تسى هللا انشح انشحى

ـزجــغ –ندايعــح اإلساليح ا

عادج انذساســــاخ انعــــهــا

ـاسجــــح انـــرـــــدـــــــــكـهــ

الرصاداخ انرح ياخسرش

" أثش اإلفاق انحكي عه ان االلرصاد "

" 2011- 1996 "دساسح لاسح عه االلرصاد انفهسط"The Effect of Government Expenditure on Economic Growth"

"An Econometric Study on the Palestinian Economy 1996-2011"

إعـــــــــداد الطـــــــالبة: أمــــل حمـــدان خفــــاجة

إشراف: النمروطيأحمد الدكتور خميل

ال نرطهثاخ انحصل عه دسخح اناخسرش ف الرصاداخ انرح لذيد ز انشسانح اسركا

و 3144 – ـ4545

ة

بسم اهلل الرمحن الرحيم

والرين إذا أنفقوا لم يسرفوا ولم يقتروا }

{وكان بين ذلك قواما

صدق اهلل العظيم

( [ .67] الفرقان آية:)

ث

االهداءلى لى .. ار بة وإموقى هل هللا ابمهي كل من إ ،ار إهتظى بدوني طاءى إمعى مني عول من إ

لى لى .. ار خى بلك إفتي ه إسى محل أ من إ ،خفاجة محدإن وإدلي إلأس تاذي إ

طولي ها بعدى طاف قي قد حانى مثارإ ىى ت مي كى ري ع في ميدل هللا أأن من أأرجو

.إهتظار

لى لى ها إمكثيى ءى ودعا ان حنانى ها ومنحت وي بفض ني مغرث من إ إحلنوهةي أأمي إ

.ها هللا حفظى

لى لى ذي بعدى يت وملى ندي وقول س ى إ لى سهي هف ين على أ ثرى من هللا إ جي زو إ

وف ايلإمغى "أأبو طارق" إدلكتور: أأمحدى إمص

لى ومسوميى ن و يلي عي قرةى همجيعوى أأن هللاى إذلين أأسأأل أأكباديي ذلإتي ف إ

.ايتايئ وبنى أأبنى

.إىتخوى أأ و يتي خوى إ ود حد بلى وحمبة قوة ت مه إكتسب بوجودي من لى إ

لى لى ،هم قويبعى مه فوسي ن ذكري مي إمسطور ضاقتي من إ لى .ب حي أ ن مى كي إ إ

هيي ماكن كي في إمعلي طوبةي .ديي ج مثرةى هديي أأ مجيعا م إ

إن خفىاجةاحثةإمبى /أ مل محدى

ث

الشكر و التقدير

ن "و "ق ل اعملوا فسيري اهلل عملكم ورسولو والمؤمناليي ال يطيب الليل إال بشكرك وال يطيب النيار إال بطاعتك وال تطيب اللحظات إال بذكرك

.نة إال برؤيتك جل جاللكوال تطيب اآلخرة إال بعفوك"وال تطيب الجىذا البحث إتمامفي ي هلل سبحانو وتعالى على أن وفقن اسجد أن إال يال يسعنمن ىنا

.إتمام البحث يواجيتني ف تيالمتواضع في ظل ىذه األوضاع الصعبة ال"ممثلة برئيسيا ومدراء اإلسالميةالعظيمة "الجامعة يالشكر لجامعت آياتتقدم بأسمى أو

.ياأقسام النحل " اهلل ما بكم من نعمة فمن ف الحمد هلل رب العالمين الق ائل في كتابو العزيز"

ي مشرف الدراسات طير للدكتور الف اضل خليل النمرو ديسعدني أن أتقدم بالشكر والتقالرسالة,كما ويشرفني أن غزة,لتفضلو بقبول اإلشراف علي ىذه-العليا بالجامعة اإلسالمية

كمال محمد المصريوالدكتور الف اضل سمير خالد صافي لتقدير للدكتور أتقدم بالشكر وا .لتفضليما علي قبول مناقشة ىذه الرسالة

كما وأنوجو بالشكر إلى أساتذتي " د. محمد مقداد", " د. عالء الدين الرف اتي", " د.معين رجب," د سيف الدين عوده"

كل يللجميع من, ثراء ىذه الرسالة دني وساىم في إكما أتقدم بجزيل الشكر لكل من ساع ,,,الشكر والتقدير والعرف ان

خف اجة حمدان أمل :لباحثة ا

ج

اخــــلائح انحر

انصفحح انظع

ب آية قرآنية ت إىداء

ث شكر وتقدير ج قائمة المحتويات

د ائمة الجداوؿق ذ قائمة األشكاؿ البيانية

ذ قائمة المبلحؽ ر بالمغة العربية الدراسة ممخص ز بالمغة االنجميزية الدراسة ممخص

الفصل األول اإلطار العام لمدراسة

2 المقدمة 1.1 3 دراسةمشكمة ال 1.2 3 دراسةالأىداؼ 1.3 3 دراسةال متغيرات 1.4 5 ج القياسيالنموذا 1.5 5 الدراسة فرضيات 1.6 6 الدراسة أىمية 1.7 6 منيجية الدراسة 1.8 7 حدود الدراسة 1.9

7 أسباب اختيار الموضوع 1.10 الفصل الثاني

الدراسات السابقة

9 الدراسات المحمية 2.1 11 الدراسات العربية 2.2 17 الدراسات األجنبية 2.3 19 السابقة ساتالدرا عمى التعقيب 2.4

20 أوجو التشابو واالختبلؼ بيف الدراسة الحالية والدراسات السابقة 2.4.1 الفصل الثالث

اإلنفاق الحكومي وآثاره االقتصادية

22 مقدمة 3.1

ح

انصفحح انظع

23 المبحث األول: النفقات العامة 3.2 23 النفقة العامة وأركانيامفيـو 13.2. 24 تصنيفات اإلنفاؽ العاـ 23.2. 27 حالة السمطة الوطنية الفمسطينية –التقسيـ العممي لمنفقات العامة 33.2.

29 3.3 المبحث الثاني: ظاىرة تزايد النفقات العامة 30 أسباب تزايد النفقات العامة 3.3.1 32 االىداؼ واآلثار االقتصادية لئلنفاؽ العاـ 3.3.2

ق الحكوميالمبحث الثالث: النظريات االقتصادية لإلنفا 3.4 35 النظريات االقتصادية وأىمية االنفاؽ الحكومي 3.4.1 38 الخاتمة 3.5

الفصل الرابع مفاىيم عامة حول النمو االقتصادي ونظرياتو

40 مقدمة 4.1 41 المبحث األول:النمو االقتصادي وطرق تقديره 4.2

41 تعريؼ النمو االقتصادي 4.2.1 42 قتصاديمصادر النمو اال 4.2.2 43 تقدير وقياس النمو االقتصادي 4.2.3 المبحث الثاني: عوامل النمو االقتصادي 4.3

46 العوامؿ االقتصادية المحددة لمنمو االقتصادي 4.3.1 47 تقديرات الناتج الحقيقي 4.3.2 المبحث الثالث: نظريات النمو االقتصادي 4.4

48 دي نظريات ونماذج النمو االقتصا 4.4.1 48 العبلقة بيف اإلنفاؽ الحكومي والنمو االقتصادي 4.4.2 58 الخاتمة 4.5

خامسالفصل ال واقع االقتصاد الفمسطيني

60 مقدمة 5.1 المبحث األول:أداء االقتصاد الفمسطيني 5.2

61 مؤشرات االقتصاد الفمسطيني 5.2.1 65 الفمسطيني تأثير اإلغبلؽ االسرائيمي عمى االقتصاد 5.2.2 68 المبحث الثاني: خطط التنمية الفمسطينية وبرامج اإلصالح االقتصادي 5.3 72 المبحث الثالث : االداء المالي لمسمطة الوطنية الفمسطينية 5.4

74 اإليرادات العامة 5.4.1

ر

انصفحح انظع

78 النفقات العامة 5.4.2 92 الخاتمة 5.5

الفصل السادس نفاق الحكومي عم النمو االقتصاديألثر اإل التحميل القياسي

94 مقدمة 6.1 94 الدراسة نموذجمنيجية 6.2

94 صياغة نموذج الدراسة 6.2.1 95 بيانات الدراسة 6.2.2 95 مصادر البيانات 6.2.3

96 المنيج القياسي واألساليب المستخدمة 6.3 96 اختبارات السكوف لمسبلسؿ الزمنية 6.3.1 96 التكامؿ المشترؾ اختبار 6.3.2 97 طريقة المربعات الصغرى 6.3.3 98 طريقة تجزئة البيانات 6.3.4 98 الصيغة الموغاريتمية 6.3.5 99 البرامج اإلحصائية المستخذمة 6.3.6 التحميل والتقدير القياسي لنماذج الدراسة 6.4

100 لسبلسؿ الزمنيةاسكوف نتائج اختبار 6.4.1 101 ختبار التكامؿ المشترؾانتائج 6.4.2 102 معامبلت النموذج القياسيتقدير نتائج 6.4.3 104 نتائج التحقؽ مف جودة النمودج المقدر 6.4.4 108 نتائج اختبار الفرضيات في ضوء التحميل االقتصادي 6.5

الفصل السابع النتائج والتوصيات

113 مقدمة 7.1 113 لمكونات اإلنفاؽ الحكومي وصفيالنتائج المتعمقة بالتحميؿ ال 7.2 114 النتائج المتعمقة بالدارسة اإلحصائية القياسية 7.3 116 التوصيات 7.4

118 انشاخع

123 انالحك

د

لائح اندذال

عا اندذل سلى اندذل سلى انصفحح

62 مميوف دوالربال( 2011-1996تطور الناتج المحمي االجمالي لمفترة ) 5/1 64 نصيب الفرد مف الناتج المحمي حسب الربع باالسعار التابثة بالدوالر األمريكي 2/5 65 مميوف دوالربال( 2010-2000تطور الديف العاـ لمفترة ) 3/5 73 تبويب الموازنة العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية 4/5 75 ( بالمميوف دوالر2011-2001تطور اإليرادات العامة لمفترة) 5/5 76 ( بالمميوف دوالر2008-2006االيرادات العامة الفعمية لمفترة ) 6/5 79 (2011-1996تقسيـ النفقات العامة لمفترة ) 7/5

80 (2011-1996) تطور الرواتب واألجور ونسبتيا مف النفقات الجارية والعامة لمفترة 5/8 82 التوظيؼ العاـ في االراضي الفمسطينية 5/9

83 (2011-1996تطور النفقات التشغيمية ونسبتيا مف النفقات الجارية لمفترة ) 5/10 84 (2011-1996تطور النفقات التحويمية ونسبتيا مف النفقات الجارية لمفترة ) 5/11 86 (2011-1996تطور نفقات غير االجور ونسبتيا مف النفقات العامة لمفترة) 5/12 86 (2011-1996و مف النفقات الجارية لمفترة )تطور صافي اإلقراض ونسبت 5/13 88 (2011-1996تطور النفقات التطويرية ونسبتيا مف النفقات العامة لمفترة ) 5/14 90 ( بالمميوف دوالر2011-2009اإلنفاؽ الفعمي لحكومة غزة لمفترة ) 5/15 90 وصؼ لممؤشرات االقتصادية لمبيانات الصادرة عف حكومة غزة 5/16 100 .( لمتغيرات الدراسةUnit Root Testنتائج اختبار جذر الوحدة ) 6/1 101 لمتغيرات النمودج نتائج اختبار التكامؿ المشترؾ بطريقة )جوىانسوف( 6/2 102 نتائج تقدير معامبلت النموذج بادخاؿ جميع المتغيرات 6/3

ر

لائح األشكال انثاح

حسلى انصفح عا انشكم سلى انشكم

4 متغيرات الدراسة 1/1 34 اجمالي اإلنفاؽ القومي عند مستوى التشغيؿ الكامؿ 3/1 63 2011-1996تطور الناتج المحمي االجمالي لمفترة 1/5

64 نصيب الفرد مف الناتج المحمي اإلجمالي 5/2 74 ىيكؿ اإليرادات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية 5/3 77 2008-2006ة لمفترة اإليرادات الفعمي 4/5 78 ىيكؿ النفقات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية 5/5

79 2011-1996تطور النفقات العامة لمفترة 5/6 81 2011-1996تطور الرواتب واألجور لمفترة 5/7 84 2011-1996 تطور النفقات التشغيمية لمفترة 5/8 85 2011-1996تطور النفقات التحويمية لمفترة 5/9

87 2011-1996تطور صافي اإلقراض لمفترة 5/10 89 2011-1996تطور النفقات التطويرية لمفترة 5/11 90 2011-2009األجور والرواتب لحكومة غزة 5/12 91 2011-2009نفقات غير االجور لحكومة غزة 5/13 91 2011-2009اجمالي النفقات التطويرية لحكومة غزة 5/14

انالحكلائح سلى انصفحح انهحك

124 لمسبلسؿ الزمنية والربعية أشكاؿ بيانية لمتحركات السنوية( 1ممحؽ ) 125 نتائج تقدير النمودج ( 2ممحؽ )

ر

يهخص انذساسح

، ممثبل بالمتغيرات ثير اإلنفاؽ الحكومي لمسمطة الوطنية الفمسطينيةأبياف تىدفت الدراسة إلى عمى اض،الرواتب واألجور، نفقات غير األجور، اجمالي النفقات التطويرية (المستقمة)صافي اإلقر

مف (2011-1996خبلؿ الفترة ) ممثبل باجمالي الناتج المحمي كمتغير تابع، النمو االقتصاديكذلؾ اإلنفاؽ الحكومي الفمسطيني وتحميؿ انماطو واتجاىاتو، و ومكونات خبلؿ معرفة طبيعةو بالنياية تقديـ ،ة المشاكؿ الماليةدؽ الحكومي الفمسطيني في ظؿ ازدياد حتحميؿ سياسة اإلنفا

توصيات عممية في ضوء نتائج الدراسة.سػػتخداـ المنيجػػيف الوصػػفي التحميمػػي والكمػػي ،حيػػث يعػػد باولتحقيػػؽ أغػػراض الدراسػػة قامػػت الباحثػػة

االجتماعيػػة واإلنسػػانية، المػػنيج الوصػػفي التحميمػػي مػػف أكثػػر المنػػاىج اسػػتخداما فػػي دراسػػة الظػػواىروىو يناسب الظاىرة موضع الدراسة وذلؾ لتوضيح تطور حجـ اإلنفاؽ وىيكمو لدى السمطة الوطنيػة الفمسػػطينية خػػبلؿ فتػػرة الدراسػػة، فػػي حػػيف يسػػتخدـ المػػنيج الكمػػي لبنػػاء نمػػوذج قياسػػي لقيػػاس أثػػر

الحقيقػػػي وذلػػػؾ باسػػػتخداـ اإلنفػػػاؽ الحكػػػومي كأحػػػد محػػػددات النمػػػو عمػػػى النػػػاتج المحمػػػي اإلجمػػػالي E-views7البرنامج اإلحصائي

وخرجت الدراسة بما يمي:أوضحت نتائج اختبارات التكامؿ المشترؾ التأثير االيجابي لئلنفاؽ الحكومي عمى الناتج المحمي

اإلجمالي، وأف ىناؾ عبلقة تبادلية بينيما، حيث أوضحت جميع اشارات المتغيرات المستقمة اتفاقيا % وىذا يعني اف المتغيرات 32النظرية االقتصادية، كما بمغت قيمة معامؿ التحديد المعدؿ مع

% مف التغير في المتغير التابع اجمالي 32المستقمة والتي تمثؿ مكونات االنفاؽ الحكومي تفسر % تعود 68والنسبة الباقية التي تبمغ الناتج المحمي اإلجمالي في ظؿ ثبات العوامؿ االخرى

.وامؿ أخرى باإلضافة لمخطأ العشوائي في التقديرلع وقد توصمت الباحثة إل مجموعة من التوصيات:

انتيػػاج سياسػػة ماليػػة محفػػزة لمنمػػو ، وانتيػػاج سياسػػة رشػػيدة إلدارة النفقػػات العامػػة، واعطػػاء ضػػرورة وتوجيػػو ي، االولويػػة لتمويػػؿ االنفػػاؽ االسػػتثماري واالعتمػػاد عمػػى المػػوارد المحميػػة ولػػو بشػػكؿ تػػدريج

االنفػػػاؽ العػػػاـ إلػػػى القطاعػػػات األكثػػػر كفػػػاءة مثػػػؿ قطػػػاع االنشػػػاءات والقطػػػاع الصػػػناعي والزراعػػػي، والعمؿ عمى تحفيز الطمب عمى العمالة مف قبػؿ القطػاع الخػاص وعػدـ االعتمػاد عمػى القطػاع العػاـ

إحداث التوسع الوظيفي،والعمؿ عمى زيادة الطمب عمى المنتج المحمي.في

ز

Abstract

"The effect of Government Expenditure on Economic Growth"

"An Econometric Study on the Palestinian economy 1996-2011"

The study aimed to state the impact of government spending of the Palestinian

National Authority, represented by the independent variables (net lending,

salaries and wages, non-wage expenditures, the total development expenditure)

on economic growth, represented by the total GDP as the dependent variable

during the period (1996-2011) through the acknowledgment of the nature and

components of the Palestinian government spending and the analysis of the

patterns and trends, as well as the analysis of the Palestinian government

spending policy in the light of the growing severity of financial problems, and

ultimately to provide practical recommendations in the light of the results of the

study.

For the purposes of the study, the researcher used two approaches descriptive and

quantitative, where the descriptive method is the most curricula used in the study

of social and humanities phenomena, which fits the phenomenon under study in

order to illustrate the evolution of spending and structure of the Palestinian

National Authority during the study period, while using quantitative analysis to

build a model standard for measuring the impact of government spending as a

determinant of growth of real GDP, using statistical software E-views7.

The major finding of the study are:

The results showed a positive impact of government spending on GDP, and both

are correlated, where all signals of independent variables agreed with the

economic theory, and the value of the coefficient of determination average 32%

and this means that the independent variables that represent components of

government spending explain 32% of the change in the dependent variable gross

domestic product (GDP) in the light of all other factors constant, the rest is 68%

referred to other factors

The researcher came to a set of recommendations: The Necessity of fiscal policy to stimulate growth, and pursue a policy of

rational public expenditure management, and give priority to finance investment

spending and reliance on local resources, even if gradually, and direct public

spending to sectors most efficient such as the construction sector and the

industrial sector and agriculture, and work to stimulate demand for labor by

private sector and not to rely on the public sector in the creation of job

expansion, and work to increase demand for the local product.

1

انفصم األل

االطاس انعاو نهذساعح.1

يمذيح 1.1

يشكهح انذساعح 1.2

انذساعحأىذاف 1.3

انذساعح يتغرياخ 1.4

اننرج انماع 1.5

انذساعح فشضاخ 1.6

انذساعح أمهح 1.7

ينيدح انذساعح 1.8

حذد انذساعح 1.9

أعثاب اختاس انذساعح 1.10

2

:مقدمة 4.4والتي تعبر عف تدخؿ الدولة في الحياة العاـ كأحد أدوات السياسة المالية،تبرز أىمية اإلنفاؽ

أىميتيا ىحيث أف التطور التاريخي لمنفقات العامة في الفكر االقتصادي يبرز مد االقتصادية،لتحقيؽ التوازف االقتصادي ا وذلؾ الرتباطيا بتطور دور الدولة في االقتصاد والذي يعد ضروري

تعتبر الحكومات عمى مستوى العالـ مسئولة عف العديد مف النشاطات في و ، وتجنب األزماتمجتمعاتيا مسئولية كاممة مف حيث تحديد األىداؼ المطموب تحقيقيا مف وراء ىذه األنشطة، ووضع الخطط البلزمة لتحقيؽ ىذه األىداؼ، وتوفير الموارد المالية البلزمة لذلؾ، وىي في سبيؿ

توفر األمواؿ البلزمة لتحقيؽ ىذه األغراض والتي يتـ تخصيصيا عمى تحقيؽ ذلؾ تحاوؿ أف وزاراتيا وىيئاتيا بالنسب التي تتفؽ مع األدوار التي تسند إلى تمؾ الوزارات والييئات، بحيث تقـو

عداد الموازنة العامة ليا.إكومة بالحسػػطتيا مػػف قػػدرة االقتصػػاد التػػي ترفػػع بوا دواتكمػػا وتسػػتخدـ الحكومػػات اإلنفػػاؽ الحكػػومي كأحػػد األ

تػػتحكـ فيػػو الدولػػة التػػي عمػػى النمػػو والتطػػور، لمػػا لػػو مػػف دور باعتبػػاره أحػػد أدوات السياسػػة الماليػػة لمتػػدخؿ فػػي االقتصػػاد لتحقيػػؽ األىػػداؼ المنشػػودة، فاإلنفػػاؽ الحكػػومي قػػد يػػؤثر بشػػكؿ مباشػػر عمػػى

و التجارب مف أف معدؿ النمػو ثبتتأعمميات التكويف الرأسمالي والدخؿ واالستيبلؾ ، ىذا فضبل عما االقتصػػػادي إنمػػػا يتوقػػػؼ إلػػػى حػػػد كبيػػػر عمػػػى قػػػدرة الدولػػػة عمػػػى اإلنفػػػاؽ الحكػػػومي عمػػػى القطاعػػػات المختمفػػة والتػػي تتوقػػؼ عمػػى قػػدرة ىػػذه القطاعػػات عمػػى زيػػادة اإلنتػػاج المحمػػي، حيػػث أشػػارت معظػػـ

مي عمػػى النمػػو االقتصػػادي بػػالحكـ الدراسػػات إلػػى انػػو ال يمكػػف القػػوؿ عمػػى أف تػػأثير اإلنفػػاؽ الحكػػو عميو حكما مطمقا بالسمب أـ باإليجاب

كافػة األبعػاد وتعد مسألة تاثير اإلنفاؽ الحكػومي عمػى النمػو االقتصػادي مػف المسػائؿ الرئيسػية لفيػـالتػػػي قػػػد تػػػؤثر عمػػػى النمػػػو االقتصػػػادي، وذلػػػؾ بسػػػبب الػػػدور الرئيسػػػي والحيػػػوي الػػػذي يمعبػػػو اإلنفػػػاؽ

عادة التوازف وتحقيؽ أىداؼ الببلد. الحكومي كسيا سة مالية في يد الدولة لمتدخؿ في االقتصاد وا يعتبػػر القطػػاع الحكػػومي مكونػػا ىامػػا مػػف مكونػػات االقتصػػاد، وبالنسػػبة لمسػػمطة الوطنيػػة الفمسػػطينية و

2010ج المحمػػي فػػي نيايػػة تالنػػا إجمػػالي% مػػف 39.3الحكػػومي حػػوالي اإلنفػػاؽفقػػد بمغػػت مسػػاىمة ) االسػػتيبلكي واالسػػتثماري( اذ يمثػػؿ أصػػنافوالحكػػومي بمختمػػؼ اإلنفػػاؽ أىميػػةيعكػػس مػػدى وىػػذاحيػػث ركػػز إنفػػاؽ السػػمطة الوطنيػػة الفمسػػطينية عمػػى ( 2212) سػػمطة النقػػد،االقتصػػاد الفمسػػطينيثمػػث

االحتياجػػػػات األساسػػػػية والطػػػػوارئ والمسػػػػاعدات االجتماعيػػػػة، وذلػػػػؾ فػػػػي ظػػػػؿ اعتػػػػداءات االحػػػػتبلؿ التي عممت عمى تدمير البنية التحتية لجعؿ االقتصاد الفمسطيني اقتصادا تابعا . اإلسرائيمي

3

:مشكمة الدراسة 4.3جريػػػت فػػػي العديػػػد مػػػف الػػػدوؿ عمػػػى وجػػػود عبلقػػػة بػػػيف اإلنفػػػاؽ مػػػف الدراسػػػات التػػػي أ أكػػػدت الكثيػػػر

ف لػو اليػة فيكػو الحكومي والنمو االقتصادي، وذلؾ الف اإلنفاؽ الحكومي ىػو أحػد أدوات السياسػة المة يشػكؿ حػافزا عمػى انعكاس عمى النمو االقتصادي، حيث أف تدخؿ الدولة مف خبلؿ سياستيا الماليػ

زيادة االنتاج، ومف المعروؼ في اطار الفكر االقتصادي أنو يرجػع الفضػؿ لمفكػر الكينػزي فػي ابػراز سػػػػيما الجانػػػػب المتعمػػػػؽ دور السياسػػػػة الماليػػػػة كػػػػأداة فعالػػػػة النجػػػػاز أىػػػػداؼ السياسػػػػة االقتصػػػػادية ال

التساؤؿ الرئيسي التالي:بالنفقات العامة، وىنا تبرز مشكمة الدراسة والتي تتمثؿ في ؟في فمسطين النمو االقتصادي ما أثر سياسة اإلنفاق الحكومي عم

:الدراسة أىداف 4.4

تيدف ىذه الدراسة إل :فمسػػطينية عمػػى النمػػو االقتصػػادي خػػبلؿ مػػدي تػػأثير اإلنفػػاؽ الحكػػومي لمسػػمطة الوطنيػػة البيػػاف -1

، 2000(، ومػػػا شػػػيدتو ىػػػذه الفتػػػرة مػػػف أحػػػداث منيػػػا انتفاضػػػة األقصػػػى عػػػاـ 2211-1996الفتػػػرة )ممػػا سػػاىـ فػػي ازديػػاد حػػدة المشػػاكؿ الماليػػة، فعانػػت موازنػػة 15/6/2007واالنقسػػاـ الفمسػػطيني فػػي

المسػػػاعدات لػػػدعـ يػػػات المانحػػػةالسػػػمطة الوطنيػػػة الفمسػػػطينية مػػػف عجػػػز مػػػالي كبيػػػر رغػػػـ تقػػػديـ الج .الموازنة العامة

إلقػػػػػاء الضػػػػػوء عمػػػػػى طبيعػػػػػة اإلنفػػػػػاؽ الحكػػػػػومي لمسػػػػػمطة الوطنيػػػػػة الفمسػػػػػطينية وتحميػػػػػؿ أنماطػػػػػو -2 واتجاىاتو.

تحميػػؿ العبلقػة السػػببية و إبػراز أىميػة النمػػو االقتصػادي كمؤشػػر عػاـ يعكػس الوضػػع االقتصػادي، -3 ي.بيف اإلنفاؽ الحكومي والنمو االقتصاد

تحميػػؿ سياسػػة اإلنفػػاؽ الحكػػومي لػػدى السػػمطة الوطنيػػة الفمسػػطينية فػػي ظػػؿ ازديػػاد حػػدة المشػػاكؿ -4 المالية.

الوصػػػػوؿ إلػػػػى نتػػػػػائج وتوصػػػػيات لممسػػػػػاىمة فػػػػي إنعػػػػػاش االقتصػػػػاد الفمسػػػػػطيني وتحقيػػػػؽ النمػػػػػو -5 االقتصادي.

:متغيرات الدراسة 4.5 المتغيرات المستقمة - أ

ـ متغيػػر مسػػتقؿ يمكػػف أف تػػتحكـ الدولػػة بواسػػطتو فػػي النشػػاط ( ويعتبػػر أىػػGاإلنفػػاؽ الحكػػومي ) :االقتصادي ويتكوف مف

4

: يشمؿ فواتير الكيرباء المدفوعة مػف وزارة الماليػة نيابػة عػف ىيئػات ( x1صافي اإلقراض ) -1 الحكـ المحمي.

: تشػمؿ المبػالغ المدفوعػة عمػى الرواتػب األساسػية لممػوظفيف الػدائميف (x2الرواتب واألجػور) -2 بتيف، وتشمؿ األجور اليومية لعماؿ البطالة.المث

: تشمؿ النفقات التشغيمية والنفقات التحويمية.(x3نفقات غير األجور ) -3

: تشػػػػمؿ النفقػػػػات التػػػػي تنفقيػػػػا الدولػػػػة لتوسػػػػيع االنتػػػػاج (x4النفقػػػػات التطويريػػػػة )إجمػػػػالي -4 كالتحويبلت الرأسمالية لممشاريع والنفقات التطويرية عمى البنى التحتية.

المتغير لمعرفة تـ ادراج بيانات ىذافقد يمثؿ األوضاع السياسية DUMمتغير وىمي -6وتـ ادراج بيانات ىذا المتغير مف خبلؿ إعطاء الفترة ،مدى تأثير التغيرات السياسية

(q42222-q42222 القيمة )والتي تمثؿ الفترة االكثر عدـ االستقرار بسبب انتفاضة 1عمى اعتبار 2211حتى عاـ 2226ابتداء مف العاـ 1لقيمة االقصى، كذلؾ اعطيت ا

ت القيمة صفر لباقي السنوات.أعطيو االنقساـ السياسيانيا فترة عدـ استقرار بسبب

المتغير التابع-بالنػاتج يعػد احػد المؤشػرات الميمػة ىػذا حيػث أف التغيػر فػي Y) )النػاتج المحمػي اإلجمػالي الحقيقػي

لمنمو االقتصادي.

( متغيرات الدراسة1-1رقـ) شكؿ

معذل اننمو اإلنفبق انذكوم

االقتصبدي

y انذقق

جارية وتشمل النفقات ال، الرواتب االقراض صافي

واألجور، نفقات غير x1,x2,x3 األجور

النفقات التطويريةالنفقات وتشمل

التطويرية الممولة من الخزينة ، النفقات

التطويرية الممولة من x4 المنح

5

نة.ينالمصدر: مف اعداد الباحثة باالعتماد عمي بيانات الموازنة العامة لمسمطة الوطنية الفمسط النموذج القياسي: 4.6

حسب النموذج التالي أثر اإلنفاق الحكومي عم النمو االقتصاديY=F( X1,X2,X3, X4,DUM)+U (1)

ويمكن صياغة ىذه العالقة الدالية في شكل المعادلة اآلتية باستخدام الصيغة التالية:

yt=B0+B1X1t+B2X2t+B3X3t+B4X4t+B5DUM +U…(2)

ويمكن تعريف المتغيرات في المعادلة كما يمي:yt اجمال الناتج المحمي الحقيقي : X1ي اإلقراض: صاف X2الرواتب واألجور : X3)نفقات غير االجور ) النفقات التشغيمية والنفقات التحويمية : X4 إجمالي النفقات التطويرية :

DUM)المتغير الوىمي )األوضاع السياسية : U الخطأ العشوائي :

B0 :الثابت مقطعال . B1,B2, B3, B4,B5 مكونــات االنفــاق متغيــرات المســتقمة لممعــامالت االنحــدار تعبــر عــن(

ليذه المعامالت المتوقعة اإلشارات الجبرية بالنسبة لممتغير التابع (الحكومي > 0( B2, B3, B4 ) 0> ( B1, B5 ) t :( 3144-7::4الفترة الزمنية)

:فرضيات الدراسة 4.7 اليةلئلجابة عمى مشكمة الدراسة تـ صياغة الفرضية الرئيسية الت

"الفمسطيني قتصادنمو االعم ثأثيرا ايجابيا اإلنفاق الحكومي لمسمطة الوطنية الفمسطينية يؤثر" ويتفرع مف الفرضية الرئيسية الفرضيات الفرعية التالية:

% 5ذو داللة احصائية عند مسػتوى معنويػة تؤثر الرواتب واألجور ثأثيرا ايجابيا -الفرضية األولى: تصاد الفمسطينيي.عمى نمو االق

6

ذو داللػة احصػائية عنػد مسػتوى معنويػة تؤثر نفقات غير األجور تػأثيرا ايجابيػا -الفرضية الثانية : % عمى نمو االقتصاد الفمسطينيي.5

ذو داللػػة احصػػائية عنػػد مسػػتوى تػػأثيرا ايجابيػػا يػػؤثر إجمػػالي النفقػػات التطويريػػة -الفرضػػية الثالثػػة : قتصاد الفمسطينيي.عمى نمو اال% 5معنوية

% 5ذو داللة احصائية عند مستوى معنوية بيا سمؤثر صافي اإلقراض تأثيرا ي -:رابعةلفرضية الا عمى نمو االقتصاد الفمسطينيي.

ذو داللػػة احصػػائية عنػػد مسػػتوى معنويػػة سػػمبيا تػػأثيرا األوضػػاع السياسػػية تػػؤثر -:سػػةخامالفرضػػية ال يي.% عمى نمو االقتصاد الفمسطين5

:أىمية الدراسة 4.8

يعتبر موضوع الدراسة مف الموضػوعات اليامػة والحيويػة حيػث يعتبػر اإلنفػاؽ الحكػومي مكونػا ىامػا % مػػػػف 39.3مػػػف مكونػػػات االقتصػػػػاد الفمسػػػطيني حيػػػػث بمغػػػت مسػػػػاىمة االنفػػػاؽ الحكػػػػومي حػػػوالي

كػومي بمختمػؼ أصػنافو ، وىذا يعكس أىمية اإلنفػاؽ الح2010اجمالى الناتج المحمي في نياية عاـ (2212)سمطة النقد،ثمث االقتصاد الفمسطيني. أكثر مف ومكوناتو إذ يمثؿ

تكمػػف أىميػػة الدراسػػة فػػي كونيػػا مػػف الجانػػب النظػػري تبػػرز أىميػػة الػػدور الػػذي تمعبػػو الدولػػة فػػػي و بػػػػراز آليػػػػة تػػػػأثير سياسػػػػة اإلنفػػػػاؽ الحكػػػػومي التوسػػػػعية عمػػػػى النمػػػػو تحسػػػػيف النشػػػػاط االقتصػػػػادي، وا

قتصادي مف خبلؿ مضاعؼ اإلنفاؽ الحكومي، أما مف الجانب التطبيقي فيي تعطي نظػرة حػوؿ االآثار سياسة اإلنفاؽ الحكػومي المطبقػة لػدي السػمطة الفمسػطينية عمػى النمػو االقتصػادي خػبلؿ الفتػرة

بيػاف أىميػػة ىػذا الموضػػوع لمتخػذي القػػرارات فػػي أيضػا كمػا وتكمػػف أىميػة الدراسػػة (1996-2011) منيا السمطة. يلسمطة الوطنية الفمسطينية في ظؿ األزمة المالية التي تعانفي ا

:منيجية الدراسة 4.9 لتحقيؽ أغراض الدراسة سيتـ استخداـ المنيجيف الوصفي التحميمي والكمي عمى النحو التالي:

فػي دراسػػة اسػتخداـ المػنيج الوصػفي التحميمػي فػػي إجػراء ىػذه الدراسػة، ألنػو أكثػػر المنػاىج اسػتخداما الظػػواىر االجتماعيػػة واإلنسػػانية، وىػػو يناسػػب الظػػاىرة موضػػع الدراسػػة وذلػػؾ لتوضػػيح تطػػور حجػػـ اإلنفػػػاؽ وىيكمػػػو لػػػدى السػػػمطة الوطنيػػػة الفمسػػػطينية خػػػبلؿ فتػػػرة الدراسػػػة، وسػػػيتـ اسػػػتخداـ المصػػػادر

والمراجػػع الثانويػػة فػػي الدراسػػة، حيػػث يػػتـ الحصػػوؿ عمػػى البيانػػات المنشػػورة فػػي الػػدوريات واألبحػػاثالمتػػوفرة فػػي المكتبػػات الجامعيػػة، ومػػا تػػـ نشػػره مػػف خػػبلؿ وازارة الماليػػة ) باعتبارىػػا الجيػػة المسػػئولة

7

عػػف الموازنػػة العامػػة ( والنشػػرات الصػػادرة عػػف الجيػػاز المركػػزي لبلحصػػاء الفمسػػطيني، وسػػمطة النقػػد الفمسطينية.

اإلنفػػاؽ الحكػػومي كأحػػد محػػددات فػػي حػػيف يسػػتخدـ المػػنيج الكمػػي لبنػػاء نمػػوذج قياسػػي لقيػػاس أثػػرر العبلقػة السػببية بػيف المتغيػريف، النمو عمى الناتج المحمي اإلجمالي الحقيقي وذلؾ مف خبلؿ اختبا

.E-views7حيث سيتـ ذلؾ باستخداـ البرنامج اإلحصائي

:حدود الدراسة :.4دوف بيػػة وقطػػاع غػػزةالمكونػػة مػػف الضػػفة الغر منػػاطؽ السػػمطة الوطنيػػة الفمسػػطينية الحــد المكــاني:

.القدس( باعتبػار أف ىػػذه الفتػػرة 2011-1996يػتـ تطبيػػؽ النمػػوذج القياسػي خػػبلؿ الفتػػرة ) الحــد الزمــاني:

.1994تمثؿ فترة عمؿ السمطة الوطنية الفمسطينية التي تأسست في عاـ

:الدراسةأسباب اختيار 4.41ى سياسػػة االنفػػاؽ الحكػػومي لمسػػمطة التعػػرؼ عمػػ الرغبػػة فػػي سػػبب اختيػػار ىػػذا الموضػػوع إلػػىيعػػود

الوطنية الفمسطينية، ومدى تاثير اإلنفاؽ الحكومي عمى النمو االقتصادي الفمسطيني.الدافع الوطني لمباحثة والرغبة في تقديـ توصيات تساعد السمطة الوطنية الفمسطينية في تحقيؽ نمػو

زمة الماليػة التػي تعػاني منيػا السػمطة اقتصادي، لما لو مف أىمية بالغة لمتخذي القرارات في ظؿ األ الوطنية الفمسطينية.

8

انفصم انثا

انذساعاخ انغاتمح. 2

انذساعاخ احملهح 2.1

انذساعاخ انعشتح 2.2

انذساعاخ األخنثح 2.3

انتعمة عهى انذساعاخ انغاتمح 2.4

9

مقدمة. 3 مفحيث قامت الباحثة بجمع العديد مف الدراسات السابقة ،يستعرض ىذا الفصؿ الدراسات السابقة

اإلنفاؽ الحكومي عمي النمو االقتصادي أثر حيث ركزت تمؾ الدراسات عمي ، مصادرىا المختمفة .و عمي مكوف مف مكوناتوأبصفة عامة ، األجنبيالمحمي والعربي و تطبيقية عمي المستوي إلى دراسات تمؾ الدراسات الباحثة وقد قسمت

في حيف بمغ ،األجنبية خمس دراساتوالدراسات المحمية أربعة دراسات وقد بمغت تمؾ الدراساتمف األحدث وتـ عرض الدراسات وفقا لمتسمسؿ الزمني، ا عشر دراسةتثناعدد الدراسات العربية

إلى األقدـ.

الدراسات المحمية 3.4 قية في التضخم في فمسطين"فان"أثر السياسة اال :بعنوان (2011دراسة رجب). 4

فاقيػػة فػػي مكافحػػة التضػػخـ فػػي فمسػػطيف خػػبلؿ الفتػػرةنإلػػى تحميػػؿ أثػػر السياسػػة اال الدراســة ىــدفت ةجيػػػا السػػػمطيفاقيػػػة التػػػي تنتنكمػػػا ىػػػدفت إلػػػى تحديػػػد مبلمػػػح السياسػػػة الماليػػػة اال (1996-2008)

ة التػػػػي أفرزتيػػػػا الضػػػػغوط الوطنيػػػػة الفمسػػػػطينية والتعػػػػرؼ عمػػػػى أىػػػػـ اآلثػػػػار االقتصػػػػادية واالجتماعيػػػػاعتمدت الدراسة عمى استخداـ التحميؿ الوصفي الذي تستخدـ ، و التضخمية في االقتصاد الفمسطيني

مػػػف خػػػبلؿ معامػػػؿ االرتبػػػاط (SPSS (حصػػػائىالجػػػداوؿ والنسػػػب المئويػػػة واسػػػتخداـ البرنػػػامج اإل دد..عوتحميؿ االنحدار البسيط والمت

جمػالى النفقػات العامػة،والنفقات إلممتغيػرات المسػتقمة ) قػوي ئىحصػاإوجػود تػأثير وقد بينت الدراسـة أف السياسػػػة االتفاقيػػػة المطبقػػػة فػػػي ، و لؤلسػػػعار الجارية،وصػػػافى اإلقراض(عمػػػى الػػػرقـ القياسػػػي العػػػاـ

غالبيػػػة المسػػػاعدات الخارجيػػػة تػػػـ ، وأف راضػػػى الفمسػػػطينية لػػػـ تػػػنجح فػػػي عػػػبلج مشػػػكمة التضػػػخـألا ة ولـ يتـ توجيييا إلنشاء مشاريع استثمارية.توجييا لتغطية النفقات الجاري

فاقيػػػة تقػػـو عمػػػى ترشػػػيد اإلنفػػاؽ الحكػػػومي بشػػػكؿ عاـ،واإلنفػػػاؽ نسياسػػػة انتيػػاج باأوصـــت الدراســـة و ةالعمػػؿ عمػى الػػتخمص مػػف التبعيػة القتصػػاد دولػػ، و الجػاري عمػػى بنػد الرواتػػب واألجػػور بشػكؿ خػػاص

إعطػاء القطػاع الخػاص ، وة اسػتثماريةيغات صػتوجيو المساعدات إلى إنشاء مشاريع ذ، و االحتبلؿ الدور الكافي في المساىمة في انعاش االقتصاد الفمسطيني.

12

واقع اإليرادات والنفقـات الجاريـة لمسـمطة الفمسـطينية :"بعنوان (2009دراسة مقداد والكحموت ). 3 ."في ظل المعوقات اإلسرائيمية

ت والنفقات لمسمطة الوطنية الفمسػطينية ،تحديػد مػواطف إلى التعرؼ عمى واقع اإليرادا ىدفت الدراسةوذلػػؾ مػػف خػػبلؿ دراسػػة التقػػارير الماليػػة دراسػػة مقارنػػة بػػيف عػػدد السػػنوات قبػػؿ الضػػعؼ والقػػوة فييػػا،

وبعد الحكومة العاشرة باإلضافة إلى الحصوؿ عمى البيانات األولية عبر توزيع استبانو عمى الخبراء إلػػى دراسػػة أثػػر القيػػود والعراقيػػؿ التػػي ىػدفتمشػػػاىدة، كمػػا و (42نػػة مػػف )نيػػيف لعيوالمع فكػاديمييألوا

تضػعيا السػمطات اإلسػرائيمية عمػى تنميػة مػوارد السػمطة الفمسػطينية، مػع معرفػة أثػر بعػض: القػػرارات والتشػػػريعات واالتفاقيػػػات وخاصػػػة اتفاقيػػػة )بػػػاريس( االقتصػػػادية وقػػػانوف االسػػػتثمار الفمسػػػطيني عمػػػى

فمسػػطيني، إضػػافة إلػػى مسػػاعدة الجيػػات الرسػػمية عمػػى التخطػػيطت لتنميػػة اإليػػرادات الوضػػع المػػالي ال وترشيد النفقات مف خبلؿ التوصيات المقترحة .

أزمة مالية غير مسبوقة، حيث تقمص إجمالي اإليػرادات تواجو السمطة المالية وقد بينت الدراسة أن ينية في القطاع بتوفير األمواؿ مػف ، ومع ذلؾ قامت الحكومة الفمسط2006% وذلؾ عاـ 61بنسبة

تقمصػػػت التحػػػويبلت الماليػػػة لمػػػوزارات والػػػدوائر الحكوميػػػة لتغطيػػػة التكػػػاليؼ ، كمػػػا و مصػػػادر خارجيػػػة التشغيمية بشكؿ حاد األمر الذي أدى إلى تراكـ الديوف عمى العديد مف المؤسسات الحكومية.

بحيث تعمػؿ عمػى ،ية لقضية المعابرضرورة العمؿ عمى إيجاد حموؿ جذرية ونيائبوأوصت الدراسة عػف الػتحكـ غػزة بعيػدا مدار الساعة، وذلؾ لتوفير البيئة االستثمارية لبلقتصاد الفمسطيني فػي قطػاع

مطالبة المجتمع الدولي والمؤسسات والمنظمات الدولية بإلغاء سياسة التمييز بيف قطػاع اإلسرائيمي، عػػػادة النظػػػر فػػػي االتفاقيػػػات الي وتمويػػػؿ المشػػػاريع، و ؽ بالػػػدعـ المػػػغػػػزة والضػػػفة الغربيػػػة فيمػػػا يتعمػػػ ا

االقتصػػػادية مػػػع العمػػػؿ عمػػػى تطػػػوير اتفاقيػػػة بػػػاريس االقتصػػػادية بمػػػا يػػػتبلءـ مػػػع المتغيػػػرات الحاليػػػة إعػػػادة النظػػػػر المعػػػابر فػػػي أيػػػػة اتفاقيػػػة مسػػػتقبمية، و ،وضػػػرورة إعطػػػاء أولويػػػة لمجوانػػػػب االقتصػػػادية

نحػػو تطػػوير اإلدارة الماليػػة الحاليػػة إلػػي إدارة ماليػػة حديثػػة ضػػرورة العمػػؿو ، االقتصػػادية تبالسياسػػيا تتعامؿ مع المعطيات المتوفرة، مع تطبيؽ موازنة البرامج واألداء بدال عف موازنة البنود.

