрязнение окружаю-щей среды в результате производственной деятельности превышает экологически допустимые нормы. Уже более 60% природных экосистем нашей планеты претерпели изменения в резуль-тате техногенных воздействий, а неблагополучная среда обитания отражается на жизни каждо-го третьего жителя [9, с. 31]. Ожидается, что сектор возобновляемой энергии (см. [5]), здраво-охранение, пищевая промышленность, авиакосмическая промышленность, сфера профессио-нальных услуг, угле, нефте- и газодобывающая промышленность останутся на ближайшее де-сятилетие стабильными источниками проектов с привлечением ПИИ .

В докладе ООН, посвященном международным инвестициям, подчеркивается, что более половины стран – членов международного сообщества уже ощутили на себе последствия инве-стиционного кризиса, тем не менее лидером по сделкам слияния и поглощения является США (менее 300 млрд долл.), далее следует Китай (170 млрд долл.). Россия занимает 15-ю позицию (около 50 млрд долл.). Сравнительно с третьим кварталом 2008 г. Китай опередил двух лиде-ров (Великобританию и Германию), заняв 2-е место после США. Так, в 2009 г. в Европе наибо-

191

лее растущей локацией ПИИ была Турция, за ней Россия и Сербия. Россия стала 6-й локацией в мире по количеству проектов ПИИ нового строительства.

Основными факторами, способствовавшими снижению объемов внешних инвестиций, стали нестабильный экономический рост и неясные прогнозы по выздоровлению мировой эко-номики, по крайней мере в краткосрочной перспективе [7, 11, 12]. Снизилось и число корпора-тивных слияний, что также не могло не повлиять на инвестиционный климат. Однако в целом объем иностранных инвестиций на новые рынки стран Центральной и Восточной Европы и но-вых независимых государств оценивается как небольшой – в 2004–2008 гг. всего 15% от общего мирового притока капитала в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Чис-тый приток намного ниже, а для некоторых стран даже отрицателен, если учесть расходы по обслуживанию долга и отток инвестиций за рубеж. Например, утечка капитала из России в 2008 г. оценивается примерно в 130 млрд долл. Прямые иностранные инвестиции в страны Цен-тральной и Восточной Европы и новые независимые государства составили всего 6,5 млрд долл., что эквивалентно общему объему капитала, полученного Малайзией и Таиландом. С учетом сравнительно небольшого роста иностранных инвестиций в странах с переходной эко-номикой их целесообразно использовать для создания более привлекательных условий функ-ционирования национального частного капитала, проведения рыночных и структурных преоб-разований, повышающих конкурентоспособность этих стран на международных рынках.

Принцип национального режима в развитых странах с рыночной экономикой является ос-новным по отношению к иностранным инвесторам, что закреплено в документе Международной торговой палаты «Руководящие принципы для международных инвестиций» (1972 г.) и в таких документах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), как «Кодекс либе-рализации движения капитала» (1961 г.) и «Декларация о международных капиталовложениях и многонациональных предприятиях» (1976 г.). В частности, декларация рекомендует странам – членам ОЭСР «… предоставлять предприятиям, действующим на их территории и принадле-жащим или же контролируемым прямо или косвенно гражданами другой страны-члена, режим в соответствии с их законами, постановлениями и административной практикой, учитывающий международное право, и не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется в анало-гичных случаях местным предприятиям». Одновременно декларация рекомендует странам-членам ОЭСР распространять национальный режим и на капиталовложения из третьих стран.

Деятельность иностранных инвесторов на Западе регулируется, в основном, националь-ными законами, постановлениями и административными процедурами, предназначенными для всех местных предпринимателей как национальных, так и иностранных. По большинству аспек-тов хозяйственной деятельности национальное законодательство не делает различий между национальными и иностранными компаниями, применяя к ним положения своего обширного гражданского и торгового права, в частности акционерного законодательства. Поэтому в боль-шинстве западных стран вообще нет специальных законов или кодексов для иностранных ин-вестиций, существуют лишь некоторые административные постановления для них, а также от-носящиеся к ним параграфы отдельных законов. Специальные законы и кодексы существуют лишь в некоторых средиземноморских странах и бывших британских колониях.

В развитых странах с рыночной экономикой государственные гарантии прав и интересов иностранных инвесторов оформлены на трех уровнях: а) на основе конституций этих стран; б) через двусторонние межгосударственные соглашения о взаимной защите и поощрении ино-странных инвестиций; в) через участие в Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других стран.

Хотя страны Запада придерживаются принципа национального режима в отношении ино-странных инвесторов, это не означает, что в них не существует ограничений для иностранных предпринимателей. Подобные ограничения действуют во всех западных странах, хотя и на-блюдается тенденция к смягчению и отмене многих из них. Так, на Западе по-разному подходят к вопросу о необходимости предварительного разрешения на осуществление прямых инвести-ций на их территории. В ряде стран такое разрешение требуется только в некоторых случаях, преимущественно для вложений в отрасли, где присутствие иностранных компаний ограничи-вается. В других странах предварительное разрешение требуется и в некоторых других случа-

192

ях. И, наконец, существуют страны, где в большинстве случаев необходимо предварительное разрешение, исключение делается для небольших по размерам инвестиций (Австралия, Бель-гия, Греция, Испания, Ирландия, Исландия, Канада, Новая Зеландия, Норвегия, Финляндия, Франция, Швеция). Так, в Австралии предварительное разрешение требуется на инвестиции объемом в 10 млн австралийских долларов и более, в Ирландии – не менее 1 млн ирландских фунтов, в Канаде – не менее 5 млн канадских долларов.

Там, где требуется разрешение на осуществление прямых иностранных инвестиций, су-ществуют национальные органы, контролирующие создание и деятельность компаний с ино-странным участием. В одних странах – это центральный банк и (или) министерство торговли и промышленности, финансов, экономики и другие центральные органы, которые наряду с вы-полнением основных функций занимаются также компаниями с иностранным участием. В неко-торых странах существуют органы, специально созданные для контроля за иностранными ин-вестициями.

Функции специальных органов могут быть довольно ограниченными, как в Финляндии, где Совещательная комиссия по иностранным капиталовложениям при Министерстве торговли и промышленности рассматривает только случаи, когда иностранцы претендуют на основной па-кет акций создаваемой компании. Противоположная ситуация в Португалии. Здесь Институт внешней торговли помогает иностранным инвесторам информацией, обеспечивает им необхо-димые контакты, наблюдает за соблюдением Кодекса иностранных инвестиций, помогает в со-ставлении, прохождении и согласовании заявок от иностранных инвесторов. Отметим, что во многих западных странах существуют национальные организации, оказывающие содействие иностранным инвесторам. В Британии и Канаде – это государственные «Invest in Britain Bureau» и «Investment Canada» , в Шотландии и Ирландии – полугосударственные «Locate in Scotland» и «Industrial Development Authority». Причем, если в Британии и Шотландии это преимущественно консультационно-информационные организации, то в Канаде и Ирландии это одновременно и регулирующие органы.

Во всех странах есть отрасли, где ограничены или запрещены иностранные капиталовло-жения. В разных странах круг этих отраслей неодинаков, но чаще всего это добывающая и во-енная промышленность, а также отрасли сферы услуг, особенно банковское и страховое дело, транспорт и связь. Некоторые из этих отраслей полностью закрыты для иностранных компаний. В других случаях доступ туда разрешен только после получения предварительного разреше-ния. В большинстве развитых стран существуют отрасли, где разрешено функционировать только национальным государственным или полугосударственным организациям и компаниям. Это преимущественно почта, телеграф, телефон, теле- и радиовещание, транспорт, энергети-ка, табачная и винно-водочная промышленность. К ограничениям можно отнести существую-щие в ряде отраслей некоторых стран требования взаимности, т. е. выдачи разрешения на ино-странные инвестиции только в том случае, если в стране происхождения этих инвестиций раз-решается аналогичная деятельность инвесторов из первой страны. Однако на практике эти требования применяются редко, являясь скорее потенциальным средством воздействия на иностранных партнеров. Так, ЕС сохраняет за собой право требовать взаимности от стран про-исхождения иностранных инвесторов, прежде чем разрешить им открывать компании в финан-совой сфере и размещать свои ценные бумага на биржах стран ЕС.

В большинстве развитых стран нет запрета на размещение компаниями с иностранным участием своих ценных бумаг на местных рынках, они могут наравне с местными компаниями брать кредиты на месте. Однако в ряде стран подобные ограничения существуют, что является одной из причин активного развития в последние три десятилетия евровалютного рынка, став-шего важным каналом финансирования иностранных инвестиций, особенно для ТНК.

В Латинской Америке наиболее удачным является чилийский опыт привлечения ино-странных инвестиций. Обратим внимание на то, что в основной своей массе инвестиции на-правляются в добывающую отрасль промышленности и сферу услуг. Пока преобладают пря-мые капиталовложения, однако их доля уменьшается в пользу портфельных инвестиций. Это в первую очередь связано с завершением приватизации в стране. Почти 90% экспорта Чили со-ставляет медь и ее продукты, оставшиеся 10% приходятся на продукты пищевой промышлен-

193

ности (различные концентраты, рыбные консервы, полуфабрикаты и т. д.), т. е. налицо моно-экспортная экономика, хотя в последние годы в стране растет объем добычи золота.

В Латинской Америке и Карибском регионе за 2008–2009 гг. лидером по количеству проек-тов ПИИ была Мексика, а по объему инвестированного капитала – Бразилия. Далее шли Арген-тина, Колумбия и Чили. Эти пять ведущих стран сформировали 3/4 объема ПИИ региона. Са-мой быстрорастущей страной по показателям ПИИ была Перу, а звезда прошлого Коста-Рика пережила самый большой спад, хотя с учетом размера страны она остается достаточно успеш-ной в привлечении ПИИ.

Республика Казахстан после обретения независимости получила возможность выйти на мировой рынок в качестве самостоятельного субъекта. Помимо прочего, очень большое внима-ние в настоящий момент уделяется финансовым потокам. Низкий уровень внутренних сбере-жений в Казахстане вынуждает привлекать в республику иностранный капитал, в том числе и прямые иностранные инвестиции.

Весьма полезно для Казахстана изучение опыта Чили по привлечению иностранных инве-стиций в экономику. При этом надо учитывать национальные особенности республики и совре-менное состояние мирового рынка капиталов, поскольку сегодня Казахстан занимает лидирую-щее положение среди стран СНГ по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения. О благоприятном инвестиционном климате и имидже нашей страны свидетельству-ет факт включения Казахстана в двадцатку наиболее привлекательных стран мира по версии Всемирного банка. В 2008 г. по индексу ведения бизнеса Казахстан поднялся на 10 позиций вверх – с 80-го на 70-е место, в 2009 г. – на 64-е, а в 2010 г. – на 63-е. Тем не менее рейтинг Ка-захстана ниже, чем у Эстонии, Венгрии, Словакии, Польши, Грузии и других развивающихся стран.1

Список литературы 1. Асаул, А. Н. Особые экономические зоны в России / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение

России. – 2007. – № 1(11). – С. 3–7. 2. Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия / А. Н. Асаул // Экономическое

возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 3–7. 3. Асаул, В. В. Вернутся ли в Россию свободные экономические зоны? / В. В. Асаул // Экономиче-

ское возрождение России. – 2005. – № 4(6). – С. 18–24. 4. Асаул, В. В. Вернутся ли в Россию свободные экономические зоны? / В. В. Асаул // Экономиче-

ское возрождение России. – 2006 – № 1(7). – С. 30–34. 5. Гордеев, Д. А. Формирование локальных инновационных систем в предпринимательстве / Д. А.

