Кострома 2010

Кострома 2010

Департамент топливно-энергетического комплекса и

тарифной политики Костромской области

Доклад«Реализация программ по энергосбережению и

энергоэффективности на территории Костромской области»

Докладывает: директор департамента ТЭК и тарифной политики Костромской областиН.Р. Подкопаева

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области

Нормативно – правовая база1. Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «0б

энергосбережении»;2. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «0б

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3. Закон Костромской области от 06.12.1999 № 70 – ЗКО «Об энергосбережении на территории Костромской области»;

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003г. №1234-р.

«Энергетическая стратегия России до 2020 года»;

5. Постановление Костромской областной Думы от 31 марта 2005 г. № 3512 «Об областной целевой программе «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года.»»;

6. Постановление губернатора Костромской области от 7 декабря 2007г. № 275-а «О формировании источника финансирования мероприятий по энергосбережению».


Сроки реализации Программы

• 2005 – 2010 годы, в том числе:• первый этап 2005 – 2006 годы;• второй этап 2007 – 2010 годы.


Структура управления энергосбережением на территории Костромской области

Губернатор Костромской области

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики

Костромской области

Программы, мероприятия по

энергосбережению и энергоэффективности

Потребители, производители энергоресурсов

Департаменты, управления

администрации Костромской области

НКО «Костромской фонд

энергосбережения»

Органы местного самоуправления



Департамент топливно – энергетического комплекса и тарифной политики

Объекты финансирования

Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники

Фонд энергосбережения Средства предприятий и организаций

Финансирование и контроль

Координация и контроль

Структура финансирования областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года»

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской областиКонтроль за выполнением Программы

Администрация Костромской области

ПрограммаДепартамент финансов Департамент экономического развития, промышленности и торговли

Департамент ТЭК и тарифной политики

НКО «Костромской фонд энергосбережения»Реализация программы в целом

Предоставление финансовых ресурсов

Систематический учёт по показателям Программы

Контроль за выполнением Программы на объектах, отчёт о ходевыполнения работ и использовании средств областного бюджета

Привлечение средств внебюджетных источников

Костромская областная Дума

Контроль за расходованием средств областного бюджета

Примечание: проводились проверки контрольным управлением администрации области, контрольно-счётной палатой областной Думы – нарушений не установлено


Основные направленияАнализ балансов производства и потребления энергоресурсов по Костромской области за 1990-2003 гг. и прогноз до 2010 г

Повышение энергоэффективности и надежности ТЭК области (в том числе организаций социальной сферы и жилищно – коммунального хозяйства)

Организация учёта потребления топливно – энергетических ресурсов

Развитие использования местных видов топлива для производства тепловой и электрической энергии

Разработка и проведение программ подготовки и повышения квалификации энергоменеджеров

Организация и проведение энергоаудита и паспортизации предприятий

Организация и проведение обучающих семинаров, выставок и презентаций по энергосберегающим технологиям и высокоэффективному теплоэнергетическому оборудованию

Пропаганда энергоэффективности и энергосбережения в регионе

Финансирование областной целевой программы за 2005-2010 годы

Примечание:*Финансирование Федеральной программы «Энергоэффективная экономика» с 2006 года решением Правительства РФ прекращено** Выполнение Областной целевой программы газификации Костромской области до 2015 года

Источник финансирования План, млн. рублей

Факт,млн. рублей

Федеральный бюджет 129,8 13,4

Областной бюджет 232,0 124,0

Местный бюджет 108,0 43,9

НКО «Костромской фонд энергосбережения 172,0 308,5

Средства предприятий, организаций 299,0 4 690,3

Заёмные средства 83,8 -

Средства РАО ЕЭС России 450,0 1 793,0

Средства РАО Газпром 1728 1 945,2

Прочие 36,2 13,2

Итого 3 238,8 8 953,2


Динамика исполнения областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года»


Внебюджетные источники финансирования мероприятий по энергосбережению.

№ п/п Наименование предприятия Выполнение, млн. руб.

1 ОАО «Костромаэнерго» 1754,47

2 ОАО «Территориальная генерирующая компания-2» 1271,99

3 ОАО «ОГК-3» «Костромская ГРЭС» 1983,51

4 ОАО «Костромаоблгаз» 366,4

5 ОАО «Костромская сбытовая компания» 19,53

6 ООО «Костромарегионгаз» 12,44

ИТОГО: 5 408,34


Модернизация теплоэнергетического оборудования и систем водоснабженияНаименование мероприятия Единица

измеренияПотребность на 2005 год

Количество объектов, модернизированных

с 2005 по 2010 год

Закрытие мазутных котельных Ед. 82 80

Закрытие электрокотельных Ед. 364 252

Перевод на местные виды топлива Ед. 496 230

Реконструкция и модернизация теплотрасс Ед. 840 406

Модернизация артезианских скважин Ед. - 13

Энергоаудит и паспортизация (областной бюджет) Учрежд. 292 450

Энергоаудит и паспортизация (в муниципальных образованиях) Учрежд. 450 818

Установка приборов учёта тепловой энергии Ед. 328 383

Установка приборов учёта электрической энергии Ед. 90888 108760

Установка частотных регуляторов Ед.

