Система менеджмента качества: опыт и ... · 2018-07-21 · Печатается по решению Совета по качеству ... Роль

Система менеджмента качества: опыт и перспективы. – 2017. – Вып. 6.

1

16+ Министерство здравоохранения Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Министерства здравоохранения Российской Федерации

(ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России)

ВЫПУСК 6

Иркутск, 2017


2

ББК 74

УДК 378

С 40

Печатается по решению Совета по качеству

Иркутского государственного медицинского университета

Под общей редакцией д.м.н. А.Н. Калягина, к.и.н. И.В. Орловой

С 40 Система менеджмента качества: опыт и перспективы. – 2017.

– Вып. 6. – 258 с.

В ежегоднике обобщены материалы сотрудников Иркутского государственного

медицинского университета и других образовательных и медицинских организаций,

отражающие функционирования системы менеджмента качества (СМК), на всех уровнях и

по всем направлениям деятельности. Отражен опыт отдельных кафедр, структурных

подразделений, определены общие цели деятельности на ближайший период.

Издание будет полезно сотрудникам медицинских вузов, а также всем

интересующимся проблемами менеджмента качества в сфере среднего, высшего и

дополнительного профессионального образовании.

Редакция не несет ответственности за достоверность информации, приводимой

авторами. Автор, направляя рукопись для публикации, поручает обнародовать ее

посредством опубликования в ежегоднике. Редакция оставляет за собой право сокращать и

редактировать статьи.

ББК 74

УДК 378

© Иркутский государственный медицинский университет, 2017.


3

Уважаемые коллеги!

Учебно-методический ежегодник

«Система менеджмента качества: опыт и

перспективы» публикуется с 2012 года, и за это

время на своей издательской площадке

объединил представителей активной части

педагогического сообщества, настоящих

патриотов и профессионалов.

Спустя годы наше издание стало не

только интересным, но и полезным источником

для тех, кто заинтересован в качестве

образовательного процесса, для тех, кто

находится в поиске оптимальных методических

подходов и новых форм реализации

дидактических задач.

Основные направления публикаций

формировались по принципу «актуальности» и

выделились в следующие тематичесие блоки:

Вуз в условиях инноваций в сфере образования.

Менеджмент качества в высшей школе: результативность процессов.

Критерии качества современного образования.

Качество послевузовского и дополнительного профессионального образования.

Компетентностный подход в образовании в контексте системы менеджмента качества.

Качество подготовки квалифицированных специалистов.

Функционирование службы качества в вузе, организации.

Опыт педагогической деятельности в условиях реализации новых государственных образовательных стандартов.

От администрации университета и коллектива редакции издания «Система

менеджмента качества: опыт и перспективы» хочется выразить благодарность всем, кто

традиционно принимает участие в профессиональном диалоге и тем, кто впервые делится

опытом. Мы расчитываем на дальнейшее укрепление контактов, на перспективу

плодотворного сотрудничества.

Ректор ИГМУ, профессор И.В. Малов


4

СОДЕРЖАНИЕ

Малов И.В.

Приветственное слово ……………………………………………………..……………….…

3

Калягин А.Н., Орлова И.В.

Независимая оценка качества образования: реалии сегодняшнего дня ………………….….

8

Щербатых А.В.

Целевая подготовка медицинских кадров для здравоохранения Иркутской области ……..

12

Крупская Т.С., Кукушкина И.Н.

Состояние и перспективы экспорта образовательных услуг в ИГМУ ……………………..

15

Яновский Л.М.

Некоторые аспекты качества образования …………………...………………….………….

19

Мартынович Н.Н., Съѐмщикова Ю.П., Барзунова Т.В.

Синдром эмоционального выгорания у преподавателей высших учебных заведений ……..

22

Променашева Т.В.

Проблема профессионального развития педагога в условиях реализации ФГОС ………..

25

Шевченко Е.В., Неупокоева А.В. К вопросу оптимизации методической работы кафедр ………………...…………………....

28

Яновский Л.М., Сергеева Н.Д. Управление качеством высшего образования: производство человеческого капитала …..

31

Подкаменев В.В. Пути повышения качества последипломной подготовки детских хирургов...........................

34

Анкудинов А.С., Пикало И.А., Акудович Н.В., Мельников В.А.

Использование симулятора по осмотру кардиологического больного для оценки

исходного уровня знаний …………………………………………………………..………...

37

Погорелова И.Г., Хамнуева Л.Ю.

Портфолио студента – один из методов реализации компетентностного подхода в

высшем медицинском образовании ……………………………………………………….....

40

Горячкина Е.Г., Мирович В.М.

Первичная аккредитация специалистов – показатель результативности образовательного

процесса …………………………………………………………………………………………

43

Игнатьева Л.П., Потапова М.О.

Роль самостоятельной работы студентов в процессе обучения ….………………..….…..

46

Яновский Л.М., Сергеева Н.Д.

Проблемы стратегического управления качеством образования ……………………..…...

49

Променашева Т.В., Омеличкина Ю.В., Калашникова Р.В.

Метод проектов, как способ организации личностно-ориентированного обучения .…….

52

Шевченко Е.В., Грица А.И., Духанин А.Ю., Неупокоева А.В., Нечаева В.Г.,

Сычевский А.В. Статус личности в студенческой группе ……………………………………………………...

55

Акудович Н.В., Пикало И.А.