دور السياســة الماليــة فــي زيــادة القــدرة االســتيعابية لالقتصــاد: "بعنــوان (2004.دراســـة شــادي)4

"الفمسطينيالتعرؼ عمى اتجاىػات دور السياسػة الماليػة المتبعػة لمسػمطة الوطنيػة الفمسػطينية إلى ىدفت الدراسة

.ومعرفة مدى تأثيرىا عمى القدرة االستيعابية لبلقتصاد الفمسطينيبسياسة النفقات العامة مف خبلؿ ةضتحديد األىداؼ والخطوط العريانو البد مف وقد بينت الدراسة

جػػػػو االقتصػػػػاد الفمسػػػػطيني مػػػػف خػػػػبلؿ اسػػػػتعراض األوضػػػػاع رصػػػػد المشػػػػكبلت،والتحديات التػػػػي توا

11

فػػػػي حجػػػػـ اإلنفػػػػاؽ ا أف ىنػػػػاؾ ارتفاعػػػػتػػػػي تبػػػػيف أداء االقتصػػػػاد الفمسػػػػطيني، و االقتصػػػػادية والماليػػػػة ال رث االحتبلؿ االسرائيمى .ا و الحكومي نتيجة تغير عممية التسوية السياسة ،

أف تمويمػػو دوف ءطػػاع الخػػاص عػػبيتحمػػؿ الق تخفػػيض االتفػػاؽ الجػػاري حتػػى البوأوصــت الدراســة اعتبرت أف التضخـ مف أىـ المؤشرات الرئيسية لمػدى تحكػـ الدولػة نستفيد مف مردود ىذه النفقات، و

في قطاع االقتصاد الكمى

أزمـــة اإلنفـــاق الحكـــومي الفمســـطيني دراســـة تحميميـــة لواقـــع :"(بعنـــوان1998. أبـــو القمصـــان )5 "السياسة المالية الفمسطينية

إلى توضيح دور اإلنفاؽ الحكومي بكافة أنواعو. لدراسةىدفت اأحػػد أدوات السياسػػة االقتصػػادية ليػػا أبعػػاد وتوجيػػات تعتبػػر السياسػػة الماليػػة أف وقــد بينــت الدراســة

ة النسػػبية سػػواء لبلقتصػػاد وبنائػػو تػػاقتصػػادية واجتماعيػػة حيػػث يتحػػدد النسػػب فػػي العبلقػػة وفقػػا ألىمياحيػػة التنمويػػة وتػػدخميا فػػي المسػػاىمة فػػي تحقيػػؽ التوازنػػات الجاريػػة ضػػمف البػػرامج المحػػددة مػػف الن

يعتبػػػر االقتصػػػاد الفمسػػػطيني مػػػف ، كمػػػا و وبالتػػػالي التػػػدخؿ فػػػي حػػػؿ مشػػػاكؿ اقتصػػػادية مثػػػؿ التضػػػخـ الموارد المادية والمالية الطبيعية المحددة .

ات ينػيحصر التع ضرورة ترشيد سياسة التوظيؼ في القطاع العاـ وذلؾ مف خبلؿبوأوصت الدراسة الجديدة في قطاع التعميـ والصحة والقضاء .

:العربية اتالدراس 3.3

دراسة حالة ،أثر سياسة اإلنفاق العام عم النمو االقتصادي "( بعنوان: 2010. دراسة كريم ) 4 " 2009-2001الجزائر

لػي إلي التأكيد عمي أىمية الدور الذي تمعبو الدولة في تحسػيف ال ىدفت الدراسة نشػاط االقتصػادي وا أىمية النمو االقتصادي كمؤشر يعكس الوضع الوضعية االقتصادية السائدة،إبراز أثر كؿ مػف زرابإ

مخطط دعـ اإلنعاش االقتصادي ، تطور دور الدولة في االقتصاد يؤدي بالضرورة إلي زيادة حجـ اإلنفاؽ العاـوقد بينت الدراسة أن

وذلػؾ بسػبب اخػتبلؼ ظػروؼ وخصػائص ،فػي النشػاط االقتصػادي ال يوجد حد معيف لتدخؿ الدولةو ،أماـ السياسات االقتصػادية شكؿ عقبة ييرتبط النمو ارتباطا وثيقا بالتموث البيئي وىذا ، و كؿ دولة

حيث أف تحسيف النشاط االقتصادي مػف خػبلؿ رفػع معػدالت النمػو االقتصػادي يقابػؿ بزيػادة التمػوث وىياكػؿ قاعديػة األكثػر تحتيػة عاـ عمي االستثمارات العامة في شكؿ بنػىيعتبر اإلنفاؽ ال، و البيئيبشػػكؿ إيجػػابي كونيػػا تػػؤدي إلػػي زيػػادة حجػػـ التشػػغيؿ وتوليػػد دخػػوؿ ،عمػػي النمػػو االقتصػػادي ثػػأثيرا

12

غيػاب الرشػادة مب الكمي ورفع حجـ الناتج المحمي، جديدة في االقتصاد المحمي تساىـ في زيادة الطاـ وعػػدـ كفػػاءة الجيػػاز اإلنتػػاجي وانخفػػاض مرونتػػو لتغيػػرات الطمػػب الكمػػي المتزايػػد فػػي اإلنفػػاؽ العػػ

( والبرنػػامج التكميمػػي لػػدعـ النمػػو 2004-2001نتيجػػة كػػؿ مػػف مخطػػط دعػػـ اإلنعػػاش االقتصػػادي )( فػػي عػػودة 2004-2001مسػػاىمة سياسػػة اإلنفػػاؽ العػػاـ التوسػػعية فػػي الجزائػػر )، (2005-2009)

.صادي في الجزائر مقارنة بالفترة التي سبقت تطبيؽ ىذه البرامجاالنتعاش لمنشاط االقت

وضع استراتيجيات قطاعية واضحة األىداؼ وفؽ األولويػات و ترشيد اإلنفاؽ العاـ بوأوصت الدراسة تسػريع ، و االعتمػاد عمػي سياسػة طويمػة المػدى تقػوـ عمػي انتقػاء المشػاريع، و التي يقتضييا كؿ قطػاعتشػػجيع االسػػتثمارات األجنبيػػة فػػي االقتصػػاد ، و الضػػريبي وقػػوانيف االسػػتثماروتيػػرة إصػػبلحات النظػػاـ

.الجزئي المحمي"اثــر اإلنفــاق الحكــومي عمــي النمــو االقتصــادي فــي المممكــة :( بعنــوان2006راســة العيســي ). د2

"العربية السعودية والكويت واإلمارات العربية المتحدة

عمػػي النمػػو االقتصػػادي فػػي المممكػػة العربيػػة السػػعودية إلػػي تقػػدير اإلنفػػاؽ الحكػػومي ىــدفت الدراســةوقػد ،2002إلػي 1972ـ واإلمػارات العربيػة المتحػدة مػف عػاـ 2002إلػي 1970والكويت مف عػاـ

ووضػػع تػػونفػػاؽ وىيكميوالكمػػي مػػف خػػبلؿ توضػػيح تطػػور حجػػـ اإل ،يصػػفـ المنيجػػيف الو اتػػـ اسػػتخدي لقيػػػػػاس اثػػػػػر اإلنفػػػػػاؽ الحكػػػػػومي عمػػػػػي النمػػػػػو وبنػػػػػاء نمػػػػػوذج قياسػػػػػ ،الموازنػػػػػة فػػػػػي البمػػػػػداف الثبلثػػػػػة

االقتصػػػػادي مػػػػف خػػػػبلؿ نمػػػػوذج انحػػػػدار متعػػػػدد يشػػػػمؿ النمػػػػو االقتصػػػػادي مقاسػػػػا بالنػػػػاتج المحمػػػػي رض النقػود والتكػويف عػاإلجمالي ومجموعة مف المتغيرات المستقمة والتي تشمؿ اإلنفػاؽ الحكػومي و

ادية التػػػي مػػػرت بيػػػا ىػػػذه الػػػدوؿ نتيجػػػة المراحػػػؿ االقتصػػػمتغيػػػر صػػػوري يعكػػػس الرأسػػػمالي الثابػػػت و .لتغيرات أسعار النفطدور الدولػة فػي النشػاط االقتصػادي، تبػايف آراء المػدارس االقتصػادية حػوؿ أىميػةوقد بينت الدراسة

مثػؿ فػي االعتمػاد عمػي الػنفط ثأىـ الصفات االقتصادية المشتركة بيف الدوؿ محػؿ الدراسػة توأف مف يراداتػو أثػر بالمرتبػة األولػي ألوافدة بشكؿ كبير، و اد عمي العمالة اواالعتم ف انخفػاض أسػعار الػنفط وا

والسػبب ىػو أف الجػزء األكبػر ،يعمػي اإلنفػاؽ الجػار ا عمي النفقات الرأسمالية بينما كاف أثره محػدودميػؿ منيػا تعػارض مػع متطمبػات قاألمػر الػذي جعػؿ الت ،مف النفقات الجارية عبارة عف رواتػب وأجػور

.باإلضافة إلي اكتماؿ مشروعات البنية التحتية ،ةالتنمي

فػػي دفػػع عجمػػة النمػػو االقتصػػادي، لػػذلؾ يجػػب معنويػػا لئلنفػػاؽ الحكػػومي أثػػرا بػػأفوأوصــت الدراســة التنميػػة، وبصػػفة مػػف أدوات السياسػػة الماليػػة فػػي رسػػـ خطػػط االعتمػػاد عمػػى اإلنفػػاؽ الحكػػومي كػػأداة

نتػاج فػي الػدوؿ محػؿ الدراسػة، حتػى ال يػتـ االعتمػاد ؿ اإلضػرورة تنويػع ىيكػخاصة طويمة األجؿ، و عمػػى مصػػدر واحػػد لمػػدخؿ وىػػو إيػػرادات الػػنفط، لمػػا لػػو مػػف آثػػار سػػمبية عمػػى االقتصػػاد نتيجػػة لتقمػػب

13

ميػـ مػف محػددات اإلنفاؽ الحكومي محدد ، وأف أسعار النفط العالمية كما حدث في فترة الثمانيناتراسة االىتماـ باإلنفاؽ عمى العوامؿ التي تدعـ التنمية البشرية مثؿ النمو، لذلؾ عمى الدوؿ محؿ الد

.التعميـ والصحة واإلعانات االجتماعية، واالعتماد عمى القطاع الخاص

"السياسة المالية ودورىا في تحقيق التوازن االقتصادي "( بعنوان:2006دراسة مسعود ). 3

فػػػاؽ والقطػػػاع العػػػاميف عمػػػي التػػػوازف العػػػاـ وعػػػف إلػػػي محاولػػػة الكشػػػؼ عػػػف أثػػػر اإلن ىـــدفت الدراســـةلػػػ كشػػػؼ التػػػدخؿ األمثػػػؿ لمدولػػػة ىالسياسػػػة الماليػػػة المثمػػػي لتحقيػػػؽ األىػػػداؼ االقتصػػػادية العامػػػة، وا

نمائو .لتحقيؽ التوازف االقتصادي العاـ وا

كػؿ مػف ا دور فعاؿ فػي تعػديؿمأف اإلنفاؽ العاـ باإلضافة إلي الموازنة العامة ليقد بينت الدراسة و ،اسػػتخداـ األمػػواؿ العامػػة، فضػػبل عػػف قػػدرتيا عمػػي ترشػػيد الييكػػؿ االقتصػػادي واالجتمػػاعي لممجتمػػع

ىػػذه األدوات فػػي التػػأثير عمػػي حجػػـ باإلضػػافة إلػػي الػػدور الػذي تمعبػػو ،وتحقيػؽ أقصػػي إنتاجيػػة منيػػاسياسات النقديػة كؿ مف ال، وأف العمالة والدخؿ ومستويات األسعار ومف ثـ التوازف االقتصادي العاـ

واف عػػدـ التنسػػيؽ بػػيف السياسػػتيف لػػو أثػػر سػػمبى عمػػي ،ىثر فػػي أىػػداؼ السياسػػة األخػػر ؤ والماليػػة تػػ .التوازف االقتصادي

ترشػيد ، و العاـ عند معالجة العجز فػي الموازنػة العامػة بطريقػة فعالػة اإلنفاؽترشيد بوأوصت الدراسة ، فػي الحػاالت الحتميػة اوز نمو النفقات نمػو االيػراداتعدـ تجو نفقات التمثيؿ الدبموماسي والبرلماني

ف اإلنفػػاؽ العػػاـ األكثػػر شػػفافية مػػف شػػأنو تحقيػػؽ التػػوازف االقتصػػادي عنػػد معػػدالت أعمػػي لنمػػػو و ا .الدخؿ الوطني

( بعنوان:"العالقة بين اإلنفـاق الحكـومي عمـي الخـدمات العامـة والنمـو 3115) دراسة القريني -4

ة العربية السعودية" االقتصادي في المممكإلػػي معرفػػة تػػأثير اإلنفػػاؽ الحكػػومي عمػػي الخػػدمات العامػػة عمػػي النمػػو االقتصػػادي الدراســة ىــدفت

وذلػؾ عػف طريػؽ تطبيػؽ عػدد مػف االختبػارات االقتصػادية القياسػية ـ (2222-1972) لمفترة الزمنيػةمػؿ المشػترؾ وبنػاء نمػاذج وىي عمي وجػو التحديػد:اختبارات تحميػؿ السبلسػؿ الزمنيػة واختبػارات التكا

الخطأ واختبارات العبلقة السببية المتعددة حتصيحيـــد بينـــت الدراســـة تطبيػػػؽ اختبػػػار التكامػػػؿ المشػػػترؾ أف النػػػاتج المحمػػػي اإلجمػػػالي الحقيقػػػي مػػػف وق

والمتغيرات المستقبمية المفيدة لو فػي النمػوذج متكاممػة تكػامبل مشػتركا وتربطيػا عبلقػة توازنيػة طويمػة أف متغيػػػر (،بػػػرجانجػػػؿ وجران)بينػػػت معادلػػػة التكامػػػؿ المشػػػترؾ المقػػػدرة باسػػػتخداـ طريقػػػة و ، األجػػػؿ

السػػكاف واإلنفػػاؽ عمػػي التعمػػيـ والصػػحة واألمػػف ليػػـ آثػػار سػػالبو عمػػي النػػاتج المحمػػي اإلجمػػالي فػػي وأف فػػي األجػػؿ القصػػير يكػػوف تػػأثير التغيػػر فػػي اإلنفػػاؽ عمػػي البنيػػة التحتيػػة لػػو أثػػره ،األجػػؿ الطويػػؿ

14

بينمػػػا تػػػأثير النمػػػو فػػػي اإلنفػػػاؽ عمػػػي التعمػػػيـ ،موجػػػب عمػػػي التغيػػػر فػػػي النػػػاتج المحمػػػي اإلجمػػػاليال والصحة ليما آثار سالبة عمي النمو االقتصادي

م( بعنـوان:"أثر اإلنفـاق العسـكري عمـي النمـو االقتصـادي فـي المممكـة 3116دراسة المطيـري) -5 العربية السعودية"

.لعبلقة بيف اإلنفاؽ الحكومي عمي النفقات العسكرية والنمو االقتصاديإلي دراسة ا الدراسة ىدفت ف االسػػتقرار واألمػػف الػػوطني يمعػػب دورا ميمػػا فػػي تػػوفير البيئػػة المناسػػبة لمنمػػو أ وقــد بينــت الدراســةويعتبػػر اإلنفػػاؽ العسػػكري عمػػي القطاعػػات العسػػكرية أىػػـ وسػػائؿ تحقيػػؽ ىػػذا ،والتنميػػة االقتصػػادية

.يجياليدؼ االسترات

ــاط ) -6 ــي النمــو االقتصــادي " دراســة 2001دراســة الخي ــأثير اإلنفــاق الحكــومي عم ــوان:" ت ( بعن ( 1998-1970قياسية عن المممكة العربية السعودية لمفترة )

إلػػي تقػػدير نمػػاذج لمنمػػو االقتصػػادي فػػي المممكػػة العربيػػة السػػعودية مػػف خػػبلؿ الفتػػرة ىــدفت الدراســةخػػبلؿ حصػػر وتحديػػد المتغيػػرات المػػؤثرة فػػي النمػػو االقتصػػادي بشػػكؿ ومػػف 1998إلػػي عػػاـ 1970

عاـ واألنواع المختمفة لمنفقات الحكومية بشكؿ خاص وذلؾ وفػؽ النظريػة االقتصػادية وقػد اعتمػدت .الكمي الدراسة عمي المنيج التحميمي الوصفي والمنيج

واف ىناؾ عبلقة تبادليػة بػيف النفقػات في دالة النمو االقتصادي ا أف ىناؾ استقرار وقد بينت الدراسة وبػػيف النمػػو االقتصػػادي والنفقػػات الحكوميػػة الحكوميػػة االسػػتثمارية والنمػػو االقتصػػادي مػػف ناحيػػة،

.االستثمارية مف ناحية أخري

( بعنوان:"العالقـــة بـــين اإلنفــاق الحكـــومي والنمـــو االقتصـــادي فـــي 2001) دراســة آل الشـــي 7- لية" القانون فاجنر:شواىد دو

باسػػتخداـ نمػػاذج Vagner Lawإلػػي دراسػػة حقيقػػة وجػػود عبلقػػة قػػانوف فػػاجنر ىــدفت الدراســةتشمؿ العينة اإلحصائية المستخدمة فػي البحػث إحصػاءات التكامؿ المشترؾ واختبارات السمبية،

دولية لسبع وعشريف دولة متفاوتة في مراحؿ تنميتيا. ىبينمػا توجػد أدلػة اقػػو بلقػة سػمبية باتجػاه واحػد،ضػعؼ األدلػة عمػي وجػػود ع وقـد بينـت الدراسـة

جمػالي اإلنفاؽ الحكو ىى تنائيو االتجاه بيف مستو أ ،تدؿ عمي وجود عبلقة سمبية متبادلة مي وا اإلنفػػاؽ الحكػػومي بالنسػػبة لمنمػػو االقتصػػادي تختمػػؼ ىف أىميػػة مسػػتو أ، و النػػاتج المحمػػي الفػػردي

ف العبلقػػة أ، و مسػػتوي التنميػػة االقتصػػادية فييػػاو بحسػػب ىيكميػػا االقتصػػادي ىمػػف دولػػة إلػػي أخػػر

15

جمالي الناتج المحمػي الفػردي فػي اتجػاىيف يػدعـ السمبية الثنائية بيف مستوي اإلنفاؽ الحكومي وا .التواجد الثنائي المشترؾ لعبلقة قانوف فاجنر مع عبلقة التوجو االقتصادي الكمي الكينزى

ي لســموك اإلنفــاق الحكــومي فــي الجميوريــة (بعنوان:"التحميــل القياســ2001دراســة عبيــدي)-8 اليمنية".

إلي التعرؼ عمي سموؾ واتجاىات اإلنفاؽ الحكومي في الجميورية اليمنيػة باسػتخداـ ىدفت الدراسة طرؽ التحميؿ القياسي لتقدير األىمية النسبية لئلنفاؽ الحكومي بالنسبة لمقطاعات المختمفة.

ردة لمسػػػتوي حجػػػـ اإلنفػػػاؽ العػػػاـ باألسػػػعار الجاريػػػة خػػػبلؿ أف ىنػػػاؾ زيػػػادة مطػػػوقـــد بينـــت الدراســـة ارتفاع نسبة اإلنفاؽ ، و كنتيجة لتوسع النشاط االقتصادي واالجتماعي لمدولة ،(1997-1995الفترة)

الحكومي الجاري مف اإلنفاؽ الحكومي اإلجمالي عمي حساب اإلنفاؽ االستثماري والحكومي. والناتج المحمي" ، عرض النقد ق الحكومي،(بعنوان:"اإلنفا1997دراسة العمر) -9

إلػي محاولػة التعػرؼ عمػي دور كػؿ مػف اإلنفػاؽ الحكػومي وعػرض النقػد فػي المممكػة الدراسـة ىدفتوذلؾ مف خبلؿ اختبار فرضيتيف أساسيتيف:األولي تتعمؽ بحجـ الدور الذي يؤديو العربية السعودية،

ة تتعمػؽ بمػدي تػأثير اإلنفػاؽ الحكػومي عمػي عػرض محرؾ لمنشػاط االقتصػادي،والثانيكاإلنفاؽ العاـ النقد

ف كػػبل مػػف اإلنفػػاؽ الحكػػومي وعػػرض النقػػد الضػػيؽ يػػؤثراف بشػػكؿ إيجػػابي عمػػي أ وقــد بينــت الدراســةتػػػأثر ، و يفػػوؽ أثػػر عػػرض النقػػد وذو أمػػد أطػػوؿإال أف أثػػر اإلنفػػاؽ الحكػػومي ،النػػاتج غيػػر النفطػػي

.اإلنفاؽ العاـبعرض النقد بعنوان:"اإلنفاق الحكومي والتنمية في المممكة العربية السعودية" (1993لطاىر)دراسة ا-10

إلػػي مناقشػػة محػػددات اإلنفػػاؽ الحكػػومي فػػي المممكػػة وقيػػاس أثػػر اإلنفػػاؽ الحكػػومي ىــدفت الدراســة .عمي معدالت النمو االقتصادي

ت الػنفط والعوامػؿ داعائػف اإلنفاؽ العاـ اعتمػد خػبلؿ فتػرة الدراسػة عمػي كػؿ مػف أ وقد بينت الدراسةباإلضػػافة إلػػي معػػدالت النمػػو المسػػتيدفة لنصػػيب ،المػػؤثرة فػػي الطمػػب عمػػي السػػمع والخػػدمات العامػػة

ف لئلنفػاؽ ، وأمػف السػمع والخػدمات العامػة عمػي وجػو الخصػوصو ، الفرد مف الناتج الحقيقي إجماال قتصػػػادي خاصػػػة فيمػػػا يتعمػػػؽ عمػػػي دفػػػع عمميػػػة النمػػػو اال موجبػػػا الحكػػػومي فػػػي المممكػػػة أثػػػر معنويػػػا

فػي حػيف كػاف لئلنفػاؽ الجػاري عمػى األجػور ،باإلنفاؽ االسػتثماري واإلنفػاؽ عمػي التشػغيؿ والصػيانة والمرتبات وعمى مستمزمات اإلنتاج أثر سمبي ومعنوي عمى معدؿ النمو االقتصادي

ر يتطمػب تقمػيص أمػ ،ف تحقيؽ معدالت أعمػي لمنمػو االقتصػادي فػي السػعوديةأالدراسة أوصت وقد دور الدولػػػػة فػػػػي مجػػػػاؿ اإلنفػػػػاؽ الخػػػػدمي والتركيػػػػز عمػػػػي زيػػػػادة اإلنفػػػػاؽ الحكػػػػومي عمػػػػي المشػػػػاريع

16

عمػػي لمنمػػو االقتصػػادي،وعمي اإلنفػػاؽ الجػػاري عمػػي الصػػيانة أاالسػػتثمارية أمػػرا فػػي تحقيػػؽ معػػدالت .والتشغيؿ بيدؼ الحفاظ عمى تمؾ المعدالت

ات الحجـم فـي النفقـات الحكوميـة الجاريـة،تحميل ىيكـل بعنوان:"وفـور م(1990دراسة بمـول) -11

النفقات ومقارنة معدالت نموىا بمعدالت نمو السكان والدخل" 1982-1972ذا كانػت الزيػادات فػي الػدخوؿ والسػكاف خػبلؿ الفتػرة إ إلػى تحديػد مػا الدراسـة ىدفت

ة.قد صاحبيا زيادة مماثمة في النفقات الجارية في المممكة العربية السعودي .تـ اختيار العبلقة بيف الحجـ والنفقات الحكومية الجارية في السعودية باستخداـ السبلسؿ الزمنية

مي وبػػيف ال توجػػد عبلقػػة خطيػػة بػػيف نسػػبة النفقػػات الجاريػػة إلػػى الػػدخؿ القػػو أنــو الدراســة وقــد بينــت البتػروؿ والثػروة توجد عبلقػة ارتبػاط قويػة سػالبة بػيف النفقػات عمػى، وأنو مستوى الدخؿ في السعوديةتمتعت النفقات الجارية لمعظـ القطاعات في السػعودية خػبلؿ فتػرة ، كما و المعدنية خبلؿ فترة البحث

.الدراسة بمرونة دخميو تفوؽ الواحد الصحيح

جــل تحقيــق االســتقرار أم(بعنــوان:"الحجم األمثــل اإلنفــاق الحكــومي مــن 1990دراســة بمــول )-12 ية السعودية"االقتصادي في المممكة العرب

إلػػى تحديػػد مػػدى أىميػػة اإلنفػػاؽ الحكػػومي فػػي تحديػػد مسػػار النشػػاط االقتصػػادي فػػي الدراســة تىــدفوتـ في ىذه الدراسة اختبار العبلقة بيف الدخؿ القومي وكؿ أنواع اإلنفػاؽ المممكة العربية السعودية،

.الحكومي باستخداـ السبلسؿ الزمنية، ارتبػاط قويػة بػيف الػدخؿ القػومي وكػؿ أنػواع اإلنفػاؽ الحكػومي أف ىناؾ عبلقػة الدراسة بينتوقد

ىنػػػػاؾ عبلقػػػػة ارتبػػػػاط خطيػػػػة قويػػػػة بػػػػيف دخػػػػؿ القطػػػػاع غيػػػػر النفطػػػػي وبػػػػيف كػػػػؿ أنػػػػواع اإلنفػػػػاؽ وافف عبلقػػة الػػدخؿ القػػومي ودخػػؿ القطػػاع غيػػر النفطػػي باإلنفػػاؽ الحكػػومي ليسػػت عبلقػػة وأ ،الحكػػومينما عبلقة ديناميكية. ،ساكنة وا ـــد أ أنػػػو بإمكػػػاف جيػػػاز التخطػػػيط بالمممكػػػة السػػػعودية االسػػػتفادة مػػػف وجػػػود ىػػػذه وصـــت الدراســـةوق

العبلقػػات القويػػة بػػيف الػػدخؿ واإلنفػػاؽ الحكػػومي فػػي تحديػػد الحجػػـ األمثػػؿ ليػػذا اإلنفػػاؽ الػػذي يحقػػؽ زيادة مرغوبة في الدخؿ القومي أو دخؿ القطاع غير النفطي.

17

:الدراسات األجنبية 2.3

1-Raja(2008),"Palestinian Economy Regresses policy space Needed to End Decline.

السياسة االقتصادية البلزمة ىإبراز دور المجتمع الدولي في تكثيؼ دعمو إل ىإل ىدفت الدراسة

كما تطرقت الدراسة إلي عناصر اإلنفاؽ العاـ ، لتحقيؽ التنمية المستدامة في االقتصاد الفمسطيني .الوطنية الفمسطينية كبند الرواتب واألجور لمسمطة

أف االقتصاد الفمسطيني ال يزاؿ عرضة لمصدمات الخارجية واالقتصادية وقد بينت الدراسة الناجمة عف االعتماد عمى اسرائيؿ. والسياسية

بأنو يجب تفعيؿ دور وحدات الرقابة عمي النفقات الحكومية في المؤسسات الدراسة وصتأو .وذلؾ لتحقيؽ النمو االقتصادي الفمسطينيالرسمية

2-Boss,Hak(2003):"Public expenditure and growth in developing countries

دولة نامية خبلؿ فترة 30 اؽ العاـ والنمو االقتصادي لعينةالعبلقة بيف اإلنف ىإل ىدفت الدراسة .20السبعينات والثمانيات مف القرف اؿ

أف نسبة اإلنفاؽ العاـ الرأسمالي إلي الناتج المحمي ترتبط ايجابيا مع النمو الدراسة بينتوقد في حيف أف أثر اإلنفاؽ العاـ الجاري عمى النمو االقتصادي يعتبر غير مؤثر وغير االقتصادي،

.واضح بالنسبة لعينة الدراسةير ايجابي عمي النمو بضرورة االىتماـ باإلنفاؽ العاـ الرأسمالي لما لو مف تأث الدراسة وأوصت

. االقتصادي

Nadeem(2000):"Public Expenditure Growth in Kuwait" 3- إلي دراسة العبلقة بيف اإلنفاؽ العاـ وعدد مف المتغيرات االقتصادية واالجتماعية ىدفت الدراسة

( 1995-1970الدخؿ في الكويت لسمسمة زمنية تغطي الفترة مف) ىمؿ عمي مستو تالتي تشوالناتج المحمي ،يجابيا مع الناتج القومي اإلجماليإأف اإلنفاؽ العاـ مرتبط قد بينت الدراسةو

أف الناتج المحمي اإلجمالي عبلوة عمي ذلؾ وجد نسبيا اإلجمالي لمقطاعات غير النفطية، ر في الكويت.نلمقطاعات غير النفطية أكثر مبلئمة لفرضية قانوف فاج

18

4-Bairam(1990):"Government size and Economic Growth: the African Experience;1960-1985"

إلي تقدير أثر اإلنفاؽ الحكومي كمتغير مستقؿ عمى النمو االقتصادي كمتغير تابع، ىدفت الدراسة ( 1985-1960واستخداـ نموذج قياسي لسمسمة زمنية لمفترة)

كومي والنمو االقتصادي في احدي عشرة وجود عبلقة سمبية بيف اإلنفاؽ الح وقد بينت الدراسةمحؿ الدوؿ دولة،ووجود عبلقة ايجابية وذات معنوية إحصائية بيف ىذيف المتغيريف بالنسبة لبقية

.الدراسة

5-Landau(1986),'Government and Economy Growth in the less Developed countries'

نفاؽ الحكومي مف ناحية والنمو ف أنواع اإلالعبلقة بيف كؿ نوع مإلى دراسة ىدفت الدراسة (65لبيانات) ا قياسي ا استخداـ الباحث نموذج (1980-1960االقتصادي مف ناحية أخري لمفترة)

دولة نامية حيث استخدـ معادالت االنحدار المتعددة في كؿ إطار بيانات مقطعية لجميع ىذه الحكومي عمي النمو االقتصادي كمتغير وذلؾ لمعرفة أثر العديد مف متغيرات اإلنفاؽ ،الدوؿ

تابع،والنمو االقتصادي كمتغير مستقؿ أف ىناؾ عبلقة سمبية بيف اإلنفاؽ الحكومي االستيبلكي والنمو االقتصادي ما وقد بينت الدراسة

واف النفقات التحويمية تأثير ايجابي عمي النمو االقتصادي، وعدا اإلنفاؽ عمى التعميـ حيث كاف ل .رية لـ يكف ليا أثر ممموس عمى النمو االقتصاديوالعسك

.التعميـ وخفض النفقات العسكرية عمى اإلنفاؽ ىبضرورة التركيز عم وأوصت الدراسة

19

:التعقيب عمي الدراسات السابقة 3.5 -: لدراسات السابقة فقد تبيف ما يميبعد استعراض ا

بحثت مف التي قتصادي مف الموضوعاتموضوع اإلنفاؽ الحكومي وعبلقتو بالنمو االأف دراسة تناولت كؿ مف األحياف،فعمى سبيؿ المثاؿ منظورات متعددة وشديدة التبايف في كثير مف

االنفاؽ الحكومي وأشارت ىذه الدراسات إلى ضرورة ترشيد (بو القمصافأ)و (شادي )و (رجب) واألجور بشكؿ خاص. اإلنفاؽ الحكومي بشكؿ عاـ واإلنفاؽ الجاري عمى بند الرواتب

إلى اف تطور الدولة في االقتصاد يؤدي (دراسة العيسي)و (دراسة كريـ)فيما أشارت كؿ مف بالضرورة إلى زيادة حجـ اإلنفاؽ العاـ، وأف لئلنفاؽ الحكومي أثرا معنويا في دفع عجمة النمو

بنى تحتية وىياكؿ قاعدية االقتصادي، ويعتبر اإلنفاؽ الحكومي عمى االستثمارات العامة في شكؿ األكثر ثأتيرا عمى النمو االقتصادي.

أف معدؿ النمو االقتصادي في الدوؿ النامية إنما يتوقؼ إلى حد إلى وأشارت )دراسة القريني ( .كبير عمى قدرة ىذه الدوؿ عمى اإلنفاؽ عمى التعميـ والصحة واألمف والدفاع والبنية التحتية

شيخ(إلى أف اإلنفاؽ الحكومي يؤثر وأيضا ىو كذلؾ يتأثر بإعادة ىيكمة وأشارت ) دراسة آؿ ال االقتصاد ومستوى التنمية االقتصادية في الدولة.

إلى أف اإلنفاؽ العسكري يمعب دورا ميما في االستقرار واألمف (دراسة المطيري)فيما أشارت البيئة المناسبة لمنمو ولمتنمية الوطني ومف ثـ يؤثر ذلؾ في عبلقتو عمى النمو االقتصادي وتوفير

.االقتصادية المستدامة مما يستمـز المحافظة عميووانتيت )دراسة الخياط( إلى أنو لـ يكف مف المفاجئ أف اإلنفاؽ الحكومي يعتبر مف الوسائؿ التمويمية الميمة التي تستخدميا الحكومات في إشباع الحاجات وتحقيؽ أىداؼ المجتمع االقتصادية

شارت أف النقديوف يعتبروف السياسة النقدية ىي األكثر فاعمية، بينما أتباع المدرسة الكينزية حيث أيؤكدوف عمى أىمية السياسة المالية في تحقيؽ االستقرار االقتصادي، إذ يعتبروف أف اإلنفاؽ

لمجتمع، الحكومي وسيمة ميمة مف وسائؿ توزيع الثروة وتحويؿ القوة الشرائية مف فئة ألخرى داخؿ ا ؼ ومف ثـ الدخؿ .يوأف زيادة الطاقة اإلنتاجية بشكؿ مباشر يؤدي إلى زيادة التوظ

22

أوجو التشابو واالختالف بين الدراسة الحالية والدراسات السابقة: 3.5.4 أثر اإلنفاؽ الحكومي عمى تعتبر الدراسة استكماال لمدراسات السابقة التي تناولت موضوع .1

منفردة لكنيا األحدث في تناوؿ مثؿ ىذا الموضوع، حيث أنيا النمو االقتصادي،إلى جانب االنفاؽ الحكومي والنمو االقتصادي في تحديد طبيعة العبلقة بيف ومتخصصة

ر بعض الدراسات عمى دراسة أحد أقطار الوطف كجزء منفرد كأف تكوف دراسة اصتقاراسة قامت الباحثة بدراسة أثر متخصصة لقطاع غزة أو الضفة الغربية، لكف في ىذه الد

كوحدة واحدة.االنفاؽ الحكومي عمى النمو االقتصادي لمسمطة الوطنية الفمسطينية

ثر تتشابو الدراسة الحالية مع الدراسات السابقة مع اإلطار النظري مف حيث توضيح أ .2 .في ظؿ النظريات االقتصادية اإلنفاؽ الحكومي عمى النمو االقتصادي

، المناسب القياسي النموذج تحديد في السابقة الدراسات تجارب اسة مفاستفادت الدر .3 .التقدير عممية في المستخدمة اإلحصائية الطرؽ معرفة إلى اإلضافةب المشابية تمؾ خاصة السابقة الدراسات ونتائج الدراسة، ىذه نتائج بيف مقارنة إجراء إمكانية .4

التشابو بيف باعتباركاالقتصاد األردني، الفمسطيني ماليال النظاـ طبيعة مف القريبة أو . تصنيؼ الموازنة العامة الفمسطينية والموازنة العامة األردنية

تختمؼ الدراسة الحالية عف الدارسات السابقة وخاصة المحمية منيا التي تناولت ىذا .5ية الموضوع في أنيا استخدمت نموذج قياسي إحصائي ، إذ نجد أف الدارسات السابقة المحم

.لت الموضوع مف جانب النظريو تنامف أوجو االختبلؼ أيضا وما يميز الدارسة الحالية عف بعض الدراسات السابقة استخداميا .6

(1996 -2011في الجانب اإلحصائي أسموب تحميؿ السبلسؿ الزمنية لمفترة ما بيف )

21

نثانفصم انثا

االفاق احلكي أثاسه االلتصادح .3

ادلمذيح 3.1

ادلثحث األل:اننفماخ انعايح 3.2

يفيو اننفمح انعايح أسكاهنا 3.2.1

تصنفاخ اإلفاق انعاو 3.2.2

: ظاىشج تضاذ اننفماخ انعايحادلثحث انثا 3.3

حانعاي اخنفمنتضاذ ا أعثاب 3.3.1

األىذاف اثاس االلتصادح نإلفاق انعاو3.3.2

إلفاق انعاو :اننظشاخ االلتصادح اادلثحث انثانث 3.4

اننظشاخ االلتصادح أمهح اإلفاق انعاو 3.4.1

خامتح 3.5

22

:المقدمة 4.4ازدادت أىميػػػة النفقػػػات العامػػػة فػػػي اآلونػػػة األخيػػػرة مػػػع تعػػػاظـ دور الدولػػػة وتوسػػػع سػػػمطتيا، وزيػػػادة

سػتخذميا الدولػة تدخميا في الحياة االقتصادية، وترجع أىمية النفقػات العامػة إلػى كونيػا األداة التػي تمػػف خػػبلؿ سياسػػػتيا االقتصػػادية فػػػي تحقيػػؽ أىػػػدافيا النيائيػػة التػػي تسػػػعى إلييػػا، فيػػػي تعكػػس كافػػػة

النفقػػات العامػػة قػػد شػػيدت تطػػورا يسػػاير ف نظريػػة فػػإجوانػػب االنشػػطة العامػػة وكيفيػػة تمويميػػا، ولػػذلؾ التطور الذي لحؽ بدور الدولة في الحياة االقتصادية.

ات العامة إلي أنيا الوسيمة التػي تسػتخدميا الدولػة فػي تحقيػؽ الػدور الػذي تقػوـ بػو وتعود أىمية النفقفي المياديف المختمفة، فيي تعكس جوانب األنشطة كافة فػي صػورة أرقػاـ واعتمػادات تخصػص لكػؿ

تمبيػػو لمحاجػػات العامػػة لؤلفراد،وسػػعيا إلػػي تحقيػػؽ أكبػػر منفعػػة ممكنػػة ليػػـ وقػػد اىتمػػت جانػػب منيػػا،واآلثػػػار االقتصػػػادية ،ف بػػػدور اإلنفػػػاؽ العػػػاـ فػػػي النمػػػو االقتصػػػاديو القتصػػػادية والبػػػاحثا الدراسػػػات

المختمفة ليذا اإلنفاؽ. وستتـ معالجة ىذا الفصؿ مف خبلؿ ثبلثة مباحث وذلؾ عمى النحو التالي:

تصنيفات اإلنفاؽ العاـو مفيـو النفقة العامة وأركانيانتناوؿ : المبحث األوؿ. اآلثار االقتصادية لئلنفاؽ العاـ وأسباب زيادتونتناوؿ : المبحث الثاني. نتناوؿ النظريػات االقتصػادية المختمفػة التػي تناولػت اإلنفػاؽ العػاـ وأىميتػو : المبحث الثالث

االقتصادية.

23

: النفقات العامةالمبحث األول 4.3 :مفيوم النفقة العامة وأركانيا 4.3.4

ف رئيسػػػػػي مػػػػػف مكونػػػػػات الطمػػػػػب االقتصػػػػػادية الكميػػػػػة،فإف اإلنفػػػػػاؽ العػػػػػاـ مكػػػػػو بنػػػػػاء عمػػػػػى المفػػػػػاىيـالكمي،حيػػػث يعػػػد اإلنفػػػاؽ بشػػػقيو االسػػػتثماري واالسػػػتيبلكي بمثابػػػة المحػػػور الػػػذي يسػػػتند إليػػػو تحميػػػؿ وتحديد مستويات الطمب الكمي في االقتصاد،وبالتالي ىو المتغير المحفػز والمػوازف فػي الوقػت نفسػو

لػػذا فيػػػو العامػػؿ األكثػػػر تػػػأثيرا فػػي تحديػػػد اتجاىػػات ووتػػػائر االقتصػػػاد ،قتصػػػاد الكميلنمػػوذج إدارة اال .( 122،ص1999القومي.)داغر،

لػػذا يتضػػح أف تطػػور مفيػػوـ اإلنفػػاؽ العػػاـ يػػرتبط اساسػػا بتطػػور دور الدولػػة فػػي النشػػاط االقتصػػادي ف ىػذا التطػور والتغيػرات وانعكاس ىذا التطور في كافػة أدوات السياسػة الماليػة فػي الدولػة، حيػث يبػي

التي حدثت عمى فكػرة الدولػة، فبعػد أف كػاف نشػاط الدولػة ينظػر إليػو عمػى أنػو مجػرد اسػتيبلؾ لجػزء مػػػػػػػف الػػػػػػػدخؿ القػػػػػػػومي، أصػػػػػػػبح ينظػػػػػػػر إليػػػػػػػو عمػػػػػػػى انػػػػػػػو جػػػػػػػزء مػػػػػػػف ىػػػػػػػذا الػػػػػػػدخؿ مػػػػػػػف فئػػػػػػػة إلػػػػػػػى

.وىذا التطور ساىـ في بمورة تعريفات لئلنفاؽ.(71،ص1995مـ،تأخرى.)عفػػػي إطػػػار ممارسػػػتيا )عامػػػة( بأنيػػػا مبمػػػغ نقػػػدي تنفقػػػو جيػػػة حكوميػػػة قـــة العامـــةتعـــرف النفحيػػػث

(96، ص2222لنشاطيا مف أجؿ إشباع حاجة عامة )العمر،بمعنػػي أنػػو مبمػػغ مػػف النقػػود يدفعػػو شػػخص مػػف أشػػخاص القػػانوف العػػاـ إلشػػباع حاجػػو عامػػة)الحاج،

(122، ص2229

:أركان النفقة العامةبؽ تبيف أف النفقة العامة تتكوف مف ثبلث عناصر رئيسية وىػي تمثػؿ أركػاف مف خبلؿ التعريؼ السا

النفقة وىي: اإلنفاق العام مبمغ نقدي:اوال:

ويعػػد إنفػػاؽ المبػػالغ ،تنفػػؽ الدولػػة عػػادة مبػػالغ نقديػػة لمحصػػوؿ عمػػي مػػا يمزميػػا مػػف سػػمع وخػػدمات د مػػا يسػػتحؽ عمييػػا مػػف فوائػػد وسػػدا ،النقديػػة األسػػموب االعتيػػادي لحصػػوؿ الدولػػة عمػػي احتياجاتيػػا

( 33،ص2212وأقساط الديف العاـ.)طاقو،الغزاوي،

أو بػػدوف مقابػػؿ مثػػؿ ا إجبػػار ،نقديػػة التػػي تتبعيػػا الدولػػة لمحصػػوؿ عمػػي متطمباتيػػاالمػػا المػػوارد غيػػر أأو بػدفعيا مقابػؿ محػدود بجانػب منحيػا لػبعض المزايػا العينيػة،مثؿ إتاحػة السػكف ،السخرة واالستيبلء

فػػػػػي إطػػػػػار النفقػػػػػات ني لػػػػػبعض موظفييػػػػػا فػػػػػي بعػػػػػض المبػػػػػاني التابعػػػػػة ليا،منيػػػػػا ال يػػػػػدخؿالمجػػػػػا ( 193،ص2224العامة)شياب،

24

فػؽ عمييػا نيشػترط عمػي النفقػات العامػة أف يكػوف الم صدور المبمغ عن جية حكومية)عامـة(ثانيا: لنفقػة خاصػة عنصر أساس في تحديد ما إذا كانػت ا ،القانونية لممنفؽ ةشخص معنوي عاـ، فالطبيع

(43، ص2222أو عامة)الصعيدي، :تحقيق نفع عام الغرض من النفقة العامةثالثا:

ال يكفػي تحقػؽ الشػرطيف السػابقيف وىمػا نقديػة اإلنفػاؽ العػاـ وصػفة القػائـ باإلنفػاؽ بػؿ يجػب إضػافة ع حاجػة أي يتحقؽ نفع عاـ يتمثؿ في إشػبا،إلى ذلؾ أف يؤدي اإلنفاؽ العاـ إلي تحقيؽ منفعة عامة

( ويػػػػػػػػػػػػذىب الػػػػػػػػػػػػبعض لتحقيػػػػػػػػػػػػؽ منفعػػػػػػػػػػػػة خاصػػػػػػػػػػػػة ال يعػػػػػػػػػػػػد إنفاقػػػػػػػػػػػػا 52،ص2223عامػػػػػػػػػػػػة)العمي، ( 42،ص1971عاما)المحجوب،

ىػػو يعتبػػر إسػػاءة اسػػتخداـ أمػػواؿ ،حيػػث إف الموظػػؼ الػػذي يسػػتغؿ المػػاؿ العػػاـ لمنفعتػػو الشخصػػية الدولة ويتطمب األمر محاسبتو.

:اإلنفاق العام تصنيفات 4.3.3

لػـ يكػف تقسػيـ النفقػات العامػة موضػوعا يثيػر شػغؼ البػاحثيف ،الدولػة الحارسػة في السػابؽ وفػي ظػؿلتقػػديـ خػػدمات معينػػة تقػػـو بيػػا الدولػػة، ةاالقتصػػادييف حيػػث كانػػت النفقػػات العامػػة محػػدودة، وموجيػػ

تقسػيـ النفقػات فكانت النفقػات العامػة مػف طبيعػة واحػدة إال انػو مػع تطػور دور الدولػة ازدادت أىميػةظيػػرت الحاجػػة لتقسػػيـ وتبويػػب ـ واخػػتبلؼ آثارىػػا، ومػػف ثػػ ،ظػػرا لتنػػوع وتزايػػد النفقػػات العامػػةالعامػػة ن

ىػػػذه النفقػػػات إلػػػى أقسػػػاـ مميػػػزة مػػػع ضػػػرورة أف يكػػػوف معيػػػار التقسػػػيـ قائمػػػا عمػػػى مبػػػادئ واضػػػحة ومنطقية.

:االقتصاديتصنيف أوال:ال

ء عمػي الوظيفػة االقتصػادية ليػا وذلػؾ مػف ييدؼ التصنيؼ االقتصادي إلي تقسيـ النفقات العامة بنا أجؿ تسييؿ عممية دراسة آثارىا عمي النشاط االقتصادي.

