أ

، 1980آانت اللجنة السباعية لمحافظي المصارف المرآزية ومؤسسات النقد العربية قد أوصت، عند اجتماعها في فبراير بأن يتولى صندوق النقد العربي مسؤولية إعداد تقرير سنوي موحد يتناول التطورات االقتصادية في الوطن العربي

الدول العربية والمنظمات العربية المتخصصة، بغية الحد من تعدد الجهود بالتنسيق والتعاون مع األمانة العامة لجامعة التي تبذل من جانب آل من المنظمات في إعداد مثل هذا التقرير، ولتوفير قاعدة موحدة من البيانات والمعلومات عن

صاد العرب ومحافظي إقتصادات الوطن العربي، بحيث يوفر التقرير الموحد خلفية تمكن السادة وزراء المال واالقتالمصارف المرآزية ومؤسسات النقد العربية خالل اجتماعاتهم الدورية، وغيرهم من المهتمين بالشؤون االقتصادية العربية، من مناقشة أهم القضايا التي تواجه الوطن العربي، سواء فيما يتعلق بالعالقات بين األقطار العربية، أو فيما

. الخارجيالعالم دول يتصل بالعالقات بينها وبين

وآان ذلك العدد ثمرة للتعاون بين 1980وقد صدر العدد األول من التقرير االقتصادي العربي الموحد في أغسطس ثم انضمت األمانة العامة لجامعة الدول العربية . صندوق النقد العربي والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي

.العدد الثاني، آما انضمت منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول منذ العدد الثالثلهذا الجهد المشترك منذ

وتأمل الجهات األربع المشارآة في التقرير أن تكون قد وفقت في تحقيق األهداف المرجوة منه، وعملت على توصيف تماسك يعكس أهم أبعاد مسارات الواقع االقتصادي العربي بصورة علمية وموضوعية دقيقة وحيدة تامة، في إطار م

االقتصادات العربية، وأن تكون بذلك قد قدمت ما يفيد ويعين المسؤولين والباحثين المهتمين بالشؤون االقتصادية آما تأمل أن يظل هذا الجهد موضع تطور مستمر، بفضل ما يثيره من تحليالت وتعليقات، . وتطورها في المنطقة العربية

االرتكاز في متابعة تطورات االقتصاد العربي، وعامال مساعدا في وضع السياسات االقتصادية وأن يصبح أحد محاور .التي تحقق التنمية واالستقرار في أرجاء الوطن العربي، وتدعم مسيرة التعاون والعمل العربي المشترك

واهللا من وراء القصد،،،

محمـــد ابراهيم التويجري

ـاعـــداألميـن العـــام المسـ

للشـــــــؤون اإلقتصاديــــة

األمانــــة العــــــامــــــــــة

لجامعـــــة الـدول العربيــة

عبـد اللطيـــف الحمــــــــد

المــديــــــــرالعـــــــــــــام

رئيــس مجلــــــس اإلدارة

الصنـدوق العربـي لإلنماء

اإلقتصــادي واإلجتمـاعـي

المناعـــــــــيجاســــــــم

المــديــــــــر العـــــــــــام

رئيــس مجلـــــس اإلدارة

صنــــــدوق النقـــــــــــــد

العــــــــــــــــربـــــــــــي

عبــاس علـــــي نقــــــــي

األميــــــــــن العـــــــــــام

منظمـة األقطـار العربيــة

رولالمصــــدرة للبتــــــــ

)األوابــــــــــــــــــــــــك(

ةـذة تاريخيـنب

ب

، وآعادته منذ صدور العدد 2009عام من التقرير االقتصادي العربي الموحد الصادر والعشرينالتاسعالعدد يتناول

ويعتبر التقرير االقتصادي العربي الموحد نموذجا . ، التطورات االقتصادية في الدول العربية1980األول منه عام

عاون المثمر بين مؤسسات العمل العربي المشترك، حيث يشارك في إعداده آل من األمانة العامة لجامعة الدول للت

العربية والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي وصندوق النقد العربي ومنظمة األقطار العربية المصدرة

جهات األربع بإعداد الفصول المناطة بها وفق التصور المتفق وفي إطار هذا الجهد المشترك تقوم ال). األوابك(للبترول

بمهام تحرير 1980وإضافة لذلك، يضطلع صندوق النقد العربي منذ بداية صدور التقرير في عام . عليه لتقرير آل عام

اتها، وذلك ويعرض التقرير في صورة أولية محدودة التداول للمناقشة وإبداء الدول األعضاء مالحظ. التقرير وإصداره

خالل اجتماعات مجلس محافظي المصارف المرآزية ومؤسسات النقد العربية، والمجلس االقتصادي واالجتماعي، في

وفي ضوء تلك المالحظات يقوم صندوق النقد العربي، بالتنسيق مع المؤسسات المشارآة . دورة سبتمبر من آل عام

.اره قبل نهاية العاماألخرى، بتحرير الصيغة النهائية من التقرير وإصد

وقد حرصت المؤسسات المشارآة في إعداده على أن يعكس التقرير بصورة موضوعية وعلمية أوضاع االقتصادات

من ناحية البيانات . العربية سواء من ناحية البيانات والمعلومات المتاحة، أو ما يتضمنه من منهجية في إعداده وتطويره

لى إعداد مواد التقرير على الحصول على البيانات والمعلومات من المصادر الوطنية والمعلومات، يعتمد القائمون ع

وتبذل الجهات . الموثوقة، وإجراء التقديرات لما ال يستطيعون الحصول عليه، إلنجاز مادة التقرير في الوقت المحدد

ونأمل أن يستمر . يان الخاص بالتقريرالرسمية في الدول العربية جهودا مشكورة، في االستجابة لطلبات استكمال االستب

هذا االتجاه اإليجابي حتى يتمكن المسؤولون عن إعداد مواد التقرير من إعطاء صورة متكاملة لمختلف جوانب

.االقتصادات العربية

ومن ناحية المنهجية في إعداد التقرير وتطويره، تحرص المؤسسات المشارآة على أن تتضمن فصول التقرير تحليل

تطورات االقتصادية في الدول العربية باستخدام المؤشرات الرئيسية، وتصنيف الدول العربية حسب الموضوع قيد ال

التطورات االقتصادية في الدول ب تم احتساب البيانات المتعلقة وفي سبيل ذلك،. هيل عملية التحليل المقارنتسلالدراسة

ت الوطنية المستقاة من البيانات التي توفرها الدول ألغراض حسب أسعار صرف العمال األمريكيالعربية بالدوالر

وأخيرا، يتناول التقرير فصال خاصا آل عام يشكل محورا حول أحد المواضيع االقتصادية الهامة بحيث تعكسه .التقرير

ألعداد السابقة ونرجو أن يكون هذا العدد من التقرير االقتصادي العربي الموحد آا. الفصول األخرى آلما أمكن ذلك

.مرجعا للمسؤولين والمحللين ألحوال االقتصادات العربية

تقديــــــم

ج

المساحة ) مليار هكتار1.4( ²مليون آم 14.2 المساحة الكلية

في المائة 10.2 نسبتها إلى العالم

والعمالةالسكان مليون نسمة 334.5 عدد السكان

في المائة 5.0 نسبتهم إلى العالم )2007عام (مليون عامل 128.0 ربيةالعمالة الع

)2007عام (في المائة 13.7 معدل البطالة

الناتج المحلي اإلجمالي مليار دوالر 1,898.6 القيمة باألسعار الجارية

في المائة 26.2 )باألسعار الجارية(معدل النمو السنوي في المائة 6.0 )باألسعار الثابتة(معدل النمو السنوي

دوالر 5,858 )بسعر السوق(الفرد متوسط نصيب في المائة 43.4 نسبة القيمة المضافة للصناعات االستخراجية

في المائة 8.9 نسبة القيمة المضافة للصناعات التحويلية في المائة 36.0 نسبة القيمة المضافة لقطاع الخدمات

النفط

لمائةفي ا 57.7 نسبة احتياطي النفط المؤآد إلى االحتياطي العالمي في المائة 30.3 إلى االحتياطي العالمينسبة احتياطي الغاز الطبيعي

مليون برميل يوميا 23.7 إنتاج النفط الخام في المائة 27.5 إلى اإلنتاج العالمينسبة إنتاج النفط الخام

)2007عام (في المائة 13.4 إلى اإلنتاج العالمي المسوقنسبة إنتاج الغاز الطبيعي مليار دوالر 623.9 )تقديرات باألسعار الجارية(الصادرات النفطية عوائد

التجارة

مليار دوالر 1,049.8 )فوب (الصادرات السلعية في المائة 6.7 نسبة الصادرات إلى الصادرات العالمية

مليار دوالر 701.6 )سيف (الواردات السلعية في المائة 4.3 نسبة الواردات إلى الواردات العالمية

مليار دوالر 86.8 العربيةجمالي الصادرات البينيةإ في المائة 9.4 نسبة التجارة البينية إلى إجمالي التجارة الخارجية

*الخارجية الرسميةاالحتياطيات

مليار دوالر 504.1 القيمة شهرا 9.6 )فوب(متوسط تغطية االحتياطيات الرسمية للواردات العربية

دول العربية المقترضةالدين العام الخارجي لل

مليار دوالر 156.5 القيمة مليار دوالر 17.9 قيمة خدمة الدين العام في المائة 21.8 المحلي اإلجمالينسبة الدين إلى الناتج

في المائة 5.8 صادرات السلع والخدماتنسبة خدمة الدين إلى حصيلة

.باستثناء الذهب النقدي *

مؤشرات عامة يةعن الدول العرب

2008خالل عام

د

…

ــ

(%)

ج

آم

²آم

آجم/آج

مل

ملم

³ملم

³م

ي/ب

ب م ن

ي/ب م ن

ط م ن

و ح ب

أوبك

أوابك

البيان غير متوفر أو ال ينطبق

القيمة أو النسبة تعادل الصفر

نسبة مئوية

جرام

آيلو متر

آيلو متر مربع

آيلو جرام

) لتر1/1000(ملليلتر

ملليمتر

ملليمتر مكعب

متر مكعب

برميل نفط يوميا

برميل مكافئ نفط

ميل مكافئ نفط يوميابر

طن مكافئ نفط

وحدة حرارية بريطانية

منظمة األقطار المصدرة للبترول

منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول

المستخدمةالرموز في التقرير

ه

الصفحـة

أ نبــذة تاريخيـة

ب تقديـــــم

ج 2008مؤشرات عامة عن الدول العربية خالل عام

د ي التقرير الرموز المستخدمة ف

i 2008نظرة عامة على اقتصادات الدول العربية خالل عام

1 التطورات االقتصادية الدولية : الفصل األول

1 نظرة عامة

2 نمو االقتصاد العالمي

6 التضخم والبطالة

7 أسعار الفائـدة

8 التجارة والمدفوعات

10 طيات الخارجية الرسمية للدول الناميةاالحتيا

11 الدين العام الخارجي

11 أسعار الصرف

12 أسواق األسهم والسندات الدولية

12 التطورات في أسواق النفط العالمية

13 انعكاسات التطورات االقتصادية الدولية على اقتصادات الدول العربية

15 التطورات االقتصادية واالجتماعية : الفصل الثاني

15 نظرة عامة 16 التطورات االقتصادية 16 أداء الناتج المحلي اإلجمالي

20 التضخم

21 الهيكل القطاعي للناتج المحلي اإلجمالي

22 الناتج المحلي اإلجمالي حسب بنود اإلنفاق

25 قر في الدول العربيةاألداء االقتصادي والف

المحتويات

و

28 التطورات االجتماعية

29 السكان

30 األوضاع الصحية

33 التعليم

35 العمالة

39 القطاع الزراعي : الفصل الثالث

39 نظرة عامة

40 الناتج الزراعي العربي

41 الموارد الزراعية في الدول العربية

43 الموارد المائية

44 الموارد البشرية في القطاع الزراعي

45 في الدول العربيةاإلنتاج النباتي والحيواني والسمكي

48 التجارة الزراعية العربية

50 التجارة العربية في السلع الغذائية الرئيسية

55 القطاع الصناعي : الفصل الرابع

55 نظرة عامة

55 الناتج الصناعي العربي

57 االستخراجية الصناعاتتطورات

60 التحويلية الصناعاتتطورات

60 مواد البناءةصناع

65 الصناعات الهيدوآربونية

72 العربيةالصناعات التحويليةتنافسية

77 ط والطاقةالتطورات في مجال النف : الخامسالفصل

77 نظرة عامة

78 الوضع العام لالستكشاف واالحتياطيات

82 اإلنتاج

85 الطلب على الطاقة

91 األسعار

95 األسعار الفورية للمنتجات النفطية

99 العربية في الدولقيمة الصادرات النفطية

103 الماليةالتطورات : السادس الفصل

103 نظرة عامة

ز

104 اإليرادات العامة والمنح

108 اإلنفاق العام

112 للموازنات العامةالوضع الكلي

115 الداخليتطورات الدين العام

117 الدول العربية المال فيالتطورات النقدية والمصرفية وفي أسواق : السابع الفصل

117 نظرة عامة 118 التطورات النقدية 124 التطورات المصرفية

130 التطورات في أسواق المال العربية

135 التجارة الخارجية للدول العربية : الثامن الفصل

135 نظرة عامة

136 اإلجمالية الخارجيةالتجارة

140 التجارة البينية العربية

144 ة الصادرات العربيةتنافسي

148 األزمة المالية العالمية وتمويل التجارة العربية

149 التعاون االقتصادي العربي مع الدول والتجمعات االقتصادية

151 موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف : التاسع الفصل

151 نظرة عامة 152 ازين المدفوعاتمو 152 الموازين التجارية 155 والتحويالت والدخلموازين الخدمات 156 الجاريةالخارجية موازين الحسابات 159 الرأسمالية والمالية والموازين الكليةموازين الحسابات 160 االحتياطيات الخارجية الرسمية 161 الدين العام الخارجي 163 طورات في أعباء المديونية الخارجية للدول العربيةالت 165 تطورات أسعار الصرف العربية

171 األمن الغذائي في الدول العربية : العاشرالفصل

171 نظرة عامة

172 الفجوة الغذائية وأبعاد مشكلة األمن الغذائي: أوال

180 الغذائي العربي ومتطلبات تحقيقهمحددات األمن : ثانيا

194 التعاون العربي في مجال تحقيق األمن الغذائي: ثالثا

199 خاتمة

ح

201 العون اإلنمائي العربي : الحادي عشرالفصل

201 نظرة عامة

202 المالمح الرئيسية للمساعدات اإلنمائية العربية

203 2008ربي في عام العون اإلنمائي الع

204 العون اإلنمائي المؤسسي

205 عمليات مؤسسات التنمية العربية

207 تطورات المساعدات اإلنمائية الدولية

209 التعاون الدولي في المساعدات اإلنمائية

ت في إطارالتعاون العربي في تحرير التجارة البينية في الخدما: الفصل الثاني عشر منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى

213

213 نظرة عامة

213 أهمية الخدمات في اقتصادات الدول العربية

216 الحواجز أمام التجارة الخارجية للخدمات ومبررات تحريرها

216 لعربيةمبررات تحرير تجارة الخدمات بين الدول ا

218 )الجاتس(التزامات الدول العربية في االتفاقية العامة لتجارة الخدمات

219 المفاوضات الجارية لتحرير التجارة في الخدمات بين الدول العربية

إمكانات العمل لتفعيل السياسات التجارية في تحرير التجارة في الخدمات

على المستوى اإلقليمي العربي222

225 االقتصاد الفلسطيني : الثالث عشرالفصل

225 نظرة عامة

226 السكان والقوى العاملة

227 أداء الناتج المحلي اإلجمالي والقطاعات االقتصادية

230 التجارة الخارجية

232 التطورات المالية

233 النشاط المصرفي

234 المساعدات الدولية

235 الخطط التنموية الفلسطينية

237 المستخدمةالمفاهيم والمصطلحات

ط

255 )1/9(-)1/1(التطورات االقتصادية الدولية : مالحق الفصل األول المالحق اإلحصائية

265 )2/18(-)2/1(التطورات االقتصادية واالجتماعية : مالحق الفصل الثاني

287 )3/12 (-)3/1(اع الزراعي القط: مالحق الفصل الثالث

303 )4/14(-)4/1(القطاع الصناعي : مالحق الفصل الرابع

319 )5/10(-)5/1(التطورات في مجال النفط والطاقة : مالحق الفصل الخامس

329 )6/7(-)6/1(المالية العامة : مالحق الفص السادس

صرفية والتطورات في أسواق المال التطورات النقدية والم: مالحق الفصل السابع 339 )7/9(-)7/1(في الدول العربية

349 )8/7(-)8/1(التجارة الخارجية للدول العربية : مالحق الفصل الثامن

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي ونظم الصرف : مالحق الفصل التاسع )9/1(-)9/14( 357

375 )10/1( وأداء القطاع المصرفيتطور :مالحق الفصل العاشر ذ

377 ) 11/7(-)11/1(العون اإلنمائي العربي : مالحق الفصل الحادي عشر

التعاون العربي في تحرير التجارة البينية في : مالحق الفصل الثاني عشر )12/3(-)12/1( الخدمات

385

389 )13/1(االقتصاد الفلسطيني : مالحق الفصل الثالث عشر

i

نظرة عامة على اقتصادات الدول العربية 2008خالل عام

تحليال للتطورات االقتصادية التي شهدتها الدول العربية خالل عام 2009يتناول التقرير االقتصادي العربي الموحد لعام

باألوضاع ويبدأ باستعراض مختصر ألداء االقتصاد العالمي، ثم ينتقل إلى االقتصادات العربية مبتدئا .2008

ويستعرض التقرير بعد ذلك . النفط والطاقةو ثم التطورات في قطاعات الزراعة والصناعة ،االقتصادية واالجتماعية

النقدية والمصرفية وأسواق المال العربية، ثم ينتقل إلى التجارة الخارجية والتجارة والتطوراتتطورات المالية العامة

األمن وآمحور لهذا العام يتناول التقرير موضوع . ن العام الخارجي وأسعار الصرفالبينية وموازين المدفوعات والدي

وبعد ذلك يقدم التقرير عرضا للعون اإلنمائي العربي والدولي، ثم التعاون العربي في تحرير . الغذائي في الدول العربية

. الفلسطينيالتجارة البينية في الخدمات، ويختتم التقرير بفصل يستعرض أوضاع االقتصاد

أداء االقتصاد العالمي

التي بدأت بالظهور خالل ، األزمة المالية العالميةتداعيات إثر تفاقم 2008انخفض معدل نمو االقتصاد العالمي في عام

تدهور أداء عدد من المؤسسات المالية و ،في ضوء انهيار سوق الرهن العقاري في الواليات المتحدةوذلك ، 2007عام

بدأ حيث امتد أثر األزمة المالية العالمية إلى قطاعات اإلنتاج السلعي آما .2008 وانهيار بعضها في سبتمبر الكبرى

العديد من المؤسسات الصناعية والخدمية العالمية في مواجهة صعوبات غير مسبوقة أدت بدورها إلى تسريح العمالة في

.عدد منها

. 2007 في المائة في عام 5.2 مقارنة مع 2008 في المائة في عام 3.2 معدل مي العالبلغ النمو الحقيقي للناتج المحلي

،2008 في المائة في عام 0.9 إلى 2007 في المائة في عام 2.7وتراجعت معدالت النمو في الدول المتقدمة من

في حين آان . 2008 في المائة في عام5.8 إلى 2007 في المائة في عام 5.4وصاحب ذلك ارتفاع معدالت البطالة من

في المائة 8.3تأثر الدول النامية واقتصادات األسواق الناشئة األخرى باألزمة أقل حدة، وانخفض معدل النمو فيها من

انخفض معدل النمو في وفيما يتعلق بالدول المتقدمة فرادى، فقد . 2008 في المائة في عام 6.1 إلى 2007في عام

الفيدرالي بنك االحتياط وذلك بالرغم من تدخل ،2008 عام 1.1 إلى 2007المائة في عام في 2.0الواليات المتحدة من

إال أن أجواء عدم اليقين وانعدام الثقة . بإجراء تخفيضات متتالية على سعر الفائدة وضخ السيولة في الجهاز المصرفي

صارف التجارية والمؤسسات المالية أدت إلى تقلص االئتمان المصرفي في ضوء شيوع ثقافة تجنب المخاطر بين الم

وآذلك بين الوحدات اإلنتاجية والتجارية، وانخفض الطلب والعرض معا، وبذلك دخلت الواليات المتحدة في فترة

. انكماش اقتصادي

ii

، 2008 في المائة في عام 0.9 إلى 2007 في المائة في عام 2.7 من أيضاوفي منطقة اليورو، تقلص معدل النمو

في هذا التراجع عدد من العوامل منها تأثر المصارف األوروبية بالخسائر التي تحملتها نتيجة النكشاف ساهم و

األوروبية التي تأثرت بانخفاض قيمأسواق األوراق المالية قيم استثماراتها في الواليات المتحدة، واالنخفاض الحاد في

في االستثماراتتراجع االستثمارات الخاصة بما في ذلكو .سيويةفي الواليات المتحدة والدول اآلأسواق األوراق المالية

.أسواق العقارات في ضوء التوقعات بدخول االقتصاد العالمي في فترة طويلة من الرآود

، بعد أن آان معدل النمو موجبا2008في المائة في عام ) 0.6-( االقتصاد الياباني معدل نمو سالب وسجل

إذ أنه ،األزمة المالية العالميةب االقتصاد الياباني تأثرويعزى ذلك في جزء آبير إلى . لعام السابقفي ا) في المائة2.4(

فينموال انخفض معدل آما. وبوجه خاص من خالل التجارة واالستثمار،يعتمد بصورة وثيقة على األسواق العالمية

في أستراليا من و ،2008 في المائة في عام 1.5لى إ2007 في المائة في عام 5.7الدول اآلسيوية حديثة التصنيع من

.، خالل الفترة نفسها في المائة2.1 في المائة إلى 4.0

في 7.7 إلى 2007 في المائة في عام 10.6بالنسبة للدول النامية، فقد تراجع النمو في الدول النامية اآلسيوية من أما

، ويعزى 2008أعلى معدالت النمو المسجلة في العالم خالل العام إال أن هذا المعدل يعتبر من . 2008المائة في عام

في المائة على 7.3 في المائة و9 بلغت حيث،مرتفعة النمو في الصين والهند بقاء معدالتذلك بصورة خاصة إلى

.2008التوالي في عام

داء االقتصادي فيها بشكل جيد، استمر األ، الدول العربية معظم الشرق األوسط التي تشمل منطقةوفيما يتعلق بدول

وبالنسبة . 2008 في المائة في عام 5.9 إلى 2007 عام في في المائة6.3من معدل نمو المجموعة بالرغم من انخفاض

2.9إلى 2007 في المائة في عام 5.4 منلبقية الدول النامية، انخفضت معدالت النمو لكل من دول وسط وشرق أوروبا

في 5.7 من في المائة، ودول أمريكا الالتينية5.2 إلى في المائة6.2من ، والدول اإلفريقية 2008 في المائة في عام

ولقد أثرت األزمة بصورة متباينة على الدول النامية في ضوء تراجع االستثمارات األجنبية . في المائة4.2إلى المائة

.2008 عام منالربع األخيرط والسلع األولية األخرى خالل والتحويالت المالية إليها، وانخفاض األسعار العالمية للنف

في المائة في 2.2 من ، فقد ارتفع معدل التضخم في الدول المتقدمة مقاسا بأسعار المستهلكأما بالنسبة لمعدالت التضخم

صادات السوق ، في حين ارتفع معدل التضخم في مجموعة الدول النامية واقت2008 في المائة في عام 3.4 إلى 2007

وبالنسبة للبطالة، فقد صاحب .2008 في المائة في عام 9.3 إلى 2007 في المائة في عام 6.4 من الناشئة األخرى

في 5.8 إلى 2007 في المائة في عام 5.4انخفاض معدالت النمو في الدول المتقدمة ارتفاع معدالت البطالة فيها من

. 2008المائة في عام

مقارنة 2008 في المائة في عام 3.3 ليبلغ معدل نموهتجارة العالمية في السلع والخدمات، فقد تراجعوفي جانب حجم ال

في المائة في 6.1وسجلت الدول المتقدمة انخفاضا في معدل نمو صادراتها من . 2007 في المائة في عام 7.2مع نحو

iii

آما. في المائة0.4 في المائة إلى 4.7تها من ، وفي معدل نمو واردا2008 في المائة في عام 1.8 إلى 2007عام

إلى 2007 في عام في المائة14.0لدول النامية واقتصادات السوق الناشئة األخرى من اانخفض معدل نمو واردات

. في المائة6.0 في المائة إلى 9.5 صادراتها من ومعدل نمو، 2008 في عام في المائة10.9

389.6لعجز في الحساب الجاري في موازين مدفوعات مجموعة الدول المتقدمة من وفي جانب المدفوعات، ارتفع ا

وضع الحساب الجاري للدول المتقدمة جاءوقد . 2008 مليار دوالر في عام 465.1 إلى 2007مليار دوالر في عام

2007ر في عام مليار دوال731.2تراجع من ستمرار العجز في الحساب الجاري للواليات المتحدة الذي ال آمحصلة

وصل إلى نحو حيثتراجع الفائض في الحساب الجاري لدول منطقة اليورو و ،2008 مليار دوالر في عام 673.3 إلى

ع فائض الحساب الجاري للدول ا وارتف،2007 مليار دوالر في عام 20.4مقارنة مع 2008 مليار دوالر في عام 95.5

أما في الدول النامية واقتصادات السوق . 2008عام مليار دوالر في 146.7المتقدمة األخرى بصورة طفيفة ليبلغ

إلى 2007 مليار دوالر في عام 633.4الناشئة األخرى، فقد ارتفع فائض الحساب الجاري في موازين مدفوعاتها من

الجاري في الزيادة الكبيرة في فائض الحساب ، بشكل رئيسي،وقد ساهم في ذلك. 2008 مليار دوالر في عام 714.4

موازين مدفوعات الدول النامية اآلسيوية، وآذلك الزيادة في فائض الحساب الجاري لموازين مدفوعات دول منطقة

.الشرق األوسط

مليار دوالر في 4,472وبلغ الدين العام الخارجي القائم في ذمة الدول النامية واقتصادات السوق الناشئة األخرى، نحو

وقد ترآزت هذه الزيادة في إجمالي الدين العام لدول . في المائة عن العام السابق8.3زيادة نسبتها ، أي ب2008نهاية عام

ورابطة الدول ، في المائة10 والدول النامية األسيوية بنسبة ، في المائة16وسط وشرق أوروبا الذي ارتفع بنسبة

في حين انخفض إجمالي الدين العام الخارجي ،ي المائة ف5 ودول نصف الكرة الغربي بنسبة ، في المائة8المستقلة بنسبة

سيطروفيما يتعلق بأسعار الصرف فقد آان للتوتر الذي . 2008 في المائة في عام 2 الشرق األوسط بنسبة منطقةلدول

أثره على أسواق صرف العمالت الرئيسية، حيث تراجع سعر صرف الدوالر 2008األسواق المالية في عام على

الدوالر مقابل صرف، في الوقت الذي ارتفع فيه سعر2008كي أمام معظم العمالت الرئيسية األخرى خالل عام األمري

.الجنيه اإلسترليني

فيما يتعلق بانعكاسات التطورات االقتصادية الدولية على اقتصادات الدول العربية، فقد آان لألزمة المالية العالمية أما

السيولة المتوفرة للشح في تأثرت االقتصادات العربية نتيجة إذ ،2008ات العربية في عام وقعها على عدد من االقتصاد

بسحب استثماراتها في الخارج وعودتها إلى أوطانها األم، وذلك على مستوى العالم بعد قيام المؤسسات المالية العالمية

لمواجهة مخاطر مستقبلية متزايدة في وألزمة المالية، عادة بناء قواعدها الرأسمالية إثر الخسائر التي منيت بها جراء اإل

الضغوط على السيولة في األسواق المالية العالمية، تزايدومع. ضوء التوقعات بدخول االقتصاد العالمي في فترة رآود

األمر الذي إستراتيجية التقليل من المخاطر وترآيزها على دعم قواعدها الرأسمالية، إلى إتباع المصارف العربية لجأت

الذي سرعان ، وعلى األخص في األسواق المالية الخليجية، السيولة في األسواق المالية العربية فيشحالأدى بدوره إلى

iv

العربية الخليجية في عدد من الدولآقطاع البناء والتشييد القطاعات اإلنتاجية على تمويل عدد من المشاريع فيما أثر

مع تراجع تدفق االستثمارات األجنبية في تمويل مشاريع و. ارات األجنبية في هذا القطاععالية االنكشاف على االستثم

وأثرت سلبا على قيمة هاالتطوير العقاري وشراء العقارات، انخفض الطلب المحلي على العقارات، وتراجعت أسعار

ك فإن أجواء عدم اليقين وفقدان الثقة آذل. األصول العقارية في المحافظ االستثمارية للمصارف التجارية في هذه الدول

ها على ر بدوتالتي سادت األسواق العالمية والتي أدت إلى انخفاض حاد في قيم أسواق األوراق المالية العالمية أثر

وتأثر أيضا بعض . تراجعا في مؤشراتها إلى أدنى مستوياتها بدورها العربية التي شهدتاألوراق الماليةمعظم أسواق

العربية بتراجع النمو في الدول المتقدمة وانخفاض الطلب العالمي على صادراتها وتراجع تدفقات االستثمارات الدول

.األجنبية إليها

عدد من الدول العربية المتأثرة باألزمة المالية العالمية ببذل جهود حثيثة من خالل ضخ السيولة في الجهاز قامو

آما تبني عدد من الدول العربية خططا تستهدف تحفيز . استعادة الثقة فيهالمصرفي لتعزيز قدرته على اإلقراض و

.النشاط االقتصادي من خالل زيادة اإلنفاق االستثماري الحكومي ودعم األنشطة االقتصادية المتضررة من األزمة

أداء االقتصادات العربية

تطورات االقتصاد الكلي

رغم بداية انتشار اآلثار السلبية لألزمة 2008ت نمو مرتفعة نسبيا خالل عام واصلت غالبية الدول العربية تحقيق معدال

واستفادت بعض الدول العربية ايجابيا من ارتفاع عائدات النفط نتيجة . نفسهالمالية العالمية في النصف الثاني من العام

لدول العربية آمجموعة من حوالي ارتفع الناتج المحلي اإلجمالي ل فقد .وصول أسعاره إلى مستويات غير مسبوقة

، مسجال معدل نمو باألسعار الجارية 2008 مليار دوالر في عام 1,899 إلى حوالي 2007 مليار دوالر في عام 1,505

في الدول أما معدل النمو باألسعار الثابتة. في المائة في العام السابق15.1حوالي مع في المائة، مقارنة 26.2بلغ

. 2007 في المائة في عام 5.2 مقارنة مع نحو 2008 في عام في المائة6.0 فقد ارتفع إلى حوالي عةالعربية آمجمو

5,858 بلغ حوالي حيثوانعكس النمو إيجابيا على مستوى دخل الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية

.2008دوالر عام

ألسعار بالتغير السنوي في الرقم القياسية مقاسية لمعدالت التضخموفي جانب األسعار، استمرت االتجاهات التصاعد

ستمرار ارتفاع أسعار الواردات ال ويعزى ذلك في جزء آبير منه، 2008 في غالبية الدول العربية خالل عام ،المستهلك

لطلب المحلي في من السلع الغذائية األساسية والمدخالت الوسيطة، في ضوء الزيادة في حجم النشاط االقتصادي وا

بينما أدى ارتفاع تكلفة استيراد النفط إلى زيادة حدة الضغوط التضخمية في . الدول العربية المصدرة للنفط بوجه خاص

الدول العربية المستوردة للنفط، هذا باإلضافة إلى استمرار تراجع أسعار صرف العمالت العربية المثبتة أمام الدوالر

. العمالت الرئيسية األخرى معظم الدوالر أمامف سعر صروالناجمة عن تراجع

v

، تزايدت األهمية 2008وبالنسبة لتطور القطاعات األساسية للناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية آمجموعة في عام

في 43.4 على أعلى حصة في الناتج المحلي اإلجمالي بنسبة استحوذ الذيالنسبية لقطاع الصناعات االستخراجية

بلغت حيث قطاع الخدمات في المرآز الثاني وفي المقابل، تراجعت األهمية النسبية لبقية القطاعات، فجاءئة، الما

قطاع في المائة، و8.9نسبة ب الصناعات التحويلية ثم قطاع في المائة، 36.0 المحلي اإلجماليمساهمته في الناتج

. في المائة5.4نسبة بالزراعة

، الذي بشقيه العائلي والحكومي،الستهالكل تراجعت األهمية النسبيةلناتج المحلي اإلجمالي، وفي جانب اإلنفاق على ا

حصة، في حين ارتفعت 2008 في المائة في عام 56 وبلغت حصته من الناتج المحلي اإلجمالييمثل أهم بند في اإلنفاق

في 24.4 مقارنة بنسبة 2008 المائة في عام في25.6 الناتج المحلي اإلجمالي لتصل إلى نحو فياالستثمار اإلجمالي

آما سجلت حصيلة صادرات السلع والخدمات للدول العربية آمجموعة نموا أعلى من نمو . المائة في العام السابق

في المائة 138.3الواردات من السلع والخدمات، األمر الذي أدى إلى زيادة نسبة تغطية الصادرات للواردات من حوالي

.2008 في المائة في عام 142.8 إلى نحو 2007في عام

الدول العربية آمجموعة الهدف األول من األهداف اإلنمائية لأللفية المتمثل في تخفيض نسبة السكان الذين ال وحققت

وتشير . 1990عام في ، إلى نصف النسبة التي آانت سائدة 2015يتجاوز دخلهم اليومي دوالر واحد مع حلول عام الفقر بشكل آبير ينتشرالفقر المبنية على خطوط الفقر الوطنية إلى وجود تباين آبير بين الدول العربية، حيث مؤشرات

. في المائة في بقية الدول20 في المائة من السكان، بينما تنخفض إلى أقل من 30 بمعدالت تفوق في الدول األقل دخال، حيث استطاعت بعض من القرن الماضيفقر منذ بداية عقد التسعيناتآما أن التفاوت بين الدول شمل أيضا اتجاهات ال

الفقر في الدول ويأخذ. في مدى انتشار الفقرالدول العربية تخفيض معدالت الفقر، بينما شهدت دول أخرى تدهوراض الدول العربية حيث ترتفع معدالت الفقر وتفوق نسبة الفقراء الذين يعيشون في الريف في بع ريفياالعربية طابعا

. ثالثة أرباع الفقراء، مما يتطلب الترآيز على تفعيل سياسات مكافحة الفقر بشكل أسرع في تلك المناطق

التطورات االجتماعية

8بزيادة بلغت حوالي أي مليون نسمة، 334.5 بحوالي 2008يقدر إجمالي عدد السكان في الدول العربية في عام ويعتبر هذا المعدل، الذي لم يشهد انخفاضا . في المائة2.4سابق، وبمعدل نمو يقدر بحوالي مليون نسمة عن العام ال

مرتفعا نسبيا، إذ يفوق مثيله في جميع أقاليم العالم الرئيسية، عدا 1995-1985ملحوظا مقارنة بما آان عليه في الفترة ي الدول العربية، بشكل أساسي، إلى المستوى المرتفع ويعزى ارتفاع معدالت النمو السكاني ف. جنوب الصحراءأفريقيا

لمعدل الخصوبة في غالبية الدول العربية، باإلضافة إلى التأثير اإليجابي لتحسن الخدمات الصحية والمستويات إال أن بعض الدول العربية تمكنت من تحقيق معدالت مقبولة للنمو السكاني من خالل تنفيذ سياسات تنظيم . المعيشية

في المائة، آما استمر انخفاض هذا 2فعلى سبيل المثال، نجحت مصر في تحقيق معدل نمو سكاني أقل من . ألسرةا في 0.64(ولبنان ) في المائة1.0(وتونس ) في المائة1.73(والجزائر ) في المائة1.59(المؤشر في آل من المغرب

).المائة

vi

تقدما ملموسا باتجاه تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية، وبشكل 2008 – 2000وقد حققت الدول العربية خالل الفترة

وتجدر اإلشارة . خاص في مجاالت مكافحة الفقر، وتعميم التعليم وتوفير الرعاية الصحية، وتعزيز المساواة بين الجنسين

سنة في 69 إلى حوالي 1960 سنة في عام 45إلى أن متوسط العمر المتوقع عند الوالدة في الدول العربية قد ارتفع من

لتوسيع نطاق المستفيدين من الخدمات الصحية واالجتماعية للجهود المبذولة هذا التطور تتويجا وجاء. 2007عام

وتحسين نوعيتها، آما يتضح ذلك من التطور اإليجابي لعدد من المؤشرات من بينها ارتفاع معدالت اإللمام بالقراءة

لشباب، وارتفاع معدالت االلتحاق بالتعليم في مراحله المختلفة، وآذلك ارتفاع نسبة السكان الذين والكتابة بين البالغين وا

آما يفترض أن تحقق الدول العربية هدف تعميم التعليم . يحصلون على مياه الشرب النقية والصرف الصحي المناسب

في متناول الدول العربية، أصبحقيق هذا الهدف، ويتبين من خالل البيانات المتوفرة أن تح2015 عاماالبتدائي بحلول

يتجاوز فيهما معدل القيد لم، حيث يحتاجان إلى بذل المزيد من الجهد لتحقيق هذا الهدف السودان وجيبوتيإال أن

. 2006 في المائة على التوالي في عام 44 في المائة و 66اإلجمالي في مرحلة التعليم األساسي

إلى حوالي 2000في عام في المتوسط في المائة 14.3معدل البطالة في الدول العربية من من جهة أخرى، تراجع

بطالة بالمقارنة ال تومع ذلك، تحتفظ الدول العربية آمجموعة بأعلى معدال. 2007في عام في المتوسط في المائة 13.7

ويبقى ارتفاع معدالت البطالة في الدول . ائة في الم5.7مع مختلف أقاليم العالم األخرى، ومع المتوسط العالمي البالغ

العربية تحديا آبيرا يواجه اقتصاداتها، وسيتطلب األمر تعزيز جهود اإلصالح االقتصادي في الدول العربية من خالل

تحسين بيئة األعمال ومناخ االستثمار لتهيئة القطاع الخاص لالضطالع بدور أآثر فاعلية في توظيف العمالة، وتحسين

.آفاءة برامج التشغيل وتطوير مناهج التعليم والتدريب ومواءمة مخرجاته مع احتياجات سوق العمل

التطورات القطاعية

الزراعة

. في المائة14، أي بزيادة نسبتها 2008 مليار دوالر في عام 103حوالي آمجموعة بلغ الناتج الزراعي للدول العربية

ة اإلنتاج الزراعي، منها الظروف المناخية المواتية في بعض الدول الزراعية وزيادة وقد ساهم عدد من العوامل في زياد

وشملت الزيادة غالبية المحاصيل الزراعية . االستثمارات الخاصة والتوسع في استخدام التقنيات الحديثة في الزراعة

.في الدول العربيةاإلنتاج الحيواني وبدرجة أقل السمكي،واإلنتاج

العمالة الكلية في الدول العربية في من في المائة 25.4 تهنسبما مليون نسمة، أي 25 الزراعية بحوالي عمالةالقدر تو

وتعتبر ظاهرة الهجرة من الريف إلى المدينة في . 2000 في المائة في عام 31.8، وذلك مقارنة مع حوالي 2007عام

عزى في جزء آبير لتدني مستوى األجور وارتباط العمل بالنشاط ، والتي تمقدمة المعوقات التي تواجه الزراعة العربية

.الموسمي لإلنتاج الزراعي والذي يعتمد على الظروف المناخية

vii

مليار دوالر في عام 13.6وفي جانب تجارة السلع الزراعية، تشير التقديرات إلى ارتفاع الصادرات الزراعية إلى مليار دوالر 50.6، في حين ارتفعت الواردات الزراعية إلى 2006م مليار دوالر في عا11.8 مقارنة بنحو 2007

العجز في الميزان التجاري الزراعي في الدول العربية حيث بلغ وارتفع. مليار دوالر خالل الفترة نفسها42 معمقارنة . مليار دوالر في العام السابق30 مقارنة مع 2007 مليار دوالر في عام 37

مليار دوالر في عام 23.8 حواليارة في السلع الغذائية الرئيسية، فقد ارتفع العجز الغذائي العربي إلىبالنسبة للتجأما

. في المائة بالمقارنة مع العام السابق29.3بنسبة زيادة 2007قيمة الفجوة الغذائية العربية في عام وسجلت . 2007وقد أدى التفاوت بين معدل نمو . قيمة الفجوة الغذائية العربية في المائة من إجمالي 55وتمثل الفجوة في الحبوب حوالي

اإلنتاج الزراعي ونمو الطلب على السلع الزراعية إلى انخفاض مستويات االآتفاء الذاتي لعدد من السلع الغذائية في في 46.8ائة إلى في الم57.3 في المائة، والقمح من 48 في المائة إلى حوالي 54.9مقدمتها الحبوب، إذ انخفضت من

المقابل سجلت مجموعات أخرى مستويات مرتفعة من االآتفاء الذاتي آالفواآه في و. 2007-2006، خالل عامي المائة .وحققت مجموعة األسماك والخضروات فائضا في نسبة االآتفاء. والبيض والبطاطس

الصناعة

، 2008 مليار دوالر في عام 993 إلى حوالي 2007ام مليار دوالر ع735ارتفعت قيمة الناتج الصناعي العربي من

وارتفعت مساهمة القطاع الصناعي العربي في الناتج المحلي اإلجمالي للدول . في المائة35.1مسجال بذلك نموا بنسبة ة، في المائ38.6ولقد سجل ناتج الصناعات االستخراجية نموا بلغ . في المائة52.3 لتبلغ 2008العربية في عام

فبالرغم من أنأما الصناعات التحويلية . 2008 في المائة عام 43.4في الناتج المحلي اإلجمالي لتبلغ ته ارتفعت مساهمو أن مساهمتها في الناتج المحلي اإلجمالي واصلت انخفاضها إال، 2008 في المائة في عام 20.2 بنسبةنموا حقق ناتجها

.2008 عام في المائة في8.9 لتبلغ 2003منذ عام

غير ففي مجال الصناعة االستخراجية .2008وشهد القطاع الصناعي تطورات مهمة في الدول العربية خالل عام النفطية أدى ارتفاع أسعار خام صخر الفوسفات في السوق العالمية خالل العام بنحو أربعة أضعاف إلى زيادة قيمة

فقد تأثرت أما بالنسبة للصناعات التحويلية، . في المائة167ت صادرات الفوسفات ومشتقاته في المغرب بنسبة بلغتمثل ذلك في انخفاض الطلب على منتجاتها خالل الربع األخير من حيث صناعة مواد البناء باألزمة االقتصادية العالمية

ض األسعار والحديد والصلب باألزمة، في ضوء انخفاتآما تأثرت صناعة األلمنيوم والبتروآيماويا ،2008 عام . العالمية لمنتجاتها إثر تراجع الطلب العالمي عليها

النفط والطاقة

تطورات إيجابية تمثلت في تصاعد أسعار 2008شهدت السوق النفطية العالمية خالل األشهر السبعة األولى من عام

دوالر للبرميل في 131.2لى المختلفة التي وصلت إلى مستويات قياسية، فقد وصل السعر الفوري لسلة أوبك إالنفط

viii

، ويعزى ذلك إلى عدد من العوامل منها التوترات الجيوسياسية في مناطق اإلنتاج الرئيسية، والمضاربات 2008يوليو . في األسواق المستقبلية للنفط

عالمي على ، حيث أخذ الطلب ال2008وألقت األزمة المالية بظاللها على السوق النفطية خالل الربع األخير من عام

أدنى إلى أسعار النفطوصلتوقد . برميل يوميا مليون 85.5 عند معدل اإلنتاج العالميالنفط في االنخفاض ليستقر دوالر للبرميل، مسجال 94.1 بلغ غير أن متوسطها السنوي، 2008 دوالر للبرميل في ديسمبر 38.6بلغ مستوى لها

، قامت الدول ما يتعلق بحجم اإلمدادات النفطيةوفي. 2007سط األسعار لعام في المائة عن متو36بذلك ارتفاعا بنسبة من قبل دول منظمة المقررالعربية األعضاء في منظمة أوبك بخفض إنتاجها تماشيا مع الخفض في الحصص اإلنتاجية

آما انعكست . ص الحصبنظام العمل بدأ منذ أآبر آمية خفضي، وهو / مليون ب4.2 بلغ والذي، 2008أوبك في عام 2008 من عام الربع األخير في المائة خالل 56األزمة المالية على العائدات النفطية للدول العربية التي انخفضت بنسبة

في المائة عن 43 ارتفعت بنسبة 2008إال أن قيمة الصادرات النفطية للدول العربية لمجمل عام . بالربع السابقمقارنة . مليار دوالر624حوالي العام السابق، لتصل إلى

، 2008ومن جانب آخر، ساهم ارتفاع الطلب على النفط الذي صاحبه االرتفاع في األسعار خالل النصف األول من عام

وقد ارتفعت . في تنشيط قطاع االستكشاف والبحث عن احتياطيات جديدة في مناطق المياه العميقة والمناطق النائية مليار 1,164.3 في المائة لتصل إلى 0.9 بنسبة 2008آدة من النفط الخام في نهاية عام االحتياطيات العالمية المؤ

. تريليون متر مكعب 177 في المائة لتصل إلى 1.1برميل، واالحتياطيات المؤآدة من الغاز الطبيعي بنسبة

في المائة ليصل الى حوالي 2.4 ارتفاعا في مستواه بنسبة 2008 خالل عام على الطاقة العالميالطلبوشهد إجمالي العالمي لمصادر جمالي اإل في المائة من 34.8 النفط حوالي الطلب على وقد شكل . مليون برميل مكافئ نفط يوميا225

في 11.9 في المائة، وبقية المصادر حوالي 24.1 في المائة، والغاز الطبيعي 29.2وبلغت حصة الفحم ، الطاقة المختلفة . المائة

اآتشافا نفطيا وغازيا، مما 101 أدى إلى تحقيق ،2008 نشاطا استكشافيا واسعا خالل عام الدول العربيةشهدت، وهذا

مليار 672.1 في المائة ليصل إلى 0.4ساهم في ارتفاع تقديرات االحتياطي المؤآد من النفط في الدول العربية بنسبة االحتياطيات المؤآدة من الغاز آما تقدر الزيادة في . العالميحتياطياال في المائة من 57.7 ما يشكل يبرميل، أ

في 30.3، أي ما يمثل نحو 2008 تريليون متر مكعب في نهاية عام 53.7 في المائة لتصل إلى 0.2الطبيعي بنسبة . المائة من اإلجمالي العالمي

ي / مليون ب1.4، أي بزيادة مقدارها 2008ي في عام / مليون ب23.7وبلغ إنتاج الدول العربية من النفط الخام حوالي

وشكلت آميات الغاز الطبيعي المسوق . في المائة من اإلجمالي العالمي27.5 في المائة، لتساهم بحوالي 6.2 وبنسبة مليار متر 392.6 حيث وصلت إلى حوالي الكميات المسوقة عالميا، في المائة من إجمالي 13.4لدول العربية نسبة ل

. 2007 في عام مكعب

ix

10 ليصل إلى نحو 2008 في المائة خالل عام 4.3 استهالك الطاقة في الدول العربية بمعدل ازدادمن جهة أخرى،

في المائة من 53.9ي، ويمثل النفط المصدر األساسي األول لتلبية متطلبات الطاقة عربيا، حيث شكل /ن/م/مليون ب

حيث ال تتجاوز ا ثانويادور) آهرومائي وفحم( المصادر األخرى وتلعبي المائة، ف44.5اإلجمالي، يليه الغاز بحصة

. في استهالك الطاقة في الدول العربية في المائة1.6حصتهما معا

التطورات المالية

ألولى فقد تميزت األشهر التسعة ا. 2008أثرت جملة من التطورات على أوضاع المالية العامة للدول العربية في عام

وقد ساهمت هذه التطورات في ارتفاع معدالت . من العام بارتفاع أسعار النفط وزيادة أسعار السلع الغذائية والمواد الخام

وإزاء ذلك، قام عدد من الدول العربية بزيادة الدعم للسلع الغذائية والمشتقات النفطية . التضخم وزيادة آلفة المعيشة

ففي جانب اإليرادات، . إلى زيادة اإلنفاق الحكومي إلى مستويات تجاوزت تلك المستهدفةواإلعانات االجتماعية مما أدى

بسبب ارتفاع مليار دوالر، شهد مستواها ارتفاعا في غالبية الدول 815.3 في المائة لتبلغ نحو 41.4التي ارتفعت بنسبة

الدول التي تمثل اإليرادات الضريبية جزءا فيبية لدول المصدرة للنفط، وارتفاع اإليرادات الضريل بالنسبةأسعار النفط

في المائة واإليرادات 47.6ارتفعت اإليرادات النفطية بنسبة بالنسبة للدول العربية آمجموعة و. مهما من إيراداتها

.2008 عامفي في المائة 24.4الضريبية بنحو

بسبب 2008 في المائة خالل عام 21.9 بنسبة، ارتفع اإلنفاق اإلجمالي في الدول العربية آمجموعة النفقاتوفي جانب

واستمرت الزيادة . في المائة على التوالي28.8 في المائة و20.4بنسبة الزيادة في شقي اإلنفاق الجاري واالستثماري

ي حين سجلت الدول العربية األخرى عجزا آليا في في الفائض الكلي في موازنات الدول المصدرة الرئيسية للنفط، ف

وعلى صعيد المديونية الداخلية، فقد ارتفع الرصيد القائم للدين العام . 2008موازناتها مع ارتفاعه في بعض منها في عام

31.3جعت من في المائة في الدول العربية آمجموعة، غير أن نسبته إلى الناتج المحلي اإلجمالي ترا7.4الداخلي بنسبة

.2008 في المائة في عام 26 إلى 2007في المائة في عام

اإلصالحات المالية التي اتخذها العديد من الدول العربية خالل السنوات القليلة الماضية، خصوصا في الدول أدتوقد

واجهة انعكاسات آثار ممن إلى حد تمكنت تعزيز قدراتها حيث إلىالتي تواجه عجزا آليا في موازناتها العامة،

ساهمت هذه اإلصالحات في الحد من ارتفاع نسبة آما. 2008التطورات االقتصادية العالمية غير المواتية في عام

وشملت هذه اإلصالحات مجاالت عديدة أهمها . عربيةالدول ال عدد منالعجز الكلي إلى الناتج المحلي اإلجمالي في

إليرادات الضريبية، وتطوير آليات إعداد الموازنة ورفع آفاءة تخصيص الموارد تعزيز اإليرادات العامة، وخاصة ا

.المالية والرقابة على المال العام، وتطوير عمل آافة األجهزة اإلدارية للمالية العامة

x

في أسواق المال العربيةوالتطورات النقدية والمصرفية

لمواجهة تداعيات اتخاذ السلطات النقدية فيها إجراءات هامة 2008 في الدول العربية خالل عام السياسة النقديةشهدت

انفتاح تلك االقتصادات على األسواق اعتمادا على على االقتصادات العربية جاءت آثارهااألزمة المالية العالمية، والتي

ي أسعار الفائدة بهدف جراءات تخفيضات متتالية فاإل تلكوتضمنت . تطور القطاع المصرفي فيهاوالمالية العالمية

وتوفير السيولة اإلضافية في ، في العالمشح السيولةب تأثر الذيتشجيع ودعم قدرة المؤسسات المالية على منح االئتمان

سوق اإلقراض بين المصارف، وتخفيض االحتياطي اإللزامي على الودائع، وضمان الودائع لدى المصارف إلعادة

.ليالثقة في القطاع المصرفي المح

لة مسيرة أظهرت بيانات الميزانية المجمعة للمصارف التجارية العربية مواصبالتطورات المصرفية،وفيما يتعلق

، حيث ارتفع إجمالي الموجودات 2008المصرفي خالل التسعة أشهر األولى من عام التوسع في أنشطة القطاع

في السيولة النقدية والمدفوعة بارتفاع إيرادات النفط المصرفية وإجمالي الودائع والقروض في ضوء االرتفاع الكبير

إال أن األزمة المالية .وإعادة تدوير هذه الفوائض في بعض الدول العربية، والتي تمكنت من تطوير مناخها االستثماري

لكون القطاع ونظرا. بدرجات متفاوتةوإن آانت بظاللها على وتيرة أنشطة المصارف التجارية العربية أرختالعالمية

تأثر بهذه العالمي، فقد والمالي يالقطاع المصرفبالمصرفي في دول مجلس التعاون الخليجي أآثر انفتاحا وارتباطا

العاملة مصارف ال شهدت بعض وبالتالي فقد في الدول العربية األخرى، القطاع المصرفياألزمة بدرجة أآبر مقارنة مع

.تكلفة اإلقراضفي وارتفاع السيولةفي أزمة شح في دول المجلس

تقلبات حادة على أعقاب 2008شهدت هذه األسواق خالل عام فقد ، بالتطورات في أسواق األوراق الماليةوفيما يتعلق

، عادت مؤشرات هذه 2008 وفي بداية عام 2007فبعد التحسن النسبي في أدائها في عام . األزمة المالية العالمية

وقد انخفض المؤشر المرآب لصندوق النقد العربي الذي . ر تفاقم تداعيات األزمة المالية العالميةاألسواق إلى الهبوط أث

متجاوزا االنخفاض في معظم مؤشرات 2008 في المائة في عام 49.4يقيس أداء أسواق األوراق المالية العربية بنسبة

مليار دوالر في نهاية عام 769.6 المالية العربية إلى وانخفضت القيمة السوقية ألسواق األوراق. أسواق األسهم العالمية

.2007 مليار دوالر في نهاية عام 1,338 مقارنة بحوالي 2008

الجهات التنفيذية والرقابية في آافة وبهدف تحصين أسواق المال، خاصة في ضوء األزمة المالية العالمية، واصلت

وشملت . على تطوير األطر الرقابية والتنظيمية لهذه األسواق2008 أسواق األوراق المالية العربية العمل خالل عام

التدابير التي تم اتخاذها إلزام الشرآات المدرجة على رفع مستوى اإلفصاح المالي والشفافية، وتقديم خدمات التداول

إدارة المحافظ اإللكتروني للمتعاملين في األسواق، وتحسين النظم الضريبية بهدف جذب االستثمار، وتعديل نظم

.شرآات المساهمة العامةلااالستثمارية لحماية المستثمرين، وتطوير عمل مجالس اإلدارة في

xi

التجارة الخارجية والبينية

لتصل قيمتها في المائة 32.5نحو بلغت زيادة من جانب الصادرات 2008 قيمة التجارة اإلجمالية العربية في عام حققت

يعزى بشكل رئيسي إلى الزيادة المطردة في أسعار النفط العالمية خالل األمر الذي ، ر مليار دوال1,050إلى نحو

في المائة لتصل 32.2سجلت الواردات اإلجمالية العربية زيادة هي األخرى بنسبة و. األشهر السبعة األولى من العام

في ضوء استمرار ة لزيادة الطلب المحليآمحصل ولقد أتت زيادة الواردات العربية . مليار دوالر702حوالي قيمتها إلى

وارتفع وزن . والرتفاع واردات السلع الغذائية مع استمرار تصاعد أسعارها العالميةالنمو في معظم الدول العربية

في المائة، آما ارتفع وزن الواردات العربية في الواردات 6.7الصادرات العربية في الصادرات العالمية ليصل إلى

. في المائة4.3إلى العالمية

األزمة المالية العالمية والتي ب التجارة العالمية تأثرولقد جاء األداء الجيد للتجارة الخارجية العربية على الرغم من

تضاؤل الموارد المالية المتاحة لتمويل إلى ، السيولة فيشحال أدى، حيث 2008تفاقمت خالل الربع األخير من عام

ما تأثر أيضا تمويل التجارة العربية في ضوء عزوف المصارف العاملة في الدول العربية عن آ. التجارة العالمية

ولقد قام عدد من الدول العربية بضخ السيولة في الجهاز المصرفي . المخاطرة والتفريط في الموارد المالية المتاحة لديها

باإلضافة إلى ذلك، فقد ساهم عدد من مؤسسات . بما في ذلك تمويل التجارة الخارجية،لتعزيز قدرته على اإلقراض

.التمويل العربية واإلقليمية المتخصصة بتوفير التسهيالت المتاحة لتمويل التجارة وتذليل الصعوبات الناجمة عن األزمة

ادات وبالنسبة لتطور اتجاهات التجارة العربية، سجلت قيمة الصادرات العربية إلى الشرآاء التجاريين الرئيسيين زي

تراجعت حصة االتحاد األوروبي في )اليابان، الصين والهند(في حين ارتفعت حصة الدول اآلسيوية فبدرجات متفاوتة،

وفيما يخص اتجاهات الواردات فقد ارتفعت قيمتها من جميع المصادر الرئيسية وبنسب متفاوتة . الصادرات العربية

والواليات المتحدة والدول اآلسيوية في الواردات العربية اإلجمالية أيضا، غير أن مساهمة آل من االتحاد األوروبي

. في حين ارتفعت حصة الواردات العربية من باقي دول العالم،تراجعت

في 22.5 مليار دوالر مسجلة زيادة بنسبة 82.5 قيمتها حوالي بلغ متوسط، فقد بالتجارة البينية العربيةأما فيما يتعلق

سواء من جانب الصادرات أو العربيةمن نسبة زيادة التجارة اإلجماليةوتعتبر نسبة الزيادة أقل . 2008المائة في عام

في المائة من جانب 8.3، لتشكل حصة في التجارة اإلجماليةة التجارة البينيةردات، مما أدى إلى تراجع مساهمالوا

. في المائة من جانب الواردات في العام نفسه11.1الصادرات و

في جانب الصادرات، تزايدت أهمية آل ف ،2008فيما يتعلق بتطور الهيكل السلعي للتجارة الخارجية اإلجمالية في عام و

في المائة من الصادرات اإلجمالية العربية وآذلك المنتجات الكيماوية، 78من الوقود المعدني، الذي أصبح يشكل نحو

، فقد ارتفعت حصة هيكل الوارداتوفي جانب. العربية الصادرات هيكل لمصنوعات فيل النسبيةهميةاألبينما تراجعت

xii

اآلالت ومعدات النقل، التي تشكل واألغذية والمشروبات، في حين لم تتغير آثيرا حصة آل من المنتجات الكيماوية

.حوالي ثلث الواردات اإلجمالية العربية

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف

الفوائض المسجلة في الميزان التجاري للدول العربية ارتفاع 2008 الدول العربية خالل عام موازين مدفوعاتشهدت

. الصادرات النفطية قيمة ارتفاع استمرار مليار دوالر، وذلك في ضوء424.2 لتبلغ في المائة34.4 بنسبة آمجموعة

مقارنة 2008 في المائة في عام 24.5 العربية آمجموعة بنسبة الجاري للدول الحساب الفوائض في ميزانآما ارتفعت

وقد أدى االرتفاع الملحوظ في الناتج المحلي اإلجمالي . في المائة في العام السابق3مع تراجع الفائض بنسبة حوالي

إلى الناتج المحلي للدول العربية إلى إبقاء نسبة فائض الموازين الجارية للدول العربية آمجموعة) باألسعار الجارية(

. 2007 في المائة في عام 16.3 مقابل 2008 في المائة في عام 16اإلجمالي عند مستوى العام السابق، حيث بلغت

إلى زيادة ، وأدى ذلك تحقيق فائض آلي في ميزان المدفوعاتفي الرأسمالي والمالي واستمر وضع الحساب

، أي بزيادة 2008 مليار دوالر في عام 504آمجموعة لتبلغ حوالي االحتياطيات الخارجية الرسمية للدول العربية

.2007 في المائة مقارنة بعام 6.1نسبتها

، ارتفع إجمالي المديونية العامة الخارجية القائمة في ذمة الدول العربية المقترضة الدين العام الخارجيوعلى صعيد

، بعدة عوامل2008في عام نية العامة الخارجية لهذه الدول ت المديووقد تأثر. 2008 في المائة في عام 2.3بنسبة

والتغيرات في أسعار صرف وازدياد أسعار السلع الغذائية،لنفطل العالميةسعاراأل الزيادات التصاعدية فيأهمها

فقد ، المقترضةأما خدمة الدين العام الخارجي للدول العربية. العمالت الرئيسية المكونة لهذه المديونية مقابل الدوالر

، أي بزيادة نسبتها 2008 مليار دوالر في عام 17.9 إلى نحو 2007 مليار دوالر في عام 15.6من حوالي ارتفعت

، وذلك جراء قيام األردن بالسداد المبكر لجزء من مديونيته الخارجية القائمة تجاه دول أعضاء نادي في المائة14.7

.باريس

ة الخارجية للدول العربية المقترضة آمجموعة، فقد تحسن آل من مؤشر نسبة الدين العام وفيما يخص مؤشرات المديوني

. 2008الخارجي إلى الناتج المحلي اإلجمالي ومؤشر نسبة خدمة الدين إلى الصادرات من السلع والخدمات في عام

في 26 تج المحلي اإلجمالي انخفضت منعلى الرغم من ارتفاع قيمة المديونية العامة الخارجية، إال أن نسبتها إلى الناف

شهدت نسبة خدمة الدين العام الخارجي إلى الصادرات من و. 2008 في المائة في عام 22 إلى 2007المائة في عام

.2008 في المائة في عام 5.8 إلى 2007 في المائة في عام 6.3طفيفا من السلع والخدمات تراجعا

ارتفاعا التي تتبع نظم صرف مرنه، سجلت العمالت العربية2008العربية عام صرفبتطورات أسعار الوفيما يتعلق

ويالحظ . في حين شهدت العمالت العربية المثبتة إلى الدوالر تراجعا في قيمتها مقابل اليورو ، الدوالر مقابلفي قيمتها

xiii

آذلك انخفضت قيمة . 2008خالل العام ) ةمتوسط الفتر( في المائة 6.6أن اليورو سجل ارتفاعا مقابل الدوالر بنسبة

.العمالت العربية مقابل اليورو في الدول التي تتبع نظم صرف مرنة ولكن بنسب أقل من نسبة االنخفاض لمتوسط الفترة

ارتفع مؤشر أسعار الصرف الفعلية الحقيقية لغالبية الدول العربية ليعكس ارتفاع معدالت التضخم المحلي مقارنة و

ويشير ارتفاع مؤشر سعر الصرف الفعلي الحقيقي إلى . التضخم في الدول الشريكة التجارية الرئيسية لهابمعدالت

على القدرة التنافسية سلبا ذلك يؤثرقدارتفاع أسعار الصادرات في أسواق الشرآاء التجاريين الرئيسيين، مما

.للصادرات العربية في تلك األسواق

عربيةاألمن الغذائي في الدول ال

يعتبر األمن الغذائي من التحديات الرئيسية في الوطن العربي، فعلى الرغم من توفر الموارد الطبيعية من األرض والمياه

والموارد البشرية، فإن الزراعة العربية لم تحقق الزيادة المستهدفة في اإلنتاج لمقابلة الطلب على األغذية، واتسعت

.ول العربية تستورد حوالي نصف احتياجاتها من السلع الغذائية الرئيسية وأصبحت الد)1(الفجوة الغذائية

، وبلغت 2007لقد تزايدت أهمية األمن الغذائي العربي بصورة آبيرة منذ ظهور األزمة الغذائية العالمية في عام و

. سية وشح الواردات منها، حيث أدت هذه األزمة إلى ارتفاع آبير في أسعار السلع الغذائية الرئي2008ذروتها في عام

من ة، آانزمة الغذائياألربية إجراءات استثنائية لمواجهة عولقد اتخذ عدد من الدول المتقدمة والنامية ومنها الدول ال

وفرض رسوم جمرآية وحواجز آمية على صادرات ،أبرزها دعم أسعار السلع الغذائية الرئيسية في األسواق المحلية

ية، وإلغاء بعض الرسوم الجمرآية والضرائب على الواردات من هذه السلع وزيادة اإلعانات السلع الغذائية الرئيس

. األزمة على المستوى المعيشي للطبقات االجتماعية األآثر تضرراوطأةاالجتماعية لتخفيف

ت االآتفاء إلى أربع الفجوة الغذائية في الدول العربية، من خالل تصنيف السلع الغذائية حسب معدالويمكن تحديد أبعاد

. وفائضا للتصدير، وهي األسماك والخضراواتامجموعات، تشمل المجموعة األولى السلع التي حقق إنتاجها اآتفاءوتضم المجموعة . وتحتوي المجموعة الثانية على السلع التي حققت معدالت اآتفاء عالية، وهي البطاطس والفواآه

أما المجموعة الرابعة . تفاء متوسطة، وهي اللحوم واألرز واأللبان ومشتقاتها والبقولياتالثالثة السلع التي حققت نسبة اآهي الحبوب وفي مقدمتها ف األآبر من عناصر الفجوة الغذائية، العنصر نسبة اآتفاء إنتاجها متدنية وتشكل تعتبرالتي

في المائة من 76 حوالي مجموعة الحبوب وقد شكلت. القمح الذي تستورد الدول العربية حوالي نصف احتياجاتها منه .2007قيمة الفجوة من السلع الغذائية الرئيسية في عام

أنها تواجه غير . إحدى المقومات الرئيسية لألمن الغذائي في الدول العربيةتنمية جانب العرض للقطاع الزراعيوتعتبر

المائية وتدني آفاءة الري وقلة مساحة األراضي المساحة المزروعة وشح المواردب ها تلك المتعلقةأبرزتحديات

.فرق بين الكميات المنتجة محليا ومجمل الكميات الالزمة لالستهالك المحلي من السلع الغذائية، أي صافي االستيرادتمثل الفجوة ال )1(

xiv

، التي تتمثل في عدم تلبية "فجوة التقنية"آما يعاني القطاع الزراعي من . ومشكلة التصحر وتدهور التربة،المرويةفي مخرجات البحوث الزراعية لمتطلبات التنمية الزراعية، والتي تساهم في تدني إنتاجية المحاصيل والثروة الحيوانية

ضعف البنية األساسية والخدمات المتعلقة بتسويق المنتجات الزراعية وعمليات إلى هذا، باإلضافة . غالبية الدول العربيةولقد بذلت الدول . ما بعد الحصاد التي تحافظ على جودة المنتج إليصالها إلى المستهلك أو قنوات الصناعات الغذائية

ات في قطاع الزراعة، حيث قام عدد من هذه الدول بإصالح سياساتها الزراعية العربية جهودا حثيثة لمواجهة التحديوتطبيق برامج الخصخصة وتقليل تدخل الحكومة في اإلنتاج وترشيد استخدامات المياه وتقنين المعامالت التجارية

. المتعلقة بتسويق المستلزمات الزراعية وإفساح المجال أمام القطاع الخاص الستيرادها في المائة سنويا خالل الفترة 5د أسفرت هذه السياسات عن زيادة اإلنتاج الزراعي بشقيه النباتي والحيواني بنسبة وق

في المائة، في 7غير أن القطاع الزراعي العربي لم يحظ باستثمارات آافية حيث استقطب حوالي . 2000-2007 االستثمارات تحفيزل عام، ال تزال الدول العربية بحاجة إلى وبشك. المتوسط من إجمالي االستثمارات في الدول العربية

مشارآة القطاع الخاص وتجدر اإلشارة إلى أن. توفير بيئة األعمال المواتية لها في القطاع الزراعيمن خالل الخاصة التي العربيةل من خالل إقامة المشاريع الزراعية في الدو ارتفعتفي اإلنتاج الزراعي في السنوات القليلة الماضية

.تتوفر فيها الموارد المائية واألرضية، وبوجه خاص في السودان

منها تنفيذوفي جانب تجربة التعاون العربي المشترك في مجال األمن الغذائي، فلقد أخذ هذا التعاون أشكاال مختلفة بحاث الزراعية عبر المنظمات مشروعات زراعية مشترآة وتسهيل تبادل السلع الزراعية واالستفادة من نتائج األ

تحقيق األهداف المنشودة، تساهم بالقدر الكافي فيإال أن هذه الجهود لم . العربية واإلقليمية العاملة في الحقل الزراعي في عدد من الدول غير متوفرةالستقطاب االستثمارات األجنبية والعربية ما زالت ذلك أن البيئة االستثمارية المالئمة

التشريعات والقوانين الالزمة وتوفير البنية التحتية األساسية والخدمات الضرورية في المناطق الريفية آوضع العربية .ومنح الحوافز الالزمة للمشروعات الزراعية

ولقد حاز موضوع األمن الغذائي على اهتمام آبير في القمة العربية االقتصادية والتنموية واالجتماعية التي عقدت في

القمة مجموعة من القرارات والمشروعات لتعزيز األمن الغذائي العربي، هذه وصدر عن.2009يت، في يناير الكومن أبرزها إطالق المشروع الطارئ لألمن الغذائي لتعزيز فرص االآتفاء في السلع الغذائية الرئيسية التي تمثل آان

ندوق بملياري دوالر لتمويل المشاريع الصغيرة والمتوسطة بما الجزء األآبر من قيمة الفجوة الغذائية العربية، وإنشاء ص .فيها المشاريع الزراعية في الدول العربية

العون اإلنمائي العربي

مليار دوالر في 7 في المائة ليصل إلى حوالي 97.2الدول العربية بنسبة إجمالي المساعدات اإلنمائية المقدمة من ارتفع خالل العربية المانحة ولقد بلغ إجمالي ما قدمته الدول.دول مجلس التعاون الخليجي من ، وجاءت بمجملها2008عام

. دول مجلس التعاون الخليجيمن مليار دوالر 131.9 منها ، مليار دوالر138.9 حوالي 2008-1970الفترة

xv

إجمالي التزامات العمليات بلغ فقد ، مؤسسات وصناديق التنمية العربيةوبالنسبة للمساعدات اإلنمائية المقدمة من

في في المائة 64.5 نسبة بلغت الحصة المقدمة للدول العربية منها مليار دوالر، 5.5 حوالي لهذه المؤسساتالتمويلية

.2007 في المائة في عام 59.8 مقارنة بنسبة 2008عام

ر من المصادر األساسية للمساعدات اإلنمائية وتمثل المساعدة اإلنمائية العربية مصدرا هاما للتمويل اإلنمائي، إذ تعتب

الدولية، وأحد أهم عناصر التعاون لدعم التنمية التي تقدمها الدول العربية المانحة للعون على الصعيدين اإلقليمي

أهمية معظم الدول النامية في إفريقيا وآسيا وأمريكا الالتينية، وتعطىإلى المساعدات العربية اإلنمائية وتتجه. والدولي

وقد اآتسبت الدول . المشترك االقتصادي العربيالتعاونخاصة لتمويل مشاريع التنمية في الدول العربية من أجل دعم

العربية المانحة، خالل حوالي نصف قرن، خبرة آبيرة في هذا المجال وأقامت شبكة من عالقات التعاون والتنسيق مع

نحة، تمكنت فيها مختلف األطراف من التعاون في تحسين فاعلية المساعدات الدول والمؤسسات اإلقليمية والدولية الما

آما أسهمت الدول العربية المانحة في إبراز قضايا وأولويات التنمية العربية على ساحة العون . اإلنمائية التي تقدمها

في 0.7ات مرتفعة تجاوزت نسبة مستوي الماضيةوقد سجلت المساعدات اإلنمائية العربية في السنوات. اإلنمائي الدولي

، وهو الحد األدنى الذي حددته األمم المتحدة من الدخل القومي 2008 في عام المائة من الدخل القومي اإلجمالي

. اإلجمالي للدول المانحة لتوفيره آمساعدات إنمائية للدول النامية

في المائة ليبلغ 15.7العون اإلنمائي الدولي ارتفع بنسبة وبالنسبة للمساعدات اإلنمائية الدولية، تشير التقديرات إلى أن

ويعزى ذلك إلى زيادة المساعدات المقدمة في إطار التخفيف من أعباء بعض الدول . 2008 مليار دوالر في عام 119.8

القتصادي وقد ارتفع متوسط نسبة العون اإلنمائي الدولي إلى الدخل القومي لدول منظمة التعاون ا. المثقلة بالديون

، ومع ذلك تبقى دون نسبة 2008 في المائة في عام 0.30 إلى 2007 في المائة في عام 0.28من ) الداك (–والتنمية

وقد حصلت الدول العربية المستقطبة للمساعدات اإلنمائية الدولية المقدمة . في المائة المقترحة من قبل األمم المتحدة0.7

. في المائة لدعم جهود اإلعمار في العراق51، منها 2007 مليار دوالر في عام 17.9من هذه المجموعة على حوالي

التعاون العربي لتحرير التجارة في الخدمات

البرنامج التنفيذي إلقامة منطقة التجارة الحرة لقد توصلت الدول العربية إلى تحرير تجارتها البينية للسلع في إطار

السلع الصناعية والزراعية ذات المنشأ تبادل، أصبح2005ومنذ مطلع عام . 1998م عاالالعربية الكبرى الذي بدأ في

العربي بين الدول األعضاء في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، والتي تضم جميع الدول العربية باستثناء موريتانيا

ب ذات األثر المماثل، األمر الذي وجيبوتي والصومال وجزر القمر، غير خاضع للرسوم الجمرآية والرسوم والضرائ

.ساهم في زيادة التبادل التجاري البيني في األعوام القليلة الماضية

xvi

ولقد أصبحت عملية تحرير التجارة البينية في الخدمات تلقي المزيد من االهتمام في إطار منطقة التجارة الحرة العربية

وذلك للتوصل إلى اتفاقية لتحرير 2003التفاوض منذ العام الكبرى، حيث تقوم إحدى عشرة دولة عضو في المنطقة ب

لمنظمة التجارة العالمية، وعلى أن تتضمن التزامات بتحرير تجارة ) الجاتس(التجارة البينية في الخدمات أسوة باتفاقية

.لعالميةالخدمات بصورة أشمل من االلتزامات والتعهدات التي تعهدت بها الدول العربية إلى منظمة التجارة ا

، 2005غير أن المفاوضات العربية لتحرير التجارة البينية في الخدمات التي آان من المتوقع أن تستكمل قبل نهاية عام

ومن أبرز تلك العقبات تزامن مسارات مفاوضات الدول العربية لتحرير . ما زالت جارية وتواجه مجموعة من العقبات

نظمة التجارة العالمية في إطار جولة الدوحة، ومسار مفاوضات اتفاقيات مسار مفاوضات م: التجارة في الخدمات

الشراآة األوروبية المتوسطية للتوسع في تحرير تجارة الخدمات مع دول االتحاد األوروبي، باإلضافة إلى مسار

دى تزامن مسارات هذه ولقد أ. مفاوضات تجريها الدول العربية فيما بينها ومع دول أجنبية إلنشاء مناطق للتجارة الحرة

المفاوضات خالل الفترة نفسها إلى تشتت الموارد والجهود الوطنية للدول العربية في اإلعداد للمفاوضات لتحرير

آما أن هناك حاجة لزيادة الوعي بأهمية تحرير التجارة البينية للخدمات . التجارة البينية للخدمات والمضي قدما فيها

تعود على الموردين والمستهلكين للخدمات في الدول العربية، باإلضافة إلى عدم توفر البيانات والفوائد المرجوة والتي

اإلحصائية عن التجارة البينية في الخدمات، وآذلك الدراسات القطاعية التي تساعد على بلورة مواقف تفاوضية تأخذ في

الوطني للدول العربية المشارآة في المفاوضات لتحرير الحسبان األبعاد االقتصادية الكلية والقطاعية بما يخدم االقتصاد

.التجارة البينية للخدمات

ن األسلوب األآثر فاعلية لتحديد فإوحتى تتمكن الدول العربية من تحقيق تقدم في عملية تحرير التجارة البينية للخدمات،

مل على ربط المفاوضات لتحرير تجارة المواقف التفاوضية ألي دولة عربية مشارآة في المفاوضات هو ذلك الذي يع

الخدمات، سواء في إطار جامعة الدول العربية أو في إطار منظمة التجارة العالمية، ببرنامج اإلصالح االقتصادي

وباالستناد إلى ذلك، فإن إعداد آل دولة عربية للعروض المتعلقة بالمفاوضات لتحرير تجارتها في . للقطاعات المختلفة

محددة، يتعين أن يتم باالستناد إلى خطة اإلصالحات التي تقوم بها الدولة المعنية إلعادة تنظيم وهيكلة تلك أنشطة خدمية

.األنشطة محل التفاوض لتحريرها

أما على المستوى العربي الجماعي، فإن الدول العربية المشارآة في المفاوضات مدعوة لتكثيف جهود التعاون بين

طنية، وإنشاء شبكة مؤسسية بين األجهزة التنظيمية في الدول العربية لتسهيل انتشار أفضل السلطات التنظيمية الو

ويمكن . الممارسات الدولية عن طريق تبادل البيانات ومعايير تقييم األداء وتيسير تقارب تنظيم األسواق العربية للخدمات

خدمات انتهاج أسلوب يعتمد على التفاوض لتحرير للدول العربية المشارآة في المفاوضات لتحرير التجارة البينية لل

.قطاعات خدمية محددة بالكامل

إضافة إلى ذلك، يمكن للدول العربية تنشيط عملية التحرير من خالل التفاوض لتحرير األسلوب الرابع من أساليب

ق بانتقال العمالة الماهرة وشبه والمتعل) الجاتس(تحرير تجارة الخدمات بمفهوم االتفاقية العامة لتحرير تجارة الخدمات

xvii

ولدى الدول العربية مصالح آبيرة في تحرير األسلوب الرابع لتحرير تجارة . الماهرة بين الدول العربية ولفترات مؤقتة

الخدمات نظرا لكونها دوال مستقبلة ومصدرة للعمالة الماهرة وشبه الماهرة على حد السواء، مما سيوفر فرص عمل

اق العمل العربية، مع ضمان عودة هذه العمالة لدولها األم بعد اآتسابهم الخبرة العملية، باإلضافة إلى جديدة في أسو

. زيادة قيمة تحويالت العاملين بين الدول العربية

االقتصاد الفلسطيني

لهادفة لجعل جراء استمرار ممارسات االحتالل اإلسرائيلي ا2008واصل أداء االقتصاد الفلسطيني تراجعه في عام

وتصاعدت وتيرة . األوضاع االقتصادية في األراضي الفلسطينية أآثر صعوبة بحيث تدفع الفلسطينيين إلى الهجرة

مصادرة األراضي بغرض توسيع المستوطنات، وازداد هدم المنازل الفلسطينية، واستمر نشر الحواجز ونقاط التفتيش

آما . 2008 ألف فلسطيني عن منازلهم، حتى نهاية عام 28لى تهجير حوالي اإلسرائيلية وبناء الجدار العازل الذي أدى إ

استمرت ممارسات االحتالل اإلسرائيلي في خنق االقتصاد الفلسطيني في الضفة الغربية عبر تقنين الصادرات وتشديد

.القيود على الواردات وخصوصا المواد الخام والسلع الوسيطة

ة على قطاع غزة الذي خضع لحالة حصار طالت جميع نواحي الظروف المعيشية وازدادت وقد تزايدت القيود اإلسرائيلي

وشهد نهاية العام عدوان إسرائيلي شرس على . معدالت الفقر والبطالة فيه، ومنعت إسرائيل حتى دخول األموال للقطاع

نية التحتية للقطاع مما أدى شخص وتدمير الب7,000 فلسطيني وجرح حوالي 1300القطاع أدى إلى استشهاد أآثر من

.إلى تدهور األوضاع االقتصادية فيه

، وتزايد 2008 في المائة في عام 2.3 إلى 2007 في المائة في عام 4.9وتراجع النمو في الناتج المحلي اإلجمالي من

آما . 2008لي في عام العجز في ميزان السلع والخدمات، واستمر االستهالك الكلي في تجاوز قيمة الناتج المحلي اإلجما

واصلت المالية العامة تسجيل عجز آبير في الموازنة العامة، حيث استمر عجز اإليرادات المحلية عن تغطية اإلنفاق

وساهم بشكل آبير في درء آارثة اقتصادية 2008إال أن الدعم الدولي لالقتصاد الفلسطيني استمر في عام . الجاري

ولقد أدى تدفق هذه المساعدات إلى قيام السلطة الفلسطينية بسداد المستحقات المتأخرة . يةوإنسانية في األراضي الفلسطين

وقد سجلت الموازنة العامة . من رواتب الموظفين وسداد جزء من مديونيتها تجاه مؤسسات القطاع الخاص والمصارف

.2008 مليون دوالر في عام 393فائضا آليا بلغ حوالي

1

لدوليةلدوليةااالتطورات االقتصادية التطورات االقتصادية

نظرة عامة

ظهرت تبعاتها بشكل واضح اعتبارا ،تعرض االقتصاد العالمي ألزمة اقتصادية هي األسوأ منذ الحرب العالمية الثانية

عام خاللإلى رآود في األعوام القليلة الماضيةفترة نمومن االقتصاد العالمي أداءقد تحول ل، و2008من منتصف

وعلى مستوى . 2008 في المائة عام 3.2 إلى 2007 في المائة عام 5.2انخفض معدل النمو الحقيقي من و .2008

في 2.7الواليات المتحدة من و الدول بما فيها منطقة اليورو واليابان هذهالدول المتقدمة، انخفض معدل النمو في جميع

فإن ، السوق الناشئة األخرىاقتصاداتبالنسبة للدول النامية وأما .2008 في المائة عام 0.9 إلى 2007المائة عام

في المائة عام 6.1 إلى 2007 في المائة عام 8.3 من فيهاتأثرها بتلك األزمة آان أقل حدة حيث انخفض معدل النمو

2008.

السوق الناشئة اقتصاداتو معدالت التضخم في الدول المتقدمة والدول النامية تفاعوقد صاحب تباطؤ النمو في العالم ار

من نمو حجم التجارة العالمية إلى انخفاض انخفاض معدل النمو االقتصادي العالمي أدىوقد . األخرى على حد سواء .2008 في عام 3.3 إلى 2007في عام في المائة 7.2

السوق الناشئة اقتصاداتل النامية ووفيما يتعلق بالمديونية الخارجية، فقد ارتفع إجمالي الدين العام الخارجي في ذمة الدو

خدمة الدين ن، إال أ2007عام في مليار دوالر 4130.3 مقابل 2008عام في مليار دوالر 4472.3 إلىاألخرى للدول النامية الخارجية واستمرت االحتياطيات .2008آنسبة إلى الصادرات من السلع والخدمات تراجعت خالل عام

إلى 2007 عام في مليار دوالر4329.4ة في النمو رغم األزمة المالية حيث ارتفعت من السوق الناشئاقتصاداتو .2008عام في مليار دوالر 5179.8

تخفيض أسعار إلىفي ظل األزمة المالية عمدت السلطات في الدول المتقدمةفقد فيما يتعلق بأسعار الفائدة الرسمية،أما

5.3 أسعار الفائدة الرسمية فيها من تراجعت حيث ، المتحدة في الوالياتحدةاض أآثر هذا االنخف آان و،الفائدة الرسميةعلى ، وذلك في الوقت الذي بقيت فيه أسعار الفائدة الرسمية في اليابان 2008 في في المائة 3إلى 2007في في المائة

.2007عام في ه علييما ه

صرف الدوالر تراجعا أمام الين الياباني واليورو، في حين حقق ، فقد شهد سعرأما بالنسبة لتطورات أسعار الصرف

. 2008 خالل ارتفاعا طفيفا أمام الجنية اإلسترليني

الفصل األول

التطورات االقتصادية الدولية: الفصل األول

2

نمو االقتصاد العالمي

في 5.2 في المائة مقابل 3.2، حيث بلغ معدل نموه الحقيقي 2008انخفاضا خالل عام (1) سجل أداء االقتصاد العالمي

ت انخفاض معدالت النمو في الدول المتقدمة والنامية على حد سواء، فقد انخفضويعزى ذلك إلى .2007عام في المائة

معدالت النمو ت، آما انخفض2008 في المائة خالل عام 0.9 إلى 2007 في المائة في عام 2.7في الدول المتقدمة من

السوق الناشئة األخرى اقتصاداتلدول النامية و في المائة، وفي ا1.6 في المائة إلى 4.7في الدول المتقدمة األخرى من

في المائة، مع مالحظة تباين أداء الدول والمجموعات الفرعية داخل المجموعات الثالث 6.1 في المائة إلى 8.3من

).1(والشكل ) 1/1(الرئيسية المذآورة، الملحق

0.01.02.03.04.05.06.07.08.09.0

ئةما الفي

2003 2004 2005 2006 2007 2008السنوات

ــالم ــ ــ ــ ــ ــ ــ ــ ــ ــ العـ الدول المتقدمة الدول النامية واقتصادات السوق الناشئة االخرى

).1/1(الملحق : المصدر

فقد . انخفض معدل النمو االقتصادي بدرجات متباينة في جميع الدول والمجموعات الفرعية ،(2) المتقدمةبالنسبة للدول

ويعزى ، 2008 في المائة في عام 1.1 إلى 2007 في المائة في عام 2.0انخفض معدل النمو في الواليات المتحدة من

أن األزمة تعود جذورها إلى التوسع المصرفي ، فبالرغم من إلى تأثير األزمة المالية العالمية على االقتصاد الحقيقيذلك

التشغيل ىعلى مستوالمفرط لتمويل العقارات في الواليات المتحدة، إال أنها تحولت إلى أزمة مالية عالمية أثرت

).1(، اإلطار رقم والتجارة الخارجية ومن ثم على معدل نمو الناتج الحقيقي

.2009 بريلأ : آفاق االقتصاد العالمي" دولي صندوق النقد ال (1) .اليابان، المملكة المتحدة وآنداالواليات المتحدة، منطقة اليورو، " 2009ريل أب: آفاق االقتصاد العالمي " في تشمل الدول المتقدمة (2)

ة الشكل (1): معدالت النمو الحقيقي في العالم والدول المتقدمة والدول النامي2008-2003

التطورات االقتصادية الدولية: األول الفصل

3

)1(اإلطار رقم األزمة المالية العالميةالتطورات في

في الواليات المتحدة، والتي ابتدأت في يوليو ) أزمة االئتمان آما آانت تعرف في بادئ األمر(تحولت أزمة الرهن العقاري

وتعود جذور األزمة المالية العالمية إلى . 2008، إلى أزمة مالية واقتصادية عالمية في الربع األخير من عام 2007) تموز(يف التدريجي للقيود والضوابط التي تحكم العمل المصرفي وعمل المؤسسات المالية األخرى في الواليات المتحدة بدءا التخف

. من نهاية الثمانينات

على إتباع سياسة نقدية توسعية بهدف 2001عام العمل النظام االحتياطي الفيدرالي في الواليات المتحدة بدءا من نهايات وقد أدت زيادة السيولة في األسواق، . نشاط االقتصادي، حيث تم تخفيض أسعار الفائدة إلى مستويات متدنيةزيادة وتيرة ال

. باإلضافة إلى زيادة فترة السماح للقروض لتتراوح بين عامين وثالثة أعوام، إلى توسع المصارف في منح القروض العقاريةفي مجال اإلقراض السكني إلى درجة أنها تخلت عن أحد الشروط وقد تنافست المصارف التجارية في اجتذاب المقترضين

األساسية في منح القروض وهو قدرة المقترضين على سداد أقساط القروض والفوائد، حيث عولت المصارف التجارية على Subprime وبذلك نشأ ما أصبح يعرف باإلقراض العقاري ذي الجدارة االئتمانية الضعيفة. آون المساآن مرهونة لديها

Mortgage . وقد قامت مصارف االستثمار بشراء هذه القروض العقارية ذات الجدارة االئتمانية الضعيفة من المصارفوقد قامت . التجارية، وعمدت إلى إصدار أوراق مالية مدعومة بهذه القروض العقارية وشهادات رهون هذه العقارات

ة ذات المخاطر المرتفعة في مؤسسات مالية مختلفة في الواليات المتحدة وفي مصارف االستثمار بتسويق هذه األوراق الماليآما عملت هذه المصارف على إدراجها ضمن محافظ استثمارية قامت بتأسيسها واستقطاب العديد من . دول عديدة أخرى

وراق المالية األمريكية لمصارف وقد زاد الوضع سوءا سماح هيئة األ. المؤسسات المالية والشرآات واألفراد لالستثمار فيهاوقد صاحب التوسع في . ضعفا30 ضعفا إلى أآثر من 12 بزيادة نسبة الدين إلى رأس المال من 2004عام الاالستثمار في

.منح القروض السكنية في الواليات المتحدة زيادة الطلب عليها وزيادة أسعارها خالل هذه الفترة

لنظام االحتياطي الفيدرالي بإتباع سياسة نقدية متشددة بهدف السيطرة على معدالت التضخم ، بدأ ا2005عام الوفي أوائل 5.25 فقام برفع أسعار الفائدة تباعا حتى وصل سعر فائدة القروض الفيدرالية التي يمنحها للمصارف التجارية إلى ،المرتفعة

القروض ومنها القروض العقارية، حيث تخضع هذه وقد أدى ذلك إلى ارتفاع أقساط . 2007في المائة في منتصف عام وقد بدأت حاالت التعثر في سداد القروض العقارية في الظهور وازدادت بشكل آبير بحيث . القروض ألسعار فائدة متغيرة

جزءا أصبحت األوراق المالية المدعومة بالقروض العقارية وشهادات الرهن العقاري ذات الجدارة االئتمانية الضعيفة تفقد وقد أدى انخفاض الطلب على المباني السكنية إلى تراجع أسعارها في السوق األمريكي بحيث . من قيمتها بشكل مطرد

أصبحت القيمة الحالية لقرض المبنى السكني تتجاوز بكثير سعر البيع في السوق مما نجم عنه عدم جدوى االستمرار بخدمة وقد تمخض عن هذه التطورات بدء . لمقترضين وتفضيلهم التخلي عن منازلهمهذه القروض العقارية من قبل العديد من ا

بعض المصارف والمؤسسات المالية العقارية وصناديق االستثمار وصناديق التحوط بتسجيل خسائر مرتبطة بالرهون ربع األخير من عام وقد ازدادت هذه الخسائر بشكل مطرد بحيث تحولت في ال. العقارية ذات الجدارة االئتمانية الضعيفة

. إلى أزمة شح السيولة لدى المصارف التجارية2007

، وواجهت المؤسسات المختصة باالقراض العقاري في الواليات المتحدة خطر 2008واستمرت األزمة في التفاقم في عام امتدت الخسائر لتشمل و. 2008االنهيار، فأفلس بعضها واستحوذت الحكومة على موجودات أهم هذه المؤسسات في سبتمبر

، وتحولت مصارف االستثمار الرئيسية األخرى إلى *مصارف االستثمار األمريكية فأعلن أهم هذه المصارف إفالسهمصارف تجارية آشرط للحصول على دعم مالي حكومي ضمن خطة إنقاذ القطاع المالي والمصرفي في الواليات المتحدة

. مليار دوالر700التي بلغت قيمتها

* Lehman Brothers Holdings.

التطورات االقتصادية الدولية: الفصل األول

4

التي آادت أن تنهار لوال تدخل الحكومة **وعلى الرغم من ذلك، امتدت األزمة لتطال أآبر مجموعة لخدمات التأمين بعدد من المصارف الرئيسية في عدة دول متقدمة، وتحولت إلى أزمة مالية باهظةآما لحقت خسائر . األمريكية إلنقاذهاوقد صاحب هذه األزمة المالية العالمية تهاوي أسعار النفط . عن دخول االقتصاد العالمي مرحلة الكسادعالمية تمخضت

وموجات من االنخفاض الحاد في أسعار األسهم في غالبية األسواق العالمية وشح السيولة في القطاع المالي والمصرفي األمر الذي حدا بالعديد من الدول للتدخل في محاولة ،البطالة وارتفاع مستويات وصعوبات لتمويل التجارة الدوليةالعالمي

دول االقتصادات الناشئة والتي أما . راجع في النشاط االقتصاديإلنقاذ انهيار القطاع المالي والمصرفي والحد من المزيد من ت .آانت تعتبر شبه معزولة عن األزمة، فقد تعرضت هي األخرى إلى ضغوطات تدهور شروط التمويل

**American International Group (AIG).

في 0.9 إلى 2007 في المائة في عام 2.7وبالنسبة لمنطقة اليورو، فلم تكن أحسن حاال حيث انخفض معدل النمو من

سائر ، ويرجع ذلك إلى التأثير الكبير لألزمة على الدول األوروبية، فقد تأثرت أوروبا الغربية بالخ2008المائة في عام

واآلثار اإلنكشافية على أسواق األوراق المالية،في الواليات المتحدة ااستثماراته نتيجة انكشاف مصارفهاالتي تحملتها

المملكة المتحدة، فبعد أن آان اقتصادها أحسن حاال من منطقة اليورو في أما. والضغط الصعودي على اليوروالعالمية

منطقة اليورو، حيث انخفض ات آان أآثر سوءا من أداء اقتصاد2008 عام اء أد أن إالالماضية،خالل السنوات الثالث

.2008 في المائة في عام 0.7 إلى 2007 في عام 3 من المتحدةفي المملكةنمو المعدل

0.6-( سالب نمو معدل إلى2007 في عام) في المائة2.4( موجبنمو معدل تراجع النمو منوفيما يتعلق باليابان، فقد

تباطؤ النشاط االقتصادي الناجمة عنو التوسعيةآلثار ا ويعزى ذلك في جزء آبير إلى .2008 في عام )في المائة

من اعتماده عوضا االقتصاد الياباني يعتمد بصورة أوثق على االقتصاد العالمي في التجارة واالستثمار حيث أن .العالمي

. على الطلب المحلي

فقد انخفض معدل النمو للدول اآلسيوية حديثة التصنيع من ،، فلم تكن أحسن حاال(3)قدمة األخرىوبالنسبة للدول المت

في المائة في 4.0 آما انخفض معدل النمو في استراليا من ،2008 في المائة عام 1.5 إلى 2007 في المائة عام 5.7

. 2008 في المائة في عام 2.1 إلى 2007عام

فقد آانت أحسن حاال حيث استمر األداء االقتصادي (4) السوق الناشئة األخرىاقتصاداتنامية ووفيما يتعلق بالدول ال مقارنة 2008 في المائة في عام 6.1، حيث بلغ معدل النمو للمجموعة 2007بشكل جيد، بالرغم من انخفاضه عن عام

را، الدول اآلسيوية حديثة استراليا، قبرص، الدانمارك، ايرلندا، اسرائيل، نيوزيلندا، النرويج، السويد، سويس: تضم الدول المتقدمة األخرى (3)

."2009بريل أ: آفاق االقتصاد العالمي"، وريا الجنوبية، سنغافورة وتايوانهونج آونج، آ: التصنيع، وهي البحرين، مصر، العراق، األردن، الكويت، لبنان، ليبيا، عمان، قطر، السعودية، سورية، : يشمل الشرق األوسط الدول العربية التالية (4)

.ت واليمن، ويضم إيران أيضااإلمارا

التطورات االقتصادية الدولية: األول الفصل

5

ضعف خارج بؤرة األزمة بسبب ها آان يعتقد أن ورغم أن تلك المجموعة.2007 في المائة في عام 8.3مع معدل االستثمار انخفاض أهمها، يرجع إلى عدة أسبابفيهاإال أن انخفاض معدل النمو ،ارتباطها باالقتصاد األمريكي

يالت العاملين تراجع تحو، ولتلك االستثماراتالرئيسية متقدمة المصدرة ثر األزمة على الدول الأاألجنبي المباشر بفعل تراجع بعض الدول الصناعية عن تعهداتها إلى الخسائر، والصناديق السيادية للدول النامية، وتعرض ميةإلى الدول النا

تراجع الطلب على صادرات تلك الدول من ، والنامية المتضررة من أثار األزمةبخصوص زيادة المعونات إلى البلدان ويالحظ في هذا الشأن تباين .2008الربع األخير من العام في فعل تباطوء نمو االقتصاد العالميالنفط، والمواد األولية ب

أداء المجموعات الفرعية، فقد آانت دول الشرق األوسط أقل المجموعات تأثرا باألزمة حيث بلغ معدل نموها المحقق احة ويرجع ذلك لوجود سيولة مالية مت. 2007عام في في المائة 6.3 مقارنة مع في المائة 5.9 نحو 2008عام في ، حيث أن على عدد من دول الخليج العربيةاإليجابية لألزمةالجانبية ها أحد اآلثار فيآان تراجع معدالت التضخم و، لديها

خفض قيمة العقارات، ساهم في عمليات المضاربة على العقاراتوتقلصانخفاض االئتمان المخصص للتمويل العقاري . التضخم في هذه الدولمن مكونات احتساب والتي تمثل نسبة عالية

عام في في المائة 7.7 إلى2007عام في في المائة 10.6 فقد انخفض معدل النمو من (5)وبالنسبة للدول النامية اآلسيوية

ذلك ى، ويعز2008نه من أعلى معدالت النمو بين دول العالم خالل عام أ، وبالرغم من هذا االنخفاض إال 2008 في المائة 7.3 في المائة و9، حيث أنهما حققتا معدالت نمو بلغت ي آل من الصين والهند ف إلى النمو بصورة خاصة

. 2008عام في على التوالي

5.5 إلى 2007 في المائة في عام 8.6 النمو في هذه الدول من معدل فقد انخفض(6)أما بالنسبة لرابطة الدول المستقلة المقبول في هذه المجموعة إلى ارتفاع أسعار السلع األولية، إضافة إلى النمو معدل، ويعود2008في المائة في عام

. العالميةانتعاش الطلب المحلي بسبب زيادة تدفقات رأس المال الخاص وارتباطها المحدود باألسواق الرأسمالية

في 5.4 مقارنة مع 2008 في المائة في عام 2.9فقد انخفض معدل نموها إلى (7)باوفيما يتعلق بدول وسط وشرق أورو 6.2 مقارنة مع 2008 في المائة في عام 5.2بلغ معدل النمو فيها فقد (8)، وبالنسبة للدول اإلفريقية2007المائة في عام

أثر تباطؤ تدفقات رؤوس األموال الخاصة حيثثر األزمة على الدول اإلفريقية، أ وقد تباين .2007عام في في المائة . البنية األساسية ، والسيما استثماراتهااستثمارات على هذه التدفقات في تمويل التي تعتمدقتصاداتالتأثيرا سلبيا على اآذلك فإن . مليون دوالر أمريكي 800حوالي بلغت أجلت غانا وآينيا إصدار سندات سيادية بقيمة ،فعلى سبيل المثال

، فإن التحويالت المالية وأخيرا، من تلك الدولدين لكنه يفيد المستور يضر بالمصدرينأسعار السلع األوليةتراجع

الدول النامية اآلسيوية تضم آل من بنغالديش، يوتان، آمبوديا، الصين، فيجي، الهند، اندونيسيا، ماليزيا، ماينمار، نيبال، باآستان، الفلبين، (5)

.فيتنام وسيريالنكا، تونكا، فانوات ورجيا، آازاخستان، قيرغيزيا، مولدوفيا، منغوليا، روسيا، طاجكستان، تضم رابطة الدول المستقلة آل من أرمينيا، بالروسيا، ج (6)

. وأوزبكستانآاجاآستان، ترآمانستان، أوآرانياا، رومانيا، تضم دول وسط وشرق أوروبا آل من ألبانيا، بلغاريا، آرواتيا، التشيك، أستونيا، المجر، التفيا، لتوانيا، مقدونيا، مالطا، بولند (7)

. وترآيانياوفيسلوفاآيا، سل الجزائر، المغرب، تونس، السودان، الصومال،: تضم مجموعة الدول اإلفريقية جنوب الصحراء، باإلضافة إلى الدول العربية التالية (8)

.تييبوموريتانيا وج

التطورات االقتصادية الدولية: الفصل األول

6

أما فيما يتعلق . أيضا باألزمةتتأثر دوالر سنويا من المرجح أن مليار15التي تبلغ نحو والمعونات األجنبية إلى أفريقيا ،2008ي عام المائة ف4.2 إلى 2007 في المائة في عام 5.7فقد انخفض معدل النمو من (9)بدول نصف الكرة الغربي

وبشكل أساسي االستثمار الخاص، وإلى انخفاض ،ويعود انخفاض النمو لدول المجموعة إلى انخفاض الطلب المحلي، خاصة )بوليفياو اإلآوادور، فنزويال(ول المجموعة بعض دتنتجها األخرى التي األوليةلنفط والسلعل العالميةسعاراأل

.2008في الربع األخير من العام

ضخم والبطالةلتا

، فقد شهدت 2008عام في النشاط االقتصادي العالمي وتيرةتراجع مع المتوقع انحسار الضغوط التضخميةآان من

االقتصادي احتواء زيادات ؤ التباط من شأن، آما أن2007ا حادا عن مستوياتها في عام أسعار السلع األولية انخفاض

2008عام في لدول البيانات يشير إلى ارتفاع معدل التضخم في مختلف ا إال أن واقع.بحاألجور وتقليص هامش الر

السوق الناشئة، حيث أن تراجع أسعار صرف اقتصادات، ولهذا االرتفاع ما يبرره في الدول النامية و2007مقارنة بعام

استمرار ساهم في ،2008 عامفي الربع األخير من عمالت تلك الدول أمام العمالت الرئيسية، والتي شهدت ارتفاعا

3.4 بلغ في الدول المتقدمة إذ، متوقعاارتفاع معدل التضخم باإلضافة، لم يكن .معدالت مرتفعة في تلك الدولبالتضخم

، في حين ارتفع معدل التضخم في مجموعة الدول 2007 في المائة عام 2.2 مقارنة مع 2008عام في في المائة

،2007 في المائة في عام 6.4 مقارنة مع 2008 في المائة في عام 9.3 إلىاشئة األخرى السوق الناقتصاداتالنامية و

).2(والشكل ) 1/2(الملحق

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

ئةما الفي

2003 2004 2005 2006 2007 2008

الدول المتقدمة الدول النامية واقتصادات السوق الناشئة األخرى

البهاما، بليز، بربادوس، بوليفيا، األرجنتين، انتيجوا وبربودا، جزر : تضم مجموعة دول نصف الكرة الغربي دول أمريكا الالتينية التالية (9)

البرازيل، شيلي، آولومبيا، آوستاريكا، جمهورية الدومينكان ودومينيكا، اإلآوادور، السلفادور، غويانا، غرينادا، غواتيماال، هايتي، .توباجوغواي، بيرو، سورانام، أوروغواي، فنزويال، وتريناداد واهندوراس، جامايكا، المكسيك، نيكاراغوا، بنما، بار

).1/2(الملحق:المصدر

الشكل (2): معدالت التضخم في الدول المتقدمة والدول النامية 2008-2003

التطورات االقتصادية الدولية: األول الفصل

7

ففي مجموعة الدول . األسعار المحلية مستوىأما على صعيد المجموعات الفرعية، فيالحظ تفاوت درجة ارتفاع

في 2.9لمملكة المتحدة واليابان ارتفاعا في معدالت التضخم من المتقدمة، شهدت الواليات المتحدة ومنطقة اليورو وا

في 1.4 في المائة و3.6 في المائة و3.3 في المائة و3.8 إلى وصفر في المائة في المائة 2.3و في المائة 2.1المائة و

، ومن فيها األسعار أما الدول اآلسيوية حديثه التصنيع فقد ارتفع مستوى.على التوالي 2008 و2007خالل عامي المائة

.2007عام في في المائة 2.2 مقارنة مع 2008في عام في المائة 4.5بلغ تلثم معدالت التضخم

ا السوق الناشئة األخرى، فقد شهدت دول المجموعة بدون استثناء ارتفاعاقتصاداتمجموعة الدول النامية وب وفيما يتعلق

العجز في موازنات تلك الدول، من وارتفاعاض سعر صرف عمالتها انخففي ضوءذلك و، لديها التضخم معدالتفي

. األوليةالنفط والسلعجراء انخفاض أسعار صادراتها من

أن ويرى البعض البطالة، ت معدالعرتفا صاحب انخفاض معدالت النمو في الدول المتقدمة اوبالنسبة للبطالة، فقد

في 5.4 الدول المتقدمة منفيقد ارتفع معدل البطالة لف . أسبابهاىحدإ وليس نشوء األزمة سبقارتفاع حجم البطالة

السوق الناشئة اقتصاداتأما فيما يتعلق بالدول النامية و .2008 في المائة في عام 5.8 إلى 2007المائة في عام

وشرق أوروبا ودول البطالة في الدول النامية اآلسيوية ورابطة الدول المستقلة ودول وسط معدلخرى، فقد انخفضاأل

).1/3( الملحق ،(10)وأفريقياومعظم دول الشرق األوسط نصف الكرة الغربي

أسعار الفائدة

ففي الواليات المتحدة تم تخفيض أسعار الفائدة . في مختلف دول العالمم انخفاضاامتوسط أسعار الفائدة خالل العشهد

اإلنفاق تشجيع، وذلك ل2008 المائة في عام في 3.0 إلى 2007 في المائة في عام 5.3الرسمية قصيرة األجل من

في المائة في 5.9لمملكة المتحدة من ا فيوانخفضت أسعار الفائدة. النمو االقتصاديدعمومن ثم االستهالآي الخاص،

2008عام في المائة خالل 3.5وخفضت آندا سعر الفائدة قصير األجل إلى . 2008 في المائة عام 5.8 إلى 2007عام

في المائة، 0.7 سعر الفائدة قصير األجل في اليابان عند مستوى ي، بينما بق2007 في المائة في عام 4.6 مقارنة مع

في . إمكانية تعزيز التضخمبحريصة على موازنة مخاطر االنكماش آانت إلى أن السلطات المالية اليابانية ويعزى ذلك

عام في في المائة 4.8 إلى 2007 في عام في المائة4.3ي منطقة اليورو من حين ارتفع سعر الفائدة قصير األجل ف

مقارنة 2008 عام في انخفاضا في غالبيتهاوبالنسبة لتحرآات أسعار السوق للفوائد طويلة األجل، فقد شهدت .2008

).1/4(، الملحق 2007عام مع

(10) United Nation, World Economic Situation and Prospects 2008, 2009, p 139.