Роль симуляционного обучения студентов по акушерству в современных условиях .…

57

Шевченко Е.В., Неупокоева А.В., Нечаева В.Г.

Роль лекции на младших курсах ………………………………………………………………

60

Хахалова С.А.

Качество образовательного процесса на кафедрах гуманитарного блока ………………......

64

Синицына Л.Н.

Особенности предмета социологии в образовательном процессе ……….…………...…..

68

Прокопьева О.В., Решетник Л.А.

Вопросы научно-исследовательской работы студентов …………………………………..…

71

Белобородов В.А., Кельчевская Е.А. Ситуационные задачи как актуальное средство формирования компетентностного подхода

75


5

Илларионова Е.А., Гордеева В.В., Мирович В.М., Сыроватский И.П.

Роль научно-исследовательской работы в формировании профессиональных компетенций

у студентов специальности «Фармация» ……………………………………...…………....

78

Скрипко А.А., Клименкова А.А., Геллер Л.Н., Гравченко Л.А.

Формирование профессиональных компетенций при изучении фармацевтической

информатики ............................................................................................................................….

81

Заварзина Г.А., Демченко А.И., Вокина О.Г. Промежуточная аттестация студентов фармацевтического факультета …………………...

84

Куприянова Н.Ю.

Особенности профессиональной направленности выпускников медицинского

университета …………………………………………………………………………………..

87

Хахалова С.А.

На пути к вхождению в мировое образовательное пространство: английский язык для

академических и специальных целей ………………………………………….…………....

90

Булнаева Г.И. Научно-исследовательская практика ординаторов курса лечебной физкультуры и

спортивной медицины ………………………………..…….…………………….………….

94

Скрипко А.А., Фѐдорова Н.В., Геллер Л.Н., Гравченко Л.А.

Динамика эффективности подготовки студентов в условиях совершенствования

образовательных стандартов нового поколения ……………….……………………….....

97

Алѐшкин И.Г., Рысина И.А., Щербаченко Т.Л., Войтов А.А.

Об итогах проведения первичной аккредитации по специальности «Стоматология» в

Иркутском государственном медицинском университете: опыт и перспективы .............

100

Галченко М.Т.

Особенности системы высшего образования Китая …...…………………………………….

103

Съѐмщикова Ю.П., Мартынович Н.Н.

К вопросу об освоении профессиональных компетенций студентами выпускного курса

педиатрического факультета .……………………………………………………………..…

106

Геллер Л.Н., Скрипко А.А., Клименкова А.А.

Роль деловых игр в формировании профессиональных компетенций ………………………

109

Буйкова О.М., Булнаева Г.И. Организация учебного процесса в специальной медицинской группе в зависимости от

нозологических форм …….…………………………………………….……………………

113

Тармаева И.Ю., Погорелова И.Г., Азьмуко Н.А., Боева А.В.

Применение информационных технологий обучения при подготовке врачей на медико-

профилактическом факультете ………………………………………………..……………

116

Парфѐнова Е.О.

К вопросу о бально-рейтинговой системе оценки практических навыков ………………..

119

Булнаева А.Ф.

Трудности, возникающие у студентов младших курсов медицинского университета в

период адаптации к обучению в вузе ……………………………………..…………………..

123

Птичкина О.И., Решетник Л.А., Жданова Е.И. Использование деловой игры в педагогическом процессе на кафедре детских болезней ..

126

Зайкова З.А., Мануева Р.С. Тестирование как важный элемент обучения студентов в вузе …………………….…....

129

Мартынович Н.Н., Барзунова Т.В. Компетентностный подход в образовательном и воспитательном процессе на кафедре

педиатрии №1 при реализации новых государственных образовательных стандартов …...

133

Хахалова С.А., Виноградова Ю.В.

Обзор методов обучения латинскому языку в медицинских вузах …...…………………...

136

Пикало И.А., Акудович Н.В., Анкудинов А.С., Мельников В.А. Опыт организации обучения на кафедре медицинской симуляции с центром


6

аккредитации …………………………………………………………………………………. 143

Михайлова А.В., Новикова А.П.

От профессионального конкурса по стандартам Worldskills Russia – к первичной

аккредитации специалиста ……………………………………………………………..……..

146

Субботина М.В., Кельчевская Е.А., Хитрова Т.И., Подашев Д.Б.,

Колокольников И.А.

Грамотность студентов вуза в условиях инноваций в сфере образования ………………….

150

Соколова С.В. Профессиональная адаптация студентов медицинского вуза ………….…………………...

154

Русская Т.Н., Балакирева Л.В.

Специфика обучения монгольских учащихся пониманию и употреблению возвратных

глаголов в научном стиле речи (начальный этап обучения) …………..…………………...

156

Свистунов В.В., Макарова А.Е., Макаров С.В.

Разноуровневые ситуационные задачи как средство формирования клинического

мышления в процессе обучения патологической анатомии ………………………………...

161

Серова Т.В.

Организация регионального чемпионата WorldSkills Russia – система перспективы

развития медицинской компетенции в профессиональном образовании ………………….

166

Променашева Т.В., Калашникова Р.В.

Особенности адаптации студентов, обучающихся в институте сестринского образования

на базе основного общего образования ………………………………………………………

169

Фролов А.П.

Физическая активность в жизни студентов медицинского вуза и их отношение к

физической культуре и спорт ………………………………………………………….…….