تبعا ألثرىا عمي الدخل القومي إلي:حسب التصنيف االقتصادي وتقسم النفقات العامة وتشػػمؿ جميػػع النفقػػات التػػي تػػؤدي بصػػفة مباشػػرة إلػػي زيػػادة النػػاتج القػػومي وىػػي .نفقــات حقيقيــة: 1

ت تتميػػػػز بأنيػػػػا تػػػػتـ بمقابػػػػؿ يتمثػػػػؿ فػػػػي السػػػػمع والخدمات،نجػػػػد منيػػػػا رواتػػػػب وأجػػػػور مػػػػوظفي نفقػػػػا ( 142،ص2227النفقات التعميمية والصحية ونفقات المشتريات اإلنتاجية)الوادي،عزاـ،وىي الدولة،

25

ة نوعين من النفقات :يوتتضمن النفقات الحقيق

:النفقات الحكومية االستيالكية

لحكومػػػة مػػػف مسػػػتمزمات اإلنتػػػاج والسػػػمع االسػػػتيبلكية والخػػػدمات البلزمػػػة وتتضػػػمف مشػػػتريات ااإلداريػة بصػفة ةوالقياـ بالوظائؼ التقميديػة لمدولػة بصػفة عامػة، والوظيفػ ،لتسيير المرافؽ العامة

(477، ص2223خاصة)عثماف، النفقات الحكومية الرأسمالية

عنػػي آخػػر تمػػؾ التػػي تيػػدؼ لتنميػػة ىػػي تمػػؾ التػػي تخصػػص لتكػػويف رؤوس األمػػواؿ العينيػػة بم ( مثاؿ اإلنفاؽ عمي مشاريع البنية التحتية 226،ص2224الثروة القومية)شياب،

النفقات التحويمية

ىػػي تمػػؾ النفقػػات التػػي ال تػػؤدي إلػػي زيػػادة النػػاتج القػػومي ويتمثػػؿ أثرىػػا مػػف خػػبلؿ إعػػادة توزيػػع وال يوجػػػد ليػػػا مقابػػػؿ ، والجماعػػػاتالػػػدخؿ القػػػومي مػػػف خػػػبلؿ تحويػػػؿ مبػػػالغ نقديػػػة بػػػيف األفػػػراد

( 189،ص2224كاإلعانات)عبد المجيد، وتنقسـ النفقات التحويمية إلي ثبلث أنواع

نفقات تحويمية اقتصادية

نفقات تحويمية اجتماعية

نفقات تحويمية مالية

النفقات التحويمية االقتصادية

مػػو الدولػػة فػػي إعانػػات لػػبعض المنشػػػ ت ذلػػػؾ مػػا تقد ؿتيػػدؼ إلػػي تحقيػػؽ التػػوازف االقتصػػادي، مثػػااإلنتاجيػػػػػػة لتكفػػػػػػؿ حػػػػػػد أدنػػػػػػي مػػػػػػف العائػػػػػػد لتػػػػػػتمكف مػػػػػػف االسػػػػػػتمرار فػػػػػػي العمميػػػػػػة اإلنتاجية.)عبػػػػػػد

( 66،ص1992،حالفتا

النفقات التحويمية االجتماعية تدفع النفقات التحويمية االجتماعية نقدا وعينا بػدوف مقابػؿ لػبعض المشػاريع واألفػراد أو الطبقػات فػي

لمجتمػػع بيػػدؼ تخفػػيض النفقػػات اإلنتاجيػػة وتحقيػػؽ البعػػد االجتمػػاعي ومثػػاؿ لػػذلؾ اإلعانػػات التػػي ا (61، ص2222العائبلت كبيرة العدد ومحدودة الدخؿ)الصعيدي، بتمنح لموظفي الدولة، وألصحا

26

:النفقات التحويمية المالية

(98،ص2222ويقصد بو أقساـ الديف العاـ وفوائده )العمر، :اإلداري تصنيفيا:الثان

ييدؼ ىذا التقسػيـ إلػي توضػيح العبلقػة الماليػة التػي تػربط مػا بػيف إدارات الدولػة المختمفػة واألنشػطة التي تقـو بيا الدولة.

:التنظيميصنيف الت -4فتػوزع االعتمػادات عمػى ،وتبويبػو وفقػا لمييئػات اإلداريػة ،يقوـ ىذا التقسيـ عمى تقسيـ اإلنفاؽ العاـ

ودوف االىتمػػاـ بنػػوع ،بصػػرؼ النظػػر عػػف أوجػػو نشػػاط ىػػذه الييئػػات ،رات والمصػػالح التابعػػة لػػوالػػوزا ( 651ص25العدد2222النفقة أو غرضيا. ) أـ القرى

:التصنيف الوظيفي -3والصػػػحة عكػػػاألمف والػػػدفا ،يػػػتـ توزيػػػع اإلنفػػػاؽ العػػػاـ عمػػػى األنشػػػطة المختمفػػػة التػػػي يقػػػـو بتمويميػػػا

،ىػػو معرفػػة طبيعػػة األنشػػطة التػػي تقػػـو بيػػا الحكومػػة ،ليػػدؼ مػػف ىػػذا التقسػػيـوعميػػو فػػإف ا ،والتعمػػيـ ( 99ص 2222 ،جازىا. )العمرإنوبالتالي تقييـ مدي كفاءة القطاع العاـ في

:التصنيف النوعي-4ويتكػػػوف اإلنفػػػاؽ الحكػػػومي حسػػػب ىػػػذا ،وفقػػػا لطبيعػػػة النفقػػػة ،يػػػتـ بموجبػػػو تقسػػػيـ اإلنفػػػاؽ الحكػػػومي

تػػب واألجػػور والنفقػػات التشػػغيمية والنفقػػات التحويميػػة والنفقػػات الرأسػػمالية. )أـ القػػرى التقسػػيـ مػػف الروا ( 651ص25العدد2222

عرؼ لنا اإلنفاؽ بأنو أداة ميمة مف أدوات السياسػة ،مف الباحتيف وبعيدا عف ذلؾ كمو نجد أف فريقا

وتحقيؽ أىدافو،وعمي الػرغـ المالية التي تستخدميا الحكومة مف أجؿ إشباع حاجات المجتمع العامة،دار إال أف حجػـ ىػذا اإلنفػاؽ يعكػػس ،تيػػاامػف أف اإلنفػاؽ العػاـ يمكػف الحكومػػة مػف تيسػير أجيزتيػا وا

واإلنفاؽ الحكومي نوعاف: مدي تأثيرىا في النشاط االقتصادي،بدرجة كبيرة فعالية الحكومة و اإلنفاؽ الحكومي المنتج.

منتجالاإلنفاؽ الحكومي غير.

بأنػػو الفػػػرؽ بػػيف اإلنفػػاؽ الحكػػػومي عمػػي برنػػػامج ،د عػػرؼ بػػػري اإلنفػػاؽ الحكػػومي غيػػػر المنػػتجوقػػ ولكف باستخداـ كفؤ لذلؾ اإلنفاؽ أقؿ لتحقيػؽ اليػدؼ ،واإلنفاؽ الحكومي عمي البرنامج نفسو ،معيف نفسو

27

مكػػاف يػػدؿ عمػػي أف اإلنفػػاؽ الحكػػومي عاؿ وأنػػو فػػي اإل ،فػػإف وجػػود اإلنفػػاؽ الحكػػومي غيػػر المنػػتجزيػػادة عجػػز يمنػػتج إلػػالقػػؿ،ووجود اإلنفػػاؽ غيػػر أبإنفػػاؽ ،انجػػاز اليػػدؼ المطمػػوب مػػف ذلػػؾ اإلنفػػاؽ

( 52،ص2221الميزانية وزيادة االقتراض)بري، عدة عوامؿ: ىمنتج فيعود إلالأما وجود اإلنفاؽ غير

زمة في الالعاممة في االقتصاد ووجود عناصر إنتاج غير ىظيور البطالة المقنعة بيف القو .العممية اإلنتاجية

يمكف مف ،وعدـ وجود بدائؿ متاحة ،قصور إعداد دراسات الجدوى االقتصادية لممشروعات خبلليا انجاز المشروع بأقؿ التكاليؼ

داريػػػة لتخفػػػيض أو زيػػػادة برنػػػامج معػػػيف وظيػػػور الفسػػػاد اإلداري وجػػػود معارضػػػة سياسػػػية وا ( http://www.arbi.ws/vb.showrthead php2p=58820,20-3-2012والمالي )

التقسيم العممي لمنفقات العامة)حالة السمطة الوطنية الفمسطينية(

تبيف أف 2009،2010،2011قوانيف الموازنة العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية لؤلعواـ بمراجعة بيف أف يوىذا 1عمي تسمية الجيات اإلدارية بمراكز مسئولية تعتمد ةالسمطة الوطنية الفمسطيني

.السمطة الوطنية الفمسطينية تأخذ بمبدأ التقسيـ اإلداري في موازناتيامركز مسئولية ضمف (51) ددت السمطة الوطنية الفمسطينية في التقسيـ اإلداري لنفقاتياحو

موزعة عمي أربعة قطاعات رئيسية عمي النحو ،مةالمحافظات والوزارات والمؤسسات والييئات العا :التالي

.قطاع الحكـ .قطاع البنية التحتية .القطاع االقتصادي .القطاع االجتماعي

وبمراجعة مشاريع قوانيف لنفقاتيا، اتبعت التقسيـ الوظيفي ،كما أف السمطة الوطنية الفمسطينيةبأف تنظيـ الموازنة العامة والشئوف 1998 نةلس (7رقـ) وقانوف 2012-2008الموازنة ألعواـ

المالية لمسمطة الوطنية الفمسطينية قسمت نفقاتيا إلي ما يمي: :نفقات الرواتب واألجور وتشمؿ ( أ أجور المدنييف. أجور العسكرييف.

1

مراكس انمسئونت ه انوزاراث وانمؤسسبث انعبمت نهسهطت انوطنت انفهسطنت

28

:النفقات التشغيمية وتشمؿ العديد مف النفقات ( ب السفر في ميمات رسمية. اإليجارات. باءالمياه والكير. القرطاسية. الصيانة. نفقات ووسائؿ النقؿ. مواد ولواـز استيبلكية. أخري. :النفقات التحويمية وتتضمف ج(

الضماف االجتماعي. المساىمات. اإلعانات. التقاعد والتعويضات.

وتتضمف: النفقات التطورية والرأسمالية د( لية لممشاريعامتبلؾ األصوؿ الراسمالية والتحويبلت الرأسما .االجيزة والمعدات .مركبات وآليات ثقيمة .األبنية واإلنشاءات .اآلثاث أخري. .خدمة الديف العاـ وتشمؿ األقساط والفوائد لمقروض الخارجية والمحمية ىػ(

29

ظاىرة تزايد اإلنفاق العام :المبحث الثاني 4.4

التي استحوذت عمي اىتماـ الباحثيف في شػئوف الماليػة تعتبر ظاىرة تزايد اإلنفاؽ العاـ مف الظواىر ر فػػي دراسػػتو التػػي نوكػػاف أوؿ مػػف تعػػرض ليػػذه الظػػاىرة بالتحميػػؿ االقتصػػادي األلمػػاني فػػاج، العامػػة

، ففي حػيف قػاـ فاجنر ببحػث وتوصػيؼ العبلقػة بػيف نمػو النفقػات العامػة والنػاتج 1892صدرت عاـميػة لمطمػب عمػي السػمع العامػة)اإلنفاؽ العػاـ(تفوؽ الوحػدة القومي حيث توصػؿ إلػي أف المرونػة الداخ

أو اكبػػر مػػف الواحػػد الصػػحيح،قامت دراسػػات عديػػدة أخػػري ببحػػث العبلقػػة بػػيف تغيػػرات اإلنفػػاؽ العػػاـ مثػؿ عػدد السكاف،األسػعار النسػبية)معدؿ التضػخـ( التغيػرات ،الحكومي وعدد مف المتغيرات المفسرة

ب والمقدرة الضريبية القومية،العوامؿ السياسػة واالجتماعيػة ...الػخ التكنولوجية،معدؿ التحضر،الحرو (828، ص71، العدد2228، ة)المحاسبة واإلدار

لعامػػة بعػػد قيامػػو بدراسػػة متعمقػػة بالنفقػػات ا ،ىػػذه الظػػاىرة ىاالنتبػػاه إلػػ (رنفػػاج)لفػػت العػػالـ األلمػػاني ألمريكيػػػػة واليابػػػػاف فػػػػي القػػػػرف التاسػػػػع إلػػػػي الواليػػػػات المتحػػػػدة ا ة،باإلضػػػػافوتزايػػػػدىا بالػػػػدوؿ األوروبية

(55،العدد الرابع،ص1992عشر.)مجمة مؤتة،و الػدخؿ القومي،وىػذه مػف حجـ القطاع العػاـ فػي االقتصػاد ينمػو مػع نى أعم (فاجنر)فقد أكد قانوف

العبلقػػة ناتجػػة ضػػمنيا مػػف أف النمػػو االقتصػػادي يػػؤدي إلػػي تغيػػرات ىيكميػػة فػػي مختمػػؼ المتغيػػرات لى النمو في الطمب الكمي الذي يمبي جزء منو القطاع العاـ بشكؿ يؤدي االقتصادية واالجتماعية، وا

(136،ص1،العدد2222إلى تزايد النفقات العامة في االقتصاد.)الممؾ سعود،وقػػد واجيػػت أراء فػػاجنر انتقػػادات بسػػبب تركيػػزه عمػػى العوامػػؿ االقتصػػادية كمسػػبب لتنػػامي اإلنفػػاؽ

السياسية واالجتماعية، وافتراضو باستمرار ىذا التنامي في حيف أف الدراسات العاـ و إغفالو لمعوامؿ نفاؽ العاـ إلى الناتج القومي تنمو بصورة مستمرة مػع ارتفػاع مسػتوى المعيشػة تشير إلى أف نسبة اإل

ثـ تعاود االنخفاض بعد حد معيف يختمؼ باختبلؼ المجتمعات.،قػػػانوف فػػػاجنر، حيػػػث يػػػرى 1958 الػػػذي صػػػدر عػػػاـ وقػػػد أيػػػد بػػػاركنس فػػػي كتابػػػو قػػػانوف بػػػاركنس

باركنس أف القطاع العاـ يقوـ عادة بتوظيؼ قوة عمؿ تفوؽ الحاجة الفعمية ليذا القطاع مما سيؤدي (125،ص2222إلى زيادة اإلنفاؽ العاـ دوف تحقيؽ زيادة مماثمة في الناتج القومي.)العمر،

بيمػػا النمػػو فػػي اإلنفػػاؽ العػػاـ فػػي المممكػػة المتحػػدة كمػػا قػػدـ االقتصػػادياف بيكػػوؾ ووايزمػػاف فػػي كتار الحػػروب فػػأثر االسػػتبداؿ يقصػػد بػػو أثػػ، واثػػر التركػػز اؿتفسػػيرا لتزايػػد اإلنفػػاؽ العػػاـ إلػػى أثػػر االسػػتبد

ويمكػف تقسػيـ ، طبيعية، أمػا أثػر التركػز فيعػود إلػى التطػور االقتصػادي واالجتمػاعيالوالكوارث غير عاـ إلي خمس مجموعات رئيسية كما يأتي: أسباب نمو حجـ اإلنفاؽ ال

32

أسباب تزايد النفقات العامة 4.4.4

:أوال: األسباب االقتصادية -نمو الدخل القومي : -أتساعد الزيادة في معدالت الدخؿ القومي عمى زيادة النفقات العامة حيث أف زيادة العوائد التي

موعيا يتكوف الدخؿ القومي تمكف الدولة مف يحصؿ عمييا أصحاب عناصر اإلنتاج والتي مف مجأف تحصؿ عمى نسبة معينة مف ىذه العوائد ) الدخوؿ ( عف طريؽ الضرائب والرسـو وغيرىا

القومي الدخؿ لتتمكف الدولة مف خبلليا مف مقابمة نفقاتيا المتزايدة أي اف ىناؾ عبلقة طردية بيف (126،ص2227)الوادي،عزاـ،العامة النفقاتو -تشار المشروعات العامة :ان -ب

أف تدخؿ الدولة في الحياة االقتصادية اخذ بالتزايد في معظـ الدوؿ سواء كاف عف طريؽ توسع المشروعات القائمة أو مف خبلؿ إنشاء مشروعات جديدة السباب متعددة منيا المساىمة في زيادة

قطاع الخاص إنتاجيا أو التي المعروض مف السمع والخدمات الضرورية لممجتمع والتي يحتكر الال يرغب في إنتاجيا بسبب عدـ تحقيقيا لؤلرباح أو بسبب أف إنتاجيا يحتاج إلى موارد مالية كبيرة

بتعذر عمى القطاع الخاص توفيرىا وعمى اثر ذلؾ تتزايد النفقات العامة -دعم الدولة لممنتجين والمصدرين المحميين : -جـعددة مالية وغير مالية تشجع مف خبلليا المنتجيف عمى االستمرار في إنتاج تقدـ الدولة إعانات مت

السمع الضرورية وعرضيا في السوؽ بأسعار مناسبة وكذلؾ تزيد مف قدرة منتجات المصدريف ى المنافسة في األسواؽ العالمية الوطنييف عم

-حدوث الدورات االقتصادية : -دالعامة في فترتي الكساد واالزدىار ففي فترة الكساد عمييا أف تعمؿ الدولة عمى زيادة نفقاتيا

تعمؿ جاىدة عمى زيادة الطمب الفعاؿ مف خبلؿ تشغيؿ اكبر عدد ممكف مف القوى العاممة في المشاريع الخدمية واإلنتاجية مقابؿ أجور معينة توزع عمى ىؤالء العامميف الذيف سيقوموف

اع حاجاتيـ منيا والذي يعني زيادة الطمب الفعاؿ ومع بشبأنفاقيا عمى السمع والخدمات ألاستمرار زيادة االستخداـ ثـ زيادة الدخوؿ الموزعة السيما وانيـ مف ذوي الدخوؿ المحددة

مما ميو زيادة اكثر في الطمب الفعاؿ ويتميزوف بارتفاع الميؿ الحدي لبلستيبلؾ والذي يترتب عخدمات في األسواؽ مف ناحية والى تحفيز يؤدي إلى امتصاص المعروض مف السمع وال

عدالت النمو االقتصاديالمشاريع عمى التوسع في إنتاجيا مف ناحية أخرى ، وبالتالي زيادة مأما فترة االزدىار فاف قياـ الدولة بإنشاء المشاريع وتوسيع القائـ منيا يرافقيا تطبيؽ سياسات

31

روض العامة ( لمحد مف ارتفاع معدالت التضخـ مالية ونقدية ) كزيادة الضرائب والتوسع في الق (815،ص71،العدد2228)مجمة المحاسبة وإلدارة، .التي تساير عممية زيادة األنفاؽ الحكومي

إال أف جزءا مف ظاىرة الزيادة في النفقػة العامػة يمكػف تفسػيره اسػتنادا إلػي مجموعػة مػف العوامػؿ

خػػبلؿ العوامػػؿ االخػػري االجتماعيػػة والسياسػػية والجػػزء المتبقػػي يمكػػف تقسػػيمو مػػف ،االقتصػػادية ( 469،ص2223واإلدارية )عثماف،

األسباب السياسيةثانيا: ىػذه األسػباب التػي تػؤدي إلػى زيػادةويمكػف إيجػاز ترتبط بالدور السياسي لمدولة والتغيػرات السياسػية

فيما يمي اإلنفاؽ العاـ ، و الطبقػات محػدودة الػدخؿجالعف ضرورة االىتماـ لم.انتشار المبادئ الديمقراطية بما تعنيو م1

( 98،ص2222)الصعيدي،مف خبلؿ زيادة المشاريع االجتماعية وتقديـ الخدمات الضرورية ليازيػػػػػػػادة النفقػػػػػػػات ى.تعػػػػػػػدد األحػػػػػػػزاب السياسػػػػػػػية واتجػػػػػػػاه كػػػػػػػؿ منيػػػػػػػا خػػػػػػػبلؿ فتػػػػػػػرة الحكػػػػػػػـ إلػػػػػػػ2

( 85،ص2227العامة)الخطيب،شاميو،،غالبا مػػػػػػا تمثػػػػػػؿ النفقػػػػػػات الحربيػػػػػػة أكثػػػػػػر مػػػػػػف نصػػػػػػؼ الموازنػػػػػػة .زيػػػػػػادة النفقػػػػػػات العسػػػػػػكرية3

(46،ص2221العامة)طاقة،العزاوي، :األسباب االجتماعيةثالثا:

ترتبط العوامؿ االجتماعية بزيادة دور الدولة في النشاط االجتماعي،وعدالة توزيع الدخؿ وتزايد تعقيد ومػػػا يرافػػػؽ ذلػػػؾ مػػػف اتسػػػاع ،ر االقتصػػػاديالحيػػػاة االقتصػػػادية واالجتماعيػػػة كصػػػيغة مبلزمػػػة لمتطػػػو

،ممػا يػدفع الحكومػة إلػي ىالمدف وتزايد سكانيا وتزايد متطمباتيػا مػف طػرؽ ومواصػبلت وخػدمات أخر (55،ص1992زيادة فعالياتيا في الحياة اجتماعية واالقتصادية)مجمة مؤتة،العدد الرابع،

:األسباب اإلداريةرابعا: فػػي الػػدوؿ اريب فػػي العمػػؿ اإلداري بحاجػػة إلػػي زيػػادة اإلنفػػاؽ العػػاـ، أمػػإف التطػػوير والتحػػديث والتػػد

الناميػػػػة فػػػػإف اإلنفػػػػاؽ العػػػػاـ فػػػػي ىػػػػذا المجػػػػاؿ أكبػػػػر حجمػػػػا النتشػػػػار الترىػػػػؿ اإلداري واالختبلسػػػػات (134، ص2229والذي يكوف عمي حساب أمواؿ الدولة)الحاج، ،والرشاوى

32

:عاماألىداف واآلثار االقتصادية لإلنفاق ال 4.4.3طور دور النفقات العامة وأصبح دورا ميما في االقتصاد القومي، حتى انيػا أصػبحت اىػـ أداة مػف ت

أدوات السياسػػة الماليػػة، فأصػػبح تػػأثير النفقػػات العامػػة يشػػمؿ عػػدة مجػػاالت، وسػػتمقي الباحثػػة نظػػرة نتػػائج المترتبػػة مػػوجزة عمػػى اآلثػػار االقتصػػادية، واليػػدؼ مػػف دراسػػة اآلثػػار االقتصػػادية ىػػو معرفػػة ال

عمى تغير حجـ النفقات العامة عمى المتغيرات االقتصادية الرئيسية الذي بدوره ينعكس عمى مستوى وتتوقؼ اآلثار االقتصادية لئلنفاؽ العاـ عمى عوامػؿ عػدة أىميػا طبيعػة النشاط االقتصادي بأكممو،

والوضػػػع االقتصػػػادي السػػػائد، ،اإلنفاؽ،ىػػػدؼ اإلنفػػػاؽ، وطبيعػػػة اإليػػػرادات البلزمػػػة لتمويػػػؿ اإلنفػػػاؽفالنفقػػة العامػػة تػػؤدي إلػػى إشػػباع حاجػػة عامة)كالػػدفاع والتعمػػيـ والصػػحة( إال أنيػػا تحػػدث أثػػرا عمػػى النشػػاط االقتصػػادي، باسػػتخداميا وتوزيعيػػا لممػػوارد، وتأثيرىػػا فػػي الكميػػات الكميػػة التػػي تحكػػـ التػػوازف

(332،ص1989االقتصادي.)السيوفي،توزيػػع الػػدخؿ القػػومي و وىػػي ،فػػاؽ العػػاـ عمػػى مختمػػؼ المتغيػػرات االقتصػػاديةيػػؤثر التوسػػع فػػي اإلن

نوضحيا بإيجاز فيما يمي: ،واالنتاج واالستقرار االقتصادي االستيبلؾ أ.أثر النفقات العامة في االنتاج واالستيالك

شػكؿ مباشػر حيػث تػؤثر النفقػات العامػة فػي االنتػاج بثؤثر النفقات العامة في االنتاج بشكؿ مباشر، مف خبلؿ تأثيرىا في قدرة االفراد عمى العمػؿ بزيػادة كفػايتيـ وقػدراتيـ الذىنيػة والجسػمية االمػر الػذي

ويػػؤدي اإلنفػػاؽ العػػاـ يزيػػد مػػف قػػدرتيـ عمػػى االنتػػاج وزيػػادة دخػػوليـ بالتػػالي زيػػادة معػػدالت االدخػػار.تاجيػة القوميػة، وذلػؾ عػف طريػؽ إلى رفع االقتصاد القومي عمى اإلنتاج، وىػي مػا يعػرؼ بالقػدرة اإلن

(،12،ص2226تنمية عوامؿ اإلنتاج كما وكيفا.)العيسى،مػػػف خػػػبلؿ مػػػا يعػػػرؼ بػػػأثر ومػػػف جانػػػب آخػػػر فػػػإف لمنفقػػػات العامػػػة تػػػأثير غيػػػر مباشػػػر فػػػي االنتػػػاج

مػػػؿ العػػػددي الػػػذي يوضػػػح مقػػػدار الزيػػػادة فػػػي الػػػدخؿ ىػػػو المعاالمضػػػاعؼ –معجػػػؿ المضػػػاعؼ وال، مػف خػبلؿ مػا تػؤدي إليػو تمػؾ الزيػادة مػف تػأثيرات فػي زيػادة فػي االنفػاؽ العػاـالقومي الناتجة عػف ال

فمػػف خػػبلؿ أثػػر المضػػاعؼ ) مػػف خػػبلؿ -االسػػتيبلؾ أمػػا المعجػػؿ فتأثيراتػػو تكػػوف عمػػى االسػػتثمارتأثيراتػو فػي االسػتيبلؾ ( سػتؤدي الزيػادة الحاصػمة فػي االنفػاؽ إلػى زيػادات متتاليػة فػي الػدخؿ تفػػوؽ

ادة االوليػة فػي اإلنفػاؽ النقػدي، وبعػد أف يبػدا تػأثير المضػاعؼ فػي االسػتيبلؾ، تبػدأ في حجميػا الزيػتػػاثيرات أخػػرى فػػي االسػػتثمار تعػػرؼ بػػأثر المعجػػؿ وىػػو مشػػتؽ مػػف الطمػػب عمػػى أمػػواؿ االسػػتيبلؾ

مػػف خػػبلؿ زيػػادة الطمػػب حيػػث أف الزيػػادة فػػي ذلػػؾ الطمػػب تػػؤدي إلػػى تغيػػر فػػي اإلنفػػاؽ االسػػتثماريتػػػاج كػػػاألالت والمعػػػدات، ويفسػػػر ذلػػػؾ بػػػأف الزيػػػادة فػػػي الػػػدخؿ بقيمػػػة المضػػػاعؼ، عمػػػى وسػػػائؿ االن

ستؤدي إلى زيادة الطمب عمى أمواؿ االستيبلؾ، ثـ يجد المنتجوف أنفسيـ عاجزيف عف تمبية الطمب

33

االسػػتيبلكي فػػي ظػػؿ االمكانيػػات الحاليػػة ليػػـ، بالتػػالي تحػػدث زيػػادة فػػي االنفػػاؽ االسػػتثماري لشػػراء تمبي الطمب االستيبلكي. المعدات التي

:المضاعؼ ىو

M=1/1-MPC =1/MPS

الميؿ الحدي لبلستيبلؾ MPCحيث MPS رالميؿ الحدي لبلدخا

فكممػػػػا زاد الميػػػػؿ الحػػػػدي لبلسػػػػتيبلؾ كممػػػػا كبػػػػر حجػػػػـ المضػػػػاعؼ وكممػػػػا انخفػػػػض الميػػػػؿ الحػػػػدي ، الحػدي لبلدخػارلبلستيبلؾ كمما صغر المضاعؼ. وبالتالي فإف المضاعؼ يكبر مع صغر الميؿ

(275،ص1994ويصغر مع كبر الميؿ الحدي لبلدخار. )خميؿ،وارتفػاع قيمػة المضػاعؼ إال أف ،وعمى الرغـ مف ارتفاع الميؿ الحػدي لبلسػتيبلؾ فػي الػدوؿ الناميػة

أثره عمى االقتصاد ضػعيؼ، وذلػؾ لعػدـ مرونػة جيازىػا اإلنتػاجي وضػعؼ قدرتػو عمػى التجػاوب مػع أمػػا الػػدوؿ المتقدمػػة التػػي يتمتػػع الجيػػاز اإلنتػػاجي فييػػا بمرونػػة كافيػػة ،فإنػػو ،ؾالزيػػادة فػػي االسػػتيبل

عمى التجػاوب مػع الزيػادات المتتاليػة فػي االسػتيبلؾ، ألف زيػادة اإلنفػاؽ الحكػومي تػؤدي ا يكوف قادر مػػػػػػػف خػػػػػػػبلؿ المضػػػػػػػاعؼ إلػػػػػػػى زيػػػػػػػادات متتاليػػػػػػػة فػػػػػػػي اإلنفػػػػػػػاؽ الكمػػػػػػػي ومػػػػػػػف ثػػػػػػػـ زيػػػػػػػادة النػػػػػػػاتج )

.(12،ص2226العيسى،)حشػيش، أثر زيادة اإلنفػاؽ أو النفقػة عمػي حجػـ االسػتثمار ىالتحميؿ االقتصادي إل يفأما المعجؿ

(118، ص1995A=∆I/∆Y

The Accelerator يشير المعجؿ Aحيث I يشير الستثمار Y يشير إلي الدخؿ

يحػػدث مػػف تبػيف أف المضػػاعؼ يػدرس أثػػر التغيػر فػػي االسػتثمار عمػػي الػدخؿ القػػومي مػف خػػبلؿ مػا زيػػادات فػػي االسػػتيبلؾ نتيجػػة لتزايػػد أو نقػػص اإلنفػػاؽ عمػػي الحجػػـ االسػػتثمار واالسػػتثمار لػػو دور

(42،ص2226فعاؿ في تحقيؽ التوازف في إطار نمو االقتصاد القومي)الجبلؿ،

. األثر عمي مستوي االدخارب

لبلدخػػار بػػاختبلؼ يتػػأثر مسػػتوى االدخػػار فػػي االقتصػػاد بمسػػتوي الػػدخؿ،ويختمؼ الميػػؿ الحػػديطبقات المجتمع حيث يرتفع مع زيادة مسػتوي دخػؿ الفرد،وعميػو فػإف المسػتفيد مػف اإلنفػاؽ العػاـ

34

فػػػػػػػإف ىػػػػػػػذا سػػػػػػػيؤدي إلػػػػػػػي زيػػػػػػػادة مسػػػػػػػتوي االدخػػػػػػػار فػػػػػػػي ،ىػػػػػػػـ أصػػػػػػػحاب الػػػػػػػدخوؿ المرتفعػػػػػػػة (125،ص2222االقتصاد.)العمر،

العام لألسعار ىمستو ال. األثر عمي جحسػػب حالػػة االقتصػػاد فػػإذا كػػاف عنػػد ،العػػاـ لؤلسػػعار ىعمػػي المسػػتو يعتمػػد تػػأثير اإلنفػػاؽ العػػاـوىػذا أمػر ،فإف األنفاؽ العاـ سيؤدي إلي زيادة المستوي العاـ لؤلسػعار ،مستوي التشغيؿ الكامؿ

غير مرغوب فيو. د. اثر النفقات العامة في االستقرار االقتصادي

مػػػػاش االقتصػػػػادي او التضػػػػخـ ( تتػػػػدخؿ الدولػػػػة فػػػػي ظػػػػؿ عػػػػدـ التػػػػوازف) أي فػػػػي حػػػػاالت االنكباستخذاـ أدواتيا المالية المتمثمة في السياسة االنفاقية والسياسة الضريبية، فيتـ استخذاـ النفقات العامػػة كػػاداة ىامػػة فػػي تحقيػػؽ االسػػتقرار االقتصػػادي ففػػي حػػاالت التضػػخـ يحػػدث قصػػور فػػي

ة زائػػػػدة تمجػػػػأ الدولػػػػة العػػػػرض الكمػػػػي عػػػػف مواكبػػػػة الطمػػػػب الكمػػػػي، بمعنػػػػى أف تكػػػػوف قػػػػوة شػػػػرائيالمتصاصيا مف خبلؿ خفض االنفاؽ الحكومي عمى السمع الكمالية مصحوبة بزيادة الضرائب، ومع عدـ اإلخبلؿ باالنفاؽ الذي ييدؼ لزيادة الطاقة االنتاجية لمتخمص مػف الفجػوة التضػخمية،

قػػوة شػػرائية أمػػا فػػي حػػاالت االنكمػػاش فيكػػوف قصػػور فػػي الطمػػب الكمػػي، فتمجػػأ الدولػػة إلػػى خمػػؽ مػػػب الفعمػػػي بزيػػػادة االنفػػػاؽ الحكػػػومي وتخفػػػيض الضػػػرائب، تحفيػػػزا وتشػػػجيعا جديػػػدة لتحفيػػػز الط

رب مسػػػتواه مػػػف مسػػػتوى االنتػػػاج القػػػومي فتختفػػػي الفجػػػوة االنكماشػػػية تػػػلبلنفػػػاؽ القػػػومي حتػػػى يق ويتضح ذلؾ مف خبلؿ الشكؿ التالي( 73،ص2223) العمي، تدريجيا

(3-1شكؿ )

35

: النظريات االقتصادية واالنفاق العام ث الثالثالمبح 4.5

النظريات االقتصادية وأىمية اإلنفاق الحكومي 4.5.4اختمفػػػت النظريػػػات االقتصػػػادية فيمػػػا بينيػػػا حػػػوؿ أىميػػػة اإلنفػػػاؽ الحكػػػومي، وترجػػػع خمفيػػػة الخػػػبلؼ

اد الحػػػر الجوىريػػة بػػػيف مختمػػػؼ المػػػدارس الفكريػػػة لبلقتصػػػاد الكمػػي إلػػػى سػػػؤاؿ أساسػػػي: ىػػػؿ االقتصػػػ ؟ـ غير مستقر أ أساسا مستقر

المدرسة الكالسيكية ) التقميدية( -4

كانت نظرة التقميدييف عمى اإلنفاؽ العاـ أنػو محايػد وعػديـ اإلنتاجيػة، فمػـ يفػرؽ التقميػديوف مػف حيػث نفاؽ االستيبلكي الفردي، فاعتبروا أف كبلىما تضييع وفقداف لمثػروة المبدأ بيف اإلنفاؽ الحكومي واال

ولعؿ أفضؿ ما يعبػر عػف وجيػة النظػر ىػذه ىػي عبػارة سػاي إف أفضػؿ النفقػات ىػي أقميػا ،لقوميةاأف المبػػادرة الفرديػػة وجيػػاز األسػػعار ،(ولقػػد اعتقػػد قػػادة الفكػػر التقميػػدي378،ص2222حجمػػا )دراز،

ؾ أقػدر عمػػى تحقيػػؽ اعمػػي مسػػتوى ممكػف مػػف الرفاىيػػة االقتصػػادية لمفػػرد والمجتمػع فقػػط، فيمػػا لػػو تػػر األفراد يعمموف ويتممكوف ويتنقموف دوف تدخؿ مف الحكومة في نشاطيـ االقتصادي.

وكاف مبدأ دعيـ يعمموف، دعيـ يمروف ىو الترجمة المباشػرة لكافػة جوانػب الفكػر، ماليػا واقتصػاديا (115،ص1994وسياسيا )البطريؽ،آخروف،

فاعية والقانونية دوف أف تتخطى ذلؾ إلى ويرى أدـ سميث أف الدولة يجب أف تيتـ فقط بالقضايا الد، (289،ص1992المجاالت االقتصادية إال في الحاالت االضطرارية.)سمـو

النظرية الكينزية -3

سمالي عجز عف تحقيؽ التوازف الكامؿ في غياب تدخؿ الدولة، واسػتند أالر أف النظاـيرى الكينزيوف يصػؿ إلػى مسػتوى التشػغيؿ الكامػؿ لفتػرة طويمػة يمكػف أف ال ،ىذا الرأي إلى أف الطمب الكمى الفعاؿ

مف الزمف، مما يستدعى تدخبل مباشرا مف الدولة عػف طريػؽ زيػادة النفقػات العامػة بالقػدر الػذي يزيػد ي فػي بعػض األحيػاف إلػى آثػار سػمبية مثػؿ ؤدمف الطمب الكمى عنػد مسػتوى التشػغيؿ الكامؿ،الػذي يػ

ة مػػرة أخػػري لكػػبح التضػػخـ عػػف طريػػؽ تقميػػؿ حجػػػـ التضػػخـ، ممػػا يسػػتدعى بالضػػرورة تػػدخؿ الدولػػ (112، ص2212، 51، العددةالنفقات العامة.)بحوث اقتصادي

وانبثقػػت عػػف ىػػذه اآلراء مػػدارس تبنػػت فكػػر كينػػز وتمثمػػت أىػػـ ىػػذه المػػدارس، الكينزيػػوف المحػػدثوف (17،ص2226والكينزيوف الجدد.)العيسى،

36

النقديون -4

وأصحاب ىػذه المدرسػة يػروف أف االقتصػاد الخػاص فريدماف ممتوف يمثؿ تمؾ المدرسة االقتصادي فػػػي األسػػػاس يتصػػػؼ باالسػػػتقرار، بالتػػػالي فػػػإف التػػػدخؿ الحكػػػومي عػػػادة مػػػا يضػػػر أكثػػػر ممػػػا ينفػػػع، فالحكومة يجب أف يكػوف لػدييا سياسػات نحػو عػدد محػدود مػف متغيػرات االقتصػاد الكمػي مثػؿ زيػادة

لى خمس إربع األوأف تكوف ميزانية الدولة متوازنة عبر ،عرض النقود، واإلنفاؽ الحكومي والضرائب (93، ص1994سنوات.)خميؿ،

الكالسيكيون الجدد -5

Thomas Sargent – Robert Lucasىػذه المدرسػة الفكريػة الجديػدة يػأتي عمػى قمػة مفكرييػا ت وتسػػػتند ىػػػذه المدرسػػػة عمػػػى المعالجػػػة الجديػػػدة لبلقتصػػػاد الكمػػػي مػػػف خػػػبلؿ نظريػػػة تػػػوزاف التوقعػػػا

زف باستمرار.االرشيدة التي تقـو عمى افتراض أف األسواؽ في حالة تو نسبيا ا فيـ بالتالي يروف أف لمحكومة دور ،الكبلسيكيوف الجدد مثؿ النقديوف متحفظوف تصاديوفواالق

وىػػػػذا نػػػػابع مػػػػف وجيػػػػة نظػػػػرىـ فػػػػي أف األسػػػػواؽ فػػػػي حالػػػػة ،بسػػػػيطا فػػػػي رسػػػػـ السياسػػػػة االقتصػػػػادية (96،ص1994، ؿتوازف.)خمي

الكينزيون الجدد ) ما بعد الكينزيون( -6

أصحاب ىػذه المدرسػة أكثػر تشػددا مػف ناحيػة التػدخؿ الحكػومي عػف الكينزيػوف المحػدثيف فيػـ يػروف أف االقتصػػاد ىػػو أساسػػا غيػػر مسػػتقر، ويضػػيفوف إلػػى ذلػػؾ أنػػو لػػيس ىنػػاؾ اتجػػاه أو ميػػؿ لبلقتصػػاد

صػػاديات الحديثػػة مسػػيطر عمييػػا المنشػػات الكبيػػرة ف االقتأنحػػو التػػوازف الطويػػؿ األجػػؿ، وىػػـ يػػروف ويعتقػػدوف أف قػػوى السػػوؽ ضػػعيفة ولػػف تكػػوف قػػادرة عمػػى تحقيػػؽ االسػػتعادة مػػف ،والنقابػػات القوميػػة

الركود.تبػػاع السياسػػات ،لػػذلؾ فػػإنيـ يػػروف أف عمػػى الحكومػػة أف تتػػدخؿ عػػف طريػػؽ التخطػػيط الػػديمقراطي وا

لػػى اسػػتخداـ كػػؿ مػػف السياسػػة إجػػور واألسػػعار باإلضػػافة الدخميػػة، أي فػػرض رقابػػة مباشػػرة عمػػى األ ( Parkin,1984,p7النقدية والسياسة المالية.)

المدرسة النمساوية -7

تعػػد مػػف المػػدارس الحديثػػة، وال يثػػؽ االقتصػػاديوف النمسػػاويوف فػػي التػػدخبلت الحكوميػػة فػػي النشػػاط ثػػػورة الكينزيػػػة وتقػػػـو تمػػػؾ االقتصػػادي، ويػػػروف أف االقتصػػػاد قػػػد وضػػع عمػػػى المسػػػار الخػػػاطئ منػػذ ال

،فتأكيدىـ اتركو يعمؿ المدرسة عمى فكرة رئيسية، ىى التأييد ألي شئ يحرؾ االقتصاد القومي نحو

37

، يصػػػػػػػػػػػػنفيـ فػػػػػػػػػػػػي نفػػػػػػػػػػػػس معسػػػػػػػػػػػػكر النقػػػػػػػػػػػػدييف الكبلسػػػػػػػػػػػػيكييف اتركػػػػػػػػػػػػو يعمػػػػػػػػػػػػؿ عمػػػػػػػػػػػػى مػػػػػػػػػػػػذىب (21،ص2226الجدد.)العيسى،

النفقات العامة في ظل العولمة -8

االشتراكية، فإف اقتصاديات الػدوؿ الرأسػمالية عممػت عمػى الحفػاظ عمػى بعيدا عف اقتصاديات الدوؿولػـ تتجاىػؿ مػا جػاء بػو االقتصػادي كينػز خاصػة فيمػا يخػص دور الدولػة ،مبادئ الفكر الرأسماليومدى فعالية السياسة المالية في تحقيؽ االستقرار االقتصادي، فبعد الحرب ،في النشاط االقتصادي

وبروز معالـ جديدة لنظاـ اقتصادي عممي يقوـ عمى مبادئ العولمة التي اختفت بعد العالمية الثانية، واإلجػراءات الحمائيػة التػي اتخػذتيا العديػد مػف الػدوؿ فػي سػبيؿ 1929الكساد العالمي الكبير لسػنة

الحػػػد مػػػف آثارىػػػا ظيػػػر مػػػا يسػػػمى بػػػػ دولة الرفػػػاه االقتصػػػادي التػػػي تعنػػػى إف الدولػػػة ال تكتفػػػي فقػػػط نمػػػا ىػػػدفيا يكػػػوف أوسػػػع مػػػف ذلػػػؾ ؿدخبالتػػػ مػػػف أجػػػؿ تحقيػػػؽ التػػػوازف االقتصػػػادي حسػػػب كينػػػز، وا

االجتمػػػػػػػػاعي هتسػػػػػػػػعى مػػػػػػػػف خبلليػػػػػػػػا لتحقيػػػػػػػػؽ الرفػػػػػػػػا ،باعتمادىػػػػػػػػا عمػػػػػػػػى سياسػػػػػػػػة ميزانيػػػػػػػػة نشػػػػػػػػطة (13،ص2226فراد.)قدى،لؤل

س يتضػح أف تطػػور مفيػػوـ اإلنفػػاؽ العػاـ يػػرتبط أساسػػا بتطػػور الدولػة فػػي النشػػاط االقتصػػادي وانعكػػا

ىذا التطور في كافة أدوات السياسة المالية في الدولة، حيث يبيف ىذا التطور التغيػرات التػي حػدثت نػو مجػرد اسػتيبلؾ لجػزء مػف الػدخؿ القػومي، أصػبح ينظػر إليػو عمػى أنػو يحػوؿ جػزء مػف ىػػذا أعمػى

( 71،ص1995مـ، تالدخؿ مف فئة إلى أخرى.)ع

38

الخاتمة 3.5

لنفقات العامة وأركانيا، واألىداؼ واآلثار ااالقتصادية لبلنفاؽ العاـ بعد أف تـ استعراض مفيـو امما إلي زيادة حجـ النفقات العامة،أدى تطور دور الدولة في النشاط االقتصادي ترى الباحثة أف

ثار اقتصادية لما ليا مف آ جعميا مف أىـ أدوات السياسة المالية في أي نظاـ اقتصادي كاف، .رةمباشرة وغير مباشفيما ،إال أنو كاف ىناؾ خبلؼ حوؿ أىميتو وتأثيره عمي االقتصاد ة االنفاؽ العاـبالرغـ مف أىمي

ومنيـ مف وما يتبعو مف أنصار ىذه المدرسة، ،بيف النظريات االقتصادية مثؿ االقتصادي كينزلتقميدية وما وال داعي لتدخؿ الدولة مثؿ المدرسة ا يري أف القطاع الخاص يتجو دائما لبلستقرار،

.يتبعيااالقتصادي، طونتيجة األوضاع االقتصادية كاف البد مف ضرورة تدخؿ الدولة لممساىمة في النشا

مف أجؿ ضماف فعالية أكبر لؤلداء االقتصادي.فاليدؼ مف زيادة النفقات العامة لو تأثير عمي الجانب االجتمػاعي أيضػا مػف خػبلؿ تطػوير الجانػب

وتحقيػػؽ أقصػػي إنتاجيػػة وتحسػػػيف عمػػػيـ وترشػػيد اسػػتخداـ األمػػواؿ العامػػػة،االجتمػػاعي مػػف صػػحة وتوذلػػػػؾ بيػػػػػدؼ تحسػػػػيف معػػػػدالت النمػػػػػو ،الوضػػػػع االقتصػػػػادي وتحسػػػػيف متغيػػػػػرات االقتصػػػػاد الكمػػػػي

االقتصادي

39

انفصم انشاتع

يفاىى عايح حل انن االلتصادي ظشاتو

ادلمذيح 4.1

تمذشه: انن االلتصادي طشق ادلثحث األل 4.2

انن االلتصادي تعشف 4.2.1

يصادس انن االلتصادي 4.2.2

تمذش لاط انن االلتصادي 4.2.3

: عايم انن االلتصاديادلثحث انثا 4.3

انعايم االلتصادح احملذدج نهن االلتصادي 4.3.1

تمذشاخ انناتح احلمم 4.3.2

االلتصادي: ظشاخ منارج اننادلثحث انثانث 4.4

ظشاخ انن االلتصادي 4.4.1

انعاللح تني اإلفاق احلكي انن االلتصادي 4.4.2 خامتح 4.5

42

مقدمة 4.1جممة مف إلى خضعفيو ي ،يعتبر النمو االقتصادي اليدؼ األساسي ألي سياسة اقتصادية

وتؤثر مف خبللو عمي باقي العوامؿ والمحددات التي تعد مف أساسيات عممية النمو االقتصادي وىدؼ أي سياسة ةاالقتصاديمؤشرات اليعتبر النمو االقتصادي أىـ ، و المتغيرات االقتصادية

يعكس حقيقة األداء االقتصادي وفالنمو االقتصادي لو مدلوؿ اقتصادي واجتماعي في اقتصادية، .ويعبر عف مدي تحسيف رفاىية أفراد المجتمع مف ناحية أخري مف ناحية،

:وىذا ما يتضح مف خبلؿ ىذا الفصؿ حيث يتـ تقسيمو إلي ثبلثة مباحث ويتناوؿ تعاريؼ النمو االقتصادي وطرؽ تقديره.المبحث األوؿ : ويتناوؿ عوامؿ النمو االقتصادي والتكاليؼ المترتبة عنو.المبحث الثاني : ف الفكر التقميدي بشقيو : ويتناوؿ أىـ نظريات النمو االقتصادي انطبلقا م المبحث الثالث

....الخ، والعبلقة الكبلسيكي والنيوكبلسيكي إلى الفكر الحديث مف خبلؿ أفكار الكنزييف بيف اإلنفاؽ الحكومي والنمو االقتصادي.

