(ʧǹÊÔ·¸Ôì㪌㹡Ԩ¡ÒâͧἹ¡»ÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸� ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒà·‹Ò¹Ñé¹)

¨Ñ´·Óâ´Â ¤³Ð͹ءÃÃÁ¡ÒûÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸ � ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ ¨Ó¹Ç¹ õ,ððð àÅ‹Á๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

¾ÔÁ¾�·Õè :

àÅ¢·Õè óò-ò ËÁÙ‹·Õè ñö ¶¹¹¡ÒÞ¨¹ÒÀÔàÉ¡ á¢Ç§ºÒ§ÃÐÁÒ´ ࢵµÅÔ觪ѹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðñ÷ð

ôó/ñ÷ò ¶¹¹¾ËÅâ¸Թ á¢Ç§Í¹ØÊÒÇÃÕÂ� ࢵºÒ§à¢¹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðùððºÃÔÉÑ· ¡ÃاÊÂÒÁ ¾ÑºÅÔªªÔè§ ¨Ó¡Ñ´

ºÃóҸԡÒÃá¶Å§ºÃóҸԡÒÃá¶Å§

http://www.thethaibar.or.thhttp://www.thethaibar.or.thµÔ´µÒÁÍ‹Ò¹¨ ØÅÊÒâ ‹ÒÇ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ©ºÑºÂŒÍ¹ËÅÑ§ä´ Œ·ÕèàÇçºä«µ�๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

http://www.thethaibar.or.th โทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๑๐, ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑-๗

http://www.thethaibar.or.thเดอนกนยายน ๒๕๖๑ ปท ๓๑ ฉบบท ๓๕๐

“พพธภณฑสถาน” มความสำคญในฐานะสถาบนแหงการอนรกษมรดกอนเปนเอกลกษณ ของชาต คอสถาบนแหงการเรยนรตลอดชวตและเปนแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม ดวยเหตน ในปพทธศกราช ๒๕๓๘ คณะรฐมนตรจงไดมมตเหนชอบประกาศใหวนท ๑๙ กนยายนของทกป เปน “วนพพธภณฑไทย” เพอนอมรำลกถงพระมหากรณาธคณในพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท ๕ ททรงเลงเหน ความสำคญของพพธภณฑสถานตอการปลกฝงใหคนไทยรกและหวงแหนในมรดกศลปวฒนธรรม อนเปนสงทแสดงถง เอกลกษณของความเปนไทยและมประโยชนอยางมหาศาลตอการศกษาและการเรยนรของคนไทย ปจจบน ประเทศไทยมพพธภณฑทอยภายใตการกำกบดแลของหนวยงานภาครฐและเอกชนเปนจำนวนมาก รวมทง “พพธภณฑรชกาลท ๖” ซงเปนพพธภณฑทอยในความดแลของหนวยบญชาการรกษาดนแดน เปนแหลง เรยนรประวตศาสตรอนเกยวเนองกบพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท ๖ อกแหงหนงในประเทศไทย จลสารขาวเนตบณฑตยสภา ประกอบดวยเนอหาดงน บทความ เนองจากปก เสนอเรอง “วนพพธภณฑ ไทย” โดย ศรอร เทศะบำรง มณสนธ, บทความ ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจ เสนอเรอง “การสงราง สญญา/เอกสารทางกฎหมายใหสำนกงานอยการสงสดตรวจพจารณา” โดย สตางศ ตงศร กลาวถง สำนกงาน ก. ขอหารอวารางขอตกลงการจดการศกษาโดยสถาบนอดมศกษาทมศกยภาพสงจากตางประเทศ เปนหนงสอทตองให สำนกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอนการลงนามตามนยมาตรา ๒๓ (๒) แหงพระราชบญญตองคกรอยการ และพนกงานอยการ พ.ศ. ๒๕๕๓ หรอไม, บทความ คำพพากษาฎกาทนาสนใจ เสนอเรอง “พยายามปลนทรพย” โดย ผศ.ดร.สมหมาย จนทรเรอง โปรดตดตาม, บทความ เจาะฎกาเดน เสนอเรอง “การเรมนบอายความในคด อาญา” โดย รงสชย บรรณกจวจารณ และ มนตชย ชนนทรลลา กลาวถง การเรมนบอายความในคดอาญา ซงไมมกฎหมายบญญตไวโดยเฉพาะ ศาลฎกาจงวางหลกกฎหมายเรองการนบอายความในคดอาญา โดยเทยบเคยง กบบทบญญตแหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย, บทความ ภาษาองกฤษสำหรบนกกฎหมาย เสนอเรอง “Trump-Kim Summit” โดย ภทรวด ไวยภาษ กลาวถง สถานการณความนาจะเปนในคาบสมทรเกาหล ภายหลงการประชมพรอมคำศพททนาสนใจ, บทความเรอง “ผรบประกนภยไมตองรบผดเมอรถยนตสญหาย เพราะความประมาทเลนเลออยางรายแรงของผเอาประกนภย” โดย มนตชย ชนนทรลลา, พชรพร อนนตกล และ อรรถพงษ ดำวงค กลาวถง ผรบประกนภยไมตองรบผดเมอรถยนตสญหายเพราะความประมาทเลนเลอ อยางรายแรงของผเอาประกนภยตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๘๗๙ โปรดตดตาม, ขอสอบ พรอมธงคำตอบในการสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙ วชากฎหมายวธพจารณาความอาญา และกฎหมายวธพจารณาความแพง ขอ ๑๐ ปดทายดวย “มมขาว” โดย สตยา อรณธาร

พบกนใหมเดอนตลาคม ศรอร เทศะบำรง มณสนธ

ขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภา

นายชพ จลมนต นายกเนตบณฑตยสภา พรอมคณะกรรมการเนตบณฑตยสภา รวมวางพวงมาลาถวายสกการะ พระอนสาวรยพระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ

นายสตยา อรณธาร ประธานอนกรรมการประชาสมพนธ พรอมคณะอนกรรมการประชาสมพนธและกองบรรณาธการ จลสารขาวเนตบณฑตยสภารวมวางพวงมาลาถวายสกการะพระอนสาวรยพระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ

พธวางพวงมาลาถวายสกการะพระอนสาวรย พระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ

เมอวนองคารท ๗ สงหาคม ๒๕๖๑

ทำบญตกบาตรเฉลมพระเกยรตเนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา นายประเสรฐ เสยงสทธวงศ เลขาธการสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา เปนประธานในพธทำบญตกบาตร ขาวสารอาหารแหงและกลาวคำถวายพระพรชยมงคล สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร เนองในโอกาส วนเฉลมพระชนมพรรษา ๖๖ พรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ณ บรเวณโถง ชน ๑ อาคารเนตบณฑตยสภา ในวนพฤหสบดท ๒๖ กรกฎาคม ๒๕๖๑ เพอเฉลมพระเกยรตและถวายเปนพระราชกศลแดสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร โดยมผอำนวยการกอง พนกงานเนตบณฑตยสภาและนกศกษาสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา รวมทำบญตกบาตรและ รวมถวายพระพรชยมงคลฯ ดวย

มอบเงนรางวล ดร.นนทนา ยนพนธ ทายาทเจาพระยามหธร มอบเงนรางวลจากเงนกองทนทายาทเจาพระยาศร ธรรมาธเบศและเงนรางวลจากเงนกองทนทายาทเจา- พระยามหธรแกนายศรวฒน คำสงหนอก เนตบณฑต ทสอบไดคะแนนยอดเยยม (เกยรตนยม) และสอบ ไดท ๑ ในพธมอบโลและเขมเนตบณฑต สมยท ๗๐ ณ หองบรรยายกรมหลวงราชบรดเรกฤทธ ชน ๔ อาคาร เนตบณฑตยสภา ในวนอาทตยท ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑

ขาวเนตบณฑตยสภา เดอน กนยายน ๒๕๖๑ ปท ๓๑ ฉบบท ๓๕๐

สารบญ

๑๓

๔

๖

๒

๑๑

๑๕

ค�ำพพำกษำฎกำทนำสนใจ

ภำษำองกฤษส�ำหรบนกกฎหมำย

เจำะฎกำเดน

ขอสอบพรอมธงค�ำตอบในกำรสอบคดเลอกเพอ บรรจเปนขำรำชกำรอยกำร ในต�ำแหนงอยกำรผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙ (สนำมใหญ) วชำกฎหมำยวธพจำรณำ ควำมอำญำและกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง วนอำทตยท ๒๓ เมษำยน ๒๕๖๐ ขอ ๑๐

เนองจากปก

คณะผจดท�ำ อนกรรมกำรประชำสมพนธ ทปรกษำ นำยชยวฒน เกตปรชำสวสด ประธำนฝำยอ�ำนวยกำร นำยสตยำ อรณธำร รองประธำนฝำยอ�ำนวยกำร นำยกฤษฎำ บณยสมต ฝำยอ�ำนวยกำร นำยสรพนธ ทมกระจำง นำยปรเมศวร อนทรชมนม

นำยมนเกยรต ธนวจตรพนธ นำงศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ นำยพงศพเชษฐ จนทรพรกจ นำยโกศลวฒน อนทจนทรยง นำยวชรนทร ภำณรตน ผศ.ดร.ศรพชรำ สทธก�ำจร กองบรรณำธกำร บรรณำธกำร นำงศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ ผชวยบรรณำธกำร ผศ.ดร.สมหมำย จนทรเรอง นำยนรนดร วฒวฒน นำยรงสชย บรรณกจวจำรณ นำยมนตชย ชนนทรลลำ นำยวชรนทร ภำณรตน นำยอ�ำนำจ เนตยสภำ นำงสำวมำตกำ ธนเดชำกล นำยทปกร โกมลพนธพร นำงปฐมณ เดชเดโช นำยไตรวนจ ตจนดำ ฝำยด�ำเนนกำร นำงพรพรรณ แตงออน นำยสทธฤทธ โสวณณะ นำงวำสนำ เกตเหง กำรเงน นำงกฤตญำ โพธงำม

ทะเบยน จดสง นำงฌชชำ โชคชยมำดล

บทความหรอขอคดเหนใดๆ ทปรากฏในขาวเนตบณฑตยสภาเปนผลงานของผเขยนโดยเฉพาะ กองบรรณาธการไมจำาเปนตองเหนดวย

ขำวเนตบณฑตยสภำ

บรรณำธกำรแถลง

มมขำว

๓

๒๓

๒๔

๒๐

๒๒

สำรบญ รำยชอผจดท�ำ เนองจำกปก

ปญหำจำกขอหำรอกฎหมำยทนำสนใจ

ขำวเนตบณฑตยสภำ

เนองจำกปก

บทควำมเรอง “ผรบประกนภยไมตองรบผดเมอรถยนตสญหำย เพรำะควำมประมำทเลนเลออยำงรำยแรงของผเอำประกนภย”

๑๗

“วนพพธภณฑไทย”

ศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ*วำสนำ เกตเหง**

พพธภณฑสถำนถอก�ำเนดขนเปนครงแรกในดนแดนสยำมหรอประเทศไทย ตงแต ครงรชสมยพระบำทสมเดจพระจอมเกลำเจำอยหว รชกำลท ๔ พระองคทรง

จดพพธภณฑสถำนสวนพระองค ณ พระทนงรำชฤด ตอมำทรงพระกรณำโปรดเกลำฯ ใหยำยสงของจดแสดงมำไวยงพระทนงประพำสพพธภณฑ อนเปนทมำของค�ำวำ “พพธภณฑ” ในเวลำตอมำ เมอถงรชสมยพระบำทสมเดจพระจลจอมเกลำเจำอยหว รชกำลท ๕ ทรงโปรดฯ ใหยำยโบรำณวตถ ศลปวตถ และสงของตำง ๆ จำกพระทนงประพำสพพธภณฑ มำจดแสดงในหอมวเซยม ณ หอคองคอเดย ซงเปนอำคำรใหมภำยในพระบรมมหำรำชวง โดยมพธเปดหอมวเซยม หรอพพธภณฑสถำนหอคองคอเดย ในวนท ๑๙ กนยำยน พ.ศ. ๒๔๑๗ ถอเปนวนก�ำเนดของพพธภณฑสถำนของชำตแหงแรกในรำชอำณำจกรไทย เพรำะเปนพพธภณฑสถำนของหลวงหรอทำงรำชกำรทจดตำมหลกวชำกำรสำกลและเปดใหสำธำรณชนเขำชมเปนครงแรก

* อยกำรพเศษฝำยประเมนผลกำรฝกอบรม สถำบนพฒนำขำรำชกำรฝำยอยกำร, อนกรรมกำรประชำสมพนธ เนตบณฑตยสภำ, บรรณำธกำรจลสำรขำวเนตบณฑตยสภำ ผเรยบเรยง** นกประชำสมพนธปฏบตกำร เนตบณฑตยสภำ

อานตอหนา ๔

ขาวเนตบณฑตยสภา4

จนถงปพทธศกรำช ๒๔๓๐ พระบำทสมเดจ พระจลจอมเกลำเจำอยหว รชกำลท ๕ ทรงพระกรณำโปรดเกลำฯ ใหยำย “มวเซยม” จำกพระบรมมหำรำชวงไปจดตงในพระรำชวงบวรสถำนมงคล (วงหนำ) โดยใชพระทนงสวนหนำสำมองคเปนทจดแสดงโบรำณวตถ คอ พระทนงศวโมกขพมำน พระทนงพทไธสวรรย และพระทนงอศรำวนจฉย ครนรชกำลท ๗ พระบำทสมเดจพระปกเกลำ เจำอยหวไดพระรำชทำนอำคำรหมพระวมำนทงหมด เปนพพธภณฑสถำนส�ำหรบพระนคร โดยมกำรจดแสดงนทรรศกำรถำวรเรองประวตศำสตรไทย ในพระทนง ศวโมกขพมำน เรองโบรำณคดประวตศำสตรและศลปกรรม ในอำคำรมหำสรสงหนำทและอำคำรประพำสพพธภณฑ เรองประณตศลปและชำตพนธ วทยำ ในอำคำรหมพระวมำน พพธภณฑสถำน จงมควำมส�ำคญในฐำนะสถำบนแหงกำรอนรกษมรดกอนเปนเอกลกษณของชำต สถำบนแหงกำรเรยนรตลอดชวต และเปนแหลงทองเทยวทำงวฒนธรรม ดวยเหตน ในปพทธศกรำช ๒๕๓๘ คณะรฐมนตรจงไดมมตเหนชอบประกำศใหวนท ๑๙ กนยำยนของทกป เปนวนพพธภณฑไทย เพอนอมร�ำลกถงพระมหำกรณำธคณในพระบำทสมเดจพระจลจอมเกลำเจำอยหวททรงเลงเหนควำมส�ำคญของพพธภณฑสถำนตอกำรปลกฝงใหคนไทยรกและหวงแหนในมรดกศลปวฒนธรรม อนเปน สงทแสดงถงเอกลกษณของควำมเปนไทย เพอประโยชนอยำงมหำศำลตอกำรศกษำและกำรเรยนรของปวงชนชำวไทยโดยทวกน ตลอดระยะเวลำกวำ ๑๔๐ ป นบตงแตมวเซยมหลวงไดถอก�ำเนดขน กจกำรของพพธภณฑสถำนกไดรบกำรพฒนำตลอดมำทกยคทกสมย เพอด�ำรงไว ซงภำรกจในกำรดแลรกษำโบรำณวตถ ศลปวตถ ตลอดจนเผยแพรควำมร เกยวกบวตถทเปนมรดก ทำงวฒนธรรมของชำต ปจจบนมพพธภณฑสถำนแหงชำตจดตงอยทวทกภมภำคของประเทศรวม ๔๒ แหง และอกนบพนกวำแหงทอยภำยใตกำรก�ำกบดแลของ หนวยงำนภำครฐ เอกชน ท�ำใหประเทศไทยไดชอวำ

พพธภณฑสถำนมำกแหงหนงในภมภำคน โดยมตนแบบพพธภณฑสถำนแหงแรกในประเทศไทยจำกมวเซยมหลวงและพฒนำกำวตอมำสพพธภณฑสถำนแหงชำต พระนคร ในปจจบน จลสำรขำวเนตบณฑตยสภำฉบบน จงขอน�ำเสนอพพธภณฑอนเกยวเนองกบพระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำเจำอยหว องคปฐมบรมสมำชกแหงเนตบณฑตยสภำผพระรำชทำนก�ำเนด “พพธภณฑรชกำลท ๖” เปนพพธภณฑทอยในควำมดแลของหนวยบญชำกำรรกษำดนแดน ตงอยในอำคำรรำชวลลภ ซงเปนอำคำรโบรำณสถำน สรำงขนเมอป พ.ศ. ๒๔๖๖ พระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำเจำอยหว รชกำลท ๖ พระรำชทำนนำมอำคำรและไดเสดจพระรำชด�ำเนนทรงเปดอำคำรอยำงเปนทำงกำรเมอป พ.ศ. ๒๔๖๗