АИИС КУЭ мелкомоторного и бытового сектора Пилотный проект г. Мантурово (завершено)

АИИС КУЭ мелкомоторного и бытового сектора г. Шарья

Установка приборов учёта горячей и холодной воды Ед. 612 567

Установка приборов учёта природного газа Ед. 262 298

Монтаж регуляторов температуры Ед. 19 19

Модернизация систем электроснабжения областной собственности Ед. - 20

Модернизация артскважин Ед. - 23

Семинары, выставки, информация в СМИ Ед. - 42

Проведение обучающих семинаров и выставок - 34


Котельные, переведённые на местные виды топлива за период 2005-2010 гг.

Примечание: заменено 163 единиц котлов разной мощности на котлы полной заводской готовности, что составляет 31 % от потребности

Количество котельных Установленная мощность, мВт

Финансирование, млн. рублей

129 107,64 231,9


Фактическая экономия энергоресурсов при реконструкции котельных по муниципальным образованиям Костромской области за период 2005-2010 гг.

Реализация мероприятий Программы, направленных на модернизацию, реконструкцию котельных, тепловых сетей, внедрение приборов учёта, а также перевод электро – и мазутных котельных на местные виды топлива и газ, позволило сократить потребление дорогостоящего топлива.


Экономия бюджетных средств за счёт перевода котельных на местные виды топлива и газ за период 2005-2010 гг.

18 мая 2006 года было подписано Соглашение о взаимодействии ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» и администрации Костромской области по вопросу передачи ОАО «Костромаэнерго» электрических сетей, находящихся в собственности муниципальных образований Костромской области.

Таким образом, по состоянию на 01.10.2010 г. Соглашение по интеграции муниципальных электрических сетей практически выполнено. На балансе специализированной организации в настоящее время находятся 10,2 тыс. км ВЛ и КЛ напряжением 0,4 кВ. Объем не переданных электрических сетей напряжением 0,4 кВ от объема электрических сетей, находящихся на балансе специализированных организаций, составляет менее 0,2 %. Затраты на содержание и обслуживание объектов предусматриваются при формировании тарифа для сетевой организации на передачу электрической энергии.

Ед. изм. План

Передано Осталось

Всего % Всего

Объекты, в т.ч. ед. 553 561 101,5 42

ВЛ, КЛ-10 кВ км 305,4 300,59 98,4 7,04

ВЛ, КЛ-0,4 кВ км 639,8 677,29 105,9 20,71

ТП ед. 282 272 96,5 7

Итоги выполнения Соглашения по интеграции электрических сетей

Интеграция электрических сетей позволит:- создать единое электросетевое пространство в зоне ответственности ОАО «Костромаэнерго»- обслуживать принятые электросети специализированным, подготовленным персоналом- снизить социальную напряженность, связанную с перерывами в электроснабжении.

Интеграция электрических сетей


Динамика снижения потерь электроэнергии ОАО «Костромаэнерго».

В результате выполнения областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года» за истекший период достигнута экономия энергоресурсов и снижение потерь в сетях ОАО «Костромаэнерго».

Экономический эффект – 109,49 млн. рублей


Динамика потерь тепловой энергии в сетях ОАО «Территориальная генерирующая компания-2»

Динамика потерь в количественном выражении в 2007 г. и 2008 г. ниже, чем запланировано в 2009 г. по причине значительного снижения отпуска тепловой энергии с коллекторов, вызванного погодными условиями – повышением температуры наружного воздуха. В 2005 году потери увеличились в результате принятия на баланс квартальных сетей в г. Шарье. В 2008 г. в объеме потерь учтены потери в арендованных сетях от станций ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Без учета потерь в арендованных сетях потери составляют 10,1 %, что показывает о снижении потерь тепловой энергии в сетях ОАО «ИТГК-2». Потери снижены по Шарьинской ТЭЦ, которые составили в 2007 г. – 80,285 тыс. Гкал, 2008 г. – 71,0 тыс. Гкал, план на 2009 г. – 65,278 тыс. Гкал. Экономический эффект от снижения потерь составил 16,8 млн. руб.