Гордеев // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 3(17). – С. 47–55. 6. Данилевич, Я. Б. Энерго- и ресурсосбережение – условие и фактор экономического возрождения

/ Я. Б. Данилевич, А. Н. Коваленко // Экономическое возрождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 8–15. 7. Дубенецкий, Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки / Я. Н. Дубенецкий // Экономи-

ческое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. –42–49. 8. Ерофеев, П. Ю. Особенности и основные направления ресурсосбережения в концепции устойчи-

вого развития экономики / П. Ю. Ерофеев // Экономическое возрождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 21–26.

9. Ерофеев П. Ю. Особенности и основные направления ресурсосбережения в концепции устойчи-вого развития экономики / П. Ю. Ерофеев // Экономическое возрождение России – 2006. – №3(9) – С. 31–32.

10. Неучева, М. Ю. Особые экономические зоны как фактор стимулирования занятости населения / М. Ю. Неучева // Экономическое возрождение России. – 2010. – № 2(24). – С. 13–19.

11. Серов, В. М. О глобальном кризисе национальной экономики и его преодолении / В. М. Серов, Д. Н. Земляков // Экономическое возрождение России. – 2011. – № 2(28). – С. 7–15.

12. Филатов, К. Иностранные инвестиции в экономику Казахстана/ К. Филатов// Статистическое обозрение. – 2008. – №2. – С. 59–61.

1 Данные пресс-релиза Национального банка «Международная инвестициионная позиция Казахстана по секторам экономики», 2010

194

The list of the literature 1. Asaul, A. N. Special economic zones in Russia / A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2007. – №

1 (11). – P. 3–7. 2. Asaul, A. N. Russia’s financial crisis: causes and consequences / A. N. Asaul / / Economic revival of

Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 3–7. 3. Asaul, V. V. Back to Russia whether free economic zones? / V. V. Asaul / / Russia’s economic recov-

ery. – 2005. – № 4 (6). – P. 18–24. 4. Asaul, V. V. Back to Russia whether free economic zones? / V. V. Asaul / / Russia’s economic recov-

ery. – 2006. –№ 1 (7). – P. 30–34. 5. Gordeev, D. A. The formation of local systems of innovation in pre-entrepreneurship / D. A. Gordeev / /

Economic revival of Russia. – 2008. – № 3 (17). – P. 47–55. 6. Danilevich, J. B. Energy – saving – The condition factor and economic recovery / J. B. Danilevich, A. N.

Kovalenko // Economic revival of Russia. – 2006. – № 2 (8). – P. 8–15. 7. Dubenetsky, Y. N. Financial crisis – some of the origins and lessons / Y. N. Dubenetsky // Economic re-

vival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 42–49. 8. Erofeev, P. Ju. Features and main trends of resource in the concept of sustainable economic develop-

ment / P. Yu. Erofeev / / Economic revival of Russia. – 2006. – № 2 (8). – P. 21–26. 9. Erofeev, P. Yu. Features and main trends of resource in the concept of sustainable economic develop-

ment / P. Yu. Erofeev / / Economic revival of Russia –2006. – № 3 (9) – P. 31–32. 10. Neucheva, M. Yu. Special Economic Zones as a factor of stimulate employment / M. Yu. Neucheva //

Economic revival of Russia. – 2010. – № 2 (24). – P. 13–19. 11. Serov, V. M. On the global crisis of the national economy and overcoming / V. M. Serov, D. N. Zemlia-

kov // Economic revival of Russia. – 2011. – № 2 (28). –P. 7–15. 12. Filatov, K. Foreign investment in Kazakhstan’s economy/ K. Filatov. Statistical Review. – 2008. – № 2.

– P. 59–61.

195

К.Ш. Зиядуллаев1

МОДЕРНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГО-ЛОГИСТИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ УЗБЕКИСТАНА

Отличительной чертой развития мировой экономики во второй половине ХХ в. является

ускорение процесса ее интернационализации, который наиболее заметно проявляется через опережающее развитие международной торговли [1, с. 41].

Стремительный рост мировой торговли предопределил усиление роли логистики, привел к выделению глобальной логистики (Global Logistic), ориентированной на реализацию идеи ин-тегрированности операций, выполняемых в международном масштабе [2, с. 23]. В Узбекистане высокими темпами развиваются внешнеэкономические и другие международные связи, в том числе международные перевозки грузов (пассажиров). Модернизация управления маркетинго-логистической системой в глобальной логистике является одним из важнейших направлений интернационализации национальной экономики. Развитие международных автомобильных пе-ревозок в Узбекистане сдерживают низкое качество автомобильных магистралей и дорожной инфраструктуры, несогласованность правовых норм в сфере транспортных и таможенных про-цедур между странами – участницами международных перевозок, недостаточная скоординиро-ванность действий по ликвидации барьеров для развития международных автомобильных до-рог [6, с. 5].

В своем выступлении на заседании Кабинета министров Республики Узбекистан Прези-дент страны подчеркнул: «… в 2011 году мы должны продолжить последовательную работу по совершенствованию систем транспорта и логистики, которая обеспечит надежный внутренний и международный транзит грузов по территории Узбекистана. Необходимо предусмотреть даль-нейшее развитие созданного в 2010 году центра логистики «Ангрен», обеспечить в текущим го-ду перевозку через высокогорный перевал Камчик не менее 5 миллионов тонн грузов»2

Для этого транспортные компании, отправители и потребители груза должны уделять особое внимание повышению качества транспортных услуг (соблюдение графика доставки гру-за, оказание дополнительных услуг, доставка груза в любую точку земного шара); совершенст-вованию уровня маркетинго-логистического механизма управления функционированием грузо-вого автотранспорта в международных перевозках грузов (МНПГ); научно-техническим и соци-альным факторам, влияющим на повышение эффективности использования автотранспорта.

Логистические и маркетинговые проблемы управления функционированием автомобиль-ного транспорта при международных перевозках грузов исследовались многими специалиста-ми, особенно в странах с развитыми рыночными отношениями. Однако некоторые вопросы в этой сфере остаются дискуссионными и требуют своего решения.

В первую очередь это касается научно-методической оценки расширения сферы марке-тинго-логистического механизма управления перевозками грузов в международном сообщении; разработки механизмов мотивации снижения затрат и оптимизации использования финансовых ресурсов путем применения стратегического управления; определения экономической эффек-тивности транспортной логистики в системе международных перевозок грузов.

Одной из ключевых категорий логистики является понятие сквозного материального по-тока. На микроуровне этот поток движется через различные подразделения предприятия или организации; на макроуровне – через различные компании [1, 2, 3, 8].

1 Камил Шамсиевич Зиядуллаев, доцент кафедры «Менеджмент» Ташкентского автомо-

бильно-дорожного института, канд.экон. наук., e-mail: kamil_ziyadullaev@mail.ru 2 Каримов, И. А. Все наши устремления и программы – во имя дальнейшего развития родины и повышения

благосостояния народа/ И. А. Каримов //Народное слово. – 2011. – 22 янв. – № 26.

196

Специфика логистического подхода к управлению производством заключается в том, что объектом управления на микро- и на макроуровнях в этом случае является сквозной матери-альный поток и сопутствующие ему информационные и финансовые потоки, а предметом управления – перечисленные выше характеристики потока [4, с. 67].

Маркетинговая логистика – это планирование оперативного управления и контроля физи-ческих потоков материалов и готовых продуктов (начиная с мест возникновения потоков исход-ного сырья, комплектующих деталей и т. п. и заканчивая доведением конечных продуктов до потребителей) в целях наиболее эффективного удовлетворения их запросов. Маркетинговая логистика основана на объединении идей маркетинга и логистики (см. рисунок).

Необходимость логистического подхода в практике хозяйственной деятельности обуслов-лена прежде всего переходом от рынка продавца к рынку покупателя, требующего гибкого реа-гирования производственных и торговых систем на быстро изменяющиеся запросы потребите-лей.

Зарубежный опыт показывает, что транспортный комплекс перестал рассматриваться как самостоятельная отрасль экономики, развивающаяся по своим внутренним законам, и начал восприниматься как механизм обеспечения движения товаров в рамках глобального торгового процесса1

Логистические процессы имеют важное значение на макроэкономическом уровне, по-скольку во многом предопределяют эффективность и, следовательно, конкурентоспособность всей национальной экономики [2, c. 27]. Автомобильный транспорт и транспортные компании выступают на микроуровне в качестве элементов глобальной логистики, обеспечивающих ра-боту ее систем, являются источниками материальных (транспортных) услуг. На микроуровне автотранспортные предприятия как внутрипроизводственные логистические системы представ-ляют собой ряд взаимосвязанных подсистем, образующих определенную целостность и един-ство. Эти подсистемы обеспечивают вхождение материального потока в систему, прохождение внутри нее и выход из системы в виде транспортных услуг. Построение внутрипроизводствен-ных логистических систем должно обеспечивать возможность постоянного согласования и вза-имной корректировки планов и действий снабженческих, перевозочных, производственных и сбытовых звеньев внутри автотранспортного предприятия.

. Основой конкурентоспособности в данном контексте является способность спрогно-зировать и «подстроиться» под изменение требований к транспортным системам исходя из из-менений в торговом процессе (перестройки систем снабжения производств, внутрипроизводст-венной кооперации и дистрибуции произведенных товаров) [7, c. 81].

В условиях неопределенности и риска для принятия управленческих решений использу-ются методы исследования операций и теории прогнозирования. На конкретном маршруте движения автотранспортных международных перевозок грузов структура и состав методов и моделей меняются в зависимости от наличия исходной информации. Более того, система ме-тодов и моделей, используемая для принятия управленческих решений в условиях неопреде-ленности и риска, может меняться для конкретного маршрута в зависимости от внешних и внут-ренних факторов, а также по мере накопления банка исходной информации. Следовательно, данная система методов и моделей должна иметь возможность адаптироваться к условиям функционирования и расширению соответствующего маршрута. Существование любого про-цесса управленческого решения обеспечивается потоками информации, поэтому исходным пунктом в создании адаптивных систем методов и моделей принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска должен стать синтез управляющей информационной сис-темы и разработка плана перевозок по маршруту.

1 1Каримов, И. А. Цит. соч.

197

I - II Маркетинговая логистика товаров и услугI- III Маркетинговая логистика духовного

продукта и культурных ценностейI - IV Маркетинговая логистика новых идей, нового качества жизни

здания, кадры,научно -техническая информация

потребность в научных

кадрах, информации

макросистема

НАУКИ,ТЕХНИКИ И

ТЕХНОЛОГИИ

IV

духовные

потребности общества

духовный продукт,

культура потребления

потребность в знанияхи кадрах

экономическая

культура, кадры

закон возвышения спрос на товары

потребностей и услуги

научно-техническая

пропаганда

предложение

товаров и услуг

макросистема

КУЛЬТУРЫ

III

макросистема

ПОТРЕБЛЕНИЯ

I

макросистема

ПРОИЗВОДСТВАИ

ЭКОНОМИКИIIпотребность в НТП новые технологии, инновации

Рис. 1. Действие маркетинга - логистических процессов

II - III Маркетинговая логистика экономическойкултуры (социально - этический маркетинг)II- IV Маркетинговая логистика технологий и

инновацийIII - IV Маркетинговая логистика знаний и

информационных технологий

В разработанную нами общую структурно-информационную схему (СИС) логистики меж-

дународного грузового автомобильного транспорта (ЛМГАТ) входят: маркетинг транспортных услуг; моделирование надежности грузового автомобильного транспорта (ГАТ); моделирование потребляемых материальных потоков; прогнозирование и оценка системы МНПГАТ; технико-экономические показатели использования ГАТ в международном сообщении и др. Последова-тельность разработки СИС в значительной мере определяется информацией о следующих тех-нологиче

ских операциях у грузоотправителей, АТП МНПГ и грузополучателей: погрузке груза на подвижной состав в пунктах отправителя; таможенном оформлении и досмотре при выезде и въезде; перемещении груза подвижным составом от пунктов отправления до пунктов назначе-ния; выгрузке груза с подвижного состава в пунктах назначения.