172

Балабина Н.М., Башарина Ю.А.

Особенности формирования одной из профессиональных компетенций на кафедре

поликлинической терапии и общей врачебной практики ………………………………..…

176

Орлова И.В., Атаманюк А.Б.

Мониторинг качества подготовки выпускников …………………………………………..

179

ГОСТИ КОНФЕРЕНЦИИ

Бадакшанов А.Р., Ивакина С.Н., Лозовая Г.Ф.

Анализ востребованности работодателями профессиональных компетенций у

выпускников фармацевтического факультета башкирского государственного

медицинского университета ………………………………….…………………………….

183

Гончарова О.М.

Формирование профессиональных компетенций врача первичного звена ............................

186

Пешня И.С., Донской В.И.

К вопросу об участии педагогов иркутской области в федеральных и региональных

диагностических исследованиях профессиональных компетенций ……………………..…

188

Рябченко А.Ю., Долгов А.М., Аптикеева Н.В., Вагнер Н.Е., Белянин В.В.

К вопросу о компетентностном подходе к образованию в медицинском вузе ………….

192

Бадакшанов А.Р., Ивакина С.Н., Лозовая Г.Ф. Использование интернет-ресурса в образовательном процессе кафедры управления и

экономики фармации ……………………………………………………………………......

196

Пинелис И.С., Пинелис Ю.И., Катман М.А., Рудакова Л.Ю.

Опыт проведения вариативных дисциплин «зубосохраняющие операции» и

«хирургические методы лечения заболеваний пародонта» …………………………..…..

199

Белянин В.В., Кузьмин О.Б., Бучнева Н.В., Сердюк С.В., Жежа В.В., Ландарь Л.Н.,

Рябченко А.Ю., Шукшин Д.В. Мультимедийные технологии в высшем образовании ……………………………………...

202

Ивакина С.Н., Ахатова Л.А., Бадакшанов А.Р. Применение прикладных автоматизированных программ в образовательном процессе для


7

успешного формирования компетенций у выпускников по специальности «Фармация» ... 205

Бадакшанов А.Р., Ивакина С.Н., Лозовая Г.Ф.

Разработка модульного кейса как инструмента образовательного процесса дисциплины

«Управление и экономика фармации» ………………………………………………………...

208

Анчева И.А. Система контроля качества подготовки врачей в рамках концепции «непрерывного

медицинского образования» ………………….……………………………………….…….…

212

Чичкалюк В.А., Козина И.В., Тетерина Н.А.

Изучение уровня социально-психологической адаптации студентов 1 курса ИрГУПС ….

215

Сидоренко Г.А., Олинович Н.А.

Высшее образование в современных условиях ……………………………………………...

219

Барабась Д.А., Стрельник С.А.

Генезис и современное состояние итальянской системы оценивания качества высшего

образования ………………………………………………………………………………….….

222

Бадакшанов Р.М., Мещерякова С.А., Гумерова В.К., Костюкевич Л.Л.,

Шумадалова А.В.

Опыт реализации новых государственных стандартов при обучении химии в

медицинском университете …………………………………………………………………..

228

Сизова Л.В., Багирова Г.Г., Лященко Д.Н., Чернышева Т.В.

Организация практикума по поликлинической терапии для обучающихся по

специальности «Лечебное дело» …………………………………………………………....…

231

Бучнева Н.В., Кузьмин О.Б., Жежа В.В., Белянин В.В., Сердюк С.В.

Опыт педагогической деятельности в условиях реализации новых государственных

образовательных стандартов ………………………………………………..……………….

234

Пинелис И.С., Пинелис Ю.И., Турчина Е.В.

Учебно-методическое обеспечение и оценка качества производственной практики по

хирургической стоматологии …………………..……………………………………………...

237

Усынина Т.П., Степанова Н.В.

Балльно-рейтинговая система как метод оценки качества образования в вузе ……………

240

Лопатина Н.Л.

Самостоятельная работа по курсу «История» для студентов ВСО в КемГМУ …………..

243

Жежа В.В., Ландарь Л.Н., Бучнева Н.В., Белянин В.В., Сердюк С.В., Жежа С.В.,

Кузьмин О.Б.

Значение подготовки и организации проведения студенческих конференций для

реализации их дидактических возможностей ………….……………………………………..

246

Чичкалюк В.А., Козина И.В., Тетерина Н.А.

Оценка удовлетворенности качеством образования обучающихся регионального

отраслевого транспортного университетского комплекса …………………………………..

249

Сведения об авторах……………………………………………………………………….... 253


8

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ:

РЕАЛИИ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ А.Н. Калягин, И.В. Орлова

Иркутский государственный медицинский университет

Понятие «качество» представляет собою категорию, ориентированную на реальные

запросы различных потребителей определенных услуг и/или продуктов.

Внедрение в XX веке технологических процессов, ориентированных на достижение

максимального уровня качества, привело к повсеместному распространению такого подхода.

Если первоначально о качестве говорили только с позиций выпуска отдельных деталей или

изделий, то в дальнейшем это перешло и на более сложные конструкционные объекты

(машины, механизмы), а также на процессы, обеспечивающие производство и изготовление

этих деталей, изделий, машин и механизмов. В начале XXI века широко обсуждается

использование критериев качества при оказании различного рода услуг, в том числе и

социально-ориентированных.