41

: النمو االقتصادي وطرق تقديره:المبحث األول 5.3مػػػف أىػػػـ وىػػػو قتصػػػادية،يعتبػػػر النمػػػو االقتصػػػادي مػػػف أىػػػـ المؤشػػػرات االقتصػػػادية وىػػػدؼ أي سياسػػػة ا

فالنمو االقتصادي يعبر عػف مػدى تحسػف عمى األداء االقتصادي، أكثرىا داللة و المتغيرات االقتصاديةالمػرآة العاكسػة فيػو، وبالتالي يكوف لمنمو االقتصادي مدلوؿ اجتماعي واقتصػادي ،رفاىية أفراد المجتمع يف.ومحؿ اىتماـ العديد مف االقتصادي لمنشاط االقتصادي،

:تعريف النمو االقتصادي 5.3.4

إف تعريػػؼ النمػػو االقتصػػادي يتطمػػب تحديػػد المتغيػػر الػػذي عمػػى أساسػػو يقػػاس النمػػو االقتصػػادي وكػػذلؾ تحديد الفترة التي مف خبلليا يتـ تحديد قيمة ىذا المتغير.

يعػػػػػػػػػػػرؼ النمػػػػػػػػػػػو االقتصػػػػػػػػػػػادي عمػػػػػػػػػػػى أنػػػػػػػػػػػو الزيػػػػػػػػػػػادة النسػػػػػػػػػػػبية فػػػػػػػػػػػي النػػػػػػػػػػػاتج القػػػػػػػػػػػومي باالسػػػػػػػػػػػعار (Elchanan,1979,p139)ة التابث

فيعػػرؼ النمػػو االقتصػػادي بأنػػو تحقيػػؽ زيػػادة فػػي الػػدخؿ أو النػػاتج القػػومي الحقيقػػي عبػػر الػػزمف، ويقػػاس ، 1994معػػػدؿ النمػػػو االقتصػػػادي عػػػادة بمعػػػدؿ النمػػػو فػػػي النػػػاتج أو الػػػدخؿ القػػػومي الحقيقي )الحبيػػػب،

(422صخػػػػػػػػػبلؿ فتػػػػػػػػػرة ف النػػػػػػػػػاتج القػػػػػػػػػوميالزيػػػػػػػػػادة الحقيقيػػػػػػػػػة فػػػػػػػػػي حصػػػػػػػػػة الفػػػػػػػػػرد مػػػػػػػػػ بأنػػػػػػػػػو أيضػػػػػػػػػا يعػػػػػػػػػرؼو

، ( 25،ص1982زمنية )كـربأنو قػدرة األمػة عمػى عػرض مختمػؼ السػمع لمسػكاف بشػكؿ النمو االقتصادي فو ميشيؿ تودارو كما يعر

نيػػػػة عمػػػػى التقػػػػدـ التكنولػػػػوجي والتعػػػػديبلت األيدلوجيػػػػة والمؤسسػػػػية التػػػػي يتطمبيػػػػا بمتزايػػػػد ،وىػػػػذه القػػػػدرة م (Todaro,1989,P121) النمو

ىو االرتفاع المسجؿ مف خبلؿ فترة زمنية عادة ما تكوف سنة أو فترات زمنية متبلحقة يعرفو فيميب بيرو (.39،ص1999د،)مصطفى،أحم لمتغير اقتصادي توسعي ىو الناتج الصافي الحقيقي

بتغيػػػػػػرات كميػػػػػػة ، تقػػػػػػاسأف النمػػػػػػو االقتصػػػػػػادي ىػػػػػػو عمميػػػػػػة توسػػػػػػع اقتصػػػػػػادية تمقائيػػػػػػة ويؤكػػػػػػد بونيػػػػػػو (.41،ص1999صطفى،أحمد،حادثة )م

لنا أف النمو االقتصادي ىو: زؼ السابقة يبر يمف خبلؿ التعار متغير كمي يقيس التغير النسبي في حجـ الناتج الحقيقي .1

متغير يعبر عف التوسع االقتصادي . .2

إف االرتفاع واالنخفاض فػي معػدالت النمػو االقتصػادي يعبػر عػف تحسػف أو تػدىور فػي النشػاط .3 .االقتصادي

42

ادة مستمرة في الناتج القومي.زي .4

التقدـ التكنولوجي ىو شرط ضروري ولكنو غير كاؼ. .5

ومؤسسية تساند ذلؾ النمو. ةوجود تغيرات أيديولوجي .6

-( وىي:38.ص4:91أما أنواع النمو االقتصادي، فيي ثالثة أنواع حسب ما ذكرىا)كرم، النمو التمقائي النمو العابر النمو المخطط

ــائي:النمــو التم واالعتمػػاد عمػػى قػػوى السػػوؽ ذلػػؾ النمػػو الػػذي يأخػػذ بأسػػموب الحريػػة االقتصػػادية، قوىى النظريات التي تتخػذ أسػموبا بعيػدا عػف التػدخؿ الحكػومي ،الذاتية فى تحقيؽ التنمية االقتصادية

حيػث تقػوـ قػوى الطمػب والعػرض بتحقيػؽ مػا يتطمبػو االقتصػاد مػف تغيػرات بنيانيػو تسػاعد ،المباشر ( 69،ص1988ي نموه وتنميو)زىراف،عم

نما يأتي استجابة لبروز عوامؿ طارئة ستمرارية والثبات،االفبل يممؾ صفة :أما النمو العابر عػادة -وا ال تمبػػػػث أف تػػػػزوؿ ويػػػػزوؿ معيػػػػا النمػػػػو الػػػػذي أحدثتػػػػو،وتقع أكثػػػػر بػػػػو الػػػػدوؿ –مػػػػا تكػػػػوف خارجيػػػػة

.النامية،تحت ىذا النمط مف النموــــو المخطــــط ــــا النم ، .فيكػػػػوف نتيجػػػػة عمميػػػػة تخطػػػػيط شػػػػاممة لمػػػػوارد ومتطمبػػػػات المجتمػػػػع :أم )كػػػػـر

(.28،ص1982 :مصادر النمو االقتصادي 5.3.3

إال انػػو أتفػػؽ عمػػي يصػػعب دراسػػتيا أو تحميميػػا جميعػػا، مصػػادر النمػػو االقتصػػادي كثيػػرة ومتنوعػػة، (Todaro,1989,p115)وضع مصادر النمو االقتصادي عمي الشكؿ التالي

كؿ االستثمارات الجديدة في األرض والمعدات امتضمن س الماؿ،تراكـ رأ .1

النمو السكاني وبالتالي نمو القوي العاممة .2

التقدـ التكنولوجي .3

ؿ اإلنتاج بصورة واسعة لدراسة المصادر السابقة وذلؾ لمعرفة أثر كػؿ منيػا عمػي اوقد استخدمت دو النمو االقتصادي والشكؿ العاـ لتمؾ الدالة ىو:

Y = F (L, k, A) ……………………….. (1)

حيث

43

Y = الناتج القومي اإلجمالي L العمؿ= K رأس الماؿ= A األرض=

ال تحتػػػػوي البعػػػػد الزمنػػػػي وال تظيػػػػر حالػػػػة التكنولوجيػػػػا ،إال إذا كانػػػػت ( 1رقػػػػـ )والمبلحػػػػظ أف الدالػػػػة ولوجيا إلى المعادلة تصبح ، وعند اضافة البعد الزمني والتكنة في عوامؿ اإلنتاجتضمنم

Yt = F (At,Lt, kt, T) ……………………….. (2)

= المستوى التكنولوجي Tحيث أف بتطػوير شػكؿ مبلئػـ لدالػة االنتػاج، (Paul H.Douglas )و (C.W,Cobb) وقد قاـ كؿ مػف

وتاخذ الشكؿ التالى (Elchanan,1979,p143)وأصبحت تعرؼ باسميما

Yt = eØt

(Aα

t,Lβ

t, kyt, T) ……………………….. (3)

، Ø ،αحيث β،

Y توابث.

:تقدير وقياس النمو االقتصادي 5.3.4نتجيػػا ي عبػػارة عػػف مجمػػوع قيمػػة السػػمع النيائيػػة مػػف السػػمع والخػػدمات التػػي االجمػػالي النػػاتج المحمػػي

(58، ص1994بيب، ة )الحنسبالمجتمع خبلؿ فترة زمنية معينة تعرؼ عادة (.11،ص2212تقييـ الناتج المحمي اإلجمالي ) المحيميد،

يمكف قياس قيمة السمع والخدمات وفؽ األسعار العادية في السػوؽ ويطمػؽ عميػو النػاتج -1 المحمى النقدي،أي الناتج المحمى باألسعار الجارية.

ية التي تـ إنتاجيا في العاـ الناتج المحمى اإلجمالي يشمؿ جميع السمع والخدمات النيائ -2 المحدد فقط دوف غيره.

يجب أف تكوف السمع والخدمات التي تدخؿ في حسػاب النػاتج المحمػى اإلجمػالي نيائيػة -3 وذلؾ حتى تكوف الصورة حقيقية لمنشاط االقتصادي. ،وليست وسيطة

ائيػة المنتجػة يدخؿ في حساب الناتج المحمى اإلجمالي قيمة جميع السمع والخدمات الني -4 في الحدود الجغرافية لمدولة.

ال يػػػدخؿ فػػػي حسػػػاب النػػػاتج المحمػػػى اإلجمػػػالي السػػػمع والخػػػدمات التػػػي تػػػدخؿ السػػػوؽ -5 بصورة غير شرعية كالمخدرات والسمع الميربة وغسيؿ األمواؿ وغيرىا.

44

ف اعتبػػار أوب، تعتبػػر تقػػديرات النمػػو االقتصػػادي ىػػي انعكػػاس لتقػػديرات حجػػـ النػػاتج فػػي االقتصػػادو

فإنو توجد ثبلث طرؽ لقياس حجـ الناتج وىي: ، النمو االقتصادي ىو مقدار التغير في الناتج ج مف السمع النيائية والخدمات طريقة القيمة المضافة تانطريقة ال .1

طريقة الدخؿ .2

طريقة اإلنفاؽ .3

وسوؼ نعرض ىذه الطرؽ بشيء مف اإليجاز -طريقة القيمة المضافة-طريقة الناتج من السمع النيائية .4

وتعرؼ القيمة المضافة أنيا الفرؽ بيف قيمة اإلنتاج وقيمة مستمزمات اإلنتاج اإلنتاج = قيمة المستمزمات-قيمة اإلنتاج القيمة المضافة=

كونيػػػا تتفػػػادى عػػػف حجػػػـ النػػػاتج، ا ر بيػػػوتعتبػػػر طريقػػػة القيمػػػة المضػػػافة مػػػف أكثػػػر الطػػػرؽ داللػػػة وتع .اباالزدواجية في الحس

طريقة الدخل .2

الػػدخؿ المحمػػي عبػػارة عػػف دخػػوؿ عناصػػر اإلنتػػاج التػػي ألسػػيمت فػػي العمميػػة اإلنتاجيػػة خػػبلؿ فتػػرة ف حسػػاب النػػاتج القػػومي بطريقػػة الػػدخؿ يكػػوف مػػف أو (62، ص1994معينػػة عػػادة سػػنة )الحبيػػب،

:خبلؿ المعادالت اآلتية ضػػػرائب دخػػػوؿ المػػبلؾ + + أربػػػاح األسػػيـ + فائػػدة قطػػػاع األعمػػاؿ + عيػػػالر + تاألجػػور والمرتبػػا

الػػدخؿ القػػومي )خميػػؿ، = األربػػاح غيػػر موزعػػة + ضػػرائب دخػػوؿ الشػػركات التػػأميف االجتمػػاعي + (132، ص1994

طريقة اإلنفاق .4

وينفػػؽ منػػو عمػػى قضػػاء حوائجػػو ،وفػػى ىػػذه الطريقػػة يػػتـ حسػػاب الػػدخؿ الػػذي يػػدخؿ لمفػػرد أو الدولػػةمف أوجو الصرؼ األخرى،أو يدخر جزءا مف ىذا الدخؿ،كذلؾ يدخؿ كشراء السمع والمبلبس وغيرىا

فػػػي حسػػػاب النػػػاتج المحمػػػى اإلجمػػػالي صػػػادرات الدولػػػة وورداتيػػػا ،ويسػػػمى بصػػػافي الميػػػزاف التجػػػاري إضافة إلى ما يدخمو المستثمريف مف إضافات لمناتج المحمي اإلجمالي .

نفاؽ الكمي :حيث أف اإلY = C + I + G + ( X-M )

Yلناتج المحمي =ا C )اإلنفاؽ القطاع العائمي )االستيبلؾ= I )إنفاؽ قطاع األعماؿ )االستثمار الخاص= G إنفاؽ القطاع الحكومي=

45

(X-M) )يمثؿ إنفاؽ القطاع الخارجي )صادرات وواردات= فاإلنفاق أربعــة أنـواع :

عمػػػى شػػػراء السػػػمع ويشػػػمؿ كػػػؿ مػػػا ينفػػػؽ مػػػف قبػػػؿ الجميػػػور (:cاإلنفـــاق االســـتيالكي ) -أ المعمرة وغير المعمرة والخدمات.

ويقصد بو كؿ ما تنفقو الحكومة مف شراء السمع وما تدفعو مف (:Gاإلنفاق الحكومي) -ب رواتب وأجور باستثناء معاشات التقاعد واليبات واإلعانات األخرى.

مات الرأسمالية مف ويشمؿ جميع ما ينفؽ عمى شراء السمع والخد(:Iاإلنفاق االستثماري)-ج آالت ومعدات وبناء المصانع الجديدة.

التػدفؽ التجػاري لمدولػة مػع بقيػة صػافي ويقصػد بػو (:X-Mصاف الصـادرات والـواردات )-د دوؿ العػػالـ حيػػث تصػػدر الدولػػة بعػػض منتجاتيػػا وتسػػتورد مػػا تحتاجػػو مػػف الػػدوؿ األخػػرى فػػي نفػػس

الصػػػػػػػػػػافي إلػػػػػػػػػػى النػػػػػػػػػػاتج المحمػػػػػػػػػػى الوقت،وتخصػػػػػػػػػػـ الػػػػػػػػػػواردات مػػػػػػػػػػف الصػػػػػػػػػػادرات ويػػػػػػػػػػتـ إضػػػػػػػػػػافة (.15،ص2212)المحيميد،اإلجمالي

الدخؿ = اإلنفاؽ = الناتج ونستخمص مف ىذه الطرؽ الثبلثة أنيا توصمت إلي نفس الشئ حيث أف

46

:المحددة لمنمو االقتصادي االقتصادية العوامل 5.4اجتماعيػة وأوفنيػة أادية اقتصػ كانػت االقتصػادي تفػاعبل بػيف عوامػؿ عديػدة سػواء وتمثؿ عممية النمػ

العوامػؿ االقتصػادية التػػي يكػوف ليػا تػػأثير فػي إحػػداث دراسػػة دصػدبسياسػية ونحػػف ىنػا وأثقافيػة وأ النمو االقتصادي منيا

رأس المال -4

عتبػر تػراكـ رأس المػاؿ عػامبل يو ، ورأس مػاؿ بشػري ،رأس ماؿ عيني :قسميف ىوينقسـ رأس الماؿ إلذخر األمػة ومػف ثػـ تسػتثمر جػزءا مػف تنتاج، وينتج تراكـ رأس الماؿ عندما ميما في تحديد حجـ اإل

يمكػػف أف ينػػتج تػػراكـ رأس المػػاؿ عػػف ، كمػػا ،بقصػػد زيػػادة اإلنتػػاج والػػدخؿ فػػي المسػػتقبؿىدخميػػا الحال (Todaro,1989,P117) والمساعدات الخارجية طريؽ االقتراض الداخمي والخارجي

عدد السكان -3

بػػؿ إف السػػكاف يمثمػػوف مصػػدرا رئيسػػيا لمطمػػب ،كاف عمػػي العنصػػر البشػػري فقػػطال يقتصػػر دور السػػعػدد السػكاف عقبػة أمػاـ النمػو االقتصػادي ةؿ قمػثػمتففي بعػض المجتمعػات قػد الفعاؿ في المجتمع،وقػػد تكػػوف كثػػرة السػػكاف عقبػػة أمػػاـ النمػػو االقتصػػادي إال أف ىػػذا االعتقػػاد ال بسػػبب ضػػيؽ السػػوؽ،يػع المجتمعػػات حيػػث أف العقبػػات التػي تقػػؼ أمػػاـ النمػو االقتصػػادي قػػد تعػػود يمكػف تعميمػػو عمػػي جم

ومػػف ثػػـ فػػإف عػػدد السػػكاف المناسػػب واالجتماعيػػة، إلػػي السياسػػات االقتصػػادية والظػػروؼ السياسػػية،مثػؿ أ بلال تغبما فييا السكاف اس ،ألي مجتمع يعتمد عمي مدي قدرة المجتمع عمي استغبلؿ العناصر

( 423،ص1994)الحبيب،

عنصر التكنولوجيا-4

فالػدخؿ القػومي ينمػو بسػبب مف العناصر الميمة التي تعمؿ عمي رفع معدؿ النمو االقتصادي، ديعتقدـ المعرفة الفنيػة والتكنولوجيا،وأشػارت العديػد مػف الدراسػات أف معظػـ الزيػادة الحاصػمة فػي حصػة

ىوالقميػؿ يعػز ،لػي التقػدـ التكنولػوجيإى تعػز ة مػف الػدخؿ القػومي فػي الػدوؿ الصػناعية،يالفرد الحقيق .إلي التراكـ الرأسمالي

الموارد الطبيعية -5وذلػػؾ أف أيػػو دولػػة تتػػوافر لػػدييا يمكػػف القػػوؿ أف المػػوارد الطبيعيػػة ذات أىميػػة خاصػػة لعمميػػة النمػػو،

نميػة فت، آخري ةيكوف النمو أسيؿ عمييا مف دول إمدادات مف الموارد الطبيعية القابمة لمنمو بسيولة،فاالسػػتغبلؿ غيػػر األمثػػؿ لممػػوارد ،مػػا ىػػو متػػاح مػػف المػػوارد الطبيعيػػة ىػػي وسػػيمة ىامػػة لػػدعـ النمػػو

الطبيعية تعتبر مف معوقات النمو

47

:تقديرات الناتج الحقيقي 5.4.3تختمػػػؼ تقػػػديرات النمػػػو االقتصػػػادي الحقيقػػػي بػػػاختبلؼ تقػػػديرات النػػػاتج الحقيقػػػي،إذ يرجػػػع ذلػػػؾ إلػػػي

، 2229)كػػريـ، . النػػاتج الحقيقػػي ةر قيمػػنتػػاج فػػي كػػؿ مػػدى نرغػػب مػػف خبللػػو تقػػد طبيعػػة عوامػػؿ اإل (92ص

المدى القصير والمتوسط

تكػػػػوف تقػػػػديرات النػػػػاتج الحقيقػػػػي فػػػػي المػػػػدى القصػػػػير والمتوسػػػػط قائمػػػػة عمػػػػي أسػػػػاس ثبػػػػات عوامػػػػؿ ،المتوسػػط ؿ عمػػي المػػدىقالمػػدى القصػػير،أ عمػػى اإلنتاج،باسػػتثناء عنصػػر العمػػؿ الػػذي يعتبػػر مػػؤثر

فػػػي تحديػػػد حجػػػـ اإلنتػػػاج يالعامػػػؿ الرئيسػػػ ،فيظيػػػر عامػػػؿ رأس المػػػاؿ ممػػػثبل فػػػي التػػػراكـ الرأسػػػماليمنيػػا فػػػي المػػدى الطويػػػؿ وذلػػؾ بسػػػبب وتكػػوف معػػػدالت النمػػو االقتصػػػادي فػػي المػػػدى القصػػير أقػػػؿ

% 3% و1,5ثبات العوامؿ إذا تتراوح بيف

المدى الطويل

التػػي تكػػوف غيػػر ،وىػػو مػػا يسػػمح بالتوسػػع فػػي العمميػػة اإلنتاجيػػة ،متغيػػرةتكػػوف عوامػػؿ اإلنتػػاج كميػػا .%3,5%و2محدودة وتتراوح معدالت النمو االقتصادي عمي المدى الطويؿ بيف

48

:نظريات و نماذج النمو االقتصادي 5.5

ف الناحية وىذا مف الناحيتيف العممية والتاريخية ، وم ى،إف دراسة النظريات القديمة ليا أىمية كبر رؼ عمي مدى تطور المجتمعات منذ عالعممية المقارنة بيف نظريات الماضي والحاضر تجعمنا نت

أما مف الناحية التاريخية فتجعمنا ىذه الدراسة ال نقع في أخطاء الماضي بؿ نتفادى ما ىو ،القدـ .معرقؿ

ذه النظريات نتيجة وتوجد العديد مف النظريات التي تفسر ظاىرة النمو االقتصادي وجاءت ى التطور الذي يشيده النمو القتصادي مع مرور الزمف فاالقتصاديوف يعمموف عمي مقارنة الحاضر

.ىو الذي دفع إلي تطور نظريات النمو االقتصادي ،والمستقبؿ فالتطمع لمستقبؿ اقتصادي أفضؿ .المبحث تتناوؿ تطور ىذه النظريات افي ىذ

ادينظريات النمو االقتص 5.5.1 .النمو االقتصادي في الفكر التقميدي -1

.النمو االقتصادي لدي الكبلسيؾ 1-1

.يوكبلسيؾنالنمو االقتصادي لدي ال 1-2

.النمو االقتصادي في الفكر الحديث -2

.النمو االقتصادي لدي الكنرييف 2-1 .النمو االقتصادي في الفكر المعاصر2-2

تقميدي النمو االقتصادي في الفكر ال -4يعتبػػر الفكػػر التقميػػدي بشقيو:الكبلسػػيكي والنيوكبلسػػيكي مػػف أىػػـ أوائػػؿ اتجاىػػات الفكػػر االقتصػػادي

لمنمو االقتصادي ا قتطر النمو االقتصادي لدي الكالسيك 4-4

شػػػيدت دوؿ غػػػرب أوروبػػػا الثػػػورة الصػػػناعية فػػػي أواخػػػر القػػػرف الثػػػامف عشػػػر وأوائػػػؿ القػػػرف لتاسػػػع ىػػػـ فػػػي النمػػػو ءوف الكبلسػػػيؾ تمػػػؾ الفتػػػرة ليبنػػػوا عمػػػي أساسػػػيا أفكػػػارىـ وأراعشر،وعاصػػػر االقتصػػػادي

.االقتصادي وأسبابو وكيفيو تحقيقووترجػػػػػػػػع إسػػػػػػػػيامات الفكػػػػػػػػر الكبلسػػػػػػػػيكي فػػػػػػػػي نظريػػػػػػػػة النمػػػػػػػػو االقتصػػػػػػػػادي إلػػػػػػػػي كػػػػػػػػؿ مػػػػػػػػف آدـ

وصوال إلي كؿ مف فرانؾ 1798، طوماس مالتوس سنة1818، دافيد ريكاردو،سنة1776سميث سنة .1944 وفرانؾ نايت سنة1928سنةرامزي

49

.تحميل آدم سميث 4 سػػميث ويعتبريػري آدـ سػػميث أف النظػػاـ االقتصػادي نظػػاـ طيفػػي قػادر عمػػي تحقيػػؽ التػوازف تمقائيػػا،

أف أسػػاس عمميػػة النمػػو يكمػػف فػػي تقسػػيـ العمؿ،والتخصػػص بمػػا يكفػػؿ زيػػادة اإلنتػػاج واإلنتاجيػػة،بما يعتبػػر ،(32،ص2229،يبخار دة معػدالت التكػػويف الرأسػػمالي)فزيػػا، يػؤدي إلػػي زيػػادة الػدخؿ واالدخػػار

ف مسالة النمو االقتصادي ىي مسػألة تراكميػة،وىو بػذلؾ تسػتند إلػي التحميػؿ الػديناميكي فػي عمميػة أالتوازف،ويعتبر إف سر التقدـ االقتصادي ىو فائض االدخار الذي يستثمر بعػد ذلػؾ الكبلسػيؾ بػذلؾ

يسػػاىـ فػي الػػدفع مػػف ،اإلبقػػاء عمػي مسػػتوي متقػػدـ مػف االدخػػار يػدعوف إلػػي ترشػػيد االسػتيبلؾ قصػػد ( 128،ص1981االستثمار)فتح اهلل ولعمو:

تحميل ديفيد ريكاردو -3

بني ريكادوا أفكاره وتحميمو عمي دعامتيف أساسيتيف ىما نظريو مالتوس لمسكاف

قانوف تناقض الغمة

سػي اليػاـ فػي النشػاط االقتصػادي،والذي يخضػع يقرر ريكاردو أف الزراعػة ىػي القطػاع الرئي لقانوف تناقض الغمة نتيجة التسابؽ بيف الغذاء مف ناحية والسكاف مف ناحية أخري .

وقػػد جعػػؿ ريكػػاردو رغػػـ تأكيػػده ألىميػػة التػػراكـ الرأسػػمالي مػػف عنصػػر األرض عػػامبل محػػددا لمنمػػو سػبة لممػوارد الطبيعيػة،تتوافر فػرص بالن االقتصادي،حيث يػري أف عنصػر السػكاف عنػدما يكػوف قمػيبل

الربحية أماـ المستثمريف الرأسمالييف فيزيدوف مف استثماراتيـ خاصة في قطاع رأس الماؿ ومعػدالت التػػػػػراكـ الرأسػػػػػمالي،فترتفع األجور،فيزيػػػػػد النمػػػػػو السكاني،وتشػػػػػتد المنافسػػػػػة عمػػػػػى األراضػػػػػي األكثػػػػػر

األقػػؿ خصػػوبة،مما يػػؤدي تػػىاألراضػػي حخصوبة،وباسػػتمرار النمػػو السػػكاني تسػػتغؿ جميػػع الجيػػات وارتفػػاع أسػػعار الغػػذاء،ىنا يطالػػب العمػػاؿ برفػػع أجػػورىـ،فتنخفض إلػػي ظيػػور قػػانوف تنػػاقض الغمػػة،

فػػػاؼاألربػػػاح والتػػػراكـ الرأسػػػمالي ويقػػػؿ الحػػػافز عمػػػي االسػػػتثمار،فينخفض حثػػػي يصػػػؿ إلػػػي حػػػد الك ،2229)بخػػاري،ر عمميػػة النمووتظيػػر ىنػػا حالػػة مػػف الركػػود االقتصػػادي الػػذي يصػػعب معػػو اسػػتمرا

، لػي ثػبلث طبقػػات رئيسػية ىػي: الرأسػػماليوف،العماؿ،مبلؾ األرضإقسػـ ريكػاردو المجتمػػع ،(31ص ؿ الرأسمالييف.قيادة النمو االقتصادي يقع عمي كاىف عبء أويري

تحميل توماس مالتوس -4

و تػالتشػاؤميو،الذي وضػع نظريه المشيورة في النمو السكاني باعتباره زعػيـ المدرسػة ؤ كاف مالتوس أرا -إذا لػـ يضػبط-السكانية المعروفة باسـ نظرية مالتوس لمسكاف والتي تنص عمػي إف عػدد السػكاف

سػػػنة(في حػػػيف ال يتزايػػػد إنتػػػاج الطعػػػاـ وفػػػؽ أحسػػػف 25واليػػػة ىندسػػػية كػػػؿ ربػػػع قػػػرف)تمبفإنػػػو سػػػيزداد خبلؿ نفس الفترة يةباوالية حستمبالظروؼ إال

52

نػػو يجػػب أف يزيػػد نمػػو النػػاتج فػػي االقتصػػاد أالسػػكاني عمػػي النمػػو االقتصػػادي،وبيف ثػػر النمػػوأز اابػػر لػو ولػيس مجػرد نمػو ظػاىري ،المحمي عمي نمو عدد السػكاف حتػى يكػوف ىنػاؾ نمػو ايجػابي حقيقػي

وبالتػالي (96،ص2212زاد معدؿ نمو السكاف عمػي معػدؿ نمػو النػاتج فػي االقتصػاد المحمي)كػريـ،يقابميا زيادة في الموارد مما يشػكؿ عقبػة فػي سػبيؿ النمػو. إال إذا صػاحب ذلػؾ فاف زيادة السكاف ال

الف نمو طبقة العماؿ يعني نمو الطمب الفعاؿ ، زيادة اإلنتاج زيادة في الطمب عمى العمالة مف اجؿوالطمػػب عمػػى العمػػاؿ يتوقػػؼ عمػػى ، مػػف ثػػـ دفػػع عجمػػة التطػػور االقتصػػاديعمػػى السػػمع والخػػدمات و

ؿ العيني المتاح لذلؾ يقترح مالتوس زيادة معدالت االدخار بمقادير تتناسب مع حجـ حجـ رأس الما االستثمار المطموب حتى ال تحدث اختناقات.

النظرية النيوكالسيكية في النمو االقتصادي 4-3ظيػػر الفكػػػر النيوكبلسػػػيكي فػػػي سػػػبعينات القػػػرف التاسػػػع عشػػر عمػػػى يػػػد الفريػػػد مارشػػػاؿ. حيػػػث تػػػـ

رد جديػدة وتحسػنت المعػارؼ الفنيػة وظيػرت المخترعػات الحديثػة ممػا كػاف لػو اثػر كبيػر اكتشاؼ مػوا عمى اإلنتاج ودفع عجمة النمو.

ىػذا التطػور انعكػس عمػػى األدب االقتصػادي الػذي اتسػـ بالتفػػاؤؿ حيػث اعتقػد النيوكبلسػيؾ بإمكانيػػة ؾ.استمرار عممية النمو دوف حدوث الركود الحتمي الذي أشار إليو الكبلسي

(149، 2229دارو،) تو تتميز المدرسة النيوكالسيكية بالعناصر التالية:أف عممية النمو االقتصادي عممية متكاممة ومترابطة ومتوائمة. حيث أف نمو قطػاع معػيف يػدفع -1

القطاعػػات األخػػرى لمنمػػو أيضػػا. وتقػػدـ الصػػناعة مػػثبل يػػؤدي إلػػى تطػػور الزراعػػة وظيػػور صػػناعات جديدة أخرى.

ز فكرة الوفورات الخارجية التي ساىـ بيا مارشاؿ في األدب االقتصادي. حيث أف وجػود أي ىنا تبر مشػػػروع يخمػػػؽ منػػػافع وفوائػػػد لػػػـ تكػػػف موجػػػودة مػػػف قبػػػؿ ويػػػدفع لتوسػػػيع دائػػػرة االسػػػتفادة منيػػػا بإنشػػػاء مشػروعات أخػػرى تػػرتبط بمسػتوى التقػػدـ الػػذي تحقػؽ فػػي المشػػروعات األخػرى أو القطاعػػات األخػػرى

مما يضيؼ إلى رصيد وحجـ الخدمات المتاحة لمجميع.قبميا.

أف النمػػو االقتصػػادي يتوقػػؼ عمػػى مػػدى مػػا يتػػوافر فػػي المجتمػػع مػػف عناصػػر اإلنتػػاج البلزمػػة -2 )العمؿ، الموارد الطبيعية، رأس الماؿ، التنظيـ( ويضاؼ إلييا عنصر ىاـ وىو التقدـ التكنولوجي.

لرأسػػمالي ميمػػة مػػف اجػػؿ إقامػػة المصػػانع واآلالت وتبنػػي يػػرى النيوكبلسػػيؾ أف زيػػادة التكػػويف ا -3 التكنولوجيا المتطورة وترجمتيا إلى أساليب جديدة لئلنتاج.

رؤوس األمػػواؿ المسػػتثمرة أو الممكػػف توجيييػػا لبلسػػتثمار تسػػتمد مػػف االدخػػار. ويػػروف أف ىنػػاؾ -4 تي تسعى لمتقدـ.رغبة متوفرة لدى السكاف في االدخار باعتباره عادة راسخة في الدوؿ ال

51

يػػػػػرى النيوكبلسػػػػػيؾ أف المػػػػػدخر لػػػػػيس بالضػػػػػرورة أف يكػػػػػوف ىػػػػػو المسػػػػػتثمر. حيػػػػػث أف السػػػػػكاف -5وأصحاب الدخوؿ المختمفة يستطيعوف االدخار عف طريؽ شراء السندات واألسيـ التي يوفرىػا سػوؽ

نوؾ واألفراد. رأس الماؿ. كما يستطيع رجاؿ األعماؿ القياـ باستثماراتيـ عف طريؽ االقتراض مف البويجمع سوؽ رأس الماؿ بيف المدخر والمستثمر ويتحدد في ىػذا السػوؽ الػثمف الػذي يمتقػي عنػده فػي

نقطة التوازف عرض المدخرات مع الطمب عمييا وىو سعر الفائدة.

يمعػػػب سػػػعر الفائػػػدة فػػػي الفكػػػر النيوكبلسػػػيكي دورا أساسػػػيا فػػػي تحديػػػد االسػػػتثمار حيػػػث يقػػػارف -6معػػػػدؿ العائػػػػد المتوقػػػػع بػػػػيف أي مشػػػػروع اسػػػػتثماري ومعػػػػدؿ الفائػػػػدة المػػػػدفوع عمػػػػى المسػػػػتثمروف بػػػػيف

القروض المطموبة لمقياـ بيذا المشروع.يػػػرى النيوكبلسػػػيؾ أف ىنػػػاؾ دورا تكامميػػػا بػػػيف رأس المػػػاؿ والتكنولوجيػػػا فػػػي دفػػػع عمميػػػة النمػػػو -7

لئلفبلت مف حالة الركود. حيث أسسوا رأييـ المتفاءؿ عمى عامميف:باعتباره تقدما مستمرا ويكفؿ القضاء عمى أية ضغوط ركودية قد ل: يتعمق بالتقدم التكنولوجي: األو

تفرضيا ندرة الموارد الطبيعية.

حيث يروف أف ىذه المرونة مرتفعة بمعني الثاني: مرونة الطمب عم األرصدة المتاحة لالستثمار: زيادة كبيرة في المشروعات االسػتثمارية. أف أي انخفاض ولو بسيط في أسعار الفائدة سيترتب عميو

وبالتالي فاف الدخوؿ في مرحمة الركود ليس أمرا سيبل أو ممكنا.نما بالتدريج -8 أف النمو االقتصادي ال يتحقؽ بطريقة مفاجئة وا يؤيد النيوكبلسيؾ رؤية الكبلسيؾ في ضرورة الحرية االقتصػادية حيػث أف المنافسػة الحػرة وعػدـ -9

لة في الحياة االقتصادية إال في أضيؽ الحدود ىو األسموب األفضؿ لدعـ التنمية.تدخؿ الدو حسػػف النيوكبلسػػيؾ فػػي نظريػػة التكػػاليؼ النسػػبية وأكػػدوا عمػػى مزايػػا التخصػػص وتقسػػيـ العمػػؿ -12

وحريػػػة التجػػػارة الخارجيػػػة حيػػػث تػػػزداد الػػػدخوؿ القوميػػػة بمعػػػدالت تمكػػػف الػػػدوؿ المتخمفػػػة مػػػف تكػػػويف مػػف التػػػركيـ الرأسػػػمالي والتػػي بػػػدورىا تسػػػتخدـ فػػي تمويػػػؿ عمميػػػة التنميػػة فػػػي تمػػػؾ معػػدالت مرتفعػػػة

الدوؿ.إال أنيػػـ يوافقػػوف عمػػى فػػرض قيػػود عمػػى التجػػارة الدوليػػة وذلػػؾ فػػي حالػػة الصػػناعات الناشػػئة أو إذا

ترتب عمييا إفادة لبلقتصاد القومي شريطة أف يكوف لفترة قصيرة وليس دائما.

ؾ فػػي إمكانيػػة اسػػتفادة جميػػع الػػدوؿ فػػي المػػدى البعيػػد مػػف مزايػػا حريػػة التجػػارة كمػػا شػػكؾ النيوكبلسػػيالدولية حيث خشوا مف تػدىور معػدالت التبػادؿ الػدولي لغيػر صػالح الػدوؿ الصػناعية القديمػة بسػبب قصػػورىا فػػي تجديػػد صػػناعاتيا بمػػا يتػػواءـ مػػع التقػػدـ فػػي مسػػتويات الصػػناعات األخػػرى فػػي الػػدوؿ

أف النموذج النيوكبلسيكي في التطور والتنمية أكثر انطباقا عمى الدوؿ الرأسمالية ،المتقدمة المنافسة المتقدمة ويصعب تطبيقو بمجممو عمى الدوؿ األقؿ تقدما.

52

النمو االقتصادي في الفكر الحديث -4

(1946 – 1883)جون مينارد كينز النظرية الكينزية في النمو االقتصادي 2-1وركز عمى أىمية الدور الذي يمعبو القطاع الخاص في االقتصاد ،لسوؽنادى كينز بسيادة نظاـ ا

نظاـ السوؽ ،و يرى أف الدولة يجب أف تتدخؿ لتعويض أي نقص يحدث في الطمب الفعاؿ، القوميويمكف حدوث التوازف عند نقطة تقع دوف مستوى ،سوؼ يحقؽ التوازف في االقتصاد القومي

ىو المحرؾ األساسي الذي يعتمد عميو كؿ مف الدخؿ القومي الطمب الفعاؿ ، وأف التوظؼ الكامؿ الحدي وحجـ العمالة. والطمب الفعاؿ يشمؿ كبل مف االستيبلؾ واالستثمار ويعتمد عمى الميؿ

لبلدخار.الحدي لبلستيبلؾ والميؿ قؿ مف واحد أوىو mpcلبلستيبلؾ يعتمد عمى الدخؿ والميؿ الحدي لبلستيبلؾ الحدي الميؿ

يبقى ،حتى يصؿ إلى نقطة معينة mpcويرتفع بارتفاع الدخؿ وفقا ؿ ،تمر االستيبلؾحيث يس (.111، ص2009كريـ، ،)وتذىب الزيادة في الدخؿ إلى االدخار ،فييا االستيبلؾ ثابتا

الف ذلؾ يشجع زيادة mpcيرى كينز انو إذا حدث ركود في االستثمار فبلبد أف يرفع المجتمع مف وبالتالي زيادة الدخؿ القومي بنسبة اكبر مف الزيادة في االستيبلؾ وفقا لفعؿ ،لةاإلنتاج والعما المضاعؼ.

والذي يعتمد عمى سعر الفائدة ،العنصر الثاني األساسي المؤثر عمى الطمب الفعاؿ ىو االستثمارمف Marginal Efficiency Of Capital (MEC)ؿ ة وعمى الكفاية الحدية لرأس المامف جيوالتي تعرؼ بأنيا معدؿ الخصـ الذي لو خصمت بو اإليرادات المتتالية لؤلصؿ ،أخرى جية

الرأسمالي لكانت قيمتيا مساوية لثمف شراء ىذا األصؿ. وىي باختصار معدؿ العائد الصافي عمى رأس الماؿ، وتأثيرىا عمى االستثمار اكبر مف تأثير سعر الفائدة حيث أف انخفاض سعر الفائدة في

،كبيرا عمى نفسية المستثمر الخاص يؤثر تأثيرا ،ميئ بعدـ التأكد مف فرص الربح في المستقبؿجو مكاف ذلؾ مفيدا ،ويرى كينز انو كمما انخفض سعر الفائدة،بحيث يجعمو يحجـ عف االستثمار

ألنو يساعد عمى زيادة االستثمار. ،لبلقتصاد القوميالبد واف ،ة كينز ولذلؾ أي نقص في االستثمار الخاصىاما في نظري تحتؿ دالة االستثمار مكانا

الف نقص الطمب الفعاؿ الناجـ عف انخفاض االستثمار الخاص ،يكمؿ باالستثمار العاـ الحكوميالبد أف تقفؿ بواسطة االستثمار الحكومي والذي سيؤدي إلى زيادة الدخؿ ،يؤدي إلى فجوة انكماشية

مف خبلؿ فعؿ المضاعؼ. بؿ يجب عمى ،ف أف يؤدي االستثمار الحكومي إلى إضعاؼ فرص االستثمار الخاصحذر كينز م

وال ،تسمؾ في استثماراتيا مسمكا يسيـ في زيادة ثقة المستثمريف في القطاع الخاص أف الحكومة

53

يجب أف تدخؿ كمنافس ليذا القطاع بؿ تدخؿ كنشاط تعويضي ودافع لزيادة التفاؤؿ لدى أفراد ار مدخراتيـ.المجتمع في استثم

وليس أزمة فائض في العرض. ،ىي أزمة قصور في الطمب ،اعتبر كينز أف أزمة الكساد الكبيروىو يرى أف حميا يتطمب تحريؾ الطمب وذلؾ ليتحرؾ العرض وبالتالي استعادة عممية النمو

لسيرورتيا.ذلؾ لمعرفة تحديد محددات الطمب الكمي )القومي(، و -حسب كينز–وعميو فإف األمر يتطمب

السياسات المناسبة.أو بتحريؾ ،تحريؾ الطمب الكمي يكوف إما بتحريؾ الطمب االستيبلكي الخاص وذلؾ برفع الدخؿ

أو بتحريكيما معا. ،الطمب االستثماري الخاص وذلؾ بتخفيض سعر الفائدةالكساد لكف المشكمة ىي استحالة تحريؾ الطمب عف طريؽ القطاع الخاص في ظؿ أزمة مثؿ أزمة

1929. الحؿ الذي اقترحو ىو تدخؿ الحكومة عف طريؽ زيادة اإلنفاؽ الحكومي وذلؾ لتحريؾ الطمب

، فاإلنفاؽ الحكومي مف شأنو أف يحرؾ الطمب االستيبلكي )ألنو يرفع دخؿ المستيمكيف(، الكميب كما أنو يحرؾ الطمب االستثماري الخاص )بسبب زيادة الطمب االستيبلكي الخاص، الطم

االستثماري العاـ ( ةإما في االستيبلؾ العاـ )زيادة دخوؿ الوظيف ،شروط اإلنفاؽ: يجب أف يخصص ىذا اإلنفاؽ

أو أف يخصص ،، زيادة اإلنفاؽ عمى تحسيف اإلدارة العمومية، تقديـ إعانات لمعاجزيف...(ةالعموميمستشفيات، المدارس...(. وذلؾ في االستثمارات العمومية غير المنتجة ) بناء الطرقات والموانئ، ال

لتفادي تأـز ظاىرة الكساد. ومنو تتحرؾ عممية االستثمار واإلنتاج، وبالتالي تعود عممية النمو والتنمية لمسير مف جديد.