พพธภณฑแหงน ไดแบงออกเปน ๒ หอง ๒ ชน คอ “หองพระบำรมปกเกลำฯ” ซงอยบนชนท ๒ และ “หองรำมจตต” ชนท ๓ ภำยในหองแรก คอ “หองพระบำรมปกเกลำ” โดยจดแสดงแบงออก ๕ สวน

ขาวเนตบณฑตยสภา 5

จดแสดงดวยกน ในสวนแรกจะเรยกวำโถงตอนรบ หรอ โถงสกกำระ จะมพระบรมรปรชกำลท ๖ ทรงเครองพระมหำพชยยทธ ซงทรงเมอพระองคประกำศเขำรวมกบฝำยสมพนธมตรในสงครำมโลกครงท ๑ สวนถดไปเปนสวนจดแสดงภำพพระรำชประวตของพระองค ตงแตทรงพระรำชสมภพ ขณะทรงพระเยำว ทรงเปนนกเรยนองกฤษ ทรงขนครองรำชย ทรงอภเษกสมรส และเสดจสวรรคต ในสวนท ๓ เปนสวนของพระรำชกรณยกจในกำรจดตงกองเสอปำ จดสรำงเรอรบหลวงพระรวง กำรจดต งเมองดสตธำน กำรพระรำชทำนนำมสกล พระรำชทำนธงไตรรงค ฯลฯ ซงยงมพระรำชกรณยกจของพระองคอกมำกมำยทไดมอบไวแกประเทศไทย สวนนยงจดแสดงพรอมทงสงของเครองใชในพระองคบำงชน สวนตอมำจดแสดงเกยวกบกองก�ำลงเสอปำ ไดจ�ำลองพนททองทงนำทอ�ำเภออมพวำ จงหวดรำชบร ซงพระองคทรงออกซอมรบกองก�ำลงเสอปำ และไดจดแสดงพระเกำอสนำมทพระองคทรงใชจรงดวย นอกจำกน ยงจดแสดงเรองรำวของยวชนทหำรทพระองคจดตงขนมำในชวงของสงครำมโลกครงท ๒ ซงยวชนทหำรมรำกฐำนจำกกองก�ำลงเสอปำนนเอง สวนสดทำยของ

ชนนเปนกำรจดแสดงประวตควำมเปนมำในกำรจดตงหนวยบญชำกำรก�ำลงส�ำรอง ซงพนทนแตเดม รชกำลท ๕ ทรงมพระรำชประสงคจะใชในกจกำรทำงทหำร แตพระองคทำนทรงเสดจสวรรคตเสยกอน ตอมำรชกำลท ๖ จงด�ำเนนตำมพระรำชด�ำรของพระองค โดยจดตงอำคำรนเพอทหำรรำชวลลภนนเอง จำกชน ๒ ขนสชน ๓ “หองรำมจตต” ไดจดแสดงฉลองพระองคในแบบตำง ๆ ตเกบฉลองพระองคทำงทหำร ฉลองพระองคแบบล�ำลอง และฉลองพระองคททรงใชในกำรละคร เครองหมำยยศอนธน สำยคนชพ พระมำลำ และฉลองพระบำทแบบตำง ๆ ซงตจดแสดงนจดสรำงขนเปนพเศษอยำงถกหลกวชำกำรทกอยำง แสงของไฟ สภำพอำกำศ หรอแมลงจะไมสำมำรถท�ำลำยเนอผำไดเลย หองนจงใชทนสงมำกในกำรดแลฉลองพระองคของพระองค ฯลฯ ส�ำหรบผ ทสนใจเขำชม สำมำรถเขำชมไดทงบคคล และหม คณะ โดยตดตอไปทกองยทธกำร และกำรขำว หนวยบญชำกำรก�ำลงส�ำรอง เลขท ๒ ถนนสนำมไชย แขวงพระบรมมหำรำชวง เขตพระนคร กรงเทพฯ ๑๐๒๐๐ วนจนทร - วนศกร เวลำ ๘.๓๐ - ๑๖.๐๐ น. เวนวนหยดรำชกำร

ทมำ ภำพหนำปก ภำพประกอบ

: เวบไซตไทยรฐออนไลน http://www.thairath.co.th/ content/676948: เวบไซตฐำนขอมลพพธภณฑไทย http://www.sac. or.th/databases/museumdatabase/review_ inside_ByMember_Detail.php?id=4&CID=119: เวบไซตกลมเผยแพรและประชำสมพนธ กรมศลปำกร http://www.finearts.go.th/promotion : เวบไซตมวเซยมไทยแลนด http://www.museum thailand.com/King_Rama_VI_Museum : เวบไซตโอเคเนชน http://oknation.nationtv.tv/ blog/surasakc/2012/06/22/entry-1: เวบไซต อทยำนกำรเรยนร https://www.tkpark. or.th/tha/articles_detail/178/วนพพธภณฑไทย สบคนเมอวนท ๑ สงหำคม ๒๕๖๑

ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจการสงรางสญญา/เอกสารทางกฎหมายใหส�านกงานอยการสงสดตรวจพจารณา

**

สตำงศ ตงศร*

ขอเทจจรง ส�ำนกงำน ก. ขอหำรอกรณทกระทรวง ข. โดยส�ำนกงำน ก. ไดเสนอเรองขอควำมเหนชอบตอคณะรฐมนตรเพอพจำรณำเหนชอบใหมหำวทยำลย ค. ซงเปนสถำบนอดมศกษำทมศกยภำพสงจำกตำงประเทศเขำมำจดกำรศกษำในประเทศไทย ในชนพจำรณำของหนวยงำนทเกยวของเพอประกอบกำรพจำรณำของคณะรฐมนตร กระทรวง ง. ไดใหควำมเหนวำรำงขอตกลงจดกำรศกษำโดยสถำบนอดมศกษำทมศกยภำพสงจำกตำงประเทศ ซงจดท�ำระหวำงคณะกรรมกำร จ. กบ บรษท ฉ. ซงเปนบรษทเอกชนไทย (ผยนค�ำขอจดกำรศกษำฯ) อำจเปนสญญำหรอเอกสำรทำงกฎหมำยทหนวยรำชกำรจะตองสงใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำกอนลงนำมตำมนยมำตรำ ๒๓ (๒) แหงพระรำชบญญตองคกรอยกำรและพนกงำนอยกำร พ.ศ. ๒๕๕๓

ขอหำรอ ส�ำนกงำน ก. ขอหำรอวำรำงขอตกลงกำรจดกำรศกษำโดยสถำบนอดมศกษำทมศกยภำพสงจำกตำงประเทศ เปนหนงสอทตองใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำกอนกำรลงนำมตำมนยมำตรำ ๒๓ (๒) แหงพระรำชบญญตองคกรอยกำรและพนกงำนอยกำร พ.ศ. ๒๕๕๓ หรอไม๑

* อยกำรผเชยวชำญ ส�ำนกงำนทปรกษำกฎหมำย ส�ำนกงำนอยกำรสงสด** ส�ำนวนขอหำรอส�ำนกงำนอยกำรสงสด เลขรบท ห.๑๐๓/๒๕๖๑๑ ส�ำนกงำน ก. ไดขอหำรอหลำยประเดน แตบทควำมนขอน�ำเสนอปญหำจำกขอหำรอเพยงประเดนเดยว๒ พระรำชบญญตองคกรอยกำรและพนกงำนอยกำร พ.ศ. ๒๕๕๓ มำตรำ ๒๓ ส�ำนกงำนอยกำรสงสด นอกจำกมอ�ำนำจและหนำทเกยวกบงำนธรกำรและงำนวชำกำร เพอสนบสนนและ อ�ำนวยควำมสะดวกใหแกพนกงำนอยกำรแลว ใหมอ�ำนำจและหนำท ดงตอไปนดวย... (๒) ใหค�ำปรกษำ และตรวจรำงสญญำหรอเอกสำรทำงกฎหมำยใหแกรฐบำลและหนวยงำนของรฐ ...๓ ส�ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตร ไดแจงเวยนมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑ กนยำยน ๒๕๓๕ ใหหนวยรำชกำรทรำบ ตำมหนงสอ ส�ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตรท นร ๐๒๐๕/ว๑๓๘ ลงวนท ๙ กนยำยน ๒๕๓๕๔ พระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มำตรำ ๙๓ หนวยงำนของรฐตองท�ำสญญำตำมแบบทคณะกรรมกำรนโยบำยก�ำหนดโดยควำมเหนชอบของส�ำนกงำน

ค�ำวนจฉยของส�ำนกงำนอยกำรสงสด ส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำแลว เหนวำ หนวยงำนของรฐสำมำรถสงรำงสญญำ และ/หรอเอกสำรทำงกฎหมำยไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำตำมมำตรำ ๒๓ (๒) แหงพระรำชบญญตองคกรอยกำรและพนกงำนอยกำร พ.ศ. ๒๕๕๓๒ ไดใน ๒ กรณ กลำวคอ ๑) กรณรำงสญญำ ไดมมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑ กนยำยน ๒๕๓๕๓ วำงหลกเกณฑทวไปใหสวนรำชกำรตำง ๆ สงรำงสญญำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำกอนลงนำมเสมอ เวนแตจะเขำขอยกเวนทไมตองสง และเวนแตจะเปนกำรท�ำสญญำประเภททมกฎหมำยหรอระเบยบ ขอบงคบก�ำหนดไว เปนกำรเฉพำะเรองแลว กใหปฏบตไปตำมนน ทงน กรณทมบทบญญตของกฎหมำยก�ำหนดใหหนวยงำนของรฐตองสงรำงสญญำไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำใหควำมเหนชอบกอนท�ำสญญำ ไดแก กรณทไมอำจท�ำสญญำตำมแบบทคณะกรรมกำรนโยบำยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐก�ำหนดโดยควำมเหนชอบของส�ำนกงำนอยกำรสงสดและจ�ำเปนตองรำงสญญำขนใหม ตำมมำตรำ ๙๓ วรรคสำม แหงพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐๔ และกรณกำรสงรำงสญญำรวมลงทนทผำนกำรเจรจำกบเอกชนทไดรบกำร

ขาวเนตบณฑตยสภา6

คดเลอกใหรวมลงทนใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำมำตรำ ๔๐ (๒) แหงพระรำชบญญตกำรใหเอกชนรวมลงทนในกจกำรของรฐ พ.ศ. ๒๕๕๖๕

สวนกรณทกฎหมำยก�ำหนดใหอยในดลพนจของหนวยงำนของรฐทจะสงรำงสญญำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำ เชน กรณทหนวยงำนของรฐท�ำสญญำโดยมขอควำมหรอรำยกำรแตกตำงไปจำกแบบสญญำทคณะกรรมกำรนโยบำยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐก�ำหนด โดยควำมเหนชอบของส�ำนกงำนอยกำรสงสด หำกหนวยงำนของรฐเหนวำจะมปญหำในทำงเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรำงสญญำนนไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำใหควำมเหนชอบกอน ตำมมำตรำ ๙๓ วรรคสำม แหงพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐๖

๒) กรณเอกสำรทำงกฎหมำย ไมมบทบญญตก�ำหนดใหหนวยงำนของรฐตองสงใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำ จงเปนดลพนจของรฐบำลหรอหนวยงำนของรฐทจะพจำรณำสงใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำหรอไมกได โดยในกรณทหนวยงำนของรฐท�ำเอกสำรซอหรอจำงและประกำศเชญชวนโดยมขอควำมหรอรำยกำรแตกตำงไปจำกแบบสญญำทคณะกรรมกำรนโยบำยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐก�ำหนดโดยควำมเหนชอบของส�ำนกงำนอยกำรสงสด ขอ ๔๓ ของระเบยบกระทรวงกำรคลงวำดวยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐๗ ไดก�ำหนดแนวทำงในกำรใชดลพนจวำ หำกหวหนำหนวยงำนของรฐเหนวำจะมปญหำในทำงเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ ใหสงรำงเอกสำรซอหรอจำงและประกำศเชญชวนนนไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสด

อยกำรสงสด ทงน แบบสญญำนนใหประกำศในรำชกจจำนเบกษำดวย กำรท�ำสญญำรำยใดถำจ�ำเปนตองมขอควำมหรอรำยกำรแตกตำงไปจำกแบบสญญำตำมวรรคหนง โดยมสำระส�ำคญตำม ทก�ำหนดไวในแบบสญญำและไมท�ำใหหนวยงำนของรฐเสยเปรยบ กใหกระท�ำได เวนแตหนวยงำนของรฐเหนวำจะมปญหำ ในทำงเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรำงสญญำนนไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำใหควำมเหนชอบกอน ในกรณทไมอำจท�ำสญญำตำมแบบสญญำตำมวรรคหนงได และจ�ำเปนตองรำงสญญำขนใหม ใหสงรำงสญญำนนไปให ส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำใหควำมเหนชอบกอน เวนแตกำรท�ำสญญำตำมแบบทส�ำนกงำนอยกำรสงสดไดเคยใหควำม เหนชอบมำแลว กใหกระท�ำได ในกรณจ�ำเปนตองท�ำสญญำเปนภำษำตำงประเทศ ใหท�ำเปนภำษำองกฤษและตองจดท�ำขอสรปสำระส�ำคญแหงสญญำ เปนภำษำไทยตำมหลกเกณฑทคณะกรรมกำรนโยบำยประกำศก�ำหนดในรำชกจจำนเบกษำ เวนแตกำรท�ำสญญำเปน ภำษำตำงประเทศตำมแบบสญญำทคณะกรรมกำรนโยบำยก�ำหนด ในกรณทหนวยงำนของรฐไมไดท�ำสญญำตำมแบบสญญำตำมวรรคหนงหรอไมไดสงรำงสญญำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสด พจำรณำใหควำมเหนชอบกอนตำมวรรคสองหรอวรรคสำม หรอตำมมำตรำ ๙๗ วรรคหนง แลวแตกรณ ใหหนวยงำนของรฐ สงสญญำนนใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำใหควำมเหนชอบในภำยหลงได เมอส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำใหควำม เหนชอบแลวหรอเมอส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำเหนชอบแตใหแกไขสญญำ ถำหนวยงำนของรฐแกไขสญญำนนใหเปน ไปตำมควำมเหนของส�ำนกงำนอยกำรสงสดแลว ใหถอวำสญญำนนมผลสมบรณ... ๕ พระรำชบญญตกำรใหเอกชนรวมลงทนในกจกำรของรฐ พ.ศ. ๒๕๕๖ มำตรำ ๔๐ ภำยในสบหำวนนบแตเมอไดผลกำรคดเลอกเอกชน และผลกำรเจรจำ และไดจดท�ำรำงสญญำรวมลงทน กบเอกชนทไดรบคดเลอกใหรวมลงทนแลวเสรจ ใหคณะกรรมกำรคดเลอกด�ำเนนกำรดงตอไปน... (๒) สงรำงสญญำรวมลงทนทผำนกำรเจรจำกบเอกชนทไดรบกำรคดเลอกใหรวมลงทน ใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจ พจำรณำ โดยใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดด�ำเนนกำรใหแลวเสรจและเสนอรำงสญญำรวมลงทนทตรวจพจำรณำแลว ตอรฐมนตร กระทรวงเจำสงกดภำยในสสบหำวน นบแตวนทไดรบรำงสญญำรวมลงทน๖ ดรำยละเอยดในเชงอรรถท ๔๗ ระเบยบกระทรวงกำรคลงวำดวยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ขอ ๔๓ ใหเจำหนำทจดท�ำเอกสำรซอหรอจำงดวยวธประกวดรำคำอเลกทรอนกส พรอมประกำศเชญชวน ตำมแบบท คณะกรรมกำรนโยบำยก�ำหนด กำรจดท�ำเอกสำรซอหรอจำงและประกำศเชญชวนตำมวรรคหนง ถำจ�ำเปนตองมขอควำม หรอรำยกำรแตกตำงไปจำก