За рубежом на протяжении многих десятилетий критерии качества внедреются во все

сферы социальной жизни, в том числе в образование и здравоохранение. В Российской

Федерации эти тенденции появились существенно позднее, однако набирают серьезные

обороты. Стоит подчеркнуть, что элементы комплексных систем оценки качества

образовательных услуг активно внедрялись в жизнь в течение последних 20-30 лет [6-7]. С

2005 года Агенство по контролю качества и развитию карьеры (далее – АККОРК)

отрабатывает процедуры независимой оценки основных профессиональных образовательных

программ среднего профессионального образования, высшего образования и

дополнительных профессиональных программ. При проведении процедур независимой

оценки АККОРК применяет мультистандартный подход.

Значимость этого направления подчеркивается тем, что в Указе Президента Российской

Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной

социальной политики» отмечено: «Обеспечить совместно с общественными организациями

формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих

социальные услуги».

Посыл этого правового документа прослеживается и в других направлениях

деятельности первого лица страны. В своем послании Федеральному собранию 12 декабря

2013 года Президент Российской Федерации В.В. Путин сказал: «Важнейшая задача –

создание системы независимой оценки качества социальных учреждений. Этот механизм

позволит увязать их финансирование с результатами работы, а значит провести

эффективную оптимизацию бюджетной сети. Считаю, что нужны законодательные нормы

прямого действия, которые определят единые подходы, стандарты и критерии, а также

обязательства всех уровней власти по созданию системы независимой оценки качества

работы организаций социальной сферы. И прошу принять соответствующий закон уже в

ходе ближайшей весенней сессии. Обращаюсь с настоятельной просьбой к вам, уважаемые

коллеги».

Ответом на инициативу Президента страны стало принятие Федерального закона от 21

июля 2014 г. №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания

услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и

образования». Этим документом были внесены изменения в отраслевые федеральные

законы:

- от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской

Федерации»;

- от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- от 09.10.1992 г. №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о

культуре»;


9

- от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в

Российской Федерации».

В очередном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от

4 декабря 2014 г., подготовленному после выхода упомянутого Федерального закона,

подчеркнуто, что «необходимо запустить механизм независимой оценки качества услуг».

Развивая эту мысль в послании от 1 декабря 2016 г. говорится: «Смысл всей нашей политики

– это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России.

Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на

демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и

культуры». Иначе говоря, ключевая задача повышения качества услуг социальной сферы

(образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры) – это сбережение

народа, населения Российской Федерации.

Инструменты независимой оценки качества услуг разнообразны. Применительно к

услугам в области образования можно выделить следующие:

- рейтинговые оценки;

- мнение работодателей, обучающихся и их родителей о качестве образовательных

услуг;

- общественная аккредитация;

- профессионально-общественная аккредитация (далее – ПОА).

В последнее время широко используются различные рейтинговые оценки деятельности

образовательных организации [2].

Мнение работодателей и обучающихся является важным критерием качества, который

приобретает наибольшую ценность в условиях реальной конкуренции. Когда на

определенной территории имеется несколько образовательных организаций, которые

осуществляют подготовку по стереотипным образовательным программам. В этой ситуации

выбор может склониться в пользу более престижной образовательной организации. В то же

время при отсутствии альтернативы в конкретной сфере выбор может быть осуществлен в

пользу более перспективной профессиональной сферы. Важным компонентом мнения

обучающихся является оценка готовности выпускников тех или иных образовательных

программ к самостоятельной практической деятельности [1, 4].

Под общественной аккредитацией, в соответствии с Федеральным законом от

29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», понимается признание

уровня деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность,

соответствующим критериям и требованиям российских, иностранных и международных

организаций. Порядок проведения общественной аккредитации, формы и методы оценки при

ее проведении, а также права, предоставляемые аккредитованной организации,

осуществляющей образовательную деятельность, устанавливаются общественной

организацией, которая проводит общественную аккредитацию. Как вариант общественной

аккредитации можно рассматривать сертификацию систем менеджмента качества

образовательных организаций, которая выявляет неспецифические, но чрезвычайно важные

потребительски-ориентированные характеристики вуза [5, 8].

Так, ПОА образовательных программ вступает в качестве «измерителя» признание

качества и уровня подготовки выпускников, освоивших образовательную программу в

конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими

требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам,

рабочим и служащим соответствующего профиля. При этом стоит отметить существенные

отличия ПОА и государственной аккредитации образовательных программ (таблица 1).

Стоит подчеркнуть, что ПОА не ставит под сомнение результаты государственной

аккредитации. По итогам ПОА принимается не только решение о выдаче соответствующего

сертификата, но и присуждается совокупный балл, который является критерием при

определении рейтинга той или иной образовательной программы, экспертами в


10

разрабатываемой системе являются представители не столько образовательного сообщества,

как представители работодателей и профессиональных сообществ [9].

Таблица 1

Отличие государственной и общественно-профессиональной аккредитации

Показатели Профессионально-общественная

аккредитация

Государственная аккредитации

Назначение выявление лучших практик, значительных

достижений

установление соответствия

деятельности минимальным

требованиям ФГОС

Добровольность участия добровольное обязательное

Направленность аккредитация образовательных программ аккредитация вуза

Технология оценки качественные оценки жесткие количественные критерии

Влияние результатов

аккредитации

репутации образовательной программы и

вуза в целом

возможность выдачи документов

государственного образца.