قد تكوف إيجابية في بعض الظروؼ ،سياسة الزيادة في اإلنفاؽ الحكوميولكف يؤخذ عميو أف سياسة قميمة ، أخرى )مثؿ أزمة الركود التضخمي( ؼ)ظروؼ الكساد(، لكف غير ذلؾ في ظرو

ستثمار لتغيرات عدـ مرونة اال، عدـ رشادة اإلنفاؽ الحكومي وذلؾ بسبب ،الفعالية في الدوؿ الناميةتتطمب سياسة كينز في تحفيز عممية النمو تدخبلت حكومية كبيرة، مما يستدعي ، أسعار الفائدة

لمدوؿ المتخمفة. أمواؿ كبيرة، وىذا األمر غير متوفر

54

النمو االقتصادي في الفكر المعاصر 2-2 (125-124، ص2009، تودارو) روستو”نظرية مراحل النمو لـ -1

والتي 1960سنة “ W. W. Rostowوالت ويتمان روستو ”قدمت مف طرؼ االقتصادي ف مجموعة مف ىذه النظرية عبارة ع، أستاذ التاريخ االقتصادي بجامعة كمبردج ،لقيت صدى كبير

المراحؿ االقتصادية المستنبطة مف المسيرة التنموية لمدوؿ المتقدمة.في ىذه النظرية أف يضع الخطوات التي يجب عمى الدوؿ النامية أف تمشي روستو حيث حاوؿ

عمييا لموصوؿ إلى التقدـ. مراحؿ: خمسةلخص ىذه الخطوات في

مرحمة المجتمع التقميدي. - ؤ لبلنطبلؽ.مرحمة التيي - مرحمة البلنطبلؽ. - مرحمة النضج. - مرحمة االستيبلؾ الوفير. - يمكف شرحيا بإيجاز عمى النحو التالي: •

مرحمة المجتمع التقميدي:أي ما –سماتيا نفس سمات العصر التاريخي األوؿ ،و تكوف الدولة في ىذه المرحمة شديدة التخمؼ

تمسؾ ، طابع الزراعي التقميدي والصيد ذات االكتفاء الذاتيمف مظاىرىا سيادة ال -قبؿ التاريخوسط نصيب الفرد مف مت انخفاض ،انخفاض اإلنتاجية ،تفشي االقطاع، المجتمع بالتقاليد والخرافات

دوؿ الشرؽ األوسط ، الصيف وقد ضرب روستو مثبل لدوؿ اجتازت ىذه المرحمة، الناتج القوميوىذه المرحمة ،وذلؾ كمو في القروف الوسطى ،عض دوؿ أوروباوب ،وحوض البحر األبيض المتوسط

كة.ر تكوف عادة طويمة نسبيا، وبطيئة الح مرحمة التييؤ لالنطالق:

مف مظاىرىا حدوث تغيرات عمى المستوييف ، “روستو”ىي المرحمة الثانية مف مراحؿ النمو عند بروز نخبة تدعو إلى التغيير فعمى المستوى غير االقتصادي نجد، وغير االقتصادي ياالقتصاد بروز ظاىرة القومية كقوة دافعة في ىذه المرحمة. ،وتؤمف بو

يادة معدؿ التكويف الرأسمالي )بروز نخبة ترغب في تعبئة ، ز أما عمى المستوى االقتصادي فنجدبداية ظيور القطاع ،بداية تخصص العماؿ في أنشطة معينة ،االدخار وتقوـ باالستثمار(

ظيور االستثمارات )بناء الطرقات، المواصبلت...( ،لى جانب القطاع الزراعيإ الصناعي

55

لكف مع ذلؾ كمو يبقى نصيب الدخؿ الفردي منخفض ال يتجاوز حسب روستو في ذلؾ الوقت دوالر سنويا. 150

يف.وضرب مثبل لدوؿ اجتازت تمؾ المرحمة: ألمانيا، الياباف، روسيا، وذلؾ مع بداية القرنيف الماضي مرحمة االنطالق:وفييا تصنؼ الدولة عمى أنيا ناىضة أو سائرة في ،ة والحاسمة في عممية النمولثوىي المرحمة الثا

إحداث ثورة في امظاىرى ، ومفحيث تسعى فييا الدوؿ جاىدة لمقضاء عمى تخمفيا،طريؽ النموارتفاع ،والتجارة ووسائؿ النقؿوالنيوض بالزراعة ة،والتوزيع، إنشاء الصناعات الثقيمأساليب اإلنتاج

بروز صناعات جديدة تنمو ،% 10أو أقؿ إلى أكثر مف % 5 معدؿ االستثمار الصافي مف ،بروز إطارات سياسية واجتماعية مواتية إلى حد كبير ودافعة لمنمو المطرد ذاتيا ،بمعدالت مرتفعةوضرب روستو مثبل ، الوقت دوالر سنويا في ذلؾ 200و 150بيف -حسب روستو–تراوح الدخؿ

كما يرى ، 1900و 1878الياباف بيف ،1914و 1890بدوؿ اجتازت ىذه المرحمة روسيا بيف سنة. 30و 20روستو أف ىذه المرحمة مرحمة قصيرة نسبيا، حيث تتراوح مدتيا بيف

مرحمة النضج:

ماؿ نمو جميع القطاعات مف مظاىرىا استك، و وفي ىذه المرحمة تعتبر الدولة متقدمة اقتصاديا وتطور التكنولوجيا عمى انتشار ،االقتصادية )الزراعة، الصناعة، التجارة، الخدمات(بشكؿ متوازي

دوالر.600و 400حيث يتراوح الدخؿ الفردي فييا بيف ، شكؿ واسع

مرحمة االستيالك الوفير:مف ،و في التقدـ ا ت شوطا كبير تكوف الدولة فييا قد بمغ، وىي آخر مراحؿ النمو كما تصورىا روستو

ال تشكؿ في ظميا ،جدا ةالدخوؿ الفردية مرتفع، مظاىرىا يعيش سكانيا في سعة مف العيشيادة الخيارات االستيبلكية ز ،األىداؼ الرئيسية لمفرد -الغذاء، السكف، الكساء...–الضروريات

بمت مف جية أخرى بالنقد الشديد، رغـ الصدى الكبير الذي لقيتو ىذه النظرية إال أنيا قو ، لمفردصعوبة التفريؽ بيف المراحؿ، خصوصا بيف المرحمة الثانية ةمشكممنيا وذلؾ مف عدة جوانب

إمكانية تضميؿ واضعي السياسات،الواقع أثبت أف بعض الدوؿ تجاوزت وتخطت بعض ،و والثالثةالجـز بإعادة تطبيؽ مراحميا عدـ القدرة عمى،المراحؿ في مسيرتيا التنموية مثؿ جنوب شرؽ أسيا

مؾ الظروؼ.في تعمى الدوؿ المتخمفة حاليا، و

56

دومار في النمو االقتصادي –نموذج ىارود -2 Evsey Domar ( 1997-1914اقتصػػادي أمريكػػي بولنػػدي المولػػد وىػػو كنػػزي بػػارز )Roy

Harrod ( 1978-1900اقتصادي بريطاني ) االقتصادي عمى الدور المزدوج لبلستثمار:دومار في النمو –يركز نموذج ىارود

جػزءا مػف اإلنفػاؽ الكمػي حيث أف زيادة االستثمار مف ناحية تخمؽ طمب فعاؿ الف االسػتثمار يعتبػرقتصػػػاد القػػػومي مػػػف السػػػػمع ومػػػف ناحيػػػة أخػػػرى فػػػاف االسػػػتثمار يزيػػػػد القػػػدرة اإلنتاجيػػػة لبل، لممجتمػػػع ، يفترض النموذج أف والخدمات

دى الطويػػػؿ يمثػػػؿ نسػػػبة ثابتػػػة مػػػف الػػػدخؿ القػػػومي أي أف الميػػػؿ الحػػػدي السػػػتيبلؾ فػػػي المػػػا .1( MPS( في المدى الطويؿ ثابت وبالتالي فػاف الميػؿ الحػدي لبلدخػار )MPCلبلستيبلؾ )

يعتبر ثابتا أيضا.

2. = MPS APS )الميؿ الحدي لبلدخار = الميؿ المتوسط لبلدخار( والدخؿ القومي . ويمكف النظر إلػى ىػذه ثبات معامؿ رأس الماؿ أي النسبة بيف رأس الماؿ .3

النسبة بطريقة أخرى باستخداـ إنتاجية رأس الماؿ والتي تساوي مقموب معامؿ رأس الماؿ. ثبات المستوى العاـ لؤلسعار أي أف الدخؿ النقدي ىو الدخؿ الحقيقي .4الػػذي عػػدـ وجػػود فجػػوة زمنيػػة فػػي العبلقػػة بػػيف االدخػػار واالسػػتثمار واف إجمػػالي االسػػتثمار .5

يرغب المنتجوف القياـ بو يساوي إجمالي االستثمار المحقؽ. وجود بطالة في عنصر العمؿ وبالتالي ال يوجد قيود عمى عرض العمالة. .6 دالة اإلنتاج ال يوجد فييا إحبلؿ بيف عناصر اإلنتاج .7

ذج يشرح ف تقديـ نمو اف االقتصادياحاوؿ ىذ، يعتبر ىذا النموذج كامتداد لمفكر الكينزي الجديدو وقد صاغا نتيجة بحثيما في شكؿ عبلقة رياضية، عمى الشكؿ ، شروط حدوث التنمية االقتصادية

التالي:DY/Y = s / k

معدل النمو االقتصادي = معدل االدخار القومي / معامل رأس المال.أي أف: وفي حالة إدخاؿ معدؿ نمو السكاف يصبح النموذج:

DY/Y = s / k - n

57

معدل نمو –النمو االقتصادي = ])معدل االدخار القومي / معامل رأس المال( معدل أي أف: السكان[.

عبلقة عكسية ،ومنو فإف معدؿ النمو االقتصادي تربطو عبلقة طردية بمعدؿ االدخار واالستثمار بكؿ مف معامؿ رأس الماؿ، ومعدالت النمو السكاني المرتفعة.

ضعؼ سبب تأخر وتخمؼ الدوؿ المتخمفة يرجع إلىأف تجقا مف المعادلة السابقة نستنانطبلارتفاع معامؿ رأس الماؿ )رأس الماؿ / الناتج(، وذلؾ ، أو معدالت االدخار واالستثمار القومي

.سبب ارتفاع معدالت النمو السكانيأو ب ، بسبب ضعؼ التقدـ التكنولوجيأصبحت حجر عثرة أماـ خططيا المتخمفة، و الدوؿ لحقيقة أف جميع ىذه الظروؼ متوفرة في ا

التنموية. :العالقة بين اإلنفاق الحكومي والنمو االقتصادي 5.5.2

تعػد مسػػألة تػػأثير اإلنفػػاؽ الحكػػومي عمػػي النمػػو االقتصػػادي مػػف المسػػائؿ الرئيسػػية لفيػػـ كافػػة األبعػػاد اإلنفػػػاؽ التػػي قػػد تػػؤثر عمػػي النمػػو االقتصػػادي،وذلؾ بسػػبب الػػدور الرئيسػػي والحكػػومي الػػذي يمعبػػو

عادة التوازف وتحقيؽ أىداؼ الدولة ،الحكومي كسياسة مالية في يد الدولة لمتدخؿ في االقتصاد وا واتجاىػات التكػػويف ،وحجػـ الطمػب الكمػػي ،واقػػع ومسػتقبؿ التوظيػػؼ يضػا اسػتقراءومػف خبللػو يمكػػف أ

االقتصادية نموالرأسمالي واتجاىات األسعار والتي تعد بشكؿ عاـ مرآة لممػػػف ثػػػتحبػػر موضػػػوع اإلنفػػاؽ الحكػػػومي وعبلقتػػو بػػػالنمو االقتصػػػادي مػػف الموضػػػوعات التػػي ب ويعت

أف معػدؿ النمػو االقتصػادي إلػى (2224)القرينػيفعمػي سػبيؿ المثػاؿ يشػير ،متعددة ومختمفة جوانبفي الدولة النامية إنما يتوقؼ إلي حد كبير عمي قدرة ىذه الدوؿ عمػي اإلنفػاؽ عمػي التعمػيـ والصػحة

ألمف والدفاع والبنية التحتية. واتتوقػػػػؼ عمػػػػي قػػػػدرة ىػػػػذه ،لػػػػذا فػػػػإف قػػػػدرة الدولػػػػة عمػػػػي اإلنفػػػػاؽ الحكػػػػومي عمػػػػي القطاعػػػػات المختمفػػػػة

وبالتالي اإلنتاج الوطني وتنويع ىذا اإلنتاج،مما يسمح بتنمية ،القطاعات عمي زيادة اإلنتاج المحمي (32،ص2224مي مستوي مرموؽ )القريني،عو ودفع معدؿ النم ،قدرة الدولة عمي التراكـ الرأسمالييؤكػػػػػدوف عمػػػػػي أىميػػػػػة السياسػػػػػة الماليػػػػػة فػػػػػي تحقيػػػػػؽ االسػػػػػتقرار :بينمػػػػػا أتبػػػػػاع المدرسػػػػػة الكنينزيػػػػػة

االقتصػػادي،إذ يعتبػػروف أف اإلنفػػاؽ الحكػػومي وسػػيمة ميمػػة مػػف وسػػائؿ توزيػػع الثػػروة وتحويػػؿ القػػوة ؼ ومف ثـ الدخؿ. يوظوزيادة الت مف فئة إلي أخري داخؿ المجتمع، ةالشرائي

يجابيػػػة لئلنفػػػاؽ عمػػػي التجييػػػزات األساسػػػية وبقيػػػة إأف ىنػػػاؾ عبلقػػػة Odedekunويعتبػػػر أوديػػػدكف منحػي 1997اإلنفاؽ العاـ عمػي النمػو االسػتثماري فػي الػدخؿ الطويػؿ وقػد نحػي إرضػيموف وآخػروف

لحكػػػػومي آخػػػػر حيػػػػث لخػػػػص ذلػػػػؾ الباحػػػػث عبػػػػد اهلل القرينػػػػي فػػػػي دراسػػػػتو حػػػػيف ذكػػػػر أف اإلنفػػػػاؽ ا

58

االستثماري لو نتائج سػمبية عمػي اإلنفػاؽ االسػتثماري الخػاص،وأف اإلنفػاؽ الحكػومي االسػتيبلكي لػو (56، 2226ي عمي اإلنفاؽ االستثماري الخاص.) العيسى،تأثير سمبأف اإلنفػاؽ الحكػومي يػؤثر ويتػأثر بإعػادة ىيكميػة االقتصػاد ومسػتوي التنميػة 2221 ؿ الشيخآويري

الباحػػث دراسػػة قػػانوف فػػاجنر لبحػػث العبلقػػة بػػيف نصػػيب اإلنفػػاؽ ىوقػػد أجػػر ،الدولػػة االقتصػػادية فػػيجمالي الناتج المحمي الحقيقي الفردي لعدد مف سبع وعشريف دولة في مستويات الحكومي الحقيقي وا

أف عبلقػػة قػػانوف فػػػاجنر ىوقػػد وضػػحت نتػػائج الدراسػػة إلػػ ،متفاوتػػة مػػف مراحػػؿ التنميػػة االقتصػػاديةحالة ماليزيا وباكستاف وتونس وفنزويبل،بينما ىناؾ دولة واحػدة فقػط ىػي اندونيسػيا التػي موجودة في

أىميػة مسػتوي أف تدعـ التوجو الكينزى لسياسات االقتصاد الكمي ويشػير الباحػث حمػداؿ الشػيخ إلػيأخػري بحسػب ىيكمتيػا االقتصػادية ىاإلنفاؽ الحكومي بالنسبة لمنمو االقتصادي تختمؼ مػف دولػة إلػ

مستوي التنمية فييا،وأف العبلقة بيف اإلنفػاؽ الحكػومي والنمػو االقتصػادي عبلقػة تبادليػة،بمعني أف و تقترحػػػو سياسػػػات التوجػػػو اارتفػػػاع معػػػدؿ النمػػػو االقتصػػػادي كمػػػ ىزيػػػادة اإلنفػػػاؽ الحكػػػومي تػػػؤدي إلػػػ

زيػػادة الطمػػب الكمػػي الػػذي يػػؤدي ىالكينػػزى،والعكس صػػحيح أيضػػا،حيث يػػؤدي النمػػو االقتصػػادي إلػػلػػ ،بػػدوره إلػػي زيػػادة الحاجػػة إلػػي زيػػادة اإلنفػػاؽ الحكػػومي زيػػادة المػػوارد المتاحػػة لمقطػػاع الحكػػومي ىوا

وىػو مػا ،لتمويؿ ىذه الزيادة في اإلنفاؽ عػف طريػؽ المػوارد اإلضػافية الناتجػة مػف النمػو االقتصػادي ( 157-155،ص2221)آؿ شيخ، يقتضيو قانوف فاجنر

الخاتمة 4.5

لمدولة،فيو مؤشر يعكس ةأي نمو االقتصادي يعبر عف المقدرة االقتصادي أف فيال يوجد اختبلؼ اتجاه تطور النشاط االقتصادي.

ف النمو االقتصادي ىو نتيجة جممة مف العوامؿ تتركز أساسا في أ ترى الباحثة ومف خبلؿ ما سبؽأخري ليا تأثير عمي والتكنولوجيا إضافة إلي عوامؿ ومحددات رأس الماؿ، عوامؿ اإلنتاج:العمؿ،

وىذا ال يرتبط بتحقيؽ مزايا إنتاجية فقط بؿ يرتبط حجـ الناتج مف ثـ عمي عممية النمو االقتصادي، .بمدي قدرة الدولة عمي تحمؿ المزيد مف التكاليؼ والتضحيات في المستقبؿ

،النمووالتي اختمفت في تفسيرىا لعممية ،وانطبلقا مف النظريات ونماذج النمو االقتصادي إال أف التحميؿ الكينزي فالنظريات التقميدية أعزت النمو االقتصادي إلي عممية التراكـ الرأسمالي،

عمي أىمية الدور الذي تمعبو الدولة مف خبلؿ سياستيا تأكدومف تـ نظريات الفكر المعاصر، .عمى عممية النمو المثمتمة في اإلنفاؽ العاـ المالية

59

اخلايظانفصم

االلتصاد انفهغطين الع.5

ادلمذيح 5.1

أداء االلتصاد انفهغطين :ادلثحث األل 5.2

يؤششاخ االلتصاد انفهغطين 5.2.1

تأثري االغالق عهى االلتصاد انفهغطين 5.2.2

خطط انتنح انفهغطنح تشايح اإلصالذ االلتصادي : ادلثحث انثا 5.3

ح انطنح انفهغطنحاألداء ادلايل نهغهط :ادلثحث انثانث 5.4

االشاداخ انعايح 5.4.1

اننفماخ انعايح 5.4.2

اخلامتح 5.5

62

مقدمة 5.1مف بر دراسة االقتصاد الفمسطيني في ظؿ الظروؼ التي مرت بيا األراضي الفمسطينية ما تزاؿ تتع

ويعتبر اقتصاد الضفة الغربية وقطاع غزة مف المراجع المتخصصة، ةر دالدراسات الصعبة لنمف تدىور المؤشرات التي تواجو مجموعة مف العوائؽ والتحديات، ة،االقتصاديات الناشئ

وكذلؾ يواجو االقتصاد وصغر حجـ السوؽ، ،وانتشار الفقر ،االقتصادية أىميا ارتفاع البطالةالتحتية فقد كانت سياسة االحتبلؿ اإلسرائيمي تيتـ بتدمير البنية الفمسطيني بنيو تحتية مدمرة،

باإلضافة إلي الحصار المفروض عمي تصدير المنتجات الفمسطينية، يا،ئلفمسطينية أكثر مف بنااكؿ ىذه السياسات كاف ليا دور ،جعؿ السوؽ الفمسطيني سوقا استيبلكية لممنتجات اإلسرائيمية

في أف يقوـ بمعب الدور الريادي،الذي كاف األقوى في الحد مف قدرة القطاع الخاص الفمسطيني، ( 57،ص2005و في قيادة االقتصاد الفمسطيني)السميوري،منمطموب

ومنذ االنتداب ومف الجدير بالذكر أف االقتصاد الفمسطيني لـ يخضع في تطوره،وتحدد مساره وفقا ألىداؼ ،وحتي قياـ السمطة ألية سياسة وطنية توجو مساره1917البريطاني

سطينية فقد عممت عمي إدارة شؤوف الشعب اقتصادية وطنية،ومع قدـو السمطة الوطنية الفموانتشار الفساد واستمرار العدواف اإلسرائيمي أدت ،ولكف غياب الرقابة الفمسطيني في كافة مجاالتو،

وصوال إلي الواقع الحالي واألزمة االقتصادية ،إلي تدىور االقتصاد الفمسطيني بشكؿ مأساويوفوز حركة 2006مة بعد االنتخابات التشريعية لعاـالصعبة والتحديات الجديدة التي تواجو الحكو

في االنتخابات -حماس-المقاومة اإلسبلمية وتـ تقسيـ ىذا الفصؿ إلي ثبلثة مباحث رئيسية وىي كالتالي:.

ويتناوؿ أداء االقتصاد الفمسطيني المبحث األوؿ: قتصادي يتناوؿ خطط التنمية الفمسطينية وبرامج اإلصبلح االالمبحث الثاني: ويتناوؿ األداء المالي لمسمطة الوطنية الفمسطينية المبحث الثالث:

61

:أداء االقتصاد الفمسطيني 5.2ومع انتقاؿ قيادة منظمة التحرير الفمسطينية إلي الضفة والقطاع عبر سمطة ،1994منذ أيار

االقتصادية واالجتماعية،الحكـ اإلداري الذاتي كاف البد ليا مف مواجية معطيات متطمبات الحياة ( www.ahewar،2ص ،1994االقتصادي، إلي جانب ممارستيا لمدور السياسي المركزي)التقرير

التي فقد شيدت المناطؽ الفمسطينية تطويرا ممحوظا خبلؿ الفترة األولي مف المرحمة االنتقالية،

بدأ الوضع ثـ ،1996وحتي النصؼ األوؿ مف 1994امتدت مف النصؼ الثاني مف عاـ فقد شيدت تمؾ ،1998االقتصادي بالتدىور نتيجة تدىور الوضع السياسي حتى نياية عاـ

ثـ دخؿ االقتصاد المرحمة تدىورا اقتصاديا نجـ عف االغبلقات المتكررة وتراجع المساعدات الدولية،صاد الفمسطيني خبلؿ ورغـ التوقعات االيجابية لبلقت الفمسطيني األلفية الثالثة بمعدالت نمو ايجابية،

إال أف ىذا العاـ شيد حصار واإلغبلؽ العسكري واالقتصادي الشامؿ الذي فرضتو 2000عاـ إسرائيؿ عمي الضفة الغربية وقطاع غزة،بعد اندالع انتفاضة األقصى ليضع االقتصاد الفمسطيني عمي حافة االنييار مما أدي إلي ارتفاع معدالت البطالة وانتشار الفقر)مركز

( 3،ص2006الزيتونة،

:مؤشرات االقتصاد الفمسطيني 5.2.1حجـ : ىناؾ مجموعة مف المؤشرات التي يمكف مف خبلليا تحديد أداء االقتصاد الفمسطيني منيا

....الخ الديف العاـنصيب الفرد مف الناتج المحمي اإلجمالي، الناتج المحمي اإلجمالي، ت االقتصادية وفيما يمي استعراض عاـ لبعض المؤشرا

:الناتج المحمي اإلجمالي -1لناتج المحمي اإلجمالي أحد أبرز مؤشرات النمو االقتصادي الذي يعكس حركة النشاط ايعد

اإلنتاجي في العاـ مقارنة باألعواـ السابقة،ومف ثـ الحكـ عمي األداء االقتصادي العاـ وعمي مدي .تقدمو أو تراجعو

قيمة النقدية لجميع السمع والخدمات النيائية المنتجة في اقتصاد يقصد بالناتج المحمي ىو ال(، شيد الناتج المحمي الفمسطيني تطورا ممحوظا خبلؿ الفترة مجيء 98، ص 2009ما )مقداد،

(، والتي جاءت عقب اتفاؽ أوسمو 1999 -1994السمطة الوطنية الفمسطينية وىي الفترة ما بيف )، حيث 1996واج في االقتصاد حتى النصؼ األوؿ مف العاـ ، حيث استمر ىذا الر 1994عاـ

بدأت األوضاع بالتدىور نتيجة لتدىور الوضع السياسي، ظؿ ىذا التراجع حتى نياية العاـ ، ىذا التراجع الذي كاف ناتجا عف كثرة اإلغبلقات المتكررة لممعابر الفمسطينية وكذلؾ تراجع 1998

62

1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة32863701.741485535414738113301380141984560432245544878523957546326.0الناتج المحمي االجمالى

5.25.47.17.49.89.9-13.415.110.58.6-8.1-25.1-12.712.133.4معدل نمو الناتج المحمي االجمالي )%(

لى انخفاض نصيب الفرد مف الناتج القومي، حيث بمغت قيمة حجـ المساعدات الدولية، مما أدى إمميوف دوالر )مركز 2800الخسائر االقتصادية المباشرة وغير المباشرة الناجمة عف ذلؾ ما يقارب

(.5، ص2006زيتونة لمدراسات واالستشارات، معدؿ مغب إذ 1999 -1994 الفترة خبلؿ مسبوقة غير نمو معدالت الفمسطيني االقتصاد حقؽ القومي الدخؿ مف الفرد نصيب ، ليصؿ1999 عاـ %33 الحقيقي اإلجمالي المحمي الناتج نمو

النمو في االقتصاد يستمر توقعات أف وسط ،% 3.5 نمو بمعدؿ دوالرا 1965 الحقيقي اإلجمالي 1999منتصؼ في استدامة أكثر نمو مسار نحو متجيا االقتصاد ، وبدى2000 العاـ خبلؿ .(2، ص 2001األونكتاد الخاص بفمسطيف، )تقرير

ولقد شيد األداء ،2000واستمرت كؿ ىذه التوقعات اإليجابية لبلقتصاد الفمسطيني حتى سبتمبر األراضي الفمسطينية فقد شيد بداية االنتفاضة ؿحو تنقطة 2000االقتصادي خبلؿ عاـ

)سمطة النقد الفمسطينية،التقرير السنوي وتوسيع لسياسة اإلغبلؽ اإلسرائيمية الفمسطينية الثانية، (4ص األوؿ،

وتقدـ حركة حماس في االنتخابات، ازداد وضع االقتصادي سوءا لما فرضو 2006بحموؿ عاـ المحمي الناتج العالـ الخارجي مف حصار أدى إلى تراجع في معظـ مؤشراتو، فنجد أف قيمة

) سمطة النقد% 8.9بنسبة قد تراجعت 2006 لمعاـ والثالث الثاني الربعيف بيف اإلجمالي .(15، ص 2007، الفمسطينية

عما % 9.3 بنسبة نموا ( 2011 – 2007في الفترة ) الحقيقي اإلجمالي المحمي الناتج حقؽعميو سابقا، و تابع الناتج المحمي ارتفاعو الذي شيده في األربع سنوات األخيرة حيث ازداد كاف

صيب الفرد مف الناتج المحمي ن، وبالتالي زاد 2011ألخير مف العاـ % في الربع ا7.1بنسبة (14، ص2010) تقرير الجياز المركزي لئلحصاء الفمسطيني، % 6.3ليصؿ إلى

باالسعار التابثة 2011 -1996الناتج المحمي الحقيقي مف العاـ روالجدوؿ التالي يوضح تطو

(5-1رقـ الجدوؿ ) ( مميوف دوالر 2011-1996مالي لمسمطة الوطنية الفمسطينية لمفترة )تطور الناتج المحمي اإلج

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى موقع الجياز المركزي لبلحصاء الفمسطيني، احصاءات الحسابات القومية .1 .15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .2 .94، ص2009سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الخامس عشر، راـ اهلل .3

63

52، ص2006سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الثاني عشر، راـ اهلل .4

ومثؿ الناتج المحمي اإلجمالي ، 2011دوالر عاـ وفممي 6323إليواستمر االرتفاع حتي وصؿ ر مف الناتج اإلجمالي الفمسطيني في الضفة الغربية والقطاع،لمضفة الغربية الشطر األكب

وىذا يعود إلي التفاوت الكبير في أعداد ،في قطاع غزة %23.5مقابؿ 2010%في سنة76.5بمغفوالموارد الطبيعية وغيرىا)التقرير االستراتيجي ،ومساحة األرض ،السكاف وحجـ القوي العاممة

.(335،ص2010الفمسطيني، (5-1)رقم بياني شكل

( مميوف دوالر 2011-1996تطور الناتج المحمي اإلجمالي لمسمطة الوطنية الفمسطينية لمفترة )

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

2موقع الجياز المركزي لبلحصاء الفمسطيني، احصاءات الحسابات القومية .1 .15، ص 2011الدراسات واالبحاث النقدية، تموز ، دائرة 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .2

:نمو نصيب الفرد من الناتج المحمي اإلجمالي -2

قياس مف أبرز المؤشرات الواسعة االنتشار والتي تعكس متوسط حصة الفرد مف الناتج ميعد ىذا الحمي ، وذلؾ لسيولة حسابو ويسر استخذامو وامكانية مقارنتو عمى المستوى المأو الدخؿ المحمي

والمستوى الدولي، إال انو ال يعكس حقيقة توزيع الدخوؿ بيف المواطنيف، ومف ثـ فيو مجرد مؤشر عاـ استرشادي تقريبي.

كما يأتي حساب نصيب الفرد مف الناتج المحمي اإلجمالي في إطار االستجابة لمزيادة في عدد و مف سنة ألخرى، حيث يتجو ىذا السكاف الفمسطينييف عمى األقؿ سواء مف ربع فترة زمنية ألخرى أ

2

http://www.pcbs.gov.ps/Portals/_Rainbow/Documents/percapita%20constant.htm

64

التغير باستمرار نحو التزايد عمى الرغـ مف حدوث تقمص في الزيادة الطبيعية لمسكاف.) التقرير (.338،ص2010االستراتيجي،

ارتفع 2010الفرد مف الناتج المحمي اإلجمالي عاـ( اف نصيب 5-2ويتضح مف خبلؿ جدوؿ رقـ )، ويبلحظ أف % 6.1محققا نمو مقدار 2009دوالر عاـ 1,415 بػػدوالر مقارنة 1,502.4إلي

، ثـ اثخذ مسارا متراجعا 2000دوالر عاـ 1429نصيب الفرد مف الناتج المحمي االجمالي بمغ ومتقمبا مف عاـ آلخر دوف أف يعود في السنوات البلحقة إلى حجمو السابؽ

(5-2جدوؿ رقـ )

20102011**2000200120022003200420052006200720082009الربع                           السنة

355.3294.8278.2280.3313.8318.7336.1322.1329.4325.2363.2384.4الربع االول

379327.4255.3297.2316.2329.2335.5338340.9364.2380.4408.5الربع الثاني

387.9330.9259.8313.4350.4358.1314.4327.6351.5362.5375.6407.4الربع الثالث

-306.7316.2276.7303.9336.6381.2289.4315.5334.5363.8383.2الربع الرابع

1429126910701194.813171387.21275.413031356.31415.71502.41200.3المجموع

نصيب الفرد من الناتج المحمي االجمالي لمسمطة الوطنية الفمسطينية حسب الربع باالسعار الثابتة بالدوالر األمريكي

1997هي سنة االساس للفترة 2000-2003، 2004 هي سنة االساس للفترة 2011-2004 3الفمسطيني، احصاءات الحسابات القومية موقع الجياز المركزي لبلحصاءالمصدر:

(5-2شكؿ بياني رقـ )

نصيب الفرد مف الناتج المحمي االجمالي لمسمطة الوطنية الفمسطينية حسب الربع باالسعار الثابتة بالدوالر األمريكي

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

3 http://www.pcbs.gov.ps/Portals/_Rainbow/Documents/percapita%20constant.htm

65

20002001200220032004200520062007200820092010السنة

7951190109012361422160214931431154417321880الرصيد

الحسابات القوميةموقع الجياز المركزي لبلحصاء الفمسطيني، احصاءات الدين العام -3

ف العاـ عمى أنو الرصيد القائـ )غير المسدد( لبللتزامات الحكومية المباشرة وغير يعرؼ الدي (1،ص2005المباشرة، والمترتبة عمى الحكومة دفعو تسديدا اللتزاماتيا.) ماس، مراجعة نقدية،

ما زاؿ في حالة تصاعد مستمر،إذا نوأ ىإل2009,2010 تبيف أرقاـ إجمالي الديف العاـ لسنتي %8.7بنسبة 2010مميوف دوالر سنة 1.883إلي 2009مميوف دوالر عاـ1.732ارتفع مف

( 2010- 2000الجدوؿ التالي يبيف تطور الديف العاـ لمسمطة الوطنية الفمسطينية لمفترة ) (5-3جدوؿ رقـ )

( مميوف دوالر 2010-2000رة )تطور االديف العاـ لمسمطة الوطنية الفمسطينية لمفت

.2009، راـ اهلل، تموز2008سمطة النقد الفمسطينية،التقرير السنوي الرابع عشر لعاـ 2008-2000األرقاـ لسنوات المصدر: 4موقع وزارة المالية الفمسطينية 2010-2009االرقاـ لسنتي

:تأثير اإلغالق اإلسرائيمي عمي االقتصاد الفمسطيني 5.2.2ؤلراضي الفمسطينية عاـ لحيث استخدمتيا إسرائيؿ منذ احتبلليا ياسة اإلغبلؽ ليست جديدة،إف سوفي أواخر الثمانيات وبداية التسعينات وتـ تكثيؼ سياسة اإلغبلؽ اإلسرائيمية تدريجيا،،1967

ومنذ ذلؾ الوقت أصبحت سياسة اإلغبلؽ ثابتة فقد أدت سياسة ووفي أعقاب النتفاضة األولي، .غبلؽ اإلسرائيمية إلي إلحاؽ أضرار فادحة باالقتصاد الفمسطينياإل

فيو سمة مف سمات االحتبلؿ اإلسرائيمي وجزء حيوي مف سياساتو ضد شعبنا ،الحصار ليس جديدا االغبلقات عمي قطاع غزة بدرجات وأساليب و حيث تـ فرض الحصار في الضفة وقطاع غزة،حيث اشتدت وتأثرت وأساليبو أثناء االنتفاضة ،2000حتي عاـ 1995متنوعة خبلؿ السنوات

حيث أصبح الحصار بصورة شاممة 2007\6\14االنقساـ في ىوصوال إل2006وبعدىا حتى يناير .اليـو ىعمي قطاع غزة منذ ذلؾ التاريخ إل

باإلضافة إلي بأزمة حقيقية نتيجة اإلغبلؽ، 2000فمسطيني منذ أواخر أيموؿفقد مر االقتصاد الاألمر الذي أدي إلي تراجع تدمير الواسع لشتي مجاالت المجتمع االقتصادي واالجتماعية،ال

4 http://www.pmof,ps/news/plugins/spaw/uploads/files/accounts/2011/01table8_arb pdf.

66

وارتفاع تمثؿ في انخفاض الناتج والتجارة، معدالت النمو والتوظؼ في االقتصاد الفمسطيني، .سب غير معيودة مما أدي إلي تزايد معدالت الفقر واإلعالةمعدالت البطالة إلي ن

شكؿ قرار سمطات االحتبلؿ االسرائيمى القاضي بإحكاـ وتشديد الحصار 2007وفي العاـ المفروض عمي قطاع غزة ضربة قاضية القتصاد قطاع غزة فقد أحكمت السمطات اإلسرائيمية

كميات مف المواد الخاـ البلزمة لقطاع عت عمي مدار العاـ دخوؿ منو ،الخناؽ االقتصاديوالصيد،وقطاع اإلنشاءات والبناء واقتصر عمؿ المعابر عمي إمداد القطاع والزراعة، الصناعة،

ي الحد األدنى مف احتياجات بوفي نطاؽ محدود ال يم بالمواد الغذائية األساسية فقط، ( 2،ص2008السكاف)المركز الفمسطيني لحقوؽ اإلنساف،

غبلؽ اإلسرائيمي بشكؿ واضح عمي الموازنة العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية بجميع ثر اإلوأوزيادة نفقاتيا مف جية ،اإليرادات الحكومية مف جية فيضحيث يعمؿ اإلغبلؽ عمى تح مكوناتيا،كما يعمؿ عمي إعادة ىيكمية وتوجيو المساعدات مف الدوؿ المانحة مف اإلنفاؽ االستثماري أخري،اإلنفاؽ الطارئ لتعويض ىجو إلي البنية التحتية ورفع الطاقة االستيعابية لممؤسسات والمرافؽ إلالمو

كما أف النقص في الدخؿ نتيجة اإلغبلؽ وخمؽ فرص عمؿ مؤقتة الستيعاب العاطميف عف العمؿ،ـ يساى ،انخفاض الواردات مف إسرائيؿ وانخفاض عدد العماؿ الفمسطينييف العامميف في إسرائيؿ

( 23،ص2002بشكؿ كبير في انخفاض إيرادات السمطة الوطنية الفمسطينية)عبد الرازؽ،تراجع في الحركة اليومية ىإغبلؽ المعابر والتحكـ بحركة الصادرات والواردات إلكما وأدى

األمر الذي أدي بشكؿ سمبي عمى قدرات القطاعات االقتصادية المحمية مف ،لمشاحنات التجاريةح كما عاني القطاع جاـ المستثمريف عند تنفيذ العديد مف المشاريع داخؿ قطاع غزة،ناحية وا

نقص الشديد في الوذلؾ نتيجة ،التجاري مف الحصار الشامؿ وأوشؾ القطاع التجاري عمي االنييارتـ تغطية نسبة كبيرة مف الواردات مف السوؽ المصري عف طريؽ ، و البضائع المتوفرة في األسواؽ

.نفاؽاألغبلؽ المعابر إلي نقص كامؿ في مستمزمات اإلنتاج الزراعي مثؿ األدوية و قد أدي الحصار وا

عاقة تصدير المنتجات الزراعية واألسمدة والحبوب والنايموف المستخدـ في الدفيئات الزراعية، وا حدود بتوسيع المنطقة العازلة عمي طوؿ2008ثـ جاء قرار االحتبلؿ اإلسرائيمي في آب الزراعية،

حيث حـر ليؤدي إلي مزيد مف تراجع القطاع الزراعي، ،متر500 ىقطاع غزة بعرض يصؿ إلاألراضي الزراعية جنوب وشرؽ دألؼ دونـ مف أجو 25المزارعيف مف استغبلؿ وزراعة حوالي

أما بالنسبة إلي الخسائر القطاع الزراعي جانب تدمير الدفيئات الزراعية، ىوشماؿ قطاع غزة إل)شبكة 2007مميوف دوالر شيريا منذ منتصؼ حزيراف 12اجمة عف الحصار فتقدر بحوالي الن

67

المنظمات األىمية الفمسطينية،ورقة بحثية بعنواف تأثير الحصار عمي اإلنتاج الزراعي في قطاع غزة،موقع الحممة الفمسطينية الدولية لفؾ الحصار(

الخارج،والحد مف قدرة القطاع الصناعي في ىلتأكؿ رأس الماؿ الصناعي أو ىروبو إ ىمما يدفع إلحيث حـر ،ثار الضارة لمحصار الخانؽآلتعرض لومف المعروؼ أف القطاع الصناعي ،المستقبؿ

فقد مثؿ قرار ، وحـر مف تصدير المنتجات الجاىزة لمخارج المواد األولية الضرورية لعممية اإلنتاج،خطوة إضافية أدت إلي 2007\6\21ع غزة بتاريخالسمطات المحتمة بإلغاء الكود الجمركي لقطا

(2،ص16،العدد2009)المراقب االقتصادي واالجتماعي، شمؿ القطاع الصناعيوأوشكت شركات ومكاتب السياحة والسفر البالغ عددىا ،أصاب القطاع السياحي شمؿ كامؿكما و ما أصاب الضرر ك كتب عمي اإلفبلس نتيجة إغبلؽ المعابر وعدـ حرية السفر،مو ،شركة39

غرفة جاىزة الستقباؿ 423فندؽ سياحي تحتوي عمى 12أصحاب الفنادؽ السياحية البالغة عددىا .النزالء وتدنت نسبة اإلشغاؿ إلي صفر

،باإلغبلؽ ةوأصبحت جميعيا ميدد ،مطعـ سياحي35كما تأثرت المطاعـ السياحية والبالغ عددىا عامؿ لعمميـ في 500إلى فقداف أكثر مف أديمما ،نتيجة عدـ تغطية المصاريؼ الجارية

( 15،ص2009السياحية)الطباع، المنش تغبلؽ المعابر أصيب قطاع ،نتيجة لسياسة الحصار المالي واالقتصادي اإلسرائيمي وا

االستثمار في فمسطيف بشكؿ عاـ وفي محافظات غزة بشكؿ خاص بانتكاسو كبيرة نتج عنيا العديد مف اآلثار السمبية

.روب رؤوس األمواؿ المحمية لمدوؿ المجاورة لمبحث عف االستقرار السياسي واالقتصاديى - .ىروب العديد مف الشركات األجنبية العاممة في المجاؿ االستثماري في فمسطيف - .عداد النيائيإلغاء استثمارات أجنبية وفمسطينية وعربية كانت تحت اإل - .الحرة والعديد مف المشاريع االستثمارية توقؼ العمؿ في توسيع المناطؽ الصناعية -

(www.freegaza.ps\ar\more:php.?jhvdo 23-4-2012)

68

:خطط التنمية وبرامج اإلصالح االقتصادي لمبحث الثاني: ا 5.3تصحيح التشوىات االقتصادية ىتيدؼ خطط التنمية الفمسطينية وبرامج اإلصبلح االقتصادي إل

وقد يكوف المستوى الكمي لبلقتصاد الناتجة عف االحتبلؿ، ىقطاعات،أو عمالقائمة عمي مستوي ال ( 20،ص2006ىذا الخمؿ بسبب سياسات محمية،أو ظروؼ خارجية)البريكاف،

زمػػاـ األمػػور فػػي بعػػض المنػػاطؽ المحتمػػة فػػي ةامتػػازت ىػػذه الفتػػرة بتػػولي السػػمطة الوطنيػػة الفمسػػطينيحمػة أصػبحت التنميػة بحاجػة إلػى بػرامج حكوميػة ووطنيػة الضفة الغربية و قطاع غزة، وفي ىذه المر

أوسػػع مػػف المشػػاركات و المبػػادرات الفرديػػة ، حيػػث ظيػػرت العديػػد مػػف الخطػػط و البػػرامج المحميػػة و الدولية كاف أىميا :

:2000 – 1994البرنامج اإلنمائي لالقتصاد الوطني الفمسطيني 5.3.1عمار وبناء االقتصاد الفمسطيني ، وقد قدرت تكاليؼ المحاولة األولى لوضع خطة إنمائية إلعادة إ

ىذه الخطة والتي وضعت مف قبؿ الدائرة االقتصادية في منظمة التحرير الفمسطينية في تونس بميوف دوالر أمريكي ، وكانت تقوـ عمى افتراضات واستراتيجيات منيا : معالجة 11.6حوالي

ناقات في االقتصاد الفمسطيني ، وخمؽ فرص عمؿ التشوىات الييكمية واإلختبلالت وتوسيع االخت، ) وتقميؿ البطالة ، تطوير البنية التحتية ، وتشجيع قطاع التصدير، وتطوير قطاع اإلسكاف

ولكف ىذا البرنامج لـ يطبؽ بسبب عدـ توفر التمويؿ البلـز ليذا البرنامج (1994نمائي،البرنامج اإل .~ونظرا لعدـ واقعية بعض االفتراضات ،

:2000 – 1998خطة التنمية الفمسطينية 5.3.2

وشممت أىدافيا العامة: التشغيؿ و التنمية االقتصادية إنعاش و تنمية الريؼ تطوير المؤسسات و السياسات المالية تنمية الموارد البشرية

عمى أف يتـ الوصوؿ إلى ىذه األىداؼ عف طريؽ: ة. لميمشتية وخاصة في المناطؽ اإعادة تأىيؿ وتطوير البنية التحتية والخدما .تنمية الموارد البشرية ورفع مستوى الخدمات االجتماعية .تفعيؿ دور مؤسسات القطاع العاـ والقطاع الخاص .توفير وتحديد اإلطار القانوني لؤلنشطة االقتصادية المختمفة .ترسيخ مفاىيـ الديمقراطية وحقوؽ اإلنساف وتطوير نظاـ الحكـ

69

http://pulpit.alwatanvoice.com/content/print/218540.23-4-2012)) :2003 -1999خطة التنمية الفمسطينية 5.3.3

شكمت ىذه الخطة توضيحا لمخطة السابقة و استندت عمى الفرضيات التالية: تطبيؽ اتفاؽ واي ريفر(Wye River ) وميناء وممحقاتو والبدء في تشغيؿ مطار

لقيود المفروضة عمى االقتصاد الفمسطيني. وتخفيض الضغوط وا ،غزة قدرة السمطة عمى تحقيؽ فائض في الموازنة الجارية، وىذا يتوقؼ عمى األداء

االقتصادي الفمسطيني بشكؿ عاـ. .استمرار المساعدات الدولية ماديا ومعنويا مف طرؼ الدوؿ المانحة لخمس القادمةقياـ القطاع الخاص بمعب دور حيوي وفعاؿ في السنوات ا.

مميار 4.68( حوالي 2003-1999وقد بمغت القيمة اإلجمالية المتوقعة لمخطة الخمسية لؤلعواـ )بمغ حوالي 1998في أكتوبر دوالر، حيث تـ التعيد بو في احتماع الدوؿ المانحة في واشنطف

غ مقسمة عمى سنوات الخطة الخمس وستساىـ السمطة بالمبم، مميار دوالر أمريكي 3.3 (.24-23، ص 2001المتبقي.)المركز الفمسطيني،

منيجا شامبل لمتنمية بناء عمى الدور االجتماعي 2003-1999انتيجت خطة التنمية الفمسطينية الذي تمعبو التنمية االجتماعية في تحقيؽ النمو المتواصؿ في مجاؿ االنتاج، والتوظيؼ، فيدفت

ماعية، ورفع مستوى المعيشة ،والقضاء عمى الفقر، متبنية الخطة إلى تطوير مستوى الخدمات االجتمجموعة مف السياسات التي تقوـ عمى أساس تمبية االحتياجات األساسية لممواطنيف، اال أف العديد مف المعوقات التي ما زالت تواجو قطاع الموارد البشرية واالجتماعية منيا عدـ توفر الموارد المالية،

(29،ص2002افي في تقديـ الخدمات) مركز الميزاف لحقوؽ االنساف، وعدـ وجود توازف جغر لذا البد مف وضع أىداؼ وسياسات وأسس عامة، لتعمؿ عمى تطوير الكادر البشري ضمف القطاع االجتماعي، بحث يؤخذ في االعتبار التوازف الجغرافي في توزيع الخدمات بيف المناطؽ المختمفة

عمى حد سواء. (:2004 – 2003وارئ واالستثمار )خطة الط 5.3.4

لقد تـ العمؿ عمى صياغة خطة الطوارئ واالستثمار العاـ بشكؿ يخدـ األىداؼ التي وضعت مف ئ المتمثؿ ر مكونات رئيسية وىي الجانب االنساني الطا ةأجميا، حيث تركز الخطة عمى ثبلث

الجتماعية الضرورية،ونصيب وعمى توفير الحد األدنى المطموب مف الخدمات ا ،بالبطالة والفقرىذا المكوف سبعوف بالمائة، والجانب اإلعماري الطارئ ونصيب ىذا المكوف ستة عشر بالمائة، والجانب المؤسسي الذي يختص بضرورة تفعيؿ الدور المؤسسي وتعزيز قدراتو ونصيب ىذا المكوف

(20،ص2003أربعة عشر بالمائة.) خطة الطوارئ واالستثمار،

72

وتتطمب في ىذه المرحمة خطة ،تـ وضع ىذه الخطة لمواجية ظروؼ طارئة حدثتنبلحظ أنو طوارئ لمعالجة سريعة لؤلوضاع االقتصادية المتدىورة، وكانت ىذه الخطة سنوية وضعت مف أجؿ اإلسراع في إنعاش االقتصاد الفمسطيني، تعتبر ىذه الخطة استرشادية لعممية التنمية وخططيا في

أف تعتبر مكمؿ لخطط التنمية.فمسطيف كما يمكف

(:2005الخطة االقتصادية لتطوير قطاع غزة ) 5.3.5ركزت ىذه الخطة عمى تطوير قطاع غزة، وىدفت إلى إعادة التأىيؿ ضمف خطة استراتيجية بما

وتحسيف آليات التمويؿ الخارجي ،يضمف تحقيؽ نتيجة اقتصادية شاممة مف خبلؿ تحسيف األداء دـ متطمبات عممية التنمية.وتوجيييا بما يخ

عاما وىي جزء مف خطة 55وتعتبر خطة غزة االقتصادية أوؿ خطة استراتيجية منذ اكثر مف )الخطة االقتصادية لتطوير قطاع 2008-2006تنموية شاممة لممرحمة المتوسطة القادمة

(11،ص2005غزة،تصادية باستثناء خمسة عناصر ولكف يؤخذ عمى ىذه الخطة أنيا ركزت عمى جميع األنشطة االق

ىي التعميـ والصحة ودعـ الموازنة وشبكة األماف االجتماعي وصندوؽ التقاعد.وأعطتو األىمية الكبيرة ليشارؾ في برامج ،ركزت عمى دور القطاع الخاص في الخطة االقتصادية

اإلعمار.مؽ المناخ األمني قد ال تتحقؽ بنسب كبيرة أال وىي خ ،اعتمد نجاح ىذه الخطة عمى شروط

واالستقرار الضروري لمبدء بيذا البرنامج، وىذا شرط ضروري ليس ليذه الخطة فحسب بؿ لكؿ الخطط التنموية، فمـ تقدـ الحموؿ البديمة إذا لـ تتوافر ىذه الشروط.