Таким образом, рисковые ситуации, связанные с соотношением системы МНПГАТ и спро-са логистической системы на доставку грузов данным маршрутом, можно рассчитать в следую-щих случаях: спрос на транспортные услуги больше прогнозного значения системы МНПГАТ; все пути расширения системы МНПГАТ за счет собственных и заемных средств рассмотрены; принятие решения о размере материального потока и расширении системы МНПГАТ в услови-ях неопределенности.

На 2011 г. намечено совершенствование системы транспорта и логистики, которая обес-печит надежный внутренний и международный транзит грузов по территории Узбекистана. Не-обходимо развитие центра логистики «Ангрен», а это предполагает расширение его мощностей по обработке контейнерных грузов и дальнейшее оснащение седельными автотягачами «МАН», производимыми Самаркандским автозаводом. Намечается развитие Международного центра логистики на базе аэропорта «Навои», который вписался в глобальную сеть международной транспортной логистики. Создаются условия и механизмы для содействия предприятиям мало-

198

го бизнеса в реализации продукции на внешних рынках, проведении маркетинга, получении сертификатов и разрешений.

Международные центры логистики существуют в Европе более 20 лет и доказали свои экономические преимущества. Центры логистики состоят из системы современных складских, холодильных, перевалочных и других сооружений и предлагают полный спектр услуг по транс-портным операциям, оформлению грузов, техническому обслуживанию транспортных средств. Кроме того, они могут включать комплекс удобств для водителей грузовиков (гостиницы, мага-зины, санитарные сооружения). Центры логистики, имея доступ к автомагистралям и железной дороге, являются узловыми пунктами для объединения различных транспортных систем – ав-томобильной, железнодорожной и, если необходимо, – авиационной. Одновременно они явля-ются связующим звеном между поставщиками, производителями и потребителями, поскольку на них возложены многие функции по распределению, расфасовке и упаковке товаров. Они оп-тимизируют перевозку грузов по автомобильным или железнодорожным магистралям, связы-вают их с грузовым авиатранспортом. Грузопоток может быть снижен за счет оптимального планирования маршрутов, улучшения загруженности и использования наиболее подходящих для данного вида товаров транспортных средств.

Международные центры логистики в Ташкенте и Ангрене могут стать важными термина-лами транспортных сетей в Узбекистане и звеном в цепочке имеющихся и создаваемых терми-налов. Центры логистики и таможенные посты позволяют создать важное звено транспортной инфраструктуры, к которой смогут обратиться как местные, так и международные компании. ЗАО «Центр Логистики Ангрен» в апреле 2010 г. оказал услуги по перевозке 19,43 тыс. т груза, в ноябре того же года – 81,47 тыс. т, а всего за этот период года было перевезено 530,45 тыс. т груза и выполнено 147430,17 тыс. ткм транспортной работы. В денежном выражении оказанные услуги достигли более 24,2 млрд сум.

Из изложенного следует, что перед работниками органов транспорта, внешней торговли, предпринимателями Республики Узбекистан стоят задачи совершенствования маркетинго-логистических процессов обработки информационного потока и организационных структур по реализации, доставке, снабжению экспортных и импортных товаров.

Список литературы

1. Долгов, А. П. Макрологистические аспекты современного этапа глобализации экономических

процессов / А. П. Долгов // Экономическое возрождение России. – 2006. – № 4(10). – С. 36–45. 2. Долгов, А. П. Макрологистические аспекты современного этапа глобализации экономических

процессов/ А. П. Долгов // Экономическое возрождение России. – 2007. – № 1(11). – С. 23–32. 3. Жаворонков, Е. П. Ресурсный фактор и логистика в строительстве / Е. П. Жаворонков

//Экономическое возрождение России. – 2006. – № 1(7). – С. 42–48. 4. Иванов, С. В. Применение логистического подхода в системах управления качеством продукции

и услуг в условиях плановой и рыночной экономики России/ С. В. Иванов // Экономическое возрождение России. – 2010. – №1(23). – С. 67–75.

5. Иванов, С. В. Многокомпонентная модель повышения качества транспортных услуг/ С. В. Ива-нов, С. И. Никитин // Экономическое возрождение России. – 2010. – №3(25). – С. 78–92.

6. Икрамов, М. А. Автомобильно- дорожный сектор государств Центральной Азии: проблемы и пер-спективы развития/ М. А. Икрамов, А. А. Зохидова, В. А. Топалиди. – Ташкент: Изд-во Нац. библиотеки Узбекистана им. Алишера Навои, 2011. – 200 с.

7. Наумова, Н. Е. Транспортно-транзитный комплекс Санкт-Петербурга/ Н. Е. Наумова // Экономи-ческое возрождение России. – 2007. – №3(13). – С. 77–82.

8. Сидоров, И. И. Логистическая модель процессов производства материальных благ и их распре-деления – основа новой экономической теории и теории управления/ И. И. Сидоров //Экономическое воз-рождение России. – 2006. – № 1(7). –С. 35–41;

9. Сидоров, И. И. Логистическая модель процессов производства материальных благ и их распре-деления – основа новой экономической теории и теории управления/ И. И. Сидоров //Экономическое воз-рождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 52–56.

10. Экономический вестник Узбекистана «Развитие транспортной системы и логистики в Узбеки-стане». – 2008–2009 гг. – Декабрь.

199

The list of the literature

1. Dolgov, A. P. Makrologisticheskie aspects of the current stage of globalization of economic processes /

A. P. Dolgov // Economic revival of Russia. – 2006. – № 4 (10). – P. 36–45. 2. Dolgov, A. P. Makrologisticheskie aspects of the current stage of globalization of economic processes /

A. P. Dolgov // Economic revival of Russia. – 2007. – № 1 (11). – P. 23–32. 3. Javoronkov, E. P. Resource factors and logistics in the construction / E. P. Javoronkov // Economic re-

vival of Russia. – 2006. – № 1 (7). – P. 42–48. 4. Ivanov, S. V. Using logistic approach to quality management systems of products and services in a

planned and market economy in Russia/ S. V. Ivanov // Economic revival of Russia. – 2010. – № 1 (23). – P. 67–75.

5. Ivanov, S. V. Multicomponent model to improve the quality of transport services/ S. V. Ivanov, S. I. Niki-tin / / Russia’s economic revival. – 2010. – № 3 (25). – P. 78–92.

6. Ikramov, M. A. Automobile and Road Sector in Central Asia: Problems and Prospects / M. A. Ikramov, A. A. Zohidova, V. A. Topalidi. – T.: Univ of Uzbekistan Alisher Navoi Nats.biblioteke, 2011. – 200 p.

7. Naumova, E. Transport and Transit Complex of St. Petersburg/ E. Naumova // Economic revival of Russia. – 2007. – № 3 (13). – P. 77–82.

8. Sidorov, I. Logistic model of the processes of production of material goods and their distribution – the basis of a new economic theory and management/ I. Sidorov // Economic revival of Russia. – 2006. – № 1 (7). – P. 35–41.

9. Sidorov, I. Logistic model of the processes of production of material goods and their distribution – the basis of a new economic theory and management/ I. Sidorov // Economic revival of Russia. – 2006. – № 2 (8). – P. 52–56.

10. Economic bulletin of Uzbekistan «Development of transport systems and logistics in Uzbekistan». – 2008–2009. – December.

200

Чжао Ся1

ОСНОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИТАЙСКИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ

НА МЕЖДУНАРОДНОМ РЫНКЕ

На протяжении трех десятилетий периода «Реформ и открытости» в Китае

экономика постепенно меняется, происходит переход от модели централизованно-

го планирования к модели социалистической рыночной экономики. Реформы про-

должаются по испытанному сценарию: постепенный, апробированный экспери-

ментом процесс рыночных преобразований, суть которых – создание регулируе-

мой государством и социально ориентированной рыночной экономики [5, с. 70].

По сравнению с другими развитыми странами открытость китайской экономики

достигла очень высокого уровня. В 2001 г. Китай присоединился к Всемирной

торговой организации (ВТО) и по росту внешней торговли в мировом рейтинге

поднялся с седьмого места на третье. Китайская экономика уже интегрирована в

мировую экономику, и достигнутые результаты привлекли внимание всего мира.

Мощь Китая неуклонно растет, объем ВВП увеличился с 6175 млрд юаней (27,2

трлн р.) в 1978 г. до 31,4 трлн юаней (141 трлн р.) в 2008 г. Эти показатели свиде-

тельствуют о том, что экономика Китая мощно развивается. В докладе на Кон-

грессе Коммунистической партии Китая председатель КНР Ху Цзиньтао отметил:

«Мы будем расширять масштабы и глубину, повышать уровень открытости эко-

номики, придерживаться основного государственного курса «открытости». Еще

лучше комбинировать «вход» (открытость) и «выход» (иностранные инвестиции),

расширять сферы «открытости», оптимизировать ее структуру, повышать качество

политики «открытости», улучшать внутренние и внешние связи для взаимной вы-

годы и обоюдных перспектив, вступая в условиях экономической глобализации на

международном уровне экономического сотрудничества в безопасное и эффек-

201

тивное сотрудничество с открытой экономической системой России» [10, с. 125–

130].

На сегодняшний день основным является осуществление внешнеэкономиче-

ской деятельности в сфере инвестиций, что укрепляет позиции Китая на зарубеж-

ных рынках, а также в мировой экономике, особенно в строительной отрасли.

Перспективы экономического развития Китая, быстрый экономический рост во

многом зависят от развития экспортно-ориентированной экономики. Богатство

трудовых ресурсов, низкие цены делают китайские компании лидерами на между-

народном рынке. Существует мнение, что стоимость китайского труда составляет

15…20% от издержек бизнеса, в то время как в Соединенных Штатах и развитых

странах – 50…60%. И хотя стоимость китайской рабочей силы невелика, но как

общее качество выполняемых работ, так и качество строительства в Китае очень

высоки.

Китайскими строительными компаниями, работающими на международном

конкурентном рынке, накоплен богатый опыт в бизнесе, а в их штате целый ряд

выдающихся специалистов.

В журнале «Engineering News Record» (США) сообщается, что участие китай-

ских строительных компаний в азиатских строительных проектах сократилось на

27,5%, произошел рекрутинг 19,5% проектов на Ближнем Востоке, 13,4% – в Аф-

рике и 9,3% – в европейских проектах. Проекты китайских компаний осуществ-

ляются более чем в 180 странах. Среди строительных проектов можно выделить 7

направлений:

1. Строительство аэропортов. Около 450 млрд р. инвестируется в новый аэ-

ропорт Гонконга, здание пассажирского терминала занесено в первую десятку

зданий ХХ в.; 7500 млрд р. – в Алжирский международный аэропорт, который яв-

ляется крупнейшим в Северной Африке и ближайшим к Европе.

2. Мосты и дороги. Сюда входят следующие проекты: мелиорационные рабо-

ты по Hong Kong Island, Северная Лантана Expressway, Рут, глубокий залив Link,

202

Восточная железная дорога, Западная железная дорога и др.; метро в Нигерии и

Иране, Таиланде; в Раме – VIII Мост Королевы, создание видов города Бангкок;

дорожно-мостовое строительство во Вьетнаме выиграла National Quality Awards

(премия премьер-министра за общественную работу).