ขาวเนตบณฑตยสภา 7

พจำรณำใหควำมเหนชอบกอน ส�ำหรบรำงขอตกลงกำรจดกำรศกษำโดยสถำบนอดมศกษำทมศกยภำพสงจำกตำงประเทศตำมกรณหำรอน แมเปนขอตกลงทจ�ำเปนตองท�ำเพอใหเกดควำมชดเจนวำเอกชนผขออนญำตตกลงจะด�ำเนนกำรใด ภำยใตกรอบเวลำและเงอนไขใด แตเนอหำของขอตกลงไมปรำกฏเงอนไขทอำจกอใหเกดภำระหนำทแกหนวยของรฐ จงมใช ร ำงสญญำหรอเอกสำรทำงกฎหมำยทมกฎหมำยหรอระเบยบก�ำหนดวำตองสงใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำ อยำงไรกด หำกหนวยงำนเจำของเรองใชดลพนจสงเรองใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำ ส�ำนกงำนอยกำรสงสดกมอ�ำนำจตรวจพจำรณำได ตำมนยมำตรำ ๒๓ (๒) แหงพระรำชบญญตองคกรอยกำรและพนกงำนอยกำร พ.ศ. ๒๕๕๓

หมำยเหต ๑. มตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑ กนยำยน ๒๕๓๕ ไดยกเลกมตคณะรฐมนตรทเกยวกบกำรสง รำงสญญำใหกรมอยกำรตรวจพจำรณำจ�ำนวน ๙ ฉบบ โดยน�ำสำระส�ำคญมำก�ำหนดรวมไวเปน “หลกเกณฑ กำรสงรำงสญญำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำ” ดงน ๑) กำรท�ำสญญำโดยปกตใหท�ำเปนภำษำไทย ยกเวนในกรณทจ�ำเปนตองท�ำเปนภำษำตำงประเทศ ใหท�ำเปนภำษองกฤษ๘ กำรท�ำสญญำของสวนรำชกำร หรอรฐวสำหกจในตำงประเทศจะท�ำเปนภำษำองกฤษหรอภำษำของประเทศทหนวยงำนนนตงอยกได ๒) ใหสวนรำชกำรตำง ๆ สงรำงสญญำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำกอนลงนำมสญญำ

๓) ใหรฐวสำหกจทกประเภทสงรำงสญญำตอไปน ใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำกอนลงนำมสญญำ ๓.๑) กำรท�ำสญญำผกพนกบบคคล นตบคคล หรอสถำบนอนใดในตำงประเทศซงมใชกำรด�ำเนนงำนตำมปกตธระ หรอ ๓.๒) กำรท�ำสญญำทเหนวำอำจจะมปญหำทำงกฎหมำย หรอเสยเปรยบ หรอไมรดกม หรอ ๓.๓) กำรท�ำสญญำผกพนทใชจำยจำกงบประมำณรำยจำยประจ�ำปทรฐตงใหเพอกำรหนงกำรใดโดยเฉพำะ ซงมใชเพอเปนรำยจำยในกำรด�ำเนนกำรตำมปกตธระ ส�ำหรบกำรท�ำสญญำในกรณอน ใหอย ในดลพนจของรฐวสำหกจทจะพจำรณำสงรำงสญญำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำหรอไมกได ๔) กำรท�ำสญญำตำมขอ ๒ และขอ ๓ ใหไดรบยกเวนไมตองสงรำงสญญำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำในกรณดงตอไปน ๔.๑) กำรท�ำสญญำตำมแบบทเคยผำนกำรตรวจพจำรณำของส�ำนกงำนอยกำรสงสดมำแลว หรอกำรท�ำสญญำทจ�ำเปนตองมขอควำมหรอรำยกำรแตกตำงไปจำกแบบดงกลำวเพยงเลกนอยในประเดน ทมใช สำระส�ำคญและไมท�ำให ส วนรำชกำรหรอรฐวสำหกจเสยเปรยบ ๔.๒) กำรท�ำสญญำของสวนรำชกำรหรอรฐวสำหกจทตงอยในตำงประเทศ ซงผำนกำรตรวจพจำรณำของผเชยวชำญทองถนหรอผรกฎหมำยของสวนรำชกำรหรอรฐวสำหกจนนแลว ๕) หลกเกณฑนไมใชบงคบกบกำรท�ำสญญำตำมแบบและวธกำรทก�ำหนดตำมกฎหมำยและระเบยบ หรอขอบงคบทคณะรฐมนตรใหใชบงคบเปนกำรเฉพำะเรอง

แบบทคณะกรรมกำรนโยบำยก�ำหนด โดยมสำระส�ำคญตำมทก�ำหนดไวในแบบและไมท�ำใหหนวยงำนของรฐเสยเปรยบกให กระท�ำได เวนแตหวหนำหนวยงำนของรฐเหนวำ จะมปญหำในทำงเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรำงเอกสำรซอหรอจำง และประกำศเชญชวนดงกลำว ไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำกอน..๘ กรณกำรจดซอจดจำงตำมพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ตองด�ำเนนกำรตำม มำตรำ ๙๓ วรรค ๔ ซงบญญตวำ “ในกรณจ�ำเปนตองท�ำสญญำเปนภำษำตำงประเทศ ใหท�ำเปนภำษำองกฤษและตองจดท�ำ ขอสรปสำระส�ำคญแหงสญญำเปนภำษำไทยตำมหลกเกณฑทคณะกรรมกำรนโยบำยประกำศก�ำหนดในรำชกจจำนเบกษำ

ขาวเนตบณฑตยสภา8

๖) ใหปลดส�ำนกนำยกรฐมนตร เปนผ มอ�ำนำจตควำมและวนจฉยปญหำเกยวกบกำรปฏบตตำมหลกเกณฑน ๒. ศำลฎกำไดมค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๖๙๐-๖๙๑/ ๒๕๒๖ เกยวกบกำรสงรำงสญญำไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสด (กรมอยกำร เดม) กรณคณะรฐมนตรแตงตงคณะกรรมกำรบรหำรงำนเงนก ธนำคำรโลกและก�ำหนดอ�ำนำจหนำทใหบรหำรงำนเงนกธนำคำรโลก ในส วนของส�ำนกงำนเร ง รดพฒนำชนบทแทน คณะรฐมนตรไดทกประกำร รวมทงควบคมกำรด�ำเนนกำรซอขำยและกำรวำจำงดวย และคณะกรรมกำรฯ มมตใหใชรำงสญญำโดยไมตองผำนกำรตรวจพจำรณำของกรมอยกำร โดยตองเสนอใหรฐมนตรเจำสงกดพจำรณำอนมตกอน ซงคดดงกลำวปรำกฏขอเทจจรงวำมหนงสอส�ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตรท สร.๐๔๐๓/ว.๑๑๑ ลงวนท ๒๓ พฤศจกำยน ๒๕๐๙ ถงทกกระทรวง ทบวง กรมแจงวำ คณะรฐมนตรไดมมตใหสวนรำชกำรและรฐวสำหกจตำง ๆ สวนรำงสญญำใหกรมอยกำรตรวจเสยกอน เวนแตสญญำใดทเคยผำนกำรตรวจพจำรณำของกรมอยกำรมำแลว หำกจะท�ำสญญำตำมแบบเดยวกน หรอกำรท�ำสญญำตำมแบบทำยระเบยบส�ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรจำงฯ และระเบยบส�ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดฯ จงไมตองสงใหกรมอยกำรตรวจพจำรณำอก และตอมำไดมหนงสอเลขำธกำรคณะรฐมนตรอก ๓ ฉบบ แจงมตคณะรฐมนตรผอนผนแกรฐวสำหกจมำเปนล�ำดบ โดยตำมหนงสอส�ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตรท สร.๐๔๐๓/ ว.๓ ลงวนท ๕ มกรำคม ๒๕๑๑ แจงวำรำงสญญำของรฐวสำหกจนนถำรฐมนตรเจำสงกดเหนวำไมจ�ำเปนตองสงใหกรมอยกำรตรวจพจำรณำกอน กใหไดรบยกเวนไมตองสงใหกรมอยกำรตรวจพจำรณำ ศำลฎกำวนจฉยวำเปนเรองบรหำรงำนเงนกธนำคำรโลกซงหำกเปนคณะรฐมนตรกอำจมตเชนนได มตของคณะกรรมกำรดงกลำวยอมมผลบงคบโดยชอบ เมอรฐมนตรวำกำรกระทรวงมหำดไทยซงเปนรฐมนตรเจำสงกดไดอนมตแลวกำรไมสงรำงสญญำไปใหกรมอยกำรตรวจพจำรณำจงไมเปนกำรฝำฝนมตคณะรฐมนตร ๓. กรณทหนวยงำนของรฐท�ำเอกสำรซอหรอจำงและประกำศเชญชวนโดยมขอควำมหรอรำยกำร

แตกตำงไปจำกแบบสญญำทคณะกรรมกำรนโยบำยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐก�ำหนดโดยควำมเหนชอบของส�ำนกงำนอยกำรสงสด ระเบยบกระทรวงกำรคลงวำดวยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดก�ำหนดแนวทำงในกำรใชดลพนจวำ หำกหวหนำหนวยงำนของรฐเหนวำจะมปญหำในทำงเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ ใหสงรำงเอกสำรซอหรอจำงและประกำศเชญชวนนนไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำใหควำมเหนชอบกอน ซงใชบงคบกบกำรจดซอจดจำงโดยวธประกำศเชญชวนทวไปทง ๓ วธ กลำวคอ ๑) วธตลำดอเลกทรอนกส (e-market) เปนไปตำมทก�ำหนดไวในระเบยบกระทรวงกำรคลงฯ ขอ ๓๔ ๒) วธประกวดรำคำอเลกทรอนกส เปนไปตำมทก�ำหนดไวในระเบยบกระทรวงกำรคลงฯ ขอ ๔๓ ๓) วธสอบรำคำ เปนไปตำมทก�ำหนดไวในระเบยบกระทรวงกำรคลงฯ ขอ ๖๑ ๔. ส�ำนกงำนอยกำรสงสดไดเคยแจงขอสงเกตแกหนวยงำนของรฐในกำรปฏบตตำมพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบยบทเกยวของ ตลอดจนกำรสงสญญำทลงนำมแลวมำใหส�ำนกงำนอยกำรสงสด โดยเนนย�ำวำ “หนวยงำนของรฐจะตองปฏบตตำมพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ระเบยบกระทรวงกำรคลง วำดวยกำรจดซอ จดจำงและกำรบรกำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ และปฏบตตำมกฎ ระเบยบ หรอประกำศอนทเกยวของ รวมถงประกำศคณะกรรมกำรนโยบำยกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ เรอง แบบสญญำเกยวกบกำรจดซอจดจำงตำมพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ทงน หำกหนวยงำนของรฐประสงคจะท�ำสญญำทนอกเหนอจำกทก�ำหนดในแบบสญญำเกยวกบกำรจดซอจดจำงตำมประกำศดงกลำว และประสงคใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำตรวจรำงสญญำ กควรรบด�ำเนนกำรลวงหนำและสงรำงสญญำไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำกอนลงนำมในสญญำดวย เนองจำกกำร สงสญญำทลงนำมแลวใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจ

ขาวเนตบณฑตยสภา 9

พจำรณำนนตองมเหตผลควำมจ�ำเปนในกำรด�ำเนนกำรดงกลำวเปนรำยกรณไป” (ส�ำนวนรำงสญญำ เลขรบท ๑๗๓/๒๕๖๑) ๕. มำตรำ ๙๖ แหงพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรกำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐๙ ไดก�ำหนดใหกำรจดซอจดจำงบำงกรณไมตองท�ำเปนสญญำ โดยหนวยงำนของรฐอำจจดท�ำขอตกลงเปนหนงสอ และในกรณทกำรจดซอจดจำงมวงเงนเลกนอยตำมทก�ำหนดในกฎกระทรวง๑๐ จะไมท�ำขอตกลงเปนหนงสอกไดแตตองมหลกฐำนในกำรจดซอจดจำงนน ทงน ไมมบทบญญตก�ำหนดใหใหหนวยงำนของรฐตองสงเอกสำรดงกลำวใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำ ดงนน ในกรณดงกลำวหนวยงำนของรฐจงไมตองสงขอตกลงเปนหนงสอหรอหลกฐำนในกำรจดซอ

จดจำงไปใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดตรวจพจำรณำแตอยำงใด ๖. ศำลปกครองสงสดไดมค�ำพพำกษำในคดหมำยเลขด�ำท อ.๒๐๒/๒๕๕๓ คดหมำยเลขแดงท อ.๔๕๖/๒๕๕๗ เกยวกบกำรซอขำยทรพยสนซงมกฎหมำยก�ำหนดหลกเกณฑและวธกำรไวโดยเฉพำะ โดยวนจฉยวำเมอกำรขำยทรพยสนโรงงำนสรำบำงยขน แหงท ๒ ด�ำเนนกำรโดยชอบตำมหลกเกณฑและวธกำรตำมกฎกระทรวง ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตำมควำมในพระรำชบญญตทรำชพสด พ.ศ. ๒๕๑๘ แลว จงไมจ�ำเปนตองสงรำงสญญำซอขำยทรพยสนโรงงำนสรำบำงยขน แหงท ๒ ใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดพจำรณำตำมขอ ๑๓๒ วรรคสำม ของระเบยบส�ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. ๒๕๓๕๑๑

เวนแตกำรท�ำสญญำเปนภำษำตำงประเทศตำมแบบสญญำทคณะกรรมกำรนโยบำยก�ำหนด๙ พระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มำตรำ ๙๖ หนวยงำนของรฐอำจจดท�ำขอตกลงเปนหนงสอโดยไมท�ำตำมแบบสญญำตำมมำตรำ ๙๓ กได เฉพำะใน กรณ ดงตอไปน (๑) กำรจดซอจดจำงโดยวธคดเลอกตำมมำตรำ ๕๖ (๑) (ค) หรอกำรจดซอจดจำงโดยวธเฉพำะเจำะจงตำมมำตรำ ๕๖ (๒) (ข) (ง) หรอ (ฉ) หรอกำรจำงทปรกษำโดยวธเฉพำะเจำะจงตำมมำตรำ ๗๐ (๓) (ข) (๒) กำรจดซอจดจำงจำกหนวยงำนของรฐ (๓) กรณทคสญญำสำมำรถสงมอบพสดไดครบถวนภำยในหำวนท�ำกำรนบตงแตวนถดจำกวนท�ำขอตกลงเปนหนงสอ (๔) กำรเชำซงผเชำไมตองเสยเงนอนใดนอกจำกคำเชำ (๕) กรณอนตำมทคณะกรรมกำรนโยบำยประกำศก�ำหนดในรำชกจจำนเบกษำ ในกรณทกำรจดซอจดจำงมวงเงนเลกนอยตำมทก�ำหนดในกฎกระทรวง จะไมท�ำขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได แต ตองมหลกฐำนในกำรจดซอจดจำงนน ในกำรออกกฎกระทรวงตำมวรรคสองจะก�ำหนดวงเงนเลกนอยใหแตกตำงกนตำมขนำดหรอประเภทของหนวยงำนของ รฐกได๑๐ กฎกระทรวงก�ำหนดวงเงนกำรจดซอจดจำงพสดโดยวธเฉพำะเจำะจง วงเงนกำรจดซอจดจำงทไมท�ำขอตกลงเปนหนงสอ และวงเงนกำรจดซอจดจำงในกำรแตงตงผตรวจรบพสด พ.ศ. ๒๕๖๐ ขอ ๔ ในกรณทกำรจดซอจดจำงมวงเงนเลกนอยไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บำท จะไมท�ำขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได แต ตองมหลกฐำนในกำรจดซอจดจำงนน๑๑ ระเบยบส�ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ถกยกเลกโดยมำตรำ ๓ แหงพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและ กำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ทงน ขอ ๑๓๒ วรรคสำมของระเบยบดงกลำว (ควำมวำ “ในกรณทไมอำจท�ำสญญำตำม ตวอยำงทคณะกรรมกำรวำดวยกำรพสดก�ำหนดได และจ�ำเปนตองรำงสญญำขนใหมตองสงรำงสญญำนนใหส�ำนกงำนอยกำร สงสดพจำรณำกอน เวนแตหวหนำสวนรำชกำรเหนสมควรท�ำสญญำตำมแบบทเคยผำนกำรพจำรณำของส�ำนกงำนอยกำร สงสดมำแลว กใหกระท�ำได”) มหลกกำรเชนเดยวกบทบญญตไวตำมมำตรำ ๙๓ วรรคสำม แหงพระรำชบญญตกำรจดซอจด จำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ (ดรำยละเอยดในเชงอรรถท ๔)

ขาวเนตบณฑตยสภา10

ขาวเนตบณฑตยสภา 11

ผศ.ดร.สมหมำย จนทรเรอง*

คำ�พพากษาฎกาทนาสนใจ

“พยายามปลนทรพย”