:2010 – 2008خطة اإلصالح والتنمية الفمسطينية 5.3.6

خطة وطنية تحدد أجندة متوسطة األمد 2010-2008مسطينية تمثؿ خطة اإلصبلح والتنمية الف لئلصبلح والتنمية في فمسطيف، وتوفر ىذه الخطة أساسا متكامبل لتوزيع جميع الموارد الحكومية،

جراءات متكاممة إلعداد السياسات والخطط، إكما تعكس التزاـ السمطة الوطنية الفمسطينية بتبني شامبل لمغايات واألىداؼ باالضافة إلى تخصيص الموارد البلزمة كما وتمثؿ ىذه الخطة اطارا

لتحقيقيا. وتبنت تطبيؽ إطار اإلنفاؽ متوسط األمد كمرحمة جديدة في عممية التخطيط التي تقودىا السمطة الوطنية الفمسطينية.

71

د الخطة البريطانية، رسخت مبدأ المنيجية في إعدا DFIDكما واعتمدت عمى مستشاري مؤسسة والموازنة مف خبلؿ تمكيف الوزارات والمؤسسات الحكومية لتقديـ التبرير المنطقي لتحديد مخصصاتيا في الموازنة العامة، وقدمت جميع وزارات السمطة الوطنية الفمسطينية وأكبر المؤسسات العامة فييا المشاريع التفصيمية لمخطط والموازنات التي أعدتيا،و لـ تغفؿ عف ضماف رفاه المجموعات الميمشة أثناء تبنييا أسموب إنماء اقتصادي يقوده القطاع الخاص )خطة

(2،ص2008اإلصبلح والتنمية الفمسطينية،

:2010 – 2009خطة التنمية الفمسطينية 5.3.7تيدؼ خطة التنمية إلى مواصمة عمميات التنمية والمياـ التي تـ اعتمادىا في الخطط السابقة ،

لنمو عمى المدى القصير والمتوسط، والحفاظ عمى الخدمات الدنيا األساسية لدعـ وحماية االمؤسسات واألفراد، وىدفت إلى إشراؾ جميع القطاعات المؤثرة في خطة التنمية مف قطاع حكومي وخاص ومؤسسات غير ربحية، و راعت ىذه الخطة المبادئ األساسية إلعداد الخطط وواقعيتيا

فيذ والمتابعة، كما و ركزت عمى مشاريع قطاع غزة عمى أف يكوف بعد ذلؾ دمج وقدرتيا عمى التنلمشاريع الضفة الغربية بعد انتياء االنقساـ، ومف األسس واالستشارات التي شكمت قاعدة خطة التنمية متوسطة المدى ىي أنيا استفادت مف خطط سابقة مف ضمنيا خطة الطوارئ واالستثمار

بر مبلئمة لموضع الحالي في قطاع غزة.) خطة التنمية تالتي تعـ، و 2004-2003العاـ (14-12، ص2010 – 2009الفمسطينية م:2013 – 2011الخطة الوطنية العامة 5.3.8

تيدؼ الخطة إلى تحقيؽ أربعة أىداؼ استراتيجة حسب ما ورد في الخطة .دعـ تعزيز الموارد الذاتية وتخفيض االعتماد عمى المساعدات الدولية -1 خمؽ نطاـ مالي منظـ وعمى مستوى عاؿ مف الشفافية والمسئولية والمساواة. -2 تحقيؽ االستقرار المالي . -3يجاد نظاـ غير مصرفي حديث ومتطور مف أجؿ و رفيتحقيؽ االستقرار النقدي والمص -4 ا

تشجيع االستثمار والنمو االقتصادي.ف العديد مف المصاعب والمعوقات بالرغـ مف ما واجيتو خطط التنمية االقتصادية في فمسطيف م

ومف أبرزىا العراقيؿ التي يمارسيا االحتبلؿ االسرائيمي، والتي تيدؼ إلى جعؿ االقتصاد الفمسطيني تابعا لبلقتصاد االسرائيمي، وجعؿ السوؽ الفمسطينية سوقا استيبلكيا لمسمع والمنتجات االسرائيمية،

تمويؿ البلـز ليذه الخطط بشكؿ كاؼ وعدـ واقعية وىناؾ عراقيؿ أخرى مف أبرزىا عدـ توفر الفمثبل إستراتيجية تشجيع قطاع التصدير ، فاقتصاد يرزح تحت االحتبلؿ وال بعض االفتراضات،

72

يتمتع بسيادة سياسية أو اقتصادية وال يتمتع ببنية تحتية مبلئمة وال يتمتع بييكمية اقتصادية تساىـ قد ال تتحقؽ بنسب كبيرة أال ،عمى شروط طتمد نجاح ىذه الخطاعكما و ،في االكتفاء الذاتي أصبل ، وىذا شرط ضروري لكؿ الخطط الخطط ني واالستقرار الضروري لمبدء بيذهوىي خمؽ المناخ األم

فمـ تقدـ الحموؿ البديمة إذا لـ تتوافر ىذه الشروط. التنموية، :ينية: األداء المالي لمسمطة الوطنية الفمسط لثالمبحث الثا5.4

عند الحديث عف النفقات العامة واإليرادات العامة والمذاف يمثبلف بدورىما شقي الموازنة العامة تعكس الموازنة العامة ألي بمد الدور الرئيسي في النشاط االقتصادي ، و لمسمطة الوطنية الفمسطينية

.إليرادات العامة والنفقات العامةا:يف رئيسييف ىماتمف خبلؿ أدالموازنة العامة خطة الحكومة السنوية والتي تعبر عف سياساتيا ونشاطاتيا وأىدافيا وتمثؿ ا

حيث أف الموازنة عبارة عف وثيقة قانونية والتزاـ ومصادرىا التمويمية وبرامجيا اإلنفاقية المختمفة،شباع حكومي لسياسات وبرامج إجراءات تنفيذية ترمى بمجموعتيا إلي تحقيؽ األىداؼ العامة وا الحاجات ومعالجة المشكبلت المجتمعية،فالموازنة عبارة عف نظاـ متكامؿ مف المدخبلت واألىداؼ

.(81،ص1990والعمميات والمخرجات واآلثار اإلدارية والسياسية واالقتصادية واالجتماعية)عواممو،

الموازنة العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية بشأف الموازنة العامة بأنيا برنامج 1998(لسنة 7وف رقـ)(مف القان19عرفتيا المادة رقـ)

دارتيا لسنة مالية معينة،ويشمؿ التقديرات السنوية إليرادات مفصؿ لمنفقات السمطة الوطنية وا السمطة الوطنية والمنح والقروض والتحصيبلت األخرى ليا والنفقات والمدفوعات المختمفة

فكانت المرحمة ،1994 مراحؿ ىامة منذ أف تأسست في عاـ مرت السمطة الوطنية الفمسطينية بعدةوكاف ليذه المرحمة أثرىا المباشر ،س الوزارات والمؤسسات واألجيزة األمنيةياألولى وىي مرحمة تأس

عمي زيادة النفقات العامة سواء الجارية أو التطويرية وكانت ىذه الزيادة واضحة بداية العاـ،حيث ارتفعت النفقات الجارية بتسارع واضح حتى 1999 ي عاـولكنيا بدأت تنخفض ف ،1995

%،ثـ انخفضت قميبل في العاـ 17فوصؿ المعدؿ السنوي لمنمو فييا حوالي ،1999 نياية عاـمف العاـ تأما فيما يخص فترة الدراسة والتي بدأ ،(10،ص2000روف،آخ)عبد الرازؽ،2000بعيف االعتبار التغيرات التي حدثت فييا عمي سيتـ تحميميا أخديف ،2011وحتي العاـ 1996

ومف أىـ ىذه التغيرات خبلؿ فترة الدراسة اندالع انتفاضة ،الصعيديف المحمي والدوليثـ سيطرتيا عمي قطاع ، 2006 األقصى،وفوز حركة حماس في انتخابات المجمس التشريعي عاـ

إحداىما في غزة،واألخرى في راـ يتيفيف فمسطينتذلؾ وجود حكوم ىمما ترتب عم، 2007غزة عاـ

73

اهلل بالضفة الغربية،وكاف ليذا االنقساـ بيف شقي الوطف تبعاتو التي أثرت عمي الموازنة العامة الفمسطينية سواء في اإليرادات العامة أو النفقات العامة.

تتكون الموازنة العامة من جانبيين :يرادات خارجية جانب إيرادات والمتمثؿ فيما تحصؿ عميو الدولة م - ف إيرادات محمية وا .جانب النفقات والذي يمثؿ مجموع نفقات الدولة التجاريةوالرأسمالية -

الجدوؿ التالي يوضح ىيكؿ الموازنة العامة لمسمطة الفمسطينية (5-4جدوؿ) لمسمطة الوطنية الفمسطينيةتبويب الموازنة العامة

النفقات العامة اأجور ورواتب مني

مدنييف كرييفعس

نفقات غير األجور منيا نفقات تشغيمية نفقات تحويمية نفقات رأسمالية صافي اإلقراض

النفقات التطويرية ممولة مف الخزينة

ممولة مف المنح والمساعدات

إجمالي االيرادات العامة )صافي(المنح يراداتصافي اإل

يراداتجمالي اإلإ يرادات جباية محميةإ يرادات ضريبيةإ غير ضريبيةادات إير يرادات المقاصةإ

رجاعات الضريبية)رديات(يطرح:اإل يرادات خارجية (إ*المنح والمساعدات )

منح لدعـ الموازنة منح لدعـ المشاريع التطويرية

الرصيد الجاري ) العجز/الفائض ( الرصيد الكمي ) قبؿ المنح والمساعدات ( الرصيد الكمي ) بعد المنح والمساعدات (

نة التمويؿ مواز صافي التمويؿ مف المصارؼ المحمية

الرصيد المستبقي الفجوة المالية

مشاريع الموازنة العامة لسنوات سابقة وزارة المالية،دائرة الموازنة العامة، المصدر:

فيما يمي توضيح لمتطورات المالية التي حدثت عمى شقي الموازنة العامة لمسمطة الوطنية 2011-1996خبلؿ فترة الدراسة الفمسطينية

74

اإليرادات العامة 5.4.1إيرادات محمية وأخري خارجية)المتمثمة في ى تقسـ اإليرادات العامة الفمسطينية بحسب مصدرىا إل

إيرادات ضريبية وأخري غير ضريبية، ىالمنح والمساعدات الدولية( وتقسـ اإليرادات المحمية إلوجزء مف ،وضريبة القيمة المضافة الجمارؾ،و ضريبة الدخؿ واألرباحت الضريبية وتشمؿ اإليرادا

فيما 1994لمحكومة الفمسطينية وفؽ اتفاؽ باريس االقتصادية عاـ اىذه اإليرادات يتـ تحويميضريبية وتشمؿ المااإليرادات غير أ (25يعرؼ بإيرادات المقاصة)عبد الرازؽ،ىيكؿ الموازنة،ص

ة مف رسوـ الخدمات وطوابع وغرامات ورسوـ المعابر ورسوـ التأميفإيرادات الوزارات المختمفاولة مز ورخص ورسوـ تسجيؿ األراضي،ورسوـ تسجيؿ الشركات وترخيص المركبات، الصحي،

( 129،ص2006لفوائدالبنكية)الخطيب،اوعوائد سمطة النقد و المينة،والغرامات، (5-3شكؿ بياني رقـ )

ة الوطنية الفمسطينيةالعامة لمسمطاإليرادات ىيكؿ

32ص ،2010التقرير السنوي سمطة النقد الفمسطينية، المصدر:

ت اإليرادات العامة المحمية لمسمطة الفمسطينية بشكؿ ضخـ في السنوات القميمة لتأسيسيا،ارتفعحيث صبلحيات االقتصادية،وذلؾ ناجـ عف اتساع الرقعة الجغرافية التي تولت السمطة فييا ال

(مميوف دوالر في العاـ 425بعد أف كاف)1996(مميوف دوالر عاـ 684.2بمغت اإليرادات المحمية)التطور الكبير الذي ميز ىويرجع البعض ىذه الزيادة إل، %60أي أف الزيادة أكثر مف 1995%تقريبا عاـ 5ية بمعدؿ ثـ تضاءلت اإليرادات المحم دارة اإليرادات العامة الفمسطينية،إعمؿ بسبب تراجع اإليرادات الضريبية الناجـ عف التباطؤ االقتصادي الذي تسبب بو إغبلؽ 1997

اجمبن صبف

اإلراداث

صبف اإلراداث

انمذهتانمنخ وانمسبعذاث

انخبرجت

اإليرادات غير إشاداخ انماصح اإلسخاعاخ انعشثح الضريبية

اإلرجاعات الضريبية

75

إال أف اإليرادات المحمية عادت لتزداد بمعدالت مرتفعة إسرائيؿ لممناطؽ الفمسطينية في العاـ ذاتو، 2000- 1997ية في الفترضريبالعمي الرغـ مف تراجع اإليرادات غير 2000 حتي نياية عاـ

ولكف ما عوض ذلؾ التراجع ىو النمو المتسارع في االيرادات الضريبية بمعدؿ ،تقريبا %20بمعدؿ وانعكس ذلؾ عمى مساىمة االيرادات المحمية في الناتج المحمي 2000-1995% في الفترة 19

رتفعت نسبة وا، 2000% في عاـ 20إلى 1995% في عاـ 12.1االجمالي حيث ارتفع مف %في العاـ 17.5إلي 1995%في عاـ10.2اإليرادات الضريبية إلي الناتج المحمي اإلجمالي مف

،ونحو 2001%في العاـ 76لتصؿ إلي كبيرا ا شيدت اإليرادات الضريبية انخفاض ،2000%في 25،وأيضا تراجعت اإليرادات غير الضريبية ولكف بمعدؿ اقؿ مف 2002%في العاـ 31

( 26،ص 2002)عبد الرازؽ،2002%في عاـ27، 2001العاـ 2011-2001والجدوؿ التالي يبيف تطور اإليرادات العامة خبلؿ الفترة مف

(5-5) جدوؿ رقـ بالمميون دوالر 2011-2001تطور االيرادات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية خالل

20012002200320042005200620072008200920102011البيان

1,1229871,3671,4032,0061,7412,9383,7582,9513,2053,252إجمالي االيرادات العامة

2732907471,0501,3707221,6161,7801,5491,9282,176صافي االيرادات

2752957631,0501,3707221,6421,8961,6762,0042,190اجمالي االيرادات

275223291337476378324759586745701ايرادات جباية محلية

183141167191231221202273302474482ايرادات ضريبية

9282124146245157122486284271219ايرادات غير ضريبية

0724727138943441,3181,1371,0901,2591,489ايرادات المقاصة2516000261161277614يطرح:االرجاعات الضريبية)رديات( المنح والمساعدات ) ايرادات

8496976203536361,0191,3221,9781,4021,2771,076خارجية (

5314682613533497381,0121,7631,3551,146814منح لدعم الموازنة

318229359028728131021547131262منح لدعم المشاريع التطويرية .15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي -1المصدر: .23، ص2011، 26المراقب االقتصادي واالجتماعي، ماس، العدد-2 5موقع وزارة المالية الفمسطينية 2011االرقاـ لسنة -3

وانعكس ذلؾ عمي اإليرادات العامة ت األوضاع االقتصادية تتحسف،أبد 2003وبحموؿ عاـ ،إال أف األمر لـ يستمر بسبب فرض إسرائيؿ 2005يا ممياري دوالر في العاـلمسمطة فتجاوز حجم

5 http://www.pmof,ps/news/plugins/spaw/uploads/files/accounts/2011/01table8_arb pdf.

76

حصارا خانقا عمي األراضي الفمسطينية بعد فوز حركة حماس في االنتخابات التشريعية عاـ (مميار دوالر أي انخفضت 1.74األمر الذي ترتب عميو انخفاض اإليرادات العامة إلي) ،2006

المتناع إسرائيؿ عف تحويؿ مستحقات السمطة مف إيرادات المقاصة %ويرجع ذلؾ 13بأكثر مف ث زيادة كبيرة في اإليرادات العامة عف الوضعثحد 2008-2007أما في عامي بشكؿ منتظـ،

الخارجية مف المنح والمساعدات الدولية كاف ليا دور ىاـ في زيادة ، كما أف اإليرادات 2006عاـ سطينية في ىذيف العاميف. اإليرادات العامة لمسمطة الفم

(5-6)جدوؿ

( بالمميوف دوالر 2008-2006االيرادات العامة الفعمية لمسمطة الوطنية الفمسطينية لمفترة )

.85، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010المصدر:سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي

أي (مميار دوالر،2.94بمغت) 2007يرادات العامة في العاـ فيتضح مف خبلؿ الجدوؿ أف اإل 2008 (مميار دوالر في العاـ 3.76،وصمت إلي)2006%عما كانت عاـ 69بزيادة معدليا

وذلؾ بسبب اإلفراج عف إيرادات المقاصة لدي الجانب ،2006%عنيا في عاـ 116 بمعدؿ نمووصمت إلي 2008 وفي عاـ يار دوالر،(مم1.32اكثر مف) 2007اإلسرائيمي حيث بمغت في عاـ

عمي 2007,2008 %في العاـ231%،283 أي بزيادة مضاعفة بنسبة (مميار دوالر،1.98) التوالي

2006

التغيرلــ2006فعمي التغيرلــ2006فعميفعمي

%3758116%1741293869االيرادات العامة والمنح%64370%21-378298صافي االيرادات المحمية

%1137231%3441318283ايرادات المقاصة%197894%1019132230االيرادات الخارجية%1763139%738101237منح لعم الموازنة

%23-215%28131010منح لدعم المشاريع التطويرية

العام

20072008

77

(5-4شكؿ )

( بالمميوف دوالر 2008-2006االيرادات العامة الفعمية لمسمطة الوطنية الفمسطينية لمفترة )

، 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010إلى سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد

.85ص

فإف تغيرا ممحوظا عمى حجـ اإليرادات العامة حيث بمغ حجميا 2010,2009أما بالنسبة لمعاميف الرتفاع حتى واستمرت في ا 2010(مميار دوالر عاـ 3,20(مميار دوالر، وارتفعت إلى )2,95)

. 2011(مميار دموالر في العاـ 3,25وصمت )

78

.النفقات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية5.4.2

يتكوف ىيكؿ النفقات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية مف نوعيف رئيسيف ىما:النفقات الجارية فقات جارية غير األجور ن تشمؿ النفقات الجارية نفقات الرواتب واألجور ، والنفقات التطويرية،

)كالنفقات التشغيمية والتحويمية (،وكذلؾ صافي اإلقراض كما ىو موضح في الشكؿ البياني التالي

( ىيكؿ النفقات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية 5-5شكؿ )

33ص ،2010التقرير السنوي سمطة النقد الفمسطينية، المصدر: -1996) تناوؿ التطورات المالية التي طرأت عمي النفقات العامة خبلؿ فترة الدراسةنيما يمي وف

2011). مميوف دوالر، 927حوالي ب 1996حيث بدأت النفقات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية في عاـ

فترة ما ، أما في ال2000-1996% تقريبا خبلؿ الفترة 14وتزايدت النفقات العامة بمعدؿ سنوي عنيا في عاـ 2001% في عاـ 14فالنفقات العامة انخفضت بمعدؿ 2002-2000بيف

، ويرجع ذلؾ لمتدىور 2001عنيا في عاـ 2002% في عاـ 13، وانخفضت كذلؾ بنسبة 2000)سمطة 2000الذي عانى منو االقتصاد الفمسطيني بعد اندالع انتفاضة األقصى في أواخر العاـ

وحدث تراجع كبير في مستوى النشاط االقتصادي وانخفضت المنح ،(33،ص2010النقد،توقؼ التراجع الكبير في النشاط 2003والمساعدات الدولية الموجيو لمسمطة وفي نياية عاـ

نموا مطرد وكاف مف المتوقع أف 2005,2004االقتصادي بعض الشئ، وحدث في العاميف 2005اـ ع تتزايد تحي 1999يو في العاـ يستعيد النشاط االقتصادي وضعو الذي كاف عم

اننفقبث انعبمت

اننفقبث انتطورت اننفقبث انجبرت

صافي االقراض األخس فماخ غش أخس ساذة

79

مميوف دوالر، وجاء ىذا االرتفاع في نفقات 1354مميوف دوالر بزيادة مقدارىا 2281لتصؿ إلى نتيجة طبيعية لتطبيؽ الشؽ المالي مف قانوف الخدمة المدنية الذي زاد مف فاتورة األجور 2005 ( 19، ص2005ماعية. ) ماس، باإلضافة الستحداث بند الرعاية االجت ،والرواتب

(2011-1996والجدوؿ التالي يبيف تطور النفقات العامة خبلؿ فترة الدراسة) (5-7جدوؿ )

( بالمميوف دوالر 2011- 1996تطور النفقات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية )

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى .15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010السنوي سمطة النقد الفمسطينية، التقرير .1 .100، ص2009سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الخامس عشر، راـ اهلل .2 .132، ص2008سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الرابع عشر، راـ اهلل .3 .76، ص2006راـ اهلل سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الثاني عشر، .4 6موقع وزارة المالية الفمسطينية 2011االرقاـ لسنة .5

(5-6شكؿ رقـ ) ( بالمميوف دوالر 2011- 1996تطور النفقات العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية )

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

6 http://www.pmof,ps/news/plugins/spaw/uploads/files/accounts/2011/01table8_arb pdf.

1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة

926.41362135814111668143512461635178922811707287734883105.63258.33254.6النفقات العامة

707.9862838937.01199.01095994.01240.01528.01994.01426.02567.03273.02919.72983.22960.1اجمالي النفقات الجارية

401.34704675196226786427438701001658136917711423.01563.71677.9رواتب وأجور

0000000173157344376535447354.7263.5139.9صافي االقراض

306.63923714185774173523245016493926631055114211561142نفقات غير األجور

218.5500520474469340252395261287281310215185.9275.1294.5النفقات التطويرية

82

.15، ص 2011راسات واالبحاث النقدية، تموز ، دائرة الد2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1ويعزى ىذا االنخفاض في 1707لتصؿ إلى 2006ثـ شيدت النفقات العامة انخفاضا في العاـ

النفقات العامة لما مرت بو السمطة مف ظروؼ صعبة نتيجة امتناع الدوؿ المانحة عف مساعدة ية مقاعد المجمس التشريعي، فامتنعت السمطة الوطنية الفمسطينية بعد فوز حركة حماس بأكثر

اسرائيؿ عف دفع مستحقات المقاصة، واستطاعت السمطة الفمسطينية في ظؿ ىذا الوضع مف دفع ( 21، ص2005) ماس، 2006%مف إجمالي رواتب الموظفيف لمعاـ 50أي ،مميوف دوالر1170مميوف دوالر بزيادة مقدارىا 2877فقد زادت النفقات العامة2007ـأما عا

%مقارنة مع 3.5بنسبة 2010%شيدت النفقات العامة تراجعا خبلؿ العاـ 68نمو بنسبةمميار دوالر وىذا يتفؽ وسياسة الحكومة الفمسطينية اليادفة إلي ترشيد 3.3لتنخفض إلي 2009عاـ

طار االقتصاد الكمي، النفقات لتقميؿ االعتماد عمي الدعـ والتمويؿ الخارجي (20ص ،2011)تقريرا :لنفقات الجاريةا-أ

وتشمؿ ، تشمؿ النفقات الجارية نفقات األجور والرواتب،ونفقات غير األجور لمسمطة الفمسطينيةواألجور،،والنفقات التشغيمية والنفقات التحويمية الرواتب النفقات الجارية كؿ مف صافي اإلقراض،

طنية خرى لمسمطة الو لموزارات والمؤسسات العامة واألجيزة التنفيذية األ ( www.PmF.Ps.index.php,26-6-2012)لفمسطينيةا بنود النفقات الجارية . لتطور توضيح فيما يميو

الرواتب واألجور لمسمطة الوطنية الفمسطينيةأي وزارة -كادر-مرواتب األساسية لمموظفيف الدائميف المثبتيف عمي مبلؾلمبالغ المدفوعة التشمؿ

رسمية ،وذلؾ حسب التشريعات المرعية في ديواف الموظفيف العاـ أو أي ىيئة أو مؤسسة أو سمطة .وأجور العماؿ والعبلوات

(5-8رقـ )جدوؿ مميون دوالر( 2011-1996تطور الرواتب واألجور لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتيا من االنفقات الجارية والعامة لمفترة )

صدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى الم .15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010مطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي س .1 .100، ص2009سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الخامس عشر، راـ اهلل .2

1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة

707.9862.0838.0937.011991095994.01240152819941426256732732919.72983.22960.1النفقات الجارية401.3470.0467.0519.0622.0678.0642.0743.0870.01001658.01369177114231563.71677.9الرواتب واألجور

56.754.555.755.451.961.964.659.956.950.246.153.354.148.752.456.7النسبة من النفقات الجارية )%(

43353437374752454944394851464852النسبة من النفقات العامة )%(

81

.132، ص2008سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الرابع عشر، راـ اهلل .3 .76، ص2006ة، التقرير السنوي الثاني عشر، راـ اهلل سمطة النقد الفمسطيني .4 7موقع وزارة المالية الفمسطينية 2011االرقاـ لسنة .5

مميوف 678مميوف دوالر وبمغ401.1بحوالي 1996بند األجور بدا مف عاـ ىتبيف أف اإلنفاؽ عم، 1996العاـ % مقارنة ب62مميوف دوالر بنسبة نمو276,7بزيادة مقدارىا 2001في العاـ فدوالر

مما ساىـ في ،وذلؾ يعود إلي أف السمطة الوطنية الفمسطينية اضطرت لزيادة التوظيؼ الحكوميوذلؾ ،نبلحظ انخفاض في بند الرواتب واألجور2006%وفي العاـ 40رفع فاتورة الرواتب نحو

ب تعطيؿ %مف رواتبيـ وذلؾ بسب40الموظفيف في القطاع العاـ لـ يحصموا إال عمي فأ ىيعود إلثـ واصؿ ارتفاعو حتي وصؿ غمي ،إسرائيؿ تحويؿ إيرادات المقاصة لمحكومة الفمسطينية

شكمت نفقات أجور ورواتب الموظفيف )المدنييف ، 2010مميوف دوالر في العاـ 1564%مف إجمالي النفقات الجارية وصافي اإلقراض،مرتفعة 52.4حوالي2010والعسكرييف(خبلؿ عاـ

%مميار دوالرويعتبر ىذا االرتفاع طبيعيا 1.6لتصؿ إلي 2009ت عميو عاـ %عما كان6.6بنسبة بلوات الممنوحة لمموظفيف عومبررا نظرا لتعييف موظفيف جدد عمي الكادر الحكومي،إضافة غمي ال

بدؿ غبلء المعيشة والعبلوات السنوية وقد قفز عدد موظفي السمطة الوطنية الفمسطينية مف وذلؾ بسبب العقود غير 2007موظؼ في يونيو 189000 ىإل2005موظؼ عاـ150000

%مف الناتج 27زيادة فاتورة الرواتب إلي ىمما أدي إل القانونية والخروقات لشروط التوظيؼ، .2006المحمي اإلجمالي مع نياية

(5-7رقـ )شكؿ ( مميون دوالر 2011-1996) تطور الرواتب واألجور لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتيا من االنفقات الجارية لمفترة

7 http://www.pmof,ps/news/plugins/spaw/uploads/files/accounts/2011/01table8_arb. pdf.

82

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى .15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1

ونبلحظ أف ىناؾ زيادة سنوية مستمرة في عدد العامميف في الجياز الحكومي وبالتالي زيادة مستمرة عمي الرغـ أف السمطة الوطنية الفمسطينية أصدرت عدة أوامر لوقؼ ىذه ،حجـ الرواتبفي

،الخطيب(141,2006السياسة)صفإف البند مف الموازنة العامة آثار ؿ الموازنة العامة،ىوقد أثقؿ ىذا التسارع الكمي في التوظيؼ كا

إذ إف االلتزاـ الكبير ، صاديةوؽ النقد الدولي ألسباب اقتمثؿ صند تعرض النتقاد ىيئات دولية، (44،ص2003بدفع الرواتب واألجور يكوف عمي حساب مشاريع البنية التحتية)ىبلؿ وآخروف،

ف سبب الزيادة المضطردة في الرواتب واألجور قياـ السمطة الوطنية الفمسطينية بزيادة التوظيؼ وا وضاع االقتصادية المتردية،بحيث ثـ عدالت البطالة ونظرا لسوء األمفي القطاع العاـ نتيجة الرتفاع

واستخداـ األقؿ كفاءة في الجياز العسكري،عدا أف ،استخداـ الكفاءات العممية في الجياز المدنيالسمطة زادت في التوظيؼ لتوفير مصادر دخؿ لمعائديف وخاصة في الجياز العسكري،حتي أصبح

مف سوء الوظيفي ناشئوالتضخـ يوجد تضخـ وظيفي في مؤسسات السمطة الوطنية الفمسطينية .ساد وتفشى ظاىرة الوظائؼ الوىميةاإلدارة والف

(5-9جدوؿ رقـ ) التوظيف العام والرواتب في األراضي الفمسطينية

اإلدارة 8المدنية

المجموع حكومة غزة 2010 2006 2000

170 23 146 166 115 22 أعدادالموظفيف باأللؼ 14740 180 1560 1190 678 الرواتب بالمميون دوالر

50، ص2011، 26دد ماس ، الع -المصدر: المراقب االقتصادينفاؽ العاـ ) والتوظيؼ العاـ ( مرتفع، إذ تبمغ نسبة االنفاؽ نبلحظ مف خبلؿ الجدوؿ السابؽ أف اإل

ألؼ موظؼ حكومي في الضفة 170% حيث بمغ 50الجاري إلى الناتج المحمي االجمالي نحو % مف اجمالي 58مميار دوالر سنويا أي 1.7، وتبمغ فاتورة الرواتب 2010ي عاـ والقطاع ف

ذ أف نسبة الرواتب إلى اإلنفاؽ الجاري في إاإلنفاؽ الجاري في الموازنة، وىذا معدؿ مرتفع لمغاية، ( 23،ص2011، 26% فقط.) المراقب االقتصادي، العدد 38العالـ العربي تساوي

تشمؿ النفقات التشغيمية والنفقات التحويمية: ب. نفقات غير األجور

:النفقات التشغيمية -1

8

اإلدارة انمذنت نالدتالل االسرائه

83

والتي تشمؿ كمفة :واإليجارات رسمية،الفاقيا في السفر في الميمات إنتشمؿ المبالغ التي يتـ إيجارات األبنية واألراضي والعقارات المستأجرة مف قبؿ الجيات الرسمية بموجب عقود اإليجارات

وكمفة يا،نماأثشمؿ إيصاالت المياه و ومصاريؼ المياه ولكيرباء: المؤجرة، المبرمة مع الجياتوتشمؿ أثماف المحروقات :إيصاالت التيار الكيربائي ومصاريؼ بريد وبرؽ وىاتؼ و المحروقات

ومصاريؼ قرطاسيو ومطبوعات ولواـز يف وغيرىا،نز ،أو بزة لمتدفئة والتشغيؿ سواء كانت غاالبلزمأثماف الورؽ والكتب والمجبلت ورسوـ االشتراؾ في الصحؼ والمجبلت والوكاالت وتشمؿ مكتبية:

والمواـز الكتبية المستيمكة وتشمؿ مصاريؼ الصيانة واإلصبلحات المختمفة وأية نفقات أو أجور وتشمؿ أثماف المواد الغذائية لممستشفيات وغيرىا ونفقات ،تتعمؽ بالصيانة،ومواد ولواـز استيبلكية

النقؿ وتشمؿ أثماف المحروقات مف بنزيف وسوالر وزيوت وأي نفقات أخري تتعمؽ بوسائؿ وسائط (98ص،2009)أبو مصطفي،النقؿ بما فييا استئجار وسائؿ النقؿ

(5-10جدوؿ رقـ ) ر( مميون دوال 2011-1996تطور االنفقات التشغيمية لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتيا من االنفقات الجارية لمفترة )

1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة

707.9862.0838.0937.0119910959941240152819941426256732732919.72983.22960.1النفقات الجارية186202181234294189154123206258156262365496456439.9النفقات التشغيمية

26232225251715101313111011171515النسبة من النفقات الجارية )%( المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

.15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1 .100، ص2009سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الخامس عشر، راـ اهلل .2 .132، ص2008عشر، راـ اهلل سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الرابع .3 .76، ص2006سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الثاني عشر، راـ اهلل .4 9موقع وزارة المالية الفمسطينية 2011االرقاـ لسنة .5

مميوف دوالر في 294ثـ ارتفعت وبمغت ،1996مميوف دوالر 186بدأت النفقات التشغيمية بمقدار

انخفضت النفقات التشغيمية %مف النفقات الجارية،24.5ا بزيادة مقدارى ،2000العاـ وبشكؿ عاـ انخفضت حصة النفقات التشغيمية مف النفقات 2001مميوف دوالر في العاـ 189إلي

% في الفترة 9.5 %ثـ تراجعت ىذه النسبة إلي13نسبة ىإل،(2005-2001الجارية في الفترة)واتب واألجور المكونات األخرى كبند الر ( ويعود ىذا االنخفاض إلى ارتفاع 2006-2008)

مميوف 496ارتفاعا ليصبح 2010-2009ثـ شيدت النفقات التشغيمية عاـ، والنفقات التحويمية

9 http://www.pmof,ps/news/plugins/spaw/uploads/files/accounts/2011/01table8_arb pdf.

84

في حيف شكمت 2008%( مقارنة مع العاـ 24%()12دوالر أي بزيادة نسبتيا) مميوف 456دوالر، . 2011اـ والع2010مف إجمالي النفقات الجارية في العاـ ( %15نسبة)

( 5-8)رقـشكؿ ( مميون دوالر 2011-1996تطور االنفقات التشغيمية لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتيا من االنفقات الجارية لمفترة )

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

.15، ص 2011وز ، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تم2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1 :النفقات التحويمية-2

المساعدات مجكبرنا تشمؿ النفقات التحويمية اإلنفاؽ عمي البرامج والخدمات االجتماعية المختمفة،وتشمؿ (53،ص2008اإلنسانية والتعميمية والصحية،وبرامج دعـ العاطميف عف العمؿ)سمطة النقد،

راؾ أي موظؼ أو مستخدـ رسمي في الضماف مساىمة السمطة بدفع ما يترتب عمييا مقابؿ اشتاالجتماعي والمساىمات:تشمؿ المبالغ التي تدفعيا السمطة كمساىمة منيا في نفقات المؤسسات والمنظمات والييئات اإلقميمية والدولية الجارية،واإلعانات :تمثؿ المبالغ التي تدفعيا السمطة لدعـ

الجارية وكذلؾ ما تقدمو النفقاتوازنتيا ضمف سسات التي ال تدخؿ مالييئات والسمطات والمؤ السمطة كدعـ لمييئات والمؤسسات الخيرية،والتقاعد والتعويضات:تشمؿ الرواتب التقاعدية التي تخصص لممتقاعديف مف خزينة السمطة بشكؿ مباشر،باإلضافة إلي التعويضات التي تدفع لمموظؼ

أو نتيجة إصابتو بأضرار شخصية أثناء العمؿ أو حيف تقاعده المبكر،أو االستغناء عف خدماتو،لي ما يترتب دفعو إترتب دفعو لمورثة مف المستحقات بموجب التشريعات المعموؿ بيا،باإلضافة يما

(99،ص2009بموجب نظاـ التاميف والمعاشات غير المذكورة أعبله.)أبو مصطفي، (5-11جدوؿ رقـ )

( مميون دوالر 2011-1996الفمسطينية ونسبتيا من االنفقات الجارية لمفترة ) تطور االنفقات التحويمية لمسمطة الوطنية1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة

707.9862838937119910959941240152819941426256732732919.72983.22960.1النفقات الجارية120.6190190184283228198201295391236401690853700692.8النفقات التحويمية

17222320242120161920171621292323النسبة من النفقات الجارية )%( المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

85

.15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1 .100، ص2009ر، راـ اهلل سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الخامس عش .2 .132، ص2008سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الرابع عشر، راـ اهلل .3 .76، ص2006سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الثاني عشر، راـ اهلل .4 موقع وزارة المالية الفمسطينية 2011االرقاـ لسنة .5

(مميوف 120.6بمبمغ)1996فمسطينية بدأت مف عاـتبيف أف النفقات التحويمية لمسمطة الوطنية الوواصمت النفقات التحويمية ،2001(مميوف دوالر في العاـ 228ثـ ارتفعت لتصؿ إلي ) ،دوالر

النمو إلي زيادة النفقات التحويمية التي 1ويعزي ىذ ،(2010-1996ارتفاعيا خبلؿ فترة الدراسة ) السمطة لجأت إلي انتظاـ في دفع مخصصاتواف ،الفقراءو صرفت عمي العاطميف عف العمؿ

التي تزايدت ( والمساعدات االجتماعية لممحتاجيف النفقات التحويمية )شبكة األماف االجتماعي، (30،ص2008مع ارتفاع نسبة الفقر والبطالة )سمطة النقد،

(5-9شكؿ بياني) ( مميون دوالر 2011-1996االنفقات الجارية لمفترة )تطور االنفقات التحويمية لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتيا من

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

.15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1

ية الفمسطينية ضمف بند ويمية في موازنة السمطة الوطنالنفقات التشغيمية والنفقات التحتـ جمع وقد وتزايدات نفقات 1996% مف النفقات العامة في العاـ 33نسبة نفقات غير االجور الذي شكؿ

% مف 35نيا بقيت تشكؿ نسبة أ الإ 2011مميوف دوالر في العاـ 1142غير االجور حتى بمغت النفقات العامة كما ىو موضح في الجدوؿ التالي

86

(5-12جدوؿ رقـ ) ( مميون دوالر 2011-1996قات غير األجور لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتيا من االنفقات العامة لمفترة) تطور نف

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى .15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1

:صافي اإلقراض . جلتسديد ،ذا البند األمواؿ التي تدفعيا السمطة بشكؿ مباشر إلي شركة الكيرباء في غزةيشمؿ ى

شركة توزيع كيرباء غزة نتيجة إحجاـ المشتركيف عف دفع أثماف الكيرباء، ىالمستحقات المترتبة عم ىباإلضافة إلي األمواؿ التي تدفعيا السمطة بشكؿ غير مباشر)تخصـ مف مستحقات السمطة لد

ئيؿ(لصالح شركة الكيرباء القطرية اإلسرائيمية وذلؾ لتسديد المستحقات المترتبة عمي الييئات إسرا (20،ص2004الحكـ المحمي في الضفة)ماس،العدد األوؿ:

(5-13جدوؿ رقـ ) ( مميون دوالر 2011-1996تطور صافي االقراض لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتو من االنفقات الجارية لمفترة )

1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة707.9862.0838.0937.011991095.0994.01240.015281994.01426256732732919.72983.22960.1النفقات الجارية0.00.00.00.00.00.00.0173.0157.0344.0376.0535.0447.0354.7263.5139.9صافي االقراض

00000001410172621141295النسبة من النفقات الجارية )%( المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

.15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1 .100، ص2009سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الخامس عشر، راـ اهلل .2 .132، ص2008راـ اهلل سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الرابع عشر، .3 .76، ص2006سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الثاني عشر، راـ اهلل .4 موقع وزارة المالية الفمسطينية 2011االرقاـ لسنة .5

-2003( يتضح أف بند صافي اإلقراض شيد ارتفاعا خبلؿ الفترة)5-12)جدوؿ رقـمف خبلؿ شكؿ بند صافي اإلقراض أحد الجوانب الرئيسية ب2003و %(مقارنة بالعاـ98بنسبة)(بنمو 2005

السمطة أماـ مزيد مف الضغوط اإلنفاقية ومصدر قمؽ فيما يتعمؽ بسبلمة األداء التي وضعتىذا البند تجاوز ما تـ رصده في مشروع الموازنة العامة بحوالي ىوخاصة أف اإلنفاؽ عم المالي، (49ص ،2005)سمطة النقد، . 2005في العاـ مميوف دوالر344%ليصؿ إلي 131.6

1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة

926.4136213581411166814351246.01635.01789.02281.01707.02877.03488.03105.63258.33254.6النفقات العامة

306.6392371418.0577.0417.0352.0324.0501.0649.0392.0663.010551142.01156.01142.3نفقات غير األجور

33292730352928202828232330373535النسبة من النفقات العامة )%(

87

( بحوالي 2008-2005%مف النفقات الجارية واستمر االرتفاع خبلؿ الفترة مف)17.2مشكبل شكؿ بند صافي اإلقراض 2010وفي العاـ ،%مف النفقات الجارية14%مشكبل 30 مميوف دوالر.264ليبمغ 2009% عف العاـ 29.6منخفضا بنحو %مف النفقات الجارية،8.8نسبةفقد عممت الحكومة را لكوف ىذا البند ال يتـ عف سياسة اقتصادية معتمدة ذات أىداؼ مدروسة،نظ

تحصيؿ فواتير المرافؽ مف قبؿ الفمسطينية عمي الحد مف تعاظمو وتقنيتو مف خبلؿ تحسيفوتبني عدد مف السياسات التحفيزية تشجيعيا عمي االلتزاـ بدفع المستحقات المحمية، المجالس .بة عميياالمترت

(5-10رقـ) كؿ ش ( مميون دوالر 2011-1996صافي االقراض لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتو من االنفقات الجارية لمفترة ) تطور

المصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى

.15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1 النفقات التطويرية . د

بالنفقات التطويرية بانيا النفقات التي تنفقيا الدولة لتوسيع االنتاج كالتحويبلت الرأسمالية يقصدلممشاريع، والنفقات التظويرية مثؿ البنى التحتية المادية كالطرؽ والمواصبلت، والبنى التحتية

خ االستثماري المبلئـ لعمؿ القطاع الخاص، المؤسسية، والقانونية، والتي تعمؿ عمى خمؽ المناوتموؿ النفقات التطويرية مف خبلؿ المنح والمساعدات المقدمة مف الدوؿ المانحة ألغراض بناء

في فصؿ وزارة ويتـ اإلنفاؽ مف المستحقات النفقات التطويرية المرصودةالفمسطينية،البنية التحتية )بياف .طمب الوزير المختص ومدير عاـ الموازنة العامة المالية بقرار مف وزير المالية بناء عمي

(3،ص2008وزيرالمالية، تمويؿ الجزء األكبر مف الدوؿ المانحة ـويتـ رصد مبالغ قميمة لتمويؿ النفقات التطويرية بحيث يت

88

(5-14جدوؿ رقـ) مميون دوالر 2011-1996ية لمفترةتطور االنفقات التطويرية لمسمطة الوطنية الفمسطينية ونسبتيا من االنفقات الجار

1996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011السنة

926.41362135814111668143512461635152822811707287734883312.63258.33245.1النفقات العامة

218.5500520474469340252395261287281310215185.9275.1294.0النفقات التطويرية

2437383428242024171316116689النسبة من النفقات العامة )%( لمصدر: مف اعداد الباحثة باالستناد إلى ا

.15، ص 2011، دائرة الدراسات واالبحاث النقدية، تموز 2010سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي .1 .100، ص2009سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الخامس عشر، راـ اهلل .2 .132، ص2008ينية، التقرير السنوي الرابع عشر، راـ اهلل سمطة النقد الفمسط .3 .76، ص2006سمطة النقد الفمسطينية، التقرير السنوي الثاني عشر، راـ اهلل .4 موقع وزارة المالية الفمسطينية 2011االرقاـ لسنة .5

ىإل1997مميوف دوالر في العاـ 500أف النفقات التطويرية انخفضت بشكؿ ممحوظ مف ويتضح المقدـ الدعـو بسبب اندالع انتفاضة األقصى 2000%مقارنة بالعاـ 6مميوف دوالر بنسبة 469

، وكانت المنح دات الخارجية في السنوات التالية، وتبايف حجـ المنح والمساع مف الدوؿ المانحةمميوف دوالر قد 353والمساعدات الخارجية التي دخمت خزينة السمطة في العاـ ذاتو والبالغة

صت بالكامؿ لدعـ الموازنة وليس لتمويؿ النفقات التطويرية) سمطة النقد الفمسطينية، خصوعمي 2010مميوف دوالر العاـ 275وتواصؿ االنخفاض إلي أف وصؿ إلي( 85،ص 2010

يا تحقؽ زيادة نسبأنو إال ،2010نخفاض العاـ لمنفقات التطويرية في العاـ االالرغـ مف % مقارنة مع 8.4ع مساىمة ىذا البند مف النفقات العامة إلي ترتفل 2009%عف عاـ 47.8إال أنيا ،2010بالرغـ مف تضاعؼ النفقات التطويرية الفعمية خبلؿ عاـ %في العاـ السابؽ،5.5

مميوف دوالر وذلؾ ضمف 670بقيت أقؿ مف نصؼ المبالغ المستيدفة في الموازنة العامة البالغة إضافة ذلؾ بشكؿ أساسي إلي قمة موارد الدخؿ لمسمطة الفمسطينية،خطة اإلصبلح والتنمية ويعزي

لمقيود اإلسرائيمية المفروضة عمي حرية الحركة وعمي مستوردات المواد األولية الخاصة بالمشاريع لغاء العديد التطويرية والتعقيدات المتصمة بإجراءات االستيراد لمثؿ ىذه المواد والتي تسبب إعاقة وا

ع.مف المشاري

89

(5-11شكؿ رقـ ) ( يه دالس 1166-6991ذطس اانفماخ انرطشح نهسهطح انغح انفهسطح سثرا ي اانفماخ انعايح نهفرشج )

(14مف اعداد الباحثة باالستناد إلى البيانات الواردة في جدوؿ رقـ ) يرة عمي التحكـ في نفقاتيا،وخبلؿ السنوات الثبلث الماضية أظيرت السمطة الفمسطينية قدرة كب

%في 72وزيادة ايراداتيا حيث تراجع حجـ النفقات العامة كنسبة مف إجمالي الناتج المحمي مف وحفز االقتصاد السبب إلى ترشيد النفقات العامة ويعزي ،2010%عاـ 51إلي 2008العاـ

دة معدالت النمو والثقافي مما ساىـ في زيا المحمي مف خبلؿ حزمو مشاريع قامت السمطة بتنفيذىا، (43ص ،2010في االقتصاد )سمطة النقد،

االداء المالي لحكومة غزة 5.4.3وتشكيؿ الحكومة ،نجـ عنيا فوز حركة حماسو 2006انتخابات المجمس التشريعي عاـ حدتث

وحدتث الخبلفات الداخمية بيف حركتي الدولية لمساعداتاوقطع ،العاشرة، واشتد الحصار الدوليمما ترتب عمي ذلؾ وجود 2007 عمي قطاع غزة عاـ جركة حماس سيطرت فتح وحماس حتى

إحداىما في غزة،واألخرى في راـ اهلل بالضفة الغربية،وكاف ليذا االنقساـ بيف يتيفف فمسطينتيحكوم، فأصبح لدى حكومة غزة موازنة شقي الوطف تبعاتو التي أثرت عمي الموازنة العامة الفمسطينية

نفاؽ الفعمي لحكومة غزة والجدوؿ التالي يبيف بيانات اإلؽ منيا عمى مؤسساتيا في قطاع غزة، تنف 2011 – 2009مف العاـ

92

(5-15جدوؿ رقـ) بالمميون دوالر 2011-2009بيانات االنفاق الفعمي لحكومة غزة لمفترة من

20092009.12009.22009.32009.420102010.12010.22010.32010.420112011.12011.22011.32011.4

188.7041.3046.6047.0053.80228.7454.4055.1358.0961.13346.8769.8077.9774.40124.70

124.2744.2042.7719.8317.4762.6014.1717.6619.5411.2388.5622.6621.6017.6026.70

2.270.200.770.630.671.840.310.560.340.6310.663.762.701.502.70

السنة

اجمالى رواتب وأجور

اجمالي نفقات غير األجور

اجمالي النفقات التطويرية

. 2211، غسة–وزارة انمبنت -دائرة انموازنت انعبمت انمصذر :

لعاـ مميوف دوالر 188.7مف بيانات الجدوؿ السابؽ اف بيانات الرواتب واألجور تطورت مف مميوف دوالر 158.1بزيادة مقدارىا 2011عاـ مميوف دوالر 346.8حتى وصمت إلى 2009

فيما شيدت نفقات غير األجور انخفاضا مف ، ىذا ناجـ عف زيادة عدد الموظفيف لدى حكومة غزة، وكذلؾ شيدت 2011مميوف دوالر لمعاـ 88.5لتصؿ إلى 2009دوالر لمعاـ مميوف 124.2

مميوف دوالر 10.66لتصؿ إلى 2009مميوف دوالر لمعاـ 2.27مف زيادة النفقات التطويرية .2011لمعاـ

(5-16جذول رقم )

(2211-2229وصف انمؤشراث االقتصبدت نهفترة انسمنت )

غسةنهببنبث انصبدرة عن دكومت

انرسػ انحسات أعه لح ألم لح انؤشش االلرصاد

63.9 124.7 41.3 جور وانرواتتنفقبث األ

22.95 44.2 11.23 جور وانرواتتنفقبث غر األ

1.23 3.76 2.2 إجمبن اننفقبث انتطورت

االجور نفقات بالجدوؿ السابؽ يوضح بعض المقاييس الوصفية لممؤشرات االقتصادية المتمثمة جمالي النفقات التطويرية لمبيانات الصادرة عف حكومة والرواتب ونفقات غير االجور والرواتب وا

اقتصادي وكذلؾ أقؿ واعمى قيمة لو، غزة، حيث يوضح الجدوؿ قيمة المتوسط الحسابي لكؿ مؤشر ه:ليذه المؤشرات كؿ عمى حد األشكاؿ البيانيةوفيما يمي

رواتب:: نفقات االجور وال أوال (5-12شكم رقم )

نهببنبث انصبدرة عن دكومت غسة (2211-2229خالل انفترة انسمنت ) االجور وانرواتت

(15انشكم من إعذاد انببدثت إنى انببنبث انواردة ف جذول رقم )

91

: تمثل النفقات التشغيمية والنفقات التحويمية: نفقات غير االجور والرواتب ثانيا (5-13شكم رقم )

(2211-2229خالل انفترة انسمنت ) نفقبث غر االجور وانرواتت

نهببنبث انصبدرة عن دكومت غسة

(15الشكؿ مف إعداد الباحثة إلى البيانات الواردة في جدوؿ رقـ )

ا : إجمالي النفقات التطويرية.ثالث

(5-14شكم رقم )

(2211-2229خالل انفترة انسمنت ) إجمبن اننفقبث انتطورت

نهببنبث انصبدرة عن دكومت غسة

(15الشكؿ مف إعداد الباحثة إلى البيانات الواردة في جدوؿ رقـ )

92

الخاتمة 6.6

في ختاـ ىذا الفصؿ نبلحظ أف ما تعانيو السمطة الوطنية الفمسطينية مف االحتبلؿ االسرائيمي خمؽ مسمطة الوطنية الفمسطينية نجد بندا ليا بيئة خاصة فعند النظر إلى خبلصة الموازنة العامة ل

يسمى ) ايرادات المقاصة( ضمف اإليرادات العامة، وتعتبر السمطة الفمسطينية ىذا البند أحد مصادر التمويؿ، ونجد أف السمطة الفمسطينية مضطرة الدراجو ضمف اجمالي التمويؿ بسبب

لتي تتضمف تعميؽ عوائد السمطة مف العوائؽ والعقوبات اإلسرائيمية التي تفرضيا عمى السمطة، واإيرادات المقاصة مما يؤدي إلى تأخر تحصيميا في وقتيا، أما بالنسبة لمنفقات العامة لمسمطة فاالمر أكثر تعقيدا، وذلؾ بسبب ما تعانيو السمطة والشعب الفمسطيني عمى حد سواء مف ممارسات

اف بتوجيو نفقاتيا إلصبلح ما تـ تخريبو مف األحتبلؿ االسرائيمي، فتقوـ السمطة في كثير مف األحياالحتبلؿ اإلسرائيمي، إما بتعويض المتضرريف أو إعادة بناء منازليـ، فكميا نفقات غير اعتيادية

السمطة لتغطيتيا عمى حساب نفقات تنموية تطويرية، األمر الذي يحوؿ دوف تقدـ ممحوظ في تمجأ أف التطورات التي طرأت عمى مكونات الموازنة العامة تنمية االقتصاد الفمسطيني، وترى الباحثة

لمسمطة الفمسطينية ارتبطت في معظـ فتراتيا بالتغيرات السياسية وردة الفعؿ اإلسرائيمية تجاه تمؾ حمية لمسمطة الفمسطينية البتزاز مالتغيرات، فاستغمت اسرائيؿ تحكميا في جزء كبير مف اإليرادات ال

تصاديا، وادى ذلؾ إلى تذبذب اإليرادات والنفقات العامة لمسمطة وفؽ الفمسطينييف سياسيا واقالسياسة اإلسرائيمية المتبعة، يضاؼ إلى ذلؾ ضعؼ وترىؿ النظاـ اإلقتصادي والمالي الفمسطيني

وعدـ قدرتو عمى النيوض والتبعية إلى االقتصاد اإلسرائيمي.