Энергетические обследования в учреждениях,

финансируемых из областного бюджета

Энергетические обследования в муниципальных

образованиях

Всего учреждений

476

Прошедшие энергетические обследования

476

Согласовано энергетических

паспортов336

Согласовано энергетических

паспортов910

Прошедшие энергетические обследования

960

Всего учреждений

960

Энергетические обследования, проведённые за период 2005-2010 гг.


Научно – методическая работа, проводимая в рамках «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до

2010 года». В рамках мероприятий по энергосбережению и с целью снижения затрат на энергоресурсы для потребителей области департаментом подготовлены и утверждены следующие нормативные документы: 1). Порядок утверждения объемов потребления электроэнергии населением при отсутствии расчетных приборов учета. 2). Порядок определения объемов потребления электроэнергии населением при отсутствии расчетных приборов учета. 3). Методика определения норм потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы. 4). Методика определения норм потребления и отведения холодной воды. 5). Методические рекомендации по определению нормативов водоснабжения. 6).Нормативы потребления по энергоснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области. 7).Нормативы электроснабжения для граждан, не имеющих приборов учета. 8). Порядок установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы. 9). Порядок определения нормативов отопления для населения при отсутствии приборов учета. 10). Методика определения нормативов электропотребления и норм расхода годового количества электрической энергии для органов государственной власти и организаций, финансируемых или дотируемых из областного бюджета. 11). Методика по расчету нормативов потребления твердого топлива населением Костромской области, проживающим в домах без центрального отопления. 12). Нормы максимального льготного обеспечения природным и сжиженным газом населения Костромской области. 13). Нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета; 14). Методика проведения энергетических обследований организаций; 15). Методика оценки эффективности инвестиционных энергетических проектов

Проведение обучающих семинаров и презентаций

Учебный семинар по вопросу повышения эффективности использования энергоресурсов на территории Костромской области на примерах: использование отходов деревообработки в качестве топлива в котельных п.Корега Буйского района и Буйской мебельной фабрики; применение частотного регулирования электроприводов на объектах водоканала г.Буя.

Семинар-совещание «Учет энергоресурсов Костромской области»

Семинар-совещание презентации теплогенерирующего оборудования: газовых котлов пульсирующего горения ПВ – 100 и ПВ – 400

Учебный семинар «По вопросу применения современных технологий в изоляции трубопроводов, огнеупорного кирпича, сжигания местных видов топлива»

Учебный семинар-совещание «По вопросу применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (в ред. от 5 апреля 2003 г. № 42-ФЗ) и закона Костромской области «Об энергосбережении на территории Костромской области» от 06.12.1999 г. № 70-ЗКО (ред. от 07.07.2003 г.)»

Семинар-совещание: «Внедрение энергоэффективного оборудования для теплоснабжения и водоснабжения»

Семинар-совещание (презентация–выставка ЗАО Финансово–промышленная компания «Рыбинсккомплекс»)

Семинар-совещание по вопросам: 1) Опыт работы Шарьинского муниципального района в перспективном планировании и финансировании мероприятий по энергосбережению. 2) Презентация котельного оборудования Ижевского котельного завода.

Семинар-совещание по вопросам: «Внедрение оборудования для изготовления древесных топливных гранул из отходов деревообработки на территории Костромской области» и «Использование сжиженного газа для теплоснабжения социально значимых объектов».

Семинар-совещание по теме: Презентация компании «Теплолюкс» г.Ярославль (Насосное оборудование фирмы GRUNDFOS)


Семинар по теме: - «Разработка и реализация программ энергосбережения всех уровней энергоресурсов».

Семинар совещание по следующим темам:-Технологические особенности производства топливных гранул и развитие внутреннего рынка пеллет в России -Об инвентаризации муниципальных котельных и составлении технического паспорта котельной-О проведении энергетических обследований и оформлении энергопаспортов учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований-Практические вопросы по определению сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов ТЭК

Семинар по теме:Сжигание дров и отходов деревообработки на газогенераторных котлах производства ООО «Теплоэнергетика» г. Кострома

Семинар по теме: Презентация компании «ИТЭЛМА БИЛДИНГ СИСТЕМС» г. Москва (приборы учёта)

Семинар по теме:- сокращение водопотребления в Костромской области

Семинар по темам:- Энергосберегающие системы освещения зданий. (Уральский оптико-механический завод им. Э.С. Яламова);- Высоковольтные и низковольтные преобразователи частоты, станции управления насосными агрегатами всех типов. (ЗАО «НТЦ Приводная техника»;- Водогрейные котлы нового поколения. (ООО «Энерготруд»).

