2014

المؤسسة على الهيكل التنظيمي للدولة

رئيس الوزراء

وزير العمل

المؤسسة العامة للضمان االجتماعي

3

2013-2003

41.8 42.2 46.1

49.2 49.8 53.4 53.7

57.4

62.4 64.3

67.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

%

4

2003– 2013

5

467044 519372

592230

661651

724167

787817 835440

880995

955566 994711

1051798

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

9529 9951 11479

12914 14142

15172 17859

27905

46250 45465 45165

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2003– 2013

6

2013-2003

72,327 78,430

85,390 92,423

101,123

109,665

118,306

128,130 135,101

144,025

152,000

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

7

2012 2013

8

4235

1953

7957

4888

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

عدد المستفيدين من تأمين التعطل عن العمل

عدد المستفيدات من تأمين األمومة

2012

2013

2014-2009

9

632

690

778

892

981

1073

0

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013 2014

ارين د

نيو

مل

37

5

429

493

547

616

660

0

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013 2014

ارين د

نيو

مل

.مضافًا إليه بدالت التعطل عن العمل*

مقدر مقدر

2014-2009

223 226

249

307 333

392

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2009 2010 2011 2012 2013 2014

ارين د

نيو

مل

الفائض التأميني

10

مقدر

11

◘

◘

∞

∞

∞

∞

12

◘

◘

◘

13

منظومة الحماية االجتماعية في األردن

:األنظمة القائمة على اإلشتراكات•

o التقاعد المدني.

o التقاعد العسكري.

oالمؤسسة العامة للضمان االجتماعي.

o صناديق النقابات.

:األنظمة غير القائمة على اإلشتراكات•

o صندوق المعونة الوطنية.

o صندوق الزكاة.

الضمان االجتماعي األردني

وهيكل اإلشتراكات... المنافع ... التشريع ... األهداف ... المفهوم

15

وأهدافه االجتماعي الضمان مفهوم

أنواع لمختلف تعرضهم عند المجتمع ألفراد واالجتماعية االقتصادية والحماية األمن توفير

الكريمة، الحياة لهم يضمن والذي الالزم الدخل توفير على قدرتهم دون تحول التي الظروف

.والبطالة والوفاة والشيخوخة والمرض العجز الظروف هذه ومن

16

األردني االجتماعي الضمان أهداف أبرز

دخيل للميؤمن علييهم وأفيراد أسيرهم، مين خيالل تي مين توفير الحاجات األساسيية وريروف معيشيية ال قية

والتعطيل األمومية )بشيكل مؤقي التي ال يستطيعون فيها العميل للمؤمن عليهم وأفراد أسرهم في الفترات

.(الشيخوخة والعجز)أو دا م ( عن العمل

،من خالل تحقييق االسيتقرار اليوريفي والنفسيي للعاميل وبالتيالي المسياهمة فيي النهوض بالعمالة المنتجة

.زيادة القدرة اإلنتاجية لالقتصاد الوطني

مين خييالل الحيى عليى اتخياي تييدابير السيالمة والصيحة المهنييية المسياهمة فيي تعزييز بيايية العميل الال قية ،

.والحفاظ على الوضع الصحي وتوفير العالج والخدمات الت هيلية في حال التعرض إلصابة عمل

أهداف الضمان االجتماعيأبرز

17

خطط ، فالحفاظ على الوتيرة االقتصادية واالجتماعية، وخاصًة خالل فترات األزمات والكساد االقتصادي

أن اليدول وتظهير التجيار .تلقا يية الاالجتماعيية واالقتصيادية مثبتيات التعتبير إحيد الضمان االجتماعي

التي يوجد لديها نظم ضمان اجتماعي فاعلة وشاملة هيي فيي وضيع أفضيل لمواجهية العواقيم االجتماعيية

. لألزمات واالقتصادية

مين خيالل تيوفير حيد أدنيى مين الطبقة الوسيطى قاعدة تمكين وحماية الطبقة الفقيرة وتوسيع المساهمة في