* ผชวยอธกำรบด และคณบดคณะนตศำสตร มหำวทยำลยสยำม

ควำมผดฐำนปลนทรพยตำมประมวลกฎหมำยอำญำ ถำท�ำไมส�ำเรจจะมควำมผดฐำนพยำยำมปลนทรพยหรอไม หรอไมเปนควำมผดฐำนปลนทรพย ซงมบทบญญตส�ำคญทเปนหลกในกำรวนจฉย ๒ มำตรำ คอ มำตรำ ๓๔๐ และมำตรำ ๘๐ “มำตรำ ๓๔๐ ผใดชงทรพยโดยรวมกนกระท�ำควำมผดดวยกนตงแตสำมคนขนไป ผนนกระท�ำควำมผดฐำนปลนทรพย ตองระวำงโทษจ�ำคกตงแตสบปถงสบหำป และปรบตงแตสองหมนบำทถงสำมหมนบำท ถำในกำรปลนทรพยผกระท�ำแมแตคนหนงคนใดมอำวธตดตวไปดวย ผกระท�ำตองระวำงโทษจ�ำคกตงแตสบสองป ถงยสบป และปรบตงแตสองหมนสพนบำทถงสหมนบำท ถำกำรปลนทรพยเปนเหตใหผ อนรบอนตรำยสำหส ผกระท�ำตองระวำงโทษจ�ำคกตลอดชวต หรอคกตงแตสบหำปถงยสบป ถำกำรปลนทรพยไดกระท�ำโดยแสดงควำมทำรณจนเปนเหตใหผอนรบอนตรำยแกกำยหรอจตใจ ใชปนยง ใชวตถระเบด หรอกระท�ำทรมำน ผกระท�ำตองระวำงโทษจ�ำคกตลอดชวต หรอจ�ำคกตงแตสบหำปถงยสบป ถำกำรปลนทรพยเปนเหตใหผ อนถงแกควำมตำย ผกระท�ำตองระวำงโทษประหำรชวต” ควำมผดฐำนปลนทรพยกคอควำมผดฐำนชงทรพย ซงไดรวมกระท�ำควำมผดตงแตสำมคนขนไป

องคประกอบภำยนอก (๑) เอำไป (๒) ทรพยของผอนหรอทผอนเปนเจำของรวมอยดวย (๓) โดยใชก�ำลงประทษรำย หรอขเขญวำในทนใดนนจะใชก�ำลงประทษรำย (๔) โดยรวมกระท�ำควำมผดดวยกนตงแตสำมคนขนไป (หมำยถงตวกำรดวยกนตำมมำตรำ ๘๓)

องคประกอบภำยใน (๑) เจตนำธรรมดำ ซงตองคลมถง (ก) กำรเอำไป (ข) ทรพยเปนของผอน หรอทผอนเปนเจำของรวมอยดวย (ค)

ใชก�ำลงประทษรำยหรอขเขญวำในทนใดนนจะใชก�ำลงประทษรำย และ (ง) รวมกระท�ำดวยกนตงแตสำมคนขนไป คอ ตองรวำกำรชงทรพยนนจะรวมกระท�ำกนดวยตงแตสำมคนขนไป (๒) เจตนำทจรต ซงตองเปนมลเหตใหเอำทรพยของ ผอนหรอทผอนเปนเจำของรวมอยดวยไป (๓) มลเหตชกจงใจ อยำงใดอยำงหนงใน ๕ ประกำร ดงตอไปน (ก) ใหควำมสะดวกแกกำรลกทรพย หรอกำรพำทรพยนนไป (ข) ใหยนใหซงทรพยนน (ค) ยดถอเอำทรพยนนไว (ง) ปกปดกำรกระท�ำควำมผดนน หรอ (จ) ใหพนจำกกำรจบกม ซงตองเปนมลเหตชกจงใจใหผกระท�ำใชก�ำลงประทษรำย หรอขเขญวำในทนททนใดนนจะใชก�ำลงประทษรำย ในสวนกำรพยำยำมกระท�ำควำมผด ประมวลกฎหมำยอำญำบญญตไวดงน “มำตรำ ๘๐ ผใดลงมอกระท�ำควำมผดแตกระท�ำไปไมตลอด หรอกระท�ำไปตลอดแลว แตกำรกระท�ำนนไมบรรลผล ผนนพยำยำมกระท�ำควำมผด ผใดพยำยำมกระท�ำควำมผด ผนนตองระวำงโทษสองในสำมสวนของโทษทกฎหมำยก�ำหนดไวส�ำหรบควำมผดนน” องคประกอบของกำรพยำยำมกระท�ำควำมผด ไดแก (๑) ตองมเจตนำและลงมอแลว ไมใชเพยงอยในขน ตระเตรยมกำรและตองมเจตนำมำกอน หำกไมเจตนำยอมไมเปนควำมผดฐำนพยำยำม (๒) กระท�ำไปไมตลอด คอ ลงมอกระท�ำแลวอำจยบยงเสยเอง หรอมปจจยภำยนอกมำยบยงท�ำใหไมเกดผลส�ำเรจ (๓) กระท�ำไปตลอดแลวแตไมบรรลผล คอ ลงมอกระท�ำเสรจสนกระบวนกำรแลว แตไมเกดผลส�ำเรจดวยเหตปจจยตำง ๆ กำรกระท�ำควำมผดฐำนพยำยำมปลนทรพยเปนควำมผดหรอไมนน มค�ำพพำกษำฎกำท ๖๙๘๔/๒๕๕๘ วนจฉยในสำระส�ำคญ ดงน

ขาวเนตบณฑตยสภา12

โจทกฟองขอใหลงโทษจ�ำเลยทงสำมตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๓, ๘๐, ๘๓, ๒๙๕, ๓๔๐ ตร ๓๖๔, ๓๖๕ รบคมตดเหลกขนำดใหญ ถงมอหนงเขมขดนรภยส�ำหรบปนเสำสงและเหลกรดรองเทำส�ำหรบปนเสำสงของกลำง และนบโทษจ�ำเลยท ๑ ตอจำกโทษของจ�ำเลยในคดอำญำหมำย เลขด�ำท ๑๓๒๘/๒๕๕๖ ของศำลชนตน จ�ำเลยทงสำมใหกำรปฏเสธ แตจ�ำเลยท ๑ รบวำเปนบคคลคนเดยวกบจ�ำเลยในคดทโจทกขอใหนบโทษตอ แตกอนสบพยำน จ�ำเลยทงสำมขอถอนค�ำใหกำรเดมและใหกำรใหมเปนรบสำรภำพ ศำลชนตนพพำกษำ จ�ำเลยทงสำมมควำมผดตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๖๒, ๓๖๕, (๑) (๒), ๒๙๕ ฐำนบกรก จ�ำคกคนละ ๒ ป และปรบคนละ ๑๐,๐๐๐ บำท ฐำนท�ำรำยรำงกำย จ�ำคกคนละ ๔ เดอน และปรบคนละ ๔,๐๐๐ บำท รวมจ�ำคกคนละ ๒ ป ๔ เดอน และปรบ ๑๔,๐๐๐ บำท จ�ำเลยทงสำมใหกำรรบสำรภำพ เปนประโยชนแกกำรพจำรณำ มเหตบรรเทำโทษ ลดโทษใหกงหนงตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๗๘ คงจ�ำคกคนละ ๑ ป ๒ เดอน และปรบคนละ ๗,๐๐๐ บำท โทษจ�ำคกใหรอกำรลงโทษไวคนละ ๒ ป ใหคมควำมประพฤตจ�ำเลยทงสำมมก�ำหนด ๑ ป โดยใหไปรำยงำนตวตอพนกงำนคมประพฤต ๔ ครง และใหจ�ำเลยทงสำมกระท�ำกจกรรมบรกำรสงคมหรอสำธำรณประโยชนตำมทพนกงำนคมประพฤตและจ�ำเลยทงสำมเหนสมควรเปนเวลำ ๒๐ ชวโมง ตำมประมวลกฎหมำยอำญำ ตำมมำตรำ ๕๖ ไมช�ำระคำปรบใหจดกำรตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๙, ๓๐ รบของกลำง ยกค�ำขอโจทกทขอใหนบโทษตอและยกฟองขอหำพยำยำมปลนทรพย

โจทกอทธรณ ศำลอทธรณภำค ๔ พพำกษำแกเปนวำ จ�ำเลยทงสำมมควำมผดฐำนประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๘๐, ๓๔๐ วรรคสอง ประกอบมำตรำ ๓๔๐ ตร, ๓๖๕ (๑) (๒) (๓) ประกอบมำตรำ ๓๖๔, ๘๓ กำรกระท�ำของจ�ำเลยทงสำมเปนกรรมเดยวเปนควำมผดตอกฎหมำยหลำยบท ใหลงโทษฐำนรวมกนพยำยำมปลนทรพยโดยมอำวธตดตวไปดวยและโดยใชยำนพำหนะ ซงเปนกฎหมำยบททมโทษหนกทสดตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๙๐ จ�ำคกคนละ ๑๒ ป จ�ำเลยทงสำมใหกำรรบสำรภำพ เปนประโยชนแกกำรพจำรณำเปนเหตบรรเทำโทษลดโทษใหกงหนงตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๗๘ คงจ�ำคกคนละ ๖ ป รบคมตดเหลกขนำดใหญ ๒ อน ถงมอหนง ๑ ค เขมขดนรภยส�ำหรบปนเสำสง ๑ เสน และเหลกรดรองเทำส�ำหรบปนเสำสง ๑ อน ของกลำง นอกจำกทแกใหเปนไปตำมค�ำพพำกษำศำลชนตน

จ�ำเลยทงสำมฎกำ ศำลฎกำวนจฉยวำ คดนโจทกฟองวำ จ�ำเลยทงสำมกบพวกรวมกนบกรกท�ำรำยรำงกำย และพยำยำมปลนทรพย จ�ำเลยทงสำมใหกำรรบสำรภำพ ศำลชนตนสบพยำนโจทกประกอบค�ำรบสำรภำพแลวพพำกษำวำ จ�ำเลยทงสำมกระท�ำควำมผดฐำนรวมกนบกรก และรวมกนท�ำรำยรำงกำย ยกฟองโจทกขอหำรวมกนพยำยำมปลนทรพย โดยวนจฉยวำกำรกระท�ำของจ�ำเลยทงสำมเปนเพยงกำรตระเตรยมกำรเทำนน ยงไมถงขนกระท�ำควำมผดฐำนปลนทรพย จ�ำเลยทงสำมไมอทธรณ โจทกอทธรณวำจ�ำเลยทงสำมลงมอกระท�ำควำมผดฐำนปลนทรพยแลว ดงนน ควำมผดฐำนรวมกนบกรก และรวมกนท�ำรำย รวมทงจ�ำเลยทงสำมมเจตนำรวมกนปลนสำยไฟฟำตำมฟอง จงยตไปตำมค�ำพพำกษำชนตน คงมปญหำตองวนจฉยตำมฎกำของจ�ำเลยทงสำมเพยงวำ กำรกระท�ำของจ�ำเลย ทงสำมถงขนลงมอกระท�ำควำมผดฐำนปลนทรพยแลวหรอไม จำกขอเทจจรงทฟงไดวำ จ�ำเลยทงสำมกบพวกมเจตนำรวมกนปลนสำยไฟฟำตำมทโจทกฟอง กำรทจ�ำเลยทงสำมบกรกเขำไปในสถำนทเกบรกษำสำยไฟฟำดงกลำว ทงยงท�ำรำยผเสยหำย ซงครอบครองดแลสถำนทนน อนเปนสวนหนงของกำรปลนทรพยในคดน จงเปนกำรลงมอกระท�ำควำมผดฐำนปลนทรพยแลวไมใชเพยงตระเตรยมกำร แมจ�ำเลยทงสำมจะหลบหนไปกอน โดยไมแตะตองสำยไฟฟำกเปนกำรลงมอกระท�ำควำมผดแลว แตกระท�ำไปไมตลอด กำรกระท�ำของจ�ำเลยทงสำมจงเปนกำรรวมกนพยำยำมกระท�ำควำมผดฐำนปลนทรพย ตำมทศำลอทธรณภำค ๔ วนจฉย ฎกำของจ�ำเลยทงสำมฟงไมขน อนง ทศำลอทธรณภำค ๔ วนจฉยวำ ควำมผดฐำนรวมกนบกรก รวมกนท�ำรำยรำงกำยและรวมกนพยำยำมปลนทรพยเปนควำมผดกรรมเดยว แตมไดพพำกษำปรบบทลงโทษในควำมผดฐำนรวมกนท�ำรำยรำงกำยดวย จงไมถกตองเหนสมควรแกไข พพำกษำแกเปนวำ จ�ำเลยทงสำมมควำมผดตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๙๕ อกบทหนงดวย นอกจำกทแกใหเปนไปตำมค�ำพพำกษำศำลอทธรณภำค ๔

ควำมเหนเกยวกบเรองน คดนศำลชนตนยกฟองขอหำพยำยำมปลนทรพย แตศำลอทธรณใหลงโทษฐำนรวมกนพยำยำม ปลนทรพย และศำลฎกำเหนพองกบศำลอทธรณวำเปนควำมผดรวมกนพยำยำมกระท�ำควำมผดฐำนปลนทรพย เพรำะกำรทจ�ำเลยทงสำมบกรกเขำไปในสถำนทเกบรกษำสำยไฟฟำ ทงยงท�ำรำยผ เสยหำย ซง ครอบครองดแลสถำนทนน อนเปนองคประกอบหนงของควำมผดฐำนปลนทรพยในคดน แมจ�ำเลยทงสำมจะหลบหนไปกอน โดยไมแตะตองตวทรพย (สำยไฟฟำ) กเปนกำรลงมอกระท�ำควำมผดแลว

กฎหมำยอำญำไมไดบญญตถงวธกำรก�ำหนดนบระยะเวลำอำยควำมคดอำญำไวโดยเฉพำะ ดงนน กำรนบระยะเวลำอำยควำมคดอำญำจงอยในบงคบของหลกทวไปตำม ป.พ.พ. มำตรำ ๑๙๓/๓ วรรคสอง ซงก�ำหนดมใหนบวนแรกแหงระยะเวลำนนรวมเขำดวยกน จงเรมนบอำยควำมในวนรงขน คดนธนำคำรปฏเสธกำรจำยเงนตำมเชคฉบบแรก เมอวนท ๒๐ พฤศจกำยน ๒๕๓๙ กำรนบอำยควำมตองเรมนบตงแตวนท ๒๑ พฤศจกำยน ๒๕๓๙ และจะครบก�ำหนด ๓ เดอน วนท ๒๐ กมภำพนธ ๒๕๔๐ เมอโจทกฟองจ�ำเลย วนท ๒๐ กมภำพนธ ๒๕๔๐ ซงเปนวนครบก�ำหนดอำยควำมวนสดทำย คดโจทกตำมเชคฉบบแรกจงไมขำดอำยควำม

(ฐานนท วรรณโกวท - เกษม วรวงศ - พรพล พชยวฒน) ในฉบบน ผเขยนจะขอกลำวถงกำรเรมนบอำยควำม ในคดอำญำซงไมมกฎหมำยบญญตไวโดยเฉพำะ ศำลฎกำจงวำงหลกกฎหมำยเรองกำรนบอำยควำมในคดอำญำ โดยเทยบเคยงกบบทบญญตแหงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย ดงปรำกฏในค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๙๒๐/๒๕๕๐ ซงวำงหลกวำ “กฎหมำยอำญำไมไดบญญตถงวธกำรก�ำหนดนบระยะเวลำอำยควำมคดอำญำไวโดยเฉพำะ ดงนน กำรนบระยะเวลำอำยควำมคดอำญำจงอยในบงคบของหลกทวไป ตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๑๙๓/๓ วรรคสอง ซงก�ำหนดมใหนบวนแรกแหงระยะเวลำนนรวมเขำดวยกน จงเรมนบอำยควำมในวนรงขน คดนธนำคำรปฏเสธกำรจำยเงนตำมเชคฉบบแรก เมอวนท ๒๐ พฤศจกำยน ๒๕๓๙ กำรนบอำยควำมตองเรมนบตงแตวนท ๒๑ พฤศจกำยน ๒๕๓๙ และจะครบก�ำหนด ๓ เดอน วนท ๒๐ กมภำพนธ ๒๕๔๐ เมอโจทกฟองจ�ำเลย วนท ๒๐ กมภำพนธ ๒๕๔๐ ซงเปนวนครบก�ำหนดอำยควำมวนสดทำย คดโจทกตำมเชคฉบบแรกจงไมขำดอำยควำม” กรณจ งมข อควรพจำรณำเหตผลในกำรตควำม