التطورات االقتصادية الدولية: الفصل األول

8

التجارة والمدفوعات

المتقدمة الدول النشاط االقتصادي في حيث أدى تباطؤانعكست األزمة المالية العالمية بشكل آبير على التجارة العالمية،

تلك الذي بدأ يعتري رآودال على المواد األولية والنفط، آما أن قتصادات إلى انخفاض طلب تلك االرآبيعلى نطاق

في المائة، 3.1 بنسبة قدر هذا االنخفاض في الواليات المتحدة ولقد .الك االسته مستويات أدى إلى انخفاضقتصاداتاال

عن في المائة، وينعكس هذا بالطبع على التجارة الدولية، فضال14 انخفض اإلنفاق على السلع المعمرة أيضا بنسبة آماو

2008في عام في المائة 3.3 ليبلغ فقد انخفض معدل نمو التجارة العالميةوبذلك، نفطض أسعار المواد الغذائية والانخفا

.2007 في المائة عام 7.2 مقارنة مع

، 2008 في المائة في عام 1.8 إلى 2007 عام في المائة في6.1 الدول المتقدمة انخفض معدل نمو الصادرات من وفي

، السوق الناشئةاقتصاداتية ووبالنسبة للدول النام. في المائة0.4 في المائة إلى 4.7آما انخفض معدل نمو وارداتها من

في 6.0 ليبلغ صادراتها آما تراجع معدل نمو في المائة، 10.9 في المائة إلى 14.0 انخفض معدل نمو وارداتها من فلقد

).4(و) 3(والشكلين ) 1/4(، الملحق 2007 في المائة في عام 9.5 مقارنة مع 2008المائة في عام

0.01.02.03.04.05.06.07.08.09.0

10.0

2003 2004 2005 2006 2007 2008

ئةما الفي

الصادرات الواردات

).1/5(الملحق: المصدر

الشكل (3): معدالت نمو حجم التجارة في الدول المتقدمة 2008-2003

التطورات االقتصادية الدولية: األول الفصل

9

0.02.04.06.08.0

10.012.014.016.018.0

2003 2004 2005 2006 2007 2008

ئةلماي اف

الصادرات الواردات

من والواليات المتحدة ودول منطقة اليورو واليابان والمملكة آلتسجلمجموعات الفرعية للدول المتقدمة، وفي إطار ال

بلغ فقد . تجارتها الخارجية من السلع والخدماتفي حجم منخفضة نموالمتحدة والدول اآلسيوية حديثة التصنيع معدالت

على التوالي في المائة 0.6 في المائة و0.1و في المائة1.9و في المائة1.3و في المائة6.2 صادراتالنمو في المعدل

على في المائة 9.5في المائة و) 4.1-(و في المائة8.4في المائة و 6و في المائة 8.4 مقارنة مع ،2008خالل عام

-(و ي المائةف 1.1في المائة و 1.4 في المائة و)3.5-( معدل نمو الواردات حيث بلغ تراجع آما .2007عام في التوالي

في )1.5-(في المائة و 1.5في المائة و 5.5و في المائة 2.2 مقارنة مع ،2008عام في في المائة 0.4 في المائة و)0.6

.2007عام على التوالي في في المائة 8.7و المائة

عية أحسن حاال في آل من السوق الناشئة األخرى، فقد آان نمو حجم التجارة السلاقتصاداتوفيما يتعلق بالدول النامية و

في 10.2الدول النامية اآلسيوية ودول وسط وشرق أوروبا ومنطقة الشرق األوسط، حيث نما حجم الصادرات بمعدل

في 7.6 في المائة بالنسبة للدول النامية اآلسيوية، ونما حجم الصادرات بمعدل 10.9الواردات بمعدل حجم المائة، و

سجلت دول رابطة ،وفي الوقت نفسه .رق أوروبا في المائة بالنسبة لدول وسط وش4.7ل الواردات بمعدحجم المائة، و

في في المائة 1.5 في المائة في الواردات و15.6بلغ من السلع تجارتها حجم الدول المستقلة معدل نمو جيد في

نمو أقل بالمقارنة مع مجموعات ا معدالت ت ودول نصف الكرة الغربي، فقد حققمنطقتي أفريقيالأما بالنسبة . الصادرات

)1.0-( نمو سالب معدلمسجال الصادرات لكل من أفريقيا ودول نصف الكرة الغربي حجمتراجعالدول األخرى، حيث

معدل نمو حجم الواردات للمنطقتين وفي المقابل، سجل. 2008على التوالي في عام في المائة ) 3.0-(وفي المائة

. في المائة على التوالي7.6 في المائة و11 بلغ موجب

).1/5(الملحق: المصدر

الشكل (4): معدالت نمو حجم التجارة في الدول النامية 2008-2003

التطورات االقتصادية الدولية: الفصل األول

10

في 0.4 سجل فبعد أن ، بشكل آبير بالنسبة للدول المتقدمةها معدالتتدهورتوفيما يخص شروط التبادل التجاري، فقد

السوق الناشئة اقتصادات، بينما حققت الدول النامية و2008عام في في المائة ) 2.0-( أصبح 2007عام في المائة

ويعزى ، 2008عام في في المائة 4.4 إلى 2007 عام في في المائة1.2 التبادل التجاري من األخرى تحسنا في شروط

.ذلك في جزء آبير إلى انخفاض أسعار استيراد السلع الغذائية

مليار 389.6لمدفوعات، فقد ارتفع عجز الحساب الجاري في موازين مدفوعات مجموعة الدول المتقدمة من لوبالنسبة

تلك بدأ يظهر في ظل الرآود االقتصادي التي وذلك في ،2008 مليار دوالر في عام 465.1 إلى 2007عام دوالر في

وقد تأثر وضع الحساب الجاري للمجموعة أساسا بعجز الحساب الجاري في . 2008عام في الربع األخير من الدول

الفائض في الحساب الجاريتحول ،قة اليورو وفي منط.2008عام في مليار دوالر 673.3الواليات المتحدة حيث بلغ

الفائض في أيضا انخفض و .2008عام في مليار دوالر 95.5عجز قدره إلى 2007عام في مليار دوالر 20.4من

).1/6( الملحق ، مليار دوالر157.1 مليار دوالر إلى 211من لليابان الحساب الجاري

السوق الناشئة األخرى، فقد ارتفع فائض الحساب الجاري في موازين صاداتاقتأما بالنسبة لمجموعة الدول النامية و

، وقد جاء ذلك 2008 مليار دوالر في عام 714.4 إلى 2007 مليار دوالر في عام 633.4مدفوعات المجموعة من

422.4 إلى 2007عام في مليار دوالر 406.5 فائض الحساب الجاري للدول النامية اآلسيوية من فيآمحصلة للزيادة

ع فائض الحساب الجاري في موازين مدفوعات دول منطقة الشرق األوسط من ارتفآما ، 2008عام في مليار دوالر

لة وذلك نتيجة لالرتفاع الكبير في حصي،2008 مليار دوالر في عام 341.6 إلى 2007 مليار دوالر في عام 254.1

. الصادرات النفطية لتلك الدول

استمرار سابقة الذآر إلى وجود اختالالت في الحساب الجاري لموازين المدفوعات والتي تتمثل في وتشير التطورات

في المائة من ناتجها المحلي 7والذي بلغ حوالي ، وعات الواليات المتحدة األمريكيةلحساب الجاري في ميزان مدفا عجز

لمجموعات الدولية األخرى رغم األزمة المالية في الحساب الجاري لغالبية اة ويقابل ذلك فوائض محقق،اإلجمالي

ترآزت على الجوانب 2008 خالل العام أن انعكاسات األزمة على الدول النامية يعود إلى ولعل السبب في ذلك.العالمية

.2009 خالل عام الموازين الجارية لدول الفوائض علىأآبر ومن المتوقع أن يظهر أثرها بشكل ،المالية

ات الخارجية الرسمية للدول الناميةاالحتياطي

مليار 5179.8 بلغت حيث، السوق الناشئة األخرىاقتصادات و الخارجية الرسمية للدول النامية االحتياطياتارتفعت

نسبة زيادة ، مقابل في المائة20 أي بزيادة نسبتها،2007عام في مليار دوالر 4329.4ابل مق2008دوالر في عام

في ضوء ثر األزمة على تلك الدولأإلى الزيادة مستوى االنخفاض في ويعزى .2007عام في مائة في ال40بلغت

تقلص التدفقات المالية والرأسمالية األخرى، وبوجه خاص االستثمار األجنبي المباشر، وتحويالت العاملين في الخارج

التطورات االقتصادية الدولية: األول الفصل

11

التصاعدي الذي بدأ منذ أوائل استمرار االتجاهأيضا إال أن الزيادة في االحتياطيات الخارجية تبرز. إلى الدول النامية

مجموعات الدول النامية، لآما يالحظ أن االرتفاع في االحتياطيات آان عاما بالنسبة . التسعينات من القرن الماضي

إلى 2007عام في مليار دوالر 547.9باستثناء رابطة الدول المستقلة التي انخفضت فيها االحتياطيات الخارجية من

دول تليها في المائة،29، وقد حققت الدول النامية اآلسيوية أعلى زيادة بنسبة 2008عام في مليار دوالر 514.8

في المائة، 11 الكرة الغربي بنسبة فدول نصف ، في المائة18 في المائة، ثم إفريقيا بنسبة 23الشرق األوسط بنسبة

).1/7(الملحق

الدين العام الخارجي

في المائة 8.3 السوق الناشئة األخرى بنسبة اقتصاداتوع إجمالي الدين العام الخارجي القائم في ذمة الدول النامية ارتف

لدول المجموعة آمحصلة الرتفاع بالنسبةوقد جاء هذا االرتفاع. 2008 مليار دوالر في نهاية عام 4472.3ليبلغ

في 10 والدول النامية اآلسيوية بنسبة ، في المائة16ا بنسبة إجمالي الدين العام الخارجي لدول وسط وشرق أوروب

في المائة، في حين انخفض5، ودول نصف الكرة الغربي بنسبة في المائة8لدول المستقلة بنسبة ورابطة ا،المائة

).1/8(، الملحق 2008عام في ال في المائة 2 لدول الشرق األوسط بنسبة إجمالي الدين العام الخارجي

25.2فيما يتعلق بتوزيع الدين العام الخارجي وفق المجموعات الفرعية، تستحوذ الدول النامية اآلسيوية على حوالي و

في 20نصف الكرة الغربي بنسبة دول ، ثم في المائة23 وشرق أوروبا بنسبة ليها دول وسطتفي المائة من اإلجمالي،

في المائة، بينما بلغت تلك النسبة 16لغت نسبة مديونيتها لإلجمالي نحو فقد ب،بالنسبة لرابطة الدول المستقلةو. المائة

.فريقيا في المائة أل6رق األوسط ولشلدول ا في المائة 9.6

ذلكيرجعو، 2008 في المائة في عام 12.9 فقد بلغت ،خدمة الدين بالنسبة للصادرات من السلع والخدماتبوفيما يتعلق

وقد ظلت تلك النسبة مرتفعة بصورة . وليس بسبب انخفاض ديونها الخارجية،ل الناميةلى زيادة حجم صادرات الدوإ

26.1 في المائة، تلتها دول وسط وشرق أوروبا، بنسبة 33.9رابطة الدول المستقلة حيث بلغت نسبة لملحوظة بالنسبة

في 6.3سيوية بنسبة ول النامية األالدف في المائة، 18.3، ثم دول نصف الكرة الغربي بنسبة 2008في المائة في عام

. في المائة 4.3 في المائة، ودول الشرق األوسط بنسبة 5.2فريقيا بنسبة أالمائة، ثم

أسعار الصرف

سحب بعض المستثمرين حيث، الصرف العالمية أسواق ى أثره عل2008األسواق المالية في عام ب لحق الذيآان للتوتر

ة الدوالر أمام العمالت إلى انخفاض قيمى األمر الذي أد،كي وخاصة االستثمارات اليابانية االقتصاد األمريفيأموالهم

آما أن تراجع االستثمارات األجنبية في السندات واألسهم األمريكية والذي أحدثه انخفاض مستوى الثقة في .الرئيسية

التطورات االقتصادية الدولية: الفصل األول

12

آل ، ادة التوقعات بخفض أسعار الفائدةوزيسيولة هذه األصول، فضال عن ضعف احتماالت النمو في الواليات المتحدة

انخفض ولقد .2008عام خالل سعر صرف الدوالر األمريكي أمام العمالت الرئيسية األخرى تراجعذلك ساهم في

آما انخفض سعر ،)على أساس متوسط الفترة (2008 في عام في المائة14سعر صرف الدوالر مقابل الين بنسبة

هالجني في المائة، في الوقت الذي ارتفع فيه سعر صرف الدوالر مقابل7.4رو بنسبة صرف الدوالر أمام اليو

).1/9(الملحق ، 2008 في المائة في عام7.5اإلسترليني بنسبة

أسواق األسهم والسندات الدولية

ستريت وولهبوط قيم األسهم في فعلى إثر ، أآثر القطاعات االقتصادية تأثرا باألزمة المالية العالمية تعد األسواق المالية

5.4 في المائة في باريس، و6.8رت، و في المائة في فرانكفو7.1 انخفض المؤشر العام للقيم بنسبة 2008في سبتمبر

في المائة 6 في المائة في شنغهاي، و5.1 في المائة في طوآيو، و3.8 في المائة في مدريد، و7.5في المائة في لندن، و

في آبيرا انخفاضاتسجلجعل البورصات العالمية ، مما2008خالل عام التنازلي ستمر هذا االتجاه او في ساوباولو،

8775 إلى 2008عام بداية في نقطة 13043من مستوى " داوجونز" فقد انخفض مؤشر .2008 خالل عام مؤشراتها

من " داآس" مؤشر تراجعي ألمانيا ، وف في المائة32 بذلك نسبة انخفاض بلغت سجال م،2008نهاية عام في نقطة

ة في المائة، وفي المملك37.4نسبة بلغت وب، 2008نهاية عام في نقطة 4970 إلى 2008بداية عام في نقطة 7950

نقطة في بداية 6400 مع مقارنة 2008 نقطة في نهاية عام 4435ليصل إلى "100فوتس المتحدة انخفض مؤشر

نسبة وب 8860 نقطة إلى 14700من " نيكاي" مؤشر تراجع وفي اليابان ،30.7 سبته نا بلغتمسجال انخفاض ،عامال

بنسبة و 2008 عام نقطة في نهاية3217 نقطة إلى 5550من " آاك"فرنسا انخفض مؤشر في المائة، وفي 39.7بلغت

. في المائة42انخفاض بلغت

التطورات في أسواق النفط العالمية

إلى مستويات غير ، حيث وصلت2008عالمية ارتفاعها خالل األشهر السبعة األولى من عام ال أسعار النفط واصلت

.ي/ مليون ب85.8، والذي بلغ 2007 عند مستوى عامبالرغم من ثبات حجم الطلب العالمي على النفط وذلك ،مسبوقة

ات في األسواق المستقبلية للنفطارب باإلضافة إلى المض،دتها بعض مناطق اإلنتاج الرئيسيةلتوترات التي شها وساهمت

بلغ حيث2008 في يوليو إلى أعلى مستوى لهفي ارتفاع األسعار، حيث وصل السعر الفوري لسلة خامات أوبك

إلى زيادة اإلنتاج العالمي من النفط في السنوات الماضيةدول األوبكفي نتاجاإلوقد أدت زيادة .برميل / دوالر131.2

ولقد ساهم ،ي/ مليون ب86ي، ليصل إلى /مليون ب1.4، أي بنحو 2008في عام في المائة 1.7 بنسبة الخام والمكثفات

. عن بعض العوامل الجيوسياسيةالناجمةتقليل التوترات في اإلمدادات النفطية تلك توفير

التطورات االقتصادية الدولية: األول الفصل

13

(11) الدول العربيةاقتصاداتانعكاسات التطورات االقتصادية الدولية على

بشكل مباشر على تؤثرالتطورات االقتصادية الدوليةفإن ، االقتصاد العالمي العربية على قتصاداتفتاح االفي ظل ان

النمو االقتصادي العالمي والتغيرات في أسعار النفط تطرأ في الدول العربية، وذلك من خالل التطورات التي اقتصادات

إال أنه بالرغم من انخفاض معدل .الرئيسيةات أسعار الصرف إضافة إلى تغير،التجارة والتدفقات الماليةحجم ونمو

وذلك بسبب ارتفاع أسعار 2008 عام معدالت نمو مرتفعة نسبيا فيلدول العربية فقد حققت انمو االقتصاد العالمي،

.2008 خاصة خالل النصف األول من عام ،النفط

ألسعار في الدول ل التغير السنويحيث ارتفع متوسط ب ،خم في معدل التضارتفاعاسجلت العربية قتصادات االلكن

في المقام ذلكيرجعو. 2007عام في في المائة 7.3مع وذلك مقارنة 2008خالل عام في المائة 10.2العربية إلى

للدول ومن ثم زيادة اإليرادات النفطية، ارتفاع أسعار النفط في األسواق العالميةيذآر منهااألول لعوامل خارجية،

زيادة في الطلب المحلي من خالل اإلنفاق الحكومي في مشاريع اترتب عنهالتي العربية المصدرة الرئيسية للنفط،

ة للدول وبالنسب. تلك الدول اقتصادات وشكل ذلك ضغوطا تضخمية على،ضخمة في مجاالت البنية التحتية والخدمات

في رفع مستوى 2008 خالل النصف األول من العام ط المتصاعدة، فقد ساهمت أسعار النفالعربية المستوردة للنفط

.التضخم فيها

المثبتة عمالتها الدول العربيةفي أسعار الفائدة ى أسعار الفائدة على األموال الفيدرالية األمريكية علخفضوقد انعكس

في الحفاظ على استقرار سعر ، وذلك لالستمرار 2008أسعار الفائدة خالل عام حيث قامت أيضا بخفض ، بالدوالر

. الدوالرب المربوطة قيمتهاصرف عملتها

الذي تجاوز الفائضو ،2008خالل عام الميزان التجاري فياستمرت الدول العربية آمجموعة في تحقيق فائضو

اإلجمالية عربية الصادرات الالنفطية ونمو الزيادة الكبيرة في قيمة الصادرات إلى ويعزى ذلك ،2007 عام فيالمحقق

مليار دوالر في 504نحو تصاعد إجمالي االحتياطيات الخارجية للدول العربية ليبلغ ولقد . من نمو الوارداتبنسبة أعلى

وبالرغم من ذلك انخفضت نسبة تغطية االحتياطيات الخارجية الرسمية . في المائة6.1، أي زيادة بلغت 2008عام

الرتفاع ذلكيرجعو، 2008 في عام شهرا9.6 إلى 2007 في عام شهرا11.9ا من للدول العربية آمجموعة لواردته

. للدول العربية ارتفاع االحتياطيات الخارجيةبنسبة أعلى من نسبةقيمة الواردات

والرمليار د 153نحو فقد ارتفع من ،جمالي الدين العام الخارجي القائم في ذمة الدول العربية المقترضةإل بالنسبةأما

أسواق المال علىضاع أسواق المال العالمية أو ترديأثرآما ، 2008عام في دوالر مليار156.4 إلى 2007 في عام

األسواق العربية، مما أدى إلى تراجع مؤشرات أسواق بعضانسحاب المستثمرين األجانب من التي شهدت ،العربية

. العربية بشكل تفصيليقتصاداتتتناول فصول هذا التقرير انعكاسات التطورات االقتصادية الدولية على اال (11)

التطورات االقتصادية الدولية: الفصل األول

14

في زيادة رأسمالها لم تتمكن ترغب آانت الشرآات التين عددا منوباإلضافة، فإ . العربية إلى أدنى مستوياتهااألسهم

في بعدما آان يتم تغطية االآتتاب عدة أضعاف على أي اآتتاب جديد ،ية االآتتاب على أسهمها المطروحةمن تغط

. السوق

العمالت صرف أسعار اليورو إلى انخفاض العديد من وانخفاض سعر صرف الدوالر األمريكي مقابل الين أدى آما

وفي المقابل تحسنت قيمة عمالت بعض الدول . العربية مقابل اليورو، وبوجه خاص العمالت المثبتة قيمتها أمام الدوالر

. مثبتة قيمتها أمام الدوالرال غيرالعربية األخرى، وخاصة منها عمالت دول المغرب العربي

15

االقتصادية واالجتماعيةاالقتصادية واالجتماعيةالتطورات التطورات

نظرة عامة

رغم بداية انتشار اآلثار السلبية 2008واصلت غالبية الدول العربية تحقيق معدالت مرتفعة للنمو االقتصادي خالل عام بعض الدول وقد استفادت. بداية من النصف الثاني من العام،والعربية لألزمة االقتصادية العالمية في الدول النامية

آما تأثرت هذه الدول وبقية الدول . العربية ايجابيا من ارتفاع عائدات النفط نتيجة بلوغ أسعاره مستويات غير مسبوقةونتج عن هذه التطورات زيادة الضغوط . العربية األخرى بارتفاع أسعار الواردات من السلع الغذائية والسلع الوسيطة

وبلغت قيمة الناتج . من جراء ارتفاع الطلب المحلي وزيادة تكلفة السلع المستوردةالتضخمية في معظم الدول العربية في المائة 26.2 مسجلة بذلك معدل نمو بلغ ،2008في عام تريليون دوالر1.9المحلي اإلجمالي للدول العربية حوالي

فع ايجابيا على مستوى متوسط دخل وانعكس هذا النمو المرت. باألسعار الثابتة في المائة6.0باألسعار الجارية، و . دوالر للفرد5,858المواطن العربي الذي بلغ حوالي

تزال األهمية النسبية لقطاع الصناعات ال حيث القطاعي للناتج في الدول العربية، الهيكلولم يطرأ تغيير ملموس على

بالمقارنة مع بقية يمة المضافة لهذا القطاع مرتفعق النمو في الوال يزالاإلستخراجية في الناتج المحلي اإلجمالي مرتفعة، وساهم النمو . بنود اإلنفاقفيويستحوذ االستهالك بشقيه العائلي والحكومي على أعلى حصة . القطاعات األخرى

ونتيجة . 2008المرتفع في االستهالك واالستثمار في زيادة الطلب المحلي بشكل ملحوظ في الدول العربية خالل عام داء الجيد لقطاع صادرات السلع والخدمات وتحقيقها معدل نمو أعلى من معدل نمو الواردات، شهدت الدول العربية لأل

. نسبة تغطية الصادرات للواردات من السلع والخدماتآكل تحسنا في

ن األهداف اإلنمائية ويشير تحليل مؤشرات الفقر إلى إحراز المنطقة العربية آكل تقدما جيدا نحو تحقيق الهدف األول م، إلى نصف 2015 مع حلول عام واحدالأللفية المتمثل في تخفيض نسبة السكان الذين ال يتجاوز دخلهم اليومي دوالرا

وتشير مؤشرات الفقر المبنية على خطوط الفقر الوطنية إلى وجود تباين آبير . 1990عام في الالنسبة التي آانت سائدة ث أن الفقر منتشر بشكل آبير في الدول األقل دخال مثل جزر القمر، والسودان، وموريتانيا، بين الدول العربية، حي

في 20 في المائة من السكان، بينما تنخفض إلى أقل من 30 بمعدالت تفوق صومال، وجيبوتي، واليمن وفلسطينوالنذ بداية عقد التسعينات إلى الوقت الحاضر، آما أن التفاوت بين الدول شمل أيضا اتجاهات الفقر م. المائة في بقية الدول

. حيث استطاعت بعض الدول العربية تخفيض معدالت الفقر، بينما شهدت دول أخرى تدهورا في مدى انتشار الفقر وتفوق نسبة الفقراء الذين يعيشون في حيث ترتفع معدالت الفقر،ويتبين أن الفقر في الدول العربية يأخذ طابعا ريفيا

بعض الدول العربية ثالثة أرباع الفقراء، مما يتطلب الترآيز على تفعيل سياسات مكافحة الفقر بشكل أسرع الريف في . في تلك المناطق

الفصل الثاني

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

16

اتجاه تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية في وفي ما يتعلق بالتطورات االجتماعية، حققت الدول العربية آكل تقدما جيدا

وما تزال الدول العربية األقل دخال بعيدة عن تحقيق . صحية، وتعزيز المساواة بين الجنسينالمتعلقة بالتعليم، والرعاية ال

ورغم التطورات اإليجابية التي طرأت على عدد من المؤشرات االجتماعية، فإن المنطقة العربية مازالت . تلك األهداف

مية وترآزها بين اإلناث، ووجود تباين واضح تواجه تحديات رئيسية تتمثل في ارتفاع معدل النمو السكاني ومعدالت األ

وفي . نفسهاوداخل الدولة في مستوى ونوعية الخدمات الصحية وخدمات المياه والصرف الصحي بين الدول العربية

مجال العمالة والقوى العاملة، فإن معدالت نمو القوى العاملة والبطالة في الدول العربية هي األعلى في العالم، رغم

. الذي شهدته معدالت البطالة خالل السنوات القليلة الماضيةالتحسن

التطورات االقتصادية

أداء الناتج المحلي اإلجمالي

، 2008في عام مليار دوالر1899 حوالي ، بأسعار السوق الجارية،محلي اإلجمالي للدول العربية آكلبلغ الناتج ال

، وهو 2007عام في ال في المائة 15.1 بحواليبالمقارنة مع معدل نمو في المائة 26.2محققا بذلك معدل نمو بحوالي

).1(، الشكل 2000عام ال معدل نمو باألسعار الجارية منذ أعلى

13.7

-1.91.5

11.7

18.915.1

19.5

26.2

22.4

0200400600800

100012001400160018002000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

الردو

ر ليام

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0%

الناتج معدل النمو

هذا النمو مدفوعا بالنمو المرتفع لقطاعات اإلنتاج السلعي خاصة الصناعات اإلستخراجية حيث ساهم ارتفاع جاءوقد

ف األول من العام إلى أعلى مستوى لها في زيادة إجمالي القيمة المضافة لهذا القطاع في الدول أسعار النفط خالل النص

معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية وارتفع. في المائة38.6 بنسبة وباألسعار الجارية ،العربية آكل

.)2/2(الملحق : المصدر

ة الشكل (1) : الناتج المحلي اإلجمالي باالسعار الجارية للدول العربي2008-2000

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

17

زيادة الضغوط منرغمبالوذلك ، 2008عام في ة في المائ6.0 إلى 2007عام في في المائة 5.2من باألسعار الثابتة

عام من من النصف الثاني تداء اب،بدء انتشار آثار األزمة العالميةو الدول العربيةغالبيةالتضخمية بشكل ملحوظ في

).2(، الشكل 2008

5.3

2.0

3.5

6.05.9

5.2

7.3 7.48.1

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

ة)ويمئ

بة نس

)

عليها من المتفق جية، حسب المنه100=2005، وباألسعار المحلية الثابتة لسنة أساس 2005بسعر صرف ثابت لعام *

. قبل المؤسسات المعدة للتقرير

. على مصادر وطنية ودولية أخرىا وتقديرات معدي التقرير بناء،)2/1(الملحق : المصدر

مع 2008وتباينت معدالت نمو الناتج المحلي اإلجمالي في الدول العربية باألسعار الثابتة وبالعمالت الوطنية في عام

أسعار من بقاءعربية المصدرة للنفط بصفة عامة معدالت نمو أعلى من الدول العربية األخرى، مستفيدة تسجيل الدول ال

بلغت 2008وحققت آل من قطر والعراق أعلى معدالت نمو خالل عام . مستويات مرتفعة خالل معظم السنةالنفط عند

بالنسبة لهذين 2007 تلك المحققة خالل عام في المائة، وهي معدالت تجاوزت10.9وفي المائة 16.4على التوالي،

ففي قطر، يعزى ارتفاع معدل النمو إلى زيادة إنتاج النفط والغاز، واألداء الجيد لبعض القطاعات األخرى مثل . البلدين

الصناعات التحويلية وقطاع التشييد والقطاع المصرفي، وذلك إضافة إلى ارتفاع عائدات الصادرات بشكل ملحوظ خالل

مستوى النشاط االقتصادي، وارتفاع وويرجع ارتفاع النمو في العراق إلى تحسن األوضاع األمنية . 2008ام ع

آما . صادرات النفط بشكل ملحوظ خاصة بعد انتهاء فترة انقطاع اإلمدادات عبر الخط الذي يمر بكرآوك شمال البالد

المصدرة للنفط مثل اإلمارات، والسعودية، والكويت وليبيا، في الدول العربية األخرىباألسعار الثابتةتحسن أداء النمو

وبقي النمو باألسعار . بشكل أساسي نتيجة ارتفاع إنتاج النفط وزيادة الطلب المحلي على ضوء ارتفاع عائدات التصدير

م تراجع هذه في المائة، رغ6 معدل في المائة، وتجاوز في آل من البحرين وعمان 3.0 معدلالثابتة في الجزائر عند

معدالت التضخم في هذين البلدين، وخاصة في ارتفاع نتيجة 2007المعدالت بشكل طفيف عما آانت عليه في عام

. عمان

ة * الشكل (2) : معدالت نمو الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الثابتة للدول العربي2008-2000

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

18

والمغرب وموريتانيا ومصر آل من األردن وجيبوتي والسودان وسورية ولبنانوفي مجموعة الدول األخرى، سجل

اليمن معدل نمو بلغ و آل من تونسا سجل في المائة، بينم5تجاوزت معدالت نمو باألسعار الثابتة 2008خالل عام

، تحسن األداء في عام 2007عام الوبالمقارنة مع أداء النمو في . على التوالي في المائة3.9و في المائة4.6 حوالي

يجة لألداء الجيد وفي لبنان نتئمارات في البنية التحتية للموان في آل من جيبوتي نتيجة ارتفاع حجم االستث2008

والتجارة وزيادة حرآة النشاط السياحي، وفي مصر نتيجة ارتفاع مستوى الطلب المحلي واألداء الجيد اتلقطاعي العقار

لعدد من القطاعات بما فيها قطاع الصناعات التحويلية، وفي المغرب نتيجة لألداء الجيد للقطاع الزراعي بالمقارنة مع

. يمة المضافة للقطاعات األخرى، وفي موريتانيا نتيجة ارتفاع عائدات صادرات النفط والحديد، وارتفاع الق2007عام ال

وفي اليمن تحسن أداء النمو قليال رغم تراجع إنتاج أهم حقول النفط وانخفاض االستهالك المحلي بسبب ارتفاع األسعار،

وتراجعت معدالت . في المائة4.8ر بحوالي في القطاع غير النفطي والمقد2008عام في وذلك بفضل النمو المسجل

السلع رتفاع تكلفة استيراد ال في آل من األردن وتونس، نتيجة 2007 عما آانت عليه في عام 2008النمو في عام

تراجع إنتاج النفط عن المستوى الذي سجل ل والطاقة، والسلع الوسيطة في األسواق الدولية، وفي السودان نتيجة ئيةالغذا

مواتية وتراجع أداء نخفاض اإلنتاج الزراعي بسبب العوامل المناخية غير الال، وفي سورية نتيجة 2007عام الخالل

.)1 ( رقمجدولال، قطاع التصدير

(نسبة مئوية)

2007200820072008200720086.55.616.224.916.224.9األردن

5.27.416.827.416.827.4اإلمارات8.16.116.431.916.431.9البحرين6.34.610.210.314.514.7تونس3.03.09.218.114.427.0الجزائر5.15.810.215.810.215.8جيبوتي3.34.47.822.17.822.1السعودية9.77.815.512.024.48.0السودان6.35.218.921.022.128.9سورية5.910.913.346.032.252.3العراق7.76.213.144.013.144.0عمان15.316.425.144.025.144.0قطر

4.46.310.622.112.829.3الكويت4.06.311.618.311.618.3لبنان6.06.211.218.315.620.2ليبيا7.17.220.620.421.424.8مصر

2.75.46.67.814.414.1المغرب1.05.10.625.34.428.2موريتانيا

3.33.914.621.513.521.0اليمن

المصدر : استبيان التقرير االقتصادي العربي الموحد عام 2009، وتقديرات من المؤسسات المعدة للتقرير.

الجدول رقم (1)

2007 و2008

معدل نمو الناتج المحلي بالدوالرباألسعار الجارية الدول

معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية

باألسعار الجاريةباألسعار الثابتةمعدل نمو الناتج المحلي بالعمالت الوطنية

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

19

ارتفع متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية في الدول : متوسط نصيب الفرد من الناتج

، مسجال بذلك معدل نمو بلغ 2008عام في دوالر 5,858 إلى حوالي 2007عام في دوالر 4,755العربية من حوالي

ويعزى هذا االرتفاع إلى تحسن مستوى دخل . 2007عام في في المائة 12.3 بلغ في المائة، مقابل معدل نمو23.2نحو

ولم يطرأ . في المائة في العراق47.9 في المائة في السودان و5.3الفرد في آل الدول العربية بمعدالت تراوحت بين

ارات تغيير آبير على ترتيب الدول العربية، خاصة بالنسبة للدول المتقدمة في الترتيب حيث حافظت قطر واإلم

عربية الدول الوحافظت . 2008عام في األولى من حيث متوسط نصيب الفرد من الدخل والكويت على المراتب الثالث

آخر الترتيب بين الدول العربية،ان، واليمن، وجيبوتي، وموريتانيا على موقعها فياألقل دخال وهي السود

). 2 ( رقمجدولال

(دوالر أمريكي)

معدل النمو (%) 200020012002200320042005200620072008الدولة2008-2007

28784270242839332777419764781854534579467065121.9قطر23365217582198724412283793369039816438155257420.0االمارات16927155621613619271224722818233273344314304625.0الكويت12582121691263514127136351514016512177542166822.0البحرين8097782978999202102131231814282151802089837.7عمان

9203872387729743110951364015041158351889819.3السعودية613051413641422752066848807190381052016.4ليبيا44304493490252255635561757296353746617.5لبنان

25182414239326153056364742344755585823.2متوسط الدول العربية18011772181021312637313335033939491624.8الجزائر20322073236625392844290130763487395913.5تونس17421803188019492130230026142971363022.2االردن871713682403910119219042442361147.9العراق11591210120712361392155517852128267725.8سورية12881295136616551862191620792342263212.4المغرب15731506129112051276127915051791219222.4مصر

4324925536357719941253151915995.3السودان5265445696046808179231011118116.8اليمن

8138188208398678959421007113112.3جيبوتي405412413453513623884901112825.2موريتانيا

* تم ترتيب الدول تنازليا على أساس نصيب الفرد من الناتج في عام 2008.المصدر: الملحقان (2/2) و(8/2).

الجدول رقم (2)متوسط نصيب الفرد من الناتج االجمالي

2008-2000

حققت بقية آما ،2008عام في في المائة20 نسبةيفوق في متوسط دخل الفرد لديها زيادات عربية عشرة دولوسجلت

في 5.3 نسبتهاخل الفرد متوسط دزيادة في سجلحيث في المائة ما عدا السودان 10 تجاوزت زياداتالدول العربية

دخل الفرد أعلى من بقية الدول، بفضل الزيادة الهامة في عوائد زيادات فيوحققت الدول المصدرة للنفط . المائة

.2008في عام ضعفا63وبلغت نسبة أعلى إلى أدنى دخل حوالي . الصادرات النفطية

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

20

التضخم

تضخم، المقدرة من خالل التغير السنوي في الرقم القياسي ألسعار المستهلك، إلى ارتفاع متوسط تشير بيانات معدالت ال

. في المائة10.2 إلى في المائة7.3 من 2007 بالمقارنة مع عام 2008معدل نمو األسعار في الدول العربية خالل عام

16.1 في المائة، والسودان 18.3ئة، ومصر في الما19.0 بمعدل 2008تضخم خالل عام لل معدالت أعلى اليمنوسجل

البحرين و في المائة، وسجلت أدنى معدالت التضخم في العراق15.0 في المائة، وقطر 15.1في المائة، وسورية

). 3 ( رقمجدولال في المائة، 3.5وفي المائة 2.7بمعدالت بلغت على التوالي

(نسب مئوية)200020012002200320042005200620072008 الدول العربية

0.71.81.81.63.43.56.34.713.9األردن3.12.82.93.15.06.29.311.111.5اإلمارات0.51.72.32.62.03.33.5-1.2-0.7-البحرين2.91.92.82.71.23.94.53.25.0تونس0.34.21.42.63.61.62.53.54.4الجزائر2.92.41.52.13.13.13.55.05.0-جيبوتي1.10.20.60.30.72.24.19.9-1.1-السعودية8.04.98.37.78.48.57.27.516.1السودان0.63.01.04.84.77.810.04.515.1-سورية5.016.419.333.627.037.053.230.82.7العراق0.30.20.71.93.25.912.4-0.8-1.2-عمان

2.81.25.74.43.03.53.81.99.9فلسطين1.71.50.22.36.88.811.813.815.0قطر

1.81.30.91.01.34.13.15.510.6الكويت0.00.01.81.33.00.05.64.110.8لبنان2.32.03.36.710.4-2.0-9.8-9.2-2.9-ليبيا2.82.12.45.816.24.07.89.518.3مصر

1.91.92.81.21.51.03.32.03.9المغرب6.87.75.35.310.412.16.27.37.3موريتانيا

4.611.912.210.812.511.418.412.619.0اليمن

ومصادر وطنية ودولية أخرى.المصدر : النسب محسوبة من بيانات الدول الواردة في استبيان التقرير االقتصادي العربي الموحد 2009،

الجدول رقم (3)معدل التغير السنوي في الرقم القياسي ألسعار المستهلك

2008-2000

، في معظم الدول العربية إلى زيادة 2007 بالمقارنة مع عام 2008عام فيوتعزى الزيادة المسجلة في معدالت التضخم

ففي الدول العربية .النشاط االقتصادي والطلب المحليأسعار السلع الغذائية، وارتفاع أسعار الوقود، وزيادة حجم

عوائد صادرات النفط المصدرة للنفط، يعزى ارتفاع الطلب المحلي إلى زيادة اإلنفاق الحكومي والخاص نتيجة ارتفاع

في الدول المستوردة لهذه ئيةالغذاالسلع وفي المقابل، أدى ارتفاع تكلفة استيراد النفط و. خالل السنوات القليلة الماضية

. ولبنان ومصر واليمن في األردن وتونس والسودانوبوجه خاص،السلع إلى زيادة الضغوط التضخمية بشكل ملحوظ،

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

21

ج المحلي اإلجماليالهيكل القطاعي للنات

زيادة في األهمية النسبية لقطاع الصناعات اإلستخراجية بالمقارنة مع بقية القطاعات حيث زادت 2008شهد عام

نمو القيمة ل، وذلك نتيجة 2008عام في في المائة 43.4 إلى 2007عام في في المائة 39.5حصته في الناتج من

خالل ارتفاع أسعار النفط إلى مستويات قياسيةفي ضوء ، في المائة38.6 بنسبة المضافة باألسعار الجارية لهذا القطاع

وقد أدى ارتفاع األهمية النسبية لقطاع الصناعات اإلستخراجية إلى تراجع حصص بقية . 2008عام النصف األول من

ويأتي قطاع الخدمات . 2007القطاعات، رغم تسجيلها ارتفاعا في معدالت نموها باألسعار الجارية بالمقارنة مع عام

الحكومية في المرتبة الثانية من حيث األهمية النسبية في الناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية، ثم قطاع التجارة

. )4 ( رقمجدول وال)2/3(والمطاعم والفنادق، يليه قطاع الصناعات التحويلية، الملحق

(نسبة مئوية )

19952000200720082000-19952007-20062008-200750.556.561.464.09.514.131.4قطاعات اإلنتاج السلعي منها:

9.78.36.05.44.011.214.2الزراعة21.631.039.543.415.213.638.6الصناعات اإلستخراجية

11.310.69.38.95.914.720.2الصناعات التحويلية8.06.56.56.23.321.020.1باقي قطاعات اإلنتاج

45.940.938.136.04.716.918.9 اجمالي قطاعات الخدمات منها:15.112.610.810.13.313.217.7الخدمات الحكومية

12.010.69.69.14.616.520.1التجارة والمطاعم والفنادق116.4-29.6-3.62.60.50.00.5صافي الضرائب غير المباشرة

100.0100.0100.0100.07.115.126.2الناتج المحلي اإلجمالي

المصدر: الملحقان (3/2) و(4/2)، وقاعدة بيانات التقرير االقتصادي العربي الموحد.* معدل النمو السنوي للقيمة المضافة.

الجدول رقم (4)الهيكل القطاعي للناتج المحلي االجمالي للدول العربية

1995 و2000 و2008-2007

معدل النمو السنوي باألسعار الجارية*هيكل الناتج المحلي اإلجمالي

كوين الناتج بين الدول العربية، إذ احتل قطاع الصناعات اإلستخراجية في عام وقد تباينت األهمية النسبية للقطاعات في ت

المرتبة األولى من حيث األهمية النسبية في الناتج في ثالث عشرة دولة عربية، وحاز قطاع الصناعات التحويلية 2008

والصيد والغابات المرتبة األولى في المائة، بينما احتل قطاع الزراعة 18.5على المرتبة األولى في تونس بحصة بلغت

في 17.5 في المائة، وقطاع الخدمات الحكومية في المغرب واألردن بحصص بلغت 29.3في السودان بحصة بلغت

في المائة على التوالي، وقطاع التجارة والمطاعم والفنادق في لبنان وسورية بحصص بلغت على التوالي 15.2والمائة

. في المائة24.6 المائة، وقطاع النقل والمواصالت والتخزين في جيبوتي بحصة قدرها في28.2وفي المائة 28.8

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

22

في قطاعات اإلنتاج السلعي، وخاصة في قطاع الصناعات 2008وتحققت أعلى معدالت النمو باألسعار الجارية في عام

تأمين والمصارف في آل من وسجلت أعلى معدالت النمو في قطاع التمويل وال. اإلستخراجية، في تسع دول عربية

البحرين والجزائر، والمغرب، وقطاع اإلسكان والمرافق في جيبوتي، وقطاع الخدمات الحكومية في قطر، وقطاع

الخدمات االجتماعية األخرى في السودان واليمن، وقطاع النقل والمواصالت والتخزين في العراق، وقطاع التشييد في

. ليبيا

الي حسب بنود اإلنفاقالناتج المحلي اإلجم

في في المائة56.0 في الناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية آمجموعةبلغت حصة االستهالك بشقيه العائلي والحكومي

في المائة، 18.5 في المائة، بينما آانت حصة فجوة الموارد حوالي 25.6 نحووبلغت حصة االستثمار . 2008عام

).3(الشكل

اإلستهالك الحكومي15.8%

االستثمار اإلجمالي25.6%

فجوة الموارد18.5%

اإلستهالك العائلي40.2%

.)2/5(الملحق : المصدر

19.9إلى معدل نموه ، ارتفع2008في عام وفي حين انخفضت حصة اإلنفاق االستهالآي من الناتج المحلي اإلجمالي

ه معدل نموحيث ارتفعوزادت حصة االستثمار من الناتج . 2007عام في في المائة 17.4 في المائة وذلك مقارنة مع

وفي مقابل انخفاض حصة . 2008عام في في المائة 32.6 إلى 2007عام في ئة في الما26.6باألسعار الجارية من

وبذلك ارتفعت ،داء الجيد لقطاع الصادراتلأل، زادت حصة فجوة الموارد نتيجة 2008عام في االستهالك في اإلنفاق

). 5 ( رقمجدولال، آمجموعةفي الدول العربية نسبة تغطية صادرات السلع والخدمات للواردات

اق 2008 الشكل (3) : توزيع الناتج المحلي اإلجمالي حسب بنود اإلنف

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

23

(نسب مئوية)

19952000200720082000-19952007200877.568.858.956.04.617.419.9 اإلستهالك النهائي57.349.542.340.24.018.419.9اإلستهالك العائلي

20.319.316.615.86.014.720.0اإلستهالك الحكومي21.619.024.425.64.426.632.6 االستثمار اإلجمالي

***0.912.216.818.5 فجوة الموارد37.044.560.861.711.117.328.0صادرات السلع والخدمات36.132.344.043.24.828.923.9واردات السلع والخدمات100.0100.0100.0100.07.115.126.2 الناتج المحلي اإلجمالي

المصدر: الملحقان (5/2) و(6/2)، وقاعدة بيانات التقرير االقتصادي العربي الموحد.

معدل النمو السنوي باألسعار الجاريةاألهمية النسبية لبنود اإلنفاق

الجدول رقم (5)الناتج المحلي اإلجمالي حسب بنود اإلنفاق

1995 و2000 و2008-2007

مع تراجع في 2008في عام المحلي اإلجماليتزامن تراجع حصة االستهالك النهائي في الناتج: االستهالك النهائي، نفسها معدل نمو هذين المكونين خالل الفترةوذلك بالرغم من زيادة. حصة االستهالك العائلي واالستهالك الحكومي

متقارببالمقارنة مع معدل نمو 2008في عام في المائة20.0الستهالك الحكومي حوالي ا نمو حيث بلغ معدل . في المائة19.9ي بلغ نحو لالستهالك العائل

(دوالر أمريكي)اإلستهالك الحكومي للفرداالستهالك العائلي للفرداالستهالك االجمالى للفرد

75.7662.3813.38االمارات74.1838.7135.46قطر

47.532.714.8الكويت27.2318.518.72عمان

26.6618.807.86البحرين24.814.210.6السعودية

19.2713.196.08لبنان10.48.41.9االردن10.027.102.92ليبيا

9.06.52.5مجموع الدول العربية8.36.721.5تونس6.383.442.94العراق5.703.901.79الجزائر5.584.291.28المغرب5.184.310.87سورية5.034.380.65مصر 3.832.811.01جيبوتي3.673.300.37السودان2.62.20.40اليمن

2.411.800.62موريتانيا

* تم ترتيب الدول تنازليا على أساس نصيب الفرد من االستهالك اإلجمالي. المصدر : الملحقان (5/2) و(8/2).

متوسط نصيب الفرد من اإلستهالك في عام 2008*(دوالر في اليوم)

(6) الجدول رقم

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

24

عام في التباين الواضح في متوسط نصيب الفرد من االستهالك بشقيه العائلي والحكومي في الدول العربيةاستمرو

دوالر ودوالرين، في 76بين حوالي ما في اليوم ، حيث تراوح متوسط نصيب الفرد من االستهالك اإلجمالي 2008

ونالت اإلمارات أعلى . دوالر باليوم9 حوالي آمجموعةحين بلغ متوسط االستهالك اإلجمالي للفرد في الدول العربية

دوالر على 62 دوالر و76ترتيب في الدول العربية من حيث متوسط االستهالك النهائي والعائلي اليومي للفرد بحوالي

وسجلت أدنى حصة . دوالر باليوم35وسجلت قطر أعلى قيمة لنصيب الفرد من اإلنفاق الحكومي بحوالي . التوالي

).6(الجدول رقم ، دوالرينفرد في اليمن بحوالي لالستهالك اإلجمالي لل

في المائة 32.6 بنسبة 2008عام في ارتفعت قيمة اإلنفاق االستثماري باألسعار الجارية : اإلنفاق االستثماري واالدخار

اإلنفاق االستثماري منذ بداية سجله، ويعتبر هذا النمو تواصال التجاه النمو المرتفع الذي آمجموعةفي الدول العربية

وسجلت آل من اإلمارات والعراق أعلى معدالت نمو في . التسعينات وتزايد وتيرته منذ بداية الطفرة النفطية األخيرة

ثم ، في المائة41.5 بنسبةليهما عمان ت في المائة، 49.6وفي المائة 67.7 بنسبةفي الدول العربية اإلنفاق االستثماري

ويعزى االرتفاع في معدالت نمو االستثمار في هذه الدول . في المائة35البحرين والجزائر وقطر بمعدالت تجاوزت

محلي ي هذه الدول وتسجيلها فوائض ومعدالت ادخارإلى زيادة اإلنفاق االستثماري الذي صاحب ارتفاع عوائد النفط ف

.)7 ( رقمجدول، المرتفعة

(نسب مئوية)معدل نمو االستثمارمعدل اإلستثمارمعدل اإلدخارالدولة

44.025.632.6مجموع الدول العربية4.437.627.6-االردن

47.428.467.7االمارات55.128.039.5البحرين23.827.824.1تونس57.737.437.3الجزائر23.419.114.3-جيبوتي52.120.819.2السعودية16.120.212.2السودان29.327.027.8سورية35.520.649.6العراق52.430.441.5عمان61.730.135.2قطر

59.718.915.5الكويت5.828.935.0لبنان65.223.527.6ليبيا

16.222.333.1مصر 22.635.926.0المغرب21.919.09.7موريتانيا

19.424.224.7اليمنالمصدر : النسب محسوبة من بيانات الملحقين (2/5) و(2/6).

اإلستثمار واإلدخار المحلي في الدول العربية 2008الجدول رقم (7)

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

25

، هعمار وتطوير الطاقة اإلنتاجية فيار في العراق إلى مواصلة جهود اإلباإلضافة إلى ذلك، يرجع النمو المرتفع لالستثم

ت جلوس. لبناء السكني والصناعيطاع اوفي قطر إلى استكمال عدد من المشاريع خاصة في قطاع الغاز المسال وفي ق

وقابلت بعض الدول العربية مثل األردن، وتونس، وجيبوتي، . نمو لالستثمارمعدالت أدنى موريتانياوالسعودية آل من

إلى عجز مقابل والسودان، ولبنان، ومصر، والمغرب، واليمن عجز االدخار المحلي من خالل االدخار األجنبي مما أدى

.ريفي الميزان الجا

حوالي ارتفعت قيمة الصادرات العربية من السلع والخدمات من : صادرات وواردات السلع والخدمات وفجوة الموارد

في 28 بلغ مسجلة بذلك معدل نمو،2008مليار دوالر في عام 1,171حوالي إلى 2007عام في مليار دوالر 915

، أي 2008عام في مليار دوالر 820 إلى 2007عام في والر مليار د662 حواليوارتفعت قيمة الواردات من. المائة

، وتحسنت نسبة تغطية الصادرات ع الميزان الجاري للسلع والخدماتوبذلك تحسن وض. في المائة24 نسبتهازيادة ب

. )1(2008عام في في المائة 142.8 إلى 2007عام في في المائة 138.3 من آمجموعةللواردات في الدول العربية

األداء االقتصادي والفقر في الدول العربية

استهدفت الجهود الدولية المبذولة من أجل تحقيق تنمية مستدامة وعادلة، والقضاء على الفقر في مختلف بقاع العالم

، والتي تم تضمينها في إطار توصيات مؤتمر قمة "األهداف اإلنمائية لأللفية "ـتحقيق ثمانية أهداف، أصبحت تعرف ب

وتم تضمين التقليل من فقر الدخل في الهدف . 2000عام الأللفية الذي نظمته األمم المتحدة بمقرها في شهر سبتمبر من ا

األول من أهداف األلفية، والمتمثل في تخفيض نسبة السكان الذين ال يتجاوز دخلهم اليومي دوالرا واحدا مع حلول عام

. 1990عام ال في، إلى نصف النسبة التي آانت سائدة2015

من أدنى العربية المنطقة اليوم في في للفرد أمريكي واحد دوالرتعد نسبة الذين يعيشون تحت خط الفقر الدولي المقدر ب

، انخفاضا نسبيا حيث 2004 و1990عامي بينوسجلت معدالت الفقر في المنطقة . العالم مناطق مختلفبين نسب الفقر

وهذا يعتبر مؤشرا لتقدم المنطقة . )2(2004 عامال في المائة في 1.5 إلى 1990عام لافي في المائة 2.3تراجعت من

،إال أن تحليل وضع الفقر في الدول العربية باستخدام خط الفقر الدولي. آكل نحو تحقيق الهدف األول من أهداف األلفية

ئص االقتصادية واالجتماعية لكل دولة على رغم أهميته من منطلق المقارنة بين دول ومناطق العالم، ال يعكس الخصا

). 1(، اإلطار رقم ةحد

).2/6(و) 2/5( هذه النسب بناء على بيانات الملحقين تم احتساب )1( آفاق االقتصاد الدوليالبنك الدولي، : المصدر- التي تضم معظم الدول العربيةتخص هذه النسب منطقة دول الشرق األوسط وشمال إفريقيا )2(

.46، ص 2008

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

26

)1(اإلطار رقم

تطور قياس خط الفقر الدولي

يهدف تحديد خط الفقر إلى التعرف على األفراد أو األسر الذين ال يستطيعون مقابلة احتياجاتهم األساسية آما يلخصها هذا

مستندة في ذلك إلى على أساس مفهوم الدخل أو على أساس اإلنفاق االستهالآي، معدالت الفقر الوطنية عادةوتقدر . الخطختالف وال يمكن استخدام هذه المعدالت والخطوط الوطنية ألغراض المقارنات الدولية نظرا ال. خطوط الفقر الوطنية

ة موحدة مثل الدوالر، غير دقيقة أسعار السلع والخدمات بين الدول، مما يجعل مقارنة مستوى دخلها، بعد تحويلها إلى عمل خبراء من األمم المتحدة وبدعم علمي تحت إشراف 1968برنامج المقارنات الدولية سنة لهذا السبب تم إطالق . ومضللة

يهدف البرنامج إلى . من جامعة بنسلفانيا بالواليات المتحدة األمريكية، ودعم مادي آبير من البنك الدولي ودول عديدة بعد األخذ بعين االعتبار اختالف طريقة تعادل القوى الشرائية، أيلى تقديرات لإلنفاق والناتج باستخدام الحصول ع

األسعار بين هذه الدول بحيث أن القدرة الشرائية ألي وحدة من العملة األجنبية، مثل الدوالر، في السوق المحلية هي نفس . أي سوق أخرى فيفي السوق األمريكية، أو قدرتها

ساهم التقدم في تنفيذ برنامج المقارنات الدولية، في تقدير أول خط فقر دولي على أساس تعادل القوى الشرائية بأسعار

ثم تم بعد ذلك تحديث خط . ، وقدر آنذاك خط الفقر بدوالر واحد في اليوم1990لعام ل، في إطار تقرير التنمية الدولية 1985في على تقييم ورد في تقرير لألمم المتحدة اوبناء. دوالر في اليوم1.08قدر بحوالي الذي 1993الفقر باستخدام أسعار

فيه اإلشارة إلى وجود بعض المشاآل المنهجية في عمليات قياس الفرق بين ت، تم*، عرف بتقرير ريتن1998عام قة قامت على بخس في تقدير مستويات األسعار في مختلف الدول منها اختالف نوعية السلع، مما يعني أن المقارنات الساب

وبناء على مالحظات التقرير المذآور، تم تحسين تقدير األسعار في مسح برنامج . الفقر الحقيقية في العديد من دول العالم دوالر في اليوم 1.25 إعادة تقدير خط الفقر الدولي بحوالي ت ضوء ذلك المسح تمفيو. 2005لعام للمقارنات الدولية ا

دولة في العالم بداللة 15ويمثل هذا الخط متوسط خط الفقر ألفقر . المعادلة للقوى الشرائية2005تخدام أسعار باس مليار نسمة 1.4 يقدر بحوالي 2005عام للوباستخدام خط الفقر الجديد فإن عدد الفقراء في الدول النامية . االستهالك للفرد

وباإلضافة . 1981عام في ال مليار أي شخص واحد لكل شخصين 1.9ة مع أي شخص واحد لكل أربعة أشخاص، بالمقارن دوالر باليوم أيضا، آما في التقديرات السابقة، آحد أعلى لخط الفقر، وهو 2 دوالر باليوم، يستخدم خط 1.25إلى خط الفقر

.يمثل حاليا وسيط خطوط الفقر بالنسبة للدول النامية آكل

* United Nations, 1998, Evaluation of the International Comparison Programme (“Ryten Report”).

بيانات متوفرة، وجود أحدثوتبين مؤشرات الفقر في الدول العربية، المستندة إلى خطوط الفقر الوطنية حسب

والمتكونة من الدول في المائة 30تضم المجموعة األولى الدول التي يزيد فيها معدل الفقر عن . مجموعتين من الدول

وتضم المجموعة الثانية . األقل دخال مثل جزر القمر، والسودان، وموريتانيا، والصومال، وجيبوتي، واليمن وفلسطين

آال من مصر، واألردن، وسورية، والبحرين، والمغرب، ولبنان، والجزائر وتونس التي يتراوح فيها معدل الفقر بين

ورغم عدم توفر بيانات رسمية حول وضع الفقر في بقية الدول . في المائة في تونس 3.8 في المائة في مصر، و19.6

). 4(، الشكل ضئيلة نسبيا تعد أن نسب الفقر فيها، إاليلخليجاي دول مجلس التعاون العربية، خاصة ف

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

27

60

50 46.7 43.2 4234.8 34.5

19.613 11.4 11 9 7.97 5.7 3.8

0

10

20

30

40

50

60

70

زرج

2000مرالق

2002

ان ودلسا

2004نيايتاورم

2002الومصال

2000تيبوجي

2006

من الي

2007

ين سطفل

2005صر

م

2006دنألرا

2004يةورس

2003

ين حرالب

2007بغرلما

2005

ان لبن

2005ئرزالجا

2005سونت

).2/7(الملحق : المصدر

على خطوط الفقر الوطنية إلى وجود تحسن بين بداية االعربية بناءوتشير البيانات الخاصة باتجاهات الفقر في الدول

عدد من الدول مثل األردن، وتونس، والجزائر، والسودان، وسورية، ومصر، عن بيانات متوفرة وأحدثعقد التسعينات

مثل جزر دوالأنغير . يدل على تقدم هذه الدول في تحقيق الهدف األول من أهداف األلفيةومما. والمغرب وموريتانيا

). 2/7(، الملحق نفسها تدهورا في مدى انتشار الفقر بين السكان خالل الفترة شهدتالقمر، وجيبوتي واليمن

وحيث أن تخفيف الفقر يتوقف باإلضافة إلى النمو االقتصادي، على توزيع الدخل، فإنه آلما تحسن توزيع الدخل وأصبح

وفي هذا الخصوص، تزامن . ى على حالها، انخفضت مستويات الفقر، وبالعكسأآثر عدالة، مع ثبات األشياء األخر

في ا آل من األردن وموريتانيا تحسنعنتراجع معدالت الفقر في الفترة بين بداية عقد التسعينات وآخر بيانات متوفرة

، بشكل طفيف في بقية الدول )3(وضع توزيع الدخل، بينما تراجع توزيع الدخل، بداللة زيادة مؤشر جيني لتوزيع الدخل

أما بالنسبة للدول التي شهدت زيادة في معدالت الفقر، فقد تراجع فيها وضع توزيع . التي تراجعت فيها معدالت الفقر

رغم ارتفاع معدالت الفقر، نتيجة تأثر ،الدخل، ما عدا اليمن حيث انخفض مؤشر جيني معلنا تحسنا في توزيع الدخل

. من تأثر غير الفقراء بتراجع مستوى الدخلالفقراء بدرجة أقل

ويأخذ الفقر في أغلب الدول العربية المتوفر عنها بيانات، طابعا ريفيا حيث أن معدالت الفقر في األوساط الريفية أعلى

ر آما أن الريف يحتضن غالبية الفقراء في هذه الدول، حيث يأوي الريف أآث. معدالت الفقر في األوساط الحضريةمن

في 100والواحد الصحيح أو ) حالة العدالة الكاملة(معامل بين الصفر هذا ال بحيث تقع قيمة معامل جيني مدى عدالة توزيع الدخليقيس )3(

.)حالة عدم العدالة القصوى (المائة

الشكل (4) : نسب الفقر في الدول العربية وفق خطوط الفقر الوطنية (آخر بيانات متوفرة)

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

28

وهذا يدعو . من ثالثة أرباع الفقراء في آل من مصر، واليمن، وموريتانيا، وقرابة الثلثين في آل من تونس والمغرب

إلى ترآيز سياسات مكافحة الفقر على المناطق والمجتمعات الريفية لتنمية وتوسيع نطاق األنشطة المرتبطة بهم، خاصة

لريفية القائمة، ودعم أنشطة الصناديق االجتماعية في تلك المناطق السيما في القطاع الزراعي، وتوسيع برامج التنمية ا

عن طريق النشاط اإلقراضي لتمكين الفقراء من امتالك األصول اإلنتاجية، وتحسين نفاذهم إلى المرافق العامة

.)8 ( رقمجدول، الة، مثل التعليم والتدريب والصحةوالخدمات األساسي

200613.011.319.0األردن20053.81.97.1تونس20055.73.210.2الجزائر200411.48.714.2سورية200619.614.623.4مصر

20079.04.814.5المغرب200446.728.959.0موريتانيا

200634.820.740.1اليمن

المصدر: مصادر رسمية وطنية، وتقديرات معدي التقرير بناء على مصادر دولية ووطنية متفرقة.

الجدول رقم (8)نسب الفقر في بعض الدول العربية حسب المناطق وخطوط الفقر القطرية

(آخر بيانات متوفرة)

ريف حضراإلجماليالسنةالدولة

عيةالتطورات االجتما

، تقدما معتبرا باتجاه تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية الثالثة، وبشكل 2008-2000الدول العربية، خالل الفترة حققت

ويتضح هذا من . خاص في مجاالت مكافحة الفقر، وتعميم التعليم والرعاية الصحية، وتعزيز المساواة بين الجنسين

من بينها معدالت اإللمام بالقراءة والكتابة بين البالغين ،رات االجتماعيةالتطور اإليجابي المنتظم لعدد من المؤش

والشباب، ومعدالت االلتحاق بمراحل التعليم المختلفة، ومتوسط العمر المتوقع عند الوالدة، ونسبة السكان الذين

ع نطاق المستفيدين من ويأتي هذا التقدم تتويجا لتوسي. يحصلون على مياه الشرب النقية والصرف الصحي المالئم

. الخدمات االجتماعية وتحسين نوعيتها الذي حققته الدول العربية منذ سبعينيات القرن الماضي

زالت تواجه ورغم التطورات اإليجابية التي طرأت على عدد من المؤشرات االجتماعية، فإن غالبية الدول العربية ال

السكاني ومعدالت البطالة، والحاجة إلى إصالح التعليم وزيادة طاقته تحديات رئيسية تتمثل في ارتفاع معدالت النمو

لقد بلغ و. رفع آفاءة الموارد البشريةي الدول العربية األقل نموا، واالستيعابية لمقابلة الطلب المتنامي عليه، خاصة ف

الذي أعده برنامج األمم المتحدة ،2006 لعام متوسط دليل التنمية البشرية للدول العربية، وفقا لدليل التنمية البشرية

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

29

لدول ، وهو ما يزيد عن نظيره على مستوى ا)0.690: تنمية بشرية متوسطة (0.713، حوالي 2006اإلنمائي لعام

.)4(0.925 البالغ (OECD)نه يقل آثيرا عن مؤشر دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية أ، إال 0.688النامية البالغ

السكان

مليون نسمة، 334.5 بحوالي 2008 يقدر إجمالي عدد السكان في الدول العربية في عام :السكان ومعدل النموحجم

مرتفعا ويعتبر هذا المعدل. في المائة2.4، وبمعدل نمو يقدر بحوالي 2007 عن عام مليون نسمة 8بزيادة بلغت حوالي

يفوق مثيله في جميع أقاليم حيث، 1995 -1985ان عليه في الفترة ما آمع مقارنة باللم يشهد انخفاضا ملحوظا نسبيا، و

. )5( أفريقيا جنوب الصحراءباستثناءالعالم الرئيسية،

، ثم في المائة8.1، تلتها البحرين في المائة18.1 حيث بلغ 2008وقد سجلت قطر أعلى معدل نمو سكاني في عام

في آل من اليمن في المائة3ويزيد معدل النمو السكاني على . المائة في4.5بمعدل ، وعمان في المائة6.2اإلمارات

).2/8(وليبيا وجيبوتي والعراق، الملحق والكويت

. وتمكنت بعض الدول العربية من الوصول إلى معدالت مقبولة للنمو السكاني بحكم سياساتها الخاصة بتنظيم األسرة

، وهي موريتانيا وسورية في المائة2.5 إلى حوالي في المائة2ين ويتراوح معدل النمو السكاني في هذه الدول ب

1.9، حيث بلغ في المائة2وقد نجحت مصر في الوصول إلى معدل نمو سكاني أقل من . والسودان والسعودية واألردن

في 1.73(، والجزائر ) في المائة1.59(، آما استمر انخفاض هذا المؤشر في آل من المغرب 2008 في عام في المائة

). في المائة0.64(، ولبنان ) في المائة1.00(، وتونس )المائة

ويرجع ارتفاع معدالت النمو السكاني في الدول العربية بشكل أساسي إلى المستوى المرتفع لمعدالت الخصوبة في

ر اإليجابي لتحسن الخدمات الصحية معظم الدول، على الرغم من تراجعها طيلة السنوات الماضية، باإلضافة إلى التأثي

آما أن االرتفاع في صافي الهجرة الخارجية يؤدي إلى ارتفاع معدالت النمو السكاني خاصة في . والمستويات المعيشية

.دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية

إلى تفاوت آبير 2008 لعاماحة تشير البيانات المت:التوزيع الجغرافي، الكثافة السكانية، والتوزيع الحضري والريفي

38.2 مليون نسمة، ويبلغ في آل من السودان 74.2في عدد السكان بين الدول العربية، حيث يرتفع في مصر إلى

، بينما يبلغ عدد مليون نسمة30.6، والعراق نسمة مليون32.6 والمغرب نسمة، مليون34.6، والجزائر نسمةمليون

. نسمةسكان جيبوتي أقل من مليون

).2008( التنمية البشرية تقرير )4()5( World Development Report (2009), The World Bank, Washington, D.C.

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

30

تمت ، وتعتبر هذه الكثافة السكانية ضعيفة نسبيا إذا ما 2 نسمة في آل آم23.5فبلغت ، 2008في عام أما الكثافة السكانية

، )2آم/ نسمة368(الهند و )2آم/ نسمة140(الصين و )2آم/ نسمة32( في الواليات المتحدة نفسهالمؤشرب مقارنتها

). 2آم/ نسمة236(ألمانيا و

ليها لبنان ت، 2آم/ نسمة1589 بلغ حيث، 2008 في عام آثافة سكانية بين الدول العربيةم البحرين بأعلى معدل وتتس

2آم/ نسمة3، بينما ال يتجاوز هذا المؤشر في آل من موريتانيا وليبيا )2آم/ نسمة201(، ثم الكويت )2آم/ نسمة380(

. على التوالي2آم/ نسمة4و

وهي نسبة . من إجمالي سكان الدول العربية في المائة55.6 حوالي 2007اطق الحضرية في عام بلغت نسبة سكان المن

. )6() في المائة44(وفي الدول النامية البالغة ) في المائة49(مرتفعة بالمقارنة مع مثيلتها على المستوى العالمي البالغة

ودان السكانية في الدول العربية، عدا مصر والسوتشير البيانات المتاحة إلى غلبة سكان الحضر على الترآيبة

وتجدر اإلشارة إلى أن نسبة سكان الحضر إلى إجمالي السكان بقيت ثابتة في آل من . والصومال وموريتانيا واليمن

ويختلف حجم . ، في حين تناقصت نسبة سكان الريف في الدول العربية األخرى1980عام المصر واإلمارات منذ

، حيث آان معدل النزوح إلى المدن 2007 – 1980يف إلى الحضر فيما بين الدول العربية خالل الفترة الهجرة من الر

ويرجع ذلك إلى اإلمكانيات الزراعية المتوفرة في . محدودا بعض الشيء في آل من سورية والعراق وموريتانيا واليمن

رتفاع معدالت الفقر، وتدني مستوى الخدمات بعض تلك الدول، وإلى االآتظاظ السكاني، وانعدام فرص العمل، وا

).2/9(، الملحق مالءمة البنى األساسية في المدناالجتماعية، وعدم آفاية و

تشير البيانات المتاحة إلى أن نسبة السكان في الفئة العمرية في سن النشاط االقتصادي:التوزيع العمري للسكان

ومازالت نسبة الفئة . 2006في عام لي عدد السكان في الدول العربية من إجما في المائة61.6بلغت ) سنة65 -15(

4.1تمثل حوالي ثلث سكان تلك الدول، بالرغم من تراجع معدل الخصوبة الذي انخفض من ) سنة فأقل15(العمرية

بين الدول ويتفاوت مستوى نسبة هذه الفئة العمرية فيما . 2007 في عام طفل لكل امرأة 3.2 إلى 2000في عام طفل

في 20 في آل من اليمن وموريتانيا والسودان وفلسطين والصومال، ويتراوح بين في المائة40العربية، إذ يتجاوز

ويؤدي آبر حجم هذه الفئة العمرية من السكان . المائة في الدول العربية األخرى، باستثناء اإلمارات وقطرب 38المائة و

).2/9(تنشئة ورعاية الشباب، الملحق إلى زيادة الحاجة للتوسع في برامج

األوضاع الصحية

إلى 1960عام ال سنة في 45 ارتفع متوسط العمر المتوقع عند الوالدة في الدول العربية من :العمر المتوقع عند الوالدة

ي جميع سنة ف70 عنويالحظ أن متوسط العمر المتوقع عند الوالدة قد قارب أو زاد . 2007 سنة في عام 69حوالي

.)2008(قاعدة معلومات البنك الدولي )6(

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

31

والصومال سنة49.1 سنة، والسودان حوالي 43.3الدول العربية، عدا جيبوتي التي بلغ فيها هذا المتوسط حوالي

).2/10( سنة، الملحق 62.5 واليمن حوالي سنة59.6 وموريتانيا حوالي سنة48.9حوالي

يدل على مستوى الرعاية الصحية التي بلغ معدل وفيات األطفال الرضع في الدول العربية، والذي :وفيات األطفال

وتعتبر هذه النسبة أقل من . حالة وفاة لكل ألف مولود حي41، نحو 2007يتلقاها الرضيع خالل شهره األول، في عام

حالة وفاة لكل 50وحالة وفاة 54، اللتين بلغتا على التوالي 2006نظيرتيها في الدول النامية وعلى المستوى العالمي في

حالة 8 في اإلمارات وقطر، حيث انخفض المعدل دون على المستوى العربي المعدالت أدنىوتوجد . )7(ولود حيألف م

حالة 54آما بلغ معدل وفيات األطفال دون الخامسة في الدول العربية نحو . 2007وفاة لكل ألف مولود حي في عام

حالة وفاة في جيبوتي والصومال والسودان 100وقد تجاوز هذا المعدل . 2007وفاة لكل ألف مولود حي في عام

).2/10(وتشير البيانات المتوفرة إلى أن هذا المؤشر قد تحسن في الدول العربية األخرى، الملحق . وموريتانيا

مؤشرات الرعاية الصحية

لصحية، حيث تمكنت معظم الدول العربية من تحقيق تقدم ملحوظ في التوسع في الخدمات ا:نطاق الخدمات الصحية

، في آل من األردن، في المائة90 نسبة السكان الذين يحصلون على الرعاية الصحية عن 2004زادت في العام

واإلمارات، والبحرين، وتونس، والجزائر، والسعودية، وسورية، والعراق، وعمان، وقطر، والكويت، ولبنان، وليبيا

في موريتانيا في المائة63 و في السودان في المائة66و ي المغرب ف في المائة70بينما تصل هذه النسبة إلى . ومصر

ويتفاوت مؤشر الرعاية الصحية، حسب البيانات المتاحة، بين الريف والحضر، إذ يحصل . في اليمن في المائة50و

). 2/11(سكان المناطق الحضرية على نسبة أآبر من الخدمات الصحية، الملحق

بالمقارنة مع عدد السكان ) أطباء، آادر التمريض(، إلى عدم آفاية الكوادر الطبية 2006حة، لعام آما تشير البيانات المتا

103في الدول العربية، إذ يتراوح عدد األطباء والممرضات، لكل مائة ألف نسمة، في ثالثة عشر دولة عربية بين

وتواجه آل من اليمن . ممرضة في ليبيا 500و ممرضة في لبنان 130 طبيبا في لبنان، وبين 240وطبيب في تونس

وموريتانيا والسودان وجيبوتي والصومال ندرة آبيرة في الكوادر الطبية، إذ يتراوح فيها عدد األطباء والممرضات، لكل

من ،باستثناء جيبوتي ،آما تعاني هذه الدول. ممرضة90وممرضات 4 وبين طبيبا 30وأطباء 4مائة ألف نسمة، بين

ألف شخص في 1.7 ألف شخص ليصل إلى حوالي 1.3دد السكان مقابل آل سرير، إذ يفوق فيها هذا العدد ارتفاع ع

. شخصا770وشخصا 270 بين ، ما باستثناء المغرب، العدد في الدول العربية األخرىموريتانيا، في حين يتراوح هذا

وجود تفاوت واضح بين الدول 2006لصحة في عام ت المتوفرة عن اإلنفاق على ا تبين المؤشرا:اإلنفاق على الصحة

في المائة في الكويت وموريتانيا 2.2العربية، حيث تراوحت نسبة اإلنفاق على الصحة من إجمالي الناتج المحلي بين

.)2008(قاعدة معلومات البنك الدولي )7(

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

32

وتراوحت نسبة اإلنفاق على الصحة من . في المائة في فلسطين12.8 و،)مع تفاوت مستوى الدخل المحلي اإلجمالي(

).2/11( في المائة في تونس، الملحق 16.5 بالمائة في العراق و3.4بين ما اإلنفاق العام إجمالي

الخاص وتماد على أي من القطاعين العام أمن جهة أخرى، تصنف الدول العربية إلى مجموعتين من ناحية درجة االع

دولة 12 في تمويل قطاع الصحة في ويتولى القطاع العام المسؤولية الرئيسية. في اإلنفاق على الخدمات الصحية

على الصحة ) الحكومي والخاص(على الصحة إلى إجمالي اإلنفاق ) العام(عربية، تراوحت فيها نسبة اإلنفاق الحكومي

في المائة في عمان، وتضم هذه المجموعة الكويت وعمان واألردن والجزائر 84 في المائة في األردن و 63.1بين

. ية واإلمارات وقطر والبحرين وجيبوتي وليبيا والعراقوموريتانيا والسعود

تشير البيانات المتاحة إلى وجود تفاوت آبير بين الدول العربية في نسبة توفير مياه الشرب :المياه والصرف الصحي

ه الدول العربية آمجموعة في تحقيق إنجاز أفضل مما حققتالدولاآلمنة للسكان، إال أن المتوسط العربي يبين نجاح

في المائة 80، مقارنة بحوالي 2006في عام في المائة في الدول العربية81.7 ، حيث بلغ هذا المؤشرآمجموعةالنامية

يالحظ أن الفجوة بين الحضر والريف في الحصول على المياه اآلمنة للشرب ال تزال آبيرة، و. )8(في الدول النامية

، بينما ال تتعدى هذه في المائة91.3لى مياه آمنة للشرب في المدن حوالي حيث تبلغ نسبة السكان الذين يحصلون ع

. 2006 في عام في المائة74.2النسبة بين سكان الريف

إلى أنها تتوفر 2006، تشير البيانات المتاحة لعام ىوبالنسبة لتوفر مياه الشرب اآلمنة للسكان في الدول العربية فراد

في المائة من السكان 90في حين تتوفر ألآثر من . ، هي الكويت ولبنان واإلمارات وقطر دولأربعلجميع السكان في

في 70بينما تنخفض هذه النسبة إلى . دول أخرى، هي مصر واألردن وتونس والسعودية وجيبوتي وفلسطينستفي

ي المائة في الصومال، الملحق ف29 في المائة في موريتانيا، و 60 في اليمن، و في المائة66المائة في السودان، و

)2/12.(

عدد السكان الذين ال تتوافر لهم مياه الشرب تخفيضإلىالذي يرمي وعلى مستوى التقدم نحو تحقيق الهدف العالمي

، فقد استطاعت معظم الدول العربية أن تحقق تقدما ملموسا نحو تحقيق هذا 2015 و1990اآلمنة إلى النصف بين عامي

. الهدف

على الرغم و، تجدر اإلشارة إلى أنه 2006عام في وبالنسبة لمدى توفر خدمات الصرف الصحي لسكان الدول العربية

من التفاوت الكبير بين هذه الدول في توفير خدمات الصرف الصحي المالئم للسكان، إال أنها استطاعت آمجموعة أن

في المائة، مقارنة 70.8لم آكل، حيث بلغ المتوسط العربي نحو تحقق إنجازا أفضل مما حققته الدول النامية ودول العا

.2004، بناء على إحصائيات )2008(قاعدة معلومات البنك الدولي )8(

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

33

ويالحظ التفاوت الكبير في توفير . )9( في المائة57 في المائة، والمتوسط العالمي البالغ 51.4بمتوسط الدول النامية البالغ

لسكان ذه الخدمةخدمة الصرف الصحي المالئم بين سكان الحضر وسكان الريف، حيث بلغ المعدل العربي لتوفر ه

إلى أن آال من الكويت وقطر قد ىوتشير البيانات المتاحة للدول فراد. 2006 في عام في المائة86.4الحضر نحو

دول عربية أخرى وفرت هذه الخدمات بنسب تجاوزت ست خدمات الصرف الصحي المالئم لجميع السكان، وأن اوفرت

رات وليبيا والجزائر وسورية، في حين ال يتوافر الصرف الصحي المالئم في المائة، وهي السعودية وفلسطين واإلما90

).2/12(إال ألقل من ربع السكان تقريبا في آل من موريتانيا والصومال، الملحق

التعليم

خالل ، ويتبين من 2015 عاموفقا ألهداف األلفية، يفترض أن تحقق الدول العربية هدف تعميم التعليم االبتدائي بحلول

الدول العربية، عدا السودان وجيبوتي، حيث ال يتجاوز فيهما جميعالبيانات المتوفرة أن تحقيق هذا الهدف في متناول

وقد . على التوالي في المائة44 و في المائة66 نسبة، 2006 في عام جمالي في مرحلة التعليم األساسيمعدل القيد اإل

في المائة 100، حيث تجاوز 2006 -1990 الدول العربية، خالل الفترة ميعجسجل هذا المؤشر ارتفاعا ملحوظا في

في في المائة90في آل من اإلمارات والبحرين وتونس والجزائر وسورية وقطر وليبيا ومصر والمغرب وموريتانيا، و

لعراق، الملحق في آل من اليمن وفلسطين وعمان وا في المائة80آل من األردن والسعودية والكويت ولبنان، و

)2/13.(

مؤشرات التعليم

في الفترة للتعليم األساسي يالحظ االتجاه التصاعدي في معدالت القيد الصافي:القيد في التعليم األساسي

آما تشير البيانات إلى أن جميع الدول العربية، عدا جيبوتي والسودان واليمن . في معظم الدول العربية1990-2006

).2/13(رت فرصا شبه متكافئة اللتحاق اإلناث والذآور بالمدارس االبتدائية، الملحق والعراق، قد وف

، حسب البيانات 2006 في مرحلة التعليم الثانوي في عام يتجاوز معدل القيد اإلجمالي:القيد في مرحلة التعليم الثانوي

لجزائر والسعودية وعمان والكويت ولبنان في المائة في آل من األردن واإلمارات والبحرين وتونس وا80المتاحة،

في المائة في جيبوتي، والسودان، 48 في المائة و22بين ما بينما يتراوح هذا المعدل ،وليبيا وفلسطين وقطر ومصر

، إلى 2006 -1990عليم الثانوي، خالل الفترة وتشير بيانات القيد اإلجمالي في مرحلة الت. واليمنتانياوالعراق، وموري

.عدا العراق واليمنما ، العربيةث تقدم إيجابي في أداء هذا المؤشر في جميع الدولحدو

).2008(مات البنك الدولي قاعدة معلو )9(

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

34

أما بالنسبة لتطور معدل القيد الصافي في مرحلة التعليم الثانوي خالل الفترة نفسها، فقد آان اتجاهه تصاعديا في الدول

في 82.3 إلى في المائة32.8ك الفترة من حوالي ويالحظ أن هذا المعدل قد ارتفع في األردن في تل. المتوفرة بياناتها

نقطة 20 والسعودية تحسنا جيدا في هذا المؤشر، حيث بلغت زيادته أآثر من حوالي والكويتوقد شهدت تونس. المائة

.مئوية في آل من هذه الدول

ت قيد البنات معدالت قيد البنين في إلى تجاوز معدال2006ويشير دليل المساواة بين الجنسين في التعليم الثانوي في عام

المقابل سجل آل من اليمن وجيبوتي والعراق أآبر فجوات النوع االجتماعي لصالح الذآور بين في و. تسع دول عربية

).2/13(الدول العربية، الملحق

تا آبيرا بين الدول العربية، تتفاوت معدالت القيد اإلجمالي في مرحلة التعليم العالي تفاو:القيد في مرحلة التعليم العالي

في 58، نحو 2006 عاموال تزال ليبيا تتصدر قائمة الدول العربية في مؤشر القيد في التعليم العالي، حيث بلغ معدلها

ومن ناحية أخرى، ما زالت مؤشرات جيبوتي وموريتانيا والسودان منخفضة . في المائة48المائة، تليها لبنان بنحو

وآما هو الحال في مرحلة التعليم الثانوي، توجد فجوة آبيرة في القيد في التعليم العالي لصالح . ي المائة ف7ودون معدل

).2/13( وليبيا، الملحق ل مجلس التعاون الخليجي، واألردن ولبنان والجزائر وفلسطين وتونساإلناث في دو

، في جميع الدول 2006 -1990ملحوظا، خالل الفترة موا وبشكل عام، حقق معدل القيد اإلجمالي في التعليم العالي ن

ونمت المعدالت . خالل الفترة المذآورة في المائة19.1 إلى في المائة27العربية، عدا قطر حيث تراجع هذا المعدل من

رات المعدل بأآثر من الضعفين في اإلماتفعراوبنحو أآثر من الضعف في األردن والسعودية ومصر واليمن والسودان،

. وتونس وليبيا

، في المائة28.1 بحوالي 2006 في عام في الدول العربية) سنة فما فوق15( قدرت نسبة األمية بين البالغين : األمية

وتقدر نسبة األمية . وهي بذلك تفوق مثيالتها في جميع أقاليم العالم، باستثناء إقليمي جنوب آسيا وإفريقيا جنوب الصحراء

وقد أسهمت برامج محو األمية وخطط التوسع في . في المائة13.9بحوالي ) سنة24 – 15: فئة العمريةال(بين الشباب

في المائة 38.8، إذ آانتا تقدران بحوالي 2000 في العامنشر التعليم في خفض ملحوظ لهاتين النسبتين عما آانتا عليه

. في المائة على التوالي20.5و

إلى مستويات مرتفعة بلغت في موريتانيا 2006في عام الغين في عدد من الدول العربيةويصل معدل األمية بين الب

في حين حققت الدول العربية األخرى تراجعا . في المائة59حوالي في العراق في المائة، و45والمغرب حوالي

في المائة في الكويت 6ي ، حيث انخفض هذا المعدل إلى حوال2006 – 1990ملحوظا في معدل األمية خالل الفترة

وتجدر اإلشارة إلى أن جهود محو األمية في . في المائة في األردن8 في المائة في قطر، وحوالي 7وفلسطين، وحوالي

عام في في المائة 25 إلى حوالي 1990عام الفي في المائة 53مصر أسهمت في تخفيض معدل األمية من حوالي

).2/14(، الملحق 2006

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

35

في المائة من إجمالي عدد اإلناث في الدول العربية، 38.6) سنة فما فوق15(سبة األمية بين اإلناث البالغات وتبلغ ن

ويصل معدل األمية لإلناث البالغات . في المائة18.8) سنة24-15(ية لإلناث في الفئة العمرية بينما تبلغ نسبة األم

.ريتانيا والمغرب في المائة في اليمن والعراق ومو50مستويات تفوق

) بقاء الطلبة في نظام التعليم( يقدر المتوسط العربي لسنوات التمدرس :معدالت التمدرس ونسبة التسرب من التعليم

ودول العالم آكل ) سنة10.2(، ويبقى بذلك في حدود معدلي الدول النامية 2006 سنة في عام 10.9بنحو

سنة في األردن وفلسطين وقطر 13و في تونس، 14وسنة في البحرين، 14.9وتقدر سنوات التمدرس . )10()سنة10.8(

سنوات في اليمن 8و سنوات في المغرب والعراق، 10و سنة في مصر والكويت والجزائر وعمان، 12وولبنان،

ى ويشير التطور اإليجابي في معدل سنوات التمدرس وأداء مؤشرات التعليم األخر. سنوات في جيبوتي4ووموريتانيا،

).2/15(المذآورة أعاله إلى تحقيق تقدم ملموس في متوسط تعليم السكان ورفع آفاءة الموارد البشرية، الملحق

زالت مرتفعة في بعض الدول العربية، حيث بلغت، في عام وتشير البيانات المتاحة إلى أن نسب التسرب المدرسي ما

في 26.3(، والمغرب ) في المائة29.9(، والعراق ) في المائة40.5(، واليمن ) في المائة55.4(، في موريتانيا 2005

، في آل من 2005-1999وتجدر اإلشارة إلى زيادة معدالت التسرب، في الفترة ). في المائة25.7(، والسودان )المائة

رسي عن ويعبر مستوى التسرب المد. األردن والجزائر والسودان وفلسطين ولبنان ومصر والمغرب وموريتانيا واليمن

وتؤدي . مدى قدرة وآفاءة النظام التعليمي على االحتفاظ بالطالب وعدم خروجهم من العملية التعليمية لسبب أو آلخر

آما . إلى ارتفاعه عدة عوامل مثل تدني مستوى التعليم، أو ارتفاع تكاليف الدراسة، أو ضرورة العمل لمساعدة األسرة

.تفاع نسبة األميةيعتبر التسرب من المصادر األساسية الر

في المائة والسعودية 6.5 اإلنفاق على التعليم إلى الدخل القومي اإلجمالي في تونس حصة بلغت :اإلنفاق على التعليم

، وهي نسب مرتفعة بالمقارنة مع نظيراتها في الدول في المائة7.6 في المائة وجيبوتي6.8 في المائة والمغرب 6.7

أما نسبة اإلنفاق على التعليم من اإلنفاق العام ). في المائة0.8(نسبة منخفضة للغاية في السودان وال تزال هذه ال. النامية

في المائة في جيبوتي والجزائر والمغرب 28.3 في المائة و20، بين 2006-1996راوحت، في الفترة اإلجمالي، فقد ت

في المائة في عمان والصومال والسودان، 10ن في حين بلغت هذه النسبة أقل م. وقطر والسعودية واإلمارات وتونس

).2/16(الملحق

العمالة

مليون نسمة، وهو ما يمثل 128، بحوالي 2007 يقدر عدد القوى العاملة، في عام :حجم القوى العاملة ومعدل النمو

نخفاض هذه النسبة ويالحظ ا. العام نفسه في المائة فقط من إجمالي عدد السكان في الدول العربية في 39.2حوالي

).2009(قاعدة معلومات اليونسكو )10(

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

36

على التوالي في عام )11( في المائة70.7 و حوالي في المائة71 الم والدول النامية اللذين بلغابالمقارنة مع متوسطي الع

سنة، وضعف مساهمة المرأة في سوق العمل رغم اتجاه هذه 15 ذلك إلى ارتفاع عدد السكان دون يعود، و2006

).2/17(المساهمة للزيادة، الملحق

. 2007 – 1995 في المائة في الفترة 3.3ويعتبر المعدل السنوي لنمو القوى العاملة في الدول العربية مرتفعا، حيث بلغ

7و في المائة في آل من الكويت واألردن، 6و في المائة في قطر، 9 بين ،وتراوح هذا المعدل على صعيد الدول فرادى

في سبع دول أخرى، هي الجزائر وسورية ؤشر المذآور المعدل العربيوز الموقد تجا. في المائة في اإلمارات

ويرجع ارتفاع معدل نمو القوى العاملة إلى استمرار النمو السكاني . والصومال والعراق وعمان وموريتانيا واليمن

ل نمو العمالة ومن المتوقع أن يستمر ارتفاع آل من معد. وارتفاع معدالت المشارآة في سوق العمل خاصة بين النساء

ومعدل نمو فئة السكان الناشطين اقتصاديا لعدة عقود قادمة نتيجة لتأثير النمو السكاني السريع في العقود الثالثة

. الماضية

في 64 أن حوالي 2007 يبين التوزيع الجغرافي للعمالة العربية لعام :التوزيع الجغرافي والقطاعي للقوى العاملة

مليون 29.9لقوى العاملة العربية تترآز في خمس دول، إذ يبلغ عدد القوى العاملة، في مصر حوالي المائة من إجمالي ا

مليون عامل، 13.2 مليون عامل، والجزائر حوالي 13.9 مليون عامل، والمغرب حوالي 14.8عامل، والسودان حوالي

من األطفال الذين ال بأس بها إلى أن نسبة من جهة أخرى، تشير البيانات المتوفرة. مليون عامل9.8والعراق حوالي

في 4و في المائة في الصومال 49وتتراوح هذه النسبة بين . سوق العملتدخل سنة ما زالت 14-5بين تتراوح أعمارهم

من القوى العاملة في الدول ) في المائة59.4(ويستحوذ قطاع الخدمات على أآبر نسبة . في موريتانيا وسوريةالمائة

. من القوى العاملة15.4، بينما ال يستوعب القطاع الصناعي إال حوالي ) في المائة25.2(بية، يليه قطاع الزراعة العر

في 25.2 إلى 1995عام في ال في المائة33.6وتجدر اإلشارة إلى أن نسبة العاملين في القطاع الزراعي انخفضت من

. 2007 في عام المائة

ال تزال حصة النساء من القوى العاملة في الدول العربية منخفضة، إذ ال تتجاوز :عملمساهمة اإلناث في أسواق ال

وتتدنى حصة . وتعتبر هذه النسبة األدنى بين األقاليم الرئيسية األخرى في العالم. 2007 في عام في المائة28 نسبة

الدولر، بينما ترتفع في بعض بشكل آبير في السعودية وفلسطين والعراق ومص في أسواق العملالمرأةمساهمة

حتى في الدول التي تتوفر فيها للمرأة فرص أآثر للمشارآة في آما تجدر اإلشارة إلى أنه. نمواالزراعية والدول األقل

فرصا للعمل إال في قطاعات معينة مثل ال تجد المرأة في الغالبسوق العمل، ال يزال التقسيم التقليدي للعمل سائدا، إذ

. ة والتعليم والخدمات األخرىالصح

).2008(قاعدة معلومات البنك الدولي )11(

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الثاني الفصل

37

البطالة في الدول العربية

اقترن األداء االقتصادي الجيد للدول العربية خالل السنوات األخيرة بإحراز تقدم ملحوظ في معالجة مشكلة البطالة،

في ي المائة ف13.7 إلى حوالي 2000عام في في المائة 14.3حيث تراجع متوسط معدل البطالة في الدول العربية من

وتحتفظ الدول العربية آمجموعة بأعلى معدل بطالة بالمقارنة مع مختلف أقاليم العالم األخرى، ومع . 2007عام

ولم يطرأ تغيير آبير على توزيع معدالت البطالة بين الدول العربية حيث سجلت . في المائة5.7المتوسط العالمي البالغ

ألقل دخال أو في الدول التي تأثرت اقتصاداتها بحالة عدم االستقرار مثل الصومال، أعلى مستوياتها في الدول العربية ا

وحافظت دول مجلس التعاون الخليجي على أدنى مستويات للبطالة بين الدول العربية، .وفلسطين والعراق

).9 (رقم جدولال

(نسب مئوية )معدل البطالةالدولة12.7االردن 2008

3.7االمارات 20081.2البحرين 2006

14.0تونس 200811.3الجزائر 200859.0جيبوتي 2008

10.0السعودية 200819.7السودان 20088.4سورية 2007

25.0الصومال 200515.9العراق 20087.5عمان 2005

21.6فلسطين 20080.5قطر 2007

1.3الكويت 20078.2لبنان 200510.0ليبيا 2005

8.8مصر 20089.6المغرب 2008

22.0موريتانيا 200515.9اليمن 2007

المصدر : مصادر رسمية وطنية، ومصادر دولية.

الجدول رقم (9)معدالت البطالة في الدول العربية

ي مجال التشغيل متواضعا نسبيا، فإن حيث آان أداء الدول العربية ف من القرن الماضيوعلى عكس عقد التسعينات

خاصة في ضوء تزايد مساهمة ، خالل األعوام األخيرة آان الفتاانخفاض معدالت البطالة الذي شهدته الدول العربية

التطورات االقتصادية واالجتماعية: الفصل الثاني

38

وساهم في تحسن أوضاع أسواق العمل في عدد من الدول العربية األثر اإليجابي الذي بدأ . القطاع الخاص في التشغيل

. الحالي من جراء تراجع معدالت الخصوبة ومعدالت نمو عدد السكان في سن العمل في بعض الدوليظهر في الوقت

ىتفاع معدل مشارآة النساء في القوآما ساهم ار. إال أن هذا التراجع قابلته زيادة في معدل المشارآة في قوة العمل

. مائة سنويا في ال4 ارتفاع معدل نمو قوة العمل النسائية بأآثر من إلىالعاملة

آما أن زيادة التوظيف اقترنت . وتجدر اإلشارة إلى أن التحسن في أوضاع أسواق العمل لم يكن متساويا في آل الدول

خاصة وأن معظم الوظائف الجديدة ترآزت في قطاع الزراعة والقطاع العام، ، من األحيان بتدن في اإلنتاجيةآثيرفي من ناحية . )12( وبالتالي قابلية استمرار هذا النوع من التوظيف،ائف التي تم توفيرهامما يطرح تساؤال حول نوعية الوظ

فرص أآثر لتوفيرأخرى، فإن استمرار ارتفاع معدالت نمو القوى العاملة سيزيد من الضغوط على الدول العربية لشباب والنساء، حيث تمثل نسبة الستيعاب العدد المتنامي للقادمين الجدد لسوق العمل خاصة من بين المتعلمين من ا

زالت متجهة آما أن معدالت البطالة بين الشباب ما. في الدول العربيةعن العمل الذين لم يسبق لهم العمل ثلثي العاطلين في المائة، وهو ما يمثل ضعف المتوسط العالمي، األمر الذي جعل 30نحو االرتفاع حيث يقدر متوسطها بحوالي

. في المائة50تجاوز يطلين عن العمل في الدول العربية شباب بين العامتوسط حصة ال

القتصادات الدول العربية حيث تفيد التقديرات أن هذه الدول إذا أرادت تخفيض معدالت البطالة اوهذا يمثل تحديا آبير 3ظيفة جديدة، أي أآثر من مليون و40، فإنها سوف تحتاج إلى توفير حوالي 2020الحالية إلى النصف مع حلول عام

خاصة وأن األداء الجيد للنمو ،ويعتبر هذا العدد المطلوب لفرص العمل الجديدة آبيرا. )13(مليون فرصة عمل سنويااالقتصادي والتشغيل في الدول العربية خالل األعوام القليلة الماضية ارتبط بشكل آبير بالطفرة النفطية التي شهدتها

وسيتعين على الدول العربية تعزيز . جعل من الصعب استمرار هذا االتجاه اإليجابي على المدى الطويلالمنطقة، مما يتيرتها لتنويع مصادر و وتسريع، من القرن الماضي الثمانيناتمنتصفجهود اإلصالحات االقتصادية التي بدأت منذ

ألعمال ومناخ االستثمار أمام القطاع الخاص لكي آما أن هناك حاجة ماسة لتحسين بيئة ا. الدخل وضمان استدامة النمومن التعويض عن طاقة القطاع العام المتقلصة في احتواء العدد الهائل للداخلين الجدد إلى سوق العمل، وآذلك يتمكن

.ق العملط بين مخرجات التعليم واحتياجات سوتحسين آفاءة برامج التشغيل، والنهوض بالتعليم والتدريب وتحسين الرب

التي عقدت في الكويت، في يناير العربية االقتصادية والتنموية واالجتماعيةوتجدر اإلشارة في هذا الصدد، إلى أن القمة تنفيذ البرنامج المتكامل لدعم التشغيل والحد من البطالة في الدول العربية والذي يهدف إلى دعم برامج قررت 2009

ويتضمن البرنامج المتكامل ستة مشروعات . ة في إطار برامجها وخططها التنمويةالتشغيل التي تعتمدها البلدان العربيالشبكة العربية لمعلومات سوق العمل، المرصد العربي للتشغيل والبطالة، دعم برامج توطين الوظائف وتحسين : هي

وق العمل، تشغيل الشباب العربي، إدارة العمالة المتنقلة المتعاقدة، المواءمة بين مخرجات التعليم والتدريب واحتياجات س .وسيتم تنفيذ هذا البرنامج من خالل منظمة العمل العربية. ودعم القدرات في مجال إنشاء وتطوير المنشآت الصغيرة

)12( Nabli M. et al. (2007), "Job Creation in a High Growth Environment: The MENA Region", Working

Paper #49, The World Bank. عدالت الحالية للبطالة في الدول العربية، وعلى توقعات عدد السكان في الدول العربية من األمم المتحدة، وآذلك توقعات على الماتقدير بناء )13(

. 2020معدالت المشارآة في القوى العاملة من منظمة العمل الدولية، إلى آفاق

39

القطاع الزراعيالقطاع الزراعي

نظرة عامة

في معظم الدول العربية من حيث مساهمته في تكوين الناتج الهامة االقتصادية قطاعاتيعد القطاع الزراعي من ال

إذ يستوعب القطاع الزراعي نحو ربع حجم القوى العاملة اإلجمالية، مما المحلي اإلجمالي، ولما يوفره من فرص عمل،

إسهامه في و تلبيته للحاجات االستهالآية الغذائية في المائة من السكان، إلى جانب40يسيا لدخل حوالي يجعله مصدرا رئ

زيادة الحديثة فيوقد ساهمت التطورات االقتصادية . من خالل تزويدها بمدخالت اإلنتاجتنشيط الصناعات التحويلية

وارتفاع قيمةتفاع أسعار السلع الغذائية في األسواق العالمية، اراالهتمام بالقطاع الزراعي في الدول العربية ومن أهمها

في 5.4 للدول العربية حوالي اإلجمالي في الناتج المحليالقطاع الزراعي مساهمة وقد بلغت. العربيالعجز الغذائي

. دوالرا319حوالي إلى متوسط نصيب الفرد من الناتج الزراعي ارتفع، في حين 2008 في عام المائة

وتمثل محدودية . وتتحكم الظروف المناخية والبيئية ونوعية الموارد الزراعية بأداء القطاع الزراعي في الدول العربية

مساحة األراضي المستغلة لإلنتاج حيث شكلت ،الموارد المائية أهم العوامل التي تحد من التنمية الزراعية العربية

بنسبة نموا والحيواني النباتيسجل اإلنتاج قد و. راضي القابلة للزراعة حوالي ثلث مساحة األ2007الزراعي في عام

لظروف المناخية المواتية ا إلىويرجع هذا التحسن في األداء . 2008 في عام في المائة على التوالي2 في المائة و5.5

في مجال تحرير األسعار ومصر والمغرب وتونس مثل سوريةوإلى سياسات اإلصالح التي طبقتها بعض الدول العربية

التوسع في في هذا القطاع، إلى جانب االستثمار زيادة على مما شجع القطاع الخاص،وإزالة الرقابة والتدخل الحكومي

. الحديثةالتقنيةاستخدام

ظاهرة وتعتبر. 2007 في المائة من العمالة الكلية العربية في عام 25.4تراجعت نسبة العاملين في قطاع الزراعة إلى

نصيب العامل وقد بلغ .الهجرة من الريف إلى المدن في مقدمة الصعوبات التي تواجه القطاع الزراعي في الدول العربية

، وتتسم العمالة 2008 في عام دوالرا3,602الزراعي من القيمة المضافة في القطاع الزراعي في الدول العربية حوالي

.ارنة مع النشاطات االقتصادية األخرىالزراعية بتدني مستوى األجور بالمق

ارتفعت قيمة العجز في الميزان التجاري الزراعي للدول العربية من حوالي وفي مجال تجارة المنتجات الزراعية، فقد

واستمر . في المائة23 نسبتهازيادةب أي ،2007 في عام مليار دوالر37 إلى حوالي 2006 في عام مليار دوالر30

الفصل الثالث

القطاع الزراعي: الفصل الثالث

40

أن نسبة آما. 2007 مليار دوالر عام 23.8ائي العربي في بعض السلع الغذائية الرئيسية حيث بلغ حوالي العجز الغذ

.الحبوبو والزيوت السكر في مقدمتهاو ،زالت متدنية اماالآتفاء الذاتي الغذائي لعدد من السلع الغذائية الرئيسية

الناتج الزراعي العربي

في 14.2 بنسبة، مسجال نموا 2008في عام مليار دوالر 103.4 إلىألسعار الجارية الناتج الزراعي العربي باارتفع

الجدول و)3/1(، الملحق 2008-2000 خالل الفترة في المائة7.9مقارنة بمعدل نمو سنوي بلغت نسبته المائة

.)1 (رقم

معدل النموالسنوي (%)

20002006200720082008-20002008-200756.481.290.5103.47.914.2الناتج الزراعي (مليار دوالر)

نسبة الناتج الزراعي إلى الناتج 8.36.26.05.4المحلي اإلجمالي (%)

نصيب الفرد من الناتج 210263286319الزراعي (دوالر)

المصدر: الملحق (1/3).

الجدول رقم (1)الناتج الزراعي باألسعار الجارية في الدول العربية

معدل النمو (%)

2000 و2008-2006

لمواتية في عدد من الدول العربية الزراعية إلى الظروف المناخية ا 2008عام في ويرجع هذا النمو في الناتج الزراعي

سياسات اإلصالح التي طبقتها هذه الدول في مجال إلى جانبسورية والمغرب ومصر والجزائر والسودانمقدمتها وفي

إقامة االستثمار من خاللزيادة على مما شجع القطاع الخاص ،تحرير األسعار وإزالة الرقابة والتدخل الحكومي

.لحديثة التي تدار بأساليب متقدمةزراعية االمشاريع ال

فعلى صعيد الدول ذات الموارد الزراعية الكبيرة، ،2008 في ناتجها الزراعي في عام حققت جميع الدول العربية نموا

17.3 مصر بنسبة في المائة، وفي 22.5في المغرب بنسبة في المائة، و27.9سورية بنسبة في فقد نما الناتج الزراعي

في ناتج الزراعيال في حين نما ، في المائة9.5لسودان بنسبة في ا و في المائة10.8في الجزائر بنسبة وي المائةف

في المائة من الناتج الزراعي 80وقد شكل الناتج الزراعي لهذه الدول الست مجتمعة . في المائة2.2 بنسبة السعودية

.2008العربي في عام

د في الناتج الزراعي إال أن مساهمته في الناتج المحلي اإلجمالي في الدول العربية مجتمعة وعلى الرغم من النمو الجي

نتيجة للنمو الكبير في قطاع الصناعة ، وذلك2008 في المائة في عام 5.4 إلى 2007 في المائة في عام 6تراجعت من

القطاع الزراعي:الفصل الثالث

41

الناتج المحلي في النسبية للناتج الزراعي األهميةوتتفاوت . المحلي اإلجمالياالستخراجية وزيادة حصته في الناتج

فقد بلغت هذه . اإلجمالي بشكل آبير في الدول العربية، إذ تكون مرتفعة في الدول العربية ذات الموارد الزراعية الجيدة

7.8 في المائة و13.1 في المائة وتراوحت بين 20.4، وفي سورية 2008 في المائة في عام 29.3النسبة في السودان

.وتونس ولبنانواليمن ي المائة في آل من المغرب ومصر وموريتانيا ف

319 ليبلغ 2008في عام في المائة 11.6 فقد ارتفع المتوسط بنسبة ، نصيب الفرد من الناتج الزراعيوعلى صعيد

ث تراوح بين ، حي2008وقد تفاوت متوسط نصيب الفرد في الناتج الزراعي في الدول العربية فرادى في عام . دوالر

دوالر384 دوالر و146وبين ية ولبنان واإلمارات، السعودية والسودان وسور آل من في دوالر735 دوالر و441

في الدول العربية ا أو أقل دوالر126ئر والمغرب وتونس، في حين جاء العراق وعمان وليبيا ومصر والجزا آل منفي

.جيبوتيوالكويت والبحرين وقطر و واألردن واليمن تانياموري ذات اإلمكانات الزراعية المحدودة وهي

ةفي الدول العربيالموارد الزراعية

األراضي الزراعية

مثلت2007في عام مليون هكتار 70.8 حوالي في الدول العربية مساحة األراضي المستغلة في اإلنتاج الزراعي بلغت

ويعود . مساحة الدول العربية إجمالي في المائة من5اعة وحوالي في المائة من مساحة األراضي القابلة للزر36نحو

إلى محدودية وندرة الموارد المائية الالزمة الستغالل المزيد من األراضي الزراعية، باإلضافة إلى التقلبات ذلك

في الطبقات األمالح وبصفة خاصة حيث تترآزالمناخية وانحسار األمطار وانتشار الجفاف وتدهور خصائص التربة،

في المائة نظرا النحسار4.4 مساحة األراضي الزراعية المطرية بنسبة وقد انخفضت. السطحية نتيجة التبخر الشديد

وقد ترآز االنخفاض في عدد من الدول العربية الزراعية مثل المغرب وتونس .2007األمطار وتذبذبها خالل عام

وسجلت مساحة األراضي المروية هي األخرى . في المائة6مائة و في ال4بنسب تراوحت بين والجزائر وسورية

آل من مصر والعراق والمغرب نظرا لتراجع مساحة األراضي المروية في2007في عام في المائة 3انخفاضا بنسبة

ل مساحة األراضي التي ترآت دون استغالقد مثلتو. في المائة12 في المائة و2تراوحت بين والسعودية بنسب

ويرجع عدم . 2007 في عام في المائة من مساحة األراضي الزراعية الموسمية30.4 حوالي )األراضي البور(

).3/2(آها الستعادة قدرتها على اإلنتاج، الملحق استغالل هذه األراضي لشح الموارد المائية أو تر

في المائة من مساحة األراضي 12لي مساحة األراضي الزراعية المستغلة لزراعة المحاصيل المستديمة حوابلغت

الزيادة في وقد تفاوتت نسبة. 2007في عام في المائة 1.9 تلك األراضي بنسبة حيث ازدادت مساحةالمستغلة زراعيا،

في و. المائة في السودان وتونس ومصر في7 في المائة و2 إذ تراوحت بين ،خرىأ إلى األراضي من دولةمساحة

0.5 األردن والمغرب والجزائر تراوح بين آل من انخفاضا في الزراعية المستديمة األراضيةمساح سجلت ،المقابل

القطاع الزراعي: الفصل الثالث

42

في حين لم يطرأ أي تغيير على مساحة األراضي الزراعية المستديمة في الدول العربية ، في المائة3في المائة و

.األخرى

المراعي

مليون 480.8 إذ بقيت في حدود 2007زيادة تذآر في عام لم تسجل مساحة المراعي الطبيعية في الدول العربية أي

ويعود ثبات مساحة المراعي إلى انخفاض معدالت األمطار في الدول التي لديها موارد رعوية، باإلضافة إلى . هكتار

يعية في في المائة من مساحة المراعي الطب70ونتيجة لذلك، فإن حوالي . الرعي الجائر والمبكر وقلع الشجيرات العلفية

ويقع القسم األآبر من المراعي الطبيعية في المناطق الجافة وشبه الجافة، . الدول العربية تعتبر في حالة فقيرة ومتدهورة

. السنة في البيئة المدارية/ ملم400 – 50السنة في البيئة المتوسطية وبين / ملم200 – 50وتحديدا بين خطي األمطار

18.2 في المائة من مساحة المراعي اإلجمالية، مقابل 2.8نطقة المشرق العربي حوالي وتمثل المساحة الرعوية في م

وتترآز المساحة المتبقية والبالغ نسبتها . في المائة في المنطقة الوسطى34.4في المائة في منطقة المغرب العربي و

في المائة من االحتياجات الغذائية 60و وتساهم المراعي في توفير نح. في المائة في منطقة شبه الجزيرة العربية44.6

في 85للثروة الحيوانية، وترتفع هذه النسبة في بعض الدول العربية مثل السودان والعراق حيث تصل إلى حوالي

).2(المائة، الجدول رقم

المساحة اإلجمالية المنطقة( مليون هتكار )

مساحة المراعي ( مليون هكتار )

نصيب المنطقة من المراعي ( % )

72.013.32.8المشرق العربي (1)605.487.618.2المغرب العربي (2)

416.9165.534.4المنطقة الوسطى (3)297.8214.444.6شبة الجزيرة العربية (4)

1,392.1480.8100.0المجموع

(1) األردن، سوريا، العراق، فلسطين ولبنان.

(2) تونس، الجزائر، المغرب، ليبيا وموريتانيا.

(3) جيبوتي، السودان، الصومال ومصر .

ن. (4) اإلمارات، البحرين، السعودية، عمان، قطر، الكويت واليم

الجدول رقم (2)المساحة الرعوية في الدول العربية في عام 2007

المصدر: المنظمة العربية للتنمية الزراعية، قطاع الزراعة والثروة الحيوانية والسمكية في الوطن العربي عام 2008.