Китайские компании участвуют в строительстве некоторых высокоскорост-

ных железнодорожных магистралей: в Саудовской Аравии (от Мекки до Медины)

– сумма контракта около 540 млрд р.; в Турции (от Анкары до Стамбула) – около

380 млрд р.; в Венесуэле (Анако) – контракт на общую сумму 225 млрд р. ; ли-

ния метро в Манхэттене – цена тендерной строительной заявки 56 820000 р.

3. Гидростороение. Это сотни миллионов рублей в контрактах на строитель-

ство четырех дамб в Ираке и плотины Наракской северной Jiaqi La для орошения;

проекты плотин в Таиланде и водного хозяйства в Алжире, контракт размером в

3000 млрд р. на строительство гидростанции в Малайзии; строительство гидро-

станции в Мьянме, нефтепровода в Судане и другие проекты.

4. Правительственные здания. Это сотни правительственных и государст-

венных инвестиционных проектов, строительство королевского дворца в Иорда-

нии, здания парламента в Бениме, здания правительства Барбадоса, генеральной

казармы сил обороны Ботсваны, здания алжирского министерства иностранных

дел, китайских посольств и консульств, различных офисов, китайских культурных

центров в Египте и Корее, военно-морской базы в Гонконге и китайской больницы

для Народно-освободительной армии; в стадии строительства находятся здание

министерства иностранных дел в Гонконге, дворец правительства Йемена и мно-

гие другие.

5. Жилищное строительство1

1 О развитии жилищного строительства в Китае см. работы [7, 8].

. Более чем в 100 странах посторены многочис-

ленные жилищные объекты, осуществлено множество проектов по улучшению

ландшафта (например, в Алжире); в Санкт-Петербурге построен жилой, деловой и

203

развлекательный комплекс «Балтийская жемчужина», создан жилой район высо-

коклассного уровня.

6. Туристические объекты. Это строительство многих известных пятизвез-

дочных отелей в Алжире, Египте, Макао и Международного конференц-центра в

Каире (построенный более 10 лет назад, он остается образцом современного стиля

в архитектуре Египта, местные жители называют его «символом дружбы»); Hong

Kong Disneyland в Макао – развлекательный центр, который стал главной досто-

примечательностью города.

7. Спортивные, образовательные и медицинские учреждения. На африкан-ском континенте до сих пор самым крупным и самым современным спортивным сооружением является Национальный стадион Танзании; в Сингапуре – Nanyang технологический университет; построены образовательные заведения в Пакиста-не, Заире и многих других странах Азии, Африки, Латинской Америки, медицин-ские учреждения в Алжире (крупнейшие медицинские учреждения Африки), больница Ма Либо Luo в Ботсване (в настоящее время является самой крупно-масштабной).

В Алжире, Сингапуре, Таиланде, Вьетнаме, Барбадосе и других странах сформировалась марка «китайской архитектуры»; увеличилось количество круп-ных договоров, а также сложных проектов, осуществляемых Китаем. В частности, растет количество проектов в Алжире, Юго-Восточной Азии, Гонконге и Макао, в США, Индии, России и других странах. Осуществляются проекты строительства в Нью-Йорке отеля Маррио с суммой контракта до 72 млрд р. и правительственного здания с суммой контракта более 3000 млрд р.; проект дороги, соединяющей вос-ток и запад Индии, суммой в 2400 млрд р., а также проект строительства в Москве федеральной башни высотой 342 м, которая будет самой высокой в Европе.

На протяжении 20 лет зарубежной экспансии китайские строительные ком-пании подготавливают и собирают информацию о многолетней работе за рубе-жом. Китайские специалисты не только понимают, как управлять компаниями, но и знают международные правила, а также иностранные языки, что является важ-ным достоинством специалистов высокого класса. В настоящее время в высшее руководство компаний входят примерно 150 тыс. китайских специалистов, из них 11 тыс. занимаются проектами в Гонконге; 2998 человек имеют международные лицензии, из них 998 человек – инженеры и геодезисты; 1235 человек осуществ-ляют проекты в Англии, из них 1196 человек получили самые высокие лицензии; 1051 человек разрабатывает проекты в Австралии, 1110 человек – в США, 3994 человека – в России. Таким образом, на данный момент около 30 млн китайских специалистов участвуют в зарубежных проектах, из них 357,5 тыс. человек в каче-

204

стве топ-менеджеров. Ценные человеческие ресурсы являются важной состав-ляющей конкурентоспособности строительной отрасли Китая.

Китайское правительство издало ряд законов, способствующих участию в международных проектах китайских строительных компаний, успешно конкури-рующих с мировыми строительными компаниями. Китай поддерживает дружест-венные связи со многими странами Азии, Северной и Южной Америки, Европы, Африки.

Мировая экономика, пережив финансовый кризис [1–4 и др.], который привел к волатильности на международном рынке строительства, в целом восстановилась. Инвестиции и либерализация торговли привели в тому, что капитал, технологии, товары, в том числе услуги труда и другие производственные факторы, проявля-ются в транснациональной мобильности. Китай создает компании с двусторонни-ми связями, что позволяет китайским строительным компаниям выйти на между-народный рынок и реализовать свои преимущества.

Список литературы

1. Азаренко, Б. Н. Структурные преобразования в инвестиционно-

строительной сфере: время выбора / Б. Н. Азаренко // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 3(21). – С. 23–31.

2. Асаул, А. Н. Финансовый кризис в России: причины и последствия / А. Н. Асаул // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 3–7.

3. Генералов, Б. В. О преодолении последствий кризиса в России / Б. В. Гене-ралов // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 3(21). – С. 15–22.

4. Дубенецкий, Я. Н. Финансовый кризис – некоторые истоки и уроки / Я. Н. Дубенецкий // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 2(20). – С. 42–49.

5. Пивоварова, Э. П. «Смешанная экономика» как результат рыночных преоб-разований в КНР / Э. П. Пивоварова // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 1(15). – С. 65–70.

6. Попов, Г. Х. Китай отказался от глобализации / Г. Х. Попов // Экономиче-ское возрождение России. – 2007. – № 1(11). – С. 64–69.

7. Чжоу, Е. Недвижимость в Китае – стабильность и престиж / Е. Чжоу // Экономическое возрождение России. – 2006. – № 2(8). – С. 70–72.

8. Чжоу, Е. Пути решения жилищных проблем в Китае / Е. Чжоу // Экономи-ческое возрождение России. – 2010. – № 1(23). – С. 126–130.

9. CHeng Hui Fang. Развитие прямых зарубежных инвестиций/CHeng Hui Fang, Zhong SHan // Экономика Китая. – Пекин, 2007.

10. Guo Yu Yan. Интернационализация китайской стратегии строительных предприятий / Guo Yu Yan, He Shu Feng. – Шанхай, Шанхайский университет фи-нансов, 2010.

11. Lu Tong. Транснациональные стратегии бизнеса китайских предприятий/ Lu Tong// Экономическое управление. – Шаньдун, 2006.

205

The list of literature

1. Azarenko, B. N. Structural transformations at the investment-building sphere:

time of a choice of Russia/B. N. Azarenko // Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – P. 23–31.

2. Аsaul, A. N. The financial crisis in Russia: reasons and consequences / A. N. Asaul // Economic revival of Russia. – 2009. – № 2 (20). – P. 3–7.

3. Generalov, B. V. About the overcoming of the consequences of crisis in Russia / B. V. Generalov // Economic revival of Russia. – 2009. – № 3 (21). – P. 15–22.

4. Dubenetsky, Ya. N. Some sources and lessons of the financial crisis / Ya. N. Du-benetsky //Economic revival of Russia.– 2009. – №2 (20). – P. 42–49.

5. Pivovarova, E. P. «Mixed economy» as a result of market transformations to the Peoples Republic of China / E. P. Pivovarova // Economic revival of Russia. – 2008. – № 1 (15). – P. 65–70.

6. Popov, G. H. China has refused globalization / G. H. Popov // Economic revival of Russia. –2007. – № 1 (11). – P. 64–69.

7. Chzhou, E. The real estate in China – stability and prestige / E. Chzhou // Eco-nomic revival of Russia. – 2006. – № 2 (8). – P. 70–72.

8. Chzhou, E. Ways of the decision of housing problems to China / E. Chzhou // Economic revival of Russia.– 2010. – № 1 (23). – P. 126–130.

9. CHeng Hui Fang. Development of the direct foreign investments/CHeng Hui Fang, Zhong SHan //Economy of China. – Pekin, 2007.

10. Guo Yu Yan. Internationalization of the Chinese strategy of the building enter-prises / Guo Yu Yan, He Shu Feng. – Shanghai, The Shanghai University of the finance, 2010.

11. Lu Tong. Transnational strategy of business of the Chinese enterprises/ Lu Tong //Economic management. – Shandong, 2006.

206

РАЗМЫШЛЕНИЯ НАД КНИГОЙ

МОДЕРНИЗИРОВАТЬ ЭКОНОМИКУ БЕЗ ИННОВАТОРА НЕВОЗМОЖНО

В серии книг, издаваемых при журнале «Экономическое возрождение Рос-сии», вышло учебное пособие А. Н. Асаула, В. В. Асаул, Н. А. Асаула, Р. А. Фал-тинского «Введение в инноватику» под редакцией заслуженного деятеля науки РФ А. Н. Асаула (СПб.: АНО «ИПЭВ», 2010. – 280 с.) с грифом Учебно-методического объединения по университетскому политехническому образова-нию.1

Учебное пособие включает в себя пять глав, состоящих из 25 параграфов, в которых отражены практически все аспекты будущей профессиональной деятель-ности бакалавра техники и технологии и основные направления инновационной деятельности.

Издание осуществлено при поддержке Института проблем экономического возрождения и редакции журнала «Экономическое возрождение России».

В первой главе «Общая характеристика направления подготовки 220600 – Инноватика» рассмотрены этапы становления и развития данного направления, система подготовки кадров для инновационной сферы; приведены квалификаци-онные характеристики основных должностей руководителей и специалистов, ко-торые может занимать бакалавр техники и технологии направления «Инноватика». Изложены требования и содержание профессиональной подготовки бакалавра техники и технологии и вопросы профессиональной компетентности выпускника. Глава состоит из пяти параграфов:

1.1. Требования и содержание профессиональной подготовки бакалавра тех-ники и технологии по направлению «Инноватика».

1.2. Профессиональная компетентность выпускника. 1.3. Квалификационная характеристика основных должностей руководителей

и специалистов, которые может занимать бакалавр техники и технологии направ-ления «Инноватика».

1.4. Система непрерывной подготовки кадров для инновационной сферы. 1.5. Создание и развитие направления подготовки 220600 – «Инноватика». Во второй главе «Сущность и системно-деятельностная концепция иннова-

ций» сформулировано содержание понятия инновация, рассмотрены виды инно-ваций, инновационная деятельность и инновационный процесс. Показаны стадии

1 А. Н. Асаул, В. В. Асаул, Н. А. Асаул, Р. А. Фалтинский. Введение в инноватику // Междуна-родный журнал экспериментального образования – 2010. – №10. – С. 121–122.