บทบญญตแหงกฎหมำยอนน�ำไปสหลกกฎหมำยดงกลำววำ ถกตองตำมหลกกำรตควำมกฎหมำยหรอไม ซงหำกจะพจำรณำถงบทบญญตแหงอำยควำมแลวยอมเหนไดวำ แมจะมกำรก�ำหนดอำยควำมในคดอำญำไวโดยเฉพำะตำมประมวลกฎหมำยอำญำ หมวด ๙ อำยควำม ตงแตมำตรำ ๙๕ ถง มำตรำ ๑๐๐ กตำม แตกมไดมบทบญญตมำตรำใดทก�ำหนดวำใหเรมนบอำยควำมในคดอำญำตงแตเมอใด แตกตำงจำกบทบญญตเรองอำยควำมตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย ซงมกำรบญญตเรองอำยควำมไวในบรรพ ๑ หลกทวไป ลกษณะ ๖ อำยควำม โดยแบงออกเปน ๒ หมวด ไดแก หมวด ๑ บทเบดเสรจทวไป (มำตรำ ๑๙๓/๙ ถง มำตรำ ๑๙๓/๒๖) และหมวด ๒ ก�ำหนดอำยควำม (มำตรำ ๑๙๓/๓๐ ถง มำตรำ ๑๙๓/๓๕) ซงสำมำรถเทยบเคยงบทบญญตตำมประมวลกฎหมำยอำญำ หมวด ๙ ไดกบบทบญญตตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย ลกษณะ ๖ หมวดท ๒ อนเปนกำรก�ำหนดระยะเวลำสนสดของสทธ ในกำรน�ำคดขนส ศำลโดยกำรฟ องคด ทงบทบญญตตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย ลกษณะ ๖ หมวด ๑ ซงก�ำหนดสทธ หนำท และขอบเขตในกำรบงคบใชอำยควำม ซงไมมบญญตไวในประมวลกฎหมำยอำญำเชนกน แตกมอำจตอบค�ำถำมตำมค�ำพพำกษำศำลฎกำดงกลำวได เมอพจำรณำบทบญญตแหงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชยโดยตลอดแลว จะพบวำมกำรบญญตเรองกำรนบระยะเวลำไวในบรรพ ๑ ลกษณะ ๕ ระยะเวลำ (มำตรำ ๑๙๓/๑ ถง มำตรำ ๑๙๓/๘) ซงก�ำหนดแนวทำงกำรนบ กำรค�ำนวณ และกำรขยำยระยะเวลำตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชยไว โดยมำตรำ ๑๙๓/๓ วรรคสอง บญญตวำ “ถำก�ำหนดระยะเวลำเปนวน สปดำห เดอน หรอป มใหนบวนแรกแหงระยะเวลำนนรวมเขำดวย เวนแตจะเรมกำรในวนนนเองตงแตเวลำทถอไดวำเปนเวลำเรมตนท�ำกำรงำนกนตำมประเพณ” คงมประเดน

ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๙๒๐/๒๕๕๐ บรษท ร. จ�ำกด โจทก นำย ร. จ�ำเลยป.พ.พ. มำตรำ ๑๙๓/๓ป.อ. มำตรำ ๙๕พ.ร.บ.วำดวยควำมผดอนเกดจำกกำรใชเชค พ.ศ. ๒๕๓๔ มำตรำ ๔

ขาวเนตบณฑตยสภา 13

เจาะ...ฎกาเดนการเรมนบอายความในคดอาญา

รงสชย บรรณกจวจำรณ*

มนตชย ชนนทรลลำ**

* ผพพำกษำศำลอทธรณ (น.บ.ท. ๓๘)

** ผพพำกษำหวหนำคณะในศำลอำญำ (น.บ.ท. ๔๒)

ตองพจำรณำตอไปวำกรณจะน�ำบทบญญตเรองระยะเวลำไปใชกบเรองอำยควำมตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย ได หรอไม ซ งปรำกฏตำมแนวค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๗๖๙๓/๒๕๕๐ วำ “กำรนบระยะเวลำไมนบวนแรกแหงระยะเวลำรวมเขำดวยตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๑๙๓/๓ วรรคสอง โจทกฟองคดวนท ๒๕ ตลำคม ๒๕๔๓ อนเปนวนสดทำยของก�ำหนดอำยควำม ๒ ป นบแตวนท ๒๕ ตลำคม ๒๕๔๑ ซงจ�ำเลยท ๑ ไดรบมอบสนคำทโจทกมสทธเรยกรองตอจ�ำเลยท ๑ ครงแรกสทธเรยกรองทงหมดของโจทกจงไมขำดอำยควำม” แสดงวำมกำรน�ำบทบญญตเรองกำรนบระยะเวลำตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย บรรพ ๑ ลกษณะ ๕ ไปใชกบเรองอำยควำมตำมลกษณะ ๖ ซงเปนบทบญญตในบรรพเดยวกนดวย จำกแนวค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๗๖๙๓/๒๕๕๐ และหลกกำรตควำมกฎหมำยทใหน�ำบทบญญตเรองระยะเวลำตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย บรรพ ๑ ลกษณะ ๕ ไปใชกบกำรเรมตนนบอำยควำมตำมลกษณะ ๖ กยงมใชขอบงชถงหลกกฎหมำยในกำรน�ำบทบญญตตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย บรรพ ๑ ลกษณะ ๕ ระยะเวลำไปใชกบกำรเรมนบอำยควำมในคดอำญำซงเปนกฎหมำยตำงฉบบกนได รวมถง ประมวลกฎหมำยอำญำกมไดบญญตใหน�ำบทบญญตแหงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชยมำใชโดยอนโลมดงเชนทประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ มำตรำ ๑๕ บญญตไววำ “วธพจำรณำขอใดซงประมวลกฎหมำยนมไดบญญตไวโดยเฉพำะ ใหน�ำบทบญญตแหงประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพงมำใชบงคบเทำทพอจะใชบงคบได” กรณจงตองพจำรณำตำมหลกกำรตควำมกฎหมำยไทยซงก�ำหนดแนวทำงเรองกำรตควำมกฎหมำยไวตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย บรรพ ๑ ลกษณะ ๑ บทเบดเสรจทวไป มำตรำ ๔ วรรคแรก ซงบญญตวำ “กฎหมำยนน ตองใชในบรรดำกรณซงตองดวยบทบญญตใด ๆ แหงกฎหมำยตำมตวอกษร หรอตำมควำมมงหมำยของบทบญญตนน” และมกำรบญญตถงกำรอดชองวำงของกฎหมำยไวตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๔ วรรคสอง วำ “เมอไมมบทกฎหมำยทจะยกมำปรบคดได ใหวนจฉยตำมจำรตประเพณแหงทองถน ถำไมมจำรตประเพณเชนวำนน ใหวนจฉยคดอำศยเทยบบทกฎหมำยทใกลเคยงอยำงยง และถำบทกฎหมำยเชนนนกไมมดวย ใหวนจฉยตำมหลกกฎหมำยทวไป” เมอพจำรณำบทบญญตแหงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๔ วรรคสอง จะพบวำกำรอดชองวำงของกฎหมำยไทยในกรณทไมมกฎหมำยบญญตในเรองดงกลำวไวโดยเฉพำะยอมเปนไปตำมล�ำดบดงน (๑) จำรตประเพณแหงทองถน หมำยถง ประเพณแหง

ทองถนทมมำนำนสมควร และมก�ำหนดแนนอน และไมขดตอบทบญญตแหงกฎหมำย (ตำมแนวค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๐๔/๒๔๖๒) (๒) บทกฎหมำยใกลเคยงอยำงยง หมำยถง เปนกำร อดชองวำงของบทบญญตของกฎหมำยใดดวยบทบญญตของกฎหมำยอนทใกลเคยงอนจะน�ำมำปรบใชแกขอเทจจรงทเกดขน ในกรณทไมปรำกฏจำรตประเพณแหงทองถนทจะน�ำมำปรบใชแกกรณพพำทได (ตำมแนวค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๑๔๘๖/๒๕๕๖) (๓) หลกกฎหมำยทวไป หมำยถง กรณทไมอำจหำบทบญญตแหงกฎหมำยลำยลกษณอกษร จำรตประเพณแหงทองถนและบทกฎหมำยใกลเคยงอยำงยงมำปรบใชแกขอ เทจจรงในคดไดตำมล�ำดบ (ตำมแนวค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๕๒๑/ ๒๕๔๖) กรณตำมค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๙๒๐/๒๕๕๐ น เมอพจำรณำแลวจะพบวำเปนกรณทประมวลกฎหมำยอำญำมไดบญญตเรองกำรเรมตนนบอำยควำมในคดอำญำไว กรณจงถอไดวำไมมกฎหมำยลำยลกษณอกษรบญญตถงเรองดงกลำวไวโดยเฉพำะเจำะจง จงไมตองพจำรณำถงหลกกำรตควำมกฎหมำยตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๔ วรรคหนง แตเนองจำกประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพงมำตรำ ๑๓๔ บญญตวำ “ไมวำกรณใด ๆ หำมมใหศำลทรบฟองคดไว ปฏเสธไมยอมพพำกษำหรอมค�ำสงชขำดคดโดยอำงวำไมมบทบญญตแหงกฎหมำยทจะใชบงคบคด หรอวำบทบญญตแหงกฎหมำยทจะใชบงคบนนเคลอบคลมหรอไมบรบรณ” ซงบทบญญตดงกลำวถกน�ำมำปรบใชแกคดอำญำดวยตำมบทบญญตแหงประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ มำตรำ ๑๕ กรณจงยงคงตองพจำรณำถงกำรอดชองวำงของกฎหมำยตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๔ วรรคสอง อยโดยจะตองพจำรณำถงจำรตประเพณแหงทองถน บทกฎหมำยทใกลเคยงอยำงยง และหลกกฎหมำยทวไปตำมล�ำดบ ซงในกรณดงกลำวไมมจำรตประเพณแหงทองถนทจะน�ำมำปรบใช จงตองพจำรณำตอไปวำจะมบทกฎหมำยทใกลเคยงอยำงยงอนจะน�ำมำปรบใชแกกรณดงกลำวไดหรอไม และกำรน�ำบทบญญตแหงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย บรรพ ๑ ลกษณะ ๕ ระยะเวลำ มำตรำ ๑๙๓/๓ มำใชบงคบแกกรณยอมเปนกำรชอบดวยหลกกำรอดชองวำงแหงกฎหมำยโดยใชหลกกฎหมำยทใกลเคยงอยำงยงตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๔ วรรคสอง แลว ในกำรน�ำหลกกำรอดชองวำงของกฎหมำยมำใชแกคดอำญำนน ยอมตองพจำรณำขอจ�ำกดในกำรตควำมกฎหมำยของกฎหมำยอำญำดวยวำ จะอดชองวำงของกฎหมำยเพอเปนกำรลงโทษบคคลหรอลงโทษบคคลใหหนกขนไมได.

ขาวเนตบณฑตยสภา14

ภาษาองกฤษ สำ�หรบนกกฎหมายTrump-Kim Summit

การประชมสำดยอดระหวางทรมปและคม

* อยการประจ�าส�านกงานอยการสงสด

รวมซงระบวา สหรฐอเมรกาและเกาหลจะสถาปนาความสมพนธทางการทตระหวางกนขนใหมอนจะน�ามาซงสนตภาพและความเจรญร งเรองอนยงยนบนคาบสมทรเกาหล (President Trump and Chairman Kim Jong Un signed a joint statement agreeing to establish a new diplomatic relations between the United States and DPRK leading to a lasting peace and prosperity on the Korean Peninsula.) ประธานาธบดทรมปรบรองความมนคงปลอดภยใหแกเกาหลเหนอ และประธานคม จอง อนมงมนด�าเนนการใหคาบสมทรเกาหลปลอดอาวธนวเคลยรโดยสนเชง (President Trump committed to provide security guarantees to the DPRK, and Chairman Kim Jong Un commits to work towards complete denuclearization of the Korean Peninsula.) denuclearization (noun) แปลวา การท�าให (รฐหนงหรอประเทศหนง) ปลอดอาวธนวเคลยร นอกจากน สหรฐอเมรกาและเกาหลเหนอยงใหค�ามนวาจะกรางของเชลยสงครามหรอผทสญหายในระหวางปฏบตหนาทเมอครงสงครามเกาหล และเรงสงรางทพบแลวกลบคนสถนเดม (The United States and the DPRK committed to recovering POW/MIA remains, including the immediate repatriation of those already identified.) POW/MIA หมายถง prisoner of war/missing in action ซงแปลวา เชลยสงคราม/ผทสญหายในระหวางปฏบตหนาท

ประธานคม จอง อน ผน�าแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนเกาหล และประธานาธบดโดนลด ทรมป แหงสหรฐอเมรกาไดตดสนใจทงอดตไวเบองหลง ยตการเผชญหนา ขเขญวาจะยงขปนาวธใสกน และตกลงพบปะเจรจากนในการประชมผ น�าครงแรก ในประวตศาสตรซงจดขนทประเทศสงคโปรในวนท ๑๒ มถนายน ๒๕๖๑ ทผานมา หรอทสอมกเรยกสน ๆ วา “Trump-Kim Summit” ผเขยนขอหยบยกเนอหาในการประชมบางสวนทส�าคญและสถานการณความนาจะเปนในคาบสมทรเกาหลภายหลงการประชมพรอมค�าศพททน าสนใจมาน�าเสนอทานผ อ านในคอลมนภาษาองกฤษส�าหรบนกกฎหมายฉบบน summit (noun) แปลวา การประชมสดยอด (การประชมระดบผน�าของแตละประเทศซงหวขอใน การประชมมกเกยวกบประเดนส�าคญ) ประธานาธบดโดนลด เจ. ทรมปแหงสหรฐอเมรกาและประธานคม จอง อน แหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนเกาหล ได จดการประชมสดยอดครง ประวตศาสตรเปนครงแรกขนทประเทศสงคโปรเมอ วนท ๑๒ มถนายน ๒๕๖๑ (President Donald J. Trump of the United States of America and Chairman Kim Jong Un of the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) held a first, historic summit in Singapore on June 12, 2018.) statement (noun) หมายถง ถอยแถลงอยางเปนทางการเกยวกบขอเทจจรง ขอคดเหน หรอแผนการ ค�าวา joint statement ในทนจงแปลวา แถลงการณรวม ในการประชมสดยอดผน�าครงน ประธานาธบดทรมปและประธานคม จอง อนไดลงนามในแถลงการณ

ภทรวด ไวยภาษ*

ขาวเนตบณฑตยสภา 15

remains (noun) แปลวำ รำงผตำยหรอซำกศพ repatriation (noun) แปลวำ กำรสงกลบคนถนเดม กอนหนำกำรประชมครงนเพยงไมกสปดำห เกำหลเหนอไดแสดงควำมจรงใจดวยกำรปลอยนกโทษชำวอเมรกนทถกคมขงในเกำหลเหนอใหกลบบำนและระเบดท�ำลำยฐำนทดสอบอำวธนวเคลยรปงเกร ซงเปนฐำนทดสอบอำวธนวเคลยรเพยงฐำนเดยวทเกำหล เหนอมและใชทดสอบอำวธนวเคลยรมำตลอดหลำยทศวรรษทงไป และประธำนำธบดทรมปกแสดง ควำมจรงใจบำงดวยกำรประกำศทนทหลงลงนำมในแถลงกำรณรวมวำจะยตกำรซอมรบกบเกำหลใต ซงกำรซอมรบนเปนสงทประธำนคมหวนกลวอยำงทสด ยงกวำกำรคว�ำบำตรทำงเศรษฐกจเสยอก เพรำะเกำหลเหนอถกคว�ำบำตรมำยำวนำนนบทศวรรษแลว จะคว�ำบำตรตอไปหรอจะจ�ำกดสนคำสงออกอกสกสองสำมรำยกำรกหำไดสะทกสะทำนไม แตประธำนคม มองวำกำรซอมรบรวมกนระหวำงสหรฐอเมรกำกบเกำหลใตเปนกำรเตรยมบกเกำหลเหนอ ซงกไมแปลกทจะระแวงในเมอสหรฐอเมรกำวำงก�ำลงทหำรถงกวำสำมหมนนำยไว ทกรงโซล เกำหลใต ซงห ำงจำก กรงเปยงยำงเพยง ๔๐ กโลเมตรเทำนน ซ�ำรำยยงมขำวแพรสะพดวำในกำรซอมรบระหวำงสหรฐอเมรกำและเกำหลใตครงทผำนมำนนมกำรซอมปฏบตกำรเดด หวผน�ำ (decapitationoperation) ดวย รำยทสดคอในบรรดำหนวยปฏบตกำรพเศษของสหรฐอเมรกำท เขำรวมซอมรบมหนวย SEAL Team Six ซงเปนหนวยทปฏบตภำรกจปลดชพโอซำมำ บน ลำเดนส�ำเรจเขำรวมซอมรบเสยดวย ดงนน กำรทสหรฐอเมรกำยอมยตกำรซอมรบและเกำหลเหนอยอมระเบดฐำนทดสอบนวเคลยรแสดงใหเหนวำตำงฝำยตำงยอมถอยใหแกกน