93

انغادطانفصم

كي عهى انن االلتصاديانتحهم انماع ألثش اإلفاق احل

يمذيح 7.4

ينيدح منرج انذساعح 7.3

صاغح منرج انذساعح 6.2.1

تااخ يتغرياخ انذساعح 6.2.2

يصادس انثااخ 6.2.3

ادلنيح انماع األعانة ادلغتخزيح 7.4

اختثاساخ انغك نهغالعم انضينح 6.3.1

اختثاساخ انتكايم ادلشرتن 6.3.2

نثااخطشمح جتضئح ا 6.3.3

انصغح انهغاستح 6.3.4

انربايح االحصائح ادلغتخزيح 6.3.5

انتحهم انتمذش انماع ننرج انذساعح 7.5

اختثاس عك انغالعم انضينح ننرج انذساعح 6.4.1

اختثاس انتكايم ادلشرتن ننرج انذساعح 6.4.2

حعتمذش يعايالخ اننرج انماع نهذسا 6.4.3

نتحمك ي خدج اننرج ادلمذسا 7.5.5

انتحهم االلتصادي نهنتائح انماعح 7.6

94

.التحميل القياسي ألثر اإلنفاق الحكومي عم النمو االقتصادي6 مقدمة 6.1

ض منيجية الدراسة واالساليب القياسية التي تـ االعتماد عمييا في اسيتـ استعر المبحثفي ىذا الذي يدرس أثر مجموعة مف المتغيرات المستقمة المتمثمة في )صافي عممية تقدير نموذج الدراسة،

جور، إجمالي النفقات التطويرية( عمى االقراض، نفقات الرواتب واالجور، ونفقات غير الرواتب واأل المتغير التابع الذي يمثؿ النمو االقتصادي معبرا عنيا بالناتج المحمي االجمالي.

ديثة في دراسة العبلقة بيف المتغيرات االقتصادية محؿ الدراسة، حيث تـ استخداـ األساليب الحوتمثمت ىذه االساليب باختبارات السكوف لمسبلسؿ الزمنية والتعرؼ عمى خصائصيا االحصائية وتطبيؽ أسموب التكامؿ المشترؾ متعدد المتغيرات لجوىانسوف، مع االعتماد بشكؿ أساسي عمى

( في تقدير العبلقة التكاممية OLS-Ordinary Least Square)طريقة المربعات الصغرى العادية طويمة األجؿ بيف المتغيرات االقتصادية المذكورة.

منيجية واجراءات الدراسة 7.3

صياغة نموذج الدراسة. 7.3.4تـ بناء نموذج قياسي لدراسة أىمية أثر االنفاؽ الحكومي عمى النمو االقتصادي، وذلؾ

ـ، وذلؾ عمى النحو االتي : 2011إلى 1996ة خبلؿ الفترة الزمني

حيث أف :

Y.يمثؿ الناتج المحمي االجمالي : X1.يمثؿ صافي اإلقراض : X2.يمثؿ االجور والرواتب : X3.يمثؿ نفقات غير االجور : X4.يمثؿ إجمالي النفقات التطويرية :

Dum.متغير وىمي يمثؿ الوضع السياسي :

95

ات نموذج الدراسة.بيانات متغير 7.3.3سوؼ يتـ تطبيؽ نموذج الدراسة باستخداـ بيانات سبلسؿ زمنية عف األراضي الفمسطينية

(ـ تتعمؽ بعدة متغيرات اقتصادية 2211-1996عمى شكؿ بيانات ربعية خبلؿ الفترة الزمنية ) موضحة عمى النحو االتي :

.)بيانات المتغير التابع )الناتج المحمي االجمالي

بشكؿ ربعي خبلؿ الفترة الزمنية المراد دراستيا، وبذلؾ يبمغ بيانات المتغير التابعتوفرت مشاىدة. 64عدد مشاىدات السمسمة الزمنية

.بيانات المتغيرات المستقمة

ومتغير الرواتب واألجور، وبيانات متغير نفقات غير االجورقراضصافي اإل بيانات متغير ، :عمى شكؿ بيانات ربعية خبلؿ السنوات مف مصادرىا االصمية اتالمتغير هتوفرت بيانات ىذ

( عمى شكؿ بيانات سنوية، وتـ 2227-1996(، بينما توفرت لمسنوات )2228-2211) تجزئتيا لبيانات ربعية.

مف مصادرىا االصمية : توفرت بيانات ىذا المتغير بيانات متغير إجمالي النفقات التطويرية -1996(، بينما توفرت لمسنوات )2211-2229السنوات ) عمى شكؿ بيانات ربعية خبلؿ

( عمى شكؿ بيانات سنوية، وتـ تجزئتيا لبيانات ربعية.2228

)نظرا لمتاثير الكبير لؤلوضاع السياسية عمى : بيانات المتغير الوىمي )الوضع السياسيالفترة تـ ادراج بيانات ىذا المتغير مف خبلؿ إعطاء تطورات االقتصاد الفمسطيني فقد

(q42222-q42222 القيمة )والتي تمثؿ الفترة االكثر عدـ االستقرار بسبب انتفاضة 1عمى اعتبار انيا 2211حتى عاـ 2226ابتداء مف العاـ 1االقصى، كذلؾ اعطيت القيمة

عطيت القيمة صفر لباقي السنوات.أو نقساـ السياسي فترة عدـ استقرار بسبب اال

لدراسة.مصادر بيانات ا 7.3.4في البيانات تمثمت ىذه الدراسة عمى بيانات السبلسؿ الزمنية لبلقتصاد الفمسطيني والتي تعتمدا

، وقد تـ تجميع البيانات 2211ألى الربع الرابع مف عاـ 1996الربعية لمفترة مف الربع األوؿ لعاـ المركزي لبلحصاء الفمسطيني استنادا إلى بيانات الجياز ،الربعية لمناتج المحمي االجمالي الحقيقي

جور ونفقات غير األجور والنفقات وبيانات سمطة النقد الفمسطينية، أما بيانات الرواتب واألراـ اهلل -التطويرية فقد توفرت بيانات سنوية وربعية باالستناد إلى بيانات وزارة المالية الفمسطينية

وسمطة النقد الفمسطينية.

96

ساليب المستخدمة.المنيج القياسي واال 7.4اتبعت الباحثة في ىذه الدراسة المنيج القياسي لتقدير العبلقة بيف المتغيرات المستقمة

معبرا عنيا بالصيغة الموغاريتمية، كما تـ االستعانة باألساليب ،والمتغير التابع محؿ الدراسة يأتي:القياسية الحديثة لتحميؿ السبلسؿ الزمنية، وتمثمت ىذه االساليب فيما

اختبارات السكون. 7.4.4

يعتبر شرط السكوف شرطا أساسيا لدراسة تحميؿ السبلسؿ الزمنية لموصوؿ إلى نتائج سميمة ة الزمنية ساكنة إذا تحققت فيا الشروط االتية : مومنطقية، وتعتبر السمس

ثبات المتوسط الحسابي لمقيـ عبر الزمف. (1

ثبات التبايف عبر الزمف. (2

ي قيمتيف لنفس المتغير معتمدا عمى الفجوة الزمنية بيف القيمتيف التغاير بيف أ (3 وليس عمى القيمة الفعمية لمزمف الذي يجب عنده التغاير.

وىناؾ العديد مف االختبارات والطرؽ االحصائية المستخدمة في الكشؼ عف سكوف السبلسؿ الزمنية، نذكر مف ىذه االختبارات ما يمي :

(.Autocorrelation)دالة االرتباط الذاتي (1

(.Dickey Fuller - DFاختبار جذر الوحدة باستخداـ اختبار ديكي فوالر ) (2

Augmented Dickeyاختبار جذر الوحدة باستخداـ اختبار ديكي فوالر الموسع ) (3

Fuller - ADF.)

(.Phillips Perron - PPاختبار جذر الوحدة باستخداـ اختبار فيمبس بروف ) (4

( PP( واختبار فيمبس بروف )ADFتبار كؿ مف ديكي فوالر الموسع )وسيتـ تطبيؽ اخلمتأكد مف سكوف السبلسؿ الزمنية، حيث اف ىذه االختبارات تعتبر االكثر استخداما في

مجاؿ الدراسات االقتصادية القياسية لمكشؼ عف سكوف السبلسؿ الزمنية. اختبار التكامل المشرك. 7.4.3

( بيف سمسمتيف زمنيتيف أو أكثر Associationاحب )يعرؼ التكامؿ المشترؾ بأنو تصث تؤدي التقمبات في إحداىما إللغاء التقمبات في االخرى بطريقة تجعؿ النسبة بيف يبح(، ويتطمب حدوث التكامؿ المشترؾ 672، ص2225تيما ثابتة عبر الزمف )عطية، يمق

فسيا كؿ عمى حدة بيف السبلسؿ الزمنية أف تكوف ىذه السبلسؿ متكاممة مف الدرجة ن بمعنى اف تكوف ىذه السبلسؿ ساكنة مف نفس الدرجة.

97

شؼ عف التكامؿ المشترؾ نذكر حيث يوجد العديد مف االختبارات التي تستخدـ في الك :منيا

(.Engle Ganger - EGجرانجر ) –اختبار إنجؿ (1

Cointegrating Regression Durbinاختبار االنحدار المتكامؿ لدبرف واتسوف ) (2

Watson - CRDW.)

(.Johnasen Approachاختبار جوىانسوف ) (3

( يستخدماف في النماذج CRDW( و )EGف كبل االختباريف )حيث يجب التنويو ىنا أل

البسيطة التي تتكوف مف متغير مستقؿ واحد ومتغير تابع، في حيف اف اختبار جوىانسوف في حالة النماذج المتعددة، مف خبلؿ يعد أكثر شمولية وتعقيدا مف سابقيو ويتـ استخدامو

حصاء االثر )Maximumحساب قيمة احصاء القيمة العظمي ) ( حيث أف Trace( وا الختبار ىكبلىما يعطي نفس النتيجة لذا تـ االعتماد عمى نتائج إحصاء القيمة العظم

وجود تكامؿ مشترؾ بيف متغيرات النموذج المراد تقديره. (.OLSلعادية )طريقة المربعات الصغرى ا 7.4.4

طريقة المربعات الصغرى تعتبر مف أشير الطرؽ التي تستخدـ في تقدير معامبلت نماذج متغير تابع، بحيث بو أكثر مف المتغيرات المستقمة متغير أ عبلقةالتي تدرس ،االنحدار

نيا تعطي أبمعنى ،تعطي ىذه الطريقة أفضؿ خط مستقيـ يمكف توفيقو لمتغيرات النموذجوع مربعات رأسية النحرافات كؿ مشاىدة عف الخط المستقيـ في الرسـ، ويتضمف أقؿ مجم

(.13ـ،ص1995ذلؾ تصغير مجموع مربعات الخطأ )البواقي( إلى أدنى حد ممكف)نصر،صغرة عدة افتراضات يجب تحققيا لكي يتـ الحكـ عمى جودة موتفترض طريقة المربعات ال

(.13ـ،ص1995)نصر، فيما يمي :النموذج المقدر وىذه االفتراضات تتمثؿ االخطاء العشوائية )البواقي( تتبع التوزيع الطبيعي. (1

متوسط البواقي يساوي صفرا. (2

تجانس حدود الخطأ بمعنى ثبات تبايف حد الخطأ. (3

استقبلؿ حدود الخطأ بمعنى عدـ وجود ارتباط ذاتي في حدود الخطأ. (4

حالة النماذج المتعددة. عدـ وجود ارتباط عالي بيف المتغيرات المستقمة في (5

98

(.Denton Methodلبيانات السنوية )ا طريقة تجزئة 7.4.5

( لتجزئة البيانات مف تسمسؿ زمني معيف إلى تسمسؿ زمني أخر Dentonتستخدـ طريقة ) )عمى سبيؿ المثاؿ مف تسمسؿ سنوي إلى تسمسؿ ربعي أو شيري(.

تقسيـ عممية في تخدـتس التي اإلحصائي التقدير طرؽ ىذه الطريقة مف حيث تعتبر عدة وليا ، The Proportional Denton Method اسـ عمييا ويطمؽ البيانات

اليدؼ ىو كما ربعية لبيانات السنوية البيانات تقسيـ منيا البيانات تقسيـ في استخدامات سمسمة إلى سنوية زمنية سمسمة تقسيـ ألية تعتمد حيت الدراسة، ىذه في استخداميا مف

عبلقة تربطيا اخرى( ربعية) فصمية بيانات سمسمة وجود عمى( ربعية) صميةف زمنية تقسيميا المراد السنوية لمبيانات الربعية السمسمة تقدير في تستخدـ تقسيميا، المراد بالسمسمة (.153ـ،ص2212 )حمداف،Indictorاسـ عمييا ويطمؽ

ى بيانات ربعية استنادا إلى متغير وىنا تـ استخداـ ىذه الطريقة لتجزئة البيانات السنوية إلالناتج المحمي االجمالي المتوفر بشكؿ ربعي مف مصادره االصمية، لكي تتناسب مع عدد

متغيرات النموذج واساليب التقدير المستخدمة.ولمتحقؽ مف نجاح ىذه الطريقة في إعطاء قيـ تقريبية بشكؿ مناسب لحد كبير مف القيـ

زمنية، فكانت النتائج ة والتحركات الربعية لكؿ سمسمة ات السنوية، تـ رصد التحركيالحقيقتشير لوجود تقارب كبير في تحركات السبلسؿ الزمنية الربعية والسنوية وانيا تتحرؾ بنفس

(.1النمط )انظر ممحؽ .(LOGالصيغة الموغاريتمية ) 7.4.6

ة وذلؾ ألنيا تعطي تعتبر الصيغة الموغاريتمية ذات أىمية عالية في تقدير النماذج القياسيالمرونات طويمة االجؿ لممتغيرات االقتصادية المستقمة وتأثيرىا عمى المتغير التابع، لذلؾ تـ أخذ الموغاريتـ الطبيعي لجميع متغيرات النموذج دوف أي إشكالية، فيما عدا متغير صافي االقراض

مشكمة تـ إضافة قيمة الذي كاف يحتوي عمى قيـ صفرية في بعض السنوات ولمتخمص مف ىذه ال( لجميع مشاىدات ىذه السمسمة ومف ثـ أخذ الموغاريتـ الطبيعي ليا، وبذلؾ تصبح 12ثابتة )

الصيغة النيائية لمنموذج المراد تقديره عمى النحو االتي :

99

حيث أن : : الحد الثابت.

بة لممتغير التابع.: تعبر عف مرونات المتغيرات المستقمة بالنس : تعبر عف نسب تأثير المتغير الوىمي في المتغير التابع.

البرامج االحصائية المستخدمة في الدراسة. 7.4.7

اعتمدت الدراسة بشكؿ اساسي عمى استخداـ برنامج التحميؿ االحصائي القياسي (Eviewsلتطبيؽ كافة االساليب االحصائية والقياسية التي تـ ذ ) كرىا، وكذلؾ تقدير

النموذج القياسي بصيغتو النيائية.( لتجزئة البيانات السنوية لبيانات ربعية Stataتـ استخداـ البرنامج االحصائي ) اكم

( المشار ليا سابقا.Dentonباستخداـ طريقة )

122

التحميل والتقدير القياسي لنماذج الدراسة 6.4كؿ مف ل وذلؾدمة في تقدير النموذج القياسي لمدراسة، تناوؿ نتائج االساليب االحصائية المستخن

اختبارات السكوف واختبارات التكامؿ المشترؾ لمسبلسؿ الزمنية، باإلضافة لنتائج تقدير النموذج باستخداـ طريقة المربعات الصغرى العادية وأيضا نتائج اختبارات التحقؽ مف صبلحية وجودة

النموذج المقدر.

ار سكون السالسل الزمنية.نتائج اختب 7.5.4كما سبؽ ذكره فإف مف شروط تحميؿ السبلسؿ الزمنية اختبار جذر الوحدة لمتأكد سكوف السبلسؿ

( أدناه يوضح 1الزمنية، وتحديد درجة التكامؿ لكؿ سمسمة زمنية، وبناء عمى ذلؾ الجدوؿ رقـ ) .(ADF( و )PPبارات كؿ مف )باستخداـ اخت نتائج اختبارات جذر الوحدة لجميع متغيرات الدراسة

(7-4خذل سلى )

نرغشاخ انذساسح( Unit Root Testرائح اخرثاس خزس انحذج )

PP ADF انرغشاخ

انسر انفشق األل انسر انفشق األل

-8.59* -0.33 -7.11* -0.50 logY

-7.71* -1.40 -7.71* -1.45 logX1

-18.44* -1.76 -12.31* -1.21 logX2

-14.96* -1.13 -16.53* -0.68 logX3

-9.47* -2.75 -9.57* -2.21 logX4

% 6* يعح عذ يسر

( أف جميع السبلسؿ الزمنية لممتغيرات االقتصادية، كانت غير 6-1يتضح مف خبلؿ الجدوؿ رقـ )

السبلسؿ (، لذلؾ تطمب االمر إجراء فروؽ مف الدرجة األولى ليذهLevelساكنة في المستوى )الزمنية وتـ إعادة إجراء اختبارات جذر الوحدة مرة أخرى ليذه السبلسؿ، فكانت النتائج تشير لوجود

%، وذلؾ يعني 5استقرار وسكوف في ىذه السبلسؿ الزمنية بعد الفروؽ االولى عند مستوى معنوية لزمنية متكاممة مف أف السبلسؿ الزمنية متكاممة مف نفس الدرجة، بمعنى أخر اف جميع السبلسؿ ا

، وىذا يعتبر مؤشر جيد لفاعمية استخداـ اختبار التكامؿ المشترؾ بيف الدرجة االولى السبلسؿ الزمنية.

121

نتائج اختبار التكامل المشترك. 7.5.3بعد التحقؽ مف سكوف السبلسؿ الزمنية وتحديد درجة تكامؿ كؿ سمسمة زمنية عمى حدة، والتأكد

ف جميع السبلسؿ الزمنية متكاممة مف نفس الدرجة، تـ إجراء اختبار جوىانسوف لمتكامؿ مف اف المتغيرات االقتصادية المذكورة، المشترؾ لمتحقؽ مف وجود عبلقة تكاممية طويمة األجؿ بي

( أدناه يوضح نتائج اختبار جوىانسوف لمتكامؿ المشترؾ.6-2والجدوؿ رقـ )

(7-3)سلى خذل

انرجثاس انركايم انشرشن تطشمح )خاس( نرغشاخ رائح اخر

فشض انعذو

عذد يرداخ انركايم انشرشن

انمح انحشخح

Critical value يعذل االيكاح

Likelihood Ratio Sig level = 0.05

33.88 48.59 (*Noneال خذ )

27.58 33.46 (*At Most 1عه األكثش خذ يرد احذ )

21.13 11.98 (At Most 2عه األكثش خذ يرد )

%.6*ذشش نشفط انفشظح انعذيح عذ يسر

( يوضح نتائج عممية اختبار جوىانسوف لمتكامؿ المشترؾ باالعتماد عمى إحصاء 6-2الجدوؿ رقـ )

كامؿ المشترؾ حيث تشير ( الختبار فرضيات التMaximum Eigenvalueالقيمة العظمي )ـ رفض الفرضية الثانية تولى التي تفترض عدـ وجود تكامؿ مشترؾ و ض الفرضية األفر ائج لالنت

%، في حيف تـ قبوؿ 5كثر وذلؾ عند مستو معنوية التي تفترض وجود متجو تكامؿ وحيد عمى األحيث بمغت قيمة عمى األكثر الفرضية االخيرة التي تنص عمى وجود متجييف لمتكامؿ المشترؾ

كبر مف أوىي 21.13في حيف كانت القيمة الحرجة تساوي 11.98نية المحسوبة معدؿ االمكاقيمة معدؿ االمكانية وبذلؾ يتوقؼ اختبار جوىانسوف لمتكامؿ المشترؾ عند ىذه الفرضية ويتـ االستنتاج بوجود متجييف لمتكامؿ المشترؾ بيف السبلسؿ الزمنية عمى األكثر وذلؾ عند مستوى

%.5معنوية

122

نتائج تقدير معامالت النموذج القياسي. 7.5.4في ضوء نتائج اختبارات السكوف واختبارات التكامؿ المشترؾ السابقة تـ إجراء تقدير أولي لمنموذج

مستوىا الموغاريتمي وذلؾ لمحصوؿ عمى مرونات في القياسي بإدخاؿ المتغيرات االقتصاديةبع فكانت النتائج تشير لوجود قيمة مرتفعة لمعامؿ المتغيرات االقتصادية وتأثيرىا عمى المتغير التا

( وكذلؾ معنوية عالية لبعض F% مصحوبة بقيمة مرتفعة لدالة اختبار )82تبمغ المعدؿ التحديد( DWف ىذا انحدار زائؼ ومضمؿ وذلؾ مف خبلؿ قيمة اختبار )أالمتغيرات المستقمة، ولكف تبيف

عمى وجود مشكمة االرتباط الذاتي المنخفضة DW( وتدؿ قيمة 1)انظر ممحؽ 2.59التي بمغت في بواقي النموذج المقدر لذلؾ ال يمكف االعتماد عمى نتائج التقدير في ظؿ ىذه المشكمة ويجب التخمص منيا بالطريقة المناسبة والسميمة، لذلؾ ارتأت الباحثة أف تقـو بتقدير العبلقة االنحدارية

الموغاريتمية لممتغيرات لتصبح دالة النموذج عمى النحو االتي: بعد إجراء الفروؽ االولى لممستويات

وؿ لممتغير: تعني الفرؽ األ

وىذه العممية كانت ذات أىمية عالية ألنيا تدعـ جودة النموذج مف اتجاىيف االتجاه االوؿ وىو حؿ جيات التكامؿ المشترؾ والتي في زيادة عدد مت لذاتي، بينما االتجاه الثاني كافمشكمة االرتباط ا( وىذا بدوره مؤشر واضح جدا عمى جودة النموذج 2متجيات )انظر ممحؽ 5إلىوصؿ عددىا

المقدر وكذلؾ عمى صحة اتجاه العبلقة بيف المتغيرات االقتصادية في الدالة القياسية المراد تقديرىا، يوضح نتائج تقدير النموذج. أدناه (6-3والجدوؿ رقـ )

(7-4) سلى لخذ

رائح ذمذش يعايالخ انرج تئدخال خع انرغشاخ

P-value t-statistic S.E Coefficient Variables

0.2174 1.247286 0.010535 0.013140 Constant 0.5066 -0.668345 0.031348 -0.020951 0.5072 0.667450 0.056710 0.037851 0.0160 2.483893 0.067540 0.167761 0.0002 3.998506 0.020174 0.080664 0.3795 -0.885678 0.014418 -0.012770 Dum

R-Square = 0.37 , Adj R-square = 0.32 , DW = 2.00

%5*معنوية عند مستوى

123

يوضح نتائج تقدير نموذج االنحدار المتعدد لمتغيرات السبلسؿ الزمنية التي ( 6-3الجدوؿ رقـ )

وىذا يعني أف 2.32ى دراستيا، حيث يتضح أف قيمة معامؿ التحديد المعدؿ تبمغ قيمتو تجر % مف التبايف في المتغير التابع، كما يتضح لنا خمو النموذج مف 32المتغيرات المستقمة تفسر

. 2.22( التي بمغت DWمشكمة االرتباط الذاتي وذلؾ مف خبلؿ قيمة )% تمثمت في متغير نفقات غير االجور 5ية عند مستوى داللة كذلؾ يتضح أف المتغيرات المعنو (X3( ومتغير إجمالي النفقات التطويرية )X4 فقد بمغت مرونة متغير نفقات غير االجور ،)

% في نفقات غير االجور ستؤدي بدورىا 122% تقريبا وذلؾ يعني أف أي زيادة بمقدار 16.8ذي يمثؿ الناتج المحمي االجمالي ويعبر عف النمو % في المتغير التابع ال16.8لزيادة بمقدار

االقتصادي وذلؾ في ظؿ ثبات باقي المتغيرات المستقمة االخرى.% تقريبا وىذه القيمة تفسر عمى 8وكذلؾ نبلحظ اف مرونة متغير إجمالي النفقات التطويرية بمغت

لناتج المحمي االجمالي % في إجمالي النفقات التطويرية ستزيد مف ا122أف أي زيادة بمقدار % مع ثبات تأثير باقي المتغيرات المستقمة.8بمقدار

( ومتغير نفقات االجور X1بينما باقي المتغيرات المستقمة والتي تمثمت في متغير صافي االقراض )و 0.02-% ، وكانت مرونتيا 5( كانت غير معنوية إحصائيا عند مستوى داللة X2والرواتب )

يب، وتشير ىذه المرونات الف تأثير ىذه المتغيرات كاف ضعيؼ جدا عمى النمو عمى الترت 2.24 االقتصادي.

وكذلؾ يبلحظ أف المتغير الوىمي الذي يمثؿ االوضاع السياسية خبلؿ فترة الدراسة كاف تأثيره عكسي ووغير معنوي عمى النمو االقتصادي في ظؿ ثبات تأثير باقي المتغيرات المستقمة ، حيث

% حيث اف االوضاع السياسية الغير مستقرة تعمؿ عمى 1.3نسبة تأثير المتغير الوىمي بمغت %.1.3خفض النمو االقتصادي بمقدار

وجرت العادة القياسية عمى إبقاء جميع متغيرات الدراسة المعنوية والغير معنوية في النموذج المقدر أسباب ضعؼ ىذا التأثير وعدـ معنوية وذلؾ بيدؼ دراسة التأثير الضعيؼ ليذه المتغيرات وتفسير

عادة التقدير مرة اخرى إذا كاف اليدؼ مف بناء النموذج ىو المتغيرات إحصائيا، ويتـ حذفيا وا التنبؤ، والف ىذه الدراسة تدرس تأثير المتغيرات المستقمة عمى المتغير التابع، سيبقى النموذج كما

ىو عميو.

124

لنموذج المقدر.نتائج التحقق من جودة ا 7.5.5

في ظؿ اعتماد الباحثة عمى طريقة المربعات الصغرى العادية واستخدميا في تقدير نموذج الدراسة يشترط ذلؾ عمييا إجراء بعض االختبارات اليامة لمتحقؽ مف شروط طريقة التقدير المستخدمة،

نتائج التقدير، وذلؾ بيدؼ التحقؽ مف صبلحية وجودة النموذج المقدر لكي يتـ االعتماد عمى ولمتحقؽ مف شروط طريقة المربعات الصغرى تـ إجراء االختبارات البلزمة عمى النحو االتي :

اختبار شرط التوزيع الطبيعي لبواقي النموذج المقدر. .4

-Jurqueلمتحقؽ مف شرط اتباع بواقي النموذج المقدر لمتوزيع الطبيعي تـ استخداـ اختبار )

Beraر الف قيمة االختبار تساوي )( فكانت النتيجة تشيJ=2.81( باحتماؿ بمغ )P-value =

، ويتضح مف ذلؾ قبوؿ الفرض العدمي التي ينص عمى اف بواقي النموذج المقدر 0.2453 (.2ؽ محتتبع التوزيع الطبيعي )م

اختبار مساواة متوسط بواقي النموذج المقدر لمصفر. .3

( فكانت النتيجة تشير الف قيمة االختبار T-testلمتحقؽ مف ىذا الشرط تـ استخداـ اختبار )( وتشير ىذه النتيجة لقبوؿ الفرضية P-Value=1.000( باحتماؿ بمغ )t=2.02E-16بمغت )

(.2الممحؽ )العدمية التي تفترض مساواة متوسط بواقي النموذج المقدر لمصفر

اختبار شرط ثبات تباين حدود الخطأ )تجانس التباين(. .4

( لمتحقؽ مف شرط تجانس تبايف حدود الخطأ فكانت النتائج Whiteار )تـ استخداـ اختب = P-value( باحتماؿ بمغ )N*R-Squared = 13.56تشير الف قيمة االختبار تبمغ )

( ، وذلؾ يدعـ قبوؿ الفرضية العدمية التي تنص عمى تجانس حدود الخطأ0.8084 (.2الممحؽ)

د ارتباط ذاتي(.اختبار شرط استقالل حدود الخطأ )عدم وجو .5

لمتحقؽ مف عدـ وجود مشكمة ارتباط ذاتي في حدود الخطأ لمنموذج المقدر يمكف االعتماد ( والتي أشارت لخمو مف النموذج 3( التي تـ توضيحيا في الجدوؿ رقـ )DWعمى قيمة )

( التي LMمف مشكمة االرتباط الذاتي، ولمزيد مف الدقة يمكف االعتماد عمى نتيجة اختبار )

125

(، وذلؾ يشير لقبوؿ P-value = 0.4527( باحتماؿ بمغ )N*R-Squared = 1.585مغت )ب (.2 فرضية عدـ وجود ارتباط ذاتي في بواقي النموذج المقدر)الممحؽ

اختبار شرط استقالل المتغيرات المستقمة )عدم وجود ازدواج خطي(. .6

في النموذج المقدر تـ لمتحقؽ مف عدـ وجود مشكمة ازدواج خطي بيف المتغيرات المستقمة(، حيث Variance Inflation Factors - VIFاالعتماد عمى قيمة معامؿ تضخـ التبايف )

لمعامؿ التضخـ عمى عدـ وجود مشكمة االزدواج الخطي بشكؿ قاطع، وكمما 1تدؿ القيمة زادت قيمة معامؿ التضخـ زادت حدت المشكمة وعادة ما ينظر لقيـ معامؿ التضخـ التي

(، وفي نموذج 152ـ،ص1995عمى أنيا انعكاس الحتداد المشكمة )نصر، 5وؽ الرقـ تفالدراسة تـ حساب معامؿ التضخـ لجميع متغيرات النموذج فكانت قيمة معامؿ التضخـ

وىذا مؤشر واضح عمى خمو النموذج 2وأقؿ مف 1لكؿ المتغيرات قريبة جدا مف القيمة (.2 عمى جودة النموذج المقدر)الممحؽمف مشكمة االزدواج الخطي مما يدؿ

مف خبلؿ ما تقدـ نبلحظ تحقيؽ النموذج المقدر لجميع شروط طريقة المربعات الصغرى العادية وبدقة عالية وىذا دليؿ واضح عمى جودة النموذج المقدر وسبلمتو مف أي خمؿ قياسي

االقتصادي. وبالتالي يمكف االعتماد عمى نتائجو تفسيرىا بما يتناسب مع الواقعولمزيد مف الدقة والتفصيؿ تـ تقدير ، خمس نماذج انحدار بسيطة لممتغير التابع عمى المتغيرات المستقمة كؿ عمى حدا، وذلؾ بيدؼ التأكد واالطمئناف مف عدـ وجود أي متغيرات غير

انت نتائج معنوية في النموذج المتعدد وقد تكوف ليا معنوية إحصائية قوية في النموذج البسيط، وك التقدير عمى النحو االتي :

( : Log(X1)( عم متغير )Log(gdp)أوال : نموذج انحدار متغير )D(LOG(GDP)) = 0.011+ 0.024*D(LOG(X1))

t-stat 1.29 0.69

P-value 0.2017 0.4941

DW = 2.19 R-square = 0.008

يتضح لنا مف خبلؿ النتائج الموضحة أعبله والتي تعبر عف نموذج انحدار متغير الناتج المحمي االجمالي عمى متغير صافي االقراض، بموغ قيمة معامؿ االنحدار لممتغير المستقؿ )صافي

ذلؾ وجود تأثير ضعيؼ لصافي االقراض عمى النمو االقتصادي % ويعني 2.4االقراض(، الفمسطيني خبلؿ فترة الدراسة، باإلضافة لعدـ وجود داللة إحصائية ليذا المتغير وىذه النتيجة تتفؽ

مع النتيجة التي تـ التوصؿ ليا في نموذج االنحدار المتعدد.

126

( ضعؼ المتغير المستقؿ عف تفسير 2.228كما يتضح مف خبلؿ قيمة معامؿ التحديد التي بمغت )( التي تشير لعدـ وجود مشكمة ارتباط ذاتي DWالتبايف في المتغير التابع، باإلضافة لقبوؿ قيمة )

في بواقي النموذج. ( : Log(X2)( عم متغير )Log(gdp)ثانيا : نموذج انحدار متغير )

D(LOG(GDP)) = 2.228 + 0.139*D(LOG(X2))

t-stat 1.07 3.36

P-value 0.2886 0.0014

DW = 2.26 R-square = 0.156

ي تشير النتائج الموضحة اعبله لوجود تأثير موجب لمتغير )االجور والرواتب( عمى الناتج المحم% وكاف ىذا التأثير ذو داللة إحصائية عند 13.9االجمالي، حيث بمغت قيمة تأثير ىذا المتغير

% في قيمة االجور والرواتب ستؤدي 122% ، ويعني ذلؾ أف أي زيادة جوىرية بمقدار 1مستوى % في إجمالي الناتج المحمي، وىذه النتيجة تختمؼ عما جاء في نموذج 13.9لزيادة بمقدار

دار المتعدد الذي أشار لعدـ معنوية متغير االجور والرواتب.االنح( اف متغير االجور والرواتب يفسر 2.156كما يتضح مف خبلؿ قيمة معامؿ التحديد التي بمغت )

( DW% مف التبايف في المتغير التابع )الناتج المحمي االجمالي(، باإلضافة لقبوؿ قيمة )15.6 باط ذاتي في بواقي النموذج.التي تشير لعدـ وجود مشكمة ارت

( : Log(X3)( عم متغير )Log(gdp)ثالثا : نموذج انحدار متغير )

D(LOG(GDP)) = 2.228 + 0.155*D(LOG(X3))

t-stat 1.01 3.22

P-value 0.3152 0.0021

DW = 2.24 R-square = 0.145

تشير نتائج االنحدار الخطي البسيط لمتغير الناتج المحمي االجمالي عمى متغير نفقات غير األجور ، لوجود تأثير موجب وذو داللة إحصائية لمتغير نفقات غير االجور عمى النمو

% في نفقات غير االجور ستزيد الناتج المحمي 122ار االقتصادي، بحيث أف أي زيادة بمقد% ، وىذه النتيجة تتفؽ مع النتيجة التي تـ التوصؿ ليا في نموذج االنحدار 15.5االجمالي بمقدار

المتعدد ولكف مع اختبلؼ في حجـ التأثير. ( اف متغير نفقات غير االجور2.145كما يتضح مف خبلؿ قيمة معامؿ التحديد التي بمغت )

% مف التبايف في المتغير التابع )الناتج المحمي االجمالي(، باإلضافة لقبوؿ قيمة 14.5يفسر (DW.التي تشير لعدـ وجود مشكمة ارتباط ذاتي في بواقي النموذج )

127

( : Log(X4)( عم متغير )Log(gdp)رابعا : نموذج انحدار متغير )D(LOG(GDP)) = 2.211 + 0.261*D(LOG(X4))

t-stat 1.39 2.92

P-value 0.1726 0.0049

DW = 2.19 R-square = 0.123

متغير إجمالي كذلؾ توضح نتائج االنحدار الخطي البسيط لمتغير الناتج المحمي االجمالي عمى% ويعني 6.1% ، بمغت قيمة 1النفقات التطويرية، وجود تأثير ذو داللة إحصائية عند مستوى

% في إجمالي النفقات التطويرية ستؤدي بدورىا لزيادة الناتج المحمي 122ذلؾ اف أي زيادة بمقدار مف خبلؿ نموذج %، وىذه النتيجة تتفؽ مع النتيجة التي تـ التوصؿ ليا6.1االجمالي بمقدار

االنحدار المتعدد ولكف مع اختبلؼ في قيمة معامؿ االنحدار.( اف متغير النفقات التطويرية يفسر 2.123كما يتضح مف خبلؿ قيمة معامؿ التحديد التي بمغت )

( DW% مف التبايف في المتغير التابع )الناتج المحمي االجمالي(، باإلضافة لقبوؿ قيمة )12.3 دـ وجود مشكمة ارتباط ذاتي في بواقي النموذج.التي تشير لع

( :DUM( عم متغير )Log(gdp)خامسا : نموذج انحدار متغير )

D(LOG(GDP)) = 2.224 - 0.024*DUM

t-stat 2.04 -1.49

P-value 0.1726 0.1424

DW = 2.16 R-square = 0.035

النتائج الموضحة أعبله تشير توضح تأثير المتغير الوىمي الذي يعبر عف عدـ االستقرار السياسي

القائـ، ومف ىذه النتائج يتضح أف وجود تأثير سمبي ضعيؼ جدا يواالقتصادي لموضع الفمسطين% 2.4ة الغير مستقر عمى النمو االقتصادي، حيث بمغت مرونة المتغير الوىمي لؤلوضاع السياسي

بالسالب وكانت ىذه القيمة غير دالة إحصائية، ما يعني ضعؼ تأثير االوضاع الغير مستقرة سياسيا عمى النمو االقتصادي الفمسطيني.

وضاع السياسية الغير ( اف متغير اال2.235كما يتضح مف خبلؿ قيمة معامؿ التحديد التي بمغت )مستقرة يفسر نسبة صغيرة جدا مف التبايف في المتغير التابع )الناتج المحمي االجمالي( والتي

( التي تشير لعدـ وجود مشكمة ارتباط ذاتي في بواقي DW% ، باإلضافة لقبوؿ قيمة )3.5بمغت النموذج.

128

نتائج اختبار الفرضيات في ضوء التحميل االقتصادي 6.5 الفرضية األولي : 6.5.1

تأثير إيجابيا عمي نمو االقتصاد الرواتب واالجورتؤثر "عمى ما يمي : ولىتنص الفرضية اال الفمسطيني"

والذي ،حصائي لمنموذج المقدرولمتحقؽ مف صحة ىذه الفرضية يمكف الرجوع لنتائج التقدير اإل(، 6-3ر التابع، والموضحة بالجدوؿ رقـ )يدرس العبلقة بيف متغيرات الدراسة المستقمة والمتغي

جور والرواتب عمى النمو االقتصادي بالرغـ مف لمتغير األ ا إيجابي ا حيث نبلحظ أف ىناؾ تأثير جور بالنسبة لمنمو االقتصادي ما يقارب عدـ معنويتو االحصائية حيث بمغت مرونة الرواتب واأل

جور، جابي غير داؿ إحصائيا لمتغير لمرواتب واأليإثير أ% و يمكف تفسير ذلؾ بالقوؿ أف ىناؾ ت4وىذا يتفؽ مع ما تقوؿ بو النظرية االقتصادية بوجود عبلقة موجبة بيف الرواتب واألجور واجمالى

وىذا يتفق مع دراسة )بمول، حصائية،بغض النظر عف المعنوية اإل ،الناتج المحمي الحقيقيوتفسير ذلؾ اف األجور و (.2001دي،( ودراسة ) عبي2004( ودراسة ) شادي، 1990

ومف ثـ زيادة الطمب الكمي عمي السمع والخدمات الذي يعمؿ ،الرواتب تؤدي إلي زيادة االستيبلؾولكف المبلحظ عمي أرض الواقع عدـ ،عمي زيادة االستثمار واالنتاج وتحقيؽ النمو االقتصادي

واستيعابيا في تحقيؽ المزيد مف االنتاج بسبب استغبلؿ الشركات والمؤسسات االنتاجية ليذه الزيادة وعدـ قياـ السمطة الوطنية بدفع ،وتردد المنتجوف لزيادة االنتاج ،الظروؼ السياسية المحيطة

فبالرغـ مف أف األجور ،التعويضات لخسائر المنتجيف مف باب التشجيع وتحفيز المنتج الوطنيموازنة السمطة الوطنية ى أنيا تشكؿ ثقؿ عموالرواتب تعتبر عامؿ محفز لمنمو االقتصادي إال

%، 58الفمسطينية وتستنزؼ الخزينة العامة وتشكؿ الحصة االكبر مف النفقات العامة تصؿ إلي رتفاع األسعار وعدـ ضبطيا والتوجو اأصبحت زيادة األجور والرواتب دوف جدوي في ظؿ

إلستيبلؾ السمع المستوردة عبر المعابر واألنفاؽ. جور، نستنتج سبؽ أخذيف بعيف االعتبار عدـ معنوية معامؿ متغير الرواتب واأل عمى ما وبناء

جور والرواتب مع النمو االقتصادي، ولكف اتفاؽ طبيعة العبلقة الطردية )الموجبة( بيف متغير األور والرواتب نستنتج عدـ وجود جمف ناحية إحصائية وبناءا عمى عدـ معنوية معامؿ متغير األ

ير جوىري لمتغير االجور والرواتب عمى النمو االقتصادي ، وبالتالي نقبؿ اتفاؽ النتيجة مع تأثالنظرية االقتصادية مف ناحية طبيعة العبلقة ولكف مف ناحية احصائية يمكف إىماؿ تأثير متغير

الرواتب واالجور والسبب ىو عدـ معنويتو االحصائية.