207

преобразования научно-технической идеи в инновационную продукцию, рассмот-рены модели инновационного цикла. Раскрыто субъектное содержание инноваци-онной деятельности, рассмотрены организационные формы ее инвестирования и финансирования, а также управление инновациями. Глава включает следующие параграфы:

2.1. Сущность инноваций. 2.2. Цикл инновационной деятельности. 2.3. Субъекты инновационной деятельности. странах европейского содружества и Российской Федерации. Рассмотрены

основные направления модернизации отечественной экономики. Глава включает 5 параграфов:

4.1. Инновационная экономика в странах европейского содружества. 4.2. Инновационная способность отечественной экономики. 4.3. Создание национальной инновационной системы. 4.4. Развитие сектора нанотехнологий в России. 4.5. Особые экономические зоны как составляющие стратегии инновационно-

го прорыва. В пятой главе «Малое инновационное предпринимательство – основа форми-

рования новых видов экономической деятельности и трансфера технологий» раскрываются сущность и содержание малых инновационных организаций, пути вывода нововведений на рынок и их коммерциализация. Глава состоит из сле-дующих параграфов:

5.1. Малые инновационные организации (МИО): сущность и содержание дея-тельности.

5.2. Государственная политика поддержки малого инновационного предпри-нимательства.

5.3. Проблема вывода нововведений на рынок. Экспертная оценка инноваци-онных продуктов, создаваемых МИО.

5.4. Оценка эффективности деятельности МИО. 5.5. Коммерциализация и управление интеллектуальной собственностью,

трансфер технологий. Перед каждой главой автор приводит в компактной форме требования к

уровню освоения содержания дисциплины («после изучения главы студенты должны знать, уметь, владеть»).

Учебное издание «Введение в инноватику» разработано в соответствии с тре-бованиями Государственного образовательного стандарта Высшего профессио-нального образования по направлению подготовки 220600 – «Инноватика» (ква-лификация – бакалавр техники и технологии).

2.4. Инвестирование и финансирование инновационной деятельности. Вен-чурный капитал.

2.5. Корпоративная система показателей инноваций (метрики инноваций).

208

В третьей главе «Инновации и конкурентоспособность коммерческих орга-низаций» освещены основные факторы, определяющие конкурентные преимуще-ства в современной экономике. Государственным образовательным стандартом ни в одной из дисциплин учебного цикла не предусмотрено изучение организацион-но-управленческих инноваций, а для инновационного развития нужны не только технологии, но и верные организационные и управленческие решения. В книге показано, что организационные, управленческие, экономические, социальные, юридические и корпоративные нововведения являются важнейшими факторами повышения конкурентного потенциала компаний. Рассмотрен процесс изменений и основные причины, мешающие проведению изменений. Показаны факторы ре-зультативности организационно-управленческих инноваций, изложена методика оценки экономической эффективности управленческих инноваций. Глава состоит из следующих параграфов:

3.1. Инновационно-технологические конкурентные преимущества коммерче-ских организаций.

3.2. Организационно-управленческие инновации как фактор повышения кон-курентного потенциала и лидирующих позиций организаций.

3.3. Организационно-управленческие инновации, направленные на повыше-ние конкурентоспособности организации. Основные этапы разработки и внедре-ния инноваций.

3.4. Деятельность, направленная на повышение организационной готовности к изменениям.

3.5. Оценка результатов организационно-управленческих инноваций. Четвертая глава «Модернизация отечественной экономики на основе инно-

ваций» посвящена основным направлениям развития инновационной экономики в достижений по отдельным главам по сравнению со средним уровнем усвоения курса в целом.

Предложено несколько форм тестовых вопросов: на установление соответст-вия между понятиями и их определениями; на установление хронологической и других видов зависимостей (например, между этапами какого-либо инновацион-ного процесса); закрытые (с вариантами ответов) и открытые (предлагается про-должить фразу). Тесты прошли несколько стадий отработки: конструирование, апробацию на репрезентативной выборке студентов, корректировку, исправление выявленных недочетов.

Этой же задаче подчинены вопросы по каждой главе. Они более детализиро-ваны, чем обычные экзаменационные вопросы. Таким образом обращается внима-ние читателя на узловые проблемы, освоение которых помогает осмыслить логику и содержание соответствующих разделов учебного издания.

После каждой главы приводится список рекомендуемой литературы. Отличительными чертами учебного пособия являются системный подход к

исследованию сущности инноватики и процессов в инновационной деятельности, а также практическая направленность на коммерциализацию нововведений и

209

управление интеллектуальной собственностью, трансфер технологий. Учебное издание характеризует особый авторский стиль «беседы с читателем», уважитель-ное обсуждение с ним практически всех положений работы.

Рецензируемое учебное издание будет способствовать подготовке бакалавров техники и технологии направления «Инноватика», осуществляющих реальную связь науки с производством и рынком.

Авторы сделали книгу предельно компактной и архитектонично сбалансиро-ванной. В основу построения учебного издания, отличающегося высоким научным уровнем и практической направленностью, положен принцип комплексности, что позволяет раскрыть экономические, этические, экологические аспекты инновати-ки.

Необходимо отметить логическую стройность и последовательность изложе-ния материала; доступность, ясность, четкость формулировок; блестящую иллю-страцию теоретических положений; наличие выводов, заданий, упражнений, во-просов для самопроверки и рекомендуемой дополнительной литературы. Исполь-зование компетентностного подхода дает возможность не только изучить матери-ал, но и закрепить его в процессе выполнения практических заданий.

Учебное издание построено таким образом, что читателю предоставляется возможность самостоятельно проводить оценку изученного материала. После ка-ждой главы приведены тесты – своеобразные испытания в форме вопросов и за-дач, по результатам выполнения которых можно судить о знаниях, умениях и на-выках испытуемого. В частности, одной из форм педагогического контроля каче-ства познавательной деятельности студентов являются тесты, состоящие из сово-купности вопросов и проводимые в стандартных для всех условиях, что позволяет выявить уровень владения базовыми знаниями в той или иной области. Для кон-троля качества учебного процесса в высшей школе используются так называемые тесты достижений. Помимо всего прочего, они позволяют определить уровень ус-воения основных понятий и терминов, оценить уровень достижений по отдельным главам по сравнению со средним уровнем усвоения курса «Введение в инновати-ку» в целом.

Тестовые вопросы представлены в нескольких формах: на установление со-ответствия между понятиями и их определениями, на установление хронологиче-ской и других видов зависимостей (например, между этапами какого-либо инно-вационного процесса), закрытые (с вариантами ответов) и открытые (с целью продолжения фразы).

Тесты прошли несколько стадий отработки: конструирование, апробацию на репрезентативной выборке студентов, корректировку, исправление выявленных недочетов.

Этой же задаче подчинены вопросы по каждой главы. Они в сравнении с обычными экзаменационными вопросами сформулированы как детализированные. Таким образом, обращается внимание читателя на те узловые проблемы, освоение

210

которых помогает осмыслить логику и содержание соответствующих разделов учебного издания.

После каждой главы приводятся списки рекомендуемых источников. Главной отличительной чертой учебного пособия является не только сис-

темный подход к исследованию сущности инноватики и процессов в инновацион-ной деятельности, но и практическая направленность на коммерциализацию ново-введений и управление интеллектуальной собственностью, трансфер технологий. Учебное издание отличается особым авторским стилем «собеседования с читате-лем», доверительно-уважительным обсуждением с ним практически всех положе-ний работы. Безусловным преимуществом являются образность изложения, яс-ность и четкость формулировок, доступность материала. Наглядность учебного издания заключается в том, что текст книги сопровождается рисунками и табли-цами, а это способствует лучшему восприятию и запоминанию материала.

Рецензируемое учебное издание безусловно будет способствовать подготов-ке бакалавров, создающих реальную взаимосвязь между наукой, производством и рынком.

Доктор технических наук, профессор кафедры управления инновационной

деятельностью Нижегородского государственного технического университета им. Р. Е. Алексеева, член Учебно-методического совета направления подготовки 220600 – «Инноватика», почетный работник Высшего профессионального образо-вания РФ О. В. Федоров

211

ABSTRACTS РЕФЕРАТЫ

A. N. Asaul. State activity and private initiative of the modernization are complementarity instead interchangeable. Emphasizes the importance of the interaction of private initiative and government activity in the country’s modernization. The role of inte-gration, the prospects of the CIS and the Eurasian Union, the streng-thening of cooperation on the basis of a free trade zone, the integra-tion contour dostraivanie TC and the EEA, the West’s attitude to the development context and the possible formation of a «general» of Eurasia, from Vladivostok to Lisbon. The analysis of St. Petersburg Economic Forum, shows their influence on the development of the Russian Federation, St. Petersburg. Itself is seen as a forum plat-form on which the direct dialogue of representatives of government and business community.

Keywords: modernization, integration, the private initiative, gosudarst-vennaja activity, the CIS, the Customs union, the Euroa-sian Union.

УДК 338(470). А. Н. Асаул. Государственная актив-ность и частная инициатива в модернизации не взаимоза-меняемы, а взаимодополняемы. Подчеркивается важность взаимодействия частной инициативы и государственной актив-ности в модернизации страны. Рассматриваются роль интегра-ции, перспективы СНГ и Евразийского союза, укрепление взаи-модействия на основе зоны свободной торговли, достраивание интеграционного контура ТС и ЕЭП, отношение Запада к про-цессам на постсоветском пространстве и возможному формиро-ванию «широкой» Евразии от Владивостока до Лиссабона. Да-ется анализ Петербургских экономических форумов, показано их влияние на развитие РФ, Санкт-Петербурга. Сам форум рас-сматривается как площадка, на которой осуществляется прямой диалог представителей органов государственного управления и бизнес-сообщества. Ключевые слова: модернизация, интеграция, частная инициатива, государственная активность, СНГ, Таможенный союз, Евразийский союз.

I. V. Frolov, E. O. Agafonova. The essence, principles and a substantiation of programs of a sustainable development of rural territories. In this article the methodical approach to build-ing a complex of measures on the formation and implementation of sustainable development in rural areas of the Russian Federation on the basis of international agreements and the Russian legislation. The proposed method allows you to organize the process of devel-oping forecasts and programs for sustainable development of rural areas and towns of the Russian Federation, developed by public authorities at different levels.

Keywords: sustainable development, the concept of sustain-able development, territorial planning, regional development, devel-opment forecasts, development potential.

УДК 001.895:338.439. В. И. Фролов, Е. О. Агафонова. Сущность, принципы и обоснование программ устойчивого развития сельских территорий. Обосновывается методиче-ский подход к построению комплекса мероприятий по формиро-ванию и реализации программ устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации с учетом международных соглашений и российского законодательства. Предлагаемая методика позволяет упорядочить процесс разработки прогнозов и программ устойчивого развития сельских территорий и насе-ленных пунктов Российской Федерации органами государствен-ной власти различных уровней. Ключевые слова: устойчивое развитие, концепция устойчивого разви-тия, территориальное планирование, территориальное развитие, про-гноз развития, потенциал развития.

S. V. Popova. Features of regenerative growth of mod-ern economy of Russia. In connection with cyclicity of economy development the problems of reconstructive economic growth ad-vance to the forefront. The way out from crisis presents sophisti-cated continuous process, which can be put into practice by restora-tion of the destroyed structures according to the old samples or by their formation over again with taking into account perspective ten-dencies of economy development. Therefore «reconstructive growth» is a particular category of modern economic science and requires more detailed research.

Keywords: reconstructive growth, economic reforms, sources, reserves, specificity of reconstructive growth.

УДК 330.35.011. С. В. Попова. Особенности восстано-вительного роста современной экономики России. В связи с цикличностью развития экономики на первый план выдвигаются проблемы обеспечения восстановительного экономического роста. Выход из кризиса представляет собой сложный и дли-тельный процесс, который может осуществляться путем восста-новления разрушенных структур по старому образцу или путем формирования их заново с учетом перспективных тенденций. Поэтому «восстановительный рост» является особой категори-ей современной экономической науки и требует более тщатель-ного изучения. Ключевые слова: восстановительный рост, экономические реформы, источники, резервы, специфика восстановительного роста.