คนละกำวใหญ ๆ แมสหรฐอเมรกำจะยงไมถอนทหำรออกจำกเกำหลใต และเกำหลเหนอยงคงมอำวธนวเคลยรไวในครอบครองกตำม แตควำมจรงใจและควำมมงมนของทงสองฝำยทจะปฏบตตำมแถลงกำรณ รวมลวนแลวแตปรำศจำกขอกงขำ commitment (noun) แปลวำ ค�ำมนวำท�ำสงใด สงหนงหรอควำมมงมนทจะปฏบตสงใดสงหนง lessen (verb) แปลวำ ท�ำใหบรรเทำลง tension (noun) แปลวำ ควำมตงเครยด เกำหลเหนอไดปลอยนกโทษชำวอเมรกนจ�ำนวนสำมคนใหเปนอสระและไดท�ำลำยฐำนทดลองนวเคลยรเพยงฐำนเดยวของตนทงไปเพอแสดงถงควำมจรงใจและมงมนในกำรเจรจำเพอสนตภำพ ดำนประธำนำธบดทรมปกไดประกำศยตกำรซอมรบรวมกนระหวำงสหรฐอเมรกำกบเกำหลใตซงเปนประเทศพนธมตรเพอลดควำมตงเครยดในคำบสมทรเกำหล (While North Korea released three American prisoners and destroyed its only known nuclear test site as a signal of sincerity in the commitment towards peace talks, President Trump announced that the US will cease joint military exercise with its ally, South Korea to lessen the tensions on the Korean Peninsula.) อยำงไรกตำม สนตภำพนนไมไดมำโดยงำย หลงกำรประชมสดยอดทรมป-คม เกำหลเหนอยงไมมควำมเคลอนไหวชดเจนอนจะน�ำไปสกำรปลดอำวธนวเคลยรแตอยำงใด ซ�ำรำยขำวลำสดรำยงำนวำ จำกกำรวเครำะหภำพถำยทำงดำวเทยมเชอวำเกำหลอำจเรมผลตเชอเพลงเพอใชกบอำวธนวเคลยรอกครง

ขาวเนตบณฑตยสภา16

ผรบประกนภยไมตองรบผดเมอรถยนตสญหาย

เพราะความประมาทเลนเลออยางรายแรงของผเอาประกนภย

ขาวเนตบณฑตยสภา 17

ผรบประกนภยไมตองรบผดเมอรถยนตสญหำยเพรำะควำมประมำทเลนเลออยำงรำยแรงของผเอำประกนภยตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๘๗๙๑ มตวอยำงค�ำพพำกษำศำลฎกำทนำสนใจ ไดแก ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๓๐๕/๒๕๕๙ พฤตกรรมของโจทกทจอดรถยนตโดยตดเครองยนตทงไวแลวลงจำกรถยนตไปซอโรตหำงจำกจดซอประมำณ ๒ เมตร และตองใชเวลำรอประมำณ ๑๐ นำท กำรทโจทกไดรอยแลววำกำรซอโรตนนตองใชเวลำลงไปยนรอแตโจทกกมไดหนหลงไปมองรถยนต พฤตกำรณดงกลำวของโจทกยอมเปนกำรเออโอกำสใหคนรำยสำมำรถขบรถไปไดทนทวงท แมจะหำงจำกรถยนตไมมำกแตไมไดยนอยใกลรถยนตพอทจะปองกนไดในระหวำงทรอนนมผรำยไดลกรถยนตไป หำกโจทกดบเครองและลอคประตรถยนตใหเรยบรอยเชอวำคนรำยไมสำมำรถลกรถยนตของโจทกไปไดโดยงำยคงตองใชเวลำพอสมควรในกำรลกรถยนตดงกลำว กำรกระท�ำของโจทกจงเปนกำรขำดควำมระมดระวงในกำรใชทรพย เหตทคนรำยลกรถยนตทจ�ำเลยรบประกนภยไวเกดขนเพรำะควำมประมำทเลนเลออยำงรำยแรงของโจทกซงเปนผเอำประกนภย จ�ำเลยในฐำนะผรบประกนภยจงไมตองรบผดในควำมสญหำยของรถยนตตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๘๗๙ วรรคหนง ; ซงตำงจำกแนวค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๖๐/ ๒๕๒๓ ผเอำประกนภยดงกญแจตดเครองยนตออกแตมไดลอคกญแจประตรถยนต ไปซอกวยเตยวหำงจำกทจอดรถไว ๓๐ เมตร เปนเวลำ ๑๐ นำท เมอรถหำยไปจงมเปนกำรประมำทเลนเลออยำงรำยแรง ผรบประกนภยตองรบผด องคประกอบหลกของมำตรำ ๘๗๙ ขำงตน ค�ำวำ “ประมำทเลนเลอ” หมำยถง กำรกระท�ำควำมผดมใชโดยเจตนำหรอจงใจ แตกระท�ำโดยปรำศจำกควำมระมดระวงซงบคคลในภำวะเชนนนจกตองมตำมวสยและพฤตกำรณ และ ผกระท�ำอำจใชควำมระมดระวงเชนวำนนไดแตหำไดใชเพยงพอไม สวนค�ำวำ “ประมำทเลนเลออยำงรำยแรง” หมำยถง

มนตชย ชนนทรลลำ*

พชรพร อนนตกล, อรรถพงษ ด�ำวงค**

กำรกระท�ำโดยไมไดเจตนำแตเปนกำรกระท�ำซงบคคลพงคำดหมำยไดวำอำจกอใหเกดควำมเสยหำยขนและหำกใชควำมระมดระวงแมเพยงเลกนอยกอำจปองกนมใหเกดควำมเสยหำยไดแตกลบเพกเฉยไมใชควำมระมดระวงเชนวำนน (ค�ำพพำกษำศำลปกครองสงสด อ.๑๐/๒๕๕๒) ตวอยำงคดทนำสนใจ ของกำรกระท�ำโดย ประมำทเลนเลออยำงรำยแรง เชน ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๙๔๓/๒๕๑๐ จ�ำเลยบรรทกสนคำเกนกวำทำยเรออนเปนกำรผดระเบยบของกรมเจำทำ เมอคลนของเรออนในแมน�ำมำปะทะเรอของจ�ำเลยทบรรทกสนคำ ท�ำใหสนคำบำงสวนตกลงไปในแมน�ำ, ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๓๐๕๕/๒๕๕๑ จ�ำเลยขบรถขณะเมำสรำเปนเหตใหชนกบรถยนตของผตำย กำรกระท�ำของจ�ำเลยเปนกำรประมำทเลนเลออยำงรำยแรง, ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๗๒๒๔/๒๕๓๙ จ�ำเลยจำงใหผตำยไปเกยวขำวในนำของจ�ำเลยภำยหลงจำกทมกำรฉดยำฆำแมลงในนำเพยงหนงสปดำห ซงยำฆำแมลงดงกลำวจะสลำยตวภำยในระยะเวลำ ๑๔ วน หำกไมมฝนตกจะสลำยตวภำยใน ๑ เดอน แตเมอยำดงกลำวยงตกคำงอย ในนำของจ�ำเลยเปนเหตใหผ ตำยเสยชวตโดยเฉยบพลน ถอวำกำรกระท�ำของจ�ำเลยเปนควำมประมำทเลนเลออยำงรำยแรง เปนตน ส�ำหรบในกรณทผเอำประกนภยจงใจท�ำใหรถเกดควำมเสยหำย ผรบประกนภยไมตองรบผดเชนเดยวกบกรณประมำทเลนเลออยำงรำยแรงนน โดยศำสตรำจำรย ม.ร.ว. เสนย ปรำโมช อธบำยวำ “จงใจ” หมำยถง ควำมสำมำรถทจะรควำมตงใจของ บคคลอน อำกำรเคลอนไหวของบคคลเกดแกควำมตงใจตอผล อยำงใดอยำงหนง ถำบคคลผเปนเจำของอำกำรเคลอนไหว รควำมตงใจทจะท�ำอะไรลงไปแลวหำกไดท�ำลงไปโดยประสงคตอผลอนใดหรออำจแลเหนผลแหงกำรกระท�ำนนได กไดชอวำเปนกำรกระท�ำโดยจงใจ๒ และศำสตรำจำรยจตต ตงศภทย อธบำยวำ “จงใจ” หมำยถง เปนกำรกระท�ำโดยรส�ำนกถงผลเสยหำยทจะเกดจำกกำรกระท�ำของตน ถำรวำกำรกระท�ำนน

* ผพพำกษำหวหนำคณะในศำลอำญำ** นกศกษำฝกงำนศำลอำญำ คณะนตศำสตร มหำวทยำลยรำมค�ำแหง๑ ประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๘๗๙ ผรบประกนภยไมตองรบผดในเมอควำมวนำศภยหรอเหตอนซงไดระบไวในสญญำนนไดเกดขน เพรำะควำมทจรตหรอควำมประมำทเลนเลออยำงรำยแรงของผเอำประกนภยหรอผรบประโยชน๒ เสนย ปรำโมช ประมวลกฎหมำยแพงและพำณชยวำดวยนตกรรมและหน (พระนคร:โรงพมพมหำวทยำลยธรรมศำสตร,๒๕๑๐) หนำ ๗๗๕.

ขาวเนตบณฑตยสภา18

ตอจากหนา ๒๒

จะเกดผลเสยหำยแกเขำแลวกถอเปนกำรกระท�ำโดยจงใจแมผลเสยหำยจะเกดมำกกวำทเขำใจ ถำไดท�ำโดยทเขำใจวำจะมผลเสยหำยอยบำงแลวแมจะเลกนอยเพยงใดกถอเปนกำรกระท�ำควำมเสยหำยโดยจงใจ๓ ตวอยำงกรณ “จงใจ” ทผรบประกนภยไมตองรบผด เชน แกลงท�ำใหรถทเอำประกนภยไดรบควำมเสยหำยเพอแจงเคลมประกนเรยกรองคำสนไหมทดแทนจำกผรบประกนภย ซงเทยบเคยงจำกค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๓๘๗๐/๒๕๕๑ ท. เอำประกนภยรถจกรยำนยนตคน เกดเหตไวกบโจทก ดงนน กำรทโจทกจำยคำเสยหำยเบองตนใหแก ส. ซงเปนผประสบภยไปเปนจ�ำนวน ๑๕,๐๐๐ บำท ภำยหลงปรำกฏวำ ส. เปนผกระท�ำใหเกดควำมเสยหำยโดยจงใจหรอประมำทเลนเลออยำงรำยแรง โจทกซงเปนผรบประกนภยมสทธเรยกใหผประสบภยคนคำเสยหำยเบองตนทไดรบไปแลว สวนตวอยำงคดทใกลเคยงกนแตผรบประกนภยตองรบผดในกรณรถสญหำย ไดแก ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๙๑๘/ ๒๕๑๙ โจทกจอดรถไวใกลทวำกำรอ�ำเภอโดยปดกระจกและลอคกญแจเรยบรอย ดงนน โจทกจงมไดประมำทเลนเลออยำงรำยแรง เมอรถยนตคนดงกลำวถกคนรำยลกไป จ�ำเลยผรบประกนภยตองรบผด เปนตน อนง ส�ำหรบตวอยำงคดทรถสญหำยในกรณอน ๆ ทนำสนใจ มดงตอไปน - กรณรถสญหำยในโรงแรม ซงค�ำวำ “คนเดนทำงหรอแขกอำศย”๔ หมำยถง ผเขำพกโรงแรมโดยกำรลงทะเบยนขอเปดหอง ซงกำรเขำพกตองมลกษณะทผควบคมตองเขำไปในหองพกได เชน เขำไปท�ำควำมสะอำดหองพก เปนตน เมอไดน�ำรถยนตไปจอดในบรเวณลำนจอดรถของโรงแรมถำรถยนตไดสญหำยไป เจำส�ำนกโรงแรมจงตองรบผดในควำมวนำศภยทรถยนตสญหำย ซงค�ำวำ “เจำส�ำนก” หมำยถง เจำของหรอ ผด�ำเนนกจกำรโรงแรมนน ไมวำจะเปนเจำของอำคำรทใชเปนสถำนทประกอบกจกำรโรงแรมนนหรอไมกตำม เชน ค�ำพพำกษำ ศำลฎกำท ๑๓๗๐/๒๕๒๖ เขำพกโรงแรมและไดน�ำรถยนต จอดไวทลำนจอดรถบรเวณโรงแรมโดยลอคประตรถยนตไว ตอมำรถยนตสญหำยโดยถกคนรำยลกไป จ�ำเลยในฐำนะ เจำส�ำนกโรงแรมตองรบผด, ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๕๑๐๘/ ๒๕๕๘ แมวำรถคนทเอำประกนภยไวไดจอดไวทลำนจอดรถของโรงแรม ร. แตเนองจำกในทำงปฏบตของโรงแรมจ�ำเลยถอเสมอนวำลำนจอดรถดงกลำวเปนลำนจอดรถของตน ดงนน เมอรถบรรทกของลกคำไดสญหำยไป จ�ำเลยตองรบผด ; แตถำผทมำโรงแรมเพอรบประทำนอำหำร มำงำนประชม อบรมหรอ

สมมนำ หำกรถยนตทน�ำมำไดเกดกำรสญหำยเจำส�ำนกโรงแรมไมตองรบผดในควำมวนำศภยทรถยนตสญหำย แมจะไดน�ำรถยนตไปจอดทบรเวณลำนจอดรถของโรงแรมกตำม เชน ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๖๙๑๘/๒๕๕๘ แมโรงแรมใหบรกำรในสวนของกำรนวดแผนโบรำณโดยสถำนทนวดอยภำยในอำคำรของโรงแรมกตำม แตลกษณะของกำรเขำมำใชบรกำรดงกลำวกเปนทประจกษอยแลววำเปนเพยงชวงระยะเวลำสนเพอตองกำร พกผอนเทำนน ซงกำรใชบรกำรไมจ�ำตองลงทะเบยนขอเปดหองพกเหมอนอยำงกรณกำรเขำพกอำศย ส. จงไมใชคนเดนทำงหรอแขกอำศยตำมควำมหมำยแหงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๖๗๔ เมอรถยนตทโจทกรบประกนภยไวสญหำยไป จ�ำเลยทงสองในฐำนะเจำส�ำนกโรงแรมจงไมตองรบผดเพอควำมสญหำยหรอบบสลำยอนเกดแกทรพยสนดงกลำว เปนตน - กรณรถสญหำยในคอนโดมเนยม เชน ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๓๖๙/๒๕๕๗ นตบคคลอำคำรชดไมมหนำทรกษำทรพยสวนบคคลมเพยงหนำทในกำรจดกำรและดแลรกษำทรพยสวนกลำงของอำคำรชด รถของผพกอำศยทน�ำมำจอดไวกมไดอย ในควำมครอบครองหรอในควำมควบคมดแลของนตบคคลอำคำรชด ดงนน รถยนตหำยนตบคคลอำคำรชด ไมตองรบผด ; แตค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๕๒๕๙/๒๕๕๑ พนกงำนรกษำควำมปลอดภยมหนำทแลกบตร แจงชอทอยบรเวณปอมยำมของทำงเขำอำคำรชดถอวำรถไดอยในควำมดแลของพนกงำนรกษำควำมปลอดภยเมอมไดเรยกใหรถยนตของโจทกหยดเพอแลกบตร แจงชอทอยและปลอยใหผำนและแลนออกไปอนเปนเหตใหรถยนตสญหำย จ�ำเลยตองรบผด เปนตน - กรณรถสญหำยในหำงสรรพสนคำ เชน ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๗๔๗๑/๒๕๕๖ หำงสรรพสนคำไดยกเลกกำรแจกบตรโดยใชกลองวงจรปดแทน ดงนน เมอรถยนตสญหำยไป ควำมรบผดในกำรท�ำละเมดของจ�ำเลยยงคงอย, ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๐๔๘/๒๕๕๙ รถคนทโจทกเอำประกนภยไวสญหำยไปจำกบรเวณลำนจอดรถของหำงสรรพสนคำของจ�ำเลย เนองจำกกำรกระท�ำของพนกงำนรกษำควำมปลอดภยทไมรอบคอบ จ�ำเลยตองรบผด, ค�ำพพำกษำฎกำท ๕๘๐๐/ ๒๕๕๓ กำรทจ�ำเลยท ๑ ประกอบกจกำรจ�ำหนำยสนคำอปโภค บรโภค โดยไมมวตถประสงคในกำรรบฝำกรถของลกคำทน�ำมำจอดเพอใชบรกำรของหำงจ�ำเลยท ๑ แตจ�ำเลยท ๑ กอสรำงหำงดงกลำวอยภำยใตพระรำชบญญตควบคมอำคำร ซงก�ำหนด