. وزيادة رقعة فرص العمل الدخل

بميا يضيمن تيوخي المزييد مين العدالية إعادة توزيع الدخل بين أفراد الجييل الواحيد وبيين األجييال القادمية ،

. االجتماعية والحد من االستبعاد االجتماعي

إيجيياد يلييية ادخارييية تسيياهم فييي تمويييل ، ميين خييالل المسيياهمة فييي تعزيييز البيايية االسييتثمارية فييي األردن

المشاريع االستثمارية لتحقيق معدالت نمو ايجابية في الدخل القومي، تعود على القيو العاملية والمجتميع

.بكامله بمستويات أعلى من المعيشة

مييين خيييالل توجييييه اسيييتثمارات الضيييمان المسييياهمة فيييي إنجيييان خطيييط التنميييية االقتصيييادية واالجتماعيييية

. االجتماعي نحو القطاعات الواعدة بما يدعم هذه الخطط

18

للضمان قانون أول صدر اهلل، رحمه طالل بن الحسين الملك جاللة له المغفور من بتوجيه•

مطلع في فيه العمل بدأ حيى ،1978 لسنة (30) رقم وحمل مؤقتًا حينها كان والذي االجتماعي

.1980 عام

األردني االجتماعي الضمان نشأة

المالي واإلداري؛العامة للضمان االجتماعي باإلستقالل تتمتع المؤسسة •

:يتكون مجلس اإلدارة من ثالثة أطراف•

وتطوره االجتماعي الضمان قانون

19

....تقدم المؤسسة المنافع التالية

رواتب التقاعد:

رواتم تقاعد الشيخوخة والوجوبي والمبكر.

رواتم العجز.

رواتم الوفاة.

منافع تأمين إصابات العمل.

تعويضات الدفعة الواحدة.

بدل منافع األمومة.

بدل التعطل عن العمل.

(.قيد الدراسة)التأمين الصحي

....من خالل التأمينات االجتماعية

21

تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة

تأمين إصابات العمل

تأمين التعطل عن العمل

تأمين األمومة

التأمين الصحي

1980منذ عام

2011منذ أيلول

لم يتم تطبيقه بعد

2014لسنة ( 1)القانون رقم قبلهيكل اإلشتراكات التأمينية

صاحب العمل العامل

القطاع الخاص

من األجر الخاضع لإلقتطاع 18.75%

صاحب العمل العامل

القطاع العام باستثناء القوات المسلحة

واألجهزة األمنية

لإلقتطاع من األجر الخاضع 16.5%

صاحب العمل العامل

القطاع الخاص

من األجر الخاضع لإلقتطاع 21.75%

صاحب العمل العامل

القطاع العام باستثناء القوات المسلحة

واألجهزة األمنية

لإلقتطاع من األجر الخاضع 19.5%

2014لسنة ( 1)القانون رقم بعدهيكل اإلشتراكات التأمينية

....يغطي النظام التأميني للمؤسسة

عامييًا سييوان كييانوا أردنيييين أو ييير ( 16)جميييع العيياملين الييذين تزيييد أعمييارهم عيين

أردنيين، حيى يعتبر قانون الضمان االجتماعي األردني متميزًا على مسيتو المنطقية

لشموله جميع العاملين بغض النظر عين الجينس أو الجنسيية، مميا يعكيس ميد إهتميام

.الدولة األردنية بحقوق اإلنسان

توسعة

الشمول

التوزيع النسبي للمؤمن عليهم حسب الجنسية

2013والجنس،

ذكور74.1%

إناث25.9%

التوزيع النسبي للمؤمن عليهم حسب الجنس 2013

أردنيون87.9%

غير أردنيين

12.1%

التوزيع النسبي للمؤمن عليهم حسب الجنسية 2013

26

محاور اإلصالح

2014لسنة ( 1)القانون الدائم رقم

(:األمومة والتعطل عن العمل)إدخال تأمينات جديدة •

فترة اإلشتراكات الالزمة لإلنتفاع بت مين األمومة تم تخفيض : يتعلق باألمومةفيما -

.الوالدات ير محددةاشتراكات، وعدد ( 6)إلى ( 9)من

(.ربات المنازل، الفئات األخرى)تسهيل االنتساب االختياري •

:لفتح المجال لتطبيق التأمين الصحيالتشريع •

.التطبيقتاريخ . 1

.الفاات. 2

.الشمول ألول فاة والفاات التي تليهاتاريخ . 3

شمول أصحاب العمل والعاملين لحسابهم الخاص بشكل إلزامي قبل بداية عام •

2015.