O. I. Gassieva. Some aspects of formation of bases of energy security in the sphere of electric power industry. The basics of energy security in the sphere of electric power industry for the national economy. Measures to ensure reliability of operation of the industry. System implementation of the concept of energy securi-ty in the sphere of electric power industry. Improving energy efficien-cy.

Keywords: energy, electricity, energy efficiency, the concept of energy security, national interests in the energy sphere.

УДК 338.22.021.4. О. И. Гассиева. Проблемы повыше-ния энергетической безопасности и экономически устой-чивого развития электроэнергетики. Рассматриваются ос-новы формирования энергобезопасности в сфере электроэнер-гетики, а также меры, необходимые для обеспечения надежно-сти функционирования отрасли. Разработана система реализа-ции концепции энергобезопасности в сфере электроэнергетики. Даются предложения по повышению эффективности использо-вания электроэнергии. Ключевые слова: энергобезопасность, электроэнергетика, энергоэф-фективность, концепция энергобезопасности, национальные интересы в сфере энергетики.

V. P. Kaissarova. Change in the paradigm of state stra-tegic administration and its influence on the modernization of the public services of the city. In the article the theoretical and practical aspects of the modernization of state strategic administra-tion and its influence on control in the cities are analyzed. The basic possibilities of the search for the adequate ways of improvement in the system of public services, in the creation of the concept of the evaluation of the local authorities under the conditions of administra-tive reform in Russia are shown. Keywords: Strategic public administration ; modernization of the cities; public services; the measures of government.

УДК 338.2. В. П. Кайсарова. Изменение парадигмы го-сударственного стратегического управления и ее влияние на модернизацию сферы общественных услуг крупного города. Проанализированы теоретические и практические ас-пекты модернизации государственного стратегического управ-ления, рассмотрено ее влияние на управление в крупных горо-дах. Показаны основные возможности поиска адекватных путей совершенствования системы общественных услуг и создания концепции оценки деятельности органов власти в условиях ад-министративной реформы в РФ.

Ключевые слова: сфера общественных услуг, модернизация. K. N. Fenomenov. The power savings concept in hous- УДК 640. К. Н. Феноменов. Концепция энергосбере-

212

ing and communal services of Russia. The article deals with the fundamental contradictions and problems of introduction of energy saving in housing and communal services in the current socio-economic conditions. Submitted by the author’s concept for increas-ing the responsibility ofimplementing the outcome of their work to improve the energy efficiency of multifamily housing. Raises issues of energy audits of houses and quality of public services.

Keywords: energy sources: the supply, consumption, saving, resursosnabzhayuschie organization, the power: the auditor, the passport.

жения в ЖКХ России. Рассмотрены основные противоречия и проблемы внедрения энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве в современных социально-экономических условиях. Представлена авторская концепция усиления ответственности исполнителей за результаты работы по повышению энергоэффективности многоквартирных жилых домов. Поднимается проблема энергоаудита жилых домов и качества оказываемых коммунальных услуг.

Ключевые слова: энергетические источники (снабжение, потребление, сбережение), ресурсоснабжающие организации, энергетический аудитор, паспорт.

K. N. Fenomenov. The power savings concept in hous-ing and communal services of Russia. The article deals with the fundamental contradictions and problems of introduction of energy saving in housing and communal services in the current socio-economic conditions. Submitted by the author’s concept for increas-ing the responsibility ofimplementing the outcome of their work to improve the energy efficiency of multifamily housing. Raises issues of energy audits of houses and quality of public services.

Keywords: energy sources: the supply, consumption, saving, resursosnabzhayuschie organization, the power: the auditor, the passport.

УДК 640. К. Н. Феноменов. Концепция энергосбере-жения в ЖКХ России. Рассмотрены основные противоречия и проблемы внедрения энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве в современных социально-экономических условиях. Представлена авторская концепция усиления ответственности исполнителей за результаты работы по повышению энергоэффективности многоквартирных жилых домов. Поднимается проблема энергоаудита жилых домов и качества оказываемых коммунальных услуг.

Ключевые слова: энергетические источники (снабжение, потребление, сбережение), ресурсоснабжающие организации, энергетический аудитор, паспорт.

M. A. Asaul, E. I. Rybnov. Functions and self-regulation toolkit in branches and separate kinds of economic activities. The essence of regulation of the market and economy is stated, kinds of self-regulation and the self-regulation form are considered. Fundamental principles of formation and work of the self-regulated organizations (SRО) are revealed. Legal status of the self-regulated organizations isn’t obvious to modern Russian business in difference from its mental status defining efficiency of activity. Principles of interaction of state regulation and self-regulation are considered. The analysis of the economic functions, which organizations dele-gate to SRO, and tools, which the self-regulation institute are used, is given in the article.

Keywords: the self-regulation, the delegated self-regulation, the voluntary self-regulation, the mixed kind of self-regulation, state regulation, the self- regulated organizations, business associations.

УДК 658.5. М. А. Асаул, Е. И. Рыбнов. Функции и инст-рументарий саморегулирования в отраслях и отдельных видах экономической деятельности. Изложена суть регули-рования рынка и экономики, рассмотрены виды и формы само-регулирования. Освещены фундаментальные принципы фор-мирования саморегулируемых организаций (СРО) и их дея-тельности. Показано, что в современной практике российского бизнеса и государственного регулирования экономических про-цессов, важно не определение правового статуса саморегули-руемой организации, а эффективность ее деятельности. Рас-смотрены принципы взаимодействия государственного регули-рования и саморегулирования. Дан анализ экономических функций, право на выполнение которых делегируют организа-ции в СРО, которые и составляют институт саморегулирования. Описаны инструменты, используемые институтом саморегули-рования.

Ключевые слова: саморегулирование, делегированное саморегулирование, добровольное саморегулирование, сме-шанный вид саморегулирования, государственное регулирова-ние, саморегулируемые организации, бизнес-ассоциации.

V. J. Chevganova, G. A. Zhuchkova, I. V. Minyailenko. Formation and estimation of potential of managing subjects. Materials are devoted to debatable problems of scientific-theoretical approaches of estimation of potential of business entities. In article were investigated different views of scientists on formation of me-thodology and a choice of methods of the decision of a problem. Separate aspects of formation and an estimation of business enti-ties’s potential with the using economic-mathematics methods are considered.

Keywords: potential and its kinds, abilities, possibilities, fac-tor equivalence, self-preservation level.

УДК 334.722:65.012.26(477). В. Я. Чевганова, Г. А. Жуч-кова, И. В. Миняйленко. Формирование и оценка потенциала хозяйствующих субъектов. Материалы публикации посвяще-ны дискуссионным проблемам сущности и содержанию научно-теоретических подходов к оценке потенциала субъектов хозяй-ствования. Выполнен анализ различных взглядов ученых на формирование методологии и выбор методов решения пробле-мы. Рассмотрены отдельные аспекты формирования и оценки потенциала хозяйствующих субъектов с использованием эконо-мико-математических методов.

Ключевые слова: потенциал и его виды, способности, возможности, коэффициент эквивалентности, уровень самосо-хранения.

G. V. Gubko. Optimization of resources of the organiza-tion. In this paper the mechanism is suggested for an integrated efficiency assessment coupled with the algorithms for resource al-lotment optimization. The resource allotment algorithm applies the rules of priority and harmonization to the normalized tree of inte-grated estimates’ convolution matrices. The algorithms suggested solve the problem of optimal resource allotment under the budget constraint by determining the top-priority directions of growth while keeping acceptable performance of the rest of enterprise activities.

Keywords: management, management performance, optimi-zation, resource allotment, integrated performance assessment, performance indicators.

УДК 007. Г. В. Губко. Оптимизация распределения ре-сурсов организации. Рассматривается механизм комплексной оценки деятельности предприятий и алгоритмы оптимизации распределения ресурсов с использованием приоритетного и гармоничного критериев на нормализованном дереве матриц свертки комплексной оценки. Приведенные алгоритмы позволя-ют решить задачу оптимизации распределения ресурсов при бюджетном дефиците, обоснованно определить основные на-правления развития и сохранить гармоничное развитие осталь-ных направлений деятельности предприятия.

Ключевые слова: менеджмент, эффективность управле-ния, оптимизация, распределение ресурсов, комплексная оцен-ка эффективности деятельности, критерии оценки

A. V. Tunick. Study methods to prevent the bankruptcy of enterprises. The necessity of generalizing the use of methods to prevent the bankruptcy of enterprises, analyzed the main me-thods identified features of their use of the risk.

УДК 336.64. А. В. Тюник. Исследование методов пре-дотвращения банкротства предприятий. Обоснована необхо-димость обобщения опыта использования методов предотвра-щения банкротства предприятий, выполнен анализ основных

213

Keywords: bankruptcy, method, risk, venture.

методов, определены особенности их применения с учетом риска.

Ключевые слова: банкротство, метод, риск, предприятие A. A. Kaissarov. Systems of Information Input of Finan-

cial Control in Enterprise. In the article the theoretical and practical aspects of the evolution of information input of financial control in enterprise on the basis of the experience of the best foreign practice are analyzed. Are shown the basic possibilities of the search for the adequate ways of improvement in the system of financial account and guarantee with information for the satisfaction of the needs of the external agents, in role of which, for example, can come out both real and potential investors, and for the internal administrative pur-poses in Russia.

Keywords: financial Control, strategic financial manage-ment, financial account, the information input.

УДК 336.71. А. А. Кайсаров. Системы информацион-ного обеспечения финансового управления в компании. Проанализированы теоретические и практические аспекты эво-люции информационного обеспечения финансового управления на предприятии на основе опыта лучшей зарубежной практики. Показаны основные возможности поиска адекватных путей со-вершенствования системы финансовой отчетности и обеспече-ния информацией для удовлетворения потребностей внешних агентов, в роли которых могут выступать как настоящие, так и потенциальные инвесторы, а также для внутренних управленче-ских целей в России.

Ключевые слова: финансовое управление, стратегиче-ский финансовый менеджмент, финансовая отчетность, инфор-мационное обеспечение.

V. V. Makarov, P. L. Tufrin. Innovative development ин-фокоммуникационной the companies. In view of specific fea-tures of branch IKT, classification, the maintenance are specified and definition of concept of innovations with reference to info com-munication is made of the enterprises. On an example of the com-pany of cellular communication methodical approaches to system engineering of management by innovative activity of the enterprise are offered, allowing to provide competitiveness and economic growth. The given system includes: a substantiation of logic se-quence of introduction of innovations at the enterprise; iterative process of change of technologies, permanent expansion of the nomenclature of services with the added cost, transition to new business models of the organization of productions.

Keywords: Innovations, information-communication technol-ogies (ИКТ), info communication, cellular communication, business model, competitiveness, a telecommunication service with the added cost.

УДК [654.1+656.8]:33. В. В. Макаров, П. Л. Туфрин. Ин-новационное развитие инфокоммуникационной компании. С учетом специфических особенностей отрасли ИКТ уточнены классификация, содержание и дано определение понятия инно-ваций применительно к инфокоммуникационным предприятиям. На примере компании сотовой связи предложены методические подходы к разработке системы управления инновационной деятельностью предприятия, позволяющей обеспечить конку-рентоспособность и экономический рост. Данная система вклю-чает обоснование логической последовательности внедрения инноваций на предприятии, итерационный процесс смены тех-нологий, перманентное расширение номенклатуры услуг с до-бавленной стоимостью и переход на новые бизнес-модели ор-ганизации производственных процессов.