В области медицинского образования признанным лидером в области ПОА является

ООО «Медицинская Лига России». Она была создана в 2010 г. с целью проведения

профессионально-общественной аккредитации образовательных программ медицинского и

фармацевтического профиля, независимой оценки качества образования была создана

«Медицинская Лига России». Результатами апробирования системы профессионально-

общественной аккредитации за 5 лет деятельности экспертами ООО «Медицинской Лиги

России» было проведено более 200 экспертиз образовательных программ высшего

образования 153 (из них: программы специалитета, бакалавриата, магистратуры – 5;

программы интернатуры – 34; программы ординатуры – 65; программы аспирантуры – 49);

программ дополнительного профессионального образования – 67.

Но в последнее время на «арену» активно выходят медицинские профессиональные

ассоциации. Со временем в профессиональном сообществе появилась необходимость

аккредитации образовательных программ, входящей в укрупненную группу специальностей.

Так, в 2013 г. была проведена аккредитация образовательных программ по специальности

«Хирургия», с целью определения качества уровня подготовки ординаторов и

практикующих хирургов, прошедших обучение по ней. Активно в этой сфере работает

Российское кардиологическое общество. До сентября 2016 г. были проведены процедуры

ПОА образовательных программ по специальности «Кардиология» в трех регионах

Российской Федерации – Северо-Западном, Центральном и Северо-Кавказском ФО.

По мнению А.Г. Иванова и соавторов (2015), «создание системы независимой ПОА

образовательных программ высшего медицинского образования позволит:

1) модернизировать систему медицинского образования в Российской Федерации в

аспекте обеспечения современных подходов к оценке и управлению качеством образования,

обеспечения объективности в оценке качества образования и формирования национальной

системы оценки качества медицинского образования;

2) создать эффективную систему обеспечения качества образования и систем

управления в образовательных организациях, реализующих программы высшего

профессионального медицинского образования;

3) оптимизировать системы оценки профессиональных компетенций выпускников-

медиков, формировать эффективные образовательные траектории на основе

компетентностных моделей обучения, предусмотренных федеральным государственным

образовательным стандартом высшего образования;

4) повысить информированность потребителей образовательных услуг о качестве

высшего медицинского образования;

5) создать условия для интеграции системы высшего медицинского образования РФ в

единое европейское пространство, поддержать внутрироссийскую и международную

мобильность студентов-медиков и преподавателей;


11

6) повысить конкурентоспособность российского высшего медицинского образования

на внутреннем и мировом рынке образовательных услуг;

7) создать базу данных и рейтинга аккредитованных образовательных программ в

системе высшего медицинского образования» [3].

Абсолютно уверенно можно говорить о том, что сегодня процедура ПОА позиционируя

себя в качестве нового подхода в оценке качества деятельности образовательных

организаций, не дублирует государственную аккредитацию в силу применения иных

критериев и процедур, а именно:

- соответствие сформулированных в образовательной программе планируемых

результатов освоения программы профессиональным стандартам;

- соответствие материально-технических, информационных, учебно-методических и

иных ресурсов содержанию профессиональным задачам, к выполнению которых готовится

выпускник;

- соответствие учебных планов, программ предметов, оценочных материалов

запланированным результатам освоения образовательных программ;

- наличие спроса на образовательную программу, востребованность выпускников

работодателями;

- подтверждение участия работодателей в проектировании образовательной

программы, оценочных материалов и т.п.

Полагаем, что развитие инструментов независимой оценки качества образования

является перспективным направлением достижения более высоких результатов

образовательной деятельности, в том числе в сфере медицинского образования.

Литература:

1. Гацура С.В., Гацура О.А., Майчук Е.Ю. Самооценка готовности выпускников 2017 г. к началу врачебной деятельности // Инфекционные болезни: новости, мнения, обучение. –

2017. – №2. – С. 16-21.

2. Городин В.Н., Халафян А.А., Бахтина В.А. Оценка эффективности медицинских вузов России методами многомерного анализа // Инфекционные болезни: новости, мнения,

обучение. – 2017. – №1. – С. 13-20.

3. Иванов А.Г., Сайед К., Березовский И.В. Профессионально-общественная аккредитация в системе обеспечения качества высшего медицинского образования //

Medicus. – 2015. – №6. – С. 111-112.

4. Калягин А.Н., Орлова И.В. Анализ удовлетворѐнности интернов и ординаторов образовательными программами и перспективами их дальнейшего трудоустройства //

Вестник стипендиатов ДААД. – 2016. – №1. – С. 52-56.

5. Левшина В.В. Система менеджмента качества образовательной организации // Глобальный научный потенциал. – 2012. – №21. – С. 92-97.

6. Лемешевская Е.П., Горяев Ю.А. Главное направление — учебно-методическая работа // Сибирский медицинский журнал (Иркутск). – 1995. – Т. 2. №1. – С. 37-40.

7. Малов И.В., Хамнуева Л.Ю., Щербатых А.В. Основные аспекты гарантии качества обучения в медицинских вузах России // Сибирский медицинский журнал (Иркутск). – 2010.

– Т. 98. – №7. – С. 47-51.

8. Савчик Е.Н., Левшина В.В. Социальная ответственность вуза. Социальные программы в социально-ответственной системе качества вуза // Креативная экономика. –

2010. – №6. – С. 97-102.