الغابات

شبه الجافة، وثمة اهتمام متزايد تفتقر معظم الدول العربية لوجود الغابات فيها نظرا لوقوع معظمها في المناطق الجافة و

في الدول العربية بدور الغابات ووظائفها المتعددة في المجاالت اإلنتاجية واالقتصادية واالجتماعية والبيئية باعتبارها

القطاع الزراعي:الفصل الثالث

43

ويأتي دور الغابات البيئي في . تنمية الريفية بمفهومها الشاملعنصرا حيويا ومكمال ومتكامال مع النشاط الزراعي وال

المقدمة في المنطقة العربية التي تتعرض لخطر التصحر، إلى جانب مساهمة الغابات في تثبيت التربة وتحسين بنيتها

وتأوي الغابات، وبخاصة االستوائية منها، المجمعات النباتية والحيوانية الطبيعية الغنية . وإغنائها بالمواد العضوية

وقد تراجعت مساحة الغابات . البالغة األهمية في تحسين المحاصيل المزروعةباالحتماالت الوراثية وذات القيمة الحيوية

المساحة في المائة من 6.7 حوالي مليون هكتار تمثل93.2 لتبلغ 2007 في المائة في عام 0.1في الدول العربية بنسبة

الذي يستحوذ علىي السودان دول عربية هست في المائة من الغابات في 95 ويترآز حوالي .اإلجمالية للدول العربية

وتتعرض . ليه الجزائر والمغرب والصومال وموريتانيا واليمنت، مساحة الغابات في الدول العربية في المائة من 78

آاالستغالل التجاري الجائر، واإلزالة والتحطيب، وغياب اإلرشاد الحراجي، عديدةالغابات في الدول العربية النتهاآات

ات ورعايتها، وزيادة انجراف األراضي إلى جانب الجفاف وعدم وجود خطط وطنية الستغاللها وعدم تجديد الغاب

ويبلغ المعدل السنوي . في بعض الدول العربية آالسودانوتطويرها بصفة مستديمة مما ساهم في انحسار مساحاتها

مالية، ويعتبر هذا معدال مرتفعا بالمقارنة في المائة من مساحة الغابات اإلج1.3 حواليإلزالة الغابات في الدول العربية

. في المائة سنويا0.2المعدالت العالمية التي ال تتجاوز مع

على تنفيذ برامج فقد ترآزت جهودها تدهور الغابات واألراضي الرعوية وتنميتها،سعي الدول العربية لوقففي إطار و

في لوقف التعدي على المراعي والغابات، وتشجيع زراعة متعددة لهذا الغرض شملت خطط التوعية في الوسط الري

تتكيف مع الظروف البيئية، وتنظيم استغالل المراعي والغابات، ومنع الرعي في التياألصناف ذات اإلنتاجية المرتفعة

ين إال أن تلك الجهود والبرامج واجهتها معوقات ترتبط بالسياسات المطبقة، والقوان. مراحل الزراعة والتشجير

والتشريعات القائمة، إلى جانب النزاع على ملكية األراضي وضعف القدرات الفنية وبرامج اإلرشاد الزراعي، باإلضافة

.استصالح األراضيإلى عدم توفير الحزم التقنية للبيئات المستهدفة في إطار عمليات

الموارد المائية

الجافة، إذ تعتبر من المناطق ذات الموارد المائية الشحيحة تقع الدول العربية ضمن المناطق المناخية الجافة وشبه

وتتوزع الموارد . بالمقارنة مع بقية المناطق في العالم من حيث نصيب وحدة المساحة أو من حيث نصيب الفرد منها

ليلة سنويا وتقدر المائية في الدول العربية بين المياه السطحية المتجددة والمخزون المائي الجوفي الذي يتجدد بكميات ق

في السنة، باإلضافة إلى آميات الموارد المائية غير التقليدية وهي مياه التحلية والتنقية 3 مليار م338جميعها بحوالي

. في السنة3 مليار م10.6والتي تقدر بحوالي

2,282 حوالي العربية وتشكل األمطار أهم مصدر للمياه السطحية المتجددة، حيث يبلغ معدل سقوط األمطار في الدول

ويتصف هطول األمطار في الدول العربية بالتذبذب وعدم االنتظام مما يجعل المناطق التي تعتمد . في السنة3مليار م

على الزراعة المطرية عرضة للجفاف إلى جانب ارتفاع نسبة الفاقد من هذه األمطار بسبب التبخر حيث تصل هذه

القطاع الزراعي: الفصل الثالث

44

ويتلقى حوالي ثلثي مساحة الدول العربية . األمر الذي يؤثر سلبا على اإلنتاج الزراعي في المائة80النسبة إلى حوالي

في 15 في السنة، بينما يتلقى حوالي 3 مليار م327 ملم في السنة وتقدر آمياته بنحو 100هطوال مطريا يبلغ حوالي

ملم في السنة ويقدر حجمها بحوالي 300 و ملم100المائة من إجمالي مساحة الدول العربية معدالت مطرية تتراوح بين

أما ما تبقى من المساحة فيتلقى أمطارا تزيد عن . في المائة من هطول األمطار19 بما يعادل حوالي 3 مليار م440

في السنة أي حوالي ثلثي الوارد المائي 3 مليار م1515 ملم في السنة ويبلغ مجموع تساقط األمطار فيها حوالي 300

ويبين توزيع األمطار على المناطق البيئية في الدول العربية أن المنطقة الوسطى تحظى بأآبر نسبة من .المطري

.)3(إجمالي الهطول المطري في الدول العربية، بينما تحصل منطقة المشرق العربي على أقلها، الجدول رقم

مليار م 3 / السنة المنطقةنصيب المنطقة من األمطار

( % )1787.8المشرق العربي

58825.8المغرب العربي

1,30557.2المنطقة الوسطى

2119.2شبة الجزيرة العربية

2,282100.0المجموع

المصدر: المنظمة العربية للتنمية الزراعية، دراسة أساليب استرداد تكلفة إتاحة مياه الري 2006.

الجدول رقم (3)نصيب المناطق البيئية في الدول العربية من األمطار السنوية

مالحظة : تعريف المناطق آما في الجدول رقم (2) من هذا الفصل.

فاض مستوياتها، إذ ال تتجاوز الكميات المستخدمة سنويا وتتسم آفاءة استخدامات الموارد المائية في الدول العربية بانخ

، بالرغم من الجهود التي تبذلها الدول العربية لزيادة الكميات المائة بينما يذهب الباقي هدرا في50من الموارد المائية

سطحي التقليدي العامل ويعتبر الري ال. المتاحة لألغراض الزراعية آبناء السدود والخزانات وقنوات الري وحفر اآلبار

.األساسي في انخفاض آفاءة استخدام المياه في الزراعة، إلى جانب تدني مستويات التشغيل والصيانة لمنشآت الري

الموارد البشرية في القطاع الزراعي

القوى العاملة في الزراعة

مقارنة 2007ي الدول العربية في عام ف في المائة من إجمالي عدد السكان 27.8 نسبة السكان الزراعيين حوالي بلغت

بسبب تدني مستوى المدن ويعود هذا التراجع إلى استمرار الهجرة من الريف إلى .2000 في المائة في عام 32.3بنحو

الزراعية العمالة وقد شكلت. الخدمات األساسية وانخفاض مستوى المعيشة في الريف وعدم توفر فرص عمل آافية

في عام في المائة 31.8حوالي مقارنة مع 2007في عام في الدول العربية، العمالة الكلية ائة من في الم25.4حوالي

القطاع الزراعي:الفصل الثالث

45

من هذا النشاط نظرا لتدني مستوى األجور، وارتباط العمل بالنشاط الموسمي لإلنتاج العمالة نزوح نتيجة ،2000

إلى من دولةالعمالة الكليةفي الزراعة إلى عدد وتتفاوت نسبة المشتغلين . الزراعي الذي يعتمد على الظروف المناخية

في المائة، وفي السودان 52، وفي موريتانيا 2007 في المائة في عام 75.2 بلغت هذه النسبة في جيبوتي فقد .أخرى

عمان و مصر في المائة في آل من22 في المائة و31، وتراوحت بين في المائة37.5 في المائة، وفي المغرب 44.1

في المائة من العمالة الكلية في بقية الدول العربية في عام 20وجاءت نسبة العاملين الزراعيين دون . والجزائرن واليم

).3/3(، الملحق 2007

في المائة في عام 7.6بنسبة في الدول العربية ، فقد ارتفعت الزراعيالناتج العامل الزراعي من وعلى صعيد حصة

بواقعفي لبنان وتتفاوت هذه الحصة بشكل آبير بين الدول العربية، فقد بلغ أعالها . دوالر3,602 لتصل إلى 2007

المكننة نظرا النخفاض نسبة العاملين في القطاع الزراعي، والتوسع في استخدام 2007 في عام دوالر55,410

دوالر1,977 لزراعي بينالناتج ا العامل الزراعي من وتراوحت حصة. الزراعية ووسائل اإلنتاج الزراعي الحديثة

في دول هذه الحصةرتفع وت.ة المغرب والسودان ومصر والعراق والجزائر وتونس وسوري آل من في دوالر8,879و

، 2007السعودية في عام في دوالر17,326عمان و في دوالر1,867 بين حيث تراوحتمجلس التعاون الخليجي

دوالر 101 بين ءت حصة العامل الزراعي من الناتج في القطاع الزراعيوقد جا. دوالر في ليبيا17,414بينما بلغت

. نسبيا مثل جيبوتي وموريتانيا واليمن واألردنالمحدودة في الدول العربية ذات الموارد الزراعية والر د5,757و

ول العربية ذات العامل الزراعي من القيمة المضافة في القطاع الزراعي في عدد من الدحصةرجع أسباب انخفاض تو

الموارد الزراعية آالمغرب ومصر والعراق والسودان إلى ارتفاع عدد العاملين في القطاع نظرا لتدني استخدام آثافة

).3/4(طات اإلنتاجية الزراعية المختلفة، الملحق الحديثة في النشاالمكننة

عي في الناتج المحلي اإلجمالي إلى حصة العمالة يتعلق بالكفاءة االقتصادية الزراعية، وهي حصة القطاع الزراوفيما

غير أن الكفاءة االقتصادية . 2007-2004 خالل الفترة 0.24الزراعية في العمالة الكلية فقد بقي مستواها ثابتا عند

. عربية إلى أخرىةالزراعية تتفاوت بشكل ملموس من دول

اإلنتاج النباتي والحيواني والسمكي في الدول العربية

نظرا لزيادة المساحة 2008في عام في المائة 5.5 بنسبة نمواسجل اإلنتاج النباتي في الدول العربية :النباتياإلنتاج

في المائة، التي تشغل حوالي ثلثي المساحة المحصولية اإلجمالية للدول 9.1المحصولية لمجموعة الحبوب بنسبة

لمناخية المواتية وبوجه خاص في دول المغرب العربي وارتفاع معدالت آما يعود هذا التحسن إلى الظروف ا. العربية

أن إنتاج معظم محاصيل الحبوب قد سجل زيادة 2008وتدل تقديرات اإلنتاج الزراعي لعام . سقوط األمطار وانتظامها

في المائة 15.3 بنسبة وقد سجل إنتاج القمح زيادة. في المائة11.1بالمقارنة مع العام السابق حيث زاد إنتاجها بنسبة

في المائة، حيث انحصرت تلك 6.8 في المائة وتحسن مستوى الغلة بنسبة 8نظرا لزيادة المساحة المحصولية بنسبة

القطاع الزراعي: الفصل الثالث

46

17.1آما حقق إنتاج الشعير زيادة بنسبة .الزيادة في عدد من الدول العربية المنتجة للقمح مثل المغرب وسورية وتونس

).1(والشكل ) 3/5(، الملحق 2008 تطورات متباينة في عام في المائة، وسجلت المحاصيل األخرى

0102030405060

الحـــــــبوب الخضروات الفواآه المحاصيلالسكرية

الدرنيات البذور الزيتية

2000 مليون طن 2008

).3/5(الملحق : المصدر

ار الجهود التي تبذلها الغلة في إطتحسنلنتيجة في إنتاج بعض المجموعات المحصولية النمو الجيدة نسب وقد جاءت

المتطورة التقنياتتحقيق مستويات مقبولة لألمن الغذائي، وذلك بالترآيز على التوسع الرأسي باستخدام لالدول العربية

ويعتبر تقلب وعدم استقرار اإلنتاج الزراعي في الدول . واالهتمام بالخدمات المساندة لإلنتاج من بحوث تطبيقية وإرشاد

الحيوية في مجال ابتكار التقنيةلي عدم استقرار دخل العامل الزراعي، حافزا قويا لالستفادة من ثورة العربية وبالتا

واستنباط أصناف ذات إنتاجية عالية وقادرة على تحمل ظروف الجفاف السائد في المنطقة العربية إلى جانب االهتمام

.بالتخطيط الزراعي واختيار الترآيبات المحصولية

التي تتالءم ) الرعوية( النظم التقليدية حيث تتواجدتتصف تربية الحيوان في الدول العربية بالتنوع : الحيوانياإلنتاج

النظم الحديثة للتربية واإلنتاج المكثف إلى جانبمع الحيازات الزراعية الفالحية التقليدية الصغيرة الواسعة االنتشار

العجز في المنتجات الغذائية أدت إلى تخفيضقق نتائج اقتصادية بارزة التجاري الذي يتسع ويتطور بشكل ملحوظ ويح

وتساهم تربية الحيوان في زيادة فرص التشغيل المفيد وبوجه خاص . من اللحوم بشقيها الحمراء والبيضاء والبيض

وأقل موسمية وأوفر تخفيف البطالة الموسمية والمقنعة، وتجعل من النشاط الزراعي أآثر انتظامافي لنساء في الريف ول

وسجلت معظم .2008في عام في المائة 2 في الدول العربية نموا بلغت نسبته اإلنتاج الحيواني وقد حقق. دخال

في المائة، 1.1 بنسبة والجاموس األبقار حيث ازدادت أعداد، 2008في عام المنتجات الحيوانية تطورات ايجابية

هذا التحسن إلى السياسات الحكومية التي أصبحت تنتهج مبدأ تشجيع القطاع ويعود. ئة في الما2 بنسبة والماعزواألغنام

الخاص إلقامة المشاريع الزراعية الحديثة في مجال الثروة الحيوانية، هذا إلى جانب انتشار أساليب التربية الحديثة على

الشـكل (1) : تطور اإلنتاج الـزراعي من المحاصيل الزراعية الرئيسية في الـدول العـربيـة لعامي 2000 و2008

القطاع الزراعي:الفصل الثالث

47

ية، وتطبيق أساليب اإلآثار الحديثة وتعزيز نطاق واسع للحد من الفجوة الغذائية وفي مقدمتها تقديم الرعاية البيطر

في المائة في 0.8ومن جانب آخر سجلت المنتجات الحيوانية زيادة تراوحت بين . اإلرشاد الزراعي في هذا المجال

في المائة نظرا لتراجع إنتاج الدول 4.6 انخفض إنتاج البيض بنسبة وفي المقابل،. في المائة في األلبان5اللحوم و

ية المنتجة الرئيسية بسبب تفشي مرض أنفلونزا الطيور مما أضطر العديد منها إلى التخلص من أعداد آبيرة من العرب

.)4( والجدول رقم )3/6(رض واستيطانه في المنطقة العربية، الملحق الطيور تجنبا النتشار الم

( ألف طن) معدل النمو ( % ) معدل النمو ( % ) 2008-20072008-2007

4,2114,2741.5لحوم حمراء66,63267,3921.1األبقار والجاموس(1)-2,8102,8020.3لحوم بيضاء306,213312,1892.0األغنام والماعز(1)

24,60725,8285.0األلبان15,23215,7113.1اإلبل(1)

-1,4341,3674.6البيض7,0217,0760.8اللحوم

المصدر: الملحق (6/3).

الجدول رقم (4)تطور اإلنتاج الحيواني في الدول العربية

لعامي 2007 و2008

(1) باأللف رأس.

20072008البيان 20072008

المستويات العالمية حيث تتجاوزها بنسبة الثلث، في تعتبر إنتاجية األغنام والماعز في الدول العربية جيدة بالمقارنة مع

في المائة من 20 في المائة من مستوى اإلنتاجية في استراليا و32حين تتسم إنتاجية اللحوم واأللبان بالضعف إذ تعادل

إلمكانات ويرجع هذا األداء المتواضع إلى ضعف اإلدارة وا. في المائة من مستواها في أوروبا15مستواها في أمريكا و

المالية، إلى جانب تدني القدرات الفنية لأليدي العاملة وضعف الرعاية الصحية، وعدم تحسين التراآيب الوراثية

.لألصناف المحلية لزيادة نسبة اإلخصاب وإآثار األصناف ذات اإلنتاجية العالية التي تتكيف مع الظروف البيئية المحلية

وتتسم مصادر اإلنتاج السمكي في . ذي يزخر بالموارد السمكية الغنيةربية بموقعها التتميز الدول الع :اإلنتاج السمكي

طول السواحل البحرية العربية حوالي يبلغ و.الدول العربية بالتعدد حيث السواحل البحرية واألنهار والمسطحات المائية

ألبيض المتوسط، والخليج العربي وبحر ، والبحر ا المحيط األطلسيأقاليم هي ألف آيلومتر تتواجد ضمن أربعة 22.4

عام في في المائة 5.4 اإلنتاج السمكي في الدول العربية بنسبة وقد ازداد. (1)العرب، والبحر األحمر والمحيط الهندي

في المائة من الطاقة اإلنتاجية الممكنة وحوالي 70 ويمثل هذا اإلنتاج حوالي . مليون طن3.6 ليصل إلى حوالي 2008

في المائة من إجمالي اإلنتاج في الدول العربية، 85 الصيد البحري حوالي تبلغ حصةو. المائة من حجم المخزون في 45

. في المائة للصيد النهري واالستزراع15مقابل

ويضم إقليم الخليج العربي ا وتونس والجزائر، وإقليم البحر األبيض المتوسط مصر وليبييشمل إقليم المحيط األطلسي المغرب وموريتانيا، (1)أما إقليم البحر األحمر والمحيط الهندي فيضم . وبحر العرب اإلمارات والبحرين والسعودية والعراق وعمان وقطر والكويت واليمن

.األردن وجيبوتي والسودان والصومال

القطاع الزراعي: الفصل الثالث

48

وقد بلغت حصة مصر . من دولة عربية إلى أخرى، ولكنه يترآز في مصر والمغرب وموريتانيايتفاوت اإلنتاج السمكي

وقد . في المائة19 في المائة، وموريتانيا 23.2، والمغرب 2008مائة من اإلنتاج السمكي العربي في عام في ال27

إقليم تلته حصة ،2008 من اإلنتاج السمكي العربي في عام في المائة42 إقليم المحيط األطلسي حوالي حصةبلغت

البحر إقليم وإقليم الخليج العربي وبحر العرببلغت حصة ، في حين في المائة36بحوالي البحر األبيض المتوسط

وبالرغم من الزيادة التي تحققت في اإلنتاج . في المائة على التوالي3المائة و في 19األحمر والمحيط الهندي حوالي

في 19.8و في المائة في اإلمارات 2.3السمكي العربي إال أن هناك تراجعا في اإلنتاج في خمس دول عربية تراوح بين

.)2( والشكل )3/7(المائة في السعودية، الملحق

اقليم البحر األبيض المتوسط36%

اقليم المحيط األطلسي42%

اقليم الخليج العربي وبحر العرب

19%

اقليم البحراألحمر والمحيط الهندي

3%

).3/7(الملحق : المصدر

في استمرار االعتماد على أساليب وتبرز عدة معوقات تحد من إحداث تطوير آبير في اإلنتاج السمكي يتمثل أهمها

العاملة في القطاع، والظروف االقتصادية واالجتماعية الصيد التقليدية غير الحديثة، وضعف القدرات الفنية للكوادر

وهنالك . الصعبة للصيادين، وضعف حجم االستثمار العام والخاص في هذا النشاط ، وضعف مرافق الخدمات التسويقية

نشطة الصيد البحري، وتطوير أتقنياتمجاالت واسعة لتعظيم االستفادة واالستغالل األمثل لهذا المورد من خالل تطوير

محطات البحوث إلدخال أصناف تتكيف مع الظروف البيئية وذات إنتاجية مرتفعة، إلى جانب توفير القروض الميسرة

.للصيادين، وإقامة البنية التحتية الضرورية من مخازن تبريد وتخزين وتغليف وتعليب

العربية الزراعيةالتجارة

سجلت قيمة الواردات الزراعية في حين2007في عام في المائة 14.9 قيمة الصادرات الزراعية العربية بنسبة نمت

وعلى الرغم من النمو الجيد في قيمة الصادرات الزراعية العربية، إال أن العجز في التجارة . في المائة20.5 نموا نسبته

الشـكل (2) : االنتاج السمكي في الدول العربية حسب األقاليم2008

القطاع الزراعي:الفصل الثالث

49

اع آلفة الواردات الزراعية العجز إلى ارتفوتعود الزيادة في . 2007 في المائة في عام 23بنحو الزراعية العربية ارتفع

يل المحاصإنتاج بعضنظرا الرتفاع أسعار السلع الزراعية في األسواق العالمية بسبب نقص اإلمدادات وتراجع

المقابل، ارتفعت تغطية الصادرات الزراعية العربية للواردات الزراعية العربية من في و. الزراعية في مقدمتها الحبوب

.)2(والشكل ) 5(والجدول رقم )3/8 ( الملحق،2007 في المائة في عام 30 إلى 2006 في المائة في عام 29

05

101520253035404550

2000 2003 2004 2005 2006 2007

الصادرات الـزراعية الــواردات الـزراعية

مليار دوالر

).3/8(الملحق : المصدر

النمو (%)2007-2006

6.98.010.311.211.813.614.9الصادرات الزراعية

30.029.934.239.342.050.620.5الواردات الزراعية

23.121.923.928.130.137.022.8العجز (صافي الواردات الزراعية)

23.026.730.028.528.126.9نسبة الصادرات إلى الورادات (%)

المصدر: الملحق (8/3).

الجدول رقم (5)الصادرات والواردات الزراعية العربية

2000 و2007-2003(مليار دوالر)

20062007 2000200320042005

ام يمن 2007حققت معظم الدول العربية نموا في قيمة صادراتها الزراعية في ع سودان واألردن وال تثناء آل من ال باس

ة التي شهدت تراجعا ملموس ة صادراتها الزراعي ة . ا، وآل من قطر وليبيا وموريتانيا التي استقرت قيم د ارتفعت قيم وق

سبة سعودية بن ة لل ام 42.3الصادرات الزراعي ة في ع سبة 2007 في المائ سبة 38.2، ومصر بن ة وسورية بن في المائ

سعودية وسورية ومصر . في المائة 21.7 ونس وال ة لت ة 68والمغرب وقد مثلت الصادرات الزراعي ة من قيم في المائ

الشــكل (3) : الصــادرات والـــواردات الــزراعية العـربية 2000 و2003 -2007

القطاع الزراعي: الفصل الثالث

50

ام ي ع ة ف ة العربي صادرات الزراعي ق .2007ال ي تطبي تمرار ف ى االس ة إل دول العربي ي صادرات ال ود التحسن ف ويع

ي ة الت سعرية والمالي سياسات ال ى ال زارع، باإلضافة إل ة وإدارة الم ى التحتي ى تحسين البن ة إل السياسات الزراعية الهادف

ة الم تهدف درات إلى حماي ع مق شجيعية همنتجين ورف سويق، ووضع الحوافز الت ات الت وات وآلي ود وتطوير قن ع القي ، ورف

.للتصدير

الدول العربية المستوردة الرئيسية مثل مصر والجزائر واإلمارات معظم الواردات الزراعية في قيمة وسجلت

وقد شكلت . في مصر في المائة 33.7و في المائة في اإلمارات 9.4 تراوحت بين 2007والمغرب زيادة في عام

الواردات الزراعية للسعودية والجزائر ومصر واإلمارات مجتمعة حوالي نصف قيمة الواردات الزراعية العربية في

.2007عام

. مليار دوالر37 ليبلغ 2007 في المائة في عام 22.5نسبة بوفيما يتعلق بصافي الواردات الزراعية العربية، فقد ارتفع

. في المائة من صافي الواردات الزراعية العربية43.3 صافي الواردات الزراعية لدول مجلس التعاون شكلوقد

مليون دوالر 327انفردت سورية وتونس بين الدول العربية في تحقيق فائض في ميزانها التجاري الزراعي بلغ و

.2007 مليون دوالر على التوالي في عام 143و

ية العربية البينيةالتجارة الزراع

في المائة من إجمالي قيمة الصادرات الزراعية العربية في عام 35.2شكلت الصادرات الزراعية العربية البينية حوالي

فقد سجلت معظم . وتتباين الدول العربية فيما يتعلق باألهمية النسبية للتجارة البينية الزراعية من إجمالي التجارة. 2007

، باستثناء ثالث دول هي الجزائر والمغرب 2007تراجعا في حجم صادراتها البينية الزراعية في عام الدول العربية

ويعود هذا التراجع إلى اتجاه الصادرات الزراعية العربية إلى دول االتحاد األوروبي والواليات المتحدة في . واليمن

وتتصدر سورية واألردن وعمان وقطر واليمن ومصر . إطار نظام المعاملة التفضيلية للصادرات الزراعية لتلك الدول

وعلى صعيد الواردات الزراعية العربية البينية، .جات الزراعية في األسواق العربيةقائمة الدول العربية المصدرة للمنت

هذه وتتفاوت . 2007 في المائة من إجمالي قيمة الواردات الزراعية العربية في عام 11.3فقد بلغت نسبتها حوالي

).3/9( في المائة في قطر، الملحق 70.9 السودان و في المائة في1.5النسبة من دولة إلى أخرى إذ تتراوح بين

الرئيسية السلع الغذائيةالتجارة العربية في

ام في عئة في الما17.8 زيادة بنسبة الرئيسية الواردات من السلع الغذائية قيمةسجلت : الواردات من السلع الغذائية

وقد شكلت واردات الدول العربية من السلع . مليار دوالر جراء ارتفاع أسعارها في األسواق العالمية34.2 لتبلغ 2007

يستأثر عدد و. 2007العربية في عام الواردات الزراعية قيمة في المائة من إجمالي73.6حوالي الغذائية الرئيسية

القطاع الزراعي:الفصل الثالث

51

في مقدمتها مصر والسعودية واإلمارات و اردات السلع الغذائية الرئيسيةومحدود من الدول العربية بنسبة آبيرة من

وتشمل 2007 في عام أن هناك مجموعة من السلع انخفضت تكلفة وآميات الواردات منهاوتشير البيانات. والجزائر

ا وتشمل الزيوت النباتية فقد انخفضت فيها الكميات المستوردة وارتفعت تكلفتهالثانية أما المجموعة .البقوليات واألبقار

والسكر والبذور الزيتية والخضروات والفواآه سالمجموعة األخيرة الحبوب والبطاطوتضم . والبيض واألسماك

حيث بكثير أآبر آان القيمة إال أن االرتفاع في والقيمةواألغنام واللحوم واأللبان حيث سجلت ارتفاعا من حيث الكميات

الواردات من مجموعة الحبوب قيمةوتمثل. في المائة في الخضروات6.5ة في البطاطس و في المائ66.5تراوح بين

زالت تحتل المرآز األول في قائمة ما ، إذ من السلع الغذائية الرئيسية في المائة من مجمل الواردات العربية39حوالي

في المائة، 9.9 ثم السكر بنسبة ، في المائة13.2بة يليها األلبان بنس،والقيمةلغذائية من حيث الكميات الواردات العربية ا

.)4( الشكل و)3/10(الملحق

الحبوب39.0%

السكر الخام9.9%

الزيوت النباتية8.0%

األلبان ومنتجاتها13.2%

اللحوم9.1%

البذور الزيتية3.4%

الفواآه4.9%

المواشي3.6%

أخرى8.9%

).3/10(الملحق : المصدر

في المائة 4بنسبة قيمة الصادرات العربية من السلع الغذائية الرئيسية ارتفعت : الصادرات من السلع الغذائية الرئيسية

التي تتمتع بميزة نسبية في إنتاجها وتحقق مستويات وتتصدر مجموعة السلع. ليار دوالر م10.1لغ لتب2007في عام

. في مقدمتها األسماك والخضروات والفواآه والبيض، قائمة الصادرات الغذائية العربية الذاتيمقبولة من االآتفاء

الصادرات من البذور الزيتية قيمةنخفضت إذ ا2007 في عام وسجلت صادرات المجموعات السلعية تطورات متباينة

في و. في المائة في الخضروات25.9 في المائة في األبقار و1.3والخضروات واألبقار والبيض وتراوح التراجع بين

الحبوب والبطاطس والسكر والبقوليات والزيوت النباتية واللحوم والفواآه واأللبان قيمة صادرات ارتفعت ،المقابل

. في المائة في األغنام2.2 في المائة في البقوليات و84.6تراوحت الزيادة بين واألسماك و

الشـكل (4) : هيكل الواردات العربية من السلع الغــذائية الرئيسية2007

القطاع الزراعي: الفصل الثالث

52

2007 في عام في المائة من حيث القيمة21.6 نموا بنسبة الصادرات السمكية سجلت : الصادرات والواردات السمكية

إلى ارتفاع أسعار األسماك النموا ويعود هذ. في المائة من حيث الكمية6.8 مليار دوالر، ونموا بنسبة 2.4لتصل إلى

في المائة 40.9 في المائة واليمن بنسبة 112.3في األسواق العالمية وزيادة قيمة الصادرات السمكية لموريتانيا بنسبة

في المائة نظرا لتحديث مرافق الصيد وبوجه خاص في اليمن 3.1تونس بنسبة و ، في المائة18.3والمغرب بنسبة

في المائة من الصادرات السمكية اإلجمالية للدول 60 قيمة صادرات المغرب من األسماك حوالي قد شكلتو. وموريتانيا

).3/11(ي المائة، الملحق ف8.2 ثم اليمن بنسبة 11.7 موريتانيا بنسبة تلته، 2007 في عام العربية

ى صعيد ةوعل سمكية العربي واردات ال سبة ، ال ا بن د ارتفعت قيمته ي الما17 فق ام ف ي ع ة ف غ 2007ئ والي لتبل ار ح ملي

سبة ا بن ي حين تراجعت آمياته ة2دوالر، ف ي المائ د تفاوتت. ف ة من األسماك وق دول العربي ارتفعت حيث واردات ال

ام في بعض الدول العربية المستوردة الرئيسية قيمتها ين 2007في ع ادة ب سبة الزي ارات، وتراوحت ن ل مصر واإلم مث

د . في المائة في مصر 35سعودية و ي ال في المائة ف 13 ين أما في الدول العربية األخرى، فق ادة ب ك الزي 9.1 تراوحت تل

ة في قطر، في المائة 46.5 و ي المائة في سورية ف واردات بينما تراجعت قيم ر ال سمكية للجزائ سبة ال ة 25.2 بن في المائ

سعودية وحافظت ن ال ل م ستواها و آ ى م ان عل ارات . لبن صدر اإلم صر ووتت ستوردة م ة الم دول العربي سعودية ال وال

ام في المائة من إجمالي واردات الدول العربية من األسماك 57.6 وارداتها السمكية شكلتلألسماك حيث . 2007في ع

ة بصغر الحجم إذ ي ويتميز التبادل التجاري ب دول العربي ر من ين ال ة 80تجه أآث دول العربي ة من صادرات ال في المائ

. الدول العربيةبين خدمات النقل للنقص في نظرا ،إلى الدول األوروبية) المغرب وموريتانيا(لرئيسية لألسماك المنتجة ا

العجز الغذائي العربي

ويرتبط ارتفاع أو . مليار دوالر23.8لتبلغ 2007 عام في المائة في29.3 بنسبة قيمة الفجوة الغذائية العربيةارتفعت

، الذي يغلب عليه صفة التذبذب نظرا الرتباطه بالظروف المناخية وآميات هطول اإلنتاج الزراعيفاض هذه الفجوة بانخ

وتمثل قيمة الفجوة في مجموعة الحبوب . األمطار، وأسعار السلع الغذائية في األسواق العالمية وحجم االستهالك والطلب

وتحتل مجموعة األلبان ومنتجاتها المرتبة الثانية من حيث . في المائة من إجمالي قيمة الفجوة الغذائية العربية55حوالي

).3/12( في المائة يليها السكر واللحوم والزيوت والشحوم، الملحق 16.6الترتيب، إذ تمثل قيمة الفجوة فيها حوالي

االآتفاء الذاتي الغذائي

في 5.5 الطلب على السلع الزراعية بنسبة عارتفحين في ،2007 عام في المائة في2 بنسبةنموا اإلنتاج الزراعي حقق

وقد أدى هذا التفاوت بين معدل نمو اإلنتاج الزراعي والطلب على السلع الغذائية إلى انخفاض مستويات االآتفاء . المائة

في عام في المائة 54.9الذاتي لعدد من السلع الغذائية األساسية في مقدمتها الحبوب، إذ انخفضت نسبة االآتفاء منها من

ومن بين . في المائة14.5تاج منها بنسبة ، نظرا النخفاض اإلن2007 في عام في المائة47.8إلى حوالي 2006

القطاع الزراعي:الفصل الثالث

53

، خالل نفس الفترة في المائة46.8 في المائة إلى 57.3 انخفضت نسبة االآتفاء في القمح من فقد، الحبوبةمجموع

جراءظرا النخفاض اإلنتاج منه وتزايد الطلب عليه آعلف حيواني في المائة ن29.7 في المائة إلى 39.4والشعير من

في و سجلت مجموعات أخرى زيادة في نسب االآتفاء الذاتي ،المقابلفي و. إقامة مشاريع الثروة الحيوانيةلتوسع في ا

آه والبيض مقدمتها البقوليات والزيوت، بينما سجلت مجموعات أخرى مستويات مرتفعة من االآتفاء الذاتي آالفوا

، فقد استمرت في تحقيق اآتفاء ذاتي، وارتفعت قيمة الفائض فيهما في عام ألسماك والخضروات اأما. والبطاطس

.)6(، الجدول رقم 2007

200620072006200728.637.9الزيوت54.947.9الحبوب101.4101.8الخضراوات57.346.8(القمح)

97.396.4الفواآة39.429.7(الشعير)

81.080.1اللحوم74.173.4(األرز)

69.869.8األلبان100.799.2البطاطس

95.596.2البيض30.629.3السكر

102.8104.9األسماك59.064.9البقوليات

المصدر: الملحق (12/3).

الجدول رقم (6)نسب االآتفاء الذاتي الغذائي

لعامي 2006 و2007

نسبة االآتفاء % نسبة االآتفاء % السلعة السلعة

إن مسار التنمية الزراعية العربية ينذر بمزيد من االعتماد على المصادر الخارجية في تأمين االحتياجات من السلع

ويتمثل . ة وفي مقدمتها الحبوب والزيوت، ويتوقع أن تزداد الفجوة اتساعا من حيث قيمتها أو آمياتهاالغذائية األساسي

محور تطوير اإلنتاج الزراعي في االستغالل األمثل للموارد الطبيعية والبشرية والمالية، ووضع خطط مشترآة إلقامة

زراعي والتطوير التقني، وتعزيز التكامل الزراعي المشروعات الزراعية المشترآة في مجال مستلزمات اإلنتاج ال

العربي بما ينسجم مع اقتصاد السوق وتحرير التجارة لالستفادة من المزايا واالستثناءات التي تتيحها االتفاقات التجارية

.الدولية

55

القطاع الصناعيالقطاع الصناعي

نظرة عامة

تغيرات جوهرية في النشاط االقتصادي العالمي تمحورت في استمرار التحسن في األداء االقتصادي 2008شهد عام

وبدء االنكماش خالل بقية العام، وتزامن ذلك مع ارتفاع غير مسبوق في عائدات النفط في العامخالل النصف األول من

وبالتالي إجمالي الناتج الصناعي ،لعام آانت محصلته ارتفاع آبير في ناتج الصناعة االستخراجيةالنصف األول من ا

، حيث وصل للمرة األولى إلى حوالي تريليون 2002عام الللدول العربية مجتمعة وذلك للعام السادس على التوالي منذ

. دوالر

اجية النفطية لعل أهمها تحقيق اآتشاف للغاز الطبيعي في وتحققت خالل العام عدة تطورات في قطاع الصناعة االستخر

بالنسبة للصناعة االستخراجية أما .اطئ المغربية المطلة على األطلسيجنوب تونس واآتشاف احتياطي منه قبالة الشو

. ق العالمية فقد حققت الدول العربية المصدره لها عائدات قياسية نتيجة ارتفاع أسعار منتجاتها في السو،غير النفطية

ء التي تأثر بعضها إلى حد ما باألزمة االقتصادية العالمية، وخصوصا صناعة مواد البنافقدوبالنسبة للصناعة التحويلية،

عدة تطورات لعل أهمها بدء تدفق الغاز الطبيعي المصري إلى آما شهدت تلك الصناعة .تراجع الطلب على منتجاتها

مان لأللمنيوم وبعض مصانع ة لمشروع خط الغاز العربي، ودخول مصهر عسورية من خالل المرحلة الثالث

االقتصادي الرآود إال أنه يخشى أن يؤدي ،وعلى الرغم من هذه التطورات اإليجابية. البتروآيماويات مرحلة اإلنتاج

اش فيه خالل وحدوث انكم العربييلناتج الصناعل االتجاه التصاعدي توقفوانخفاض أسعار النفط إلى العالمي

. السنوات القادمة

الناتج الصناعي العربي

735.3 مليار دوالر مقارنة مع حوالي 993.3 بحوالي 2008عام في يقدر إجمالي قيمة الناتج المحلي لقطاع الصناعة

ت الصناعة ويرجع ذلك إلى الزيادة الكبيرة في عائدا. في المائة35.1 بنسبة، أي أنه ارتفع 2007عام في مليار دوالر

وارتفعت مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي . االستخراجية النفطية خالل النصف األول من العام

، الجدول2007 في المائة في عام 48.9 مع مساهمته بنسبة في المائة مقارنة 52.3 لتبلغ 2008للدول العربية في عام

).1(رقم

الفصل الرابع

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

56

(مليار دوالر )

القيمة السنة المضافة

معدل النمو السنوي

( % )

المساهمة في الناتج المحلي

اإلجمالي* ( % )

القيمة المضافة

معدل النمو السنوي

( % )

المساهمة في الناتج المحلي

اإلجمالي* ( % )

القيمة المضافة

معدل النمو السنوي

( % )

المساهمة في الناتج المحلي

اإلجمالي* ( % )

2002181.90.527.074.82.411.1256.81.138.12003219.220.529.182.410.111.0301.517.440.12004293.533.932.695.916.410.7389.429.143.32005424.744.738.6106.711.39.7531.436.548.32006523.323.240.0122.314.69.4645.621.549.42007594.913.739.5140.514.99.3735.313.948.92008824.538.643.4168.820.28.9993.335.152.3

* النسبة إلى الناتج المحلي اإلجمالي بسعر السوق . المصدر : المالحق (1/4)، (2/4)، (3/4).

الجدول رقم (1)قيمة الناتج الصناعي العربي ( باألسعار الجارية)

( 2008 - 2002 )

الصناعة التحويلية إجمالي القطاع الصناعيالصناعة اإلستخراجية

لصناعي بشقيه االستخراجي والتحويلي، فقد ارتفع ناتج الصناعة االستخراجية من حوالي وبالنظر إلى أداء القطاع ا

في المائة، وبالتالي 38.6 بزيادة نسبتها، أي 2008 مليار دوالر عام 824 إلى حوالي 2007عام في مليار دوالر 595

في المائة في 39.5 بحدود أن آانت في المائة بعد43.4 تبلغأصبحت حصة هذه الصناعة في الناتج المحلي اإلجمالي

بارتفاع مساهمة الصناعة االستخراجية في الناتج المحلي عموما تتميز الدول العربية المصدرة للنفط و. 2007عام

في المائة في مصر، بينما تتراوح مساهمة 15.7 في المائة في ليبيا و74.3 تتراوح هذه النسبة بين حيثاإلجمالي،

في المائة في تونس 9.1 بين نفطيةاجية في الدول العربية األخرى التي تمتلك صناعة استخراجية غيرالصناعة االستخر

).1( والشكل )4/3(و) 4/1(ي المغرب، المالحق في المائة ف1.9و

0100200300400500600700800900

ر )والر دليا( م

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

القيمة المضافة للصناعة اإلستخراجية ــة القيمـة المضـافة للصناعة التحويلي

.)4/2(،)4/1(المالحق: المصدر

الشكل (1) : تطور القيمة المضافة لكل من الصناعة اإلستخراجية والصناعة التحويلية في الدول العربية خالل الفترة 2002 - 2008

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

57

ر دوالر مليا168.8 إلى 2007عام في مليار دوالر 140.5ارتفعت قيمته من وبالنسبة لناتج الصناعة التحويلية، فقد

، إال أن ذلك صاحبه استمرار 2002 في المائة، وهو أعلى معدل نمو لهذا الناتج منذ عام 20.2، أي بنسبة 2008عام في

في8.9 حوالي 2008عام في انخفاض في نسبة مساهمة الصناعة التحويلية في الناتج المحلي اإلجمالي والتي بلغت

. )4/2(المائة، الملحق

تونس واألردن تميزت بارتفاع ووالمغرب ومصر والبحرين اإلمارات أن الصناعة التحويلية في آل منالجدير بالذآر و

في 12.6، بالمقارنة مع بقية الدول العربية، إذ تتراوح ما بين لهذه الدولنسبة مساهمتها في الناتج المحلي اإلجمالي

). 2( في المائة، الشكل 18.1والمائة

0.02.04.06.08.0

10.012.014.016.018.020.0

ق راــــعـــال

ي ــــوتـجيب

ر ــــائــجزال

ا ــــــــيـــليب

ت ــــويــالك

ة ريــوــــس

ر ــــــــطـــق

ا ــيــتانريمو

ن وداــــسـال

ن ــــــــمــالي

ة وديــعسـال

ن ــــاــــبنــل

ن ــــاــــعمـ

ت راــــاإلما

ب ــرــــمغال

ن ــــريـبحال

ر ــــــــصـم

س ــــــــونت

ن د

ر أل ا

ة )ويمئ

ة سب( ن

).4/3(الملحق : درالمص

تطورات الصناعات االستخراجية

تتكون الصناعة االستخراجية في الدول العربية من صناعة استخراج النفط والغاز، وصناعات استخراج الخامات

. المعدنية مثل الحديد والنحاس والذهب، وصناعات استخراج المواد غير المعدنية مثل مواد البناء والفوسفات والبوتاس

مليار برميل في العام 669.7 مليار برميل مقارنة مع حوالي 672.1 حوالي 2008عام في د بلغت احتياطيات النفط وق

ي في عام / مليون ب22.3 مقارنة مع حوالي 2008ي في عام / مليون ب23.7وبلغ متوسط إنتاج النفط نحو . السابق

تريليون متر مكعب، ويتضمن الملحق 53.7 نحو 2008ام عفي بلغت احتياطياته فقد وبالنسبة للغاز الطبيعي، . 2007

. ، والفصل الخامس من هذا التقرير مزيدا من التفصيل)4/4(

الشكل (2) : نسبة مساهمة القيمة المضافة للصناعات التحويلية في الناتج المحلي اإلجمالي في الدول العربية عام 2008

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

58

لقد أدى حدوث تغيرات سريعة وجوهرية في االقتصاد األمريكي وفي االقتصاد العالمي :صناعة استخراج النفط والغاز

صف األول من العام، إلى تشجيع المضي قدما في المشاريع التي وارتفاع أسعار النفط إلى مستويات قياسية خالل الن

والقيام بعمليات االستكشاف في الدول العربية التي ال تمتلك احتياطيات ،تهدف إلى زيادة اإلنتاج في الدول المصدرة

صناعة تحققت بعض التطورات المهمة في،ونتيجة لذلك. نفطية تحت تأثير زخم ارتفاع األسعار وزيادة الطلب

. السعودية والمغرب والعراق والجزائر واليمن وتونس وليبيا من بينها،استخراج النفط والغاز في عدد من الدول العربية

النفطي، وتم إنجاز أغلب مكونات البنية التحتية للحقل رغم " خريص" استمر العمل في تطوير مشروع حقل :السعودية

وقد استثمرت شرآة أرامكو ما . الموردين ومقاولي اإلنشاءاتالنقص في عددبب الصعوبات الفنية التي آانت سائدة بس

بئرا، مما يكفل للشرآة قدرة 150ي من حوالي / مليون ب1.2 مليار دوالر لتطوير الحقل بهدف إنتاج 10يزيد عن

" الخرسانية"منشآت حقل من جانب آخر يجري استكمال . إضافية على زيادة اإلنتاج وتلبية الطلب العالمي عند تزايده

ي للقدرة اإلنتاجية / ألف ب500بعد تعطل األعمال فيه لألسباب سابقة الذآر، ومن المقرر أن يضيف الحقل نحو

ي من النفط / ألف ب900 البحري والذي من المتوقع أن ينتج نحو ةألرامكو، وتقوم الشرآة أيضا بتطوير حقل منيف

. الثقيل

وفي ضوء ارتفاع تكلفة المحروقات . من المحروقات من دول الخليج العربيحاجتهمجمل ستورد حاليا ي :المغرب

المستوردة ووجود مؤشرات إيجابية، ونتيجة لدراسات جيوفيزيائية ثالثية األبعاد قامت بها شرآات دولية تشير إلى

سي، يسعى المكتب المغربي احتمال تواجد تراآمات للهيدروآربونات قبالة الشواطئ المغربية على المحيط األطل

للتنقيب عن ا استكشافيا بئر15للمحروقات والمعادن بالتعاون مع الشرآاء األجانب إلطالق برنامج يهدف إلى حفر نحو

وقد أفاد هذا المكتب بأن عمليات الحفر التي قام بتنفيذها خالل العام بالقرب من الرباط أدت إلى اآتشاف . النفط والغاز

. الغاز الطبيعي سوف تتحدد آمياته بعد حفر المزيد من اآلبار االستكشافيةاحتياطي من

للغاز الطبيعي والشروع في تأهيل الحقل بهدف تصدير الغاز " عكاس" تم حفر عدد من اآلبار اإلنتاجية في حقل :العراق

وسعيا وراء زيادة . للحدود األردنية مع األردن لتطوير حقول الغاز العراقية المتاخمة أيضا التباحثآما تمإلى سورية،

عرضت وزارة النفط العراقية على الشرآات األجنبية عقود خدمة طويلة األجل لتشغيل ، من النفط الخامالعراقإنتاج

.2009بعض حقولها، على أمل أن يتم تقديم عروض الشرآات وتوقيع العقود خالل عام

" حاسي ديزابات"و " حاسي باحمو"و " حاسي موينع" في آل من ترخيص يتوالى تحقيق االآتشافات الغازية:الجزائر

.وغيرها" عرق إيسواني"ومنطقة

. قواطع ثم عرضها في الجولة الثالثةة من أصل ثمانيةتم التوقيع على اتفاقيات مقاسمة اإلنتاج الغازي لسبع :اليمن

. واآتشافين للنفط في الجنوب التونسي،"وبيةالجنين الجن" تم تحقيق اآتشاف للغاز الطبيعي في ترخيص :تونس

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

59

عام في تم توقيع بعض اتفاقيات مقاسمة إلنتاج القواطع مع الشرآات الفائزة في الجولة الرابعة التي أجريت :ليبيا

.)1( غازي بالقرب من الحدود الجزائرية، ومنها تلك المتعلقة باستكشاف وتطوير حقل غدامس ال2007

بارتفاع أسعار بعض منتجات الصناعة االستخراجية المعدنية مثل 2008 تميز عام :ية غير النفطيةالصناعة االستخراج

في ف . تطورات في عدد من الدول العربية حدثت خالل العام عدةآما وغير المعدنية مثل خام صخر الفوسفات، ،الذهب

ها خام الحديد فيوالنفط، تكوينات جيولوجية يتوافر ، باإلضافة إلى الثروات الهيدروآربونية من الغاز تمتلكالجزائر التي

والفوسفات والرصاص والزئبق والباريوم والزنك والذهب والماس، واجهت صناعة التعدين صعوبات فنية تمثلت في

قدم اآلالت والتقنيات المستخدمة التي أدت إلى تناقص اإلنتاج من خام الحديد والفوسفات، مما حدا بالسلطات الجزائرية

إلى إصدار قانون جديد للتعدين لتشجيع الشرآات األجنبية على االستثمار في القطاع عن طريق منح العديد من الحوافز،

مثل حرية انتقال المعدات واألموال، وزيادة الفترة المحددة للنشاط االستكشافي إلى خمس سنوات، باإلضافة إلى منح

وتقوم شرآة استرالية جزائرية حاليا بإجراء الدراسات التفصيلية . ن سنةتراخيص لالستغالل لفترات قد تمتد إلى ثالثي

آيلو متر مربع، 120للزنك والرصاص، والذي تبلغ مساحته نحو " وادي أميزور" ومن ثم استغالل موقع ،الستكشاف

للرصاص، وهو بذلك في المائة1.8 للزنك و في المائة6.5 مليون طن بدرجة نقاوة قدرها 25وتقدر احتياطياته بحوالي

.)2( في العالميعد من أآبر مناجم الزنك

في المغرب، تم خالل العام توقيع مذآرة تفاهم مع ائتالف مكون من أربع شرآات إندونيسية إلنشاء مجمع إلنتاج حمض

خراج لفتح وتحرير است)OCP(" المكتب الشريف للفوسفاط"الفوسفوريك من خام الفوسفات، وذلك آجزء من سياسة

وقد أدى ارتفاع أسعار خام الفوسفات في السوق العالمية خالل العام . الفوسفات والصناعات الالحقة لالستثمار األجنبي

في المائة بالمقارنة مع عام 167بنحو أربعة أضعاف إلى زيادة قيمة صادرات الفوسفات ومشتقاتها بنسبة حوالي

2007)3(.

مصر والسعودية وهي منهصا في عدد من الدول العربية التي توجد بها ترسبات وقد القى معدن الذهب اهتماما خا

في مصر، والتي لها تاريخ طويل في ف. ، وذلك في ضوء االرتفاع الكبير في أسعاره خالل السنوات الماضيةالسودانو

ة هيكلة قطاع استخراج الذهب استخراج الذهب، قامت الحكومة، ممثلة في الهيئة المصرية العامة للثروة المعدنية، بإعاد

وفي هذا السياق تم توقيع مذآرة تفاهم مع عدة شرآات أجنبية، . باعتباره أحد القطاعات المرشحة لزيادة الدخل القومي

ونتيجة لذلك تم منح أآثر . آبديل لقوانين التعدين السابقة، لتشجيعها على االستثمار في مصر عن طريق تقاسم األرباح

وآان لهذه اإلجراءات آثارا إيجابية، إذ ارتفع احتياطي الذهب من . 2005عام ال ترخيصا جديدا منذ من أربعة عشر

، 2006عام في مليون أوقية 270 إلى حوالي 2005عام الفي ) جرام30 حوالي تساوياألوقية( مليون أوقية 3حوالي

.جبل السكري والصحراء الشرقيةاطق وذلك نتيجة ألعمال استكشاف قامت بها ثالث شرآات فقط في من

)1( OPEC Monthly Bulletin, EIU Country Reports ومصادر أخرى . )2( EIU, Country Profile 2008.و www.terramin.com/report . )3( .EIU, Country Reports. Nov 2008

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

60

بتطوير وتشغيل مناجم الذهب ) إحدى شرآات معادن(في السعودية، تقوم شرآة معادن الذهب ومعادن األساس و

مناجم، وتقوم باستكشافه في أربعة مواقع جديدة آما أنها تجري دراسة ةوتنتج الشرآة الذهب من خمس. والنحاس والزنك

.)4(ذهب بالقرب من مدينة الطائفاقتصادية لتطوير منجمين لل

طن، ويتم استخراجه من المناجم الواقعة بالقرب من البحر األحمر 37يقدر احتياطي الذهب بحوالي ففي السودان، أما

ومن المتوقع أن ينخفض ذلك المعدل تدريجيا بسبب . طن سنويا، وذلك بالتعاون مع شرآات صينية وفرنسية5بمعدل

وتشمل . آما يوجد في السودان ترسبات لمواد معدنية أخرى لم يتم استغاللها بعد. المتوفرة من الذهباستنفاد الكميات

. تلك المواد الفضة والحديد والنحاس والتنجستن والزنك والماس واليورانيوم

تطورات الصناعات التحويلية

ومن . ية إلنتاج مواد وسيطة وسلع نهائيةتقوم الصناعات التحويلية بتصنيع المواد األولية والخامات االستخراج

سمنت والحديد والصلب واأللمنيوم عربية صناعات مواد البناء مثل األالصناعات التحويلية المهمة في الدول ال

، وصناعة األسمدة، وصناعة )صناعات التكرير والغاز والبتروآيماويات(والكابالت، والصناعات الهيدروآربونية

. األثاث

اد البناءصناعة مو

، وبدأ في التراجع في 2008 الدول العربية خالل النصف األول من عام غالبيةاستمر الطلب الكبير على مواد البناء في

األزمة االقتصادية العالمية، وقد ارتفع ناتج قطاع التشييد للدول العربية مجتمعة بنسبة من النصف الثاني من العام بتأثير في 9.2والي في المائة في العراق وح63.0، وتراوحت نسبة النمو في هذا الناتج بين 2008في عام في المائة 21.2

. تليها السعودية ثم الجزائر، وتتصدر اإلمارات الدول العربية من حيث حجم الناتج في قطاع التشييد.المائة في السعودية خالل الفترة ي ومجلس التعاون الخليجيالعرببعض دول المغرب في معدالت نمو قطاع التشييد شهدت تباطؤاإال أن . )4/5(، الملحق 2007-2008

، بلغت الطاقة التصميمية للمصانع القائمة في الدول 2007 وفقا لبيانات االتحاد العربي لألسمنت عن العام :األسمنت

سمنت، وبلغ اإلنتاج الفعلي مليون طن من األ182 مليون طن من الكلنكر، وحوالي 155العربية باستثناء اليمن حوالي واستهلكت الدول . مليون طن على التوالي151ومليون طن 132لمجمل الدول العربية من الكلنكر واألسمنت حوالي

مليون طن عن طريق االستيراد، في حين 27سمنت، منها حوالي مليون طن من األ161زيد عن حوالي العربية ما يوتأتي مصر في صدارة الدول العربية المنتجة . مليون طن12سمنت حوالي ألبلغت صادرات الدول العربية من ا

. بينما تعتبر اإلمارات أآبر الدول العربية استيرادا له،والمصدرة لألسمنت

)4( .www.maaden.com.sa

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

61

، قيام بيت التمويل الخليجي بتأسيس شرآة لألسمنت 2008عام في ومن أهم التطورات الحاصلة في هذه الصناعة

، في الشرق األوسط وشمال أفريقيا األسمنتتعتبر من أآبر شرآات قطاعوهي مليار دوالر، 2برأسمال قدره نحو

تهدف الشرآة إلى المساهمة في تلبية الطلب على األسمنت في المنطقة خصوصا في اإلمارات والبحرين وسورية و

. واألردن واليمن وليبيا وعمان

تصل إلى نفيذ مصنع إلنتاج الكلنكر بطاقة مليون دوالر لت100ته نحو في ليبيا، تم خالل العام التوقيع على عقد قيمو

مع حوالي مليون طن في منطقة وادي الشاطئ، آذلك وقع صندوق التنمية االقتصادية واالجتماعية مجموعة من العقود

ء مصنع وضع حجر األساس إلنشاتم في مصر . مليون طن سنويا4سمنت بطاقة شرآة إيطالية إلنشاء مصانع لأل

، وإرساء عقد 2010عام في من المتوقع أن يبدأ اإلنتاج حيث ، مليون طن سنويا1.6لألسمنت في محافظة قنا بطاقة

.2011عام في في شمال سيناء، على أن يبدأ تشغيله لطاقةبنفس اإنشاء مصنع آخر

مليون طن، إال أن اإلنتاج 18والي بح2007عام في قدرت الطاقة التصميمية لمصانع األسمنت فقد في العراق، أما

حصلت شرآة إيرانية على ترخيص إلنشاء مصنع لألسمنت بطاقة مليون 2008الفعلي أقل من ذلك بكثير، وفي عام

مليون 3.2لشامات بطاقة في سورية، تم توقيع مذآرة تفاهم مع شرآة صينية إلنشاء مصنع في منطقة أبو ا. طن سنويا

مليون طن، الملحق 2.9 تصل إلى مخطط إلنشاء مصنع لألسمنت بالقرب من حلب بطاقةسمنت، وهناكطن من األ

)4/6.(

دوالر لعام 2640 دوالر بالمقارنة مع حوالي 2600 حوالي 2008عام في بلغ متوسط سعر طن األلمنيوم :األلمنيوم

إذ وصل ،النصف األول من العاموقد حقق متوسط سعر الطن رقما قياسيا خالل . 2006 دوالر لعام 2570 و 2007

دوالر، إال أن األزمة االقتصادية العالمية قد ألقت بظاللها على الطلب وأسعار األلمنيوم، إذ هبط 2940إلى حوالي

.)5( من العام نفسه دوالر في شهر نوفمبر1852 إلى 2008 دوالر في شهر سبتمبر2526متوسط السعر من

إذ ،ى األلمنيوم، خالل السنوات الماضية، تحققت عدة تطورات في صناعة األلمنيومومع زخم الزيادة في الطلب عل

تطوير بعض المشاريع القائمة، والتخطيط إلقامة مشاريع جديدة، فضال عن دخول على 2008استمر العمل خالل عام

. بعض المشاريع مرحلة اإلنتاج

االقتصادية واالجتماعية وآبرى شرآات إنتاج األلمنيوم في روسيا، في ليبيا، تم توقيع مذآرة تفاهم بين صندوق التنمية

سنة / ألف طن600إلجراء دراسة جدوى فنية واقتصادية يتعاون بعدها الجانبان في تنفيذ إنشاء مصهر لأللمنيوم سعته

.)6(2010ام عفي من المزمع البدء في تنفيذه فوإذا ثبتت جدوى المشروع، . ميجاوات1500ومحطة آهرباء قدرتها

)5( World Bank website,"commodity price data". )6( www.aluminum.org

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

62

في السعودية، قامت شرآة بن الدن بتوقيع مذآرة تفاهم مع شرآتين إحداهما صينية واألخرى إندونيسية، إلنشاء و

. مليار دوالر4.5حوالي تصل إلى سنة وبتكلفة / مصهر لأللمنيوم في مدينة جيزان الصناعية سعته حوالي مليون طن

ألف 700إلنتاج األلمنيوم بطاقة ) من المنجم إلى المعدن(ية المتكامل من جانب آخر واجه مشروع شرآة معادن السعود

ادن وتقوم شرآة مع. سنة، صعوبات تمثلت في قرار الشريك األجنبي االنسحاب من المشارآة في تمويل المشروع/ طن

.)7( لتنفيذه، مما قد يؤدي إلى تأخير في الجدول الزمنيبمراجعة المشروع وخطط تمويله

600تبلغ طاقة المشروع حوالي و. ، استمر العمل في تنفيذ مشروع ألمنيوم قطر في منطقة أمسيعيد الصناعيةفي قطرو

40 نحو 2008 سنة، وبلغت نسبة اإلنجاز المحققة حتى نهاية عام / مليون طن1.2سنة قابلة للتضاعف إلى / ألف طن

أن يصل إلى آامل طاقته خالل عام على 2009رب تشغيل المشروع خالل عام بالمائة، ومن المقرر أن تبدأ تجا

2010)8(.

ألف 350تبلغ طاقة المصهر حوالي و.2008م مرحلة اإلنتاج منتصف عام وفي عمان، وصل مصهر صحار لأللمنيو

قع المصهر بالقرب من مدينة صحار،يو. ألف طن منها فقط للتصدير والباقي لالستهالك المحلي140سنة، يوجه / طن

يتميز هذا المشروع بتشابكه مع و. صنعا ألقطاب الكربون، وتجهيزات بالميناء للتخزين والتصدير واالستيرادويتضمن م

مصانع الموصالت الكهربائية، إذ آ من شأنها تعظيم القيمة المضافة نفسهامشاريع صناعية أخرى الحقة تقع في المنطقة

.)9(ل من تكاليف اإلنتاج ويعزز من اقتصاديات تلك المشاريعيقوم بتزويد هذه المشاريع باأللمنيوم السائل مما يقل

بالقرب من ) إيمال(بدأ تنفيذ األعمال اإلنشائية للمرحلة األولى لمشروع شرآة اإلمارات لأللمنيوم فقد في اإلمارات، أما

مينا، ومحطة لوسنة، ومصفاة لأل/ ألف طن700يتكون المشروع من مرحلتين سعة آل منها و. الطويلة في أبوظبي

حوالي مليون (2009من جانب آخر، تدرس شرآة دوبال اإلماراتية تخفيض إنتاجها المستهدف لعام . للطاقة الكهربائية

.)10(في ضوء تباطؤ االقتصاد العالمي، وانخفاض الطلب) طن

نسبتهبلغت خفاض بانو مليار طن 1.33 نحو 2008عام في بلغ اإلنتاج العالمي من الصلب الخام :الحديد والصلب

أي مليون طن، 17.1 مليون طن بالمقارنة مع 16.4 وأنتجت الدول العربية .2007في المائة عن عام 1.2حوالي

الجدير بالذآر أن انحسار الطلب العالمي واإلقليمي على الصلب و. 2007عام عن في المائة 4 نسبتهبلغت بانخفاض

ألن بعض الشرآات اعتمدت وذلك 2008عالمية خالل الربع األخير من عام الخام تزامن مع تفاقم األزمة المالية ال

1.15 إذ ارتفع من حوالي ،تخفيض اإلنتاج لمواجهة انخفاض الطلب، إال أن إنتاج قطر من الصلب الخام آان استثنائيا

.2008عام في مليون طن 1.7 إلى حوالي 2007عام في مليون طن

)7( Jazan, Economic city sa, www.Jaznecity.com/saومصادر أخرى . )8( www.qatalum.com )9( www.sohar.aluminum.com )10( www.zawya.com

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

63

عر الطن من مختلف منتجات الصلب الكربوني النهائية شهدت ارتفاعا آبيرا خالل وعلى صعيد األسعار، نجد أن س

فمثال ارتفع سعر . أزمة االئتمان العقاريمع تفاقم ،األشهر السبعة األولى من العام، وتلى ذلك تراجعا خالل بقية العام

1550 إلى 1530 العام إلى حوالي بدايةمع دوالر 770 إلى 750 المستورد إلى دبي من حوالي طن حديد التسليح

، )2(الجدول رقم ، 2008 للطن في نهاية عام دوالرا470 إلى 450تراجع بعد ذلك إلى حوالي دوالر في شهر يوليو، لي

.)4/7(والملحق

نوفمبر يوليو يناير المنتج 6391019716لفائف مدرفلة على الساخن7161186802لفائف مدرفلة على البارد

84713071000صفائح مدرفلة على الساخن6211067676قضبان حديد األسالك

8211234898منتجات صلب متوسط الحجم

.www.steelonthenet.com : المصدر

الجدول رقم ( 2)أسعار بعض منتجات الصلب الكربوني النهائية خالل عام 2008

(دوالر للطن)

بعض شرآات الحديد والصلب العربية في تنفيذ مخططات استمرت التباطؤ االقتصادي، وعلى الرغم من أنهويالحظ

في بتنفيذ توسعة لزيادة إنتاجها من حوالي مليون طن اإلماراتفي تقوم شرآة إذتوسع وإنشاء خطوط إنتاج جديدة، لل

مليون 3، ووضعت مخططا لزيادة طاقتها اإلنتاجية إلى مستوى 2009عام في مليون طن 1.85 إلى حوالي 2008عام

، الذي تنفذه شرآة يابانية، "شرآة عمان للفوالذ"روع مان، تم اإلعالن عن مشفي ع و.2011سنة بحلول عام / طن

720 حوالي وتكلفة تقديرية تصل إلى مليون طن في السنة 7 حوالي بطاقة تبلغويستهدف إنشاء مصنع مكورات الحديد

يد وفي المغرب، تم اإلعالن عن إنشاء شرآة مغربية سويسرية بريطانية تستهدف إنشاء ثالثة مصانع للحد. مليون دوالر

يتوقع أن يدخل أوالها مرحلة اإلنتاج خالل النصف الثاني من و مليون طن في السنة، 2والصلب بطاقة إجمالية قدرها

.)11( 2009 عام

سبب اتخذلهذا الو. تساهم صناعة الكابالت بشكل فعال في تلبية احتياجات قطاعي اإلنشاءات واالتصاالت: الكابالت

يجابية لتوفير بيئة مناسبة إلقامة مصانع إلنتاج الكابالت الكهربائية وآابالت إعدد من الدول العربية خطوات

. مصنعا57االتصاالت، بلغ عددها حوالي

ل فرد في بعض الدول العربية أدنى من المعد100تشير بعض المصادر إلى أن معدل عدد خطوط الهواتف لكل و

في زيادة الطلب على الكابالت قطاعي اإلنشاءات واالتصاالتتساهمت تطورالقد و. خطا19 والمقدر بحوالي ،العالمي

. مجلة الصلب العربي، أعداد مختلفة )11(

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

64

الكهربائية لالستخدام المنزلي وآابالت التوتر المنخفض واالتصاالت وبالذات في أسواق دول مجلس التعاون الخليجي،

.)4/8(الملحق ، 2007عام في في المائة 38 الطلب في دول المجلس بلغ زيادةإذ أن معدل

بلغت قيمة 2007 للكابالت، ففي الربع األخير من عام ةلدول العربية األفريقية المستورد من أآبر اربالمغعتبر يو

آل من الجزائر وليبيا ثم ، مليون دوالر أمريكي65 بقيمة تونس ليهتمريكي، مليون دوالر أ85الكمية المستوردة حوالي

أما بالنسبة لدول مجلس التعاون الخليجي، . والر أمريكي مليون د100ومصر والسودان وبتكلفة إجمالية تقدر بحوالي

مليون دوالر 350 إذ بلغت قيمة الكمية المستوردة حوالي للفترة نفسها،فقد تصدرت دولة اإلمارات قائمة المستوردين

تجاوز قيمة تيون دوالر أمريكي، وبذلك مل100 مليون دوالر أمريكي، ثم قطر بقيمة 167 السعودية بقيمة تلتهاأمريكي،

. حوالي مليار دوالر أمريكي2007ما استوردته الدول العربية من مختلف أنواع الكابالت خالل الربع األخير من عام

837 حوالي 2005عام في البلغ مجمل إنتاج الكابالت في دول الشرق األوسط وشمال إفريقيا وفيما يتعلق باإلنتاج، فقد

في 52إيران حوالي ور دوالر أمريكي، إذ مثل إنتاج دول مجلس التعاون الخليجي مليا5قيمتها حوالي بلغت ألف طن

.)3(الشكل ، )12( ولبنان واألردنةئة والباقي توزع على ترآيا وسوري في الما19، ودول شمال أفريقيا المائة

0

200400600800

10001200

الربعاألول

2006

الربعالثاني2006

الربعالثالث2006

الربعالرابع2006

الربعاألول

2007

الربعالثاني2007

الربعالثالث2007

الربعالرابع2007

اإلمارات السعودية قطر المغرب تونس باقي الدول

(مليون دوالر)

.2008توبر ، أآ62تقرير االتحاد العالمي لمصنعي الكابالت، العدد : المصدر

والمالحظ أن الشرآات األجنبية الموردة للكابالت بدأت، في اآلونة األخيرة، تدرس بجدية فرص االستثمار في مجال

نمو الطلب المحلي عليها وبروز برامج لتوطين صناعة آابالت الكهرباء واالتصاالت في الدول العربية، وذلك نتيجة

الفرنسية من أول الشرآات " نكسن"وتعتبر شرآة . عض الدول مثل الجزائر باخصخصة الصناعات الوطنية الذي تتبعه

، مصر، وشرآة الكابالت العالمية في الل مشارآتها لشرآة آابالت لبناناألجنبية التي تواجدت في المنطقة، وذلك من خ

.2008 أآتو بر - 62تقرير اإلتحاد العالمي لمصنعي الكابالت، العدد )12(

الشكل (3) : حجم إستيراد الكابالت في الدول العربية

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

65

القطرية " في إلى توسيع نطاق عملها في المنطقة من خالل شراآتها"نكسن"شرآة وتسعى . وشرآة نكسن المغرب

اليابانية " فوجي آورا"ومن جهة أخرى، تقوم شرآة . التي تنتج آابالت التوتر المنخفض والمتوسط" العالمية للكابالت

من المتوقع أن يبدأ حيث " مسك السعودية" من خالل شراآتها مع األردنبتأسيس عمليات إنتاج الكابالت الكهربائية في

.2009فوجي آورا في نهاية عام / مسكاإلنتاج التجاري لشرآة آابالت

ولمواآبة النمو في الطلب على آابالت الكهرباء واالتصاالت، سعت عدة شرآات محلية إلى توسعة نطاق عملها

مشارآة لزيادة طاقتها اإلنتاجية ووأنشطتها عن طريق االستحواذ على شرآات أخرى في المنطقة، أو تنفيذ مشاريع

فقد قامت مجموعة السويدي، وهي إحدى أآبر الشرآات المصنعة للكابالت . ة في هذا المجالشرآات أجنبية لديها خبر

إذ بدأت . وليبياعودية، والسودان، والجزائر، وقطر، بإنشاء مصانع في عدد من الدول العربية من بينها السمصرفي

موصالت الكهرباء غير المعزولة ، بإنشاء مصنع في الجزائر إلنتاج آابالت الطاقة وقضبان2008الشرآة في عام

آما تسعى الشرآة إلنشاء مصنع ينتج آابالت آهرباء التوتر المنخفض والمتوسط والعالي في . ألف طن سنويا12بطاقة

من جانب آخر، و. 2010من المتوقع أن يبدأ اإلنتاج التجاري في بداية عام حيث قطر بمشارآة مستثمرين محليين،

في السعودية على حصة آبيرة من أسهم شرآة الكابالت األردنية " مسك"ت المتخصصة استحوذت شرآة الكابال

من خالل األردنودخلت شرآة الخليج للكابالت في الكويت أسواق . الحديثة، وعلى شرآة مصانع الشارقة للكابالت

. شراء حصة في الوطنية للكابالت الكهربائية في األردن

الشرآات، أضافت شرآة الفنار لألنظمة الكهربائية في السعودية، وهي مختصة وفي مجال توسعة أنشطة عمل بعض

، اإلماراتوفي . بتوزيع المنتجات الكهربائية، خطوط إنتاج لتصنيع الكابالت والمفاتيح الكهربائية لالستخدام المنزلي

لكابالت الكهربائية في استحوذت شرآة دبي للكابالت، وهي من أآبر الشرآات في اإلمارات، على مصنع إلنتاج ا

. قامت بإنشائه شرآة معمل الكتروآاب المحلية،أبوظبي

من المتوقع أن يكون لألزمة االقتصادية العالمية أثر سلبي على أداء الشرآات المصنعة للكابالت عندما يقل الطلب و

ي أسعار معادن النحاس آما أن الهبوط الحاد الذي حصل ف. على منتجاتها بسبب الرآود في المشاريع العقارية

واأللمنيوم، وهي عادة تستخدم في تصنيع الكابالت، قد يكون له تأثير مباشر على أسعار بيع الكابالت وقد يؤدي مرحليا

إلى تكبد عدة شرآات لخسائر بسبب حصولها على مخزون من المواد الخام بتكلفة عالية، وبيع منتجاتها في السوق بسعر

.منخفض

يدروآربونيةالصناعات اله

85.6ي لتبلغ / ألف ب300 بحوالي 2008 ارتفعت طاقة التكرير االبتدائي في العالم خالل عام :المصافي والتكرير

ي لتصل إلى مستوى / ألف ب240ي، وطاقة التكرير باستخدام العمليات التحويلية بالعوامل الحفازة بنحو /مليون ب

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

66

، 2008بية فلم يحدث أي تغيير في طاقات التكرير االبتدائي خالل عام أما بالنسبة للدول العر. ي/ مليون ب31.07

).4/9(ي، الملحق / مليون ب7.4 المقدر بحوالي 2007وظلت عند مستواها عام

Refinery (هامش الربح، عانت صناعة التكرير العالمية من تقلبات آبيرة وغير مشجعة في 2008وخالل عام

Margin()13( 2.79ب في شهر نوفمبر إلى / دوالر4.35 هذا المؤشر لنفط برنت في روتردام من تراجع، فمثال

ي من طاقة التكرير /ب في شهر ديسمبر، وتخشى أوساط صناعة التكرير أن يؤدي دخول حوالي مليون ب/ دوالر

المستوى على إلى انخفاض في نسبة استغالل طاقة المصافي وتدني هامش ربحيتها 2009عام فيالجديدة المتوقعة

، قامت وزارة النفط سوريةفي ف. وقد حدثت خالل العام عدة تطورات في صناعة التكرير في الدول العربية. العالمي

سمية إصفاة بالقرب من دير الزور بطاقة والثروة المعدنية بتوقيع اتفاق مبدئي مع شرآة صينية وبتمويل صيني إلنشاء م

آذلك . 2011عام في مليار دوالر، ومن المخطط أن تدخل الخدمة 1.5مصفاة نحو تبلغ تكلفة الو. ي/ ألف ب100قدرها

ألف 140تم اإلعالن عن االنتهاء من إعداد دراسة الجدوى االقتصادية إلنشاء مصفاة أخرى في دير الزور سعتها

. ي/ب

د وتسويق المشتقات النفطية، سياسة تحرير واردات الطاقة عن طريق السماح للشرآات األجنبية بتوريالمغربنتهج وي

). مرآز الصناعات الفوسفاتية(إلى جانب استقدام عروض إلنشاء مصفاة جديدة لتكرير النفط في منطقة الجرف األصفر وفي هذا السياق، أجرت الحكومة المغربية مفاوضات مع شرآة إماراتية تهدف إلى المساهمة في سد العجز القائم في

. طريق المساهمة في إنشاء مصفاة ثانيةالطلب على المحروقات عن ، مجموعة من العقود مع شرآة استرالية 2008، وقعت شرآة أرامكو، خالل النصف األول من عام السعودية فيو

في ينبع " سامرف"لإلشراف اإلداري والفني على مشروع مصفاة رأس التنورة، وتقوم الشرآة أيضا بتطوير مصفاة شتقات الخفيفة وبمواصفات حديثة صديقة للبيئة، آما أنها انتهت من عمليات التقييم المبدئي لألعمال لزيادة إنتاجها من الم

ي موجهة بالكامل / ألف ب400الهندسية والتصاميم األولية لمشروع مصفاة ينبع الجديدة، والمقدرة سعتها بنحو .للتصدير

الوطنية للنفط وائتالف إماراتي لتطوير مصفاة رأس النوف ذات ، تم التوقيع على اتفاقية إطارية بين المؤسسة ليبيا فيو

2ي، وذلك لزيادة وتحسين إنتاجها، وتبلغ تكلفة مشروع التطوير نحو / ألف ب220الطاقة التصميمية المقدرة بحوالي

قرب من بال" مليته"آذلك وقعت المؤسسة اتفاقية مع شريك أجنبي لإلشراف على مشروع إنشاء مصفاة . مليار دوالر

. مليار دوالر4ي وتكلفتها نحو / ألف ب200الحدود التونسية، والتي تبلغ طاقتها حوالي

تكليف شرآة 2008وتم خالل عام . ، فلديها عدة مشاريع لتطوير مصافيها القائمة وأيضا إنشاء مصفاة جديدةالكويت أما

ميناء عبداهللا بحيث ترتفع طاقتها اإلنتاجية من حوالي أمريكية إلعداد التصاميم األولية لتحسين وتطوير منتجات مصفاة

. يقصد بهذا المصطلح هامش الربح الذي يمكن أن تتوقعه المصفاة عند تكرير النفط )13(

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

67

وال يزال مشروع إنشاء مصفاة الزور الجديدة ذات المواصفات الحديثة . ي/ ألف ب374ي إلى حوالي / ألف ب270

ى الرامية إلى رفع طاقتها اإلنتاجية من النفط إل الكويت مما قد يؤثر سلبا على جهود،يواجه صعوبات إدارية ومالية

.)14(2012ي بحلول عام / مليون ب1.4حوالي

تشكل هذه الصناعة أحد أهم مصادر تنويع الدخل في الدول العربية التي تمتلك مقوماتها :الصناعة البتروآيماوية

، الرئيسي لها)15(وقد ساهم النمو في الطلب العالمي على منتجاتها، وتوفر اللقيم. وأهمها توفر مخزون من الغاز الطبيعي

والرخص النسبي للطاقة، إلى جانب النمو في الطلب المحلي، في تشجيع هذه الدول على التوسع في إنشاء المجمعات

وتشير بعض المصادر إلى أن مساهمة الواليات . البتروآيماوية والتحول التدريجي إلى مرآز عالمي لهذه الصناعة

عام في ال في المائة 80اويات األساسية قد انخفضت من حوالي المتحدة وأوروبا الغربية واليابان في إنتاج البتروآيم

.)16(2007عام في في المائة 43 إلى حوالي 1980

من مصنعها في " البولي بروبيلين المتقدمة" اإلنتاج التجاري والتصدير لشرآة 2008، بدأ خالل عام السعودية فيف

450ع على اإلنتاج بما يفوق طاقته االسمية المقدرة بحوالي الجبيل بعد نجاح تجارب التشغيل التي أثبتت قدرة المصن

تقوم شرآة ارامكو بمد المصنع بحاجته من غاز البروبان والذي تتم معالجته على مرحلتين إلنتاج آما . سنة/ ألف طن

ى إقامة مشروع آذلك وقعت شرآة سابك اتفاقا مبدئيا مع شرآات أمريكية تهدف إل.)17(البروبيلين ثم البولي بروبيلين

وتجري الشرآة دراسات تفصيلية لجدوى المشروع والذي يستهدف إنتاج . مشترك في المملكة ينتج المطاط الصناعي

على ،سنة من الكربون األسود والمطاط والبوليمرات المتخصصة لخدمة األسواق النامية محليا وعالميا/ ألف طن400

بترو "وال يزال العمل مستمرا في مشروع ". آيميا"و" ينبت"ت شرآتي أن يستمد المشروع بعض مدخالته من مجمعا

.)18(سنة من المقطرات والبتروآيماويات الصلبة والسائلة/ مليون طن2.4والذي سوف ينتج عند اآتماله حوالي " رابغ

). 1بروج ( سنة / ألف طن600، تمتلك شرآة بروج مصنعا في الرويس إلنتاج البولي ايثيلين بطاقة اإلمارات فيو

) 2بروج ( في تنفيذ توسعة بإضافة خط جديد إلنتاج البولي ايثيلين والبولي بروبيلين 2007وبدأت الشرآة منذ عام

2 أن يرفع طاقة الشرآة اإلنتاجية إلى مستوى 2010من شأنه عند انتهائه في عام مليار دوالر، 5بتكلفة قدرها حوالي

والتي ) 3بروج (، في استدراج عروض فنية لتوسعة ثالثة 2008ة، خالل عام وقد شرعت الشرآ. سنة/ مليون طن

ويتواصل .)19(2014عام في مليون طن من البوليمرات عند اآتمال المشروع حسب ما هو مخطط 5.2ستضيف نحو

سنة، ويتوقع له / ألف طن450للبولي إيثيلين منخفض الكثافة الخطي والذي تبلغ طاقته " قاتوفين"في قطر تنفيذ مشروع

)14( Market Report, OPEC. Jan 2009ـ ومصادر أخرى . .يقصد بهذا المصطلح المادة األولية الرئيسية )15()16( SRI Consulting CEHI Report, http://ceh.sric.sri.com/ )17( www.appc.com.sa )18( www.sabic.com )19( www.borouge.com

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

68

ويتم .)20(ويعتمد هذا المشروع على الغاز الطبيعي المعالج في مجمع رأس الفان. 2009عام في أن يدخل مرحلة اإلنتاج

يثلين االبولي ايثلين الخطي منخفض الكثافة والسنة من اإليثلين وإنتاج / مليون طن1.3أيضا تنفيذ مشروع إلنتاج

الفان الصناعي بالتعاون بين شرآة قطر للبترول وشرآة أمريكية، ومن المتوقع أن الجاليكول وذلك في مجمع رأس

. )21(2012عام في يدخل المشروع مرحلة اإلنتاج

يعتبر الغاز الطبيعي الحر والمسال سلعة عالمية تزداد أهميتها يوما بعد يوم في ضوء تنامي ظاهرة :صناعة الغاز

) IEF( آل من منتدى الطاقة العالمي وناقش. لى الغاز آلقيم للصناعة البتروآيماويةاالحتباس الحراري وزيادة الطلب ع

وأهمية، تنامي الطلب على الغاز الطبيعي 2008نهاية عام في في ملتقاهما المنعقد ) IGU(واتحاد الغاز العالمي

حوالي يصل إلى بمعدل 2030 عام وخلص الملتقى إلى أن الغاز سينمو سنويا حتى. التعاون الدولي لمقابلة هذا الطلب

في المائة في 3.8و في المائة في الهند، 4.8 في المائة في الصين، و 5.8 في المائة على مستوى العالم، وبمعدل 1.8

اطق الشرق األوسط، وروسيا، تجارة الغاز في العقدين المقبلين مع بروز من تتضاعفأنمن المتوقع و .الشرق األوسط

أن االعتماد المتبادل بين المصدرين والمستهلكين من شأنه أن يشجع الجانبين إلى رين أساسيين، وسيا آمصدآووسط

على االستثمار والشراآة في تنمية الموارد البشرية، والبحث والتطوير لزيادة الكفاءة وتقليل التكلفة من خالل التقنية

في تدفق الغاز المصري إلى سورية بدء ،هاه الصناعة منوقد حدثت عدة تطورات في الدول العربية في هذ. )22(المتقدمة

توقيع اتفاقية بين سورية وترآيا إلنشاء خط للغاز وبعد انتهاء المرحلة الثالثة من مشروع خط الغاز العربي، 2008عام

خط الغاز آيلو متر يربط حلب في سورية بكلكيس في ترآيا، أسند عقد إنشائه لشرآة روسية، وهو بذلك يربط 63طوله

آذلك يجري العراق مفاوضات مع الشرآاء في خط الغاز العربي لربط شبكته الغازية بهذا . العربي بالشبكة األوروبية

.)23(2009الخط، ومن المحتمل أن يتم إنجاز توصيل الغاز المصري إلى لبنان عن طريق خط الغاز العربي خالل عام

على تنفيذ محطة في بلحاف لتسييل الغاز وتصديره بطاقة إنتاجية اليمن في سالتعكف الشرآة اليمنية للغاز الطبيعي المو

آيلومتر وخطين للمعالجة 320يتضمن المشروع أنبوبا لنقل الغاز من حقل مأرب طوله . سنة/ مليون طن6.7قدرها

اإلنتاج التجاري خالل عام من المتوقع أن يصل المشروع إلى مرحلة حيث مليار دوالر، 4تبلغ تكلفته نحو والتسييل، و

سفن مستأجرة لنقل الغاز المسال من بلحاف إلى موانئ وجهات لمت الشرآة سفينتين من أصل أربعوقد تس. 2009

.)24(التصدير

اإلعالن رسميا عن بدء إنتاج الغاز من حقل الشمال ضمن المرحلة األولى لتطوير استغالل الغاز والتي الكويتوتم في

ولدى شرآة نفط ). يوم/ مليون متر مكعب5(يوم / مليون قدم مكعب175ا حاليا وتستهدف إنتاج حوالي يجري تنفيذه

)20( www.qapco.com.qa )21( eiu country profile, 2008 )22( www.igu.org. )23( Wikipediaومصادر أخرى . .ادر أخرىموقع وزارة النفط اليمنية ومص )24(

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

69

المتنامية في قطاعات الكهرباء والتحلية والبتروآيماويات سواء من الكويتالكويت إستراتيجية لتأمين توفير احتياجات

يوم / مليون قدم مكعب600رة آنفا مرحلة ثانية إلنتاج حوالي الغاز المحلي أو المستورد، إذ يتبع المرحلة األولى المذآو

، إلى 2015عام في ) يوم/ مليون متر مكعب28(يوم / مكعب ومليار قدم،2011عام في ) يوم/ مليون متر مكعب17(

.)25(جانب إجراء مفاوضات مع قطر الستيراد الغاز الطبيعي المسال منها

صناعة األسمدة

مليون طن، واإلنتاج الفعلي منها 50.2 حوالي 2007قة التصميمية لألسمدة بأنواعها المختلفة خالل عام بلغ إجمالي الطا

، آذلك ارتفع االستهالك 2006 مليون طن في عام 42.0 و 48.5 مليون طن بالمقارنة مع حوالي 45.6حوالي

26.0ومليون طن 21.2إلى حوالي مليون طن 24.3و مليون طن 20.1والصادرات خالل الفترة نفسها من حوالي

وترجع معظم الزيادة في اإلنتاج الفعلي إلى الزيادة في الطاقة المرآبة لألسمدة النتروجينية . مليون طن على التوالي

بنسب متفاوتة لجميع 2007 – 2006من جانب آخر، استمرت األسعار في االرتفاع خالل الفترة و). األمونيا واليوريا(

لى وجه الخصوص سعر الطن لثنائي فوسفات األمونيوم واليوريا مما يعكس زيادة في الطلب على هذه وع،المنتجات

).4/11(و) 4/10(المنتجات في السوق العالمية واإلقليمية، الملحقان

ف أسعار األسمدة والطلب عليها، خالل النصفقد ارتفعت. تقلبات في الطلب على األسمدة وأسعارها2008وقد شهد عام

إلى عدة عوامل من بينها الزيادة في أسعار الغاز الطبيعي حيث أنه اللقيم األساسي لصناعة ويعزى ذلكاألول من العام،

الجهود المبذولة الستخالص الوقود شجعتاألسمدة النيتروجينية، آما أن الزيادة في أسعار النفط، خالل الفترة ذاتها، قد

األزمة االقتصادية العالمية خالل النصف الثاني إال أن. لى األسمدة بصورة عامةالحيوي مما ساعد في زيادة الطلب ع

الطلب على ثم من العام، قد أدت إلى هبوط سريع وآبير في أسعار النفط، وقللت من أهمية إنتاج الوقود الحيوي، ومن

قد يؤدي إلى تأجيل و والفوسفاتية، المنتجات الزراعية، مما ساهم في تدني أسعار األسمدة، خصوصا األسمدة البوتاسية

.تنفيذ التوسعات والمشاريع الجديدة

من جانب آخر، فإن انخفاض أسعار الشحن والطاقة تعتبر عوامل إيجابية مشجعة في المدى القصير لمعاودة الزيادة في و

دخول مصنع شرآة 2007 وعلى صعيد الطاقات الجديدة، فقد تم خالل النصف الثاني من عام .)26(الطلب على األسمدة

.)27(يوم من اليوريا/ طن1925يوم من األمونيا و / طن1200حلوان لألسمدة بمصر مرحلة اإلنتاج بطاقة قدرها

فيما يتعلق بتأثيرات األزمة المالية العالمية على الصناعات الهيدروآربونية، فإن هناك عدة عوامل ستحدد مستقبل أما

.شرحا لبعض هذه العوامل) 1( ويستعرض اإلطار رقم االستثمار في هذه الصناعة،

.موقع شرآة النفط الكويتية ومصادر أخرى )25()26( P.Hefferetal, "World Agriculture and Fertilizer Demand, Global Fertilizer Supply and Trade 2008-2009",

IFA, nov 2008. )27( www.chemicals-technology.com/projects/

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

70

)1(اإلطار رقم مستقبل االستثمار في الصناعات الهيدروآربونية

يرتبط االستثمار في الصناعات الهيدروآربونية سواء االستخراجية أو التحويلية ارتباطا وثيقا بالطلب على الغاز الطبيعي

وتخضع توقعات الطلب على منتجات الصناعات . جات الصناعات الالحقة القائمة عليهماوالنفط ومشتقاتهما، وأيضا على منت

الهيدرآربونية، وبالتالي االستثمارات المطلوبة لتنميتها، لعدة عوامل من بينها الزيادة المطردة في عدد السكان، وارتفاع

آثيفة االحتياج لموارد الطاقة مثل التزود مستويات الدخل خصوصا في الدول حديثة النمو، وانتشار الخدمات والسلع

. بالكهرباء ووسائط النقل وغيرها

عدد من المنظمات الدولية بحصر وتوثيق وإعداد توقعات الطلب على منتجات الصناعات الهيدروآربونية وتقدير ويقوم

نمو الطلب على IEA الطاقة الدولية فعلى سبيل المثال قدرت وآالة. الحاجة إلى المزيد من االستثمارات في بنيتها التحتية

في المائة للغاز، وأن العالم 1.8 في المائة للنفط و 1 بمعدل سنوي قدره حوالي 2030 إلى 2007النفط والغاز خالل الفترة

تريليون دوالر للنفط والغاز ومثلها لتنمية قطاع 13 حوالي تصل إلى الفترة تلكسيحتاج إلى استثمارات متراآمة خالل

قد أجبر الكثير من المنظمات الدولية إلى 2008 األزمة االقتصادية العالمية في الربع األخير من عام تفاقملكهرباء، إال أن ا

.)28(إعادة النظر في توقعاتها

د تخلص بعض اآلراء المتفائلة إلى أن األزمة االقتصادية الحالية لن تؤثر على الطلب على االستثمار بعيد المدى، إنما قو

وقد يؤدي تفاقم األزمة االقتصادية . تؤخر تنفيذ بعض المشاريع في المدى القصير بسبب صعوبة الحصول على التمويل الالزم

وتباطؤ معدالت النمو واالنخفاض المرحلي في الطلب على النفط إلى تأثيرات إيجابية مثل انخفاض آلفة توريد المعدات

ر تنفيذ بعض مشاريع المصافي والبتروآيماويات خالل الفترة الماضية، آما أن اإلنشاء والتي تسبب ارتفاعها في تأخيو

انخفاض الطلب على النفط والغاز من شأنه زيادة عمرهما االفتراضي وإعطاء مهلة لتطوير تقنيات إنتاج الطاقة النظيفة

. والبديلة وخفض تكاليفها

اطيات ضخمة للنفط والغاز، إلى االستثمار في الصناعات وقد توجهت الدول العربية، خصوصا تلك التي تمتلك احتي

) APICORP(وتشير تقديرات الشرآة العربية لالستثمارات البترولية . الهيدروآربونية بوصفها رافدا أساسيا للدخل القومي

370 إلى حوالي 2013 إلى 2009إلى أن الدول العربية، وفقا إلحدى السيناريوهات المتحفظة، ستحتاج على مدى السنوات

54ويقدر أن يتم تمويل حوالي . مليار دوالر آاستثمارات مطلوبة لتنمية الصناعات الهيدروآربونية االستخراجية والتحويلية

آما أن انخفاض أسعار النفط قد يؤدي إلى إعطاء . والباقي عن طريق االقتراض،في المائة منها عن طريق الموارد الذاتية

االستخراجية، وإلى استرجاع الدول العربية لبعض استثماراتها الخارجية وتوظيفها في الصناعات األولوية للمشاريع

.الهيدروآربونية

)28( Executive Summary.،IEA,"2008 World Energy Outlook"

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

71

صناعة األثاث

يزداد الطلب على منتجات األثاث بأنواعه المختلفة، منزلي، مكتبي، تجاري، مدرسي وطبي وفقا لعدة عوامل من بينها

وارتفاع مستوى دخل الفرد، وتزايد اإلنفاق العام على قطاعات التعليم والصحة، فضال الزيادة الطبيعية في عدد السكان،

. عن الفورة في النشاط العقاري، والتغيرات السريعة في نمط الحياة وأذواق المستهلكين

المجالس هي صناعة األثاث التقليدي مثلوويمكن تقسيم قطاع صناعة األثاث في الدول العربية إلى ثالث مجموعات،

العربية وهو نشاط يدخل ضمن نطاق الصناعات الصغيرة، إذ تقوم به مجموعة آبيرة من ورش النجارة، ومصانع

تتخصص في أنواع محدودة من المصنوعات مثل غرف النوم أو الصالونات، والمصانع الكبيرة التي تنتج أنواع مختلفة

في المائة 60ئمة في دول مجلس التعاون الخليجي تغطي حوالي وتشير بعض المصادر إلى أن المصانع القا. من األثاث

.)29(من حاجة السوق المحلي، وأن حجم االستيراد آبير وال تتوفر بيانات دقيقة عن هذا الحجم

ت تجارة األثاث المنزلي وملحقاته في الدول العربية تظهر أن هناك فجوة آبيرة بين ءامن جانب آخر، فإن إحصا

مليون 450 بنحو 2005عام ال فيادرات، إذ تفوقت الواردات على الصادرات في السعودية وحدهاالواردات والص

مليون 470حوالي ( مليون درهم 1760 العام نفسهدوالر، بينما بلغت فجوة مجمل تجارة األثاث في اإلمارات في

.)30()دوالر

صناعات تصديرية لألثاث، في حين تشتهر منطقة وتعتبر آل من مصر وتونس وسورية من الدول العربية التي تمتلك

دمياط في مصر بكونها مرآزا لصناعة األثاث، نجد أن ميزان تجارة األثاث المنزلي ليس في صالح مصر، إذ تفوقت

).4/12(، الملحق 2004 – 2001الواردات على الصادرات خالل الفترة

عمالة فنية لديهاك مقومات جيدة تدعم صناعة األثاث، إذ تتوفر الجدير بالذآر أن الدول العربية، خصوصا مصر، تمتلو

مدربة وصناعات قائمة للحديد واأللمنيوم والدهانات واألصباغ والمنسوجات واأللياف والمسامير والجلود والمنتجات

. )2(ار رقم اإلط ،البالستيكية والزجاج وغيرها، وتلجأ الدول العربية إلى استيراد األخشاب والتقنيات والمعدات

وتواجه صناعة األثاث في الدول العربية مجموعة من العوائق، بينها المنافسة الشديدة من األثاث المستورد بسبب

انخفاض جودة األثاث المحلي وارتفاع تكلفة إنتاجه، وإغراق السوق بالمنتجات المستوردة الرخيصة، والحاجة إلى

األثاث مع الصناعات الداعمة لبحث والتطوير والميكنة، وضعف تشابك صناعة التصاميم الجذابة، إلى جانب قلة نشاط ا

.لها

)29( Gulf Industrial Bulletin. Vo1 6 no 64, nov 2005. )30( Journal of the Emirates Industrial Bank-Aug 2006.

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

72

)2(اإلطار رقم

مستقبل صناعة األثاث في مصر

تعتبر صناعة األثاث من الصناعات آثيفة االستخدام للعمالة، ويقدر عدد المشتغلين بها بصورة مباشرة في مصر بحوالي مليار 5ألف يعملون بصورة غير مباشرة، وقدر حجم إنتاج هذه الصناعة بحوالي 400 ألف عامل إلى جانب حوالي 600

ها حوالي في إذ يوجد ، وتعتبر محافظة دمياط مرآز هذه الصناعة في مصر.)31() مليون دوالر900أي حوالي (جنيه مصري تراق العديد من األسواق العالمية ألف وحدة إنتاجية، ومعرض دائم لمنتجات األثاث المصري، وقد نجح أثاث دمياط في اخ35

. عن طريق التصدير إلى دول شمال أفريقيا وبعض الدول األوروبية باإلضافة إلى الواليات المتحدة األمريكية

وتهدف وزارة الصناعة في مصر، من خالل برنامج تحديث الصناعة والمجلس التصديري لألثاث وغرفة صناعة األثاث، لتطوير هذه الصناعة وفتح األسواق العالمية أمامها عن طريق المشارآة في المعارض العالمية، إلى تنفيذ برنامج شامل

وتحديث المعدات وخطوط اإلنتاج بالتعاون مع االتحاد األوروبي، وتدريب العاملين، إلى جانب تطوير برامج الجودة المقرر افتتاح آلية تطبيقية متخصصة في صناعة ومن . والمعايير واالختبار لزيادة تنافسية المنتجات في السوق العالمي

. األثاث بدمياط لتوفير عمالة مؤهلة تقنيا الستيعاب التكنولوجيا الحديثة لهذه الصناعة

يقوم المجلس التصديري لألثاث بتنفيذ مجموعة من الدورات التدريبية التي تهدف إلى تعميق ،وفي سبيل تطوير هذه الصناعة فقد اتخذت الحكومة المصرية ،ومن جهة أخرى. بتكار بالتعاون مع المرآز األوروبي للتصميم بإيطاليامفهوم التصميم واال

إجراءات لتخفيض التعرفة الجمرآية على بعض مستلزمات اإلنتاج المستوردة، آما تقوم جمعية مصدري األثاث بتبني خصيص صاالت عرض للترويج للمنتجات في األسواق إلى جانب ت،مشاريع إنشاء مراآز خبرة للتقنية والتصميم والتدريب

.)32(الخارجية

الصناعات التحويلية العربيةتنافسية

نظرا لصعوبة قياس تنافسية الصناعة التحويلية، يتم عادة استخدام مجموعة من المؤشرات لمعايير معينة من أجل معرفة

من أهم المعايير المستخدمة في ةوالحجم والحصة من السوق العالميوتعتبر اإلنتاجية والتكلفة . االتجاه العام لتنافسيتها

من هذا المنطلق، ونظرا لندرة البيانات الخاصة بالدول العربية، سيتم فيما يلي التطرق . قياس تنافسية الصناعة التحويلية

تها، وفي أداء بعض اوصادرإلى مدى تنافسية الصناعة التحويلية للدول العربية من خالل النظر في حجم هذه الصناعة

.ةمنتجاتها في السوق العالمي

يالحظ من توزيع القيمة المضافة للصناعة التحويلية عبر العالم :توزيع القيمة المضافة للصناعة التحويلية في العالم

النامية في المائة، والدول 73.9، أن متوسط نسبة مساهمة الدول الصناعية بلغ حوالي 2008 – 2004خالل الفترة

)31( www.elmaktaba.com )32( , 31-1-2009 http://arabi.ahram.org.eg

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

73

وبالنسبة للدول الصناعية، هناك تراجع تدريجي في تلك النسبة لدول أمريكا الشمالية وأوروبا . في المائة26.1حوالي

وبذلك، انخفضت نسبة مساهمة الدول الصناعية في القيمة المضافة . واستقرار لدول شرق أسيا خالل الفترة المذآورة

. 2008عام في في المائة 72.2 إلى حوالي 2004عام في ال في المائة 75.9ي للصناعة التحويلية عبر العالم من حوال

وخاصة منها الصين ودول جنوب أما بالنسبة للدول النامية، فهناك ارتفاع تدريجي ملحوظ في تلك النسبة لدول أسيا،

ارتفعت فقد وعليه، . فترة ذاتهاسيا، مع تغير في نطاق ضيق لدول أمريكا الالتينية واستقرار لدول أفريقيا، خالل الآشرق

2004عام في ال في المائة 24.1نسبة مساهمة الدول النامية في القيمة المضافة للصناعة التحويلية في العالم من حوالي

). 3(رقم ، الجدول 2008عام في في المائة27.8إلى حوالي

أخرىأفريقياأمريكا الالتينيةأسياأخرى شرق أسياأوروباأمريكا الشمالية200427.725.120.13.016.36.00.90.9

200527.424.419.92.917.26.40.90.9

*200626.724.220.32.917.86.30.90.9

**200725.724.020.03.019.26.40.90.8

**200825.423.919.93.020.15.90.90.9

الجدول رقم (3)التوزيع العالمي للقيمة المضافة للصناعة التحويلية

خالل الفترة 2004 - 2008 (نسب مئوية)

السنة الدول النامية الدول الصناعية

* بيانات أولية.** تقديرات.

المصدر: منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية، الكتاب السنوي لإلحصاءات الصناعية، 2009.

سيا، يمكن آالدول العربية، أي أفريقيا وغرب تقع فيها استنادا إلى ما ورد أعاله، وبالنظر إلى مناطق العالم التي

االستنتاج أن مساهمة الدول العربية في القيمة المضافة للصناعة التحويلية في العالم ال تزال محدودة ولم يحصل فيها أي

. ارتفاع ملموس خالل السنوات القليلة الماضية

بلغ متوسط نسبة مساهمة القيمة المضافة :ج المحلي اإلجماليمساهمة القيمة المضافة للصناعة التحويلية في النات

في المائة بالنسبة لمجموعة 15.7، حوالي 2006 – 2004للصناعة التحويلية إلى الناتج المحلي اإلجمالي، خالل الفترة

بينما لم يشكل إال في المائة بالنسبة لمجموعة الدول النامية بما فيها الدول العربية،20.4الدول الصناعية، وحوالي

وقد شهدت تلك النسبة تغيرات في نطاق ضيق بالنسبة . في المائة لمجموعة الدول العربية خالل الفترة ذاتها9.9حوالي

لكل من مجموعة الدول الصناعية ومجموعة الدول النامية، إال أنها تراجعت بشكل ملحوظ بالنسبة للدول العربية حيث

).4(رقم ، الجدول 2006عام في في المائة 9.4 إلى حوالي ،2004عام في الالمائة في 10.7انخفضت من حوالي

القطاع الصناعي: الفصل الرابع

74

مجموعة الدول شرق اسيا االتحاد األوروبي أمريكا الشمالية الصناعية

200413.615.721.815.820.410.7

200513.615.421.715.720.39.7

*200613.415.522.115.620.59.4

الدول العربية

* بيانات أولية. المصدر: منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية، الكتاب السنوي لإلحصاءات الصناعية 2009.

الجدول رقم (4)نسبة القيمة المضافة للصناعة التحويلية إلى الناتج المحلي اإلجمالي لمجموعات من الدول

(2006 - 2004)

السنة الدول الصناعية

الدول النامية

وقد تزامن االنخفاض في نسبة مساهمة القيمة المضافة للصناعة التحويلية للدول العربية إلى ناتجها المحلي اإلجمالي،

ويبين ذلك أن . لى ناتجها المحلي اإلجماليمع االرتفاع في نسبة مساهمة القيمة المضافة للقطاع الصناعي لتلك الدول إ

معدل نمو القيمة المضافة للصناعة االستخراجية آان أعلى بكثير من معدل نمو القيمة المضافة للصناعة التحويلية في

. الدول العربية خالل تلك الفترة

في المائة من إجمالي 69.8حوالي في العالم شكلت صادرات الصناعة التحويلية :صادرات الصناعة التحويلية

بالنسبة في المائة 78.6 في المائة بالنسبة لمنطقة آسيا و81.6 إلى نحو نسبتهاووصلت، 2007صادرات العالم في عام

في المائة بالنسبة لمنطقة الشرق 21.0بالنسبة ألمريكا الشمالية، بينما لم تبلغ إال حوالي في المائة 72.2ألوروبا و

ويالحظ أن معدل نمو صادرات الصناعة التحويلية قد . ذلك العاملمائة بالنسبة ألفريقيا، خالل في ا18.8األوسط و

في مختلف مناطق العالم، باستثناء منطقة أمريكا الشمالية حيث تراجع 2006 بالمقارنة مع عام 2007 عام فيارتفع

من متوسطه خالل 2007عام في و آان أعلى آما يالحظ أن معدل النم. ومنطقة آسيا حيث لم يتغير،فيها معدل النمو

).5(رقم ، وذلك في مختلف مناطق العالم بما فيها منطقتي أفريقيا والشرق األوسط، الجدول 2007 – 2000الفترة

( نسب مئوية )

الشرق األوسط أسيا أفريقيا أوروبا أمريكا الشمالية العالم

69.872.278.618.881.621 النسبة من إجمالي الصادرات خالل عام 2007114.811121215 معدل النمو خالل الفترة 2000 - 2007

1311.71291614 معدل النمو عام 2006

158.516151618 معدل النمو عام 2007

الجدول رقم (5)صادرات الصناعة التحويلية لمجموعات من الدول

المصدر: منظمة التجارة العالمية، إحصاءات التجارة الدولية، 2008.