Ключевые слова: инновации, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), инфокоммуникации, сото-вая связь, бизнес-модель, конкурентоспособность, услуги связи с добавленной стоимостью.

D. A. Gordeev. Interrelation of innovative development of subjects of business and their organizational structures. On the basis of the subject-objective approach the author considers organizational structures of innovative activity, having broken them into three conditional groups. Various forms of venture business, a condition of their creation, the basis and functioning are considered. The author asserts that organizational forms and management of realization of innovations can be various. The choice of forms de-pends on many factors among which the sizes of the organization, its market and technological positions, financial possibilities, innova-tive strategy have crucial importance. Despite of the differences inherent in various organizational forms, they are directed on search of flexible organizational mechanisms which provide development of the company on the basis of creation and use of the innovations having commercial application.

Keywords: Management of realization of innovations; ven-ture business; виолент; коммутант; the patent; эксплерент; organi-zational structure of innovative activity; innovative process; the sub-ject of innovative development; the subject-focused approach.

УДК 338 (100). Д. А. Гордеев. Взаимосвязь инноваци-онного развития субъектов предпринимательства и их ор-ганизационных структур. На основе субъектно-объектного подхода автор рассматривает организационные структуры ин-новационной деятельности, разбив их на три условные группы. Описаны различные формы венчурного предпринимательства, условия их создания и функционирование. Автор утверждает, что организационные формы и управление реализацией инно-ваций могут быть различными. Выбор форм зависит от многих факторов, среди которых решающее значение имеют размеры организации, ее рыночная и технологическая позиции, финан-совые возможности, инновационная стратегия. Невзирая на отличия, присущие различным организационным формам, все они направлены на поиск гибких организационных механизмов, которые обеспечивают развитие компании на основе создания и использования инноваций, имеющих коммерческое примене-ние.

Ключевые слова: управление реализацией инноваций, венчурное предпринимательство, виолент, коммутант, патент, эксплерент, организационная структура инновационной дея-тельности, инновационный процесс, субъект инновационного развития, субъектно-ориентированный подход.

E. G. Guzhva, I. A. Agapov. Forms of integration of business structures. The essential and main forms of integration are investigated. The process of the interaction of the big and small business interests and the specific forms of their realization are un-dertaken in the proсess of integration. New trends and business technologies on the process of integration are shown. The article is devoted to the analyses of process of mergers as one of the most popular and important instruments of integration.

Keуwords: integration, corporation, mergers, association.

УДК 658 622. Е. Г. Гужва, И. А. Агапов. Формы инте-грации предпринимательских структур: теоретический ас-пект. Исследованы сущность и основные виды интеграции биз-неса. Анализируются процессы пересечения интересов крупного и малого бизнеса и специфические формы их проявления в процессе интеграции. Рассмотрены новые тенденции и бизнес-технологии в процессе интеграции. Дается анализ процесса слияний – одного из наиболее популярных и важных инструмен-тов интеграции.

Ключевые слова: интеграция, корпорация, слияние, ас-социация

K. B. Kostin. Iinnovative approach to training the spe-cialists of heigher education for tourism and hospitality busi-ness sectors. Tourism and hospitality industry are the most dynam-ically and successfully developing areas of economics in Russia today. The hospitality industry today, in accordance with the interna-

УДК 378.147.34. К. Б. Костин. Инновационный подход к подготовке специалистов высшей школы для сферы ту-ризма и гостиничного бизнеса. Туризм и гостиничный бизнес относятся к наиболее быстро и успешно развивающимся облас-тям экономики в России. В соответствии с мировыми стандар-

214

tional standards, is a global computerized business which could only be effectively operated by highly qualified professionals with deep professional knowledge and expertise in international hospitality management and information technologies. The innovative approach to the educational process at the Sankt-Petersburg State University of Service and Economics (SPbSUSE) makes the assimilation of international educational and practical experience of hotel complex-es and travel agencies’ operation more accessible.

The experience of conducting international videoconfe-rences in the educational process of training specialists for tourism and hospitality businesses is discussed. This approach allows stu-dents to integrate themselves into the external information-technological environment, fuels their creative thinking skills, im-proves their self-esteem and stimulates an informal approach to their future work. The approach is suc cessful because the prerequisite to each videoconference is continuous serious work of the students.

Keywords: tourism, hospitality business, information-communication technologies, videoconferencing, presentations, uniform educational space.

тами индустрия гостеприимства – это глобальный компьютери-зированный бизнес, стратегическое управление которым дос-тупно специалистам с глубоким знанием основ международного гостиничного менеджмента и информационных технологий. Инновационный подход к образовательному процессу в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и эконо-мики (СПбГУСЭ) делает более доступным освоение зарубежно-го опыта.

Обсуждается опыт проведения интернациональных ви-деоконференций при подготовке специалистов для туристиче-ского и гостиничного бизнеса. Подобный подход дает студентам возможность интегрироваться в окружающую информационно-технологическую среду, пробуждает в них стремление к творче-скому поиску, повышает их самооценку, стимулирует нефор-мальный подход к будущей работе.

Ключевые слова: туризм, гостиничный бизнес, информацион-но-коммуникационные технологии, видеоконференцсвязь, презента-ции, единое образовательное пространство.

S. A. Ershova, E. Ju. Agafonova. Monitoring of inhabited territories of a megacity – as an element of the organizational-economic mechanism of management of investments into complex building. Article is devoted one of actual problems - work-ing out of monitoring of inhabited territories of a large megacity. In article problems of monitoring of the built up territories in a large megacity – St.-Petersburg are opened, the list of the diagnosed indicators which are most significant for complex development of a housing estate of territories is resulted. In the list of indicators of monitoring authors include the basic indicators of a condition of available housing and a social infrastructure, including objects of formation, public health services, physical culture and sports, culture and art, trade, public catering and population consumer services. In work the basic evaluation stages of level and degree of complex development of a housing estate are opened, questions of sources of a formation for monitoring are taken up.

Keywords: megacity, complex building, inhabited territories, monitoring, management of investments.

УДК 332.871:338.242:353.1. С. А. Ершова, Е. Ю. Агафо-нова. Мониторинг жилых территорий мегаполиса как эле-мент организационно-экономического механизма управле-ния инвестициями в комплексную застройку. Статья посвя-щена одной из актуальных проблем – разработке мониторинга жилых территорий крупного мегаполиса. В статье раскрыты задачи мониторинга застроенных территорий в крупном мегапо-лисе – Санкт-Петербурге, приведен перечень диагностируемых показателей, являющихся наиболее значимыми для комплекс-ного развития жилой застройки территорий. Включены основные показатели состояния жилищного фонда и социальной инфра-структуры, в том числе по объектам образования, здравоохра-нения, физкультуры и спорта, культуры и искусства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. В работе раскрыты основные этапы оценки уровня и степени ком-плексности развития жилой застройки, освещены вопросы полу-чения информации для целей мониторинга.

Ключевые слова: мегаполис, комплексная застройка, жилые территории, мониторинг, управление инвестициями.

A. I. Ort. Estimation of quality of building production. Production of the improved quality pays back additional expenses while in service. To estimate the given effect it is possible qualitative and quantity indicators. As quality standard safety, durability, con-structive durability, ergonomics and ecological compatibility of ob-jects of real estate can serve. The quantitative estimation can be expressed cost indexes of economy of the consumer while in service on the expenses connected with elimination of discrepancies (cor-rection of defects); with more effective power savings, water con-sumption and others. Distinction of techniques existing for today according to quality of building production is caused by necessity of perfection of theoretical and methodical bases of an estimation of quality which would consider the basic requirements of the market dictated, in turn, by the solvent consumer of building production. It causes necessity of perfection of methodological bases and method-ical approaches to an estimation of quality of building production. Priorities in this sphere is search of methods of quantitative expres-sion: a quality indicator: the design-budget documentation; carried out civil and erection works; the object finished by building as a whole; ecological compatibility of object; power efficiency of a build-ing or a construction.

Keywords: construction industry, the cost of quality, quali-tyevaluation criteria and methodology of quality assessment, quality management system.

УДК 666.9(075). А. И. Орт. Оценка качества строитель-ной продукции. Дополнительные затраты на продукцию улуч-шенного качества окупаются в процессе эксплуатации. Оценить данный эффект можно качественными и количественными по-казателями. Качественной оценкой могут служить безопасность, долговечность, конструктивная прочность, эргономичность и экологичность объектов недвижимости. Количественная оценка может быть выражена стоимостными показателями экономии потребителя в процессе эксплуатации на затратах, связанных с устранением несоответствий (исправлением дефектов); с более эффективным энергосбережением, водопотреблением и др. Различие существующих методик по оценке качества строи-тельной продукции обусловливает необходимость совершенст-вования теоретических и методических основ оценки качества с учетом основных требований рынка, продиктованных платеже-способным потребителем строительной продукции. Первооче-редной задачей в этой сфере является поиск методов количест-венного выражения показателя качества проектно-сметной до-кументации; выполняемых строительно-монтажных работ; за-вершенного строительством объекта в целом; экологичности объекта; энергоэффективности здания или сооружения.

Ключевые слова: строительная отрасль, затраты на ка-чество, критерии оценки качества, методика оценки качества, система менеджмента качества.

A. A Balberov. Rationale for cost-effectiveness of ener-gy-efficient heating units in buildings. An important task of busi-ness management in the construction of energy-saving technologies – the formation of economic incentives for resource conservation in the housing fund under the scheme of the energy service business, where the amount of income energy service company depends on reducing consumption of resources on the scale of the building, subject to quality living environment. To develop such a business requires the development of a methodological basis of forming a system of contractual relations in the provision of utility services.

УДК 657.658. А. А. Балберов. Обоснование экономи-ческой эффективности энергосберегающих тепловых пунктов при строительстве зданий. Важная задача развития бизнеса по управлению энергосберегающими технологиями в строительстве — формирование экономической мотивации к ресурсосбережению в жилищном фонде по схеме работы энер-госервисного бизнеса, когда объем доходов энергосервисной компании напрямую зависит от снижения потребления ресурсов в масштабах здания при масштабах здания при адекватном качестве среды проживания. Для развития такого бизнеса тре-

215

priorities of state policy in the business of housing management is to support (government guarantees), private investors created specifi-cally guaranteed by the government agencies, development of me-thodological basis for the formation of contractual relations in the provision of utility services and creating mechanisms of economic incentives for resource conservation in the housing. A key task at the local level remains a competitive selection process to ensure hous-ing organizations of any form of property for housing management on the basis of construction of an object management and sustaina-ble resource use.

Keywords: energy saving, ESCO business business, heat supply, housing fund management.

буется разработка методологической базы формирования сис-темы договорных отношений в сфере предоставления жилищ-но-коммунальных услуг (ЖКУ). Приоритетными задачами госу-дарственной политики в сфере управления жилищным фондом являются поддержка (предоставление государственных гаран-тий) частных инвесторов специальными государственными га-рантийными агентствами; разработка методологической базы формирования системы договорных отношений в сфере пре-доставления ЖКУ и создание механизмов экономической моти-вации к ресурсосбережению. Ключевой задачей на местном уровне по-прежнему остается обеспечение конкурсного отбора жилищных организаций любой формы собственности для управления жилищным фондом.

Ключевые слова: энергосбережение, энергосервисный бизнес, теплоснабжение, жилищный фонд, управление.

N. A.Volina. Normative and technical maintenance of the concept of building of modern theatre. Article is devoted one of actual problems of normative and technical maintenance of favora-ble conditions of ability to live of the person, including on objects of culture – to theaters as they are not only the entertainment enter-prises, but also significant for formation of shape of a city by objects of real estate. By working out of the concept of building of modern theater the problem of controls consists and in providing «a show place», and in equipping it according to modern requirements. In article the basic conceptual decisions of the civil-engineering design of the Second scene of the State Academic Maryinsky Theater in St.-Petersburg are resulted.