9. Факторович А.А. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ как инструмент управления качеством профессионального образования //

Дополнительное профессиональное образование в стране и мире. – 2015. – №6-7. – С. 1-4.


12

ЦЕЛЕВАЯ ПОДГОТОВКА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ ДЛЯ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ А.В. Щербатых


Одна из проблем российского здравоохранения – укрепление кадрового потенциала

отрасли. Недостаточно изыскать финансовые средства на дополнительное оснащение и

капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений, необходимо обеспечить их

квалифицированными врачами. Проявляется еще одна очень серьезная проблема – дефицит

кадров в сельской местности и отдаленных районах страны, в т.ч. и в Иркутской области.

Молодые врачи не хотят работать в регионах с недостаточно развитой инфраструктурой,

низким уровнем социального благополучия. Ответственность за кадровое состояние

здравоохранения в каждой области в равной мере должны нести как руководители управления

здравоохранением региона, так и медицинские вузы. Формирование такой взаимосвязи

образовательных учреждений и практической медицины позволит целенаправленно наполнять

систему медицинской помощи каждого региона – по потребностям [2].

Все это требует совершенствования такой формы приема в вузы, как целевой набор.

Статья 56. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гласит, что:

«Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом

приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную

деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным

государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации,

органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением,

унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или

хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской

Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования» [1].

Сегодня для медицинских вузов имеется возможность повышать долю целевого приема –

по потребностям прикрепленных территорий в медицинских кадрах свыше 50% от

контрольных цифр приема на первый курс. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2013

г. №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о

целевом обучении» и, в частности, договор о целевом обучении позволяет четко определить

обязанности и ответственность работодателя и студента [3].

Опыт прошлых лет показал, что за период с 2011 по 2013 гг. в ИГМУ на направления

подготовки (специальности) Лечебное дело, Педиатрия, Медико-профилактическое дело

поспупило 925 человек, из них в рамках квоты целевого приема 450 обучающихся (48,6%), по

общему конкурсу – 475 (51,4%). Средний балл ЕГЭ у поступивших в рамках квоты целевого

приема (n=450) составил 201,1. Среди поступивших по общему конкурсу (n=475) средний балл

составил 218,5. Больший показатель среднего балла был у поступивших в ИГМУ в рамках

общего конкурса, в сравнении с зачисленными на места в рамках квоты целевого наборы

(р


13

Данные по поступившим на обучение в ИГМУ в 2016/2017 уч.г позволили

проанализировать как уровень баллов по ЕГЭ среди различных категорий абитуриентов

программ специалитета (таблица 1), так и по контрольным цифрам приема (КЦП).

Табица 1

ЕГЭ у зачисленных (приведенный)

Факультет

Лица с

особыми

правами

Целевой

прием

Прием на

основные

места

КЦП Коммерческий

набор Общее

Лечебный 61,0 71,7 82,2 77,0 59,7 71,2

Стоматологический 54,4 70,3 75,2 72,8 56,3 67,3

Фармацевтический - 66,9 75,3 71,1 57,6 66,6

Педиатрический 60,1 65,2 76,2 70,7 56,6 66,0

Медицинская биохимия 56,3 - 64,5 64,5 59,3 61,9

Медико-профилактический 55,4 60,7 65,9 63,3 52,7 59,8

Итого 57,4 67,7 74,2 71 57,0 64,01

В 2016 году приемная комиссия ИГМУ организовывала и осуществляла работу

передвижных пунктов приема документов от поступающих в республике Бурятия (г. Улан-

Удэ) и Забайкальском крае (г. Чита).

Всего было внесено 3830 заявлений на программы специалитета; 9 заявлений – на

программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре; 271 заявление – на

программы ординатуры; 385 заявлений – на программы интернатуры; 298 заявлений – на

программы СПО. Проходной балл в 2016 году на программы специалитета составил:

Лечебное дело – 222; Педиатрия – 212; Стоматология – 202; Фармация – 201; Медико-

профилактическое дело – 178 и на специальность Медицинская биохимия – 180 баллов. В

2016 году конкурс составил по специальностям: Лечебное дело – 6,7 чел/место; Педиатрия –

7,1 чел/место; Стоматология – 6,9 чел/место; Фармация – 9,4 чел/место; Медико-

профилактическое дело – 4,9 чел/место и на специальность Медицинская биохимия – 11,1

чел/место. Таблица 2

Контрольные цифры приема

N мест Заявлений Конкурс Зачислены На СК min Балл

ЛДД 104 284 2,7 96 8 156 215,1

Пед 65 118 1,8 59 6 153 195,6

МПРФ 40 57 1,4 34 6 144 182,1

Фарм 8 8 1 5 3 180 200,7

Стом 6 12 2,0 5 1 199 210,9

ИТОГО 223 479 2,2 199 24 144 200,9

Таким образом, в 2016 году ИГМУ осуществлял целевой прием из регионов Иркутской

области, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Республики

Хакассия, Забайкальского края, Красноярского края. Количество зачисленных в состав

обучающихся по программам специалитета в рамках квоты целевого приема составило

54,0% (199 человек по всем направлениям подготовки (специальностям)). Причем на

Лечебное дело было зачислено 96 человек (64,0%); на Педиатрию – 59 человек (56,2%);

Стоматологию–5 человек (12,5%); Фармацию –5 человек (20,0%); Медико-профилактическое

дело –34 человека (43,6%).