القطاع الصناعي : الرابعل الفص

75

مائة من في ال10.2 مليار دوالر وشكلت حوالي 38.6بلغت صادرات الصناعة التحويلية لعشر دول عربية حوالي و

وتأتي السعودية في المرتبة األولى من حيث قيمة تلك الصادرات إذ بلغت . 2006 في عام لك الدولإجمالي صادرات ت

في المائة من إجمالي صادرات الصناعة التحويلية 42.3 مليار دوالر، أي ما يعادل حوالي 16.3صادراتها حوالي

أما من حيث أهمية صادرات . مليار دوالر3.7 مليار دوالر ثم األردن بحوالي 8.6للمجموعة، يليها المغرب بحوالي

إذ شكلت تلك ،تصدر األردن المجموعةيالصناعة التحويلية في إجمالي صادرات الدول المشمولة في المجموعة، ف

32.0 في المائة ثم سورية بحوالي 67.8 المغرب بحوالي يليه في المائة من إجمالي صادراته، 71.2الصادرات حوالي

).4/13(لحق في المائة، الم

استنادا إلى البيانات المتوفرة حول تجارة بعض منتجات الصناعة :تنافسية منتجات الصناعة التحويلية للدول العربية

، يمكن استقصاء مدى تنافسية تلك المنتجات باستخدام مؤشر نسبة 2003 – 2001التحويلية لعدة دول عربية للفترة

وإذا آان المؤشر موجب، فإنه يشير إلى أن . في هذا المنتجالدولةى إجمالي تجارة في منتج معين إلالدولةصافي تجارة

ويتبين من المؤشرات أن إحدى عشر دولة عربية تتميز بتنافسية في . تميز بتنافسية في ذلك المنتجت ة المعنيالدولة

، والمنتجات سمدة، والمالبسمنتجات صناعية تشمل الزيوت والشحوم، والكيماويات، والمنتجات البالستيكية، واأل

).4/14( واأللمنيوم، الملحق النسيجية واألسمنتية

77

في مجال النفط والطاقةفي مجال النفط والطاقةالتطورات التطورات

نظرة عامة

لب على النفط مستوى ، حيث تجاوز الط2008دا خالل النصف األول من عام شهدت مؤشرات السوق النفطية أداء جي

دوالر للبرميل، 128 األسعار مستوى تي، وتجاوز/ مليون ب86.5 إلىالعرض النفطي وصل ، وي/ مليون ب86

وخالل النصف الثاني من عام . من العامالنصف األول مليار دوالر خالل 200رات النفطية حاجز قيمة الصادتوتخط

، ألقت األزمة المالية بظاللها على السوق النفطية التي لم تكن بمنأى عن التطورات الحاصلة في االقتصاد 2008

، لذي أخذ في االتجاه نحو االنخفاضط افقد انعكست تلك التطورات بشكل جلي على الطلب العالمي على النف. العالمي

األعضاء في وعلى أسعار النفط التي شهدت تقلبات غير مسبوقة، وحجم اإلمدادات النفطية وخاصة من الدول العربية

ففي سياق سعيها الحثيث نحو تحقيق االستقرار في السوق النفطية وضمان آبح جماح . النفطيةهاعائدات، وعلى أوبك

بخفض )منها سبع دول عربية ( ظمة أوبك مندول مستويات عادلة، قامت إلىعار النفط والوصول بها االنخفاض في أس

.ي وهو أعلى مستوى للخفض منذ تاريخ العمل بتلك الحصص/ مليون ب4.2 بمقدار 2008حصصها اإلنتاجية في عام

ديسمبر دوالر للبرميل خالل 40ى ما دون وعلى الرغم من ذلك ظلت أسعار النفط متقلبة لتصل إلى أدنى مستوياتها، إل

وقد انعكس ذلك االنخفاض أوال على . يوليو من العام نفسه دوالر للبرميل في 130 تجاوزت حاجز أن بعد 2008

الدول الصناعية التي قفزت إلى مستويات أعلى من متوسطها المسجل خالل السنوات في مستويات المخزون النفطي

. على قيمة الصادرات النفطية في الدول العربية التي ترتبط ارتباطا وثيقا بحرآة األسعارالخمس األخيرة، وثانيا

إلى تنشيط قطاع االستكشاف والبحث عن ،2008، خالل النصف األول من عام في األسعارالنسبيوقد أدى االرتفاع

، مما قاد إلى تحقيق العديد من العميقةصعبة آالمياه ، وخاصة في المناطق الاطيات جديدة على المستوى العالمياحتي

.االآتشافات النفطية والغازية، وتبعا لذلك تم تحقيق زيادات طفيفة في االحتياطيات المؤآدة من النفط والغاز الطبيعي

86.2ي ليبلغ / ألف ب150بنحو ) نفط خام ومكثفات وسوائل الغاز الطبيعي(ارتفع معدل اإلنتاج العالمي من النفط و

ي /ألف ب 300، وفي المقابل انخفض المعدل السنوي للطلب العالمي على النفط بمقدار 2008ي في عام / بمليون

. ي/ مليون ب85.6ليصل إلى

الفصل الخامس

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

78

اآتشافا 37 اآتشافا نفطيا و64 قاد إلى تحقيق 2008وشهد قطاع االستكشاف في الدول العربية نشاطا مكثفا خالل عام

في 30.3 في المائة من تقديرات االحتياطي المؤآد من النفط و57.7وذة على نحو غازيا، وظلت الدول العربية مستح

في المائة بما يزيد 27.5وظل إنتاج الدول العربية من النفط الخام مستأثرا بنسبة . المائة من احتياطيات الغاز الطبيعي

في المائة من اإلجمالي 13.4تشكل آما ارتفعت حصتها من آميات الغاز المسوق ل. عن ربع إجمالي اإلنتاج العالمي

.العالمي

مليون ب م ن ي، وظل النفط 10 في المائة ليصل 4.3 بمعدل 2008آما ارتفع استهالك الطاقة في الدول العربية عام

والغاز الطبيعي المصدرين األساسين اللذين تعتمد عليهما الدول العربية لتغطية متطلباتها من الطاقة، حيث شكلت

. في المائة من إجمالي المصادر98.5ا معا حصتهم

2008وقد شهدت المعدالت السنوية ألسعار نفوط التصدير الرئيسية في الدول العربية ارتفاعا في مستوياتها خالل عام

في المائة، مما أدى إلى زيادة ملحوظة في قيمة الصادرات النفطية في 39 في المائة و32بنسب متفاوتة تراوحت بين

. لدول العربيةا

الوضع العام لالستكشاف واالحتياطيات

الشرآات العالمية برصد إلى قيام 2008 والنصف األول من عام 2007أدى االرتفاع النسبي في أسعار النفط خالل عام

المياه قطاع االستكشاف والبحث عن احتياطيات جديدة في المناطق الصعبة، مثل لتنشيطمبالغ آبيرة في ميزانياتها

و قد انعكس ذلك النشاط المتزايد في مجال التنقيب واالستكشاف على عدد الفرق العاملة بالمسح الزلزالي . العميقة جدا

إلى 2008، حيث وصل متوسط عدد الفرق العاملة عام 2007عام مع في المائة مقارنة 19تفعت بنسبة عالميا التي ار

ارتفع 2008د فرق المسح الزلزالي العاملة في منطقة الشرق األوسط في عام والجدير بالذآر، أن عد. شهر/ فرقة356

. في المائة مقارنة بالعام السابق61بنسبة

النشاط االستكشافي

مقارنة بالعام 2008شهدت الميزانيات المخصصة لنشاط االستكشاف و اإلنتاج في بعض الدول العربية ارتفاعا في عام

مليار دوالر، 2.25 إلى في المائة لتصل 15لذي شهدته ميزانية شرآة ادنوك اإلماراتية بنسبة آاالرتفاع ا. السابق

مليار دوالر، آما ارتفعت ميزانية سوناطراك 11.8 إلى في المائة لتصل 31وارتفعت ميزانية أرامكو السعودية بمعدل

ي هذا السياق، قيام العديد من الدول العربية ويذآر ف . مليار دوالر5 نحو إلى في المائة لتصل 40الجزائرية بنسبة

: ، نذآر منها على سبيل المثال ال الحصر2008بالتوقيع على عدد من اتفاقيات المشارآة و تقاسم اإلنتاج خالل عام

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

79

وقعت شرآة دانه غاز، اتفاقية مع إمارة الشارقة، الستكشاف وتطوير قاطع غرب ،اإلمارات العربية المتحدةفي -

مليون دوالر لعمليات 65 الواقع في المغمورة، وتقدر االستثمارات األولية المتفق عليها بحوالي الشارقة

. مليون دوالر لعمليات التطوير55االستكشاف، إضافة إلى

بالتوقيع على اتفاقيتي استكشاف ومشارآة في اإلنتاج مع آل من مؤسسة أوآسيدنتال األمريكية، البحرينقامت -

. ية للتنقيب عن النفط والغاز في عدد من القواطع البحرية وشرآة تايلند

حصلت شرآتان فيتناميتان على امتيازين للتنقيب عن البترول والغاز في خليج قابس جنوبي تونس، ،تونس وفي -

. مليون دوالر آحد أدنى2وتقدر االستثمارات التي ستنفق على عمليات التنقيب بحوالي

ة سوناطراك على مشروع مشترك مع شرآة روسنفت الروسية من المقرر أن يبدأ وافقت شرآ،الجزائر وفي -

.ي في طاآوازيت جنوب الجزائر/ ألف ب60 ألف و50، لتطوير ما بين 2012تشغيله في

يدة في عدة حقول مثل الروضتين، ، التي أآدت وجود مكامن نفطية جدالكويتونشطت عمليات االستكشاف في -

. بئرا في إطار تنفيذ المشروع التقييمي األول الخاص بإنتاج النفط الثقيل13ي، وقد تم حفر الرتقة، وبحرة، وظبو

.2020من النفط الثقيل بحلول عام ي / ألف ب700وتهدف الخطة المتبناة إلى إنتاج

اراتية، تنص اتفاقية استكشاف ومشارآة باإلنتاج في مجال الغاز، مع ائتالف ليوا اإلم تم التوقيع على ،ليبياوفي -

مليون دوالر على أعمال التنقيب و االستكشاف وذلك للتنقيب عن الغاز في القاطع 70على إنفاق ما ال يقل عن

مليون 95تقوم بموجبها إنفاق ما ال يقل عن ) شل(آما تم التوقيع على اتفاقية مع شرآة . في حوض سرت103

.دوالر على أعمال التنقيب واالستكشاف

مليارات دوالر، سيتم من خالله تطوير 3 على عقد خدمات بترولية بين العراق وشرآة صينية بقيمة تم التوقيع -

. سنوات3حقل أحدب، ويتوقع أن يبدأ اإلنتاج خالل

، تم التوقيع على ثالث اتفاقيات بترولية مع عدد من الشرآات االنجليزية واإليطالية والماليزية والكويتية، مصروفي -

يب عن البترول في مناطق رشيد وغرب الدلتا البحرية بالبحر المتوسط في المياه العميقة، وشمال وذلك للتنق

. مليار دوالر2البردويل، وذلك باستثمارات تقدر بحوالي

أدت الزيادة في النشاط االستكشافي إلى رفع معدل عدد الحفارات ،والتطويري االستكشافي الحفر نشاطأما فيما يخص

، يذآر أن هذا االرتفاع ال يتماشى 2008 حفارة في عام 3336 إلى 2007 حفارة في عام 3117ي العالم من العاملة ف

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

80

مع آثافة عمليات االستكشاف ويعزى ذلك إلى عدم القدرة على مقابلة الطلب المتزايد على الحفارات وارتباط معظمها

.بعقود عمل طويلة األجل

اآتشافا 121 أديا إلى تحقيق نحو في العالمشاط االستكشافي و نشاط الحفر الالحقتشير التقديرات األولية إلى أن الن

2008وقد شهدت الدول العربية نشاطا استكشافيا واسعا خالل عام . اآتشافا غازيا على المستوى العالمي90نفطيا و

المستجدات في هذا النشاط تحقيق اآتشاف ومن . اآتشافا غازيا37 اآتشافا نفطيا و64 اآتشافا منها 101أدى إلى تحقيق

.للغاز في المغرب في امتياز أوالد نزاال الواقع شمال شرق العاصمة الرباط

وتونس بإحدى عشر وهي مصر بسبع وثالثين اآتشافا، ،اآتشافات نفطية في سبع دول عربية 2008خالل عام تحققت

الجزائر وسورية، واآتشاف واحد في وليبيا بثمان اآتشافات، وثالث اآتشافات في عمان، واآتشافان في آل من، اآتشافا

أما االآتشافات الغازية، فكان معظمها في مصر التي حققت أربع وعشرون اآتشافا غازيا، تليها الجزائر بتسعة . اليمن

).5/1(اآتشافات، واآتشافان في تونس، واآتشاف غازي واحد في آل من عمان والمغرب، الملحق

االحتياطيات

إلى، ارتفاعا طفيفا لتصل2008على الصعيد العالمي في نهاية عام الخام ت االحتياطي المؤآد من النفط شهدت تقديرا

وفيما يخص الدول العربية . في المائة بالمقارنة مع العام السابق0.9 تريليون برميل، أي بنسبة زيادة بلغت 1.164

وقد . 2007 في المائة عن تقديرات عام 0.4 بحوالي 2008ارتفعت تقديرات االحتياطي المؤآد من النفط الخام لعام

وعلى مستوى الدول فرادى، .ة من االحتياطي العالمي من النفط في المائ57.7 شكلت احتياطيات الدول العربية نسبة

ليبلغ مليار برميل2.2 الدول العربية األخرى حيث ارتفع بمقدار معشهد االحتياطي النفطي في ليبيا أآبر إضافة مقارنة

و ارتفعت . مليون برميل إلى احتياطياتها النفطية330آما أضافت مصر حوالي . مليار برميل43.66حوالي

وفي المقابل انخفضت االحتياطيات النفطية في آل . مليون برميل60احتياطيات تونس من النفط بشكل طفيف، أي بنحو

فيما استقرت مستوياتها في بقية الدول العربية عند توالي، على ال في المائة 3.5 و 7.7من البحرين و عمان بنسبة

.2007لمستوى المسجل في نهاية عام ا

ترآزت 2008 في المائة من االحتياطيات المؤآدة من النفط الخام في الدول العربية لعام 92.6الجدير بالذآر أن نسبة و

من إجمالي احتياطيات الدول العربية، والعراق في المائة39.3 وهي السعودية التي استأثرت بحصة ،في خمس دول

، في المائة6.5مائة، وليبيا بحصة في ال14.6في المائة، واإلمارات بنسبة 15.1 في المائة، والكويت بنسبة 17.1بنسبة

.)1(والشكل ) 5/2( الملحق

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

81

الدول العربية% 57.7

آومنولث الدول المستقلةدول أوبك غير العربية8.5 %

% 24.9

أخرى% 5.7

أمريكا الشمالية% 3.2

إجمالي اإلحتياطي المؤآدة: 1164.3

مليار برميل

.2008ر األمين العام السنوي، منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول، تقري :المصدر

في 1.1 تريليون متر مكعب أي بنسبة 1.95وفيما يتعلق باحتياطيات الغاز الطبيعي عالميا فقد شهدت ارتفاعا بمقدار

وفي الدول العربية، . تريليون متر مكعب177 إلى 2008م ، لتصل في عا2007مستويات عام مع المائة مقارنة

في 0.2، أي بنسبة 2007احتياطيات عام مع مليار متر مكعب مقارنة 123 الطبيعي بحوالي ارتفعت احتياطيات الغاز

في المائة من الزيادة في احتياطيات الغاز 84.6وقد استأثرت مصر بنسبة . تريليون متر مكعب53.7 إلىالمائة لتصل

آما ارتفعت احتياطيات تونس . في المائة5.1 مليار متر مكعب، أي بنسبة 104عربيا، حيث ارتفعت احتياطياتها بمقدار

وفي المقابل . مليار متر مكعب10 في المائة، واحتياطيات سورية بمقدار 16.4 مليار متر مكعب، أي بنسبة 9بمقدار

وقد ساهمت الدول العربية . 2007استقرت االحتياطيات الغازية في بقية الدول العربية عند مستواها المسجل خالل عام

، مجموعة آومنولث الدول المستقلة في المائة من االحتياطيات العالمية، وهي حصة مقاربة لحصة30.3 بحصة مجتمعة

.)2(والشكل ) 5/3(الملحق

الدول العربية % 30.3

دول أوبك غير العربية

% 23.4

أخرى%8.9

آومنولث الدول المستقلة

% 31.9

أمريكا الشمالية % 5.5

إجمالي االحتياطي العالمي177.1

تريليون متر مكعب

.2008منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول، تقرير األمين العام السنوي، :المصدر

الشكل (1) : احتياطيات النفط الخام العالمية وفق المجموعات الدولية في نهايةعام 2008

الشكل (2) : االحتياطيات العالمية من الغاز الطبيعي وفق المجموعات الدولية في نهاية عام 2008

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

82

2007 عن مستويات عام 2008 لعام العالم المؤآدة من الفحم الحجريتقديرات احتياطي من ناحية أخرى، تراجعت

في مجال صناعة الفحم دث في الدول العربية تطورات تذآرلم تحو ، مليار طن826 في المائة لتصل 2.5بمعدل

.واستخراجه

اإلنتاج

النفط والغاز الطبيعي

في 59.5الطاقة العالمي، إذ استحوذا المصدران على نحو حافظ النفط والغاز الطبيعي على حصتهما المعتبرة من مزيج

ل والمتكثفات، شهد معد الخام فيما يتعلق بالنفط . 2008لطاقة المختلفة خالل عام المائة من إجمالي اإلنتاج من مصادر ا

0.17 نسبتها أي بزيادةي / مليون ب86.2، ليصل إلى ي/ ألف ب150 ، طفيفا ارتفاعا2008خالل عام اإلنتاج العالمي

. في المائة عن العام السابق

زمة المالية انعكاساتها الواضحة على هذا الجانب من السوق النفطية، فخالل النصف األول من العام حينما وقد آان لأل

شجع ذلك على رفع معدالت اإلنتاج العالمي حيث ،ارتفعت أسعار النفط بشكل ملحوظ وارتفع أيضا الطلب على النفط

أخذت األسعار في االتجاه نحو االنخفاض الحاد، وآذلك ،مع تفاقم األزمة الماليةو. ي/ مليون ب86.5 إلى وصلت

التي انخفضت خالل الربع لى مستوى معدالت اإلنتاج العالميالوضع بالنسبة للطلب على النفط، وقد انعكس ذلك ع

.ي خالل الربع األخير من العام/ مليون ب85.5 إلى ثم ،ي/ مليون ب85.8 إلى 2008الثالث من عام

لبحث ومتابعة تطورات 2008يذآر في هذا السياق، قيام منظمة أوبك بعقد ثالثة اجتماعات خالل الربع األخير من عام

ومن خالل تلك المتابعة تم مالحظة تراجع . األزمة المالية وانعكاسها على االقتصاد العالمي وبالتالي على السوق النفطية

لى النفط بشكل واضح على الرغم من وفرة المعروض النفطي وانخفاض أسعاره مما حدا ببلدان المنظمة اتخاذ الطلب ع

ي، / مليون ب4.2 نحو إلى 2008وقد وصل إجمالي الخفض في عام . قرارات خفض متتالية في الحصص اإلنتاجية

يذآر أنه قد تم العمل .1982ها في عام آبر خفض في الحصص اإلنتاجية على اإلطالق منذ تاريخ العمل بأيعد وهو

.2008خالل شهر نوفمبر ) ي/ مليون ب2(بجزء من هذا الخفض

العام السابق ليصل مع ي مقارنة / مليون ب1.4عا بمقدار ارتفا2008شهد إنتاج النفط في الدول العربية خالل عام

ل العربية بمعزل عن التطورات التي أفرزتها األزمة ولم تكن معدالت إنتاج النفط في الدو. ي/ مليون ب23.7معدله إلى

ما إلى، ليرتفع 2008ي خالل النصف األول من عام / مليون ب23.5 فقد ظل إنتاج الدول العربية في حدود ،المالية

.ي/ مليون ب23ي خالل الربع الثالث من العام، ثم لينخفض خالل الربع األخير إلى ما دون / مليون ب24يقرب من

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

83

بنظيره للعام السابق ارتفاعه في 2008نتاج النفط لعام إى مستوى الدول العربية فرادى، يالحظ عند مقارنة معدالت وعل

في المائة، والجزائر التي انخفض إنتاجها بنسبة 1.1جميع الدول العربية باستثناء البحرين التي انخفض إنتاجها بنسبة

حصة الدول العربية مجتمعة في إجمالي أنيذآر . في المائة7.4 بنسبة في المائة، واليمن التي انخفض إنتاجها2.2

) 5/4( الملحق،2008 في المائة في عام 27.5 إلى 2007 في المائة في عام 26إنتاج النفط العالمي قد ارتفعت من

.)3(والشكل

22.1 22.7 23.1 22.3 23.7

0

5

10

15

20

25

2004 2005 2006 2007 2008

.2008رير األمين العام السنوي، منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول، تق: المصدر

8.3هو تواه المسجل خالل العام السابق و عند مس2008أما اإلنتاج العالمي من سوائل الغاز الطبيعي، فقد استقر في عام

ي وهو ذات المستوى المسجل / مليون ب3.1 حوالي )1(إنتاج الدول العربية من سوائل الغاز الطبيعيي، وبلغ /مليون ب

. في المائة من إجمالي اإلنتاج العالمي37، ليستأثر بنحو 2007في عام

الغاز المحروق الذي تصل نسبته باستثناءوهو الغاز المنتج ،الغاز الطبيعي المسوق على المستوى العالميوفيما يخص

تصل نسبته إلى ذي في المائة من إجمالي الغاز المنتج، و الغاز المعاد حقنه في المكامن ال3.5في الوقت الحاضر إلى

في المائة 0.1 أي بنسبة مليار متر مكعب4.2 بمقدار 2007عام في انخفضت الكميات المسوقة ، في المائة12نحو

مليار 386.9 المسوق في الدول العربية من الطبيعيوقد ارتفع إجمالي الغاز تريليون متر مكعب، 2.94لتصل إلى نحو

1.5 ونسبة مليار متر مكعب، 5.7 بمقدار أي 2007مليار متر مكعب في عام 392.6 إلى 2006متر مكعب في عام

للغاز الطبيعي المسوق في في المائة من اإلجمالي العالمي13.4وشكلت حصة الدول العربية مجتمعة حوالي .في المائة

.2006 في المائة في عام 13.1حصة مع ، مقارنة 2007عام

الفصل ومرافق الحقل أو وحدات معالجة الغاز، وتشمل أجهزة من الغاز التي تستخلص آسوائل في األجزاء تلك سوائل الغاز الطبيعي هي )1(

.أخرى والبيوتان والبنتان ومتكثفات نوالبروبا اإليثانعلى

الشكل (3) : تطور إنتاج النفط الخام في الدول العربية، 2008-2004( مليون ب/ي)

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

84

دول عربية، حيث انخفضت في الجزائر بمعدل 5، انخفضت الكميات المسوقة في وعلى مستوى الدول العربية فرادى

في المائة لتصل 27.1 مليار متر مكعب، آما انخفضت في سورية بمعدل 83 إلى 2007 في المائة، لتصل في عام 5.9

المسوقة في آل في المائة، آما انخفضت الكميات50 مليار متر مكعب، وفي العراق تخطت نسبة االنخفاض 5.3إلى

وفي المقابل ارتفعت الكميات المسوقة من الغاز في بقية . في المائة على التوالي11.9 و2.3من الكويت ومصر بنسبة

ت الدول العربية بنسب متفاوتة بحيث طغت على االنخفاض الذي شهدته آل من الجزائر وسورية والعراق والكوي

).5/5( الملحق ،ومصر

رىمصادر الطاقة األخ

ن مكافئ ـون طـ ملي89.3 بمقدار 2008 ارتفاعا في مستواه خالل عام الفحم الصلب التجاريشهد اإلنتاج العالمي من

في المائة من إجمالي إنتاج 29.3ن، مشكال بذلك نسبة ـون طـ ملي3224.9ـى في المائة ليصل إل2.8نفط أي بنسبة

في المائة من اإلنتاج 42.5الدول المنتجة للفحم حيث استأثرت بنحو وآانت الصين في طليعة . مصادر الطاقة المختلفة

الدول ومازال إنتاجه في الدول العربية مقتصرا على الجزائر ومصر، ولم تشهد صناعة الفحم واستخراجه في . العالمي

.تها منذ فترة طويلة أي تطورات باستثناء قيام المغرب بإعادة االستثمار في بعض مناجمها التي آانت قد أغلقالعربية

، 2007، فقد بلغ عدد المفاعالت النووية المولدة للكهرباء العاملة في العالم في نهاية عام الطاقة النوويةأما فيما يخص

في المائة 5.5، أي ما يمثل 2008 مليون طن مكافئ نفط في عام 619.7 مفاعال، و قد تم إنتاج ما يكافئ 439حوالي

، و بحسب ما ورد في اإلستراتيجية العربية الستخدامات الدول العربيةو قد أعلنت . مصادر المختلفةمن إجمالي إنتاج ال

، عن نيتها تبني الطاقة النووية ألغراض إنتاج الطاقة الكهربائية و لألغراض )المرحلة األولى(الطاقة الجديدة والمتجددة

خليط الطاقة الكهربائية، باستثناء مصر التي حددت مساهمة الطبية، إال أن خططها لم تتضمن تحديد نسبة مساهمتها في

وفي حال اإلعالن عن إنشاء محطات طاقة نووية في الدول العربية فإن . 2017 ميغا واط عام 1000الطاقة النووية بـ

.يذ نظرا لما تحتاجه تلك المحطات من فترات طويلة لإلعداد والتنف2020إنتاج تلك المحطات لن يبدأ قبل عام

فقد تم إنتاج ما يكافئ فالزالت تلعب دورا ثانويا في إمدادات الطاقة العالمية،إلنتاج الطاقة من المصادر المائيةوبالنسبة

في المائة من إجمالي اإلنتاج من المصادر المختلفة 6.3 يشكل ، أي ما2008 مليون طن مكافئ نفط في عام 717.5

العربية، التي تتوفر لديها مصادر مائية، الطاقة الكهرومائية في توليد الكهرباء، خاصة تستغل العديد من األقطار . للطاقة

(WEC)واستنادا إلى إحصاءات مجلس الطاقة العالمي . مصر وسورية والعراق ولبنان وتونس والمغرب والجزائر

: في األقطار العربية آما يلي2005 ، فقد بلغ إجمالي الطاقات المرآبة من الطاقة الكهرومائية حتى نهاية عام2007لعام

، والجزائــر) ميغاواط280( ، ولبنان) ميغاواط1498(، والمغرب ) ميغاواط1616( ، وسورية) ميغاواط2850( مصر

). ميغاواط10( ، واألردن) ميغاواط62(، وتونس ) ميغاواط260( ، والعــراق) ميغاواط275(

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

85

الطلب على الطاقة

على المستوى العالمي

مليون طن 11295( مليون برميل مكافئ نفط 225.3 حوالي 2008بلغ إجمالي الطلب العالمي على الطاقة خالل عام

42.1 في المائة للدول المتحولة، و9.1 في المائة مقابل نحو 48.8، استأثرت الدول الصناعية بحصة )مكافئ نفط سنويا

في المائة من اإلجمالي العالمي لمصادر الطاقة 34.8 نفط حواليوقد شكل الطلب على ال. في المائة لبقية دول العالم

في 6.4 في المائة، والطاقة الكهرومائية بنسبة 24.1 في المائة، والغاز الطبيعي 29.2المختلفة، وبلغت حصة الفحم نحو

. في المائة 5.5 الطاقة النووية بحصة المائة، وأخيرا

االقتصاد العالمي بشكل عام، شهد إجمالي الطلب العالمي على النفط في في رآودالذي تحول إلى التباطؤ وفي ضوء

وهو أدنى معدل نمو بلغه في المائة،0.3 بمعدل سالب ، أيي/ ألف ب300بمقدار انخفاضا في مستواه2008عام

.ي/ مليون ب85.6خالل العشر سنوات األخيرة، ليصل إلى

حيث في معظم دول العالم، االقتصادي النمو األزمة المالية العالمية على لقد تأثر الطلب بصورة رئيسية بتداعيات

، وانخفض في 2008 في المائة في عام 0.9 إلى 2007 في المائة عام 2.7 الصناعية من الدولانخفض معدل النمو في

تصاد العالمي انخفض االقوعلى مستوى. في المائة خالل ذات الفترة6.1 إلى 8.3االقتصادات الناشئة والنامية من

.)4(الشكل ، 2008 في المائة في عام 3.2 إلى 2007 في المائة في عام 5.2 من معدل النمو

-1

0

1

2

3

4

5

6

2004 2005 2006 2007 2008

نمو الطلب نمو اقتصادي

.2008منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول، تقرير األمين العام السنوي، :المصدر

الشكل (4) : النمو االقتصادي العالمي والنمو في الطلب على النفط، 2008-2004( في المائة )

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

86

2008ة، حيث انخفض طلب الدول الصناعية في عام وقد تباينت مستويات الطلب على النفط وفق المجموعات الدولي

ي، وبذلك انخفضت حصتها من إجمالي الطلب العالمي / مليون ب47.5 إلىي ليصل/ مليون ب1.7بنحو وبشكل آبير

، بينما ارتفع طلب الدول النامية بنحو 2008 في المائة في عام 55.4 إلى 2007 في المائة في عام 57.3على النفط من

في المائة 38.6 إلى 2007 في المائة في عام 37 حصتها من ي، وارتفعت/ب مليون 33ي ليصل إلى /يون ب مل1.2

في 6.0 حوالي ي مشكال/ مليون ب5.1ي ليبلغ / ألف ب200، آما ارتفع طلب الدول المتحولة بمقدار 2008في عام

.)1 (رقم ، الجدول2008 عام المائة من إجمالي الطلب العالمي على النفط خالل

)1 ( رقمالجدول

ةالطلب العالمي على النفط وفق المجموعات الدولي2004 – 2008

2008 )1( 2007 2006 2005 2004 الدول الصناعية

ي/مليون ب 49.4 49.8 49.6 49.2 47.5 )في المائة(الزيادة السنوية 1.6 0.8 0.4- 0.8- 3.5- الدول النامية

ي/مليون ب 28.3 29.3 30.5 31.8 33.0 )في المائة(الزيادة السنوية 7.6 3.6 4.1 4.3 3.7

الدول المتحولة ي/مليون ب 4.7 4.8 4.8 4.9 5.1

)في المائة(الزيادة السنوية 4.4 2.1 0.0 2.1 4.1

إجمالي العالم ي/مليون ب 82.4 83.9 84.9 85.9 85.6 )في المائة(دة السنوية الزيا 3.8 1.8 1.2 1.2 -0.3

.بيانات تقديرية .)1(

.2008، تقرير األمين العام السنوي، )أوابك(منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول : المصدر

الطلب على الطاقة في الدول العربية

ويتسم . 2008 في عام مرة حاجز العشرة ماليين برميل مكافئ نفط يومياتجاوز استهالك الطاقة في الدول العربية ألول

استهالك الطاقة في الدول العربية باالعتماد المتزايد على النفط والغاز الطبيعي نظرا لتقلص حصة المصادر األخرى

في 4.3 بنحو 2008في عام ارتفعت معدالت استهالك الطاقة في الدول العربية .المتمثلة بالطاقة الكهرومائية والفحم

بالمقارنة ) ب م ن ي (مليون برميل مكافئ نفط يوميا 10.02ليصل إجمالي االستهالك إلى حوالي 2008المائة في عام

.)5(ح الشكل آما يوض ،2007 مليون ب م ن ي في عام 9.6ع م

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

87

0

2

4

6

8

10

12

2004 2005 2006 2007 2008

المنتجات النفطية الغاز الطبيعي الفحم الكهرومائي

.2008قرير األمين العام السنوي، منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول، ت: المصدر

ألف 115 في السعودية بمقدار 2008وعلى مستوى الدول العربية فرادى، ارتفع الطلب على الطاقة خالل عام

، ثم الجزائر ) في المائة 4.1أي بنسبة ( ألف ب م ن ي 50، تليها مصر بمقدار ) في المائة4.3أي بنسبة (ب م ن ي

وتراوحت الزيادة في بقية . على التوالي في المائة 4.0 و5.6 أي بنسبة ،ب م ن ي لكل منهما ألف 45والكويت بنحو

. ألف ب م ن ي في قطر37و ب م ن ي في تونس آالف 6الدول العربية بين

دية ويعزى التفاوت بين الدول العربية من ناحية معدل نمو استهالك الطاقة إلى مستوى التقدم في عملية التنمية االقتصا

هيدروآربونية، والظروف الطبيعية ال ها احتياطياتوحجمواالجتماعية، والتباين في معدالت النمو االقتصادي والسكاني،

في المائة من إجمالي استهالك الطاقة في العالم 4.7وبلغت حصة الدول العربية . والمناخية السائدة في آل دولة عربية

وحصة، في المائة35.8 القتصادات الناشئةوحصة ا في المائة 50.2لصناعية ، بينما بلغت حصة الدول ا2007في عام

. في المائة9.3 لدول المتحولةا

وهو مستوى مماثل لمتوسط 2008 براميل في عام 6وقد بلغ متوسط استهالك الفرد من النفط في الدول العربية نحو

متوسط ذات الدخل المرتفع الذي بلغ الدول من مستوى ذات الدخل المتوسط، وأقلالدولاستهالك الفرد من النفط في

0.7فيها االستهالك متوسط بلغ الذي ذات الدخل المنخفض الدول مستوى برميل، وأعلى من18.3 استهالك الفرد فيها

.برميل

بين وهو يقع 2008 ب م ن في عام 5 فقد بلغ ،وفيما يتعلق بمتوسط استهالك الفرد من الغاز الطبيعي في الدول العربية

المتوسط التي بلغ فيها ، ذات الدخل المحدودمتوسط الدول ب م ن، وبين 9 ذات الدخل المرتفع، والذي بلغ متوسط الدول

. ب م ن0.5قل من أ

الشكل (5) : تطور الطلب على الطاقة في الدول العربية ، 2008-2004( مليون ب م ن ي )

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

88

الطلب على الطاقة وفق المصدر

ات الطاقة فيها حيث يتسم الطلب على الطاقة في الدول العربية باالعتماد على النفط آمصدر رئيسي لتغطية إحتياجي

ويأتي الغاز الطبيعي في المرآز الثاني حيث . 2008 في المائة من إجمالي استهالآها من الطاقة في عام 53.9يلبي

دورا ثانويا مصادر الطاقة األخرىتلعببينما . 2008 في المائة من إجمالي االستهالك في عام 44.5بلغت حصته

السودان والجزائر ولبنان، مصر والعراق وسورية وست دول، هيئية التي تتوفر في الطاقة الكهروماوهي ،متناقصاو

في 1.6 إذ ال تتجاوز حصتهما معا ،الجزائر والمغرب ولبنان هي مصر و،والفحم الذي يقتصر وجوده على أربع دول

). 5/6(، الملحق 2008المائة في عام

المنتجات البترولية

أن ارتفع بنسبة بعد 2008 في المائة في عام 3.9 ا بلغ نسبةترولية في الدول العربية تباطؤلبشهد استهالك المنتجات ا

وعلى الرغم من هذا التزايد فقد تراجعت حصة . مليون ب م ن ي5.4، ليصل إلى 2007ي عام في المائة ف4.2

في المائة مقابل 53.9إذ بلغت حصتها 2008المنتجات البترولية في إجمالي استهالك الطاقة في الدول العربية في عام

في المائة من إجمالي استهالك المنتجات البترولية في 6.9وبلغت حصة الدول العربية . 2007 في المائة في عام 54.1

في المائة لالقتصادات الناشئة والنامية 31.5 في المائة للدول الصناعية، و56.9، مقارنة بحصة 2007العالم في عام

. المائة للدول المتحولة في4.7و

هي السعودية التي بلغ حجم الزيادة بشكل أساسي من خمس دول، 2008ام وجاءت الزيادة في حجم االستهالك في ع

15 هازيادة مقدارب آل من اإلمارات والجزائر و العراقو ألف ب م ن ي، 20 ألف ب م ن ي، و مصر بزيادة 65فيها

في المائة من إجمالي 65.5 من المنتجات البترولية يشكل حوالي تلك الدولتهالك مجموع اسأنيذآر . ألف ب م ن ي

، حيث البتروليةلمنتجاتل الدول استهالآاوتعتبر خمس دول عربية أآثر .2008ول العربية في عام استهالك الد

في 8.8العراق بحصة في المائة، ف11.9 في المائة من اإلجمالي، تليها مصر بحصة 30.8استحوذت السعودية على

. في المائة على التوالي6.6وفي المائة 7.4اإلمارات بحصة و الكويتثم المائة،

ر من نصف احتياجات وتتباين حصة المنتجات البترولية من إجمالي استهالك الطاقة من دولة إلى أخرى، حيث تلبي أآث

في في المائة من إجمالي استهالك الطاقة81.9رولية حصة المنتجات البتفقد بلغت .2008الطاقة في سبع دول في عام

في المائة 64.9 في المائة في السعودية، و60.2 في المائة في تونس، و66.2 في المائة في سورية، و72.3، والعراق

. في المائة في مصر50.4 في المائة في ليبيا، و51في الكويت، و

يحتل زيت الغاز والديزل ،2008ت البترولية في الدول العربية في عام ومن ناحية التوزيع النسبي الستهالك المنتجا

في المائة من إجمالي استهالك المنتجات، ويأتي الغازولين في المرتبة الثانية بنسبة 32.8المرتبة األولى مشكال نسبة

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

89

لمائة، ثم غاز البترول المسال في ا20.1 في المائة، يليه في المرتبة الثالثة زيت الوقود الذي استحوذ على نسبة 20.3

في 1.8 الكيروسين بحصة في المائة، وأخيرا4.6 في المائة، وبلغت نسبة وقود الطائرات 8.1بحصة وصلت إلى

وظل النفط الخام مستخدما بصورة مباشرة آوقود سواء في محطات الكهرباء أو في مصافي التكرير في عدد من . المائة

في 3.2 في المائة من إجمالي استهالك المنتجات البترولية، وآانت النسبة المتبقية9.1حصته الدول العربية، حيث بلغت

.)2 ( رقمالجدول، المائة للمنتجات األخرى

)2 ( رقمالجدول 2008التوزيع النسبي الستهالك المنتجات البترولية في الدول العربية،

)ألف ب م ن ي(

في المائةالحصة من اإلجمالي الكمية المنتج 32.8 1771.2 الديزل/زيت الغاز 20.3 1096.2 الغازولين

20.1 1085.4 زيت الوقود 8.1 437.4 غاز البترول المسال

4.6 248.4 وقود الطائرات 1.8 97.2 الكيروسين 9.1 491.4 نفط خام

3.2 172.8 منتجات أخرى 100.0 5400 اإلجمالي

.2008ألقطار العربية المصدرة للبترول، تقرير األمين العام السنوي، منظمة ا :المصدر

الغاز الطبيعي

يشكل الغاز الطبيعي المصدر الرئيسي الثاني لتلبية احتياجات الطاقة في الدول العربية، ونظرا للجهود المبذولة لتوسيع

واالعتماد عليه آوقود وآلقيم في الصناعات دائرة استخداماته في قطاع توليد الطاقة الكهربائية وتحلية المياه،

. 2008 -2004البتروآيماوية شهد االستهالك من هذا المصدر تزايدا مستمرا في حجمه وفي أهميته النسبية خالل الفترة

، ليصل 2007 في المائة في عام 4.7 بزيادة بنسبة مقارنة 2008 في المائة في عام 5 بنسبة فقد شهد استهالآه ارتفاعا

وأدى االرتفاع في حجم استهالك الغاز الطبيعي إلى ارتفاع مساهمته في إجمالي استهالك . مليون ب ن م ي4.5 لىإ

في 8.8وقد استهلكت الدول العربية .2008 في المائة في عام 44.5 إلى 2007 في المائة في عام 44.2الطاقة من

في المائة 49.9، وبلغت حصة الدول الصناعية 2007 عام المائة من إجمالي استهالك العالم من الغاز الطبيعي في

. في المائة لالقتصادات الناشئة19.7 في المائة للدول المتحولة و21.6مقابل

هو استخدامه آوقود سواء في توليد في الدول العربيةهم للغاز الطبيعي واأل االستخدام األساسيأنوالجدير بالذآر

وتشير بعض . استخدامه آلقيم في الصناعات البتروآيماوية وصناعة األسمدةأوالطاقة الكهربائية وتحلية المياه

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

90

في المائة، وفي 88 في المائة، وفي البحرين 90التقديرات إلى وصول حصة الغاز في توليد الكهرباء في قطر إلى

في المائة، وفي 54 في المائة، وفي الكويت 58 في المائة، وفي الجزائر 59وفي اإلمارات في المائة، 75عمان

وبشكل عام فإن استهالك الغاز في الدول العربية يتوزع على قطاع . في المائة40 في المائة، وفي ليبيا 47السعودية

لقيم في آوقود وفي االستخدام في المائة 51 في المائة، ونسبة 38توليد الكهرباء وتحلية المياه الذي استأثر بنسبة

. في المائة في القطاع المنزلي11الصناعة، وحوالي

الطاقة الكهرومائية

يمتلك عدد قليل من الدول العربية، وهي مصر والعراق وسورية والسودان والجزائر ولبنان، إمكانيات توليد الطاقة

وتشير البيانات األولية . فهي تساهم مساهمة محدودة في موازين الطاقة فيهاالكهربائية باستخدام المساقط المائية ، لذلك

136 عند حدود 2008-2004 خالل الفترة ة في الدول العربية إلى استقرارهالمتاحة حول استهالك الطاقة الكهرومائي

. 2008في عام 1.3 إلى 2004 في المائة في عام 1.6 بذلك حصتها من اإلجمالي من وتراجعت، ألف ب م ن ي

، وبلغت حصة 2007 في المائة من إجمالي استهالك العالم من الطاقة الكهرومائية في عام 0.8واستهلكت الدول العربية

. في المائة للدول المتحولة8 في المائة للدول الصناعية و 41.7 في المائة مقابل 49.5االقتصادات الناشئة

الفحــم

ي أربع دول عربية وهي مصر والجزائر و المغرب ولبنان، مساهمة محدودة في ميزان يساهم الفحم، الذي يتوفر ف

الطاقة في الدول العربية، حيث يقدر إجمالي استهالآها منه، والذي يترآز بشكل رئيسي في بعض محطات توليد الطاقة

لتتراجع . 2007 في عام ألف ب م ن ي23.1 بالمقارنة مع 2008 ألف ب م ن ي في عام 24.7الكهربائية، بحوالي

في المائة في 0.25 إلى 2004 في المائة في عام 0.29بذلك حصته في إجمالي استهالك الطاقة في الدول العربية من

، وبلغت حصة 2007 في المائة من إجمالي استهالك العالم من الفحم في عام 0.1واستهلكت الدول العربية . 2008عام

. في المائة للدول المتحولة5.2 في المائة للدول الصناعية و37.3ي المائة مقابل ف57.4االقتصادات الناشئة

على الطاقة وفق القطاعات )2(الطلب النهائي

متوفرة، يمثل القطاع الصناعي القطاع الرئيس المستهلك للطاقة في الدول العربية حيث بلغت البيانات ال أحدث على ابناء

، يليه قطاع المواصالت الذي وصلت 2006مالي االستهالك النهائي من الطاقة في عام في المائة من إج42.4حصته

. في المائة24.2بحصة ) المنزلي و التجاري و الزراعي(ى في المائة، ثم القطاعات األخر33.4حصته إلى

من مصادر الطاقة المختلفة، وهو عبارة ) القطاعات االقتصادية(طاقة هو ما يصل إلى المستهلك النهائي المقصود بالطلب النهائي من ال )2(عن الفارق بين إجمالي الطلب على الطاقة األولية من ناحية، وإجمالي المستخدم منها في القطاع الوسيط المتمثل في قطاع التكرير وقطاع

.إلى االستخدام الذاتي لمنشآت الطاقة من ناحية أخرىالكهرباء وقطاع تحويل الطاقة باإلضافة

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

91

ي من الطاقة في الدول في المائة من متطلبات القطاع الصناع48حصة ب الصدارة مستأثرة في المنتجات البترولية تأتي

في المائة من االستهالك النهائي في هذا القطاع، 43.6قاربة بلغت ت، يليها الغاز الطبيعي بحصة م2006العربية في عام

ويعتمد قطاع المواصالت في الدول العربية اعتمادا . في المائة1 في المائة، وحصة الفحم 7.3وبلغت حصة الكهرباء

في المائة من 99.9 من الطاقة حيث بلغت حصة هذه المنتجات احتياجاته البترولية لتلبية شبه آلي على المنتجات

و تعتمد القطاعات األخرى . الكهرباء الحصة المتبقيةويغطي، 2006االستهالك النهائي لهذا القطاع من الطاقة في عام

في 39.3احتياجاتها للطاقة، يليها النفط بحصة في المائة من 51.2على الكهرباء لتلبية ) المنزلي والتجاري والزراعي(

.)3 ( رقمالجدول، في المائة9.5المائة، ثم الغاز الطبيعي بحصة

)3(رقم الجدول التوزيع النسبي للطلب النهائي على الطاقة وفق المصدر والقطاعات في الدول العربية

2006في عام

القطاع الصناعي

قطاع المواصالت

القطاعات اإلجمالي )1(األخرى

63.3 9.5 33.4 20.4 النفط

20.8 2.3 0.0 18.5 الغاز الطبيعي 15.5 12.4 0.03 3.1 الكهرباء 0.4 0.0 0.0 0.4 الفحم

100.0 24.2 33.4 42.4 إجمالي الطاقة

.القطاع المنزلي والتجاري والزراعي) 1(

.2008بية المصدرة للبترول، تقرير األمين العام السنوي، منظمة األقطار العر: المصدر

األسعار

أسعار النفط الخام

في 36.2 دوالر للبرميل، أي بنسبة 25 بمقدار 2008شهدت أسعار سلة خامات أوبك ارتفاعا في مستوياتها خالل عام

69.1 دوالر للبرميل مقارنة بـ 94.1وبك المائة مقارنة بمستويات العام الماضي حيث بلغ معدل السعر الفوري لسلة أ

. 2007دوالر للبرميل عام

92.7، فقد بلغ متوسط الربع األول حوالي 2008 الفصلي ألسعار النفط خالل عام المتوسطوالجدير باالهتمام، تباين

المتوسط برميل، ثم بدأ دوالر لل117.6 دوالر للبرميل ليصل إلى 25 خالل الفصل الثاني بمقدار وارتفعدوالر للبرميل،

دوالر للبرميل خالل الفصل الثالث 4.1 بشكل طفيف، بنحو ، في بداية األمرفي التراجع فانخفض الفصلي لألسعار

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

92

دوالر 52.5إلى المتوسط ليصل آبيرا شهد انخفاضا،من العام خالل الفصل األخيرو. دوالر للبرميل113.5ليصل إلى

في المائة مقارنة بالفصل الثالث 53.7 أي بنسبة ، دوالر للبرميل دفعة واحدة61ا بمقدار للبرميل، مشكال بذلك انخفاض

.2008من عام

بشكل أساسي إلى األزمة المالية التي ألقت 2008وتعود التقلبات الحادة التي شهدتها أسعار النفط على مدار العام

2008 إلى يوليو 2008الذي انتهجته أسعار النفط منذ يناير فالمنحى التصاعدي . بظاللها على السوق النفطية بشكل عام

فلم يكن هناك أي شح في مستوى اإلمدادات النفطية التي تعد عامال . لم يكن ألساسيات السوق النفطية أي دور فيها

خالل رئيسيا وراء أي ارتفاع قد يطرأ على األسعار، آما أن مستويات المخزون ظلت مرتفعة عن معدلها المسجل

ومن أهم العوامل التي لعبت دورا رئيسا في االرتفاع في أسعار النفط خالل النصف األول . السنوات الخمس الماضية

:من العام ما يلي

الصناديق االستثمارية ، فقد وجد أصحاب صناديق التحوط وعامل المضاربة في األسواق اآلجلة على سلعة النفط -

الم الصناعي، والتي تمتلك أموال ضخمة، ضالتهم في السوق النفطية لجني أرباح آبيرة المنتشرة في جميع أنحاء الع

.على المدى القصير من خالل عمليات البيع والشراء للبراميل الورقية في تلك السوق

استمرار انخفاض قيمة الدوالر األمريكي أمام العمالت األخرى مما شجع على تدفق األموال إلى سوق السلع -

.صة النفط الخام في مسعى من المستثمرين للتحوط ضد التضخم و تقلبات أسعار العمالتوخا

باإلضافة إلى المخاوف المتعلقة باحتمالية تعطل اإلمدادات من بلدان غرب أفريقيا، ومن خليج المكسيك بسبب -

تعطيل لبعض شحنات العواصف التي ضربت المنطقة والتي منها إعصار غوستاف والعاصفة االستوائية آيك، و

.النفط المصدرة من ميناء فوس الفيرا الفرنسي بسبب إضراب العمال

، أخذت األسعار في االنخفاض 2008 سبتمبر فيفي العالم آبرىمؤسسات مصرفية انهياروومع تفاقم األزمة

لبرميل خالل أآتوبر، دوالر ل27.7 بمقدارحيث تراجعت أسعار سلة أوبك بشكل لم يسبق له مثيل،ووبمعدالت أسرع

- 2005 مسجلة بذلك أدنى مستوى لها خالل الفترة ، دوالر للبرميل في ديسمبر38.6ثم واصلت تراجعها لتستقر عند

2008.

دوالر 131.2 (2008 أن مقدار انخفاض معدل أسعار سلة أوبك من أعلى مستوى وصلته خالل عام والجدير بالذآر

دوالر للبرميل أي 92.6 قد بلغ ، دوالر للبرميل38.6هو و ،نى مستوى لها في ديسمبرأدمع مقارنة ) للبرميل في يوليو

.)6(والشكل ) 5/7( الملحق ، في المائة70.6نسبة انخفاض بلغت ب

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

93

30

50

70

90

110

130

150ر نايي

يربراف

سارم

يلبرأ

يوما

يووني

يوولي

سسط

أغ

برتمسب

برتوأآ

برفمنو

برسمدي

.2008منظمة األقطار العربية المصدرة للبترول، تقرير األمين العام السنوي، : مصدر ال

تويات المخزون التجاري لدى الدول الصناعية بشكل عام، والواليات المتحدة آما ساهمت الزيادات الملحوظة في مس

2008حيث شهد عام .2008بشكل خاص، على الضغط على األسعار نحو االنخفاض خالل النصف الثاني من عام

برميل مع نهاية مليون6756لتبلغ ) التجارية واإلستراتيجية (إجمالي المخزونات النفطية العالميةارتفاعا ملحوظا في

في المائة مقارنة بمستواه في ديسمبر 2.5 مليون برميل، أي بنسبة 165، ويمثل ذلك ارتفاعا بنحو 2008شهر ديسمبر

في المائة من تجارة الناقالت العالمية 80ويذآر أن مخزون النفط الخام على متن الناقالت الذي يشكل حوالي . 2007

الستهالك، آما في موانئ دول الكاريبي وميناء روتردام ا رة قريبا من مراآزلمستقلة المتوفوحجم المخزونات ا

الملحق ،مليون برميل1021 حيث بلغا 2008 مليون برميل مع نهاية عام 1000وسنغافورة، قد تجاوزا معا مستوى

)5/8.(

ة أوبك في بناء نظملدول مآما ساهم االرتفاع في مستوى اإلمدادات السابق لقرارات خفض الحصص اإلنتاجية

24 بمقدار ، حيث شهد المخزون اإلجمالي ارتفاعا 2008مستويات المخزون التجاري في الدول الصناعية خالل عام

2580 في المائة ليصل إلى 3.3مستوى الربع األول منه، أي بنسبة مع اني من العام مقارنة مليون برميل خالل الربع الث

وفي الربع األخير من . مليون برميل مقارنة بالربع السابق67رى في الربع الثالث بمقدار و ارتفع مرة أخ. مليون برميل

ليصل في نهاية العام إلى ،2007 مليون برميل مقارنة بمستواه في نهاية عام 72العام شهد زيادة ملحوظة بلغت نحو

يوما من 56ل الصناعية قد وصلت إلى والجدير باالهتمام أن آفاية المخزون التجاري في الدو. مليون برميل2638

ويعادل هذا المستوى من . يوم52االستهالك، وهو مستوى يعد مرتفعا بأربعة أيام عن المتوسط االعتيادي وهو

المخزون ثالثة أضعاف اإلنتاج السنوي الكويتي، وأربعة أضعاف اإلنتاج الليبي، وأآثر من خمسة إضعاف اإلنتاج

. الجزائري

الشكل (6) : الحرآة األسبوعية ألسعار سلة أوبك، 2008( دوالر / برميل )

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

94

بشكل عام ذات المسلك، حيث شهدت ارتفاعا في األسعار الفورية لمختلف الخامات العربيةتويات آما سلكت مس

فعلى سبيل المثال ال الحصر، . وانخفاضا خالل النصف األخير منه2008مستوياتها خالل النصف األول من عام

2008لبرميل في الربع األول من عام دوالر ل90تجاوز آل من الخام اإلماراتي و الجزائري و السعودي والليبي حاجز

دوالر 50 إلى مستوى تراوح بين م انخفض ث، دوالر للبرميل خالل الربع الثاني والثالث من العام100وتجاوز عتبة

عا ملحوظا ولكن متوسط األسعار لهذه الخامات سجل ارتفا .2008 دوالر للبرميل خالل الربع األخير من عام 57و

دوالر للبرميل، أي ما يمثل ارتفاعا 26.4دوالر و 24.2وقد تراوحت تلك االرتفاعات بين . 2007بالمقارنة مع عام

. في المائة38.4و في المائة 32.4بنسبة تراوحت بين

دوالر للبرميل، و الخام العربي الخفيف السعودي بنسبة 98.9 إلى في المائة ليصل32.4ارتفع الخام الجزائري بنسبة و

دوالر 99 إلى في المائة ليصل35.8 دوالر للبرميل، وخام موربان اإلماراتي بنسبة 95.2ئة ليبلغ في الما38.4

في المائة على التوالي، والخام البحري 35.4 في المائة و37.3للبرميل، والخام الكويتي وخام السدرة الليبي بنسبة

).4 ( رقمالجدولعلى التوالي، في المائة38.7المائة و في 36.9القطري والبصرة العراقي بنسبة

)4(رقم الجدول 2008-2007أسعار بعض النفوط العربية،

)برميل/ دوالر (

متوسط أنواع الخامات2007

الربع األول 2008

الربع الثاني 2008

الربع الثالث 2008

الربع الرابع 2008

متوسط 2008

نسبة االرتفاع )في المائة(

38.4 95.2 53.4 121.3 118.7 93.1 68.8 العربي الخفيف السعودي 35.8 99.0 57.2 119.6 122.9 96.1 72.9 خام مربان اإلماراتي

32.4 98.9 57.0 116.1 123.6 98.7 74.7 خليط الصحراء الجزائري 37.3 91.2 50.3 109.9 113.8 89.7 66.4 الخام الكويتي 35.4 96.7 55.5 114.6 120.9 96.2 71.4 السدرة الليبي

38.7 92.1 52.9 110.3 114.7 90.4 66.4 البصرة العراقي 36.9 94.9 53.9 114.7 117.6 92.0 69.3 قطر البحري

39.0 92.7 52.3 113.5 114.0 91.2 66.7 خليط السويس المصري 36.9 94.3 54.6 114.6 115.8 92.3 68.9 عمان

.2008، تقرير األمين العام السنوي، )أوابك( للبترول منظمة األقطار العربية المصدرة: المصدر

سنة أساس، وبعد تعديل سعر سلة خامات أوبك وفق مخفض 1995باتخاذ عام و، بأسعار النفط الحقيقيةوفيما يتعلق

والذي بلغ االرتفاع الذي شهدته أسعار النفط الخام بقيمتها االسميةأنالناتــج المحلي اإلجمالي للدول الصناعية، يتضح

بمقدار حيث ارتفع ،أسعاره الحقيقيةمع مقارنة لم يختلف اختالفا آبيرا في المائة،36.4رميل، أي بنسبة دوالر للب25

،2008 دوالر للبرميل في عام 75.3 إلى السعر الحقيقي في المائة ليصل متوسط33.3نسبة دوالر للبرميل أي ب 18.8

).5/9(الملحق

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

95

للمنتجات النفطية األسعار الفورية

زيادة آبيرة في آافة األسواق الرئيسية في العالم وبنسب 2008شهدت أسعار المنتجات النفطية المختلفة خالل عام

برميل في عام / دوالر110.2فقد بلغ معدل سعر الغازولين في الخليج األمريكي . متفاوتة حسب السوق ونوع المنتج

وفي سوق . 2007 في المائة مقارنة بمعدالت السعر لعام 18.4برميل، وتمثل حوالي / دوالر17.1، أي بزيادة 2008

في 22.2برميل، تمثل / دوالر18.2برميل، بزيادة حوالي / دوالر100.2روتردام وصل معدل السعر خالل العام إلى

برميل خالل عام / دوالر102.6أما بالنسبة لسوق سنغافورة فقد وصل معدل السعر إلى . 2007المائة بالمقارنة مع عام

. 2007أسعار عام مع في المائة مقارنة 23.8برميل، والتي تمثل / دوالر19.7، بزيادة 2008

النقص في طاقات التكرير التحويلية، وخصوصا في السوق األمريكية، تعزى أسباب ارتفاع أسعار فباإلضافة إلى

ويبدو ذلك واضحا إذا ما تمت مقارنة . الحاصل في أسعار النفط الخامفاعالغازولين بشكل أساسي إلى مواآبتها لالرت

، فقد انخفضت األسعار الفورية ة مع الربع األخير منه في األسواق الثالث2008أسعار المنتج خالل الربع الثاني من عام

دوالر للبرميل في الربع 129.8فبعد أن وصلت أسعار الغازولين في سوق سنغافورة الى . في المائة50بنسبة تجاوزت

دوالر للبرميل في الربع األخير منه، آما انخفضت أسعاره في سوق روتردام 56.2 هبطت إلى 2008الثاني من عام

دوالر للبرميل خالل ذات 60.5 إلى 135.4 دوالر للبرميل، وأسعاره في السوق األمريكي من 61.5 إلى 123.7من

.الفترة

ك هائي لمنتج الغازولين في السوق األمريكية هو األقل بسبب الضرائب المنخفضة في تلومن الواضح أن السعر الن

في المائة من السعر النهائي للغازولين مقارنة 18.5 حوالي 2008في نوفمبر الســوق، إذ بلغت هذه الضرائب

في المائة في 60سبانيا، وأآثر من في المائة في أ53.9 في المائة في اليابان، و45.8 في المائة في آندا، و36.1بنسبة

63.3 في المائة، و67.8ا في المائة، وبريطاني67.4 في المائة، وفرنسا 70.3انيا ألم( بعض الدول األوروبية األخرى

.اخالل الفترة نفسه) ي إيطاليافي المائة ف

نظرا إلرتفاع الطلب عليه صيفا بمستويات أعلى نسبيا في معظم األسواق،2008 خالل عام أسعار زيت الغازاتسمت

وقد استأثرت سوق روتردام بأعلى نسبة زيادة في . وشتاء، وخصوصا في قطاع المواصالت وقطاع التدفئة والتبريد

متوسطووصل . العامبرميل خالل / دوالر 125.6 السعر إلى متوسط، ليصل في المائة41.5 بلغت ،أسعار زيت الغاز

. برميل/ دوالر121.4برميل، وفي السوق األمريكية إلى / دوالر123.6 إلى السعر في سوق سنغافورة

بنسبة أعلى من نسبة ارتفاع المنتجات األخرى، 2008 للسنة الثالثة على التوالي خالل عام أسعار زيت الوقودوارتفعت

75.8ر في سوق سنغافورة إلى السعمتوسط، ليصل )باستثناء الغازولين في السوق األمريكية(وذلك في جميع األسواق

. برميل/ دوالر76.4برميل، و في سوق روتردام إلى / دوالر 73.8برميل، وفي السوق األمريكية إلى / دوالر

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

96

إلى زيادة أسعار 2008 في مارس ة لجأت سوري،أسعار المنتجات النفطية في الدول العربية فيما يتعلق بتطور أما

إلى لتصل2007 في المائة مقارنة بأسعاره في أآتوبر33أسعار الغازولين بنسبة المنتجات النفطية، حيث ارتفعت

لتر، وأسعار غاز البترول / دوالر0.54 في المائة لتبلغ 257لتر، وارتفعت أسعار الديزل بنسبة / دوالر أمريكي0.85

.الفترة نفسهااسطوانة خالل / دوالر5.40 إلى في المائة لتصل72المسال بنسبة

، لتصل أسعار الغازولين العادي 2008 من يوليو وعمد األردن إلى تخفيض أسعار المنتجات النفطية ست مرات بدءا

فلس للتر، وأسعار الديزل والكيروسين 505 إلىالغازولين الممتاز ، وأسعار2008لتر في نوفمبر / فلس أردني435 إلى

. آغ12.5 سعة سطوانةلال دينار6.5 إلى فلس للتر،و أسعار غاز البترول المسال 460 إلى

أسعار شحن النفط الخام

في المائة مقارنة بالمستويات التي وصلتها خالل 40ارتفعت أسعار شحن النفط الخام ولكافة االتجاهات بنسبة تخطت

آين في السوق التي مرت بها أسواق النفط الخام مما دفع ببعض المشار)contango)3 ألسباب أهمها حالة الـ 2007عام

ناقلة نفط عمالقة ألغراض التخزين 40و تشير بعض التقارير إلى استخدام أآثر من . إلى تخزين النفط الخام في البحر

في المائة من حجم 8في الشرق األوسط، و في الخليج األمريكي و في آسيا وبحر الشمال، أي ما يمثل أآثر من

إلى سوء األحوال الجوية التي أدت إلى إغالق بعض الموانئ، وصعوبة التنقل ويعود االرتفاع أيضا . األسطول العالمي

الفيرا الفرنسي في حدوث مزيد من االختناقات، /آما ساهم اإلضراب في ميناء فوس. في بعض المضائق الترآية

.والتأثير على الطاقة المتوفرة المقدرة بالطن

للناقالت الكبيرة ( المتجهة من موانىء الخليج العربي إلى الشرق لشحنات النفط2008 سعر الشحن خالل عام مؤشربلغ

VLCC ( نقطة على المقياس العالمي 136) ألف طن ساآن280-230 بحمولةWorld Scale-WS()4( 45، بارتفاع

.2007 سعر الشحن لعام بمؤشر في المائة مقارنة 49.5نقطة، والتي تمثل حوالي

فقد ) ألف طن ساآن285-270(شحن للشحنات المتجهة من الخليج العربي إلى الغرب أسعار اللمؤشر أما بالنسبة

في المائة 47.8 نقطة، والتي تمثــل 32 نقطة على المقياس العالمي، وبارتفاع مقداره 99 إلى 2008وصل خالل عام

.2007 عام بمؤشرمقارنــة

من نظيرتها الحالية مما يشجع على تخزين مزيد من النفط واالستفادة من بيعه أعلى النفط المستقبلية أسعاروهي الحالة التي تكون فيها )3(

.مستقبال في 1شحن، حيث أن نقطة واحدة على المقياس العالمي تعني هو طريقة مستخدمة الحتساب أسعار ال) World Scale(العالميالمقياس )4(

) World Scale Association(الذي ينشر سنويا من قبل ) World Scale(المائة من سعر النقل القياسي لذلك االتجاه في آتاب لعالملكل االتجاهات الرئيسية في ا) World Scale 100(طن تمثل / ويتضمن قائمة من األسعار بصيغة دوالر

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

97

قـــة البحر األبيض المتوسط وبالناقالت الصغيرة أو آما طرأ ارتفاع أآثر حـدة بالنسبة ألسعار الشحن ضمن منط

نقطة على 205 إلى 2008 سعر الشحن خالل عام مؤشرحيث وصل ) ألف طن ساآن85-80(متوسطة الحجم

.2007 عام بمؤشر في المائة مقارنة 41.4 نقطة، والتي تمثل حوالي 60المقياس العالمي، وبارتفاع

أسعار الغاز الطبيعي

عـار الغـاز الطبيعـي، سواء المنقول بواسطة خطوط األنابيب أو الغاز الطبيعي المسيل، ارتفاعا ملحوظا في شهـدت أس

سعر الغاز الطبيعي متوسط، حيث ارتفع 2007 عام أسعار بالمقارنة مع 2008بعض األسواق الرئيسية خالل عام

ل مليون وحدة حرارية دوالر لك12.5ليصل إلى في المائة 60بنسبة 2008المسيل الواصل إلى اليابان خالل عام

. دوالر لكل مليون وحدة حرارية بريطانية13.8 في المائة ليصل إلى 45.3لى آوريا بنسبة إبريطانية، و

في المائة 41.6 سعر الغاز الطبيعي المنقول عبر األنابيب في أسواق دول االتحاد األوروبي بنسبة متوسطآما ارتفع

8.8 في المائة ليصل إلى 27.5 دوالر لكل مليون وحدة حرارية بريطانية، وفي الواليات المتحدة بنسبة 12.6ليصل إلى

مليون دوالر لكل 10.8 في المائة ليصل إلى 80 بنسبة المملكة المتحدةمليون وحدة حرارية بريطانية، وفي دوالر لكل

مليون وحدة حرارية بريطانية، الجدولدوالر لكل 8إلى في المائة ليصل 29وحدة حرارية بريطانية، وفي آندا بنسبة

.)5 (رقم )5 ( رقمالجدول

2008-2004أسعار الغاز الطبيعي بنوعيه في بعض المناطق المختلفة، )دوالر لكل مليون وحدة حرارية بريطانية (

الغاز الطبيعي المسال الغاز الطبيعي المنقول بواسطة األنابيب

االتحاد الواليات بريطانيا ياألوروب

آوريا اليابان آندا المتحدة

2004 4.6 4.5 5.8 5.0 5.1 5.7 2005 6.0 7.4 8.8 7.3 6.0 6.9 2006 8.7 7.9 6.8 5.8 7.0 9.2 2007 8.9 6.0 6.9 6.2 7.8 9.5 2008 12.6 10.8 8.8 8.0 12.5 13.8

.2009آة برتش بتروليوم، النشرة اإلحصائية السنوية، شر : المصدر

صادرات النفط والغاز الطبيعي

، منخفضة بحوالي 2008ي في عام / مليون ب54.6بلغ إجمالي الصادرات العالمية من النفط الخام ومنتجاته نحو

36.8وقد استأثرت منطقة الشرق األوسط بحصة . العام السابقمع في المائة مقارنة 0.4ي أي بنسبة / مليون ب0.198

في المائة، ثم منطقة غرب أفريقيا 15في المائة من إجمالي تلك الصادرات تلتها بلدان االتحاد السوفيتي السابق بحصة

. في المائة8.4بحصة

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

98

في المائة من إجمالي الصادرات 34لدول العربية حوالي لوعلى مستوى الدول العربية، شكلت الصادرات النفطية

في 5.2بنسبة وي / ألف ب800، مشكلة ارتفاعا بمقدار 2008ي في عام /مليون ب18.7بلغت نحو النفطية العالمية، إذ

ويعزى ذلك االرتفاع بشكل أساسي إلى ارتفاع إنتاج النفط في الدول . 2007حجم صادراتها لعام مع المائة مقارنة

).6 ( رقمالجدول، ي/ مليون ب1.4 بمقدار 2008عام العربية خالل

)6 (قم رالجدول 2008 و2007الصادرات النفطية العالمية حسب المناطق، عامي

)ألف برميل في اليوم (

2007 2008 6074 5871 أمريكا الشمالية 3616 3570 أمريكا الالتينية 2023 2273 الدول األوروبية

8184 8334 االتحاد السوفيتي السابق 27975 27846 الشرق األوسط وأفريقيا

5392 5274 يا والمحيط الهاديدول آس 1363 1656 بقية دول العالم

54626 54824 اإلجمالي العالمي 18724 17796 الدول العربية

34.3 32.5 )في المائة ( حصة الدول العربية من اإلجمالي

.2009 السنوية، شرآة برتش بتروليوم، اإلحصائية النشرة : المصدر

بلغت هي اإلمارات والجزائر والسعودية والعراق والكويت وليبيا قد ، ست دول عربية صادراتذآر أنوالجدير بال

قد بلغت ف.2008طية للدول العربية خالل عام في المائة من إجمالي الصادرات النف87 ما يمثل ،ي/ مليون ب16.2

ي على / مليون ب2.1 و2.2 بمقدارلكويت اإلمارات وا صادراتي، تلتها/ مليون ب7.5صادرات السعودية من النفط

.ي/ مليون ب1.1ي، والجزائر بمقدار / مليون ب1.4ي، ثم ليبيا بنحو / مليون ب1.8 بمقدارالتوالي، والعراق

في 4.8بنسبة ) غاز األنابيب و الغاز الطبيعي المسيل ( ارتفع إجمالي الصادرات العالمية من الغاز الطبيعي بنوعيه

فقد .2007 مليار متر مكعب في عام 776.1حوالي مع مليار متر مكعب مقارنة 813.8 ليبلغ 2008عام المائة خالل

، 2008 مليار متر مكعب في عام 587.3 في المائة لتصل إلى 6.8ارتفعت الكميات المصدرة بواسطة األنابيب بنسبة

في المائة 70.8حصة ، وبالمقارنة مع 2008 درات الغاز العالمية في عام في المائة من إجمالي صا72.2مشكلة حصة

وفي المقابل انخفضت صادرات الغاز الطبيعي بواسطة الناقالت على شكل غاز طبيعي مسيل بشكل . 2007في عام

الصادرات في المائة من إجمالي 27.8 مستأثرة بحصة ، مليار متر مكعب226.5 لتبلغ في المائة 0.04بنسبة وطفيف

. العام السابقفي في المائة 29.2حصة ، وبالمقارنة مع 2008 العالمية خالل عام

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

99

وشهدت آميات الغاز الطبيعي المصدرة من الدول العربية إلى األسواق العالمية، سواء على شكل غاز طبيعي مسيل أو

144.8 مليار متر مكعب مقابل 170.1 لتصل إلى 2008بواسطة خطوط األنابيب ارتفاعا في مستوياتها خالل عام

في المائة من 21 نسبة بذلك على مستحوذة ، في المائة17.5، أي بزيادة نسبتها 2007مليار متر مكعب في عام

مليار متر 59.3وحافظت الجزائر على المرتبة األولى بين الدول العربية حيث بلغت صادراتها . اإلجمالي العالمي

، تلتها قطر في المرتبة الثانية 2008لدول العربية في عام في المائة من إجمالي صادرات ا34.8مكعب أي ما نسبته

في المائة من إجمالي صادرات الدول العربية، 33.4حصة مشكلة ، مليار متر مكعب56.8حيث بلغ إجمالي صادراتها

. )المائة في 6.1( ليبيا ، وأخيرا) في المائة6.4(، فعمان ) في المائة9.3 ( في المائة، فاإلمارات10ثم مصر بحصة

12.9 في المائة من إجمالي الصادرات العربية ونسبة 44.4وشكلت صادرات الغاز الطبيعي بواسطة األنابيب ما نسبته

مليار 226.4في حين انخفضت صادرات الغاز الطبيعي المسيل من . 2008في المائة من اإلجمالي العالمي خالل عام

في 41.8وفي المائة 55.6 مشكلة بذلك ما نسبته ،2008 مكعب عام مليار متر225.7 إلى 2007متر مكعب في عام

.)7( رقم الجدول،2008العالمية لعام من إجمالي صادرات الغاز العربية وعلى التوالي المائة

)7(رقم الجدول 2008صادرات الدول العربية من الغاز الطبيعي بنوعيه ، عام

)مليار متر مكعب (

اإلجمالي عبر الناقالت بواسطة األنابيب 59.3 21.8 37.5 الجزائر 10.9 10.9 0.0 عمان 10.4 0.5 9.87 ليبيا 16.9 14.1 2.86 مصر 56.8 39.7 17.1 قطر

15.8 7.6 8.2 اإلمارات العربية 170.1 94.6 75.5 إجمالي الدول العربية

813.8 226.5 587.3 إجمالي العالم 20.9 41.8 12.9 )في المائة ( مالي حصة الدول العربية من اإلج

.2009النشرة اإلحصائية السنوية، شرآة برتش بتروليوم، : المصدر

)5(قيمة الصادرات النفطية في الدول العربية

يو من أعلى مستوى لها المسجل في يولالتي انخفضتو 2008أسعار النفط على مدار عام ن التقلبات التي مرت بها إ

، قد انعكست بشكل 2008 المسجل في ديسمبر ) للبرميل دوالر38.6(إلى أدنى مستوى لها ) دوالر للبرميل131.2(

:تم تقدير قيمة صادرات النفط الخام في الدول العربية على النحو التالي )5(

تم احتساب حجم صادرات النفط الخام في الدول العربية وذلك بطرح االستهالك السنوي من اإلنتاج السنوي، وبعد ذلك تم احتساب المعدل السنوي للسعر في حجم الصادرات النفطية السنوية تم تقدير قيمة صادرات السنوي لألسعار الفورية لخامات آل دولة ، وبضرب المعدل

.النفط الخام للدول العربية

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

100

الدول العربية المنتجة سلبي على قيمة الصادرات النفطية التي تعد المحرك الرئيسي للتنمية االقتصادية واالجتماعية في

.، والمعزز األساسي للفوائض في ميزانياتهايةالخارج الحتياطياتهاللنفط، والداعم الرئيسي

و من خالل تتبع انعكاس التطورات األخيرة في أسعار النفط على قيمة الصادرات النفطية للدول العربية، فإن التقديرات

92.7 عندما آانت أسعار النفط في حدود 2008 مليار دوالر خالل الربع األول من عام 157األولية تشير إلى بلوغها

، وذلك مليار دوالر206ومليار دوالر 203.4دوالر للبرميل، لترتفع بعد ذلك خالل الربع الثاني والثالث من العام إلى

. نفسها على التوالي خالل الفترة، دوالر للبرميل113.5ودوالر للبرميل 117.6رتفاع أسعار النفط إلى مستوى النتيجة

صاحب ،2008عام ال دوالر للبرميل منذ سبتمبر إلى نهاية 100اض دون حاجز وبعد أن أخذت أسعار النفط في االنخف

مليار دوالر فقط ، 90.2ذلك انخفاض حاد في قيمة الصادرات النفطية التي وصلت خالل الربع األخير من العام إلى

في المائة بالمقارنة 42.6 هبلغت نسبت الربع السابق، وانخفاضامع في المائة بالمقارنة 56.2أي بنسبة انخفاض بلغت

.مع الربع األول من العام

يالحظ االنخفاض الكبير خالل ،الربع السابق لهمع 2008ية المقدرة لكل ربع من عام مقارنة قيمة الصادرات النفطبو

النخفاض في ، ويعزى ذلك بصورة رئيسية إلى ابالمقارنة مع الربع الثالث) الر مليار دو115.8(الربع األخير من العام

ولعل البيانات الفصلية المتعلقة بحرآة أسعار النفط وقيمة . أسعار النفط الناجم عن تداعيات األزمة المالية العالمية

الصادرات النفطية الشهرية للدول العربية تعطي صورة أوضح لآلثار السلبية التي نجمت عن انخفاض األسعار خالل

.)7( المالية العالمية، الشكلالربع األخير من العام بسبب األزمة

0

50

100

150

200

250

300

الربع االول الربع الثاني الربع الثالث الربع الرابع

الردو

ر ليام

0

20

40

60

80

100

120

140

يلرم/ ب

ر والد

العائدات النفطية للدول العربية متوسط أسعار سلة أوبك

الشكل (7) : المعدالت الفصلية ألسعار النفط و قيمة الصادرات النفطية للدول العربية، 2008

في مجال النفط والطاقةالتطورات : الخامسالفصل

101

ى إل2007 مليار دوالر في عام 435.4 المقارنة السنوية ارتفاع قيمة الصادرات النفطية للدول العربية من ويالحظ من

العربيةوعلى مستوى الدول . في المائة43.3بنسبة و مليار دوالر 188.5بمقدار أي ، 2008 مليار دوالر عام 623.9

38.6حوالي فعلى سبيل المثال ارتفعت قيمة الصادرات النفطية بنسبة . ى ألخردولةباينت نسبة االرتفاع من فرادى، ت

قيمة الصادرات النفطيةوارتفعت. في المائة في ليبيا41.6 في الكويت، وحوالي 49.9ونحو ، السعوديةفي في المائة

. في المائة في السودان12.3 المائة، و في57 وفي مصر بنسبة ، في المائة31.1في الجزائر بنسبة

بعد تعديلها وفق مخفض الناتج المحلي 1995يذآر أن قيمة الصادرات النفطية للدول العربية باألسعار الحقيقية لعام

، 2008عام في مليار دوالر 499.1 إلى 2007 مليار دوالر في عام 354اإلجمالي في الدول الصناعية، ارتفعت من

).5/10(، الملحق ئة في الما41حوالي نسبتهاأي بزيادة

103

التطورات الماليةالتطورات المالية

نظرة عامة

فقد تميزت . 2008 في عام العامة للدول العربية العالمية على أوضاع المالية االقتصاديةأثرت جملة من التطورات

زيادة أسعار وصاحبها إلى مستويات غير مسبوقة يوليو ليصل في األشهر التسعة األولى من العام بارتفاع أسعار النفط

وقد نجم عن هذه التطورات ارتفاع معدالت التضخم . األخرى وارتفاع أسعار السلع الغذائية بصورة حادةالمواد الخام

موظفي قام العديد من الدول بزيادة رواتب ومستحقاتوإزاء ذلك،. وزيادة آلفة المعيشة في معظم الدول العربية

اإلعاناتلدعم للسلع الغذائية والمشتقات النفطية وزيادة بزيادة االعربية الدول قام معظمآما . متقاعدي الخدمة المدنيةو

التي نجم 2008غير أن بروز األزمة المالية العالمية في سبتمبر . اإلنفاق الجاريزيادة نمواالجتماعية مما أدى إلى

باينة ومتفاوتة على انعكست بطرق مت،السلع الغذائيةوأسعار النفط الخام وبالتالي انخفاضتباطؤ االقتصاد العالميعنها

الضغوط وخفت وتيرة النمو في اإليرادات النفطية حيث انخفضتاإليرادات والنفقات العامة في الربع األخير من العام،

.على آلفة دعم السلع

ية في المائة مدفوعة بالنمو في اإليرادات النفط41.4 بنسبة آبيرة بلغت 2008وقد نمت اإليرادات العامة والمنح في عام

آما ساهم في هذا . في المائة24.4 في المائة، والزيادة الكبيرة في اإليرادات الضريبية التي بلغت 47.6التي وصلت إلى

وجاء النمو . جراء ارتفاع عوائد االستثمارات الحكومية محليا وخارجيا75.5النمو ارتفاع الدخل من االستثمار بنسبة

التي نجمت عن آبيرة في آل من ضرائب الدخل واألرباح وضريبة القيمة المضافة في اإليرادات الضريبية جراء زيادة

أما اإلنفاق العام، فقد ارتفع بنسبة . التي طبقتها الدول العربيةزيادة وتيرة النشاط االقتصادي وسياسة تعزيز اإليرادات

في 28.8ة واإلنفاق الرأسمالي بنسبة في المائ20.4، حيث نما اإلنفاق الجاري بنسبة 2008 في المائة في عام 21.9

ي للدول العربية مجتمعة جراء زيادة روقد ارتفع اإلنفاق الجا. الحكومي اللذان جاءا على حساب صافي اإلقراضوالمائة

االجتماعية، وازداد اإلنفاق االستثماري في معظم الدول اإلعاناتالرواتب، وارتفاع آلفة دعم السلع والمشتقات النفطية و

.لعربية المصدرة الرئيسية للنفطا

لي اإلنفاق نمو إجما2008وقد أدى تجاوز نمو إجمالي اإليرادات العامة والمنح في الدول العربية آمجموعة في عام

إال أن . مليار دوالر252.0 بأآثر من الضعف ليصل إلى العربية المجمعةالموازنةئض الكلي في العام إلى زيادة الفا

حيث الكلي في بعض الدول العربية، الموازنةتحسن وضع ي في الدول العربية فرادى جاء متباينا، فقد األداء المال

الفصل السادس

التطورات المالية: فصل السادس ال

104

في حين بقيت عدة ،استمرت الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط في تحقيق فائض آلي مرتفع في موازناتها العامة

وعلى صعيد المديونية الداخلية، فقد ارتفع .2008 في بعض منها في عام ارتفع عجزا آليا تسجلدول عربية أخرى

في المائة في الدول العربية المتاح حولها بيانات، غير أن نسبته إلى الناتج 7.4الرصيد القائم للدين العام الداخلي بنسبة

.2008 في المائة في عام 26.0 إلى 2007 في المائة في عام 31.3 من المحلي اإلجمالي تراجعت

اإلصالحات المالية التي اتخذها العديد من الدول العربية خالل السنوات القليلة الماضية، خصوصا في الدول وقد مكنت

التي تواجه عجزا آليا في موازناتها العامة، من تعزيز قدراتها بحيث استطاعت إلى حد ما مواجهة انعكاسات آثار

وقد ساهمت هذه اإلصالحات في الحد من ارتفاع نسبة . 2008التطورات االقتصادية العالمية غير المواتية في عام

وشملت هذه اإلصالحات مجاالت عديدة أهمها تعزيز . العجز الكلي إلى الناتج المحلي اإلجمالي في عدة دول عربية

ة اإليرادات العامة، وخاصة اإليرادات الضريبية، وتطوير آليات إعداد الموازنة ورفع آفاءة تخصيص الموارد المالي

.والرقابة على المال العام، وتطوير عمل آافة األجهزة اإلدارية للمالية العامة

اإليرادات العامة والمنح

إلى نحو 2007 مليار دوالر في عام 578.5ارتفع إجمالي اإليرادات العامة والمنح للدول العربية آمجموعة من حوالي

في المائة 41.4لنمو المتحقق في اإليرادات العامة والمنح البالغ وقد تجاوز معدل ا. 2008 مليار دوالر في عام 817.9

أسعار النفط ارتفاعفي ضوءمعدل النمو في العام السابق نتيجة الرتفاع اإليرادات النفطية بشكل آبير 2008في عام

بشكل ج المحلي اإلجمالي نسبة اإليرادات العامة والمنح إلى الناتآما ارتفعت. حتى نهاية الربع الثالث من العاموذلك

.مستوى لها منذ بداية الثمانيناتأعلى مسجلة 2008 في المائة في عام 43.0ملموس لتبلغ

فإلى جانب النمو في اإليرادات النفطية . 2008عوامل أخرى في زيادة اإليرادات العامة والمنح في عام ساهمت ولقد

في المائة نتيجة زيادة وتيرة النشاط 24.4ات الضريبية بنسبة في المائة، فقد نمت اإليراد47.6الذي وصل إلى

في المائة واإليرادات غير الضريبية بنسبة 75.5، وارتفع الدخل من االستثمار بنسبة والتحصيل الضريبياالقتصادي

عامة والمنح إلى مساهمة اإليرادات النفطية في إجمالي اإليرادات الارتفاعوقد نجم عن هذه التطورات . في المائة7.5

مساهمة اإليرادات وانخفاض في المائة 15.9 مساهمة اإليرادات الضريبية إلى وتراجع 2008 في المائة في عام 75.2

وعلى الرغم من. في المائة3.4 في حين ارتفعت مساهمة الدخل من االستثمار إلى في المائة5.2غير الضريبية إلى

نسبة اإليرادات النفطية إلى الناتج فقد ارتفعتجمالي في الدول العربية آمجموعة النمو الجيد في الناتج المحلي اإل

أما نسبة اإليرادات الضريبية إلى الناتج المحلي اإلجمالي فقد .2008 في المائة في عام 32.3المحلي اإلجمالي إلى

ة من الناتج المحلي اإلجمالي إلى وانخفضت نسبة اإليرادات الضريبية آنسب في المائة 6.8 إلى تراجعت بصورة طفيفة

والجدول ) 6/1(الملحق ، 2008 في المائة في عام 1.5ازدادت نسبة الدخل من االستثمار إلى في المائة في حين 2.3

).1(والشكل ) 1(رقم

التطورات المالية: الفصل السادس

105

)1(جدول رقم ال في الدول العربيةالعامةاإليرادات

2008 و2007عامي اإليرادات النسبة إلى الناتج مصادر

%الي المحلي اإلجم ) أمريكيمليار دوالر( %هيكل اإليرادات

2008 * 2007 2008* 2007 النمو معدل

% 2008* 2007 إجمالي اإليرادات العامة 576.6 815.3 41.4 99.7 99.7 38.3 42.9 اإليرادات النفطية 416.5 614.7 47.6 72.0 75.2 27.6 32.3

اإليرادات الضريبية 104.3 129.8 24.4 18.0 15.9 6.9 6.8 اإليرادات غير الضريبية 39.8 42.8 7.5 6.9 5.2 2.6 2.3 الدخل من االستثمار 16.0 28.0 75.5 2.8 3.4 1.1 1.5 المنح 2.0 2.6 30.0 0.3 0.3 0.1 0.1

إجمالي اإليرادات العامة والمنح 578.5 817.9 41.4 100.0 100.0 38.4 43.0

. أوليةوبيانات ازناتمو * ).6/2(و) 6/1( الملحقان : المصدر

إيـرادات نفـطية75.2%

إيـرادات ضـريبية15.9%

إيـرادات أخرىإيـرادات غير ضريبية3.7%

5.2%

).6/2(الملحق : المصدر

الدول العربية زيادة في جميع، فقد حققت 2008وفيما يتعلق بأداء اإليرادات العامة بالنسبة للدول العربية فرادى في عام

آما . صدرة الرئيسية للنفط أعلى معدالت نمو في اإليرادات العامةوقد شهدت الدول العربية الم. مستوى اإليرادات

سجلت بعض الدول العربية ذات االقتصادات األآثر تنوعا نموا ملحوظا في اإليرادات العامة، وعلى وجه الخصوص

.والمغرب مصر وسوريةاليمن والبحرين و

أوائل دوالر في 137وق في أسعار النفط الخام الذي تجاوز ، فقد أدى االرتفاع غير المسباإليرادات النفطيةوعلى صعيد

االنخفاض الحاد في الطلب غير أن. إلى زيادة اإليرادات النفطية في معظم الدول العربية المنتجة للنفط2008 يوليو

ية خالل هذه اإليرادات النفطية للدول العربأدى إلى تراجع الربع األخير من العام، خاللعلى النفط وتهاوي أسعاره

الشكـل (1) : هــيكل اإليــرادات العامة في الـدول العـربـية، 2008

التطورات المالية: فصل السادس ال

106

للدول العربية آمجموعة حيث نمت اإليرادات النفطية بنسبة 2008إيجابية لكامل عام جاءت المحصلة إال أن. الفترة

. مليار دوالر614.7 في المائة لتصل إلى حوالي 47.6آبيرة بلغت

الدول ء النمو آبيرا في معظمفقد جا، 2008 في عام تباينت معدالت نمو اإليرادات النفطية في الدول العربية فرادى

في المائة في 57بنسبة و في المائة في السعودية75 بنسبة ارتفعت هذه اإليراداتحيث (1)المصدرة الرئيسية للنفط

وتجدر . في المائة في الكويت26 في المائة في ليبيا وبنسبة 33 في المائة في العراق، وبنسبة 56وبنسبة الجزائر

في المائة من إجمالي 95 ما يزيد عن شكل للدول المصدرة الرئيسية للنفطموع اإليرادات النفطية اإلشارة إلى أن مج

آما أن اإليرادات النفطية في الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط تشكل .اإليرادات النفطية للدول العربية مجتمعة

في المائة من اإليرادات العامة في معظم هذه 80فطية العنصر األساسي لإليرادات العامة، حيث تتجاوز اإليرادات الن

.الدول

بأآثر من الضعف في عام ول العربية األخرى المنتجة للنفط، فقد ارتفعت اإليرادات النفطية لمصر الدب وفيما يتعلق

في 14سبة قاربت وفي البحرين، فقد نمت اإليرادات النفطية بن. لتساهم بجزء آبير من النمو في اإليرادات العامة2008

وقد تراجع اإلنتاج . 2008 في المائة في عام 74المائة غير أن مساهمتها في اإليرادات العامة تراجعت إلى حوالي

مما أدى إلى آبار نفطية في آل من اليمن وموريتانيا أما بسبب مصاعب تقنية أو نتيجة الستنزاف بشكل ملموسالنفطي

. 2008 في المائة في عام 10.3موريتانيا بنسبة في المائة وفي 9.1بنسبة من تراجع اإليرادات النفطية في الي

فطية في األسواق مقدار الدعم الحكومي ألسعار المشتقات النزيادة 2008وقد نجم عن ارتفاع أسعار النفط خالل عام

ت، إال أن هذه الزيادة لم تواآب وعلى الرغم من قيام بعض الدول العربية بزيادة أسعار هذه المشتقا. المحلية العربية

متكافئ في اإليرادات النفطية غيروبالنتيجة، فقد سبب ارتفاع أسعار النفط الخام نمو. الزيادة في أسعار النفط الخام

غير أن تراجع أسعار النفط الخام في . العربية المنتجة للنفطاألسواق المحلية للدولالمولدة من بيع المشتقات النفطية في

لربع األخير من العام سيزيد من جهود الدول العربية المنتجة للنفط في تفعيل دور اإليرادات غير النفطية لزيادة ا

تقنين الدعم ألسعار ل الدول العربية المستوردة الصافية للنفط أمامآما أنه قد يتيح المجال . مساهمتها في اإليرادات المحلية

.وجيه هذا الدعم للفئات السكانية المستهدفةالمشتقات النفطية أو تطوير آليات لت

، فقد أدت اإلصالحات الضريبية التي طبقها العديد من الدول العربية وزيادة وتيرة باإليرادات الضريبيةوفيما يتعلق

في المائة، 24.4 إلى نمو اإليرادات الضريبية في الدول العربية آمجموعة بنسبة 2008النشاط االقتصادي في عام

وارتفعت اإليرادات الضريبية في جميع . 2007-2003 بأآثر من الضعف متوسط نموها السنوي خالل الفترة جاوزةمت

بنسبة فقد نمت اإليرادات الضريبية . وعمانتونس وسورية والعراقالبحرين و باستثناء 2008الدول العربية في عام

ومصر والمغرب، في وليبيا ن وقطر والكويت ولبنان والسودا والسعودية في المائة في آل من الجزائر20 تجاوزت

. الجزائر، السعودية، العراق، عمان، قطر، الكويت وليبياتضم هذه الدول اإلمارات، (1)

التطورات المالية: الفصل السادس

107

في المائة في آل من األردن واإلمارات وجيبوتي وموريتانيا 15 بنسبة أقل منحين جاء نمو اإليرادات الضريبية

وتجدر اإلشارة إلى أن اإليرادات الضريبية تشكل الرافد األساسي لإليرادات العامة في الدول العربية ذات . واليمن

في المائة من اإليرادات العامة في تونس وتتراوح 75قتصادات األآثر تنوعا، حيث تتجاوز نسبة اإليرادات الضريبية اال

. وموريتانيا في المائة في آل من األردن ولبنان ومصر والمغرب70 في المائة و50بين

الضرائب على الدخل واألرباح رتفعتفقد ا ،2008وتفاوتت معدالت النمو بين عناصر اإليرادات الضريبية في عام

وقد ساهم في هذا االرتفاع زيادة التحصيل الضريبي من شرآات النفط العاملة في الدول العربية . في المائة34.1بنسبة

آما أدى التوسع في تطبيق . ثر االرتفاع الكبير في أسعار النفط الخامإ أرباحها أن نمتالمصدرة الرئيسية للنفط بعد

في المائة في عام 36.4القيمة المضافة في عدة دول عربية إلى نمو الضرائب على اإلنتاج واالستهالك بنسبة ضريبة

في زيادة قيمة الرسوم الجمرآية المحصلة في ونمو قيمة الواردات وساهم ارتفاع أسعار العديد من السلع النهائية . 2008

وعلى الرغم من آون التطورات االقتصادية . المائة في العام ذاته في27.7الدول العربية حيث نمت هذه الرسوم بحوالي

اآلنفة الذآر قد ساهمت في زيادة اإليرادات الضريبية إال أن اإلصالحات الضريبية التي قام بها العديد من الدول العربية

لعديد من الدول العربية بإحداث فقد قام ا. بشكل آبير النمو في اإليرادات الضريبيةرفدتخالل السنوات القليلة الماضية

إصالحات هيكلية في جهازها الضريبي وإحداث تشريعات تهدف إلى زيادة آفاءة التحصيل الضريبي، خصوصا من

المكلفين، وترشيد اإلعفاءات الضريبية وشمول ضريبة القيمة المضافة سلعا وخدمات جديدة، الملحق ومتوسطيآبار

).2(والجدول رقم ) 6/2(

)2(دول رقم جال

البنود الرئيسية لإليرادات الضريبية في الدول العربية2003-2008

)مليار دوالر( 2008* 2007 2006 2005 2004 2003 اإليرادات الضريبية، ومنها 59.4 70.7 76.2 88.9 104.3 129.8

الضرائب على الدخل واألرباح 16.8 19.1 21.4 27.0 33.7 45.2

الضرائب على اإلنتاج واالستهالك 17.0 19.8 22.4 24.4 27.5 37.5

الرسوم الضريبية على التجارة والمبادالت 9.8 11.0 11.4 10.9 10.1 12.9

ضرائب ورسوم أخرى 15.8 20.8 21.0 26.6 29.4 34.0

. أوليةموازنات وبيانات * ).6/2(و) 6/1( الملحقان :المصدر

مليار 42.8 لتصل إلى حوالي 2008، فقد ارتفعت بنسبة متواضعة في عام (2)يبيةاإليرادات غير الضروفيما يخص

في المائة 6.9وقد تراجعت نسبة اإليرادات غير الضريبية إلى اإليرادات المحلية في الدول العربية مجتمعة من . دوالر

المتحصالت بمقابل من دخل الملكية واألتعاب والرسوم والمبيعات غير الصناعية والعرضية وفوائض تضم اإليرادات غير الضريبية (2)

.ت والهبات الخاصة الجاريةالتشغيل النقدية للمنشآت اإلدارية، وبعض المتحصالت بدون مقابل مثل الغرامات والمصادرا

التطورات المالية: فصل السادس ال

108

لإليرادات غير الضريبية إلى النمو ويعود التراجع في األهمية النسبية. 2008 في المائة في عام 5.2 إلى 2007في عام

.ات النفطية واإليرادات الضريبيةالكبير في آل من اإليراد

مليار دوالر، 28.0 ليصل إلى حوالي 2008 في المائة في عام 75.5 نسبتهوبالنسبة للدخل من االستثمار، فقد حقق نموا

أما . 2008 في عام في المائة3.4 إلى 2007 في عام ئة في الما2.8وارتفعت مساهمته في اإليرادات العامة والمنح من

مليار دوالر، إال أن نسبتها من 2.6 لتبلغ 2008 في المائة في عام 30.0المنح، فعلى الرغم من ارتفاعها بنسبة

. في المائة0.3اإليرادات العامة والمنح بقيت في حدود

اإلنفاق العام

مواصال معدالت نموه 2008 في المائة في عام 21.9 العربية مجتمعة بنسبة ارتفع إجمالي اإلنفاق العام في الدول

ويعود هذا االرتفاع إلى زيادة آل من اإلنفاق الجاري، وخاصة في مجال الرواتب واألجور . 2004المرتفعة منذ عام

وخصوصا في الدول يال واإلنفاق الرأسم، االجتماعيةواإلعاناتوفي مجال دعم السلع الغذائية والمشتقات النفطية

69.9 لتصل إلى 2008 حصة اإلنفاق الجاري في اإلنفاق العام في عام تراجعتوقد . العربية المصدرة الرئيسية للنفط

أما صافي اإلقراض . في المائة29.8ازدادت حصة اإلنفاق الرأسمالي في اإلنفاق العام لتبلغ في حين في المائة،

وقد بلغ معدل النمو في اإلنفاق . في المائة0.3 إلى 2008 في عام اإلنفاق العامانخفضت حصته في الحكومي فقد

في حين انخفض صافي ، في المائة28.8 ومعدل النمو في اإلنفاق الرأسمالي 2008 في المائة في عام 20.4الجاري

مليار دوالر في عام 100حوالي غير أن الزيادة في اإلنفاق العام التي بلغت . في المائة62.3اإلقراض الحكومي بنسبة

. الثلتين آزيادة في اإلنفاق الجاري مقابل حوالي الثلث آزيادة في اإلنفاق الرأسماليبحوالي توزعت 2008

نسبته إلى الناتج المحلي اإلجمالي لعربية آمجموعة، إال أن في اإلنفاق العام في الدول ااالرتفاع الكبيروعلى الرغم من

وبالتالي، تراجعت نسبة آل من اإلنفاق . 2008 في المائة في عام 29.8 إلى 2007في المائة في عام 30.8تراجعت من

في المائة 0.1 في المائة و20.8 لتبلغ 2008الجاري وصافي اإلقراض الحكومي إلى الناتج المحلي اإلجمالي في عام

في 8.9محلي اإلجمالي بصورة طفيفة لتصل إلى في حين ارتفعت نسبة اإلنفاق الرأسمالي إلى الناتج العلى التوالي

ارتفعت نسبة اإلنفاق العام إلى الناتج المحلي اإلجمالي تباين األداء على صعيد الدول العربية فرادى، حيث وقد . المائة

تصل ، وفي الجزائر ل في المائة40.6جيبوتي لتبلغ في المائة، وفي 45.6لتصل إلى في ليبيا 2008بشكل آبير في عام

آما . خاصة تطلبت زيادة في اإلنفاق العامتنموية في المائة جراء قيام هذه الدول بتنفيذ برامج 38.9هذه النسبة إلى

نتيجة 2008 في المائة في عام 30.2ارتفعت نسبة اإلنفاق العام إلى الناتج المحلي اإلجمالي في المغرب لتصل إلى

وقد ارتفعت هذه النسبة أيضا بدرجات متفاوتة في آل من ت النفطية والرواتبزيادة آلفة دعم السلع الغذائية والمشتقا

نتيجة تبني 2008في عام فقد انخفضت هذه النسبة في الدول العربية األخرى أما .السودان واليمن والعراق وسورية

لمحلي اإلجمالي في معظم الدول وبشكل عام، فإن نسبة اإلنفاق العام إلى الناتج ا. سياسات مالية منضبطة نسبيامعظمها

التطورات المالية: الفصل السادس

109

والجدول رقم ) 6/3(ى، الملحق العربية المنتجة الرئيسية األخرى للنفط تبقى أقل من نظيرتها في الدول العربية األخر

).2(والشكل ) 3(

)3(جدول رقم ال في الدول العربيةالعاماإلنفاق

2007-2008 النسبة إلى الناتج تبويب اإلنفاق العام

المحلي اإلجمالي (%)

اإلنفاق العامل هيك القيمة (%)

) دوالرمليار(

2008* 2007 2008* 2007

نسبة التغير (%) 2008* 2007

20.8 8.9 0.1

29.8

21.8 8.7 0.3

30.8

69.9 29.8

0.3 100.0

70.8 28.2

1.0 100.0

20.4 28.8

-62.3 21.9

395.4 168.6

1.8 565.9

328.5 130.9

4.9 464.3

اإلنفاق الجاري

اإلنفاق الرأسمالي ** الحكومي صافي اإلقراض

إجمالي اإلنفاق العام

. أوليةوبيانات موازنات * .يمثل اإلقراض الحكومي ناقصا السداد ويضم معامالت الحكومة في االستحقاقات على المؤسسات العامة **

).6/4(و) 6/3(الملحقان : المصدر

صـافي اإلقـراض الحـكومي%0.3

اإلنفـاق الرأسمالي%29.8

اإلنفـاق الجـاري%69.9

).6/4(الملحق : المصدر

التطورات االقتصادية العالمية إلى بروز تأثيرات متفاوتة في قوتها واتجاهها على وتيرة اإلنفاق العام في الدول وقد أدت

لية فقد أثر ارتفاع أسعار السلع الغذائية والمواد الخام بما فيها النفط على أسعار هذه السلع في األسواق المح. العربية

من معدالت التضخم حيث قام العديد من الدول العربية بزيادة الرواتب واألجور ومخصصات التقاعد مما زادالعربية

لسلع الغذائية إلى زيادة آلفة الدعم الحكومي ل األسعار العالميةآما أدى ارتفاع . االجتماعية للفئات األقل دخالواإلعانات

ارتفاعافة، فقد ارتفعت آلفة دعم أسعار المشتقات النفطية إلى مستويات قياسية مع وباإلض. للسلع الغذائية الرئيسية

الشكـل (2) : هــيكل اإلنفاق العام في الـدول العـربـية، 2008

التطورات المالية: فصل السادس ال

110

وقد نجم عن هذه التطورات زيادة مستويات اإلنفاق الجاري في معظم الدول . أسعار النفط الخام في األسواق العالمية

األزمة المالية جراءلسلع الغذائية انخفاض أسعار النفط والمواد الخام األخرى وأسعار اومع. 2008العربية في عام

عن 2008العالمية، فقد تراجعت آلفة الدعم خالل الربع األخير من العام، ولكنها بقيت مرتفعة بشكل آبير في عام

وارداتها من علىوتجدر اإلشارة إلى أن عدة دول عربية قامت بتخفيض الرسوم الجمرآية. 2007مستواها في عام

.لتخفيف الضغوط المتصاعدة على معدالت التضخم ضمن سياسات أخرى ،2008السلع الغذائية في عام

سجلت باستثناء الكويت التي 2008ونتيجة لهذه التطورات، فقد ارتفع اإلنفاق العام في جميع الدول العربية في عام

بيرا في بعض الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط وقد جاء النمو في اإلنفاق العام آ. في المائة2.7تراجعا بنسبة

وقد توسع . في المائة41.6 في المائة وفي الجزائر 43.2 في المائة، وفي ليبيا 53.9حيث بلغت نسبته في العراق

العام وفي الجزائر، فقد ارتفع اإلنفاق . العراق في اإلنفاق االستثماري إضافة إلى زيادة آلفة الدعم وزيادة الرواتب

حيث تمت زيادة الرواتب واألجور بصورة آبيرة ضمن برنامج اإلصالح في 2008 مليار دوالر في عام 19.5بحوالي

االجتماعية جراء اإلعاناتنظام الخدمة المدنية باإلضافة إلى زيادة آلفة الدعم للسلع الغذائية والمشتقات النفطية وزيادة

تعكف الذيالكبير " برنامج االستثمار العام"دفقات االستثمارية في الجزائر ضمن آما ارتفعت الت. ارتفاع آلفة المعيشة

3.8 حيث تم تخصيص 2008في عام " برنامج إعادة توزيع الثروة"أما في ليبيا، فقد تم إطالق . السلطات على تنفيذه

. الرواتب واإلنفاق االستثماريوباإلضافة، فقد تمت زيادة. لهذه الغاية2008مليار دوالر في اإلنفاق الجاري لعام

المائة في 19.6وقد ارتفع اإلنفاق العام بنسب أقل في الدول العربية المصدرة الرئيسية األخرى للنفط، حيث نما بنسبة

في المائة في السعودية جراء زيادة آل من اإلنفاق االستثماري واإلنفاق الجاري الذي شمل 11.5اإلمارات وبنسبة في

وقد تراوحت نسبة . في المائة في قطر5.7 عمان وبنسبة المائة في في28.6وارتفع اإلنفاق العام بنسبة . رواتبزيادة ال

وتجدر اإلشارة إلى أن . المائة في الدول العربية األخرى في33 في المائة ونحو 11النمو في اإلنفاق العام بين حوالي

في المائة منها ست دول 80حوالي ب مليار دوالر ساهمت 100غت حوالي التي بل2008الزيادة في اإلنفاق العام في عام

.عربية هي الجزائر والعراق وليبيا ومصر والسعودية واإلمارات

، اتخذت بعض الدول العربية سياسات تهدف إلى مواجهة 2008وبعد االرتفاع الكبير في أسعار النفط الخام في عام

ففي األردن، قامت الحكومة بتحرير أسعار . آلفة دعم المشتقات النفطيةمتزايد فييطرحها االرتفاع الالتحديات التي

ها بشكل شهري لتتوائم مع األسعار ل بهدف تقليص آلفة الدعم على أن يتم تعدي2008المشتقات النفطية في بداية عام

ا شملت زيادة رواتب العاملين وقد صاحب تحرير أسعار هذه المشتقات اتخاذ إجراءات لتحييد آثاره. العالمية للنفط

االجتماعية، ودعم اإلعاناتوالمتقاعدين في الخدمة المدنية، وتعويضات نقدية للفئات األقل دخال لمرة واحدة، وزيادة

إال أن . 2008 في عام في المائة36وبالتالي، فقد انخفضت آلفة دعم المشتقات النفطية بنسبة . مالي لصغار المزارعين

االجتماعية ساهما في انخفاض طفيف في إجمالي الدعم اإلعاناتة دعم السلع الغذائية الرئيسية وارتفاع مقدار ارتفاع آلف

في المائة 240 أسعار وقود الزيت الثقيل والبنزين بنسبة رفعوفي سورية، تم . 2008 في عام واإلعانات االجتماعية

التطورات المالية: الفصل السادس

111

وقد تم توفير دعم لقطاع العائالت . 2010قات النفطية بحلول عام تمهيدا إللغاء دعم المشت2008 في المائة في عام 33و

وتخطط تونس أيضا للتخفيض التدريجي في دعم . الستهالك وقود الزيت الثقيل بكميات محددة وأسعار منخفضة

يرة وفي مصر، قامت الحكومة برفع أسعار المشتقات النفطية بصورة آب. 2011المشتقات النفطية إللغائها بحلول عام

، شامال دعم السلع الغذائية،إال أن آلفة الدعم بقيت مرتفعة جراء ارتفاع أسعار النفط الخام فارتفع إجمالي آلفة الدعم

. في المائة50بنسبة

إزاء ارتفاع آلفة 2008وقد قام العديد من الدول العربية بزيادة الرواتب واألجور ومستحقات المتقاعدين في عام

وقد شملت . رتفاع أسعار السلع الغذائية على الصعيد العالمي وتأثيرها على معدالت التضخم المحليةالمعيشة جراء ا

ففي . زيادة الرواتب األردن واإلمارات والجزائر وتونس والسعودية والعراق والكويت وليبيا ومصر والمغرب واليمن

20 في المائة، وفي مصر بنسبة 23لجزائر بنسبة في المائة، وفي ا28األردن، ارتفعت آلفة األجور والرواتب بنسبة

ويشار إلى أن العديد من الدول العربية . في المائة7.5 في المائة وفي المغرب بنسبة 17في المائة، وفي تونس بنسبة

وظفين تقوم بالعمل حاليا على إحداث إصالحات في اإلدارة الحكومية تشمل تطوير نظام الخدمة المدنية وتعزيز آفاءة الم

. والمراجعة الدورية لسلم الرواتب لتتوائم مع الظروف االقتصادية المستجدةنالحكوميي

وعلى صعيد اإلنفاق االستثماري، استمر التأثير اإليجابي الرتفاع أسعار النفط الخام في زيادة اإلنفاق الرأسمالي في

باستثناء األردن 2008في غالبية الدول العربية في عام نما اإلنفاق الرأسمالي وقد. معظم الدول العربية المنتجة للنفط

في عدة دول عربية 2008وقد جاء أغلب االرتفاع في اإلنفاق الرأسمالي في عام . والسودان وقطر والكويت وموريتانيا

47.4بنسبة ففي الجزائر، ارتفع اإلنفاق الرأسمالي . مصدرة رئيسية للنفط حيث شمل تطوير مشاريع البنية التحتية فيها

" برنامج االستثمار العام" مليار دوالر نتيجة زيادة اإلنفاق ضمن 10أي بزيادة قاربت ، 2008في المائة في عام

وقد . في المائة50 ارتفع اإلنفاق االستثماري في آل من ليبيا واإلمارات بنسبة تجاوزت آما. الطموح، آما ذآر سابقا

أسعار انخفاضوتجدر اإلشارة إلى أن . 2008العربية األخرى بنسب متفاوتة في عام في الدول الرأسماليارتفع اإلنفاق

بإعادة النظر في ترتيب الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط قد ينجم عنه قيام،2008النفط في الربع األخير من عام

).6/4( الملحق أولويات اإلنفاق الرأسمالي،

لإلنفاق الجاري في الدول العربية مجتمعة، فيالحظ أن نفقات الخدمات االجتماعية ما تزال وفيما يتعلق بالتوزيع الوظيفي

في المائة 30.0 مقارنة بنسبة 2008 في المائة في عام 31.4تها بتشكل جزءا آبيرا من اإلنفاق الجاري حيث بلغت نس

في المائة 24.7 لتصل إلى 2008 في عام يمن اإلنفاق الجارالدفاع األمن ووقد انخفضت نسبة نفقات . 2007في عام

أما نفقات . في المائة من اإلنفاق الجاري23.4في حين تراجعت نسبة نفقات الخدمات العامة بصورة طفيفة لتبلغ

وبشكل عام، فإن نفقات . 2008 في المائة من اإلنفاق اإلجمالي في عام 9.1لتصل إلى الشؤون االقتصادية فقد ارتفعت

مرتفعة في آل من األردن وتونس توائمت مع نسبة عدد السكان إلى الموارد المتاحة، حيث جاءتجتماعيةالخدمات اال

مرتفعةفجاءتأما نفقات الخدمات العامة . والجزائر وعمان ومصر ومنخفضة في آل من اإلمارات وقطر ولبنان وليبيا

التطورات المالية: فصل السادس ال

112

أما من حيث . عمان وليبيا والمغرب وموريتانيا في آل من قطر ولبنان ومنخفضة في آل من األردن وتونس ونسبيا

في آل من تونس والسودان والكويت ولبنان فقد مالت إلى االرتفاعنسبة نفقات الشؤون االقتصادية إلى اإلنفاق الجاري

نسبتها إلى االنخفاض في مالت، فيما 2008 المتوسط للدول العربية مجتمعة في عام تجاوزتوموريتانيا واليمن حيث

).6/5(ل من الجزائر والعراق وعمان وقطر ومصر والمغرب، الملحق آ

العامة الوضع الكلي للموازنات

جراء 2008 العامة المجمعة للدول العربية ارتفاع الفائض بمقدار قارب النصف في عام للموازنةشهد الوضع الكلي

فقد ارتفع الفائض الكلي لهذه . النفقات العامةتجاوز النمو في إجمالي اإليرادات العامة والمنح النمو في إجمالي

مدفوعا باالرتفاع 2008 مليار دوالر في عام 252.0 إلى حوالي 2007 مليار دوالر في عام 114.2الموازنات من

وفي الواقع فإن الطفرة النفطية أدت إلى . االرتفاع غير المسبوق في أسعار النفطالكبير في اإليرادات النفطية جراء

مليار دوالر فقط في عام 1.8، بعد أن آانت قيمته 2008-2004فاع الفائض الكلي بمقادير آبيرة خالل الفترة ارت

).4(والجدول رقم ) 6/6(غير أن األوضاع المالية في الدول العربية فرادى جاءت متباينة، الملحق . 2003

)4(جدول رقم ال العربية المجمعة العامةالموازنة

ئضالعجز أو الفا2006-2008

الكلي إلى الفائض

الناتج المحلي (%)اإلجمالي

الجاري إلى الفائض الناتج المحلي

(%)اإلجمالي

الكليالفائض )مليار دوالر(

الجاريالفائض )مليار دوالر(

السنة

11.4 17.3 148.8 226.7 2006

7.6 16.5 114.2 248.1 2007

13.3 22.1 252.0 419.8 2008

. أوليةموازنات وبيانات * ).6/6(ملحق ال: المصدر

العامة المجمعة للدول العربية، وهو الفرق بين إجمالي اإليرادات العامة وإجمالي للموازنةوعلى صعيد الفائض الجاري