Keywords: the concept of building of modern opera theater, standard base of maintenance of the population of St.-Petersburg theaters.

УДК 336.77.067. Н. А. Волина. Нормативно-техническое обеспечение концепции строительства совре-менного театра. Статья посвящена одной из актуальных про-блем нормативно-технического обеспечения условий жизнедея-тельности человека, в том числе по объектам культуры – теат-рам, поскольку они являются не только зрелищными предпри-ятиями, но и значимыми для формирования облика города объ-ектами недвижимости. При разработке концепции строительства современного театра задача органов управления заключается в том, чтобы обеспечить «место зрелища» и оборудовать его в соответствии с современными требованиями. В статье приве-дены основные концептуальные решения проекта строительст-ва второй сцены Государственного академического Мариинского театра в Санкт-Петербурге.

Ключевые слова: концепция строительства современно-го оперного театра, нормативная база обеспечения населения Санкт-Петербурга театрами.

S. I. Morozov. Efficiency factors of regional innovation systems. At the present stage the creation of an innovation econo-my in Russia is a problem the Federal level. Many Russian scientists devote their works to the problem of creating effective regional inno-vation systems (RIS). In this article the author summarizes the cur-rent approaches to this issue, gives the definition of a regional inno-vation system, considering its components, as well as the many factors that determine the efficiency of regional innovation, offers the assessment of the effectiveness of RIS (using the example of the Ulianovsk region) .

Keywords: efficiency, factors, innovation, infrastructure, risk.

УДК 338.26. С. И. Морозов. Факторы эффективности региональных инновационных систем. На современном эта-пе создание инновационной экономики в России – задача феде-рального уровня. Многие российские ученые посвящают свои труды проблемам создания эффективных региональных инно-вационных систем (РИС). Автор обобщает существующие под-ходы к данному вопросу, дает определение РИС, рассматривает ее компоненты, а также множество факторов, влияющих на эф-фективность региональных инновационных систем; предлагает оценку эффективности РИС (на примере Ульяновской области, в которой разработана Стратегия социально-экономического развития на период до 2020 г., предусматривающая формиро-вание региональной инновационной системы).

Ключевые слова: эффективность, инновации, факторы, инфраструктура, риск.

L. N. Medvedeva. Average cities at the Russian moder-nization space. The author works out the idea of further develop-ment of cities, as well as determining their place in the innovation space of renewed Russia. Their activity on regulation of economic, social, demographic, ecological andtown-planning processes consi-derably differs from management of city agglomerations, demands more thin adjustment of administrative tools as, any meaningless copying of experience of management by other types of cities can not give that positive effect on which count the authorities. The fea-tures of the institutional transformation of socio-economic potential of the city for the coming decade are revealed on the example of the city Volzhskiy of Volgograd region. The author shows the need to support an innovative type of medium-sized cities by increasing their financial self-sufficiency and securing the conditions for creating the infrastructure for innovations.

Keywords: medium-sized city, institutional transformation of socio-economic area, creating the infrastructure for innovations, engineering center.

УДК 323.17.58. Л. Н. Медведева. Средние города в модернизационном пространстве России. Анализируется развитие средних городов, определяется их место в инноваци-онном пространстве России. Их деятельность по регулированию экономических, социальных, демографических, экологических и градостроительных процессов значительно отличается от управления городскими агломерациями, требует более тонкой настройки управленческих инструментов, поскольку любое не-осмысленное копирование опыта управления другими типами городов может не дать того положительного эффекта, на кото-рый рассчитывают власти. На примере г. Волжский Волгоград-ской обл. раскрываются особенности институциональной трансформации социально-экономического потенциала города на предстоящее десятилетие. Подтверждается необходимость поддержки инновационного типа развития средних городов за счет усиления их финансовой самостоятельности и обеспече-ния условий для создания инфраструктуры для инноваций.

Ключевые слова: средний город, институциональная трансформация социально-экономической сферы, создание инновационной инфраструктуры, инженерный центр.

K. B. Sagan-ool. Methods of realization of an industrial policy on the regional level. In clause the problems of realization of industrial policy(politics) of region in conditions of overcoming of consequences of an economic crisis are opened. The necessity of a choice innovation of a vector of development of an industrial com-

УДК 332.1:37. К. Б. Саган-оол. Методы реализации промышленной политики регионального уровня. Раскрыты проблемы реализации промышленной политики региона в усло-виях преодоления последствий экономического кризиса. Актуа-лизируется необходимость выбора инновационного вектора

216

plex is actualized, including in депрессивных regions, to which number the Republic Тыва concerns. The inertial and intensive scripts of development of republic and strategic decisions promoting realizations of the intensive script are considered. The directions of innovation-industrial policy(politics) are formulated, and also the methods and mechanisms of state regulation used at a regional level are offered which introduction provides rational use of industrial potential.

Keywords: innovation-industrial policy, regional industry, me-thods of realization.

развития промышленного комплекса, в том числе в депрессив-ных регионах, к которым относится Республика Тува. Рассмот-рены инерционный и интенсивный сценарии развития республи-ки и стратегические решения, способствующие реализации ин-тенсивного сценария. Сформулированы направления иннова-ционно-промышленной политики; предложены методы и меха-низмы государственного регулирования, на региональном уров-не, внедрение которых обеспечивает рациональное использо-вание инвестиционно-промышленного потенциала региона.

Ключевые слова: инновационно-промышленная полити-ка, региональная промышленность, методы реализации.

N. М. Kolchia. A regional network of the resource cen-ters of vocational training. In article possibilities of the organization of the resource centers of vocational training are considered, prin-ciples of attraction of resources, integration are defined, classifica-tion of the resource centers of preparation of the qualified labor is offered.

Keywords: vocational training, the resource center, prin-ciples of concentration of resources, integration and differentiation of functions, financing sources.

УДК 629.054. Н. М. Колчина. Региональная сеть ре-сурсных центров профессионального образования. В ста-тье рассмотрены возможности формирования региональной системы ресурсных центров профессионального образования, определены принципы привлечения ресурсов, интеграции, раз-рганичения функций, а также возможные источники финансиро-вания. Предложена классификация ресурсных центров подго-товки квалифицированной рабочей силы.

Ключевые слова: профессиональное образование, рсурсный центр, принципы концентрации ресурсов, интеграция и разграничение функций, источники финансирования.

Z. Sh. Babayeva. Using cognitive modeling techniques to address the reproduction of fixed capital. The article considers the possibility of using cognitive modeling to determine the impact on the volume of investment of resources in the reproduction of capital stock of both quantitative and qualitative factors. The application of the cognitive map in the management of the processes, which gives visibility of systematic knowledge about the factors.

Keywords: Semistructured systems, cognitive modeling, in-vestment resources, a set of factors, the cognitive map

УДК 004.942. Бабаева З. Ш. Использование методов когнитивного моделирования в процессе формирования инвестиционных ресурсов региона. В статье рассматривает-ся возможность использования метода когнитивного модели-рования для определения влияния на объем инвестирования ресурсов в воспроизводство основного капитала как количест-венных, так и качественных факторов. Также предлагается ис-пользование когнитивной карты в управлении исследуемым процессом, которая придает наглядность систематизирован-ным знаниям о факторах.

Ключевые слова: слабоструктурированные системы, ког-нитивное моделирование, инвестиционные ресурсы, набор факторов, когнитивная карта.

B. S. Saparova, А. А. Saparova. World practice of for-eign investments attraction in the conditions of financial crisis. The article forms a purpose of using the experience of attracting direct foreign investments to Russia and Republic of Kazakhstan on the basis of the world practice. It considers the factors and principles impacting the inflow of foreign investments. The article also prioritiz-es targets of the countries, using the widest set of instruments, in particular, one of the effective tools of state investment policy in the whole world is a creation and functioning of free economic area (fur-ther – FEA). Main task of FEA is a quick inclusion of the country into the international division of labour. For instance, success of chines FEA is based on the factors inherent only to that country. Distribution of investment flows among the regions. The article emphasizes at-tention to the factor of transnationalization, as an important channel of financing foreign investments. However, some countries have restrictions, which is one of the reasons of active development of securities market. Article reveals problems of attracting foreign in-vestments, makes conclusions about that experience of the world practice can influence positively investment policies of Russia and Kazakhstan.

Keywords: direct foreign investments, investment policy, se-curities market, integration, internationalization.

УДК 336.7. Б. С. Сапарова, А. А. Сапарова. Мировая практика привлечения иностранных инвестиций в условиях финансового кризиса. Формулируются цели привлечения пря-мых иностранных инвестиции в Россию и республику Казахстан на основе анализа мировой практики. Рассматриваются факто-ры и принципы, влияющие на приток иностранных инвестиций. Одним из действенных инструментов государственной инвести-ционной политики в этой сфере во всем мире служит создание свободных экономических зон (СЭЗ). Главной задачей СЭЗ яв-ляется быстрое включение страны в международное разделе-ние труда. Например, успех китайских СЭЗ основан на факто-рах, присущих только данной стране. Акцентируется фактор транснационализации как важный канал привлечения ино-странных инвестиций. Выявлены проблемы привлечения ино-странных инвестиций, делается вывод о возможности использо-вания мирового опыта в инвестиционной политике России и Казахстана.

Ключевые слова: прямые иностранные инвестиции, ин-вестиционная политика, рынок ценных бумаг, интеграция, транснационализация.

K. Sh. Ziyadullaev. Modernization of marketing man-agement and logistics systems in the international carriage of Uzbekistan. Examines the state of international road transport and proposed modernization of marketing and logistics system. For ma-nagerial decision making under uncertainty and risk formed a system of methods and models. A general structural-information circuit logis-tics international freight transport by road. Substantiates the role of international centers in Tashkent and Angren.

Keywords: marketing and logistics system, international road transport, marketing logistics, marketing logistic.

УДК 656.2.073.001.12(574). К. Ш. Зиядуллаев. Модер-низация управления маркетинго-логистическими системами в международных перевозках Узбекистана. Анализируется состояние международных автомобильных перевозок и предла-гается модернизация маркетинго-логистической системы. Сформирована система методов и моделей для принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Представлена общая структурно-информационная схема логи-стики международного грузового автомобильного транспорта. Обосновывается роль международных центров в Ташкенте и Ангрене.

Ключевые слова: маркетинго-логистическая система, международные автомобильные перевозки, маркетинговая ло-гистика.

Chzhao Sja. Fundamental direction of China’s construc- УДК 327.7. Чжао Ся. Основые направления деятель-

217

tion companies in the international market. First of all, the article pointed out, the situation of China’s construction industry in the in-ternational scale, competitiveness and overseas investment, then its advantages. Second, how the industry developed in the world eco-nomic system. China’s construction industry has tendered for the construction of the 7 different kinds of building projects.

Keywords: сhina’s company,construction industry, construc-tion company,China’s project and program, overseas investment, competitiveness, international market.

ности китайских строительных компаний на международ-ном рынке. Рассматривается деятельность китайских строи-тельных компаний на международном рынке, их конкурентно-способность; рост зарубежных инвестиций в строительных про-ектах Китая. Анализируются преимущества китайских строи-тельных компаний, перспективы их роста и развития. Представ-лены строительные проекты, осуществляемые в мире китайски-ми строительными предприятиями, по семи направлениям.

Ключевые слова: китайская компания, строительная от-расль, строительная компания, китайский проект, зарубежные инвестиции, конкурентоспособность на международном рынке.