27

....أبرز محاور اإلصالح

:المبكرالتقاعد •

:في المهن الخطرةللعاملين -

45: السن.

لألنثى( 180)للذكر و( 216: )اإلشتراكات.

.تمكين كافة شرا ح المؤمن عليهم من االستفادة من التقاعد المبكر-

.تمكين المتقاعدين مبكرًا من الدخول لسوق العمل مرة أخر -

.الثابتة على الراتم التقاعديبنسبة من الزيادة شمول المتقاعدين مبكرًا -

:مستوى المنافع من خاللزيادة •

والقانون 2001لسنة ( 19)إزالة الفجوات في المنافع بين المستفيدين من قانون رقم -

.الجديد

.المزيد من المنافع للورثة المستحقين-

.الطبيعيةزيادة منافع رواتم الورثة بسبم الوفاة -

.ربط الرواتم التقاعدية بالتضخم-

28

....أبرز محاور اإلصالح

:االجتماعية وإعادة توزيع الدخلتحقيق العدالة •

.تحديد سقف لألجر الخاضع لإلقتطاع-

.ربط سقف األجر الخاضع بمعدل التضخم السنوي-

:معايير السالمة والصحة المهنية•

إلزام المنشآت بتوفير رروف العمل الال قة من خالل تطبيق معايير السالمة والصحة -

.المهنية والمعدات الالزمة لذلك

.في حال مخالفة المعايير% 4 الى% 2وضع أسس لزيادة اإلشتراكات من -

:المؤسسة حوكمة تعزيز•

إعادة هيكلة مجلس إدارة المؤسسة، إدخال ممثلين جدد؛ النقابات المهنية والقوات -

.المسلحة

.لجنة الحوكمة-

.الشفافية، من خالل مزيد من اإلفصان وتزويد تقارير دورية-

29

....أبرز محاور اإلصالح

30

:2014 لسنة (1) رقم الدائم القانون ضوء في للمؤسسة المالي المركز تحسين•

.(2030 الى 2016 من ) األولى التعادل نقطة .1

.(2037 الى 2026 من) الثانية التعادل نقطة .2

.(2048 الى 2036 من) الصندوق نفاي نقطة .3

....أبرز محاور اإلصالح

2014

31

2016

2026

2036

2030

2037

2048

2000

2010

2020

2030

2040

2050

2060

اإليرادات التأمينية وعوائد االستثمار وعوائد تسييل اإليرادات التأمينية وعوائد االستثمار تساوي النفقات اإليرادات التأمينية تساوي النفقات الموجودات تساوي النفقات

بعد اإلصالح قبل اإلصالح

مخاطر عدم إصالح نظام الضمان االجتماعي قبل صدور القانون الدائم

2014لسنة ( 1)رقم

كامل تغطية على قادرة االشتراكات تكون لن حيى 2016 عام بعد للسيولة الحاجة•

.االستثمارية لعوا دا إلى للجون حاجة هناك وبالتالي المؤسسة نفقات

تغطية من تتمكن حتى اصولها ببيع تدريجيا المؤسسة ستبدأ 2026 عام من ابتدان•

.التزاماتها كافة

%4 حوالي يبلغ مالي عجز بتسجيل 2036 عام في المؤسسة تبدأ أن المتوقع من•

.الصعود وباتجاه االجمالي المحلي الناتج من

المستنزف دور الى الوطني لالستثمار المعزز من الضمان دور انتقال وبالتالي،

32

33

34

56.6

54.7 55

54.7

53.4

54

52.7 52.7

51.9 51.6

51.5

51.6

52.2 52.3

52.0

50

51

52

53

54

55

56

57

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

مرلع

ا

شكـرًا حلسن اس امتعمك،،،

35