๓ จตต ตงศภทย ประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย บรรพ ๒ วำดวยมลแหงหน, พมพครงท ๕ (กรงเทพมหำนคร:โรงพมพเรอนแกวกำรพมพ, ๒๕๕๖) หนำ ๑๗๘.๔ ประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๖๗๔ เจำส�ำนกโรงแรมหรอโฮเตล หรอสถำนทอนท�ำนองเชนวำนน จะตองรบผดเพอควำมสญหำยหรอ บบสลำยอยำงใด ๆ อนเกดแกทรพยสนซงคนเดนทำงหรอแขกอำศยไดพำมำ

ผสอบทฝำฝนระเบยบขอ ๙ จะถกปรบตก และคณะกรรมกำรอ�ำนวยกำรอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ มอ�ำนำจพจำรณำลงโทษไดตำมระเบยบส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ วำดวยกำรเปนนกศกษำ กำรสอน กำรสอบไล วนยและมำรยำท พ.ศ. ๒๕๐๗ ขอ ๑๔ ตำมควรแกกรณ ดงน ก. ภำคทณฑ ข. หำมเขำหองสอนหรอบรเวณส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ ภำยในระยะเวลำอนมก�ำหนด ค. หำมสอบครงใด ครงหนง หรอหลำยครง ง. สงใหลบชอออกจำกทะเบยน ผสอบทฝำฝนระเบยบขอ ๑๐ หรอ ขอ ๑๑ อำจไมไดรบกำรตรวจขอสอบ หรออำจถกหกคะแนนตำมควรแกกรณ ผทสอบฝำฝนระเบยบขอ ๑๒ ขอ ๑๓ หรอ ขอ ๑๔ อำจถกหกคะแนนตำมควรแกกรณ ผสอบทไมเขยนเลขประจ�ำตวสอบ หรอเลขทะเบยนนกศกษำ หรอเขยนไมถกตอง อำจถกหกคะแนนตำมควรแกกรณ

มมขำว

ขาวเนตบณฑตยสภา 19

ใหเจำของอำคำรตองมทจอดรถแมจะไมมกำรเกบคำจอดรถ ตำมพฤตกำรณถอเปนกำรใหบรกำรอยำงหนง ถอวำจ�ำเลยท ๑ ไดผลประโยชนตอบแทนอน จ�ำเลยท ๑ จงเปนผใหบรกำรตำมพระรำชบญญตคมครองผบรโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ มำตรำ ๓ เมอมลกคำขบรถยนตมำจอดและเขำซอสนคำเปนจ�ำนวนมำกถอเปนผบรโภคตำมพระรำชบญญตดงกลำวโดยเมอน�ำรถยนตเขำมำจอดจะมกำรออกบตรใหและกำรน�ำรถยนตออกกจะมกำรตรวจบตรดวย ดงนน เมอรถยนตสญหำยไป จ�ำเลยคงตองรบผดในกำรกระท�ำละเมดของจ�ำเลยอย เนองจำกพนกงำนรกษำควำมปลอดภยไมระมดระวงในกำรตรวจบตรอยำงเครงครด เปนตน - กรณรถสญหำยในอพำรทเมนท เชน ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๕๒๑/๒๕๕๖ โจทกน�ำรถไปจอดบรเวณดำนหนำอพำรท เมนท ซงบรเวณดงกลำวบคคลทวไปสำมำรถน�ำรถมำจอดไดอกทงในสญญำเชำไดระบวำผเชำจะดแลทรพยสนรวมตลอดถง ยำนพำหนะด วยตนเอง ดงนน จ�ำเลยไม ต องรบผด , ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๙๐๘/๒๕๕๙ จ�ำเลยท ๑ ผวำจำง ท�ำสญญำกบจ�ำเลยท ๒ ผรบจำง ใหดแลรกษำควำมปลอดภยแกทรพยสนของผวำจำงไมไดจำงใหดรกษำควำมปลอดภยแกทรพยสนของผพกอำศย ดงนน จ�ำเลยไมตองรบผด เปนตน - กรณรถสญหำยในกำรฝำกทรพย เชน ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๘๓๗/๒๕๕๒ กำรทโจทกน�ำรถยนตไปจอดฝำกไวทปมน�ำมนของจ�ำเลยโดยเสยคำฝำก ๑๐ บำท ถอเปนกำรฝำกทรพย นตบคคลจะมวตถประสงคในกำรรบฝำกทรพยหรอไมกตำมเมอรบฝำกทรพยไวและไดคำบ�ำเหนจคำฝำกมำตลอด จะพนจำกควำมรบผดหำไดไม, ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๙๒๗๘/ ๒๕๔๒ จ�ำเลยอำศยทวดเปนสถำนทเพอใหคนมำฝำกรถ จงเปนเรองแจงชดวำจ�ำเลยท�ำธรกจฝำกทรพยและแมวำโจทกไมไดมอบลกกญแจไวดวยกตำมกหำใชสำระส�ำคญไม, ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๙๓๒/๒๕๑๗ โจทกน�ำรถยนตไปจอดบรเวณปม

น�ำมนของจ�ำเลยและไดมอบกญแจรถยนตไวใหลกจำงของจ�ำเลย ถอวำจ�ำเลยไดตกลงรบฝำกรถยนตไวในอำรกขำของตน, ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๓๓๑/๒๕๒๔ กำรทจ�ำเลยยนยอมใหบคคลอนน�ำรถเขำไปจอดบรเวณปมน�ำมนของจ�ำเลยโดยปมไดรบเงนคำจอดเปนกำรตอบแทนและมคนเฝำป มไว ด วย พฤตกำรณดงกลำวยอมถอวำทำงปมไดรบมอบทรพยสนไวเพอดแลรกษำไวในอำรกขำของตนถอเปนกำรฝำกทรพย ; แตถำไมใชกำรรบฝำกทรพยหรอไมถอวำเปนกำรฝำกทรพย จ�ำเลย กไมตองรบผด เชน ค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๑๙๓๖/๒๕๔๙ กำรทจ�ำเลยจดสถำนทจอดรถใหแกลกคำโดยผทน�ำรถเขำไปจอดเปนผหำทจอดรถเองและเกบลกกญแจรถไวเองโดยไมมกำรเกบคำจอดรถ กำรทลกคำน�ำรถเขำไปจอดไมมลกษณะเปนกำรมอบกำรครอบครองรถใหแกจ�ำเลย ดงนน จงไมใชเปนกำรฝำกทรพย เปนตน ปญหำสภำพอำกำศรอนของเมองไทย บำงครงเจำของรถยนตอำจจ�ำตองตดเครองยนตเปดเครองปรบอำกำศในขณะลงไปท�ำธระทใชเวลำนำนไมนำนมำกนก ซงกำรปฏบตเชนนอำจท�ำใหรถยนตสญหำยไปได พฤตกำรณดงกลำวยอมถอไดวำเปนกำรประมำทเลนเลออยำงรำยแรง อนเปนผลท�ำใหผรบประกนภยไมจ�ำตองรบผดชอบในกรณดงกลำว แตทงนแลว ผ เขยนกเคยกระท�ำกำรตำมทกลำวมำขำงตนแตเพอควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน จงขอเสนอแนะวธกำรทผเขยนไดใชเปนประจ�ำคอจะมกำรพกกญแจส�ำรองไขลอคประตรถยนตเอำไวในกำรตดเครองยนตไวแลวลงไปท�ำธระ ทงนกเพอปองกนกำรสญหำยโดยควำมประมำทเลนเลออยำงรำยแรงของเจำของรถยนตเอง ซงหำกเมอเจำของรถยนตในฐำนะ ผเอำประกนภยไดประมำทเลนเลออยำงรำยแรงท�ำใหไมอำจเรยกรองใหผรบประกนภยรบผดชอบไดตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชยตำมมำตรำ ๘๗๙ วรรคหนง ดงทกลำวมำ ขำงตน

ตอจากหนา ๒๒

ขาวเนตบณฑตยสภา20

ค�ำถำม ๑๐ ขอรวม ๑๐๐ คะแนนเวลำตอบ ๔ ชวโมง ๑๐ นำท (๑๔.๐๐ – ๑๘.๑๐ นำฬกำ)ใหยกเหตผลประกอบค�ำตอบดวย

ขอสอบพรอมธงค�ำตอบในกำรสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขำรำชกำรอยกำร

ในต�ำแหนงอยกำรผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙

วชำกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำและกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง

วนอำทตยท ๒๓ เมษำยน ๒๕๖๐

ขอ ๑๐ โจทกฟองจ�ำเลยตอศำลแพงขอใหจ�ำเลยช�ำระเงนตำมสญญำกยมเงนจ�ำนวน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บำท แกโจทกพรอมดอกเบย จ�ำเลยใหกำรปฏเสธขอใหยกฟองโจทก ระหวำงกำรพจำรณำของศำลแพง โจทกยนค�ำรองขอใหศำลมค�ำสงอำยดเงนคำสนคำทจ�ำเลยมสทธจะไดรบจำกนำยแดงจ�ำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท ศำลแพงไตสวนค�ำรองแลวมค�ำสงอำยดเงนจ�ำนวน ดงกลำวทจ�ำเลยมสทธไดรบจำกนำยแดงเปนกำรชวครำวกอนมค�ำพพำกษำ ตอมำนำยแดงไดมหนงสอสงเงนจ�ำนวนดงกลำวตอศำลแพง โดยนำยแดงยอมรบวำเปนหนจ�ำเลยจรง ศำลแพงพพำกษำใหจ�ำเลยช�ำระเงนแกโจทกตำมฟองและคดดงกลำวถงทสด แตจ�ำเลยไมช�ำระหนตำมค�ำพพำกษำใหแกโจทก โจทกจงขอใหบงคบคด ศำลแพงไดออกหมำยบงคบคดเมอวนท ๖ พฤษภำคม ๒๕๕๙ หลงจำกนนเมอวนท ๑ กรกฎำคม ๒๕๕๙ ศำลแพงมหนงสอส งเงนทอำยดจ�ำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท ไปใหเจำพนกงำนบงคบคด ตอมำนำยมวงไดยนค�ำรองตอศำลแพงวำนำยมวงเปนผขำยสนคำใหแกนำยแดงไมใชจ�ำเลย โจทกจงไมมสทธขอใหอำยดเงนคำสนคำขอใหเพกถอนกำรอำยดเงนจ�ำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท ศำลแพงไตสวนค�ำรองแลวมค�ำสงวำค�ำรองดงกลำวไมมเหตทจะขอใหเพกถอนกำรอำยดเงนใหยกค�ำรองของนำยมวง ตอมำวนท ๑๒ กรกฎำคม ๒๕๕๙ นำยขำวไดยนค�ำรองตอศำลแพงวำนำยขำวเปนเจำหนตำมค�ำพพำกษำของจ�ำเลยในอกคดหนงแตจ�ำเลยไมช�ำระหนตำมค�ำพพำกษำใหแกนำยขำวและขอใหศำลมค�ำสงอนญำตใหนำยขำวเขำเฉลยเงน

ดงกลำว ศำลแพงไตสวนค�ำรองแลวมค�ำสงใหนำยขำวเขำเฉลยทรพยได ตอมำโจทกไดน�ำเจำพนกงำนบงคบคดยดรถยนตของจ�ำเลยจ�ำนวน ๑ คน แลวเอำทรพยดงกลำวออกขำยตลำดไดเงนจ�ำนวน ๕๐๐,๐๐๐ บำท นำยชมพไดยนค�ำรองตอศำลแพงขอกนเงนทไดจำกกำรขำยทอดตลำดช�ำระใหแกนำยชมพกอนโจทกเจำหนตำมค�ำพพำกษำ โดยอำงวำรถยนตคนดงกลำวจ�ำเลยไดท�ำสญญำเชำซอไปจำกนำยชมพและสญญำเชำซอไดเลกกนแลว ศำลแพงไตสวนค�ำรองแลวมค�ำสงใหกนเงนทไดจำกกำรขำยทอดตลำดช�ำระใหแกนำยชมพกอนโจทกเจำหนตำมค�ำพพำกษำ

ใหวนจฉยวำ (ก) ค�ำสงของศำลแพงทใหยกค�ำรองของนำยมวง ผรอง ชอบดวยกฎหมำยหรอไม (ข) ค�ำสงของศำลแพงทใหนำยขำว ผรอง เขำเฉลย ทรพยชอบดวยกฎหมำยหรอไม (ค) ค�ำสงของศำลแพงทใหกนเงนทไดจำกกำรขำยทอดตลำดช�ำระใหแกนำยชมพ ผรอง กอนโจทกเจำหนตำมค�ำพพำกษำ ชอบดวยกฎหมำยหรอไม

ธงค�ำตอบ (ก) กำรทนำยมวงยนค�ำร องตอศำลแพงว ำ นำยมวงเปนผ ขำยสนคำใหแกนำยแดงไมใชจ�ำเลย โจทกจงไมมสทธขอใหอำยดเงนคำสนคำ ขอใหเพกถอนกำรอำยดเงนจ�ำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท ดงน แม นำยมวงจะมฐำนะเปนเจำหนของนำยแดงดงทนำยมวง

ตอจากฉบบทแลว

ขาวเนตบณฑตยสภา 21

อานตอฉบบหนา

กลำวอำงในค�ำรองกตำม แตสทธดงกลำวกมใชเปนบรมสทธหรอสทธอน ๆ ซงนำยมวงบคคลภำยนอกอำจรองขอใหบงคบเหนอทรพยสนนนไดตำมกฎหมำยตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๘๗ และกรณตำมค�ำรองกไมใชกำรขอใหปลอยทรพยทรพยทเจำพนกงำนบงคบคดไดยดไวตำมมำตรำ ๒๘๘ เพรำะกำรยนค�ำรองดงกลำวจะตองเปนกรณทมกำรยดทรพยเทำนน ไมรวมถงกำรอำยดทรพยดวย หำกนำยมวงเปนเจำหนนำยแดงจรง นำยมวงกมเพยงสทธเรยกรองใหนำยแดงช�ำระหนใหแกตนเทำนน แตไมมสทธทจะบงคบจำกเงนทนำยแดงรบวำเปนหนจ�ำเลยและได ส งเงนมำตำมทศำลแพงไดมค�ำสงอำยดดงกลำว นำยมวงชอบทจะไปวำกลำวเอำแกนำยแดงเปนอกคดหนงตำงหำก ดงนน ค�ำสงของศำลแพงทใหยกค�ำรองของนำยมวงผรองจงชอบดวยกฎหมำย (ข) คดนศำลแพงมค�ำสงคมครองชวครำวกอนพพำกษำโดยสงอำยดเงนคำสนคำทจ�ำเลยมสทธไดรบจำกนำยแดงจ�ำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท และนำยแดงไดมหนงสอสงเงนตำมค�ำสงอำยดจ�ำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท ตอศำลแพง ตอมำศำลแพงไดพพำกษำใหจ�ำเลยช�ำระหนแกโจทก โดยในค�ำพพำกษำมไดกลำวถงวธกำรชวครำวกอนพพำกษำทศำลสงไว ในระหวำงกำรพจำรณำ ค�ำสงอำยดเงนชวครำวกอนพพำกษำจงยงคงมผลใชบงคบตอไปเทำทจ�ำเปนเพอปฏบตตำมค�ำพพำกษำหรอค�ำสงของศำลตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๖๐ (๒) เมอโจทกขอใหบงคบคดและศำลแพงไดออกหมำยบงคบคดเมอวนท ๖ พฤษภำคม ๒๕๕๙ อนเปนกำรด�ำเนนกระบวนพจำรณำเทำทจ�ำเปนเพอใหเจำพนกงำนบงคบคด ด�ำเนนกำรบงคบคดใหเปนไปตำมค�ำพพำกษำได จงมผลเทำกบเจำพนกงำนบงคบคดไดอำยดทรพยสนของจ�ำเลยซงเปนลกหน ตำมค�ำพพำกษำไวแทนโจทก ซงเปนเจำหนตำมค�ำพพำกษำตำมมำตรำ ๒๙๐ วรรคหนง แลวนบตงแตวนท ๖ พฤษภำคม ๒๕๕๙ ซงเปนวนทศำลแพงออกหมำยบงคบคด อนถอไดวำเปนวนท นำยแดงช�ำระเงนตำมทอำยดไวแกเจำพนกงำนบงคบ