2008في عام في المائة 69.2النفقات الجارية، فقد واصل ارتفاعه المطرد خالل السنوات القليلة الماضية ونما بنسبة

وجاء االرتفاع في الفائض الجاري جراء تجاوز نمو إجمالي اإليرادات العامة والمنح . مليار دوالر419.8ليصل إلى

. في المائة20.4 النمو في إجمالي اإلنفاق الجاري البالغ 2008 في المائة في عام 41.4الذي بلغ

التطورات المالية: الفصل السادس

113

لمجمعة للدول العربية، فقد ارتفعت نسبته إلى الناتج المحلي اإلجمالي االموازنةومع النمو الكبير في الفائض الجاري في

وقد حققت الدول العربية فوائض جارية في . 2008 في المائة في عام 22.1 إلى 2007 في المائة في عام 16.5من

ناتج المحلي وقد تحسن وضع الفائض الجاري آنسبة إلى ال. ، باستثناء لبنان ومصر2008موازناتها العامة في عام

أما في الدول العربية . قطر اإلمارات و باستثناء2008اإلجمالي في الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط في عام

في آل من 2008األخرى، فقد تحسن وضع الفائض الجاري فارتفعت نسبته إلى الناتج المحلي اإلجمالي في عام

جات متفاوتة، في حين تراجعت نسبة الفائض الجاري إلى الناتج البحرين وجيبوتي وسورية والمغرب واليمن بدر

وبشكل عام، تميل . المحلي اإلجمالي في آل من تونس والسودان وموريتانيا وبقيت النسبة في نفس مستواها في األردن

،ادات النفطيةخصوصا مع ارتفاع اإلير نسبة الفائض الجاري إلى االرتفاع في الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط

بارتفاع 2008وقد تأثرت غالبية الدول العربية األخرى في عام . النخفاض في الدول العربية األخرىبينما تميل إلى ا

االجتماعية مما أثر سلبا في وضع الفوائض واإلعاناتآلفة الدعم الحكومي وآلفة دعم السلع الغذائية وزيادة الرواتب

.الجارية فيها

بشكل العربية المجمعةللموازنةورة عند تناول الوضع الكلي للموازنات العامة، فقد ارتفع الفائض الكلي وتتباين الص

وقد ارتفع هذا . 2008 في المائة في عام 13.3 إلى 2007 في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي في عام 7.6 من آبير

األمر الذي يتطلب الترآيز على بعض الدول العربيةشمل هذا التحسن ، لكن2008في عام الفائض إلى أعلى مستوياته

).3(والشكل ) 6/6(سياسات تعزيز اإليرادات وترشيد النفقات، الملحق

-15.0-10.0

-5.00.05.0

10.015.020.025.030.035.040.0

األ ر د ن

اإلمــــارات

البحريـــــن

ستونــــــــ

الجزائــــــر

جيبوتـــــي

الســـعودية

الســـــودان

ســــــورية

العـــــــراق

عمـــــــــان

قطـــــــــــر

الكويــــــت

لبنــــــــــان

ليبيـــــــــــا

صـــــــــرم

المغــــــرب

موريتانــيــا

اليمــــــــــن

يةئوة مسبن

2007 2008

).6/6(الملحق : المصدر

الشكـل (3) : نسبة العجز (-) أو الفائض الكلي (+) في الموازنات العامة إلى الناتج المحلي ة اإلجمالي في الدول العربي

لعامي 2007 و2008

التطورات المالية: فصل السادس ال

114

ج المحلي وفيما يتعلق بالفائض الكلي في الموازنة العامة للدول العربية فرادى، فقد ارتفعت نسبة الفائض الكلي إلى النات

باستثناء اإلمارات وقطر، وعمان التي بقيت 2008عام اإلجمالي في جميع الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط في

في المائة في 6.0بين إلى ناتجها المحلي اإلجمالي وقد تراوحت نسبة الفائض الكلي في هذه الدول .النسبة فيها مستقرة

سجلت البحرين ارتفاع آما . في المائة0.3بلغت هذه النسبة في عمان ، في حينعوديةفي السفي المائة 33.0واإلمارات

في المائة، وتحول عجز الموازنة العامة المزمن إلى فائض في 6.7نسبة الفائض الكلي إلى الناتج المحلي اإلجمالي إلى

فقد حافظت على الفائض ، أما المغرب.2008 في عام في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي1.3جيبوتي بلغت نسبته

.ضبط سياستها المالية في المائة من ناتجها المحلي اإلجمالي بعد نجاحها في 0.4الكلي في موازناتها العامة في حدود

األهمية النسبية لهذا مع انخفاض 2008أما الدول العربية األخرى، فقد سجلت عجزا آليا في موازناتها العامة في عام

وسورية والسودان وزيادته في آل من تونس واليمن الناتج المحلي اإلجمالي في آل من األردن ولبنان ومصر فيعجز ال

5 في المائة و3 في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي في السودان وتراوح بين 3 دون العجز الكليوقد جاء . وموريتانيا

وقد . 2008 في المائة في لبنان ومصر وموريتانيا في عام 6جاوز نسبة واألردن وت واليمنسوريةتونس وفي المائة في

لجأت بعض الدول إلى تمويل العجز الكلي في موازناتها العامة من خالل االعتماد بشكل آبير على االقتراض الداخلي

. العجزآما في مصر ولبنان واألردن، في حين اعتمدت تونس بشكل أآبر على االقتراض الخارجي لتمويل هذا

خصوصا في الدول ،وقد مكنت اإلصالحات المالية التي اتخذها العديد من الدول العربية خالل السنوات القليلة الماضية

التي تواجه عجزا آليا في موازناتها العامة، من تعزيز قدراتها بحيث استطاعت إلى حد ما مواجهة انعكاسات آثار

نسبة ارتفاعوقد ساهمت هذه اإلصالحات في الحد من . 2008المواتية في عام التطورات االقتصادية العالمية غير

.العجز الكلي إلى الناتج المحلي اإلجمالي في عدة دول عربية

فقد تضمنت اإلصالحات في جانب اإليرادات . وشملت اإلصالحات المالية التي قامت بها عدة دول عربية جوانب عديدة

بية ومن بينها دمج إدارة آل من ضريبة الدخل واألرباح وضريبة المبيعات في إدارة العامة تحسين اإلدارة الضري

نشاء وحدات خاصة بمتابعة التحصيل إواحدة، وإعادة هيكلة اإلدارة الضريبية لتتحول إلى اإلدارة حسب المهام، و

وسيع قاعدة الضريبة المضافة الضريبي من آبار ومتوسطي المكلفين، وتطبيق مبدأ الضريبة الموحدة على المكلفين، وت

عن طريق تخفيض الحد األدنى لقيمة المبيعات الخاضعة للضريبة، وتطوير التشريعات الضريبية، وتخفيض اإلعفاءات

طوير آليات إعداد الموازنة مثل إعداد اإلطار المالي المتوسط المدى الذي وفي مجال الموازنة العامة، فقد تم ت. الضريبية

، وتطبيق مفهوم الموازنة الموجهة بالنتائج الذي يهدف إلى تحسين آفاءة تخصيص وسنتان الحقتانزنة يشمل سنة الموا

الموارد المالية والرقابة على المال العام، والعمل على تطبيق مفهوم حساب الخزينة الموحدة والتحول إلى نظام دليل

. العامةللماليةيفات االقتصادية والوظيفية بما يتضمنه من تطبيق التصنGFSM 2001إحصاءات مالية الحكومة

.وشملت هذه اإلصالحات آذلك حوسبة عمليات اإلدارة المالية وتطوير إدارة الدين العام

التطورات المالية: الفصل السادس

115

تطورات الدين العام الداخلي

المائة في في7.4 مجتمعة بنسبة )3(تشير البيانات األولية المتاحة إلى ارتفاع إجمالي الدين العام الداخلي للدول العربية

وعلى الرغم من االرتفاع في . مليار دوالر في الدول المتوفر حولها بيانات بهذه المديونية189.2 ليصل إلى 2008عام

2007 في المائة في عام 31.3المديونية العامة الداخلية العربية، إال أن نسبتها إلى الناتج المحلي اإلجمالي تراجعت من

)6/7(الملحق ، جراء النمو الجيد في الناتج المحلي اإلجمالي الذي حققته هذه الدول2008م في المائة في عا26.0إلى

).5(الجدول رقم و )5(جدول رقم لا

المديونية العامة الداخلية للدول العربية2007-2008

الدين الداخلي اإلجمالي

)ر دوالر أمريكيمليا(الرصيد القائم (%)النسبة إلى الناتج المحلي اإلجمالي السنوات

31.3 176.2 2007

26.0 189.2 2008*

.بيانات أوليةموازنات و* ).6/7( في الملحق 2008 و2007 العامين لكل منتم احتسابه على أساس الدول المتوفر حولها بيانات : المصدر

وسورية ولبنان ومصر وموريتانيا واليمن في آل من األردن 2008وقد ارتفع الرصيد القائم للدين العام الداخلي في عام

في 55.7 بنسبة الداخليففي األردن، ارتفع إجمالي الدين العام . والكويتفي حين تراجع في آل من الجزائر والعراق

جراء قيامه بزيادة االقتراض الداخلي لتمويل جزء من السداد المبكر لجانب من المديونية العامة 2008المائة في عام

وبالتالي، فقد ارتفعت مديونيته الداخلية آنسبة من الناتج المحلي . جية المستحقة لدول أعضاء في نادي باريسالخار

وتجدر اإلشارة إلى أن األردن أجرى . 2008 في المائة في عام 38.2 إلى 2007 في المائة في عام 30.6اإلجمالي من

60 في المائة إلى 80من ) الداخلي والخارجي(ي الدين العام تعديالت على قانون الدين العام خفض بموجبه نسبة إجمال

وتضمنت التعديالت تخفيض سقف آل من نسبة الدين العام الداخلي . 2011في المائة، على أن يتم تطبيقها بحلول عام

. في المائة40 في المائة إلى 60والخارجي إلى الناتج المحلي من

12.9 وفي اليمن بنسبة 2008 في المائة في عام 24.3العامة الداخلية في لبنان بنسبة وقد ازداد الرصيد القائم للمديونية

وقد . في المائة1.4 في المائة وفي سورية بنسبة 8.5 في المائة، وفي مصر بنسبة 11.4في المائة، وفي موريتانيا بنسبة

. القائم بذمة الحكومة والهيئات والمؤسسات العامة تجاه االقتصاد) دون احتساب الودائع الحكومية(يمثل الدين العام الداخلي اإلجمالي )3(

ولبنان ومصر وموريتانيا دول عربية هي األردن والجزائر وسورية والعراق والكويت9ويستند الرقم اإلجمالي المذآور أعاله إلى بيانات علما بأن البحرين وتونس توفرت حولهما بيانات ، في هذا الشأن في بقية الدول2008 و2007عاميواليمن، وذلك لعدم توفر بيانات عن

.وقد تم احتساب هذا الرصيد حسب البيانات الرسمية الخاصة بالدين في آل من هذه الدول. فقط2007لعام

التطورات المالية: فصل السادس ال

116

في جميع هذه الدول، باستثناء لبنان 2008 عام المديونية العامة الداخلية إلى الناتج المحلي اإلجمالي في نسبةتراجعت

وقد . 2008 في المائة في عام 74.3وتبقى هذه النسبة مرتفعة في مصر حيث بلغت . في المائة87.4 إلى ارتفعتالتي

تابعت الجزائر سياستها في السداد المبكر حيث في المائة، 24.5 في الجزائر بنسبة الداخليتراجع رصيد الدين العام

آما تراجع . بعد ارتفاع عوائدها النفطية خالل األعوام القليلة الماضيةالداخليةمديونيتها الخارجية وتخفيض مديونيتها ل

.2008 في المائة في عام 8.0والكويت بنسبة في المائة 11.8الدين العام الداخلي للعراق بنسبة

أن نسبتها إلى الناتج المحلي بياناتهالت في الدول التي تتوفر وعن عبء المديونية اإلجمالية الداخلية والخارجية، فقد وص

في المائة، وفي مصر إلى 94.9، وفي موريتانيا إلى 2008 في المائة في عام 157.8اإلجمالي وصلت في لبنان إلى

في المائة 27.1 إلى اليمنفي المائة، وفي 27.1 إلى سورية في المائة، وفي 62.2 في المائة، وفي األردن إلى 94.2

وبالتالي ستنخفض ،ومن الجدير بالذآر أن المديونية الداخلية ال تشمل الودائع الحكومية. في المائة10وفي الجزائر إلى

.ائع بعين االعتباردوفي هذه الدول إذا ما أخذت هذه ال إلى الناتج المحلي اإلجمالي الداخليةنسب المديونية

التطورات المالية: فصل السادس ال

12

117

أسواق المالفي والتطورات النقدية والمصرفية

العربيةالدولفي

نظرة عامة

نتيجة الجهود المبذولة من جانب السلطات تطورات هامة2008عربية خالل عام في الدول الالسياسة النقديةشهدت

العربية بدرجات متفاوتة حسب درجة االقتصاداتىالنقدية لمواجهة تداعيات األزمة المالية العالمية، والتي أثرت عل

وتضمنت تلك الجهود . فيهاانفتاح تلك االقتصادات على األسواق المالية العالمية وحسب درجة تطور القطاع المصرفي

شملت تخفيضات متتالية في أسعار الفائدة بهدف تشجيع ودعم قدرة اتخاذ إجراءات في إطار السياسات النقدية

زمة المالية ة، والتي آانت السمة الرئيسية لأل منح االئتمان والتي تأثرت آثيرا بمشكلة شح السيولالمؤسسات المالية على

الدول هذهوفيما يتعلق بتطورات أسعار الفائدة في الدول العربية، فقد شهدت معدالت الفائدة األساسية في معظم. العالمية

عمالت العديد من الدول قيمة تدنية، وذلك نتيجة ارتباط إلى مستويات م أسعار الفائدة على ضوئهاتخفيضات وصلت

، وارتباط العديد من االقتصادات العربية بدرجة آبيرة باستثناء الكويتالعربية بالدوالر آدول مجلس التعاون الخليجي

يسية في الواليات لالزمة المالية العالمية، حيث وصلت أسعار الفائدة الرئمصدراباقتصادات الدول المتقدمة والتي آانت

وبالنسبة للتضخم فقد سجل مستويات قياسية خالل الثالثة . على سبيل المثال، إلى مستويات قريبة من الصفر المتحدة،

. بأآمله2008وظل عند مستوى مرتفع في عام ، 2008أرباع األولى من عام

لمصارف التجارية العربية مواصلة مسيرة أظهرت بيانات الميزانية المجمعة ل،بالتطورات المصرفيةوفيما يتعلق

، حيث ارتفع إجمالي الموجودات 2008التوسع في أنشطة القطاع المصرفي العربي خالل التسعة أشهر األولى من عام

والمدفوعة بارتفاع إيرادات النفط رتفاع الكبير في السيولة النقديةااللمصرفية وإجمالي الودائع والقروض في ضوء ا

ناخها االستثماري آمصر والمغرب والتي تمكنت من تطوير م،دوير هذه الفوائض في بعض الدول العربيةوإعادة ت

المصارف والمؤسسات المالية وما صاحبها من انهيار لبعض األزمة المالية العالمية أن إال .وتونس و األردن وجيبوتي

، خيمت مصارف والمؤسسات المالية الدوليةللعديد من الوموجة التدهور في أسعار األسهم والسندات العالمية وإفالسها،

القطاع المصرفي في دول ونظرا لكون. وبدرجات متفاوتة أنشطة المصارف التجارية العربيةبظاللها على وتيرة وزخم

آثر انفتاحا وارتباطا مع القطاع المصرف والمالي الدولي سواء من ناحية تواجد أ يعتبرمجلس التعاون الخليجي

يالحظ تأثر مطلوبات المصارف األجنبية على اقتصاداتها،المصارف األجنبية في األسواق المحلية أو من خالل حجم

عاملة في الدول المصارف الزمة بدرجة أآبر منها بالمقارنة مع المصارف والمؤسسات المالية لمنطقة الخليج بهذه األ

.ادر أزمة شح السيولة وارتفاع في تكلفة اإلقراض حيث شهدت بعض مصارف المنطقة بوالعربية األخرى،

الفصل السابع

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

118

تقلبات حادة على أعقاب 2008، شهدت هذه األسواق خالل عام بالتطورات في أسواق األوراق الماليةوفي ما يتعلق

، عادت مؤشرات هذه 2008 وفي بداية عام 2007فبعد التحسن النسبي في أدائها في عام . األزمة المالية العالمية

وقد انخفض المؤشر المرآب لصندوق النقد العربي الذي . ق إلى الهبوط أثر تفاقم تداعيات األزمة المالية العالميةاألسوا

متجاوزا االنخفاض في معظم مؤشرات 2008 في المائة في عام 49.4يقيس أداء أسواق األوراق المالية العربية بنسبة

عام نهايةفي مليار دوالر 769.6إلى ألسواق األوراق المالية العربية وانخفضت القيمة السوقية. أسواق األسهم العالمية

وبهدف تحصين أسواق المال، خاصة في ضوء األزمة .2007في نهاية عام مليار دوالر1,338مقارنة بحوالي 2008

على 2008العمل خالل عام الجهات التنفيذية والرقابية في آافة أسواق األوراق المالية العربية المالية العالمية، واصلت

إلزام الشرآات المدرجة على رفع ذهاااتختم شملت التدابير التي و. تطوير األطر الرقابية والتنظيمية لهذه األسواق

مستوى اإلفصاح المالي والشفافية، وتقديم خدمات التداول اإللكتروني للمتعاملين في األسواق، وتحسين النظم الضريبية

ار، وتعديل نظم إدارة المحافظ االستثمارية لحماية المستثمرين، وتطوير عمل مجالس اإلدارة في بهدف جذب االستثم

. الشرآات المساهمة العامة

التطورات النقدية

السياسة النقدية

نهج هو ال2008آانت السمة الرئيسية لإلجراءات التي اتخذتها الدول العربية في مجال السياسة النقدية خالل عام

، وهو ما حتم إحداث األمريكيالتوسعي في السياسة النقدية نتيجة ارتباط عمالت العديد من الدول العربية بالدوالر

واقتراب الفائدة على األمريكيتخفيضات في أسعار الفائدة األساسية تمشيا مع التخفيضات التي أجراها البنك الفيدرالي

تعلق بالتضخم، فقد استمرت معدالت التضخم في الدول العربية عند مستويات وفيما ي. األموال الفيدرالية من الصفر

ة الرئيسيإحدى األسباب في ظل ارتفاع أسعار النفط والغذاء في األسواق العالمية والتي آانت 2008مرتفعة خالل عام

في المائة من سلة أسعار 40-30ما بين الغذائية السلعفي زيادة وتيرة التضخم في معظم الدول العربية، حيث تمثل

تقليص الدعم المقدم للمنتجات إلى غير النفطيةلجوء العديد من الدول هذا باإلضافة إلى . المستهلك في هذه الدول

في المالية العامة، باإلضافة إلى ارتفاع الطلب التي تنفذها اإلصالحات الهيكلية إطار الغذائية في السلعالبترولية وبعض

جة ما تضمنته اإلصالحات االقتصادية من زيادة في اإلنفاق الحكومي، خاصة في بند الرواتب واألجور المحلي نتي

. وزيادة معدالت االستثمار

أسعار الفائدة لإلقراض ما بين إثرها، ارتفعت على المحلية العديد من الدول العربية أزمة في السيولةه واجولقد

ويعود ذلك إلى حالة عدم التيقن التي سادت األسواق منذ اندالع . ل طويل األجل، آما ازدادت تكاليف التمويالمصارف

مخاطر إضافية مستقبلية عالية، وهي مخاوف عززها انهيار األزمة، وارتفاع حاالت التعثر، والتخوف من احتمال

في ومؤسسات النقدآزية المرالمصارف عدد من ومن جانبها، أقدم. رصات العالميةالعديد من المؤسسات المالية والبو

ألسعار، ا استقرارتطوير السياسات النقدية المتبعة بهدف دعم االستقرار النقدي والمحافظة على الدول العربية على

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

119

وفي هذا السياق، قام عدد من الدول العربية . وذلك من خالل االتجاه نحو استخدام السياسات واألدوات غير المباشرة

السلطات النقدية من إدارة السيولة بصورة أآثر فاعلية ومالئمة للنشاط االقتصادي المحليتمكن اإلجراءات التي بتنفيذ

آما واصلت بعض هذه الدول إدخال تعديالت في األدوات التقليدية للسياسة . وذلك في مواجهة الصدمات المالية العالمية

المتعلقة بالسياسة وفيما يلي بعض اإلجراءات. االحتياطي اإللزامي نسبةوتخفيض ، سعر الخصم تخفيضالنقدية، مثل

.2008 خالل عام لمواجهة األزمة المالية العالميةالدول العربيةعدد من ها التي اتخذو النقدية

اإلعالن عن تخفيضين متتاليين خالل شهر واحد لسعر الفائدة على إعادة 2008 تم خالل شهر يناير :دولة اإلمارات

في المائة، وذلك 3.0 في المائة، ثم إلى 3.5 في المائة إلى 4.25من ) الريبو(لمصرف المرآزي شراء شهادات إيداع ا

على سعر الفائدة قصير األجل على في الواليات المتحدةتماشيا مع التخفيضات التي أجراها بنك االحتياطي الفيدرالي

في المائة إلى 3.0 من 2008ذا السعر في مارس وفي ذات السياق تم اإلعالن عن تخفيض آخر له. األموال الفيدرالية

المرآزي عن المصرف أعلن 2008وفي سبتمبر . في المائة في أول مايو من ذات العام2.0، ثم إلى في المائة2.25

مليار 70 مليار درهم لصالح البنوك العاملة بدولة اإلمارات، آما قامت الحكومة بتحويل 50وضع تسهيالت مبلغها

خ هذه السيولة في القطاع لض ارة المالية، وتكليف المصرف المرآزي ووزارة المالية بوضع اآلليات المناسبةدرهم لوز

في إطار تلك التسهيالت، وهو سعر للمصارف المرآزي سعر الفائدة على التمويل الممنوح المصرفوحدد . المصرفي

، عزز البنك المرآزي من إمكانية 2008وفي أآتوبر . اس نقطة أس300 هالريبو السائد في تاريخ منح التمويل مضافا إلي

العاملة في الدولة من التسهيالت المقدمة بتخفيض سعر الفائدة على تسهيالت دعم السيولة اعتبارا من المصارفاستفادة

هادات إيداع باإلضافة إلى تخفيض سعر الفائدة على إعادة شراء ش. في المائة3.0 في المائة إلى 5.0 من 2008 أآتوبر8

. في المائة1.5 في المائة إلى 2.0من ) الريبو( المرآزي المصرف

ليلة واحدة، أسبوع، ( في تقديم تسهيالت قصيرة األجل 2008 بدأ البنك المرآزي اعتبارا من نهاية سبتمبر :دولة الكويت

في نهاية ) KIBOR (بين المصارفالفائدة لتعزيز السيولة في القطاع المصرفي وهو ما أدى إلى انخفاض سعر ) شهر

قامآما . 2008 في المائة في نهاية شهر سبتمبر 4.8 في المائة مقابل 4.1 ليصل إلى 2008األسبوع األول من أآتوبر

، 2008 أآتوبر 8 في المائة اعتبارا من 4.25 نقطة أساس ليصبح 125سعر الخصم بمقدار بخفضالبنك المرآزي

. في المائة2.5 نقطة أساس ليصبح 100 بمقدار وتخفيض سعر إعادة الشراء

الفائدة على تسهيل اإليداع لمدة تخفيض سعر 2008 أآتوبر بداية قرر مصرف البحرين المرآزي في :مملكة البحرين

في المائة، وتخفيض سعر الفائدة على تسهيل اإليداع 1.75 في المائة إلى 2.0 نقطة أساس وذلك من 25أسبوع بمعدل

هذا إلى جانب تخفيض سعر تسهيل . في المائة1.25 في المائة إلى1.5من نقطة أساس وذلك 25 يوم واحد بمعدل لمدة

. في المائة4.75 في المائة إلى 5.25نقطة أساس، وذلك من 50وسعر اإلقراض بمعدل ) الريبو(إعادة الشراء

في المائة، وتخفيض االحتياطي 3.0 في المائة إلى 5.5 تم تخفيض سعر إعادة الشراء من :المملكة العربية السعودية

للمصارف السعودي بإتاحة سيولة العربيآما قامت مؤسسة النقد. في المائة7.0 في المائة إلى 13.9اإللزامي من

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

120

م العاملة في السعودية، آما تالمصارف مليار ريال سعودي بضمان األوراق المالية الحكومية التي تمتلكها 150بنحو

في المائة من قيمة األوراق المالية الحكومية التي تمتلكها 75 احتياجاتها من السيولة في حدود هذه المصارفمنح

. مليار ريال سعودي200 والتي تقدر قيمتها بنحو ، في السعوديةالمصارف

وتخفيض االحتياطي اإللزامي تم تخفيض أسعار الفائدة الرئيسية بمقدار نصف نقطة مئوية،: الهاشميةالمملكة األردنية

. في المائة فقط9 في المائة ليصبح 15من

. في المائة7 في المائة إلى 10 قام البنك المرآزي بتخفيض االحتياطي اإللزامي من :يةجمهورية اليمنال

زي عن إتاحة سيولة وأعلن البنك المرآ. في المائة5 في المائة إلى 8 تم تخفيض االحتياطي اإللزامي من :سلطنة عمان

. مليار دوالر الستخدامها في حال الحاجة إليها5 و2 تتراوح بين للمصارف

وفي ضوء تطورات األزمة المالية العالمية والتي ستلقي بظالها المزيد من األعباء على االقتصادات العربية، أصبح

ي للمخاطر التي تهدد االستقرار المالي دور السياسة النقدية في مواجهة األزمات يكتسب أهمية متزايدة للتصد

).1(، أنظر اإلطار رقم العالميواالقتصادي

)1(طار رقم اإل

ة المالية العالميةلسياسة النقدية في مواجهة األزمدور ا

ومدى إمكانية توسيع مجال عملها، والذي يقتصرورة بحث مستقبل السياسات النقديةفرضت األزمة المالية العالمية ضر

في إطار المناقشات حول أسباب وتداعيات على استقرار األسعار ليشمل االستقرار المالي واالقتصادي أيضا، وذلك حاليا

الترآيز علىومواجهتها مبكرا، وبدأ من جديد من قصور السياسات القائمة في استكشاف المخاطراألزمة الراهنة، وما آشفته

) Stress Test( التحمل على اختبار ومؤشرات اإلنذار المبكر لألزمات والتي ترآز أهمية إعداد نماذج لالستقرار المالي

دراسة ومتابعة الطفرات االئتمانية و مدى آفاية الموارد الذاتية للمصارف الكبرى والموجهة لإلقراض،بتقييمالمتعلق

استجابت وفيما يتعلق بالدول العربية فقد . هنةواالرتفاع المبالغ فيه في قيم األصول والتي آانت السبب الرئيسي لالزمة الرا

اتخاذها بطرق متباينة سواء من ناحية اإلجراءات التي تم األوساط المالية العالمية للتطورات التي سادت فيهاالسياسات النقدية

الية إلى باقي قطاعات مثر السياسات النقدية والأوجدير بالذآر أن انتقال . أو من حيث سرعة رد الفعل تجاه تداعيات األزمة

حيث يقل ويتأخر تأثير هذه السياسات في الدول النامية، والتي ال تتمتع أسواقها بالعمق ، يختلف من دولة ألخرىاالقتصاد

في فيهاالمالي الكاف لتفعيل اإلجراءات النقدية ونقل أثرها إلي باقي القطاعات االقتصادية بنفس السرعة التي تنتقل

. نسبياأآبرلمتقدمة والتي تتمتع أسواقها بعمق مالي االقتصادات ا

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

121

السيولة المحلية والعوامل المؤثرة عليها

السيولة المحلية

في المائة، وذلك مقارنة 18.6 ليبلغ 2008تراجع معدل نمو السيولة المحلية في الدول العربية آمجموعة خالل عام

في 2008 اعتبارا من يوليوم تراجع أسعار النفط في األسواق العالمية وساه. 2007 في المائة عام 24بمعدل نمو بلغ

انخفاض معدل نمو السيولة المحلية في الدول المصدرة للنفط إلى جانب تراجع تدفقات االستثمار األجنبي مع نشأة أزمة

آلثار السلبية لتلك األزمة على السيولة العالمية، والتي آانت السمة الرئيسية لألزمة المالية العالمية، فيما انعكست ا

. تحويالت العاملين في بعض الدول العربية األخرى المصدرة للعمالة

، فقد 2007 مقارنة بعام 2008وعلى صعيد الدول فرادى التي شهدت تراجعا في معدل نمو السيولة المحلية خالل عام

نقطة مئوية، في 22.5 تراجع لهذا المعدل بلغ تراجع هذا المعدل في إحدى عشرة دولة عربية سجلت اإلمارات أعلى

.)1(الجدول رقم و)7/1( الملحق ، نقطة مئوية1.9حين سجلت السعودية أقل مستوى للتراجع في المعدل المذآور بلغ

التغير ( نقطة مئوية ) 20072008

-41.6819.2022.5 اإلمــــارات

-40.8318.4022.4البحريـــــن

-21.5016.045.5الجزائــــــر

-19.5517.651.9الســـعودية

-37.1823.0614.1 عمـــــــــان

-32.6819.7812.9 قطـــــــــــر

-19.0915.773.3الكويــــــت

-19.1210.498.6 مصـــــــــر

-16.0610.815.3 المغــــــرب

-18.9113.915.0 موريتانــيــا -17.3714.163.2 اليمــــــــــن

الجدول رقم (1)الدول العربية التي شهدت تراجعا في معــدالت نمــو الســـيولة المحليــة

(2008-2007)

.2009ريل بيانات وطنية، وصندوق النقد العربي، وصندوق النقد الدولي، إحصاءات المالية الدولية، إب: المصدر

، فقد 2007 مقارنة بعام 2008وبالنسبة للدول العربية التي شهدت ارتفاعا في معدل نمو السيولة المحلية خالل عام

نقطة مئوية في حين بلغ 13ارتفع المعدل المذآور في ثمان دول عربية، سجلت ليبيا أعلي ارتفاع في هذا المعدل بنحو

.)2(جدول رقم ال و)7/1(الملحق ، مئوية في سورية نقطة0.1قل ارتفاع في هذا المعدل أ

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

122

التغير ( نقطة مئوية ) 20072008 6.7 17.28 10.61 األ ر د ن

2.2 14.63 12.46 تونــــــــس 11.0 20.57 9.58 جيبوتـــــي 6.0 16.33 10.31 الســـــودان 0.1 12.46 12.35 ســــــورية 1.6 29.50 27.88 العـــــــراق 2.4 14.78 12.42 لبنــــــــــان 13.0 54.99 42.02 ليبيـــــــــــا

(2008-2007)

الجدول رقم (2)الدول العربية التي شهدت ارتفاعا في معــدالت نمــو الســـيولة المحليــة

.2009بيانات وطنية، وصندوق النقد العربي، وصندوق النقد الدولي، إحصاءات المالية الدولية، إبريل : المصدر

في األهمية النسبية تراجعا2008وفيما يتعلق بمكونات السيولة المحلية بالنسبة للدول العربية آمجموعة، فقد شهد عام

في حين ارتفعت األهمية النسبية لشبه النقود ) العملة المتداولة ووسائل الدفع الجارية(لكتلة النقود بمفهومها الضيق

في 44.2 في المائة إلى 45.2، حيث تراجعت نسبة النقود للسيولة من )الودائع غير الجارية والودائع بالعمالت األجنبية(

مع مقارنة 2008الل عام في المائة، وذلك خ55.8 في المائة إلى 54.8ن ارتفعت نسبة شبه النقود من المائة، في حي

).7/2(الملحق ، 2007عام

وعلى مستوى الدول العربية فرادى، تراجعت األهمية النسبية لكتلة النقود مقابل ارتفاع لكتلة شبه النقود في آل من

في 45.8 نقطة مئوية لتصل إلى 2.8، والسعودية بمقدار في المائة26.5 نحولتبلغ نقطة مئوية 4.9عمان بمقدار

67.4 نقطة مئوية لتصل إلى 2.1 في المائة ، والمغرب بمقدار 74.2 نقطة مئوية لتصل إلى 2.1، وليبيا بمقدار المائة

نقطة مئوية لتصل إلى1.3ر في المائة، واإلمارات بمقدا19.2 نقطة مئوية لتصل إلى 2في المائة، والكويت بمقدار

لتصل واحدة نقطة مئوية في المائة، وتونس بمقدار37.6 نقطة مئوية لتصل إلى 1.1في المائة، واليمن بمقدار 30.9

بينما ارتفعت األهمية النسبية لكتلة . في المائة30.5 نقطة مئوية لتصل إلى 0.5 في المائة ، واألردن بمقدار 39.2إلى

ارتفاع في األهمية ى األهمية النسبية لكتلة شبه النقود في باقي الدول العربية وسجلت موريتانيا أعلالنقود وتراجعت

ارتفاع في هذه النسبة بلغ أدنى في المائة، في حين سجلت لبنان 84.4 نقطة مئوية لتصل إلى 3.6النسبية لكتلة النقود بلغ

.)7/2(ملحق ال ، في المائة4.1 نقطة مئوية لتصل إلى 0.2

العوامل المؤثرة على السيولة المحلية

، تشير البيانات إلى تراجع صافي الموجودات األجنبية لألجهزة المصرفية بالنسبة للدول صافي الموجودات األجنبية

فقد سجل متوسط . 2008 في المائة في تغير السيولة المحلية خالل عام 25.8العربية آمجموعة، والتي تساهم بنسبة

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

123

، مقابل مستوى موجب 2008 في المائة خالل عام 0.8 السنوي لصافي الموجودات األجنبية مستوى سالب بلغ التغير

ويعزى ذلك إلى تراجع فائض الحساب الكلي في موازين مدفوعات بعض الدول . 2007خالل عام في المائة 74.5بلغ

سارع في عائدات النفط في الدول العربية العربية وتحول الفائض إلى عجز في دول أخرى، آنتيجة لالنخفاض المت

، وتأثر قطاع السياحة والنقل بتداعيات األزمة المالية العالمية وظهور 2008المصدرة للنفط خالل الربع األخير من عام

أثرت سلبا على عائدات الدول المرتبطة بحجم آلها آالواليات المتحدة وأوروبا، الكبرىاالقتصادات في بوادر الرآود

) 7/4(و) 7/3(باإلضافة إلى تراجع تحويالت العاملين إلى الدول العربية المصدرة للعمالة، الملحقان . التجارة العالمية

).1(والشكل

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

2003 2004 2005 2006 2007 2008

صافي الموجودات األجنبية االئتمان المحلي - صافي - صافي البنود األخرى

في المائة 146.2آبر تراجع في صافي األصول األجنبية بلغ أعربية فرادى، فقد سجلت موريتانياوعلى مستوى الدول ال

27.3 في المائة، وفي البحرين بنسبة 79.4، وتراجع هذا البند في اإلمارات بنسبة 2007رنة بعام مقا2008خالل عام

في المائة، وفي 9.7 في المائة، وفي األردن بنسبة 16.5 في المائة، وفي سورية بنسبة 20.5في المائة، وفي قطر بنسبة

في المائة، 52.5ت األجنبية في آل من العراق بنسبة هذا في حين ارتفع صافي الموجودا. في المائة5.3المغرب بنسبة

في في المائة، و32.7 في المائة، وفي الكويت بنسبة 38.4 في المائة ، وفي الجزائر بنسبة 43.8وفي السعودية بنسبة

ان بنسبة في المائة ، وفي لبن23.1جيبوتي بنسبة وفي في المائة، 23.9 في المائة، وفي ليبيا بنسبة 24.7تونس بنسبة

في 7.1اليمن بنسبة في في المائة، و8.6 في المائة، وفي السودان بنسبة 11.8 في المائة، وفي عمان بنسبة 15.9

. 2007 مقارنة بعام 2008 في المائة، وذلك خالل عام 6.8مصر بنسبة في المائة، و

).7/4(الملحق : المصدر

ة الشكل (1): مساهمة العوامل المؤثرة في التغير في السيولة المحلي(2008 - 2003)

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

124

المحلية في الدول العربية آمجموعة من المحلي في تطورات السيولةاالئتمان، ارتفعت مساهمة صافي االئتمان المحلي

ويالحظ أن معظم البلدان العربية التي . 2008 في المائة في عام 22 إلى نسبة 2007 في المائة في عام 16.8نسبة

ويالحظ أيضا . فيهاآبر في السيولة المحلية أية يساهم االئتمان المحلي بنسبة شهدت ارتفاعا في معدل نمو السيولة المحل

حساب ىتوسع الذي شهده االئتمان المحلي في الدول العربية قد جاء لصالح االئتمان الممنوح للقطاع الخاص علأن ال

جيع القطاع الخاص واضطالعه االئتمان الممنوح للقطاع الحكومي وهو ما يؤآد حرص غالبية الدول العربية على تش

. آبر في عملية التنمية االقتصاديةأبدور

مقارنة بعام 2008ول فرادى فقد ارتفعت مساهمة االئتمان المحلي في السيولة المحلية خالل عام وعلى مستوى الد

دول عربية فقط هي السودان وعمان والكويت 7 بغالبية الدول العربية، حيث انخفضت تلك المساهمة في 2007

. واليمن وليبيا وسوريةوالسعودية

يع العناصر في ميزانية السلطات النقدية والميزانية الموحدة للمصارف ، يتضمن هذا البند جمصافي البنود األخرى

. المحلي واإلجماليات النقديةواالئتمانالتجارية التي لم يتم تناولها ضمن البنود المتعلقة باألصول والخصوم األجنبية

، واألصول الثابتة ، بما في ذلك المقابل لتخصيصات حقوق السحب الخاصةواالحتياطياتويشمل ذلك رأس المال

واستمرت . واألصول والخصوم غير المصنفة، والحسابات المعلقة، والحسابات تحت التسوية وآذلك تعديالت التقييم

اآلثار االنكماشية لهذا البند على السيولة المحلية في الدول العربية آمجموعة، حيث استمرت مساهمته في التغير في

في 16.4 في المائة مقابل مستوى سالب بلغ 29.2 عند مستوى سالب بلغ 2008 عام معدل نمو السيولة المحلية خالل

. 2007المائة خالل عام

وتعزى اآلثار االنكماشية لهذا . انكماشية في جميع الدول العربيةاوفي الدول العربية فرادى، آان لهذا البند أيضا آثار

القطاع المصرفي في العديد من الدول العربية وذلك إصالحهود ، في جزء منها إلى استمرار ج2008البند خالل عام

.في إطار السياسات الهادفة إلى زيادة آفاية رؤوس أموال المصارف لتتماشى مع معايير المالءة المعمول بها دوليا

التطورات المصرفية

العالمية، خالل األشهر التسعة األولى من لقد حقق القطاع المصرفي في غالبية الدول العربية قبل اندالع األزمة المالية

االرتفاع الكبيروتعزى هذه النتائج إلى . الدول العربيةالذي شهدته جيدة في ظل االنتعاش االقتصادي نتائج2008عام

دوير سياسة إعادة تإلى إتباعها باإلضافة للنفط المصدرة النفط للدولفي حجم السيولة النقدية المدفوعة بارتفاع إيرادات

األردن الستثماري آمصر والمغرب و تونس وهذه الفوائض في بعض الدول العربية التي تمكنت من تطوير مناخها ا

آما ساهمت جهود اإلصالح الهيكلي في تحسين آفاءة القطاع المصرفي ودعم مالءته المالية من خالل . وجيبوتي

السوق والمنافسة في تقديم الخدمات ىادة االعتماد على قوتحديث اإلطار التنظيمي والتشريعي ومراجعته بما يعزز زي

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

125

. في تمويل التنمية االقتصاديةالمصرفية والمالية محليا ودوليا، حيث آانت هذه أحد الروافد التي عززت دوره الحيوي

مالية آبر عمليات شراء ومساهمات قامت بها مجموعات أسواق مصرفية عربية حصول أعدة هذا السياق، شهدت وفي

اندماج بنك دبي الوطني مع بنك االمارات الدولى وتكوين مصرف جديد وهو ، وعلى سبيل المثال ال الحصر،قليميةإ

. وآذلك اندماج آل من مصرف األمة ومصرف الجمهورية في ليبيا،االمارات دبي الوطني

ح مؤسساتها لمسيرة تطوير وإصالوفي ضوء االرتفاع الكبير في حجم اإليرادات النفطية ومواصلة الدول العربية

، آان من المتوقع أن يستمر القطاع المصرفي العربي في مواصلة أدائه الجيد خالل السنوات المقبلة، المصرفية والمالية

، وما صاحبها من انهيار لبعض عمالقة 2008ت خالل الربع األخير من عام التي اندلعاألزمة المالية العالميةغير أن

المصرفية والمالية الدولية وإفالسها، باإلضافة إلى موجة تدهور أسعار األسهم والسندات للعديد من المصارف الصناعة

على أداء قطاع المصارف والمؤسسات المالية ة، آان لها أثار سلبيالية في األسواق المالية الدوليةوالمؤسسات الم

.العربية وبدرجات متفاوتة، تبعا لدرجة انفتاحها ومدى ارتباطها باألسواق والمصارف والمؤسسات المالية الدولية

ها يمكن تحديدالمحلي في الدول العربية العالمية على القطاع المصرفي المالية وتجدر اإلشارة إلى أن انعكاسات األزمة

من خالل قناتين رئيسيتين، أولهما تتعلق بسياسة اقتراض المصارف والمؤسسات المالية العربية من المؤسسات

والمصارف الدولية والقناة األخرى تتعلق بتواجد المصارف األجنبية في السوق المصرفية وحجم حصتها من السوق

لدولية، أظهرت بيانات بنك التسويات الدولية إلى ارتفاع ففيما يتعلق بسياسة اقتراض القطاع من المصارف ا. المحلية

في المائة خالل التسعة 18الرصيد القائم من القروض المصرفية الدولية على االقتصادات العربية بنسبة بلغت نحو

المحلى في المــائة من الناتج18 مليار دوالر وهــو ما يعادل نحو 309، ليصل إلى نحو 2008أشهر األولى من عام

وفى هذا السياق تعد دول مجلس التعاون الخليجي أآثر الدول العربية اقتراضا من . اإلجمالي للدول العربية آمجموعة

، وتشكل 2008ليار دوالر في نهاية سبتمبر م222المصارف الدولية، حيث بلغ رصيد قروض هذه المجموعة نحو

لغير نفطية في آما جاءت مجموعة الدول ا. المائة من هذا الرصيد في 60حصة القطاع الخاص غير المصرفي بنحو

22ر وبنسبة بلغت نحو ال مليار دو67 حيث سجل رصيدها نحو ،آأآبر مقترض من المصارف الدوليةالمرتبة الثانية

جم عنها تقليص وفى ظل تداعيات األزمة المالية العالمية التي ن. 2008ألشهر التسعة األولى من عام في المائة خالل ا

العربية في وضع غير قادرة على االقتراض والمؤسساتالقطاع المصرفي الدولي لمديونيته، فقد جعل ذلك المصارف

ل مشاريعها وأنشطتها مشكلة شح الموارد المالية لتمويتسبب في الدولية، مما الماليةالمؤسسات و المصارفمن هذه

).3(االستثمارية، الجدول رقم

يتعلق بانكشاف القطاع المصرفي العربي على القطاع المصرفي العالمي والتي يعكسها مدى تواجد المصارف وفيما

األجنبية في األسواق المحلية، تؤثر تطورات األزمة المالية العالمية على القطاع المصرفي المحلى في الدول العربية

مما قد ،، أو استحواذها على حصة عالية في السوق المحليةالتي تتواجد المصارف األجنبية في أسواقها المحلية بكثافة

ينعكس سلبا ويهدد القطاع المصرفي المحلى بمخاطر نظامية، وذلك في حالة انسحاب إحدى هذه المصارف األجنبية من

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

126

يضاأ تأثرتآذلك . السوق أو امتصاصها للسيولة وذلك بهدف تعزيز أوضاعها المالية في مؤسساتها األم في الخارج

ولمواجهة هذه األزمة قام . بعض المصارف العربية باألزمة المالية من خالل استثماراتها في األسواق المالية العالمية

آما المحليالعديد من الدول العربية باتخاذ جملة من اإلجراءات االحترازية بهدف توفير السيولة في الجهاز المصرفي

.تم استعراضه في التطورات النقدية

(مليون دوالر أمريكي ونسب مئوية)

القطاع المصرفي المحلي

القطاع العام

القطاع الخاص غير المصرفي

المصارف األوروبية

مصارف الواليات المتحدة

مصارف أخرى

199,248222,49611.725.430.99.159.979.28.012.8دول مجلس التعاون الخليجي، منها:

110,715121,92510.157.725.411.663.078.98.013.1اإلمارات

38,52338,3820.410.248.75.246.178.810.410.8السعودية

25,80332,51326.040.423.87.468.779.07.113.9قطر

7,60817,134125.22.252.312.335.489.99.70.4دول نفطية أخرى، منها:

2448,4943381.10.482.51.416.199.90.00.1ليبيا

5,3806,71724.94.014.926.458.775.624.30.1الجزائر

55,11667,42722.321.814.322.763.090.96.92.2دول غير نفطية، منها:

29,57932,1028.523.115.132.352.686.110.03.9مصر

16,57424,05545.122.69.511.279.398.61.00.4المغرب

6,3047,47818.618.020.720.858.591.28.80.0تونس

262,656309,11717.718.428.312.659.182.47.89.8مجموع الدول العربية

* التوزيع بالنسبة للرصيد القائم في نهاية سبتمبر 2008.. <www.bis.org/statistics/secstats.htm > المصدر: بنك التسويات الدولية، قاعدة البيانات

(1) دول مجلس التعاون الخليجي : اإلمارات، السعودية، عمان، قطر والكويت، بيانات البحرين غير متوفرة .(2) دول نفطية أخرى : الجزائر، السودان، العراق، ليبيا، موريتانيا، واليمن .

(3) دول غير نفطية : االردن، تونس، مصر والمغرب، .يانات لبنان غير متوفرة .

الجدول رقم (3)مطلوبات المصارف األجنبيةعلى االقتصادات العربية

التوزيع حسب جنسية المصارف التوزيع حسب القطاعات (%)*المقرضة (%)* الرصيد

القائم ديسمبر 2007

الرصيد القائم سبتمبر 2008

نسبة التغير (%)

نسبة الرصيد إلى الناتج المحلي

اإلجمالي لعام (%) 2007

الميزانية المجمعة للمصارف التجارية

حيث تشكل آل من المصارف التجارية ، ماليةمؤسسة مصرف و 500نحو يتكون القطـاع المصرفـي العربي من

.للقطاع المصرفي العربيالتقليدية والمصارف اإلسالمية وآذلك المصارف المتخصصة األخرى المكونات األساسية 52 واإلمارات ، مصرفا63دول مثل لبنان واجد العدد األآبر من المصارف العربية في وفى هذا السياق يالحظ ت

التقليدية مازالت تهيمن على الجزء المصارف التجارية علما بأن ، مصرفا39 ومصر ، مصرفا27 و البـحرين ،مصرفا . األآبر من إجمالي الموجودات للقطاع المصرفي العربي

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

127

يزانيات المجمعة للمصارف التجارية ارتفاعا في إجمالي الموجودات للمصارف العربية حيث لقد أظهرت بيانات الم

مليار دوالر بنهاية 1,674.36 مقارنة بمستواها الذي بلغ نحو 2008 مليار دوالر بنهاية عام 1,960.81سجلت نحو

والذي بلغ 2007و المسجل بنهاية عام في المائة وهو اقل من معدل النم17.1، مسجلة معدل نمو بلغ قدره 2007عام

جاءت مصارف اإلمارات في الترتيب األول وللسنة الثالثة على الدول فرادى،وعلى صعيد . في المائة30.2نحو

وشكلت مليار دوالر 401 المقومة بالدوالر والتي تجاوزت موجودات المصارف التجاريةالتوالي من حيث إجمالي قيمة

في التجارية المصارف موجودات من إجمالي موجودات المصارف التجارية العربية، تليها في المائة20.5نحو

من إجمالي موجودات المصارف التجارية في المائة17.7نسبة شكلت مليار دوالر و347.3 التي بلغت نحوالسعودية

في المائة، فالمصارف في آل من 12.3 مليار دوالر وبنسبة 240.6 في العراق وبنحو التجارية، ثم المصارفالعربية

. في المائة على التوالي6.8 و في المائة7.3 مليار دوالر وبنسبة 134.3 مليار دوالر و142.2الكويت ومصر بنحو

ىلمصارف العربية التجارية مقومة بالعملة المحلية على مستواموجودات إلشارة إلي أن معدل نمو إجمالي تجدر او

في ليبيا أعلى نسبة بلغت التجاريةي آافة الدول العربية وبنسب متفاوتة، حيث سجلت المصارف فشهد ارتفاعاالدول

في المائة في33.3 نحو الزيادة في المائة، بينما وصلت نسبة 36.5 في المائة، والمصارف في قطر بنسبة 81.1

ل نسبة ارتفاع في إجمالي مصر أق التجارية فيمصارفال في حين سجلت ،عمانل التجاريةمصارفال موجودات

).7/5( في المائة، الملحق 6.0الموجودات المقومة بالعملة المحلية بلغت نحو

عالودائ

تشير بيانات الميزانية المجمعة للمصارف التجارية العربية إلى أن إجمالي قيمة الودائع المصرفية لدى المصارف

مليار دوالر في نهاية عام 1,104.15في المائة لتصل إلى نحو 20 بنحوالتجارية العربية المقومة بالدوالر ارتفعت

في التجارية المصارف شكلتوفى هذا السياق . 2007 عام في نهاية مليار دوالر 919.71مع حوالي بالمقارنة 2008

ر حيث بلغت المصارف التجارية العربية المقومة بالدوالى من إجمالي قيمة الودائع المصرفية لدحصةاإلمارات أعلى

ويعزى . في المائة9.4 في المائة ثم مصارف مصر بنحو 20.4 في المائة، تليها مصارف السعودية بنحو 20.6نحو

توسع وزيادة حجم الارتفاع قيمة الودائع المصرفية إلى الطفرة االقتصادية المدعومة بارتفاع اإليرادات النفطية وآذلك

باالرتفاع الذي حققته الدول الغير نفطية فقد يرجع إلى قأما فيما يتعل. نفطيةالنشاط االقتصادي على صعيد الدول ال

وفيما . تحويالت العاملين بالخارجوالتدفقات الرأسمالية الواردة لهذه الدول من خالل تدوير فوائض اإليرادات النفطية

دائع المقومة بالدوالر جاء من نصيب أظهرت البيانات أن أعلى معدل نمو في الو،يتعلق بموقف الدول العربية فرادى

في 33بلغ وبمعدل نمو التجارية لعمان في المائة، تليها المصارف 61.1 الليبية والتي سجلت نحو التجاريةالمصارف

. في المائة على التوالي28وفي المائة 32.3بنسبة نمو والكويتالمائة، ثم العراق،

إجمالي الناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية آنسبة منبالدوالرمقومة وعلى صعيد إجمالي الودائع المصرفية ال

في المائة في العام 61.1 مقارنة مع 2008 في المائة في عام 58.2آمجموعة، فقد انخفضت هذه النسبة وبلغت نحو

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

128

لمحلية ومنسوبة إلى الناتج وعلى صعيد الدول فرادى، تشير البيانات عن نسبة الودائع اإلجمالية مقومة بالعملة ا. السابق

أعلى نسبة بين المصارف التجارية سجلتفي لبنانالتجارية المصارف المحلي اإلجمالي بالعملة المحلية أيضا إلى أن

في المائة، واإلمارات 106.2 في المائة، فاألردن بنسبة 226.7العربية وللسنة الثانية على التوالي، حيث تجاوزت

. في المائة83.7بنسبة البحرين في المائة، ثم 84.3ئة، و المغرب بنسبة في الما90.8بنسبة

مليار 836.9 من ها أظهرت البيانات ارتفاعوفيما يتعلق بتطور ودائع القطاع الخاص في الدول العربية آمجموعة،

ئع االدخارية واآلجلة تشير وفيما يتعلق بالودا. في المائة17 مليار دوالر مسجلة معدل نمو بلغ 978.9دوالر إلى نحو

وعلى . في المائة18.4أي بزيادة نسبتها مليار دوالر، 658.6 نحو وبلغت 2008 خالل عام ارتفاعاسجلتالبيانات أنها

14.1 زيادة بنسبةجلة مليار دوالر مس320.3 مليار دوالر إلى نحو 280.9 نحوصعيد الودائع الجارية فقد ارتفعت من

).4( والجدول رقم )7/6(لحق الم،في المائة

)4(الجدول رقم تطور الودائع لدى المصارف التجارية العربية

2008 و2007لعامي )مليون دوالر(

الودائع اإلجمالية إلى الناتج المحلي

(%)اإلجمالي

الودائع اإلجمالية

الودائع اإلجمالية للقطاع الخاص

الودائع الجارية للقطاع الخاص

دخارية الودائع االواآلجلة للقطاع

الخاص

السنة

61.1 919,708.3 836,911.2 280,869.1 556,042.1 2007

58.2 1,104,154.6 978,938.2 320,354.6 658,583.6 2008

(%)نسبة التغير 18.4 14.1 17.0 20.1 -4.9

).7/5(الملحق : المصدر

إلقراضياالنشاط

وحجم الفوائض المالية الكبيرة المدعومة من ارتفاع إيرادات النفط وزيادة حجم النشاط في ضوء الطفرة االقتصادية

واصلت المصارف التجارية العربية نشاطها في مجال ،االقتصادي في أغلب الدول العربية ودول مجلس التعاون خاصة

2007 مليار دوالر في عام 858.3 منح القروض والتسهيالت االئتمانية حيث ارتفعت قيمتها المقومة بالدوالر من نحو

25.6مقارنة مع نسبة زيادة بنحو ، في المائة27.5 أي بزيادة نسبتها، 2008 عام في مليار دوالر 1,093.9إلى نحو

حجم القروض والتسهيالت االئتمانية للمصارف التجارية العربية المقومة تغير وعلى صعيد .2007في العام في المائة

مصارفال في المائة، ثم 48.3زيادة بلغت نسبتها لبحرين أعلىالتجارية لمصارف ال ت البيانات عنسجل ،بالدوالر

ان تليها في في المائة، ولقد جاءت آل من المصارف التجارية في اإلمارات، وسوريا، وعم47.2قطر بنسبة ل التجارية

.)5( والجدول رقم )7/7(الملحق . على التوالي في المائة 38.4و في المائة39.2و في المائة46.7الترتيب وبنسبة

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

129

)5(الجدول رقم القروض والتسهيالت االئتمانية المقدمة من قبل المصارف التجارية العربية

2008 و2007لعامي )مليون دوالر (

نسبة االئتمان المقدم للقطاع الخاص إلى

الناتج المحلي (%)اإلجمالي

نسبة االئتمان المقدم للقطاع الخاص إلى

إجمالي (%)الودائع

نسبة االئتمان المقدم للقطاع الخاص إلى

إجمالي االئتمان (%)

رصيد إجمالي ان المقدم االئتم

للقطاع الخاص

رصيد إجمالي االئتمان

المقدم للقطاع العام

رصيد إجمالي االئتمان المقدم

لالقتصادات العربية

السنة

42.4 69.4 74.4 638,288.4 220,040.0 858,328.4 2007 42.9 73.8 74.5 815,350.9 278,590.4 1,093,941.3 2008

(%)نسبة التغير 27.5 26.6 27.7 0.5

).7/8(و) 7/7(الملحق : المصدر

ة القطاع الخاص نصيب آما تشير البيانات إلى أن ل المصارف التجاري ة من قب من إجمالي القروض والتسهيالت المقدم

ان حيث ارتفع ،جاء في المرتبة األولى بين القطاعات االقتصادية األخرى العربية الي االئتم ذا القطاع من ل رصيد إجم ه

ا638.3 ام ملي ي ع و 2007ر دوالر ف ى نح ام 815.3 إل ي ع ار دوالر ف سجال 2008 ملي سبة ، م ادة بن ي 27.7زي ف

ة 74.5 المائة، وحصة بنسبة سهيالت االئتماني ام في في المائة من إجمالي قيمة القروض والت ة مع 2008 ع سبة مقارن ن

ان ال البيانات إلى ارتفاع حجم آما تشير . 2007 في عام 74.4 ع االئتم الي الودائ ى إجم سوبا إل دم للقطاع الخاص من مق

ى أن من في هذا الخصوص وتجدر اإلشارة . في المائة73.8لمائة إلى في ا 69.4من ين إل ي ساهمت في ب األسباب الت

سلطات ع ال اون رف ارتفاع حجم القروض والتسهيالت االئتمانية الممنوحة للقطاع الخاص في عدد من دول مجلس التع

إلى ازدهار هذا القطاع ولعبت المصارف دورا حاسما ذلك حيث أدى ،لسقف تمويل المصارف للنشاط العقاري النقدية

.في عمليات التمويل واإلقراض ألنشطة قطاع العقارات في هذه الدول

القاعدة الرأسمالية

اع القاعدة الرأسم ة ارتف ة العربي ة أظهرت بيانات الميزانية المجمعة للمصارف التجاري الية لمجموع المصارف التجاري

ام 179.2 إلى نحو 2007مليار دوالر في عام 148.9العربية من ار دوالر في ع غ 2008 ملي اع بل دل ارتف ، مسجلة مع

ة 20.3نحو ة . في المائ ات أن القاعدة الرأسمالية للمصارف التجاري رادى أظهرت البيان ة ف دول العربي ى صعيد ال وعل

دوالر ة بال ة مقوم جلت العربي ا س ة ، بينم سب متفاوت ة وبن دول العربي ب ال ي أغل ا ف هدت ارتفاع ي ش رين األمريك البح

ا في للبحرين الكبير النفتاح باألزمة المالية العالمية بحكم ا التجارية إلى تأثر المصارف جزئيايعزى قد اانخفاض ودخوله

.والمصارف العالميةة من السوق الدوليراضتلإلقتعامالت دولية

في القاعدة نسبة زيادة ى الجزائر سجلت أعل أن أظهرت البيانات،المسجلة على مستوى الدول العربية بالنسبة للزيادةو

، في المائة41.4رف العراق بنسبة في المائة، ثم مصا43.5 في المائة، تليها قطر وبنسبة 66.8الرأسمالية بلغت نحو

). 7/9( الملحق في المائة،30.6ة فالمغرب بنسب في المائة37.2واليمن بنسبة

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

130

أسواق المال العربية في اتالتطور

أسواق األوراق المالية العربية

وخاصة في العالمية تقلبات حادة على أعقاب األزمة المالية2008شهدت أسواق األوراق المالية العربية خالل عام ، 2008 وفي بداية عام 2007األسواق العربية خالل عام فبعد التحسن النسبي في أداء . 2008النصف الثاني من عام

دوالر من إجمالي مليار 569عاودت مؤشرات هذه األسواق الهبوط وانخفضت أحجام التداول وخسرت األسواق نحو . 2008قيمتها السوقية خالل عام

166.2لى ية العربية ليصل إانخفض المؤشر المرآب لصندوق النقد العربي والذي يقيس أداء أسواق األوراق المالو

في ملحوظ التراجع ال االنخفاض هذا ويعكس. 2007 نقطة في نهاية عام 328.7 مقارنة مع ،2008عام نقطة في نهاية تراجعت األسواق و. األسعار والقيم السوقية لألسواق من ناحية أحجام التداول و، األسواق المالية العربية غالبيةأداء

تراجع فقدفعلى سبيل المثال، . أعلى من نسب التراجع التي شهدتها معظم األسواق الناشئة والدوليةالعربية عموما بنسببينما في المائة، 49.4 بنحو 2008المؤشر المرآب لصندوق النقد العربي ألسواق األوراق المالية العربية في عام

في المائة، ومؤشر 31.3بنحو ) FT-SE 100( في المائة، ومؤشر فوتسي 38.5بنسبة ) S&P 500(انخفض مؤشر ).2( في المائة، الشكل 42.7بنحو 40 في المائة، وموشر آاك 42.1بنحو ) Nikkei(نيكاي

المؤشر المرآب

150

175200

225

250

275300

325

350

ديسمبرنوفمبراآتوبرسبتمبراغسطسيوليويونيو مايوابريلمارسفبرايريناير

نقطة

العربية خالل األوراق المالية أسواقجميعل )1( الصندوق انخفضت مؤشراتفقد وفيما يتعلق باألداء الفردي لألسواق،

ألسواق بشكل آبير الصندوق ل اتتفاوتت نسب انخفاض مؤشرو وراق المالية بتونس،ناء بورصة األ، باستث2008عام

سواق األوراق المالية المحلية للدول ال تنطبق مؤشرات الصندوق ألسواق األوراق المالية العربية الفردية مع المؤشرات الرسمية أل )1(

العربية لكون مؤشرات الصندوق عن آل سوق أوراق مالية تحتوي على عينة من شرآات السوق المعنية وليس جميع الشرآات المدرجة .في تلك السوق

.قاعدة بيانات صندوق النقد العربي: المصدر

الشكل (2) : المؤشر المرآب لصندوق النقد العربي لعام 2008

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

131

وانخفض مؤشر. في المائة في بورصة الجزائر3.8نحو وسوق دبي المالي ل في المائة 65 وتراوحت بين حواليسوق في المائة، و 50.9 بنحو واإلسكندريةوبورصتي القاهرة في المائة، 59.2سوق األسهم السعودي بنحو ل الصندوق

في المائة، وسوق الدوحة لألوراق المالية 40.3وسوق الكويت بنحو في المائة، 44.6أبو ظبي لألوراق المالية بنحو ).3( في المائة، الشكل 19لدار البيضاء بنحو في المائة، وبورصة القيم المنقولة با22.2بنسبة

-70 -65 -60 -55 -50 -45 -40 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0

ابوظبياالردنالبحرينالسعوديةالكويتالمغربالجزائرتونسدبيالسودانفلسطينعمانقطرلبنانمصر

مليار 769.6 إجمالي القيمة السوقية لهذه األسواق إلى نحو انخفضالية العربية، وفيما يتعلق بأحجام أسواق األوراق المنخفاض بلغت نحو ، أي بنسبة ا2007 مليار دوالر بنهاية عام 1338، مقارنة بنحو 2008دوالر أميرآي بنهاية عام

).4( في المائة، الشكل 42.5

-

500

1,000

1,500

ديسمبرنوفمبراآتوبرسبتمبراغسطسيوليويونيو مايوابريلمارسفبرايريناير

مليار دوالر

.قاعدة بيانات صندوق النقد العربي:المصدر

.قاعدة بيانات صندوق النقد العربي : المصدر

الشكل (3) : نسبة تغير مؤشرات الصندوق ألسواق األوراق المالية لعام 2008

الشكل (4) : إجمالي القيمة السوقية لألسواق العربية خالل عام 2008

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

132

مليار دوالر، والقيمة 246.54حوالي لتبلغ في المائة 52.5 بنحو انخفضت القيمة السوقية لسوق األسهم السعوديلقد و

في المائة، وسوق أبوظبي لألوراق المالية 41.8 في المائة، وسوق الكويت بنحو 54.3السوقية لسوق دبي المالي بنحو

لنسبي لألسواق، وبذلك تغير الحجم ا. في المائة38.1 بنحو واإلسكندرية في المائة، وبورصتي القاهرة 43.2بنسبة

في المائة من القيمة السوقية اإلجمالية لألسواق المالية 32 السعودية ما نسبته األسهم القيمة السوقية لسوقشكلتحيث

في 9.1 في المائة، وسوق الكويت بنحو 10 في المائة، وسوق الدوحة بنحو 11.2العربية، تالها سوق مصر بنحو

).5( في المائة، الشكل 8.2ي المالي إلى نحو المائة، في حين تراجعت سوق دب في8.9بوظبي بنحو سوق أالمائة، و

الكويت9.1%

تونس0.8%

الجزائر0.01%

المغرب8.5%

دبي8.2%

عمان2.0%

فلسطين0.3%

السودان0.5%

قطر10.0%

لبنان1.2%

مصر11.2%

البحرين2.6%

السعودية32.0%

ابوظبي8.9% االردن

4.7%

شرآة مقابل 1542 ليبلغ 2008وبالنسبة لعدد الشرآات المدرجة في األسواق المالية العربية فقد انخفض في نهاية عام

واق المالية العربية، بلغت قيمة األسهم وفيما يتعلق بأحجام التداول في األس .2007 شرآة مدرجة بنهاية عام 1550

في المائة، مقارنة 9.9 مليار دوالر أميرآي، مسجلة نسبة انخفاض بلغت نحو 997.87 نحو 2008المتداولة خالل عام

وشكلت قيمة األسهم المتداولة في أسواق ثالثة دول فقط هي سوق األسهم السعودي، . 2007مع قيمة تداوالت عام

في المائة من إجمالي قيمة التداول في األسواق المالية العربية، منها 80.5سوق اإلمارات ما نسبته وسوق الكويت، و

. في المائة حصة سوق األسهم السعودي وحدها52.4

مليار سهم 304 في المائة ليبلغ نحو 5.9 بنسبة 2008أما فيما يتعلق بعدد األسهم المتداولة، فقد انخفض خالل عام

وشكل عدد األسهم المتداولة في أسواق السعودية والكويت . 2007 مليار سهم تم تداولهم خالل عام 323مقارنة مع

وبلغت نسبة عدد األسهم . في المائة من إجمالي قيمة التداول في األسواق المالية العربية87.5واإلمارات ما نسبته

المائة من إجمالي عدد األسهم المتداولة في األسواق في26.6المتداولة في سوق الكويت لألوراق المالية وحدها نحو

في المائة، وسوق أبو ظبي 19.4 في المائة، وسوق األسهم السعودي بنحو 25.2العربية، تالها سوق دبي المالي بنحو

. في المائة16.4لألوراق المالية بنحو

.قاعدة بيانات صندوق النقد العربي: المصدر

الشكل (5) : الحجم النسبي لألسواق العربية خالل عام 2008

التطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول العربية: الفصل السابع

133

حتساب بعض المؤشرات الرئيسية، يشير مؤشر أهمية من خالل ا أداء أسواق األوراق المالية العربيةوفيما يتعلق بتحليلالقيمة السوقية لألسهم في االقتصاد إلى التراجع الملحوظ لألهمية النسبية ألسواق األوراق المالية في ضوء االنخفاض

م آانت أقل أن القيمة السوقية لألسه2008فعلى سبيل المثال، يبين المؤشر لعام . الملحوظ في القيم السوقية لهذه األسواقمن قيمة الناتج المحلي اإلجمالي في جميع الدول العربية التي لديها أسواق أوراق مالية باستثناء بورصة عمان التي بلغت

. في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي179قيمتها السوقية نحو

في المائة في 212عة حيث بلغت النسبة وبالنسبة لمعدل دوران األسهم، فلقد أتت األسواق الخليجية الرئيسية في الطليتلتها بورصتي في المائة في سوق الكويت لألوراق المالية، 107و في سوق دبي المالي، 132سوق األسهم السعودي، و

. في المائة101القاهرة واإلسكندرية بنحو

خفاض أسعار األسهم خالل العام وفيما يتعلق بمعدالت مضاعف السعر إلى العائد، فلقد آانت منخفضة نسبيا لتعكس انولم يتغير عدد الشرآات المدرجة في هذه األسواق بشكل ملحوظ . ، مما يجعل هذه األسهم أآثر جاذبية للشراء2008

، مقارنة مع العام السابق، مما أسهم في انخفاض مؤشر متوسط حجم الشرآات المدرجة في األسواق 2008خالل عام ).6(، الجدول رقم اض القيمة السوقية لهذه الشرآات، آما تم ذآره آنفاالعربية، وذلك نتيجة النخف

) 6(الجدول رقم أهم مؤشرات أداء أسواق األسهم العربية

2008خالل عام

القيمة السوقية إلى الناتج

(%)*المحلي

معدل دوران **األسهم

مضاعف السعر إلى العائد

عدد الشرآات المدرجة

متوسط حجم ***الشرآة

)مليون دوالر( 1058.6 65 5.96 91.7 .. سوق أبوظبي لألوراق المالية

136.8 262 18.8 80 179.1 بورصة عمان 391.1 51 8.2 10.5 82.0 سوق البحرين لألوراق المالية

1941.0 127 9.7 212.3 52.7 سوق األسهم السعودي 593.9 204 .. 106.9 81.8 سوق الكويت لألوراق المالية

853.9 77 19.1 20.4 76.7 ورصة القيم المنقولة بالدار البيضاءب 46.1 2 .. 0.31 0.1 بورصة الجزائر

126.1 50 13.7 25.4 15.2 بورصة األوراق المالية بتونس 970.7 65 6 131.7 .. سوق دبي المالي

73.2 52 .. 13.6 6.2 سوق الخرطوم لألوراق المالية 57.4 37 .. 58.2 .. يةسوق فلسطين لألوراق المال 124.1 122 .. 57.4 25.3 سوق مسقط لألوراق المالية 1782.0 43 .. 62.9 74.9 سوق الدوحة لألوراق المالية

739.1 13 .. 17.8 32.4 بورصة بيروت 230.4 373 .. 100.6 52.8 واإلسكندريةبورصتي القاهرة

.القيمة السوقية إلى الناتج المحلي اإلجمالي * .قيمة األسهم المتداولة إلى القيمة السوقية **

.القيمة السوقية على عدد الشرآات المدرجة *** .قاعدة بيانات أسواق األوراق المالية العربية، إصدارات صندوق النقد العربي: المصدر

لعربيةالتطورات النقدية والمصرفية والتطورات في أسواق المال في الدول ا: الفصل السابع

134

لرقابية في آافة الجهات التنفيذية واوبهدف تحصين أسواق المال، خاصة في ضوء األزمة المالية العالمية، واصلت

شملت و. على تطوير األطر الرقابية والتنظيمية لهذه األسواق2008أسواق األوراق المالية العربية العمل خالل عام

إلزام الشرآات المدرجة على رفع مستوى اإلفصاح المالي والشفافية، وتقديم خدمات التداول ذهاااتختم التدابير التي

ألسواق، وتحسين النظم الضريبية بهدف جذب االستثمار، وتعديل نظم إدارة المحافظ اإللكتروني للمتعاملين في ا

. االستثمارية لحماية المستثمرين، وتطوير عمل مجالس اإلدارة في الشرآات المساهمة العامة

135

التجارة الخارجية للدول العربيةالتجارة الخارجية للدول العربية

نظرة عامة

لتصل إلى نحو في المائة 32.5زيادة من جانب الصادرات بنحو 2008في عام قيمة التجارة اإلجمالية العربية حققت

األشهر السبعة ذلك بشكل رئيسي إلى الزيادة المطردة في أسعار النفط العالمية خالل يعزى مليار دوالر، و 1,050

حوالي قيمتها لتبلغ في المائة، 32.2آما سجلت الواردات اإلجمالية العربية زيادة هي األخرى بنسبة . ألولى من العاما

استمرار النمو في في ضوء مليار دوالر، ولقد أتت زيادة الواردات العربية لتلبية احتياجات النشاط االقتصادي702

ارتفع وزن في المائة، آما 6.7عالمية ليصل إلى لعربية في الصادرات الوارتفع وزن الصادرات ا .معظم الدول العربية

. في المائة4.3 إلىالواردات العربية في الواردات العالمية

ي ولقد جاء األداء الجيد للتجارة الخارجية العربية على الرغم من تعرض التجارة العالمية إلى األزمة المالية العالمية والت

، حيث واجهت المصارف الكبرى شح السيولة ترتب عنه تضاؤل الموارد 2008عام ع األخير من تفاقمت خالل الرب

تأثر أيضا تمويل التجارة العربية في ضوء عزوف المصارف العاملة في آما . متاحة لتمويل التجارة العالميةالمالية ال

ولقد قام عدد من الدول العربية بضخ السيولة في . االدول العربية عن المخاطرة والتفريط في الموارد المالية المتاحة لديه

فقد ساهم عدد إلى ذلك،باإلضافة. الجهاز المصرفي لتعزيز قدرته على اإلقراض بما في ذلك تمويل التجارة الخارجية

من مؤسسات التمويل العربية واإلقليمية المتخصصة بتوفير التسهيالت المتاحة لتمويل التجارة وتذليل الصعوبات

.الناجمة عن األزمة

التجاريين الرئيسيين زيادات وبالنسبة لتطور اتجاهات التجارة العربية، سجلت قيمة الصادرات العربية إلى الشرآاء

في حين ارتفعت حصة الدول اآلسيوية ، حصة االتحاد األوروبي في الصادرات العربيةفقد تراجعت متفاوتة، بدرجات

اتجاهات الواردات فقد ارتفعت قيمتها من جميع المصادر الرئيسية وبنسب متفاوتة يما يخصوف). اليابان، الصين والهند(

مساهمة آل من االتحاد األوروبي والواليات المتحدة والدول اآلسيوية في الواردات العربية اإلجماليةغير أنأيضا،

فيما يتعلق بالتجارة البينية العربية، فقد أما . في حين ارتفعت حصة الواردات العربية من باقي دول العالمتراجعت

مما ، اإلجمالية سواء من جانب الصادرات أو الواردات الخارجيةنسبة أقل من نسبة زيادة التجارةب قيمتها ولكنارتفعت

. في التجارة اإلجماليةأدى إلى تراجع مساهمتها

الفصل الثامن

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

136

فقد تزايدت أهمية ،في جانب الصادرات 2008 في عام ة الهيكل السلعي للتجارة الخارجية اإلجماليتطورب أما فيما يتعلق

في المائة من الصادرات اإلجمالية العربية وآذلك المنتجات الكيماوية، بينما 78 الذي يشكل نحو ،الوقود المعدنيآل من

فقد ية، اإلجمال جانب هيكل الوارداتوفي .في الصادرات اإلجمالية المصنوعات واألغذية والمشروبات أهميةتراجعت

ثلث حوالي التي تشكل، حصة آل من اآلالت ومعدات النقلارتفعت حصة األغذية والمشروبات، في حين لم تتغير آثيرا

.والمنتجات الكيماويةوآذلك المصنوعات اإلجمالية العربية الواردات

التنوع والترآز السلعي لعام عن المتوفرة مؤشرات ال أحدث وفيما يتعلق بالتطورات في تنافسية الصادرات العربية، فإن

وذلك في ، تشير إلى زيادة ترآز صادرات السلع الرئيسية للدول المصدرة الرئيسية للنفط2004عام مع مقارنة 2007

جانب تنافسية وفي.ضوء الزيادة الكبيرة في األهمية النسبية لصادراتها النفطية نتيجة الرتفاع أسعار النفط العالمية

ربية للمجموعات السلعية غير النفطية، يشير مؤشر آفاءة التجارة العالمية الصادر عن مرآز التجارة الصادرات الع

الصادرات العربية تنافسية في أآثرالدولي أنه بالنسبة للمنتجات الزراعية تعتبر صادرات سورية ثم المغرب فمصر

سورية فتونس والسعودية تعتبر أآثر الصادرات العربية بالنسبة لألغذية المصنعة، فإن المغرب ثمأما . األسواق العالمية

بالنسبة لإللكترونيات فإن صادرات تونس ثم المغرب فمصر تعتبر أآثر الصادرات و. تنافسية في األسواق العالمية

تشكل أآثر ةوبخصوص المالبس الجاهزة، فإن صادرات آل من تونس ثم المغرب فسوري. العربية تنافسية دوليا

.ات العربية تنافسية في األسواق العالميةالصادر

التجارة الخارجية اإلجمالية

التجارة اإلجماليةأداء

في المائة 32.5 حيث زادت الصادرات بنسبة 2008 للدول العربية آمجموعة في عام اإلجماليةارتفعت قيمة التجارة

ارتفع وزن آما . 2007 مليار دوالر في عام 792حوالي مع مقارنة 2008 مليار دوالر في عام 1,050لتبلغ حوالي

. 2007 في المائة في العام 5.7نسبة في المائة مقارنة مع 6.7 إلى ما نسبتهالصادرات العربية في الصادرات العالمية

ومن جانب . 2008-2004ويالحظ أن قيمة الصادرات العربية قد تضاعفت خالل السنوات الخمس الماضية للفترة

في 32.5نسبة زيادة بلغت مع مقارنة 2008في عام في المائة 32.2بنسبة طفيفا لعربية، فقد سجلت ارتفاعا الواردات ا

مليار دوالر 531و مليار دوالر مقارنة بنح702ولقد وصلت قيمة الواردات العربية إلى نحو . السابقالمائة في العام

في المائة في 3.8 في المائة مقارنة مع 4.3واردات العالمية ليبلغ وازداد وزن الواردات العربية في ال،2007في العام

.2007عام

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

137

ويعزى ارتفاع قيمة الصادرات العربية بشكل رئيسي إلى الزيادة المطردة في أسعار النفط العالمية خالل الفترة

على مستوى لها في ووصلت إلى أ دوالر للبرميل88.4عار من مستوى حيث تصاعدت هذه األس2008 يوليو –يناير

2008مبر بعد ذلك لتبلغ أدنى مستوى لها في ديسثم أخذت في التراجع، ) دوالر للبرميل131.2 (2008يوليو

وبالنسبة للعوامل المؤثرة في زيادة قيمة الواردات العربية، فقد أتت هذه الزيادة لتلبية احتياجات ). دوالر للبرميل38.6(

النفط الخام آل من الحاصل في معظم الدول العربية، باإلضافة إلى ارتفاع أسعار استيراد النموودعمالنشاط االقتصادي

افي لها، الجدول صاوالسلع الغذائية التي تعتبر غالبية الدول العربية مستوردبالنسبة للدول المستوردة له،

).1(رقم

الجدول رقم (1)التجارة الخارجية اإلجمالية العربية

2008-2004معدل التغير

السنوي للفترة (2008-2004)

2004200520062007*20082004200520062007*2008(%)

403.3559.6681.0792.31,049.831.938.721.716.332.527.0 الصادرات العربية 288.5348.9400.6530.7701.634.220.914.832.532.224.9 الواردات العربية

9,133.210,370.512,005.213,808.915,735.416.813.515.815.014.014.6 الصادرات العالمية 9,477.010,747.912,448.914,092.516,169.116.913.415.813.214.714.3 الواردات العالمية

وزن الصادرات العربية في الصادرات العالمية (%)

4.45.45.75.76.7

وزن الواردات العربية في الواردات العالمية (%)

3.03.23.23.84.3

بيانات أولية. *2009، ومصادر وطنية أخرى. المصادر : - االستبيان اإلحصائي للتقرير االقتصادي العربي الموحد لعام

- صندوق النقد الدولي، اتجاهات التجارة الخارجية، يونيو 2009.

معدل التغير السنوي (%)القيمة (مليار دوالر )

، ، فقد ارتفعت صادرات جميع الدول العربية2008عام في وعلى صعيد أداء التجارة الخارجية للدول العربية فرادى

في تراوحت هذه الزيادات في المائة، أما بالنسبة لبقية الدول العربية، فقد52.8وسجلت عمان أعلى نسبة زيادة بلغت

ل ولقد سجلت الدو). سورية( في المائة 10.3وأدنى نسبة ) الكويتاألردن و( في المائة 39.2بين أعلى نسبة الصادرات

31.0 في المائة و39.2غير النفطية مثل األردن وجيبوتي والمغرب ولبنان زيادات ملحوظة في صادراتها بلغت نسبة

ويعزى نمو الصادرات في األردن إلى زيادة صادرات المواد . في المائة على التوالي23.5ائة و في الم30.0في المائة و

وفي المغرب إلى زيادة نتيجة الرتفاع أسعارها العالمية،ية وذلك واألسمدة الكيماومن البوتاس والفوسفاتالخام

وأما في لبنان فيعزى نمو .ي ضوء تحسن الظروف المناخية فيهاصادرات األسمدة الكيماوية والمنتجات الزراعية، ف

لعراق ودول السلع الزراعية والمصنوعات األساسية في اتجاه دول الخليج العربية واارتفاع صادراتالصادرات إلى

.)8/1( خالل الفترة نفسها، الملحق معدالت نمو مرتفعة نسبياشهدتالتي و ،أوروبا الشرقية

العراق أعلى نسبة زيادة في الواردات بلغت ، فقد سجل2008 في عام وبالنسبة ألداء واردات الدول العربية فرادى

اق لتلبية احتياجات النشاط االقتصادي إلعادة البناء وقد جاءت الزيادة الملحوظة في واردات العر. في المائة88.6

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

138

عمان، الجزائر، جيبوتي، لبنان، عربية هي دولثمانوقد حققت . والتعمير، وآذلك ارتفاع أسعار المواد الغذائية

حققت في المائة، و44.4 في المائة و30.5 في وارداتها تراوحت نسبتها بين ات والمغرب زياد، البحرينليبيااإلمارات،

قطر، الكويت، اليمن، وهي في المائة29 في المائة و20.9 في الواردات تراوحت نسبتها بين زيادات أخرى دولسبع

في ات زياد السودان، الصومال، موريتانيا وسوريةوهي دول أربعوأخيرا، سجلت . األردن، مصر، السعودية وتونس

. في المائة18.1و في المائة 6.6الي وارداتها تراوحت نسبتها بين حو

اتجاهات التجارة الخارجية اإلجمالية

ففي جانب . 2008بنسب متفاوتة في عام جميع الشرآاء التجاريين الرئيسيينمعارتفعت قيمة التجارة الخارجية العربية

في 62.5 استمرت قيمة الصادرات العربية إلى الصين في تسجيل أعلى زيادة بلغت نسبتهااتجاه الصادرات العربية،

في المائة، ثم جاءت الصادرات العربية إلى 43.7وحلت بعدها الزيادة في الصادرات العربية إلى اليابان بنسبة . المائة

في المائة، 28بنسبة في المائة، فالصادرات العربية إلى االتحاد األوروبي 34.0الواليات المتحدة بنسبة زيادة

متفاوتة تغير في حصص الشرآاء الوقد نجم عن هذه الزيادات . ائة في الم22.9بنسبة والصادرات البينية العربية

حصة الصادرات العربية إلى االتحاد األوروبي، وهو فقد استمر تراجع. التجاريين الرئيسيين في الصادرات العربية

في المائة في عام 17.6لى إ2007 في المائة في عام 18.2الشريك التجاري األول بالنسبة لغالبية الدول العربية، من

في المائة خالل 8.3 في المائة إلى 8.9، آما تراجعت أيضا حصة الصادرات العربية البينية بصورة طفيفة من 2008

في المائة، 37.7 في المائة على 35.2 من )باستثناء اليابان(وفي المقابل ارتفعت حصة الدول اآلسيوية . الفترة نفسها

، الملحق 2007ة في عام في المائ5.5 مقارنة مع 2008 في المائة في عام 6.8ها حصة حيث شكلت الصين وحد

)8/2.(

سجلت فقد . قيمتها من جميع المصادر الرئيسية في متفاوتةوفيما يتعلق بمصادر الواردات، فقد شهدت هي األخرى زيادة

قيمة ، وجاءت بعدها 2008 في المائة في عام 129.1 الواردات العربية من باقي دول العالم أعلى نسبة زيادة بلغت قيمة

في المائة، 22.2 في المائة، آما ارتفعت الواردات البينية العربية بنسبة 27.5 نسبتهاالواردات العربية من الصين بزيادة

في 17.6بنسبة في المائة، والواردات العربية من االتحاد األوروبي 20.3فالواردات العربية من الواليات المتحدة بنسبة

من باقي الواردات العربيةالزيادة الضخمة فيوقد نجم عن . في المائة16.1المائة، والواردات العربية من اليابان بنسبة

فبينما شكلت حصة . من جميع شرآائها التجاريين الرئيسيين األهمية النسبية للواردات العربية تراجع فيدول العالم

في المائة في عام 31.0 تراجعت إلى 2007ردات اإلجمالية العربية عام ي المائة من الوا ف34.8االتحاد األوروبي

31.8 في المائة، وحصة الدول اآلسيوية من 8.5 في المائة إلى 9.4، آذلك تراجعت حصة الواليات المتحدة من 2008

وفي المقابل ارتفعت . في المائة11.1ى في المائة إل12.1 وحصة الواردات البينية من ، في المائة28.6في المائة إلى

، 2008ام في المائة في ع20.8 إلى 2007 في المائة في عام 12.0حصة الواردات العربية من باقي دول العالم من

).1(الشكل

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

139

الصادرات العربية

الوقود المعدني 77.9

سلع غير مصنفة 0.2

المصنوعات6

اآلالت ومعدات النقل

5

المنتجات الكيماوية 7

المواد الخام 1.5

األغذية والمشروبات

2.4

الواردات العربية

المواد الخام 4.8

الوقود المعدني 9.4

سلع غير المصنوعات مصنفة 1.2

24.9

المنتجات الكيماوية 9.3

األغذية والمشروبات

14.1

اآلالت ومعدات

النقل 36.3

الصادرات العربية

الدول العربية 8.3

الصين 6.8

باقي دول آسيا 18.1

باقي دول العالم25.8 االتحاد

األوروبي 17.6

الواليات المتحدة 10.7

اليابان 12.8

الواردات العربية

باقي دول آسيا 13.3

الصين 10.2

الدول العربية 11.1

باقي دول العالم 20.8

اليابان 5.1الواليات

المتحدة 8.5

االتحاد األوروبي

31.0

الهيكل السلعي للتجارة الخارجية اإلجمالية

العربية إلى زيادة طفيفة في األهمية النسبية للوقود المعدني، حيث تشير البيانات المجمعة عن الهيكل السلعي للصادراتوقد حلت . في المائة في العام السابق76.9 مقارنة مع 2008 في المائة في عام 77.9ارتفعت حصته لتبلغ نسبة

، 2008في عام ة في المائة في الصادرات اإلجمالي7المنتجات الكيماوية في المرآز الثاني بدال من المصنوعات بحصة ،2007عام في في المائة 7.3 في المائة بعد أن آانت 6ثم جاءت المصنوعات في المرآز الثالث بحصة انخفضت إلى

في 2.4 األغذية والمشروبات بحصة ، وتبعتها في المائة5 فقد أتت في المرتبة الرابعة بنسبة اآلالت ومعدات النقل وأمال طفيف عن مستوياتها تراجع حصص هذه المجموعات بشك ارتفاع أو في المائة، مع1.5المواد الخام بحصة ف ،المائة

).2(، الشكل 2007في عام

.)8/2(الملحق : المصدر

).2(الجدول رقم : المصدر

الشكـل (1) : أهـم الشـرآـاء التجاريين للـدول العـربية في عام 2008

الشكـل (2) : الهيكل السعلي للصادرات والواردات العربية اإلجمالية عام 2008

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

140

وفيما يتعلق بالهيكل السلعي للواردات العربية اإلجمالية، فقد حافظت اآلالت ومعدات النقل على المرآز األول في

، ثم المصنوعات بحصة 2007 في المائة في عام 36 شكلت نسبة في المائة بعد أن 36.3الواردات العربية بحصة بلغت

، ثم األغذية والمشروبات في المرآز الثالث والتي 2007عام في في المائة 25.4 في المائة بعد أن آانت 24.9بلغت

ني على حافظ الوقود المعدآما .في العام السابق في المائة 12.6 في المائة بعد أن آانت 14.1ارتفعت حصتها إلى

في 10.3 تسجل بعد أن ،2008 في المائة في عام 9.4المرآز الرابع رغم انخفاض حصته في الواردات العربية إلى

، في العام السابق في المائة9.6 في المائة مقابل 9.3 حصة المنتجات الكيماوية إلى ت، آما انخفض2007المائة في عام

أما حصة المواد الخام . في المائة في الفترة ذاتها2.8 مقارنة مع في المائة 1.2وانخفضت أيضا السلع غير المصنفة إلى

.)2(، الجدول رقم في المائة4.8 في المائة الى 3.3فقد ارتفعت من

(2) الجدول رقمالهيكل السلعي للتجارة الخارجية للدول العربية

2008-2004( نسبة مئوية )

الورادات العربية الصادرات العربية 2004200520062007*20082004200520062007*2008

14.1 12.6 11.7 12.2 12.8 2.4 2.8 2.4 2.8 3.1األغذية والمشروبات 4.8 3.3 5.0 5.0 5.1 1.5 1.1 2.1 2.2 2.6المواد الخام

9.4 10.3 7.0 7.9 5.5 77.9 76.9 75.1 74.7 71.0الوقود المعدني 9.3 9.6 7.8 8.2 8.4 7.0 6.1 4.0 3.2 4.1المنتجات الكيماوية 36.3 36.0 38.3 36.4 36.9 5.0 4.9 4.1 3.6 4.3اآلالت ومعدات النقل

24.9 25.4 27.5 27.5 28.6 6.0 7.3 11.6 12.8 14.2المصنوعات 1.2 2.8 2.7 2.8 2.7 0.2 1.0 0.7 0.7 0.7سلع أخرى

100.0100.0100.0100.0100.0100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 تقديرات أولية. *

المصدر : - االستبيان اإلحصائي للتقرير االقتصادي العربي الموحد لعام 2009. - مصادر وطنية أخرى، وتقديرات الجهات المعدة للتقرير.

التجارة البينية العربية

أداء التجارة البينية

مليار دوالر،82.5صل إلى حوالي ي، لالمائة في 22.5 زيادة بنسبة 2008في عام )1( التجارة البينية قيمةسجل متوسط

در والتي تق2007-2004 الزيادة السنوية التي تحققت خالل الفترة متوسط أقل من 2008 لعام وتعتبر نسبة الزيادة

ولكن ). CIF(زائدة تكاليف الشحن والتأمين نفسها قيمة الواردات البينية العربية هي قيمة الصادرات البينية العربية يفترض نظريا أن )1(يالحظ عمليا اختالف هذه القيم حيث تظهر البيانات المجمعة من المصادر الوطنية أن قيمة الصادرات البينية أعلى من قيمة الواردات

تسجيل بيانات إعادة التصدير ضمن الصادرات الوطنية وعدم نشر مثلتعزى هذه االختالفات ألسباب عديدة و). CIF(البينية على أساس بيانات صادرات النفط الخام والغاز ضمن بيانات التجارة الخارجية، واالختالف في توقيت التسجيل وتصنيف الصادرات بعض الدول

تم على االتجاهات العامة للتجارة البينية،والواردات الصادرات هذه حصائية بينولغرض تذليل تأثير الفوارق اإل. والواردات على حدة . فقط للتوضيح والمساعدة على التحليل2 ÷) الواردات+ الصادرات ( متوسط التجارة البينية احتساب

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

141

في مليار دوالر86.8، لتبلغ في المائة22.9بنسبة الصادرات البينية العربية ارتفعت قيمةو . في المائة25.8بنسبة

مليار دوالر، 78.2 في المائة لتصل إلى 22.2 الواردات البينية العربية بنسبة ارتفعت قيمة في حين ،2008ة عام نهاي

.)3(الجدول رقم

2004200520062007 (2)20082004200520062007 (2)2008

25.8 22.5 20.3 21.5 36.3 42.0 82.5 67.3 56.0 46.1 33.8متوسط التجارة البينية العربية (1)

25.1 22.9 20.9 33.421.5 42.1 86.8 70.7 58.5 48.1 36.1 الصادرات البينية العربية

26.7 22.2 19.7 21.5 39.7 41.9 78.2 64.0 53.5 44.0 31.5 الواردات البينية العربية

.(2 (1) (الصادرات + الواردات ÷

(2) بيانات أولية.

المصدر : الملحق (3/8).

معدل التغير السنوي للفترة

(2007-2004)%

الجدول رقم (3)أداء التجارة البينية العربية

2008-2004

معدل التغير السنوي (%)القيمة (مليار دوالر)

نسبة ب 2008في عام البينية ، سجل السودان أعلى زيادة في صادراتهأداء الصادرات البينية للدول فرادىوعلى صعيد

80ويالحظ أن قرابة . 2007 مليون دوالر في عام 423نحو مع مليون دوالر، مقارنة 867.9 في المائة وقيمة 105.1

األردن، ليبيا،هي دول سبعولقد سجلت . في المائة من الزيادة في الصادرات البينية للسودان اتجهت إلى اإلمارات

بين تراوحت نسبتهامتفاوتة بدرجاتو في صادراتها البينية ملحوظة والجزائر زياداتالمغرب ،اليمن ،تونس، مصر

،السعودية ،قطر ،سورية ،الكويت موريتانيا، وهي أخرى دول ثمانوسجلت . في المائة66.1 في المائة و32.7

وسجلت . في المائة23.7 في المائة و11.1 في صادراتها البينية تراوحت نسبتها بين اتزياد لبنانو اإلمارات، البحرين

أقل بكثير من متوسط نسبة الزيادة السنوية في نسبة ، وهي تعتبر في المائة4.2 بنسبةبينية في صادراتها الا نموعمان

.2007-2004 في المائة خالل الفترة32.4 والتي بلغت نحو البينيةقيمة صادراتها

ويالحظ . توالي في المائة على ال4.5و في المائة 15.5بنسبة لعراق والصومال لوفي المقابل، تراجعت الصادرات البينية

، مع 2008خالل العام ) سورية، المغرب واألردن( اقتصر على ثالث دول فقط )2(أن اتجاه الصادرات البينية للعراق

.تراجع في القيمة المصدرة إلى آل من هذه الدول

في المائة 74.6 ما نسبته جانب الواردات البينية للدول فرادى، سجلت تونس أعلى زيادة في وارداتها البينية بلغت وفي

ويالحظ أن غالبية الزيادة في . مليار في العام السابق1.55قيمة مع مقارنة 2008 في عام مليار دوالر2.71وقيمة

آما سجلت الواردات . مليار دوالربمقدار أتت من دولتين هما الجزائر وليبيا2008في عام التونسية البينيةالواردات

البنك المرآزي : المصدر(وسفات النفط الخام والكبريت والف2008-2003 للدول العربية خالل الفترة تتضمن الصادرات العراقية )2( ).العراقي

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

142

أتت من عدد من الزيادة في الواردات المغربية ويالحظ أن في المائة، 47.7ظة بلغت نسبة البينية للمغرب زيادة ملحو

عربية أخرى، ة دولةعشر أربعوسجلت . العراق والسعودية واإلمارات والكويت ومصر وتونسوهي الدول العربية

ت، لبنان، ليبيا، مصر، موريتانيا األردن، اإلمارات، البحرين، الجزائر، السعودية، سورية، السودان، عمان، الكويهي

إضافة في المائة خالل الفترة نفسها، 31.0 في المائة و11.1زيادات متفاوتة في وارداتها البينية تراوحت بين واليمن

5.6عراق بنسبة لل، في حين تراجعت الواردات البينية في المائة8.1 وارداتها البينية زيادة بنسبة سجلتإلى قطر التي

.2007عام عند مستواها ل تقريباوبقيت الواردات البينية لجيبوتي ، في المائة1.7بنسبة والصومال مائةفي ال

في التجارة اإلجمالية التجارة البينية مساهمة

معوذلك مقارنة ، 2008 في عام في المائة8.3 نسبةشكلت حصة الصادرات البينية في الصادرات اإلجمالية العربية

2008 في المائة في عام 11.1حصة الواردات البينية في الواردات اإلجمالية وشكلت . ائة في العام السابق في الم8.9

ويعزى تراجع أهمية الصادرات البينية في الصادرات اإلجمالية إلى أن . في المائة في العام السابق12.1 معمقارنة

وقد حصل األمر نفسه . لزيادة في قيمة الصادرات البينيةنسبة الزيادة في قيمة الصادرات اإلجمالية تجاوزت نسبة ا

).4(حصتها في الواردات اإلجمالية، الجدول رقم أيضا فضت بالنسبة للواردات البينية التي انخ

(نسبة مئوية )

متوسط الفترة 2008*20042005200620072008-2004

9.08.68.68.98.38.7 نسبة الصادرات البينية إلى إجمالي الصادرات العربية

10.912.613.312.111.112.0 نسبة الواردات البينية إلى إجمالي الواردات العربية

* بيانات أولية.و(3/8). المصدر : الملحقان (1/8)

الجدول رقم (4)مساهمة التجارة البينية في التجارة العربية اإلجمالية

2008-2004

أعلى من بحصص عربية ة دولةإلحدى عشر اإلجمالية صادراتال في تساهم الصادرات البينيةوعلى صعيد الدول، حيث تتراوح هذه ،2008 في عام الصادرات اإلجمالية العربيةفي ) في المائة8.3(رات البينية متوسط حصة الصاد

وتشكل األسواق العربية أهمية . من صادراتها اإلجماليةالصومالفي في المائة 75و تونسفي في المائة 9.7بين النسب 41.7 في المائة و47.0هما إلى الدول العربية آبيرة بالنسبة لصادرات آل من لبنان واألردن، حيث تبلغ حصة صادرات

فقد تضاعفت أآثر من حصة صادرات سورية إلى الدول العربية أما . في المائة من صادراتهما اإلجمالية على التوالي وتساهم. 2008 في المائة من صادراتها اإلجمالية في عام 40.1 لتبلغ حوالي 2008-2005خالل الفترة مرتين

في 2.1كل من موريتانيا وليبيا والجزائر والمغرب إلى الدول العربية بنسب متواضعة تتراوح بين ينية لالبصادرات ال .من الصادرات اإلجمالية لهذه الدول) المغرب( في المائة 3.7و) موريتانياليبيا و(المائة

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

143

والصومالالبحرينات آل من تساهم وارد وفي جانب أهمية الواردات البينية في الواردات اإلجمالية للدول فرادى،

في المائة من وارداتها اإلجمالية، وبذلك تعتبر 46.9 في المائة و40.8 إلى الدول العربية بحصة تتراوح بين واليمن

في تساهم الواردات البينية و. األسواق العربية االستيراد منواردات هذه الدول من أآثر الدول العربية اعتمادا على

في الواردات) في المائة11.1( من متوسط حصة الواردات البينية أعلىحصصب أخرى دولمالية لتسعالواردات اإلج

تعتبر الجزائرو). األردن( في المائة 33.5و) المغرب ( في المائة12.8 بين الحصصتتراوح هذه و العربية، اإلجمالية

وارداتها من بقية الدول تساهم حيث ، األسواق العربية االستيراد من اعتمادا علىالعربية أقل الدولواإلماراتوليبيا

، 2008 في عام على التواليا اإلجمالية في المائة في وارداته4.9و في المائة4.2 في المائة و3.2 بحصة العربية

.)8/4(الملحق

اتجاهات التجارة البينية

أن 2008وتشير البيانات لعام . عربية متجاورةيترآز معظم التبادل التجاري بين الدول العربية بشكل عام في دول

في المائة من صادراتها البينية، أما 68 في دولتين مجاورتين هما ليبيا والجزائر بنسبة تصادرات تونس ترآز

في المائة، وترآزت 89صادرات الجزائر البينية فقد ترآزت في ثالث دول هي تونس والمغرب ومصر بنسبة

آما . في المائة على التوالي74 في المائة و87 من قطر وعمان في اإلمارات والسعودية بنسبة الصادرات البينية لكل

. في المائة61 في المائة، وصادرات اليمن في اإلمارات بنسبة 51ترآزت صادرات موريتانيا البينية في الجزائر بنسبة

اهات صادراتها إلى عدد أآبر من الدول السعودية وسورية والكويت ولبنان ومصر إلى توسيع اتج آل منوتوصلت

).8/6(و) 8/5(العربية، الملحقان

ترآزت واردات األردن من الدول العربية في دولة واحدة هي السعودية بنسبة ب اتجاهات الواردات البينية، فقدوفي جان

منمائة، وواردات قطر في ال84 في المائة، وترآزت واردات البحرين من الدول العربية في السعودية بنسبة 65

في المائة، وواردات اليمن من 53 في المائة، وواردات المغرب من السعودية بنسبة 74اإلمارات والسعودية بنسبة

من الدول العربية، حيث العربية تنوعا في مصادر وارداتهلبنان أآثر الدول عتبر يو. في المائة62ارات بنسبة اإلم

. البينيةوارداته في المائة من 23وفي المائة 12.5نسب تتراوح بين ب عربيةستورد من خمس دولي

)3(الهيكل السلعي للتجارة البينية

المعدني والمواد للوقود عن زيادة األهمية النسبية ،تشير البيانات المجمعة عن الهيكل السلعي للتجارة البينية العربية

وقد حلت األغذية . 2008 في المائة في عام 59.6 إلى 2007عام في المائة في 58.9ا من مالخام حيث ارتفعت حصته

الهيكل الهيكل السلعي للواردات البينية، وعليه فقد تم االعتماد في التحليل على هو نفسهيفترض أن الهيكل السلعي للصادرات البينية )3(

. البينيةالسلعي للصادرات

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

144

. 2008 في المائة في عام 13.3 إلى في المائة 13.0 من بصورة طفيفةوالمشروبات في المرآز الثاني بحصة ارتفعت

التي المنتجات الكيماوية حصة ثم، في المائة12.5 في المائة إلى 13.0 التي انخفضت حصتها من المصنوعات تلتها

في المائة إلى 4.5 من حصتهاتالتي انخفض في المائة، فاآلالت ومعدات النقل 10.1 في المائة إلى 9.5ارتفعت من

).5(الجدول رقم في المائة خالل الفترة نفسها، 4.2

2007(1)20082007(1)2008

58.959.652.757.2المواد الخام والوقود المعدني13.013.311.812.4األغذية والمشروبات9.510.110.49.6المنتجات الكيماوية

13.012.516.413.1المصنوعات4.54.26.97.4اآلالت ومعدات النقل

1.20.31.70.3سلع غير مصنفة 100.0100.0100.0100.0المجموع

(1) بيانات أولية.

المصدر : االستبيان اإلحصائي للتقرير االقتصادي العربي الموحد لعام 2009. - مصادر وطنية أخرى، وتقديرات الجهات المعدة للتقرير.

الواردات البينية الصادرات البينية

الجدول رقم (5)الهيكل السلعي للصادرات والواردات البينية العربية

2008-2007

تنافسية الصادرات العربية

)4(مؤشرات التنوع والترآز السلعي

هي عربية ة دولةإلحدى عشر، وذلك بالنسبة 2004عام بالمقارنة 2007 لعام للصادرات العربية مؤشر التنوعانخفض

مؤشر تنوع إال أن .اليمنو المغرب، العراق، سوريةالجزائر، مصر، ليبيا، السودان، تونس، موريتانيا، األردن،

تنوعل على زيادة يد، مما )0.5(ثالث دول عربية، وهي مصر، تونس واألردن اقترب من متوسط العالم الصادرات في

وفي المقابل ارتفع مؤشر تنوع . الصادرات الوطنية لتلك الدول مقارنة بالتنوع الحاصل في هيكل الصادرات العالمية

، جزر القمر، جيبوتي، البحرينهي رى دول عربية أختسعفي للفترة ذاتها 2004 مقارنة بعام 2007لعام الصادرات

، هيكل صادراتها عن هيكل الصادرات العالميةتباعد، مما يدل على ية، اإلمارات، عمان، قطر، السعودالكويت، لبنان

حتسب على أساس مجموعات سلعية رئيسية ال تعكس التنوع في عدد السلع ا نظرا ألنه تقريبيغير أن هذا المؤشر

).1(رقم واإلطار ) 6(الجدول رقم المصدرة،

توفرة للمجموعات السلعية على أساس رقمين من تصنيف النظام المنسق تم احتساب مؤشرات التنوع والترآز باالعتماد على البيانات الم )4()HS-2digit.(

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

145

)1( رقم طاراإل مؤشرات تنافسية الصادرات

مؤشرات مختارة في ضوء البيانات المتاحة إلجراء المقارنة الدولية لتنافسية الصادرات ةتناول في هذا السياق ثالثن

.العربية

، عن حصة الصادرات ها يقيس انحراف حصة صادرات السلع الرئيسية لدولة معينة في إجمالي صادرات:مؤشر التنوع ، بحيث آلما اقترب المؤشر من 1 و0ويتراوح هذا المؤشر بين . العالميةالوطنية لتلك السلع الرئيسية في الصادرات

صفر يتطابق هيكل الصادرات الوطنية مع إلى المؤشر يصلصفر آلما آانت درجة تنوع الصادرات أعلى، وعندما .هيكل الصادرات العالمية

في إجمالي الصادرات الوطنية، ويقيس درجة ترآز صادرات السلع الرئيسية يقابل مؤشر التنوع:مؤشر الترآز

. إلى ترآز تام للصادرات الوطنية1، وترمز 1 و0تراوح قيمة مؤشر الترآز بين تو

على عدد من المؤشرات احتسابه وهو مؤشر مرآب يرتكز :Trade Performance Indexمؤشر آفاءة التجارة السوقية، تنوع توسط نصيب الفرد للصادرات، الحصةتنافسية الصادرات الوطنية في األسواق العالمية، مثل ملالفرعية

ويؤدي احتساب مؤشر آفاءة التجارة إلى ترتيب عام لموقع الدولة . وتنوع أسواق التصدير العالميةالمنتجات المصدرةمجموعة سلعية 14 بالنسبة لـ وآذلك ترتيب فرعي للدول حسب السلع المصدرة، وذلك، دولة184المصدرة ضمن

.رئيسية

وفيما يتعلق بمؤشر الترآز الذي يقابل مؤشر التنوع ويقيس درجة ترآز صادرات المجموعات السلعية في إجمالي

المغرب، في خمس دول عربية هي 2004العام مقارنة ب 2007هذا المؤشر لعام فلقد انخفضالصادرات الوطنية،

المغرب، تونس، األردن، لبنان وسورية انخفض هي مصر،و إال أن ست دول عربية.تونس، موريتانيا، سورية واليمن

، وبالتالي فإن درجة ترآز الصادرات لتلك )0.5(فيها مؤشر ترآز الصادرات مقارنة مع متوسط العالم لمؤشر الترآز

.الدول ال تزال تعتبر منخفضة نسبيا

ا مكبيرة في األهمية النسبية لصادراتهوأنه في ضوء الزيادة ال البحرينفي اإلمارات وارتفع مؤشر الترآز وفي المقابل،

على درجة تنوع طرأت ارتفاع هذا المؤشر التطورات التي يالنفطية نتيجة الرتفاع أسعار النفط العالمية، فقد يخف

.لهاتين الدولتين في السلع غير النفطيةالصادرات

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

146

2004* 2007مؤشر الترآزمؤشر التنوعمؤشر الترآزمؤشر التنوع

0.7140.2360.7750.697جزر القمر0.8940.5100.9390.590جيبوتي 0.8700.9800.8410.982الجزائر0.5830.2750.5680.384مصر0.8440.9480.8280.967ليبيا

0.6200.2190.6080.195المغرب0.8300.7530.8220.924السودان

0.5240.2660.4510.233تونس 0.9470.6260.8210.577موريتانيا 0.4670.5160.7620.775البحرين0.8580.9670.8400.981العراق0.6060.1750.5520.175االردن0.6750.8580.8150.949الكويت0.5130.1540.6540.184لبنان0.4970.5560.6650.779عمان0.6400.7220.7710.885قطر

0.6190.7310.7400.869السعودية0.7280.6460.6130.364سوريه 0.6260.4250.6550.707االمارات0.8260.9110.7860.894اليمن0.3590.3570.3280.317ماليزيا

0.3700.4000.3390.372سنغافورة0.3220.2970.3450.274آوريا0.0000.0690.0000.079العالم

المصدر: قاعدة بيانات خارطة التجارة الدولية التابع لمنظمة التجارة العالمية واالونكتاد حسب التصنيف السلعي لنظام المنسق لــ 97 سلعة (تصنيف ذو رقمين).* المؤشرات :

، حيث ان تمثل حصة صادرات السلعة i من إجمالي صادرات الدولة j 1) مؤشر التنوع تمثل حصة صادرات السلعة i من اجمالي صادرات العالم

تتراوح قيمة مؤشر التنوع مابين 0، و 1 ويقيس مدى االختالف هيكل صادرات الدولة i ومتوسط العالم ، حيث 1 تعني اختالف آبير

، حيث صادرات السلعة i ، و X إجمالي صادرات السلع لدولة j ، و n عدد السلع2) مؤشر الترآز

تتراوح قيمة مؤشر الترآز مابين 0 و 1 حيت تعني 1 ترآز تام.