Семинар-совещание по теме: Презентация компаний ООО «Автоматик-ЛЕС» г.Ковров Владимирской области и НПО «Технологии энергосбережения» г.Кострома (теплоэнергетическое оборудование на топливном торфе и газогенераторные котлы малой и средней мощности на местных видах топлива)

Семинар-совещание по теме: «Основы управления в сфере ТЭК и тарифной политики на предприятиях топливно-энергетического комплекса муниципальных образований Костромской области»

Семинар по системе менеджмента мониторинга и контроля качества (общее описание проекта, структура менеджмента, ответственность, процедуры, формы и т.д.)

Семинар по темам:-установка приборов учёта в многоквартирных домах;-Разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения повышения энергетической эффективности

Семинар по реализации положений Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации»


Всего проведено 24 семинара по 33 темам

Семинар по темам:-Жидкие керамические теплоизоляционные покрытия серии «Корунд»-«Вентиляция. Отопление. Энергосбережение» (концерн «Медведь», г. Кострома)

Семинар совещание по следующей теме:- Производство и использование биотоплива в малой энергетике (Котлы на дровах, котлы на опилках, котлы на отходах, котлы на деревоотходах, твердотопливные и газогенераторные котлы, тепловентиляторы и сушильные камеры, линии для производства гранул и евродров, сушильные камеры для древесины, биоэнерготехнологии)

Семинар по темам:- «Основные возможности энергосберегающих выключателей «ФАВ»»- «Современное оборудование учёта и регулирования тепловой энергии»

Проблемы, возникающие при реализации мероприятий по энергосбережению

Отсутствие нормативной правовой базы по возобновляемым источникам энергии и местным видам топлива

Отсутствие федерального законодательства и противоречия в действующем федеральном законодательстве в сфере добычи, переработки и использования торфа

Отсутствие Федеральных целевых программ и источников финансирования «Энергоэффективная экономика на период до 2020 года», «О торфе» и «О резервных источниках энергоснабжения»

Низкая готовность муниципальных образований в плане решения проблем энергоснабжения

Отсутствие квалифицированных кадров по энергосбережению в муниципальных образованиях

Недостаточность средств в местных бюджетах для финансирования мероприятий по энергосбережению

Снижение добычи и потребления торфа из-за отсутствия нормативной правовой базы и противоречий в действующем федеральном законодательстве

Отсутствие механизмов экономического стимулирования в сфере энергосбережения и внедрения возобновляемых источников энергии и местных видов топлива

Снижение инвестиционной активности

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙОБЛАСТИ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011-2015 ГОДЫ И ЦЕЛЕВЫХ УСТАНОВКАХ ДО 2020 ГОДА

Кострома 2010

Программные мероприятия (1 этап) 2011-2015 гг.Целевые установки – до 2010 года.

Программные мероприятия (2 этап) 2016-2020 гг. (разработка в 2014 году)

Сроки и этапы реализации Программы


Цели Программы

Активизация в Костромской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Костромской области не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году


Задачи программы

1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики

4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Костромской области

3) сокращение бюджетных расходов на коммунальные услуги с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза по отношению к уровню 2007 года

2) индикативное планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, с целевой установкой снижение энергоемкости ВРП Костромской области к 2015 году на 12,0 процента, к 2020 году - на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года

8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне

9) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году в 1,7 раза по отношению к уровню 2007 года

7) стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, повышение административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение

6) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети

5) государственная поддержка создания регионального кластера по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения


Объемы и источники финансирования

№ п/п

Источники финансирования

Объем финансирования, млн.руб.

2011 2012 2013 2014 2015 Итого

1 Бюджет Костромской области 646,3 741,6 835,8 705,0 710,7 3639,4

2Бюджеты муниципальных образований Костромской области(по согласованию)

230,1 364,2 647,0 443,7 384,5 2069,5

3

Иные источники в соответствии с действующим законодательством

2623,6 3209,3 3384,3 3730,3 2525,1 15472,6

Всего 3500,0 4315,1 4867,1 4879,0 3620,3 21181,5Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат

корректировке при формировании и утверждении бюджета Костромской области на очередной финансовый год.


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Отработка сбалансированной правовой базы энергосбережения и повышения энергоэффективности

Совершенствование энергоменеджмента с учетом организационных, правовых, методологических, экологических, научно-технических и финансовых условий в части обеспечения повышения энергоэффективности хозяйственного комплекса


Усиление стимулирующей роли тарифной политики в области энергоэффективности

Информационное обеспечение, обучение и пропаганда в области энергосбережения

Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере

Рост объемов производства реального сектора экономики при стабилизации или снижении объемов абсолютного потребления ТЭР, достижение частичного или полного рециклинга отходов

Повышение энергоэффективности в промышленности

Повышение энергоэффективности в агропромышленном комплексе

Повышение энергоэффективности в транспортном комплексе

Повышение энергоэффективности в топливно-энергетическом комплексе

Повышение энергоэффективности в ЖКХ

Documents

Кострома 2010