Говоря о целевом приеме, стоит отметить, что основной проблемой целевого приема было

отсутствие четких взаимных обязательств между заказчиком, студентом и вузом. Целевой

прием в своем нынешнем виде не накладывает практически никаких обязательств ни на одну из

сторон. Первое, что необходимо исправить, – усовершенствовать договор между органом

управления здравоохранением субъекта РФ (заказчиком), работодателем, вузом и

абитуриентом. Чтобы документ был реально действующим и имел юридическую силу,


14

необходимо отработать его содержание, наполнить конкретными финансовыми и

организационными механизмами.

В обязательства медицинского университета считаем необходимым включить

обеспечение дополнительных занятий для целевых студентов (с учетом относительно слабой

подготовки студентов из отдаленных районов области), обеспечить целевых студентов местом в

общежитии, ежемесячно, за счет стипендиального фонда, выплачивать стипендию, независимо

от успеваемости студента, в соответствии с договором с работодателем обеспечить выпускника

ординатурой на кафедрах ИГМУ. Также считаем возможным перевод коммерческих студентов

старших (5-6) курсов в число целевых с переводом на бюджетное место и с заключением 4-

стороннего целевого договора.

В обязательства работодателя, считаем необходимым, включить возмещение затрат,

связанных с дополнительными занятиями с отстающими студентами своего района в 1-12

семестрах, оплата (полностью или частично) проживания в общежитии, организация всех видов

практики в лечебном учреждении, в соответствии с учебным планом, в период прохождения

практики в лечебном учреждении выплачивать заработную плату студенту по фактически

отработанному времени, предоставить место работы и обеспечить социальные гарантии

молодому специалисту – выпускнику медицинского университета.

Считаем, что работодатель обязан проводить профориентационную работу в школах

своего района (врачи, мед.сестры)(под контролем Министерства здравоохранения Иркутской

области) и направить n-количество абитуриентов от своего района для участия в конкурсе на

целевые места, проводить регулярные встречи с направленным на обучение студентом (с

решением его социальных проблем), активно участвовать в «Ярмарке вакансий» с

привлечением не целевых студентов для работы в районных больницах Иркутской области.

Министерство здравоохранения Иркутской области должно контролировать количество

направляемых абитуриентов из района для участия в конкурсе на целевые места при

поступлении в медицинский университет. Своевременно (до 1 марта) заключать договор с

медицинским университетом на целевую подготовку студентов по различным специальностям

(в зависимости от необходимости).

Студент должен освоить образовательную программу в соответствии с Федеральным

государственным образовательным стандартом в установленные сроки, соблюдать во время

учебы Правила внутреннего распорядка ИГМУ, по окончании Иркутского государственного

медицинского университета отработать по направлению работодателя не менее 3 лет (исключая

время пребывания в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком), в случае отказа от

выполнения своих обязательств по договору или отчисления из университета за академическую

неуспеваемость компенсировать расходы (за прошедший период обучения в случае отчисления

за неуспеваемость) за дополнительную стипендию, оплату дополнительных занятий и

проживание в общежитии.

Как правило, в сельскую местность и маленькие города возвращается тот, кто там вырос.

Надо отбирать способных ребят, которые успешно окончили сельские школы, направлять их

для обучения в медицинские вузы и курировать во время всего периода обучения. К

сожалению, как правило, в дальнейшем, после окончания университета, никто не отслеживает

судьбу и место работы этих выпускников, которые учатся за счет бюджета. Следует повысить

ответственность к работе в этом направлении со стороны субъектов Федерации.

Таким образом, необходимо развивать это направление работы как органов управления

здравоохранением региона, так и медицинских вузов для удовлетворения потребностей в

медицинских кадрах.

Литература:

1. Федеральный закон от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».


15

3. Постановление Правительства РФ от 27.11.2013 г. №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении».

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКСПОРТА

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ИГМУ Т.С. Крупская, И.Н. Кукушкина


Обучение иностранцев становится одним из ведущих факторов интернационализации

высшего образования. По мнению экспертов ЮНЕСКО, обучение иностранных граждан

станет одним из самых прибыльных видов экспорта XXI века [5]. Как отмечает ряд

экспертов, от способности той или иной страны обеспечить рост экспорта образовательных

услуг зависит конкурентоспособность ее национальной экономики. Образование включено в

перечень торговых услуг «Генерального соглашения по торговле услугами» Всемирной

торговой организации (ВТО). Спрос на высшее образование в мире в среднем увеличивается

на 6% в год. К 2025 году, когда общее количество студентов в мире возрастет с сегодняшних

97 до 260 млн, иностранных студентов будет не менее 5-7 млн (две трети – выходцы из Азии)

[4]. Увеличение числа иностранных студентов напрямую связано с притоком денежных

средств, как в бюджеты образовательных учреждений, так и в местные и федеральные

бюджеты в целом. Так, сумма ежегодных расходов иностранных граждан на учебу и

проживание в России, по подсчетам экспертов Министерства образования и науки РФ,

оценивается примерно в 972,1 млн. долларов, при этом собственно оплата за обучение

составляет 44,9% этой суммы, остальное – расходы на проживание, питание, транспорт,

досуг и прочее. Основную часть доходов приносит обучение иностранных граждан на очных

отделениях российских вузов на территории Российской Федерации.