الجدول رقم (6)تنافسية الصادرات العربية :

مؤشر الترآز والتنوع السلعي لصادرات الدول العربية و دول مختارة أخرى

12الدول 12

العربية للمجموعات السلعية، وذلك من من جانب آخر، يمكن استعراض التطورات التي طرأت على تنافسية الصادرات

، الذي يعتبر أآثر شمولية في تقييم أداء وآفاءة صادرات الدول العربية رة المرآب لكفاءة التجا)5( المؤشراستخدامخالل

دولة مصدرة ألهم 184وذلك ضمن المصدرة هذا المؤشر ترتيبا للدول العربية ويتضمن. األسواق العالميةإلى

المنتجات الزراعية، األغذية المصنعة، المنسوجات، المالبس الجاهزة، وهيفي الصادرات العالميةسلعية األصناف ال

.المنتجات المعدنية، اإللكترونيات والمنتجات الجلدية

مرآز التجارة الدولي التابع لمنظمة التجارة ) Trade Performance Index – TPI(يقوم باحتساب مؤشر آفاءة التجارة العالمية )5(

. األونكتادةالعالمية ومنظم

21

∑=

−= i

iij

j

hhSijh

ih

nnXx

Hi

j 11

1)( 2

−

−−=

∑ix

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

147

هذال التجارة آفاءة مؤشر عالميا في27رقم المرتبة تحتل تأتي سورية آأول دولة عربية والنسبة للمنتجات الزراعية،بوتأتي مصر، في المرتبة . هذا المؤشر عالميا في 42 وبالمرتبةأتي المغرب آثاني دولة عربية يالصنف السلعي، ثم

التجارة لمؤشر آفاءةأما بالنسبة . عالميا88 المرتبة عالميا ولبنان 87 المرتبة فاألردن ، عالميا62 والمرتبةالثالثة عربيا 54و في المرتبة الثانية عربيا عالميا، ثم تأتي سورية 50ورب المرتبة األولى عربيا حتل المغيفي األغذية المصنعة،

بالنسبة أما . عالميا59و عربيا والسعودية في المرتبة الرابعة، عالميا58وفي المرتبة الثالثة عربيا عالميا، فتونس هذا الصنف لالتجارة آفاءة مؤشر عالميا في24قم ر المرتبةللمنسوجات والغزل، تتصدر سورية الدول العربية وتحتل

بالمرتبة والمغرب 73بالمرتبة واألردن ، عالميا69بالمرتبة عالميا، فتونس 49السلعي، تليها مصر التي تحتل المرتبة . عالميا77

مؤشر عالميا في 24رتبة تتصدر تونس قائمة الدول العربية المصدرة لها، وتحتل الم،وفيما يتعلق بالمنتجات الجلدية

بالمرتبة عالميا ومصر 36 بالمرتبة فالمغرب عالميا31بالمرتبة هذا الصنف السلعي، ثم تليها سورية في التجارةآفاءة آفاءة مؤشر عالميا في32وفي المنتجات المعدنية، تتصدر البحرين قائمة الدول العربية وتحتل المرتبة . عالميا60

وتونس ، عالميا59 عالميا، فالسعودية في المرتبة 46ليها مصر التي تأتي في المرتبة ت ثم ، الصنف السلعيالتجارة لهذا في الترتيب 29وبالنسبة لإللكترونيات تتصدر تونس الدول العربية المصدرة لها وتحتل المرتبة . عالميا71في المرتبة 59بالمرتبة وسورية عالميا55بالمرتبة عالميا، فمصر 47لمرتبة ابأتي المغرب ، ثم يالتجارةآفاءة مؤشر العالمي ل عالميا في 13تتصدر تونس قائمة الدول العربية المصدرة لها وتحتل المرتبة فلمالبس الجاهزة، ل أما بالنسبة. عالميا

22ولمرتبة الثالثة عربيا وتأتي سورية في ا، في الترتيب العالمي18 المرتبةب المغرب يأتيثم . التجارةآفاءة مؤشر ) 8/7( عالميا، الملحق 54و عالميا، ومصر في المرتبة الخامسة عربيا 46وعالميا، فاألردن في المرتبة الرابعة عربيا

).3(والشكل

0 20 40 60 80 100 120

المنتجات الزراعية

المنتجات الغذائية

المنسوجات والغزل

المنتجات الجلدية

المنتجات المعدنية

اإللكترونيات

المالبس الجاهزة

األردن تونس السعودية سورية مصـر المغرب

).8/7(الملحق : المصدر

الشكل (3): ترتيب تنافسية الصادرات السلعية لبعض الدول العربية في مؤشر آفاءة التجارة العالمية لعام 2006

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

148

األزمة المالية العالمية وتمويل التجارة العربية

الربع ، فباإلضافة إلى تراجع أسعار النفط العالمية في2008لعربية تطورات هامة خالل عام شهد تمويل التجارة ا

، وما ترتب عنه من انعكاسات سلبية على قيمة الصادرات النفطية التي تعد المكون الرئيسي في 2008عام األخير من

إلى شح السيولة في األسواق 2008ذ سبتمبر الصادرات العربية اإلجمالية، فقد أدى تفاقم األزمة المالية العالمية من

ولقد تأثرت أيضا التسهيالت المتاحة لتمويل التجارة العربية . المالية وتقلص التسهيالت المتاحة لتمويل التجارة العالمية

الية ثر انكماش السيولة المتوفرة لدى المصارف العربية وعزوف هذه المصارف عن المخاطرة والتفريط في الموارد المإ

التسهيالت االئتمانية بتوفيراإلقليمية وآذلك مؤسسات التمويل العربية العربية و الدول قام عدد منولقد . المتاحة لديها

. المزيد من الشرح)2(رقم اإلطار ويقدم ،لتمويل التجارة

)2(اإلطار رقم

آثار األزمة المالية العالمية على تمويل التجارة العربية

وتوجه ، مع اختفاء مؤسسات مالية آبرى2008رة العالمية ومنها التجارة العربية صعوبات متزايدة منذ سبتمبر واجهت التجا

من جراء األزمة المالية وآذلك لمواجهة تكبدتها إلى إعادة بناء قواعدها الرأسمالية بعد الخسائر التي العالمية المصارف معظم بدخول االقتصاد العالمي في فترة رآود، وقد أدى ذلك إلى شح السيولة في مخاطر مستقبلية متزايدة في ضوء التوقعات

. اءلت التسهيالت المتاحة لتمويل التجارة الدوليةضومع الضغوط على السيولة بصفة عامة ت. األسواق العالمية

قابله تمويل فعلي من قبل أن الطلب على تمويل تجارة الدول النامية والذي لم ي*ويفيد تقرير لمنظمة التجارة العالميةولقد سارعت الجهود الدولية لتوفير . مليار دوالر300 مليار دوالر و100المؤسسات المالية يتراوح مقداره سنويا ما بين

وجنوب إفريقيا، والهند واندونيسيا واألرجنتين ،السيولة للتجارة العالمية، حيث قام عدد من الدول النامية آالبرازيل، وآوريا. قديم تسهيالت ائتمانية للمصارف العاملة فيها بصدد توفير السيولة لديها واالستجابة إلى طلبات تمويل تجارتها الخارجيةبت

وتبذل حاليا مؤسسات التمويل الدولية واإلقليمية جهودا حثيثة لتقديم الدعم الالزم، حيث ضاعفت مواردها المتاحة لتقديم مليار دوالر من 30 مليار دوالر، وبما يسمح لها بتمويل 8 مليار دوالر إلى 4الدولية من حوالي التسهيالت االئتمانية للتجارة

.الصفقات الصغيرة والمتوسطة للتجارة الدولية

وبالنسبة للمنطقة العربية، فقد تأثرت التجارة العربية نتيجة النخفاض أسعار النفط العالمية، وانكماش السيولة المتوفرة لتمويل جارة سواء في شكل االئتمان السابق للتصدير أو الالحق للتصدير، وآذلك نتيجة الستراتيجيات التقليل من المخاطر من الت

ولقد تزايدت صعوبات تمويل التجارة العربية في ضوء . جانب المصارف العربية وترآيزها على دعم قواعدها الرأسماليةمخاطرة والتفريط في الموارد المتاحة لديها، وارتفعت تكاليف تمويل عزوف المصارف العاملة في الدول العربية عن ال

التجارة، وتقلصت فترات السداد للتسهيالت التي تقدمها المصارف للتجارة الخارجية، وازدادت أيضا شروط الضمانات التي .زز لتمويل التجارةيطلبها البنك من الزبون لتمويل الصادرات أو الواردات آاشتراط فتح خطابات االعتماد المع

* WTO – Job (09) 30; March 2009.

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

149

في الفصل السابع من هذا التقرير بضخ السيولة في الجهاز المصرفي تم استعراضهولقد قام عدد من الدول العربية آما

آذلك قام عدد من . بما في ذلك تمويل التجارة الخارجية،لتعزيز قدرته على اإلقراض وتقديم التسهيالت بصورة عامة

اإلقليمية العاملة في مجال تمويل التجارة بتوفير التسهيالت المتاحة لتمويل التجارة وزيادتها وذلك مؤسسات التمويل العربية و

وفي هذا . حرصا منها على دعم قطاعات التصدير وتوفير االحتياجات من السلع اإلستراتيجية التي يتم استيرادها من الخارج

واإلقليمية اجتماعات موازية للتنسيق الوطنية العربية التنمية الصدد عقد على هامش اجتماعات مجموعة التنسيق لمؤسسات

بين برامج تمويل وضمان التجارة التابعة لها، تم خاللها وضع األطر الالزمة لتعزيز التعاون وتضافر الجهود لتوفير التمويل

.ماليةوالضمان للتجارة العربية بصورة متزايدة وذلك لمواجهة التحديات التي فرضتها األزمة ال

التعاون االقتصادي العربي مع الدول والتجمعات االقتصادية

ة بين الدول العربية ومختلف الدول والتجمعات االقتصادية، وقعت جامعة الدول في إطار تعزيز العالقات االقتصادي

معظم تلك تضمن والعربية عدد من مذآرات التفاهم واتفاقيات التعاون إلنشاء منتديات مع تلك الدول والتجمعات،

من بينها المجال االقتصادي، إال أن البعض األخر رآز على الجانب واالتفاقيات أو المنتديات مختلف مجاالت التعاون

ول وخاصة على االقتصادي فقط، وهذه المنتديات واالتفاقيات آان لها أثر آبير على التعاون االقتصادي مع تلك الد

:أهم تلك االتفاقيات والمنتديات، وفيما يلي التجارة واالستثمار

الصيني-التعاون العربي

للحوار والتعاون الجماعي بين الطرفين ا، وهو يعد إطار2004عام ال الصيني في –تم التوقيع على إقامة المنتدى العربي

وتوسيع التعاون العربي على أساس المساواة والمنفعة المتبادلة ، وذلك إلثراء مقومات العالقات العربية الصينية وتوطيد

الصيني على مختلف المستويات وبشكل خاص في مجال التجارة واالستثمار، وإقامة مستوى جيد من عالقات الشراآة

ولقد . الصينيين، منذ تأسيس المنتدىوتتميز بالتكافؤ والتعاون الشامل، وقد تم عقد ثالثة مؤتمرات لرجال األعمال العرب

).8/2(، الملحق 2008-2004اون في تزايد حصة التجارة العربية مع الصين خالل الفترة انعكست نتائج هذا التع

لجنوبيةاالتعاون بين الدول العربية وأمريكا

ن للدول العربية ودول أمريكا الجنوبية، ا قمتت فقد انعقد،في إطار تعزيز العالقات بين الدول العربية وأمريكا الجنوبية

صدر 2009 عام في، والقمة الثانية في الدوحةن برازيليا وصدر عنها إعال2005 في العامليا األولى في برازيالقمة

الموارد واالجتماعية والبيئية و االقتصادية راسخا للتعاون في المجاالت اإلعالنان إطارايمثل و.عنها إعالن الدوحة

. االستثمار والتجارة بين اإلقليمين والذي انعكس قي شكل ايجابي على مستويات ،المائية ومكافحة التصحر

التجارة الخارجية للدول العربية: الفصل الثامن

150

الهندي-التعاون العربي

، لتأسيس 2008 عام فيآرة تفاهم بين الجانبينفي إطار تعزيز العالقات االقتصادية العربية الهندية، تم توقيع مذ

ختلف المجاالت في م لعربية الهندية إلى عالقات شراآةالمنتدى العربي الهندي الذي يهدف إلى تطوير العالقات ا

.السياسية واالقتصادية والثقافية واالجتماعية

األفريقي -التعاون العربي

وقد تم، بالرياض2007 عام فيتم توقيع اتفاقية عامة للتعاون بين جامعة الدول العربية ومفوضية االتحاد اإلفريقي

خالل "التنميـة الزراعيـة واألمـن الغذائي"ول تفعـيل هـذا التعاون مـن خالل عقد مؤتمر على مستوى آبار الخبراء ح

حيث تم الترحيب بإنشاء ،2009األفريقية الثانية خالل عام ويجري التحضير لعقد القمة العربية . 2008وبر شهر أآت

. القمة األخيرة428رقم على قراربناء ) يعقد آل عامين(المنتدى العربي اإلفريقي للتنمية

151

والدين العام الخارجي والدين العام الخارجيموازين المدفوعاتموازين المدفوعات وأسعار الصرفوأسعار الصرف

نظرة عامة

16.6 بلغت نسبته 2008ي الفائض الكلي في عام حققت موازين المدفوعات للدول العربية آمجموعة تراجعا ملحوظا ف

األمر الذي نجم عنه ، وهو2007مليار دوالر في عام 248.7 مقارنة مع مليار دوالر 207.4 في المائة، ليصل إلى

وقد . شهر9.6 شهر إلى 11.9محدودية نمو إجمالي االحتياطيات الخارجية الرسمية وتراجع تغطيتها للواردات من

في 24.5 فائض ميزان الحساب الجاري بنسبة زيادة على الرغم من 2008تحقق التراجع في الفائض الكلي في عام

ميزان صافي التدفق للخارج المحقق في في ال أنها جاءت أقل من الزيادةإ مليار دوالر، 304.6المائة ليصل إلى

وجدير بالذآر في هذا . مليار دوالر214.9 في المائة ليصل إلى 183.7 الذي بلغت نسبتهالحساب الرأسمالي والمالي

عجز حيث فاقاري ارتفاع فائض الميزان التجأساسا نتيجةالشأن أن تصاعد فائض ميزان الحساب الجاري قد تحقق

.ميزان الخدمات والدخل وعجز صافي التحويالت الجارية

الدول المصدرة الرئيسية للنفط نموا مرتفعا في فائض ميزان الحساب الجاري، عدد من وعلى مستوى الدول، شهد

صافي التدفقات وقد نجم عن هذا التصاعد فيصاحبه تصاعد ملحوظ في صافي التدفقات المالية والرأسمالية للخارج،

، وتراجع الفائض وآذلك األمر في عمان الفائض الكلي في ميزان المدفوعات في اإلمارات لعجز آليالمذآورة تحول

فائض في إلىوتحول العجز الكلي المتحقق في آل من الكويت وقطر والعراق، بينما ارتفع الفائض الكلي في السعودية

في تغطية االحتياطيات الخارجية الرسمية ا أن آافة هذه الدول قد سجلت تراجعوجدير بالذآر. الجزائر وليبياآل من

أما بالنسبة للدول العربية األخرى، فقد حققت جميعها عجزا في ميزان . مقارنة بالعام السابق2008للواردات في عام

الرأسمالية للداخل، وهو ما الحساب الجاري عدا البحرين، وصاحب ذلك تصاعد ملموس في صافي التدفقات المالية و

آل من األردن سجلمصر وتونس واليمن وجيبوتي لفائض آلي في ميزان المدفوعات، بينما لبنان وأدى لتحقيق آل من

فقد وآما هو الوضع بالنسبة للدول المصدرة الرئيسية للنفط، . والبحرين وسورية والمغرب وموريتانيا عجزا آليا

. الخارجية الرسمية للواردات في بقية الدول العربية عدا لبنان وسوريةتراجعت تغطية االحتياطيات

، فقد ارتفع إجمالي المديونية العامة الخارجية القائمة في ذمة الدول العربية المقترضة لدين العام الخارجيبا وفيما يتعلق

2007 عام خاللين العام الخارجي الدارتفعوقد . مليار دوالر156.5 لتصل إلى 2008 في المائة في عام 2.3بنسبة

الفصل التاسع

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

152

عوامل ة بعد2008وقد تأثرت المديونية العامة الخارجية لهذه الدول في عام . 2006-2005بعد تراجعه خالل الفترة

أهمها االرتفاع الحاد في أسعار النفط والمواد الخام األخرى والسلع الغذائية والتغيرات في أسعار صرف العمالت

في المائة في 14.7أما خدمة الدين العام الخارجي، فقد ازدادت بنسبة . لهذه المديونية مقابل الدوالرالرئيسية المكونة

جاءت في معظمها جراء قيام األردن بالسداد المبكر لجزء من مديونيته الخارجية القائمة تجاه دول أعضاء 2008عام

.في نادي باريس

ل العربية المقترضة آمجموعة، فقد تحسن آل من مؤشر نسبة الدين العام وعلى صعيد مؤشرات المديونية الخارجية للدو

الخارجي إلى الناتج المحلي اإلجمالي ومؤشر نسبة خدمة الدين العام الخارجي إلى الصادرات من السلع والخدمات في

في المائة في عام 26.2فقد انخفضت نسبة المديونية العامة الخارجية إلى الناتج المحلي اإلجمالي من . 2008عام

آما شهدت نسبة خدمة الدين العام . ، على الرغم من ارتفاع قيمة هذه المديونية2008 في المائة في عام 21.8 إلى 2007

في 6.3 مقارنة بنسبة 2008 في المائة في عام 5.8 إلى الخارجي إلى الصادرات من السلع والخدمات تراجعا طفيفا

.2007المائة في عام

ارتفاعا في التي تتبع نظم صرف مرنة، سجلت العمالت2008العربية عام أسعار الصرفبتطورات يتعلقوفيما

في حين شهدت العمالت العربية المثبتة إلى الدوالر تراجع قيمتها مقابل اليورو الذي استمر في ، الدوالرمقابلقيمتها

. 2008خالل العام ) متوسط الفترة( في المائة 6.6الدوالر نحو االرتفاع مقابل الدوالر لتبلغ نسبة ارتفاع قيمته مقابل

آذلك انخفضت قيمة العمالت العربية التي تتبع نظم صرف مرنة مقابل اليورو بنسب أقل من نسبة االنخفاض لمتوسط

م المحلي يعكس ارتفاع معدالت التضخل الدول العربية لغالبية أسعار الصرف الفعلية الحقيقية ارتفع مؤشرو .الفترة

سعر الصرف الفعلي الحقيقي مؤشرارتفاعويشير . لها في الدول الشريكة التجارية الرئيسيةبمعدالت التضخممقارنة

أن يؤثر ذلك على القدرة التنافسية في أسواق الشرآاء التجاريين الرئيسيين، مما يتوقعلصادرات ا ارتفاع أسعار إلى

.للصادرات العربية في تلك األسواق

موازين المدفوعات

الموازين التجارية

في المائة، ليبلغ 34.4 ارتفاعا ملحوظا في فائض الميزان التجاري بلغت نسبته 2008حققت الدول العربية خالل عام

بعد أن آان قد حقق تراجعا خالل ، وذلك 2007 مليار دوالر خالل عام 315.7 مليار دوالر مقابل 424.2هذا الفائض

ويعزى ارتفاع الفائض . في المائة، فيما مثل أول تراجع بعد خمسة أعوام من التصاعد المستمر1.4 بنسبة 2007عام

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

153

إلى تصاعد وتيرة نمو الصادرات العربية بالنسبة للدول النفطية وغير النفطية على حد سواء، 2008التجاري خالل عام

النصف األول من العام وتحقيق نمو جيد في الصادرات وبما عكس عدد من العوامل أهمها تصاعد أسعار النفط في

الزراعية لبعض الدول العربية، وذلك في الوقت الذي تباطأ فيه نسبيا نمو الواردات السلعية بعد النمو القوي الذي آان قد

ي المائة، وهو ما ف32.6بنسبة ) فوب(فقد ارتفعت الصادرات السلعية العربية اإلجمالية . سبق أن حققته في العام السابق

في 31.4يصل إلى ضعف نسبة النمو المتحققة في العام السابق، بينما نمت الواردات السلعية العربية اإلجمالية بنسبة

قيمة الناتج فينموال ت نمو فائض الميزان التجاري قد فاق نسبةونظرا ألن. في المائة في العام السابق32.3المائة مقابل

مقارنة 2008 في المائة في عام 22.3للدول العربية، فقد ارتفعت نسبة الفائض التجاري للناتج إلى المحلي اإلجمالي

).1(والشكل ) 9/2(و) 9/1(حقان ل، الم2007 في المائة في عام 21.0بنسبة

0

5

10

15

20

25

في المائة

2003 2004 2005 2006 2007 2008

).9/2(الملحق : المصدر

في فوائض الموازين ا ملموساارتفاعوعلى مستوى الدول فرادى، حققت الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط

في التوسع مع ، وذلك باستثناء العراق التي تراجع الفائض التجاري لها بصورة طفيفة2008التجارية خالل عام

مليار 212.0 ليبلغ ع فائض الميزان التجاري للسعوديةفقد ارتف. الواردات المصاحب لعمليات إعادة البناء والتعمير

في المائة ليصل 47.6آما ارتفع الفائض للكويت بنسبة . في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي لها45.2دوالر بما يمثل

وارتفع في اإلمارات . 2008 خالل عام في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي43.2 مليار دوالر، ممثال نحو 64.1إلى

41.2آما تصاعد في الجزائر ليصل إلى . لناتج المحلي اإلجمالي في المائة من ا23.2 مليار دوالر، بما يمثل 58.1ليبلغ

مشكال مليار دوالر 37.2وارتفع في ليبيا ليصل إلى . في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي24.2مليار دوالر، بما يمثل

ي الشكل (1): نسبة الفائض في الميزان التجاري إلجمالي الدول العربية إلى الناتج المحلاإلجمالي، (2008-2003)

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

154

تفع الفائض في قطر بنسبة وفيما يتعلق بباقي دول المجموعة، فقد ار. في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي48.5نسبة

طفيفة اقتصرت في المائة، بينما تشير التقديرات إلى تراجعه في العراق بنسبة64.4 في المائة، وفي عمان بنسبة 28.3

).2(، الشكل في المائة0.8على

ـيوتـــبــجـي

انــــــــبنــ ل

ن د

ر أل ا

ربــــغــلم ا

ـر ــــــــص م

ســــــــون ت

يةورــــســ

ـنــــــــيمـ ال

يــاانــريتمو

انودــــسـ ال

ـنــــريبح ال

اقــرــــلعـ ا

اتارــــإلم ا

ــر ئــجزا

ال

انــــــــعمـ

ــرــــــــطـ ق

ـتــــويـالك

يةودــعسـ ال

ـــاــــــــيبي ل

-65-55-45-35-25-15

-55

1525354555

في المائة

2008 2007

).9/2(الملحق : المصدر

ميزان التجاري للسودان بأآثر من الضعف، تصاعد فائض الفقد وفيما يتعلق بالدول العربية األخرى المصدرة للنفط،

في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي، وبما يرجع أساسا للتصاعد الملحوظ 5.8 مليار دوالر تمثل نسبة 3.6ليصل إلى

في المائة ليصل إلى 10.5آما تصاعد الفائض في البحرين بنسبة . في المائة32.4لحصيلة الصادرات النفطية بنسبة

مليار دوالر، وحققت موريتانيا فائضأ صغيرا قدره 0.1ليار دوالر، وتحول العجز التجاري لليمن إلى فائض بلغ م3.2

في المائة وذلك يعود أساسا للزيادة 30.3أما بالنسبة لمصر، فقد تصاعد عجز الميزان التجاري بنسبة . مليون دوالر25

لمائة والتي صاحبت التصاعد الملحوظ في النشاط االقتصادي خالل عام في ا25.2الكبيرة في الواردات السلعية بنسبة

عكس أيضا زيادة الطلب على ي بما ، مليار دوالر1.7آذلك تصاعد عجز الميزان التجاري لسورية ليصل إلى . 2008

.الواردات

عدد نتيجة 2008 خالل عام هافي عجوزات الميزان التجاريأما بالنسبة للدول العربية غير المصدرة للنفط، فقد ارتفعت

بالنمو ة وتصاعد الواردات االستثمارية المرتبط، أهمها تصاعد أسعار النفط خالل النصف األول من العام،لعواملمن ا

فقد ارتفع عجز الميزان التجاري في . وارتفاع قيمة الواردات الغذائية في ظل ارتفاع أسعارها العالميةاالقتصادي

في المائة، وفي تونس بنسبة 11.2 في المائة، وفي األردن بنسبة 42.3 في المائة، وفي لبنان بنسبة 36.3المغرب بنسبة

. في المائة45.2 في المائة، وجيبوتي بنسبة 39.4

الي، (2008- الشكل (2): نسب أرصدة الموازين التجارية للدول العربية إلى الناتج المحلي اإلجم(2007

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

155

موازين الخدمات والدخل والتحويالت

مقابل 2008 في عام ئة في الما79.7بلغت نسبة ارتفاعه عجزا متزايداميزان الخدمات والدخل للدول العربية سجل

وقد أسهم في ارتفاع العجز بصفة أساسية استمرار . مليار دوالر102.6، ليصل إلى 2007 في المائة في عام 5.9

تصاعد تكاليف النقل التي ارتبطت بالمستويات المرتفعة لألسعار العالمية للنفط، خاصة خالل النصف األول من العام،

ت، وتصاعد مدفوعات دخل االستثمار للخارج بالنسبة للعديد من الدول التي استفادت من واستمرار النمو القوي للواردا

. الماضيةاألعوامتدفقات االستثمارات األجنبية إليها بصورة صاحبت انتعاش النشاط االقتصادي في الدول العربية خالل

ربية المصدرة الرئيسية للنفط، وذلك وعلى مستوى الدول، تصاعد عجز موازين الخدمات والدخل بالنسبة للدول الع

فقد ارتفع العجز . 2008باستثناء الكويت التي استمرت في تحقيق فائض ولكن يالحظ تراجعه بصورة آبيرة خالل عام

في المائة 72.1 مليار دوالر، وارتفع العجز في اإلمارات بنسبة 54.9 في المائة ليصل إلى 36.4في السعودية بنسبة

مليار دوالر، آما ارتفع العجز أيضا 10.4 في المائة ليصل إلى 31.0 مليار دوالر، وفي قطر بنسبة 30.3ليصل إلى

أما بالنسبة للعراق فقد عاود العجز االرتفاع بعد تراجعه القوي خالل العام الماضي ليصل إلى . في الجزائر وعمان وليبيا

مليار 6.5 في المائة ليصل إلى 29.4 الكويت بنسبة وتراجع فائض ميزان الخدمات والدخل في. مليار دوالر8.9

.دوالر

أما بالنسبة للدول العربية األخرى، فيالحظ ضمن مجموعة الدول التي تحقق عجز في موازين الخدمات والدخل ارتفاع

مدفوعات مليار دوالر بما يعكس أساسا ارتفاع5.1 في المائة ليصل إلى 6.9 بنسبة 2008العجز في السودان في عام

مليار دوالر، 3.4 في المائة ليصل إلى 37.5آذلك ارتفع العجز في اليمن لذات السبب بنسبة . دخل االستثمار للخارج

. مليار دوالر0.6 في المائة ليصل إلى 23.7وارتفع في موريتانيا بنسبة

يالحظ ارتفاع الفائض في مصر أما بالنسبة للدول العربية األخرى التي تحقق فائض في موازين الخدمات والدخل،

آذلك . مليار دوالر نتيجة لألداء الجيد لحصيلة آل من قناة السويس والسياحة8.7 في المائة ليصل إلى 22.3بنسبة

مليار دوالر، وتصاعد الفائض أيضا في آل من األردن 5.3 في المائة ليصل إلى 42.2تصاعد الفائض في لبنان بنسبة

16.1 بنسبة 2008أما بالنسبة للمغرب، فقد تراجع فائض ميزان الخدمات والدخل خالل عام . تيوسورية وتونس وجيبو

مليار دوالر، وذلك آمحصلة الرتفاع مدفوعات النقل ودخل االستثمار المرتبطين بانتعاش 5.6في المائة ليصل إلى

آذلك تراجع الفائض . لسياحة أهم بنودهالنشاط االستثماري في المغرب وتراجع طفيف في متحصالت السفر التي تمثل ا

. مليار دوالر0.8 في المائة ليصل إلى 48.4في البحرين بنسبة

وفيما يتعلق بالتحويالت الجارية، والتي تتمثل أساسا في تحويالت العاملين والمعونات الرسمية، فقد ارتفع العجز

وقد تحقق . مليار دوالر17.0 في المائة ليصل إلى 22.8 بنسبة 2008الصافي فيها للدول العربية آمجموعة في عام

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

156

صافي العجز خالل العام المذآور آمحصلة إلجمالي عجوزات في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربي وليبيا بلغ

36.0 في المائة عن العام السابق، وإلجمالي فوائض في باقي الدول العربية بلغ 28.6 مليار دوالر بزيادة نسبتها 53.0

. في المائة31.6 بزيادة نسبتها 2007 مليار دوالر في عام 27.3، مقارنة بإجمالي قدره مليار دوالر

والتي تتسم أساسا بأنها مستوردة للعمالة من وتفصيال على مستوى الدول ذات العجز في صافي التحويالت الجارية

مليار دوالر، آما ارتفع في اإلمارات 23.0 ليصل إلى في المائة35.1ارتفع العجز في السعودية بنسبة الخارج، فقد

مليار 5.8 عجزا في التحويالت الجارية بلغ فقد سجلت الكويتأما. مليار دوالر10.6 في المائة ليصل إلى 14.3بنسبة

دة بنسبة مليار دوالر بزيا5.0 قطر عجزا قدره في حين سجلت في المائة عن العام السابق، 0.5بتراجع نسبته دوالر

آل من البحرين وليبيا وسجلت. في المائة41.2 مليار دوالر بزيادة بنسبة 5.2 في المائة، وعمان عجزا بلغ 32.6

. مليار دوالر للدولتين المذآورتين على التوالي1.6 مليار دوالر و1.8عجوزات بلغت

في 17.3 بنسبة 2008فائض في مصر في عام أما بالنسبة لدول الفائض في صافي التحويالت الجارية، فقد ارتفع ال

مليار دوالر نتيجة الرتفاع آل من التحويالت الرسمية والخاصة، مع اإلشارة إلى ارتفاع تحويالت 9.8المائة ليصل إلى

آذلك . مليار دوالر4.8 في المائة لتصل إلى نحو 18.2العاملين بالدول العربية في العام المذآور بنسبة المصريين

مليار دوالر، وهو ما أسهم فيه أساسا ارتفاع التحويالت 8.8 في المائة ليصل إلى 19.0فع الفائض في المغرب بنسبة ارت

وارتفع فائض . في المائة3.6الرسمية، بينما تراجعت التحويالت الخاصة بسبب تراجع تحويالت العاملين بنسبة

مليار دوالر بسبب ارتفاع آل من التحويالت 3.5ليصل إلى في المائة 27.2التحويالت الجارية في األردن بنسبة

مليار دوالر، بينما تراجع في 2.7 في المائة ليصل إلى 22.1الرسمية والخاصة، آما ارتفع الفائض في الجزائر بنسبة

آل من اليمن آذلك يالحظ ارتفاع فوائض التحويالت الجارية في. مليار دوالر2.6 في المائة ليصل إلى 2.3لبنان بنسبة

.، بينما تراجع في سوريةوالسودان وموريتانياوتونس

موازين الحسابات الخارجية الجارية

مليار 304.6 في المائة ليصل إلى 24.5 بنسبة 2008ارتفع فائض ميزان الحساب الجاري للدول العربية في عام

وقد ارتفع الفائض . 2001 ألول مرة منذ عام 2007دوالر، ويأتي هذا االرتفاع بعد أن آان الفائض قد تراجع في عام

آمحصلة لالرتفاع الملحوظ في إجمالي فائض الميزان التجاري، والمتحقق أساسا آما سبقت اإلشارة في 2008عام

الدول المصدرة الرئيسية للنفط، والذي فاق من حيث الحجم العجز اإلجمالي المتحقق في آل من ميزان الخدمات والدخل

انخفاض هذا، وقد أدى االرتفاع الملحوظ في الناتج المحلي اإلجمالي اإلسمي للدول العربية إلى . صافي التحويالتوفي

في 16.0حيث بلغت في نسبة فائض الموازين الجارية للدول العربية آمجموعة إلى الناتج المحلي اإلجمالي طفيف

).3(، الشكل 2007 في المائة في عام 16.3 مقابل 2008المائة في عام

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

157

0.002.004.006.008.00

10.0012.0014.0016.0018.0020.00

في المائة

2003 2004 2005 2006 2007 2008

).9/3(الملحق رقم : المصدر

وعلى مستوى الدول، شهدت غالبية الدول المصدرة الرئيسية للنفط نموا ملحوظا في فائض ميزان الحساب الجاري في

في 44.0 مليار دوالر ممثال نحو 134.0 في المائة ليصل إلى 43.6، حيث نما الفائض في السعودية بنسبة 2008عام

في المائة 38.4آذلك نما الفائض في الكويت بنسبة . مائة من فائض ميزان الحساب الجاري للدول العربية آمجموعةال

في المائة 15.2 في المائة من الفائض للمجموعة، ونما الفائض للجزائر بنسبة 21.3 مليار دوالر تمثل 64.8ليبلغ

في المائة ليصل 16.3الفائض للمجموعة، آما نما لليبيا بنسبة في المائة من 11.5 مليار دوالر تمثل 35.2ليصل إلى

هذا، وقد نما الفائض أيضا في آل من قطر وعمان، . في المائة من الفائض للمجموعة10.7 مليار دوالر تمثل 33.0إلى

. في المائة15.3 في المائة، وفي العراق بنسبة 12.4بينما تراجع في اإلمارات بنسبة

، وذلك باستثناء 2008 في ميزان الحساب الجاري في عام ا عجزسجلسبة لبقية الدول العربية أن جميعها قد ويالحظ بالن

. في المائة عن الفائض المتحقق في العام السابق24.2 مليار دوالر بانخفاض بنسبة 2.3البحرين التي حققت فائض بلغ

، فيما 2008 في الميزان الجاري في عام ا عجزسجلتاد وتجدر اإلشارة في هذا الصدد إلى أن آل من مصر وسورية ق

بالنسبة 2000 بالنسبة لمصر ومنذ عام 2002يعد تحوال عن االتجاه السابق في تحقيق فوائض استمرت منذ عام

مليار دوالر في عام 1.3 إلى عجز بلغ 2007 مليار دوالر في عام 0.2فقد تحول الفائض في مصر الذي بلغ . لسورية

مليار دوالر للعامين المذآورين 0.7 مليار دوالر إلى عجز قدره 0.5، بينما تحول في سورية من فائض قدره 2008

4.8أما بالنسبة لبقية الدول فقد ارتفع العجز بصورة آبيرة في آل من المغرب ولبنان وتونس، حيث بلغ . على التوالي

الثالث على التوالي، بينما ارتفع بصورة أقل حدة في آل من مليار دوالر للدول1.7 مليار دوالر و3.2مليار دوالر و

.موريتانيا وجيبوتي، وتراجع العجز في آل من األردن والسودان واليمن

ي الشكل (3): نسبة الفائض في الميزان الجاري إلجمالي الدول العربية إلى الناتج المحلاإلجمالي (2008-2003)

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

158

وفيما يتعلق بأرصدة الموازين الجارية آنسبة للناتج المحلي اإلجمالي، يالحظ في مجموعة الدول التي حققت فائضا

قد تراجعت فيه هذه النسبة، وذلك باستثناء آل من السعودية التي ارتفعت النسبة فيها أن معظمها2008جاريا خالل عام

في المائة من 43.7النسبة فيها إلى والكويت التي ارتفعت ، 2007 في المائة في عام 24.3 في المائة مقابل 28.6إلى

بلغت نسبةوقد . في المائة6.2مائة مقابل في ال9.1وعمان حيث ارتفعت النسبة إلى في المائة في العام السابق، 40.9

في المائة في عام 44.4مقابل 2008في عام في المائة 42.9 ليبيافائض الموازين الجارية للناتج المحلي اإلجمالي في

في المائة مقابل15.3 في المائة، وحققت العراق نسبة 22.8 في المائة مقابل 20.7 أما الجزائر فقد حققت نسبة .2007

في المائة 9.3 في المائة، وحققت البحرين نسبة 14.7 في المائة مقابل 12.7 في المائة، بينما حققت قطر نسبة 27.6

. في المائة10.0 في المائة مقابل 6.9 في المائة، وأخيرا حققت اإلمارات نسبة 16.1مقابل

فقد تصدرت جيبوتي هذه المجموعة من حيث ،2008أما بالنسبة لمجموعة الدول التي حققت عجزا جاريا خالل عام

وتلتها موريتانيا. في المائة خالل العام المذآور39.0نسبة عجز الموازين الجارية للناتج المحلي اإلجمالي والتي بلغت

في 5.6 في المائة، ثم المغرب بنسبة 10.8 في المائة، فلبنان بنسبة 11.3 بنسبة األردن في المائة، ثم 11.6بنسبة

في المائة، وآانت 2.0أما للسودان فبلغت النسبة . في المائة3.9 بنسبة فاليمن في المائة، 4.2 بنسبة فتونسالمائة،

في المائة للدولتين على التوالي، الملحق 0.8 في المائة و1.3النسبة أقل انخفاضا في آل من سورية ومصر حيث بلغت

).4(، والشكل )9/3(

ــيوتــبــجـي

ن

د ر

أل ا

يــاانــريتمو

ان ــــــــبنــ ل

بــرــــمغ ال

ســــــــون ت

ــن ــــــــيم ال

ان ودــــسـ ال

يةورــــســ

ــرــــصـــ

م

تراــــاإلم ا

ان ــــــــعمـ

ــن يـــحرالب

ــرــــــــطـ ق

اقــرــــلعـ ا

ــر ئــزالج ا

يةودــعسـ ال

تــــويــالك

ــــاــــيـــليب

-45-35-25-15-55

1525354555

في المائة

2008 2007

).9/3(الملحق : المصدر

الي، الشكل (4): نسب أرصدة الموازين الجارية للدول العربية إلى الناتج المحلي اإلجم2008-2007

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

159

موازين الحسابات الرأسمالية والمالية والموازين الكلية

في 188.6 بنسبة 2008آمجموعة في اتجاه الخارج في عام )1(ارتفع صافي التدفقات المالية والرأسمالية للدول العربية

ق الملحوظ للخارج ويعكس هذا التدف. 2007 مليار دوالر في عام 74.5 مليار دوالر مقابل 214.9المائة ليصل إلى

، والتي صاحبها تدفق آبير لألموال من العديد من الدول 2008عام أساسا آثار األزمة المالية العالمية التي تفاقمت في

.النامية ودول األسواق الناشئة، بما في ذلك عدد من الدول العربية

ارتفاع صافي التدفقات للخارج بنسبة آبيرة بلغت ففيما يتعلق بالدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط، شهدت السعودية

أما في اإلمارات فقد تحول صافي التدفق للداخل الذي . 2008 مليار دوالر في عام 122.9 في المائة لتصل إلى 52.6

مليار دوالر في 55.3 مليار دوالر إلى صافي تدفق للخارج بمقدار 28.7 والبالغ 2007شهدته بصفة استثنائية في عام

، مع اإلشارة إلى أن صافي التدفق للداخل في العام الماضي آان قد عكس إلى جانب االرتفاع في االستثمار 2008عام

إجراء تغيير محتمل ب توقعت قيام السلطات اإلماراتيةاألجنبي باإلمارات ظاهرة تدفق لألموال ألغراض المضاربة التي

إضافة ألثر األزمة المالية ،تالشي هذه التوقعات بعدللخارج 2008 هذا التدفق في عام وتحول سعر الصرف، نظامفي

في المائة ليصل إلى 55.4بنسبة 2008في عام في صافي التدفق للخارج اآذلك، شهدت الكويت ارتفاع. ذآرهآما سبق

في العام ر مليار دوال3.0 مليار دوالر، وتحول صافي التدفق للداخل في عمان إلى صافي تدفق للخارج بلغ 57.1

في إلى صافي تدفق للداخل2007 في عام أما بالنسبة لكل من ليبيا والجزائر، فقد تحول صافي التدفق للخارج. 2008

.، في حين تراجع صافي التدفق للداخل في قطر2008العام

ورأسمالية للداخل، فقد أما بالنسبة لباقي الدول العربية، والتي عادة ما تشهد باستثناء البحرين صافي تدفقات مالية

منها بما عكس جزئيا االنطباع السائد باالنخفاض النسبي بعضتصاعد بصورة ملحوظة صافي التدفق للداخل في

، وذلك نتيجة مقارنة مع الدول المتقدمة وبعض دول األسواق الناشئة في ظل األزمة المالية العالميةفيهاللمخاطر المالية

ارتفاعا في صافي 2008فقد شهدت مصر في عام . شتقات المالية واالستثمارات البديلة لهاعدم انتشار التعامل بالم

مليار دوالر، وارتفع هذا الصافي في حالة المغرب 6.0 في المائة لتبلغ 22.9التدفقات المالية والرأسمالية للداخل بنسبة

مليار 3.3 في المائة ليصل إلى 98.7ونس بنسبة مليار دوالر، آما ارتفع في ت3.5 في المائة ليصل إلى 60.2بنسبة

، )2(آذلك شهدت لبنان صافي تدفق ملموس للداخل. مليار دوالر1.3 في المائة ليصل إلى 10.8دوالر، وفي اليمن بنسبة

وشهدت سورية انعكاسا من صافي تدفق للخارج إلى صافي تدفق للداخل، وتراجع صافي التدفق للداخل في آل من

. في جيبوتيصافي التدفق للداخل األردن وموريتانيا، وارتفع السودان

.تفصيلية للميزان الجاري فقطال تتضمن العراق، حيث تتوفر البيانات ال )1(، وهو ما تم بناء عليه إعداد تقديرات بنود الميزان 2008تتوافر بيانات ميزان المدفوعات للبنان عن فترة التسعة أشهر األولى من عام )2(

الربع األخير من العام من إال أنه تجدر اإلشارة أن العديد من المؤشرات تظهر حدوث تدفق استثنائي لألموال للبنان في. للعام بالكامل .جراء تفاقم األزمة المالية العالمية، واالنطباع السائد بالدرجة المرتفعة من المالءة المالية والتحفظ في المصارف اللبنانية

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

160

الرصيد اإلجمالي لموازين المدفوعات للدول العربية تراجعا في الفائض بنسبة سجل، السابقةوفي ضوء التطورات

وفي هذا . عام السابقمليار دوالر في ال 248.7 مليار دوالر، مقابل 207.4، حيث بلغ 2008 في المائة في عام 16.6

الشأن، تجدر اإلشارة على مستوى الدول فرادى، إلى أن آل من اإلمارات والبحرين واألردن والمغرب وسورية

.، وذلك بعد سنوات عديدة من تحقيق فوائض2008وموريتانيا قد حققت عجوزات آلية خالل عام

االحتياطيات الخارجية الرسمية

مليار 504.1 في المائة، ليصل إلى 6.1 ارتفاعا بنسبة 2008خارجية للدول العربية في عام حقق إجمالي االحتياطيات ال

وهذا االرتفاع يعتبر معتدال مقارنة مع النمو الذي آان اإلجمالي قد . 2007 مليار دوالر في عام 474.9دوالر مقابل

إجمالي ارتفاع نمو الواردات مقارنة بنموهذا، وقد نجم عن . في المائة44.6لغت نسبته حققه في العام السابق والذي ب

شهرا 11.9 تغطية االحتياطيات الخارجية الرسمية للدول العربية آمجموعة لوارداتها السلعية من تراجعاالحتياطيات

).9/5(و) 9/4(، الملحقان 2008 شهرا في عام 9.6 إلى 2007في عام

أن بعض الدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط واألآثر انفتاحا من الناحية المالية وعلى مستوى الدول فرادى، يالحظ

تأثرا باألزمة المالية العالمية، 2008على العالم الخارجي، قد شهدت تراجعا في احتياطياتها الخارجية الرسمية في عام مليار دوالر، وتراجعت احتياطيات 31.7 في المائة لتصل إلى 59.0حيث تراجعت احتياطيات اإلمارات بنسبة

وشهد البعض اآلخر من الدول المذآورة نموا معتدال في . مليار دوالر30.3 في المائة لتصل إلى 10.1السعودية بنسبة مليار دوالر، ونمت احتياطيات قطر 17.1 في المائة لتصل إلى 2.7االحتياطيات، حيث نمت احتياطيات الكويت بنسبة

في المائة لتصل 20.2 مليار دوالر، بينما نمت احتياطيات عمان بنسبة أعلى بلغت 9.5 في المائة لتصل إلى 0.8بنسبة أما بالنسبة للدول العربية المصدرة الرئيسية للنفط األقل انفتاحا من الناحية المالية على العالم . مليار دوالر11.4إلى

في 29.8ية بصورة مرتفعة، حيث ارتفعت احتياطيات الجزائر بنسبة الخارجي فقد نمت احتياطياتها الخارجية الرسم مليار دوالر، بينما 92.3 في المائة لتصل إلى 16.3 مليار دوالر، وارتفعت احتياطيات ليبيا بنسبة 143.2المائة لتبلغ

الدول العربية، فقد حقق وفيما يتعلق بباقي . مليار دوالر50.0 في المائة لتصل إلى 59.9نمت احتياطيات العراق بنسبة في 6.7، حيث ارتفعت احتياطيات مصر بنسبة 2008معظمها ارتفاعا في االحتياطيات الخارجية الرسمية في عام

مليار دوالر، 20.2 في المائة لتصل إلى 56.8 مليار دوالر، وارتفعت احتياطيات لبنان بنسبة 32.2المائة لتصل إلى أما االستثناء بالنسبة لهذه . آل من األردن واليمن وتونس وسورية وجيبوتي بنسب متفاوتةآما ارتفعت أيضا احتياطيات

المجموعة من الدول، فقد تمثل في آل من المغرب والبحرين والسودان وموريتانيا التي شهدت تراجعا في االحتياطيات .خالل العام المذآور

، فقد شهدت الغالبية العظمى من الدول العربية تراجعا )3( للوارداتأما بالنسبة لتغطية االحتياطيات الخارجية الرسمية

شهر في 7.0 فقد تراجعت التغطية في اإلمارات من .فيها، وذلك باستثناءات محدودة تمثلت في آل من لبنان وسورية

ية الشهرية لتلك محتسبة على أساس قسمة إجمالي االحتياطيات الخارجية الرسمية في نهاية السنة في آل دولة على قيمة الواردات السلع )3( .السنة في الدولة المعنية

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

161

10.5من شهر، وفي الكويت 3.6 شهر إلى 4.9، وانخفضت في السعودية من 2008 شهر في عام 2.1 إلي 2007عام آذلك تراجعت بصورة أقل حدة في آل من الجزائر وليبيا . شهر4.8 شهر إلى 5.7 شهر، وقطر من 8.9شهر إلى شهر، 7.6 شهر إلى 11.3أما بالنسبة لباقي الدول، فقد تراجعت التغطية بصورة ملموسة في المغرب من . والعراق

3.3 شهر إلى 4.6، والبحرين التي تراجعت فيها من شهر7.8 شهر إلى 9.1وبدرجة أقل في مصر حيث تراجعت من 6.6 شهر إلى 8.0، وعمان التي انخفضت التغطية فيها من شهر10.9 شهر إلى 12.4شهر، واليمن حيث تراجعت من

. تراجعت التغطية بصورة طفيفة في آل من األردن وتونس والسودان وموريتانيا وجيبوتيوقد. شهر

يالدين العام الخارج

في المائة في عام 2.3 بنسبة )5( في ذمة الدول العربية المقترضة آمجموعة)4(ارتفع إجمالي الدين العام الخارجي القائم

وقد ارتفعت المديونية العامة الخارجية للدول العربية المقترضة من . 2007 في عام 9.5، بعد أن ازداد بنسبة 2008

، وهو أعلى مستوى وصلت إليه هذه 2008 في عام مليار دوالر156.5 إلى 2007 مليار دوالر في عام 153.0

وقد ساهمت جملة من العوامل في التأثير على حجم الدين العام الخارجي للدول العربية المقترضة أهمها . المديونية

، 2008م أسعار النفط والسلع الغذائية خالل عاوارتفاع التغير في أسعار صرف العمالت الرئيسية مقابل الدوالر

).9/6(والملحق ) 1(الجدول رقم

(مليون دوالر)

2007*20082007*20087,3115,0996752,757األردن20,15420,5882,6052,119تونس5,6065,5861,4311,218الجزائر4415792737جيبوتي31,18033,633225374السودان5,1375,294688675سورية5,9626,879626608عمان20,94020,8584,0524,212لبنان32,84032,1232,4223,099مصر

14,89717,3152,4592,399المغرب2,7092,6238677موريتانيا

5,8205,886265278اليمن152,988156,46415,56117,851الدول العربية المقترضة

* بيانات أولية.و(7/9). (6/9) المصدر: الملحقان

خدمة الدين العام الخارجيالدين العام الخارجي القائم

(1) الجدول رقم

الخارجي في الدول العربية المقترضةالدين العام الخارجي القائم وخدمة الدين العام

2007 و2008

د )4( سهيالت صندوق النق ديون قصيرة األجل وت ة األجل من المصادر الرسمية والخاصة وال ديون طويل يتكون الدين العام الخارجي من ال .الدولي والديون الخاصة غير المضمونة

ونس، تشمل الدول العربية المقترضة مجموعة الدول العربية المس )5( جلة ضمن نظام تسجيل الدول المدينة التابع للبنك الدولي وهي األردن، ت .الجزائر، جيبوتي، السودان، سورية، الصومال، عمان، لبنان، مصر، المغرب، موريتانيا واليمن

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

162

أسعار النفط والسلع الغذائية مما أدى إلى زيادة قيمة الدعم الحكومي ارتفاع 2008شهدت األشهر التسعة األولى من عام

وقد أدت هذه .لهذه السلع األمر الذي نجم عنه زيادة العجز في الموازنات العامة في العديد من الدول المقترضة

تطورات إلى زيادة االعتماد على االقتراض الخارجي من قبل عدة دول عربية مما ساهم في ارتفاع مديونيتها العامة ال

. الخارجية

وقد أدت التغيرات في أسعار صرف العمالت الرئيسية مقابل الدوالر األمريكي إلى تأثر قيمة الدين العام الخارجي للدول

فقد ارتفع الين الياباني مقابل الدوالر األمريكي في حين انخفض سعر . لدوالر األمريكيالعربية المقترضة لكونه مقيم با

وبالتالي، فقد ارتفعت أو تراجعت قيمة المديونية العامة الخارجية . صرف اليورو والجنيه اإلسترليني مقابل الدوالر

.للدول العربية المقترضة طبقا لحصة هذه العمالت فيها

فقد نما الدين العام . 2008ة العامة الخارجية لعدة دول عربية مقترضة بدرجات متفاوتة في عام ارتفعت المديوني

مليار دوالر، وازداد لعمان بنسبة 17.3 ليصل إلى حوالي 2008 في المائة في عام 16.2الخارجي للمغرب بنسبة

مليار 33.6ئة ليبلغ دينها العام الخارجي في الما7.9 مليار دوالر، وللسودان بنسبة 6.9 في المائة ليبلغ نحو 15.4

مليار 5.3 في المائة لتصل إلى 3.1وقد شهدت سورية ارتفاعا ضئيال في مديونيتها العامة الخارجية بلغت نسبته . دوالر

ليمن او مليار دوالر،20.6 في المائة لتصل إلى 2.2 وآذلك تونس التي ارتفعت مديونيتها العامة الخارجية بنسبة دوالر،

.2008 مليار دوالر في عام 5.9 في المائة لتبلغ 1.1التي ازدادت مديونيته العامة الخارجية بنسبة

579 في المائة لتصل إلى 31.3 بلغت 2008أما المديونية العامة الخارجية لجيبوتي، فقد ارتفعت بنسبة آبيرة في عام

وقد توصلت جيبوتي في . ي لتمويل مشاريع البنية التحتيةمليون دوالر جراء زيادة اعتمادها على االقتراض الخارج

إلى اتفاق إلعادة جدولة مديونيتها الخارجية المستحقة للدول األعضاء في نادي باريس لمعالجة متأخرات 2008أآتوبر

.مليون دوالر 19 مليون دوالر إلى 85وتتيح هذه االتفاقية لجيبوتي تخفيض خدمة الدين المستحق لهذه الدول من . السداد

فقد انخفض الدين العام . 2008وقد تراجعت المديونية العامة الخارجية للدول العربية المقترضة األخرى في عام

مليار دوالر نتيجة قيامه بالسداد المبكر لجزء من مديونيته تجاه 5.1 في المائة إلى حوالي 30.3الخارجي لألردن بنسبة

مليون دوالر، حيث تم 2,121 مليون دوالر دفع األردن مقابلها 2,398 هذه المديونية وقد بلغت قيمة. دول نادي باريس

تمويل السداد المبكر للمديونية الخارجية عن طريق السحب من رصيد إيرادات الخصخصة ومن اللجوء إلى االقتراض

وجبه تخفيض سقف الدين العام ومن الجدير بالذآر أن األردن أجرى تعديالت على قانون الدين العام تم بم. الداخلي

، 2011 في المائة على أن يتم تطبيقه بحلول عام 40 في المائة إلى 60الخارجي آنسبة من الناتج المحلي اإلجمالي من

.آما ذآر سابقا

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

163

ر مليار دوال2.6 لتصل إلى حوالي 2008 في المائة في عام 3.2وانخفضت المديونية العامة الخارجية لموريتانيا بنسبة

آما تراجعت المديونية العامة الخارجية لكل من الجزائر . مليار دوالر32.1 في المائة لتبلغ نحو 2.2ولمصر بنسبة

. مليار دوالر، على التوالي20.9 مليار دوالر ونحو 5.6 في المائة لتبلغ حوالي 0.4ولبنان بنسبة

مليار 15.6 العربية المقترضة آمجموعة من حوالي وعلى صعيد خدمة الدين العام الخارجي، فقد ارتفعت في الدول

ويعود هذا االرتفاع بشكل أساسي إلى قيام األردن . 2008 مليار دوالر في عام 17.9 إلى نحو 2007دوالر في عام

بالسداد المبكر لجزء من مديونيته الخارجية المستحقة للدول األعضاء في نادي باريس حيث ارتفعت خدمة مديونية

). 9/7(، الملحق 2008 مليار دوالر في عام 2.1 الخارجية بمقدار األردن

لتصل 2008 في المائة في عام 28وقد عاودت خدمة المديونية العامة الخارجية في مصر إلى االرتفاع فازدادت بنسبة

مليار 4.2ئة لتبلغ نحو في الما3.9آما ارتفعت خدمة الدين العام الخارجي في لبنان بنسبة . مليار دوالر3.1إلى حوالي

وارتفعت آذلك خدمة المديونية العامة الخارجية في آل من السودان وجيبوتي واليمن بنسب . 2008دوالر في عام

.متفاوتة

في 18.7، حيث انخفضت بنسبة 2008وتراجعت خدمة الدين العام الخارجي في بقية الدول العربية المقترضة في عام

2.4 مليار دوالر وبنسبة 1.2 في المائة في الجزائر إلى نحو 14.9 مليار دوالر وبنسبة 2.1الي المائة في تونس إلى حو

المديونية العامة الخارجية في آل من سورية خدمةآما تراجعت. مليار دوالر2.4في المائة في المغرب لتصل إلى

.وعمان وموريتانيا

ربيةالتطورات في أعباء المديونية الخارجية للدول الع

استكشاف أوضاع المديونية الخارجية للدول العربية المقترضة، فقد تم احتساب مؤشر نسبة الدين العام الخارجي بغرض

القائم إلى الناتج المحلي اإلجمالي لقياس عبء المديونية الخارجية على اعتبار أن هذه النسبة تدل على قدرة االقتصاد

آما تم احتساب مؤشر نسبة خدمة الدين العام . وإمكانية استمراريته في القيام بذلكعلى تحمل أعباء الدين العام الخارجي

الخارجي إلى الصادرات من السلع والخدمات، والذي يقيس عبء المديونية الخارجية بداللة قدرة االقتصاد على تغطية

.مديونيته الخارجية بعائدات صادراتهخدمة

للدول العربية المقترضة انخفضالخارجي إلى الناتج المحلي اإلجمالي، فقد مؤشر نسبة الدين العام يخصفيما ف

. السادس للعام تراجعا مطردا ، مسجال2008 في المائة في عام 21.8 إلى 2007في المائة في عام 26.2آمجموعة من

والذي تجاوز االرتفاع 2008ام الذي حققته الدول العربية في عالنمو الجيد في الناتج المحلي اإلجمالي ويعود ذلك إلى

وقد جاءت نسبة الدين العام الخارجي القائم إلى الناتج المحلي اإلجمالي لكل من . في الدين العام الخارجي لمعظمها

في 21.8حيث آانت أقل من ، دون المتوسط للدول العربية آمجموعة واليمنوالمغرب الجزائر وسورية وعمان ومصر

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

164

، فقد تجاوزت نسبة المديونية دان وتونس واألردنأما في آل من موريتانيا ولبنان وجيبوتي والسو. 2008المائة في عام

في المائة في 72.6 حيث تراوحت بين ،العامة الخارجية إلى الناتج المحلي اإلجمالي المتوسط للدول العربية آمجموعة

).9/8(ملحق ال و)2( الجدول رقم ،األردن في المائة في 24.0موريتانيا وحوالي

(نسبة مئوية)

2007*20082007*200843.024.07.422.6األردن56.550.413.08.5تونس4.23.32.11.4الجزائر52.059.08.59.4جيبوتي55.155.13.03.2السودان12.610.13.43.3سورية14.311.52.21.7عمان83.670.423.823.1لبنان25.219.85.15.4مصر

19.820.29.07.3المغرب96.172.65.64.2موريتانيا

24.520.51.32.8اليمن26.221.86.35.8الدول العربية المقترضة

* بيانات أولية.و(9/9). المصدر: الملحقان (8/9)

الجدول رقم (2)مؤشرات المديونية الخارجية للدول العربية المقترضة

خدمة الدين العام الخارجي إلى صادرات السلع والخدماتالدين العام الخارجي إلى الناتج المحلي اإلجمالي

2007 و2008

وقد حافظت الجزائر على أدنى نسبة للدين العام الخارجي إلى الناتج المحلي اإلجمالي بين الدول العربية المقترضة

آما انخفضت هذه النسبة في . 2008 في المائة في عام 3.3 إلى 2007 في المائة في عام 4.2وشهدت تراجعا من

وقد شهدت نسبة المديونية العامة الخارجية إلى الناتج المحلي . في المائة11.5 في المائة وفي عمان إلى10سورية إلى

في المائة في عام 23.5 من اليمناإلجمالي تراجعا ملحوظا في عدة دول عربية مقترضة حيث انخفضت هذه النسبة في

44.8لمائة، وفي األردن من في ا19.8 في المائة إلى 25.2 من مصر، وفي 2008 في المائة في عام 19.4 إلى 2007

في المائة إلى 83.6 في المائة نتيجة للسداد المبكر لجزء من دينها العام الخارجي، وفي لبنان من 25.6في المائة إلى

أما في تونس فقد تراجعت هذه النسبة بصورة . في المائة72.6 في المائة إلى 96.1 في المائة، وفي موريتانيا من 70.4

وبالمقابل، فقد ارتفعت نسبة المديونية العامة الخارجية إلى الناتج المحلي . 2008 في المائة في عام 53طفيفة لتبلغ

في 52، وفي جيبوتي من 2008 في المائة في عام 20.2 إلى 2007 في المائة في عام 19.8اإلجمالي في المغرب من

. في المائة55.1سبة على مستواها الذي بلغ أما في السودان، فقد حافظت هذه الن. في المائة59المائة إلى

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

165

وعلى صعيد مؤشر نسبة خدمة الدين العام الخارجي إلى الصادرات من السلع والخدمات، فقد تراجع للدول العربية

ويعود هذا التراجع إلى النمو . 2008 في المائة في عام 5.8 إلى 2007 في المائة في عام 6.3المقترضة آمجموعة من

الصادرات النفطية لبعض الدول العربية المقترضة وارتفاع صادرات الخدمات وخصوصا في قطاع السياحة، الكبير في

).9/9(الملحق

في آل من لبنان 2008وقد انخفضت نسبة خدمة المديونية العامة الخارجية إلى الصادرات من السلع والخدمات في عام

وقد شهدت تونس أآبر تراجع في نسبة خدمة الدين العام . زائروتونس والمغرب وموريتانيا وسورية وعمان والج

، في 2008 في المائة في عام 8.5 إلى 2007 في المائة في عام 13الخارجي إلى الصادرات من السلع والخدمات من

ة خدمة أما الدول العربية المقترضة التي ارتفعت فيها نسب. حين جاء التراجع في هذه النسبة طفيفا في بقية الدول

فهي األردن وجيبوتي ومصر والسودان 2008المديونية العامة الخارجية إلى الصادرات من السلع والخدمات في عام

جراء 2008 في المائة في عام 22.6 إلى 2007 في المائة في عام 7.4واليمن، فقد ارتفعت هذه النسبة في األردن من

.بقا، في حين جاء االرتفاع ضئيال في بقية الدولسداد جانب من مديونيتها الخارجية آما ذآر سا

تطورات أسعار الصرف العربية

في أسواق المال العالمية شح السيولة تأثرت أسعار صرف العمالت العربية بتداعيات األزمة المالية العالمية، حيث أدى

تقديم وتراجع لمال في الدول النامية أسواق امن المستثمرين األجانب انسحاب إلى 2008خالل الربع األخير من عام

ولقد ساهم ذلك آله في عودة االستثمارات األجنبية . الئتمان المطلوب للقطاع الخاص لهذه الدولالمصارف العالمية ل

تحفيزيةفي تنفيذ خططالدول المتقدمة بعد أن شرع عدد منخاصة و ،للدول المتقدمة إلى أوطانها األصل

)Stimulus Packages (انتهاج سياسات نقدية ومالية توسعيةوالقتصاد ل.

ولقد انعكس تراجع تدفق االستثمارات األجنبية للدول المتقدمة إلى الدول النامية على تحرآات أسعار صرف العمالت

فترة الرئيسية، حيث شهد آل من الدوالر األمريكي واليورو ارتفاعا في قيمتهما مقابل العمالت الرئيسية األخرى خالل ال

فقد سجلت أسعار صرف عدد من . ، األمر الذي أدى إلى ارتفاع قيمة غالبية العمالت العربية2008 أآتوبر –يوليو

ارتفاعا في قيمتها مسايرة بذلك ) ومصر تونس، المغرب، موريتانيا(ف مرنة العمالت العربية التي تتبع نظم صر

، ومع تراجع سعر 2008وفي نهاية عام . لك خالل الفترة نفسها وذ)6( سعر صرف الدوالر االسمي والفعلياالرتفاع في

صرف الدوالر األمريكي مقابل العمالت الرئيسية األخرى، إثر تزايد المخاطر بدخول االقتصاد األمريكي في آساد

).5(الشكل و) 9/10(الملحق العربية ذات النظم المرنة، قيمة العمالتاقتصادي، تراجعت أيضا

لك العمالت الرئيسية يحتسب سعر الصرف االسمي والفعلي بترجيح سعر الصرف مقابل العمالت الرئيسية بأوزان التجارة مع دول ت )6(

.والتي تعتبر الشريكة التجارية الرئيسية

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

166

-8.00-6.00

-4.00-2.000.00

2.004.006.00

8.0010.00

يناير فبراير مارس أبريل مايو يونيو يوليو أغسطس سبتمبر أآتوبر نوفمبر ديسمبر

ئةما الفي

مصر موريتانيا المغرب تونس اليمن سعر صرف الدوالر الفعلي

سعر صرف الدوالر الفعلي

اع اليورو مقابلار الصرف العربية أسع تحرآاتما يخص وفي ة ، فقد أدى ارتف ورو قيم ي و اإلسمي الي رة الفعل خالل الفت

و وبر –يولي ة 2008 أآت الت العربي ة العم ة غالبي اع قيم ى ارتف دوالر إل ى ال ة إل ارات(المثبت رين، األردن، اإلم ، البح

. )6 (الشكل، خالل الفترة نفسها) ولبنانالسعودية، عمان، قطر

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

يناير فبراير مارس أبريل مايو يونيو يوليو أغسطس سبتمبر أآتوبر نوفمبر ديسمبر

ئةما الفي

البحرين الكويت عمان قطر السعودية اإلمارات األردن لبنان سعر صرف اليورو الفعلي

سعر صرف اليورو الفعلي

).9/11(الملحق : المصدر

).9/12(الملحق : المصدر

الشكل (5): تحرآات أسعار صرف بعض العمالت العربية مقابل الدوالر األمريكي، خالل عام 2008

الشكل (6): تحرآات أسعار صرف بعض العمالت العربية المثبتة (إلى الدوالر) مقابل اليورو خالل عام 2008

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

167

اع ضا ارتف سايرة أي ا م ا في قيمته ة ارتفاع سعر صرف آذلك شهد عدد من العمالت العربية التي تتبع نظم صرف مرن

).7( أآتوبر من العام نفسه، الشكل –الفعلي خالل الفترة يوليو و اإلسمياليورو

-20.0

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

يناير فبراير مارس أبريل مايو يونيو يوليو أغسطس سبتمبر أآتوبر نوفمبر ديسمبر

ئةما الفي

الجزائر مصر موريتانيا المغرب تونس ليبيا سورية سعر صرف اليورو الفعلي

سعر صرف اليورو الفعلي

ارتفعت قيمة الليرة فقد ، 2008قابل الدوالر األمريكي لعام محصلة تحرآات أسعار الصرف العربية مب أما فيما يتعلق

السورية والدينار الجزائري والفرنك القمري واألوقية الموريتانية والدرهم المغربي والدينار التونسي والجنيه المصري

نار الكويتي الذي وسجل الدي). الجنيه المصري( في المائة 3.54و) الليرة السورية( في المائة 6.98بنسب تراوحت بين

إلى الربط بسلة غير معلنة من العمالت ارتفاعا في 2007آان سعر صرفه مثبتا إلى الدوالر والذي تحول منذ مايو

في المائة، آما ارتفعت قيمة الدينار الليبي المربوط بسلة حقوق السحب الخاصة مقابل الدوالر بنسبة 5.57قيمته بنسبة

وفي . 2008 في المائة خالل العام 5لطات العراقية قيمة الدينار المثبت إلى الدوالر بنسبة في المائة، ورفعت الس2.8

في المائة وأقل من واحد في المائة على 3.69ا بلغ مالمقابل، سجل الجنيه السوداني والريال اليمني انخفاضا في قيمته

مرة11 بحوالي 2008خلت في سوق الصرف في عام ويالحظ أن السلطات النقدية اليمنية تد. التوالي خالل العام نفسه

لريال ل سعر صرف وتحقيق للحد من المضاربة في السوق وذلك لتزويد المتعاملين في السوق بالدوالر، وفي محاولة

).9/11(ستقرارا مقابل الدوالر، الملحق أآثر ا

فقد سجلت العمالت المثبتة بالدوالر، ، 2008وفيما يخص تحرآات أسعار الصرف العربية مقابل اليورو، خالل عام

، والدينار األردني، والفرنك الجيبوتي، والليرة اللبنانية انخفاضا في )باستثناء الدينار الكويتي(وهي العمالت الخليجية

.لية للدوالر واليورو، وصندوق النقد الدولي بالنسبة ألسعار الصرف الفعBloombergقاعدة بيانات : المصدر

الشكل (7): تحرآات أسعار صرف عمالت عربية أخرى مقابل اليورو، خالل عام 2008

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: الفصل التاسع

168

ي وسجل الدينار العراق،)الليرة اللبنانية( في المائة 6.17و) الدرهم اإلماراتي( في المائة 6.77قيمتها تراوح بين

وبالنسبة للعمالت التي تتبع نظم صرف أآثر مرونة سجل الريال اليمني . في المائة1.8انخفاضا طفيفا في قيمته بلغ

وسجل آل من. في المائة على التوالي10 في المائة و33.76والجنيه السوداني أعلى نسبة انخفاض في قيمتهما بلغتا

في قيمة العملة مقابل والدرهم المغربي انخفاضاوالدينار الكويتي لمصري الدينار التونسي والجنيه او الليرة السورية

ارتفاعا في قيمتها أما العمالت التي سجلت . وأقل من واحد في المائة في المائة3.14 بين ت تراوح بنسب أقلاليورو

،) في المائة1.53(تانية ، واألوقية الموري) في المائة1.28(، فهي الدينار الجزائري 2008 في عام مقابل اليورو

).9/12( الملحق ،)0.17(والفرنك القمري

أدى ارتفاع قيمة سلة فقد ، 2008 عام حقوق السحب الخاصة خاللوبالنسبة لتحرآات أسعار الصرف العربية مقابل

العراقي أعلى عدد من العمالت العربية، حيث سجلت قيمة الدينار قيمةحقوق السحب الخاصة مقابل الدوالر إلى ارتفاع

مقابل حقوق السحب الخاصة، يليه ارتفاع قيمة آل من األوقية الموريتانية ) أي انخفاض في عدد وحدات الدينار(ارتفاع

وفي المقابل . والدينار التونسي والدرهم المغربي والدينار الكويتيالقمريوالليرة السورية والدينار الجزائري والفرنك

والليرة اللبنانية والريال اليمني مقابل والفرنك الجيبوتيوالجنيه السوداني األخرى خليجية انخفضت قيمة العمالت ال

).9/13(الملحق حقوق السحب الخاصة،

ارتفاع فقد شهدت تطورات ملحوظة تعكس ، للدول العربية)7(وفيما يتعلق باتجاهات أسعار الصرف الفعلية الحقيقية

أسعار ولقد ارتفع مؤشر . كة التجارية الرئيسية لهايالدول الشر عدالت التضخم فيمعدالت التضخم المحلية مقارنة بم

سعر الصرف الفعلي الحقيقي مؤشر، حيث سجل2008، خالل عام عملة عربيةة عشرألربعالصرف الفعلية الحقيقية

علية الحقيقية لكل من الجنيه أسعار الصرف الف مؤشر ارتفاعتاله في المائة، 26.1 بنسبة اللريال اليمني أعلى ارتفاع

واألوقية الموريتانية والدرهم اإلماراتي والدينار الليبي والدينار الكويتيوالليرة السورية المصري والليرة اللبنانية

أسعار الصرف الفعلية مؤشر أيضا آما ارتفع . في المائة5.5و في المائة 11.4والدينار األردني بنسب تراوحت بين

2.8تراوحت بين بنسب أقل والريال العماني المغربيوالدرهم ،والجنيه السوداني ،ينار الجزائريالد كل منلالحقيقية

العمالت لعدد من أسعار الصرف الفعلية الحقيقية سجلها مؤشر التياالرتفاع نسبة ويالحظ أن. في المائة1 وفي المائة

آانت 2008في العام ) نيا، اإلمارات، األردن،المغرب، ليبيااليمن، مصر، لبنان، سورية، الكويت، موريتا (العربية

).8(والشكل ) 9/14(، الملحق 2007-2005لفترة ا أعلى من متوسط نسبة االرتفاع التي سجلها هذا المؤشر خالل

والفرنك عمالت عربية، هي الدينار البحريني لثالث أسعار الصرف الفعلية الحقيقية وفي المقابل، انخفض مؤشر

، 2008 في المائة خالل العام 0.2و في المائة 6.8 تراوحت بين سالبةوالدينار التونسي بنسبوالريال القطري الجيبوتي

يحتسب سعر الصرف الفعلي الحقيقي بترجيح سعر الصرف اإلسمي الفعلي بمعدل التضخم المحلي منسوبا إلى معدالت التضخم في الدول )7(

أسعار الصادرات مقارنة بأسعار السلع المثيلة في ويؤدي ارتفاع سعر الصرف الفعلي الحقيقي إلى ارتفاع. الشريكة التجارية الرئيسية .أسواق الشرآاء التجاريين الرئيسيين، في حين يشير انخفاض سعر الصرف الفعلي الحقيقي إلى تحسن القدرة التنافسية للصادرات

موازين المدفوعات والدين العام الخارجي وأسعار الصرف: تاسع الفصل ال

169

التضخم في الدول معدالت التضخم المحلي في هذه الدول مقارنة ب معدالت تراجعإلىويعزى ذلك في جزء آبير

. لهاالشريكة التجارية الرئيسية

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

في المائة

ا أل ر د ن

اإلمـــارات

البحـــريـن

س تونـــــــ

الجزائـــــر

جيبوتــــي

السعــودية

الســـودان

ســـــورية

عمـــــــان

قطـــــــــر

الكـويـــت

لبنــــــــان

ليبيـــــــــا

صــــــــر م

المغــــرب

مـوريتانيا

اليمــــــــن

متوسط الفترة 2007-2005 عام 2008

إرتفاع في القيمة الحقيقية للعملة الوطنية

إنخفاض في القيمة الحقيقية للعملة الوطنية

.100=2000ساس أعار الصرف الفعلية الحقيقية على من مؤشر أسوي محتسبالتغير السن

. القيمة الحقيقية للعملةارتفاع إلى في القيمة الحقيقية للعملة الوطنية، والنسب المئوية الموجبة انخفاض إلى) -(ترمز العالمة .)9/14(الملحق : المصدر

الشكل (8): التغير السنوي في مؤشر أسعار الصرف الفعلية الحقيقية لعام 2008 ومتوسط الفترة 2005-2007

171

األمن الغذائي في الدول العربيةاألمن الغذائي في الدول العربية

نظرة عامة

الرغم من توفر الموارد الطبيعية من األرض والمياه على ف،تحديات الرئيسية في الوطن العربي األمن الغذائي من اليعتبر

غذية، واتسعت والموارد البشرية، فإن الزراعة العربية لم تحقق الزيادة المستهدفة في اإلنتاج لمقابلة الطلب على األ

وقد ازداد اهتمام .الفجوة الغذائية وأصبحت الدول العربية تستورد حوالي نصف احتياجاتها من السلع الغذائية الرئيسية

، 2008عام في الدول العربية بتوفير احتياجاتها من األغذية في أعقاب األزمة الغذائية العالمية الحادة التي بلغت ذروتها

الواردات منها، مما دعا الدول العربية إلى اتخاذ إجراءات وتقلصسعار السلع الغذائية الرئيسية، وتمثلت في مضاعفة أ

. وزيادة أجور العامليناستثنائية مثل دعم أسعار األغذية وتقنين تصدير السلع الغذائية وإلغاء الضرائب على الواردات

توفير الغذاء لجميع أفراد المجتمع ") الفاو(راعة الدولية يعني مفهوم األمن الغذائي، حسب تعريف منظمة األغذية والز

ويختلف هذا التعريف عن ". مستمرة من أجل حياة صحية ونشطةبالكمية والنوعية الالزمتين للوفاء باحتياجاتهم بصورة

نتاج كاناتها في إالمفهوم التقليدي لألمن الغذائي الذي يرتبط بتحقيق االآتفاء الذاتي باعتماد الدولة على مواردها وإم

أآثر انسجاما مع التحوالت حسب تعريف الفاو وهذا االختالف يجعل مفهوم األمن الغذائي.احتياجاتها الغذائية محليا

. السلع الغذائية الدولية فيتجارةلل، وما رافقها من تحرير الحاضرةاالقتصادية

المقومات الرئيسية ىحدإتهالك المحلي من السلع الغذائية الستعتبر زيادة إنتاج المحاصيل الزراعية لتلبية احتياجات او

سلع الغذائية آالخضروات بعض الفيوقد تمكنت الدول العربية من تحقيق االآتفاء وفائض تصديري . لألمن الغذائي

رئيسية ، إال أن قيمة الفجوة للسلع الغذائية الالمحاصيل األخرىوورغم تحقيق زيادة في إنتاج الحبوب .واألسماك

نصف واستمر العجز في عدد من المحاصيل الرئيسية، حيث تستورد الدول العربية حوالي .استمرت في االرتفاع

76 السلع حوالي وقد شكلت هذه. من السكر في المائة 71و في المائة من الزيوت النباتية،63احتياجاتها من الحبوب، و

.2007عام في ية الغذائية الرئيسفجوة السلعفي المائة من قيمة

وتتحكم مجموعة من العوامل والمحددات في آميات اإلنتاج الزراعي وحجم الفجوة الغذائية في الدول العربية تتمثل في

آما يعاني القطاع .وقلة مساحة األراضي المرويةشح الموارد المائية وتدني آفاءة الري وقلة المساحة المزروعة

تمثل في عدم تلبية مخرجات البحوث الزراعية لمتطلبات التنمية الزراعية، وتدني ت"تكنولوجيةفجوة "الزراعي من

الفصل العاشر

)المحور(

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

172

وتحتاج المناطق الزراعية إلى استكمال البنى األساسية . في أغلب الدول العربيةوالثروة الحيوانية إنتاجية المحاصيل

.ستثمارات المخصصة للقطاع الزراعي وزيادة نسبة االدمات الزراعيةوالخ

من السلع الغذائية الفجوة الغذائية وأبعاد مشكلة األمن الغذائي، للتعرف على آميات اإلنتاج المحليالفصل بتناول ويبدأ

ويقوم . السلع الغذائية الرئيسيةفي، وصافي االستيراد منها الذي يمثل الفجوة الغذائية، وتلمس أسباب العجز الرئيسية

األرض( وتشمل المحددات الطبيعية كالت التي تعيق تحقيق األمن الغذائي، أهم العوامل والمش باستعراضتالياالفصل

، والبشرية، ومحددات التقنية المرتبطة بكفاءة البحوث الزراعية، واألوضاع المعيشية والخدمية في الريف، )المياهو

تحقيق األمن في مجال المشتركلتعاون العربي ا الفصل، ومن ثم يتناولومدى آفاءة السياسات الزراعية واالستثمار

المتعلقة و 2009عام في يناير قرارات القمة العربية االقتصادية واالجتماعية والتنموية التي عقدت في الكويت و ،يالغذائ

. ويختتم الفصل باستنتاجات وتوصيات،باألمن الغذائي

(1) الفجوة الغذائية وأبعاد مشكلة األمن الغذائي:أوال

من السلع الغذائية، آميات االستهالك والطلب على الغذاء، كميات اإلنتاج والصادرات والوارداتي ليبين التحليل التال

.وأهم السلع التي تشكل الفجوة الغذائية

مساهمة اإلنتاج النباتي والحيواني والسمكي في تلبية االحتياجات الغذائية

وقد ارتفع .ة من المساحة المزروعة في الوطن العربي في المائ52 زراعة الحبوب حوالي تشغل األراضي المستغلة في

في المائة، وارتفع إنتاج القمح واألرز بنسبة سنوية 5 بزيادة سنوية قدرها 2008 -2000إنتاج الحبوب خالل الفترة

بلغت إنتاج الخضروات بنسبة سنويةآما ارتفع. على التوالي خالل نفس الفترةفي المائة 2.6 في المائة و5.8قدرها

في المائة سنويا، في حين تراجع 2.8 في المائة، وإنتاج السكر بنسبة 1.5 في المائة، والفاآهة بنسبة سنوية مقدارها 3.3

، الغذائيةوقد ساهمت زيادة اإلنتاج في تقليص الفجوة. في المائة خالل نفس الفترة0.7إنتاج الزيوت النباتية بنسبة

.)1(رقم الجدول ، و)3/5(د من المحاصيل بنسب مختلفة، الملحق عدفيوزيادة معدل االآتفاء

الفرق بين الكميات المنتجة محليا بأنها صافي الواردات من السلع الغذائية الرئيسية، وبعبارة أخرى فإن الفجوة تمثل لفجوة الغذائية اتعرف (1)

.تهالك المحليومجمل الكميات الالزمة لالس

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

173

)1 ( رقمجدولال تطور إنتاج السلع الغذائية الرئيسية في الوطن العربي

2008-2000خالل الفترة

)مليون طن (

)%( السنويمعدل التغيير 2008 2007 2000 المجموعات السلعية2000-2008

5.0 55.6 50.1 37.6 الحبوب 5.8 26.4 22.9 16.8 القمح 2.6 7.5 7.4 6.1 األرز

2.0 1.4 1.4 1.2 البقوليات 0.7- 1.6 1.6 1.7 الزيوت النباتية

2.8 3.0 3.0 2.4 السكر 1.5 30.8 30.2 27.3 الفاآهة

3.3 50.6 48.3 39.1 الخضروات 1.3 7.0 7.0 6.3 اللحوم

3.6 25.8 24.6 19.3 األلبان و مشتقاتها 2.3 3.6 3.4 3.0 األسماك

).3/7(و) 3/6(، )3/5(لمالحق ا: المصدر

وتشير البيانات إلى تحقيق نمو في . مليون رأس من الماشية395 حوالي تمتلك الدول العربية ثروة حيوانية آبيرة تبلغ

مليون طن7إلى حوالي مليون طن 6.3 إذ زاد إنتاج اللحوم من حوالي 2008 – 2000اإلنتاج الحيواني خالل الفترة

25.8 مليون طن إلى حوالي 19.3 وارتفع إنتاج األلبان ومشتقاتها من حوالي . في المائة1.3نوي قدره س نمو بمعدلأي

وقد ساهم ذلك في مواجهة جزء من الطلب المتزايد على . خالل نفس الفترة في المائة سنويا3.6بنسبة أي مليون طن

. )3/6(الملحق لغذائي العربي، المنتجات الحيوانية باعتبارها عنصرا هاما من عناصر األمن ا

مليون 0.5 مليون طن في المياه اإلقليمية و 7.7 مليون طن منها 8.2 بحوالي في الدول العربيةيقدر المخزون السمكي

3.6 مليون طن إلى حوالي 3 من حوالي السمكي حجم اإلنتاجارتفع وقد .)األنهار والبحيرات(اه الداخلية في الميطن

في المائة من حجم 44 حوالي 2008عام في وقد شكلت آميات اإلنتاج .2008 – 2000ل الفترة ليون طن خالم

وقد انعكست زيادة . مليون طن5.7احة التي تقدر بنحو في المائة من الطاقة السمكية المت63، وحوالي السمكيالمخزون

ثمار السمكي، يمكن أن تساهم في تحسين وتتوفر فرص آبيرة لالست. اإلنتاج في تحقيق فوائض تصديرية من األسماك

). 3/7( الملحق ،دمات التصنيع و التسويق المتطورةأوضاع األمن الغذائي إذا توفرت وسائل الصيد الحديثة وخ

تطور الصادرات والواردات من السلع الغذائية الرئيسية ومؤشرات الطلب على األغذية

مليار دوالر خالل الفترة 10.1 إلى حوالي مليار دوالر3.7ة من حوالي ارتفعت قيمة صادرات السلع الغذائية الرئيسي

والبطاطس والفاآهة واتوقد ارتفعت آمية صادرات الخضر. في المائة15.4ل نمو سنوي قدره وبمعد2007 -2000

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

174

ائة على التوالي في الم3.9 في المائة و 4.2 في المائة، و10.4 في المائة، و12.4 حوالي بمعدل سنوي بلغواألسماك

7.2و في المائة 14.4 في المائة و20.2 هذه السلع بلغ معدل النمو السنوي لقيمة الصادرات منآما . خالل نفس الفترة

من الزيادة بنسب أآبر من هذه السلعويتضح من ذلك زيادة قيمة الصادرات. في المائة على التوالي19.1وفي المائة

تشير آمية و . وتنامي الطلب على هذه السلع خالل الفترة ذاتها،في األسواق العالميةارها ارتفاع أسعفي آمياتها، بسبب

، إلى تواضع آمية الصادرات من هذه 2007 عام في والسكر الخام والزيوت النباتية واللحوم واأللبانصادرات الحبوب

آما يتبين أن .اد منها من حيث الكمية والقيمةالسلع، وتدني مساهمتها في تقليص الفجوة الغذائية، مقابل زيادة االستير

ادراتها هي من سلع إعادة بعض السلع آالحبوب والدقيق زادت قيمة صادراتها عن زيادة آمياتها، وذلك ألن معظم ص

.)2 ( رقمالجدول و)3/10(الملحق ،التصدير

)2 ( رقمجدوللا

تطور الصادرات العربية من السلع الغذائية الرئيسية2000- 2007

)مليون دوالر(قيمة الصادرات )ألف طن(آمية الصادرات

السلع2000 2007

معدل التغيير (%)السنوي

2000- 2007 2000 2007

معدل التغيير (%)السنوي

2000- 2007 15.2 867 322 11.3 3,292 1,559 الدقيق و الحبوب 14.4 200 78 10.4 708 354 البطاطس

33.7 442 58 30.0 1,462 233 السكر الخام 22.4 214 52 28.2 444 78 البقوليات

18.3 1,451 448 15.3 1,173 434 الزيوت النباتية 20.2 1,824 503 12.4 3,314 1,460 الخضراوات

7.2 1,154 709 4.2 2,117 1,584 الفواآه 9.9 170 88 8.2 90 52 اللحوم

15.9 561 200 19.0 1,924 570 األلبان و مشتقاتها 19.1 2,398 708 3.9 810 621 األسماك

.)3/10(الملحق رقم : المصدر

مليون طن، 94 مليون طن إلى حوالي 71.4من حوالي السلع الغذائية الرئيسية ازدادت آمية الواردات منوفي المقابل،

بمعدل سنوي ، وازدادت آمية الواردات من الحبوب 2007-2000 من في المائة خالل الفترة4 بلغوبمعدل زيادة سنوية

واللحوم واأللبان خالل نفس الفترة بنسبة سنوية النباتية آمية واردات السكر والزيوتنمت آما . في المائة2.1 مقدراه

ازدياد حجم ما يدل على م ، في المائة على التوالي6.6ئة، و في الما7 في المائة و4.2 في المائة، و10.1تقدر بحوالي

.الطلب على هذه السلع

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

175

، أي 2007-2000خالل الفترة مليار دوالر 34.2 مليار دوالر إلى 18.5 ارتفعت قيمة واردات هذه السلع من وقد

مليار 13.4دوالر إلى حوالي مليار 7.9وارتفعت قيمة واردات الحبوب من حوالي . في المائة9.2 بمعدل نمو سنوي

في المائة، والزيوت 16.3 سنوي مقدارهبمعدل في المائة، آما زادت قيمة واردات السكر 7.8 دل سنوي قدرهبمعدوالر

في المائة خالل نفس 12 في المائة، واأللبان بحوالي 9.8 في المائة، واللحوم بحوالي 8.3 سنوي قدرهبمعدلالنباتية

تفوق نسبة الزيادة في آمياتها بأآثر من من هذه السلعرداتويتبين من ذلك أن نسبة الزيادة في قيمة الوا. الفترة

الضعف، ويؤشر ذلك إلى أن الزيادة في آميات اإلنتاج ساهمت في تقليص آمية الواردات وأدى ارتفاع األسعار

).3(، الجدول رقم السلع بنسبة أآبرمن هذه الواردات بمعدالت أعلى خالل السنوات األخيرة إلى زيادة قيمة

)3 ( رقمدولجال

تطور الواردات العربية من السلع الغذائية الرئيسية2000-2007

)مليون دوالر(قيمة الواردات )ألف طن(آمية الواردات

السلع2000 2007

معدل التغيير (%)السنوي

2000- 2007 2000 2007

معدل التغيير (%)السنوي

2000- 2007 7.8 13,361 7,877 2.1 55,545 48,028 الحبوب و الدقيق

13.8 377 153 9.9 787 406 البطاطس 16.3 3,392 1,182 10.1 9,412 4,815 السكر الخام 4.6 598 436 5.8 1,223 428 البقوليات

8.3 2,748 1,575 4.2 3,431 2,573 الزيوت النباتية 2.1 875 756 5.1 2,464 1,739 الخضروات

7.6 1,677 1,002 5.3 3,250 2,262 الفواآه 9.8 3,16 1,615 7.0 1,837 1,142 اللحوم

12.0 4,514 2,047 6.6 12,572 8,054 األلبان و مشتقاتها 10.6 991 491 6.8 650 409 األسماك

.)3/10(الملحق : المصدر

، 2007 في عامالغذائية في المائة من إجمالي قيمة الواردات للسلع 39وقد شكلت قيمة واردات الحبوب وحدها حوالي

في المائة من 79وبإضافة قيمة واردات السكر والزيوت النباتية واللحوم واأللبان إليها، فإن هذه النسبة ترتفع إلى حوالي

وتشير آمية الواردات من هذه السلع إلى ارتفاع الطلب . 2007إجمالي قيمة الواردات للسلع الغذائية الرئيسية لعام

29.4 حوالي من السلع الغذائية الرئيسية فقد شكل إجمالي قيمة الصادرات،بشكل عامو. نسبة العجز منهاعليها، وزيادة

، وهو ما يشير أيضا إلى تواضع مساهمة 2007عام في سلع الغذائية الرئيسية من الفي المائة من إجمالي قيمة الواردات

). 1( الشكل ،ائيةقيمة الصادرات في التخفيف من تكاليف استيراد السلع الغذ

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

176

0

5

10

15

20

25

30

35

كيري أمالردو

ر ليام

2000 2003 2004 2005 2006 2007

الصادرات الواردات

تطور اإلنتاج واالستهالك والفجوة من السلع الغذائية الرئيسية

وفي حال يمثل االستهالك من السلع الغذائية مجموع آميات اإلنتاج المحلي مضافا إليها صافي االستيراد من هذه السلع،

يمكن االستفادة من عائدات التصدير في حيث آتفاء، من االأعلىتفوق آمية الصادرات على الواردات، تتحقق معدالت

بينما ينخفض مستوى األمن الغذائي عندما ال تتوفر الموارد الالزمة لتغطية الواردات من السلع . تعزيز األمن الغذائي

. الغذائية، وفي هذه الحالة تلجأ الدولة إلى االعتماد على القروض والمعونات لتغطية وارداتها الغذائية

مليون طن وبمعدل50.1 إلى حوالي مليون طن37.6 من حوالي 2007 -2000 إنتاج الحبوب خالل الفترة ارتفع

مليون طن بمعدل102إلى حوالي مليون طن 84ارتفع االستهالك من حوالي في حين في المائة، 4.1 قدره سنوي

خالل هذه في المائة48.9 في المائة إلى 44.8 من ب في الحبو ارتفعت نسبة االآتفاءوبالتالي، . في المائة3 قدره سنوي

قيمة الفجوة قد زادت بمعدل أعلى وذلك غير أن. تجاوز معدل النمو في اإلنتاج معدل النمو في االستهالك بسببالفترة

إلى ن طن مليو 16.8وقد ازداد إنتاج القمح من حوالي . بسبب زيادة األسعار العالمية بمعدالت أآبر من النسب المعتادة

مليون طن، 48 إلى مليون طن35.4 منمنه، وارتفع االستهالك 2007-2000 خالل الفترة مليون طن22.9حوالي

في المائة لإلنتاج 4.5 بلغت مليون طن، وبمعدالت نمو متقاربة 25 إلى مليون طن18.5 الفجوة من واتسعت

آما ارتفع إنتاج . في المائة47.5 في حدودآتفاء من القمح واالستهالك والفجوة، مما أدى إلى المحافظة على مستوى اال

في المائة، وازداد االستهالك من 6.6 بلغ بمعدل نمو خالل الفترة نفسها مليون طن4.4 إلى مليون طن2.8الشعير من

25 من حوالي في المائة، مما أدى إلى زيادة نسبة االآتفاء4 مقدارهن طن بمعدل نموو ملي14.9 إلى مليون طن11.2

).5(و) 4(الجدوالن رقم و )10/1(الملحق ،المائةفي 28.9المائة إلى في

).3/10(الملحق : المصدر

الشكل (1) : تطور الصادرات والواردات من السلع الغذائية الرئيسية خالل الفترة 2007-2000

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

177

)4(رقم جدول ال فجوة من السلع الغذائية الرئيسيةتطور اإلنتاج واالستهالك وال

)2000-2007( )مليون طن(

2000 2007 اإلنتـاج السلع

صافي الواردات

)الفجوة( االستهالك

نسبة الفجوة

%

نسبة االآتفاء

% اجاإلنت

صافي الواردات

)الفجوة( االستهالك

نسبة الفجوة

%

نسبة االآتفاء

% 48.9 51.1 102.3 52.2 50.1 44.8 55.2 84.0 46.4 37.6 دقيقالحبوب وال

47.7 52.3 48.0 25.0 22.9 47.4 52.6 35.4 18.5 16.8 القمح 75.5 24.5 9.8 2.3 7.4 68.0 32.0 9.0 2.9 6.1 األرز 29.8 70.2 14.8 10.4 4.4 25.0 75.0 11.2 8.4 2.8 الشعير

99.0 1.0 9.4 0.7 9.3 99.0 1.0 7.0 0.5 6.9 البطاطس 63.6 36.4 2.2 0.7 1.4 60.0 40.0 02.0 0.7 1.2 البقوليات

37.2 62.8 4.3 2.6 1.6 45.0 55.0 3.8 2.0 1.7 الزيوت النباتية 102.0 - 47.5 0.8 - 48.3 99.2 0.8 39.4 0.2 39.1 الخضروات

96.5 3.5 31.3 1.1 30.2 97.5 2.5 28.0 0.6 27.3 الفاآهة 29.2 70.8 10.3 7.3 3.0 37.0 63.0 6.5 4.0 2.4 الخامالسكر 80.5 19.5 8.7 1.7 7.0 86.3 13.7 7.3 1.0 6.3 اللحوم

69.8 30.2 35.2 10.6 24.6 72.2 27.8 26.7 7.4 19.3 األلبان ومنتجاتها 106.0 - 3.2 0.1 - 3.4 107.0 - 2.8 0.2 - 3.0 األسماك

.)10/1(الملحق : المصدر

)5( رقمجدولال واالستهالك) الفجوة(معدل النمو السنوي لكميات اإلنتاج وصافي الواردات

2007 -2000للسلع الغذائية الرئيسية خالل الفترة

صافي الواردات %اإلنتاج السلع %االستهالك ) %الفجوة(

3.0 1.7 4.1 الحبوب و الدقيق 4.5 4.4 4.5 القمح

1.8 3.8 0.9- الزيوت النباتية 2.7 217- 3.0 رواتالخض 6.8 8.9 3.2 السكر

2.5 7.9 1.5 اللحوم 4.0 5.3 3.5 األلبان 2.0 3.9- 1.8 األسماك

).10/1(الملحق : المصدر

، وازداد 2007-2000 خالل الفترة مليون طن3إلى حوالي مليون طن 2.4 من حوالي الخامازداد إنتاج السكر

مليون طن، مما أدى إلى تراجع نسبة االآتفاء من 10.3إلى حوالي مليون طن 6.5 أآبر، من حوالي استهالآه بنسبة

إلى حوالي مليون طن1.7فقد تراجع اإلنتاج من حوالي النباتية، أما بالنسبة للزيوت . في المائة29.3 في المائة إلى 37

مليون طن، وهو ما أدى إلى تراجع نسبة 4.3لى حوالي إ مليون طن3.8 مليون طن، وازداد االستهالك من حوالي 1.6

. نفسها في المائة خالل الفترة37.2 في المائة إلى45االآتفاء من حوالي

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

178

، بينما 2007 -2000 مليون طن خالل الفترة 24.6إلى حوالي مليون طن 19.3 إنتاج األلبان من حوالي آما ارتفع

في المائة، وازداد إنتاج اللحوم 69.8 في المائة إلى حوالي 72.2ها من حوالي تراجعت نسبة االآتفاء لأللبان ومشتقات

في المائة إلى 86.3 مليون طن، وتراجعت نسبة االآتفاء للحوم من حوالي 7 إلى حوالي مليون طن6.3من حوالي

وقد حافظت . لحوم واأللبان في المائة، وذلك بسبب زيادة معدل االستهالك بنسبة أآبر من زيادة اإلنتاج ل80.5حوالي

واألسماك فوائض تصديرية وات حققت الخضربينما، خالل هذه الفترة في المائة96جاوزت تالفاآهة على نسبة اآتفاء

ويتبين من مقارنة نسب زيادة .2007 في عام ة من آمية االستهالك على التوالي في المائ6و في المائة 1.7بنسب

الك، أن زيادة حجم الفجوة بشكل عام آانت بسبب ارتفاع معدالت االستهالك بنسبة اآبر من اإلنتاج بنسب زيادة االسته

وهو ما يوضح أن تقليص الفجوة ومواجهة العجز يكمن في الترآيز على زيادة اإلنتاج بنسب تغطي . معدالت اإلنتاج

نمو في اإلنتاج من خالل االستثمار األمثل الفجوة الغذائية القائمة، وتزايد االستهالك من األغذية، مما يتطلب زيادة ال

.للموارد، وترشيد االستهالك بوسائل متعددة أهمها، التوعية بأساليب التغذية الصحية، وتخفيض معدالت النمو السكاني

في قيمة الفجوة الغذائية الرئيسيةمساهمة السلع الغذائية

خالل الفترة مليار دوالر23.8إلى حوالي مليار دوالر 13.9 ازدادت قيمة الفجوة للسلع الغذائية الرئيسية من حوالي

في المائة من قيمة 45 نحو تشكل مجموعة الحبوبوبعد أن آانت . في المائة8 أي بمعدل نمو سنوي بلغ، 2000-2007

قمح في ويأتي ال.2007 في المائة عام 50حوالي ، فقد أصبحت تشكل 2000 عام فيالفجوة للسلع الغذائية الرئيسية

في المائة من 28 في المائة من قيمة فجوة الحبوب، وحوالي 50صدارة هذه المجموعة حيث يمثل وحده أآثر من

بالمائة من قيمة الفجوة 6.6وحوالي في المائة 8.2ويليه الشعير واألرز بحوالي . 2007إجمالي الفجوة الغذائية لعام

.)2(لشكل وا)3/12(، الملحق ب لنفس العامعلى الترتي

الزيوت النباتية8%

الفواآة2%

اللحوم11%

البطاطس1%

السكر11%

البقوليات2%

الحبوب والدقيق50%

األلبان ومشتقاتها15%

.)3/12(الملحق : المصدر

الشكل (2) : نسبة مساهمة السلع الغذائية الرئيسية في قيمة الفجوة الغذائية عام 2007

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

179

ساهمت المنتجات الحيوانية في حين في المائة على التوالي، 8وفي المائة 11آما بلغت مساهمة السكر والزيوت النباتية

مجموعتا بينما حققت الفواآه والبطاطس نسب عالية من االآتفاء وقد سجلت . في المائة من قيمة الفجوة26الي بحو

.تجارياالخضروات واألسماك فائضا

معدالت االآتفاء الذاتي من السلع الغذائية الرئيسية

السلع الغذائية الرئيسية في الدول العربية إلى أربع مجموعات حسب معدالت االآتفاء التي حققتها خالل تصنيفيمكن

ضروات بمعدالت وتضم المجموعة األولى السلع التي حققت اآتفاء وفائضا للتصدير وهي األسماك والخ. 2007العام

وتشمل المجموعة الثانية السلع التي حققت معدالت اآتفاء عالية وهي البطاطس . في المائة102 في المائة، و106بلغت

المجموعة الثالثة السلع التي حققت وتضم. في المائة على التوالي96.5 في المائة و99والفواآه بمعدالت بلغت حوالي

في المائة، 80.5 بمعدالت بلغت مقاديرهاحوم واألرز واأللبان ومشتقاتها، والبقوليات،نسبة اآتفاء متوسطة وهي الل

المجموعة الرابعة التي تعتبر نسبة اآتفاؤها متدنية أما . في المائة على التوالي63.6 في المائة، و70 في المائة و75.5و

حيث بلغت دمها القمح، والزيوت النباتية، والسكر،الحبوب وفي مقفهي ،ألآبر من عناصر الفجوة الغذائيةوتشكل القسم ا

. في المائة، على التوالي29.2 في المائة، و37.2 في المائة، و47.7 معدالت االآتفاء الذاتي فيها

تطور قيمة الفجوة الغذائية والتوقعات المستقبلية

ألسعار السلع الغذائية العالمية خالل العقد إلى ارتفاع متوقع) الفاو(تشير تقديرات منظمة األغذية والزراعة الدولية

، وتحسن األوضاع المعيشية في دول الكثافة المرتفعالقادم وبنسب متفاوتة، وذلك في ضوء استمرار النمو السكاني

ت فإن استيراد األغذية يتزايد منذ منتصف سبعينيا،في الدول العربيةأما . المناخية، وتباطؤ النموغيراتالسكانية، والت

وإذا استمرت معدالت الزيادة هذه، فإن الفجوة . ورد سابقا ازدادت نسبته في السنوات األخيرة، آما حيثالقرن الماضي،

13.9 حوالي مليار دوالر، ارتفعت إلى11.8 آانت قيمة الفجوة حوالي 1990ففي عام . قد تصل إلى معدالت مرتفعة

آما . ، وقبل ارتفاع أسعار الغذاء عالميا2005 مليار دوالر عام 18.1 إلى حوالي ازدادت ، ثم2000 عام مليار دوالر

وتظهر . 2005 مقارنة بعام 2008 في المائة في عام 40 وازدادت بنحو 2007 مليار دوالر عام 23.8بلغت حوالي

سنوي دادت بمعدل ، بينما از2000 – 1990 في المائة خالل الفترة 1.7سنوي بلغ هذه األرقام أن الفجوة ازدادت بمعدل

في المائة5 وبافتراض أن زيادة الفجوة ستكون بحدود ذلك، وقياسا على .2007 – 2000 في المائة خالل الفترة 8بلغ

في مليار دوالر 27ى حوالي أن تصل قيمة الفجوة إلفمن المتوقع، )بتأثير الزيادة السكانية وزيادة األسعار معا (سنويا

لتقليصو. عية حسب تقديرات المنظمة العربية للتنمية الزرا2020عام في مليار دوالر 44 حواليإلى و، 2010عام

هذه الفجوة المتوقعة فإن األمر يتطلب تحقيق نسب أعلى في معدالت اإلنتاج لتلبية الطلب المتزايد على األغذية، إضافة

).3(، الشكل روعات الزراعية في الدول العربيةإلى التوسع في تنفيذ المش

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

180

050

100150200250300350400450500

1990 2000 2005 2007 2010 2020

فعلي تقديري

ربي (مليون نسمة ) سكان الوطن الع الفجوة الغذائية (مليار دوالر) الرقم القياسي للفجوة

.2008 ،العربية للتنمية الزراعيةتقديرات المنظمة : المصدر

محددات األمن الغذائي العربي ومتطلبات تحقيقه: ثانيا

المحددات الطبيعية

مساحة مليار هكتار، وتقدر1.4تبلغ مساحة الدول العربية اإلجمالية حوالي : آفاءة استغالل األراضي الزراعية

وتعتبر . في المائة36.5تشكل المساحة المستغلة منها حوالي حيث ، مليون هكتار197األراضي القابلة للزراعة بنحو

في المائة من مساحة األراضي التي تزرع 57الزراعة المطرية األآثر انتشارا في الدول العربية، إذ تشكل حوالي

المتروآة دون ( البور في المائة لألراضي28لألراضي الزراعية المروية و في المائة 15بالمحاصيل الموسمية مقابل

. )استغالل

وقد سجلت مساحة األراضي المزروعة في الدول العربية خالل العقدين الماضيين نموا متواضعا، حيث ارتفعت نسبتها

وقد استقرت . 2007 في المائة في عام 4.9 في المائة في أوائل التسعينات إلى 3.3 مساحة الدول العربية من حوالي من

وبلغ متوسط . في المائة15حدود في األراضي المروية إلى مجمل المساحة المزروعة، منذ مطلع التسعينات نسبة

بلغ معدل النمو السنوي بينما في المائة، 1.5المعدل السنوي لتزايد الرقعة المزروعة خالل الفترة المذآورة حوالي

وقد نجم عن ذلك تراجع متوسط نصيب الفرد من األرض المزروعة . في المائة2.9لفترة نفسها حوالي للسكان خالل ا

.)6(رقم الجدول و)3/2(الملحق . 2007عام في هكتار 0.2 إلى هكتار في أوائل التسعينات 0.3من

الشكل (3) : تطور الفجوة الغذائية في الدول العربية

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

181

)6 ( رقمجدولال تطور المساحة المزروعة المطرية والمروية في الدول العربية

2007 – 1990لفترة خالل ا )ألف هكتار(

المساحة المزروعة الفترة اإلجمالي والبورالمطرية

المساحة المزروعة المروية

1990 45,247 11,553 56,800 2000 55,929 9,500 65,429 2007 60,067 10,705 70,772

قطاع الزارعة والثروة الحيوانية والسمكية في الوطن العربي المنظمة العربية للتنمية الزراعية: المصدر .2008 عام

تعتمد جهود تحسين اإلنتاج الزراعي على آفاءة استغالل وزيادة مساحة : اعيةمحدودية التوسع في األراضي الزر

وتتيح المساحات الصالحة . األراضي المزروعة، والتكثيف المحصولي، وزيادة إنتاجية وحدة المساحة ووفرة المياه

زيادة معدالت التوسع مليون هكتار، 126للزراعة وغير المستغلة حتى اآلن في الدول العربية والتي تقدر بحوالي

في المائة سنويا في الزراعة المروية2.5 في المائة سنويا في الزراعة المروية بالوسائل التقليدية، و1.5األفقي بنسبة

ويعتمد معظم التوسع األفقي على األراضي البعلية وإن آان بعضه يعتمد على الري مثل ري . الحديثةبالوسائل

وتشير بعض الدراسات إلى إمكانية زيادة المساحة المزروعة في الدول . الصحراويةاألراضي الصحراوية وشبه

.العربية بحدود مليون هكتار سنويا، مع األخذ باالعتبار بأن للتوسع األفقي حدودا تفرضها محدودية األراضي

يرة الستصالح األراضي ويتطلب التوسع الزراعي األفقي في األراضي والمشاريع المروية الجديدة استثمارات آب

وتتفاوت تكاليف االستصالح من .وزراعتها، وتوفير البنى التحتية األساسية من طرقات وجسور وشبكات ري وصرف

دوالر1000بين في المناطق المروية ولكل هكتار ألف دوالر 30 ألف دوالر و15 إذ تتراوح بين إلى أخرى،منطقة

لألراضي الجديدة من األهمية بمكان لضمان االستغالل الكفوءآما أن . ليةالبع في المناطق لكل هكتار دوالر1,500و

العائد أيضاعائد اقتصادي مناسب، علما بأن جدوى التوسع األفقي ال تقتصر منافعه على العائد االقتصادي بل تشمل

. االجتماعي والبيئي

تقدر ، حيث األساليب التقنية لزيادة اإلنتاج الزراعييشكل التكثيف المحصولي أحد : (2)إمكانات التكثيف المحصولي

إلى ويختلف هذا المتوسط العام للكثافة المحصولية من دولة . في المائة70الكثافة المحصولية في الدول العربية بنحو

ازة والظروف المناخية وحيوالتقني عوامل آالتطور الزراعي نتيجة عدة في إطار البلد ذاته يتفاوت، آما أخرى