คดตำมมำตรำ ๒๙๐ วรรคหำ นำยขำวจงตองยนค�ำรองขอเฉลยทรพยดงกลำวเสยกอนสนระยะเวลำสบสวน นบแตวนท ๖ พฤษภำคม ๒๕๕๙ หำใชนบแตวนท ๑ กรกฎำคม ๒๕๕๙ ซงเปนวนทศำลแพงไดมหนงสอสงเงนอนเปนทรพยสนทอำยดไวไปใหเจำพนกงำนบงคบคดไม เมอนำยขำวยนค�ำรองขอเฉลยทรพยในวนท ๑๒ กรกฎำคม ๒๕๕๙ ซงลวงพนระยะเวลำสบสวน นบแตวนท ๖ พฤษภำคม ๒๕๕๙ ค�ำรองของนำยขำวจงตองหำมตำมมำตรำ ๒๙๐ วรรคหำ ศำลแพงจงชอบทจะมค�ำสงยกค�ำรองของนำยขำว ดงนน ค�ำสงของศำลแพงทใหนำยขำวผ ร องเขำเฉลยทรพยจงไมชอบดวยกฎหมำย (ค) เมอสญญำเชำซอระหวำงนำยชมพกบจ�ำเลยเลกกน นำยชมพในฐำนะเปนเจำของรถยนตทเชำซอยอมมสทธเหนอรถยนตคนดงกลำว ซงกำรบงคบคดแกทรพยสนของจ�ำเลยซงเปนลกหนตำมค�ำพพำกษำยอมไมกระทบกระทงถงสทธของนำยชมพดงกลำวตำมประมวลกฎหมำยวพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๘๗ แตกำรทนำยชมพมไดใชสทธยนค�ำรองขอใหปลอยรถยนตของตนทถกเจำพนกงำนบงคบคดยดไวกอนทเจำพนกงำนบงคบคดเอำรถยนตนนออกขำยทอดตลำดตำมมำตรำ ๒๘๘ วรรคหนง สทธของนำยชมพอนอำจทจะบงคบเหนอรถยนตคนดงกลำวในฐำนะเจำของทรพยสนยอมเปนอนหมดไป ทงเงนทไดจำกกำรขำยทอดตลำดกไมใชเปนทรพยสนทเขำแทนทรถยนตของนำยชมพในฐำนะนตนยอยำงเดยวกนกบรถยนตซงเปนทรพยสนอนกอนดงทบญญตไวตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๒๒๖ วรรคสอง นำยชมพจงไมมสทธกนเงนทไดจำกกำรขำยทอดตลำดดงกลำวเพอช�ำระใหแกตนกอนโจทกซงเปนเจำหนตำมค�ำพพำกษำตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๘๗ ซงอยภำยใตบงคบของบทบญญตมำตรำ ๒๘๘ ได ดงนน ค�ำสงของศำลแพงทใหกนเงนทไดจำกกำรขำยทอดตลำดช�ำระใหแกนำยชมพ ผ ร อง กอนโจทก เจำหนตำมค�ำพพำกษำจงไมชอบดวยกฎหมำย

มมขำว

สตยำ อรณธำร*สวสดครบ

สมำชกจลสำรขำวเนตบณฑตยสภำและผอำนทกทำน

* กรรมกำรอยกำรผทรงคณวฒ, กรรมกำรเนตบณฑตยสภำ, กรรมกำรอ�ำนวยกำรอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ, ประธำนอนกรรมกำรประชำสมพนธ เนตบณฑตยสภำ, อนกรรมกำรวชำกำร, อนกรรมกำรพจำรณำมำตรฐำนกำรศกษำตำมหลกสตรนตศำสตรบณฑตฯ, อำจำรยผบรรยำยวชำกฎหมำยวธพจำรณำควำม อำญำ ภำค ๑-๒ (ภำคปกต) ส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ, น.บ. (เกยรตนยม), น.บ.ท., น.ม. นตศำสตรดษฎบณฑตกตตมศกด สำขำนตศำสตร (มหำวทยำลย ทกษณ)๑ แกไขโดยมตทประชมคณะกรรมกำรอ�ำนวยกำรอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ ครงท ๓๒๘ วนท ๒๑ กมภำพนธ ๒๕๕๖

ขณะน ใกลเขำสชวงสอบขอเขยนควำมรชนเนตบณฑต ภำคหนง สมยท ๗๑ ปกำรศกษำ ๒๕๖๑ โดยสอบขอเขยนกลมวชำกฎหมำยอำญำ วนอำทตยท ๒๓ กนยำยน ๒๕๖๑ และสอบขอเขยนกลมวชำกฎหมำยแพงและพำณชย วนอำทตยท ๓๐ กนยำยน ๒๕๖๑ สงส�ำคญทนกศกษำควรเตรยมพรอมในวนสอบคอกำรปฏบตของนกศกษำ ทงน จงขอน�ำระเบยบส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ วำดวยกำรสอบขอเขยนควำมรชนเนตบณฑต พ.ศ. ๒๕๕๓ มำใหนกศกษำทกทำนไดศกษำใหเขำใจเพอมใหเกดขอผดพลำดในกำรเขำสอบ และเพอประโยชนแกผเขำสอบทกทำนครบ

ระเบยบส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ วำดวยกำรสอบขอเขยนควำมรชนเนตบณฑต พ.ศ. ๒๕๕๓

กำรปฏบตของนกศกษำ ขอ ๓ หำมเขำหองสอบเมอเรมท�ำกำรสอบไปแลวเกน ๓๐ นำท เวนแตมเหตจ�ำเปนตำมสมควรกอนญำตใหเขำสอบได แตตองไมเกน ๑ ชวโมง นบแตเรมท�ำกำรสอบ ๑ขอ ๔ เมอผสอบเขำหองสอบแลว หำมออกจำกหองสอบจนกวำเวลำลวงไปแลว ๓ ชวโมง กอนหมดเวลำสอบหำมลก ไปจำกทนงสอบโดยไมไดรบอนญำตจำกกรรมกำรคมสอบกอน และหำมน�ำกระดำษค�ำถำมออกจำกหองสอบดวย ขอ ๕ หำมน�ำวทยสอสำร หรออปกรณโทรคมนำคมทกชนด รวมถงต�ำรำกฎหมำย และเอกสำรทกประเภทเขำไปในหองสอบ ขอ ๖ หำมเขยนชอหรอลงลำยมอชอผสอบไว ณ ทใดในสมดค�ำตอบโดยเดดขำด แมขดฆำหรอตกเตมกหำมลงชอก�ำกบ ขอ ๗ หำมเขยนเลขประจ�ำตวสอบ หรอเลขทะเบยนนกศกษำนอกสวนตอของปกสมดค�ำตอบทกเลม หำมฉกกระดำษ ออกจำกสมดค�ำตอบ ขอ ๘ หำมวำงสมดค�ำตอบไวทโตะสอบ หรอน�ำออกนอกหองสอบ ตองน�ำไปสงตอกรรมกำรคมสอบเพอกรรมกำร คมสอบจะไดลงลำยมอชอไว ขอ ๙ หำมกระท�ำกำรใด ๆ อนเปนกำรทจรตในกำรสอบ ขอ ๑๐ ใหเขยนเลขประจ�ำตวสอบและเลขทะเบยนนกศกษำของตนไวในสมดค�ำตอบทกเลม โดยใหเขยนไวทสวนตอบน ปกของสมดค�ำตอบทกเลมใหชดเจนเพยงแหงเดยวเทำนน ขอ ๑๑ ใหใชปำกกำหมกแหง เฉพำะสน�ำเงน หรอสด�ำเทำนน ขอ ๑๒ เมอตอบขอใหมตองขนหนำใหม และลงเลขขอใหถกตองในชองทก�ำหนดใหชดแจง ขอ ๑๓ ใหเขยนค�ำตอบทงสองหนำกระดำษ ถำสมดเลมเดยวไมพอ ใหขอเพมได แลวแจงเจำหนำทคมสอบใหเยบตดกบ เลมแรก ขอ ๑๔ เมอมสญญำณหมดเวลำแลว ใหหยดเขยนค�ำตอบทนท ขอ ๑๕ ผสอบทฝำฝนระเบยบ ขอ ๔ ขอ ๕ ขอ ๖ ขอ ๗ หรอ ขอ ๘ อำจถกปรบตก หรออำจถกหกคะแนน ตำมควรแกกรณ

ขาวเนตบณฑตยสภา22

อานตอหนา ๑๙

ขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภา

นายชพ จลมนต นายกเนตบณฑตยสภา พรอมคณะกรรมการเนตบณฑตยสภา รวมวางพวงมาลาถวายสกการะ พระอนสาวรยพระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ

นายสตยา อรณธาร ประธานอนกรรมการประชาสมพนธ พรอมคณะอนกรรมการประชาสมพนธและกองบรรณาธการ จลสารขาวเนตบณฑตยสภารวมวางพวงมาลาถวายสกการะพระอนสาวรยพระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ

พธวางพวงมาลาถวายสกการะพระอนสาวรย พระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ

เมอวนองคารท ๗ สงหาคม ๒๕๖๑

ทำบญตกบาตรเฉลมพระเกยรตเนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา นายประเสรฐ เสยงสทธวงศ เลขาธการสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา เปนประธานในพธทำบญตกบาตร ขาวสารอาหารแหงและกลาวคำถวายพระพรชยมงคล สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร เนองในโอกาส วนเฉลมพระชนมพรรษา ๖๖ พรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ณ บรเวณโถง ชน ๑ อาคารเนตบณฑตยสภา ในวนพฤหสบดท ๒๖ กรกฎาคม ๒๕๖๑ เพอเฉลมพระเกยรตและถวายเปนพระราชกศลแดสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร โดยมผอำนวยการกอง พนกงานเนตบณฑตยสภาและนกศกษาสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา รวมทำบญตกบาตรและ รวมถวายพระพรชยมงคลฯ ดวย

มอบเงนรางวล ดร.นนทนา ยนพนธ ทายาทเจาพระยามหธร มอบเงนรางวลจากเงนกองทนทายาทเจาพระยาศร ธรรมาธเบศและเงนรางวลจากเงนกองทนทายาทเจา- พระยามหธรแกนายศรวฒน คำสงหนอก เนตบณฑต ทสอบไดคะแนนยอดเยยม (เกยรตนยม) และสอบ ไดท ๑ ในพธมอบโลและเขมเนตบณฑต สมยท ๗๐ ณ หองบรรยายกรมหลวงราชบรดเรกฤทธ ชน ๔ อาคาร เนตบณฑตยสภา ในวนอาทตยท ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑

(ʧǹÊÔ·¸Ôì㪌㹡Ԩ¡ÒâͧἹ¡»ÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸� ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒà·‹Ò¹Ñé¹)

¨Ñ´·Óâ´Â ¤³Ð͹ءÃÃÁ¡ÒûÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸ � ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ ¨Ó¹Ç¹ õ,ððð àÅ‹Á๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

¾ÔÁ¾�·Õè :

àÅ¢·Õè óò-ò ËÁÙ‹·Õè ñö ¶¹¹¡ÒÞ¨¹ÒÀÔàÉ¡ á¢Ç§ºÒ§ÃÐÁÒ´ ࢵµÅÔ觪ѹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðñ÷ð

ôó/ñ÷ò ¶¹¹¾ËÅâ¸Թ á¢Ç§Í¹ØÊÒÇÃÕÂ� ࢵºÒ§à¢¹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðùððºÃÔÉÑ· ¡ÃاÊÂÒÁ ¾ÑºÅÔªªÔè§ ¨Ó¡Ñ´

ºÃóҸԡÒÃá¶Å§ºÃóҸԡÒÃá¶Å§

http://www.thethaibar.or.thhttp://www.thethaibar.or.thµÔ´µÒÁÍ‹Ò¹¨ ØÅÊÒâ ‹ÒÇ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ©ºÑºÂŒÍ¹ËÅÑ§ä´ Œ·ÕèàÇçºä«µ�๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ

http://www.thethaibar.or.th โทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๑๐, ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑-๗

http://www.thethaibar.or.thเดอนกนยายน ๒๕๖๑ ปท ๓๑ ฉบบท ๓๕๐

“พพธภณฑสถาน” มความสำคญในฐานะสถาบนแหงการอนรกษมรดกอนเปนเอกลกษณ ของชาต คอสถาบนแหงการเรยนรตลอดชวตและเปนแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม ดวยเหตน ในปพทธศกราช ๒๕๓๘ คณะรฐมนตรจงไดมมตเหนชอบประกาศใหวนท ๑๙ กนยายนของทกป เปน “วนพพธภณฑไทย” เพอนอมรำลกถงพระมหากรณาธคณในพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท ๕ ททรงเลงเหน ความสำคญของพพธภณฑสถานตอการปลกฝงใหคนไทยรกและหวงแหนในมรดกศลปวฒนธรรม อนเปนสงทแสดงถง เอกลกษณของความเปนไทยและมประโยชนอยางมหาศาลตอการศกษาและการเรยนรของคนไทย ปจจบน ประเทศไทยมพพธภณฑทอยภายใตการกำกบดแลของหนวยงานภาครฐและเอกชนเปนจำนวนมาก รวมทง “พพธภณฑรชกาลท ๖” ซงเปนพพธภณฑทอยในความดแลของหนวยบญชาการรกษาดนแดน เปนแหลง เรยนรประวตศาสตรอนเกยวเนองกบพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท ๖ อกแหงหนงในประเทศไทย จลสารขาวเนตบณฑตยสภา ประกอบดวยเนอหาดงน บทความ เนองจากปก เสนอเรอง “วนพพธภณฑ ไทย” โดย ศรอร เทศะบำรง มณสนธ, บทความ ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจ เสนอเรอง “การสงราง สญญา/เอกสารทางกฎหมายใหสำนกงานอยการสงสดตรวจพจารณา” โดย สตางศ ตงศร กลาวถง สำนกงาน ก. ขอหารอวารางขอตกลงการจดการศกษาโดยสถาบนอดมศกษาทมศกยภาพสงจากตางประเทศ เปนหนงสอทตองให สำนกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอนการลงนามตามนยมาตรา ๒๓ (๒) แหงพระราชบญญตองคกรอยการ และพนกงานอยการ พ.ศ. ๒๕๕๓ หรอไม, บทความ คำพพากษาฎกาทนาสนใจ เสนอเรอง “พยายามปลนทรพย” โดย ผศ.ดร.สมหมาย จนทรเรอง โปรดตดตาม, บทความ เจาะฎกาเดน เสนอเรอง “การเรมนบอายความในคด อาญา” โดย รงสชย บรรณกจวจารณ และ มนตชย ชนนทรลลา กลาวถง การเรมนบอายความในคดอาญา ซงไมมกฎหมายบญญตไวโดยเฉพาะ ศาลฎกาจงวางหลกกฎหมายเรองการนบอายความในคดอาญา โดยเทยบเคยง กบบทบญญตแหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย, บทความ ภาษาองกฤษสำหรบนกกฎหมาย เสนอเรอง “Trump-Kim Summit” โดย ภทรวด ไวยภาษ กลาวถง สถานการณความนาจะเปนในคาบสมทรเกาหล ภายหลงการประชมพรอมคำศพททนาสนใจ, บทความเรอง “ผรบประกนภยไมตองรบผดเมอรถยนตสญหาย เพราะความประมาทเลนเลออยางรายแรงของผเอาประกนภย” โดย มนตชย ชนนทรลลา, พชรพร อนนตกล และ อรรถพงษ ดำวงค กลาวถง ผรบประกนภยไมตองรบผดเมอรถยนตสญหายเพราะความประมาทเลนเลอ อยางรายแรงของผเอาประกนภยตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๘๗๙ โปรดตดตาม, ขอสอบ พรอมธงคำตอบในการสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙ วชากฎหมายวธพจารณาความอาญา และกฎหมายวธพจารณาความแพง ขอ ๑๐ ปดทายดวย “มมขาว” โดย สตยา อรณธาร

พบกนใหมเดอนตลาคม ศรอร เทศะบำรง มณสนธ