К сожалению, со времен бывшего СССР Россия постепенно утратила свои позиции в

вопросе обучения иностранных студентов. Если в 1990/1991 учебном году ее доля на

международном рынке образования по числу иностранных студентов составляла 7,7% [2], то

сегодня она составляет около 4% – в стране учится менее 100 тыс. иностранцев (из них около

26% – в Москве) [1]. Большинство иностранных студентов сегодня – это студенты из

бывших республик СССР (Казахстан, Туркмения, Таджикистан, Украина), которые имеют

возможность не только поступать и обучаться за счет федерального бюджета России, но и

получать российские стипендии. Удельный вес студентов из Дальнего Зарубежья

незначительный.

В 2010 году в структуре Департамента международного сотрудничества в образовании

и науке Минобрнауки России был основан отдел экспорта образовательных услуг, а также,

по заказу Минобрнауки России, разработана и принята Концепция экспорта образовательных

услуг с 2011 по 2020 год. Согласно этой Концепции «...Экспорт образовательных услуг –

коммерческая реализация образовательных услуг для иностранных граждан, как на

территории Российской Федерации, так и за границей. Создание условий для расширения

экспорта образовательных услуг направлено на активизацию внешнеэкономической

деятельности учреждений и организаций высшего профессионального образования в сфере

обучения иностранных студентов на коммерческой основе...». Экспорт российских

образовательных услуг рассматривается сейчас как полноправная отрасль экономики, а не

только основа для подготовки кадров для зарубежных стран. В связи с этим Концепция

поставила перед вузами России цель к 2020 году увеличить доход от их обучения в

российских вузах до 10% от всего объема финансирования системы отечественного

образования, а долю иностранных обучающихся – до 7% [3].

Для достижения целей продвижения российского образования Концепция определила

основные механизмы и условия, среди которых формирование системы мониторинга спроса

и анализа предложения образовательных услуг, потребностей рынков труда; создание


16

механизма взаимодействия ключевых федеральных и региональных органов власти для

формирования заказа по подготовке кадров из числа иностранных граждан; участие в

международных рейтингах, сопоставительных исследованиях; создание специализированных

агентств по продвижению российского образования на зарубежные рынки труда и по

организации набора иностранных граждан в вузы Российской Федерации; модернизация

нормативно-правовой базы; введение облегченного режима оформления визовых

приглашений и прохождения процедур в Федеральной миграционной службе; создание

сетевых образовательных учреждений на двусторонней и многосторонней основе;

согласование и реализация программ подготовки специалистов для зарубежных стран (в том

числе подготовка кадров в области здравоохранения); поддержка национальных ассоциаций

(объединений) иностранных выпускников российских вузов; создание программ развития

мобильности студентов, преподавателей и исследователей; создание системы

(инфраструктуры, механизмов, программ) повышения квалификации для иностранных

выпускников российских вузов [3]. Условием реализации указанных механизмов являются

создание комфортной инфраструктуры для жизни иностранных студентов и преподавателей

в России, обеспечения социальной защиты, медицинского обслуживания, безопасности.

Одним из шагов к реализации намеченной цели, а именно повышения

конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых

научно-образовательных центров в мае 2013 года в соответствии с положениями Указа №599

Президента Российской Федерации «О мерах по реализации государственной политики в

области образования и науки» был запущен Проект 5-100 [7]. Он призван способствовать

наращиванию научно-исследовательского потенциала российских университетов,

укреплению их конкурентных позиций на глобальном рынке образовательных услуг. Работа

по Проекту рассчитана на 7 лет и предусматривает финансирование на конкурсной основе

реализации программы повышения конкурентоспособности на мировом рынке,

представленной вузом. На данный момент 21 российский вуз является участником

программы, и особое место в программах развития каждого из них занимает увеличение

доли иностранных студентов, введение преподавания на иностранном языке (в особенности

на английском), создание англоязычных версий сайтов университетов, развитие

академической мобильности, как студентов, так и преподавателей, организация

международных конференций, участие в специализированных образовательных выставках в

перспективных, в плане набора студентов, странах. В ведущих университетах «5-100» доля

иностранных обучающихся в общем количестве студентов варьируется в прошлом учебном

году от чуть более 10% (ГУ ВШЭ – 12%, МФТИ – 14,5%) до 30% (ДВФУ – 30%, МИСиС –

33%) [6].

В экспорте образования за рубеж выделяется четыре основные формы, это:

1) «потребление услуги за рубежом» – обучение иностранных студентов в российских вузах;

2) «трансграничная поставка», то есть дистанционное обучение студентов в виртуальных университетах;

3) «коммерческое присутствие» – открытие филиалов университетов или кампусов за рубежом;

4) «перемещение физических лиц» – работа российских профессоров в иностранных учебных заведениях.

В ИГМУ наиболее активно реализуется первый тип поставки российского образования

за рубеж – это обучение иностранных граждан в ИГМУ по очной форме обучения. На

протяжении последних 5 лет наблюдается стабильный рост числа иностранных студентов и

обучающихся в целом. Если в 2013 году в ИГМУ обучалось 278 иностранных граждан на

всех формах обучения (подготовительном отделении,

Documents

Система менеджмента качества: опыт и ... · 2018-07-21 · Печатается по решению Совета по качеству ... Роль