129

ة :نيالفرضية الثا 6.5.2

قتصاد االعم نمو إيجابيا تأثيرا جور تؤثر نفقات غير األ":عمى ما يمي ةنية الثاالفرضيتنص "الفمسطيني

ولمتحقؽ مف صحة ىذه الفرضية يمكف الرجوع لنتائج التقدير االحصائي لمنموذج المقدر والذي (، 6-3يدرس العبلقة بيف متغيرات الدراسة المستقمة والمتغير التابع، والموضحة بالجدوؿ رقـ )

جور كانت موجبة وىذا يتفؽ مع الفرضية حيث نبلحظ أف قيمة إشارة معامؿ متغير النفقات غير األجور عمى النمو ايجابيا لمتغير نفقات غير األ محؿ االختبار، وبذلؾ نستنتج وجود تأثيرا

داللة االقتصادي كما تشير النتائج االحصائية أف ىذا المعامؿ كاف معنوي إحصائيا عند مستوى يجابي الذي ال يمكف إىمالو ليذا المتغير ويجب اخذه بعيف االعتبار % وبذلؾ نستنتج التأثير اإل5

عند تفسير النتائج اقتصاديا عمى النحو االتي:أي أف متغير نفقات غير األجور لو تأثير معنوي عمى متغير الناتج المحمي االجمالي فقد بمغت

%في 100% وتفسير ذلؾ أف أي زيادة بمقدار 16.8معنويو ال مرونتو بعد حذؼ المتغيرات غير% في الناتج المحمي اإلجمالي وذلؾ في ظؿ 16.8بمقدارنفقات غير األجور ستؤدي بدورىا لزيادة

خرى وىذا يتفؽ مع النظرية االقتصادية مما يدؿ عمي القدرة عمي ثباث المتغيرات المستقمة األ في النمو االقتصادى. توظيؼ مثؿ ىذه النفقات لممساىمة

ومف خبلؿ ما سبؽ نستنتج قبوؿ فرضية الدراسة التي تنص عمى أف ىناؾ تاثير ايجابي جوىري %.5جور عمى النمو االقتصادي عند مستوى داللة إحصائية لمتغير نفقات غير األ

: ثالثةالفرضية ال 6.5.3عمي نمو يجابيا إ ويرية تأثيرا يؤثر إجمالي النفقات التط"عمى ما يمي: ثالثةالفرضية التنص

االقتصاد الفمسطيني( نبلحظ أف النتائج 6-3مف خبلؿ نتائج التقدير القياسي لنموذج الدراسة والموضحة بالجدوؿ رقـ )

تشير لقبوؿ فرضية الدراسة التي تفترض وجود تأثير ايجابي وجوىري إلجمالي النفقات التطويرية ( 2006وىذا يتفق مع دراسة ) العيس ، %،5مستوى داللة وذلؾ عند ،عمى النمو االقتصادي

وبناءا عمى ذلؾ (Boss,2003)ودراسة (2001ودراسة ) الخياط، (2004ودراسة ) القريني، عمى النحو االتي : ا يمكف تفسير ذلؾ اقتصادي

يث بمغت عمي نمو االقتصاد الفمسطيني، ح جمالي النفقات التطويرية لو تأثير معنويأي أف متغير ا% مف 100وتفسير ذلؾ أف أى زيادة بمقدار ،% تقريبا 8مرونة متغير إجمالي النفقات التطويرية

% مع تباث المتغيرات 8اجمالي النفقات التطويرية ستزيد مف الناتج المحمي االجمالي بمقدار

112

ويري في المستقمة األخرى وىذا يتفؽ مع النظرية االقتصادية مما يدؿ عمي أىمية الجانب التطنفاؽ إلوأف زيادة ا ،حيث يعبر عف االستغبلؿ االمثؿ لمموارد االقتصادية ،تحقيؽ النمو االقتصادي

الحكومي المتمثؿ في الجانب االقتصادي التطويري خاصة في البنية التحتية لو تأثير ايجابي مباشر عمي انتاجية االقتصاد.

لطردية )الموجبة( بيف متغير اجمالي النفقات سبؽ نستنتج اتفاؽ طبيعة العبلقة ا اوبناء عمى مالتطويرية مع النمو االقتصادي، ووجود تأثير جوىري لمتغير اجمالي النفقات التطويرية عمى النمو

االقتصادي، وبالتالي نقبؿ اتفاؽ النتيجة مع النظرية االقتصادية.

: رابعةالفرضية ال 6.5.4ثر صافي اإلقراض تأثيرا سمبيا عمي نمو االقتصاد يؤ عمى ما يمي : رابعةتنص الفرضية ال

الفمسطينيولمتحقؽ مف صحة ىذه الفرضية يمكف الرجوع لنتائج التقدير االحصائي لمنموذج المقدر والذي

(، 6-3يدرس العبلقة بيف متغيرات الدراسة المستقمة والمتغير التابع، والموضحة بالجدوؿ رقـ )قراض عمى النمو االقتصادي مبي ضعيؼ جدا لمتغير صافي اإلحيث نبلحظ أف ىناؾ تأثير س

حيث بمغت مرونة ،(2011وىذا يتفق مع دراسة )رجب، ، حصائيةبالرغـ مف عدـ معنويتو اإلوبذلؾ يمكف تفسير ذلؾ بالقوؿ أف ،% 0.05% عند مستوى داللة 2-قراض متغير صافي اإل

،قتصادي، وىذا يتفؽ مع النظرية االقتصاديةقراض لو تأثير سمبي ضعيؼ عمى النمو االصافي اإلقراض ىو عبارة عف االمواؿ التي تدفعيا السمطة بشكؿ مباشر إلي شركة وذلؾ ألف صافي اإل

شركة الكيرباء ىمواؿ التي تدفعيا السمطة بشكؿ غير مباشر إلالكيرباء في غزة باإلضافة إلي األالسمطة الوطنية الفمسطينية حيث تعمؿ السمطة عمي عمي موازنة ئا سرائيمية وشكؿ ىذا البند عباإل

الحد مف زيادتة وتقنينة في السنوات األخيرة مف خبلؿ تحصيؿ الفواتير مف خبلؿ الخصـ المباشر عمي رواتب الموظفيف الحكومييف.

قراض، نستنتج قبوؿ سبؽ أخذيف بعيف االعتبار عدـ معنوية معامؿ متغير صافي اإل اوبناء عمى مقراض عمى النمو االقتصادي، حيث اف ية التي تفترض عدـ وجود تأثير جوىري لصافي اإلالفرض

وبالتالي نقبؿ اتفاؽ النتيجة مع النظرية ،قراضالنتائج أشارت لوجود تأثير سمبي لصافي اإلوالسبب ىو عدـ ،قراضاالقتصادية ولكف مف ناحية احصائية يمكف إىماؿ تأثير متغير صافي اإل

حصائية.معنويتو اإل

111

ة:خامسالفرضية ال 6.5.5

تؤثر األوضاع السياسية تأثيرا سمبيا عم نمو االقتصاد "ما يمي: عمى تنص الفرضية الخامسة الفمسطيني"

لمتحقؽ مف صحة ىذه الفرضية، يمكف الرجوع لنتائج التقدير لمنموذج القياسي والموضحة بالجدوؿ لؤلوضاع السياسية التي مر بيا االقتصاد الفمسطيني، يا يث يبلحظ أف ىناؾ تأثيرا سمب(، ح3رقـ )

ثرت عمى نمو االقتصاد الفمسطيني أ، مستقرةالحيث اف ذلؾ يعني أف االوضاع السياسية غير ويمكف تفسير ذلؾ اقتصاديا عمى النحو االتي : عمى الرغـ مف عدـ داللتو المعنويةبالسمب،الوضاع السياسية خبلؿ فترة الدراسة كاف تأثيره عكسي أف المتغير الوىمي الذي يمثؿ انبلحظ

بمغت نسبة ومعنوي عمى النمو االقتصادي في ظؿ ثبات تأثير باقي المتغيرات المستقمة ، حيثتعمؿ عمى خفض النمو ةمستقر ال% حيث اف االوضاع السياسية غير 1.3تأثير المتغير الوىمي

%.1.3االقتصادي بمقدار نستنتج اتفاؽ آخذيف بعيف االعتبار عدـ معنوية متغير األوضاع السياسية بناء عمى مع سبؽ

مع النمو االقتصادي، الوىمي االوضاع السياسية متغيرال( بيف السالبة) العكسيةطبيعة العبلقة عمى النمو األوضاع السياسية وجود تأثير جوىري لمتغير بناء عمى عدـ معنويتو نستنتج عدـ و

مف ناحية طبيعة العبلقة، ولكف لتالي نقبؿ اتفاؽ النتيجة مع النظرية االقتصاديةاالقتصادي ، وبامف ناحية احصائية يمكف اىماؿ تأثير متغير االوضاع السياسية والسبب ىو عدـ معنويتو

. االحصائية

ي نفاؽ الحكومي عمى الناتج المحمي اإلجماليجابي لئلفي ضوء النتائج السابقة نستنتج التأثير اإل

،و) دراسة (2006العيسى، دراسة ) كؿ مف وىذا يتفؽ مع واف ىناؾ عبلقة تبادلية بينيما .حيث أوضحت جميع (2004( ودراسة ) القريني، 2001ودراسة ) الخياط، (1997العمر،

كما بمغت قيمة معامؿ التحديد المعدؿ اشارات المتغيرات المستقمة اتفاقيا مع النظرية االقتصادية، % مف 32يعني اف المتغيرات المستقمة والتي تمثؿ مكونات االنفاؽ الحكومي تفسر % وىذا32

والنسبة التغير في المتغير التابع اجمالي الناتج المحمي اإلجمالي في ظؿ ثبات العوامؿ االخرى .% تعود لعوامؿ أخرى باإلضافة لمخطأ العشوائي في التقدير68الباقية التي تبمغ

112

انفصم انغاتع

نتائح انتصاخان

يمذيح 7.1

دلكاخ االفاق احلكي اننتائح ادلتعهمح تانتحهم انصف 7.2

اننتائح ادلتعهمح تانذاسعح اإلحصائح انماعح 7.3

انتصاخ 7.4

انتصاخ ادلخيح نصاسج ادلانح انفهغطنح 7.4.1

انتصاخ ادلخيح نهغهطح انطنح انفهغطنح 7.4.2

تصاخ ادلخيح نهثاحثني ان 7.4.3

113

النتائج والتوصيات مقدمة 7.1

تناولت الدراسة بالتحميؿ الوصفي والقياسي أثر اإلنفاؽ الحكومي المتمثؿ بمكوناتو ) صافي اإلقراض، والرواتب واالجور، ونفقات غير األجور، والنفقات التطويرية( عمى النمو االقتصادي

إلجمالي، كما قدمت الدراسة تحميبل احصائيا قياسيا لمعرفة مدى تأثير ممثبل بالناتج المحمي ااإلنفاؽ الحكومي عمى الناتج المحمي اإلجمالي، ولقد توصمت الدراسة إلى نتائج مرتبطة بالتحميؿ الوصفي ونتائج مؤكدة ليا جاءت مف التحميؿ االحصائي القياسي نورد تمؾ النتائج عمى النحو

التالي. تائج المتعمقة بالتحميل الوصفي لمكونات االنفاق الحكوميالن 7.2

-1996تذبذب معدؿ نمو الناتج المحمي الحقيقي في األراضي الفمسطينية خبلؿ الفترة ) -1 ( متأثرا بالتقمبات السياسية باعتبارىا األكثر تأثيرا.2011

متوسط النفقات حازت النفقات الجارية عمى الحصة الكبرى مف النفقات العامة، حيث بمغ -2 لعامة خبلؿ سنوات الدراسة. مف حجـ النفقات ا %80الجارية

306.6حيث بمغت 1996% مف النفقات العامة في العاـ 33شكؿ بند نفقات غير األجور -3إال 2011مميوف دوالر في العاـ 1142وتزايدت نفقات غير األجور حتى بمغت مميوف دوالر

لنفقات العامة. % مف ا35أنيا بقيت تشكؿ نسبة شكؿ بند صافي االقراض أحد الجوانب الرئيسة التي وضعت الحكومة اماـ مزيد مف الضغوط -4

ف سياسة اإلنفاقية، ومصدر قمؽ فيما يتعمؽ بسبلمة األداء المالي، وكوف أف ىذا البند ال ينـ ع مى تقنينو.اقتصادية معتمدة فقد عممت السمطة الوطنية الفمسطينية عمى الحد منو والعمؿ ع

يحتؿ بند الرواتب واألجور اكثر مف نصؼ النفقات الجارية لمسمطة الوطنية الفمسطينية حيث -5 . ، وتشكؿ عبئا عمى موازنة السمطة الوطنية الفمسطينية2011% لمعاـ 57بمغت نسبتو

( مميوف دوالر500انخفاض النفقات التطويرية لمسمطة الوطنية الفمسطينية بشكؿ ممحوظ مف ) -6، كما انخفضت نسبتيا مف النفقات العامة 2011مميوف دوالر عاـ 294إلى 1997في العاـ

نظرا لقياـ السمطة الوطنية الفمسطينية 2011% في العاـ 9لتصؿ إلى 1996% عاـ 24مف بتخصيص جزء بسيط مف موازنتيا لغايات تمويؿ النفقات التطويرية.

114

رية، إال أنو ال توجد أي مشاريع استثمارية، وىذا يعود إلى مانحوف بتمويؿ النفقات التطوييقـو ال -7ي الطارئ بسبب ما ثأف ىذه المنح يتـ توجيييا لتمويؿ الرواتب واألجور، وألوجو اإلنفاؽ اإلغا

يعاني الوضع المالي لمسمطة الفمسطينية مف عدـ االستقرار.

النتائج المتعمقة بالدارسة اإلحصائية القياسية 7.3، (PP)وفيميبس بيروف (ADF)ختبارات السكوف المختمفة لديكي فولر الموسع بعد إجراء ا -1

أظيرت نتائج االختباريف احتواء جميع المتغيرات عمى جذر الوحدة، أي أنيا غير ساكنة في %، 5المستوى، في حيف اصبحت ىذه المتغيرات ساكنة في الفروؽ االولى عند مستوى معنوية

كاممة مف الدرحة األولى.واف جميع السبلسؿ الزمنية متبينت نتائج اختبار جوىانسف لمتكامؿ المشترؾ، لممعادلة الخاصة بإجمالي الناتج المحمي، وأف -2

لمتكامؿ المشترؾ بيف السبلسؿ الزمنية عمى االكثر عند مستوى معنوية خمس متجياتىناؾ دية في ىذه المعادلة، االقتصا ت%، مما يعني وجود عبلقة تكاممية طويمة االجؿ بيف المتغيرا5

ومف تـ فإف المتغيرات ال تبتعد عف بعضيا كثيرا بحيث تسمؾ سموكا مشابيا.جور واجمالي األ% تمثمث في متغير نفقات غير 5أف المتغيرات المعنوية عند مستوى داللة -3

النفقات التطويرية.% في 100يادة بمقدار % تقريبا، وتفسير ذلؾ أف أي ز 16.8بمغت مرونة نفقات غير األجور -4

% في الناتج المحمي اإلجمالي في ظؿ 16.8نفقات غير األجور ستؤدي إلى زيادة بمقدار ثبات العوامؿ المستقمة االخرى، وأف متغير نفقات غير األجورلو تأثير إيجابي ومعنوي، وىذا

يتفؽ مع النظرية االقتصادية. ا إيجابي ا %، وأف ىناؾ تأثير 4قتصادي ما يقارب بمغت مرونة الرواتب واألجور بالنسبة لمنمو اال -5

لمتغير الرواتب واألجور وىذ يتفؽ مع النظرية االقتصادية بوجود غير داؿ احصائيا لكف و عبلقة موجبة بيف الرواتب واألجور واجمالي الناتج المحمي االجمالي.

تاثير سمبي %، واف ىناؾ 5% عند مستوى داللة 2-بمغت مرونة متغير صافي االقراض -6 عمى النمو االقتصادي وىذا يتفؽ مع النظرية االقتصادية.

% تقريبا، وتفسير ذلؾ أف أي زيادة بمقدار 8بمغت مرونة متغير إجمالي النفقات التطويرية -7 تباث% مع 8% مف إجمالي النفقات التطويرية ستزيد مف الناتج المحمي اإلجمالي بمقدار 100

ى، وىذا يتفؽ مع النظرية االقتصادية، ويدؿ عمى أىمية الجانب المتغيرات المستقمة األخر التطويري في تحقيؽ النمو االقتصادي.

115

سمبيا عمى كاف تاثيره ،األوضاع السياسية غير المستقرةب المعبر عنو أف المتغير الوىمي -8اسية %، حيث أف األوضاع السي1.3النمو االقتصادي، حيث بمغت نسبة تاثير المتغير الوىمي

% .1.3بنسبة تعمؿ عمى خفض النمو االقتصادي غير المستقرة في ضوء النتائج السابقة نستنتج أف لئلنفاؽ الحكومي أثرا معنويا في دفع عجمة النمو -9

االقتصادي، وأوضحت نتائج اختبارات التكامؿ المشترؾ التأثير االيجابي لبلنفاؽ الحكومي عمى وىذا يتفؽ مع كؿ مف ) دراسة ناؾ عبلقة تبادلية بينيما،الناتج المحمي اإلجمالي، وأف ى

( ودراست ) انقرن، 2221ودراست ) انخبط، (،1997(،و) دراست انعمر،2226 العيسى،

كما حيث أوضحت جميع اشارات المتغيرات المستقمة اتفاقيا مع النظرية االقتصادية، (.2224ي اف المتغيرات المستقمة والتي تمثؿ مكونات % وىذا يعن32بمغت قيمة معامؿ التحديد المعدؿ

% مف التغير في المتغير التابع اجمالي الناتج المحمي اإلجمالي في 32االنفاؽ الحكومي تفسر % تعود لعوامؿ أخرى باإلضافة لمخطأ 68والنسبة الباقية التي تبمغ ظؿ ثبات العوامؿ االخرى

.العشوائي في التقدير

116

لتوصياتا ات الموجية لوزارة المالية الفمسطينيةالتوصي 7.4.1

االستمرار في ضبطو ضمف االمكانات والمصادر المالية و ضرورة ترشيد االنفاؽ العاـ -1

مكافحة الفقر والبطالة مف خبلؿ المشاريع المنتجة. مع العمؿ عمىالمتاحة محميا وتوجييو نحو تخفيض حصة االنفاؽ الجاري بالمقابؿ زيادة حصة االنفاؽ التطويري -2

البنية التحتية المادية واالجتماعية المحفزة لمنمو. البدء بتمويؿ االنفاؽ التطويري باالعتماد عمى الموارد المحمية ولو بشكؿ تدريجي.-3 انتياج سياسة مالية محفزة لمنمو وانتياج سياسة رشيدة إلدارة النفقات العامة.-4ثر كفاءة والتي تمعب دور بارز في خمؽ فرص توجيو االنفاؽ العاـ إلى القطاعات األك-5

العمؿ مثؿ قطاع االنشاءات والقطاع الصناعي والزراعي.

التوصيات الموجية لمسمطة الوطنية الفمسطينية 7.4.2اجراء عممية مراجعة شاممة الوضاع البنية التحتية الراىنة في المناطؽ الفمسطينية -1

ووضع خطة تطويرية ليذه المناطؽ.سياسة التوظيؼ العاـ القائمة عمى االحبلؿ واعتماد معايير الكفاءة وتكافؤ مراجعة -2

الفرص لمشواغر الوظيفية دوف استحداث شواغر العتبارات حزبية ووتتطمب ىذه السياسة اعادة تجميع الموارد المالية كافة في الخزينة العامة خصوصا الدعـ و

اولويات وطنية مخططة ومتفؽ المساعدات ووضع الخطط الكفيمة باستخذاميا وفؽ عمييا.

العمؿ عمى تحفيز الطمب عمى العمالة مف قبؿ القطاع الخاص وعدـ االعتماد عمى -3القطاع العاـ في احداث التوسع الوظيفي واثقاؿ كاىؿ الموازنة العامة بفاتورة الرواتب

المرتفعة.قتصادي في عمى األطراؼ الفمسطينية انياء االنقساـ مف اجؿ حفز النشاط اال -4

االراضي الفمسطينية وبناء الوطف.

117

التوصيات الموجية لمباحثين 7.4.3 بدراسة المواضيع التالية: ةتوصي الباحث

* أثر التعميـ عمى النمو االقتصادي. االقتصادية. نمو* أثر االنفاؽ العسكري عمى ال

* االستثمار العاـ واالستثمار الخاص في ظؿ التنمية الفمسطينية.

118

ع العلميةجالمرا

119

العربية أوال الكتب عا انكراب

2007معيد ماسي لمدراسات االقتصادية،فمسطيف، ،االقتصاد الفمسطيني أربعون عامل عمي االحتالل محمد: اشتبو، 2005جامعة الممؾ سعود ،الطبعة األولى، ،التخطيط والتنمية عبمة عبد الحميد: بخاري، ـ2001الطبعة األولي ، الرياض، مطابع مرامر، ،المالية العامة وميزانية الدولة ف:زيف العابدي بري،

2006أبو ظبي، ،صندوؽ النقد العربي ،معيد السياسات االقتصادية، االستقرار واإلصالح االقتصادي سعود: البريكاف، 1994روت،،الدار الجامعية لمطباعة والنشر ،بي العامة المالية وآخروف: يونس، البطريؽ، 2006،جامعة الجزائر ،الجزائر، دور السياسة النقدية والمالية في مكافحة التضخم في البمدان النامية أحمد: الجبلؿ، 2009الطبعة األولي، عماف، دار صفاء لمنشر والتوزيع، ،المالية العامة طارؽ: الحاج، 1994ة،الطبعة الثالث الرياض، ،مبادئ االقتصاد الكمي فايز: الحبيب، 1995الطبعة األولي ، اإلسكندرية، دار المعرفة الجامعية، ،أساسيات المالية العامة عادؿ: حسيف،

1997الطبعة الثانية ، األردف ، عماف دار زىراف لمنشر، :المالية العامة شامية ،أحمد::خالد الخطيب، 1994الطبعة األولي ، جامعة الكويت، كمية التجارة، ،نظرية االقتصاد الكمي الكتاب األول سامي: خميؿ، 200مركز اإلسكندرية لمكتاب،اإلسكندرية، ،مبادئ المالية العامة حامد عبد المجيد، دراز، 1988مكتبة عيف شمس ،القاىرة، ،التحميل االقتصادي الفكر االقتصادي، التنمية االقتصادية: حمدية: زىراف،، 1990دار الفكر المبناني ،بيروت، ،مالي والضريبيالقانون ال المالية العامة:حسيف ، سمـو 2004الطبعة األولي، اإلسكندرية، الدار الجامعية الجديدة، ،أصول االقتصاد العام مجدي: شياب،

.2007، عماف، جامعة القدس المفتوحة، المالية العامة، االقتصاد الفمسطينيصبيح، ماجد: 2008الطبعة السادسة، يواف المطبوعات الجامعية الجزائر،د ،التحميل االقتصادي الكمي عمر: صخري،

2007دار النيضة العربية،اإلسكندرية، ،عمم المالية العامة عبد اهلل: الصعيدي، 2000كمية شرطة دبي، الطبعة األولي، ،عمم المالية العامةمبادئ عبد اهلل: الصعيدي،

2010الطبعة الثانية دار المسيرة لمطباعة والنشر، ،مةاقتصاديات المالية العا ىدي: الغراوى،;محمد طاقة، 2008الغرفة التجارية الفمسطينية، "ماذا بعد الحرب عمي قطاع غزة "، ،ماىر: الطباع

2004الطبعة األولي ، الدار الجامعية، مصر، جامعة اإلسكندرية، ،اقتصاديات المالية العامة عبد المطمب: عبد الحميد،،،مركز التخطيط 2002-2001تأثير الحصار اإلسرائيمي عمي االقتصاد الفمسطيني خالل الفترة وآخروف: ر،عم عبد الرازؽ، 2002فمسطيف الفمسطيني،

1990الطبعة األولي ، مصر، جامعة المنصورة، ،اقتصاديات المالية العامة عبد الفتاح ،عبد المجيد: 1995مكتبة نيضة الشرؽ ،القاىرة، ،ىا االقتصاديةأدواتيا الفنية وآثار المالية العامة، باىر: عتمـ،

2003،الدار الجامعية ،اإلسكندرية مدخل تحميمي معاصر مقدمة في االقتصاد العام، سعيد: عثماف، .2225االسكندرية: الدار الجامعية لمنشر والتوزيع، الحديث في االقتصاد القياسي بين النظرية والتطبيق.عطية، عبد القادر

2003الطبعة األولي ،عماف دار ومكتبة الحامد، ،المالية العامة والتشريع المالي والضريبي عادؿ فميح: مي،الع ـ2002الطبعة األولي ، الكويت، مكتبة الفبلح لمنشر والتوزيع، ،مبادئ المالية العامة حسيف: العمر، 1990الطبعة الثانية، عماف، زىراف لمنشر والطباعة، ،نظامي مقارن مدخل-اإلدارة المالية العامة بين النظرية والتطبيق نائؿ، عواممو،

122

2006الطبعة الثالثة، الجزائر، ديواف المطبوعات الجامعية، ،المدخل إلي السياسات االقتصادية الكمية عبد المجيد: قدي، 1998الطبعة الثانية، ،عماف مكتبة دار الثقافة لمنشر، ،المالية العامة والتشريع الضريبي أعاد حمود: القيسي،، 1980 لبناف، مطابع دار اليدؼ، مركز اإلناء القومي، ،اقتصاديات التخمف والتنمية انطونيوس: كـر

مذكرات مطبوعة مقررة عمي طمبة الدكتوراه في كمية االقتصاد والعمـو السياسية ،األسس االقتصادية لمسياسة المالية دفعت: المحجوب، 1976بجامعة القاىرة

2010الطبعة الثانية، الرياض، ،مفاىيم و أساسيات:مبادئ االقتصاد الكمي مفاىيم أساسيات محمد: الجراح، أحمد: المحيميد، 1999مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنية،مصر، ،النماذج الرياضيون لمتخطيط والتنمية االقتصادية احمد ،سيير::مصطفي ،محمد

ـ.1995. الرياض : جامعة الممؾ سعود، عمادة شؤوف المكتبات مقدمة في االقتصاد القياسي، نصر، عبد المحمود محمد عبد الرحمفاإليرادات العامة والمخصصات االجتماعية والحاجات االجتماعية بني في سبيل الصالح العام: رياض جونسوف، جميؿ موسي: ىبلؿ،

2003راـ اهلل، مسطيف،منتدى أبحاث السياسة االجتماعية واالقتصادية في ف ،في فمسطين 2007الطبعة األولي ، األردف، دار المسيرة لمنشر، ،مبادئ المالية العامة زكريا: عزاـ، محمود، الوادي،

:و أوراق العمل الدوريات ثانيا: عا انذسح

مجمة العمـو ،اىد دولية""العالقة بين اإلنفاق الحكومي والنمو االقتصادي في قانون فاجتر :شو ،(2001) حمد محي آؿ الشيخ، 14 المجمد الرياض، جامعة الممؾ سعود، اإلدارية،

مجمة جامعة ،التزاحم بين اإلنفاق العام واإلنفاق الخاص دراسة تطبيقية عمي المممكة العربية السعودية" ،(2002)زيف العابديف بري، (،1،المجمد الرابع عشر ،العمـو اإلدارية) الممؾ سعود

قياس الحجم األمثل لإلنفاق الحكومي من اجل تحقيق االستقرار االقتصادي في المممكة العربية ،(1990) محمد مختار بموؿ الرياض، 1العدد ،2اإلدارية،المجمد، كمية العمـو مجمة جامعة الممؾ سعود،، السعودية"

النفقات ومقارنة معدالت نموىا بمعدالت نمو تحميل ىيكل وفورات الحجم في النفقات الحكومية الجارية، (، 1990) مختار بموؿ، جامعة الممؾ سعود (،2مجمة العمـو اإلدارية ) ،السكان والدخل"

، السنة العاشرة، بنغازي2-1(، آلية االنفاؽ و النمو االقتصادي في العراؽ، مجمة البحوث االقتصادية، العدد1999داغر، محمود محمد) ،9العدد ،مجمة العمـو االقتصادية واإلدارية فاؽ الحكومي والتنمية في المممكة العربية السعودية ، اإلن ،(1993) فريد بشير الطاىر،

ديسمبر القاىرة، مجمة بحوث اقتصادية عربية، ،التحميل القياسي لسموك اإلنفاق الحكومي في الجميورية اليمنية" "(،2001)بدر عبيدي،

24ددالعدراسة قياسية في االقتصاد المممكة العربية حكومي عرض النقد والناتج المحمي اإلجمالي،اإلنفاق ال (، 1997) حسيف العمر،

45 العدد الكويت، مجمة التعاوف،، السعودية "واقع اإليرادات والنفقات الجارية لمسمطة الوطنية الفمسطينية في ظل المعوقات اإلسرائيمية"، ،(2009) الكحموت خالد محمد، مقداد، غزة ،17بلمية ،العدد األوؿ،المجمدامعة اإلسالج مجمة

جامعة مؤتة، مجمة المحاسبة واإلدارة والتاميف، ،ان "الحكومي في االقتصاد العم العوامل المفسرة لنمو اإلنفاق(، 1992)نشأت الوكيؿ،تصدر عف كانوف األوؿ، العدد الرابع، ماعية،سمسمة العمـو اإلنسانية واالجت مؤتة لمبحوث والدراسات:، العدد الواحد والسبعوف الجزء األوؿ، األردف الجامعة مؤتة،

121

ثالثا: النشرات الرسمية: عا انششج

2010-1999المراقب االقتصادي واالجتماعي ، ماس، إصدارات معيد أبحاث السياسات االقتصادية ،،التقرير السنوي 1997،السنوي الثالث 1996نوي الثاني،التقرير الس1995التقرير السنوي األوؿ التقارير السنوية، سمطة النقد،

،التقرير السنوي الثالث 2007،التقرير السنوي الثاني عشر2006،التقرير السنوي الحادي عشر2005،التقرير السنوي العاشر1998الرابع 2009,2010,2011،التقرير السنوي 2009،التقرير السنوي الرابع عشر2008عشر

.2005ني: وزارة التخطيط والتعاوف الدولي، الخطة االقتصادية لتطوير قطاع غزة، أيموؿ، وزارة االقتصاد الوط، خطة االصبلح والتنمية 2004-2003ة خطة الطوارئ واالستثمار العاـ يوزارة التخطيط والتعاوف الدولي، خطط التنمية الفمسطين

.2013-2011الخطة الوطنية الفمسطينية ، 2010-2009، خطة التنمية الفمسطينية 2010-2008الفمسطينية 2010-1994قانوف أبعاد الموازنة العامة لمسمطة الوطنية الفمسطينية فمسطيف، –وزارة المالية

رابعا: النشرات غير الرسمية: عا انششج

2011 -إطار االقتصاد الكمي والمالية العامة لمضفة الغربية وقطاع غزة 2008يونيو14إلي 2007بونيو\حزيراف\15تقرير أثر سياسة اإلغبلؽ عمي القطاعات االقتصادية الفترة مف ،تدمير اقتصاد قطاع غزة

المركز الفمسطيني لحقوؽ اإلنساف .2010الطبعة األولي، ،مركز الزيتونة لمدراسات واالستشارات بيروت،2010التقرير االستراتيجي الفمسطيني

2005راـ اهلل، معيد ماس، قتصادي الفمسطيني في بنية متحولة،أجندة العمؿ اال محمد: السميوري، 2005معيد ما، مراجعة نقدية لمشروع قانوف الديف العاـ، المراقب االقتصادي واالجتماعي، 2001فمسطيف، ، البنية التحتية في قطاع غزة المركز الفمسطيني لحقوؽ اإلنساف

2002فمسطيف، تصادية واالجتماعية في موازنات السمطة الوطنية الفمسطينية،مركز الميزاف لحقوؽ اإلنساف :األبعاد االق : الرسائل الجامعية:خامسا

عا انشسانح

رسالة دكتوراه،، " أزمة اإلنفاق الحكومي الفمسطيني دراسة تحميمية لواقع السياسة المالية الفمسطينية :(1998) خالد أبو القمصاف، السوداف جامعة وىراف،رسالة ،دور وأىمية التمويل الخارجي في تغطية العجز الدائم لموازنة السمطة الوطنية الفمسطينية :(2009) محمد أبو مصطفي،

فمسطيف الجامعة اإلسبلمية، ماجستير،االزىر جامعة –، رسالة ماجستير منشورة، غزة م(3141-6::4تحميل مصادر النمو في االقتصاد الفمسطيني )حمداف، بدر شحدة، ،

ـ.2212 2006نابمس، جامعة النجاح، رسالة ماجستير،، دور اإليرادات الضريبية في تمويل الموازنة العامة في فمسطين كماؿ: الخطيب، ،رسالة ماجستير ، دراسة قياسية عن المممكة العربية السعودية ،تأثير األنفاق الحكومي عمي النمو االقتصادي ،(2001)سحر الخياط،

عة الممؾ مسعودجام غزة فمسطيف، جامعة األزىر، رسالة ماجستير، ،أثر السياسة االتفاقية في التضخم في فمسطين" :(2011) محمد رجب،

ثر اإلنفاق الحكومي عمي النمو االقتصادي في المممكة العربية السعودية والكويت واإلمارات العربية أ :(2006) سموى العيسي،

122

،جامعة الممؾ سعود المممكة العربية السعودية يررسالة ماجست ،المتحدةالعالقة بين اإلنفاق العام واإلنفاق الحكومي عمي الخدمات العامة والنمو االقتصادي في المممكة العربية "( 2004) عبد اهلل، القريني،

السعودية رسالة ماجستير ،جامعة الممؾ سعود، ،دراسات قياسية" –السعودية جامعة رسالة ماجستير،، "2009-2001حالة الجزائر، اثر سياسة اإلنفاق العام عمي النمو االقتصادي :(2010) خخذودب كريـ،

الجزائر دالي ابراىيـ، الجزائر جامعة الجزائر،رسالة ماجستير، ،السياسة المالية ودورىا في تحقيق التوازن االقتصادي :(2005) دراسي مسعود،

رسالة ماجستير، ،أثر اإلنفاق العسكري عمي النمو االقتصادي في المممكة العربية السعودية" :(2005) حامديف داخؿ المطيري، جامعة الممؾ سعود الرياض،

المراجع األجنبية: :ا دسساThe name

AGUNG , I GUSTI NGRAH , "Time Series Data Analysis Using Eviews",2009 John Wiley & Sons (Asia) Pte Ltd. Davidn . Hyman. Publion Finance :Acontemporary of theory to oolicy,6th editition(for worth:Dryden prss ,1999) Greentree . Estate. Public finace. Center on international . cooperation Newyork . 2005 Gujarati,basic economics, forth the McGraw-Hill companies ,2004. Todaro,Michail P. Econmic Develoopment in thethird World ,Longman, New York and London . 1989 Iandau ,Daniel"Government and Economy Growth in the less Developed countries:An Empirical study for 1960-1980" Economic Development and Cultural chang.oct. 1986. Nadeem A.Burny .Nadia AL Mussallam."Public Expenditure Growth in Kuwaitn, Quarterly specialized Refereed journal Issued by the federation of U.A.E chambers of commerce &Industry center fir Research & Authenentication ,Vol.20 No 81 AH.1420-2000(1) parkin,Michael.Maccroeconmics.prentice-Hall,Inc.Englewood,cliffs,New.jersay,1984,ChI

كترونية:لاال المواقع :ا بعسا عا انلع

www.pcbs.gov.ps الجياز المركزي لئلحصاء الفمسطيني more:php\ar\www.freegaza.psموقع الحممة الفمسطينية الدولية لفؾ الحصار

www.ahewar موقع الحوار www.pma.ps موقع سمطة النقد الفمسطينية

http://mezan.org./legalsesies/series3.htm9 موقع الميزاف sww.mof.gov.pw موقع وزارة المالية الفمسطينية

http://pulpit.alwatanvoice.com/content/print/218540.html http://www.arbi.ws/vb.showrthead php2

123

مـــــالحــقال

124

(4رقم ) ممحق (4شكل رقم )

التحركات السنوية لمسبلسؿ الزمنية

0

100

200

300

400

500

600

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X1

0

400

800

1,200

1,600

2,000

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X2

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X3

100

200

300

400

500

600

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X4

(3شكل رقم ) التحركات الربعية لمسبلسؿ الزمنية

0

25

50

75

100

125

150

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X1

0

100

200

300

400

500

600

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X2

50

100

150

200

250

300

350

400

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X3

0

40

80

120

160

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

X4

125

(3) يهحك سلى

رائح ذمذش انرج نهرغشاخ ف يسرا انهغاسرDependent Variable: LOG(GDP)

Method: Least Squares

Date: 02/28/13 Time: 03:20

Sample: 1996Q1 2011Q4

Included observations: 64 Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 4.768271 0.203949 23.37974 0.0000

LOG(X1) 0.043079 0.016163 2.665263 0.0099

LOG(X2) -0.069013 0.064276 -1.073694 0.2874

LOG(X3) 0.380881 0.049341 7.719323 0.0000

LOG(X4) 0.129802 0.028025 4.631669 0.0000

DUM 0.002863 0.026519 0.107977 0.9144 R-squared 0.825533 Mean dependent var 6.987953

Adjusted R-squared 0.810492 S.D. dependent var 0.184110

S.E. of regression 0.080148 Akaike info criterion -2.120834

Sum squared resid 0.372571 Schwarz criterion -1.918439

Log likelihood 73.86669 Hannan-Quinn criter. -2.041100

F-statistic 54.88813 Durbin-Watson stat 0.585770

Prob(F-statistic) 0.000000

اخرثاس انركايم انشرشن تعذ إخشاء انفشق االن نهسراخ انهغاسرح

Hypothesized Trace 0.05

No. of CE(s) Eigenvalue Statistic Critical Value Prob.** None * 0.563409 116.7359 69.81889 0.0000

At most 1 * 0.310703 67.01047 47.85613 0.0003

At most 2 * 0.265805 44.68551 29.79707 0.0005

At most 3 * 0.240519 26.14666 15.49471 0.0009

At most 4 * 0.148417 9.639476 3.841466 0.0019 Trace test indicates 5 cointegrating eqn(s) at the 0.05 level

* denotes rejection of the hypothesis at the 0.05 level

**MacKinnon-Haug-Michelis (1999) p-values

126

رائح ذمذش انرج نهفشق االل نهسراخ انهغاسرح نهرغشاخ

Dependent Variable: D(LOG(GDP))

Method: Least Squares

Date: 02/28/13 Time: 02:56

Sample (adjusted): 1996Q2 2011Q4

Included observations: 63 after adjustments Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 0.013140 0.010535 1.247286 0.2174

D(LOG(X1)) -0.020951 0.031348 -0.668345 0.5066

D(LOG(X2)) 0.037851 0.056710 0.667450 0.5072

D(LOG(X3)) 0.167761 0.067540 2.483893 0.0160

D(LOG(X4)) 0.080664 0.020174 3.998506 0.0002

DUM -0.012770 0.014418 -0.885678 0.3795 R-squared 0.373581 Mean dependent var 0.011493

Adjusted R-squared 0.318632 S.D. dependent var 0.065678

S.E. of regression 0.054214 Akaike info criterion -2.901377

Sum squared resid 0.167530 Schwarz criterion -2.697269

Log likelihood 97.39337 Hannan-Quinn criter. -2.821100

F-statistic 6.798696 Durbin-Watson stat 2.001439

Prob(F-statistic) 0.000049

(3شكل رقم ) ئج اختبار التوزيع الطبيعي لبواقي النموذج القياسينتا

0

1

2

3

4

5

6

7

8

-0.15 -0.10 -0.05 0.00 0.05 0.10

Series: ResidualsSample 1996Q2 2011Q4Observations 63

Mean 1.32e-18Median 0.004453Maximum 0.104824Minimum -0.153163Std. Dev. 0.051982Skewness -0.491723Kurtosis 3.321713

Jarque-Bera 2.810502Probability 0.245305

127

نتائج اختبار متوسط بواقي النموذج المقدرHypothesis Testing for RESID03

Date: 02/28/13 Time: 03:14

Sample (adjusted): 1996Q2 2011Q4

Included observations: 63 after adjustments

Test of Hypothesis: Mean = 0.000000 Sample Mean = 1.32e-18

Sample Std. Dev. = 0.051982

Method Value Probability

t-statistic 2.02E-16 1.0000

( لمتحقق من تجانس تباين حدود الخطأWhiteنتائج اختبار )Heteroskedasticity Test: White

F-statistic 0.621003 Prob. F(19,43) 0.8690

Obs*R-squared 13.56484 Prob. Chi-Square(19) 0.8084

Scaled explained SS 12.89027 Prob. Chi-Square(19) 0.8441

Test Equation:

Dependent Variable: RESID^2

Method: Least Squares

Date: 02/28/13 Time: 03:12

Sample: 1996Q2 2011Q4

Included observations: 63

Collinear test regressors dropped from specification Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 0.001613 0.001113 1.448489 0.1547

D(LOG(X1)) 0.011669 0.009972 1.170151 0.2484

(D(LOG(X1)))^2 -0.008182 0.008681 -0.942584 0.3512

(D(LOG(X1)))*(D(LOG(X2))) 0.014191 0.050234 0.282488 0.7789

(D(LOG(X1)))*(D(LOG(X3))) -0.024942 0.048380 -0.515542 0.6088

(D(LOG(X1)))*(D(LOG(X4))) -0.006482 0.018724 -0.346199 0.7309

(D(LOG(X1)))*DUM -0.006639 0.010501 -0.632209 0.5306

D(LOG(X2)) -0.042551 0.029531 -1.440868 0.1569

(D(LOG(X2)))^2 -0.005923 0.025925 -0.228468 0.8204

(D(LOG(X2)))*(D(LOG(X3))) 0.004471 0.059861 0.074694 0.9408

(D(LOG(X2)))*(D(LOG(X4))) 0.003217 0.026766 0.120184 0.9049

(D(LOG(X2)))*DUM 0.043550 0.030480 1.428787 0.1603

D(LOG(X3)) 0.027717 0.022228 1.246936 0.2192

(D(LOG(X3)))^2 0.018064 0.041202 0.438437 0.6633

(D(LOG(X3)))*(D(LOG(X4))) 0.019710 0.026554 0.742254 0.4620

(D(LOG(X3)))*DUM -0.035168 0.023499 -1.496612 0.1418

D(LOG(X4)) 0.000116 0.008019 0.014490 0.9885

(D(LOG(X4)))^2 0.003568 0.005009 0.712208 0.4802

(D(LOG(X4)))*DUM -0.003905 0.009011 -0.433375 0.6669

DUM 0.001053 0.001627 0.647135 0.5210 R-squared 0.215315 Mean dependent var 0.002659

Adjusted R-squared -0.131406 S.D. dependent var 0.004084

S.E. of regression 0.004344 Akaike info criterion -7.786830

Sum squared resid 0.000812 Schwarz criterion -7.106470

Log likelihood 265.2851 Hannan-Quinn criter. -7.519241

F-statistic 0.621003 Durbin-Watson stat 2.431756

Prob(F-statistic) 0.868969

128

( لمتحقق من عدم وجود ارتباط ذاتيLMنتائج اختبار )Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:

F-statistic 0.709752 Prob. F(2,55) 0.4962

Obs*R-squared 1.585067 Prob. Chi-Square(2) 0.4527

Test Equation:

Dependent Variable: RESID

Method: Least Squares

Date: 02/28/13 Time: 03:14

Sample: 1996Q2 2011Q4

Included observations: 63

Presample missing value lagged residuals set to zero. Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C -0.000347 0.010596 -0.032741 0.9740

D(LOG(X1)) 0.001421 0.032316 0.043980 0.9651

D(LOG(X2)) -0.015938 0.058982 -0.270225 0.7880

D(LOG(X3)) 0.005141 0.068796 0.074728 0.9407

D(LOG(X4)) 0.001491 0.020349 0.073260 0.9419

DUM 0.000794 0.014511 0.054706 0.9566

RESID(-1) 0.001439 0.139333 0.010330 0.9918

RESID(-2) -0.168397 0.141363 -1.191240 0.2387 R-squared 0.025160 Mean dependent var 1.32E-18

Adjusted R-squared -0.098911 S.D. dependent var 0.051982

S.E. of regression 0.054492 Akaike info criterion -2.863366

Sum squared resid 0.163315 Schwarz criterion -2.591222

Log likelihood 98.19604 Hannan-Quinn criter. -2.756331

F-statistic 0.202786 Durbin-Watson stat 2.047256

Prob(F-statistic) 0.983522

نتائج اختبار التحقق من عدم وجود مشكمة االزدواج الخطيVariance Inflation Factors

Date: 02/28/13 Time: 03:15

Sample: 1996Q1 2011Q4

Included observations: 63 Coefficient Uncentered Centered

Variable Variance VIF VIF C 0.000111 2.378979 NA

D(LOG(X1)) 0.000983 1.180509 1.163524

D(LOG(X2)) 0.003216 2.398127 2.361043

D(LOG(X3)) 0.004562 2.558620 2.505929

D(LOG(X4)) 0.000407 1.223636 1.222634

DUM 0.000208 2.333973 1.111416