ويرتفع مستوى التكثيف المحصولي في الحيازات الزراعية العائلية الصغيرة مقارنة بالحيازات المتوسطة . األراضي

).7 ( رقم في المائة، الجدول195 في المائة و92والكبيرة، إذ تتراوح نسبة التكثيف المحصولي بين

.لتلك المحاصيل في تلك السنةحاصل قسمة المساحة المحصولية في سنة معينة على مساحة األرض التي خصصت : التكثيف المحصولي (2)

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

182

)7 ( رقمجدولال يرة في الدول العربيةة الصغالتكثيف المحصولي في المزارع التقليدي

2006عام )هكتار(

مساحة المحاصيل

مساحة المحاصيل

إجمالي المساحة

إجمالي المساحة

نسبة التكثيف المحصولي

البيان الصيفية الشتوية الدولة

الفاآهة ( % ) المزروعة المحصولية

195 75 146 1 70 75 مصر 98 261 257 28 32 197 المغرب 92 620 570 90 120 360 الجزائر 107 299 321 18 235 68 السودان 112 294 332 30 82 220 ةسوري 102 250 255 115 105 35 األردن

.2006 المزارع التقليدية في الوطن العربي، ،المنظمة العربية للتنمية الزراعية: المصدر

معدل التكثيف المحصولي يعتبر ضعيفا في الدول العربية، وبخاصة في المناطق المروية وتشير الدراسات إلى أن

في المائة بناء على تقديرات منظمة األغذية 1.1بمتوسط قدره ويمكن زيادته . ومناطق األمطار المالئمة آما وتوزيعا

عتها بالحبوب، إذ يمكن تعزيز األمن الغذائي مليون هكتار وزرا5 إضافة حوالي ذلك ويعني).الفاو(الدولية والزراعة

ويشكل التكثيف المحصولي أحد .(3) مليون طن سنويا8العربي وتخفيض الفجوة الغذائية في مجموعة الحبوب بحوالي

أهم األساليب الفنية لزيادة اإلنتاج الزراعي، وتوفير فرص العمل في الريف الذي يعاني من البطالة، وزيادة دخل

في المائة0.1ين عن طريق زيادة إنتاجهم وبتكاليف أقل، إذ أنه بمجرد رفع متوسط الكثافة المحصولية بمقدار المزارع

.(4) مليون هكتار محصولي6و 5.5يعني إضافة ما يتراوح بين خالل السنوات العشر القادمة فإن ذلك سنويا

. عائدا ومردودا من التوسع األفقيأسرعة وحدة المساحة يعتبر تطوير وزيادة إنتاجي : آفاق التوسع الرأسي في اإلنتاج

إال أن ما أمكن تحقيقه في إطار إنتاجية األرض الزراعية في الدول العربية يعتبر متواضعا بالمقارنة مع ما تحقق في

زروعة فجوة واسعة بين اإلنتاجية الحالية لمساحات واسعة من األراضي الممما يدل على وجودالدول األخرى،

إلى أن مساهمة التوسع ) الفاو (الدوليةوتشير تقديرات منظمة الزراعة واألغذية . واإلنتاجية الممكنة لتلك األراضي

في المائة 30 في المائة مقابل 70 قد تصل إلى 2020الرأسي في زيادة إنتاج الحبوب في الدول العربية حتى عام

اجية وحدة المساحة الدور الحاسم في زيادة اإلنتاج الزراعي خالل السنوات أي أنه سيكون إلنت. لمساهمة التوسع األفقي

القادمة مع مالحظة أن تطوير اإلنتاجية ال يتوقف على الطاقة اإلنتاجية لألرض وإنما يتوقف على التقنيات والمدخالت

).8(رقم الجدول ، التي ستوظف وعلى آفاءة توظيفها

.2010، الزراعة عام )الفاو(منظمة األغذية والزراعة الدولية (3) .المنظمة العربية للتنمية الزراعية، استشراف صورة الزراعة العربية (4)

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

183

)8(رقم جدولال خرى والدول األالدول العربيةعدد من في مؤشرات اإلنتاجية

الدولإنتاجية العامل الزراعي

بالدوالر)2003-2005(

إنتاجية الحبوب )هكتار/ آجم ()2003-2005(

متوسط آمية السماد )هكتار/ آجم (

572 7,545 497 مصر 73 1,786 1,196 ةسوري 52 1,243 719 المغرب 4 650 371 السودان 99 4,559 5,523 السعودية 564 8,309 23,396 هولندا

114 6,443 23,066 الواليات المتحدة

. 2008البنك الدولي، التقرير السنوي : المصدر

تتميز الدول العربية بالمناخ الجاف وشبه الجاف وتفاوت : على إنتاجية األراضي الزراعية وتدهور التربةأثر التصحر

تصل لليل والنهار وشدة الرياح، حيث تؤدي هذه الظروف المناخية إلى ارتفاع معدالت التبخر التي درجة الحرارة بين ا

في المائة من 85السنة في شواطئ الخليج العربي وجنوب البحر األحمر، إلى جانب فقدان / ملم2,500 حوالي إلى

ر نتيجة االنجراف والتملح واستنزاف لتدهولوتتعرض األراضي الزراعية العربية . األمطار في المناطق الجرداء

ويتراوح معدل خسارة التربة من . وإجهاد التربة والتوسع العمراني واإلفراط في تجزئة وتفتيت األرض المزروعة

األبيضجنوب وشرق البحر ملم في السنة، آما يتراوح وزن التربة المنجرفة بفعل المياه في 3 – 2االنجراف بين

سنة في السفوح السورية / هكتار/ طن250سنة، ويرتفع هذا المعدل إلى حوالي / هكتار/ طن200و 10المتوسط بين

وقد تفاقمت ظاهرة التصحر في الدول العربية وتعاظمت آثارها السلبية خالل العقود األخيرة على آافة . والمغربية

).9(، الجدول رقم التربة واألراضيبط صيانة وحماية األصعدة االقتصادية واالجتماعية والبيئية بسبب غياب ضوا

)9(رقم جدول ال الدول العربية المساحة المتصحرة والمهددة بالتصحر في

2007عام )2ألف آم (

المساحة المهددة بالتصحر المساحة المتصحرة يماإلقل 1,008 4734 )1( المغرب العربي

1,221 1897 )2( حوض النيل والقرن اإلفريقي 357 259 )3( المشرق العربي

973 1,970 )4( شبه الجزيرة العربية 3,559 8,860 المجموع

.تونس، الجزائر، ليبيا، المغرب وموريتانيا )1( .، الصومال ومصرجيبوتي، السودان )2( .األردن، سورية، العراق، فلسطين ولبنان )3( . اإلمارات، البحرين، السعودية، عمان، قطر، الكويت واليمن )4( .2008المنطقة العربية للتنمية الزراعية، قطاع الزراعة والثروة الحيوانية والسمكية في الوطن العربي عام : المصدر

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

184

ي ف63أي نحو ،2007في عام 2 مليون آم8.86 في الدول العربية حوالي اويةقد بلغت مساحة األراضي الصحرو

في إقليم المغرب العربي، إذ تمثل المساحة وتترآز معظم األراضي الصحراوية .المائة من مساحة الدول العربية

في المائة 45 المائة في إقليم شبه الجزيرة العربية و في63 في المائة من مساحته اإلجمالية مقابل 78المتصحرة حوالي

3.6وتقدر مساحة األراضي المهددة بالتصحر بحوالي . في المائة في إقليم المشرق العربي36في إقليم حوض النيل و

.لمساحة اإلجمالية للدول العربية في المائة من ا25 أي بنسبة 2مليون آم

ي اإلنتاج الزراعيآفاءة استغالل الموارد المائية ف

كبرى التي تعاني من ندرة تعتبر المنطقة العربية من أآثر مناطق العالم جفافا حيث تقع نسبة آبيره منها في الصحراء ال

، آما إلى آخر وتتميز معدالت الهطول المطري في الدول العربية بالتذبذب حيث تتفاوت آمياته وآثافته من عام .األمطار

مليار متر 338لي اوتقدر الموارد المائية المتجددة في الدول العربية بحو. إلى أخرى من دولة أن توزيعها متفاوت

760وال يتعدى معدل نصيب الفرد من المياه المتجددة . في المائة من المياه المتجددة في العالم2مكعب تشكل حوالي

. العالم متر مكعب للفرد سنويا على مستوى7,000متر مكعب في السنة مقابل

سنويا، وفي المتوسط 3 مليار م296تقدر الموارد المائية السطحية العربية المتاحة بحوالي : استغالل المياه السطحية

يحظى ، حيثوتستغل المياه السطحية ألغراض الري. في المائة من تلك الموارد من خارج الدول العربية70العام يأتي

في المائة وحصة القطاع 6ئة من جملة هذه الموارد، بينما تبلغ حصة القطاع المنزلي في الما89قطاع الزراعة بحوالي

2007في عام 3 مليار م201وبلغت جملة المياه السطحية المستثمرة إلغراض الري حوالي . في المائة5الصناعي

الطلب لإلغراض الزراعية حوالي في المائة من المياه السطحية المتاحة، بينما بلغ حجم 68 وصلت إلىبنسبة استرداد

في المائة، حيث يتم 20بحوالي وبالتالي، فإن العجز في المياه لألغراض الزراعية يقدر . في نفس العام3 مليار م354

وما من شك في أن الوضع المتدني للموارد . معالجةالصرف الجوفية ومياه المياه ال منتغطية جزء يسير من هذا العجز

مصادر الظروف المناخية غير المواتية يضع عبئا آبيرا علىوفي ظلية من حيث الكميات المتوفرة المائية السطح

جدولال ،اإلنتاج الزراعيالمياه الجوفية التي يعول عليها آثيرا في تأمين االحتياجات المائية العربية الكبيرة إلغراض

).10 (رقم

)10 ( رقمجـدولال الوطن العربي حسب مصادرهاالموارد المائية المتاحة في

)3مليار م(

الموارد المائية غير الموارد المائية الجوفيةالموارد التقليدية

المائية التغذية المخزون السطحية

السنوية المتاح

مجموع الواردات المائية المتجددة السطحية

مياه والجوفية التنقية

مياه التحلية

مجموع الموارد المائية المتاحة

296.4 7734 42 35 338.4 8.1 2.5 349

.2008 عاماعية، قطاع الزراعة والثروة السمكية في الوطن العربيالمنظمة العربية للتنمية الزر: المصدر

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

185

آما يقدر .3 مليار م7,734حوالي يقدر إجمالي المخزون المائي الجوفي في الدول العربية ب : استغالل المياه الجوفية

. 3 مليار م35 تبلغ الكميات المتاحة منها لالستجرار حوالي ، حيث3 مليار م42حجم التغذية السنوية لهذا المخزون بنحو

ويتعرض مخزون المياه . بين مجموعة من الدول المتجاورةوتتكون مصادر هذه المياه من أحواض مائية مشترآة

الجائر، آما يتم تجاوز معدالت التغذية السنوية، مما يؤثر سلبا على التوازن الطبيعي للطبقات الحاملة الجوفية لالستغالل

انخفاض مستويات المياه الجوفية، وتدهور نوعية المياه بفعل تغلغل مياه البحر ويؤدي هذا الوضع إلى. للمياه آما ونوعا

. اه بجانب اآلثار البيئية السلبيةالج، وزيادة آلفة ضخ الميالمجاورة، وتملح التربة، وجفاف بعض العيون واألف

10تقدر المساحة المزروعة بواسطة الري في الدول العربية بحوالي : استخدامات الموارد المائية في الزراعة العربية

تجددة سنويا وغير وتقدر الموارد المائية السطحية والجوفية الم.3 مليار م162مليون هكتار يستخدم في ريها حوالي

تنخفض ، حيث في المائة60 في المائة و50 بين نظرا لضعف آفاءة الري التي تتراوح3 مليار م176مستغلة بحوالي ال

وتنتشر طرق الري السطحي التقليدي على نطاق واسع في الدول العربية إذ . بالغمرهذه النسبة في بعض مناطق الري

. في المائة بالتنقيط10 في المائة بالرش وحوالي 15المساحة المروية، مقابل حوالي تغطي حوالي ثالثة أرباع إجمالي

3 مليار م50 في المائة سوف تؤدي إلى توفير حوالي 70وتقدر بعض الدراسات أن تحسين آفاءة االستخدام إلى مستوى

المائي المتوقع في السنوات القادمة وفي ظل العجز. في السنة من المياه، أي حوالي ثلث الكمية المستخدمة في الزراعة

، أي حوالي 2020عام في 3 مليار م369بسبب محدودية الموارد المائية وقلة استغاللها، يتوقع أن يبلغ العجز حوالي

واجه تحقيق األمن ويمثل العجز المائي لألغراض الزراعية أزمة حقيقية ت. ضعفي الكميات المستغلة حاليا في الزراعة

).11 ( رقمجدولال ،العربيالغذائي

)11 ( رقمجدولال في الدول العربية واألرضيةبعض مؤشرات توفر وآفاءة استخدام الموارد المائية

2007الوضع العام 1990 الوضع العام المؤشر 760 1107 )3م(نصيب الفرد من الموارد المائية

% 76 - آفاءة منظومة نقل المياه % 50 - ي التقليدية آفاءة نظم الري الحقل

% 85 - نسبة األراضي المروية بنظم الري التقليدية 90 - )3مليار م(تقديرات الفاقد السنوي من مياه الري

.المنظمة العربية للتنمية الزراعية: المصدر

زارعين للنتائج السلبية الناجمة عن وتعود أسباب ضعف آفاءة الري السطحي في الدول العربية إلى عدم معرفة الم

اإلفراط في استخدام المياه وعدم اإللمام بالمقننات المائية، وآثرة التسرب والتبخر في األقنية الترابية المكشوفة إذ تبلغ

في المائة، باإلضافة إلى القصور في تخطيط وإدارة العديد من 30نسبة الفاقد من المياه في هذه القنوات حوالي

وعات الري من حيث األساس، وتطبيق دورات زراعية ال تضمن تحقيق عائد مرتفع من الماء إذ يتم الترآيز على مشر

.زراعة المحاصيل التي تستهلك آميات آبيرة من المياه وتحقق عائدا منخفضا

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

186

لغذائي، والنمو السكاني في ضوء االحتياجات المتزايدة للتوسع في الزراعة المروية لتحقيق األمن ا : الطلب على المياه

المتسارع، وتنشيط الصادرات الزراعية، فإنه من المتوقع أن يرتفع الطلب على المياه لكافة االستخدامات إلى حوالي

جدول ، ال2030 في عام 3 مليار م378الي ، وأن يبلغ حجم الطلب على المياه لألغراض الزراعية حو3 مليار م436

.)12(رقم

)12 ( رقمجدولال توقعات الطلب على المياه في الدول العربية

)3مليار م(

األغراض المنزلية القطاع الزراعي السنة اإلجمالي والصناعية

2008 330 24 354 2020 369 40 409 2030 378 58 436

.2006 ،المنظمة العربية للتنمية الزراعية، تطوير أساليب استرداد تكلفة إتاحة مياه الري: المصدر

تحقيق األمن الغذائيالموارد البشرية ودورها في

كل القوى العاملة الزراعية، التي تضم شريحة السكان تش : آفاءة القوى العاملة في الزراعة ودورها في تحقيق النمو

في المائة من إجمالي السكان 52 سنة، في الدول العربية حوالي 64 – 15الزراعيين الذين تتراوح أعمارهم بين

ات في المائة من إجمالي القوى العاملة في آافة القطاع25، وحوالي مليون نسمة88 الذين يبلغ عددهم حوالي الزراعيين

أن نسبة القوة البشرية الزراعية العاملة إلى إجمالي وتدل البيانات . 2007 في عام مليون نسمة99البالغ عددها حوالي

بالمقارنة مع الدول النامية والصناعية، وبخاصة إذا ما أخذنا في الحسبان األقلالسكان الزراعيين في الدول العربية هي

اعة بالمقارنة مع الدول مما يزيد الحاجة إلى األيدي العاملة في الزرنة في الدول العربيةوالمكنتدني استخدام التكنولوجيا

في المائة من 52على أساس ( مليون نسمة 46آما يستنتج أنه من أصل قوة عامله زراعية قدرها حوالي . المتقدمة

مليون 25 اقتصرت على لزراعي العربيصاديا في القطاع ااقتالناشطة فإن عدد العمالة ) إجمالي السكان الزراعيين

).13(، الجدول رقم 2007عامل في عام

)13( رقم جدولال 2007القوى العاملة النشطة اقتصاديا في الزراعة لعام

السكان الزراعيون )مليون نسمة(

)1(

فيالعمالة آافة القطاعات

)مليون نسمة()2(

فيالعمالة القطاع الزراعي

)مليون نسمة()3(

)3(نسبة ) 2(إلى

(%)

)3(نسبة ) 1(إلى

(%)

28.4 25.2 25 99 88 الدول العربية 52.7 53.7 1,320 2,460 2,507 الدول النامية

51.6 7.3 49 670 95 الدول الصناعية

.2008 المنظمة العربية للتنمية الزراعية، منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة، :المصدر

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

187

بالمقارنة مع مستويات الدخل في القطاعات االقتصادية األخرى، متدنيا دخل العامل الزراعي في الدول العربية ويعتبر

أضعاف متوسط دخل العامل في القطاع 6و 3إذ يتراوح متوسط دخل العامل في القطاعات غير الزراعية بين

متدنيا الذي يعتبر دوالرا، 3,630ن الناتج الزراعي حوالي م2007وقد بلغ نصيب العامل الزراعي في عام . الزراعي

ويتسع التباين أو يضيق، تبعا لنوعية المحصول . نصيب العامل الزراعي من الناتج الزراعي في الدول المتقدمةب مقارنة

.ودرجة مكننته

إلى العوامل المناخية، والبنى التحتية يعود هذا التفاوتحيث وتتفاوت إنتاجية العامل الزراعي فيما بين الدول العربية،

السياسات و ،نصيبه من مدخالت اإلنتاج الزراعيالمتاحة، ومدى جودة األراضي الزراعية، ومدى قدرة المزارع و

وتنخفض إنتاجية العامل . الرعاية الصحية واالجتماعية للمزارعينومدى توفرالزراعية والسعرية واالستثمارية،

. والجزائر وتونس والسودانةلدول العربية ذات الموارد الزراعية، مثل المغرب ومصر وسوريالزراعي في معظم ا

أضعاف اإلنتاجية 5 و3وهنالك مجاالت متعددة لزيادة إنتاجية العامل الزراعي في الدول العربية بمعدل يتراوح بين

في مناطق الكثافة السكانية الزراعية للتنمية الزراعية وإعطاء األولوية المكننةالحالية من خالل التوسع في استخدام

. ة والمائيةالبيولوجي

تمثل الهجرة من الريف إلى المدن أحد المعوقات الرئيسية : آثار الهجرة من الريف إلى المدن على النشاط الزراعي

في الوسط الريفي إلى ضعف مستوى الخدمات األساسيةالهجرة ويرجع تزايد معدل .الزراعيالتي تعترض نمو النشاط

من صحة وتعليم وخدمات اجتماعية، حيث ال تتجاوز نسبة من يحصلون على الماء الصالح للشرب في الوسط الريفي

في المائة، 60 ال تزيد نسبة من يحصلون على الرعاية الصحية عن ،وآذلك. في المائة من السكان في الريف50عن

ويعاني الريف من ضعف فرص العمل الجديدة بسبب . في المائة30ومن يحصلون على خدمات الصرف الصحي عن

. ترآز معظم مشاريع التنمية في المناطق الحضرية، إلى جانب تدني مستوى األجور والمعيشة في الريف، مقارنة بالمدن

وجه خاص في من عدم توفر األيدي العاملة الزراعية الماهرة وبتعاني معظم الدول العربية الزراعية وبالمحصلة، فإن

ذروة مواسم العمل الزراعي، وارتفاع أجور تلك العمالة، وبالتالي زيادة تكاليف اإلنتاج بمعدالت أعلى من ارتفاع أسعار

وتنمو الهجرة من الريف إلى .المنتجات الزراعية، مما يسهم في تقليل هوامش الربحية وتراجع االستثمار الزراعي

رص العمل المتاحة في القطاعات االقتصادية األخرى، آما تتجاوز إمكانات المدينة بصورة متسارعة متجاوزة ف

متزايدا يشكل عبئا األمر الذي االستيعاب المحدودة للمدن العربية، مما يؤدي إلى تفاقم البطالة بين النازحين من الريف،

.على مرافق وخدمات المناطق الحضرية

لغذائي الحديثة ودورها في تحقيق األمن االتقنية

يؤدي تطوير اإلنتاجية الزراعية العربية إلى زيادة اإلنتاج الزراعي والحيواني، وبالتالي : مستويات اإلنتاجية الزراعية

ويتفاوت . تخفيض اعتماد الدول العربية على الواردات الغذائية وما يرتبط بذلك من تحسين مؤشرات األمن الغذائي

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

188

التقنيةية والمروية نظرا للتفاوت في أساليب الزراعة والمعرفة واستخدام حزم متوسط اإلنتاجية في الزراعة المطر

. الزراعية

وتتضافر مجموعة من العوامل التقنية واالقتصادية واالجتماعية التي تبرر الترآيز على تطوير إنتاجية األرض

اإلنتاج الزراعي، الذي يتأثر إيجابا بتطبيق الزراعية في الدول العربية باعتبارها المصدر األآثر أهمية وديمومة لزيادة

آما يؤدي تحسين المدخالت . الري المتطوروتقنيات الحديثة المتطورة من خالل استخدام البذور المحسنة التقنية

الزراعية إلى زيادة مردود وحدة المساحة، بتكلفة أقل من تكلفة التوسع األفقي، فضال عن أن زيادة غلة المحاصيل يعني

خفيضا في تكاليف الوحدة المنتجة، وتحسين دخل المزارع وانخفاض أسعار المواد الغذائية، وتقوية القدرة التنافسية ت

أن تطوير اإلنتاجية من خالل زيادة الغلة في وحدة المساحة هي آما . ت الزراعية في األسواق الخارجيةللحاصال

لحيازات الزراعية الصغيرة الواسعة االنتشار في الدول العربية، وهو األقرب مناال وأآثر مرونة وانسجاما مع إمكانات ا

ما يلبي حاجات صغار المزارعين غير القادرين على االستثمارات الكبيرة، وعلى انتظار العائد لسنوات طويلة آما هو

.الحال في التوسع األفقي في المناطق الجديدة المستصلحة

في المائة من طاقتها 50 في المائة و25لمزروعة في الدول العربية بين ة لألراضي اوتتراوح اإلنتاجية الفعلية الحالي

وتشير بعض . أضعاف ضعفين إلى أربعةمضاعفة اإلنتاجية الفعلية بمقداراإلنتاجية الطبيعية، مما يعني إمكانية

متها القمح والشعير والذرة الدراسات والتجارب التطبيقية أنه باإلمكان مضاعفة إنتاجية معظم المحاصيل وفي مقد

أضعاف اإلنتاجيةضعف وستة 1.5 المتوسطية بما يتراوح بين الصفراء والخضروات والفواآه في معظم الدول العربية

المعدالت اإلنتاجية المرتفعة التي يحققها بعض هذه النتائج ويدعم إمكانية تحقيق .الحالية في غضون عقدين من الزمن

آما . وفي المزارعوالفروقات الكبيرة بين إنتاجية المحاصيل في محطات التجارب أو حقول اإلرشادالمزارعين األآفاء،

ن بعض المحددات المناخية والبيئية على الرغم من أهميتها ال تبرر القصور في تحقيق مستويات مقبولة في إنتاجية أ

).14 ( رقمالمحاصيل الزراعية، الجدول

)14 ( رقمجدولال اجية بعض المحاصيل األساسية في الدول العربية بالمقارنة مع الدول األخرىمتوسط إنت

2007 – 2000للفترة )هكتار/ آغم (

الذرة الشعير القمح الحبوب القطن الحمص الصفراء

البندورة البطاطا الشمندر السمسم )زهر(

متوسط الدول العربية

1,600 1,970 557 2,050 550 2,104 293 37,220 15,240 18,050

متوسط الدول النامية

2,550 2,320 1,680 2,420 730 1,357 360 28,615 12,760 18,720

متوسط الدول المتقدمة

5,100 5,700 2,970 5,600 926 2,185 790 37,120 16,970 34,970

24,650 15,630 36,650 342 1,620 750 3,450 2,300 2,800 2,330 متوسط العالم

.2008، بيانات اإلنتاج الزراعي، الدوليةمنظمة األغذية والزراعة ومنظمة العربية للتنمية الزراعيةال: المصدر

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

189

يرتبط تطوير اإلنتاجية واإلنتاج الزراعي بفرعيه النباتي : آفاءة البحوث الزراعية وأثرها في تحقيق األمن الغذائي

تقني الذي يتوقف بدوره على البحوث الزراعية العلمية والتطبيقية بأنواعها المختلفة، والحيواني إلى حد آبير بالتحديث ال

وفي مراحل اإلنتاج المختلفة بما في ذلك رصد العوامل المناخية والبيئية، واستثمار الموارد األرضية والمائية، وحفظ

بحوث الدولية واإلقليمية مثل المرآز الدولي وتدل النتائج التطبيقية ألبحاث مراآز ال. المحاصيل وتصنيفها وتسويقها

في 65 في المائة و35أن عائد االستثمار في البحوث الزراعية التقنية يتراوح بين ) أآساد(والمرآز العربي ) ايكاردا(

.المائة سنويا

ألجهزة الزراعية الري الحديث التي ترآز على االستخدام الكثيف لآلالت واتقنياتوتشمل البحوث الزراعية الحديثة

المتطورة، ومسح الموارد األرضية والمائية، ورصد األراضي التي تعاني من الجفاف والملوحة والتصحر، وتطوير

الحيوية قائمة تلك التقنيةوتتصدر . التلقيح الصناعي، وإدخال واستنباط األصناف المحسنة من المحاصيل الحقلية

النووي واستخدام البكتيريا واإلنزيمات، حامضالة أو الجينات وإعادة ترآيب تشمل مجاالت الهندسة الوراثيو التقنيات

وتقنيات زراعة األنسجة وإآثار وزراعة األجنة، ومعالجة ونقل الشفرات الوراثية إلنتاج سالالت عالية اإلنتاج من

على الرغم من الدور الفاعل لتقنياتللكثير من هذه ا بحاث الزراعية في الدول العربيةتفتقر مراآز األو .الثروة الحيوانية

الذي تؤديه هذه المراآز بالتنسيق والتعاون مع المؤسسات البحثية العالمية وأهمها المرآز الدولي للبحوث الزراعية في

، من خالل البرامج البحثية العقدين الماضيينخاللالذي حقق تقدما ملموسا في هذا المجال ) ايكاردا(المناطق الجافة

.تي نفذها بالتعاون مع الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعيال

أثرت على اإلنتاجية الزراعية في العديد من الدول العربية، في مجال التقنيةوقد شهدت السنوات األخيرة تطورات هامة

يماوية والبيولوجية األآثر توافقا مع ومن أهمها، تقنيات إنتاج األصناف النباتية واألصول الحيوانية، وتقنيات المكافحة الك

البيئة الزراعية، وتقنيات نظم الري المرشدة الستخدام موارد المياه، وآذلك نظم الزراعة الحديثة مثل الزراعة المحمية

باإلضافة إلى تقنيات استخدام المخصبات الزراعية وتقنيات ما بعد الحصاد ،راعات الطبيعية واستزراع األسماكوالز

ومع ذلك فإنها تعتبر غير آافية في ضوء النتائج الكمية التي تحققت، مما يؤآد أن التوسع في . ل المعلومات الزراعيةونق

الحيوية تعتبر الوسيلة األفضل واألآفأ لدخول عالم المنافسة التقنيةاالستفادة من مخرجات البحث الزراعي، واستخدامات

تقنية آما تعتبر .نوعيتها وتحسين إمكانات حفظ وتصنيع المنتجات الزراعيةوتخفيض تكاليف الوحدة المنتجة، وتطوير

التنوع الوراثي للمحاصيل الزراعية والثروة الحيوانية أحد المحاور التي تهدف إلى التوسع في اإلنتاج الغذائي من خالل

.استغالل السالالت النباتية والحيوانية الكثيرة والمتوفرة في جميع أنحاء العالم

الحديثة والبحوث الزراعية في المنطقة التقنيةتطوير تطبيقات نقل ل المزيد من االهتمام إليالءوال يزال المجال رحبا

في المائة من 0.3العربية، خاصة وأن نسبة المخصصات المالية المرصودة لدعم هذا النشاط ال تزال ضئيلة وال تتجاوز

ويبلغ متوسط آثافة الكوادر الفنية .(5)المتقدمة في المائة في الدول 3تبلغ حوالي الناتج المحلي اإلجمالي مقارنة بنسبة

.2005البنك الدولي، تقرير التنمية الدولية، (5)

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

190

في المائة من45العاملة في البحث والتطوير في الدول العربية حوالي ثلث الكثافة على المستوى العالمي، وحوالي

. الدول المتقدمة مستواها في في المائة من7 الدول النامية، وحوالي مستواها في

تنمية الريف وانعكاساتها على تحقيق التنمية الزراعية والبشرية

حيث في المائة منهم في المناطق الريفية، 76يعيش حوالي و . بالمائة من سكان الوطن العربي من الفقر25يعاني حوالي

دة نسبة األميين ويساهم الفقر في زيا .المزارعين ذوي الحيازات الصغيرةتشمل فئة الفقراء في تلك المناطق،

. والمتسربين من المدارس من البدو والرعاة والمزارعين الذين يعيشون في المناطق الهامشية والمتدهورة بيئيا

ولم يحظ الريف في الدول العربية باهتمام مناسب في برامج التنمية، حيث ال يزال يعاني من ضعف الخدمات، بما في

ية السكنية واالجتماعية والصحية والتعليمية، والخدمات الزراعية وبخاصة خدمات ذلك خدمات البنية التحتية والرعا

خزين والتبريد والتعبئة اإلرشاد الزراعي والخدمات الوقائية، والخدمات المخبرية والبيطرية، وخدمات النقل والت

بية وحتى داخل الدولة الواحدة، وقد تفاوتت درجات توفر البنى التحتية والخدمات المساندة بين الدول العر. والتدريج

،ومن جانب آخر. سواء من حيث المستوى والكفاءة أو درجات التطوير، ولكنها بشكل عام ضعيفة في المناطق الريفية

فقد ساهم عدم آفاءة تلك الخدمات في عزوف المستثمرين عن االستثمار في المشروعات الزراعية، بسبب ارتفاع

. ائد، إذا لم تتوفر الخدمات األساسية آالماء والكهرباء والنقل بكلفة معقولة، وتدني العوةعنصر المخاطر

وقد بذلت الدول العربية خالل العقود الماضية جهودا متباينة لتوفير وتطوير البنى التحتية والخدمات المختلفة للقطاع

صرف الصحي والمياه والكهرباء الزراعي، وللمناطق الريفية، وباألخص الخدمات الصحية والتعليم والطرق وال

وبالرغم من ذلك فإن األمر يتطلب مزيدا من الجهود ومن االستثمارات الحكومية والخاصة وبما يسهم . واالتصاالت

. إيجابيا في تطوير القطاع الزراعي العربي وزيادة إنتاج األغذية

وأثره في تحقيق األمن الغذائياالهتمام بعمليات ما بعد الحصاد

يشتمل مفهوم التسويق بشكل عام وتسويق المنتجات الزراعية الطازجة بشكل خاص على آافة األنشطة المتعلقة بدراسة

الخدمات الزراعية الجيدة في الحقل لضمان إنتاج بتوفيرالسوق وتلبية احتياجات الطلب آما ونوعا بما في ذلك االهتمام

يل، والحفاظ على جودتها إليصالها إلى المستهلك أو قنوات الصناعات محصول عالي الجودة وتطوير نظم جني المحاص

ويمكن القول أن عمليات ما قبل الحصاد وتهيئة المحصول والثمار للجني ثم مرحلة الحصاد والجني والقطف، . التحويلية

عتمد نجاحها على توفر وعمليات ما بعد الحصاد التي تحافظ على جودة المنتج هي عمليات متكاملة وبالغة الحساسية، وي

آما .القدرة على التحكم بها وتنفيذها وفق الشروط والمعايير الفنية بما يحقق عوائد آبيرة قد تتجاوز تكاليف المنتج نفسه

أن تقليل نسبة الفاقد والتالف فقط من الناتج الزراعي، وباألخص اإلنتاج النباتي يؤدي بشكل مباشر إلى تحقيق نسب

نسبة الفاقد من مجمل اإلنتاج للمحاصيل النباتية الطازجة وعلى سبيل المثال فإن. ء في الوطن العربيأعلى من االآتفا

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

191

50إلى في المائة 20 ما بين في البلدان النامية في المائة، بينما تتراوح20إلى في المائة 5في البلدان المتقدمة بين تقدر

في المائة من إجمالي 15 وتقدر نسبة فاقد الحبوب بحوالي . المائة في100، وقد تصل في بعض الحاالت إلى في المائة

. في المائة للخضروات والفواآه على التوالي40 في المائة و 25اإلنتاج العربي، وحوالي

وتشمل معوقات ما قبل وما بعد الحصاد قلة البحوث المتخصصة في هذا المجال، وضعف أو نقص البنية التحتية

عدم توفر التدريب للعاملين والمختصين في هذا القطاع والمواد التدريسية المتخصصة في المعاهد و األساسية،

والجامعات، وآذلك ضعف وعي المستهلك والمجتمع ألهمية معامالت ما بعد الحصاد، وضعف البيانات والمعلومات

العامل في مجال التخزين والتبريد التسويقية لمتغيرات األسواق العالمية، إضافة إلى ضعف آفاءة القطاع الخاص

. والتسويق وعدم توفير الدعم والمساندة له

تحقيق األمن الغذائيعلىأثر السياسات الزراعية

اشتملت سياسات وبرامج اإلصالح االقتصادي في الدول العربية على تحرير أسعار الصرف، وتحرير أسعار السلع

ئب، وإزالة التسعير والتسليم اإلجباري للمحاصيل األساسية، وتطبيق برامج والخدمات، وإزالة الدعم والرسوم والضرا

. آما قامت معظم الدول العربية بتقليل التدخل الحكومي في القطاعات اإلنتاجية الزراعية. الخصخصة بأشكالها المتنوعة

ستخدامات المياه، واسترداد تكاليف وآان من أهم السياسات التي طبقتها غالبية الدول العربية في قطاع الزراعة ترشيد ا

إتاحة خدمات المياه للري، وتحرير أسواق إيجارات األراضي الزراعية، وتقنين المعامالت التجارية المتعلقة بتسويق

.المستلزمات الزراعية وإفساح المجال أمام القطاع الخاص الستيرادها

ية في آل دولة عربية حسب رؤيتها وتأثرها بالمستجدات التشريعات والقوانين المنظمة للتجارة الخارجتطورتوقد

العالمية واإلقليمية، واتساقها مع الخطوات المتعلقة باالنضمام لعضوية منظمة التجارة العالمية، وتطبيق البرنامج

لزراعية التنفيذي لمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، وتنفيذ عدد من االلتزامات واالشتراطات لتحرير التجارة ا

آما قامت بعض الدول . العربية البينية، وتأهيل الدول العربية لمواجهة التكتالت االقتصادية والتجارية العالمية واإلقليمية

وبالرغم من توجه . العربية بالدخول في اتفاقية الشراآة العربية األوروبية لالستفادة من المزايا االقتصادية والتجارية

نحو تطبيق سياسات التحرر إال أن البعض الزال يطبق سياسات حمائية لبعض المنتجات المحلية معظم الدول العربية

.من السلع الزراعية

تحسن ملموس في أسعار المنتجات الزراعية، وبالتالي تحسن العوائد في األنشطة تحقيق عنأسفرت هذه السياساتوقد

وسجل .ير المنتجات الزراعية الزراعية، ورفع القيود أمام تصدالزراعية من جراء رفع القيود عن التراآيب واألنماط

آما شهد القطاع المروي . 2008-2000 في المائة خالل الفترة 5اإلنتاج الزراعي بشقيه النباتي والحيواني زيادة بنسبة

في المائة من 15 مليون هكتار شكلت 1.5 ألف هكتار إلى حوالي 500تطورا في نظمه األروائية الحديثة من حوالي

.مجمل المساحات المروية

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

192

غير أن هناك المزيد من الجهود المطلوبة في مجال اإلصالح الهيكلي في القطاع الزراعي، لتعزيز آليات السوق، وذلك

منافسة في األسواق ومنع االحتكار، وضبط الجودة وتدابير السالمة الصحية والصحة النباتية لل بإنشاء أطر تنظيمية

. الزراعي وحماية الموارد والبيئةنية، وحماية المستهلك، وتطوير التشريعات المرتبطة بتشجيع االستثماروالحيوا

تعزيز االستثمار ومشارآة القطاع الخاص في التنمية الزراعية

تحديد تعتبر زيادة االستثمار الرأسمالي وحيث ،معرفية آثيفةخبرات تتطلب الزراعة الحديثة استثمارات رأسمالية و

. أولوياته وتحسين آفاءة توظيفه من أهم تحديات التنمية الزراعة العربية، وهي ضرورة ملحة للتوسع األفقي والرأسي

وتوضح خارطة توزيع االستثمارات العربية القطاعية، ضعف االستثمارات الموجهة للزراعة مقارنة بالقطاعات

القطاع الزراعي األآثر فقرا في موارده ومخصصاته وقد جعل هذا الوضع. األخرى في معظم الدول العربية

توفر المرافق والخدمات االستثمارية، سواء في مجاالت البحث والتطوير أو مشروعات التنمية المتكاملة، أو في مجال

التسويق وتصنيع المدخالت، والتصنيع االستثمارات المخصصة لبرامج تواضع إلىآما أدت هذه التوجهات .الزراعية

الزراعي بشكل عام، بالمقارنة مع أهمية الصناعات التحويلية الغذائية في تحقيق نسب أعلى من القيمة المضافة وزيادة

فرص آبيرة من وما توفره صناعة مستلزمات اإلنتاج الزراعي ،مضاعفة العائد للمزارعينأسعار السلع الغذائية، و

. وتحسين نوعية السلع والثمارلزيادة اإلنتاج

، بلغت حصة القطاع الزراعي منها 2007 مليار دوالر عام 14درت االستثمارات العربية البينية الخاصة بحوالي وق

وهو ما يقل آثيرا عن األهمية النسبية للقطاع الزراعي في الناتج المحلي اإلجمالي في غالبية الدول . في المائة6حوالي

.العربية

، حيث بلغت نسبة المتوسط والطويل ذات األجلوضعف نسبة القروضيضاف إلى ذلك قصور سياسات التمويل

وهذا ما يحرم المزارعين من إمكانات . للقطاع الزراعي في المائة من مجمل التمويل85 حوالي األجلالقروض قصيرة

لتكامل بين آما أن هناك خلل آخر في توزيع االستثمارات الزراعية العربية مما يعيق ا. التطوير الفعلية لمزارعهم

الموارد واالستثمارات ويهمل القواعد االقتصادية الهامة مثل الميزة النسبية، وعدم القدرة على ترتيب األولويات، وعدم

.لناحيتين اإلنتاجية واالجتماعيةتطبيق المعايير السليمة في توجيه االستثمارات إلى المناطق األآثر وعدا من ا

بالرغم من الجهود التي بذلتها الدول العربية في سبيل ، ف إنتاج الغذاءمشاريعالخاص في مساهمة القطاع وفيما يتعلق ب

استجابة القطاع الخاص للقيام بالدور إال أن ، إنتاج الغذاءمشاريع وتشجيع االستثمارات في القطاع الزراعيتطوير

خاصة إلى القطاعات األخرى األآثر ربحية االستثمارات الحيث اتجهت آان ضعيفا،المطلوب منه في التنمية الزراعية

ازداد اهتمام القطاع الخاص في الدول العربية خالل السنوات األخيرة بالتوجه نحو إقامة ولقد . القطاع الزراعيمن

مازالت ، وبشكل عام.ة واألرضية وبوجه خاص في السودان الزراعية في الدول التي تتوفر فيها الموارد المائيالمشاريع

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

193

الجهود التي تبذلها فيطقة العربية بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود إلعطاء دور حقيقي للقطاع الخاص للمساهمة المن

وتخصيص مات البيئة االستثمارية المالئمة ويتمثل ذلك في توفير مستلز. العربية والدوليةت اإلنمائية والمؤسساالدولة

إنتاج السلع الغذائية الطازجة آمشاريع زراعية مشاريعستثمار في الل القطاع الخاص تحفزالحوافز والميزات التي

البنى األساسية التي تخدم القطاع الزراعي، مثل بناء صوامع الغالل والتخزين الحديثة، باإلضافة ومشاريعوالمصنعة،

).1(، اإلطار رقم مطاحن الدقيقإلى

)1(اإلطار رقم

*ربيالصناعة التحويلية واألمن الغذائي الع

تلعب الصناعة التحويلية دورا مهما في تحقيق األمن الغذائي سواء عن طريق مساهمتها في اإلنتاج الغذائي األولي، أو عن . طريق تصنيع المنتجات الغذائية وتحويلها إلى سلع استهالآية

ة وحرث األراضي الزراعية، ورش في مجال إنتاج الغذاء، تسهم صناعة اآلالت والمعدات في إنتاج تجهيزات تمهيد وتسوي

آذلك تسهم الصناعات الكيماوية في مجاالت إنتاج .البذور، وجني المحاصيل إلى جانب معدات تربية الدواجن واألبقار . التقاوي واألسمدة والمبيدات، واألدوية البيطرية، وأيضا إنتاج األعالف ومعدات الري الحديثة وصناعة مواد التغليف

لسلع الغذائية، تقوم الصناعات الغذائية بتصنيع فائض اإلنتاج الزراعي المحلي في مواسم الوفرة وما تستورده من وفي مجال ا

وتضم .مدخالت غذائية وتحويلها إلى سلع تؤمن الغذاء على مدار العام باستخدام تقنيات حفظ الغذاء وتغليفه وتسويقهألنشطة من بينها صناعة األعالف، وذبح الحيوانات والطيور وتحضير وحفظ الصناعات الغذائية في الدول العربية عددا من ا

لحومها، وتعبئة وحفظ الفواآه والخضروات واألسماك، وصناعات األلبان والزيوت والدهون النباتية والحيوانية، وأنشطة وال يخفى . ة والتبغ والسجائر وغيرهامعالجة الحبوب وإنتاج الدقيق والحلويات، وصناعة السكر والمياه الغازية والمياه المعلب

ونظرا ألهمية الصناعات الغذائية، فقد أولت .ما لهذه السلع من أهمية بالغة تكمن في توفيرها لسلع ضرورية للمستهلك الحكومات العربية والقطاع الخاص اهتماما آبيرا بها تمثل في العدد الكبير للمنشآت الصناعية التي تعمل في هذا المجال

وعلى سبيل المثال قدرت استثمارات هذه الصناعات في دول مجلس التعاون الخليجي . وحجم االستثمارات المخصصة له .المائةفي 6 مقداره 2006-2002 مليار دوالر، نمت بمعدل سنوي خالل الفترة9.5 بنحو 2006خالل عام

________________________________

.، ومصادر أخرى2007ملف الخليج اإلحصائي، *

التنمية الزراعية العربية و العولمةتحديات

منظمة التجارة ل الدولية في ضوء القواعد الجديدةيواجه قطاع الزراعة العربية تحديات فرضتها التطورات االقتصادية

ام المحاصيل الغذائية إلنتاج وتزايد استخد،والجوانب المتعلقة بالملكية الفكرية بالمواصفات القياسية والمتعلقة العالمية

حدة الصراع على المياه التي تمثل العنصر األآثر ندرة في تزايدت آما .الوقود الحيوي في مناطق متعددة من العالم

السطحية الموارد المائية في المائة من 70موارد المياه الخارجية التي تمثل حوالي على وبشكل خاص ،الوطن العربي

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

194

ار الناجمة عن التغيرات االهتمام بقضايا البيئة والحفاظ على التنوع الحيوي، واآلثآما يتزايد .في الدول العربية

بين ويفرض هذا الوضع ضرورة التنسيق والتعاون. ، وخاصة في المناطق الجافة التي يقع فيها الوطن العربيالمناخية

، واإلقالل من اآلثار السلبية، واالستفادة من الخبرات الدول العربية للتكيف مع التطورات المحيطة بها، لتعظيم المنافع

).2(، اإلطار رقم في شتى المجاالتاآتسابهاالتي تم

)2(اإلطار رقم

تزايد استخدام الغذاء إلنتاج الوقود الحيوي

ات، حيث استخدم رافقت اختراع محرآات السيارإلى مراحل قديمةوقود ل النباتات والمواد العضوية إلى عمليات تحويتعودي بدأت منذ عشرينات وللبرازيل تجربة قديمة في إنتاج الوقود الحيو. الصناع األوائل الكحول وزيت الفول السوداني آوقود

ومع . تم بعد ذلك اإلقالع عن إنتاج هذا النوع من الوقود بسبب عدم جدواه االقتصادية وارتفاع تكاليفه حيثالقرن الماضيظهرت عودة قوية الستعمال االيثانول آمضاف للوقود مما أدى إلى ظهور طلب على الوقود الحيوي لثة، بداية األلفية الثا

1995يار ليتر ما بين عامي مل35 مليارات ليتر إلى 4بشكل متزايد في السوق األمريكية، إذ ارتفع إنتاجه عالميا من مليون طن من 81، منها 2007عام في ى بلغ مائة مليون طن محصول الذرة إلنتاج االيثانول حتاستخدام تزايد آما.2007و

الدوليةوحسب تقديرات منظمة األغذية والزراعة . في المائة من إنتاجها للذرة37الواليات المتحدة األمريكية تمثل حوالي -2006ف خالل الفترة لى الضعفإنه من المتوقع أن يرتفع حجم الوقود المستخدم من الذرة في الواليات المتحدة إ) الفاو(

في المائة من الوقود الحيوي من مجمل االستهالك 20 آما تتجه السياسات في المجموعة األوروبية واليابان إلحالل .2016وضع األمن الغذائي في الدول المستوردة، وسيؤدي هذا التوجه إلى تفاقم . للثانية2030في عام لألولى و2020عام في

. في المائة من صادرات الحبوب العالمية28 الواليات المتحدة توفر حوالي لكونخصوصا و العربية وبوجه خاص في الدولوهي في المائة من حرآة التجارة العالمية للحبوب تتجه لزيادة إنتاجها من الوقود الحيوي 73آما أن خمسة جهات تمثل

وقد صدر أخيرا عدة تقارير عن األمم المتحدة ومنظمة .ينتناستراليا وآندا والواليات المتحدة واالتحاد األوروبي واألرجتحذر من تأثير استخدام األغذية إلنتاج الوقود على الفقراء في العالم، حيث سترتفع أسعار ) الفاو(األغذية والزراعة الدولية

. تخدم في إنتاج اإليثانولالمحاصيل الغذائية الرئيسية آالسكر والمحاصيل الزيتية والذرة، وهي ذات المحاصيل التي تس

ومهما آانت األسباب والمبررات إلنتاج الوقود الحيوي وآثاره على فقراء العالم، فإن الدول المتقدمة طورت إنتاجها الزراعي ووصلت بمعدالت محاصيلها إلى أعلى المستويات، وعبأت مواردها إلنتاج سلع الغذاء التصديرية وتحويل قسم آبير منها

ويمثل هذا التحول إلى إنتاج الوقود الحيوي تهديدا لمستقبل إنتاج المحاصيل الغذائية، مما يدعو الدول العربية . اإليثانولإلنتاج لتنفيذ خطط طموحة لتحسين واقع األمن الغذائي في إطار جهود مشترآة الستغالل الموارد بشكل تكاملي تحقق أعلى درجة

.الغذائي في الدول العربيةمن االآتفاء تمهيدا لتحقيق األمن

التعاون العربي في مجال تحقيق األمن الغذائي: اثالث

على الرغم من أشكال التعاون والتنسيق التي تحققت بين الدول العربية في مجال تطوير التعاون االقتصادي بشكل عام

تفادة من نتائج األبحاث الزراعية عبر وتنفيذ المشروعات الزراعية المشترآة وتسهيل تبادل السلع الزراعية، واالس

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

195

األهداف تحقيق تساهم بالقدر الكافي فيالمنظمات العربية واإلقليمية العاملة في الحقل الزراعي، إال أن هذه الجهود لم

في حين تشير اإلمكانات. في إنتاج السلع الغذائية الرئيسية لتوفير احتياجات األعداد المتزايدة من السكانالمنشودة

قة العربية لتحقيق المتوفرة في الدول العربية إلى أن المجال مازال واسعا لالستفادة من الميزات التي تتمتع بها المنط

.، وفيما يلي استعراض لتجربة التعاون العربياألمن الغذائي

تجربة التعاون العربي في مجال األمن الغذائي

وفي إطار هذه االتفاقيات تم .العربيةاقيات بهدف تحقيق التكامل بين الدول تم خالل المرحلة الماضية توقيع عدد من االتف

الذي قام بـإعداد 1983عام في وتشكيل فريق األمن الغذائي 1980عام في إعداد إستراتيجية األمن الغذائي العربي

ال أن إ . منها تحظى باألولوية مشروعا27 دولة عربية، وتم اختيار 13 على مشروعا إلنتاج السلع الغذائية موزعة 153

اعترضها مجموعة من العقبات حالت دون ي إطار إستراتيجية األمن الغذائي األمن الغذائي التي تم إعدادها فمشاريع

المشاريع، وقد نفذت الشرآة عددا من 1974عام في آما تم تأسيس الشرآة العربية لتنمية الثروة الحيوانية . تنفيذها

آما أنشئت الهيئة العربية لالستثمار واإلنماء الزراعي. مليون دوالر232الحيوانية، بلغت تكاليفها حوالي لتنمية الثروة

وقد ساهمت الهيئة في عدد من مشروعات التصنيع الزراعي تشمل صناعة السكر واستخراج الزيوت .1976 عام في

2006فاءة األراضي، وبلغت قيمة استثماراتها لغاية عام آما نفذت عددا من األنشطة لتطوير آ. النباتية وإنتاج األعالف

وإلى جانب ذلك فقد تم إنشاء عدد من المنظمات العربية المتخصصة آالمنظمة العربية للتنمية . مليون دوالر454حوالي

التحاد ، وا، واالتحاد العربي لألسماك)أآساد(الزراعية والمرآز العربي لدراسات المناطق الجافة واألراضي القاحلة

المنظمات في تقديم المعونة الفنية، وإجراء البحوث لتطوير األصناف هذه وقد ساهمت .العربي للصناعات الغذائية

النباتية والسالالت الحيوانية، وتطوير آفاءة األراضي وترشيد استخدام المياه، وتنسيق التعاون بين الدول العربية في

1986 في عام آما تم إعداد برنامج التنسيق والتكامل الزراعي العربي. التدريبمجاالت التنمية الزراعية، وأنشطة

بالتعاون بين الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي، ومجلس الوحدة االقتصادية، والمنظمة العربية للتنمية

.الزراعية

ه التمويلي من خالل إنشاء مجموعة من مؤسسات وقد آان التطور المهم في العمل العربي المشترك، هو ما تم في االتجا

حيث تأسس الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي، وبدأ نشاطه التمويلي عام التمويل الوطنية واإلقليمية،

97وقد ساهم الصندوق العربي في تمويل مشروعات هامة في المجاالت االقتصادية واالجتماعية، منها حوالي . 1974

ساهمت هذه المشروعات حيث، دوالر مليار 3.5 للتنمية الزراعية، وبناء السدود الكبرى، بلغت قيمتها حواليمشروعا

البنية األساسية لتوفير البيئة مشاريعورآز الصندوق على تمويل . العربيفي تعزيز األمن الغذائي واألمن المائي

.ات الغاز وأخيرا السكك الحديدية وشبكوشبكات الطرقكهربائي الربط المشاريعالضرورية لعملية التنمية وفي مقدمتها

آما أنشئت عدة مؤسسات تنموية أخرى مثل صندوق النقد العربي، والبنك اإلسالمي للتنمية، وصندوق األوبك للتنمية

هذه العديد من ساهمحيث باإلضافة إلى برنامج تمويل التجارة العربية، والمؤسسة العربية لضمان االستثمار،الدولية،

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

196

هامة في مجاالت التنمية الزراعية في الدول العربية، آما ساهمت في تسهيل حرآة مشاريعتمويل في المؤسسات

عدة دول عربية بإنشاء صناديق وطنية للتنمية بهدف تقديم المساعدة اإلنمائية للدول أيضاوقد قامت. التجارة فيما بينها

دوق السعودي للتنمية، وصندوق ندوق الكويتي للتنمية االقتصادية العربية، والصنالص: العربية وغير العربية وهي

ومشاريع إلنتاج السلع الغذائية، المشاريعالمؤسسات في تمويل عدد من ووقد ساهمت هذه الصناديق . ظبي للتنميةأبو

مجاال واسعا للتنمية المشاريعذه البنى األساسية المختلفة، في الدول العربية وغيرها من الدول النامية، حيث وفرت ه

األمن الغذائي مشاريعوقد بلغ مجموع مساهمات مؤسسات التمويل العربية واإلقليمية في . الزراعية في الدول العربية

في المائة من 12 حوالي شكلت مليار دوالر 6.7 حوالي 2008 عام حتى نهايةوتنمية الموارد المائية وبناء السدود

.تها التمويلية في الدول العربيةمجمل عمليا

الدول العربية للتنسيق فيما بينها مستفيدة من توفر الظروف المالئمة للتعاون، حققت دول عدد منوفي إطار سعي

مجلس التعاون لدول الخليج العربية انجازات هامة لتعزيز األمن الغذائي في دول المجلس بالرغم من أنها ال تملك موارد

حيث على تطوير إنتاج عدد من السلع النباتية والحيوانية الطازجة والمصنعة، هذه الدول رآزتفقد. رةزراعية آبي

. توظيف استثمارات آبيرة في إنتاج المحاصيل الغذائية والتصنيع الغذائي، وتوفير احتياجات االستهالك المحليب قامت

ون فيما بينها مثل إنشاء عدد من المؤسسات المشترآة، آما حققت دول اتحاد المغرب العربي عددا من الخطوات للتعا

. وتحقيق حرية تبادل السلع وفي مقدمتها السلع الزراعية

في تعزيز التبادل 2005عام في العمل بها إجراءاتالتي استكملتمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى وقد ساهمت

أقرت القمة العربية التي عقدت في الرياض، 2006وفي عام .راعيةالتجاري بين الدول العربية، ومن بينها السلع الز

إستراتيجية التنمية الزراعية العربية المستدامة للعقدين القادمين، وقد تضمنت برامج محددة لتحقيق األمن الغذائي،

.يق األمن الغذائيوتصلح هذه اإلستراتيجية ألن تكون إطارا للعمل العربي المشترك لتعزيز االآتفاء تمهيدا لتحق

ان، حيث قدمت الحكومة زراعية في جمهورية السودمشاريعوخالل السنوات األخيرة قامت بعض الدول العربية بتنفيذ

السعودية وآما بدأت آل من مصر . اإلماراتو ة من األراضي لكل من األردن وسوريمساحات واسعةالسودانية

زراعية إلنتاج السلع الغذائية في السودان وخصوصا في مشاريع إلقامة بالتنسيق مع الحكومة السودانية اإلماراتو

وقد قام عدد من الشرآات الخاصة بالمباشرة بتنفيذ مشاريع .وفر فيها فرص آبيرة إلنتاج القمحالمناطق الشمالية التي تت

توجه فعلي ات إلى توفروتشير هذه التطور. المشاريعمماثلة، تضمن بعضها إنشاء البنى األساسية الالزمة لهذه

.لالستفادة من اإلمكانات الواسعة التي تتمتع بها الدول العربية، لتحسين أوضاع األمن الغذائي

على الرغم من الجهود التي بذلتها الدول العربية واهتمامها : األمن الغذائي تحقيقمعوقات التكامل العربي في مجال

خططها الزراعية واعتماد سياسات أآثر فعالية، إال أن جهودها في تطويربقضايا األمن الغذائي، وما قامت به من

عدم توافر في أهم هذه العقبات وتتلخص.لبا على تحقيق النتائج المأمولةواجهت العديد من العقبات التي مازالت تؤثر س

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

197

البنى األساسية الضرورية، ومنح المناخ االستثماري المناسب بما في ذلك إصدار التشريعات والقوانين الالزمة وتوفير

الميزات التفضيلية للمشروعات الزراعية، باإلضافة إلى عدم التوصل إلى التوليفة المناسبة بين الموارد في الدول

تتفاعل فيها هذه إقليمية عربيةالعربية، بسبب عدم توفير حرية انتقال عوامل اإلنتاج لدرجة مقبولة تكفل وجود سوق

وتعاني الدول العربية من التشابه في أنماط اإلنتاج الزراعي . المشروعات الزراعيةفيالستثمارات الموارد لجذب ا

عدم االستفادة من الميزة النسبية التي يختص بها آل بلد، وهو ما يضعف قدرة الدول العربية على المنافسة في بسبب

.األسواق الخارجية

من الغذائيمستقبل التكامل العربي ودوره في تحقيق األ

استثمارها المصالح المشترآة، يعززيرتبط تحقيق التعاون والتكامل في الوطن العربي بتوفر الموارد واإلمكانات التي

وقد تبين من استعراض . وينعكس إيجابا على مجمل األوضاع االقتصادية وتحسين مستوى المعيشة في الدول العربية

الكثير من القدرات التي تمكنه من توفير احتياجاته الغذائية وتحقيق فوائض حالة الموارد أن الوطن العربي يمتلك

إذ تمتلك الدول العربية مجتمعة حوالي . للتصدير من السلع الغذائية النباتية والحيوانية التي تتميز بها المنطقة العربية

ففي . مصادر المياهنها حيث تتوفر مليون هكتار من األراضي الزراعية التي ال تستثمر، ويقع القسم األآبر م126

. مليون هكتار من هذه األراضي التي يمكن استثمارها لتعزيز األمن الغذائي في الدول العربية70 حوالي السودان وحده

مليون 6 إلى 5 مليون طن تتطلب زراعة حوالي 25وعلى سبيل المثال تقدر الفجوة الغذائية العربية من القمح بحوالي

ا من المياه إذ3 مليار م25 من المياه إذا تم الري بالطرق التقليدية الحالية، و 3 مليار م50تاج إلى حوالي هكتار، وتح

آما أن هناك إمكانيات واسعة للتنمية الرأسية وذلك عبر تحديث أنماط اإلنتاج . استخدمت الطرق الحديثة في الري

فر في الدول العربية ثروة حيوانية آبيرة يمكن مضاعفة إنتاجها ويتو. الزراعي التقليدية، وتطوير أنظمة البحث الزراعي

.مراتعدة

تمتلك معظم الدول العربية قدرات استثمارية آبيرة، وتحتاج هذه االستثمارات إلى مناخ مناسب تتوفر فيه األطر و

، التي تسهل التكاملزات الهامة ومن المي.القانونية والتشريعية المالئمة، والخدمات األساسية في مناطق اإلنتاج الزراعي

عام مليار دوالر46.5الي توفر السعة السوقية في الوطن العربي حيث بلغت قيمة الواردات الزراعية من الخارج حو

مليار دوالر، 13.9وبلغت الصادرات الزراعية حوالي . في المائة فقط11.3 شكلت الواردات البينية منها ،2007

مجاالت واسعة الستثمار الثروة السمكية في شواطئ تمتد وتتوفر آذلك . في المائة35البينية منها نسبة الصادرات مثلت

وتتميز الزراعة العربية بتنوع بيئاتها الطبيعية إذ تتدرج من أقاليم الغابات العالية ذات األمطار . ألف آم22.4لحوالي

. المناطق الجافةو شبه الرطبة، فالمناطق شبه الجافةالمناطق إلى سنويا ملم1000 التي يزيد معدل هطولها عنالغزيرة

المتوسط األبيض الشتوية في الشرق العربي وساحل البحر حزامين حزام األمطار الربيعية وويقع الوطن العربي في

مناطق الجنوبي والشرقي، وحزام األمطار الصيفية في السودان والصومال وأجزاء من اليمن والسعودية باإلضافة إلى

ويتيح هذا التنوع البيئي تنوع وتوفر المحاصيل النباتية والحيوانية على . والمياه الجوفيةاألنهارالري المعتمدة على

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

198

فإن ما تحققه الدول العربية مجتمعة يصعب تحقيقه على المستوى الفردي أو غير ممكن لمعظم ، وعليه.مدار العام

في 72 حوالي ى غطالمغرب دول عربية هي مصر والسودان وسورية و أربعث أن إنتاج الحبوب مثال فيالدول، حي

. 2007عام في المائة من مجمل إنتاج الحبوب في الوطن العربي

وقد أولت قمة الكويت االقتصادية واالجتماعية والتنموية اهتماما خاصا بموضوعات األمن الغذائي واألمن المائي،

ثمار، وذلك باعتماد مشروعات محددة لتحقيق التنمية الزراعية وتنمية الموارد المائية في وحماية البيئة، وتنشيط االست

مشروع البرنامج الطارئ لألمن الغذائي، ومشروع اإلدارة المتكاملة للموارد المائية، ووضع : الدول العربية وأهمها

مشارآة القطاع الخاص في التنمية واالستثمار في آما اتخذت القمة توجها عمليا لدعم . إستراتيجية لألمن المائي العربي

إنتاج الغذاء، من خالل توفير ملياري دوالر توضع في حساب خاص في الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي، لتمويل

اإلطار المشروعات الصغيرة والمتوسطة التي ينفذها القطاع الخاص في الدول العربية بما فيها المشروعات الزراعية،

).3 (رقم

)3(اإلطار رقم مشروع البرنامج الطارئ لألمن الغذائي العربي

ويهدف المشروع . إطالق المشروع الطارئ لألمن الغذائي2009 والتنموية واالجتماعية عام أقرت قمة الكويت االقتصادية

لفجوة الغذائية العربية، وتشمل مجموعة السلع الغذائية الرئيسة التي تمثل الجزء األآبر من قيمة افيإلى تعزيز فرص االآتفاء الحبوب، والمحاصيل السكرية، ومحاصيل البذور الزيتية، ومن ثم تحقيق االستقرار في اإلمدادات من هذه السلع للمنطقة

البنى األساسية والخدمات مشاريعآما يهدف المشروع إلى توفير فرص استثمارية مجدية للقطاع الخاص للعمل في . العربيةالزراعية المرتبطة بالمشروع، باإلضافة إلى توفير فرص عمل جديدة في المناطق الريفية التي تشكو من معدالت البطالة

وتوفر الموارد من ضوء األهمية النسبية لعدد السكانويشمل المشروع عددا من الدول العربية، تم اختيارها في . المرتفعة ويمكن . والعراق ومصر والمغرب واليمنةلجزائر والسعودية والسودان وسوريا تونس وهيو ،األراضي الزراعية والمياه

وينفذ المشروع على ثالث مراحل خالل الفترة. أن تشارك في المشروع أي من الدول العربية الراغبة في ذلككومات تأمين وذلك بمشارآة بين الحكومات والقطاع الخاص في ضوء التزامات آل منها، حيث تتولى الح،2030 -2010

وتبلغ . المرافق والبنى التحتية، ويتولى القطاع الخاص المكونات المتعلقة باالستثمار الزراعي والتسويق والخدمات الزراعيةمناصفة بين القطاعين العام تتوزع مليار دوالر 65حوالي حسب تقديرات المنظمة العربية للتنمية الزراعية تكاليف المشروع

.والخاص

أن يسفر المشروع خالل مراحله الثالث بصورة متراآمة، عن تحقيق زيادة مباشرة في إنتاج الحبوب تقدر بحوالي ويتوقع في المائة من اإلنتاج الحالي، 93 مليون طن من األرز تمثل 6.3 في المائة من اإلنتاج الحالي، و 81 مليون طن تمثل 20.4

في المائة 69.3 في المائة و 81ليون طن من المحاصيل الزيتية تمثالن مليون طن من المحاصيل السكرية، وحوالي م26و يقترح المشروع . الثالث ه مليون فرصة عمل خالل مراحل8.6 ومن المتوقع أن يوفر. على التواليمن اإلنتاج الحالي

حديدها، وتقوم هذه الوحدة استحداث وحدة متخصصة لمتابعة عمليات التنفيذ وتقييم مدى التقدم في تحقيق األهداف التي تم تبتقديم تقاريرها إلى لجنة مختصة يشكلها المجلس االقتصادي واالجتماعي تمثل فيها الدول المشمولة بالمشروع باإلضافة إلى

.المنظمة العربية للتنمية الزراعية

األمن الغذائي في الدول العربية : فصل المحور

199

خاتمة

قنية والمادية ومن التجارب ما يكفي يتضح مما سبق أن الدول العربية لديها من الموارد األرضية والمائية والبشرية والت

لتحقيق األمن الغذائي العربي، إذا ما تم اتخاذ الترتيبات الالزمة لحماية وتطوير استخدام تلك الموارد، والحفاظ على

إال أن ذلك يتوقف وبالدرجة األولى على توفر اإلرادة التي .ن ترشيد استغاللها وحسن توظيفهاالمهدور منها وضما

. المفاتيح إلى عالم التنميةتشكل أهم

ويتجسد بناء القوة الذاتية العربية في تحقيق إنتاج أآبر قدر من االآتفاء الذاتي الغذائي وبالتالي تحقيق األمن الغذائي

اإلستراتيجية العربية للتنمية الزراعية التي ترتكز على إعداد وتنفيذ خطط وبرامج نفيذالعربي، وذلك من خالل ت

صر ومسح وتصنيف ورصد الموارد الطبيعية الزراعية واستصالح األراضي، وتطوير نظم الحيازات مشترآة لح

ا الزراعية لكي تكون أآثر فاعلية، وإقامة شبكات متطورة لرصد المياه السطحية والجوفية وتعزيز توفير المعلومات عنه

ض المائية المشترآة، والتوسع في الري واالستغالل المشترك لألراضي واألحوا،على المستويين القطري والقومي

آما يلزم إجراء . الحديث، واإلنتاج المشترك لبعض مستلزمات اإلنتاج، والعمل المشترك لمكافحة الملوحة والتلوث

المسح البيئي لتقدير الطاقة الحيوية لألرض، وتطوير محطات األرصاد الجوية، وترشيد الزراعة البعلية والحد من

راضي غير المناسبة، ووضع الخطط والبرامج لوقف انتشار التصحر واستصالح األراضي المتصحرة توسعها في األ

. وصيانة األراضي المعرضة للتصحر

ج التنمية الريفية آما يمكن أن ترآز اإلستراتيجية على معالجة قضية الهجرة الريفية والحد منها من خالل تنفيذ برام

على تطوير الريف وتنميته، هذا إلى جانب وضع وتنفيذ مشروعات إلقامة أو استكمال البنى المستدامة القادرةالمتكاملة

التحتية األساسية الالزمة للتنمية الزراعية من شبكات طرق وخزانات وسدود مائية وشبكات ري وصرف واستصالح

.ستثمارية مشجعة في الريفوتطبيق سياسات سعرية وا .وتوطين أراض زراعية جديدة، وإنشاء مراآز تخزين وتسويق

والمدخالت الحديثة، التقنيات أن يتناول تنفيذ اإلستراتيجية المذآورة تطوير استخدام فمن الممكنومن جانب آخر

والترآيز على آفاءة ودعم وتطوير البحوث الزراعية، وزيادة االهتمام بالتخطيط الزراعي واختيار الترآيبات

الزراعية التي تساعد على حفظ رطوبة التربة، واالستفادة من اإلنجازات الجديدة في ثورة المحصولية، وإتباع األساليب

مشترآة على المستوى القومي في بعض مشاريع إقامة آما من الممكن أن تشمل هذه اإلستراتيجية . الحيويةالتقنية

هندسة الجينات، وبنك للجينات، وإقامة الحيوية وللتقنيةمجاالت البحث والتطوير التقني الزراعي، وإنشاء معهد عربي

مشروع إلنتاج اللقاحات واألدوية البيطرية، وإنشاء شبكة إقليمية لربط هيئات ومؤسسات البحوث الزراعية العربية مع

. وإعادة هيكلة مؤسسات الخدمات الزراعية،المؤسسات اإلقليمية والدولية

دول العربيةاألمن الغذائي في ال : فصل المحور

200

ق األمن الغذائي، فإن األمر يتطلب تطوير الخطط والسياسات لتيسير وعلى صعيد دعم اإلنتاج الزراعي وتطويره لتحقي

حرآة عوامل اإلنتاج بين الدول العربية وتسهيل وتشجيع انتقال العمالة ورؤوس األموال العربية، وتحقيق التوازن في

مواجهة التطورات آما يتطلب تحقيق األمن الغذائي. تخصيص وتوزيع االستثمارات الحكومية على القطاعات المختلفة

تكتل اقتصادي عربي لتقوية الموقف إقامةوالتحديات العالمية في مجال اقتصاد السوق وتحرير التجارة من خالل

التفاوضي العربي مع الدول والتكتالت االقتصادية األخرى، والستفادة من المزايا واالستثناءات التي تتيحها االتفاقات

.التجارية الدولية

201

العون اإلنمائي العربيالعون اإلنمائي العربي

نظرة عامة

تقديم المساعدات اإلنمائية إلى الدول العربية والدول النامية األخرى من 2008واصلت الدول العربية المانحة خالل عام

لي ويقدر إجما. خالل التعاون الثنائي المباشر وعبر مؤسسات وصناديق التنمية العربية األعضاء في مجموعة التنسيق

إجمالي ما قدمته ليبلغ )1(2008عام في مليار دوالر 7.0المساعدات اإلنمائية المقدمة من الدول العربية المانحة بحوالي

وقد بلغت نسبة . مليار دوالر138.9 حوالي 2008 -1970الدول العربية من مساعدات إنمائية ميسرة خالل الفترة

.2008عام في في المائة 0.7اإلجمالي للدول العربية المانحة الرئيسية حوالي العون اإلنمائي العربي إلى الدخل القومي

جهودها في تمويل )2( تابعت مؤسسات وصناديق التنمية العربية األعضاء في مجموعة التنسيق،ومن جهة أخرى

حوالي 2008عام في ت مشاريع التنمية في الدول المستفيدة، حيث سجلت المساعدات اإلنمائية المقدمة من هذه المؤسسا

ما آانت في المائة ع16.9 مسجلة بذلك ارتفاعا نسبته 2007عام في مليار دوالر 4.7 مليار دوالر مقابل حوالي 5.5

2008عام في في المائة 64.5 للدول العربية نسبة منها وشكلت االلتزامات التمويلية المقدمة. )3(2007عليه في عام

ويوضح التوزيع القطاعي للعمليات التمويلية لمؤسسات المجموعة لعام . 2007مائة في عام في ال59.8مقارنة بنسبة

إذ . مشاريع الطاقة بمختلف أنواعها، وعلى وجه الخصوص، االهتمام المتنامي بدعم مشروعات البنى األساسية2008

34.6 مليار دوالر تشكل حوالي 1.9 حوالي 2008عام في بلغ إجمالي المساعدات اإلنمائية الموجهة لهذه المشروعات

.في المائة من إجمالي المساعدات المقدمة خالل العام نفسه

وهو أعلى 2008في عام مليار دوالر 120 فقد تجاوز ، العون اإلنمائي الدولي من جميع المصادروفيما يتعلق بتقديرات

نمائي المقدم من مجموعة دول منظمة التعاون وارتفعت قيمة صافي العون اإل. منذ بداية األلفية الثالثةمستوى له

مليار 119.8 إلى حوالي 2007 مليار دوالر في عام 103.5من ) الداك ( لجنة العون اإلنمائي– االقتصادي والتنمية

.ة للدول األخرىيشمل هذا المبلغ إجمالي التزامات المساعدات اإلنمائية المقدمة من السعودية وصافي السحب بالنسب )1(صندوق األوبك للتنمية الدولية، الصندوق السعودي للتنمية، البنك اإلسالمي للتنمية، صندوق أبوظبي للتنمية،: أعضاء مجموعة التنسيق ) 2(

القتصادية في الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي، الصندوق الكويتي للتنمية االقتصادية العربية، المصرف العربي للتنمية ا .صندوق النقد العربيوإفريقيا، برنامج الخليج العربي لدعم منظمات األمم المتحدة اإلنمائية

.يشمل هذا المبلغ إجمالي التزامات المساعدات اإلنمائية المقدمة من مؤسسات التنمية األعضاء في مجموعة التنسيق ) 3(

الفصل الحادي

عشر

ائي العربيالعون اإلنم: الفصل الحادي عشر

202

في المائة من 17ولقد حصلت الدول العربية المستفيدة من العون اإلنمائي الدولي على نسبة . 2008دوالر في عام

صافي المساعدات التنموية الرسمية إلى الدول النامية، وحصل العراق على أآبر حصة من العون المقدم للدول إجمالي

. في المائة51العربية بلغت نسبته حوالي

المالمح الرئيسية للمساعدات اإلنمائية العربية

هي المساعدات الحكومية وؤسسية رئيسية تقدم المساعدات اإلنمائية العربية إلى الدول المستفيدة من خالل ثالثة أطر م

الثنائية، والتمويل اإلنمائي المقدم من صناديق ومؤسسات التنمية الوطنية واإلقليمية األعضاء في مجموعة التنسيق،

والعون العربي المقدم من خالل إسهام الدول العربية في مؤسسات التمويل الدولية، باإلضافة إلى المساعدات المقدمة من

إلى تغطية العجز معظمهاوتوجه المساعدات الحكومية الثنائية في . يئات الوطنية الخيرية والمنظمات غير الحكوميةاله

ويهدف التمويل اإلنمائي المقدم من الصناديق . في الموازنات العامة للدول المستفيدة ومقابلة التزاماتها المالية الخارجية

إلى تنفيذ مشاريع إنمائية في مختلف القطاعات ، بشكل رئيسي،التنسيقوالمؤسسات المالية األعضاء في مجموعة

االقتصادية واالجتماعية في الدول المستفيدة إضافة إلى المشاريع المشترآة باستثناء القروض التي يقدمها صندوق النقد

من الدول العربية من آما يهدف العون المقدم. العجز في موازين مدفوعات الدول العربيةالعربي والتي تشمل دعم

الدولية إلى مواجهة العجز في الموازنات العامة وميزان المدفوعات للدول المستفيدة، وتنفيذ خالل مؤسسات التمويل

أما العون األهلي، فيرآز بشكل أساسي على دعم العمل . باإلضافة إلى تمويل مشاريعها التنموية،برامج إصالح فيها

. الطبيعيةالكوارثت و االضطراباالخيري ومواجهة

وتتميز المساعدات . أو في شكل منح وهبات ال تسترد، المساعدات اإلنمائية العربية إما في شكل قروضوتتوفر

اإلنمائية العربية المقدمة في شكل قروض بشروط ميسرة تتمثل في أسعار فائدة منخفضة مقارنة بأسعار الفائدة على

وتتسم تلك القروض.تب عنها ارتفاع عنصر المنحة فيهاماح والسداد، مما يترالقروض التجارية، وطول فترتي الس

الدول المانحة، وعدم تدخل الجهات المانحة في من جنسية بعدم تقييدها بشروط التوريد والتنفيذ من قبل شرآاتأيضا

تحددها الدول وفقا ألولوياتها حيث توجه القروض للمشاريع التي ،السياسات االقتصادية واالجتماعية للدول المستفيدة

.الشفافيةضمان وخططها التنموية، ووفقا للقواعد والضوابط التي تستهدف سالمة اإلجراءات و

تماشيا مع احتياجات الدول المستفيدة ومتطلباتها التنموية، تساهم المساعدات اإلنمائية العربية بشكل أساسي في تمويل و

وفي ظل االهتمام المتواصل . حتية مثل النقل واالتصاالت والطاقة والكهرباء والمياهالمشاريع في قطاعات البنى الت

بقضايا التنمية االجتماعية في الدول النامية بصفة عامة، تساهم تلك المساعدات آذلك في تمويل المشاريع في قطاعات

ديق االجتماعية للتنمية، والتنمية الريفيةالخدمات االجتماعية التي تهدف إلى مكافحة الفقر والبطالة مثل مشاريع الصنا

.المندمجة، والسكن االجتماعي، والتسليف اإلنمائي للمشروعات الصغيرة

العون اإلنمائي العربي: الفصل الحادي عشر

203

يتبين من التطورات في المساعدات اإلنمائية العربية، وخاصة منها المساعدات الحكومية الثنائية، أن حجمها يتأثر و

. ربية المصدرة للنفط التي تمثل المصدر الرئيسي لتلك المساعداتبشكل مباشر بحجم اإليرادات النفطية للدول الع

االنخفاض في حجم العون اإلنمائي العربي خالل الفترات التي شهدت انخفاضا آبيرا في منرغمبالوالجدير بالذآر أنه

من الدخل القومي ئة في الما0.3أسعار النفط على المستوى العالمي، إال أن ذلك العون لم يتوقف ولم تقل نسبته عن

.لمانحين الرئيسيينلاإلجمالي السنوي

دولة 130يشمل نطاق أنشطة الصناديق والهيئات المالية العربية والدولية األعضاء في مجموعة التنسيق، أآثر من آما

االستثمار حول العالم، وبالتالي فهناك تداخل مع نطاق عمليات مؤسسات التمويل الدولية مثل البنك الدولي، وبنك

ومن أجل تحسين فعالية العون المقدم للدول المستفيدة . والبنك اآلسيوي للتنمية، والبنك األفريقي للتنميةاألوروبي

ولمؤسساتها من مختلف الجهات المانحة، فقد شهدت السنوات القليلة الماضية ارتفاع مستوى التعاون بين أعضاء

، والعمل على تنسيق الجهود في العونل تبادل الخبرات حول آليات وأساليب مجموعة التنسيق والمؤسسات الدولية ليشم

.قضايا التنمية االجتماعية مثل مكافحة الفقر والتعليم والصحة والتشغيل

2008عام في العون اإلنمائي العربي

، أي بارتفاع مقداره الر مليار دو7 حوالي 2008عام في إجمالي المساعدات اإلنمائية المقدمة من الدول العربيةبلغ

من المساعدات جاء مجموع هذهوقد . 2007 في المائة بالمقارنة مع عام 97.2 حوالي وبنسبة مليار دوالر 3.4حوالي

81.1 مليار دوالر، أي حوالي 5.7، حيث بلغت المساعدات المقدمة من السعودية حوالي دول مجلس التعاون الخليجي

اإلمارات ، و) في المائة8.1( مليون دوالر 568 المساعدات المقدمة من الكويت بحوالي في المائة من المجموع، وقدرت

في 2.4( مليون دوالر 171، وبلغت المساعدات المقدمة من قطر حوالي ) في المائة8.0( مليون دوالر 561بحوالي

). في المائة0.4( مليون دوالر 25، وعمان حوالي )المائة

مليار 138.9 حوالي 2008 -1970 المقدمة من الدول العربية خالل الفترة التراآميةائية الميسرة المساعدات اإلنموتبلغ

7 من دول مجلس التعاون الخليجي، وحوالي مقدمة في المائة95 وما نسبته مليار دوالر 131.9دوالر، منها حوالي

).1(والشكل ) 11/1(، الملحق دوالر من الدول العربية األخرىمليار

ائي العربيالعون اإلنم: الفصل الحادي عشر

204

الجـزائـر0.8%

قـطـــــــر2.9%

السعودية66.8%

اإلمـارات9.7%

ليـبـيـاالكـــويت2.0%

15.1%العــــراق2.2%

عمــان0.5%

).11/1(الملحق : لمصدرا

بلغ متوسط نسبة المساعدات اإلنمائية العربية إلى الدخل : نسبة العون اإلنمائي العربي إلى الدخل القومي اإلجمالي

1.2 وقد بلغت هذه النسبة حوالي. 2008 في المائة في عام 0.7القومي اإلجمالي للدول العربية المانحة الرئيسية حوالي

المتعلقةويالحظ من البيانات . في المائة لإلمارات0.2 في المائة للكويت، وحوالي 0.4في المائة للسعودية، وحوالي

بالمساعدات اإلنمائية العربية أن متوسط نسبتها إلى الدخل القومي اإلجمالي للمانحين الرئيسيين قد ارتفع تدريجيا من

في المائة 0.3 قبل أن يتراجع إلى حوالي 2002عام الفي في المائة 1 إلى حوالي ،1997عام الفي في المائة 0.3حوالي

).11/2(، الملحق 2008عام في في المائة 0.7رتفع مرة أخرى ليبلغ حوالي ي، ثم 2005عام في

العون اإلنمائي المؤسسي

ساء قواعد متينة للتعاون والتنسيق من واصلت مؤسسات وصناديق التنمية العربية أعضاء مجموعة التنسيق جهودها إلر

آما تعمل مؤسسات المجموعة . أجل زيادة فاعلية العون اإلنمائي الذي تقدمه إلى الدول المستفيدة في جميع أنحاء العالم

موارد ذات الخدمات وال الخصوص، من الوصول إلى وجه على،آذلك على تمكين الدول المستفيدة والدول األقل دخال

. المنخفضة، والجدوى االقتصادية المقبولة اجتماعيا والمضمونة بيئياالتكلفة

البنك اإلسالمي بجدة في جدد رؤساء مؤسسات مجموعة التنسيق في اجتماعهم الحادي عشر الذي عقد في مقر ولقد

ولمواآبة . ية لأللفية، التزامهم بمواصلة تقديم المساعدات اإلنمائية الميسرة وربطها مع األهداف اإلنمائ2008أبريل

المستجدات في مجال التنمية على المستوى اإلقليمي والدولي ومواجهة التحديات التنموية الجديدة، فقد تم االتفاق خالل

إستراتيجية متكاملة في مجال األمن الغذائي والزراعة والموارد المائية في العالم ذلك االجتماع على تبني مبادرة إلعداد

: وتهدف هذه المبادرة إلى ما يلي. عي لحشد الموارد الضرورية لتنفيذ هذه اإلستراتيجيةالعربي، والس

ربي الشكـل (1) : مصادر العون اإلنمائي العـ2008 - 1970

العون اإلنمائي العربي: الفصل الحادي عشر

205

. المطلوبة في المدى القصيرتوفير منح وقروض ميسرة لدعم المخزون االستراتيجي من الحبوب والمواد الغذائية •

اهمة في رفع إنتاجية األراضي توفير تمويل ميسر لمدخالت اإلنتاج مثل البذور واألسمدة والعلف الحيواني والمس •

.المزروعة حاليا وتحسين إنتاج الثروة الحيوانية

. اإلنتاج الزراعيلزيادةتوفير تمويل للمشاريع الكبرى بغية استصالح األراضي •

.توفير مخصصات لتمويل التجارة بين الدول األعضاء في المجاالت الزراعية •

). زراعية، مبيدات حشريةآالتبذور، اسمدة، (ل مدخالت اإلنتاج تفعيل خطوط التمويل لصالح المزارعين لتموي •

بيئة استثمارية والمساعدة على إيجادتشجيع القطاع الخاص لالستثمار في القطاع الزراعي في بعض الدول •

.مشجعة

.إعداد الدراسات العامة والقطاعية وتقديم الدعم المؤسسي وبناء القدرات •

. ذات الطابع البحثي والتكنولوجي في المجال الزراعيدعم وتفعيل األنشطة للمؤسسات •

، تواصل مؤسسات وصناديق التنمية العربية العمل على التنمية االقتصاديةوبالنظر للدور المتنامي للقطاع الخاص في

ة لكل تعزيز التعاون في مجال تمويل هذا القطاع من خالل تبادل المعلومات لغرض تطبيق الضمانات الفاعلة والمناسب

، وتبني نظام قياسي لدراسة وتقييم المشاريع وفق أفضل الممارسات بهدف إتاحة فرص التمويل المشترك، دولة

آما تعمل . باإلضافة إلى دعم الشرآات الصغيرة والمتوسطة في مجال إعداد وثائق المشاريع واآتساب مهارات التسويق

حت رآيزة هامة من رآائز في مجال تمويل التجارة التي أصبمؤسسات وصناديق التنمية العربية على تعزيز جهودها

إذ ينشط عدد من مؤسسات مجموعة التنسيق في مجال تسهيل التجارة، خاصة البنك اإلسالمي للتنمية، ،التنمية

والصندوق السعودي للتنمية من خالل برنامج الصادرات السعودي، والمصرف العربي للتنمية االقتصادية في إفريقيا،

فيه يساهمصندوق األوبك للتنمية الدولية، وصندوق النقد العربي من خالل برنامج تمويل التجارة العربية الذي و

. لإلنماء االقتصادي واالجتماعيالصندوق العربي

عمليات مؤسسات التنمية العربية

حوالي 2008موعة التنسيق في عام بلغ إجمالي التزامات العمليات التمويلية لمؤسسات التنمية العربية األعضاء في مج

وبلغت نسبة مساهمة البنك . في المائة عن العام السابق16.9 مليار دوالر، وذلك بزيادة بلغت نسبتها حوالي 5.5

في المائة، والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي 33.8اإلسالمي للتنمية في إجمالي هذه االلتزامات حوالي

في المائة، وصندوق األوبك للتنمية 15.1لمائة، والصندوق الكويتي للتنمية االقتصادية العربية حوالي في ا25حوالي

في المائة، وصندوق أبوظبي للتنمية حوالي 5.7 في المائة، والصندوق السعودي للتنمية حوالي 10.1الدولية حوالي

في المائة، وصندوق النقد العربي حوالي 3.6يا حوالي في المائة، والمصرف العربي للتنمية االقتصادية في أفريق4.2

).11/3( في المائة، الملحق 2.5

ائي العربيالعون اإلنم: الفصل الحادي عشر

206

بلغت نسبة ما حصلت عليه مجموعة الدول العربية من مجموع التزامات العمليات التمويلية :التوزيع الجغرافي

في المائة في 59.8مقابل ) والر مليار د3.5حوالي ( في المائة 64.5 حوالي 2008لمؤسسات التنمية العربية خالل عام

، ومجموعة الدول 2007 في المائة في عام 17.2 في المائة مقابل 20.2، ومجموعة الدول األسيوية حوالي 2007عام

في 2.0، ومجموعة دول أمريكا الالتينية حوالي 2007 في المائة في عام 20.2 في المائة مقابل 12.1األفريقية حوالي

في المائة في عام 1.4 في المائة مقابل 1.2، ومجموعة الدول األخرى حوالي 2007في المائة في عام 1.4المائة مقابل

2007.

في المائة من إجمالي 34.6 بلغ نصيب قطاع الطاقة الذي يشمل الكهرباء والنفط والغاز حوالي :التوزيع القطاعي

في 29.8 قطاع النقل واالتصاالت الذي بلغت حصته حوالي تاله، 2008التزامات مؤسسات التنمية العربية خالل عام

في المائة، ثم 12.6 بنحو زين المدفوعاتالمائة، ثم قطاع الخدمات الذي يشمل الصحة والتعليم واإلسكان ودعم موا

ائة، في الم9.4 قطاع الزراعة والثروة الحيوانية بحوالي تاله في المائة، 11.2قطاع المياه والصرف الصحي بنحو

).11/4( في المائة، الملحق 2.4 وأخيرا قطاع الصناعة والتعدين بما يقارب

1962عام ال بلغ المجموع التراآمي اللتزامات العمليات التمويلية لمؤسسات التنمية العربية منذ :المجموع التراآمي

ربية من هذه االلتزامات حوالي وقد بلغ نصيب مجموعة الدول الع. مليار دوالر90.0 حوالي 2008وحتى نهاية عام

، ) في المائة21.4( مليار دوالر 19.3، ومجموعة الدول اآلسيوية حوالي ) في المائة61.6( مليار دوالر 55.5

1.3، ومجموعة دول أمريكا الالتينية حوالي ) في المائة14.8( مليار دوالر 13.3ومجموعة الدول األفريقية حوالي

) 11/5( الملحق ،) في المائة0.7(ار دوالر ملي0.6، ومجموعة الدول األخرى حوالي )ئة في الما1.5(مليار دوالر

).2(الشكل و

دول أمريكا الالتينية الدول األسـيـويـة1.5%

21.4%

الـدول األفـريـقـيـة14.8%

الدول األخرى0.7%

الـدول الـعـربيـة61.6%

).11/5(الملحق : المصدر

الشكـل (2) : المجموع التراآمي لعمليات مجموعة التنسيق حسب مجموعات الدول المستفيدة حتى نهاية عام 2008

العون اإلنمائي العربي: الفصل الحادي عشر

207

في المائة من إجمالي االلتزامات التراآمية 29.2وقد بلغت نسبة االلتزامات التمويلية للبنك اإلسالمي للتنمية حوالي

في المائة، 23.1، والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي حوالي 2008ية العربية في عام لمؤسسات التنم

في 9.7 في المائة، والصندوق السعودي للتنمية حوالي 17.4والصندوق الكويتي للتنمية االقتصادية العربية حوالي

في المائة، وصندوق 5.2ندوق النقد العربي حوالي في المائة، وص8.0المائة، وصندوق األوبك للتنمية الدولية حوالي

. في المائة3.3 في المائة، والمصرف العربي للتنمية االقتصادية في أفريقيا حوالي 4.1أبوظبي للتنمية حوالي

وحازت قطاعات الطاقة والنقل واالتصاالت والمياه والصرف الصحي والخدمات الصحية والتعليمية والسكنية، على

وفي المقابل، آانت حصة القطاعات اإلنتاجية التي . في المائة من إجمالي قيمة التزامات العمليات التمويلية76.2نحو

البنيةويتصدر قطاع الطاقة قطاعات . في المائة23.8تشمل أنشطة الزراعة والثروة الحيوانية والصناعة والتعدين نحو

قطاع النقل واالتصاالت تاله، المقدملمائة من إجمالي التمويل في ا25.8 حوالي ما نسبتهاألساسية، فقد حصل على

18.9 في المائة، ثم قطاع الخدمات الذي يشمل الصحة والتعليم واإلسكان ودعم موازين المدفوعات بنسبة 23.6بنسبة

قطاع الزراعة أما في القطاعات اإلنتاجية، فقد حصل. في المائة7.9في المائة، وقطاع المياه والصرف الصحي بنسبة

في المائة، الملحق 11.6 في المائة، وحصل قطاع الصناعة والتعدين على نسبة 12.2والثروة الحيوانية على نسبة

).3(والشكل ) 11/6(

الطـــــاقة25.8%

الصناعة والتعدينالمـيـاه والصرف 11.6%

الصحي7.9%

النقل واالتصـاالت23.6%

القطاعات األخرى18.9%

الزراعة والثروة الحيوانية12.2%

تطورات المساعدات اإلنمائية الدولية

إلى أعلى مستوى له 2008عام في تشير التقديرات األولية إلى وصول صافي حجم تدفقات العون اإلنمائي الدولي

وذلك 2005عام في ال دوالر، ومتخطيا المستوى القياسي الذي وصلت إليه هذه التدفقات مليار 120 ما قيمته متجاوزا

).11/6(الملحق : المصدر

تى الشكـل (3) : التوزيع القطاعي للمجموع التراآمي لعمليات صناديق التنمية العـربية حنهاية عام 2008

ائي العربيالعون اإلنم: الفصل الحادي عشر

208

.زيادة قيمة المساعدات المقدمة في إطار التخفيف من أعباء بعض الدول المثقلة بالديون مثل العراق ونيجيريالنتيجة

لجنة العون –لعون اإلنمائي المقدم من قبل مجموعة دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية وارتفعت قيمة صافي ا

، وقد أدى ذلك 2008عام في مليار دوالر 119.8 إلى حوالي 2007عام في مليار دوالر 103.5من ) الداك(اإلنمائي

في في المائة 0.28الي لهذه المجموعة من إلى ارتفاع متوسط نسبة العون اإلنمائي الرسمي إلى الدخل القومي اإلجم

. 2008عام في في المائة 0.30 إلى 2007عام

، 2008تعتبر الواليات المتحدة، وألمانيا، والمملكة المتحدة، وفرنسا، واليابان من أآبر المقدمين للمساعدات خالل عام و

الدول المانحة الوحيدة التي تجاوزت نسبة بينما آانت السويد، ولوآسمبورغ، والنرويج، والدنمارك، وهولندا،

جدولال، نفسه في المائة خالل العام0.7 البالغةو المساعدات إلى الدخل القومي فيها، النسبة المقترحة من األمم المتحدة

). 1 (رقم

)1(جدول رقم ال 2008أآبر الدول المتقدمة المانحة لصافي المساعدات اإلنمائية عام

انحة لصافي أآبر الدول الم المساعدات من حيث القيمة

صافي المساعدات )مليار دوالر(

أآبر الدول المانحة لصافي المساعدات آنسبة من الدخل

القومي اإلجمالي

نسبة المساعدات إلى اإلجماليالدخل القومي(%)

0.98 السويد 26.0 الواليات المتحدة األمريكية

0.92 لوآسمبورغ 13.9 ألمانيا

0.88 النرويج 11.4 ة المتحدةالمملك

0.82 الدنمارك 11.0 فرنسا

0.80 هولندا 9.4 اليابان

.2009 مارس 30، )الداك (الموقع اإللكتروني لمنظمة التعاون االقتصادي والتنمية: المصدر

، ومؤتمر 2005 العاملندا في اسكت– بجلينجلس الثماني على التزام الدول المتقدمة المانحة خالل اجتماع مجموعة اوبناء

عام ل بمقر األمم المتحدة لمتابعة نتائج مؤتمر قمة األلفية ل2005عام الالقمة العالمية الذي عقد في منتصف سبتمبر من

في مليار دوالر 130 مليار دوالر إلى 80، من 2004عام ل ، بزيادة حجم المساعدات اإلنمائية باألسعار الثابتة ل2000

مليار دوالر باألسعار 121فإنه من المتوقع أن يبلغ حجم العون اإلنمائي الذي تقدمه هذه الدول حوالي ، 2010عام

.2010عام في مليار دوالر من الهدف المحدد للعون 9 أي أقل بحوالي ،2004لعام لالثابتة

نة مع القارات األخرى، حيث حصلت القارة اإلفريقية على أآبر حصة بالمقار: توزيع المساعدات اإلنمائية الدولية

في المائة، 36.9 حوالي 2007آانت حصتها من إجمالي المساعدات اإلنمائية الدولية الموجهة للدول النامية خالل عام

17.0 ما نسبته علىواستأثرت الدول العربية المستقطبة للعون اإلنمائي . في المائة33.3 آسيا بحصة بلغت حوالي تلتها

السنوي متوسط ال، بينما بلغ 2007 في عام جمالي صافي المساعدات التنموية الرسمية إلى الدول الناميةفي المائة من إ

العون اإلنمائي العربي: الفصل الحادي عشر

209

في العراقحصل وقد. في المائة14.5 حوالي 2007-1990نصيب الدول العربية من هذه المساعدات خالل الفترة ل

جهود إعادة دعم في المائة، وذلك ل51 حوالي بلغت على أآبر حصة من العون المقدم للدول العربية 2007عام

في المائة، ثم المغرب ومصر بحصة بلغت 10.5 بحصة في المائة، وفلسطين11.8 السودان بحصة بلغت ، تالهعماراإل

).4(والشكل ) 11/7( في المائة لكل منهما، الملحق 6.1

0

5

10

15

20

25

30

35

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

مليار دوالر

).11/7(الملحق : المصدر

نمائيةالتعاون الدولي في المساعدات اإل

عددا من االجتماعات الدولية واإلقليمية شارك فيها عدد من الدول العربية والمؤسسات المانحة للعون 2008شهد عام

.بهدف تقديم المساعدات اإلنمائية لعدد من الدول العربية

بمشارآة 2008 عامفي في أآرا عاصمة غانا عقد المنتدى حول فاعلية العون اإلنمائي: 3منتدى أآرا رفيع المستوى

لجنة –ممثلين عن مختلف دول العالم والمنظمات الدولية واإلقليمية لتمويل التنمية، ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية

وهي البنك اإلسالمي للتنمية، العربيةآما شارآت في المنتدى بعض مؤسسات مجموعة التنسيق). داكال(العون اإلنمائي

ي للتنمية االقتصادية العربية، والصندوق السعودي للتنمية، وصندوق األوبك للتنمية الدولية، والصندوق الكويت

وتم خالل المنتدى . والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعيي للتنمية االقتصادية في إفريقياوالمصرف العرب

عون الحتياجات الدول، ووجهة نظر الدول المتلقية المالءمةاستعراض مدى التقدم في تنفيذ مبادئ إعالن باريس، ومدى

للعون ونتائج تجربتها حول فاعلية العون اإلنمائي واقتراحاتها لتحسين هذه الفاعلية، وسبل وأساليب العمل لمختلف

ي وتم آذلك خالل المنتدى بحث اآلفاق المستقبلية للعون اإلنمائي ودور المجتمع المدني ف. المانحين في هذا المجال

تحسين فاعلية العون، وسبل تحسين فاعلية العون في الدول األقل دخال، وأهمية تطور األنظمة اإلحصائية الوطنية في

الشكـل (4) : إجمالي المساعدات اإلنمـائية الرسمية للدول العربية من جميع المصادر 2007 - 1990

ائي العربيالعون اإلنم: الفصل الحادي عشر

210

وأآد المنتدى على أهمية . تحقيق مبادئ إعالن باريس، وإزالة العوائق والسلبيات التي تقف أمام تحسين فعالية العون

.مانحين اللتزاماتهم وتعهداتهم تجاه الدول المتلقية للعونزيادة حجم العون اإلنمائي وضرورة تنفيذ ال

30 بمشارآة ممثلين عن 2008 مايو فيعقد المؤتمر في أوسلو عاصمة النرويج : مؤتمر الدول المانحة لدعم السودان

– 2008 مليار دوالر للسنوات 4.8وبلغ إجمالي االلتزامات المعلنة في هذا االجتماع حوالي . دولة ومنظمة دولية

مليون 650وجاءت بريطانيا في مقدمة المانحين حيث تعهدت بتقديم حوالي . لتمويل إعادة إعمار وتنمية السودان2011

حوالي ب ثم اليابان مليون دوالر460حوالي ب مليون دوالر، ثم المفوضية األوروبية 500حوالي بدوالر، ثم النرويج

، 2005 من العام أبريلفيي حول السودان بعد المؤتمر الذي عقد في أوسلو وهذا هو المؤتمر الثان. مليون دوالر200

. مليار دوالر لدعم السودان4.5والذي التزمت فيه الجهات المانحة بتقديم حوالي

بمشارآة ممثلين عن 2008عقد االجتماع في صنعاء في نوفمبر : االجتماع الدولي لبحث أضرار الفيضانات في اليمن

لبحث واستعراض األضرار الناجمة وذلك المانحة، ومنظمات األمم المتحدةمويل الدولية واإلقليمية، والدولمؤسسات الت

وقد تم خالل االجتماع . من العام نفسهعن الفيضانات التي تعرضت لها محافظتي حضرموت والمهرة خالل أآتوبر

وقد وعد الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي . ك األضرارتحديد األطر العامة لالحتياجات اآلنية والمستقبلية لمعالجة تل

مليون دوالر في تمويل مشاريع البنى األساسية في المحافظتين 100واالجتماعي بالمساهمة بما يعادل حوالي

.المتضررتين

ممثلين عن بحضور،2008 نوفمبر ، فيعقد المؤتمر في عمان: مؤتمر الدول المانحة والمضيفة لالجئين الفلسطينيين

فلسطينيين في آل من وتم خالل المؤتمر استعراض أوضاع الالجئين ال. إضافة إلى مؤسسات ومنظمات دولية، دولة53

ئين غوث وتشغيل الالجل األمم المتحدةوآالة ولبنان وفلسطين، وآذلك اإلنجازات التي حققتها ةاألردن وسوري

وتبين في المؤتمر أن من أبرز تلك التحديات . ديات التي تواجهها والتح)األونروا (الفلسطينيين في الشرق األدنى

ضرورة استمرار الجهات المانحة في توفير الموارد المالية الالزمة لألونروا بما يكفل لها القيام بمهامها تجاه الالجئين

.الفلسطينيين

، لتقييم التقدم 2008 ديسمبر فير في الدوحة عقد المؤتم: مؤتمر متابعة نتائج المؤتمر الدولي المعني بتمويل التنمية

عام المونتيري، المكسيك (عن المؤتمر الدولي لتمويل التنمية التي تمخضت في تنفيذ توافق آراء مونتيري الذي تحقق

، والتأآيد على التزامات الدول المتقدمة المانحة، وتبادل أفضل الممارسات والدروس المستخلصة والوقوف على )2002

.للدول متدنية ومتوسطة الدخلبالنسبة وعلى األخص عراقيل والقيود والتحديات أمام زيادة حجم العونال

التنمية أوصى من خاللها تمويل بشأن الدوحة وأصدر المؤتمر الدولي لتمويل التنمية في ختام أعماله وثيقة إعالن

الدول الفقيرة رغم األزمة المالية لدعم التنمية في،ي في مدينة مونتير،2002 في العامبالتمسك باألهداف التي وضعت

العون اإلنمائي العربي: الفصل الحادي عشر

211

تفوق وبالنسبة للبعض حقق المؤتمر نتائج .وعبر االستثمار والتجارة العالمية، وذلك عبر المساعدات المالية المباشرة

ة إلى مونتيري باإلضاف التوقعات، وذلك من خالل إعادة التأآيد على االلتزام بكل األهداف الموضوعة في مؤتمر

آما تم االتفاق على . الطاقة وأمن األمن الغذائي تحقيق على نموا عناصر والتزامات جديدة ال سيما مساعدة الدول األقل

ووضعت . 2013 عام بحلول التنمية تمويل لمتابعة مؤتمر اللقاء دوريا لمتابعة تنفيذ المقررات، والنظر في إمكانية عقد

يذ التزاماتها تجاه الدول النامية ال سيما من خالل رفع نسبة المساعدات المقدمة إلى محددة لتنف الدول المتقدمة أجندة

ويرى البعض اآلخر أن هناك خيبة أمل من النتائج ألنها أجلت. 2015 في المائة مع حلول عام 0.7الدخل القومي إلى

دول النامية ما زال بعيدا عن األهداف البحث في إصالح المؤسسات المالية الدولية، وألن حجم المساعدات المقدمة لل

الدخل، وارتفاع ديون الموضوعة في مونتيري، إضافة إلى عدم إحراز تقدم في تخفيض مستوى مديونية الدول ضعيفة

.الدول متوسطة الدخل

213

الخدمات في البينيةتجارةتحرير الفي التعاون العربي في إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى

نظرة عامة

المداخل الرئيسية لتحقيق أهم بينها آأحد فيماتبنت الدول العربية منذ بدايات العمل العربي المشترك التبادل التجاري

البينية ذلك أبرمت الدول العربية عددا من االتفاقيات استهدفت تحرير التجارة وفي سبيل. التكامل االقتصادي العربي

عام الومنذ مطلع . 1998عام الآان آخرها البرنامج التنفيذي إلقامة منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى الذي بدأ في

ول األعضاء في منطقة التجارة الحرة ، أصبحت السلع الصناعية والزراعية ذات المنشأ العربي المتبادل بين الد2005

العربية الكبرى، والتي تضم جميع الدول العربية باستثناء الجزائر وموريتانيا وجيبوتي والصومال وجزر القمر، غير

خاضعة للرسوم الجمرآية والرسوم والضرائب ذات األثر المماثل، األمر الذي قد ساهم في زيادة التبادل التجاري البيني

.الماضيةالقليلة وام في األع

غير أن عملية تحرير . وبوجه عام، ال تزال أدوات التكامل االقتصادي العربي ترتكز على تحرير التجارة البينية للسلع

أصبحت تلقي المزيد من االهتمام في إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، حيث تقوم الخدماتفي تجارة البينيةال

في وذلك للتوصل إلى اتفاقية لتحرير التجارة البينية2003عام الضو في المنطقة بالتفاوض منذ دولة عةإحدى عشر

تتضمن التزامات بتحرير تجارة الخدمات بصورة على أنلمنظمة التجارة العالمية، ) الجاتس(لخدمات أسوة باتفاقية ا

ويتناول هذا الفصل بالتحليل .نظمة التجارة العالميةأشمل من االلتزامات والتعهدات التي تعهدت بها الدول العربية إلى م

األعضاء في الدول الخدمات فيما بين تجارةأهمية تجارة الخدمات في االقتصادات العربية ومبررات التعاون لتحرير

البينية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، مختتما بتوصيات بشأن السبل األآثر فاعلية لدفع عملية تحرير التجارة

.للخدمات والتوصل إلى تنفيذ اتفاقية جماعية تعزز مسيرة التكامل االقتصادي العربي في مجال التجارة واالستثمار

أهمية الخدمات في اقتصادات الدول العربية

تقدر حيثفي اقتصادات الدول العربية يعتبر قطاع الخدمات أآبر قطاع في الناتج المحلي اإلجمالي بعد قطاع النفط،

40 في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي للجزائر وترتفع هذه المساهمة إلى حوالي 30مساهمة قطاع الخدمات بنسبة

. في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي للبنان71في المائة في السعودية و

ي يشكل إحدى أبرز معالم التنمية، وتبين التجارب الدولية أن التطور الذي يشهده قطاع الخدمات في االقتصاد الوطن

حيث ترتفع حصة الخدمات في الناتج المحلي اإلجمالي ويتوسع آذلك التشغيل في قطاع الخدمات آلما ارتفع الدخل

الثانيالفصل عشر

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

214

آذلك فإن آفاءة الخدمات تعتبر من أهم العوامل في اآتساب القدرة التنافسية على المستوى .القومي للفرد في االقتصاد

قطاع إنتاج السلع، الذي يستخدم الخدمات آمدخالت في اإلنتاج، فمثال ل بل آذلك ، لقطاع الخدمات ذاتهالدولي ليس فقط

أصبحت آفاءة خدمات االتصاالت والنقل السريع ضرورية الآتساب القدرة التنافسية في األسواق العالمية بالنسبة

مستهلك، مثال ذلك صناعة المالبس الجاهزة والمنتجات لإلنتاج وتصدير السلع الذي يتأثر بالفترة الزمنية لتوصيلها لل

. اإللكترونية

أي ( ميزان المدفوعات أن صادرات إحصاءاتوفيما يتعلق بالتجارة الخارجية للدول العربية في الخدمات، تشير

ي عام مليار دوالر ف89 بلغت حوالي )باستثناء صادرات الخدمات الحكومية(الدول العربية للخدمات ) متحصالت

ولقد شهدت صادرات .الصادرات العربية للسلع والخدماتمن في المتوسط في المائة 12.3 أي ما نسبته، 2007

صادرات الخدمات ارتفعت سريعا في األعوام القليلة الماضية، فعلى سبيل المثال، االخدمات لعدد من الدول العربية نمو

غير أن . في المائة في مصر24.2 و في المائة في المغرب23.3و ة، في المائة في السعودي8.3 بنسبة 2007في عام

في المائة في 3.3حصة الخدمات في صادرات السلع والخدمات تتباين من دولة إلى أخرى، حيث تشكل حوالي

في المائة في77.8 في المائة في مصر و50.6و المغرب في المائة في43.1و في المائة في تونس، 24.5والسعودية،

).12/1(، الملحق لبنان

أي ، 2007 مليار دوالر في عام 133فتبلغ حوالي الدول العربية للخدمات، )مدفوعاتأي ( وارداتبقيمة فيما يتعلقأما

واردات الخدمات لعدد من سجلتولقد . من الواردات العربية للسلع والخدماتفي المتوسط في المائة25.2 ما نسبته في المائة في مصر 27.2بنسبة تلك الواردات ارتفعت فعلى سبيل المثال، 2007في عام مطرداالدول العربية نموا

تزايد وتعكس هذه الزيادات . في المائة في السعودية58.8 في المائة في البحرين و47.6و في المائة في األردن27.8و في ضوء توسع النشاط وذلكالمهنية األخرى، على استيراد الخدمات آالنقل والسفر والخدمات الدول العربيةاعتماد

. االقتصادي فيها

45.6ة حصبتأتي خدمات السفر في الدرجة األولى وتستأثر ففي جانب الصادرات ، الخدماتتجارةبالنسبة لهيكل أما ها هم، ثم تليها الخدمات األخرى، وأ2007 صادرات الدول العربية للخدمات في عام فيفي المتوسط في المائة

مثل خدمات ( وخدمات الحاسوب والمعلومات والخدمات المالية والخدمات الجديدة األخرى االتصاالت والتشييد والبناء وتأتي خدمات .من الصادرات العربية للخدماتفي المتوسط في المائة 31.7، فتشكل مساهمتها نسبة )المكتب الخلفي

.2007المائة من الصادرات العربية للخدمات في عام في 22.7النقل في المرتبة الثالثة وتشكل حصتها

من ،في المتوسط ،لمائة في ا41.9وفي جانب هيكل واردات الخدمات، تستأثر خدمات النقل بالحصة األآبر بنسبة ، وتشير هذه األهمية أيضا إلى االرتباط الوثيق لخدمات النقل بالنفط والغاز،2007 في عام واردات الخدمات العربية

وتأتي بعد ذلك خدمات السفر التي تشكل حصة . وهي السلع الرئيسية التي تصدرها الدول العربية إلى األسواق العالمية 18أي ما نسبته ، وتشكل الخدمات األخرى الحصة المتبقية من الواردات العربية للخدماتفي المتوسطئة في الما40.1

.في المائة

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

215

جانب في، يالحظ 2007 و2000عامي خالل مات في تجارة الدول العربية تطور هيكل الخد اتجاهاتوبمقارنة

سجلت معدالت والتي األهمية النسبية للخدمات األخرىالنقل والسفر وتزايدالصادرات تراجع األهمية النسبية لخدمات

،2007خدمات في عام للالعربية في المائة من الصادرات 31.7نمو أسرع مما أدى إلى زيادة أهميتها لتصل إلى نسبة

اهات تطور أما بالنسبة التج. 2000 في عام درات العربية للخدمات في المائة فقط في الصا18.9وذلك مقارنة مع حصة

النسبية للسفر الذي يعكس تزايد االعتماد على استقدام العمالة همية األ، فيالحظ تزايد للخدماتهيكل الواردات العربية

ومنها بوجه خاص دول مجلس التعاون ، السريع الذي تشهده اقتصادات عدد من الدول العربية في ضوء النمواألجنبية

.)2( و)1( ن الشكالالخليجي،

18.030.2 22.7 22.7

32.2

50.9

25.745.6

44.4

18.9

51.631.7

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

العالم الدول العربية العالم الدول العربية

2000 2007

يةئو مبةنس

النقل السفر الخدمات االخرى

.منظمة التجارة العالمية، قاعدة البيانات اإلحصائية: المصدر

28.647.7

29.041.9

30.0

29.6

25.0

40.1

41.422.6

46.0

18.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

العالم الدول العربية العالم الدول العربية

2000 2007

يةئو مبةنس

النقل السفر الخدمات االخرى

قاعدة البيانات اإلحصائيةمنظمة التجارة العالمية،: المصدر

الشكل (1) : مقارنة توزيع صادرات خدمات الدول العربية مع العالم2000 و2007 عامي

الشكل (2) : مقارنة توزيع واردات خدمات الدول العربية مع العالم 2000 و2007 عامي

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

216

وتجدر اإلشارة إلى أن إحصاءات تجارة الخدمات ال تظهر الجوانب األخرى للعالقة الوثيقة لتجارة الخدمات بتجارة

وآذلك . السلع، مثل الخدمات المصرفية والتأمين، وخدمات االتصاالت وخدمات التجارة المنقولة عبر شبكات اإلنترنت

تجارة الخارجية للخدمات ال تتضمن المبادالت التجارية للخدمات التي يتم توريدها عن طريق فإن إحصاءات ال،أيضا

الشرآات األجنبية المتواجدة في السوق المحلية والتي ينتج عنها استثمارات أجنبية مباشرة تولد قيمة مضافة لالقتصاد

.الوطني

لحواجز أمام التجارة الخارجية للخدمات ومبررات تحريرهاا

الصادرات (ظورة، أي أنها تتم من خالل إما تدفق السلع تختلف تجارة الخدمات عن تجارة السلع لكونها غير من

ولذلك فإن الحواجز التي تعترض . أو عن طريق انتقال المعلومات أو تحويل األموال أو انتقال األفراد ،)والواردات

ردات، أسوة بتجارة السلع، بل إن القيود التي تعترض تجارة تجارة الخدمات ال تأخذ شكل التعرفة الجمرآية على الوا

الخدمات تأخذ أشكاال متعددة، من أهمها القوانين واألنظمة المحلية التي تحد من عدد موردي الخدمات في السوق

يود على آاالحتكارات أو القيود على التواجد التجاري للشرآات األجنبية والقيود على شراء العقارات لألجانب، والق

وتشكل القيود . اإلقامة المؤقتة لألفراد لغرض تقديم الخدمات آالخبراء والمستشارين واألطباء وغيرهم من المتخصصين

التي تفرض على تجارة الخدمات تكلفة يتحملها االقتصاد الوطني، مما يؤدي على انخفاض الكفاءة االقتصادية، ليس

ولقد أصبحت . الذي يستخدم الخدمات آمدخالت في اإلنتاجقطاع إنتاج السلعل بل آذلك أيضا ،لقطاع الخدمات ذاته فقط

ضرورية الآتساب القدرة التنافسية بالنسبة إلنتاج وتصدير السلع إلى واالستفادة من شبكات االتصاالت والنقل متطورة

.األسواق العالمية

فتحرير التجارة في الخدمات يمكنه أن . من التحريرالخدمات مشتقة بشكل آبيروتبين التجارب الدولية أيضا أن آفاءة

يلعب دورا محفزا الستقطاب االستثمار األجنبي المباشر ونقل التقنية والمهارات، والتغلب على الصعوبات المتعلقة

ها التي تتمتع أآثر بقطاعات خدمية محررة آان معدل النمو فيالدولوقد أثبتت هذه التجارب أن . المدفوعاتبموازين

تعد أقل عند وعالوة على ذلك، فإن تكلفة تحرير التجارة في الخدمات. أسرع من الدول ذات القطاعات الخدمية المغلقة

.البطالةزيادة الذي يترتب عليه خسارة للحصيلة الجمرآية ومقارنتها بتكلفة تحرير تجارة السلع،

مبررات تحرير تجارة الخدمات بين الدول العربية

السريع الذي تشهده التجارة الخارجية للخدمات في العديد من الدول العربية يشير إلى أن تجارة الخدمات يمكن إن النمو

ولقد تزايدت القدرات التنافسية في السوق العالمية لعدد من . لتجارة بين الدول العربيةا لتنميةأن تلعب دور المحرك

نسبة لتونس ومصر والمغرب وخدمات التشييد والبناء بالنسبة لمصر آالسياحة بال، في قطاعات الخدماتالدول العربية

بالنسبة للمغرب ومصر وتونس، واالتصاالت وخدمات الكومبيوتر، ) آخدمات المكتب الخلفي(وخدمات األعمال

.والخدمات المالية

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

217

العربي، يى اإلقليممستوالوفي جانب آخر، توجد مجموعة من المبررات التي تحفز على تحرير تجارة الخدمات على

:نورد منها ما يلي

إن بعض الخدمات آاإلنشاءات والخدمات المهنية يسهل تحريرها على المستوى اإلقليمي في ضوء غياب قواعد •

، وغالبا ما )بالمقارنة على سبيل المثال، بقطاع االتصاالت أو الخدمات المالية(أو مواصفات عالمية تحكمها /و

ويمكن تحرير . القوانين واإلجراءات المحلية المنظمة لهاواضعة للعديد من القيود الحمائية تكون هذه القطاعات خ

وهناك بعض الخدمات المهنية . ةمستويات التنميتتقارب بينها مثل هذه القطاعات بين دول تجمعها لغة مشترآة و

والتدريب المهني لمنح تراخيص المتبادل للمواصفات ومعادلة الشهادات التي يمكن تحريرها من خالل االعتراف

.ممارسة المهنة

إن التحرير على المستوى اإلقليمي العربي يساعد على دعم صناعة الخدمات الناشئة من خالل المنافسة داخل حدود •

بدأت بالفعل في التواجد على المستوى التيخدماتالباإلضافة إلى ف. السوق اإلقليمية وعلى مستوى أقل من العالمية

، هناك قطاعات خدمية )الشرآات العربية العاملة في مجالي االتصاالت والتشييد والبناءخدمات مثل (لمي العا

عالميا، مثال ذلك على المستوى اإلقليمي العربي لكي تكتسب القدرة على المنافسة دوليا ويتم دعمهاأخرى يمكن أن

ارة الخدمات على المستوى اإلقليمي العربي يحتاج غير أن تحرير تج. وخدمات الرياضة والترفيهخدمات األعمال

بوجه ،في المقابل إلى اتخاذ إجراءات تنظيمية وإدخال تشريعات مسبقة للتحرير لتقليل اآلثار السلبية الممكنة، وذلك

ن ، وبالتالي فإنه يتعي)Sunk Cost( فيما يتعلق بالقطاعات الخدمية التي تتميز بوجود تكلفة مرتفعة وغارقة ،خاص

دعم هذه القطاعات بحيث تظل مفتوحة أمام المنافسين المحتملين في المستقبل لضمان عدم استئثار الشرآات األوائل

وهو ما (في السوق بمزايا النفاذ إلى السوق في مرحلة أولى، ومحاولة منع المنافسين المحتملين من دخول السوق

).يظهر عادة في قطاعات االتصاالت والمرافق العامة

لقد شرعت الدول العربية بتحرير التجارة الخارجية للخدمات في إطار االتفاقيات الدولية، سواء من خالل االنضمام •

اتفاقيات للتجارة الحرة مع بلمنظمة التجارة العالمية، أو بإبرام عدد من الدول األردن، البحرين، عمان والمغر

التالي فقد اعتاد العدد األآبر من الدول العربية على أحكام الواليات المتحدة، تشمل تحرير تجارة الخدمات، وب

وآليات التفاوض لتقديم االلتزامات والتعهدات لتحرير التجارة الدولية للخدمات سواء على المستوى متعدد األطراف

.أو على المستوى اإلقليمي

اد األوروبي لتحرير تجارة الخدمات، وتجدر اإلشارة أيضا إلى أن ست دول عربية بدأت مفاوضات ثنائية مع االتح •

دولة في مفاوضات جولة ةي عشرتآما تشارك الدول العربية األعضاء في منظمة التجارة العالمية وعددها اثن

والتي تستهدف تعميق وتوسيع مجاالت تحرير التجارة الخارجية للخدمات للدول 2002عام الالدوحة التي بدأت منذ

.ة العالميةاألعضاء في منظمة التجار

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

218

في لتجارة ل التحرير اإلقليمي أآثر منإن التحرير اإلقليمي للتجارة في الخدمات من المرجح أن يكون له آثار إيجابية

في المائة من 30 أوضحت الدراسات أن حوالي ، حيث األول، أن المكون األآبر للسلع هو الخدمات وذلك لسببينالسلع

للخدمات خدمات العربي دعم التحرير اإلقليميه من المحتمل أن ينتج عن فإن،جة لهذاونتي. إنتاج السلع متصل بالخدمات

أنه عند إدخال الخدمات ،السبب الثانيو. فعالة يمكنها أن تزيد من تنافسية السلع وتزيد أيضا من التجارة العربية البينية

. ة من الخدمات أفضل بكثير من التجارة السلعية االستفادوتكون توقعات فإن عملية األخذ والعطاء تتسع ،في المفاوضات

وخاصة عند مقارنتها بحالة ها،لخدمات التي تصدرا عدد من أنشطةويعد هذا أمر هام جدا للدول العربية التي لديها

.)دبي(واإلمارات آما هو الحال في لبنان ،إنتاجها للسلع

)الجاتس(خدمات التزامات الدول العربية في االتفاقية العامة لتجارة ال

اتفقت الدول العربية على التفاوض لتحرير تجارة الخدمات فيما بينها والتوصل إلى إبرام اتفاقية لتحرير التجارة البينية

أآثر شمولية، بحيث تشكل الخدمات التي يتفق على تحريرها بطريقةولكن) الجاتس(للخدمات بصورة مماثلة التفاقية

ونظرا لكون التزامات الدول العربية في .هاما من التجارة الخارجية للدول العربية في الخدماتفي اإلطار العربي جزءا

تشكل نقطة البداية للمفاوضات لتحرير التجارة البينية للخدمات، لذلك يتعين التعرف على طبيعة هذه " الجاتس"اتفاقية

. العربيااللتزامات وإمكانيات التوسع في تحريرها في اإلطار اإلقليمي

) الجاتس(تحرير تجارة الخدمات في االتفاقية العامة لتجارة الخدمات ب وفي البداية، تجدر اإلشارة إلى أن التزامات الدول

التجارة في األحكام العامة والمبادئ والقواعد التي تحكمبااللتزام بتنفيذ ، الشق األول، يتعلق يرتكز على شقين أساسيين

فتح ل بها آل دولة موقعة على االتفاقية تقدمت االلتزامات المحددة التي الشق اآلخرويتضمن .جميع قطاعات الخدمات

.أسواقها أمام موردي الخدمات األجانب

أسلوب التحرير التدريجي الذي يهدف إلى إقدام الدول األعضاء على زيادة على استخدام"الجاتس"اتفاقية تنصآما

لمنافسة األجنبية وتقليل القيود على أنشطة الخدمات التي تعهدت بفتحها، وذلك من خالل اأمامعدد األنشطة التي تفتحها

. مثل جولة الدوحة الجارية حاليا،جوالت تفاوضية متعددة األطراف

بإنشاء تكتالت اقتصادية يتم في إطارها االتفاق ) الجاتس(وعلى صعيد آخر، تسمح االتفاقية العامة للتجارة في الخدمات

على مستويات أعلى لتحرير التجارة في الخدمات عن تلك المقدمة في إطار المنظمة، وبحيث يتم استثناء تلك التكتالت

والذي يشترط تقديم معاملة متساوية لكافة ،االقتصادية من شرط الدولة األولى بالرعاية المعمول به في إطار المنظمة

عضاءاألشجع الدول على إنشاء مثل تلك التكتالت بحيث تستفيد الدول وهو األمر الذي ي. المنظمة فيعضاءاألالدول

. التكتل فقط بمزايا التحريرفي

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

219

في منظمة التجارة العالمية دولة منذ قيام ة عشريتاثنولقد بلغ عدد الدول العربية األعضاء في منظمة التجارة العالمية

يبوتي، السعودية، عمان، قطر، الكويت، مصر، المغرب ، وهي األردن، اإلمارات، البحرين، تونس، ج1995عام ال

، الجزائر، السودان، لبنان، اليمنآما أن هناك سبع دول عربية تسعى لالنضمام لعضوية المنظمة، وهي . وموريتانيا

.العراق وليبيا

ا جدول التزاماته، فمنها من يعكسانضمامها لمنظمة التجارة العالميةوتتفاوت درجة تحرير الدول العربية في إطار

في الدول األعضاءلمفاوضات شاقة مع امستوى مرتفع من التحرير نظرا النضمامه مؤخرا للمنظمة وخضوعه

فإن جداول ، بشكل عام،ولكن .واألردنوعمان مثل السعودية ، لاللتزام بأعلى مستوى ممكن من التحريرالمنظمة

تواضع من تحرير تجارة الخدمات، حيث تلتزم بعدد محدود من التزامات الدول العربية األخرى تتميز بمستوى م

لمعاملة الوطنية لهم، جانب ومنح االقطاعات الخدمية آما تفرض العديد من القيود على السماح بنفاذ موردي الخدمة األ

).12/2(الملحق

ار تحرير التجارة البينية للخدمات، وإذا تم ربط التزامات الدول العربية في اتفاقية الجاتس آنقطة بداية للتفاوض في إط

تسم بتحرر أآثر مما تفإن هذه االلتزامات ال يمكن أن تشكل الحد األدنى، حيث أن قطاعات الخدمات في الدول العربية

الخاصة باتفاقية الجاتس، مما قد يضمن التوصل إلى إمكانية تحرير التجارة البينية هاالتزمت به الدول في جداول التزامات

.للخدمات بصورة أعمق وأشمل من تحرير تجارة الخدمات في إطار متعدد األطراف

وهي، دول عربية بعد، فقد تقدمت سبعتنته لم ، والتي2002عام الالجارية حاليا منذ لمفاوضات ل الدوحةوفي إطار جولة

مستوى بعروض مبدئية توفر ، دولة71من إجمالي األردن واإلمارات وقطر والبحرين والمغرب وتونس ومصر

دولة31من إجمالي هما مصر والبحرين آما لم تتقدم سوى دولتين عربيتين فقط ،تحرير أعلى لتجارة الخدمات

.محسنة بعروض

الدول العربيةرة في الخدمات بين لتحرير التجاالمفاوضات الجارية

التفاقية التجارة )1( العامةحكاماأل 2003عام ال لجامعة الدول العربية في المنبثقاعتمد المجلس االقتصادي واالجتماعي

وفي إطار هذه المبادئ، بدأت المفاوضات بين الدول . في الخدمات في إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى

بادرت الحكومة اللبنانية وقد . )GATS( الجاتسر تجارة الخدمات فيما بينها مماثل التفاقيةالعربية إلبرام اتفاق لتحري

بإعداد مشروع مبدئي التفاق إطاري ليمثل قاعدة للتفاوض حول التحرير التدريجي للتجارة في الخدمات، وتم عقد أربعة

الجزء األول يتعلق باألحكام العامة لتحرير تجارة الخدمات ، والجزء : تكون مشروع االتفاقية العربية لتحرير تجارة الخدمات من جزئين ي )1(

.الثاني يتعلق بجداول االلتزامات والتعهدات الخاصة بالدول األعضاء

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

220

تفاق وتعديله من جانب الدول العربية لمناقشة مشروع اال،اجتماعات للخبراء العرب في بيروت على مدار عامين

:وأهم ما تم مراعاته في إعداد هذه االتفاقية وفي أحكامها العامة اآلتي . لضمان اتساقه مع بنود اتفاقية الجاتس

، االلتزامات والتعهدات التي تقدمت ل الراغبة في االنضمام لالتفاقيةأن تفوق االلتزامات والتعهدات التي تقدمها الدو -

وبحيث تشكل الخدمات التي يتم ،(GATS PLUS))2(بها إلى منظمة التجارة العالمية أو ما يسمى جاتس بلس

. تحريرها في اإلطار العربي جزءا هاما من تجارة الخدمات العربية

ذلك تناقضا ال يشكل آيأن تتماشى األحكام العامة والمبادئ لالتفاقية العربية مع تلك الواردة باتفاقية الجاتس، -

بصدد االنضمام للمنظمة منظمة التجارة العالمية أو الدول العربية التي هي في عضاء األبالنسبة للدول العربية

.العالمية

تم اعتماد قواعد ومبادئ ي على جميع نشاطات الخدمات، وشاملة لتطبق بصورة موحدة قواعد أن تتضمن االتفاقية -

.اتفاقية الجاتس

. في جداول االلتزامات التي تقدمها الدول العربية الراغبة في االنضمام)3(ئم اإليجابيةاعتماد القوا -

االستعداد ولديهاإمكانية بدء المفاوضات بين عدد محدود من الدول العربية وهي الدول الراغبة في تحرير الخدمات -

. التحرير لعمليةهااءمة أوضاعها بما يؤهللذلك اآلن، ويمكن أن تلحق بقية الدول العربية في مرحلة الحقة وبعد مو

عام الفي " جولة بيروت لتحرير الخدمات بين الدول العربية "تسمىهذا وقد تم إطالق الجولة األولى للمفاوضات فيما

وهي األردن، اإلمارات، البحرين، قة التجارة الحرة العربية الكبرى دولة عضو في منطةبمشارآة إحدى عشر ،2004

اللتزامات الخاصة بالدول اجداولذلك لمناقشة والسعودية، لبنان، عمان، قطر، الكويت، مصر والمغرب، تونس،

).12/3(، الملحق العربية

تبادل خاللها أربعة اجتماعات للمفاوضات الثنائية ومتعددة األطراف تم عقدتوفي إطار جولة بيروت للمفاوضات،

عمان والبحرين بعروض محسنة وردن ولبنان واإلمارات والكويت وقطر الطلبات والعروض، حيث تقدمت آل من األ

من بينها التأمين وخدمات سوق المال وخدمات التشييد ،في الخدمات في قطاعات خدمية مختلفةالبينية لتحرير التجارة

،وبصورة عامة. كاملةوالبناء، وقطاعات الخدمات القانونية وخدمات االستشارات الهندسية والمعمارية والهندسية المت

العربية لدفع المفاوضات إلى بعض الدول جهودتتسم المفاوضات بين الدول العربية بالبطء الشديد على الرغم من

.التوصل إلى االتفاق المرجو

.مقدم في جداول التزاماتها إلى منظمة التجارة العالميةأن تقوم الدول العربية بتحرير قطاعات خدمية أآثر مما هو )2(منهج من ( وهي إما تطبيق القائمة اإليجابية الدولية لتحرير تجارة الخدمات،تفاقيات اال لتضمين تحرير تجارة الخدمات في يقتانهناك طر )3(

تتبعه االتفاقية العامة لتجارة الخدمات الذية اإليجابيةووفقا لمنهج القائم). منهج من أعلى أسفل(أو القائمة السلبية ) أسفل إلى أعلى المقدمة للخدمات أو لموردي الخدمة المعاملة تتعهد الدول بالمعاملة الوطنية والتزامات النفاذ لألسواق وتحدد نوع الوصول أو )الجاتس(

دمه اتفاقيات التجارة الحرة بين الواليات المتحدة والدول الذي تستخبينما تعتمد طريقة القائمة السلبية البديلة . في القطاعات المجدولة حيث يتم تحرير جميع القطاعات واإلجراءات ما لم تكن هناك مالحق تنص على خالف ذلك ،على السرد السلبيالعربية األربعة الموقعة،

.أو أن تحتوي تلك المالحق على تحفظات أو إجراءات غير مطابقة

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

221

في مفاوضات ثنائية تستهدف مبادرات قطاعية استخداماتفاق آل من مصر واألردن على المبذولة، الجهود بينومن

.التصاالت والتعليم والحاسب اآللي وهي ا،لقطاعات خدمات محددةر الكامل تحريال

مع الدول المشارآة في مفاوضات تحرير التجارة البينية للخدمات لتجميع األمانة العامة لجامعة الدول العربية وتتعاون

قوانين الخاصة بقطاعات خدمات بتبادل التشريعات والبدءا ،في تلك الدولمعلومات حول القطاعات الخدمية التبادل

قامت األمانة آما. ليها باقي القطاعات الخدميةت ،االتصاالت والخدمات التعليمية والخدمات المصرفية آخطوة أولى

تدابير السياسة العامة التي تؤثر على التجارة في الخدمات، والذي عنإعداد استبيان خاصبالعامة بالتعاون مع االسكوا

باستيفائه في آل دولة حيث تقوم الدول األعضاء ، بشكل عام،يع معلومات بشأن التجارة في الخدماتيهدف إلى تجم

. وتعميمه على باقي الدول

، فقد تم عقد اجتماع خاص لبحث 2005عام اللمفاوضات التي آان من المحدد لها أن تنتهي قبل نهاية ا لتعثرونظرا

بمقر المجلس االقتصادي واالجتماعي اللبناني 2008 خالل يوليو ماعيةوالجالوضع الحالي للمفاوضات الثنائية

والعراق مصر واألردن والبحرينهي و ، دولة عربيةة عشريتثناببيروت، وقد شارك في هذا االجتماع وفود من

عن تصوراتها الدول بعرض هذهحيث قامت. وقطر واإلمارات ولبنان والكويت عمان وفلسطينو ة وسوريوالسودان

:آاآلتي يمكن تلخيصها التي و تباطؤ المفاوضات إلى أدت التي تحدياتالأهم العقبات و

تداخل أجندات تحرير التجارة في الخدمات في األطر متعددة األطراف واإلقليمية والثنائية مما أدى إلى تشتت -

.الجهود المحلية لمحاولة تحرير التجارة في الخدمات بين الدول العربية

ت بين الدول والتدريبية التي تساعد على زيادة الوعي بأهمية تحرير التجارة في الخدمااإلعالميةدم آفاية البرامج ع -

.ومستهلكيها الخدمة ومنظمها مورديعلى بالمنفعة دالمرجوة والتي تعوالعربية و الفوائد

.في الدخل القومي لسوق لكل قطاع خدمي ومدى مساهمتهعدم توافر بيانات آاملة عن هيكل ا -

الدول فيتنميةالنمو والعدم توافر دراسات حول أهمية تحرير التجارة في الخدمات بين الدول العربية وأثرها على -

.العربية

لة عن القطاعات ؤون تعدد الجهات المسأ منها، تتعلق بعدد من األمورتوجد عقباتفعلى مستوى الدول فرادى، أما

تخاذ ال تشكل عائقا أمام المسؤولين والمفاوضين في الدول العربية الدول العربية جميعمات في الخدمية وتجارة الخد

التحرير، خاصة في ظل تنوع القطاعات الخدمية واختالف طبيعتها والتي تجعل من الضروري مراعاة ات بشأنقرار

هناك بعض القطاعات الخدمية و . الخدمة والجهات الموردة ومستهلك،مواقف الجهات الحكومية وغير الحكومية المنظمة

جهة وهو األمر الذي يتطلب إنشاء القطاعات الفرعية لخدمات األعمال، مثل ،وجود جهة منظمة لهاإلى التي تفتقر

في مجلس أعلى للتجارة في الخدمات تقع تحت مظلته آافة القطاعات الخدمية، وهو النموذج المتبع تنظيمية موحدة، مثل

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

222

فيما يخص مثال الشهادات بينها االعتراف المتبادل آما ال تستخدم الدول العربية اتفاقيات .الدول المتقدمةالعديد من

للخدمات، وبشكل خاص في مجاالت التشييد اإلقليمي لدعم عملية التحرير األهميةغاية في وتعد هذه االتفاقيات ،المهنية

.بيعيين المؤقت لألشخاص الطواالنتقال ،والخدمات المهنية

إمكانات العمل لتفعيل السياسات التجارية في تحرير التجارة في الخدمات على المستوى اإلقليمي العربي

في مجال اإلقليمي التكاملمزيد من ال لتحقيقيوجد العديد من السياسات واإلجراءات التي يمكن أن تتبناها الدول العربية

:)4(ها الخطوات الرئيسية اآلتيةلخدمات، نورد منالبينية لتجارة تحرير ال

في عدد من الدول يوجد الكثير من القواعد والقوانين القائمة .لزيادة فاعلية القواعد والقوانينمراجعة التشريعات -

لمراجعة القوانين التي مشترك عربي إقامة مشروعيمكنلذا . حرآة اإلصالح والتحريرتعيق التي قد العربية،

مراجعة شاملة للقواعد والقوانين التي تحكم تتمطار اإل هذاوفي. لخدمات في الدول العربيةتحكم قطاعات ا

آل قطاع من ويتبع ذلك وضع مصفوفة للمقارنة بين وضعالقواعد غير الضرورية،القطاعات، بحيث يتم حذف

.القطاعات الخدمية في مختلف الدول العربية

تحقيق التوافق قد تكون إحدى الخطوات األآثر فعالية في التكامل اإلقليمي .التشريعي) أو التقارب(التوافق -

) التقارب( يمكن تحقيق هذا التوافق ، بلالتحريرتوحيد القوانين للتوصل إلى التشريعي والذي ال يتطلب بالضرورة

ل اتفاقيات ، ومن خال)بعد ضمان مراجعة التشريعات( القيود غير التعريفية من جانب واحد إزالةمن خالل

.ة الدوليةيقواعد المحاسبالب المعايير المتعلقة وأخيرا عن طريق التوافق مع المعايير الدولية مثلاالعتراف المتبادل،

مثل االعتراف بالمؤهالت العلمية،ويمكن أن يغطي االعتراف المتبادل في إطار الخدمات العديد من الممارسات

استهالك فياألسلوب الثاني لتوريد الخدمة، أو التدريب وذلك لتسهيل العالييم بغرض االلتحاق بالتعلوالمهنية

تبني مشروعات ب أن تبدألدول العربية ل ويمكن .األسلوب الرابع لتوريد الخدمة وبالتالي تسهيل ،الخدمات التعليمية

تحريرل إيجابي على تيسير مما سيؤثر بشك،ذات طبيعة ثنائية أو إقليمية لتسهيل االعتراف بالمؤهالت العلمية

. في مجال خدمات األعمال مثالاألسلوب الرابع لتوريد الخدمة

أن يتطلبضمان التحرير الفعال على المستوى اإلقليمي إن. للخدماتالوطنية التعاون بين األجهزة التنظيمية -

نوع التعاون والدرجة المثلى له بين أن إال ،الوطنية في الدول العربيةيكون هناك تعاون بين السلطات التنظيمية

Institutional( شبكة مؤسسية إلنشاءوهناك حاجة . الوطنية قد يختلف من قطاع إلى آخراألجهزة التنظيمية

network (لتسهيل انتشار أفضل الممارسات عن طريق تبادل البيانات في الدول العربيةبين األجهزة التنظيمية

).2008الكويت (واالجتماعية مة لجامعة الدول العربية المقدمة للقمة العربية االقتصادية ال األمانة العورقة عم من مستقاة )4(

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

223

ويساعد هذا النوع من التعاون بشكل غير مباشر على رفع مستوى ،(Benchmarking)ومعايير تقييم األداء

. القطاعات الخدمية في الدول العربية تطورالتحرير الفعلي وتسهيل تقارب مستويات

يشكل األسلوب الرابع . )االنتقال المؤقت لألشخاص الطبيعيين(الرابع سلوب حسب األ التحرير عمليةتنشيط -

والمتعلق بانتقال العمالة لفترات مؤقتة ) الجاتس(تجارة الخدمات في االتفاقية العامة لتجارة الخدمات لتحرير

نموذجا مفيدا لحث الدول العربية على االتفاق على إطار مشترك لتيسير حرآة العمالة العربية الماهرة وشبه

تيسير حرآة العمالة العربية الماهرة وشبه الماهرة وقد يشكل. الماهرة فيما بينها ولفترات مؤقتة يتفق على تحديدها

. بديال هاما لهجرة العمالة العربية ووسيلة فاعلة لتخفيف ضغوطات العرض في أسواق عمل عدد من الدول العربية

ج ويتطلب تيسير حرآة العمالة الماهرة وشبه الماهرة العربية التعاون بين الدول العربية من أجل وضع وتنفيذ برنام

برنامج آهذا ويوفر. أسوة بالبرامج الدولية لتحرير حرآة العمالة الماهرة في إطار اتفاقيات تحرير التجارة اإلقليمية

عدة فوائد من أهمها حصول العمالة الماهرة في الدول المستضيفة لها على ظروف عمل أفضل لهم وضمان

عد اآتسابهم الخبرة العملية، مما قد يقلل من هجرة بميد في سوق العمل في دولهم األعودتهم واندماجهم من جد

باإلضافة إلى زيادة قيمة تحويالت العاملين باعتبار أن أجور ورواتب هذه . العقول العربية إلى خارج الدول العربية

.العمالة الماهرة أعلى نسبيا من أجور ورواتب العمالة الوافدة األخرى

ويمكن . لتحرير قطاعات خدمية محددةالتفاوض الكامل ب مصر واألردن بادرت. للتفاوض المنهج القطاعيتبني -

فيباقي الدول العربية األعضاء ل يمكن نموذجالهذه المبادرة في حال توصل الدولتين إلى اتفاق قطاعي أن تكون

لى المستوى شبه عويمكن أيضا إتباع هذا النموذج حتى. إتباعهاتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى

منطقة التجارة الحرة جميع الدول األعضاء فيعلى مستوى ومن ثم "اتفاقية أغادير"التفاوض في إطار ، آاإلقليمي

منافع عديدة من أنه توجدعلى سبيل المثال، وبعدما يتضح ،قطاعي التشييد والبناء والكهرباء في العربية الكبرى

.ي هذه القطاعات فعدد من الدولالتعاون المشترك بين

السلع، فإن قواعد المنشأ التي مع الختالف طبيعة الخدمات مقارنة نظرا . )5(رسم الخطوط العريضة لقواعد المنشأ -

فالخدمات عادة ما تقدم بوسائل مختلفة تؤثر بدورها على قواعد . تطبق على السلع ال تصلح للتطبيق على الخدمات

ال تشكل قواعد المنشأ مشكلة آبيرة، حيث ،ألول والثاني من أساليب توريد الخدماتففي أسلوبي التوريد ا. المنشأ

ومع ذلك، هناك حاجة لالتفاق على الخطوط العريضة المتعلقة بقواعد المنشأ . تقدم الخدمة من قبل الشريك التجاري

تي يجب أن تطبق والتي تتضمن وهناك ثالثة من المعايير ال. لألسلوبين الثالث والرابع من أساليب توريد الخدمات

وهذه .الموقع الجغرافي لمقدم الخدمة والملكية والرقابةو تمي إليه الشرآة المقدمة للخدمةالنطاق القانوني الذي تن

الدول العربية على المعيار الذي يجب يتعين أن تتفقولكن . المعايير ليست حصرية ويمكن تطبيق مزيج منها

. أما بالنسبة للخدمات فمن الصعب تحديد جنسيتها،واعد مختلفة بالنسبة للسلعقتعرف قواعد المنشأ بجنسية المنتج طبقا ل )5(

تحرير تجارة الخدمات: عشر الثانيالفصل

224

آما حدث ، لضمان مفاوضات مثمرة وفعالة وتجنب المفاوضات المطولةختالف القطاعيختلف باتطبيقه والذي قد

. التجارة في السلعمفاوضات تحريرفي

أن الدول العربية توافق على يعني إدراج مثل هذه المادةإن . )6(لتعامل بمبدأ الدولة األولى بالرعايةلإدراج مادة -

الدول األخرى في نطاق االتفاقيات التجارية تمنحها أي دولة عربية إلىية وهو أن أي معاملة تفضيل،مبدأ أساسي

. تجارة الخدماتالعربية لتحرير على باقي الدول العربية األعضاء في االتفاقية تطبقاإلقليمية الخاصة بها

ة اتفاقيينسبة ألارية، وآذلك بالوسيؤدي ذلك إلى التخفيف من حدة التفرقة الناتجة عن االتفاقيات المختلفة الس

تطبيق ؤدي يوس. العربية للخدماتاتفاقية التجارة في أي معاملة تفضيلية إلى الدول األعضاء ستمتد حيث ،مستقبلية

قد وقععددا من الدول العربية بين الدول العربية، خاصة وأن الخدماتتجارة إلي اإلسراع بتحرير هذا المبدأ

ويعمل عدد آخر على التفاوض مع االتحاد األوروبي لتحرير ، الواليات المتحدةحرة معالتجارة الاتفاقيات بالفعل

،الجاتسلخدمات يفوق التزامات اتفاقية ا ر تجارةتحريتجارة الخدمات، حيث تهدف هذه المفاوضات إلى التزامات ب

.ة في الخدمات إلى مستويات متقدمةالتجارمما سيدفع بتحرير

يتعين توصل. وآلية لفض المنازعاتم المشتريات الحكومية والدعم والتدابير الوقائيةاالتفاق على قواعد تحك -

إطار مفاوضاتها لتحرير التجارة البينية على آيفية التعامل مع المشتريات الحكومية في إلى اتفاقالدول العربية

ويمكن . التعامل مع هذه األمور الخدمات لم تنص حتى اآلن على قواعدفي للتجارة العربيةفاالتفاقية . للخدمات

يتعلق بالمشتريات على ماالدول العربية في يلية لمقدمي الخدمة صرسم قواعد جديدة تفأن تلدول العربية ل

آذلك . وآذلك االتفاق على الدعم والتدابير الوقائية لتجنب المشكالت التي قد تطرأ عنها في المستقبل،الحكومية

إجراءات تسوية المنازعات والفترات الزمنية لتسويتها وهل يقتصر تقديم الشكوى على يتعين االتفاق حول قواعد و

حق اللجوء إلى استخدام نظام إقليمي بالحكومات أو السماح لمقدم الخدمة بالقيام بذلك، مما سيسمح للقطاع الخاص

.عربي لتسوية المنازعات بين الدول األعضاء في االتفاقية العربية لتجارة الخدمات

لرئيسية للتبادل التجاري متعدد األطراف والذي يلزم آل عضو أن يمنح للخدمات ولمقدمي الخدمات المبدأ األول واألم من المبادئ ايعتبر )6(

من أي عضو آخر معاملة ال تقل تفضيال عن تلك التي يمنحها لمثل هذه الخدمات ولمقدمي الخدمات من أي بلد آخر، وذلك وفقا لنص .ي الخدمات لمنظمة التجارة العالمية النجارة فمن المادة الثانية من اتفاقيةى الفقرة األول

225

االقتصاد الفلسطيني

نظرة عامة

، حيث 2008 خالل عام استمرت معاناة االقتصاد الفلسطيني من ممارسات وسياسات سلطات االحتالل اإلسرائيلي

زيق استمرار التمواجهت التنمية االقتصادية في الضفة الغربية عقبات آبيرة بسبب استمرار التوسع االستيطاني، و

هجرة إلى لذي أدى ا عبر نشر الحواجز ونقاط التفتيش واستمرار بناء الجدار العازلاالقتصاديلمجالها الجغرافي و

ألداءمؤشرات ا تراجعت آما .2008 حتى نهاية عام رد فلسطيني ف27,850 أسرة فلسطينية، إضافة لتهجير نحو 3880

لناتج المحلي في المائة من ا44ن القطاع يسهم في المتوسط بنحو ، خاصة وأاالقتصادي بشكل حاد في قطاع غزة

وذلك نتيجة الستمرار الحصار اإلسرائيلي، الذي اشتدت وتيرته على القطاع منذ منتصف عام اإلجمالي الفلسطيني،

ضرار القطاع الخاص ألوقد نجم عن ذلك تعرض .لمواد والبضائع والسيولة النقديةدخول السلع وا، ليتم تقييد 2007

ألف 40 في المائة من عمالة القطاع، منهم نحو 53 أي ما يمثل نحو ، ألف عامل100ظف نحو ونه يأبالغة، السيما و

تزايد اعتماد قطاع غزة على إلى ولقد أدت آل هذه األمور. عامل، يعملون في مجال الزراعة والصادرات الزراعية

.للسوق السوداء في اقتصاد القطاعالمساعدات الخارجية، وتزايد الوزن النسبي

والذي أسفر عن قتل وإصابة قطاع غزة إثر العدوان اإلسرائيلي على أحداثا مأساوية2008 نهاية عام آما شهدت

لتتفاقم وتتدهور األوضاع االقتصادية بشكل متسارع ) نساء 110و طفال415 بينهم (ا شهيد1,315 منهم ا شخص6,815

.في القطاع

استمر عجز حيث ، المحلي اإلجمالي فجوة الناتجتزايد 2008عام لطيني مؤشرات أداء االقتصاد الفلسولقد أظهرت

باستثناء(استمر عجز اإليرادات العامة و، تزايد العجز في الميزان التجاريآما ،عن تغطية االستهالك الكليالناتج

االقتصاد لك أصبح وبذ. معدل التضخمارتفع و للموازنة الفلسطينية عن تغطية اإلنفاق العام،) المنح والمساعدات

الممول في معظمه من وتزايد الطلب المحلي االستهالآيالفلسطيني أآثر هشاشة بسبب تراجع قدراته اإلنتاجية،

آارثة درء في آبير أسهم بشكل 2008لدولي لالقتصاد الفلسطيني خالل عام تواصل الدعم اولكن . المساعدات الدولية

.ينية المحتلةة في األراضي الفلسطاقتصادية وإنساني

الفصل الثالث عشر

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

226

القوى العاملةوالسكان

في مليون نسمة 3.61 إلى 2007عام في مليون نسمة 3.51 في األراضي الفلسطينية المحتلة من )1(ارتفع عدد السكان

في المائة في قطاع غزة، ليبلغ معدل النمو 37.7و في المائة في الضفة الغربية62.3، يتوزعون بواقع 2008عام

انخفاض هذا منرغمعلى ال و.2008 في عام في المائة2.96 نحو 2008األراضي الفلسطينية المحتلة عام السكاني في

في المائة ، إال أنه أعلى من المعدل الذي تحقق خالل العامين السابقين 3.2، حيث بلغ حينها 2000 بالعامالمعدل مقارنة

ما الفلسطينية باتجاه التصاعد، آ السكاني في األراضي إلى حدوث تحول في معدل النمو ذلكيشيرو، )2007 و2006(

ارتفاع الكثافة السكانية في إلى آما أدى هذا النمو السكاني . على الموارد الفلسطينية المحدودةا إضافييمثل ضغطا

.2008عام في 2آم/ فرد626 إلى 1999عام في 2آم/ فرد481األراضي الفلسطينية من

حيث ارتفع عددها من 2008عام في في المائة 3.1 بنحو االفلسطينية، فقد شهدت نموعاملة القوى الوفيما يخص

وهو معدل قابل للزيادة نظرا التسام الهرم . 2008عام في عامل ألف 874.7 إلى 2007عام في عامل ألف 848.5

إلى 2007عام في ألف عامل 634.2 تراجع عدد العاملين من آما أدى. السكاني الفلسطيني باتساع قاعدته وفتوته

.في نفس الفترة في المائة 28.5 في المائة إلى 25.3 نسبة البطالة من إلى ارتفاع 2008عام في ألف عامل 625.6

، فرد ألف 249.1 إلى 2008عام في في األراضي الفلسطينية عن العمل عدد العاطلين زيادة إلىويشير هذا المعدل

عجز االقتصاد الفلسطيني عن أنه يعكس آما .كلة الفقر في األراضي الفلسطينية لتفاقم مشسيالرئي السبب وهو ما يشكل

استيعاب قوته العاملة، التي يفترض أنها تمثل أحد عناصر اإلنتاج الهامة واألآثر وفرة، إضافة لخطورة هذه المشكلة

. الصعيد االجتماعي في ظل عدم استقرار الظروف األمنيةعلى

تجاوز معدل، فقد الغربية في الضفة العازلالحصار في غزة والجداررت أوضاع التشغيل والعمالة، بسبب آما تدهو

ارتفاع البطالة بين وآانت الظاهرة األشد خطورة. )2( في المائة في الضفة16 وأآثر من في المائة في غزة49البطالة

معاناة سوق العمل الفلسطيني استمرت آما. مائة في غزة في ال62 في المائة في الضفة، ونحو 27صفوف الشباب لتبلغ

، وهو األمر الناجم عن تراجع نسبة 2008 في المائة فقط عام 41.6من انخفاض نسبة المشارآة، التي بلغت نحو

. في المائة67.1ة الرجال على نحو إضافة القتصار نسبة مشارآ، في المائة فقط15.7مشارآة النساء، التي بلغت نحو

) من سكان الضفة الغربية فقط( أعداد ونسب العاملين الفلسطينيين في إسرائيل في ارتفاع2008آذلك فقد شهد عام

ألف 75.1 في المائة من إجمالي العاملين، إلى 9.9 وبما يمثل 2007عام في ألف عامل 62.6الذين ارتفع عددهم من

ن إجمالي عدد العاملين، مقابل تراجع عدد العمالة الفلسطينية في في المائة م12 وهو ما يمثل نحو 2008عام في عامل

، إلى ) في المائة من إجمالي عدد العاملين90.1وهو ما يمثل (2007عام في ألف عامل 571.6االقتصاد المحلي من

.2008جهاز المرآزي لإلحصاء الفلسطيني أحدث تعداد سكاني لل )1( .2008 تقديرات البنك الدولي )2(

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

227

مالة توزعت العو). من إجمالي عدد العاملين في المائة88وهو ما يمثل (2008 عام في ألف عامل550.5نحو

في 10.9 في المائة، 12.1 في المائة ،13.4الفلسطينية على قطاعات الزراعة والصناعة والبناء والخدمات بواقع

.)1(الشكل و)13/1(الملحق لكل قطاع على التوالي، في المائة63.6و المائة

الخدمات%63.6 البناء والتشييد

%10.9

الصناعة12.1%

الزراعة %13.4

.2009 ابريل، رام اهللا، النشرة السنوية،لسطينية سلطة النقد الف،لفلسطينيةالسلطة الوطنية ا: المصدر

في المائة15.6نحو ف حيث بلغت ي تراجع مساهمة قطاعي الزراعة والصناعة في التوظ إلىويشير هذا التوزيع

التراجع لحساب القطاعات الخدمية التي ارتفعت مساهمتها في وجاء .2007 في عام في المائة على التوالي12.6و

، نتيجة لنمو أنشطة النقل والتخزين 2008 عام في في المائة63.6 إلى 2007عام في في المائة 60.8 التوظف من

.واالتصاالت والتجارة والسياحة والمطاعم واألنشطة المالية

ف في األراضي يآذلك يشير هذا التوزيع إلى أن قطاع البناء والتشييد آان األآثر تراجعا في مساهمته في التوظ

في عام في المائة 10.9 في المائة، مقابل 22.1 بلغت مساهمته نحو حين، 1999عام في الطينية مقارنة بمستواه الفلس

إلى 1999عام في في المائة 28.1ف من نحو ي في التوظالقطاعين الزراعي والصناعي مساهمة تراجعتآما .2008

. 2008عام في في المائة 25.5نحو

جمالي والقطاعات االقتصاديةأداء الناتج المحلي اإل

في المائة حيث ارتفعت قيمته 9.1 بلغ نحو 2008عام في نموا ملحوظا باألسعار الجاريةحقق الناتج المحلي اإلجمالي

، إال أن الناتج المحلي الحقيقي.2008عام في مليار دوالر 5.01 إلى نحو 2007عام في مليار دوالر 4.67من نحو

الشكـل (1) : توزيع القوى العاملة الفلسطينية على القطاعات االقتصادية عام 2008

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

228

.2007عام في في المائة 4.9نحو ب مقارنة في المائة 2.3حقق إال نموا بلغ نحو ، لم ي1997م لعال الثابتة مقوما باألسعار

1,285 إلى 2007ام عفي دوالر 1,293تراجع متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الحقيقي من وقد نجم عن ذلك

.2008 عام فيدوالر

حدوث نمو لعدة عوامل أهمها 2008 عام باألسعار الجارية فياإلجمالي النمو الذي شهده الناتج المحلي ويعزى

يادة اقتصادي في الضفة الغربية، استنادا للزيادة النسبية في إعداد العاملين منها في إسرائيل ومن ثم زيادة تحويالتهم، وز

نمو و. في المائة25ي نمت بنحو ائيل الت وزيادة الصادرات من السلع الزراعية إلى إسرالطلب على الخدمات السياحية

قطاع الخدمات المعتمد على نشاط القطاع غير المنظم في قطاع غزة، بشكل قلص نسبيا من آثار الحصار المفروض من

انتظام تدفق المساعدات الدولية وإيرادات المقاصة من إسرائيل للموازنة و. ئيل على المعابر الحدودية للقطاعإسرا

جزء من مستحقات القطاع ومتأخرات العاملين في السلطة، باإلضافة إلى سداد سهم في سداد رواتبالفلسطينية، بشكل أ

. دورة الدخل في االقتصاد الفلسطينيوتنشيط عجلةالخاص الفلسطيني،

دوالر 1,332 االرتفاع النسبي في متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي باألسعار الجارية من نحو منرغمال وعلىعام في ال، إال أن هذا المتوسط يظل أقل مما تحقق للفرد الفلسطيني 2008عام في دوالر 1,412 إلى نحو 2007عام في

تراجع متوسط نصيب الفرد من آما. دوالر1,501، حين بلغ متوسط نصيبه من الناتج المحلي اإلجمالي نحو 1999، 2008عام في دوالر 1,109 إلى 2007عام في دوالر 1,445 ، من1997لعام ل باألسعار الثابتة مقوما،الناتج القومي

وبالتالي، فقد انخفض .1999 في العام دوالر1,707 نحو بالرغم من بلوغه في المائة، 23.2 أي بتراجع بلغت نسبتهام عفي ال في المائة عن مستواه المتحقق 35.1بنحو 2008في عام متوسط نصيب الفرد من الناتج القومي الحقيقي

1999.

القطاع الزراعي

وهو ما 2008عام في مليون دوالر 235 إلى 2007عام في مليون دوالر 294.5تراجعت قيمة الناتج الزراعي من ، مقابل بلوغ خالل نفس الفترة في المائة 4.6 إلى في المائة6.3تراجع مساهمته في الناتج المحلي اإلجمالي من إلى أدى

هذا جاءوقد . في المائة10.9 وبلوغ مساهمته في الناتج المحلي 1999عام في مليون دوالر 455قيمة هذا الناتج المصادرة والتراجع آمحصلة للسياسات اإلسرائيلية العدوانية تجاه األراضي الزراعية الفلسطينية من خالل التجريف

إلجراءات التي تعوق عمليات حصد الثمار نشر الحواجز وفرض القيود واووتقييد استخدام المزارعين لألراضي والمياه ).2(، الشكل ونقلها من أماآن اإلنتاج إلى أماآن االستهالك تعبئتهاو

القطاع الصناعي

، وهو ما 2008عام في مليون دوالر 693.5 إلى 2007عام في مليون دوالر 588.3ارتفعت قيمة الناتج الصناعي من

خالل في المائة 13.6إلى في المائة 12.6ي في الناتج المحلي اإلجمالي من ارتفاع مساهمة القطاع الصناعإلى أدى

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

229

وبذلك تراجعت. في المائة14.8 بلغت حيث، 1999عام في ال ومع ذلك تبقى تلك المساهمة أقل مما تحقق .نفس الفترة

في 18.2 إلى 1999عام ال في في المائة25.7لناتج المحلي اإلجمالي من ا القطاعين الزراعي والصناعي فيمساهمة

في المائة من 97 نحو إلى توقف أدى استمرار الحصار اإلسرائيلي لقطاع غزة، الذي ، بسبب2008المائة عام

. الالزمة عدم توفر مدخالت اإلنتاج جراء، عن العملالمؤسسات الصناعية للقطاع

قطاع البناء والتشييد

عام في مليون دوالر 248.6 إلى 2007عام في مليون دوالر 304.5تراجعت قيمة ناتج قطاع البناء والتشييد من

في هاذين في المائة 4.9 في المائة إلى 6.5، مع تراجع نسبة مساهمة هذا القطاع في الناتج المحلي اإلجمالي من 2008

في لي الفلسطيني الناتج المحلي اإلجمافي في المائة 20 وآانت مساهمة هذا القطاع تصل إلى . على التواليالعامين

سات اإلسرائيلية على ، آونه استثمارا آمنا واقل مخاطرة، وهي األمور التي حرصت السياسات والمماربعض السنوات

التواصل الجغرافي للسكان وتقطيع، ، لتجعل من آافة أشكال االستثمار في األراضي الفلسطينية استثمارا خطراتغييرها

تفريغ األراضي الفلسطينية من سكانها ودفعهم للهجرة بحثا إلى زمة سياساتها الهادفة الفلسطينيين آأداة إضافية ضمن ح

، األخرى المتعلقة بارتفاع أسعار مواد البناء األسبابإلىهذا، باإلضافة . لالستثمارأوسواء للعيش عن مواطن أخرى

. قطاع غزةلا لضفة الغربية، ومنعهوتقييد إسرائيل استيرادها لالسيما الحديد واالسمنت،

قطاع الخدمات

ارتفاع مساهمة القطاعات بسبب مساهمة قطاعي الزراعة والبناء والتشييد في الناتج المحلي اإلجمالي، تتراجع

، مع 2008عام في مليار دوالر 3.9 إلى نحو 2007 مليار دوالر عام 3.5التي ارتفعت قيمة ناتجها من نحو والخدمية،

. خالل نفس الفترة في المائة76.9 في المائة إلى 74.6في الناتج المحلي اإلجمالي، من ارتفاع نسبة مساهمتها

للبيانات الصادرة طبقاو .لتزايد وتيرة النشاط السياحيووقد جاء ذلك االرتفاع نتيجة لنمو النشاط التجاري والحكومي

ألف 446.1 ألف نزيل إلى 315.9زالء من ، فقد ارتفع عدد الن2008عن الجهاز المرآزي لإلحصاء الفلسطيني لعام

1.3إلى 2007في عام ألف ليلة 673.5 عدد ليالي المبيت من وقد أدى ذلك إلى ارتفاع .نزيل للعامين على التوالي

. خالل نفس الفترة في المائة 36 في المائة إلى 25.1ارتفاع نسبة إشغال الغرف من إلى و،2008في عام مليون ليلة

، وقد ترآز 2008عام في في المائة 32.6 إلى 2007عام في في المائة 20.9نسبة إشغال األسرة من دت وبذلك ازدا

نشاط سياحة المؤتمرات، وتدفق البعثات والوفود الدولية لمدن الضفة بسببالنشاط السياحي والفندقي في الضفة الغربية

.الغربية خالل هذا العام

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

230

، مع 1999ضل على اإلطالق في مؤشرات األداء السياحي الفلسطيني منذ العام ومع ذلك تبقى هذه المعدالت األف

اإلشارة إلى أن هذه المؤشرات تمت دون رصد أي نشاط سياحي في قطاع غزة خالل هذا العام، نتيجة للحصار

.2007المفروض على القطاع من قبل إسرائيل منذ منتصف عام

الخدمات76.9%

البناء والتشييد %4.9

الزراعة4.6%

الصناعة13.6%

.2009بريل أ ، النشرة السنوية، رام اهللا، سلطة النقد الفلسطينية،السلطة الوطنية الفلسطينية: در المص

التجارة الخارجية

بناءا وبصفة أساسية لسماح السلطات اإلسرائيلية ويعود ذلك . 2008رجية نموا ملحوظا خالل عام التجارة الخاتشهد

بتخفيف بعض ة عن المحكمة العليا اإلسرائيلية، لعدد من األحكام الصادر المجتمع الدولي او نتيجةالضغوط منعلى

الصادرات الزراعية من الضفة الغربية، وعلى األخص ،القيود المفروضة على تصدير السلع والمنتجات الفلسطينية

. التي يحتاجها السوق اإلسرائيليتلك السيما

مليون دوالر 737 إلى 2007عام في مليون دوالر500لخدمات من ارتفعت قيمة الصادرات الفلسطينية من السلع واو

خالل الفترة في المائة 14.5 في المائة إلى 10.7لناتج المحلي اإلجمالي من إلى ا، مع ارتفاع نسبتها 2008في عام

صدير الزهور ليتم ت قرار من المحكمة العليا،بعد، وذلك سمحت إسرائيل بتصدير بعض الشحنات من قطاع غزةو .ذاتها

الشحنات آما سمحت بتدفق بعض .ن إجمالي الكمية المتاحة للتصدير في المائة فقط م10والتوت األرضي بما يمثل نحو

قيمة الصادرات الفلسطينية خالل هذا إلى نموالمنتجات الزراعية من الضفة الغربية إلسرائيل، وهو ما أدى من السلع آ

.العام

الي الشكـل (2) : مساهمة القطاعات االقتصادية في الناتج المحلي اإلجملعام 2008

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

231

3.8 لنحو 2007عام في مليار دوالر 3.6 من نحو ، فقد ارتفعت قيمتهامن السلع والخدمات الواردات الفلسطينيةأما

في 73.9نحو في المائة إلى 77.4لناتج المحلي اإلجمالي من نحو إلى ا، مع تراجع نسبتها 2008عام في مليار دوالر

. على التوالي2008و 2007المائة للعامين

في مليار دوالر 3إلى نحو 2007في عام مليار دوالر 3.1 من نحو السلع والخدماتميزان تراجعت قيمة العجز في و

خالل في المائة 59.5 في المائة إلى 66.7لناتج المحلي اإلجمالي من إلى ا نسبة ذلك العجزانخفاض مع 2008عام

بمعدل تجاوز آثيرا معدل نمو الواردات 2008عام في طبيعية لنمو الصادرات الفلسطينية آمحصلة نفس الفترة،

عام في في المائة 13.8 من من السلع والخدمات أسفر عن ارتفاع نسبة تغطية الصادرات للوارداتآما .الفلسطينية

، إال أنه يبقى اقل 2003عام ال معدل للتغطية يتم الوصول إليه منذ أعلى، وهو 2008عام في في المائة 19.6 إلى 2007

. في المائة24.5 نحو حين بلغت نسبة تغطية الصادرات للواردات2000عام تحقق في المما

إال أن تحليل الهيكل ،2008 التحسن النسبي في مؤشرات أداء قطاع التجارة الخارجية الفلسطينية خالل وبالرغم من

ت المتمثلة في استمرار ارتفاع نسبة العجز التجاري لالقتصاد الفلسطيني يوضح استمرار معاناته من العديد من اإلختالال

استمرار ارتفاع نسبة الواردات إلى لناتج المحلي اإلجمالي بشكل يفوق طاقة االقتصاد الفلسطيني، إضافة إلى االتجاري

لتبلغ عام 2007عام في في المائة 87.8 إلى 1999عام في في المائة 83.1من إلجمالي حجم التجارة الفلسطينية

بحد ذاته خلال جوهريا، إال أن هيكل تلك الواردات هو ال يشكل ورغم أن ارتفاع هذه النسبة . في المائة83.6نحو 2008

، حيث أوضحت البيانات الصادرة عن الجهاز المرآزي الفلسطيني لإلحصاء الحقيقي لتقييم أثرها االقتصاديالمؤشر

ت االستهالآية دون الواردات من المواد األولية، والسلع الوسيطة، على الواردا، اعتماد الواردات الفلسطينية2008لعام

واالستثمارية، حيث أنه من المعلوم أن زيادة األولى تقود إما لإلحالل محل المنتج المحلي أو لتسرب الدخل، وهو ما

في حين الميزان التجاري،ي والمستقبلي في تراجع القدرات اإلنتاجية لالقتصاد وزيادة العجز الحالإلى يؤدي في النهاية

ميزان زيادة اإلنتاج الموجه لتلبية الطلب المحلي أو الخارجي، وهو ما يقود في المحصلة لتحسن الإلى تقود الثانية

.التجاري والنمو االقتصادي

المائة من في 82.1مثلت الواردات من المواد الغذائية والمشروبات المختلفة والسلع والمنتجات تامة الصنع نحو وقد

آذلك فقد استمر استئثار االقتصاد اإلسرائيلي بالتجارة الفلسطينية، .2008 في عام إجمالي قيمة الواردات الفلسطينية

في المائة من إجمالي الصادرات الفلسطينية ومثلت الواردات من إسرائيل نحو 93حيث مثلت الصادرات إلسرائيل نحو

الفلسطينية ليبقى السوق الفلسطيني مسخرا لخدمة االقتصاد اإلسرائيلي ومحفزا في المائة من إجمالي الواردات97.5

ومن ثم لميزانه التجاري ولمعدل نمو ناتجه المحلي اإلجمالي ومتوسط نصيب الفرد ،لقطاعاته اإلنتاجية والتصديرية

.ه اإلنتاجيةاإلسرائيلي منه، وذلك على حساب استنزاف قدرات االقتصاد الفلسطيني وتدمير قطاعات

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

232

التطورات المالية

ذلك الجزء الخاص بصافي ا متضمن، حيث ارتفعت قيمة اإلنفاق العاماستمر االتجاه العام للموازنة العامة في التزايد،

اإلقراض الذي يعكس المبالغ المسددة من الموازنة لسداد الديون المستحقة على البلديات والهيئات الفلسطينية لصالح

لكهرباء والطاقة اإلسرائيلية، والتي تقوم إسرائيل بخصمها تلقائيا من مبالغ أموال المقاصة التي تحصلها شرآات ا

عام في مليار دوالر 2.88من ،ة المحتلة من الخارج عبر موانئهاإسرائيل على الواردات القادمة لألراضي الفلسطيني

لزيادة النمو نتيجة وقد جاء هذا . في المائة8.7عدل نمو قدره بذلك م محققا2008عام في مليار دوالر 3.14 إلى 2007

2.03 ارتفعت قيمته من نحو حيث ،ة والنفقات التشغيلية والتحويليةاإلنفاق الجاري المتضمن سداد رواتب موظفي السلط

وبذلك،. المائة في17.2عدل نمو بلغ نحو بم أي 2008في عام مليار دوالر 2.38 إلى نحو 2007عام في مليار دوالر

.2008عام في في المائة 75.9 إلى 2007عام في في المائة 70.7 اإلنفاق العام من الجاري في اإلنفاق حصة ارتفعت

ارتفاع اإلنفاق المخصص لسداد رواتب وأجور العاملين في السلطة والنفقات إلى بصفة أساسية ويعزى ذلك األمر

.التحويلية األخرى

عام في مليون دوالر 310ة الفلسطينية استمرار انحسار اإلنفاق االستثماري الذي تراجعت قيمته من آما شهدت الموازن

تم 2008عام في مليون دوالر 308 إلى ،بنود الموازنة بالكامل من المساعدات الخارجية من خارج تم تمويلها 2007

حصة اإلنفاق تراجعت وبالتالي، فقد .الموازنة بنود من المساعدات الدولية من خارج منها مليون دوالر250تمويل

.2008عام في في المائة 9.8 إلى 2007عام في في المائة 10.8 اإلنفاق العام من االستثماري في

في المائة من إجمالي اإلنفاق 18.6 شكلت 2007عام في مليون دوالر 534تراجعت قيمة صافي اإلقراض من نحو و

. في المائة من إجمالي اإلنفاق العام14.3 شكلت 2008 عام فييون دوالر مل446.9 حواليالعام إلى

إلى 2007 مليار دوالر عام 2.63، من نحو بما فيها المنح والمساعداتارتفعت القيمة اإلجمالية لإليرادات العامة و

ه اإليرادات على وقد اعتمدت هذ. في المائة34.3، وهو ما يمثل معدل نمو قدره 2008 مليار دوالر عام 3.53

مليار دوالر، 1.8، التي بلغت نحو )بما فيها إيرادات المقاصة مع إسرائيل(مصدرين أساسيين، هما اإليرادات الجارية

. مليار دوالر1.76والمساعدات الخارجية للموازنة التي بلغت نحو

مليار دوالر، تم تمويله من خالل تدفق 1.37وبذلك بلغت قيمة عجز الموازنة الفلسطينية قبل المنح والمساعدات نحو

مليون دوالر، تم 393 الموازنة الفلسطينية فائضا بقيمة وبالنتيجة، فقد حققت . مليار دوالر1.76 بلغتمويل خارجي

. جزء من مديونية السلطة الفلسطينية تجاه مؤسسات القطاع الخاص والجهاز المصرفي الفلسطينياستخدامه لسداد

قيق الموازنة الفلسطينية بعض االنجازات الهامة التي تمثلت في سداد المتأخرات المستحقة منذ سنوات تحمن رغم بالو

سابقة لموظفي السلطة ولبعض مؤسسات القطاع الخاص، إضافة لقدرتها على تمويل جزء من اإلنفاق الرأسمالي من

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

233

زالت رهينة لمتغيرات خارجية تستطيع أن تخل مليون دوالر، إال أن الموازنة الفلسطينية ال58بحوالي دخل الموازنة

، إضافة ألموال ي تتحكم إسرائيل في وتيرة سدادهاالتو ،بمسارها متى شاءت حيث مثلت إيرادات المقاصة مع إسرائيل

في المائة من إجمالي اإليرادات العامة للموازنة 81.2المساعدات والمنح التي يتحكم فيها المجتمع الدولي، نحو

. طينيةالفلس

مقابل 2007من اإلنفاق الجاري في عام في المائة 74.2وقد غطت اإليرادات الجارية، أي بعد استبعاد المنح، حوالي

لناتج المحلي اإلجمالي إلى ا قبل المنح، ،عجز الموازنةآما بلغت نسبة .1999عام في ال في المائة 97.2 نحو تغطيتها

.1999عام في في المائة فقط 7 ة معمقارن ،2008عام في في المائة 26.9

،، وطبقا للبيانات الصادرة عن وزارة المالية الفلسطينية2008أسهم في زيادة اإليرادات الجارية للموازنة خالل عام و

مقومة ( في المائة 6.2 بنحو 2007 عام فيانتظام إسرائيل في سداد إيرادات المقاصة التي ارتفعت عن مستواها

وقد آان من الممكن زيادة إيرادات المقاصة عن المتحقق فعليا، إال أن الحصار المفروض على .)سرائيليبالشيكل اإل

، أدى لحرمان الموازنة الفلسطينية من 2007قطاع غزة، ووقف العمل بالكود الجمرآي للقطاع منذ منتصف عام

تدفق للقطاع، حيث تراجعت هذه اإليرادات ، على الواردات التي آانت ت)ضريبة القيمة المضافة(إيرادات المقاصة

.2007عام في في المائة عن مستواها المتحقق 65بنسبة

المصرفيالنشاط

ستمرار ظروفا داخلية وخارجية متباينة التأثير، حيث شهدت األسواق العالمية ا2008واجه القطاع المصرفي خالل عام

ائع المصرفية الفلسطينية نحو ثلث قيمتها، آما استمرت إسرائيل في تقييد الدوالر وتدهور قيمته، بشكل افقد الودانخفاض

آما حال عدم وجود عملة وطنية .إمدادات السيولة النقدية الالزمة لدورة النشاط االقتصادي والمصرفي في قطاع غزة

ك اآلثار السلبية لذلك دون الحد من تلاألدوات الخاصة بالسياسة النقدية على الفلسطينيةوعدم سيطرة سلطة النقد

.التراجع

إجمالي الموجودات من ارتفع، حيث 2008حققت مؤشرات اداء القطاع المصرفي الفلسطيني نموا جيدا خالل عام و

مليار دوالر 7.64، إلى نحو 2007عام في ) في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي149.4نحو ( مليار دوالر 6.98نحو

آما ارتفعت الودائع لدى الجهاز المصرفي .2008في عام ) ائة من الناتج المحلي اإلجمالي في الم149.8نحو (

إلى ، مع ارتفاع نسبتها 2008عام في مليار دوالر 5.69 إلى نحو 2007عام في مليار دوالر 4.98الفلسطيني من نحو

ويتكون الجهاز المصرفي. في المائة111.6 في المائة إلى 106.6لناتج المحلي اإلجمالي للعامين على التوالي من ا

).معظمها أردنية(وك محلية ووافدة وأغلبها بن) سويسري( منها بنك أجنبي واحد مصرفا 21 من الفلسطيني

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

234

في في المائة 32.1 إلى 2007عام في في المائة 35.3إجمالي الودائع من إلى تراجعت نسبة التسهيالت االئتمانية آما

في مليار دوالر 1.83 إلى نحو 2007عام في مليار دوالر 1.76 ارتفاع قيمتها من نحو منرغمالب، وذلك 2008عام

إجمالي التسهيالت االئتمانية من إلى نسبة التسهيالت االئتمانية المقدمة للقطاع الخاص أيضاتراجعتو. 2008عام

مليار دوالر إلى 1.68ة لتراجع قيمتها من ، نتيج2008 في عام في المائة 70.8إلى 2007 في عام في المائة95.7

المؤشرات تراجع الدور التنموي للقطاع المصرفي واستمرار وتعكس هذه. خالل نفس الفترة مليار دوالر 1.29نحو

في ةممارسات اإلسرائيليال بسبب استمرارعدم تمكنه من تأدية الدور الذي يتناسب مع قدراته وإمكاناته وطاقاته،

قة المخاطر عائقا أمام دور الوسيط للقطاع المصرفي آحلوتشكللسطينية التي تزيد من مخاطر االستثمار األراضي الف

ة األرصدة المستثمرة نسبحيث ارتفعت ،استمر األداء الحذر للقطاع المصرفيآما .وصل بين المدخرين والمستثمرين

في المائة من إجمالي 43قد الفلسطينية، نحو والتي مثلت طبقا للبيانات الصادرة عن سلطة النخارج فلسطين،

23.9 حوالي) جاري مدين(وقد بلغت التسهيالت االئتمانية . في المائة من إجمالي قيمة الودائع53.7 ونحو الموجودات،

في ( في المائة من موجوداتها في شكل نقدي 4.8 آما احتفظت المصارف بنحو .في المائة من قيمة هذه الموجودات

في المائة من أصولها لدى سلطة 13.2لمواجهة احتماالت السحب غير المتوقعة، إضافة الحتفاظها بنحو ) قالصندو

في المائة ألغراض المقاصة وتسوية المدفوعات، 52.4 في المائة ألغراض االحتياطي اإللزامي، 47.6منها النقد

. في المائة11جودات أخرى بنسبة في المائة آأرصدة لدى المصارف داخل فلسطين ومو4.1 لنسبةإضافة

الدوليةداتالمساع

مليار دوالر، آما حصلت الموازنة 2 أآثر من 2008 لالقتصاد الفلسطيني خالل عام المقدمةبلغت المساعدات الدولية

رة عن وزارة للبيانات الصادطبقاو .1994عام في الالفلسطينية على اآبر دعم لها منذ تأسيس السلطة الوطنية الفلسطينية

مليار دوالر، وهو 1.76 نحو 2008موازنة الفلسطينية خالل عام المالية الفلسطينية، فقد بلغت قيمة المساعدات الدولية لل

األمر الذي أتاح للسلطة الفلسطينية انتظام سداد رواتب العاملين فيها، بعد سنوات من عدم االنتظام واالنقطاع لفترات

داد آامل مستحقاتهم المتراآمة لدى السلطة، إضافة لسداد جزء من مستحقات القطاع الخاص آانت تصل لعدة أشهر، وس

للنشرات الدورية الصادرة عن طبقا، وقد تدفقت المساعدات الدولية للموازنة الفلسطينية.في الفلسطينيوالقطاع المصر

ر، المفوضية األوروبية ضمن إطار آلياتها واآللية مليون دوال)526( الدول العربية :آما يلي ،وزارة المالية الفلسطينية

مليون ) 300(الواليات المتحدة ومليون دوالر ) 283(مليون دوالر، البنك الدولي ) PEGASE) 651األوروبية

.دوالر

والتي الدولية األخرى المقدمة من مختلف الدول والهيئات غير الحكومية العربية والدولية،باإلضافة إلى المساعداتهذا

إلنمائي، األونروا، وأوتشا، والبرنامج اآتتم من خالل مؤسسات األمم المتحدة العاملة في األراضي الفلسطينية المحتلة

.وبرنامج الغذاء العالمي

االقتصاد الفلسطيني: عشر الثالثالفصل

235

الفلسطينيةالخطط التنموية

آإطار عام 2010-2008ما زالت السلطة الوطنية الفلسطينية تعمل في إطار الخطة الفلسطينية لإلصالح والتنمية

لتطوير عمليات اإلصالح االقتصادي والمؤسسي وتطوير البنية االقتصادية في األراضي الفلسطينية المحتلة، والتي

.2007في باريس في عام تبناها واعتمدها المجتمع الدولي في مؤتمر المانحين الدوليين

، هذه الخطةاد الفلسطيني، قد حال دون إتمام أهداف أن استمرار الممارسات اإلسرائيلية ضد آافة مقومات االقتصغير

إضافة لما أدى له انقسام النظام السياسي الفلسطيني، من إضعاف البناء المؤسسي للسلطة وإضعاف دورها اإلداري

، إال أن السلطة الفلسطينية ما زالت )2008( وبالرغم من إخفاق الخطة في تحقيق أهدافها في عامها األول .والرقابي

.2010 و2009تعمل في إطارها، ساعية بمساعدة المانحين الدوليين على االقتراب مجددا من إطارها في العامين

وذلك اثر إعادة الحساب الموحد لخزينة . من جانب آخر فقد شهدت إدارة المال العام تحسينات عديدة خالل هذا العام

الموازنة الجارية والتطويرية بشكل يتالءم مع ما طرحته الخطة وزارة المالية، وتوحيد / السلطة الوطنية الفلسطينية

، إثر إصدار وزارة المالية 2008الفلسطينية لإلصالح والتنمية، آما ارتفع مستوى شفافية الموازنة خاصة منذ مارس

اإليرادات على الموقع االلكتروني الخاص بالوزارة، توضح تطورات ) شهرية وربع سنوية(الفلسطينية تقارير مالية

آما يجري العمل إلصدار قانون جديد موحد للتوريدات العامة، لتوحيد إجراءات التوريد في آل . والنفقات العامة

وزارات ومؤسسات السلطة الفلسطينية، والذي سيمثل أداة هامة لضبط اإلنفاق العام، حيث يجري العمل حاليا بقانون

.1998التوريدات الفلسطيني لعام

مؤتمرين ولة لترويج االستثمار في األراضي الفلسطينية فقد استضافت مدن نابلس وبيت لحم بالضفة الغربية وفي محا

بحضور المئات من رجال األعمال والمستثمرين العرب واألجانب ومن الفلسطينيين من ،2008لالستثمار خالل عام

اضي الفلسطينية وخاصة في الضفة الغربية، ال سيما داخل وخارج فلسطين، للتعريف بآفاق وإمكانات االستثمار في األر

حيث عقد .التأمين والمعلومات والتكنولوجياآفي مشروعات اإلسكان والعقارات والسياحة واألنشطة الخدمية األخرى

عقد تم . مليار دوالر1.4و رجل أعمال وتم إبرام عقود بقيمة نح1500، وحضر المؤتمر مؤتمر بيت لحم لالستثمار

إال أن . رجل أعمال، للتعريف بفرص االستثمار في مدن شمال الضفة الغربية1100مر نابلس لالستثمار بحضور مؤت

استمرار السياسات اإلسرائيلية المعوقة للتنمية سواء في قطاع غزة أو في الضفة الغربية، قد فرغ هذه الفعاليات وتلك

. الخطط من آافة أهدافها

237

الناتج المحلي اإلجمالي :أوال

الناتج المحلي اإلجمالي حسب نوع النشاط االقتصادي )1(يعرف الناتج المحلي اإلجمالي حسب نوع النشاط االقتصادي القتصاد ما بأنه مجموع القيم المضافة لكافة

لزراعة والتعدين والصناعة، حيث وحدات اإلنتاج العاملة في فروع اإلنتاج المختلفة في اقتصاد معين، مثل ا

تمثل القيمة المضافة لوحدة إنتاجية معينة الفرق بين قيمة إجمالي اإلنتاج لهذه الوحدة وقيمة السلع والخدمات

. الوسيطة المستهلكة في ذلك اإلنتاج

ة لألمم وبصفة عامة يمكن تقسيم النشاط االقتصادي إلى عدة قطاعات، وذلك وفقا لنظام الحسابات القومي

: المتحدة الذي تتبعه غالبية البلدان العربية، آالتالي

الزراعة والصيد والغابات وصيد األسماك يشتمل هذا القطاع على الزراعة واإلنتاج الحيواني والخدمات الزراعية والصيد وتكاثر الطرائد والغابات

. وتقطيع األخشاب وصيد األسماك

الصناعات االستخراجية ويختص أساسا بعمليات االستخراج والتحضير والمعالجة . هذا القطاع على المناجم والمحاجريشتمل

آما . اإلضافية للمواد الصلبة مثل الفحم والمعادن والخام، والسوائل آالنفط الخام، والغازات آالغاز الطبيعي

نشطة المكملة لترآيز المعادن يشمل هذا القطاع على المناجم الباطنة والسطحية والمحاجر واآلبار وآافة األ

. الخام وإعادة معالجة مواد خام أخرى ألغراض التسويق

التشييد ويشتمل هذا القطاع بصورة رئيسة على المقاولين العامين والخاصين المرتبطين بشكل رئيس بعقود البناء

المقاولون الخاصون بجزء من والتشييد ويأخذ المقاولون العامون على عاتقهم المشاريع الكاملة بينما يرتبط

العمل في مشروع للبناء والتشييد، مثل أعمال البياض أو األعمال الصحية أو توريد معدات التسخين

وقد يتعاقد المقاولون الخاصون على مقاوالت . والتكييف أو أعمال الحفر واألساسات أو تصليح هياآل البناء

. جهة المنفذة لمشروع البناء والتشييدمن الباطن مع المقاول العام أو مباشرة من ال

المفاهيم والمصطلحات المستخدمة

238

الصناعات التحويلية يعنى هذا القطاع بعمليات التصنيع التي تقوم بالتحويل اآللي أو الكيميائي لمواد عضوية أو غير عضوية إلى

منتجات جديدة، سواء تم هذا العمل آليا أو يدويا، في مصنع أو في بيت العامل، وسواء تم بيع المنتجات

لجملة أو بالتجزئة، ويتضمن هذا القطاع عددا من الصناعات المختلفة، من بينها صناعة الغزل والنسيج، با

والمالبس، والصناعات الغذائية والكيماوية، والبتروآيماوية، والصناعات الكهربية اإللكترونية، وصناعة

. المعدات الرأسمالية، ووسائل النقل وغيرها

الغاز والماء والكهرباءيشمل هذا القطاع توليد وتحويل وتوزيع الكهرباء بصورة رئيسة بغرض البيع وتصنيع الغاز، وتوزيع الغاز

. الطبيعي والمصنع، وإنتاج وتوزيع البخار والماء بغرض البيع

النقل والمواصالت زين، يشمل هذا القطاع النقل البري والجوي والبحري والخدمات المرتبطة بها، بما في ذلك التخ

آما أن الحكومة تقوم . وهذه القطاعات الفرعية تبيع خدماتها بأسعار تقارب أسعار التكلفة. والمواصالت

بأداء بعض من هذه الخدمات مجانا أو بأسعار ال تعكس سعر التكلفة، ولكن يتم تصنيف الوحدات التي تؤدي

. دهذه الخدمات تحت قطاع الخدمات الحكومية الذي سيرد ذآره فيما بع

التجارة والمطاعم والفنادق يشمل هذا القطاع تجارة الجملة والمفرق، والمطاعم والمقاهي وأماآن األآل والشرب، التي تقوم ببيع

المأآوالت والمشروبات الجاهزة لالستهالك في الحوانيت وأآشاك الباعة المتجولين، آما يشمل أيضا

الخ، ويضم هذا القطاع أيضا الفنادق والغرف . والنواديخدمات الغذاء المتنقلة في المصانع والمكاتب

المفروشة لإليجار وأماآن المبيت األخرى التي تستخدم للسكن في لقاء مبلغ من المال سواء آانت عامة أو

.مقصورة على أعضاء مؤسسة محددة

المصارف والتأمين : ويشمل هذا القطاع ، قطاعين فرعيين هما

المؤسسات المالية : وتنقسم بدورها إلى ثالث مجموعات فرعية هي

239

المؤسسات النقدية • المصارف - مصارف االدخار التي تستلم الودائع الجارية - المصارف التجارية -المصرف المرآزي (

). األخرى التي تحفظ الودائع

المؤسسات المالية األخرى • - مؤسسات االئتمان الزراعي-ضرو اتحادات التوفير والق- جمعيات البناء-مصارف االدخار(

شرآات - مؤسسات االئتمان الشخصي - مؤسسات التمويل وإعادة الخصم -مصارف التنمية الصناعية

– المتعاملون في أسواق األوراق المالية - سماسرة األوراق المالية والسلع -االئتمان واالستثمار

).المكتتبون

الخدمات المالية • الوحدات المتعاملة بشكل رئيس في صرف الصكوك أو تحويل النقد أو -د األجنبي المتعاملون في النق(

تبادل السلع والسبائك المعدنية - األوراق المالية - المقرضون ومحال المراهنات -تأجير خزائن اإليداع

ت سماسرة اإليجارا- خدمات أسعار أسواق األوراق المالية - االستشارات واألبحاث االستثمارية -

). والمتعاملون والمكتتبون-وبراءات االختراع

صناديق التأمين والتقاعد وتشمل الذين يشتغلون في آافة أنواع التأمين على الحياة، والحريق، والتأمين البحري والحوادث، والصحة،

، والمؤسسات )صالبوال(وااللتزام المالي، واإلصابات، وتأمين األمانة، والكفالة، وعمالء وسماسرة التأمين

التي تخدم رجال التأمين، والمستشارين لحملة عقود ووثائق التأمين، آما تشمل أيضا أنظمة التقاعد التي

تعمل بصورة مستقلة والتي أنشئت بغرض تأمين دخول األفراد عند التقاعد، وذلك لمجموعات محددة من

. الموظفين

اإلسكان دارة وتشغيل المباني السكنية وغير السكنية وتقسيم وتطوير األراضي يشمل هذا القطاع إيجار العقارات، وإ

. والعقارات

الخدمات الحكومية

تشمل الخدمات الحكومية اإلدارة العامة، والدفاع، واألعمال الصحية، والخدمات التربوية، وتشغيل المعاهد

. تماعيالعلمية واألبحاث، والخدمات الطبية والبيطرية، وخدمات التكافل االج

240

الخدمات األخرى يندرج تحت هذا القطاع الخدمات االجتماعية والشخصية، مثل الخدمات الصحية والتعليمية والترفيهية

والتثقيفية، وخدمات اإلصالح، والتنظيف والصباغة، وخدمات شخصية متفرقة، وآذلك الخدمات المنزلية

. التي يقدمها منزل آلخر

سعر التكلفة الناتج المحلي اإلجمالي بمجموع المساهمات الصافية للقطاعات االقتصادية المذآورة أعاله في اإلنتاج، بعد خصم رسوم الخدمات

. المصرفية المحتسبة من قطاع المصارف والتأمين

صافي الضرائب غير المباشرة لحكومات والهيئات المدفوعات اإللزامية التي تدفعها المؤسسات إلى ا(الفرق بين الضرائب غير المباشرة

الحكومية والتي تعتبرها المؤسسات جزءا من تكاليف اإلنتاج لديها، وتشمل الضرائب على اإلنتاج أو البيع

المنح التي تستلمها المنشآت الخاصة (، واإلعانات )أو الشراء أو استخدام السلع والخدمات ورسوم االستيراد

). ات على إيرادات أولئك المنتجين من مبيعات إنتاجهموالشرآات العامة من الحكومة والتي تمثل إضاف

الناتج المحلي اإلجمالي بسعر السوق )2( . الناتج المحلي اإلجمالي بسعر التكلفة مضافا إليه صافي الضرائب غير المباشرة

الناتج المحلي اإلجمالي حسب بنود اإلنفاق ) 3( الناتج المحلي اإلجمالي بطريقة اإلنفاق، التي يتم فيها تجميع باإلضافة إلى طريقة القيمة المضافة، يستخلص

) األفراد(قيم السلع االستهالآية والخدمات النهائية االستهالك النهائي بشقيه التي أنفق عليها القطاع العائلي

، وصافي )االستثمار(والمؤسسات الخاصة التي ال تبغي الربح والحكومة، وإجمالي تكوين رأس المال

). أي فجوة الموارد(الصادرات

. وفيما يلي نورد تعريفا مختصرا لكل بند من بنود اإلنفاق على الناتج المحلي اإلجمالي

االستهالك الخاص والمؤسسات الخاصة التي ال تبغي الربح، على سلع االستهالك ) األفراد(اإلنفاق الخاص للقطاع العائلي

والخدمات، ناقصا منها صافي ) ع السلع باستثناء األراضي والمبانيالمشتريات من جميع أنوا(الجاري

مبيعاتهم من السلع المستعملة، زائدا صافي قيمة الهدايا العينية التي يتحصل عليها األفراد من بقية أنحاء

. العالم

241

االستهالك العام ري، وتتمثل في األجور اإلنفاق الحكومي على السلع والخدمات المستخدمة ألغراض االستهالك الجا

، زائدا ما تشتريه الحكومة )أي قيمة إجمالي إنتاج المنتجين لخدمات الدولة(والرواتب التي تدفعها الحكومة

من قطاع األعمال وبقية أنحاء العالم من السلع والخدمات، ناقصا ما تبيعه منها إلى قطاع األعمال والقطاع

.العائلي

االستهالك النهائي . آل من االستهالك الخاص واالستهالك العاممجموع

االستثمار : إجمالي تكوين رأس المال الثابت زائدا التغير في المخزون حيث

: إجمالي تكوين رأس المال الثابت •اإلنفاق على حيازة السلع الرأسمالية الجديدة، زائدا اإلضافات والتجديدات والتحسينات التي تجري على

.أسمالية القائمة، زائدا قيمة أعمال البناء تحت اإلنشاءالسلع الر

: التغير في المخزون •صافي التغير في آمية المخزون من المواد األولية والبضائع تامة الصنع وغير تامة الصنع الموجودة

. بالمخازن أو أماآن العمل في نهاية العام

: الصادرات من السلع والخدماتلمباعة من المقيمين بالدولة إلى غير المقيمين، وقيم الخدمات المؤداة بمعرفة المنتجين تمثل قيم السلع ا

وتشتمل هذه . المقيمين إلى غير المقيمين، على أساس القيمة السائدة للسلع والخدمات في السوق وقت التعامل

ة، وآذلك رسوم التصدير، القيمة على تكلفة السلع والخدمات المصدرة وتكلفة نقلها إلى حدود الدولة المصدر

). فوب(وأحيانا تشتمل على تكلفة تفريغ السلع على ظهر وسيلة النقل، وهذا األساس يعرف بالقيمة

: الواردات من السلع والخدماتتمثل قيم السلع المباعة من غير المقيمين إلى المقيمين بالدولة، وقيم الخدمات المقدمة من غير المقيمين إلى

، والتي تتألف من تكلفة السلع والخدمات، ورسوم التأمين وتكلفة )سيف(بالدولة على أساس القيمة المقيمين

242

الشحن حتى الحدود الجمرآية للبلد المستورد، مع مالحظة أن تلك السلع والخدمات لكل من الصادرات

. والواردات ال تشمل قيمة المعدات العسكرية المحولة بين الحكومات

فجوة الموارد أي الصادرات من السلع والخدمات، ناقصا الواردات من السلع " صافي الصادرات"يطلق عليها أحيانا

.والخدمات، زائدا صافي الهبات العينية، وصافي الصادرات التي تتم عن طريق التحويالت الدولية

الناتج القومي اإلجمالي ) 4(ة الناتج المحلي اإلجمالي، ولكن هناك جهات عديدة شارآت يعطي تجميع قيم بنود اإلنفاق سالفة الذآر قيم

هذه الجهات خليط من عوامل اإلنتاج الوطنية وعوامل اإلنتاج . في إحداث هذا الناتج داخل الدولة المعنية

. لذلك فإن الحصول على رقم للناتج يرتبط بالمقيمين داخل الوطن خالل فترة زمنية هو أمر هام . األجنبية

: ويتسنى لنا ذلك عن طريق تحديد. نا نتطرق إلى ما يسمى بالناتج القومي اإلجمالي وآيفية إيجادهوهذا يجعل

صافي عوامل اإلنتاج من الخارج •يقصد به الفرق بين الدخول المستحقة لعوامل اإلنتاج الوطنية نتيجة مساهمتها في الناتج المحلي للدول

. األجنبية التي ساهمت في الناتج المحلي للبلد المعنياألخرى والدخول المستحقة لعوامل اإلنتاج

:ومن ثم فإن

. صافي دخل عوامل اإلنتاج من الخارج+ الناتج المحلي اإلجمالي = الناتج القومي اإلجمالي

النقود والمالية العامة : ثانيا

النقـود )1(

.الحكومية بالعملة المحليةالعملة المتداولة خارج الجهاز المصرفي والودائع الجارية غير شبه النقود )2(

.الودائع اآلجلة واالدخارية غير الحكومية بالعمالت المحلية واألجنبية، والودائع بالعمالت األجنبية للمقيمين السيولة المحلية )3(

. النقود مضافا إليها شبه النقود

243

النقود االحتياطية أو القاعدة النقدية )4(درة، وهي تتكون من العملة لدى الجمهور مضافا إليها العملة المحلية لدى المصارف التجارية، العملة المص

. والودائع الجارية لكل من المصارف التجارية والقطاع الخاص بالعملة المحلية لدى السلطات النقدية

االحتياطيات المصرفية )5(

رية لتلك المصارف لدى السلطات النقدية بما في ذلك العملة المحلية لدى المصارف التجارية والودائع الجا

. االحتياطي اإللزامي

الودائع المصرفية ) 6( . الودائع الجارية، والودائع اآلجلة واالدخارية، والودائع الحكومية لدى المصارف التجارية

المكرر النقدي )7( . نسبة السيولة المحلية إلى القاعدة النقدية

المحلي االئتمان )8(صافي االئتمان المقدم من الجهاز المصرفي إلى الحكومة، باإلضافة إلى االئتمان المقدم من الجهاز

. المصرفي إلى المؤسسات والهيئات الحكومية والقطاع الخاص، شامال المصارف المتخصصة

صافي موقف الحكومة تجاه الجهاز المصرفي )9 (

.بل الجهاز المصرفي، ناقصا الودائع الحكومية لدى الجهاز المصرفيالقروض المقدمة إلى الحكومة من ق

صافي الموجودات األجنبية )10( . األصول األجنبية لدى الجهاز المصرفي، ناقصا المطلوبات األجنبية لدى الجهاز المصرفي

صافي البنود األخرى )11(ل والخصوم غير المصنفة لكل من المصرف بنود متفرقة منها حسابات رأس المال واالحتياطيات واألصو

. المرآزي والمصارف التجارية

اإليرادات الحكومية )12(

وتقسم إلى إيرادات ضريبية وغير . جميع المتحصالت الحكومية بمقابل أو بدون مقابل غير واجبة السداد

. ضريبية

244

المنح )13 (األول يرتبط بمشروع أو برنامج : ي نوعانالمتحصالت الحكومية بدون مقابل غير واجبة السداد، وه

وتضاف المنح إلى اإليرادات الحكومية . حكومي، والثاني يوفر دعما لتغطية نفقات الحكومة بشكل عام

. بصفتها عامال يؤدي إلى تخفيض العجز ال إلى تمويله النفقات الحكومية )14(

. السداد سواء آانت ألغراض جارية أو رأسماليةجميع مدفوعات الحكومة بمقابل أو بدون مقابل غير واجبة

صافي اإلقراض الحكومي )15(اإلقراض الحكومي ناقصا السداد، ويضم معامالت الحكومة في االستحقاقات على المؤسسات العامة، بحيث

.يغطي الدين وأسهم رأس المال والمدفوعات والمتحصالت

مي رصيد الحساب الجاري االدخار الحكو ) 16(ويختلف ذلك عن االدخار الحكومي الذاتي الذي يمثل . اإليرادات الحكومية والمنح ناقصا اإلنفاق الجاري

.اإليرادات بدون المنح المقبوضة ناقصا اإلنفاق الجاري، ويقيس جهد الحكومة الذاتي لالدخار

العجز الكلي )17(الت من اإليرادات والمنح، الذي تغطيه الحكومة زيادة اإلنفاق بما فيه اإلقراض الحكومي على المتحص

. بااللتزام بالسداد الدين أو السحب من حيازتها من األموال السائلة أو آليهما معا

الفائض الكلي )18( . زيادة المتحصالت من اإليرادات والمنح على اإلنفاق الحكومي بما فيه اإلقراض

التمويل )19(

التغير في التزامات الحكومة الخاصة بالتسديدات الالزمة لتغطية الفرق بين مدفوعات الحكومة عن اإلنفاق ويعادل التمويل من حيث تعريف العجز أو الفائض . وصافي اإلقراض ومتحصالتها من اإليرادات والمنح

. ولكن بعالمة جبرية عكسية

حلي، يشتمل على التغير في الودائع الحكومية والسلف األول خارجي، والثاني م: والتمويل على نوعينالمقدمة من المصرف المرآزي، باإلضافة إلى صافي االقتراض المحلي الذي يتضمن االئتمان الممنوح للحكومة من المصارف التجارية ومصادر التمويل المحلية األخرى آحصيلة إصدار السندات وأذون

. الخزانة

245

بقدر معين في سوق رأس المال بالشكل الذي يؤهله ) غير المصرفي(قطاع الخاص وفي حالة عدم مشارآة الإلقراض الحكومة، فإن التمويل المحلي للعجز يقتصر على إقراض الحكومة من الجهاز المصرفي وسحبها

. من األرصدة النقدية

صافي االقتراض المحلي )20( . ية ومصادر التمويل األخرى المحليةاقتراض الحكومة من البنك المرآزي والمصارف التجار

مجمل المتحصالت الخارجية )21 (

جميع متحصالت الحكومة بمقابل أو بدون مقابل واجبة أو غير واجبة السداد، سواء آانت ألغراض تمويل . وتشتمل على المنح واالقتراض من المصادر الخارجية. اإلنفاق الحكومي أو لتمويل العجز المالي

جمل المتحصالت المحلية م )22(

وتتضمن اإليرادات الضريبية . جميع متحصالت الحكومة بمقابل أو بدون مقابل واجبة أو غير واجبة السدادوغير الضريبية باإلضافة إلى االئتمان المحلي الممنوح للحكومة من قبل الجهاز المصرفي ومصادر التمويل

. المحلية األخرى

دفوعات التجارة والم :ثالثا

ميزان المدفوعات )1(بيان إحصائي عن فترة زمنية معينة يوجز بأسلوب منهجي منظم ما يجري من معامالت اقتصادية بين

: اقتصاد معين والعالم الخارجي، ويشتمل على

. المعامالت في السلع والخدمات والدخل -أ

. المعامالت في األصول المالية والخصوم -ب

. ، والقيود المقابلة لغرض الموازنة المحاسبية)بدون مقابل (التحويالت -ج

الميزان التجاري )2( : يعرف بأنه

:حيث أنه يتم تقييم) إجمالي الواردات السلعية(ناقصا ) إجمالي الصادرات السلعية(

). فوب(إجمالي الصادرات السلعية على أساس القيمة -أ

). فوب( أساس القيمة إجمالي الواردات السلعية على -ب

246

ميزان السلع والخدمات والدخل )3( : ويشمل

الميزان التجاري، باإلضافة إلى ميزان الخدمات الذي يتضمن خدمات النقل، والسفر، وخدمات •

االتصاالت، والتأمين، والخدمات المالية، وخدمات الحساب اآللي، والخدمات الشخصية والمهنية

.الحكومية آما يتضمن ميزان الدخل ويشمل تعويضات العاملين ودخل االستثماروالترويحية، والخدمات

هي القيود الموازنة للتغيرات في ملكية الموارد الحقيقية أو البنود المالية بين مقيمين : التحويالت الجارية •

. أو اختيارياوغير مقيمين دون أن تتضمن المعاملة قيمة اقتصادية مقابلة سواء آان تغير الملكية طوعيا

وال تتضمن التحويالت الجارية تحويل ملكية األصول، واإلعفاء من الديون بالتوافق بين الطرف الدائن

. والمدين، وآذلك التحويالت النقدية المرتبطة أو المشروطة بحيازة األصول أو التخلي عنها

الميزان الجاري )4(، التي تشمل تحويالت )بدون مقابل(لتحويالت الجارية ميزان السلع والخدمات والدخل باإلضافة إلى ا

). بدون مقابل(المهاجرين والعمال، وآذلك التحويالت الجارية الرسمية

الميزان الكلي )5(يشمل جميع بنود ميزان المدفوعات، باستثناء الموجودات االحتياطية، وعلى ذلك فإن رصيد الميزان الكلي

.تيساوي التغير في االحتياطيا

) اإلجمالية(االحتياطيات الدولية )6(تتكون من األصول الخارجية الموجودة تحت تصرف السلطات النقدية والخاضعة لسيطرتها بحيث تكون

رهن استخدامها في تمويل اختالالت المدفوعات، وتتضمن الذهب النقدي وحقوق السحب الخاصة، ووضع

.ة النقد األجنبي بما في ذلك العمالت والودائع واألوراق الماليةاالحتياطي لدى صندوق النقد الدولي، وأرصد

تغطية االحتياطيات للواردات )7( .عدد أشهر االستيراد التي يمكن سدادها بقيمة االحتياطيات الدولية، وفقا لألسعار الجارية للواردات

247

أسعار الصرف :رابعا

الربط بعملة مفردة وال تتدخل السلطات المختصة في تحديد سعر . ملة رئيسة مثل الدوالر األمريكي أو الفرنك الفرنسييربط البلد عملته بع

ويالحظ أن الربط بعملة مفردة ثابت بالنسبة لعملة الربط فقط، حيث . الربط أو تقوم بتحديد سعر الربط إال في حاالت معينة

.العمالت األخرىتعتبر العملة من الناحية العملية معومة بالنسبة لجميع

الربط بسلة من العمالت يتم اختيار نظام الربط بسلة من العمالت المتاحة، مثل حقوق السحب الخاصة وسالت العمالت األخرى، التي ترتكز عادة

.على عمالت أهم الشرآاء التجاريين للبلد

التعويم المدار موعة من المؤشرات، مثل الفجوة بين العرض والطلب في يتدخل المصرف المرآزي بانتظام لتعديل سعر العملة وفق مج

. سوق الصرف، ومستويات أسعار الصرف الفورية في المستقبل، وأسواق سعر الصرف الموازية

التعويم الحر يترك لسعر الصرف حرية التغير بشكل مستمر عبر الزمن، بما يتفق وقوى السوق، ويقتصر تدخل السلطات في هذه

.لتأثير على سرعة التغير في سعر الصرف فقط، وليس الحد من ذلك التغيرالحالة على ا

الدين العام الخارجي :خامسا

مجموع الدين العام الخارجي القائم في الذمة يتكون من الدين طويل األجل الحكومي والمضمون حكوميا، والدين الخاص طويل األجل غير المضمون، واستخدام

. د الدولي، ويتضمن األرقام المعلنة فقطتسهيالت صندوق النق

الدين العام طويل األجل الدين الذي يزيد أجله األصلي أو الذي جرى تأجيله، عن عام واحد، والمستحق لغير المقيمين، وواجب السداد بعملة

.أجنبية، أو سلع أو خدمات

248

الدين العام الخارجي حكومة الوطنية، أو إحدى ملحقاتها من أقسام ووآاالت، واألجهزة التزام خارجي على دين حكومي، بما في ذلك ال

.الحكومية المستقلة

الدين المضمون حكوميا .التزام خارجي على مدين خاص تضمن سداده جهة حكومية

الدين الخاص غير المضمون .التزام خارجي على مدين خاص ال تضمنه جهة حكومية

الدين قصير األجل

.ه لسنة واحدة أو أقلالذي يمتد أجل

ائتمان الصادرات يتضمن ائتمان الصادرات من مصادر رسمية، وائتمان الموردين، واالئتمان المصرفي المضمون حكوميا أو المؤمن عليه

. من قبل وآالة ضمان ائتمان الصادرات، سواء آان طويل أم قصير األجل

:الديون من المصادر الرسمية، وتتضمن

متعددة األطراف من المنظمات الدولية واإلقليمية، وغيرها من الوآاالت التي يشارك فيها عدد من القروض •

. الحكومات

القروض الثنائية من الحكومات ووآاالتها، بما في ذلك المصارف المرآزية، ومن األجهزة الحكومية المستقلة، •

. دراتآصناديق التمويل الوطنية، والوآاالت الرسمية الئتمان الصا

: الديون من المصادر الخاصة، وتتضمن . السندات التي تصدرها جهات خاصة وتباع لجهات أجنبية •

.القروض من المصارف والمؤسسات المالية الخاصة •

االئتمان من المصادر الخاصة األخرى مثل ائتمان المنتجين والمصدرين وغيرهم من الموردين، واالئتمان •

. الة ضمان ائتمان الصادراتالمصرفي المضمون من وآ

249

خدمة الدين . المدفوعات الفعلية سدادا لألصل والفوائد خالل العام

العون اإلنمائي :سادسا

المساعدات اإلنمائية الرسمية . القروض والمنح المقدمة بشروط مالية ميسرة، من قبل مصادر رسمية، بهدف تشجيع التنمية االقتصادية واالجتماعية

وتعد التدفقات المالية ميسرة، عندما تكون شروط اإلقراض الخاصة بها أآثر . تشمل قيمة المعونات والمساعدات الفنيةو

مواتاة للمقترض، من تلك التي يمكن الحصول عليها من خالل معامالت السوق العادية، وتعرف التدفقات الميسرة بأنها

. ى األقل في المائة عل25تلك التي تحوي عنصر منح يبلغ

عنصر المنحة الفرق بين القيمة االسمية األصلية للقروض والقيمة الحالية المخصومة لخدمة الدين آنسبة مئوية من القيمة االسمية

األصلية، ويقاس باحتساب الفرق بين القيمة االسمية لمبلغ القرض وبين مجموع القيم الحالية لمبالغ خدمة القرض األقساط

ي تدفع منذ بدء عقد القرض حتى انتهاء أجل السداد، مخصومة على أساس سعر خصم معين، منسوبا إلى والفوائد الت

في 10علما بأن سعر الخصم المستخدم تقليديا في حساب القيم الحالية لمبالغ خدمة القرض هو . القيمة االسمية للقرض

. المائة

المساعدات المقدمة بموجب مختلف الشروط، التي تشمل فترة ويستخدم عنصر المنح لبيان ومقارنة درجة اليسر في

. السماح ومدة السداد وسعر الفائدة

المؤشرات االجتماعية :سابعا

معدالت القيد في مراحل التعليم بة، معدل القيد اإلجمالي هو عدد المقيدين في أي مستوى تعليمي، سواء آانوا ينتمون أو ال ينتمون إلى فئة العمر المناس

أما معدل القيد الصافي فهو النسبة المئوية . آنسبة مئوية من السكان الذين يندرجون تحت فئة العمر المناسبة لهذا المستوى

لعدد المقيدين بمستوى تعليمي معين ممن ينتمون إلى فئة العمر المناسبة، إلى السكان الذين يندرجون تحت فئة العمر

.المناسبة لهذا المستوى

250

بين اإلناث والذآور الفجوة مجموعة من التقديرات الوطنية واإلقليمية وغيرها من التقديرات، تنسب فيها جميع األرقام الخاصة باإلناث إلى ما يقابلها

.100من األرقام الخاصة بالذآور على أن يكون الرقم القياسي للذآور يساوي

الحصول على الخدمات الصحية الوصول إلى الخدمات الصحية المحلية المالئمة، سيرا على األقدام أو باستخدام وسائل االنتقال نسبة السكان الذين يمكنهم

.المحلية فيما ال يزيد عن ساعة

معدل وفيات الرضع عدد الوفيات سنويا من األطفال خالل السنة األولى من العمر لكل ألف طفل يولدون أحياء، وبمزيد من التحديد، احتمال

. الل الفترة المحصورة بين الوالدة واآتمال السنة األولى من العمر بالضبطالوفاة خ

معدل الوفيات دون الخامسة العدد السنوي لوفيات األطفال دون سن الخامسة لكل ألف طفل يولدون أحياء وبمزيد من التحديد، احتمال الوفاة خالل

. العمر بالضبطالفترة المحصورة بين الوالدة واآتمال السنة الخامسة من

معدل وفيات األمهات . عدد وفيات النساء ألسباب تتعلق بالحمل، سنويا، لكل مائة ألف طفل يولدون أحياء

القوة العاملة السكان النشطون اقتصاديا بما في ذلك القوات المسلحة والمتعطلون، وال يدخل في عداد القوة العاملة العاملون في المنازل

. ن الرعاية اإلنسانية دون مقابلأو من يقدمو

نسبة اإلعالة . سنة من إجمالي السكان في سن العمل64 سنة، وفوق سن 15نسبة السكان تحت سن

العمر المتوقع عند الوالدة ا عدد السنوات التي من المتوقع أن يحياها طفل حديث الوالدة في حالة استمرار أنماط الوفاة السائدة وقت والدته على م

. هي عليه طوال حياته

251

معدل القراءة والكتابة بين الكبار سنة أو أآثر، والذين يستطيعون أن يقرأوا وأن يكتبوا بفهم، فقرة بسيطة 15النسبة المئوية لألشخاص الذين تبلغ أعمارهم

.وموجزة عن الحياة اليومية

انخفاض الوزن عند الوالدة . جرام2.500دون أقل من النسبة المئوية لألطفال الذين يول

متوسط عدد سنوات الدراسة . سنة أو أآثر25متوسط عدد السنوات التي حصل عليها آل شخص عمره

اإلنفاق العسكري ما تنفقه وزارة الدفاع أو الوزارات األخرى على القوات المسلحة، بما في ذلك شراء اإلمدادات والمعدات العسكرية،

. والتدريب وبرامج المساعدات العسكريةواإلنشاءات، والتجنيد،

المساعدات اإلنمائية الرسمية المخصصة لالستثمار االجتماعي هي المساعدات اإلنمائية الرسمية المخصصة لمجاالت الصحة، والتعليم والخدمات االجتماعية والتنمية الريفية

.والحضرية، والمياه ومرافق الصرف الصحي مجتمعة

ية الكثافة السكان . مجموع عدد السكان مقسوما على مساحة األرض

خط الفقـر .مستوى الدخل الذي ال يمكن دونه تحمل تكاليف الحد األدنى للغذاء الكافي، والمتطلبات غير الغذائية األساسية

التعليم االبتدائي ، ووظيفته األساسية هي توفير عناصر )مالمستوى األول حسب التصنيف القياسي الدولي للتعلي(التعليم في المرحلة األولى

.التعليم األساسي، مثل المدارس األولية والمدارس االبتدائية

نسبة األطفال الذين يلتحقون بالسنة األولى بالمستوى االبتدائي ولكنهم ال يستكملون بنجاح : معدل إتمام الدراسة االبتدائية

.هذا المستوى من التعليم في الوقت المناسب

252

ول على المياه المأمونة الحصالنسبة المئوية للسكان الذين يحصلون بدرجة معقولة على إمدادات المياه المأمونة، بما في ذلك المياه السطحية المعالجة أو

.مثل مياه الينابيع وخزانات المياه الجوفية واآلبار ولكنها غير ملوثة غير المعالجة

العلميون ويكون ذلك عادة باالنتهاء من تعليم المرحلة الثالثة في أي مجال - على تدريب علمي أو تقني هم األشخاص الذين حصلوا

. ويشتغلون بأعمال مهنية في األنشطة البحثية واإلنمائية-علمي

التعليم الثانوي ، بعد ماال يقل عن )ليمالمستوى الثاني والمستوى الثالث حسب التصنيف القياسي الدولي للتع(التعليم في المستوى الثاني

مثل –والتعليم الثانوي يوفر التعليم العام أو المتخصص أو آليهما . أربع سنوات من التعليم السابق في المستوى األول

المدارس المتوسطة، والمدارس الثانوية، والمدارس العليا، ومعاهد المعلمين التي هي من هذا المستوى والمدارس ذات

.لفنيالطابع المهني أو ا

التعليم الذي توفره مدارس المستوى الثاني بهدف إعداد التالميذ مباشرة لمزاولة حرفة أو مهنة : التعليم الثانوي الفني

. أخرى غير التدريس

الفنيون وات بعد األشخاص المشتغلون بالبحوث العلمية واألنشطة اإلنمائية ممن تلقوا تدريبا مهنيا أو فنيا لما ال يقل عن ثالث سن

. المرحلة األولى من المستوى الثاني للتعليم

المستوى الثالث من التعليم ، مثل الجامعات، ومعاهد المعلمين العليا ) حسب التصنيف الدولي للتعليم7 و6 و5المستويات (التعليم في المستوى الثالث

اح من المستوى الثاني للتعليم أو ما يثبت الحصول على التي تتطلب حدا أدنى للقبول واالنتهاء بنج-والمدارس الفنية العليا

. مستوى مساو له في المعرفة

البطالة يشمل المتعطلون جميع األشخاص فوق سن معينة، ممن ال يعملون باألجر أو ال يعملون لحسابهم الخاص، والمتوافرون

. بأجر أو لحسابهم الخاصللعمل بأجر أو لحسابهم الخاص، واتخذوا خطوات محددة بحثا عن العمل